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【關(guān)鍵詞】高校畢業(yè)生 人事檔案 問題 對策
高校畢業(yè)生人事檔案是高校學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)整個(gè)培養(yǎng)過程在德智體等方面發(fā)展?fàn)顩r的真實(shí)記錄和反映。強(qiáng)化對高校畢業(yè)生的人事檔案管理,對深化教學(xué)改革,提高教育質(zhì)量和管理水平,開拓人才信息資源,拓寬畢業(yè)生就業(yè)、擇業(yè)提供重要憑證,有著十分重要的意義。
高校畢業(yè)生檔案內(nèi)容包括:中學(xué)信息、學(xué)生登記表、軍訓(xùn)登記表、高考報(bào)名表、在校成績表、高校畢業(yè)生登記表、黨(團(tuán))材料、大學(xué)期間在校表現(xiàn)、體檢表、報(bào)到證等。
1 高校畢業(yè)生人事檔案現(xiàn)狀分析及其消極影響
據(jù)調(diào)查,對檔案無所謂的大部分是自謀職業(yè)者,跳槽頻繁的他們認(rèn)為,商業(yè)社會(huì)中,用人單位不會(huì)太重視你的檔案,考察檔案不如考察現(xiàn)實(shí)的人,只要有完成某項(xiàng)工作的能力,用人單位是不會(huì)管你檔案到底怎么樣的。
據(jù)廣州市人才中心負(fù)責(zé)人介紹,人事檔案之所以由昔日的“香餑餑”,變化成為今天眾多畢業(yè)生眼中的“雞肋”,主要是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中,人事檔案的作用在淡化。在過去,檔案是組織部門考察了解干部的工具?,F(xiàn)在,隨著人事制度改革的深化,工作崗位與人事檔案之間的依附關(guān)系逐漸減弱。
檔案作用的弱化,一方面促進(jìn)了人才流動(dòng),同時(shí),也導(dǎo)致了個(gè)人在流動(dòng)或工作轉(zhuǎn)換中,由于檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)繁雜而不再理會(huì)個(gè)人人事檔案。按照規(guī)定,代管檔案是收費(fèi)的有償服務(wù)。不理會(huì)人事檔案者有一個(gè)重要的心理就是,在人才市場存放要產(chǎn)生費(fèi)用。
有關(guān)專家介紹,如果一個(gè)人遺棄自己的個(gè)人檔案,會(huì)產(chǎn)生許多消極的影響。第一,影響個(gè)人利益。有了檔案,就可以享受到相關(guān)的人事、勞動(dòng)、社會(huì)保障服務(wù)。無論是在原單位供職的人,還是辭職后另求新職者,在辦理社會(huì)保險(xiǎn)、領(lǐng)取失業(yè)金時(shí),個(gè)人檔案記錄的工齡、工資、待遇、職務(wù)、社保參保年限等都是主要依據(jù)。第二,影響畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級和工齡計(jì)算。許多大學(xué)畢業(yè)生找到工作后,沒有及時(shí)辦理參加工作的手續(xù),工作幾年后仍然是學(xué)生身份,從而影響了自己的轉(zhuǎn)正定級,也影響到工齡和退休金的計(jì)算。第三,耽誤職稱評定和工作調(diào)轉(zhuǎn)。有的畢業(yè)生自大學(xué)畢業(yè)后,檔案既沒有提交單位,也沒有存在政府指定的人才服務(wù)中心,職稱評定就會(huì)因手續(xù)不全而受到影響;有人雖在畢業(yè)后把檔案存到了人才服務(wù)機(jī)構(gòu),但又沒有及時(shí)辦理就業(yè)手續(xù),等到幾年后調(diào)動(dòng)工作時(shí),才發(fā)現(xiàn)需要辦理參加工作后的所有手續(xù),并要在轉(zhuǎn)正定級后才能正式調(diào)動(dòng)。第四,導(dǎo)致留學(xué)人員保險(xiǎn)斷檔?,F(xiàn)在自費(fèi)、出國留學(xué)人數(shù)與日俱增,但當(dāng)許多學(xué)子海外深造歸來、榮歸故里、大展宏圖之時(shí),卻發(fā)現(xiàn)由于人事檔案存放不當(dāng),自己無意間做了幾年“無業(yè)人員”,為今后的工作帶來很多不便。第五,導(dǎo)致干部身份丟失。全日制普通高校畢業(yè)生,在工作滿一年即見習(xí)期滿一年時(shí),通過辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)之后,可獲得干部身份。然而,很多全日制普通高校畢業(yè)生由于種種原因?qū)n案存進(jìn)街道,導(dǎo)致干部身份丟失,影響自己的職業(yè)生涯。
2 高校畢業(yè)生人事檔案管理中存在的問題
(1)畢業(yè)生對人事檔案的重視程度不夠。一些畢業(yè)生認(rèn)為人事檔案“沒什么用了”、“作用低了”,另一些就業(yè)于私營企業(yè)、民營企業(yè)等沒有人事主管權(quán)的非公有制單位的畢業(yè)生,更是“遺忘”了自己的檔案,懷著一種要不要檔案無所謂的態(tài)度。這種對人事檔案重要性的欠缺認(rèn)識,勢必會(huì)影響人事檔案在人才資源開發(fā)中所起的作用。
(2)檔案管理不規(guī)范。管檔部門沒有形成自己的實(shí)施細(xì)則和制度;另外管檔人員在管理上流于形式,僅充當(dāng)檔案“保管員”的角色,對接收到的畢業(yè)生檔案,只是按學(xué)?;蚪邮諘r(shí)間不同在原檔案袋上直接編號,這些不規(guī)范的操作導(dǎo)致了檔案內(nèi)容不全、管理混亂等問題,影響了人事檔案管理工作的嚴(yán)肅性,降低了人事檔案工作效率,更談不上為畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)了。
(3)檔案管理人員素質(zhì)有待提高。目前檔案管理人員比較保守,缺乏創(chuàng)新意識,在用新方法、新技術(shù)管理檔案方面還缺乏新思路。作為當(dāng)代檔案職業(yè)管理人員,不僅應(yīng)具備傳統(tǒng)技能,還要具有信息技能。特別要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的學(xué)習(xí),為檔案現(xiàn)代化管理提供準(zhǔn)確快捷服務(wù)。
3 高校畢業(yè)生人事檔案管理的對策
為使畢業(yè)生人事檔案管理工作在新形勢下發(fā)揮更大的作用,為廣大的畢業(yè)生提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),畢業(yè)生人事檔案管理部門應(yīng)從以下幾方面入手:
(1)規(guī)范高校學(xué)生人事檔案管理制度,提高大學(xué)生人事檔案管理和服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化對畢業(yè)生的檔案觀念教育。高校必須對學(xué)生人事檔案的價(jià)值重新定位,重視學(xué)生人事檔案的建檔質(zhì)量,加強(qiáng)畢業(yè)生人事檔案管理,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)將畢業(yè)生檔案送達(dá)學(xué)生就業(yè)單位,暫未就業(yè)的要及時(shí)向相關(guān)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)送達(dá),杜絕隨意擱置。各高校要加強(qiáng)對畢業(yè)生的檔案意識教育,樹立起重視個(gè)人檔案、保護(hù)自身利益的觀念。
(2)創(chuàng)新管理模式,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的檔案管理。首先,要增強(qiáng)創(chuàng)新意識。在立卷制度上更新,在工作手段上改進(jìn)。其次,要應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)。加強(qiáng)現(xiàn)代化技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用,提高管理效率和水平。目前,計(jì)算機(jī)已應(yīng)用于人事檔案管理工作當(dāng)中,信息技術(shù)的應(yīng)用使得借閱歸還檔案的速度大大提高,在檔案管理方面既安全可靠,又方便快捷。
(3)采取措施實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生人事檔案的動(dòng)態(tài)管理。高校畢業(yè)生人事檔案動(dòng)態(tài)管理,是指在檔案管理的生命周期內(nèi),注重管理活動(dòng)的前后銜接和相互影響,體現(xiàn)全程與全方位的管理思想,強(qiáng)調(diào)管理過程的延續(xù)性和科學(xué)性,結(jié)合管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),輔助現(xiàn)有信息技術(shù),不斷進(jìn)行檔案信息的挖掘與更新,從而使管理的全過程處于最佳的運(yùn)行狀態(tài),產(chǎn)生最佳的效果。高校畢業(yè)生人事檔案動(dòng)態(tài)管理是系統(tǒng)論觀點(diǎn)和方法在檔案管理活動(dòng)中的具體運(yùn)用。應(yīng)充分利用現(xiàn)有的信息技術(shù),結(jié)合傳統(tǒng)的檔案管理流程,即在“收、管、用”的過程中合理靈活的運(yùn)用動(dòng)態(tài)管理模式,以期達(dá)到目標(biāo)與過程的統(tǒng)一。
(4)加大人事工作力度,徹底解除畢業(yè)生的后顧之憂。隨著市場就業(yè)機(jī)制的實(shí)行,畢業(yè)生擇業(yè)時(shí)間進(jìn)一步延長,根據(jù)這種情況,應(yīng)加大為廣大畢業(yè)生實(shí)行人事的力度,使人事成為畢業(yè)生就業(yè)的有力保障。一是人事的范圍不斷擴(kuò)大,在繼續(xù)做好“個(gè)人”的基礎(chǔ)上,積極向各高校聯(lián)系,宣傳人事政策,并制定對畢業(yè)生實(shí)行人事的優(yōu)惠政策,對畢業(yè)生實(shí)行以學(xué)校為單位的“集體”;二是人事的內(nèi)容進(jìn)一步完善,對畢業(yè)生的干部身份、轉(zhuǎn)正定級、落戶手續(xù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面實(shí)行全方位,徹底解除畢業(yè)生的后顧之憂。綜上所述,在新形勢下做好畢業(yè)生人事檔案管理工作,既是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也是我們?nèi)耸氯瞬殴ぷ髡吡x不容辭的責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
[1] 馬良生.檔案管理概論[M].合肥:安徽人民出版社.2003.
【關(guān)鍵詞】高校畢業(yè)生人事檔案管理對策與思考
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國教育體制和用人制度進(jìn)行了相應(yīng)的改革,國家培養(yǎng)人才的方式方法發(fā)生了很大變化,大中專畢業(yè)生的就業(yè)制度改革也不斷深入,打破了人才由國家培養(yǎng),統(tǒng)一分配的傳統(tǒng)做法。取而代之的是供需見面、雙向選擇、擇優(yōu)錄用的高校畢業(yè)生就業(yè)工作新機(jī)制。隨之而來的是高校畢業(yè)生的人事檔案管理的管理機(jī)構(gòu)、檔案內(nèi)容、轉(zhuǎn)遞渠道、管理方法、開發(fā)利用、重視程度等各方面出現(xiàn)了很多與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,出現(xiàn)了隨意涂改檔案內(nèi)容、檔案自我管理、由于企業(yè)破產(chǎn)造成檔案丟失、企業(yè)員工不能辦理退休、因?yàn)闄n案內(nèi)容不全不能夠辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳納、轉(zhuǎn)移等諸多問題,大大制約了高校畢業(yè)生的就業(yè)與合理流動(dòng)。近期,就進(jìn)入我市就業(yè)的高校畢業(yè)生采取了座談交流會(huì)、書面統(tǒng)計(jì)和實(shí)地調(diào)查形式,對高校畢業(yè)生人事檔案管理的情況進(jìn)行了深入調(diào)研。
1我市高校畢業(yè)生檔案管理工作現(xiàn)狀
高等學(xué)校畢業(yè)生檔案是畢業(yè)生政治表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績、個(gè)人特長、身體狀況以及在校獎(jiǎng)懲情況等綜合記錄,是用人單位了解畢業(yè)生,挑選人才,合理使用人才的重要依據(jù)。我市人力資源行政管理部門高度重視高校畢業(yè)生的人事檔案管理工作,東營市畢業(yè)生就業(yè)辦公室和東營市人才服務(wù)中心是專門負(fù)責(zé)我市生源畢業(yè)生和來我市就業(yè)的大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。主要服務(wù)范圍是學(xué)生報(bào)道、檔案轉(zhuǎn)遞、就業(yè)協(xié)議簽訂、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、三支一扶考試、職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等一系列針對畢業(yè)生就業(yè)的管理與服務(wù)工作。2009年,我市接收高校畢業(yè)生共計(jì)有12108人,登記就業(yè)10590人,未就業(yè)1518人,就業(yè)率達(dá)到87.5%。
2存在的主要問題
(1)管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一
我市現(xiàn)管理高校畢業(yè)生檔案的部門大致有五類機(jī)構(gòu):一是考取了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的高校畢業(yè)生,由用人單位上級行政部門進(jìn)行管理。二是未就業(yè)或到非公企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生由人力資源和社會(huì)保障部門所屬的人才服務(wù)中心和職業(yè)介紹中心管理;三是師范類高校畢業(yè)生由教育行政部門進(jìn)行管理;四是具有人事管理權(quán)限的國家企業(yè)或國有控服企業(yè),例如:國有四大銀行、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、電力部門等。五是由于學(xué)校和學(xué)生個(gè)人的原因,還有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生檔案目前還存放在原學(xué)校、學(xué)生個(gè)人手中或非公企業(yè)人力資源部。
(2)轉(zhuǎn)遞渠道不規(guī)范
現(xiàn)在高校畢業(yè)生的檔案大部分由學(xué)校直接寄往學(xué)生畢業(yè)前所簽約單位所在城市的高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)構(gòu),然后再由畢業(yè)生就業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)高校畢業(yè)生畢業(yè)生所簽約單位所在市縣區(qū)將其人事檔案轉(zhuǎn)遞至所在市縣區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。有的高校為了就業(yè)率,直接將學(xué)生檔案寄往學(xué)生所簽約用工單位。過了幾個(gè)月這個(gè)學(xué)生要求到其它企業(yè)工作時(shí),企業(yè)把檔案扣住,造成嚴(yán)重混亂。有一部分在學(xué)生畢業(yè)前將檔案讓學(xué)生自帶回家。有一部分學(xué)生檔案由于各種各樣的原因滯留在原就讀學(xué)校。
(3)檔案內(nèi)容更新不及時(shí)、內(nèi)容簡單、檔案內(nèi)容與檔案相對人不統(tǒng)一,個(gè)別有不真實(shí)的檔案材料。筆者在整理檔案過程中,發(fā)現(xiàn)同是研究生畢業(yè)的學(xué)生,有的有畢業(yè)設(shè)計(jì)書(論文)和學(xué)位認(rèn)定書,有的檔案沒有這類材料。有的一份人事檔案里面有兩名畢業(yè)生的人事檔案材料。還有的內(nèi)容十分單一,就三五張紙,沒有任何參考價(jià)值,特別是高職類或技工類學(xué)校畢業(yè)生的檔案內(nèi)容,很不完善。轉(zhuǎn)入人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的學(xué)生檔案,后續(xù)檔案材料不全面,無法依據(jù)檔案材料為其出具社會(huì)化證明材料。
(4)學(xué)生的檔案意識不強(qiáng),認(rèn)為“可有可無”。有的學(xué)生畢業(yè)十幾年了,還不知道自己的檔案在哪兒,也不知道評職稱、繳保險(xiǎn)、考資格證等各項(xiàng)社會(huì)化人才服務(wù)項(xiàng)目,結(jié)果耽誤了自己的職業(yè)發(fā)展。
3對策建議
(1)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu),從制度上避免高校畢業(yè)生檔案多頭管理的現(xiàn)狀。大部分高校畢業(yè)生畢業(yè)后分布在在非公有制企業(yè),屬流動(dòng)人員范疇。人發(fā)【1996】118號《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》明確:流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)為縣以上黨委組織部門和政府人事部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu),其他任何單位和個(gè)人不得擅自管理流動(dòng)人員人事檔案。流動(dòng)人員人事檔案管理遵循“集中統(tǒng)一,歸口管理”的原則,接受同級黨委組織部門、政府人事行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。此《規(guī)定》的頒布明確了高校畢業(yè)生檔案的管理機(jī)構(gòu)就是各地人才服務(wù)機(jī)構(gòu),其他任何機(jī)構(gòu)不得擅自管理高校畢業(yè)生人事檔案,這為高校畢業(yè)生人事檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供了制度保證。下一步工作中必須加強(qiáng)人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的檔案管理職能,加強(qiáng)人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)與畢業(yè)生就業(yè)部門的工作銜接,切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,完善人才流動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系,促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。
(2)統(tǒng)一轉(zhuǎn)遞渠道,從源頭上杜絕高校畢業(yè)生檔案管理混亂的局面。現(xiàn)在高校畢業(yè)生就業(yè)或未就業(yè)都必須在高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)上注冊個(gè)人信息后,才能夠離開學(xué)校。所以各級各類學(xué)校、各級畢業(yè)生就業(yè)管理部門要充分利用高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng),在學(xué)生網(wǎng)上注冊時(shí),提前告知學(xué)生將其人事檔案轉(zhuǎn)遞到工作單位所在地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或戶籍所在地人才服務(wù)機(jī)構(gòu),其他任何機(jī)構(gòu)不得接收學(xué)生檔案。然后各級人才服務(wù)中心再根據(jù)實(shí)際情況再細(xì)分到縣區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。這樣就不會(huì)出現(xiàn)學(xué)生找檔案,檔案找不到當(dāng)事人的情況。學(xué)生畢業(yè)后,用到人事檔案時(shí),會(huì)自覺到當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)機(jī)構(gòu)來完善、查詢、利用自己的人事檔案,充分發(fā)揮人事檔案的價(jià)值。
(3)提高檔案意識,拓寬服務(wù)內(nèi)容,發(fā)揮檔案價(jià)值。高校畢業(yè)生人事檔案是人才信息的重要載體,準(zhǔn)確、齊全、完整的畢業(yè)生人事檔案,歷史全面地記載著畢業(yè)生的經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、學(xué)習(xí)成績、實(shí)踐能力及個(gè)人特長等信息,是反映畢業(yè)生綜合素質(zhì)的最重要依據(jù)。所以各級各類學(xué)校要重視學(xué)生在校期間的表現(xiàn),本著對社會(huì)負(fù)責(zé)、對學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度,及時(shí)準(zhǔn)確的將學(xué)生本人的各類檔案材料歸檔。為學(xué)生走向社會(huì)做好做一些必要的準(zhǔn)備。比如學(xué)生在校期間的榮譽(yù)、參加社會(huì)活動(dòng)的證明、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)等等,為用人單位提供必要的參考。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該適應(yīng)新形勢發(fā)展,就需要對人事檔案的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,不僅要繼續(xù)保留傳統(tǒng)和共性的反映個(gè)人年齡、經(jīng)歷、社會(huì)關(guān)系等內(nèi)容,更要突出創(chuàng)建反映個(gè)人專長、知識水平、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等個(gè)性化的內(nèi)容。創(chuàng)建能力檔案,重點(diǎn)記載個(gè)人文化程度、專業(yè)水平、繼續(xù)教育情況,以及參加各種資格考試、注冊考試等反映個(gè)人才能的資料。
論文摘要:我國人事檔案管理目前主要存在人事檔案內(nèi)容失真、材料不全、管理政出多門、檔案利用范圍狹窄等一系列問題,筆者以為要從根本上解決我國目前的人事檔案管理問題就必須采取提高檔案管理人員素質(zhì)、完善人事檔案管理制度、采用信息化管理手段、建立用人與管檔相分離的人事檔案管理體制等措施。
一、我國人事檔案管理中存在的主要問題
(一)人事檔案內(nèi)容失真真實(shí)性是人事檔案的生命,而現(xiàn)有的檔案材料中內(nèi)容的真實(shí)性卻不高。有的檔案中材料內(nèi)容前后不符,如時(shí)間方面,出生年月公歷、農(nóng)歷填寫隨意,且沒有說明;參加工作時(shí)間、入黨、入團(tuán)時(shí)間也是大致一個(gè)年月,每次填寫時(shí)也往往不一致。姓名改變后不寫曾用名,也不加以說明,這給材料的歸檔造成麻煩,尤其是一些比較常用的名字,如:建平,建紅等,更是容易出現(xiàn)同名同姓的情況。檔案中的考核鑒定材料大多只有優(yōu)點(diǎn),沒有缺點(diǎn),只有成績,沒有差錯(cuò)。這些問題的本質(zhì)在于干部職工在填寫材料時(shí)沒有實(shí)事求是,只看重自身的利益,怎么有利于自己就怎么寫而與自己關(guān)系不大的,則隨意性較大。人事檔案部門也沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān),及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,而是任其一錯(cuò)再錯(cuò),致使人事檔案不能如實(shí)反映本人的真實(shí)情況,給檔案的利用帶來困難。
(二)人事檔案材料不全一些本該有的履歷表、年度考核表沒有,一些本該有的學(xué)歷、職稱、工資材料也不全。究其原因,有兩方面:一是干部職工對人事檔案的認(rèn)識不夠。他們認(rèn)為像履歷表、年度考核表等類似的表格已填過不少了,自己近年來也沒有太大的變化,不填也罷。有的人在填寫表格時(shí)能省則省,履歷表中學(xué)習(xí)簡歷從高中或大學(xué)開始填,家庭成員及社會(huì)主要關(guān)系都沒有。還有一些如學(xué)歷、培訓(xùn)、職稱等材料,一旦落在個(gè)人手中,他們就緊緊地放在自己身邊,認(rèn)為這樣更安全,用起來也更方便。二是分管人事的部門沒有將材料及時(shí)收集歸檔。一些單位分管人事檔案工作的人員并非專職人員,往往是身兼數(shù)職,于是有時(shí)只是將檔案材料僅僅作為要保存的資料加以收集堆放,沒有及時(shí)歸檔,導(dǎo)致個(gè)人檔案中材料內(nèi)容不全,更嚴(yán)重的是當(dāng)有同志調(diào)離時(shí)也沒將歸檔的材料放入其個(gè)人檔案中。
(三)人事檔案管理政出多門現(xiàn)有的人事檔案管理體制處于新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,管理模式基本上是沿襲舊體制,但又有突破舊體制的趨勢。人事檔案總體上是單位、部門管理,分別由黨委組織部門、政府人事部門所屬人才流動(dòng)服務(wù)中心、勞動(dòng)部門所屬就業(yè)服務(wù)中心、教育部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、企事業(yè)單位的主管部門以及有人事管理權(quán)的國有企事業(yè)單位管理。人事檔案的多頭管理是傳統(tǒng)“檔隨人走”的人事管理模式的反映,它既是束縛人才流動(dòng)的障礙之一,又是影響人事檔案管理質(zhì)量的原因之一。近年來,隨著大中專畢業(yè)生就業(yè)體制的改革和人事制度的逐步推行,在大中專畢業(yè)生學(xué)籍檔案的管理上,個(gè)別部門拘泥于傳統(tǒng)管理模式和自身利益的誘因,檔案管理權(quán)限還存在著一定程度的矛盾沖突。
(四)人事檔案利用范圍狹窄人事檔案的利用是所有人事檔案工作的目的。從我國人事工作的現(xiàn)狀來看,由于人事檔案強(qiáng)調(diào)保密性,人事檔案的利用范圍小,利用頻率低。按照傳統(tǒng)的人事檔案管理制度,人事檔案的利用范圍主要是黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位,利用最多的主要是傳統(tǒng)人事管理工作的范疇。但是,隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織、外資企業(yè)、社會(huì)化中介組織等成為吸納人才資源的重要渠道,而與此同時(shí),隨著國有企事業(yè)單位人事制度和大中專畢業(yè)生就業(yè)制度的改革,國有企事業(yè)單位人員由“單位人”變成了“社會(huì)人”,大中專畢業(yè)生要面向市場自主擇業(yè),這些變化主要是通過市場機(jī)制的作用使國有企事業(yè)單位人員、大中專畢業(yè)生流向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、外資企業(yè)、社會(huì)化中介組織等,而市場化配置人才資源又加快了人才流動(dòng)的頻率。顯然,傳統(tǒng)人事檔案的利用制度不能適應(yīng)現(xiàn)代人力資源開發(fā)的需要。人事檔案的利用應(yīng)當(dāng)延伸到非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)化中介組織甚至外資企業(yè),人事檔案的利用頻率應(yīng)當(dāng)適應(yīng)人才流動(dòng)的頻率,這是一個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義的問題。
二、改革我國人事檔案管理的幾點(diǎn)建議
(一)提高檔案管理人員素質(zhì)人事檔案管理的好壞,在很大程度上取決于檔案工作人員。作為人事檔案工作人員,不斷提高自身的政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)在此時(shí)就顯得尤為重要了。提高自身的政治素質(zhì),加強(qiáng)責(zé)任感,把人事檔案工作看作一項(xiàng)政治工作,在平常的管理中體現(xiàn)它的嚴(yán)肅性,能堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、遵守制度、保守秘密。在繁雜瑣碎、枯燥單調(diào)的工作中保持高度的責(zé)任心,減少工作中的失誤和差錯(cuò)。有了責(zé)任心,才能不厭其煩地去收集材料,才能認(rèn)真鑒別材料的真?zhèn)?,才能按照要求將材料及時(shí)歸檔、整理成冊,才能將人事檔案材料當(dāng)作一種資源。注重自身專業(yè)水平的提高,通過自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式,熟悉人事檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和基本要求,尤其是對材料的鑒別、分類,更是要了如指掌。努力掌握科學(xué)管理的原則和方法,提高工作效率,提高檔案質(zhì)量。積極探索新的管理模式,使人事檔案工作更科學(xué)、更實(shí)用,為不斷進(jìn)步發(fā)展的社會(huì)提供有利的人事資源。
(二)完善人事檔案管理制度人員是基礎(chǔ),制度是保障。人事檔案的性質(zhì)決定了人事檔案工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作,必須嚴(yán)格按照人事檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度來辦事,以免出現(xiàn)不必要的麻煩。建立健全管理制度,使檔案工作有規(guī)可循,有章可依是非常必要的。遵循《收集制度》,建立人事檔案材料收集網(wǎng)絡(luò),明確收集的范圍和要求,讓制度使人事檔案內(nèi)容充實(shí),更全面地反映一個(gè)人的情況;遵循《鑒別歸檔制度》,明確鑒別的內(nèi)容和歸檔的要求,對材料進(jìn)行有效的鑒別,及時(shí)存真去假、查漏補(bǔ)缺;遵循《保管保密制度》,采取切實(shí)有效的措施,減少人為因素的破壞,保障人事檔案的安全,延長使用的壽命;遵循《查閱制度》,明確人事檔案利用的方式和方法,以保證人事檔案的安全性和真實(shí)性。重質(zhì)量,抓管理,人事檔案工作人員要以制度來維護(hù)管理,以管理來保證質(zhì)量,切切實(shí)實(shí)做好管理工作,讓人事檔案工作走上科學(xué)化、制度化的軌道。
(三)采用信息化管理手段信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一大趨勢,它對人事檔案工作提出了新的要求,那就是盡可能地運(yùn)用當(dāng)代科技新成果和管理新手段,提高人事檔案工作的效率和水平,以盡快實(shí)現(xiàn)人事檔案信息化管理。目前,國外檔案管理很多已使用計(jì)算機(jī),就是在國內(nèi),使用計(jì)算機(jī)輔助管理檔案的也越來越多。實(shí)現(xiàn)人事檔案計(jì)算機(jī)輔助管理勢在必行。
(四)建立用人與管檔相分離的人事檔案管理體制要改革現(xiàn)行“人檔合一”的單位、部門所有的人事檔案管理體制,按照“人檔分離”和集中統(tǒng)一的改革思路,將政府人事部門所屬人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及政府其它部門所屬的相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的人事檔案管理職能剝離出來,將國有企事業(yè)單位的人事檔案管理權(quán)重新上收歸政府所有,成立政府所屬的統(tǒng)一的人事檔案管理中心,除公務(wù)員身份的人事檔案仍由黨委組織部門管理外,企事業(yè)單位人員(包括改制破產(chǎn)的企事業(yè)單位置換身份后的人員)、大中專畢業(yè)生、非公有制單位的人員以及其他社會(huì)流動(dòng)人員的人事檔案統(tǒng)一由政府所屬的人事檔案管理中心管理。人事檔案管理中心應(yīng)設(shè)立為不以盈利為目的的公益型事業(yè)單位,在建立檔案管理相應(yīng)設(shè)施和提供服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來源方面,從初始設(shè)置的“以檔養(yǎng)檔、適當(dāng)收費(fèi)”逐步過渡到由公共財(cái)政全額提供經(jīng)費(fèi),從而以機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、職能的專業(yè)性、服務(wù)的無償性為基礎(chǔ),逐步建立為社會(huì)公信力強(qiáng)的人事檔案管理機(jī)構(gòu)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】人事檔案;管理
人事檔案是人事管理等有關(guān)部門按照黨的政策,在工作中形成的記載個(gè)人經(jīng)歷、工作實(shí)績、政治思想等內(nèi)容。隨著我國人事制度改革力度的不斷加大,人事檔案管理存在著諸多問題,有待加以改善,從而提高人事檔案的管理和利用水平。
一、我市人事檔案管理過程中出現(xiàn)的問題
(一)人事檔案利用目的轉(zhuǎn)移,利用率的下降。一是檔案功能的弱化。以往檔案作為記錄個(gè)人學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷、考核獎(jiǎng)懲、思想政治狀況等內(nèi)容的文件材料,發(fā)揮著憑證、依據(jù)和參考的作用,幫助確定干部身份、代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、保留連續(xù)工齡、轉(zhuǎn)正定級、調(diào)整檔案工資等。而隨著社會(huì)制度的改革,情況出現(xiàn)了一些新變化。如溫州市已打破干部身份這一說法,養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)可以代繳,企業(yè)工資實(shí)行靈活制,不再完全依據(jù)檔案情況等。二是以個(gè)人為主導(dǎo)致的檔案動(dòng)態(tài)更新慢,少。數(shù)據(jù)庫顯示,2013年溫州市生源的畢業(yè)生為41600人,但是全市畢業(yè)生到檔數(shù)為27156個(gè),前來辦理有單位的有15760人,個(gè)人未就業(yè)的為1319人。主要是有的學(xué)生的檔案滯留在畢業(yè)院校,有的轉(zhuǎn)到省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心,有的轉(zhuǎn)給用人單位。三是檔案保管收費(fèi)機(jī)制引發(fā)的棄檔。現(xiàn)在溫州市本級的檔案保管還是有償機(jī)制,對于需辦理人事手續(xù)和檔案更新要按有關(guān)規(guī)定收取一定的檔案保管費(fèi)。因此,人才服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了人檔分離的現(xiàn)象,給人事檔案管理帶來日益劇增的壓力。
(二)檔案管理人員業(yè)務(wù)不熟悉,檔案管理制度執(zhí)行差。一是在人事檔案的管理中,很多人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或者單位缺乏專業(yè)的人事檔案管理人員,檔案管理人員很多是臨時(shí)聘用的,有些是行政或人事部門人員兼職,并且沒有組織專業(yè)知識培訓(xùn),以致檔案管理人員專業(yè)程度不夠。二是人事檔案長期得不到整理,最常見的是一個(gè)人的材料一個(gè)文件袋,有歸檔材料時(shí)往里一裝,根本做不到“歸檔齊全完整、鑒別認(rèn)真、分類準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊”的要求。有的單位組織不相關(guān)人員對檔案進(jìn)行整理,有的甚至整理自己或親屬的檔案,嚴(yán)重存在零亂無序、檔案泄密和材料丟失等問題。
(三)管理的科學(xué)化、信息化程度不高。隨著科學(xué)技術(shù)手段的不斷更新,人事檔案信息管理系統(tǒng)已經(jīng)被普遍采用,但在我市一些先進(jìn)技術(shù)手段還沒有充分體現(xiàn)和發(fā)揮。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和一些有人事檔案保管權(quán)限的單位僅收集整理材料,只立足于管理,對現(xiàn)代化、信息化很少涉及。對需要政審的人事檔案,用人單位還需到人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行手工調(diào)閱,基本沒有實(shí)現(xiàn)無紙化、網(wǎng)絡(luò)化閱檔。
(四)硬件設(shè)施差。對于檔案室管理必備的條件落實(shí)差,個(gè)別單位沒有專門的檔案室,有的單位檔案多,檔案室狹窄、潮濕、設(shè)備不配套等現(xiàn)象,引起檔案材料霉變、蟲蛀,影響檔案的美觀、整潔,以及檔案的完整性。
二、對我市人事檔案管理的建議
(一)在人事檔案信息的開發(fā)利用上,應(yīng)從形式上由完全被動(dòng)變成部分主動(dòng)服務(wù),從內(nèi)容上由單一狹窄變?yōu)樨S富全面。一是不僅人事組織部門、人事檔案管理人員應(yīng)掌握和貫徹黨和國家有關(guān)人事檔案管理方針、政策、法規(guī),而且還要引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,并自覺遵守人事檔案管理的規(guī)章制度。二是要提高檔案工作效率和利用效率,就需要對人事檔案實(shí)行計(jì)算機(jī)輔助管理,通過相應(yīng)的技術(shù)處理,將文字、圖片、聲像等資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料,實(shí)現(xiàn)人事檔案紙質(zhì)與數(shù)據(jù)格式并存,通過網(wǎng)絡(luò)查閱不屬于保密范圍的檔案信息,向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的人才檔案信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)人事檔案信息資源的有效共享。三是我省將在2016年1月1日起對人事檔案實(shí)行無償保管,有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理,以此推進(jìn)流動(dòng)人員檔案規(guī)范管理。
(二)加強(qiáng)人事檔案管理人員隊(duì)伍的自身建設(shè),提高人事檔案管理人員素質(zhì)。人事工作政策性、專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng),對檔案人員素質(zhì)和能力要求較高,檔案人員素質(zhì)和能力也直接關(guān)系到人事檔案管理工作效率和服務(wù)水平。尤其是人才服務(wù)機(jī)構(gòu),作為人事檔案管理集中地,更應(yīng)注重人事檔案管理人員素質(zhì)和能力的培養(yǎng)和培訓(xùn)。一方面要提高對政策法規(guī)、信息管理,業(yè)務(wù)操作技能等方面的知識培訓(xùn),做到檔案管理專業(yè)化。另一方面要提高自身的政治素質(zhì),加強(qiáng)責(zé)任感,把人事檔案工作看作是一項(xiàng)政治工作,堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、遵守制度、保守秘密,努力掌握科學(xué)管理的原則和方法,提高人事檔案管理的質(zhì)量。
(三)改革陳舊的管理方式和管理手段,逐步實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。要加速領(lǐng)導(dǎo)觀念的轉(zhuǎn)變、配備合格的檔案管理人員、增添必備的管理設(shè)備、并運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代化手段對人事檔案進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)的管理,使其更好為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。2013年底我省已經(jīng)提出對全省流動(dòng)人員人事檔案信息實(shí)行“軟件統(tǒng)一、分級存儲(chǔ)、安全誠信、共享使用”,由省里統(tǒng)一組織開發(fā)“浙江省流動(dòng)人員人事檔案管理信息系統(tǒng)”,逐步建立紙質(zhì)檔案、電子檔案和影像信息并存的信息管理系統(tǒng)。各市縣統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級互聯(lián)互通、建立規(guī)范化,信息化、網(wǎng)絡(luò)化的流動(dòng)人員人事檔案管理體系,逐步完善人事檔案管理。
關(guān)鍵詞 新形勢 人事檔案 開展 改革
人事檔案,是由一個(gè)人的主要經(jīng)歷構(gòu)成的檔案,它是個(gè)人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù),與個(gè)人工資待遇、社會(huì)勞動(dòng)保障、組織關(guān)系緊密掛鉤,具有法律效用,是記載人生軌跡的重要依據(jù)。然而隨著社會(huì)的發(fā)展,人事檔案逐漸的處于一個(gè)比較尷尬的境地,之所以這樣,是由以下幾點(diǎn)原因造成的:
首先,電子信息的沖擊。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代以前,用人要驗(yàn)證求職者手中的畢業(yè)證是否真實(shí)有效,則必須查看其個(gè)人檔案或到對方畢業(yè)學(xué)校核實(shí),而如今,只需要一臺連接上網(wǎng)絡(luò)的電腦和一個(gè)會(huì)基本操作計(jì)算機(jī)的人即可,登陸上教育部網(wǎng)站,輸入畢業(yè)證編號,立即可知道結(jié)果,同樣道理,要查看一個(gè)人的資信問題,也只需要將身份證號提供給銀行相關(guān)部門即可,用人單位甚至可以不通過人事檔案就可以決定是否要錄用該求職者。這種情況在現(xiàn)如今的社會(huì)中非常常見,尤其是私企,由于不具備管檔資質(zhì),所以檔案幾乎上全是寄存在當(dāng)?shù)氐娜瞬沤涣鞣?wù)中心,即不需要查看,也不會(huì)往里面添加任何材料。
其次,延遲的人事檔案管理制度的制約。人事檔案由于其涉及到人的特殊性,從一開始,就制定了從收集到銷毀的極為嚴(yán)格的管理利用制度,相信查閱過人事檔案的人都遇到過這種情況,首先不能查閱自己及直系親屬的檔案,其次,即使由于工作關(guān)系必須查閱檔案,也需要經(jīng)過層層審批,幾乎上小到部門領(lǐng)導(dǎo),大到該單位的最高領(lǐng)導(dǎo)都需要簽字,而查檔人也必須是黨員。再次,經(jīng)歷了復(fù)雜的審批手續(xù)后,查到的檔案也只能抄閱不能復(fù)印,不能拍照,這在手機(jī)隨時(shí)拍照,復(fù)印件遍地是的今天來講,對查檔人確實(shí)有點(diǎn)苛刻,最后,千辛萬苦摘抄回來的檔案終于能用了,辦事部門又不同意了,要求必須有原件或檔案蓋章的復(fù)印件,于是我們又開始重復(fù)之前的審批工作,常此以往,相信為了避免麻煩,能不查人事檔案則不查,能自己解決則自己解決,人事檔案就慢慢的被束之高閣,失去了它本應(yīng)發(fā)揮的作用。
最后,部分管檔人員的專業(yè)素養(yǎng)不高,造成人事檔案管理的隨意性,更加深了人事檔案的尷尬性,由于種種原因,造成了管檔人員的兩極分化,一部分嚴(yán)格堅(jiān)持原則,利用起來困難重重,一部分趨于形勢,服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)或個(gè)別人員,隨意更改或添加銷毀檔案資料,這點(diǎn)對于處于深閨中的人事檔案管理人員來講,非常容易做到,也極難被人發(fā)現(xiàn),一是很少有人查檔,二是由于不能查自己的檔案,很多人并不知道自己檔案中究竟有哪些材料,管檔人員的職業(yè)道德問題直接加深了人事檔案的地位弱化。
縱觀以上問題,人事檔案已經(jīng)到了改革的分水嶺,再不改革,將最終淪為形式,被其他所取代,成為死檔,消失在人們的視野當(dāng)中,成為歷史的煙塵。作為一名檔案專業(yè)畢業(yè)的人事檔案管理人員來講,這種結(jié)果是令人痛心的,而我們現(xiàn)在要做的就是改變,結(jié)合這么多年的人事檔案工作經(jīng)驗(yàn),初步總結(jié)出以下幾點(diǎn)改革意見:
首先,作為一名人事檔案管理人員,必須正視自己的歷史使命,提高自己的專業(yè)素養(yǎng),并不斷拓展自己的知識范疇。
打鐵還需自身硬,這是千古不變的硬道理。無論哪行,要想做好,必須要有過硬的專業(yè)知識,檔案也是,檔案同其他行業(yè)一樣,是一門系統(tǒng)的學(xué)位。我國已經(jīng)有將近30所大學(xué)開設(shè)有檔案學(xué)專業(yè),并將檔案學(xué)專業(yè)不斷深化,最終定格在最高學(xué)歷―博士,每一名檔案人員都應(yīng)該明白,如果一個(gè)完全沒有價(jià)值的行業(yè),國家是不可能開設(shè)那么高的學(xué)歷課程的,同時(shí)我們也要明白,學(xué)無止境,我們只有提高自己的專業(yè)素養(yǎng),才能讓自己讓檔案在單位中立足。
檔案人員在提高專業(yè)能力的前提下,也需要拓寬自己的知識面,人事檔案是綜合的檔案,包含職稱、工資等與每個(gè)人切身相關(guān)的材料,如果管檔人員能通過學(xué)習(xí),初步了解工資的構(gòu)成,那樣在整理檔案的同時(shí)我們可以反查,并給工資部門提供可靠性建議,查漏補(bǔ)缺,同樣,針對查檔人員,也可以一站式解決所有問題,不必再跑其他部門,如果真做到了這一步,我相信,人事檔案首先在利用者心中的地位就會(huì)大大的提升
其次,加快人事檔案的信息化進(jìn)程,簡化檔案利用手續(xù)。
目前,已經(jīng)有一些單位走在前沿,將人事檔案經(jīng)過技術(shù)手段,全部掃描到電腦里邊,這樣,利用的時(shí)候就不需要再翻看檔案,這是很好的人事檔案信息化過程,人們在實(shí)際利用過程中將更加方便,比如,評職稱需要的年度考核表,不再需要翻歷年文書檔案,只需要在人事檔案管理者的電腦里提出來(因?yàn)楹芡暾┘纯捎?,大大的簡化利用手續(xù)。了解人事檔案的人都清楚,檔案里面的大部分材料,個(gè)人都有參與,這也是很多人奇怪的原因,明明是自己填寫的東西,一進(jìn)檔案,則很難再用,所以,我們要對人事檔案進(jìn)行鑒別,將常規(guī)性的不違反原則的檔案先進(jìn)入電腦,方便提供快捷利用!
再次,擴(kuò)展收集范圍,提升人事檔案附加價(jià)值。
人事檔案管理人員不應(yīng)該只看到規(guī)定的檔案收集范圍,應(yīng)該加大檔案收集力度,除了按規(guī)定裝入人事檔案的材料外,其他的我們可以作為副本參考用,人事檔案有一個(gè)很重要的作用就是為單位用人方面提供有效建議,這點(diǎn),光從現(xiàn)有的檔案方面是很難看出來的,現(xiàn)有人事檔案比較注重于憑證作用,所以我們就要從擴(kuò)展收集到的資料中來提取數(shù)據(jù),提供利用。
最后,人事檔案工作要加強(qiáng)服務(wù),宣傳自己。
檔案室不應(yīng)該成為單位的死角,檔案工作人員應(yīng)該加強(qiáng)服務(wù)意識,了解到檔案工作其實(shí)也是一項(xiàng)服務(wù)工作,抓住每一個(gè)機(jī)會(huì),真誠對待每一位來查檔的人,盡可能的為利用者提供最大的幫助,同時(shí)檔案工作人員應(yīng)積極主動(dòng)參與到單位組織的各項(xiàng)活動(dòng)中去,通過接觸,讓人們了解到檔案,了解到檔案的作用,加深對檔案的印象,在今后的工作中遇到問題,首先想到利用檔案!
近幾年來,隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,流動(dòng)人員逐漸增多,面對改革的不斷深入,流動(dòng)人員人事檔案管理也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。如何加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理工作,已成為人事檔案工作和整體性人才資源開發(fā)的重要內(nèi)容之一,也是政府人力資源和社會(huì)保障部門適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要,促進(jìn)人才合理流動(dòng)和配置的一項(xiàng)重要工作。
一、目前,我省流動(dòng)人員人事檔案管理在實(shí)際工作中主要存在著以下主要問題
1.流動(dòng)人員人事檔案多頭管理問題。由于客觀原因,實(shí)際上現(xiàn)在省、市、區(qū)各級人才交流機(jī)構(gòu)和各級職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)甚至社保部門都在保管檔案,還包括一些社會(huì)中介組織、行業(yè)機(jī)構(gòu)所辦的人才交流機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)都在管理流動(dòng)人員人事檔案。
2.流動(dòng)人員對于人事檔案管理的重要性認(rèn)識不足,民營企業(yè)對員工人事檔案不夠重視。很多的流動(dòng)人員認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要,而且越是年輕人越是不重視檔案。但同時(shí)也反映出檔案管理在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型國有企業(yè)中的種種管理制度同其他各類非公企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員檔案在用途上的差異大。對于企業(yè)來說,多數(shù)企業(yè)認(rèn)為人事檔案在很大程度上已經(jīng)不能幫助他們正確判斷某個(gè)人的真實(shí)才能和準(zhǔn)確的客觀背景,這些都影響了流動(dòng)人員的檔案管理趨向正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3.有些檔案管理職能不能有效發(fā)揮作用。一是檔案的接收在一些方面的限制,比如沒有報(bào)到證或者民辦院校畢業(yè)生的檔案接收問題等等,二是各省區(qū)在彼此間轉(zhuǎn)遞檔案時(shí)對轉(zhuǎn)正定級的要求,因?yàn)槟壳拔覀儌€(gè)人托管的檔案很多是在轉(zhuǎn)遞的時(shí)候才根據(jù)對方接收單位的要求辦轉(zhuǎn)正定級,那么現(xiàn)辦、補(bǔ)辦等等問題各省區(qū)是如何處理的,全國能否有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),三是政策與收費(fèi)方面,畢業(yè)生畢業(yè)后的2年是免費(fèi)的,那么我們省還沒有做到免費(fèi)的這些檔案都能有財(cái)政支付??梢哉f人力資源和社會(huì)保障部門承擔(dān)著合理配置人才資源的職能,如何通過加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理促進(jìn)人才流動(dòng),規(guī)范人才流動(dòng),很值得我們研究。
二、努力提高流動(dòng)人員人事檔案管理的社會(huì)化服務(wù)水平
為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要,要提高政府人力資源和社會(huì)保障部門公共服務(wù)水平,就必須提高流動(dòng)人員人事檔案管理的社會(huì)化服務(wù)水平。
1.形成共識,促進(jìn)發(fā)展。做好流動(dòng)人員人事檔。案管理工作,要加強(qiáng)對流動(dòng)人員人事檔案轉(zhuǎn)遞過程的管理,由于現(xiàn)在全國各省區(qū)之間檔案流動(dòng)數(shù)量也很大,各省區(qū)之間轉(zhuǎn)遞管理也有一些差異,導(dǎo)致檔案在轉(zhuǎn)
轉(zhuǎn)貼于
遞中有些政策不能彼此配套。建議由國家人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)部門牽頭,規(guī)范全國各省區(qū)之間的有關(guān)檔案轉(zhuǎn)遞方面的要求,通過加強(qiáng)對人事檔案流轉(zhuǎn)過程的管理來規(guī)范、引導(dǎo)人才流動(dòng),使人事檔案價(jià)值得以體現(xiàn)。
2.實(shí)現(xiàn)檔案材料收集、歸檔和鑒別的規(guī)范化。流動(dòng)人員人事檔案管理質(zhì)量的提高,重要一條就是要及時(shí)收集和補(bǔ)充檔案材料,而材料收集、歸檔、鑒別是否規(guī)劃化將直接影響進(jìn)檔材料的質(zhì)量,對收集到的檔案材料,從手續(xù)是否完備,內(nèi)容是否準(zhǔn)確、精煉等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的鑒別,對于不符合要求的及時(shí)退回,限期糾正再歸檔,對于不屬歸檔范圍的材料,及時(shí)退給有關(guān)單位,做到不散失、不積壓。
3.由于西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀不同,對于規(guī)。范西部地區(qū)流動(dòng)人員人事檔案管理區(qū)別對待,不搞一刀切。
4.分類歸口管理。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》?!读鲃?dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》,流動(dòng)人員人事檔案管理遵循集中統(tǒng)一、歸口管理原則,因此流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)為縣以上黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu),目前檔案多頭管理問題比較突出,檔案服務(wù)水平參差不齊。很難對流動(dòng)人員的檔案管理有個(gè)統(tǒng)籌統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),要提高流動(dòng)人員人事檔案管理水平,就需要首先解決檔案管理的問題。
【關(guān)鍵詞】人事檔案 管理 建議
中圖分類號:D523.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
Abstract:Personnel file information talents is the important carrier, is the main information source, talent is the important tool of restraining, can choose a merit-based. Manage and use good personnel files, play an important role of talent resource development. This paper discusses the problems existing in the personnel file management and countermeasures.
Key Words:Personnel file, management, advice
人事檔案是知人用人的重要依據(jù),是澄清個(gè)人有關(guān)問題的最佳信證,是人才開發(fā)的重要信息源,它能充分反映個(gè)人經(jīng)歷、德才能績、工作表現(xiàn)、獎(jiǎng)懲情況、行為軌跡、歷史背景及其經(jīng)歷的重大事件。從人力資源開發(fā)、管理的角度來看,人事檔案可以為個(gè)人求職、單位求才提供大量豐富、動(dòng)態(tài)、真實(shí)有效的原始資料和數(shù)據(jù)。因此管好用好人事檔案,對人才資源開發(fā)起著重要作用。
一、人事檔案管理中存在的問題
(一)對人事檔案管理的重要性認(rèn)識不夠。一直以來,人們對檔案的人事存在誤區(qū),認(rèn)為檔案工作是一項(xiàng)默默無聞的工作,不像其他工作那樣容易引人注意,也不容易取得明顯成績。人事檔案管理工作只要做到不丟失,不泄密,同時(shí)又能應(yīng)付外調(diào)、查檔就可以了。在這種錯(cuò)誤意識影響下,相當(dāng)一部分單位忽視了人事檔案管理工作,未把人事檔案管理工作納入到議事日程,形成“說起來重要、排起來次要、忙起來忘掉、用起來重要”的狀況。這樣就會(huì)導(dǎo)致檔案工作沒有計(jì)劃和安排,難以高質(zhì)量的為干部隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)。
(二)檔案管理水平不高,管理手段落后。不少單位的人事檔案由人事勞動(dòng)部門管理,這些人大多不是檔案專業(yè)畢業(yè),,專業(yè)素質(zhì)不是很高,對檔案的歸檔范圍、整理方法不清楚;對檔案的保密、保護(hù)工作不重視;對查閱、借閱人員的監(jiān)管不夠,這些都難以適應(yīng)干部檔案管理工作,嚴(yán)重影響了檔案管理水平。在管理手段方面,由于沒有專業(yè)的檔案管理知識,調(diào)閱檔案時(shí)都是采用原始的手工操作方式,由于反復(fù)使用原件,導(dǎo)致紙張發(fā)黃變脆、字跡褪色等現(xiàn)象,直接影響到檔案的完整與安全。
(三)人事檔案收集工作力度不夠。很多單位因?yàn)闆]有一套完整的收集歸檔工作管理制度,從事檔案管理工作的又往往都是兼職人員,這就會(huì)導(dǎo)致檔案管理人員執(zhí)行不嚴(yán)格,收集歸檔工作被動(dòng)、不及時(shí)。人事檔案材料本是客觀、歷史地記載干部本人情況的,具有很強(qiáng)的真實(shí)性和唯一性,而從收集歸檔的材料上看,有些材料收集的不完整,而有些材料在內(nèi)容和形式上又是雷同的,不能準(zhǔn)確反映每個(gè)人的真實(shí)情況。這些都使檔案質(zhì)量受到了嚴(yán)重的影響,降低了檔案的利用率。
(四)人事檔案材料制作不規(guī)范。干部人事檔案材料,應(yīng)統(tǒng)一使用16開規(guī)格的辦公用紙,紙張大小不符以及不規(guī)則、破損、卷角、折皺的檔案材料都要進(jìn)行技術(shù)加工,折疊、裁剪及裱糊。但近些年來,時(shí)常有A4規(guī)格的材料歸檔,如《畢業(yè)生登記表》、《高校學(xué)生成績單》、《職稱審批表》等,這些材料裁剪非常困難,裁剪后甚至?xí)霈F(xiàn)四邊文字不全的現(xiàn)象,這樣人為的重復(fù)勞動(dòng),不僅造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi),同時(shí)也使得人事檔案案卷不夠美觀整齊。
(五)人事檔案管理的信息化、科學(xué)化程度不高。隨著科學(xué)技術(shù)手段的飛速發(fā)展,計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在現(xiàn)代化辦公中得到了普遍應(yīng)用并發(fā)揮了重要作用,但有些先進(jìn)的技術(shù)手段還沒有被充分的挖掘和發(fā)揮出來,計(jì)算機(jī)技術(shù)還沒有在人事檔案的管理中廣泛運(yùn)用,在調(diào)閱檔案、資料檢索時(shí)仍習(xí)慣手工操作,這樣既影響了檔案管理的工作效率,也造成了一定的資源浪費(fèi)。
二、完善人事檔案管理的建議
(一)提高對人事檔案的認(rèn)識。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視干部人事檔案管理工作,將其納入到議事日程,列為日常工作。要建立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,定期對檔案管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,進(jìn)一步推進(jìn)人事檔案工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)。
(二)建立健全檔案管理制度,提高檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)。人事檔案工作是一項(xiàng)頭緒多、瑣碎繁雜的工作,應(yīng)結(jié)合單位人事檔案管理工作的實(shí)際和社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要,進(jìn)一步完善各項(xiàng)檔案管理制度,尤其是要對檔案材料的收集歸檔和轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出檔案的管理制度嚴(yán)格要求,做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、接收材料有登記,查閱、借閱檔案由登記,有效地避免檔案泄密、涂改等事件的發(fā)生,保證檔案管理規(guī)范有序。同時(shí),定期對檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn),使其掌握新的知識和先進(jìn)的管理技術(shù),進(jìn)一步了解管理檔案的重要性,增強(qiáng)責(zé)任心,提高檔案管理的技術(shù)水平。
(三)注重人事檔案材料的收集。收集人事檔案材料是人事檔案工作的基礎(chǔ),隨著時(shí)間變遷,干部制度的改革、考察、考核、學(xué)歷、培訓(xùn)、任免、晉升等等需要入檔的材料不斷增多,這就給人事檔案材料的收集帶來了新的要求。檔案管理人員必須及時(shí)收集與檔案有關(guān)的各種材料,認(rèn)真整理,細(xì)致鑒別,做到取之有據(jù)。對不符合歸檔要求的檔案要及時(shí)進(jìn)行處理,手續(xù)不全的材料要退回形成材料的部門進(jìn)行補(bǔ)辦,確保材料齊全完整、手續(xù)完備,保證人事檔案的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
(四)建立人事檔案信息系統(tǒng),加強(qiáng)檔案管理現(xiàn)代化和信息化建設(shè)。充分利用先進(jìn)技術(shù)和手段管理人事檔案和人事檔案信息,這就要求檔案管理部門進(jìn)一步提高工作效率,準(zhǔn)確、及時(shí)地輸入人事信息,提高人事信息管理的時(shí)效性。利用計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和現(xiàn)代技術(shù),將檔案資料整理輸入計(jì)算機(jī),通過相應(yīng)的技術(shù)處理,將文字、圖片、聲像等資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料,實(shí)現(xiàn)人事檔案紙質(zhì)與數(shù)據(jù)格式并存,根據(jù)需要,通過屏幕查閱有關(guān)內(nèi)容。要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行人事檔案管理創(chuàng)新,通過網(wǎng)絡(luò),將不屬于保密范圍的檔案信息與社會(huì)共享,向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的人才檔案信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)人事檔案信息資源的有效共享。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 莫若琦、楊力,事業(yè)單位人事檔案管理中存在的問題及對策思考,《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展》2007,5
檔案管理是我國人力資源管理的重要組成部分,尤其是流動(dòng)人員的檔案管理,受到流動(dòng)人員自身特征的影響,流動(dòng)人員檔案管理難度較大,而且隨著信息技術(shù)的發(fā)展,流動(dòng)人員數(shù)量迅速增加,導(dǎo)致檔案管理難度在不斷增大,下面就來分析一下當(dāng)前形勢下我國檔案管理中存在的問題。
1.新形勢下流動(dòng)人員人事檔案管理中存在的問題
1.1多頭管理問題突出
受到客觀因素的影響,當(dāng)前我國諸多部門都有檔案保管職能,不論是省市的人才交流機(jī)構(gòu)還是各級職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),乃至社保部門都有這一權(quán)限,同時(shí)社會(huì)中介組織、行業(yè)機(jī)構(gòu)所辦的人才交流機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹都可以管理流動(dòng)人員檔案,多頭管理,毫無秩序,無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。
1.2流動(dòng)人員對檔案管理不夠重視
很多流動(dòng)人員都將檔案找到可以存放的單位后便置之不理,而一些民營企業(yè)更是不在乎流動(dòng)人員的檔案在何處。一些流動(dòng)人員認(rèn)為檔案在其找工作或求職中不夠重要,而且這種情形還受到年紀(jì)影響,越年輕越不夠重視檔案,同時(shí)也反映出檔案管理在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型國有企業(yè)中的種種管理制度同其他各類非公企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員檔案在用途上的差異較大。而從企業(yè)的角度來說。人事檔案并無法準(zhǔn)確判斷人才的真實(shí)情況及準(zhǔn)確客觀背景,這都在一定程度上影響流動(dòng)人員檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化與正規(guī)化趨向。
1.3部分檔案的管理職能無法有效發(fā)揮
在我國現(xiàn)有的體制中,對檔案接收有一定限制,例如沒有報(bào)到證或民辦院校畢業(yè)生的檔案接收問題等;其次是各省區(qū)彼此間轉(zhuǎn)移檔案時(shí)對轉(zhuǎn)正定級的要求不同,由于當(dāng)前我國個(gè)人托管的檔案很多是在轉(zhuǎn)遞的時(shí)候才根據(jù)對方接收單位的要求辦轉(zhuǎn)正定級,那么現(xiàn)辦、補(bǔ)辦等問題各省區(qū)的處理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;最后是政策與收費(fèi)方面,某些省份在畢業(yè)生畢業(yè)后的2年是免費(fèi)的,但大多數(shù)省份仍然是收費(fèi)的,是必須要支付一定的費(fèi)用的??梢哉f人力資源和社會(huì)保障部門承擔(dān)著合理配置人才資源的職能,通過加強(qiáng)流動(dòng)人員檔案管理來推動(dòng)流動(dòng)人才的管理,實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)管理的規(guī)范化。
2.增強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理社會(huì)化服務(wù)水平的對策
為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需求,要增強(qiáng)政府人力資源和社會(huì)保障部門公共服務(wù)水平,提高流動(dòng)人員人事檔案管理的社會(huì)化服務(wù)水平勢在必行。
2.1建立共識,推動(dòng)發(fā)展
要想強(qiáng)化流動(dòng)人員的人事檔案管理工作必須要強(qiáng)化對流動(dòng)人員認(rèn)識檔案轉(zhuǎn)遞過程的控制,受到當(dāng)前我國流動(dòng)人員特征的影響,而且各省所采取的標(biāo)準(zhǔn)不一,導(dǎo)致檔案在轉(zhuǎn)遞過程中調(diào)節(jié)問題較難。對此,國家人力資源及社會(huì)保障部門必須要發(fā)揮主動(dòng)作用,規(guī)范全國各省區(qū)間的檔案轉(zhuǎn)遞的標(biāo)準(zhǔn),通過強(qiáng)化人事檔案流轉(zhuǎn)過程的管理實(shí)現(xiàn)對檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化,引導(dǎo)人才流動(dòng),體現(xiàn)出人事檔案的價(jià)值。
2.2增強(qiáng)檔案材料的收集、歸檔與鑒別的規(guī)范化
要想提高人事檔案管理的的質(zhì)量,關(guān)鍵是要做好檔案的一系列工作,包括從材料的收集到后期的補(bǔ)充與歸檔,這些都將影響到歸檔的質(zhì)量,對所收集的檔案材料必須要按照規(guī)范檢驗(yàn)其手續(xù)是否完備,核實(shí)其內(nèi)容是否準(zhǔn)確,精煉,仔細(xì)鑒別,確保所歸檔的產(chǎn)品是符合規(guī)定的,而對不符合要求的材料要及時(shí)返回,限期修改,確定準(zhǔn)確后方可歸檔,而對那些不在歸檔范圍內(nèi)的材料要及時(shí)退還給相關(guān)單位,避免丟失與積壓。
2.3受到地域影響較大
受到地域特征的影響,各地流動(dòng)人員數(shù)量不等,情形不同,尤其受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大,因此我國在進(jìn)行流動(dòng)人員管理的過程中要考慮到各地的情況采取不同的管理方法,促進(jìn)管理水平的提高。
2.4加強(qiáng)人口分類管理效率
人事檔案管理必須要遵循我國的相關(guān)法律,不僅要按照《中華人民共和國檔案法》、《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》進(jìn)行管理,要遵循集中統(tǒng)一、歸口管理的原則,所以流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)為縣以上黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu),當(dāng)前我國檔案多頭管理問題較為嚴(yán)重,檔案服務(wù)水平差距較大,而且各地、各部門服務(wù)水平差距較大,無法實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),要想改善流動(dòng)人員的人事檔案工作效率,就要改善人口檔案管理的效率,做好分類管理工作。
2.5做好人事檔案的保密工作
一直以來,我國的檔案工作的都被定義為服務(wù)型的工作,但其實(shí)該項(xiàng)工作涉及面較廣,牽涉到很多機(jī)要部門,因此其保密工作同樣重要,與一般的服務(wù)工作不同,該項(xiàng)工作的保密性較強(qiáng),一般我國檔案工作是被歸類為機(jī)要部門,是自然形成的,很多材料都是單一性的,不可復(fù)制的,一旦丟失那么將無法修補(bǔ),因此,做好人事檔案的安全工作十分重要。所以,要想增強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的社會(huì)化水平就必須要在結(jié)構(gòu)設(shè)置、人事安排、經(jīng)費(fèi)保障等環(huán)節(jié)做好相應(yīng)的規(guī)范,從制度上、組織上對流動(dòng)檔案人事管理提供充分的保障。
2.6實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員檔案管理的法制化目標(biāo)
一直以來,我國人事檔案都是由組織人事部門進(jìn)行統(tǒng)一管理,從工作特性來看,是組織人事部門為社會(huì)提供公共服務(wù)。流動(dòng)人員人事檔案仍然在政府人力資源與社會(huì)保障部門的服務(wù)范疇內(nèi)。因此,要想提高流動(dòng)人員人事檔案的社會(huì)化服務(wù)水平就要以解決流動(dòng)人員的切身利益為首要解決的問題,尤其是對流動(dòng)人員的身份認(rèn)證、檔案工作調(diào)整等問題,同時(shí)要建議相關(guān)單位及時(shí)出臺對流動(dòng)人員檔案的管理策略,并制定具有可操作性的程序,做好流動(dòng)人員人事檔案的材料收集與管理問題,實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案管理的法制化目標(biāo)。
什么是人事干部素質(zhì)
(一)率先垂范,給人以榜樣。做組織人事工作的同志在各個(gè)方面都應(yīng)以身作則,率先垂范。要求別人做到的,自己首先做到,禁止別人做的,自己首先堅(jiān)決不做;
(二)關(guān)心同志,給人以親切感。一是在政治上關(guān)心同志;二是在工作上支持同志;三是在生活上照顧同志,做到以誠相待,平易近人;四是在困難上幫助同志;
(三)業(yè)務(wù)熟練,給人以精靈感。組織人事工作部門工作雜、矛盾多、任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大、要求高、政策性強(qiáng),要求從事組織人事工作的同志要刻苦學(xué)習(xí),做到熟悉業(yè)務(wù),了解情況,掌握政策;
(四)辦事公道,給人以正義感。組織人事工作涉及到人們的切身利益,要求人事干部無論大事、小事,都應(yīng)該堅(jiān)持原則,秉公辦事,不徇私情;
(五)善于創(chuàng)新,給人以進(jìn)取感。隨著時(shí)展變化的,總會(huì)有與現(xiàn)時(shí)不相適應(yīng)的東西,這就要求組織人事干部要以時(shí)俱進(jìn),研究分析新情況、新矛盾、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展;
(六)踏實(shí)工作,給人以敬業(yè)感。要樹立安心本職工作、熱愛本職工作的思想,不為名利所困惑,愿做“無名英雄”,樹立人事干部工作無小事的意識,力爭在本職工作崗位上建功立業(yè)。
提高人事干部素質(zhì)的必要性
從事本職工作多年來,經(jīng)過長期與同行的交流和觀察到的現(xiàn)象,人事干部素質(zhì)的提高是必要的,從上級的重視程度到人事干部本身的工作水平和質(zhì)量、選用人事干部等方面都是不規(guī)范的,比如:
(一)各級人事干部管理機(jī)構(gòu)重視的程度還不夠。除了一些干部人事檔案管理上等級的單位以外,其它單位的干部人事檔案管理部門大多都是兼職人員,有的還是出于工作照顧對象,有的甚至還不是黨員;責(zé)任性、知識性、專業(yè)性都存在著不少問題;
(二)崗位專業(yè)知識技術(shù)培訓(xùn)還不到位。有的沒有經(jīng)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)就上崗,業(yè)務(wù)不熟悉,尤其新參加工作的人事干部, 不但不是該專業(yè)畢業(yè),也沒有經(jīng)專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn),只好跟著邊做邊學(xué);
(三)有的單位沒有嚴(yán)格按章辦事,出現(xiàn)新參加工作的畢業(yè)生檔案下落不明;隨意辦理傳遞干部人事檔案,甚至造成有的畢業(yè)生檔案自己存放現(xiàn)象;
(四)沒有規(guī)范的干部人事檔案審查糾錯(cuò)機(jī)制,有的干部人事檔案沒經(jīng)嚴(yán)格檢查核對就發(fā)出去。不但紙張不規(guī)范,填寫表格隨便用紙、用筆、語言不當(dāng)。就材料不全也沒有及時(shí)追補(bǔ)續(xù)整,造成不必要的后續(xù)追補(bǔ)工作等等;
(五)各職能部門工作配合也不夠好。在干部人事檔案的利用過程中,各職能部門配合不密切,有的部門工作人員辦事教條主義,各有自己的做法,部門整理檔案的口徑和標(biāo)準(zhǔn)不一致,給干部人事檔案的規(guī)范化管理頻設(shè)障礙。
提高人事干部素質(zhì)和干部人事檔案管理水平
就干部人事檔案工作目前普遍存在的各式各樣的問題,提高人事干部素質(zhì)是十分必要的手段。人事干部素質(zhì)的好壞,直接影響干部人事檔案管理工作的管理水平。相反,干部人事檔案管理工作人員管理水平也恰恰體現(xiàn)人事干部的素質(zhì),兩者是有著密切聯(lián)系的,也是相互作用的。人事干部素質(zhì)的提高,是干部人事檔案管理工作水平好壞的決定因素,是干部人事檔案管理的質(zhì)量保證,因此,在具備組織人事干部素質(zhì)的同時(shí),還要注意以下要素:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把人事干部素質(zhì)提高作為政績的量化條件之一。也就是要求人事干部達(dá)到怎么樣層次的政治教育和文化學(xué)習(xí),必須具備怎么樣的文化程度和政治水準(zhǔn),真正使人事干部組織是一個(gè)讓干部群眾放心的可依賴的部門;
(二)干部人事檔案管理工作人員必須有較強(qiáng)的責(zé)任心和事業(yè)心,要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和工作作風(fēng);正確樹立人生觀、價(jià)值觀;牢固樹立“工作就是服務(wù)”的信念,明確服務(wù)方向,端正服務(wù)態(tài)度和職業(yè)道德,這是每個(gè)檔案管理工作人員必須具備的基本素質(zhì);
(三)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn),不但要提高組織人事干部的政治素養(yǎng)和文化水平,還要注重提高專業(yè)技術(shù)水平,人事干部素質(zhì)是多方面的,干部人事檔案管理的好壞,在很大程度上取決于檔案管理工作人員的素質(zhì)和知識水平,必須真正熟悉、掌握檔案管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和基本要求;
(四)強(qiáng)化對新技術(shù)的應(yīng)用程度,充分利用電子技術(shù)實(shí)行從“紙質(zhì)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半娮有畔ⅰ钡纳?,?shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫軟件更準(zhǔn)確更快捷的方式,不斷挖掘檔案中豐富的資源為干部隊(duì)伍建設(shè)服務(wù),為單位管理和發(fā)展提供科學(xué)數(shù)據(jù);
結(jié)束語