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關鍵詞:小規(guī)模企業(yè);內控制度;審計;影響
我國《獨立審計具體準則第七號———審計報告》規(guī)定了四種審計意見類型。注冊會計師出具審計報告必須實施必要的審計程序,在充分的審計證據支持下發(fā)表審計意見,審計意見的對象是被審計單位的會計報表。而根據《中華人民共和國會計法》的要求,企業(yè)提供的會計資料要做到真實、完整,所謂真實就是會計報表反映的真實,會計處理符合企業(yè)會計準則和相關的會計制度規(guī)定;完整就是企業(yè)所有的經濟業(yè)務必須納入會計報表體系,而完整的前提條件是企業(yè)必須有健全的內部控制制度并得到良好執(zhí)行。由此可見,企業(yè)內控制度建立及執(zhí)行情況對注冊會計師正確發(fā)表審計意見具有舉足輕重的作用。尤其在小規(guī)模企業(yè)普遍存在內控制度不健全,有的根本沒有內控制度的情況下,更要重視內控制度對審計意見的影響,以規(guī)避審計風險。不少注冊會計師在審計實務中采用回避方式,不對內控制度作深入地與評價,只是做一些形式上的工作底稿,以應付復核和檢查,在對企業(yè)內控制度根本沒有實質測試的前提下發(fā)表審計意見,意見類型主要是無保留意見及保留意見,很少有否定意見和無法表示意見。本文就此提出一些看法。
一、建立健全內控制度并得到良好執(zhí)行是提供真實完整的會計報表的前提條件
一般認為構成財務報告公允、準確呈報的三道重要防線分別為:公司內部控制制度、公司治理結構和獨立審計師的審計。其中內部控制是一組程序,受到公司董事會、管理層以及其他人員的影響,合理保證了經營活動的效率效果、財務報告的可靠性和合規(guī)性目標的實現(xiàn)。有效的內控制度能防止舞弊形為的發(fā)生,保證資產安全和完整。內控制度是企業(yè)董事會和經理階層為確保企業(yè)財產安全和完整、提高會計信息質量、實現(xiàn)經營管理目標而建立和實施的一系列具有控制職能的措施和程序。內控制度是企業(yè)內部管理的事,因此,往往不作具體的規(guī)定,而只是原則性的規(guī)定企業(yè)必須建立健全內部控制制度,建立內部控制制度并保障其順利運行是管理當局的責任,對于具體的控制方式和程序只制定相應的規(guī)范。內控制度的目標是實現(xiàn)企業(yè)的目標,根本作用在于衡量和糾正下屬人員的活動,以保證事態(tài)的符合計劃的要求,它要求按照目標和計劃對工作人員的業(yè)績進行評價,找出消極偏差,采取措施得以改進,提高企業(yè)的經濟效益,防止資產的損失,保證企業(yè)預定目標的實現(xiàn)。
有效的內控制度可以規(guī)范會計行為,保證會計資料真實、完整,堵塞漏洞,防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤和舞弊行為,保護資產的安全、完整,確保國家有關法律、法規(guī)和單位內部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。
雖然《中華人民共和國會計法》有明確要求:各單位應建立內部會計監(jiān)督制度。企業(yè)經營的目標為追求利益最大化,從這點上看,健全內控制度必然是企業(yè)的內在要求。但不同的企業(yè)的價值取向或實現(xiàn)方式存在較大差異,國有企業(yè)及其他大中型企業(yè)管理當局對企業(yè)價值實現(xiàn)方式的理解不局限于經濟效益的增長,較多地考慮國家法律、法規(guī)及企業(yè)未來的發(fā)展,所以,對企業(yè)內控制度的建立健全相對重視。而小規(guī)模企業(yè)的管理當局對企業(yè)價值的實現(xiàn)方式的理解更多地局限于經濟效益的增長,甚至個人財富的擴大,偏重于納稅影響,有的甚至認為會計報表的編制僅為納稅而異,從而對內控制度的建立缺少內在動力,有的甚至沒有基本的內控制度,把一些經濟業(yè)務不納入會計報表體系。因此,在沒有內控制度這個前提條件下提供的會計報表完整性是得不到保證的。
二、注冊會計師在小規(guī)模企業(yè)審計中遇到的企業(yè)內控制度的主要問題
1.內部控制環(huán)境弱化,控制體系不完善,使注冊會計師對被審計單位內控制度的信任度大打折扣
我國很大一部分小規(guī)模企業(yè)不重視內控制度的建立,習慣于行政指揮、家長制管理的現(xiàn)象還普遍存在。企業(yè)普遍存在沒有成文的內控制度,即使有制度也是為了應付有關部門的檢查,具體的內部控制更無從談起。相關的內控關鍵點失控,不履行相應的書面手續(xù),注冊會計師收集內部控制的證據猶如大海撈針、費時費力,難以保證審計效率和執(zhí)業(yè)質量基本目標的實現(xiàn),還有很多小規(guī)模企業(yè)內控制度尚未建立,更談不上內控制度的履行。具體表現(xiàn)形式如:一是貨幣資金收付沒有履行相關手續(xù),無專職出納管理現(xiàn)金,以致出現(xiàn)賬面現(xiàn)金結存不符實際,同時有的企業(yè)銀行賬和企業(yè)賬長期不符;二是材料收發(fā)沒有相關手續(xù),帶來成本核算不實;三是銷售結算環(huán)節(jié)失控,形成賬外收入等等。
2.會計系統(tǒng)設計未考慮內控制度,會計憑證依賴的原始憑證履行形式上的手續(xù),使注冊會計師難以把握內部控制的實質
近年來,財政部對會計要素的確認和計量,對財務會計報告的信息提供和披露都制定出具體的準則和制度,對內控制度的建立已出臺相應的規(guī)范,但對不建立內控制度的企業(yè)缺少相應的制約措施和處罰力度。具體到每一單位的會計系統(tǒng)設計形成了五花八門的局面,使注冊會計師對內控制度的評價難以形成一般性認識。
由于會計系統(tǒng)的設計承襲了計劃經濟的陋習,會計憑證依賴的原始憑證過于簡化,因此注冊會計師從會計資料中往往找不出內控制度運行的有效證據,在財務會計報表中,只重視會計報表的提供,忽視財務情況和會計報表附注編制,只研究如何滿足有關行政管理部門的需要,少研究利用財務會計信息加強內部管理。
3.小規(guī)模普遍缺乏成文的內控制度,對同一被審計單位,不同注冊師所作的評價有時大相徑庭
不同的單位應具有不同的內部控制模式。大中型企業(yè)人員分工較為細致,內部控制程序也嚴密,而小規(guī)模企業(yè)為了有效利用人力資源,內控制度顯得粗略一些。《獨立審計準則第九號———內部控制和審計風險》要求注冊會計師應當審查企業(yè)的內部控制情況,注冊會計師對不同的經濟單位,如果企業(yè)沒有建成內控制度,就缺乏評價的具體標準和尺度,就不能進行量化處理,僅憑抽象的專業(yè)性判斷難以使人信服,一旦判斷失誤,將導致審計報告失真。
三、相關、法規(guī)對企業(yè)內控制度的建立及審計的要求
首先,《會計法》第27條規(guī)定:“各單位應當建立、健全單位內部會計監(jiān)督制度”,《會計基礎工作規(guī)范》明確要求各單位應當建立內部牽制制度,這是對單位建立內控制度提出的原則性要求。財政部于2001年6月至今相繼出臺了內部會計控制基本規(guī)范和具體規(guī)范,這些規(guī)范的出臺,為企業(yè)提出了內部會計控制的一般標準,使企業(yè)具備了建立適合本單位特點的內部會計控制制度的條件。
另外,《內部控制和審計風險準則》《審計重要性準則》《錯誤與舞弊準則》《管理建議書準則》《小規(guī)模企業(yè)審計特殊考慮實務公告》等都對內部控制的測試、評價和報告做出了規(guī)定。在財政部《內部會計控制規(guī)范》不久,注冊會計師協(xié)會也了《內部控制審核指導意見》,對注冊會計師簽定內部控制審核業(yè)務約定書、制定審核計劃、履行審核程序、出具審核報告等做出了詳細規(guī)定,為注冊會計師開展內部控制評審提供了依據和準則。
因此,企業(yè)內控制度特別是內部會計控制的建立,測試評價制度體系已基本形成,要得到良好的貫徹執(zhí)行,并實現(xiàn)注冊會計師審計的操作性,關鍵在于企業(yè)管理當局的自我意識以及相關行政部門的監(jiān)管。同時,注冊會計師在審計實務中要嚴格執(zhí)行內控制度的審計程序,切忌走形式,只有對企業(yè)內控制度的建立、健全情況有正確的評價,才能為發(fā)表正確審計意見打下基礎。
四、小規(guī)模企業(yè)內控制度評價結果對審計報告意見類型具有決定性
小規(guī)模企業(yè)固有風險和控制風險通常很高,因其業(yè)務比較簡單,審計收費低,注冊會計師實施審計的外勤時間往往較短,實施審計的程序可適當簡化,對賬面情況的審計難度不大。如果注冊會計師沒有把握對企業(yè)內控制度的正確評價,將導致審計意見錯誤,使審計報告失真,帶來致命的審計風險。
《獨立審計準則第七號—審計報告》規(guī)定了四種審計意見類型。注冊會計師必須對被審計單位的內控制度進行測試和評價的基礎上,確認企業(yè)的內控制度有效性后,才具備會計報表反映的經濟達到完整性這一些要求。會計資料具備了完整性,所有經濟業(yè)務內容都納入了會計報表體系,注冊會計師才能按照《獨立審計準則》的要求,發(fā)表相應的審計意見。實務中,注冊會計師對小規(guī)模企業(yè)內控制度的評價多流于形式,在沒有作深入細致的測試的情況下,簡單信賴,僅根據賬面審計的情況發(fā)表無保留意見和保留意見,很少出具否定意見和無法表示意見的審計報告。
夯實基礎,做好代表履職環(huán)境建設工作
多形式增強代表履職能力。今年新補選的代表較多,協(xié)助常委會抓好新代表的履職學習,是聯(lián)絡室的重要任務。為此,聯(lián)絡室除安排代表參加靜安區(qū)人大常委會組織的履職學習外,還逐一與新代表進行溝通,告知代表履職的有關注意事項,組織新老代表座談交流,讓新代表分享履職經驗、盡快進入角色。
多渠道激發(fā)代表履職熱情。聯(lián)絡室主任定期帶隊走訪代表及其所在單位,關心代表的工作和生活,協(xié)調解決代表單位與周邊環(huán)境矛盾等問題,做到社區(qū)為代表服務,增強了代表對社區(qū)的歸屬感;加強對代表履職事跡的宣傳,利用《家在江寧》雜志、社區(qū)報、有線臺等平臺對代表履職典型事跡應報盡報;積極推進代表述職工作,今年聯(lián)絡室共組織了4場“區(qū)人大代表履職情況報告會”,有8位代表就“如何當好群眾代言人”向選民報告履職情況,接受評議和監(jiān)督;使用好代表履職情況信息庫,以信息平臺記錄代表履職痕跡,拓展代表履職反饋渠道,增強代表責任意識。
多方位提升代表履職成效。為確保代表書面意見和各類建議的辦理效果,聯(lián)絡室多方位做好支撐。對今年代表提出的51件書面意見和建議一一進行登記,持續(xù)跟蹤辦理情況,實時向代表反饋;根據代表意愿,積極搭建平臺,約請區(qū)政府有關職能部門與代表懇談,促成熱點難點問題解決;協(xié)助代表向群眾告知辦理結果,進行必要解釋或說明。例如,今月7月份,代表提交的“關于在我區(qū)試行醫(yī)療救助對象就醫(yī)實時結算的意見和建議”,被靜安區(qū)民政局研究采納,有力推動了全區(qū)醫(yī)療救助對象就醫(yī)實時結算問題的解決,受益面近兩千戶低保家庭。
創(chuàng)新方法,做好代表閉會期間履職保障工作
一是認真組織代表專題調研。根據區(qū)人大常委會的安排,聯(lián)絡室圍繞社區(qū)集中反映的老齡服務、城區(qū)管理等2個熱點難點問題,組織26位代表深入實際開展調研。調研期間,聯(lián)絡室牽頭成立調研項目領導組和保障組,做好項目實施過程中的情況分析、方案設計、工委聯(lián)絡、實地視察、專題訪談,問卷調查等相關準備。通過代表的深入調研,形成了內容豐富、對策詳盡、質量較高的調研報告,對進一步推動社區(qū)服務和管理效能的提升提供了重要參考。
二是努力豐富代表匯集民意渠道。今年組織了75人次市、區(qū)人大代表集中深入居民區(qū)傾聽社情民意;依托居民區(qū)人大代表聯(lián)系點,以季度通報形式,將居民區(qū)動態(tài)篩選梳理后提供給代表;邀請代表參加街道重要會議和重大活動;安排12位代表參與街道接待;及時向代表寄送區(qū)和街道工作信息資料等,為代表提出書面意見和發(fā)表審議意見提供了重要依據。
三是切實保障代表參與社區(qū)自治工作。邀請代表定期參與居民區(qū)議事協(xié)商,提升社區(qū)事務管理工作的透明度;匯集代表和群眾的集體智慧,在社區(qū)雜志中增設“共商共治”專欄,就難點問題共同出點子、想實招,初步形成了人大代表參與社區(qū)自治的新局面,推動了社區(qū)事務公開和民主監(jiān)督的深化。
規(guī)范運作,做好代表聯(lián)絡室建設工作
一、績效管理對象
1.局機關各處室及其工作人員;
2.局屬各單位及其領導班子成員;
3.局屬各單位內設部室及其工作人員,由所在單位根據實際實行績效管理。
二、方法步驟
(一)處室、單位績效管理
1.設立指標體系
處室、單位績效管理指標體系由職能工作、管理工作、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作和工作滿意度4個一級指標組成,下設若干二級指標和三級指標。其中:
職能工作目標(權重為40%)。一般由重點工作目標、常規(guī)工作目標和其他工作目標3個二級指標構成,分別占50%、30%、20%。重點工作目標,主要考評處室、單位承擔的本局年度重點工作任務(含市委、市政府下達的,處室單位確定的)。常規(guī)工作目標,主要考評處室、單位“三定”規(guī)定明確的主要職能,或單位法人登記中明確的主要職責及應當承擔的社會公共服務責任。其他工作目標,主要考評處室、單位承擔的上級業(yè)務部門、市委、市政府或局領導臨時交辦的其他工作任務。
管理工作目標(權重為30%)。由依法履職、高效履職、廉潔履職及其他工作等4個二級指標構成,分別占20%、20%、20%、40%。其中依法履職、高效履職、廉潔履職目標,主要考評處室、單位依法履行職責、作風建設、辦事效率、遵紀守法等內容;其他工作目標,主要考核學習、調研、信息等綜合性內容。
創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(權重為10%)。由創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果體現(xiàn)、工作適時改進2個二級指標構成,分別占60%、40%。主要考評處室、單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果及推廣、未完成工作項目的整改落實等情況。
工作滿意度目標(權重為20%)。一般由局領導班子評議和中層以下人員評議2個二級指標構成,分別占40%、60%。
2.確定目標計劃
每年年初,各處室、單位制定目標計劃書,作為績效評估的依據。其中:職能工作目標計劃,由各處室、單位按季進行細化分解,確定相應權重,報分管局領導審核;管理工作目標計劃,由局績效管理領導小組辦公室統(tǒng)一擬定;創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標計劃,由各處室、單位自主申報。
3.績效評估
(1)職能工作目標、管理工作目標、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標評估
職能工作目標實行季度評估,在每季度結束后10天內上報季度工作完成情況和佐證材料。管理工作目標和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標實行年底一次性評估,在次年1月中旬前完成評估工作。
(2)工作滿意度測評
工作滿意度測評采取發(fā)放測評表的方式,征集內部或服務對象對被評估處室、單位效能建設的評價,測評表格式由局統(tǒng)一設定,此項工作在每年年底之前完成。
4.總分計算及等次確定
(1)總分計算
處室、單位績效總得分=職能工作總得分×40%+管理工作得分×30%+創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)得分×10%+工作滿意度得分×20%
職能工作總得分=一季度職能工作得分×25%+二季度職能工作得分×25%+三季度職能工作得分×25%+四季度職能工作得分×25%
(2)等次確定
評估結果分優(yōu)秀、良好、達標和誡勉4個等次,相應分值段為:
優(yōu)秀:總得分≥90分;
良好:80分≤總得分<90分;
達標:70分≤總得分<80分;
誡勉:總得分<70分。
凡發(fā)生處室、單位人員違紀違法受到查處、發(fā)生重大事故造成嚴重影響等情況的,當年度處室、單位績效評估結果降低一個等次,誡勉等次的,直接列為重點整改單位。
(二)個人績效管理
1.設立指標體系
個人績效評估指標體系,一般設工作考核目標、內部管理目標、工作滿意度目標3個一級指標,分別占60%、20%、20%。其中:工作考核目標,為個性指標,主要考評個人工作任務完成情況;內部管理目標,為共性指標,主要考評個人遵守學習制度、工作紀律以及遵紀守法等情況;工作滿意度目標為共性指標,主要為部門內部對被評估人的評價。
2.確定目標計劃
每年年初,個人制定目標計劃書,作為績效評估的依據。其中:工作考核目標計劃,由個人根據處室內部分工,將任務按季分解后申報。各處室、單位負責人的目標計劃書經分管局領導審核;其他人員的目標計劃書經所在處室、單位主要負責人審核。內部管理目標計劃,由局績效管理領導小組辦公室統(tǒng)一擬定。
3.績效評估
工作考核目標按季評估,在每季度結束后10天內上報季度工作完成情況和佐證材料。內部管理目標由局督查組負責日??己耍龊孟嚓P記錄,年底一次性考評打分。工作滿意度目標,分為領導班子評價和中層以下人員評價2個層面,年底組織測評。
4.總分計算及等次確定
個人績效總分=工作考核目標總得分×60%+內部管理目標得分×20%+工作滿意度得分×20%
工作考核目標總得分=一季度工作考核得分×25%+二季度工作考核得分×25%+三季度工作考核得分×25%+四季度工作考核得分×25%
工作滿意度得分=領導班子評價平均分×40%+中層以下人員評價平均分×60%
個人績效評估結果分優(yōu)秀、良好、達標和誡勉4個等次,相應分值段為:
優(yōu)秀:總得分≥90分;
良好:80分≤總得分<90分;
達標:70分≤總得分<80分;
誡勉:總得分<70分。
凡個人因違紀違法受到查處的,當年度個人績效評估結果降為誡勉等次。
三、結果運用
1.內部績效管理評估結果由局績效管理領導小組辦公室統(tǒng)一反饋。并作為評先評優(yōu)、職務晉升、崗位交流、后備干部培養(yǎng)和績效獎勵的重要依據。
2.年度先進集體一般在獲得優(yōu)秀等次的處室、單位中產生。并按照處室、單位總數的30%比例評選年度先進處室、先進單位,由局績效管理領導小組辦公室根據績效評估結果提出初步意見,報局長辦公會議研究確定。
3.年度優(yōu)秀個人一般在獲得優(yōu)秀等次的在編在崗人員中產生。根據市效能辦確定的績效評估等次和優(yōu)秀比例的有關規(guī)定評選優(yōu)秀個人,并由局績效管理領導小組辦公室根據績效評估結果提出初步意見,報局長辦公會議研究確定。評估結果為誡勉等次的處室、單位,取消所屬人員評優(yōu)資格。在局機關借用的在編在崗人員,參加所在處室的績效管理,其個人績效評估結果反饋給原單位,作為年度評先的主要依據。
4.被確定為“誡勉”的處室、單位和個人。要向局長辦公會議提交書面情況報告,并由局領導對其進行誡勉談話。
四、工作要求
1.加強領導。成立以局主要領導為組長的績效管理工作領導小組,切實加強對此項工作的組織領導。領導小組下設辦公室,由局分管效能工作的領導任主任,辦公室(后勤改革與綜合管理處)、人事處、監(jiān)察室、國資公司主要負責人為成員,具體負責內部績效管理工作。各處室、單位和相關人員年度工作目標計劃書及季度工作完成情況的佐證材料在規(guī)定時間內集中報局組織人事處,由領導小組辦公室負責評分。
關鍵詞:“六個一”體系 新入職 培訓 內涵 效果
一、“六個一”體系創(chuàng)建的背景
人才資源是我國經濟社會發(fā)展的第一資源,充分發(fā)揮教育培訓在企業(yè)人才培養(yǎng)中的基礎性作用,建立以崗位職責要求為基礎,科學高效的人才培養(yǎng)機制對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關重要。眾所周知,石化企業(yè)是技術密集和資金密集型行業(yè),也是高危行業(yè),對員工的技能要求很高,近年來,中石化金陵分公司員工新老交替幅度在不斷加大,如何使新入職大學生提升理論聯(lián)系實際的水平,較快掌握操作技能,提高實戰(zhàn)水平,從而盡快勝任工作崗位就顯得越來越重要,因此新入職員工的培訓顯得越來越迫切,培訓的實效性顯得越來越重要。
二、“六個一”體系的內涵
“六個一”體系是指:一個培養(yǎng)網絡、一項培養(yǎng)計劃、一次崗前培訓、一項月度考核、一項季度考評、一次論文答辯。
1.一個培養(yǎng)網絡
為加強新入職大學生培訓的組織領導,煉油運行二部成立了包括運行部領導、裝置專家、高級技師、各科室、各工區(qū)負責人和培訓干事組成的培養(yǎng)網絡。
2.一項培養(yǎng)計劃
(1)確定培養(yǎng)目標
經過三年(研究生兩年)的強化培養(yǎng),90%以上大學生崗位業(yè)務素質達到以下水平:技能型大學生達到技師水平,具備副班長履職能力;技術型大學生達到技術員水平,具備技術員崗位履職能力;管理型大學生達到管理協(xié)辦水平,具備管理協(xié)辦崗位履職能力。
(2)確立工作原則
堅持系統(tǒng)性原則。企業(yè)培訓具有豐富知識、培養(yǎng)技能、提高績效等功能,更肩負培養(yǎng)健全完善的人格、培養(yǎng)未來發(fā)展的人才的重擔,所以大學生強化培養(yǎng)工程是一項系統(tǒng)工程,需要大學生、所在工區(qū)和運行部等多方共同努力。
堅持理論與實踐相結合的原則。根據運行部生產經營的實際情況和大學生的特點開展培訓工作,既要講授專業(yè)技能知識和一般原理,提高大學生的理論水平和認識能力,更要培養(yǎng)他們解決裝置存在的實際問題的能力。
堅持超前性原則。為了促進大學生的盡快成長,在培養(yǎng)內容上應適當超前,積極創(chuàng)造條件給大學生壓擔子,激發(fā)他們的學習動力,接受新挑戰(zhàn),實現(xiàn)新跨越,實現(xiàn)培養(yǎng)目標。
堅持模塊化原則。將大學生強化培養(yǎng)內容分階段設置若干個模塊,各個模塊內容既相互獨立、又循序漸進,每個模塊側重一到二項職業(yè)技能,采取針對性的考核手段進行強化培訓。
(3)組織分工
運行部綜合管理科負責制定和組織落實大學生培養(yǎng)的相關制度及總體方案,負責跟蹤指導各工區(qū)做好大學生的個人職業(yè)發(fā)展計劃,負責考核大學生強化培養(yǎng)工程建設情況;各工區(qū)負責具體實施大學生培養(yǎng)方案,制定各階段詳細的培訓計劃,確定具體學習內容、學習時間、師傅(師傅必須是技師及以上高技能人員)、考核標準、考核方式等,指導大學生建立健全個人職業(yè)發(fā)展計劃;綜合管理科審核各工區(qū)的培訓計劃和檢查計劃的執(zhí)行情況,督促并參與對大學生的階段性考核,并對各大學生的階段小結情況進行公示。
(4)制訂個人職業(yè)發(fā)展計劃和職業(yè)發(fā)展通道
個人職業(yè)發(fā)展計劃。個人職業(yè)發(fā)展計劃是根據大學生自身價值觀、性格、氣質、能力、興趣等特點,結合運行部需要,為他們制訂的個性化的旨在持續(xù)開發(fā)自身職業(yè)潛能的長期發(fā)展計劃。個人職業(yè)發(fā)展計劃必須堅持“實事求是、切實可行、個人職業(yè)計劃目標與運行部目標協(xié)調一致”的原則。首先,大學生要準確地認識自己并能客觀地自我評價;其次,個人的職業(yè)目標一定要同自己的知識、能力、個人特質及工作適應性相符合,同時還要考慮客觀環(huán)境和條件;再次,大學生個人要依靠運行部這個平臺來實現(xiàn)自己的職業(yè)目標。
職業(yè)發(fā)展通道。運行部制定了大學生職業(yè)發(fā)展通道,明確了他們的培養(yǎng)方向。將大學生職業(yè)定位歸納起來分為技能型、技術型、管理型等三類。大學生制訂好個人職業(yè)發(fā)展計劃后,將沿著相應的職業(yè)發(fā)展通道進行職業(yè)發(fā)展。
(5)職業(yè)發(fā)展的激勵機制
運行部定期組織技師帶徒考核,對考核合格的按標準進行獎勵;運行部優(yōu)先為素質好、潛力大的和年度考核優(yōu)秀的大學生提供各種較高層次的培訓機會;優(yōu)先給予年度考核優(yōu)秀者參加崗位技能競賽的機會;獲得的年度優(yōu)秀大學生,其師傅優(yōu)先安排帶徒;在見習期提前完成實習計劃的,可提前撰寫并上交實習報告,實習報告經運行部考評會審核通過的可優(yōu)先安排其它崗位的學習。
(6)工作程序
大學生到用人單位三個月內,在運行部和各工區(qū)的指導下根據自身特點結合公司實際做好個人職業(yè)發(fā)展計劃;各工區(qū)根據個人職業(yè)發(fā)展計劃制訂階段詳細培養(yǎng)計劃并組織實施,每個模塊結束后對培養(yǎng)情況進行考核,考核合格者進入下一培養(yǎng)模塊;大學生和各工區(qū)在實施過程中根據實際情況對個人職業(yè)發(fā)展計劃和培養(yǎng)計劃進行動態(tài)調整完善;綜合管理科每季度對各工區(qū)培養(yǎng)計劃執(zhí)行情況進行檢查考核、評比。
3.一次崗前培訓
利用新大學生入職兩周的時間,進行一次系統(tǒng)地崗前培訓,該崗前培訓規(guī)定了培訓的內容、培訓課時及授課人,并進行結業(yè)考試。通過崗前培訓,使他們了解運行部的基本概況、安全特點、文化建設、組織機構與管理制度,員工的行為規(guī)范,工作環(huán)境,了解運行部所屬裝置發(fā)展史、工藝技術、原則流程、原料產品分布和單體設備的結構。同時,通過崗前培訓,也使運行部了解他們的基本狀況,個人在培訓中的表現(xiàn),達到初步雙向了解的效果。
4.一項月度考核
(1)考核流程及要求
大學生月度考核由運行部統(tǒng)一組織,試卷命題由三部分組成,第一部分是各工區(qū)所出的試題,第二部分各科室所出的公用試題,第三部分為運行部領導加試題,三部分分別占月度總分的55%、15%、30%;各工區(qū)主管、技術人員(包括工藝、設備、安全)、技師(包括首席、主任技師)、裝置專家組成的命題小組負責工區(qū)命題部分,運行部各科室負責公用部分的命題,每季度出題作為公用題題庫,當月公用題從題庫中隨機抽??;每月23日前各工區(qū)交月度考試卷電子版到綜合管理科,各科室在每季度最后一個月23日前交下季度公用試題電子版。綜合管理科將電子版試卷交運行部領導審核,運行部領導根據試卷難易程度加試1~3題作為考題的一部分。每月27日(遇節(jié)假日提前)統(tǒng)一考試;各工區(qū)做好試卷的閱卷工作,并及時歸檔,在30日前交綜合管理科統(tǒng)一存檔。
(2)獎勵與處罰
制訂獎懲制度,將月度考試成績與獎金掛鉤。運行部將視大學生考試情況,對表現(xiàn)突出的進行獎勵,對表現(xiàn)不好的進行處罰。具體如下:
與本人掛鉤。對考試成績優(yōu)秀的大學生予以獎勵;在考試較差或考試作弊人員進行不同處罰。
與師傅掛鉤。根據所帶徒弟考試成績對其師傅相應獎懲,對帶徒嚴重不負責任的師傅取消帶徒資格直至降低其技能等級資格。
大學生的培訓成績將納入工區(qū)干部的績效考核。其均分與工區(qū)干部考核掛鉤,給予工區(qū)干部相應獎懲。
因培訓內容大多是石化技術類知識,對于非技術專業(yè)畢業(yè)的大學生月度考試,給予一年的學習過渡期,在過渡期內在其考試成績的基礎上加10分作為月度考試成績。
5.一項季度考評
大學生跟蹤考評每季度一次,考評分為綜合表現(xiàn)、學習報告、季度成績、加分項目四項內容。綜合表現(xiàn)、學習報告和季度成績分別占總考評分40%、40%、20%,另設立加分項目,上不封頂。
(1)綜合表現(xiàn)
綜合表現(xiàn)考核內容分為學習態(tài)度、工作表現(xiàn)、技術水平、工作業(yè)績、工作質量、工作效率、溝通能力、執(zhí)行紀律八個方面,并列表評定。
綜合表現(xiàn)采取運行部考核與工區(qū)考核相結合的原則,運行部、各工區(qū)成立兩級考核小組??己诵〗M人員組成應具有廣泛性和代表性。
運行部與工區(qū)考核分數為考核小組成員打分的平均分,分別占綜合表現(xiàn)的40%、60%??己诵〗M對大學生的綜合表現(xiàn)考核要嚴格掌握“優(yōu)秀”的比例,原則上考核“優(yōu)秀”的分數要達到90分及以上,評優(yōu)比例不得超過15%。要本著對大學生高度負責的態(tài)度,統(tǒng)一尺度,對其作出客觀公正的考核評價。
(2)學習報告
學習報告根據季度以來的學習情況,可針對某一專題撰寫,也可針對季度所從事的工作進行總結。運行部成立由部領導、各科科長、首席技師、裝置專家組成的考核小組對學習報告進行考評。
設置考評檔次對應分值表,考評分優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格五個檔次。
入職不滿一年大學生學習報告的要求:
第一,重點匯報總結季度學習情況,掌握的現(xiàn)場及理論知識,可以針對一季度以來所學知識談自己心得體會,要有一定的技術含量,語言流暢。第二,所寫學習報告,師傅須寫評語,同時工區(qū)主管要附上審核意見。第三,字數在1500字以上。
入職一年以上大學生學習報告的要求:
第一,針對生產環(huán)節(jié)開展技術分析和總結,要有深度,有自己獨立見解,行文規(guī)范,語言流暢。第二,所寫學習報告,師傅須寫評語,同時工區(qū)主管要附上審核意見。第三,字數在2500字以上。
(3)季度成績
季度成績是根據本季度三個月的月度考試成績算術平均所得。各工區(qū)要根據培訓計劃每月月底對大學生進行應知、應會考試,應知、應會成績各占50%。
(4)加分項目
加分直接計入總分,因此加分要盡量量化、慎重。加分由各工區(qū)據實上報,運行部負責審核。
競賽類。參加競賽個人項目加分、集體項目加分統(tǒng)一設置加分表,競賽級別與分值掛鉤,規(guī)定最大加分單項不大于15分;非技術類競賽加分必須是運行部安排的,個人自行參加的不加分。
非競賽類。統(tǒng)一設置加分表,視安全環(huán)保達標立功等級、改善建議等級、技術論文、管理現(xiàn)代化成果、QC成果等級給予少量加分,規(guī)定最大加分單項不大于10分。其中技術論文加分遵循就高不就低,不累計加分原則。
6.一次論文答辯
論文答辯是考核大學生知識與能力綜合水平的重要環(huán)節(jié),對于促進大學生深入分析技術問題具有不可或缺的作用,論文答辯原則上每年一次。
首先,由運行部領導、首席技師、裝置專家組成評委。其次,確定參加答辯人員名單及順序。
(1)答辯要求及程序
論文答辯公開舉行,并做詳細記錄。要求不參與答辯的大學生旁聽;答辯者答辯過程中思路清晰,態(tài)度應熱情大方、彬彬有禮、文雅得體。
(2)論文答辯的程序
宣布答辯評委名單;答辯評委組長主持會議,宣布答辯開始;答辯者報告論文主要內容;答辯者回答答辯評委提問;
(3)答辯者報告論文的內容及要求
簡介自我;答辯人介紹自己的姓名、畢業(yè)學校及專業(yè)、所在工區(qū)、答辯論文題目;簡述論文梗概;答辯者就所寫論文作簡要報告,簡述梗概應該使人對自己所寫論文有一個簡要而全面的印象和了解,突出文章的創(chuàng)新點在什么地方,有什么現(xiàn)實意義;答辯自述一般為5―10分鐘,答辯者要很好的把握時間,把問題講述圓滿。講述既不能過于冗長,累贅無緒,也不能過于短促,詞不達意。超過規(guī)定時間者將適當扣分。
(4)答辯者回答問題
答辯者回答答辯評委的現(xiàn)場提問,提問一般限于文章所涉及的范圍及相關專業(yè)知識,數量為2―5個;答辯者回答問題的時間一般控制在 15分鐘左右。
(5)答辯成績給予
評委針對大學生答辯情況給予客觀公正的評價,在《煉油運行二部大學生論文答辯記錄表》上打分并簽名。評分分為四級:優(yōu)秀(90―100分)、良好(80―89分)、一般(60―79分)、較差(60分以下)。對論文中有重大原則性錯誤、有嚴重的抄襲現(xiàn)象或答辯時概念不清,對主要問題回答不出者,一律評為不及格。
三、“六個一”體系實施效果
1.進一步完善了新入職大學生培養(yǎng)體系
煉油運行二部在以前培訓考核制度的基礎上摸索總結出的“六個一”培訓體系,從員工入職的培養(yǎng)網絡、計劃開始,一直到培訓施行、考評、答辯,初步形成了一套完整的、切合實際的閉環(huán)培訓考核體系,對加快新入職大學生的成長富有實效。
2.成批次的大學生迅速成長為所在單位骨干
煉油運行二部通過“六個一”大學生培養(yǎng)體系的實施,80%以上新入職大學生走向了裝置內操以上技術崗位,其中多人走上了工區(qū)、運行部專業(yè)技術管理崗位,另有多人因為專業(yè)技術優(yōu)良,被充實到公司各處室和兄弟單位,其實際工作能力得到了所在工區(qū)、處室的一致認可。
在中石化集團公司的技能競賽中,運行部新入職大學生表現(xiàn)優(yōu)異,有兩人分別獲得中石化集團公司催化裂化工種競賽金獎、銀獎,一人獲硫磺工種金獎。
在經過富有成效的“六個一”培訓體系實施后,新入職大學生較快地成為石化企業(yè)的一支技術業(yè)務過硬的生力軍。
作者簡介:
省××縣針對縣委換屆后專職副書記由4名減為1名、委員由22名增至32名這一領導班子配備改革帶來的新變化,積極探索加強縣委集體領導的運行新機制,推行委員提出議題、全委會集體決策、代表委員逐級評議等舉措,并在全委會上討論通過了相關配套制度,進一步強化了縣委凝聚集體智慧、推動科學發(fā)展的領導核心作用。
發(fā)展大計讓縣委委員“建言獻策”
2007年3月18日,縣委委員、眾興鎮(zhèn)黨委書記夏養(yǎng)育接到縣委辦的書面通知:“縣委將于3月24日召開十屆三次全會,請您對提交會議討論的‘對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部實行環(huán)保責任審核’等3項議題進行調研思考?!彼隗@詫之余又很激動:2月底我向縣委提出了這一議題,沒想到真的被采納了!以上這個“情節(jié)”,是××縣落實縣委委員話語權、集中縣委委員智慧、探索換屆后縣委工作運行新機制的一個新舉措。為激發(fā)縣委委員“建言獻策”的積極性,縣委規(guī)定,凡涉及全縣經濟社會發(fā)展大計的重大項目、重大問題均由縣委委員在調研論證的基礎上,一人或多人聯(lián)名提出建議方案;對5名及以上委員提出的議題,必須提交縣委全委會討論;對縣委確定的議題,提前3-5天送達縣委委員,留足時間讓委員深度思考。為廣開言路,硬性要求每名委員每年下基層調研時間不少于1個月,完成2篇以上有深度的調研文章,至少提出3條以上建網設性意見或建議??h委換屆以來,委員們共提出招商引資、城市建設、新農村建設、節(jié)能減排等各類意見建議79條,縣委采納了63條,有效地促進了經濟和社會又好又快發(fā)展。2007年,該縣被評為“國家級生態(tài)示范縣”,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別比上年增長22%和16.5%。
重大事項由縣委全委會“一錘定音”
以往,該縣正科職干部的任免、副縣級后備干部的推薦等重大事項都屬于縣委常委會的決策內容,現(xiàn)在已全部納入縣委全委會的決策范圍。在決策的程序上,必經議題確定、調研論證、提前告知、會議表決四道工序。議題確定后,責任單位在調查研究的基礎上提出方案,進行專家論證、技術咨詢、決策評估、公示聽證。在表決的方式上,一律實行無記名投票表決,必須有三分之二以上委員到會方能舉行,以贊成票超過應到會委員的半數才能通過。在召開的時間上,變每年召開兩次為每季度至少一次。縣委換屆一年半來,該縣已召開九次全委會,僅在干部推薦任免方面,就先后召開三次全委會,分別對擬向市委推薦的5名副縣級后備干部人選、32名新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長候選人提名人選和28名新一屆縣政府組成部門負責人的提名人選進行無記名票決,票決結果當場公布,65名人選均獲得推薦提名。去年該縣縣城總體規(guī)劃修編等3項方案,也都經過縣委全委會無記名票決通過后予以實施。縣委委員、××中學校長成為左在投票后深有感觸地說:“過去,召開縣委全委會僅僅是通報情況、走走程序而已?,F(xiàn)在,全委會成了名符其實的決策機構,重大事項可以‘一錘定音’”。
一、檢查目的
通過自查和檢查達到發(fā)現(xiàn)問題、舉一反三、及時整改、促進建設工程質量管理水平的提高,確保建設工程質量。深入開展建設工程安全生產治理行動,深化隱患排查治理工作,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監(jiān)管執(zhí)法,堅決遏制重特大生產安全事故發(fā)生,傷亡事故控制在考核指標之內,促進我區(qū)建設工程安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、檢查內容
(一)工程質量。按照建設部5號令《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》和《省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理實施辦法》,進一步強化住宅工程質量監(jiān)督管理,重點檢查預拌混凝土質量。
(二)安全生產。按照《市建設與管理局關于開展建筑施工模板工程專項整治工作的通知》79號)、《市建設與管理局關于開展外腳手架和建筑起重機械施工安全專項整治工作的通知》77號)部署,重點檢查模板工程、外腳手架、臨邊圍護。
(三)防火安全。按照市建設與管理局《建設工程施工現(xiàn)場防火安全管理暫行規(guī)定》30號)、《市區(qū)建設局關于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動的通知》6號)的要求開展建設工程防火安全檢查,重點檢查阻燃安全網使用情況和消防設施配備情況、年度建設工程消防工作目標責任落實情況。
(四)起重機械。按照《市區(qū)建設局關于加強建筑起重機械安全管理的通知》52號)文件的要求以及建設部第166號令、省廳和市建設與管理局關于建筑起重機械設備的相關規(guī)定開展建筑起重機械安全檢查。
(五)文明施工?!妒薪ㄔO與管理局關于施工現(xiàn)場推行建筑施工安全文明標準化的通知》109號)、《市建設與管理局關于深入開展城市建設戰(zhàn)役建筑工地文明施工標準化建設與整治工作的通知》17號)的要求開展建設工程文明施工檢查,重點檢查場地硬化、食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生整潔。
(六)人員到位履職。根據《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》和《市區(qū)建設局關于開展施工及監(jiān)理單位項目管理人員到位履職專項檢查的通知》51號)開展施工、監(jiān)理管理班子主要成員到崗履職情況檢查。
(七)勞務管理。按照《市區(qū)建設局關于加強建筑勞務分包管理的通知》26號)文件要求開展工程款和農民工工資支付情況檢查。
三、檢查時間
(一)以工程項目為單位,即日起到10月11日,由監(jiān)理單位牽頭,組織施工、建設、起重機械租賃、安裝、檢測單位、勞務單位聯(lián)合開展全面自查自糾,并將自查自糾報告送區(qū)質安站。
(二)10月12日至10月20日我局各檢查組開展大檢查。
(三)為整合提高監(jiān)管力度,將邀請區(qū)安監(jiān)局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)人勞局、區(qū)消防大隊聯(lián)合檢查。
(四)我局將在第三季度工程質量安全生產文明施工形勢分析會對檢查情況進行通報。
四、檢查程序
(一)各檢查組分別聽取建設、監(jiān)理、施工單位開展自查自糾情況匯報。
(二)各檢查組檢查內業(yè)資料和項目備案人員到位情況。
(三)各檢查組檢查現(xiàn)場。
(四)各檢查組口頭反饋檢查情況。
(五)各檢查組下達書面整改通知書。
五、其它要求
(一)加強領導,認真組織。各建設、施工、監(jiān)理、勞務及相關單位要充分認識開展此次檢查的重要意義,切實加強領導,高度重視,周密部署,精心組織,做好安全生產檢查和隱患排查治理工作,確保安全生產。各施工單位要組織起重機械租賃、安裝、檢測單位開展自檢工作,并通知各單位到位積極配合我局檢查組檢查。
一、創(chuàng)新課題擬定整合機制,實現(xiàn)面上拓展與深度挖掘同步
課題是學會工作的靈魂。對此,學會同志順時、順勢追熱點、探難點、搜盲點,堅持從理論與實踐的結合上研究工商事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾,從中擬課題、篩課題、定課題,努力在課題的整合上求實、求細、求精。
1、觸點對接,增強課題的前瞻性。課題擬定既要體現(xiàn)時代性,又要富有創(chuàng)新性。為實現(xiàn)兩者之間相融相通、走活“一盤棋”。他們積極開展觸點對接,既打開“天窗”觀“氣象”,準確把握形勢發(fā)展“風向標”:又立足“本會”看“全局”,及時匯集研討工作“作戰(zhàn)圖”,使課題擬定既體現(xiàn)上級要求,又符合實際工作需求。在于部考核中,干部履職質效如何考量一直是個難題,他們便把“履職的質量評價、標準控制、能力保障和考核獎懲”作為課題,加強“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”管理的研究,積極探索長效管理的路徑和辦法,出臺了經濟戶口管理、登記注冊、行政執(zhí)法辦案三大質量考核評價辦法和學分管理辦法,大力促進“四個統(tǒng)一”的落實。
2、虛點踩實,增強課題的實用性。課題擬定事關研討價值的取向。他們在實際工作中,圍繞針對性和實用性的要求征題、定題。一是向局領導征題,實現(xiàn)課題與局黨組中心工作相一致;二是向職能科室征題,實現(xiàn)課題與創(chuàng)特色、創(chuàng)亮點相一致:三是向基層分局征題,實現(xiàn)課題與推進爭先進位相一致。上下聯(lián)動思題,左右配合議題,集思廣益匯題,從而增強了課題的務實性,擴大了調研成果的運用力。按照這一思路,他們通過調研制定的《東臺工商局基層分局標準化管理操作規(guī)程》,將巡查組、經檢中隊、綜合組人員按5:3:2比例配備:目標任務、履職質量、內部秩序按3:5:2比例考核:組隊之間銜接“三單一臺賬”(工作協(xié)調承辦單、任務單、反饋單、事項辦理臺賬)運轉平臺等工作模式已形成定式,并在鹽城市工商系統(tǒng)推廣。
3、亮點做足,增強課題的連續(xù)性。從調研成果中再擬子課題是將研討向縱深推進的有效舉措,他們對此緊抓不放、扎實推進。省工商局提出加強“服務型、監(jiān)管型、法治型”三型工商建設后,他們緊扣“監(jiān)管型工商建設”的要求,在形成《加強巡查監(jiān)管組建設的實踐與思考》基礎上,進一步擬定“巡查監(jiān)管工作的標準界定”、“巡查監(jiān)管如何一次成像”等10個方面的課題開展研討、交流,又從中提煉“強所的路徑探索”和“加強監(jiān)管型工商建設的思考與創(chuàng)新”等新課題和調研文章,進人上級局領導的決策程序。這樣,即使課題內容豐富,又來源不斷,始終朝著做深、做強、做細的方向發(fā)展。
二、創(chuàng)新課題落實責任機制,實現(xiàn)條線運作與團隊攻關融合
提高組織化程度,加大落實力度,是提升工作質效的關鍵點。他們按照“集智、增力、強質、提速”的要求,健全“調研課題、責任主體、協(xié)辦單位、完成時間”四位一體的課題落實責任機制,全力實施“組團式”研討。
1、立足高起點,跨層級組團。2006年,他們以商標富農為課題,在省局學會具體牽頭指導下。組建省、市、縣三級學會聯(lián)動的“一主四分”五個課題組,從農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、經濟合作社、行業(yè)協(xié)會和農民經紀人等方面人手。多途徑搜集大量資料,實施課題攻關,先后擬定調研提綱101項,從五大方面28項內容精耕細作,形成了《創(chuàng)新和建立商標富農機制的調研報告》,得到省局、國家總局學會的認可,并被地方政府轉發(fā)。有力地推動了農產品商標的發(fā)展,
2、立足高水準,跨職能組團。在縣級局學會隊伍中,專才、通才、復合型人才相對缺乏。因題而定、有的放矢聚集骨干力量、業(yè)務能手、監(jiān)管精兵,實施優(yōu)勢互補、互動提升是他們在研討工作中常用的一種方法。他們在《加強基層分局標準化建設》、《基層分局巡查監(jiān)管組建設》、《經濟戶口標準管理操作規(guī)程》、《巡查監(jiān)管月考核辦法》等課題研討中,實施跨職能組團研討,拓展思路,使得調研成果更具專業(yè)性、指導性和實用性,為實現(xiàn)全面履職、推進職能到位提供了理論支撐和智力支持。
3、立足高平臺,跨部門組團。工商部門履職涉及面廣,不斷加強和深化部門之間的配合是日常工作中的話題,他們堅持課題先定、研討先行、舉措先議。在全國集中整治商業(yè)賄賂專項行動中,他們以規(guī)范案件移送為課題,主動與地方紀檢監(jiān)察、檢察院和公安局共同擬定《涉嫌違紀案件移送辦法》、《涉嫌犯罪案件移送規(guī)定》和《涉嫌犯罪案件移送操作辦法》三個規(guī)范性文件,推進了執(zhí)法辦案工作的開展。他們這種做法,被《中國工商報》以“東臺借助社會力量查處商業(yè),賄賂”頭版頭條刊登。
三、創(chuàng)新課題管理監(jiān)控機制。實現(xiàn)重抓結果與重抓過程并舉
細節(jié)決定成敗。從課題確定到成果形成,要經歷提綱擬定、思考醞釀、組織研討、資料收集、材料撰寫、修改提煉、成果運用等系列過程。他們實施四項制度,強化過程的精細管理。
1、建臺賬,實施目標管理制。他們分年度將課題按課題認標、過程控制、成果運用等分門別類建立臺賬,對每一個課題名稱、申報單位、立項和完成時間、課題負責人、課題組成員、課題撰稿人等27個內容進行逐一登記、對賬。僅2007年,他們建檔的重點課題就有12個,全部按要求落實到位。
2、定路徑,實施共謀推動制。調研課題往哪個方向延伸、按什么路徑運作,直接決定課題研討的質效。他們工作前移、重心下移,就每一個課題調研步驟、調研提綱及研究重點、難點和創(chuàng)新點,與課題組人員細謀深挖,切實為研討工作起好步、開好頭,確保研討工作不走樣、不變形。
3、抓進度,實施督查追蹤制。堅持將課題落實的績效列入基層分局、機關科室分區(qū)、分組競賽內容,列入全局月度工作例會點評、季度考評、年終總評的范疇,實施追蹤督查,做到一根線穿到底、一根樁夯到底、一根軸轉到底,使課題研討自始至終按規(guī)運作、按時動作、按標操作,比進度、比質量、比效果的研討氛圍在全局日趨濃烈。
4、考績效,實施成果評估制。以調研的執(zhí)行度、到位的規(guī)范度、推廣的應用度、實效的滿意度為參數,采取分局推薦、科室評議、領導認可的辦法對調研成果實施全方位評價,確定年度最佳調研成果,并將結果作為個人考量、學組考評的重要依據,重
思考、善調研、出精品已成為科室、分局調研工作的內在追求。
四、創(chuàng)新課題成果轉化機制,實現(xiàn)線性應用與輻射延伸的互動
理論調研工作,出發(fā)點是破解履職難題和推動工作創(chuàng)新,落腳點是服務工商事業(yè)又好又快發(fā)展。他們在促進成果轉化工作中,不斷加固“先前引領、跟蹤指導、延伸輻射”鏈條,努力把成果轉化發(fā)揮到最大、最佳。
1、轉化難點消在前,讓調研成果成為凝心聚力的“磁場”。對先進的調研成果中所蘊含的新理念、新方略,人們的認識難免步調不一。為消除盲點和認識誤區(qū),他們主動深入科室、分局全方位傾聽和收集對調研成果的反響,及時反饋相關建議和意見。同時,充分發(fā)揮機關和基層分局學組的陣地作用,采取圖解式、培訓式、結對式等手段,提高對調研成果的接受度,確保在第一時間內消除疑慮、困惑,讓大家在全面理解中接納新知、刷新理念,在準確把握中爭取作為。
今年我所根據建設工程施工現(xiàn)場關鍵崗位人員到崗履職人臉識別管理試行辦法》(滬建質安[2019]347號)文件及委相關工作要求,對人臉識別考勤情況開展執(zhí)法工作,工作內容主要包括項目經理及總監(jiān)理工程師人臉識別考勤、項目關鍵崗位人員小程序變更手續(xù)等?,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、基本情況
全區(qū)已參加人臉識別考勤項目226個,參加考勤人員1024人,全區(qū)項目月綜合到崗率平均值從一月33%提升至7月50%。根據市總站提供的最新5月人臉考勤情況的通報,我區(qū)綜合到崗率較低的項目24個,項目經理或總監(jiān)理工程師未參加考勤項目35個。
二、工作開展情況
(1)市總站人臉識別考勤線索處置情況
根據市總站提供的人臉識別考勤線索(1-5月),我所對相關項目及人員開展梳理、調查、處置工作。截止目前,共梳理信息301項(其中移交安質監(jiān)站138項),我所已完成整改閉合101項(其中立案查處6起6人、約談相關人員63人),調查取證處理中38項,正核對信息中24項。
(2)市人臉識別考勤小程序APP案件處置情況
市人臉識別考勤小程序APP內49件案件,通過梳理涉及我所2件,均已約談相關項目經理、總監(jiān),相關人員已積極整改、正常考勤。
(3)項目關鍵崗位人員小程序人員變更情況
截止目前,共處理項目關鍵崗位人員小程序人員變更申請63次。
三、存在主要問題
(1)關鍵崗位人員考勤率低的問題
一是關鍵崗位人員不夠重視到崗考勤工作,缺乏責任意識。認為一天兩次的打卡考勤過于繁瑣,往往有的人員就完成了一天一次的打卡,部分管理人員仍停留在做好紙質帶班資料階段,實際施工現(xiàn)場在崗時間不足,無法按時按量完成考勤打卡。二是建設單位監(jiān)管力度不足。多數項目建設單位對考勤工作監(jiān)管力度不足,缺乏督促落實和日常檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題也未報告我所。
(2)部分項目綜合到崗率為0
項目經理或項目監(jiān)理工程師若只錄入了一人,則整個項目已錄入人員均無法正??记?,導致項目綜合到崗率為0。
(3)部分項目存在考勤作弊現(xiàn)象
部分項目關鍵崗位人員不按規(guī)定到崗考勤,卻使用照片、視頻或虛擬定位軟件,委托他人代其進行考勤,個別作弊人員被市人臉識別后臺數據庫發(fā)現(xiàn),通報我區(qū)處理。
四、下一步工作
(1)日常與專項檢查相結合
三季度針對項目負責人到崗履職行為,我所將開展專項檢查,強化項目負責人責任意識,落實建設單位監(jiān)督職責。同時對在日常檢查中,發(fā)現(xiàn)的項目經理、總監(jiān)到崗率低的項目,提前介入,實現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置,切實保障項目施工現(xiàn)場整體穩(wěn)定。
(2)線索處置常態(tài)化
建立常態(tài)化工作機制,形成長期工作目標,做到及時處理違規(guī)問題,定期整理、總結處置結果并上報,對于存在嚴重問題的項目及個人進行全區(qū)通報。
(3)強化指導宣貫
進一步加強人臉識別考勤管理辦法宣傳力度,組織各項目開展自主學習,對于項目上反饋的實際問題,做到及時反饋,鞏固提升各在建工程項目管理水平。
做明白人,切實履行好與崗位身份相稱的職責
首先是抓師德教育沒放松。我認為,一個單位,思想導向必須明確,是非標準應該分明。在人的教育上,我覺得持之以恒的思想政治教育確實能達到潤物細無聲的效果。在工作中,一是虛功實做,建立內部督察機制,全面落實政治工作的各項制度和措施,不搞形式主義。如政治學習,規(guī)定學習內容和學習數量,每季度檢查一次,檢查后要詳細通報情況;六年來年年如此,效果是明顯的。象其它的學習制度、黨內生活制度,根據單位實際情況合理安排,抓落實,注重過程,不走過場,不搞形式,要么不提,提出了就要落實好。如開展黨員扶貧助學和訪貧問苦活動,不是要求捐點錢了事,而是帶到現(xiàn)場去感受,去受教育。二是講究方式方法,不失時機地開展對教工的教育。以集體開會教育的形式防微杜漸,滅苗頭,打預防針,每周的教工例會我是很重視的,除了安排工作,另一個重要的任務就是針對周工作和生活情況做評價,一定讓教師明確學校提倡什么,反對什么;以個別談心教育的形式處理具體的人和事,做到尊重人和教育人想結合。教工工作和生活上有什么差錯,必先個別交流,求得個人的認同。
其次是抓活動融洽人際關系。全方位的校內活動可以融洽人際關系,但應該目的明確。單位開展集體活動,是一種很好的教育方式,應該目的明確,不能為活動而活動,應該精心設計,通過活動有針對性地解決問題。作為校長,每開展一項活動,我都思考為什么開展這個活動,要解決什么問題。如為了進一步融洽關系,增強了解,組織開展了家庭廚藝比賽等活動,休息日到每個教工家里玩一天??h里和教育局組織的文體活動,我們從不因人少而放棄,總是積極參與,通過參與活動,培養(yǎng)集體意識,增強單位凝聚力。在活動中,原來隔閡的人際關系融洽了,單位的凝聚力增強了,氣順了,心齊了。 第四是抓業(yè)務的拓展。今年進一步在擴大函授站的服務職能上下功夫,加強了和中央電大、湖南文理學院工作聯(lián)系,不斷拓展函授學歷覆蓋面。進一步落實教職工年度招生獎勵制度,任務到人,充分調動學校教職工的積極性,發(fā)動教職工下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直單位,走村串戶,深入開展招生宣傳,在成人教育生源日漸減少情況下,完成了年初招生計劃,新招本、專科學員157人(中央電大開放本科96人,文理學院專科61人)。另外繼續(xù)開展了面向社會的培訓。引進了興湘職校,一增強了人氣,二增加了收入。還和財政局、網絡公司等單位開展了計算機實用技能培訓。