公務(wù)考察精選(九篇)

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第1篇：公務(wù)考察范文

一、民主測評情況

姓名

考錄單位及職位

參加測評

人數(shù)

綜合 評 價

是否同意按期轉(zhuǎn)正

備 注

合 格

不合格

同 意

不同意

二、試用干部情況

經(jīng)過考察了解，以上**名同志在試用期間，能夠勤奮敬業(yè)，扎實進取，充分發(fā)揮自身作用，較好地完成了各項工作任務(wù)。具體情況如下：

**，試用期職務(wù)為*************。該同志嚴格遵守機關(guān)紀律，堅持原則，嚴以律己。認真對待工作任務(wù)，對待交辦的每一項工作，全面、準確地了解和掌握各方面的情況，仔細分析工作中可能遇到的問題，及時總結(jié)，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，讓領(lǐng)導(dǎo)盡量能全面、準確地了解和掌握最近工作的實際情況，為解決問題作出科學正確的決策。工作中積極主動，勤奮進取，認真負責，任勞任怨，嚴格要求，有較強的事業(yè)心和責任感，富有創(chuàng)新意識和開拓進取精神，綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力較強，能夠及時順利完成上級領(lǐng)導(dǎo)交代的各項工作任務(wù)。具有較強的協(xié)作意識、團隊意識、大局意識，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)同事，樂于助人，得到領(lǐng)導(dǎo)和同事的一致好評。

不足：還需進一步積累基層工作經(jīng)驗。

三、考察組意見

綜合測評和座談情況后，考察組認為以上**名同志在擔任試用期職務(wù)期間，能夠認真履行崗位職責，勝任本職工作，可以按期轉(zhuǎn)正。

考核組成員：

第2篇：公務(wù)考察范文

關(guān)鍵詞：武強年畫、傳統(tǒng)工藝、制作工藝

舊時候，每當春節(jié)來臨，家家戶戶都把房院打掃得干干凈凈，在堂房、窗旁，門上以及灶前，貼上一張嶄新的年畫，既用以喜氣洋洋的新年氣氛，又藉以祈求上天賜給幸福，消除災(zāi)禍。

最早的年畫鑒于《山海經(jīng)》中的神茶、郁壘。唐代唐太宗將秦叔寶等大將畫成畫像貼在門上，便有了著名的鞭锏門神。宋代出現(xiàn)雕版技術(shù)后，為木版年畫提供了技術(shù)制作條件，促使年畫不斷發(fā)展。隨著年畫的廣泛流傳，其內(nèi)容和功能也不斷豐富。到清代，年畫發(fā)展到高峰。從最初被作為辟邪驅(qū)鬼的符錄，漸漸地又增加了吉祥如意、多子多壽、娃娃仕女一類的題材，從而也具有了表達在新一年中美好意愿，以及美化環(huán)境的功能。

隨著時代的推移，舊年畫中一些迷信落后的觀念漸漸被淘汰。年畫只是作為一種非常通俗而普及的藝術(shù)形式保留下來。

武強年畫，因產(chǎn)地武強而得名。據(jù)光緒年間出版的《深州風土記》上記載：“武強地瘠人貧，物力稍絀，民往往畫古今人物，刻版集印五色紙，入市鬻售，悅婦孺。其事至鄙淺，然頗行遠……”。武強年畫是在農(nóng)耕社會基礎(chǔ)上的一種民間藝術(shù)，被歷代官方視為“粗俗”之品而被排除在藝術(shù)史冊之外，又因為它是一年一度的節(jié)俗時令裝飾品，制作上以價格低廉的毛頭紙為主，因而造成武強年畫很難找到準確的歷史起源。但從大量民間年畫古版和年畫資料考證及我國美術(shù)界的專家印證，武強年畫應(yīng)當是始于宋元時代。據(jù)范氏族譜記載，武強年畫真正形成規(guī)模生產(chǎn)的當是明代永樂年間。山西洪洞縣大批移民到武強，其中包括在山西“經(jīng)畫務(wù)”的范應(yīng)龍后代。他們到武強后與當?shù)氐漠嫎I(yè)人員共同協(xié)作，大力發(fā)展以神碼、對聯(lián)為主的畫業(yè)。許多畫業(yè)作坊還先后聚集到武強縣城內(nèi)營業(yè)，取長補短，使武強年畫逐步走向規(guī)模發(fā)展。

武強年畫發(fā)展到清代康熙、嘉慶年間進入鼎盛時期，除縣內(nèi)星羅棋布的年畫作坊，在全國各地還設(shè)有180多處年畫印刷點和年畫批發(fā)莊，年印刷量達一億對開張，暢銷國內(nèi)18個省，民間曾流傳著這一首歌謠：“山東六府半邊天，比不上四川半個川，都說天津人馬厚，不如武強一南關(guān)。一天唱了千臺戲，找不到戲臺在哪邊”，可見當時的繁榮景象。中國北方著名年畫產(chǎn)地有天津楊柳青、河北武強、山東楊家埠、河南的朱仙鎮(zhèn)，各有特色，各領(lǐng)。但論質(zhì)樸的鄉(xiāng)土氣息和雄健的北國精神，武強年畫當列首位。當然傳統(tǒng)手工木刻也是武強年畫不同與其他地域年畫的特點。民間有首歌謠說：“色又鮮，紙又白，年畫打從武強來”。武強年畫的線條粗獷，挺拔有力；色彩單純，明亮鮮艷。印畫以紅、黃、藍三原色和黑白為基調(diào)，形成鮮明對比。藝人們通過千百年來的錘煉，在年畫生產(chǎn)的“繪、刻、印”三道工序上，形成了自己的獨特的風格?？贪嫔弦源蟮堕煾?、挺拔勁健的手法見長，陽刻為主，兼施陰刻，剛?cè)嵯酀?，呈現(xiàn)一種古樸稚拙之美。

繪稿：繪稿一般要經(jīng)過起草、修改、定稿。畫師落墨定稿勾線，要求線條清晰、勻稱。墨線稿畫完后，還須制作一張彩色樣稿，再根據(jù)彩色樣稿描出四至五張分色稿，供雕刻彩色版用。武強年畫的繪稿講究“畫中要有戲，百看才不膩；出口要吉利，才能合人意；人品要俊秀，能得人歡喜?！?/p>

刻板：刻板的基本要求是既要符合原樣，又要有創(chuàng)造性。為保證木版在大量刷印后有所磨損時仍能夠繼續(xù)印制而不失原作效果，要求刻板藝人在雕刻時必須嚴格作到“陡刀立線”，即凸出的線條要有一定深度。按畫稿的顏色分版，叫“擇套”，一色為一版，一般是紅、黃、藍三套色版，有的添加粉紅和淡藍，這樣，制作一幅完整的年畫通常需要4到6塊版。

印刷：印刷需要先用壓紙杠將裁好的紙固定于畫案，500張為一押，然后固定好畫版，再用刷子在版上刷色。一般先印墨線版，稱“打底”，再按由淺到深的順序印套色版[1]。

武強年畫的造型夸張，突出重點。人物造型大都是五段身材，夸張的頭部重點表現(xiàn)眼睛，目語心聲。把正義力量和美好愿望通過畫筆神化和形象化，形成了武強年畫鮮明獨特的農(nóng)家藝術(shù)特征。許多年畫傳承著殺富濟貧、精忠報國的壯志豪情。如瓦崗英雄、梁山好漢等。許多年畫沖破封建社會男尊女卑的傳統(tǒng)觀念，生動的塑造了穆桂英、花木蘭等敢于斗爭的婦女典型。解放后，武強縣的年畫藝人們繼承傳統(tǒng)年畫藝術(shù)的風格，創(chuàng)作了《科學種田》、《勤勞致富》、《少生優(yōu)育》等許許多多的新年畫，在祖國美術(shù)百花園中仍不失為一朵濃郁芬芳的民間藝術(shù)奇葩?！啊敝?，武強年畫遭受滅頂之災(zāi)，許多世代相傳的畫樣和畫版被付之一炬。2003年10月，武強發(fā)現(xiàn)一批密藏古畫版，轟動全國。這是舊城村賈姓六代傳承的藝人，將數(shù)百塊畫版藏在房頂上。為了保護它們，老房子墻壞了也沒拆掉，而是在外面重砌了四面墻。數(shù)十年后重見天日，一下發(fā)掘出清代武強年畫古版159塊，其中有13件屬民間國寶級?？上Я硗獯蟛糠之嫲嬉迅癄€。

1980年，國家批準成立了“武強年畫社”，授予獨立的出版權(quán)，促進了武強年畫的規(guī)模化發(fā)展。1993年12月，文化部正式命名武強為“國家民間藝術(shù)木版年畫之鄉(xiāng)”。薄松年先生是中央美術(shù)學院教授，他說：“民間文化是我們的根，根沒有了，民族的精神和靈魂也就失掉了載體。” 80年代初，他第一次看到武強年畫就產(chǎn)生了極大興趣。以后，他數(shù)十次來到武強，支持和幫助武強文化人進行發(fā)掘收集木板年畫工作。經(jīng)過多年的心血，薄先生編著了大型藝術(shù)畫冊《中國武強年畫藝術(shù)》，全面分析和論證了武強年畫的歷史發(fā)展和藝術(shù)特色。武強年畫曾經(jīng)嘗試過于現(xiàn)代科技融合，但隨著人們對這種傳統(tǒng)工藝的忽視，現(xiàn)在年畫以僅僅成為少數(shù)文化愛好者收集的作品。作為一名學生，如果要挽救年畫，就要從弘揚傳統(tǒng)手工藝做起。只有老百姓心中重新有了年畫的寄托，年畫才能真正的再度輝煌起來。考察地點：河北省衡水市武強（小范）

參考文獻

第3篇：公務(wù)考察范文

一、財務(wù)轉(zhuǎn)型是公司提高核心競爭力的迫切需要

首先從公司內(nèi)部來看，真實可靠的數(shù)據(jù)是一切經(jīng)營管理的起點和基礎(chǔ)。公司財務(wù)數(shù)據(jù)真實性不解決，經(jīng)營管理就始終缺乏堅實的基礎(chǔ)，但目前公司的會計核算及時性、真實性和可靠性已受到嚴重的拷問，現(xiàn)行的經(jīng)營與管控模式不斷出現(xiàn)弄虛作假問題，惡性財會挪用、截留和貪污案件令人震驚，財務(wù)管控暴露出的問題和潛在風險不得不反思，因此公司原有的管理基礎(chǔ)面臨挑戰(zhàn)，人保公司的帳套包括“一本帳”還建立在縣支基層公司基礎(chǔ)上，無法適應(yīng)集中、高效、大生產(chǎn)的客觀需要，在轉(zhuǎn)型過程中已明顯轉(zhuǎn)不動。應(yīng)該說，當前公司財務(wù)管理者面臨著來自三個方面壓力：外部監(jiān)管、檢查越來越嚴格，責任追究制度越來越嚴厲，內(nèi)部經(jīng)營管理的不透明地帶存在極大不確定性，財務(wù)人員迫切需要扭轉(zhuǎn)這種坐在火山口上的局面，這是使財務(wù)工作常態(tài)化的當務(wù)之急。

其次從行業(yè)間來看，當前一些大型的商業(yè)保險公司也在積極轉(zhuǎn)型，尤其是平安保險公司在經(jīng)營模式的集約化轉(zhuǎn)型上更是先行一步，建立了大區(qū)后援服務(wù)中心，采取集中會計作業(yè)方式，按統(tǒng)一標準實現(xiàn)了費用票據(jù)審核和資金集中支付，超過一定額度的單據(jù)都集中到總部審批，這種情況下，基層作弊的機會就減少了。這些先行探索轉(zhuǎn)型的保險公司，依靠先進的理念和管理模式，通過更好地整合資源，已不斷在市場競爭中搶占了先機。作為非壽險行業(yè)“老大”的人保公司，實際上是沒有時間再等待傳統(tǒng)管理模式下人的自我醒悟了，只有通過科學的組織再造、流程再造和技術(shù)再造，加快實現(xiàn)新時期財務(wù)轉(zhuǎn)型。

二、財務(wù)轉(zhuǎn)型的途徑是“集中先行”

一是通過財務(wù)集中，全面提升財務(wù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)、工作質(zhì)量和管控水平，實現(xiàn)會計核算的集中化和標準化的同時，確保會計核算的真實性和準確性。二是通過集中，采取集中會計作業(yè)方式，按統(tǒng)一標準進行費用票據(jù)審核和資金集中支付，有效降低公司財務(wù)風險和經(jīng)營風險。集中的目標是建立“核算及時準確、風險管控有效、資源分配合理、評價考核科學”的財務(wù)管理體系，推動財務(wù)管理由分散化經(jīng)營向集中化管控轉(zhuǎn)型；由粗放式經(jīng)營向精細化管理轉(zhuǎn)型，由外延式增長向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)型；由單純追求規(guī)模擴張向?qū)崿F(xiàn)有效益發(fā)展轉(zhuǎn)型。從而推動公司經(jīng)營管理的轉(zhuǎn)型、企業(yè)文化的轉(zhuǎn)型和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。

三、人保公司“集中”的實踐

1．“集中”的內(nèi)涵。目前，人保財險在進行財務(wù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，正在施行總、省兩級核算的“集中”，這種集中并非簡單的財務(wù)核算物理集中，而是按照“集中的更集中，分散的更分散”的財務(wù)組織原則，對整個財務(wù)運營模式實行深度轉(zhuǎn)變，“集中的更集中”是指將大量簡單、重復(fù)的財務(wù)核算工作集中起來，達到集約、高效、規(guī)范、標準化的目的，將關(guān)健的財務(wù)風險，如資金、資產(chǎn)、準備金計提、賬務(wù)調(diào)整、月度、季度、年度預(yù)算審批等進行集中管理，達到有效控制風險、加強財務(wù)管理的目的；“分散的更分散”，是指將財務(wù)細化的預(yù)算開支、靈活配置資源、多維度的業(yè)務(wù)進度監(jiān)控、費用及手續(xù)費管控、盈利分析、業(yè)績評價與考核等功能盡可能分散，貼近業(yè)務(wù)一線，以更高效、靈活應(yīng)收日趨繳列的市場競爭，決策支持、分析。

2．“集中”的目標。在財務(wù)職能準確定位，組織架構(gòu)、操作流程全面優(yōu)化的基礎(chǔ)上，以信息技術(shù)手段為依托，通過實行資金的集中收付，會計核算的集中化、標準化處理，最終建立高效的財務(wù)共享服務(wù)中心，以達到加強風險管控，提高財務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率、降低核算成本的目的，實現(xiàn)公司財務(wù)從“被動核算”向“主動管理、主動服務(wù)”的深層次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從而使公司保持長期競爭優(yōu)勢。建設(shè)省級財務(wù)共享服務(wù)中心，人保公司分為兩個階段進行：第一階段是從2010年開始在現(xiàn)有系統(tǒng)基礎(chǔ)上，陸續(xù)實現(xiàn)資金支付和核算的省級集中；第二階段是從2012年開始在實現(xiàn)省級集中的基礎(chǔ)上，依托新財務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，按照國際先進理念將省級財務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)成為服務(wù)導(dǎo)向、流程化、高效運作以及持續(xù)優(yōu)化的共享平臺。

3．實踐中的“難點”。按照上述目標，目前人保公司在所有省份均已完成了第一階段資金支付省級集中。同時，核算集中已緊鑼密鼓開展，總公司和省級分公司均相繼成立了財務(wù)共享服務(wù)中心。隨著核算集中工作的推進，集中所帶來的一些“困難”紛至踏來：（1）銀行退票大增，引發(fā)客戶投訴。公司在優(yōu)化流程的設(shè)計中，在思想理念上，首先改變了傳統(tǒng)的省、市、縣各層級數(shù)據(jù)和審批的流轉(zhuǎn)，突出流程鏈上的各個節(jié)點，強調(diào)事項“端到端的流程”，強調(diào)流程的起點在業(yè)務(wù)端，要厘清業(yè)務(wù)與財務(wù)的崗位職責，減少流程冗余環(huán)節(jié)及單據(jù)流轉(zhuǎn)數(shù)量，讓最有能力管的業(yè)務(wù)崗位管住理賠的事。在實際賠款支付流程設(shè)計上，要求理賠部門全權(quán)負責理賠支付的審核及領(lǐng)款人信息搜集工作，財務(wù)環(huán)節(jié)不再對付款信息的真實與合理性審核把關(guān)，支付賠款憑證從理賠系統(tǒng)傳送到財務(wù)系統(tǒng)，無需交接紙質(zhì)單證。審核環(huán)節(jié)減少了，數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)速度是加快了。但也隨之帶來了一個突出的現(xiàn)象，即銀行拒支和退票大幅增加。以某省公司為例，流程改變后的第一個月（4月份），銀行拒支及退票1887筆（金額為887.47萬元），銀行拒支及退票率4.1%，5月、6月銀行拒支及退票率仍繼續(xù)上升。究其原因：主要是理賠部門對理賠支付的審核及領(lǐng)款人信息搜集工作仍不到位，且缺乏對銀行退票率指標的控制與考核。（2）退票的后續(xù)管理跟不上，退票重支不及時。據(jù)統(tǒng)計，6月底某省公司銀行退票長達2個月仍未能成功付出的款項多達幾百筆。隨著時間的推移，銀行退票量的持續(xù)增加，大大延長了支付周期。（3）支付信息反饋不及時，客戶滿意度下降。2010年底人保系統(tǒng)已基本實現(xiàn)了省級公司集中支付資金，但由于資金支付查詢平臺的配套建設(shè)未完全跟上，資金支付后，客戶想獲得資金支付信息很難查到，或查到的時間較長，客戶滿意度下降。（4）落后的核算模式與核算方式，“集中”運行效率不高。人保公司轉(zhuǎn)型前的核算方式與國內(nèi)先進行保險公司相比至少落后5～10年，是一個會計核算系統(tǒng)的生命周期，落后的表現(xiàn)：一是財務(wù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)置基本模紡手工處理模式，系統(tǒng)流程繁雜、如果某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)延誤，則整個作業(yè)鏈將發(fā)生停滯，以致有的崗位的閑暇等待時間遠高于有效工作時間。二是系統(tǒng)得不到有效的整合，運行效率較低，日常核算中，財務(wù)人員需花大量的時間進行系統(tǒng)維護和手工登記備查賬。三是財務(wù)收付費系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)脫接的情況較嚴重，導(dǎo)致系統(tǒng)間數(shù)據(jù)不一致。四是分散的財務(wù)核算，客觀上給各級公司變通核算大開方便之門。五是系統(tǒng)崗位設(shè)計無法根據(jù)業(yè)務(wù)量靈活調(diào)整，造成系統(tǒng)崗位設(shè)置剛性與人員總體較少的矛盾很突出，內(nèi)控措施難以落實?，F(xiàn)尚屬“集中”的初期階段，在系統(tǒng)不支持的條件下進行的核算集中，在全省財會人員總量不能增加的前提下，既要滿足省級共享中心核算集中人員的需要，地市分公司又不能減少人員，以致共享中心人員不足的矛盾顯得十分突出。

四、借鑒與思考

1．優(yōu)化整合流程，理順公司內(nèi)部價值鏈。核算效率低，更深層次的原因是公司內(nèi)部價值鏈不順，內(nèi)部大量的重復(fù)勞動，業(yè)務(wù)單元之間不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致整體運作效率低，流程是依托價值鏈設(shè)計的，流程設(shè)計的科學有效與否和是否有合適的組織架構(gòu)相配合，是決定共享服務(wù)中心成敗的關(guān)鍵之所在。目前，人保公司正著力打造“五大集中”即信息技術(shù)集中、理賠集中、客戶服務(wù)（95518專線）集中、出單集中。財務(wù)集中與業(yè)務(wù)集中、服務(wù)集中、IT集中能在流程上、管理上實行了有效的對接。

2．規(guī)范管理，提高服務(wù)效能。財務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)初期，需在規(guī)范化、專業(yè)化、標準化、產(chǎn)品化方面多下功夫。規(guī)范化是管理、制度、流程的統(tǒng)一、有序；專業(yè)化是財務(wù)共享服務(wù)中心的基礎(chǔ)支持；標準化是共享服務(wù)中心要使用標準和優(yōu)化的服務(wù)流程；產(chǎn)品化是財務(wù)共享中心服務(wù)應(yīng)有嚴格的計價規(guī)則，并得到內(nèi)部客戶的認同。財務(wù)共享服務(wù)中心只有嚴格遵守數(shù)據(jù)標準化和內(nèi)部控制等要求，保證必要的一致性和標準化，才能提高管控水平，降低風險。

3．建立有效的溝通機制。溝通是由服務(wù)的特點決定的，也是服務(wù)的重要內(nèi)容。財務(wù)共享服務(wù)中心在公司內(nèi)部要從操作層、執(zhí)行層和管理層建立三級溝通機制。管理層方面要通過郵件或見面等方式進行非定期的溝通與交流。在執(zhí)行層要定期召開會議，就關(guān)鍵問題進行討論，分析存在的問題。在操作層，財務(wù)共享中心要擁有專業(yè)的流程跟蹤和質(zhì)量管理團隊，定期與業(yè)務(wù)單元召開例會，互相交換信息，對日常信息進行回顧，不間斷地了解內(nèi)部客戶需求，解答內(nèi)部客戶疑問，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。只有在公司內(nèi)部應(yīng)建立共享服務(wù)中心、分公司業(yè)務(wù)單元、總公司有效的溝通機制，才能確保共享服務(wù)中心順暢的運行。

第4篇：公務(wù)考察范文

一、木蘭縣歷史沿革

木蘭縣地處黑龍江省中部，小興安嶺南端，松花江中游左岸，面積3179平方公里。境內(nèi)有大小山峰50座，最高峰為北部海拔961米的摩云頂子；境內(nèi)有大小河流29條，均屬松花江水系。全縣共有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝诎h、滿、蒙、回、朝鮮等10個民族在內(nèi)的27.4萬人。據(jù)文獻記載和文物調(diào)查證實，早在遠古時代，肅慎氏就在松花江流域勞動生息繁衍，創(chuàng)造了富有特色的古肅慎氏文化。從商周到隋朝的2300多年間，肅慎又經(jīng)歷了挹婁、勿吉、的演變。至唐代，粟末崛起，建立了渤海國。遼、金、元、明、清各朝代，由演化的女真、滿族一直在這里居住經(jīng)營。直至光緒三十三年（1907年），廢將軍，改為省制，木蘭為黑龍江轄界；1932年，木蘭縣公署，為偽黑龍江公署管轄；1946年2月，木蘭解放，建立了木蘭縣民主政府。

二、木蘭縣“三普”前的文物保護工作

20世紀80年代，木蘭縣先后開展了兩次境域內(nèi)的文物普查，主要由當時松花江地區(qū)文物管理站王禹浪同志與木蘭縣文化工作者組成的文物普查隊，在松花江左岸的石河、柳河、吉興、五站、木蘭鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)十余處遺址，采集文物標本86件。

1998年木蘭縣文物管理所成立，編制3人，為財政獨立核算的事業(yè)單位，負責木蘭縣的文物保護工作。歷年來我們十分注重文物調(diào)查和發(fā)現(xiàn)，每年都開展文物調(diào)查工作。

（一）蒙古爾山城址。1999年經(jīng)省政府公布為省級文物保護單位。城址位于柳河鎮(zhèn)北利村常家屯北500米，蒙古爾山南部，南距松花江約8公里。城址依山勢而筑，平面略呈不規(guī)則圓形，周長約1150米，文化層厚約0.5至1米。城墻為掘土堆筑，殘高1至2.5米，基高3米，頂寬1米。城內(nèi)分布穴居址200余處，間距3至5米，深約0.5至1米，另有窯址1處。城內(nèi)曾出土石磨、北宋銅錢、鐵甲片、鐵刀、鐵镢頭、鐵犁鏵等遺物。根據(jù)古城址的形制與出土遺物推斷，該城為金代所建，元、明時期沿用。

（二）石河北山遺址。遺址位于柳河鎮(zhèn)石河鄉(xiāng)北150米，南距松花江2公里，東臨小石頭河。遺址長70米，寬70米。面積為4900平方米，呈不規(guī)則圓形，地表為耕地。2000年，經(jīng)省考古所所長李陳奇等專家斷定，為舊石器時代晚期遺址。添補了我縣沒有舊石器時期遺址的空白，為我縣的歷史研究提供了重要的價值。

三、“三普”中的重要發(fā)現(xiàn)

在普查過程中得到很多文物志愿者的幫助，有些重要遺址的線索都是志愿者無償為我們提供的，許多村民還將撿拾到的石斧、陶器等交到文管所，并親自擔當向?qū)?，為普查隊準確及時發(fā)現(xiàn)遺址提供了幫助。正是這些熱心自愿者的支持和幫助，為我縣三普工作順利完成起到了重要的作用。

馮寶山是我縣退休多年的老干部。得知我縣開展第三次文物普查工作后，主動申請參加文物調(diào)查工作，并將自己發(fā)現(xiàn)的石核等石器捐贈給文管所。在他的幫助下，爬上海拔六百米的駱駝砬子山主峰頂部發(fā)現(xiàn)了太平遺址。

遺址平面略呈橢圓形，地勢南高北低，南北寬約80、東西長約200米。遺址區(qū)內(nèi)分布有65個穴居坑。最大的為11×10米，其余為5×5、4×4、3×3米不等。觀察兩處已經(jīng)被破壞的淺坑，可見有約10厘米的文化層，含少量紅燒土。經(jīng)哈爾濱市博物館館長杜赤清理，出土55片夾砂黃褐色陶片，簡單拼接后應(yīng)為一個口徑22厘米，侈口、圓唇，平底的陶罐。在另一個淺坑中發(fā)現(xiàn)大石塊堆積，似乎為一段墻體。

依據(jù)對陶片和整個塌陷坑分布特征的觀察，結(jié)合對依蘭、賓縣、阿城已知的相似遺址對比，并參考有關(guān)黑龍江東部相關(guān)遺址研究報告，我們初步認定此處應(yīng)為漢魏時期山城遺址。這處遺址的發(fā)現(xiàn)不但豐富了木蘭縣古文化種類，為研究木蘭古代歷史提供了新的內(nèi)容，還是研究黑龍江省東部漢魏時期考古文化沿松花江向西傳播的重要資料。2013年該遺址申報為省級文物保護單位。

四、“三普”后對不可移動文物采取的保護措施

截止2013年12月，全縣共有發(fā)現(xiàn)不同歷史時期的不可移動文物64處，其中，古遺址54處，古墓葬4處，近現(xiàn)代代表性建筑4處，其它2處，消失不可移動文物8處。綜觀不可移動文物的保存現(xiàn)狀，我們十分擔憂，因為我縣有58處古遺址、古墓葬占不可移動文物總量的91%，保存狀態(tài)正逐漸向較差發(fā)展。損害變化的因素，一是毗鄰江河，遭受河水沖刷浸泡；二是地處山坡，遭受風雨侵蝕、凍害、植物生長等；三是長期耕種，水土或墓葬封土流失；四是旱田改水田、開挖養(yǎng)魚池、栽種果樹、修建民房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對其造成的破壞。近現(xiàn)代重要歷史事件紀念地及烈士墓因有民政部門和人員管理維護，保存狀況稍好。

我縣不可移動文物正式向社會公布后，為了更好的保護好這些文物，我們采取了一系列的保護措施，測量了遺址的地理坐標、對遺址現(xiàn)狀進行拍照，繪制了圖紙，對遺址進行了詳細的數(shù)據(jù)采集工作，建立了我縣不可移動文物數(shù)據(jù)庫。我們還提請縣政府將太平村遺址、石河北山遺址、木蘭鎮(zhèn)窯址等8處具有一定歷史價值、科學價值的重要發(fā)現(xiàn)公布為縣級文物保護單位，設(shè)立了義務(wù)文物保護員、實施掛牌保護。同時，文物管理所加強了對重要遺址的巡查，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

第5篇：公務(wù)考察范文

第一，同工不同酬，福利待遇低。一是由于勞務(wù)派遣存在三個主體（派遣方、用工方、派遣工）和兩個合同（勞務(wù)派遣協(xié)議、派遣勞動合同），派遣方與用工方在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的用工報酬，和派遣方與派遣工在勞動合同中約定的勞動報酬可能存在不一致的現(xiàn)象，前者高后者低，通過合同約定方式克扣派遣工報酬。在我們審理的勞動爭議案件當中已發(fā)現(xiàn)這樣的情形。二是派遣工與用工單位的正式工，在同崗定薪、福利待遇等方面存在較大差距。在我們的問卷調(diào)查當中，反映“同工不同酬”的達到71.9%，其中認為差距主要體現(xiàn)在“其他福利待遇方面”的占76.9%。三是派遣工在用工單位得不到正常職務(wù)晉升和工資增長。由于派遣工勞動關(guān)系不在用工單位，無法適用用工單位的職務(wù)晉升和工資調(diào)整制度，導(dǎo)致派遣工與正式工同時進單位，但幾年下來工資待遇差距很大。

第二，勞動關(guān)系短期化，就業(yè)缺乏穩(wěn)定性。由于勞務(wù)派遣不適用于無固定期限勞動合同的相關(guān)規(guī)定，且對訂立派遣勞動合同的次數(shù)沒有限制，這既可能降低勞動者與企業(yè)的合作度和對企業(yè)的忠誠度，又不利于人力資本投資和勞動力素質(zhì)提高，從而損害企業(yè)的效率和競爭力;派遣范圍擴展到核心崗位、主業(yè)崗位、常年性崗位，使派遣工成為勞動待遇低于正式工的一種身份，這實際上又回歸到了原來的臨時工制度，背離了《勞動法》和《勞動合同法》的立法本意，而且會加大正式工工資福利待遇降低和失業(yè)的風險，從而從整體上損害勞動者利益。

第三，身份認同易混亂，人生缺乏歸屬感。勞務(wù)派遣中存在著兩個層次的雇主即派遣機構(gòu)和用工單位，勞動關(guān)系在派遣機構(gòu)，用工管理在用工單位。時間一長，連派遣工自己都弄不清到底是派遣機構(gòu)的員工還是用工單位的員工。在我們的問卷調(diào)查中，設(shè)計了“您認為自己是用工單位的員工還是派遣機構(gòu)的員工”的問題，結(jié)果認為是勞務(wù)派遣單位的占56%，認為是用工單位的占34%，難以說清的占10%。身份認同的混亂，說明很多派遣工找不著自己的職業(yè)定位和職業(yè)規(guī)劃，長期以往會造成嚴重的社會問題。有58.1%的派遣工最關(guān)心的問題是“轉(zhuǎn)為用工單位合同工”，其實他們關(guān)心的正是歸屬問題。

第四，參加工會難，“娘家”無人管。按照《勞動合同法》的規(guī)定，派遣工有權(quán)在派遣機構(gòu)或者用工單位依法參加或者組織工會。但由于派遣機構(gòu)只是名義上與派遣工有勞動關(guān)系，且派遣的單位很分散，所處的環(huán)境又不同，因此很少有組建工會的。就我們本次調(diào)查接觸到的派遣機構(gòu)，尚無一家成立工會組織。在我們本次問卷調(diào)查中，所有反饋調(diào)查問卷的派遣工沒有一個人參加用工單位的工會。用工單位的理由是，派遣工不是用工單位的職工，不允許參加用工單位的工會。工會是職工的娘家，是職工的合法代表，但派遣工卻找不到自己的娘家在哪里。

第五，逆向派遣嚴重，引發(fā)諸多勞動糾紛。由于《勞動合同法》對勞動合同的期限作了比較嚴格的規(guī)定，一些用人單位為了規(guī)避無固定期限勞動合同，強迫或變相強迫勞動期限快滿10年可簽無固定期限勞動合同的職工與單位解除勞動合同，然后與勞務(wù)派遣機構(gòu)簽訂勞動合同，再派遣到原單位的崗位上工作。這只是在形式上變換了勞動合同的主體，派遣員工與用人單位之間管理與被管理的關(guān)系沒有絲毫改變，也就是我們俗稱的“逆向派遣”。逆向派遣是典型的以合法形式掩蓋非法目的的行為，在《勞動合同法》施行初期尤為嚴重，但由于法律上缺乏明確規(guī)定，而得不到有效制約，由此引發(fā)了大量的勞動爭議。據(jù)我們統(tǒng)計，漢中市2008年至2012年9月勞動仲裁機構(gòu)處理的22件勞務(wù)派遣勞動爭議案件中，80%都是由于逆向派遣引起的。

規(guī)范運行，任重道遠

勞務(wù)派遣是勞動力市場化配置的客觀產(chǎn)物，將其絕對禁止或者取消是不符合市場經(jīng)濟客觀規(guī)律的。勞務(wù)派遣出現(xiàn)的問題，正是市場調(diào)節(jié)失靈的現(xiàn)象。在繼續(xù)保留勞務(wù)派遣制度、發(fā)揮其正能量的同時，規(guī)范勞務(wù)派遣秩序、維護勞動者基本權(quán)益，應(yīng)當是勞務(wù)派遣規(guī)制政策的出發(fā)點和歸宿點。為此，我們建議:

（一）制定勞務(wù)派遣適用目錄，明確派遣范圍《勞動合同法》規(guī)定，勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔或者替代性的工作崗位上實施。但由于對何為臨時性、輔、替代性理解不一致，實踐中派遣適用范圍實際未受限制而過于寬泛的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)。為此，應(yīng)當制定勞務(wù)派遣在各個不同行業(yè)（崗位）適用目錄，限定派遣的行業(yè)、職業(yè)和工種。行業(yè)（崗位）適用目錄可授權(quán)行業(yè)協(xié)會或行業(yè)主管部門制定。

（二）限定勞務(wù)派遣的期限和合同訂立次數(shù)勞務(wù)派遣本不是常態(tài)型的用工形態(tài)，直接雇用應(yīng)是勞動雇用的基本原則。如果是在核心崗位、主業(yè)崗位、常年崗位上使用員工，就應(yīng)當與其直接建立勞動關(guān)系。限定派遣期限和次數(shù)，主要是防止用工單位過分依賴派遣員工，反而不愿意雇用正式員工，長此下去派遣員工可能成為正式員工的機會會越來越低。為此，建議仿照《勞動合同法》第十四條的規(guī)定，對在同一用工單位連續(xù)訂立兩次派遣勞動合同或者連續(xù)工作滿10年的，用工單位繼續(xù)使用的，視為與用工單位直接訂立無固定期限勞動合同。

（三）提高勞務(wù)派遣機構(gòu)準入門檻為了提高派遣機構(gòu)承擔法律責任的能力，應(yīng)當提高勞務(wù)派遣機構(gòu)的準入條件?，F(xiàn)行的《勞動合同法》第五十七條規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當依照《公司法》的有關(guān)規(guī)定設(shè)立,注冊資本不得少于五十萬元?！钡诹邨l規(guī)定：“用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者?！背酥猓煞ㄒ?guī)沒有更多的限制條件，這也是《勞動合同法》施行后勞務(wù)派遣機構(gòu)和派遣人數(shù)如雨后春筍般增長的原因。因此完備的勞務(wù)派遣單位設(shè)立條件應(yīng)當包括:(1)注冊資本不得少于50萬元;(2)具有一定數(shù)量的職業(yè)資格等級的從業(yè)人員;(3)有健全的管理制度;(4)明確勞務(wù)派遣專業(yè)范圍。

（四）建立同崗位最低工資制，促進同工同酬同工同酬的本意是，從事相同或者相似的工作、付出相同或者基本相同的勞動、得到相同或者基本相同的勞績。但這只是法理上的概念，在實踐當中很難把握，在勞動仲裁和司法審判中，對勞動者提出的同工同酬訴求，因沒有明確的操作性條款往往得不到支持。為增強派遣工與用工單位正式工同工同酬的操作性，建議仿照《勞動合同法》第二十條，強制規(guī)定派遣工的工資標準不得低于用工單位正式工相同崗位最低檔工資的80%，并不得低于用工單位所在地的最低工資標準。

（五）嚴格限制逆向派遣用人單位將原有直接使用的員工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣，首先，應(yīng)當在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上訂立解除勞動合同協(xié)議，明確經(jīng)濟補償金支付標準和金額、社會保險關(guān)系和檔案轉(zhuǎn)移接續(xù)等相關(guān)事項。其次，應(yīng)當明確告知轉(zhuǎn)入派遣的派遣機構(gòu)名稱和性質(zhì)。最后，應(yīng)當由員工自愿選擇是否同意由該派遣機構(gòu)派入原工作單位。否則，逆向派遣應(yīng)當屬于無效行為，在法律上仍然視為派遣工與原用人單位具有勞動關(guān)系。

第6篇：公務(wù)考察范文

一、抓住一個關(guān)鍵點，在加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機制上狠下功夫

抓好村務(wù)公開民主管理工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，規(guī)范運作是重點。領(lǐng)導(dǎo)干部的認識程度，決定著抓工作的力度。近年來，為全面落實村務(wù)公開民主管理工作，該區(qū)利用多種形式教育引導(dǎo)各級干部尤其是農(nóng)村干部，從維護廣大農(nóng)民的根本利益、實踐“三個代表”重要思想的高度，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村發(fā)展、全面建設(shè)和諧社會的高度，去認識和把握村務(wù)公開民主管理工作，切實提高思想認識，明確工作思路，健全機制，深入扎實地推進村務(wù)公開民主管理工作。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。專門成立了由區(qū)長任組長，分管副書記、副區(qū)長任副組長，區(qū)直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責同志為成員的村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并進一步明確了紀檢監(jiān)察牽頭協(xié)調(diào)，民政部門負總責，財政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、司法、計生等部門負責具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作職責。各鎮(zhèn)（街）、村也都成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確責任，落實人員，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，職能部門協(xié)調(diào)配合，上下齊抓共管的工作格局。二是健全工作運行機制。近年來，*區(qū)委、區(qū)政府先后制發(fā)了《*區(qū)村務(wù)公開和民主管理工作實施方案》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的具體意見》，區(qū)紀檢、組織、農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門也都下發(fā)專門文件，指導(dǎo)和規(guī)范村務(wù)公開民主管理工作健康開展。區(qū)村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組還建立了聯(lián)系會議制度，每月通報一次情況，每季度召開一次例會，每半年進行小結(jié)，年底進行考核總評，切實加強協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。三是健全督查機制。在督查范圍上，實行點面結(jié)合，每月15日前每個鎮(zhèn)（街）隨機抽查三分之一的村，每季度組織一次全面普查，推動村務(wù)公開全面開展；在督查方式上，堅持明查與暗訪相結(jié)合，普查時，組織專門人員進行明查，抽查時，采取不打招呼、不提前預(yù)約、不用基層人員陪同，督查人員直接進村入戶暗訪的方式，保證了督查工作情況真實可靠；在工作力量上，堅持專兼職相結(jié)合，除從區(qū)紀檢、組織、民政等部門抽調(diào)專門督查人員外，還從社會上聘請了30余名各級人大代表、政協(xié)委員作為兼職督查員，實行劃片管理、交叉督查。四是健全考核獎懲機制。*區(qū)委、區(qū)政府建立了村務(wù)公開民主管理工作目標責任制，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門、鎮(zhèn)街干部與鄉(xiāng)村幫包聯(lián)系點，同目標、同責任、同獎懲，實行黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、村務(wù)公開民主管理、計劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時，還建立實施了村務(wù)公開民主管理責任追究制度。對村務(wù)公開民主管理出現(xiàn)嚴重問題的，實行“一票否決”，鎮(zhèn)、村集體當年不予評先樹優(yōu)，主要負責人、分管負責人當年不予提拔重用，直接責任人進行誡勉或免職，進一步增強了各級干部抓好村務(wù)公開民主管理的責任意識。

二、抓住一個根本點，在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫

村務(wù)公開民主管理是農(nóng)村一項長期的工作。為此，該區(qū)始終堅持與時俱進，不斷豐富內(nèi)容，改進形式，拓寬渠道，確保做到全公開、真公開、群眾滿意，有力地推動了村務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。

首先，在公開內(nèi)容上，由側(cè)重財務(wù)公開向政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)、計劃生育和村民點題“五位一體”拓展。政務(wù)公開內(nèi)容主要是農(nóng)村政策落實情況、社會救助情況以及宅基地審批情況；事務(wù)公開內(nèi)容主要是工作安排情況、村干部管理情況以及集體資產(chǎn)管理情況；財務(wù)公開內(nèi)容統(tǒng)一按省農(nóng)業(yè)廳制發(fā)的財務(wù)公開表格內(nèi)容公開；計劃生育公開內(nèi)容按計生部門規(guī)定的統(tǒng)一格式公開；村民點題公開指公開欄未涉及到或村民要求公開的其他內(nèi)容。其次，在公開方式上，按照“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一版面、統(tǒng)一格式”的要求，由公開辦事結(jié)果向公開辦事全過程拓展。本著節(jié)省、實用的原則，在村部及群眾居住集中、醒目的地方統(tǒng)一設(shè)置固定、永久的公開欄。為使村務(wù)公開真正成為“陽光工程”，還要求各村把政策依據(jù)、規(guī)章制度、辦事方式、審核程序及辦事結(jié)果等內(nèi)容如實告知群眾，把村務(wù)公開由事后公開調(diào)整為事前、事中、事后全過程公開。第三，在公開范圍上，由單純村級公開向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村、戶三級聯(lián)動公開拓展。除規(guī)定必須對群眾普遍關(guān)注的飲水、用電、宅基地審批、計生指標、道路建設(shè)等10余項內(nèi)容定期公開外，還印制了村務(wù)公開表，由村填報，鎮(zhèn)（街）審核。村務(wù)公開表鎮(zhèn)（街）、村各1份，公開內(nèi)容“一表定死”。村級公開的同時，鎮(zhèn)（街）同步公開，使群眾不論是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）了解到的，還是村委會了解到的內(nèi)容都一樣真實可靠。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）根據(jù)村務(wù)公開表的內(nèi)容定期抽查或普查，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不實的，及時予以通報整改，避免了公開內(nèi)容不真實、假公開、不公開現(xiàn)象的發(fā)生。同時，針對行政村規(guī)模調(diào)整后村級規(guī)模較大的實際，選取了部分村實行入戶公開試點。即在公開欄公開村務(wù)的同時，村干部把村務(wù)公開表直接送到各自然村的村民代表、駐村各級人大代表、政協(xié)委員家里，由這些同志入戶進行講解宣傳，讓廣大群眾即便坐在家里也能及時了解到村務(wù)公開的情況。

三、抓住一個切入點，在完善決策、擴大民主管理制度上狠下功夫

為落實好群眾對村務(wù)工作的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，*區(qū)結(jié)合第六屆村（居）委會換屆后建章立制的機會，重點規(guī)范了三項制度，有效提高了民主管理質(zhì)量。一是規(guī)范村級重大事務(wù)決策制度。按照先黨內(nèi)后黨外的原則，規(guī)范了村黨支部的決策組織權(quán)，發(fā)揮核心作用，保證決策活動的正確方向；規(guī)范了村民會議的決策表決權(quán)，使表決結(jié)果充分體現(xiàn)全體村民的意志；規(guī)范了村委會決策執(zhí)行權(quán)，維護村委會在村民自治中的法律地位；規(guī)范了村民議事組織的決策監(jiān)督權(quán)，讓群眾參與決策的整個過程。同時，在鎮(zhèn)、村兩級推行了重大事務(wù)民主聽證制。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點項目建設(shè)等涉及群眾切身利益的重大事項，召開由黨員代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等參加的民主聽證會，廣泛征求意見，增加工作透明度，減少或避免決策失誤。二是規(guī)范財務(wù)管理制度。村級財務(wù)收支情況是農(nóng)民群眾關(guān)注的一個焦點問題，也是村級管理的一個難點。為此，該區(qū)建立健全了村級財務(wù)“雙代管”和民主理財制度。村級財務(wù)“雙代管”即將村級財務(wù)、帳務(wù)全部納入鎮(zhèn)（街）代管，各村不再單獨設(shè)立財務(wù)帳目。民主理財即村里的每筆支出單據(jù)，都必須有村支部書記、村主任和經(jīng)辦人的簽名方可支出；所有支出單據(jù)，必須由民主理財小組審核通過并加蓋民主理財專用章后才能入帳。通過強化監(jiān)督管理，有效地堵住了村級財務(wù)管理上的漏洞。三是規(guī)范監(jiān)督制度。建立健全了民主評議制度和村干部經(jīng)濟責任審計制度。民主評議制度。即：每年對村班子、村干部進行一次評議，評議時，村黨支部和村委會班子成員都要作述職報告，并接受黨員、群眾的質(zhì)詢，由評議者評出稱職或不稱職，由鎮(zhèn)（街）黨委、政府考核認定。兩次被評為不稱職的村黨支部班子成員和村委會班子成員，要進行組織調(diào)整或通過法定程序進行罷免。村干部經(jīng)濟責任審計制度：每年底由各鎮(zhèn)街抽調(diào)經(jīng)管站、審計站、財政所的同志，對全區(qū)107個行政村、18個居委會進行交叉審計，形成審計報告，在村務(wù)公開欄進行公開，接受群眾監(jiān)督。

第7篇：公務(wù)考察范文

關(guān)鍵詞：央行票據(jù)；債務(wù)置換工具；超額發(fā)行

Abstract：Unlike the former view that the character of Central Bank Bill is bond issued by Central Bank，this paper afresh explains its character from debt replacement instrument. Because of RMB'S excess issue through “foreign currency assets - RMB”model in China，Central Bank Bill as a debt tool has been replacing the excess currency. The increasing trend of foreign currency assets determines the continuance of Central Bank Bill as debt replacement instrument. Too much Central Bank Bill leads to some negative effect，the article concludes the problem about RMB'S excess issue should be solved from the root.

Key Words：Central Bank Bills，Debt Replacement Instrument，Excess Issue

中圖分類號：F820.3文獻標識碼：A文章編號：1674-2265（2009）05-0038-04

一、引言

央行票據(jù)在我國貨幣政策操作與金融體系中發(fā)揮著特殊的作用。作為特殊的政策工具，它承擔著沖銷外匯占款、調(diào)控基礎(chǔ)貨供給的功能。對外匯占款的持續(xù)沖銷，使之成為我國債券市場最大的品種，如從2002年至2007年末央行票據(jù)發(fā)行總額已達12.93萬億元，其中，在2007年一年里央行票據(jù)發(fā)行量就達4.07萬億元，占一級債券市場發(fā)行份額的52%。至2007年底，我國央行票據(jù)余額為3.66萬億元，占債券市場份額的37%，居于首位。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期間，龐大的央行票據(jù)增量、存量及可預(yù)見的長期存在性決定其將會對我國經(jīng)濟運行和金融發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

伴隨央行票據(jù)的產(chǎn)生及重要性的凸顯，近年來涌現(xiàn)了不少研究央行票據(jù)的文獻。這些文獻大致分為兩類：一類主要介紹、研究了央行票據(jù)的產(chǎn)生、作用及其效應(yīng)，如戴根有（2003）、央行貨幣政策報告（2003年二季度）、武劍（2005）、陸前進（2005）、張紅地（2005）等；另一類從央行票據(jù)存在的可持續(xù)性角度出發(fā)，考察了央行票據(jù)的發(fā)展前景，如（2005）、曾秋根（2005）、蔡超（2006）等。綜合來看，上述文獻大都把央行票據(jù)的性質(zhì)理解為中央銀行發(fā)行的特殊債券，以其為分析基礎(chǔ)，學者們一方面肯定了央行票據(jù)在短時期的存在價值，另一方面又指出了央行票據(jù)長時間內(nèi)帶來的滯脹等消極影響。與上述文獻的研究角度不同，本文從債務(wù)置換工具的視角重新闡釋了央行票據(jù)的性質(zhì)，認為央行票據(jù)是對中央銀行人民幣超額發(fā)行債務(wù)的置換，其性質(zhì)應(yīng)當是債務(wù)置換工具。

二、央行票據(jù)的性質(zhì)：債務(wù)置換工具

（一）央行票據(jù)能夠把可流通性債務(wù)置換為不可流通性債務(wù)

從我國貨幣當局的資產(chǎn)負債現(xiàn)狀來看，中央銀行的負債主要包括通貨、金融機構(gòu)存款、央行票據(jù)、政府存款等科目。按照是否流通，這些債務(wù)可以區(qū)分為可流通性債務(wù)與不可流通性債務(wù)兩類：法定準備金存款和央行票據(jù)屬于不可流通的債務(wù)，通貨、超額準備金存款屬于可流通性債務(wù)。央行票據(jù)等債務(wù)的不可流通性表現(xiàn)在：不具備普遍可接受性，不具有貨幣與準貨幣的流通手段職能，不能夠購買一般產(chǎn)品及服務(wù)，流通范圍狹窄。

從央行票據(jù)與通貨、銀行超額準備等可流通性債務(wù)之間的關(guān)系來看，央行票據(jù)的性質(zhì)可以被理解為是中央銀行的債務(wù)置換工具。借助央行票據(jù)，中央銀行的可流通性債務(wù)被轉(zhuǎn)換為不可流通性債務(wù)。央行票據(jù)與銀行準備金的利差可以看作是可流通性的價格。金融機構(gòu)用準備金購買央行票據(jù)，是用一種央行債務(wù)交換另一種央行債務(wù)，結(jié)果是失去了其資產(chǎn)的可流通性。央行票據(jù)與銀行準備金之間的息差則是對商業(yè)銀行放棄其資產(chǎn)的可流通性的補償，或者是央行進行負債結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的代價。作為債務(wù)置換工具，央行票據(jù)的發(fā)行與到期僅僅反映了央行負債結(jié)構(gòu)的變動，并不涉及央行的資產(chǎn)業(yè)務(wù)。對通貨和超額準備金存款等可流通性債務(wù)的持續(xù)置換使央行票據(jù)已成為我國央行第二大類負債科目，占比達20.38%（參照表1）。

（二）央行票據(jù)是對人民幣超額發(fā)行債務(wù)的置換

在我國，由于基礎(chǔ)貨幣的投放主要體現(xiàn)為“外匯資產(chǎn)―人民幣”貨幣發(fā)行模式，從而使得人民幣發(fā)行的增長明顯超過實際經(jīng)濟所需，即人民幣存在超額發(fā)行現(xiàn)象。因為外匯資產(chǎn)是人民幣初始發(fā)行的主要擔保資產(chǎn)，外匯資產(chǎn)的持續(xù)增長對應(yīng)著基礎(chǔ)貨幣的同比例增長，于是導(dǎo)致傳統(tǒng)政策工具已很難有效應(yīng)對人民幣的大規(guī)模超額發(fā)行。而央行票據(jù)的債務(wù)置換工具性質(zhì)則可以有效應(yīng)對這一貨幣發(fā)行難題。

央行票據(jù)的債務(wù)置換性質(zhì)適應(yīng)了當前較長時期內(nèi)人民幣超額發(fā)行的剛性特點，對中央銀行超額貨幣債務(wù)的持續(xù)置換能夠把貨幣供給穩(wěn)定在均衡的實際貨幣需求水平，有助于實現(xiàn)央行的政策目標。如圖2，由利率、價格水平和國民收入決定的貨幣需求曲線Md相對穩(wěn)定，而人民幣超額發(fā)行使貨幣供給偏離均衡水平Me。通過發(fā)行央行票據(jù)，央行又把名義貨幣供給穩(wěn)定于均衡水平Me處，使之重新成為可控的外生變量，有利于保持物價穩(wěn)定并以此促進經(jīng)濟增長。可以預(yù)見到，如果沒有央行票據(jù)置換超額發(fā)行貨幣債務(wù)，在貨幣乘數(shù)效應(yīng)下，人民幣超額發(fā)行將會使貨幣加倍創(chuàng)造，從而加劇貨幣供給擴張。

由于央行票據(jù)按照市場化方式發(fā)行，其收益率一般不會低于同期的國債收益率，金融機構(gòu)對央行票據(jù)存在著正常的資產(chǎn)配置需求。這樣，在微觀層次上，央行票據(jù)是把金融體系中的潛在放貸資金置換為不可流通的資產(chǎn)，有利于抑制貸款過度擴張，從而最終防止宏觀上超額發(fā)行貨幣對需求的過度刺激。綜合來看，央行票據(jù)的性質(zhì)應(yīng)當是債務(wù)置換工具，宏觀上它把中央銀行的可流通性債務(wù)轉(zhuǎn)換為不可流通性債務(wù)，并且具備微觀基礎(chǔ)，它對超額發(fā)行貨幣債務(wù)的置換，保證了與實際貨幣需求相一致的均衡的貨幣供給。

三、央行票據(jù)作為債務(wù)置換工具與其他可選政策方式的比較

（一）與出售資產(chǎn)方式的比較

在央行的貨幣操作中，央行使用債務(wù)置換工具（發(fā)行央行票據(jù)）與出售資產(chǎn)（包括一般國債、特別國債和再貸款）都可以回籠基礎(chǔ)貨幣，回收超額貨幣債務(wù)的客觀效果相同。外匯占款被動投放從而基礎(chǔ)貨幣過多，根本原因是外匯資產(chǎn)的增加。如果通過出售國債、回收再貸款等資產(chǎn)方式來回籠由此而生的基礎(chǔ)貨幣，會受到央行持有國債、再貸款等資產(chǎn)有限存量的制約。以國債、再貸款等資產(chǎn)為擔保的初始貨幣發(fā)行相對較少，決定了以這些資產(chǎn)的返售方式回收超額貨幣的操作空間有限。隨著外匯資產(chǎn)不斷遞增，運用此種方式來回收超額貨幣注定要面臨枯竭的境地。況且，外匯資產(chǎn)增加，國債等資產(chǎn)被動減少，此消彼長，會加速外匯資產(chǎn)對國債等其他資產(chǎn)的替代過程，最終會導(dǎo)致外匯資產(chǎn)占據(jù)央行資產(chǎn)的絕對比例。如圖3，外匯資產(chǎn)占總資產(chǎn)比例已接近70%，而且還呈現(xiàn)日益擴大的趨勢。長此以往，有可能使我們的貨幣發(fā)行制度向貨幣發(fā)行局制度逼近，而這一制度帶有很強的殖民色彩，意味著貨幣的喪失。所以，必須從債務(wù)置換角度來考慮沖銷經(jīng)濟體中的過多貨幣。

我國公開市場操作工具的一個創(chuàng)新是發(fā)行特別國債，用于彌補一般國債的不足，但是它也不能夠完全替代央行票據(jù)。因為特別國債是10年期限以上的長期債券，而央行票據(jù)的期限品種較為豐富，包括3月、6月、1年和3年等品種。央行票據(jù)與外匯資產(chǎn)短期變動特點相適應(yīng)，用長期性質(zhì)的特別國債完全替代央行票據(jù)會帶來期限錯配風險。

（二）與提高存款法定準備金率方式的比較

法定存款準備金率的提高是通過對貨幣乘數(shù)起作用，以便降低銀行體系的貨幣創(chuàng)造能力；央行票據(jù)發(fā)行主要是通過沖銷超額貨幣，減少參與貨幣創(chuàng)造的高能貨幣。與發(fā)行央行票據(jù)相比，兩者的直接作用變量不同，但操作目標一樣，都有利于減少銀行系統(tǒng)的超額貨幣供給。兩者相比較：首先，法定存款準備金工具政策效果過于猛烈，涉及面寬，面向所有存款機構(gòu)大范圍緊縮會對經(jīng)濟體造成負面影響；而央行票據(jù)相比前者具有更鮮明的針對性。其次，提高法定存款準備金率所形成的法定存款不能夠流通，屬于剛性調(diào)節(jié)的范疇，金融機構(gòu)持有的央行票據(jù)可以在二級市場上小范圍流通轉(zhuǎn)讓，屬于柔性調(diào)節(jié)的范疇。因此，央行票據(jù)作為債務(wù)置換工具具備公開市場業(yè)務(wù)工具的靈活、主動、精準調(diào)控貨幣供給的優(yōu)點，并且可以連續(xù)使用，相比前者更適合于實現(xiàn)置換超額貨幣發(fā)行的政策目標。

四、外匯資產(chǎn)擴張與央行票據(jù)作為債務(wù)置換工具的可持續(xù)性

由于央行票據(jù)是對超額發(fā)行貨幣債務(wù)的置換，央行票據(jù)作為債務(wù)置換工具的可持續(xù)性與超額發(fā)行貨幣現(xiàn)象的持續(xù)存在緊密結(jié)合在一起。在很長一段時期內(nèi)，我國貨幣發(fā)行機制以“外匯資產(chǎn)―人民幣”模式為主，這就決定了外匯資產(chǎn)的持續(xù)遞增是引起貨幣超額發(fā)行從而央行票據(jù)作為債務(wù)置換工具長期存在的根本原因。歸根結(jié)底，只要我國外匯資產(chǎn)的遞增趨勢持續(xù)存在，就必然會導(dǎo)致央行票據(jù)作為債務(wù)置換工具而持續(xù)存在。在國際收支雙順差的情況下，我國外匯資產(chǎn)的遞增趨勢難以逆轉(zhuǎn)。當前，我國國際收支順差的存在條件主要體現(xiàn)在三個方面，分別構(gòu)成央行票據(jù)作為債務(wù)置換工具具有可持續(xù)性的內(nèi)在原因、外部影響與直接因素。

（一）對沖“雙順差”

隨著全球經(jīng)濟一體化的深入，中國出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟發(fā)展模式帶來了我國經(jīng)常賬戶和資本賬戶持續(xù)“雙順差”，我國也因此逐步積累了巨額的外匯資產(chǎn)。這是央行票據(jù)產(chǎn)生及規(guī)模迅速膨脹的內(nèi)在原因。

（二）吸納美元擴張

近十幾年來，為了刺激消費，帶動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)充分就業(yè)，美聯(lián)儲一直執(zhí)行相對寬松的貨幣政策。寬松的貨幣政策引起美元的超額發(fā)行或者叫做“濫發(fā)”，美元“濫發(fā)”的重要證明有：長期超過歷史中軸水平的聯(lián)邦基金利率、長期走低的美元加權(quán)貿(mào)易匯率指數(shù)、持續(xù)走高的以美元計價的黃金、石油等大宗商品價格、為了拯救美國金融危機而投放的巨額貨幣。巨額的美元通過經(jīng)常賬戶赤字渠道外溢到對美貿(mào)易順差國家。在美元本位制下，美元的擴張對應(yīng)著全球其他貨幣幣種的擴張。中國作為全球經(jīng)常賬戶順差最多的國家之一自然吸收了相當比例的美元順差，最終美元“濫發(fā)”或直接或間接地引起人民幣超額發(fā)行。美元“濫發(fā)”成為重要的外部因素影響著央行票據(jù)作為我國中央銀行債務(wù)置換工具的可持續(xù)性。

（三）保持幣值穩(wěn)定

匯率意味著我國中央銀行以新貨幣發(fā)行（人民幣）收購?fù)鈪R資產(chǎn)的價格。從2005年7月21號起，人民幣進入了小幅升值通道：2005年、2006年、2007年和2008年上半年分別升值為2.56%、3.35%、6.9%和5.58%。人民幣對美元等外匯資產(chǎn)的相對價格的低估以及沒有升值到位，預(yù)示著相對于均衡的人民幣實際匯率而言，我國中央銀行收購?fù)葦?shù)量的外匯資產(chǎn)需要付出（發(fā)行）更多的人民幣，從而造成人民幣的過度投放。因此，相對穩(wěn)定甚至長時期不變的人民幣對外匯資產(chǎn)的收購價格是使央行票據(jù)作為債務(wù)置換工具持續(xù)運用的一個直接因素。

五、央行票據(jù)持續(xù)膨脹的負面后果及解決方案

（一）負面后果

1. 央行票據(jù)本身具有矛盾性。央行票據(jù)本身有矛盾性的一面，雖然它是置換超額貨幣的債務(wù)工具，但它同時又帶來超額貨幣的發(fā)行效應(yīng)：巨額的利息支出意味著新的貨幣發(fā)行，這使其自身具備貨幣超額發(fā)行的自我衍生機制。隨著央行票據(jù)的連續(xù)發(fā)行和利率的提高，這種自我衍生的機制會導(dǎo)致人民幣超額發(fā)行問題更加突出。根據(jù)表3，我國央行發(fā)行余額已由2002年的1488億元迅速膨脹至2007年年底的3.66萬億元。與此同時，它在我國中央銀行負債結(jié)構(gòu)中的地位顯著上升，截止2007年底比重已達20.38%，僅次于基礎(chǔ)貨幣發(fā)行的比重。按照1年加權(quán)平均定期存款利率估算，央行票據(jù)利息支出共計約為2714.2億元。而2007年通貨發(fā)行與基礎(chǔ)貨幣余額為23787.57億元、101545.4億元，利息支出分別占比達11.41%、2.67%。這說明，中央銀行貨幣發(fā)行的相當一部分以央行票據(jù)利息支出的形式被注入經(jīng)濟體，央行票據(jù)在置換超額貨幣發(fā)行債務(wù)的同時，又造成了新的超額貨幣發(fā)行。

2. 對貨幣政策的制定和實施起著潛在制約作用。表現(xiàn)為以下方面：第一，利率提高，央行票據(jù)的利息支出增加，這會產(chǎn)生一種利益沖突：當宏觀經(jīng)濟過熱、面臨通貨膨脹壓力時，央行提高利率會增加它的財務(wù)負擔、不提高利率就有可能偏離貨幣政策最終目標。第二，作為債務(wù)置換手段的央行票據(jù)，實質(zhì)上屬于數(shù)量型調(diào)控工具，在實現(xiàn)貨幣供給目標過程中，央行票據(jù)價格（利率）處于附屬地位，從而可能會人為推高貨幣市場利率，干擾市場化利率的形成，扭曲了的利率價格信號也不利于公眾形成理性預(yù)期。

3. 降低了銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定性。相對于貸款等高收益資產(chǎn)而言，央行票據(jù)利息較低，反映在銀行的資產(chǎn)負債表上屬于低收益、低流動性資產(chǎn)。這種資產(chǎn)如果占據(jù)比例較多，既違背了商業(yè)銀行的盈利性經(jīng)營原則，又會降低商業(yè)銀行開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、尋找新的合適借款人的積極性、主動性。更為嚴重的是，一旦利率發(fā)生逆轉(zhuǎn)，利率開始上升，央行票據(jù)的市場價值會大幅度縮水，商業(yè)銀行的賬面虧損增加，資產(chǎn)負債表惡化。

（二）解決方案

從根源上講，央行票據(jù)作為債務(wù)置換工具被使用是為了置換與外匯資產(chǎn)持續(xù)遞增趨勢相伴而生的超額貨幣。中央銀行運用央行票據(jù)作為債務(wù)置換工具是解決人民幣超額發(fā)行問題的產(chǎn)物，央行票據(jù)是結(jié)果而不是原因，因此，它并不能從根本上解決這一問題，只是暫時緩和了貨幣超額發(fā)行對經(jīng)濟的沖擊。短期來看，雖然央行票據(jù)發(fā)行是治理人民幣超額發(fā)行問題的最佳政策選擇；但是隨著時間的累積，央行票據(jù)規(guī)模的過度膨脹又引致了很多新問題。所以，我們必須從根源上探討解決貨幣超額發(fā)行問題，其方案包括以下幾方面：

1. 積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，盡快改變經(jīng)濟失衡的局面，變外部需求為內(nèi)部需求，擴大國內(nèi)消費比例，實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，從根本上減少基于外匯資產(chǎn)的人民幣發(fā)行比例。

2. 探索外匯資金流出與減少流入的多種渠道，緩解人民幣超額發(fā)行壓力。

3. 增強貨幣政策與其他政策的協(xié)調(diào)，改變貨幣政策對沖人民幣超額發(fā)行的單調(diào)形式，豐富沖銷手段與思路。可考慮由財政部出面，發(fā)行具有特定用途的專項國債，用于對沖一部分人民幣超額發(fā)行。

4. 推動實施人民幣國際化戰(zhàn)略，擴大人民幣的海外流通范圍，發(fā)行人民幣國際債券，增強人民幣在國際商品交換領(lǐng)域和國際金融市場中的影響力。

參考文獻：

[1]郭樹清.中國的內(nèi)部失衡和外部失衡[J].經(jīng)濟研究，2007，（12）：4-10.

[2]吳曉靈.國際收支雙順差下的中國貨幣政策[J].中國金融，2007，（1）：12-13.

第8篇：公務(wù)考察范文

經(jīng)與貴公司就項目合作事宜進行初步洽談后，我公司對合作事宜進行了研究，認為：1、該項目符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，具有較好的市場前景和發(fā)展空間;2、該項目不僅將極大的促進雙方發(fā)展，而且還將極大的促進兩地合作，具有較大的經(jīng)濟效益和社會效益;3、該項目所在我地區(qū)有很好的資源優(yōu)勢，具備合作的基本條件。

我公司認為，本項目符合合作的基本條件，具備進行商務(wù)合作洽談的基礎(chǔ)。具體的合作事宜必須經(jīng)雙方更進一步詳細洽談。請貴公司法人代表收到本邀請函后，派代表赴我公司作商務(wù)考察并就實質(zhì)性框架合作進行洽談，我公司將承擔本次商務(wù)考察的全部費用。敬請告知準確時間，以利安排，我公司法人將親自與貴公司面議合作事宜。

商務(wù)考察邀請函模板(2)

為加強企業(yè)與歐洲的交流與合作;促進深圳企業(yè)走出國門，開拓歐洲市場，深圳市投資商會計劃于20xx年4月16日-28日前往歐洲五國(法國、比利時、瑞士、意大利、盧森堡)進行商務(wù)考察活動，其中法國首都巴黎和北部大區(qū)首府里爾地區(qū)將作為重點城市進行商務(wù)考察，屆時，兩地政府高層將與考察團進行洽談對接等，特邀您一起前往，具體安排如下：

一、參加對象：企業(yè)負責人、高層管理人員(15—20人);

二、考察安排：

1、考察行程：香港—米蘭—日內(nèi)瓦—茵特拉肯—蘇黎世—盧森堡—布魯塞爾—里爾—巴黎—香港;

2、考察內(nèi)容：在法國首都巴黎和北部大區(qū)首府里爾兩地政府高層將與考察團進行洽談對接;活動期間將參觀巴黎最高建筑埃菲爾鐵塔;西方古典主義建筑代表凡爾賽宮;世界上護理最好的教堂之一：哥特式教堂;聯(lián)合國歐洲總部及國際紅十字會總部;瑞士最大的噴泉及最大的花鐘;欣賞阿萊奇冰川和阿爾卑斯雪山風光等。詳見附件《行程安排表》;(商務(wù)考察具體行程另附)

3、考察時間：20xx年4月16—28日(xx天)

深圳市投資商會

二〇xx年元月xx四日

商務(wù)考察邀請函模板(3)

尊敬的企業(yè)負責人：

中國會展經(jīng)濟研究會繼成功組織20xx年6月歐洲博物館專題考察團及20xx年11月美國博物館專題考察團后，決定于20xx年繼續(xù)開展世界博物館專題考察業(yè)務(wù)。在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，我會決定將20xx年考察的行程、內(nèi)容安排分為行業(yè)商務(wù)考察及展陳設(shè)計培訓(xùn)考察兩個方向，以祈更好的幫助展陳企業(yè)開闊眼界、提升展陳策劃和設(shè)計水平、拓展人脈、加強行業(yè)的國際交流與合作。繼20xx年4月成功組織日本博物館展陳設(shè)計培訓(xùn)考察團后，我會擬于6月底再次組織美國東岸博物館商務(wù)考察團。本次考察團特別推出三大亮點：

一、考察行程所列入的美國東岸各類博物館、科技館、自然博物館

及主題館等，是在總結(jié)20xx年美國之行的成功經(jīng)驗、匯集了業(yè)內(nèi)專家及國內(nèi)知名企業(yè)意見的基礎(chǔ)上制定的，其中所選取的xx年美國考察之行中部分經(jīng)典博物館的設(shè)計理念更是為參團企業(yè)帶來了直接的中標項目。二、我會擬邀請博物館、規(guī)劃館、科技館領(lǐng)域的知名專家及工程項

目甲方隨團考察(受邀專家名單請電話咨詢)，嚴格控制考察團規(guī)模(不超過25人)，合理配置展陳行業(yè)各領(lǐng)域參團人員的比例，打造行業(yè)專家、工程項目甲方、展陳企業(yè)及供應(yīng)商的全產(chǎn)業(yè)鏈學習、交流、合作平臺。

三、商務(wù)活動組織及行程安排更加專業(yè)合理。其一，我會擬正式拜

訪美國自由科學中心(該館于XX年擴建，是新澤西州最重要的州立科學博物館)，并在科學中心官員陪同下參觀館內(nèi)各類高科技展項;其二，我會在吸取xx年美國考察的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，參觀行程安排更加合理，并全程入住五星級酒店，在紐約期間特別安排入住曼哈頓島時代廣場附近酒店，為各位團員的溝通交流創(chuàng)造出更加輕松舒適的氛圍。

本次考察活動受邀對象除我會特別邀請的業(yè)內(nèi)專家及項目甲方外，均為企業(yè)高層管理人員及核心設(shè)計、策劃精英。為了保證考察效果及服務(wù)品質(zhì)，本次考察團將嚴格限定在25人以內(nèi)，名額有限，如貴公司有意向申請參團，請盡早報名，報名截止日期為20xx年5月30日考察收費標準：35000元人民幣+簽證費XX元

(一)費用包括：

商務(wù)活動安排費用、國際往返機票費、海外出團期間交通費、全程接待、食宿費等。

(二)費用不包括：

會晤活動私人翻譯費、個人辦理護照費用、單人房差費、頭等艙差價費、各地到國內(nèi)集合地的往返交通及食宿費等。

如有任何問題，請咨詢我會展陳工作辦公室：

聯(lián)系人：孫xx華

手機：186103174xx/xx911864075

電話：00-57455

20xx年4月18日

商務(wù)考察邀請函模板(4)

__________________公司：

由于我方項目的需求，特邀請貴公司專業(yè)顧問人員對我方項目進行實地考察，屆時將與貴公司商議雙方合作事宜。

考察日期：

考察人數(shù)：

考察內(nèi)容：

所有考察費用由我方負擔，考察人員的住宿條件將不低于三星級酒店的標準。

我方聯(lián)系人：

聯(lián)系方式：

請貴方予以確認并回復(fù)。

單位負責人簽字：___________________

第9篇：公務(wù)考察范文

一、考核指標進展情況

（一）總體進展情況

《2018年縣市污染防治攻堅戰(zhàn)考核細則》中涉及四類34項內(nèi)容，總計300分，自評打分300分。

（二）工作指標進展情況

1、大氣污染防治工作（90分，自評90分）。

（1）PM2.5年均、特護期平均濃度分別完成年度目標任務(wù)（滿分9分）：無大氣環(huán)境質(zhì)量站點，不考核此項內(nèi)容。

（2）PM10年均、特護期平均濃度分別完成年度目標任務(wù)（滿分9分）：無大氣環(huán)境質(zhì)量站點，不考核此項內(nèi)容。

（3）全年或特護期優(yōu)良天數(shù)比例完成年度目標任務(wù)（滿分9分）：無大氣環(huán)境質(zhì)量站點，不考核此項內(nèi)容。

（4）重污染天數(shù)減少比例完成年度目標任務(wù)（滿分6分）：無大氣環(huán)境質(zhì)量站點，不考核此項內(nèi)容。

（5）二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、揮發(fā)性有機物（VOCs)削減率完成年度目標任務(wù)（滿分9分）：沒有限定消減比例。

（6）完成水泥、有色冶煉、陶瓷、VOCs等重點行業(yè)大氣污染防治重點項目（滿分6分）：按要求完成轄區(qū)水泥行業(yè)、VOCs治理等行業(yè)大氣污染防治重點項目，完成行業(yè)特別排放限值標準改造，治理項目。

（7）完成大氣污染排放源清單、禁燃區(qū)劃定、非道路移動機械調(diào)查、大氣監(jiān)測能力建設(shè)等基礎(chǔ)性工作（滿分6分）：配合完成了大氣污染排放源清單，完成了禁燃區(qū)劃定、非道路移動機械調(diào)查，沒有大氣自動檢測站建設(shè)要求。

（8）完成城區(qū)內(nèi)公共交通高排放車輛淘汰目標（滿分9分）：未下達淘汰任務(wù)。

（9）深入開展揚塵污染整治。（施工工地做到“六個100%”，城市道路機械化清掃率達45%以上）（滿分9分）（住建局）：施工工地做到“六個100%”，城市道路機械化清掃率達63.87%。

（10）積極推進面源污染防治。（2018年底前，縣級以上城鎮(zhèn)建成區(qū)淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐；嚴格控制煙花爆竹燃放，縣級及以上建成區(qū)全面禁限放煙花鞭炮；嚴禁露天焚燒秸稈）（滿分9分）（發(fā)改局、公安局、住建局、農(nóng)業(yè)局）：（1）內(nèi)燃煤小鍋爐已全部淘汰；（2）出臺了《禁止燃放煙花爆竹工作方案》（[2018]21號）；規(guī)定禁限煙花爆竹的區(qū)域和時限。（3）轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起露天焚燒積桿現(xiàn)象。

（11）強化特護期大氣污染防治（滿分9分）（環(huán)保局、經(jīng)信局）：完成重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案制定工作，今年無重污染天氣。

2、水污染防治工作（90分，自評90分）。

（1）轄區(qū)國控“水十條”考核斷面水質(zhì)達到年度考核目標要求（滿分18分）；無國控斷面，斷面，與往年比較水質(zhì)類別不變。

（2）轄區(qū)省控考核斷面優(yōu)良率優(yōu)于2017年（滿分9分）；無省控斷面，斷面，水質(zhì)達標率100%。

（3）縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)（滿分6分）；飲用水源保護區(qū)已經(jīng)調(diào)整，轄區(qū)內(nèi)已無飲用水源保護區(qū)。

（4）加強飲用水水源保護（滿分6分）；飲用水源保護區(qū)已經(jīng)調(diào)整，轄區(qū)內(nèi)已無飲用水源保護區(qū)。

（5）黑臭水體整治（滿分9分）（住建局）：無黑臭水體整治任務(wù)。

（6）地下水考核點位的水質(zhì)保持穩(wěn)定（滿分4.5分）（國土局）： 無地下水考核點位。

（7）完成主要水污染物減排任務(wù)（滿分6分）：無水污染減排任務(wù)。

（8）入河排污口整治（滿分6分）：無入河排污口整治任務(wù)。

（9）加強工業(yè)污染整治（滿分4.5分）污水處理廠集中處理，廢水達標排放，并實現(xiàn)在線數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。已建立園區(qū)水環(huán)境管理檔案。

（10）加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造（滿分6分）：新增上游污水管網(wǎng)3公里。

（11）加強畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖污染治理（滿分9分）（畜牧局）：無規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場；轄區(qū)無病死畜禽無害化處理收集儲存運轉(zhuǎn)中心建設(shè)任務(wù)。

（12）推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治（滿分3分）（環(huán)保局）：無農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。

（13）加快加油站地下油罐防滲改造（滿分3分）：轄區(qū)內(nèi)4家加油站雙層罐改造于2017已完成，今年完成新增加油站（三炮臺加油站）雙層罐改造。

3、土壤污染防治工作（90分，自評90分）。

（1）重金屬監(jiān)測斷面達標率（滿分24分）：轄區(qū)內(nèi)無監(jiān)測斷面。

（2）進度滯后的16個重金屬污染防治專項資金項目完成率（夏季攻勢）（滿分24分）：無重金屬污染防治專項資金項目。

（3）完成全州10個尾礦庫及其采選、冶煉企業(yè)環(huán)境污染整治（滿分21分）：無尾礦庫及其采選、冶煉企業(yè)環(huán)境污染整治任務(wù)。

（4）土壤及重金屬項目完成率（滿分15分）：無此項任務(wù)。

（5）完成湘西州污染防治攻堅戰(zhàn)土壤污染防治工作任務(wù)（滿分6分）：全面完成污染防治攻堅戰(zhàn)土壤污染防治工作任務(wù)。

4、其他工作（30分，自評30分）。

（1）污染防治攻堅戰(zhàn)工作機制建立情況（滿分6分）：建立生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”體系，建立完善生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)議事機制。

（2）完成第二次全國污染源普查工作（滿分6分）：完成入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集（工業(yè)污染源入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集差錯率、生活污染源入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集差錯率未超過2%）、全面完成清查（清查漏查率未超過2%、清復(fù)率未超過3%、清查錯誤率未超過3%）、完成質(zhì)量核查（按規(guī)定完成督查工作、工作督查報告、數(shù)據(jù)審核報告通過普查機構(gòu)審核）。

（3）生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)落實情況（滿分6分）（人大城環(huán)委）：按要求開展生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法檢查、污染防治攻堅戰(zhàn)工作監(jiān)督，全面落實生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)。

（4）生態(tài)環(huán)境保護資金投入情況（滿分6分）（財政局）：縣本級已安排支出122.8萬元，比2017年支出的81.57萬元增長41.23萬元，增長50.54%。

（5）公眾滿意度和公眾參與情況（滿分6分）（統(tǒng)計局、環(huán)保局）:公眾滿意度調(diào)查由州統(tǒng)計局牽頭隨機對各縣市進行抽樣電話調(diào)查，已按照方案要求向環(huán)保局提供抽樣樣本。滿分2分，自評分為2分；已開通公眾熱線、微信公眾號，公眾參與渠道通暢，滿分1分，自評分為1分；按法定要求實時實施信息公開，未出現(xiàn)信息公開行政復(fù)議或訴訟敗訴，滿分2分，自評分為2分；無實施環(huán)保設(shè)施向公眾開放的要求，滿分1分，自評分為1分。

二、采取的主要措施

（一）科學謀劃，任務(wù)明晰。高度重視，將五個文明建設(shè)績效考核工作等重點工作均納入到本年度的工作重點。每月按時間按要求，對完成情況進行收集歸總和上報。

（二）聚焦任務(wù)，確保打好污染攻堅戰(zhàn)。以“堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),扎實推進凈土保衛(wèi)站”為核心目標，嚴格按照為導(dǎo)向，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

（三）加強銜接，及時反饋。明確由各相關(guān)責任領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各責任部門負責人，及時與州直相關(guān)責任部門進行對接，就統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核對核實。

三、存在問題和困難

工作人員少，工作任務(wù)重，檔案管理不夠規(guī)范。