雙百企業(yè)綜合改革實施方案精選(九篇)

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第1篇：雙百企業(yè)綜合改革實施方案范文

一、強力推進投資和項目建設

堅持把上項目、增投入作為促發(fā)展的關鍵舉措,以項目質(zhì)量的提高帶動投資規(guī)模的擴大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。抓中央投資項目建設,精心組織篩選項目,盡可能多地爭取資金支持;逐級建立中央投資申報安排與項目實施情況特別是地方配套資金到位率相掛鉤的機制,落實建設條件,避免出現(xiàn)“半拉子”工程。抓重點項目實施,今年省重點項目安排1300項,年度計劃投資2500億元以上。確定的原則是“三個傾斜”,即向裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域的項目傾斜,向城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”中的標志性工程和重大基礎設施項目傾斜,向重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的項目傾斜。抓民間投資啟動,制定并認真落實促進民間投資的具體措施,鼓勵其進入基礎設施、公用事業(yè)、金融服務和社會事業(yè)等領域。

二、努力擴大消費需求

把改善民生作為帶動消費的有效途徑,增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。增加收入使居民“有錢花”,研究調(diào)整和優(yōu)化收入分配格局的實施意見,提高居民收入在國民收入中的比重及勞動報酬在初次分配中的比重;探索建立社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展、物價上漲相適應的增長機制。培育熱點使居民“愿花錢”,努力增加經(jīng)濟適用住房和廉租住房供給,大力發(fā)展文化旅游、保健康復、教育培訓等領域的服務消費,引導社會力量興辦和運營養(yǎng)老服務機構(gòu)。改善環(huán)境使居民“能花錢”。支持一批城市中心商圈和特色商業(yè)區(qū)建設,搞好大型農(nóng)產(chǎn)品市場改造升級,啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。

三、下大力調(diào)整重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

認真落實加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系指導意見,促進產(chǎn)業(yè)上水平、增后勁。在發(fā)展方向上推進“三化”:優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化,對鋼鐵、裝備制造、石化等產(chǎn)業(yè),著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,做大做強龍頭企業(yè),加強創(chuàng)新能力建設,提升綜合競爭力;新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?在電子信息、新能源和生物三大產(chǎn)業(yè),組織實施重大專項,力爭形成若干個在全國有較強影響力和競爭力的龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化,加大對輕工、建材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)改造提升力度,培育一批領軍企業(yè)和知名品牌。在推進手段上突出產(chǎn)品和技術兩個關鍵環(huán)節(jié)。盡快提出開展“對標行動”和品牌建設“示范工程”的具體實施方案,出臺省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法。在轉(zhuǎn)變方式上促進集約聚集發(fā)展。落實支持重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的政策措施,推進秦皇島、唐山、滄州沿海地區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)加速聚集,培育壯大一批基地和園區(qū)。

四、力促農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

堅持把夯實農(nóng)業(yè)基礎地位作為擴大內(nèi)需的重要支撐,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效益,加快建設4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū),新改建一批奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū),支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“111行動計劃”億元以上項目建設。加快基礎設施建設強支撐,采取以獎代補等形式,引導農(nóng)民開展土地整治和中低產(chǎn)田改造,推進103座病險水庫除險加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套等工程建設。增加農(nóng)民現(xiàn)金收入惠民生,認真落實國家擴大涉農(nóng)補貼規(guī)模、提高糧食最低收購價和實施臨時收儲等政策,通過鼓勵發(fā)展縣域經(jīng)濟,拓展農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)空間,執(zhí)行以工代賑勞務報酬政策,增加農(nóng)民投工投勞收入。

五、打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)

按照“拒絕理由、確保完成”的要求,毫不松懈地抓重點、盯目標,深入實施“雙三十”行動,抓好“雙百企業(yè)”節(jié)能工程,督促累計進度滯后的設區(qū)市強化措施,確保完成既定的目標任務。把關口、上工程,認真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查評估制度和區(qū)域禁(限)批建設項目實施意見,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟,加快100個節(jié)能減排重點項目建設。建機制、強約束,公布高耗能產(chǎn)品能耗限額,推廣合同能源管理機制,探索建立企業(yè)節(jié)能成效與信用等級評定、信貸資金支持聯(lián)動機制。

六、進一步深化改革擴大開放

重點處理好四個關系。圍繞正確處理政府與市場的關系,實行省級以下項目統(tǒng)一受理、并聯(lián)辦理、限期辦結(jié)的審批模式,穩(wěn)步實施資源性產(chǎn)品價格改革。圍繞正確處理做強龍頭企業(yè)和催生市場主體的關系,鼓勵大型企業(yè)整合省內(nèi)資源和產(chǎn)能;繼續(xù)把符合條件的民營經(jīng)濟項目納入省重點建設計劃,幫助骨干民營企業(yè)搞好生產(chǎn)要素供需銜接。圍繞正確處理體制改革和民生改善的關系,深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,協(xié)調(diào)落實5項改革舉措。圍繞正確處理擴大規(guī)模與提高質(zhì)量的關系,下力量開展產(chǎn)業(yè)招商,境外瞄準重點國家、地區(qū)和世界500強,境內(nèi)深度對接京津兩市和大企業(yè)、大集團,爭取引進一批新的合資合作項目。

與此同時,按照“科學、管用”的要求,力求編制一個順應時代潮流、體現(xiàn)河北特色、反映人民意愿的“十二五”規(guī)劃。

第2篇：雙百企業(yè)綜合改革實施方案范文

關鍵詞：校企合作 技師學院 工學結(jié)合 訂單式培養(yǎng)

校企合作是技師學院培養(yǎng)高技能人才的重要途徑。加深校企合作，提高技術水平，促進學生就業(yè)，已得到職業(yè)類院校的普遍認同。自1958年建校以來，筆者學院始終堅持走貼近企業(yè)市場辦學，突出技能特色的教育之路，這使學院與企業(yè)一直保持著非常密切的聯(lián)系?？梢哉f，校企合作是學院始終堅持的辦學理念，也是學院不斷探索創(chuàng)新的永恒主題。

一、充分認識校企合作的必要性

技師學院的教學目的是為社會培養(yǎng)合格的技能人才，所以必須與企業(yè)生產(chǎn)緊密相連。校企合作為學院提供了更好的實習教學條件和真實的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，教學與生產(chǎn)相結(jié)合，不僅彌補了學院教學的不足，更增強了學生的崗位適應能力，促進了學生就業(yè)。技師學院進行校企合作，可以有效提高學校教學質(zhì)量，推進學生就業(yè)，因此必須持續(xù)深入地推進校企合作。

二、筆者學院校企合作的基本做法

1.建立校企協(xié)作委員會，制定相關制度，建立健全工作機制，為全面推進校企合作提供組織和機制保障

成立校企合作委員會，不僅是為了打破招生和就業(yè)安置的瓶頸。隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深層轉(zhuǎn)型，隨著企業(yè)與學院關系的不斷深化，校企協(xié)作委員會不斷發(fā)展壯大，目前市內(nèi)外已有百余家企業(yè)加入委員會。校企合作的客觀需要，催生了校企協(xié)作委員會，委員會成立后，又助推了校企合作的深度開展。

2.校企合作，企業(yè)助推學校教育

（1）企業(yè)需求指導專業(yè)發(fā)展。在校企協(xié)作委員會的指導和統(tǒng)籌下，各個系部成立了“校企合作委員會”，聘請相關行業(yè)的專家、高技能技術人員等為委員會成員。聘請重點企業(yè)的負責人、高技能技術人員等作為技能理論結(jié)合的課程改革專家，制訂各專業(yè)教學計劃；邀請大中小型企業(yè)專家及高技能人員參與專業(yè)建設，共同確定理論與技能的教學大綱、計劃，并共同開發(fā)教材和學材，共同建設一體化大師學習工作站；在與各行業(yè)、企業(yè)合作時，了解各行業(yè)、企業(yè)對不同工種員工的創(chuàng)新能力要求和技能綜合要求，為學院專業(yè)建設提供理論及實踐依據(jù)。

專家指導委員會為校企合作共同開發(fā)一體化教學課程，積極參與在招專業(yè)建設，謀劃將招專業(yè)建設，確定高技能人才培養(yǎng)的教學實施方案教材提供了有力的保障。

（2）校企共評學生素質(zhì)，提高職業(yè)素養(yǎng)。以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為核心來構(gòu)建學生評價體系，在學業(yè)、思想考核基礎上融入了企業(yè)對學生職業(yè)技能及職業(yè)素質(zhì)的考核評價。通過定期召開校企座談會，學生就業(yè)管理部門定期反饋企業(yè)崗位要求等形式，將企業(yè)的具體要求與學生日常行為規(guī)范相結(jié)合。從培養(yǎng)適用人才為企業(yè)服務的角度細化學生行為規(guī)范，提高了學生的綜合素質(zhì)和適應能力。同時邀請各用人單位對畢業(yè)生進行考評。學院也會對畢業(yè)生用人單位的滿意度進行調(diào)查，以此來對教學質(zhì)量進行評價。招生就業(yè)指導處和各系合作，各系再安排各相關教師對學生的職業(yè)素質(zhì)、適應崗位情況及實習能力等進行綜合回訪調(diào)查。

（3）實施“雙百工程”，校企互設師資培訓基地。近幾年來，學院在各學年及暑假中有計劃、有目的地安排理論專業(yè)教師和實習專業(yè)教師去相關單位進行前沿技術的學習，到工人中間進行一線實踐，學習企業(yè)管理的過程，豐富教師的頭腦，增加教師的實踐經(jīng)驗。從2015年開始，學院組織實施了“百名教師進企業(yè)，百名企業(yè)家進校園”的“雙百工程”，逐步建立起以學院為中心向企業(yè)輻射的辦學網(wǎng)絡，節(jié)省了投資，提高了各專業(yè)教師的實習操作水平；并充分借用企業(yè)的“軟實力”和“硬實力”，使學生的創(chuàng)新能力、技能水平等得到充分提高。

3.三種形式共同培養(yǎng)技能人才

（1）校企合作，開展“訂單式”人才培養(yǎng)。及時了解企業(yè)用工信息，以解決企業(yè)用工之需為目標，學院與各用人單位簽訂符合各單位情況的訂單協(xié)議書，按照企業(yè)的用人要求及職工所應具備的個人技術要求，與企業(yè)共同制訂教學計劃，對學生實施量身定制培養(yǎng)。實施訂單培養(yǎng)的班級采取冠名制管理，很多專業(yè)課程由企業(yè)相關技術人員講授，使學生了解企業(yè)的文化，專業(yè)實習內(nèi)容也在企業(yè)的相關場地進行教授。整個培養(yǎng)過程按照企業(yè)要求，結(jié)合生產(chǎn)實際進行，學生的培養(yǎng)與企業(yè)的用人實現(xiàn)無縫對接。先后與10余家企業(yè)合作定向委培班，形成了系系有訂單的良好局面，生源需求達1200余人。

（2）工學結(jié)合，與企業(yè)共建校外實訓基地。為了保證學生適應企業(yè)，學院就近選擇市內(nèi)多家具備一定技術力量的企業(yè)作為學生校外實訓基地。這些實訓基地成為學生了解企業(yè)、學院，以及企業(yè)加強學生培養(yǎng)的前沿陣地，也使學生能夠快速提高適應崗位的能力。根據(jù)學生專業(yè)、工種和技能掌握的實際情況，結(jié)合企業(yè)用工需求，學院每學期安排在校學生到校外實訓基地進行為期兩個月或更長時間的工學結(jié)合實習，校企雙方派專人進行技術指導，既使學生得到了鍛煉，也能夠使學生獲得一定工資，還為企業(yè)降低了一部分生產(chǎn)成本、完成了一些生產(chǎn)任務。在學生學習的最后一個學期，安排學生到企業(yè)進行頂崗實習。目前，學院已與市內(nèi)外近百家企業(yè)形成了長期固定的合作，并在多家企業(yè)掛牌成立了校外實訓基地。

（3）積極推行后置訂單?！昂笾糜唵巍?是一種新型校企合作人才培育模式，它能很好地解決以往“訂單教育”存在的矛盾。“后置訂單”即對入校以后學生開展的訂單（原則上為一半學制后），可根據(jù)企業(yè)需要增設課程；可開設企業(yè)文化課，使企業(yè)文化進課堂，成為企業(yè)冠名班，并由企業(yè)工程技術人員或領導任課，從而使學生培養(yǎng)更具有針對性，更能貼近企業(yè)實際。

4.校企合作，助力企業(yè)發(fā)展

（1）智力支持，積極開展職工培訓。學院利用教學設備和師資開展在職職工培訓，送教上門，助力企業(yè)職工技能層次的提升，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。

（2）校企合作辦學，共同培養(yǎng)技師。充分發(fā)揮企業(yè)的技術、人才、設備優(yōu)勢，學院先后與多家公司簽訂協(xié)議，建立高技能人才實訓基地，雙方共同培養(yǎng)技師，企業(yè)直接參與教學計劃的制訂，選派相應的專業(yè)技術人員負責技術指導，并結(jié)合生產(chǎn)承擔部分技能實訓任務。

（3）產(chǎn)教結(jié)合，參與企業(yè)技術改革與創(chuàng)新。學院發(fā)揮教學科研相結(jié)合的優(yōu)勢，研究企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，并積極參與企業(yè)的技術改造和產(chǎn)品研發(fā)。目前已為企業(yè)完成多項技術改造，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、豐富合作內(nèi)涵，建立緊密型校企合作關系

十多年來，筆者學院與企業(yè)緊密配合，互相扶持，共同發(fā)展，建立了親密的合作關系。今后，校企雙方既要鞏固過去，又要開拓未來。

1.入企辦學，引廠入校，實現(xiàn)校企共融

目前，“入企辦學”工作成效比較顯著?！耙龔S入?！币惨言诓糠窒挡繉I(yè)開展。但如何進一步發(fā)揮學院優(yōu)勢，吸引更多企業(yè)入校，特別是引入企業(yè)生產(chǎn)車間，引入企業(yè)生產(chǎn)流水線，真正實現(xiàn)校企共融，仍有大量工作要做。

2.組建校企合作型職業(yè)教育集團

在校企共融的基礎上，依托校辦產(chǎn)業(yè)和校內(nèi)外實訓基地，積極吸納企業(yè)資本、資金和設備，盤活職教資源，形成集教育、生產(chǎn)于一體的辦學實體，并按照平等自愿、互惠互利、共同發(fā)展的原則，促進校企多元合作，進而組建起學校、職教機構(gòu)、企事業(yè)單位共同參與的職教集團，是校企合作進程中值得深入研究探索的新路和努力方向。

第3篇：雙百企業(yè)綜合改革實施方案范文

【關鍵詞】長壽城市發(fā)展；功能區(qū)；戰(zhàn)略契機

一、長壽作為城市發(fā)展新區(qū)蘊含的戰(zhàn)略契機

直轄以來，長壽先后有過三次發(fā)展機遇。第一次是1997年的重慶直轄，這是全市人民都有的機遇；第二次是2002年的長壽撤縣設區(qū)，長壽確立的“三地一中心”（工業(yè)高地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、休閑旅游勝地、區(qū)域物流商貿(mào)中心）發(fā)展戰(zhàn)略，使其從一個農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)大區(qū)的轉(zhuǎn)型；第三次是2010年11月成立的國家級長壽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，使長壽有了加快工業(yè)發(fā)展的體制機制、政策、項目上的優(yōu)勢和機遇。

而2013年9月的市委四屆三次全會，明確把長壽定位為城市發(fā)展新區(qū)。這對長壽來說，有三大契機：一是戰(zhàn)略定位的契機。長壽被列入城市發(fā)展新區(qū)中的5個大城市之一，這為實現(xiàn)百萬人口、百平方公里的“雙百”大城市的愿景提供了戰(zhàn)略定位基礎；二是區(qū)位優(yōu)勢凸顯的契機。功能區(qū)劃分后，長壽成為城市發(fā)展新區(qū)與兩江新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)的交匯點，再加上發(fā)達的交通，長壽正在變?yōu)椤拌F、公、水、管、空”為一體的渝東北重要交通和物流樞紐，具有承西啟東的戰(zhàn)略地位，區(qū)位優(yōu)勢將會是城市發(fā)展新區(qū)所屬14個區(qū)縣中最好的；三是重化工產(chǎn)業(yè)集聚的契機。全市規(guī)劃在城市發(fā)展新區(qū)重點培育的千億級、百億級產(chǎn)業(yè)集群中，長壽經(jīng)開區(qū)主導的天然氣化工、石油化工、煤化工、鋼鐵冶金、新材料新能源、裝備制造六大產(chǎn)業(yè)集群都在其中。全市重點打造的長壽――涪陵化工產(chǎn)業(yè)集群、長壽――南川――綦江――萬盛金屬材料集群中的7個千億級產(chǎn)業(yè)集群里，就有綜合化工、鋼鐵、新能源3個在長壽。這三大契機，使得長壽作為城市發(fā)展新區(qū)中的一員，優(yōu)勢特別突出。

二、長壽城市發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

長壽是重慶東部的區(qū)域性中心城市，全區(qū)面積1423.62平方公里，轄4個街道辦事處，14個鎮(zhèn)，城區(qū)規(guī)劃面積為65平方公里。到2013年底，長壽區(qū)戶籍人口為90.67萬人，常住人口80.28萬人，城鎮(zhèn)常住人口46.86萬人，城鎮(zhèn)化率為58.37%。在城市發(fā)展新區(qū)的12個區(qū)縣中位列第5位。近年來，長壽區(qū)圍繞“科學發(fā)展、富民興區(qū)”和“三地一中心”戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會取得了長足的發(fā)展。2013年，地區(qū)生產(chǎn)總值374億元，比2012年增長12.1%；地方財政收入65.6億元，比2012年增長13.2%，形成以經(jīng)開區(qū)為龍頭的化工、鋼鐵、新材料、裝備制造特色產(chǎn)業(yè)集群。全區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上取得了令人贊嘆的成績，全區(qū)中心城區(qū)面積擴張到52.83平方公里，但在城市化進程中也留下了遺憾。如最近5年，長壽區(qū)城鎮(zhèn)化率年均增長1.93個百分點，但年均城鎮(zhèn)常住人口增加約1.94萬人；城鎮(zhèn)化率提高較快，但戶籍城鎮(zhèn)化率較低，且由于城鎮(zhèn)常住人口低于戶籍人口，全區(qū)外出務工人員較多，如何吸引農(nóng)村居民在本地城鎮(zhèn)就業(yè)，加快推進產(chǎn)城融合，是我區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的主要問題。同時，城市基礎設施水平不高、交通擁擠、市容市貌欠佳、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文體、住房、就業(yè)及商貿(mào)、餐飲等城市公共服務也不能滿足居民的需求。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）城市發(fā)展滯后，基礎設施薄弱

長壽雖然已經(jīng)形成國家級經(jīng)開發(fā)區(qū)、 鳳城--桃花―北城為組團的中心城區(qū)、長壽湖為主的城市副中心的三大城市功能區(qū)。但由于用地指標緊張，可供開發(fā)的土地有限，建成區(qū)土地利用率較低，城市整體功能沒有充分整合，未能彰顯城市品質(zhì)。一是城市綜合交通體系不完整。城區(qū)的交通連接不暢，桃花大道在上下班高峰期成為“堵道”，市民在城市區(qū)域的活動交往不便捷。二是城市功能定位不清。城市規(guī)劃對各城市區(qū)域雖有定位，但在城市建設中對規(guī)劃的功能定位變動大，執(zhí)行力度不夠，導致城市功能混亂。如晏家街道本屬于工業(yè)區(qū)，但仍有大量安置房和商品房布局在工業(yè)區(qū)四周，不利于企業(yè)的發(fā)展以及居民的日常生活，造成工業(yè)用地緊張和城市雜亂的局面。三是城市基礎設施欠帳多。城市的給水、污水系統(tǒng)都不健全，現(xiàn)有水廠供水規(guī)模嚴重不足，不能滿足城市中長期發(fā)展的需要，且第二水源仍未解決，水質(zhì)問題備受關注。排水系統(tǒng)沒有貫通城區(qū)，給市民生活帶來不便，城市安全存在一定的隱憂。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城產(chǎn)融合不協(xié)調(diào)

長壽以傳統(tǒng)工業(yè)強縣的底子作為重慶都市圈“退二進三”環(huán)保搬遷工業(yè)項目的主要承接地，工業(yè)發(fā)展取得了長足的進步，確立了以化工、鋼鐵為主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化新型工業(yè)體系，基本實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。與工業(yè)的迅猛發(fā)展相比，長壽區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是維持地方性的傳統(tǒng)發(fā)展模式，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是嚴重滯后。長壽第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)與工業(yè)相比，無論在產(chǎn)值還是在產(chǎn)業(yè)模式上的差距都已嚴重制約第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也是造成城鎮(zhèn)建設用地短缺和城鄉(xiāng)社會割裂的主要誘因。一是工業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，面臨發(fā)展困難。單一的結(jié)構(gòu)受市場波動影響大，受原材料和人工成本上升影響大，節(jié)能環(huán)保責任的壓力增大，企業(yè)自身在經(jīng)濟調(diào)整期的管理、防控能力的不足，土地資源日益緊缺等因素給我區(qū)工業(yè)的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。長壽區(qū)第三產(chǎn)業(yè)既不發(fā)達也不系統(tǒng)。2012年全區(qū)二三產(chǎn)業(yè)比重在2：1，服務業(yè)占全區(qū)GDP的30%，比全市低7%，我區(qū)的服務業(yè)被周邊區(qū)縣拋在后面。到目前為止，長壽沒有高品質(zhì)的現(xiàn)代商圈和現(xiàn)代化的物流中心，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展幾乎止步不前，本土的中高端消費普遍轉(zhuǎn)移到主城。

（三）城市文化內(nèi)涵不足

長壽本應是一個具有豐富文化內(nèi)涵的城市。巴寡婦清、長壽湖、花眼偶聞的典故、“長壽”二字、“三道拐三洞溝”、“”壽文化“等等給城市文化帶來了眾多的元素。但是，長壽的文化缺乏有效的提煉和宣傳推廣。一是城市缺乏文化品牌，缺乏文化氛圍。沒有響亮的文化名片，沒有鮮明的城市特色，沒有代表性的城市地標，沒有一家像樣的文化企業(yè)，沒有高品位的文化產(chǎn)品。二是教育資源亟待提速提檔，教育水平亟待提高，學生向主城流失嚴重，沒有一所建成的全日制大學，“女童摔嬰”事件暴露出家庭教育的缺陷。

（四）城市服務和管理水平不高

長壽快速發(fā)展的工業(yè)和城市建設，給政府的公共管理和服務帶來壓力。一是城區(qū)確實存在生活設施分布不均，停車難、購物不便、上學不便、就業(yè)不便、社區(qū)就醫(yī)不便。市政設施建設不配套，管理水平不高，容易出現(xiàn)管理的“空擋”和“死角”，影響整體管理的效果。二是老城區(qū)設施老化，設備陳舊，投入不足，路燈、管網(wǎng)、綠化、井蓋等市政設施損壞后得不到及時維修；新城區(qū)管理缺位，人員偏少，公共服務質(zhì)量不高，城市管理不精細。三是城市智能化管理水平較低，信息資源分散。當前，我區(qū)還沒有完全建立信息資源目錄體系和交換平臺，未能實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門綜合運用和數(shù)據(jù)共享，及時有效解決各類社會矛盾和突發(fā)事件的能力還有待增強。

三、狠抓功能區(qū)戰(zhàn)略契機，探索長壽城市發(fā)展路徑

城市的發(fā)展是涵蓋城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境、人文的全局性、長期性、系統(tǒng)性的綜合部署。作為城市發(fā)展新區(qū)，長壽一定要抓住戰(zhàn)略契機，秉承“產(chǎn)城融合化、功能配套化、管理精細化、品質(zhì)優(yōu)良化”的城市發(fā)展理念，著力打造宜業(yè)宜居宜壽宜游的“雙百”大城市。

（一）強化產(chǎn)業(yè)支撐，促進產(chǎn)城融合

一是依托國家級經(jīng)開區(qū)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。長壽作為城市發(fā)展新區(qū)，工業(yè)發(fā)展是長壽發(fā)起“總體戰(zhàn)”的首要任務。長壽經(jīng)開區(qū)是城市發(fā)展新區(qū)中唯一的國家級開發(fā)區(qū)，也是國家級的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。在這個園區(qū)里，重點打造的是重化工基地，要大力發(fā)展支柱型、戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，堅持工業(yè)經(jīng)濟從低附加值向高附加值、高能耗向低能耗、高污染向低污染、粗放型向集約型的全面升級。充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)的平臺作用，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，激勵科技創(chuàng)新。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。用發(fā)展工業(yè)的方式來促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設，也是長壽大園區(qū)建設中的一個重要部分。今年，我區(qū)繼現(xiàn)代種植園區(qū)、沙田柚種植園區(qū)、畜牧養(yǎng)殖園區(qū)啟動建設后，又規(guī)劃啟動了現(xiàn)代糧油種植園區(qū)和三峽移民生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前，我區(qū)有5個農(nóng)業(yè)園區(qū)，五大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃的總面積，已占到長壽農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)域的一半以上。對此，我區(qū)要積極培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)技人才，提高農(nóng)技服務水平，開拓培育農(nóng)產(chǎn)品市場，增加政府對農(nóng)業(yè)的政策支持。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快商貿(mào)物流發(fā)展。加快修訂完善商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點開展中央商務區(qū)策劃，推進城中城二期、新恒陽二期等項目建設，規(guī)劃整合沿江港口岸線、物流碼頭和倉儲基地，打造沿江物流產(chǎn)業(yè)園。加快建設葛蘭、雙龍鎮(zhèn)級商業(yè)中心。大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，加快培育電子商務產(chǎn)業(yè)，提升萬村千鄉(xiāng)市場工程和新網(wǎng)工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)商貿(mào)物流體系和市場網(wǎng)絡。同時，做好旅游服務的提檔提質(zhì)，增加就業(yè)崗位。聚商選資要有一定的選擇性、針對性，選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)，彌補產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）加快公共設施建設，完善城市功能配套

一是加強城市規(guī)劃，構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，持續(xù)推進中心城區(qū)建設。至2025年，全區(qū)城市建設用地面積89.5平方公里，為“四宜雙百”大城市提供科學合理的總體規(guī)劃部署。二是堅持 “四規(guī)疊合”（國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃和土地利用規(guī)劃），深化和完善專項規(guī)劃及詳細規(guī)劃。對“一心兩片（“一心”即菩提山、牛心山為城區(qū)的城市綠心；“兩片”即承擔城市綜合職能的中心城區(qū)和以發(fā)展工業(yè)為主的經(jīng)開區(qū)）的空間結(jié)構(gòu)體系和“1+4+9”（即1個中心城區(qū)；4個重點鎮(zhèn)和9個一般小城鎮(zhèn)）的城鎮(zhèn)體系制定具體實施方案。三是以完善功能和改善環(huán)境為重點，推進老城區(qū)綜合整治，盡快解決鳳城老城區(qū)到桃花新城之間的區(qū)域通擁堵問題和渝長高速下道問題，打造智能化交通系統(tǒng)項目。四是有序完善基礎設施建設，加大對城鎮(zhèn)道路、交通、電力、給排水、通信網(wǎng)絡、垃圾處理等基礎設施的投入，特別是要加快實施桃花溪綜合治理、打造展示區(qū)公園、桃花溪濱水公園，提升桃花公園都市休閑功能。五是圍繞服務園區(qū)發(fā)展，推進晏家片區(qū)、江南片區(qū)開發(fā)建設；加快河街、關口棚戶區(qū)改造，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌推進新市和八顆片區(qū)的城市規(guī)劃建設管理。

（三）著力提升公共服務，精細化管理城市

一是改善人居環(huán)境，打造休閑圣地。政府要建設更多的城市綠地、城市公園、城市休閑廣場等，積極為市民提供更多的公共服務，切實改善老百姓的居住環(huán)境。二是加強城市防災應急系統(tǒng)建設，提高對突發(fā)事件的處置能力。三是統(tǒng)籌配置教育資源。大力發(fā)展基礎教育、職業(yè)教育，加快北城中學建設，建成黃桷灣小學，完成渡舟中心校擴建，全力創(chuàng)建國家義務教育均衡發(fā)展合格區(qū)；積極引進重慶化工職業(yè)技術學院，提升高等教育水平。四是深入推進三級公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務網(wǎng)絡標準化建設，啟動區(qū)級公立醫(yī)院改革，推進北城醫(yī)院建設，加快中醫(yī)院擴建步伐，完成精神病醫(yī)院遷建，提高醫(yī)療服務水平，構(gòu)建和諧醫(yī)患關系。五是強化服務意識，創(chuàng)新服務方式。各級政府要大膽探索功能區(qū)管理模式，整合各類城市管理資源，推進信息化管理平臺，探索建設數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，嘗試智慧城市建設，力爭實現(xiàn)精確、快速、高效的城市管理。

第4篇：雙百企業(yè)綜合改革實施方案范文

2005年，我市實施《荊門市新型工業(yè)化規(guī)劃綱要》的總體要求是,以科學發(fā)展觀總攬全局，進一步加大工業(yè)投資力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動速度和效益、總量和質(zhì)量、經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、2005年實施新型工業(yè)化規(guī)劃綱要的工作目標

2005年，我市實施新型工業(yè)化規(guī)劃綱要的主要工作目標是：規(guī)模以上工業(yè)增加值達到85億元，實現(xiàn)利稅總額22.7億元，分別比2004年增長18%和16%；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值在規(guī)模以上工業(yè)中所占比重達到18%，比上年提高0.8個百分點;工業(yè)固定資產(chǎn)投資43億元,增長20%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗由2004年的5.2噸標準煤降至5.1噸標準煤以下；重點行業(yè)廢水排放達標率由2004年的90%提高到91%以上；二氧化硫排放量控制在5.1萬噸以下，比上年下降0.7萬噸;工業(yè)固體廢物綜合利用率由2004年的95.5%提高到96%以上；重點行業(yè)廢水重復利用率由2004年的84%提高到85%以上。

二、改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

（一）化工業(yè)。完成中石化荊門分公司清潔燃料改造工程的100萬噸柴油加氫改造，加快實施600萬噸原油擴能改造工程，完成年輸油能力70萬噸的鐘荊原油管線建設。發(fā)展石化產(chǎn)品深加工，爭取年內(nèi)啟動35萬噸烯烴轉(zhuǎn)化工程。磷化工重點發(fā)展高濃度磷復肥，大力開發(fā)磷酸一銨、磷酸二銨、NPK復合肥等主導產(chǎn)品，建設洋豐10萬噸合成氨工程，積極推進大峪口配套合成氨工程，力爭高濃度復合肥產(chǎn)能達到185萬噸以上，所占比重超過30%。依托中國化建公司，開展低品位磷礦資源開發(fā)利用。

（二）建材業(yè)。加快永興公司2500噸/日熟料、鐘廈公司2000噸/日熟料等大型干法旋窯水泥項目建設步伐。積極爭取國家投資，推進磷石膏、粉煤灰等廢渣資源化，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型建材產(chǎn)品，支持泰山公司紙面石膏板二期工程實施。在建設高強石膏粉項目基礎上，進一步探索石膏粉精深加工。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快日月油脂10萬噸精煉油后續(xù)工程和中糧祥瑞油脂20萬噸/年菜籽加工項目建設，推進中糧祥瑞二期工程前期工作。加快新美香金銀花茶葉及綠原酸提取和廣源食品餅干、康輝休閑食品、奶制品等項目建設。通過對京山國寶橋米、沙洋洪森米業(yè)等企業(yè)技術改造，開發(fā)精米新產(chǎn)品，擴大無公害大米產(chǎn)量。

（四）紡織業(yè)。加快鐘祥慶喜維新10萬錠環(huán)錠紡、京山偉嘉精梳氣流紡等項目建設。支持SMS非織造布生產(chǎn)線整理改造，力爭盡快達產(chǎn)，提高產(chǎn)品的檔次和附加值。

（五）電力生產(chǎn)業(yè)。加快國電荊門長源發(fā)電公司2×600MW燃煤機組工程建設步伐，爭取年內(nèi)基本完成主廠房建設。抓緊落實北山抽水蓄能電站新的投資業(yè)主，加快工程建設進度。推進碾盤山水利樞紐工程前期工作，做好鐘祥華山觀風力發(fā)電項目擴大加密觀測工作。

三、大力發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)

（一）新醫(yī)藥。支持百科藥業(yè)完成布洛芬擴產(chǎn)改造，力爭年生產(chǎn)能力達到3000噸/年。加快托拉塞米、巴柳氮納、加替沙星等一批化學合成新藥的市場開拓步伐。加快人白細胞介素11衍生物、喜樹堿等一批治療重大疾病藥品開發(fā)與項目建設。

（二）電子信息。支持表面貼裝晶體鎖相環(huán)、片式元器件封帶等國家高技術產(chǎn)業(yè)化專項和省光電子信息專項項目建設和達產(chǎn)，加快聚合物電路保護元件等項目前期工作。積極推進企業(yè)信息化建設。

（三）新材料。重點開發(fā)和擴產(chǎn)銀基氧化錫和銅鉻25電觸頭、納米碳酸鈣、超細金屬粉體、無鉛焊料、高性能陶瓷纖維、油田化學品等新材料產(chǎn)品。

四、扶持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

引導和鼓勵企業(yè)開展工業(yè)廢棄物綜合利用，注重環(huán)境友好型技術和產(chǎn)品開發(fā)。繼續(xù)用好資源綜合利用減免稅政策，積極爭取國家資金扶持，調(diào)動企業(yè)開展資源綜合利用的積極性，不斷延伸資源梯級使用鏈條。加快泰山公司磷石膏制紙面石膏板項目的投產(chǎn)達產(chǎn)以及嘉信公司粉煤灰超細纖維造紙、脫硫氧化鈣等資源綜合利用項目和荊門電廠脫硫改造等項目的建設。適時啟動石化總廠第三臺CFB鍋爐改造項目以及硫石膏制石膏板項目，積極尋求磷石膏生產(chǎn)水泥外加劑等技術和項目，開展秸桿發(fā)電、木質(zhì)聚合板材等項目的技術和前期準備。大力發(fā)展礦產(chǎn)資源就地深加工轉(zhuǎn)化，嚴格控制高品位礦石外輸。2005年，全市資源綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值力爭達到14億元以上，萬元GDP能耗較上年降低3%。

積極推進清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約。貫徹《清潔生產(chǎn)審核辦法》，在中石化荊門分公司、京山輕機、葛洲壩水泥廠、荊門電廠等重點企業(yè)開展試點，對百科藥業(yè)、楚星化工、秦江化工、秦江水泥、鐘廈水泥重點超標排放企業(yè)進行強制清潔生產(chǎn)審核。做好節(jié)能宣傳、節(jié)能新技術推廣應用和節(jié)能監(jiān)測執(zhí)法。推行工業(yè)節(jié)水新技術，提高廢水資源化率和再生水利用效率。落實市政府《關于加強磷礦資源管理和開發(fā)利用的通知》，抓緊編制《全市磷礦資源管理規(guī)劃》和《全市磷化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，控制開采總量，規(guī)范開采行為，強化運銷管理，合理配置磷礦資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，整合涉磷企業(yè)，年內(nèi)關停年設計開采能力3萬噸以下的采礦企業(yè)，通過收購、兼并或聯(lián)合推進礦肥結(jié)合、礦化結(jié)合、采選結(jié)合；通過選礦，充分利用中低品位磷礦資源，加大深加工力度，提高資源綜合利用水平。

五、加快工業(yè)園區(qū)建設

按照“布局集中，產(chǎn)業(yè)集聚，土地集約”的要求，抓好工業(yè)園區(qū)建設。荊門經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）要進一步提高引進外資質(zhì)量，落實有關投資優(yōu)惠政策，鼓勵固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上符合國家高新技術產(chǎn)業(yè)目錄的項目建設，突出培育和發(fā)展新材料、新醫(yī)藥、電子信息及環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品技術含量。鐘祥莫愁湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和沙洋經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要圍繞輕紡和農(nóng)產(chǎn)品加工，推進產(chǎn)業(yè)集聚。京山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要圍繞機電一體化，培育相關產(chǎn)業(yè)集群。抓緊荊襄工業(yè)園的申報工作，以大峪口礦肥改造工程投產(chǎn)和王集礦業(yè)重組改造為契機，抓好荊襄工業(yè)園的基礎設施建設。遵循土地利用總體規(guī)劃，依托荊門石化，策劃建設荊門石化工業(yè)園，促進荊門石化工業(yè)由一企支撐向企業(yè)集群、由單一油品煉制向化工系列產(chǎn)品開發(fā)方向發(fā)展。

六、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動

堅持以工業(yè)化推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化水平。加快荊門南城區(qū)建設步伐，推進中心城區(qū)向南延伸。積極引導鄉(xiāng)村企業(yè)向重點城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，以高新區(qū)拓展、縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)開發(fā)為依托，配套完善基礎設施、服務設施建設，拓展城鎮(zhèn)建成區(qū)面積，增強城鎮(zhèn)人口承載能力。

七、積極培育優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品

大力培植優(yōu)勢企業(yè)，爭取2005年銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)新增8家，總數(shù)發(fā)展到45家，其中中石化荊門分公司銷售收入過110億元，湖北洋豐集團過20億元，京山輕機過12億元，百科藥業(yè)、金龍泉集團、葛洲壩水泥廠等企業(yè)過5億元，新增大峪口化工、京蘭水泥、中糧祥瑞油脂、金龍非織造布、泰山建材等億元企業(yè)。依托重點骨干企業(yè)，培育和發(fā)展配套中小企業(yè)。加快實施品牌戰(zhàn)略，制定“十一五”質(zhì)量振興方案和名牌產(chǎn)品三年滾動計劃，在爭取湖北金龍泉啤酒保住國家名牌產(chǎn)品的基礎上，力爭洋豐牌磷肥獲得中國名牌產(chǎn)品認證，京山華貝、京蘭水泥、鄂中化工等6家企業(yè)產(chǎn)品獲得省名牌產(chǎn)品認證。培育和申報國家免檢產(chǎn)品和原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品，爭取湖北寶源木業(yè)、京山輕機、國寶橋米、日月油脂等企業(yè)產(chǎn)品成為國家免檢產(chǎn)品。積極培育上市后備企業(yè)，重點對洋豐集團、日月油脂等企業(yè)按上市要求進行規(guī)范，促其盡快進入上市輔導期。

八、搞好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)

抓好煤電運組織調(diào)度。多方尋求市外煤炭資源，抓好市內(nèi)煤炭資源的開發(fā)利用，減少外流。做好迎峰度夏錯峰避峰預案，科學、合理、有效用電。積極爭取鐵路部門支持，協(xié)助企業(yè)爭取更多運輸計劃。充分發(fā)揮水路運輸作用，大力發(fā)展多式聯(lián)運，緩解運輸緊張矛盾。

改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。抓好中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導，積極推進創(chuàng)業(yè)輔導基地建設。加快全市中小企業(yè)信用擔保體系建設步伐，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。實施中小企業(yè)成長工程，促進省“雙百”重點企業(yè)的發(fā)展壯大。貫徹落實省委、省政府《關于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，制訂我市促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的實施方案，改善和優(yōu)化縣域工業(yè)發(fā)展環(huán)境。在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術合作等方面，對中小企業(yè)尤其是非公有制中小企業(yè)一視同仁。

深化國有企業(yè)改革。加快推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，積極推進市屬國有企業(yè)向混合所有制轉(zhuǎn)軌。抓好宏圖飛機制造廠破產(chǎn)重組工作，服務在荊中、省企業(yè)主輔分離改革，推進東光集團有限公司、凱龍化工集團股份有限公司產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓與合資，深化荊襄化工（集團）有限責任公司改革脫困，進一步解決企業(yè)改制中資產(chǎn)變現(xiàn)、職工安置、債務化解、證照辦理等遺留問題。

推進技術創(chuàng)新。進一步落實國家和省級企業(yè)技術中心項目進口設備減免稅、利用國產(chǎn)設備抵免所得稅政策，鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入。支持金龍泉、百科藥業(yè)等企業(yè)創(chuàng)建國家級技術中心，支持新美香、格林美、航特機械、日月油脂、龍源石膏等企業(yè)創(chuàng)建省級技術中心。積極爭取國家和省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項、中小企業(yè)技改專項、科技三項經(jīng)費，建立和完善為廣大中小企業(yè)服務的技術中介機構(gòu)，促進產(chǎn)學研結(jié)合，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。

第5篇：雙百企業(yè)綜合改革實施方案范文

一、1-3季度主要工作情況

今年來，我縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委市政府各項決策部署，積極應對特大洪災帶來的不利影響，認真貫徹落實溫總理“三個兩手抓”的指示精神，科學統(tǒng)籌，周密部署，狠抓落實，全縣經(jīng)濟繼續(xù)保持持續(xù)較快增長勢頭，主要體現(xiàn)為六個持續(xù)增長：一是國民經(jīng)濟持續(xù)增長。1-3季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)億元，比增%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，比增%；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，比增%；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，比增%。二是規(guī)模以上工業(yè)持續(xù)增長。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值億元，比增%；規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)，比上年同期增加個百分點；實現(xiàn)利潤總額億元，增長%。三是固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。完成全社會固定資產(chǎn)投資億元，比增%。其中，城鎮(zhèn)投資完成億元,比增%;房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，比增%。特別是工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長較快，在國產(chǎn)實業(yè)項目投資拉動下，工業(yè)固定資產(chǎn)投資達億元，占投資總額的%，比增%。四是實際利用外資持續(xù)增長。實際利用外資累計實現(xiàn)萬美元，占市任務%，比增%。五是財政收入持續(xù)增長。實現(xiàn)財政總收入億元，增長%；地方級財政收入億元，增長%，財政收入明顯快于gdp的增長速度。六是人民生活水平持續(xù)增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，比增%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，比增%。在推進經(jīng)濟發(fā)展的過程中，我縣重點抓好七個方面的工作。

一是深入實施項目帶動戰(zhàn)略。今年來，我縣克服持續(xù)強降雨、特大洪災、燃油供應緊張、部分原材料價格上揚等不利因素影響，進一步明確工作責任，優(yōu)化投資環(huán)境，狠抓重點項目建設推進、招商引資和相關政策的建立和完善，項目工作繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。①招商引資勢頭良好。我縣充分利用“6·18”、“9·8”等重大招商活動，大力宣傳xx，推介項目，并取得了較好的成效。1-9月份新簽約項目95個，是去年同期的1.28倍，總投資49.5億元，是去年同期的2.88倍（其中生產(chǎn)性項目81個，總投資43.6億元）；新開工項目74個，總投資23.1億元，完成投資4.9億元。②“雙百”項目成效明顯。新簽約“雙百”項目80項，總投資48.94億元（其中生產(chǎn)性項目68項，投資43.22億元）。投資上億元的項目有金業(yè)復烤擴建、富源150萬噸旋窯水泥、興鑫和國產(chǎn)實業(yè)旋窯水泥二期等11個項目。

新開工項目64項，總投資22.73億元，完成投資4.36億元（其中生產(chǎn)性項目51項，投資17.06億元）；新竣工項目44項，總投資8.85億元，完成投資5.51億元,其中生產(chǎn)性項目37項，投資7.92億元。③“三個一百”項目進展順利。今年我縣有71個項目被列為市“三個一百”項目，其中重點項目4個。新增長點項目27個，完成新增產(chǎn)值7.2億元，占年度任務的104.7%。重點投資項目31個，完成投資8.76億元，占年度計劃的80.2%。重大儲備項目13個，總投資57.03億元。④標準廠房建設和工業(yè)用地征用報批穩(wěn)步推進。標準廠房建設方面，1-3季度完成標準廠房建設19.85萬平方米，在建11.3萬平方米，近期擬建15萬平方米。至今，累計完成標準廠房建設22.26萬平方米。工業(yè)用地征用報批方面，已經(jīng)省批準共29個項目用地，總面積1433.06畝，其中工業(yè)項目用地5個批次24個項目，面積1213.9畝。已完成四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)共10個項目用地的土地預審工作，面積2064.5畝，其中城郊工業(yè)集中區(qū)3個項目面積774.27畝已上報省廳待批。

二是扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設。我縣把“一園四區(qū)”的規(guī)劃建設工作放在重中之重的位置，資金上優(yōu)先安排，人力上優(yōu)先調(diào)配，確保在較短的時間內(nèi)形成規(guī)模。目前，“一園四區(qū)”規(guī)劃建設各項工作進展順利。蓮花工業(yè)園區(qū)，已入園28個項目，投產(chǎn)16個項目，今年累計實現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元。當前，正在實施規(guī)劃測試工作，規(guī)劃面積將達到1萬畝。1-3季度完成征地130畝，平整工業(yè)用地110畝，正在報批500畝。園區(qū)內(nèi)標準廠房建設力度加大，擬再新建10萬平方米標準廠房，力爭元旦前完成。城郊工業(yè)集中區(qū)。已批準用地353畝，待批765畝，完成征地805畝。正在實施6棟共5萬平方米的標準廠房建設。目前已有福廣制藥“克艾特”膠囊生產(chǎn)線、環(huán)保生物農(nóng)藥生產(chǎn)線，正太紡織、思彤服裝、海天服裝、集立鞋業(yè)、西華家具等企業(yè)落戶?？彩泄I(yè)集中區(qū)。已完成870畝土地報批和580畝工業(yè)用地的“三通一平”工作，完成2萬平方米標準廠房建設，另有2萬平方米正在建設，已引進楠洋實業(yè)、勝捷家飾、金業(yè)電子、鑫勝佳電子、盛豐機械等20多個項目。撫市工業(yè)集中區(qū)。已完成400畝土地報批工作，簽約了投資5000萬元的潔凈煤加工和投資1800萬元的博士鞋業(yè)等項目。金豐工業(yè)集中區(qū)。已完成519畝土地報批手續(xù)，完成征地480畝，首期500畝工業(yè)用地的“三通一平”工作正在實施，目前已有寶源達等2家電子 項目簽約落戶。

三是重點完善基礎設施建設。交通建設方面。溪合線、陳高線二期路面工程已通過省、市質(zhì)量監(jiān)督驗收，共完成建安投資2460萬元；高虎橋、湖雷十二駁橋及接線工程和撫市撫溪沿河大道已開工建設，共需投入1243萬元；省道309線xx到岐嶺路段10月1日正式開工建設，總投資1.33億元，將于春節(jié)前建成通車。農(nóng)村路網(wǎng)建設不斷推進，1-9月份，共完成農(nóng)村路網(wǎng)建設38.1公里，直接投入資金1990萬元。公路水毀修復工作進展順利，橋梁、涵洞、塌方等工程已全部修復，全縣主要公路干線恢復正常通車，共投入資金4256萬元。電源電網(wǎng)建設方面。完成了縣電力公司股份制改革，7月25日福建省xx供電有限公司正式掛牌成立。完成了蓮花變和撫市變增容工作；城關110千伏輸變電工程正在進行土建工程施工；湖山35千伏輸變電工程已完成選址、征地工作、現(xiàn)已進行三通一平工作；另外，110千伏岐嶺變和220千伏先鋒變前期工作進展順利?？h城電網(wǎng)改造工程已下達580萬元，目前該項目即將啟動。

四是突出抓好規(guī)模以上工業(yè)。我縣把規(guī)模以上工業(yè)作為抓工業(yè)生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)，切實加強對各種生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)。煤電油運方面，進一步做好煤炭、電力、運輸和成品油的綜合協(xié)調(diào)和管理，通過科學調(diào)度，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)的需求。資金方面，督促企業(yè)用好、用活金融政策，進一步推進政銀企會商工作，切實幫助解決企業(yè)資金缺口。8月中旬召開了銀企洽談會，6家商業(yè)銀行（信用聯(lián)社）分別與10家規(guī)模企業(yè)簽訂14份銀企合作協(xié)議，簽約金額3.76億元，其中工業(yè)項目資金1.91億元。加大中小企業(yè)擔保中心擔保力度，1-3季度共為企業(yè)辦理貸款擔保31筆5632萬元，在保余額6963萬元。勞動力方面，針對企業(yè)“招工難”的情況，我縣專門制定出臺新的政策措施，并大力實施勞動力培訓陽光工程和“回歸工程”，吸引外出務工勞動力轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)務工。今年來共培訓農(nóng)村勞動力85期6917人，為企業(yè)推薦了4000多名具備一定技能的勞動力。由于措施有力，全縣規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)快速增長，總體經(jīng)濟效益大幅提高。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比增%。

[netpage]五是著力實施礦業(yè)秩序治理整頓。我縣把礦業(yè)秩序治理整頓作為促進礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康規(guī)模規(guī)范有序發(fā)展的首要工作，認真部署，狠抓落實。已完成《xx縣“十一五”礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃》和《xx縣煤炭資源整合總體方案》編制工作，對要求需關閉的5家年生產(chǎn)能力2萬噸以下“六證”齊全的煤礦，正在做政策宣傳解釋和煤農(nóng)思想工作，年底可以如期關閉。加大打擊無證非法采礦力度，并取得初步成效。今年來，共巡查無證礦山833個，立案查處159件，炸封硐口37個。加大責任追究力度，縣委、縣政府聯(lián)合下發(fā)了《關于對煤礦非法生產(chǎn)失職行為實行責任追究的暫行規(guī)定》，對不履行或不正確履行職責，對煤礦非法生產(chǎn)失職的相關責任人實行責任追究；下發(fā)了《關于責令洪山鄉(xiāng)和峰市鎮(zhèn)花崗巖開采礦山停產(chǎn)整頓的通知》，要求花崗巖礦山全部停產(chǎn)整頓,直至符合環(huán)保和安全生產(chǎn)要求才可以重新開工。安全生產(chǎn)方面,1-9月份全縣事故起數(shù)288起，死亡61人，受傷321人，直接經(jīng)濟損失52.27萬元,四項指數(shù)同比三升一平,未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

六是全力做好重建家園工作。根據(jù)市委、市政府的安排，我縣高度重視，成立了災后恢復生產(chǎn)重建家園工作領導小組及其辦公室，建立健全縣領導和縣直部門掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導掛村、包村干部掛點、黨員干部掛重災戶的掛鉤責任制，選派82名思想政治素質(zhì)高、有一定政策水平和組織協(xié)調(diào)能力的黨員干部組成災后重建駐村工作隊，在重建家園中，除堅決兌現(xiàn)市委、市政府出臺的每戶5000元等10項優(yōu)惠政策外，結(jié)合實際，我縣另外出臺了7項優(yōu)惠補助政策。目前，重建工作進展順利，到9月30日，全縣已下?lián)苤亟ㄑa助資金1956.3萬元，2280戶重建戶已全部建好一層或搬遷入住。

七是大力開展社會主義新農(nóng)村建設。積極推進社會主義新農(nóng)村建設試點工作，確定了44個村為試點村，其中坎市新羅、洽溪和湖坑洪坑、六聯(lián)4個村為重點示范村。出臺了社會主義新農(nóng)村建設試點工作方案和實施辦法，按照“一年起步、三年見效、五年大變樣”的目標，從今年起，我縣每年將大約撥出1500萬元資金，重點實施舊村改造和以“三清六改”為主要內(nèi)容的村容村貌整治，逐步改變農(nóng)村臟亂差的狀況。到目前為止，全縣完成了4個重點示范村的村莊發(fā)展規(guī)劃和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各項目建設主管部門所承擔的方案細化工作也已基本完成，其余試點村正積極進行項目申報并組織實施新農(nóng)村建設。

大力實施農(nóng)田水利建設，“六千”水利工程和水毀水利工程修復工作進展順利，至目前為止我縣修復水毀工程總數(shù)3195處，完成投資2703萬元，恢復灌溉面積13.2萬畝，恢復人飲困難11.5萬人。積極做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，1-3季度，預計全縣農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值12.12億元，比增7.8%。新上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7家，完成投資5000多萬元。已組織上報全市農(nóng)產(chǎn)品加工和種養(yǎng)類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)各7家，上報新一輪省級龍頭企業(yè)3家。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作順利開展，我縣被正式確定為全省新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣之一，已制定了具體試點實施方案（草案），11月份起正式實施。農(nóng)村換屆選舉順利進行，到目前為止，全縣261個村委會已完成了249個村的換屆工作，其余的村也將在10月底前全面完成。

雖然我縣前三季度各項工作取得了一定成效,但是仍然存在一些困難和問題。一是財政收支平衡壓力大。雖然1-3季度財政增收幅度較大，但是今年投入抗災救災資金較多，同時，隨著公務員增資、農(nóng)村義務教育“兩免一補”、公路交通等基礎設施建設和各種財政需要配套的資金不斷增大，財政收支矛盾突出。二是園區(qū)輻射帶動能力弱。1-3季度蓮花工業(yè)園區(qū)僅新簽約入園合同項目8個，總投資4.4億元，分別占全縣新簽約項目和投資總額數(shù)的8.4%、8.8%；新開工項目6個，完成投資3000萬元，分別僅占全縣新開工項目數(shù)和已完成投資數(shù)的8.1%、6.1%；實現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元，僅占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的2.8%。園區(qū)的聚集、幅射、帶動能力還相當弱。三是外貿(mào)出口出現(xiàn)下滑勢頭。1-3季度，我縣外貿(mào)出口僅為782.8萬美元，完成市任務的44%，比降7%。表明我縣出口企業(yè)數(shù)量偏少，受市場環(huán)境影響大，也說明我縣經(jīng)濟外向度比較低。四是生產(chǎn)要素制約仍然突出。資金方面，受中央宏觀調(diào)控的影響，銀行貸款總體偏緊，全縣主要工業(yè)企業(yè)缺口資金超過2億元，一些項目無法如期實施；勞動力方面，除了缺少高級技術和管理人才之外，一些勞動密集型企業(yè)勞動力缺口較大，僅電子、紡織、竹木藤加工三個行業(yè)就缺口2750人；電力方面，下半年我省銷售電價平均每千瓦時提高0.79分，增加了工業(yè)企業(yè)用電成本；成品油方面，今年來國家兩次上調(diào)成品油價格，汽油每噸共上調(diào)750元，柴油每噸共上調(diào)650元，導致汽油、柴油運輸貨車每噸公里增加成本0.026和0.024元，對我縣運輸、建材等行業(yè)影響較大。

二、第四季度工作安排

第四季度是工業(yè)生產(chǎn)銷售和招商引資、項目推進的黃金季節(jié)，我縣將根據(jù)市委、市政府的部署，科學統(tǒng)籌，細化目標，落實責任，努力拼搏，確保完成全年目標任務，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

1、持續(xù)完善規(guī)劃體系，奠定發(fā)展基礎

規(guī)劃是開展各項工作的基礎性、關鍵性工作，為了適應新一輪大發(fā)展的需要，目前我縣正在編制和完善四個規(guī)劃：一是xx縣縣域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，這個規(guī)劃已經(jīng)編制完成。二是對xx縣縣城總規(guī)進行修編。三是修編調(diào)整城市總體規(guī)劃和編制小區(qū)控制性詳細規(guī)劃。四是著手規(guī)劃設計客家文化城?？图椅幕钦嫉丶s1.5平方公里，集客家文化、休閑、娛樂、美食、購物于一體，從而形成我縣“參觀客家土樓、沐浴客家文化、龍湖休閑度假”旅游新格局。

[netpage]2、持續(xù)實施項目帶動，增強發(fā)展后勁

一是跟蹤在手項目。其一，力促在談項目升格為合同項目。對xx華廈民族風情園、福廣制藥“克艾特膠囊”生產(chǎn)線、環(huán)保型生物農(nóng)藥生產(chǎn)線、興鑫水泥二期、車載液晶電視、裝載車配件、手機充電器生產(chǎn)、二甲醚等在談重點項目，做到緊盯死守，持續(xù)攻關，力促盡快升格為合同項目，并早日落戶。其二，力促簽約項目盡快開工建設。對國產(chǎn)實業(yè)水泥二期、富源水泥、寶源達電子等已簽約但未開工的21個項目，進行主動回訪，派專人抓服務，抓落實，確保項目盡快開工建設。其三，力促在建項目盡快竣工。對去年開工的西華家具等一批重點項目，繼續(xù)加強協(xié)調(diào)，促其加快建設進度；對上半年新開工的楠洋實業(yè)、銀龍食品、雙湖實業(yè)密封變壓器生產(chǎn)、不銹鋼用品加工、海宜玻璃飾品、三星高級包裝用品加工等項目，要求掛鉤人員及時幫助業(yè)主解決項目建設過程中遇到的困難和問題，促其早日建成投產(chǎn)。其四，力促竣工項目盡快投產(chǎn)。對已竣工的龍發(fā)特種玻璃、勝捷飾品、力工機械等項目，督促它們加快完善工裝設備，抓緊調(diào)試，盡快轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)。同時，對已簽約的項目進行全面梳理，對無法如期履行合同的項目，及時中止和解除合同，收回工業(yè)用地。

二是狠抓招商引資。重點組織好“11.18”第三屆投資龍巖項目洽談會工作，力爭再簽約一批符合我縣“6+3”產(chǎn)業(yè)的項目。同時，加強同各地支鄉(xiāng)協(xié)會、同鄉(xiāng)會、聯(lián)誼會和我縣聘請的投資顧問的溝通聯(lián)系，通過各種渠道加大宣傳xx、推介項目的力度。

三是及早謀劃明年重點項目。緊緊圍繞“6+3”產(chǎn)業(yè)，認真挖掘項目、篩選項目，突出抓好重點、重大項目，抓好有帶動性，投資額大，科技含量高的項目。繼續(xù)做好省道309線改造等基礎設施建設和漳永高速公路建設前期工作，加大與省市的溝通，爭取更多更好的項目列入省市建設盤子，力爭在重點項目的數(shù)量、總投資額和年度投資額三個方面比今年增長50%以上。

3、持續(xù)推進載體建設，優(yōu)化投資環(huán)境

一是加大基礎設施建設力度。首先，抓好交通重點項目投資進度。抓緊永岐公路開工建設進度，力爭第四季度完成投資萬元；加快撫市撫溪沿河北路、高虎橋、湖雷十二駁橋和全縣農(nóng)村路網(wǎng)等交通重點項目建設步伐，今年要完成農(nóng)村路網(wǎng)建設100公里。穩(wěn)步推進省道309線xx城關至接官亭和湖雷至合溪剩余10公里改造工程的前期工作，確保明年實現(xiàn)動工。其次，加強電源電網(wǎng)點項目建設。加快城關110千伏、湖山35千伏輸變電工程建設進度，扎實推進坎市先鋒220千伏、岐嶺110千伏輸變電項目的勘察設計和招投標等工作，爭取早日實施。第三，推進水利重點項目建設。全面完成水利水毀設施修復，推進水利“六千”工程，對汀江防洪三期工程、灌洋灌區(qū)節(jié)水工程、60公里標準化渠道等項目進行跟蹤督查，確保如期推進工程進度。

二是加快一園四區(qū)建設步伐。把“一園四區(qū)”的規(guī)劃建設作為第四季度工作重點。蓮花工業(yè)園區(qū)，第四季度擬完成征地1000畝，報批用地500畝，平整土地200-300畝。繼續(xù)完善環(huán)園路、排污設施等基礎設施和各項生活附屬設施。加大入園項目的招商力度，確保實現(xiàn)全年開發(fā)項目10個，完成招商引資額2億元，完成固定資產(chǎn)投資額5000萬元，全年實現(xiàn)產(chǎn)值2億元以上的目標。四個工業(yè)集中區(qū)，全面完成規(guī)劃工作，盡快完善“五通一平”等基礎設施，確保項目的落地需求。結(jié)合工業(yè)集中區(qū)建設，加快工業(yè)用地報批征用步伐，確保完成十個工業(yè)項目的土地報批任務，面積2065畝。通過努力，力爭全年開發(fā)項目10個，新開工項目10個，完成招商引資額1億元，完成固定資產(chǎn)投資5000萬元，全年實現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上。同時，嚴格把關入園項目，對入園企業(yè)在土地容積率、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、投資強度、產(chǎn)量等方面嚴格執(zhí)行標準，真正把好項目、大項目、有優(yōu)勢的項目引入園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)。

三是確保完成標準廠房建設任務。加快在建和擬建標準廠房的建設步伐，對城郊工業(yè)集中區(qū)正通創(chuàng)業(yè)園在建的5萬平方米標準廠房進行重點跟蹤，確保如期完成建設任務。對湖雷5萬平方米和蓮花工業(yè)園區(qū)10萬平方米標準廠房加大前期工作，力促10月份動工。對目前全縣在建的標準廠房強化督查，確保“11.18”前全面實現(xiàn)25萬平方米標準廠房建設任務，力爭年底前實現(xiàn)30萬平方米。

四是繼續(xù)優(yōu)化投資軟環(huán)境。繼續(xù)完善在用地、用水、用電、用工和融資等方面的政策，促進企業(yè)加快落地步伐。積極做好行政服務中心籌建各項工作，力爭11月6日正式掛牌運作，真正實行“一個中心對外、一個窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務、一次性收費”的服務方式，做到規(guī)范審批，切實提高服務效率。

4、持續(xù)抓好三次產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟總量

一是抓好工業(yè)經(jīng)濟。加強經(jīng)濟運行分析，綜合協(xié)調(diào)調(diào)度各種生產(chǎn)要素，積極破解金融、用工難題，提高工業(yè)增長速度。其一，促規(guī)模以上工業(yè)達標增產(chǎn)。對閩富鐵合金、宏洋竹木、永鑫金屬鑄件等36家增速低于10%的現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)，實行一企一策，逐個協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題，促其加快發(fā)展；對正太紡織、雙湖實業(yè)、鵬星工藝品等一批年銷售收入超500萬元規(guī)模以下企業(yè)，實行重點掛鉤，挖掘潛力，增加產(chǎn)能，確保實現(xiàn)預期增長目標，爭取納入新增規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計范疇，力爭今年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家，全縣全年達到100家以上。其二，促新增長點項目增產(chǎn)超產(chǎn)。對新增產(chǎn)值有望達300萬元以上的40個新增長點項目，加強協(xié)調(diào)服務，力爭全年實現(xiàn)產(chǎn)值5.8億元，新增產(chǎn)值3.2億元。其三，促新投產(chǎn)工業(yè)項目達產(chǎn)達標。對新投產(chǎn)的國產(chǎn)實業(yè)一期生產(chǎn)線、力工機械、成龍機械等44個“雙百”項目，繼續(xù)定人、定責、定進度，確保實現(xiàn)預期生產(chǎn)目標。

[netpage]其四，促礦業(yè)經(jīng)濟安全增效。嚴格按照上級有關煤礦關閉整頓和生產(chǎn)能力復核工作要求，持續(xù)高壓打擊無證非法采礦行為，加大力度完成今年5家年生產(chǎn)能力2萬噸以下煤礦的關閉工作，做好明年25家年生產(chǎn)能力3萬噸以下煤礦關閉準備工作；全面完成編制資源整合方案，并報省政府立項審批；加快剩余14處聯(lián)合改造、技術改造礦井施工進度，確保年底竣工投產(chǎn)；牢牢抓住銷售旺季，積極做好煤炭安全生產(chǎn)和銷售工作，實現(xiàn)有證礦年產(chǎn)原煤超300萬噸的目標。同時，繼續(xù)做好洪山鄉(xiāng)、峰市鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)24家持證花崗巖開采礦山停產(chǎn)整頓工作，加快花崗巖礦區(qū)重新規(guī)劃設計和資源整合進度，力促花崗巖礦業(yè)做強做大。其五，促出口企業(yè)大幅創(chuàng)匯。重點協(xié)調(diào)永僑藤器、宏洋竹木等6家外貿(mào)出口企業(yè)，解決生產(chǎn)、出口中的各種問題，積極推進正太紡織、西華家俱、勝捷家飾等3家外資出口企業(yè)投產(chǎn)達標，確保全年實現(xiàn)3000萬美元出口目標。

二是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其一，做好農(nóng)田水利建設。大力實施水利水毀修復工程，統(tǒng)疇安排農(nóng)綜開發(fā)、“六千”水利和煙基工程，保證主干渠道和高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的農(nóng)田水利設施建設，力爭完成2座?。ㄒ唬┬退畮臁?6座?。ǘ┬退畮斐U加固任務，確保春耕生產(chǎn)用水。其二，加強農(nóng)產(chǎn)品加工銷售。抓住水果、蔬菜市場價格看好，生豬市場價格上漲等有利因素，把擴大冬種、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、做好農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等作為促進農(nóng)民災后增加收入的重要措施來抓，力爭完成冬種16.5萬畝，重點扶持好日子食品、天鵬紅柿、園東食品、養(yǎng)寶生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、棉花灘庫區(qū)服務有限公司等一批農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值達6.5億元，比增30%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達34%，比去年提高4個百分點。挖掘永僑藤器、紫金木業(yè)、宏洋竹木等65家竹木藤加工企業(yè)潛力，使之成為我縣經(jīng)濟新增長點。進一步落實跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，確保生豬、美蕉、瓜菜、紅柿及其加工品等大宗農(nóng)產(chǎn)品外銷順暢。其三，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。繼續(xù)做好農(nóng)民就業(yè)技能培訓、縣內(nèi)企業(yè)用工需求對接、農(nóng)民工社會保障等工作，力爭實現(xiàn)全年新增農(nóng)村勞動力1萬人以上，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移勞動力11.4萬人，勞務收入10億元以上的目標。其四，做好社會主義新農(nóng)村建設試點工作。全面完成44個試點村村莊發(fā)展規(guī)劃和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保年底前完成試點村村容整治任務80%以上，力求各試點村工作在今年內(nèi)取得初步成效。

三是抓好旅游產(chǎn)業(yè)。以土樓申報“世遺”為契機，在做好申報“世遺”各項前期準備工作的同時，積極謀劃做強做大旅游產(chǎn)業(yè)。其一，加強對己簽約旅游項目跟蹤服務力度。重點促進北京慧點土樓旅游綜合開發(fā)項目和龍湖狩獵場項目早日建成營運，力促投資15億美元的xx華夏民族風情園項目早日開始前期工作，爭取年內(nèi)動工建設。其二，加快旅游配套項目建設。重點是加快客家文化城的規(guī)劃建設進度，進一步完善和豐富我縣旅游內(nèi)涵。其三，加強旅游資源整合與區(qū)域協(xié)作。充分利用廈漳泉龍巖金門五地市無障礙旅游優(yōu)勢，強化與武夷山、泰寧等地的聯(lián)系，力爭將土樓列入省內(nèi)知名品牌旅游線路。

5、持續(xù)強化財稅征管，確保收支平衡

一是重抓主導財源。強化對煤炭、水泥、電力、商業(yè)等稅收主要增長點和對增值稅、煙葉稅、企業(yè)所得稅、城市維護建設稅等主要稅種的收入目標管理，加強財、稅、庫、行協(xié)調(diào)，確保實現(xiàn)全年5.5億元的目標。

二是突出稅源培育。加快“兩權”市場培育，增加經(jīng)營性出讓收入。繼續(xù)加大項目帶動戰(zhàn)略的實施力度，爭取新簽約、新開工、新竣工一批投資額較大、科技含量較高、稅收額較多的企業(yè)，為我縣今后稅收的快速增長奠定基礎。

三是規(guī)范運作體制。大力推進電子票據(jù)化改革，全面落實“收支兩條線”改革，嚴抓行政事業(yè)性收費、資源準運證票據(jù)和營運礦產(chǎn)品車輛管理，健全非稅收入征管機制。繼續(xù)完善會計集中核算制度，嚴格執(zhí)行公用經(jīng)費限額管理、工資總額包干管理、預算外收支管理、財務報銷管理和監(jiān)督的規(guī)定，提高財政資金使用效率，確保財政預算執(zhí)行和管理到位。

第6篇：雙百企業(yè)綜合改革實施方案范文

全縣上下要以貫徹落實《規(guī)劃》和加快建設向莆鐵路、高速公路為契機，開闊視野，致力發(fā)展，努力把我縣打造成宜居利居樂居的城市，構(gòu)建馳名全國的山水溫泉生態(tài)旅游縣。圍繞這一總體定位，確定的發(fā)展目標是：

經(jīng)濟跨越發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得較好進展，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，經(jīng)濟保持持續(xù)較快發(fā)展，到2015年，綜合實力達到全省中等發(fā)達縣（市）中游水平，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入實現(xiàn)比年翻番；旅游、創(chuàng)意、文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升、比重不斷提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化協(xié)調(diào)。

社會祥和文明。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平顯著提升；人民生活殷實富裕，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步提高；城鄉(xiāng)基本公共服務水平明顯改善，基本構(gòu)建惠及全民的社會保障體系，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險合計參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達95%以上；城鄉(xiāng)文明素質(zhì)大幅提升，社會主義民主法制更加完備，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全市、全省乃至全國前列，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，全面建成國家級生態(tài)縣，到2015年森林覆蓋率達73%以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達39.5%以上；節(jié)能減排成效顯著，單位GDP能源消耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量控制在市下達指標內(nèi)。

到2020年，力爭綜合經(jīng)濟實力接近經(jīng)濟較發(fā)達縣（市），基本建成以旅游、水電、紡織、創(chuàng)意、文化、健康、體驗、高新技術和農(nóng)產(chǎn)品加工等為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，城鎮(zhèn)化建設取得重大進展，基礎設施更加完備，社會保障更加健全，人民生活更加富足，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，社會更加和諧，全面實現(xiàn)建設小康社會的目標。

二、明確發(fā)展任務，強化保障措施

（一）優(yōu)化空間布局。立足資源優(yōu)化配置，以向莆鐵路、高速公路建設和省道線改造為依托，大力推動生產(chǎn)要素集聚發(fā)展，構(gòu)筑“一圈、一線、一帶”的空間發(fā)展布局。

一圈，即縣域中心圈。結(jié)合新城建設和舊城改造，積極拓展城市發(fā)展空間，以主城區(qū)、南城區(qū)為核心，包括太原和清涼組團，重點發(fā)展旅游、酒店、商貿(mào)、文化、金融、信息、物流等都市低碳綠色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和城市功能品位，建成全縣經(jīng)濟、政治、文化、旅游集散中心。

一線，即大樟溪沿線。以大樟溪干流能源開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)為依托，重點發(fā)展水電、山水溫泉休閑旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工等。

一帶，即中高山地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶。重點發(fā)展建筑業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。

（二）完善基礎設施建設。圍繞交通、能源、信息和防災減災等基礎設施建設，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，提高發(fā)展保障能力。

1、完善綜合交通運輸網(wǎng)絡。繼續(xù)推動向鐵路、高速公路、興化灣至三明尤溪(段)高速公路建設，謀劃與清、等周邊縣市的高速公路連接線建設；新建省道線林洞村(清界)至漁溪段、清涼柴頭橋至下林段公路，謀劃建設清涼太平口至劉岐大橋環(huán)城公路；全面完成省道線公路改造，推進縣、鄉(xiāng)公路提級改造、縣際斷頭路和自然村公路建設；加快汽車南站、南城區(qū)物流園區(qū)、梧桐和長慶物流節(jié)點建設；加強拆渡建橋和危橋改造；全面推進城鄉(xiāng)公交一體化。

2、構(gòu)建綠色能源保障體系。以清潔、低碳為導向，統(tǒng)籌推進地熱資源和大樟溪水資源開發(fā)利用。做好大樟溪梯級電站開發(fā)和供水規(guī)劃，提高水資源綜合利用效益,督促在建的界竹口電站盡快建成投產(chǎn)，謀劃推進龍湘、新店、巖前、莒口電站建設。加快抽水蓄能電站前期工作，力爭在“十二五”中期前動工建設。加大落后產(chǎn)能電站實施技改力度，提升電站自動化水平。加強城鄉(xiāng)輸變電線路建設，完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，大力推進城區(qū)電網(wǎng)纜化和農(nóng)村電網(wǎng)改造。加快天然氣供應系統(tǒng)建設；實施農(nóng)村沼氣工程。

3、提升信息化水平。大力推進現(xiàn)代信息基礎設施建設，提高“數(shù)字”應用水平；推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，發(fā)展新一代移動通信、無線城市網(wǎng)絡；推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術推廣與應用；大力發(fā)展電子政務，加快建設面向教育、文化、醫(yī)療、社會保障等民生信息服務體系；加強偏遠鄉(xiāng)村的寬帶網(wǎng)絡建設，提高寬帶普及率；深入開展信息等級保護，完善信息安全保障體系。

4、提高防災減災能力。加強防災減災體系建設，實現(xiàn)防災減災的協(xié)同防御與聯(lián)動處置。建立健全自然災害預防與應急救援體系、自然災害綜合防范抗御工程體系、自然災害監(jiān)測預警體系、自然災害災后恢復與重建體系。加強防洪排澇、水利除險保安、蓄水引水、氣象減災、防震減災、地質(zhì)減災、農(nóng)業(yè)減災、林業(yè)減災、漁業(yè)減災和災害緊急避險場所等建設。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，加快培育主導產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，因地制宜，發(fā)展壯大李果、青梅、食用菌、綠色蔬菜、油茶、茶葉、林竹、特色禽畜等傳統(tǒng)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，力爭2015年優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達90%以上。加快發(fā)展大棚果蔬等設施農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)“五新”推廣和農(nóng)業(yè)標準化建設，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。依托旅游發(fā)展，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。積極培育發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。大力推進無公害食品、綠色食品、有機食品認證，積極申報注冊和保護地理標志證明商標，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。加強對臺農(nóng)業(yè)交流合作，引進臺灣資金、技術、良種、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，承接臺灣農(nóng)業(yè)項目，著力打造臺灣優(yōu)質(zhì)水果基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地。

2、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。牢固樹立生態(tài)經(jīng)濟意識，敢于突破產(chǎn)業(yè)邊界，以（）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海峽（）影視基地、臺口高新技術產(chǎn)業(yè)園建設為載體，著力推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣的主導產(chǎn)業(yè)。健康產(chǎn)業(yè)，要依托溫泉與生態(tài)優(yōu)勢，加快發(fā)展集個性化健康檢測評估、咨詢服務、調(diào)理康復和保障促進等為一體的健康管理產(chǎn)業(yè)；體驗產(chǎn)業(yè)，要融合旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等要素，大力發(fā)展以休閑農(nóng)耕、親水運動、攀巖、露營等為內(nèi)容的體驗經(jīng)濟；文化產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，借鑒武夷山“印象大紅袍”經(jīng)驗，積極融入武術、古代名士名賢、民俗民風等特色元素，打造極具地域特色的文化精品；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，要擇優(yōu)引進工業(yè)研發(fā)、建筑設計、網(wǎng)游、動漫、影視制作等創(chuàng)意項目，推動其做大做強；高新技術產(chǎn)業(yè)，要著力引進航空材料、軍工材料、醫(yī)療器械、保健用品、清潔環(huán)保產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)業(yè)，并加以培育壯大；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要引進現(xiàn)代紡織服裝大企業(yè)、大集團，對接服裝時尚創(chuàng)意設計模式，發(fā)展紡紗、織造、高檔服裝及面料等業(yè)態(tài)，促進紡織服裝企業(yè)高端化，力爭到2015年產(chǎn)值突破10億元；大力促進農(nóng)產(chǎn)品加工、竹草編工藝品等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，要積極承接對臺產(chǎn)業(yè)項目，努力引進先進制造業(yè)等項目，謀劃發(fā)展總部經(jīng)濟。

3、做大做強建筑業(yè)。繼續(xù)推行回歸企業(yè)扶持、鼓勵政策，吸收境外企業(yè)入駐，鼓勵建筑企業(yè)通過聯(lián)合兼并重組、股份合作等方式，加強資源整合和要素集約，組建大型企業(yè)集團，壯大企業(yè)實力，拓展建筑業(yè)務領域和市場，推動新技術、新工藝運用，提升建筑企業(yè)市場競爭力。鼓勵企業(yè)資質(zhì)晉級。力爭到2015年，全縣建安產(chǎn)值達150億元以上，建筑業(yè)稅收達2億元以上。

4、打造山水溫泉旅游勝地。突出山水、溫泉、文化元素，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效益運作，建設中國最佳旅游目的地。以大樟溪旅游產(chǎn)業(yè)帶建設為龍頭，促進旅游要素均衡快速發(fā)展，推進旅游產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，形成酒店、度假、娛樂、休閑、購物等旅游產(chǎn)業(yè)集群。加強旅游產(chǎn)品宣傳與推介，廣泛拓展省內(nèi)外客源市場，依托“海峽旅游”品牌，大力推動對臺旅游交流合作，持續(xù)提升旅游整體效益，打造旅游經(jīng)濟強縣，切實把旅游業(yè)發(fā)展成為主導產(chǎn)業(yè)。

5、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快制定實施服務業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃。加快發(fā)展物業(yè)服務、商貿(mào)餐飲、健身娛樂等消費業(yè)，推動一批城市綜合體、特色街區(qū)和新型專業(yè)批發(fā)市場建設。加快發(fā)展物流、金融保險、咨詢、評估、等生產(chǎn)業(yè)。積極承接臺灣服務業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進高端服務業(yè)項目。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。抓住省、市支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設的難得機遇，加快推進城鎮(zhèn)化進程，力爭城鎮(zhèn)化率每年提高1.5個百分點，逐步推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1、加大縣城建設力度。落實修編后的《縣城市總體規(guī)劃》，拉開城市建設新框架，形成“一城”、“兩組團”的城市空間布局，打造宜居利居樂居城市。高起點、高標準、高水平編制重點區(qū)塊控制性和修建性詳細規(guī)劃，突出城市重要節(jié)點、重點景觀、標志性建筑和城市風格設計，彰顯山水生態(tài)特色，提升城市功能品位，建成山水溫泉旅游城市核心區(qū)。以火車站站前廣場、站前大道、南北江濱路等建設為龍頭，加快推進南城區(qū)開發(fā)建設；以城區(qū)濱水景觀工程、景觀整治等項目建設為突破口，帶動主城區(qū)改造提升和西城區(qū)開發(fā)。有序推進太原和清涼組團開發(fā)，著力拓展城市發(fā)展空間。力爭到2015年縣城建成區(qū)面積達10平方公里。提升城區(qū)精細化管理水平，積極創(chuàng)建國家級和省級園林縣城、文明縣城。

2、加快小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和修編，科學布局建設空間，逐步形成特色鮮明、功能齊備、設施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體的城鎮(zhèn)體系。加快葛嶺市級小城鎮(zhèn)綜合改革試點建設，用活用好試點政策，完善城鎮(zhèn)基礎設施和產(chǎn)業(yè)配套服務設施建設，著力打造休閑度假宜居樂業(yè)的風情小鎮(zhèn)。加快推進中心集鎮(zhèn)建設，發(fā)揮中心集鎮(zhèn)在配置資源、提高效率、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的引領示范作用，推進公共服務、基礎設施、城市文明向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，全面建設各具特色的小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)差異發(fā)展。

3、大力建設新農(nóng)村。加強村莊規(guī)劃建設，發(fā)揮“雙百工程”帶動作用，整體推進新農(nóng)村建設。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵支持農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。加大農(nóng)村民生工程實施力度，加強農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、飲水安全、廣播電視、郵政通訊、電網(wǎng)改造升級、商貿(mào)流通設施等建設，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（五）大力保障改善民生。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，充分促進就業(yè)，完善社會保障和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務和社會管理，到2015年人均基本公共服務水平力爭達到全省平均水平。

1、加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。深入實施“教育強縣”戰(zhàn)略，大力推進義務教育學校標準化建設，抓好城鄉(xiāng)幼兒園、實驗小學搬遷、中小學校舍安全工程等項目建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，促進各類教育公平均衡發(fā)展。積極謀劃發(fā)展高等教育。衛(wèi)生方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建成縣醫(yī)院綜合門診大樓，實施縣中醫(yī)院搬遷工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所達標建設，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。健全疾病預防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制和醫(yī)療救助體系。建立并完善預防和處置醫(yī)患糾紛長效機制。

2、大力推動發(fā)展文體事業(yè)。深入實施文化惠民工程，推進縣文體活動中心、博物館、文化館、圖書館、影劇院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等公共文化基礎設施建設。加強特色文化遺產(chǎn)的傳承保護和利用。積極做好對臺張圣君信仰文化交流和樟坂鄉(xiāng)賢第等對臺文物修復保護工作。支持文藝創(chuàng)作，打造文化精品。廣泛開展體育健身活動。

3、著力促進勞動就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，建立公共就業(yè)服務體系，拓展就業(yè)渠道，力爭每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，幫助高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。建立健全勞動關系三方協(xié)調(diào)、工資集體協(xié)商機制，構(gòu)建和諧勞動關系。

4、完善社會保障體系。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障制度，加強被征地農(nóng)民社會保障工作，切實提高各類保險覆蓋面，力爭到2015年城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、新農(nóng)合和新農(nóng)?；緦崿F(xiàn)全覆蓋。加大廉租房、公租房等保障性住房建設力度，逐步改善中低收入住房困難家庭的居住條件。構(gòu)建社會養(yǎng)老服務體系。完善社會救助制度，積極發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加快發(fā)展婦女兒童等其他各項社會事業(yè)。

5、加強和創(chuàng)新社會管理。完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動的“大調(diào)解”機制，推行依法處理事項“路線圖”。加強流動人口和特殊人群管理和服務。落實重大建設項目社會穩(wěn)定風險評估機制。加強和完善公共安全、社會治安防控體系，健全食品藥品安全監(jiān)督機制、安生生產(chǎn)監(jiān)管體制和應急管理體制。扎實推進民主法制建設。大幅提升文明縣城創(chuàng)建水平。

6、加強人力資源建設。以培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重點領域急需緊缺人才為突破口，堅持引人和引智相結(jié)合，統(tǒng)籌抓好黨政、企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術、高技能、農(nóng)村實用人才隊伍建設，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新能力的高層次人才隊伍。創(chuàng)新人才激勵和保障機制，科學選才用才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。

（六）加強生態(tài)文明建設。大力推進節(jié)能減排，深化國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，到2012年達到國家級生態(tài)縣標準，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，80%以上的村達到市級以上生態(tài)村標準。

1、推進節(jié)能減排。落實節(jié)能減排目標責任制，嚴把新上項目產(chǎn)業(yè)政策關、資源消耗關、環(huán)境保護關。實施節(jié)能減排工程，嚴格監(jiān)管重點能耗企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。完善節(jié)能政策，推廣節(jié)能技術，確保完成年度市下達的節(jié)能減排任務。

2、創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。加快生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建進程。深入推進重點流域水環(huán)境綜合治理，保護建設好大樟溪水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護區(qū)、水土保持區(qū)、風景名勝景區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)。實施“四綠”工程建設，加強固體廢棄物污染防治，實施危險廢物無害化處置，推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，全面提升環(huán)境質(zhì)量。加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設，提高環(huán)境安全突發(fā)事件處置和應急能力。

（七）深化改革開放。圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加快體制機制創(chuàng)新，拓展開放領域，增創(chuàng)改革開改新優(yōu)勢，到2015年改革開放水平實現(xiàn)大幅提升。

1、完善體制機制。大力推進國有企業(yè)改革，理順體制機制，探索推行高級經(jīng)營管理人才聘任制度，拓寬現(xiàn)有融資平臺業(yè)務領域，做大做強城司和國有資產(chǎn)營運公司，謀劃組建旅游企業(yè)集團；放寬市場準入條件，實行“非禁即入”的市場準入政策，改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；加快行政管理體制改革，增強公共服務和社會管理職能；推進投融資體制改革，推廣BT、BOT等融資模式；繼續(xù)深化財稅體制改革，全面實行國庫集中支付制度，加強國有資產(chǎn)管理，盤活資產(chǎn)，提升資產(chǎn)運作效益，積極推進農(nóng)村小額信貸、林權制度、集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)、宅基地管理等各項改革。完善技術創(chuàng)新體系，增強創(chuàng)造創(chuàng)新能力。

2、提升對外開放水平。創(chuàng)新招商理念和招商方式，推動招商引資市場化、專業(yè)化、社會化，著力引進境內(nèi)外生產(chǎn)要素、服務體系和大型企業(yè)、集團，提升外資利用質(zhì)量。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等地產(chǎn)商品出口，提高具有核心技術、自主品牌和高附加值的產(chǎn)品出口比重。推進市場多元化，深度開發(fā)傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，擴大出口份額。

（八）深入實施項目帶動。堅持強投入、高速度、上水平、保質(zhì)量，在實施好向莆鐵路（段）、高速公路建設的同時，提速建設道路交通、市政項目，特別是抽水蓄能電站、湯埕溫泉旅游綜合體、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、萬科地產(chǎn)、高新技術產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目建設，要千方百計推進項目征地、拆遷進度，加快項目建設，形成更多節(jié)點工作量，加快促進項目建成投產(chǎn)。同時，加快策劃生成一批推動跨越發(fā)展、滿足市場需求的重大項目，爭取列入國家和省市規(guī)劃盤子。積極搭建政府、銀行、企業(yè)互動平臺，鼓勵擴大民間投資，創(chuàng)新激勵機制，深入實施“回歸工程”，切實確保投資持續(xù)較快增長，到2015年，重點項目投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重、生產(chǎn)性項目投資占重點項目投資的比重實現(xiàn)大幅提升。

三、加強組織領導，全力推動落實

從加強建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的高度，加強組織領導，明確責任，確保全面完成各項目標任務。

（一）明確領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把貫徹落實《實施意見》作為實施“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年的重要抓手，進一步加強組織領導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體實施方案，縣直部門要主動對接，細化方案，加強督促檢查，確保任務落實，并將其作為績效評估的重要依據(jù)。

第7篇：雙百企業(yè)綜合改革實施方案范文

這次會議的主題是，貫徹落實省委十屆二次全會、市委四屆八次全會以及市政府四屆七次全體（擴大）會議精神，總結(jié)*工作，全面部署*年工作。

一、*工作回顧

*是我局的“質(zhì)量安全年”，也是推進“建設支柱產(chǎn)業(yè)、打造建筑之都”的關鍵一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，在省建設廳的有力指導下，我局按照建設“和諧*效益*和國際化城市、國家創(chuàng)新型城市”的戰(zhàn)略部署，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以質(zhì)量安全為主線，求真務實，開拓創(chuàng)新，“建柱造都”和工程順利推進，十件大事和129項重點工作基本完成，建筑業(yè)、燃氣業(yè)、建設科技、建筑節(jié)能和預拌混凝土等5個“*”發(fā)展規(guī)劃已實施，我局的職能作用和優(yōu)勢進一步得到發(fā)揮，工程質(zhì)量安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，節(jié)能減排工作繼續(xù)領先全國，建筑市場競爭逐步趨于理性，建筑業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步提升，干部隊伍精神面貌煥然一新。全年建筑業(yè)總產(chǎn)值776.49億元，比去年同期增長8.96%（增加值174.69億元，比去年同期增長7.23%）；建筑施工面積6578.47萬平方米，比去年同期增長27.4%，其中本年新開工面積2413.62萬平方米，竣工面積1450.66萬平方米；全員人均勞動生產(chǎn)率17.76萬元。

（一）狠抓工程質(zhì)量安全，打造平安精品工程。

*，我局按照“質(zhì)量安全年”實施方案的要求，重拳出擊，嚴抓嚴管，狠抓狠管，工程質(zhì)量安全處于嚴控狀態(tài)。2項工程獲國家魯班獎，3項工程獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎，16項工程獲省優(yōu)良樣板工程，10項工程獲金牛獎，42項工程獲市優(yōu)質(zhì)工程獎，25項工程通過了省安全與文明施工“雙優(yōu)”樣板工地檢查，63項工程獲得了市安全與文明施工“雙優(yōu)”樣板工程稱號。

工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度進一步增強。一是組織開展全市季度結(jié)構(gòu)工程檢查和其它專項質(zhì)量檢查活動，實施商品住宅建筑逐套檢驗制度，開展住宅質(zhì)量通病整治工作。全市結(jié)構(gòu)工程合格率達到100%，政府工程竣工驗收一次通過率達到100%，質(zhì)量投訴下降14%。二是加強檢測工作，檢測中心全年完成建筑材料檢驗11.4萬組，基樁檢測2.3萬根，工程結(jié)構(gòu)檢測258項，工程質(zhì)量鑒定（含司法鑒定）205項，完成監(jiān)督抽檢6384樣次，同比增長近一倍，并對全市26家檢測機構(gòu)進行了專項檢查。三是與各區(qū)建設局、市安監(jiān)站簽訂安全生產(chǎn)責任狀，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和各類專項檢查活動，對重點工程、地下工程、低價中標工程，以及其他危險性較大的工程，實施重點監(jiān)督。全年共發(fā)生傷亡事故11宗，死亡14人，事故宗數(shù)下降35.2%，人數(shù)下降22.2%，控制在省建設廳和市安委會下達的指標之內(nèi)。四是開展全市范圍的建筑工地文明施工大檢查，共檢查建筑工地799項，發(fā)出14份停工通知書，64份整改通知書。五是加大處罰力度，公布施工安全檢查結(jié)果排序，按照《*市建筑市場嚴重違法行為特別處理規(guī)定》,對發(fā)生質(zhì)量安全事故，或存在重大質(zhì)量安全隱患拒不整改的企業(yè)，依法給予停止承接工程的處罰。在碧水龍庭二期工程“11•3”事故中，對涉嫌犯罪的5名嫌疑人，移交司法機關依法處理。

工程質(zhì)量安全管理體系進一步完善。完成《既有大型公共建筑質(zhì)量安全管理辦法》、《房屋鑒定管理辦法》送審稿，探索建立全過程全壽命周期的質(zhì)量安全管理體系。建設工程質(zhì)量評價體系初步建立，并推進了項目、企業(yè)、行業(yè)三個層次的建筑安全評價體系建設。3項工程被評為安全質(zhì)量標準化示范工程。《*市建設工程應急預案》等三個應急預案，并開展了應急演練。

工程質(zhì)量安全管理理念進一步提升。成功舉辦第二屆中國建設工程質(zhì)量論壇，得到了建設部的高度評價，并決定今后將論壇固定在*舉辦。深入學習嶺澳核電項目質(zhì)量安全管理先進經(jīng)驗，并向全市建設行業(yè)大力推廣。召開全市振興建設工程質(zhì)量暨優(yōu)質(zhì)工程表彰大會，制定《關于進一步解放思想全面提升建設工程質(zhì)量水平的指導意見》，講了提高質(zhì)量水平的40條創(chuàng)新意見。

（二）推進重大項目建設，創(chuàng)新項目管理模式。

積極推進重大項目建設管理。開展軌道交通5號線BT建設模式調(diào)研，得到市領導和有關部門的充分肯定；開展政府工程項目管理模式研究，探索代建制、BOT等多種項目建設管理模式；繼續(xù)探索重大項目審批制度改革，講了減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限、優(yōu)化審批流程等建設性意見；開展大運會場館和BRT項目建設調(diào)研，所提意義和建議被市政府采納。積極參與軌道交通初步設計審查等前期工作，充分發(fā)揮了建設主管部門的職能作用和優(yōu)勢。

順利開展地鐵5號線BT模式建設。市政府成立了地鐵5號線建設管理領導小組，并將管理辦公室設在我局。5號辦成立以來，開展了5號線發(fā)包方式研究，積極主導了BT模式建設合同的談判進程，參與了初步設計審查工作，制定了《5號線建設管理辦法》，基本完成了地鐵5號線BT模式建設的承發(fā)包與合同談判工作。積極探索設計施工一體化，起草了《關于我市軌道交通工程實施設計施工總承包模式改革的試點方案》。

（三）深入開展建筑節(jié)能減排工作，全力推進綠色建筑項目示范。

加強建筑節(jié)能全過程監(jiān)管。組織在建項目建筑節(jié)能大檢查，共檢查民用建筑在建項目429項，并在媒體公布檢查結(jié)果，對執(zhí)行建筑節(jié)能標準較好的45個項目進行了表揚，對較差的93個項目進行了批評;開展建筑節(jié)能施工圖設計文件抽查，全年抽查40項工程，其中39項被責令整改；對241個項目進行建筑節(jié)能專項驗收，初步建立*市建筑節(jié)能專項驗收監(jiān)管體系；組織全市公共建筑空調(diào)溫度控制標準執(zhí)行情況檢查，被抽查的153棟公共建筑的空調(diào)溫度達標率為88％。在全國建設領域節(jié)能減排工作檢查中，我市建筑節(jié)能和綠色建筑工作處于領先地位。

全力抓好建筑節(jié)能和綠色建筑試點。組織落實32個建筑節(jié)能和綠色建筑示范項目，總建筑面積達430萬平方米，投資額130億元，其中國家級示范有11個，涉及總建筑面積97萬平方米。我市和北京市、天津市一起被建設部、財政部確定為全國首批國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)測示范城市，并完成了1139棟公共建筑的基本信息統(tǒng)計，開展30棟公共建筑的能耗統(tǒng)計并進行了公示。中央電視臺、美國新聞周刊等媒體對我市大力發(fā)展綠色建筑的做法進行了報道并給予高度評價。

積極開展建筑垃圾綜合利用和推廣預拌砂漿工作。組織制定《*市建筑垃圾綜合利用管理規(guī)定》。積極開展塘朗山填埋場、深惠路、地鐵3號線建筑垃圾綜合利用試點工作。目前塘朗山建筑垃圾綜合利用項目已投入建設，今年春節(jié)前將可投入使用。逐步在全市建設工程中禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿，并按規(guī)定使用預拌砂漿，啟動了8個示范項目，初步建立推廣預拌砂漿的政策、技術、標準和市場體系。

廣泛開展國內(nèi)外交流與合作。組團參加第三屆北京國際綠色建筑大會，并獲大會優(yōu)秀組織獎。組織赴新加坡考察綠色建筑發(fā)展情況，撰寫的《新加坡綠色建筑考察報告》受到了市領導的表揚。舉辦中法、中德建筑節(jié)能研討會。建設部與聯(lián)合國開發(fā)署、美國能源基金會以及荷蘭等國家和組織在*實施的三個國際合作項目進展順利。此外，通過舉辦綠色建筑示范項目現(xiàn)場會等形式，提高了廣大從業(yè)人員和市民建筑節(jié)能環(huán)保意識。

（四）加強建設科技教育工作，推進建設領域自主創(chuàng)新。

加強標準化體系建設。全面推進地方標準編制工作,加快重大關鍵問題標準的編制，指導企業(yè)標準的制定，加強企業(yè)QC小組和新“工法”標準的制定和推廣工作。組織編制和修訂《建筑基樁檢測規(guī)程》等13個涉及建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和保障工程質(zhì)量的地方技術規(guī)范，基本形成了適合我市需要的建設技術標準體系。

加強科研和“四新”技術推廣?；I備成立建設科技委員會。完成《*市建設科技促進辦法》的起草。《*市建筑節(jié)能產(chǎn)品目錄》。組織申報建設部“*”可再生能源建筑應用技術9項、廣東省建設廳成果推廣項目1項，辦理科技成果出深推廣轉(zhuǎn)化24項，*全市建設科技立項及成果推廣轉(zhuǎn)化指南項目31項，組織申報建設部“雙百”工程4項。

加快推進信息化建設。推進我市建設系統(tǒng)“金建工程”建設和立項申報工作，研究探索數(shù)字化工地建設,開展燃氣數(shù)字化管理，目前已通過項目建議書的評審，即將批準立項。

推行“平安卡”試點工作?！蛾P于加強建筑工人安全教育推行“平安卡”管理制度的通知》，并在寶安區(qū)和大型政府工程中開展“平安卡”試點工作。全年完成勞務工安全培訓7萬多人次，錄入勞務工安全教育信息7萬條，發(fā)放平安卡2萬多張。

（五）深化招標投標改革，完善有形建筑市場陽光創(chuàng)優(yōu)機制。

遏制惡性低價競爭和圍標串標。完成市政府67號文的修訂，并加快制定各項配套措施，編制資格后審程序及規(guī)則、商務標清標相關規(guī)則，修訂監(jiān)理招標文件文本和監(jiān)理合同示范文本，調(diào)整監(jiān)理招標投標辦法，制定重大項目招標投標政策。改進評標方法，全年進場交易項目中標價與標底價相比平均下浮16.53%，較往年有較大幅度提升，逐步接近合理造價范圍。市場集中度逐步提高，中標項目數(shù)量前10名的企業(yè)占26%、前30名占51%、前50名占64%。嚴肅查處*機場飛行區(qū)擴建工程等典型招標投標違規(guī)案件，保障了建筑市場的公平與正義。

進一步優(yōu)化評標專家結(jié)構(gòu)和評標規(guī)則。引進91位香港專家進入我市評標專家?guī)?，建立了資深專家?guī)旌蛻睂＜規(guī)臁＞幹漆槍Σ煌こ痰恼袠送稑思夹g指導規(guī)則，規(guī)范專家評標標準，進一步提高了評標質(zhì)量。

不斷拓展交易中心服務功能。交易中心的服務功能不斷拓展，地質(zhì)災害整治、環(huán)境評估等多類特殊工程主動進場交易；工程交易范圍逐步從政府工程拓展到社會工程，從本市擴展到其它區(qū)域。全年共完成施工招標項目1205項，中標價339.57億元，非強制進場交易項目359項，中標價總計43.3億元，其中非強制進場交易項目數(shù)和中標價均比去年同期翻了一番。

強化工程造價管理。組織起草《*市建設工料測量條例》，出臺《關于建筑材料價格波動時調(diào)整工程造價的意見》，修編《*市人工費計價標準》。近300條綠色建筑相關產(chǎn)品材料價格信息，對全市106家造價咨詢企業(yè)成果文件進行抽查。全年完成審計工程項目61項，造價金額25億元，核減工程造價0.54億元,核減率為2.17%。

（六）規(guī)范建筑行業(yè)管理，努力促進行業(yè)和諧

進一步加強建筑隊伍管理。了*度政府工程監(jiān)理和第二批施工企業(yè)預選承包商名錄，共有477家施工企業(yè)、75家監(jiān)理企業(yè)入選。發(fā)展勞務分包，將實施勞務分包的工程范圍擴大到所有政府投資工程，市屬建筑勞務企業(yè)發(fā)展到45家，是全省勞務企業(yè)數(shù)量最多的城市。實行企業(yè)IC卡管理，對全市500多家外駐企業(yè)進行專項執(zhí)法檢查。

努力建設和諧行業(yè)。繼續(xù)開展清理拖欠工程款及建筑工人工資工作，共受理拖欠工程款案件297宗，清還工程款6.74億元，受理欠薪案件683宗，清還建筑工人工資500多萬元，涉及6300多人。加強制度建設，制定《*市建筑市場主體信用管理辦法》，起草《*市建設工程質(zhì)量投訴處理辦法》。完成44件人大建議、政協(xié)提案辦理工作，協(xié)調(diào)處理各類來信來訪，參加兩期“民心橋”節(jié)目，著力解決民生問題。

此外，召開了全市建設統(tǒng)計工作會議，制定建筑行業(yè)統(tǒng)計報表制度和統(tǒng)計管理辦法，行業(yè)統(tǒng)計工作逐步規(guī)范和加強。

（七）加強燃氣行業(yè)監(jiān)管，全力保障燃氣安全。

強化燃氣安全管理。貫徹落實《*市燃氣條例》和*市燃氣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施《*市燃氣管道及設施安全保護辦法》，強化燃氣管道及設施的安全保護力度。開展燃氣安全檢查，對施工破壞燃氣管道的企業(yè)依法處罰，對燃氣用戶的入戶檢查率達到90%以上，杜絕了重特大燃氣安全事故。廣泛開展安全用氣宣傳，發(fā)放宣傳資料近200萬份，投入宣傳經(jīng)費120萬元，用戶燃氣火災爆炸事故和一氧化碳中毒事故同比分別下降32%和45%。

加快天然氣轉(zhuǎn)換進程。全年完成46萬戶居民用戶天然氣轉(zhuǎn)換任務，比原計劃提高了25%。目前，全市已有58萬戶市民用上了天然氣，占全市管道氣用戶的72.5%。預計*年上半年將全面完成天然氣轉(zhuǎn)換工作。

（八）完善建設法規(guī)體系，進一步強化執(zhí)法力度。

加快立法進程。出臺《*市建筑市場嚴重違法行為特別處理規(guī)定》，制定5個《*經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》配套規(guī)定和6個《*市燃氣條例》配套文件。起草修訂法規(guī)、規(guī)范性文件36項。開展行政法規(guī)規(guī)章清理，基本完成規(guī)范性文件清理工作。開展非行政許可審批和登記事項的清理，保留非行政許可審批和登記事項5項，取消9項，作一般管理事務5項。

加強行政執(zhí)法。實施《*市建設局行政執(zhí)法規(guī)程（試行）》，促進依法行政。全年共發(fā)出《行政處罰決定書》58份，對5家企業(yè)暫停在本市承接工程。共記錄建筑市場主體不良行為2245條，并先后兩次在全市各大媒體，對受到紅色和黃色警示的企業(yè)和個人進行公示，共有28家企業(yè)和13名個人受到紅色警示，其中25家企業(yè)和10名個人被停止在本市承接工程或執(zhí)業(yè)三個月。組織應對5宗訴訟案，除2宗仍在審理外，其余3件案件均判決我局勝訴。進一步強化對各區(qū)建設局的層級監(jiān)督，同時加強了對光明新區(qū)、市地鐵公司等委托執(zhí)法單位的監(jiān)督指導。

（九）加強黨風和機關作風建設，提高行政管理效能。

深入推進“特區(qū)干部好作風”建設，干部作風、政風進一步改觀。交流、提拔46名處級、科級干部，全局精神面貌、工作狀態(tài)煥然一新。深化事業(yè)單位人事制度改革，對事業(yè)單位職工按規(guī)定全部實行了聘用制。繼續(xù)推進治理商業(yè)賄賂工作，通過了市治賄辦的檢查評估。建立局內(nèi)部情況通報會和辦文質(zhì)效統(tǒng)計、約談、通報制度。初步建立政府績效評估體系，在全市16個試點單位政府績效評估中，我局排名位居前列；在行政許可電子監(jiān)察績效測評中，我局業(yè)務辦理中心成績保持全市先進水平，并在重大投資項目績效測評中連續(xù)17個月全市排名第一，獲得了市行政服務大廳*度“先進窗口單位”稱號。工會工作獲得*度“工會先進單位”和“*市群眾體育先進單位”稱號，通過了計劃生育兼職單位的達標考核。建設行業(yè)各協(xié)會強化行業(yè)自律，提高服務水平，較好地發(fā)揮了政府與企業(yè)的橋梁、紐帶作用。

第8篇：雙百企業(yè)綜合改革實施方案范文

總結(jié)工作，這次全縣農(nóng)村工作會是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是認真貫徹中央和省市農(nóng)村工作會議精神。分析形勢，安排布置今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。下面，根據(jù)會議布置，就過去的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做一個簡要回顧，對抓好今年的工作談幾點意見。

一、認真總結(jié)“三農(nóng)”工作的效果和問題。

也是全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，去年是縣經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。全面實施“沖刺全省十強縣，實現(xiàn)第二次跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步強化“三農(nóng)”工作的一年。一年來，面對春澇低溫冷害等多種自然災害頻發(fā)的嚴峻形勢，面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利息不時攀升的嚴峻挑戰(zhàn)，縣委的堅強領導下，攻堅克難，頑強拼搏，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了明顯進展和良好成效，為全面完成“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標劃上了一個圓滿句號。突出效果主要表示在以下六個方面：

一是糧食生產(chǎn)實現(xiàn)新跨越。全年糧食總產(chǎn)量達30.13億斤。兩年純增10億斤，為全省千億斤糧食產(chǎn)能工程貢獻了十六分之一的份額，跨入全國產(chǎn)糧大縣行列，提前實現(xiàn)了縣委確定的30億斤糧食產(chǎn)能工程”宏偉目標，率先完成了縣委“雙十雙百億發(fā)展戰(zhàn)略”所確定的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線工作任務。同時，更值得一提的糧食生產(chǎn)為我縣的縣級財力建設做出了突出貢獻，去年國家對我縣的產(chǎn)糧大縣獎勵就達8558萬元，今年有望突破億元。

十五”時期的2倍。先后完成了倭肯河大型灌區(qū)的聯(lián)合干渠渠首、學興干渠渠首、三合干渠渠首三大渠首工程；完成了安興等4座中小水庫除險加固工程；新打水源抗旱井1268眼，二是農(nóng)業(yè)基礎設施建設取得新成效。十一五”時期全縣累計投入農(nóng)業(yè)基礎設施建設資金近10億元。新增和改善灌溉面積20萬畝；實施了祥順生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合治理試點工程，治理水土流失1.8萬畝；組建超千萬元農(nóng)機合作社11個，大中型農(nóng)機具發(fā)展到1114臺（套）綜合機械化水平達89%累計造林14.1萬畝，森林覆蓋率達42%森林經(jīng)營工作全國領先，承辦了國家、省、市三級森林經(jīng)營現(xiàn)場會；建設水稻智能化育苗中心1個，水稻育苗大棚達到8200棟，大棚育苗率達81%

三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不時優(yōu)化。畜牧業(yè)比重逐漸攀升。具體表示為：種植結(jié)構(gòu)上，突出了高產(chǎn)作物品種的比重，促進了糧食生產(chǎn)，同時加大了經(jīng)濟作物的推廣力度，農(nóng)民增收明顯；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上，突出發(fā)展畜牧業(yè)，重點發(fā)展櫻桃谷肉鴨和肉牛養(yǎng)殖，走出了向畜牧強縣挺進的堅實步伐；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，突出培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，省、市龍頭企業(yè)不時增加，強縣富民的目標已初步呈現(xiàn)。

四是新農(nóng)村建設取得新成果。十一五”期間。農(nóng)民增收速度最快，農(nóng)村面貌和人居環(huán)境變化最大的時期。全縣第一批、第二批省市縣級試點、示范村（鎮(zhèn)、場）共27個，累計投入資金6.75億元。試點村鎮(zhèn)累計硬化道路163.68公里，70.85萬平方米，配套修建路邊溝118.48公里。環(huán)境治理工作取得明顯效果，栽植綠化樹木20.55萬株，裝置鐵藝柵欄和水泥圍墻27.1公里。試點村基本實現(xiàn)了綠樹成蔭，花草掩映，環(huán)境改善，村容整潔。27個試點村鎮(zhèn)基本都確定了自己的立村產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療、教育、文化等基本達標，農(nóng)村社會保證體系基本建立，基本實現(xiàn)了新農(nóng)村“二十字”目標，特別是省級重點示范村哈蜚村，該村產(chǎn)業(yè)突出生產(chǎn)發(fā)展，成為全縣的標桿，同時得到省委、省政府、省新農(nóng)村辦公室的肯定和認可，經(jīng)驗在全省現(xiàn)場會上交流。

五是農(nóng)村民生得到較大改善。去年農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)9130元。城鄉(xiāng)人均純收入比例由原來的2:1下降為1.7:1實施了國家級農(nóng)村飲水平安示范縣工程，農(nóng)村自來水普及率達到95%以上，全省、全市均處于領先地位，省市農(nóng)村飲水平安現(xiàn)場會在縣召開并推廣我縣經(jīng)驗。實施泥草房改造工程，三年共改造泥草房10134戶57.44萬平方米，農(nóng)村住房磚瓦化率明顯提高。通村公路、客運班車通村率、新農(nóng)合參合率均達到95%以上。改造農(nóng)家店369個，配送率達72%扶貧開發(fā)實現(xiàn)整村推進24個貧困村，爭取扶貧開發(fā)資金2650萬元，8100人實現(xiàn)脫貧。

六是農(nóng)村改革切實推進。農(nóng)村產(chǎn)權制度改革有序推進。農(nóng)村市場化，資源資本化明顯加快。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展到198個，帶動農(nóng)戶9000多戶。土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營探索出了適合我縣實際的新路子，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都推行了三資”委托服務制。

但是也清醒地看到影響農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展的一些深層次矛盾和問題還依然存在一是農(nóng)業(yè)基礎單薄。農(nóng)業(yè)防災抗災能力不強，雖然去年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了可喜成果。農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒有根本改變。糧食生產(chǎn)在現(xiàn)有基數(shù)高、基礎弱的情況下，繼續(xù)堅持較快增長的壓力不時加大；二是經(jīng)營方式落后?？h農(nóng)村人均耕地面積達到13畝，遠高于全國、全省、全市平均水平，發(fā)展集約化，規(guī)?；F(xiàn)代大農(nóng)業(yè)條件得天獨厚，但事實上，縣一家一戶式的分散經(jīng)營模式仍占主導地位，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效主要靠水、土地和農(nóng)資的消耗，農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)和銷售大市場，經(jīng)營小規(guī)模和國際大競爭矛盾日漸突出；三是產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，質(zhì)量差，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鏈條短，精深加工水平低，抵御市場風險的能力弱，農(nóng)民就業(yè)空間狹窄，增收渠道單一，主要靠賣糧收入；四是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐相對緩慢。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，特色經(jīng)濟不明顯，主導產(chǎn)業(yè)不突出，導致農(nóng)民增收緩慢；五是改革亟待深化；目前全縣觸及改革核心的農(nóng)村產(chǎn)權制度改革遇到問題還比較多，農(nóng)民反響比較大，農(nóng)民組織化程度低。農(nóng)村生產(chǎn)關系不適應生產(chǎn)力發(fā)展依然存在一定水平上影響和制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；六是投入缺乏，資金短缺問題突出。農(nóng)村現(xiàn)有金融產(chǎn)品少、擔保抵押難，貸款額度小、利率高、期限短，新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展慢、覆蓋面小，不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的需要。

一定要客觀、全面、準確地分析和認識當前形勢，面對效果和問題。把當前的困難、潛在風險估計足，把有利條件利用好，克服松懈自滿、麻痹樂觀思想，切實增強危機意識、責任意識和緊迫意識，振奮精神，真抓實干，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

二、緊緊抓住“三農(nóng)”工作的方向和任務。

也是突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵年。今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體思路是認真貫徹落實省市關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署；全面推進新戰(zhàn)略體系的有效實施；以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改善農(nóng)村民生和增加農(nóng)民收入為目標，立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢，強化基礎設施建設，推動改革創(chuàng)新，加快推進新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)增長。主要預期目標是糧食總產(chǎn)量達到33億斤，同比增長9.5%農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)41.4億元，同比增長15%農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)10500元，同比增長15%

重點要做好以下幾個方面工作：圍繞上述目標。

一）突出抓好糧食生產(chǎn)

中央農(nóng)村工作會議明確提出，今年。把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為今年“三農(nóng)”工作的首要任務。今年我將采取行之有效措施，突出抓好糧食生產(chǎn)。

1繼續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。深入實施“擴米、減豆、增稻”戰(zhàn)略措施。今年計劃種植面積為325萬畝。大豆由去年的85萬畝減少到60萬畝，水稻由去年的60萬畝增加到66萬畝，以此保證今年的糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在33億斤以上，確保全國產(chǎn)糧大縣名次前移。

2全面實施百萬畝水田建設工程。立足我縣水土資源條件。深入挖掘地下水，緊緊抓住國家支持東北擴大優(yōu)質(zhì)粳稻面積的機遇，力爭3-5年時間全縣新增水田45萬畝，實現(xiàn)百萬畝水田大縣目標。今年通過老灌區(qū)配套挖潛、打井配電、旱改水、完善五小水利工程等措施，確保新增水田6萬畝。另外，今年要全面啟動牡丹江提水灌區(qū)一期工程，重點建設五家子等提水灌站和田間配套工程，為2012年發(fā)展水田面積奠定基礎。

3加快推進農(nóng)業(yè)科技化和信息化。一是全力推進“良種化”工程。積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。四是全面推廣水稻大棚育苗，提高育苗規(guī)范和水平，爭取在去年興建一處智能化催芽浸種室的基礎上，再建一處智能化育苗中心，同時建設育秧大棚1500棟，54萬平方米，促進工廠化育秧進程。五是建設高標準科技示范園區(qū)，傾力打造演武基旱田和哈蜚水田兩個農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全面提升農(nóng)業(yè)科技示范園功能，充分發(fā)揮園區(qū)的示范、輻射和引領作用。六是加快農(nóng)業(yè)信息化進程，鼓勵和扶持社會各方面力量，開展直接面向廣大農(nóng)民的信息服務，今年要選擇1-2個條件較好的村開展農(nóng)業(yè)信息服務站試點。

二）重點做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

不時調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收這一核心。

1突出抓好特色種植。抓好經(jīng)濟作物種植，今年重點抓好五個方面：一是萬壽菊種植。要按照小，大產(chǎn)業(yè)”思路，把萬壽菊種植變?yōu)檗r(nóng)民增收的途徑之一，全縣除迎蘭鄉(xiāng)外其余8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決完成3萬畝種植任務。二是有機谷子種植。江灣鎮(zhèn)要重點打造有機小米品牌，扶持發(fā)展好土城子和蘇格有機谷子種植。三是紅菇娘種植。團山子鄉(xiāng)、江灣鎮(zhèn)要重點打造紅菇娘專業(yè)村，扶持發(fā)展好我縣這一傳統(tǒng)特色品牌，使品牌變名牌，面積不時擴大，品質(zhì)不時提高。四是蔬菜種植。依蘭鎮(zhèn)、團山子鄉(xiāng)要重點打造近郊蔬菜種植基地，扶持發(fā)展好五國城、向陽和南東興蔬菜種植專業(yè)村。同時林業(yè)局也要充分利用對青山、珠山林場和煙筒山林場的土地和地理條件，突出發(fā)展林場的蔬菜基地，力爭建設成全縣現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。五是綠色和有機水稻種植。迎蘭鄉(xiāng)、道臺橋鎮(zhèn)、三道崗鎮(zhèn)和團山子鄉(xiāng)要重點發(fā)展有機綠色水稻基地，力爭打造1-2個全國知名的依蘭稻米品牌，全力擴大綠色和有機食品認證面積。

2加快壯大畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。更是增加農(nóng)民收入的重要舉措?？h是畜牧小縣，畜牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值偏低，所以我要充分利用市政府出臺的發(fā)展畜牧業(yè)扶持政策，加快向畜牧強縣轉(zhuǎn)化進程，堅定不移地走規(guī)模化、集約化、規(guī)范化生產(chǎn)之路，今年要全力以赴抓好櫻桃谷肉鴨生產(chǎn)，全力完成和擴建20個小區(qū)300棟鴨舍的建設任務，力爭在5月底前300棟鴨棚全部投放鴨苗。同時重點發(fā)展豬、肉牛、絨山羊等幾個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新建擴建規(guī)模養(yǎng)殖場10個，創(chuàng)建畜禽規(guī)范化示范場2個。另外，要繼續(xù)抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖，加大維修改造魚池力度，突出發(fā)展冷水魚，不時提高名特優(yōu)養(yǎng)殖比重。

3加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。落實縣委“三源”轉(zhuǎn)化的重要措施之一。今年我要充分利用國家支持農(nóng)產(chǎn)品向產(chǎn)區(qū)集中的政策機遇，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點抓好水稻、櫻桃谷肉鴨、紅菇娘、萬壽菊等幾個重點產(chǎn)業(yè)。整合扶持宏信米業(yè)、天晶米業(yè)，打造出引領我縣的水稻加工龍頭企業(yè)；全力扶持金佰佳工貿(mào)公司，力促櫻桃谷肉鴨屠宰加工廠滿負荷生產(chǎn)；保證萬壽菊種植面積，確保哈爾濱立達爾生物科技有限公司萬壽菊深加工項目全面開工生產(chǎn)；扶持紅菇娘飲料公司，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升品牌知名度，促其成為我縣的名牌和標志性品牌。

三）切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設

穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。最關鍵的加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)裝備水平。今年，著重在五個方面抓推進。

1推進農(nóng)田水利工程建設。農(nóng)田水利建設滯后是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的最大隱患。?。ㄊ校┺r(nóng)村工作會議，水利工作會議均出臺了關于加快我省（市）水利發(fā)展及改革的實施意見”本月6號市水務局檢查調(diào)研組將來我縣專題檢查我縣中央1號文件落實情況及“十二五”縣水利項目規(guī)劃情況。這些舉措彰顯了國家、省、市對水利事業(yè)的高度重視和大興水利的堅強決心。對此，要乘勢而上，科學做好水利改革發(fā)展和項目建設規(guī)劃，切實加強防洪抗旱減災體系建設，為農(nóng)業(yè)豐收提供可靠保證。今年重點抓好10項工作：一是巴蘭河灌區(qū)迎蘭渠首及田間配套工程。二是全面啟動牡丹江大型提水灌溉工程及田間配套工程。三是倭肯河大型灌區(qū)三合渠首配套工程。四是巴蘭河中小河流治理工程。五是全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程及農(nóng)技服務體系建設項目所確定的永發(fā)灌區(qū)田間配套工程。六是全國飲水平安示范縣工程收尾工程及老井改造工程。七是小型水利重點縣建設工程。八是新立等4座中小水庫除險加固工程。九是全面完成巴蘭河丹青中型水庫的審批工作，力爭列入計劃。十是完成長江屯水電站、福興抽水灌區(qū)及江河堤防體系工程前期工作。

2推進農(nóng)業(yè)機械化工程建設。抓住國家擴大農(nóng)機補貼范圍。全力爭取更多補貼資金。實施全縣推進戰(zhàn)略，下大力氣提高農(nóng)業(yè)機械化水平，今年要努力做好新增10個以上千萬元裝備的現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社爭取工作，努力爭取省市對我縣的大型拖拉機和玉米收獲機械裝備政策，使農(nóng)機田間作業(yè)機械化程度達到85%以上。要積極配合農(nóng)墾做好江北農(nóng)機工業(yè)園的現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)基地建設，積極協(xié)調(diào)省市農(nóng)機部門力爭將江北農(nóng)機工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)的主要機具列入省補貼目錄。

3推進高標準良田工程建設。大力實施以方田化、平整化和渠系硬化為重點的水田土地整理工程。今年重點抓好巴蘭河國家高標準農(nóng)田建設示范工程及哈蜚灌區(qū)渠系配套為主的高標準農(nóng)田示范工程建設。

4推進農(nóng)業(yè)生態(tài)建設。大力實施小流域治理及坡耕地綜合治理工程。今年重點抓好祥順萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)治理示范區(qū)工程；繼續(xù)實施造林綠化工程。高標準綠化村屯25個，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)國、省干道全面綠化，依照縣委十四屆九次全會精神重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化工作，力爭達到生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準；積極實施農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)工程，大力開展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)資源的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)林廢棄物循環(huán)利用，積極推廣應用沼氣、太陽能等新能源，今年建設大型沼氣工程1處，同時全面啟動使用愚公鄉(xiāng)新宏村大型沼氣站，完善其管理使用機制，完成哈蜚村秸稈固化站建設并投入使用。

5推進氣象防災減災工程建設。依托市預警基地加快構(gòu)建現(xiàn)代氣象業(yè)務體系。適時加密，力爭做到全覆蓋，從而減少自然災害給農(nóng)業(yè)帶來的損失。

四）進一步保證和改善農(nóng)村民生

最大限度地保證和改善民生，堅持以人為本。全部工作的動身點和落腳點，就全縣而言，改善民生的重點和難點都在農(nóng)村。因此，要加大工作力度，強化各項保證措施，切實推進農(nóng)村民生的保證和改善。今年重點做好四個方面工作。

1深入推進新農(nóng)村建設。要按照“點上抓亮點。面上抓整治”思路，全面提升新農(nóng)村建設水平。一是第一、二批省市級試點村要全面達標升級，全面完善長效管理機制，鞏固原有建設效果，使之成為全縣的新農(nóng)村建設示范村。二是今年啟動第三批新農(nóng)村試點。縣里依照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一村（屯）思路，確定迎蘭鄉(xiāng)中原村、道臺橋鎮(zhèn)道臺橋村和團山子鄉(xiāng)遠大村為我縣市、縣級村莊資源整合示范樣板村。特別是迎蘭鄉(xiāng)中原村作為市級示范村，要全面規(guī)劃和建設好朝鮮民俗聚集區(qū)，力爭成為省市樣板?？傊辛α看蛟炀泛土咙c，示范引領新農(nóng)村建設登臺階上水平。三是依照省新農(nóng)村建設政策，今年省里不再確定試點村，由各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建設，省確定星級建設規(guī)范，達到哪級規(guī)范給哪級標準的獎勵。因此，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自行確定一個新農(nóng)村建設鎮(zhèn)級示范村，該村可以是原試點村，也可以重新確定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量抓好示范村建設，會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將自己確定的示范村上報縣新農(nóng)村辦公室，全縣將以市、縣、鎮(zhèn)三級示范村參與全省的新農(nóng)村建設星級評定。四是全力改造農(nóng)村泥草房。今年要撤除改造農(nóng)村泥草房3500戶23萬平方米，確定迎蘭鄉(xiāng)中原村、團山子鄉(xiāng)遠大村和道臺橋聯(lián)民村三個村為我縣泥草房村資源整合示范村，努力提高和改善農(nóng)民居住和生活環(huán)境。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未列入到試點示范的村（即非試點村）依照縣今年新農(nóng)村建設實施方案要求，開工建設的農(nóng)村基礎設施項目，均享受縣級以獎代補政策，但今年非試點村建設要嚴格履行申報審批順序，未經(jīng)審批同意建設的項目，縣政府不予補貼。六是泥草房改造補貼只有三個示范村享受，去年確定的13個試點村場不再享受泥草房改造獎勵政策，其他村也不享受補貼政策。

2加快推進城鎮(zhèn)化進程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為中心。要高水平，前瞻性地科學修編城鎮(zhèn)規(guī)劃和區(qū)域控詳規(guī)劃，努力打造獨具魅力的特色城鎮(zhèn)。二是要實施農(nóng)民進城鎮(zhèn)工程。依照市委、市政府的百萬農(nóng)民進城鎮(zhèn)工程”要求和縣委王書記指示，依蘭鎮(zhèn)要抓緊啟動向陽村、五國城村“村變社區(qū)進城鎮(zhèn)”工作。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極探索農(nóng)民進城鎮(zhèn)工作，待縣委、縣政府出臺具體實施方案后，要強力推進加快小城鎮(zhèn)人流、物流的聚集。三是要全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地環(huán)境整治和綠化達標工作。依照縣委全會要求，現(xiàn)在要立即動手開展環(huán)境整治工作，確保今春能夠完成綠化、凈化、美化的目標。四是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的道路、排水、亮化等基礎設施水平，想千方設百計，跑部進省市爭取資金和項目，全力推進小城鎮(zhèn)的硬環(huán)境建設。達連河鎮(zhèn)作為全縣首個小城鎮(zhèn)建設和管理試點鎮(zhèn)，要按照縣委66次常委（擴大）會議精神，充分掌握好縣委賦予的經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、綜合執(zhí)法管理等方面的局部縣級管理權限，加快建設小城鎮(zhèn)，探索和總結(jié)好小城鎮(zhèn)管理方法，為全縣推進城鎮(zhèn)化趟出路子。

充分利用好市《百萬農(nóng)民工技能培訓增收工程》促進農(nóng)民工由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，3發(fā)展壯大勞務經(jīng)濟。加大培訓力度。由季節(jié)性轉(zhuǎn)移向終年轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變，今年要完成農(nóng)民工技能培訓7500人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7萬人次，實現(xiàn)勞務收入6.9億元。同時進一步鼓勵和支持農(nóng)民返鄉(xiāng)守業(yè)和農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移。

完成第五批13個村扶貧開發(fā)整村推進任務，4加快開發(fā)式扶貧步伐。重點實施整村推進戰(zhàn)略。實施基礎設施建設項目13個，產(chǎn)業(yè)化項目5個，確保投入資金在700萬元以上。

五）深化農(nóng)村各項改革

要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。就要不時適應新形勢，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，同時要理順不適應生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關系，從而推進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。

1加快農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。今年要完成農(nóng)村產(chǎn)權制度改革確權、登記、頒證工作任務的85%以上。加快農(nóng)村產(chǎn)權要素市場化，資本化進程。要鞏固和提高集體林權制度改革效果，適時啟動集體林權配套改革試點，研究制定林權流轉(zhuǎn)，信貸抵押，投資融資等政策措施，推動林業(yè)生產(chǎn)要素進入市場實現(xiàn)資源增長，農(nóng)民增收的目的

2探索土地流轉(zhuǎn)模式。統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營模式，這是適應社會主義市場經(jīng)營體制，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和農(nóng)村基本經(jīng)營制度的黨的農(nóng)村政策基石，要毫不動搖的堅持，要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，現(xiàn)有土地承包關系要堅持穩(wěn)定并長久不變。

推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，近兩年來的實踐證明。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，推進土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營是解決當前農(nóng)民收入滯緩，破解農(nóng)村生產(chǎn)關系阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的殊途同歸，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的肯定要求，沒有土地的適度規(guī)模經(jīng)營就難以建成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。因此，積極探索各種方式，推進農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。一是以村委會為流轉(zhuǎn)平臺，整體向外招商的哈蜚模式。二是以現(xiàn)代大型農(nóng)機合作社為流轉(zhuǎn)平臺，建立集中耕作區(qū)的久興模式。三是以村級組織成員牽頭，以自愿組合的農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺，集中農(nóng)民承包土地統(tǒng)一經(jīng)營的合作社模式。四是以農(nóng)村能人牽頭組建的家庭農(nóng)場為流轉(zhuǎn)平臺，反租倒包經(jīng)營其他農(nóng)民承包土地的農(nóng)莊模式，等等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要積極探索土地流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營形式，擴大土地規(guī)模經(jīng)營面積，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收和建設現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的目的

3扎實推進農(nóng)村社會管理體制改革。要結(jié)合村莊資源整合。加快建立為農(nóng)民提供公共服務的機制和平臺。今年要按國家統(tǒng)一要求和部署，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣，動植物疫病防控，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共機構(gòu)改革任務。深入實施“三資”委托管理，三月底前要達到規(guī)范。

六）緊好當前。

1切實抓好備春耕生產(chǎn)工作。要做好春耕生產(chǎn)計劃和備春耕的宣傳、發(fā)動、協(xié)調(diào)等工作。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，打假護農(nóng)保春耕。

2切實抓好重大動物疫病防治工作。盡管去年我縣被授予全省重大動物疫病防治先進縣。堅決克服麻痹思想，有力、有序、有效做好各項防控工作，保證全年不發(fā)生重大動物疫情。

第9篇：雙百企業(yè)綜合改革實施方案范文

一、20****年總體經(jīng)濟運行情況。兩市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值增幅均在20%以上，主營業(yè)務收入增幅30%以上，利潤、利稅增幅在35%以上，其中萊蕪利潤增幅達120%以上。社會消費品零售總額增幅在18%以上。

二、20****年經(jīng)濟運行主要指標安排。淄博：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，銷售收入、利稅、利潤均增長18%，技改投資增長20%以上，萬元GDP能耗下降5%，社會消費品零售總額增長16%。萊蕪：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，力爭20%，技改投資增長30%，萬元GDP能耗下降6%，社會消費品零售總額增長18%。

三、20****年前兩個月經(jīng)濟運行情況。

（一）主要指標完成情況。淄博：規(guī)模以上工業(yè)增加值完成190億元，增長18%，實現(xiàn)利潤26億元，下降20%。實現(xiàn)社會消費品零售總額112億元，增長17%。萊蕪：規(guī)模以上工業(yè)增加值完成38.3億元，增長18%，實現(xiàn)利潤、利稅分別增長48.1%和43.1%。實現(xiàn)社會消費品零售總額23.7億元，增長19%。

（二）一季度及上半年預測。淄博：預計一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值完成290億元，增長16%，主營業(yè)務收入增長20%，利稅、利潤分別下降20%、30%。社會消費品零售總額增長16.5%。上半年工業(yè)增加值增長18%，利稅、利潤仍為負增長，社會消費品零售總額增長16.3%。萊蕪：規(guī)模以上工業(yè)增加值完成60億元，增長18%，實現(xiàn)利潤、利稅分別增長48%和40%。實現(xiàn)社會消費品零售總額35億元，增長18.5%。上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成138億元，增長18%；實現(xiàn)社會消費品零售總額67億元，增長18.2%。

（三）主要矛盾和問題。一是宏觀環(huán)境趨緊，發(fā)展速度有可能放緩。國家宏觀調(diào)控目標由“一防”變“兩防”，調(diào)控政策由“雙穩(wěn)健”變?yōu)椤耙环€(wěn)一緊”，調(diào)控手段由信貸、土地“兩道門檻”變?yōu)樾刨J、土地、節(jié)能減排“三道門檻”，新上項目難度越來越大。二是原材料、燃料供應緊張，價格上漲，企業(yè)組織生產(chǎn)的難度加大，利潤下降。齊魯石化前兩個月銷售輸入下降9%，利潤減少17.7億元。淄博市因受煤炭價格上漲、運費增加，預計一季度影響效益12億元；燃氣價格上漲影響用氣企業(yè)效益4000萬元。萊蕪市因鐵礦石漲價，萊鋼、泰鋼、九羊三家鋼鐵企業(yè)增加采購成本將增加54億元。與去年同期相比，因發(fā)電企業(yè)度電成本上升0.09元，1—2月份萊蕪電廠虧損1036萬元，萊城電廠利稅下降24，6%。三是資金供應緊張，資金使用成本上升。萊蕪市有重點項目的31家企業(yè)資金需求97.9億元，其中中長期貸款63億元，全市全年貸款計劃增量僅為40億元，市外10億元，缺口13億元。萊鋼、泰鋼、九羊三家鋼鐵企業(yè)因利率上調(diào)增加利息支出2億多元。淄博市對百項重點工業(yè)項目調(diào)查統(tǒng)計，41個項目有資金缺口，缺口額59.3億元，占項目計劃投資額的21.4%；已建成投產(chǎn)的26個重點項目大部分反映流動資金不足，缺口5億元。部分企業(yè)由于建設資金斷鏈，或延長工期，或被迫停工，或投產(chǎn)后不能達產(chǎn)達效。經(jīng)對部分重點企業(yè)調(diào)查，大部分自籌資金不足40%。四是人民幣升值、出口退稅下調(diào)、人力成本增加，影響出口企業(yè)效益，致使一些出口企業(yè)轉(zhuǎn)向國內(nèi)銷售，加劇了國內(nèi)市場的競爭，蘭雁集團反映，前兩個月訂貨減少，效益下降。五是鋼鐵價格上漲突出，對下游企業(yè)影響嚴重。目前鋼材價格因品種不同，價格上漲在350元—700元/噸不等，2月份萊鋼的綜合售價已達4880元/噸，環(huán)比提高139元/噸，預計新財年礦石價格到位后還將上升，必將增加鋼鐵使用企業(yè)如機械加工、制造等行業(yè)的經(jīng)營難度，引起成本推動型的機械產(chǎn)品價格上升。

四、企業(yè)投資情況。20****年，淄博、萊蕪兩市固定資產(chǎn)投資分別完成646.83億元和165億元，比上年增長25.5%和25.3%，其中工業(yè)技改投資分別為276億元和70億元，增長27%和33.5%。

20****年技改投資將繼續(xù)保持適度增長，淄博、萊蕪兩市計劃增幅分別為21.4%和30%。1—2月份，兩市分別完成技改投資48億元和24億元，增長18.7%和27.2%。預計一季度兩市可分別完成67億元和29億元，增長19.7%和39%。上半年兩市均可保持20%以上的技改投資增幅。

淄博市20****年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項目30個，一季度新開工25個，投資額191億元。****年下半年和****年上半年投產(chǎn)項目50個，可新增銷售收入203億元。萊蕪市****年結(jié)轉(zhuǎn)項目6個，一季度新開工過億元項目20個，上半年可投產(chǎn)的過億元項目5個。

五、市場供應與流通情況。前兩個月兩市生活必需品市場供應充足，價格變化表現(xiàn)不一，但變化幅度不大，總體表現(xiàn)比較平穩(wěn)。淄博市大米由1月份的3.29元/公斤降為3.15元/公斤，面粉由1月份的2.67元/公斤升為2.77元/公斤，食用油由1月份的15.2元/公斤上漲為16.3元/公斤，豬肉由1月份的29元/公斤上漲為29.54元/公斤，雞蛋價格由1月份的7.15元/公斤降為6.35元/公斤，蔬菜價格有漲有跌，總體趨降。預計后市除食用油價格有可能繼續(xù)上漲外，其他生活日用品將穩(wěn)中有降。

由地方儲備的糧食、食用油、肉類、面粉，淄博市已經(jīng)落實，萊蕪市正在積極落實。

六、主要出口產(chǎn)品、企業(yè)和市場情況。因工業(yè)結(jié)構(gòu)不同，兩市主要出口產(chǎn)品、企業(yè)各不相同。淄博市按出口量排序，紡織品是第一大類出口商品，其次是石油化工、機電、輕工、服裝。魯泰、東岳化工、新華制藥三家企業(yè)年出口過億美元，5000萬美元以上的有7家。主要市場分布為：亞洲13.19億美元，占全市出口量的46%；歐洲6.79億美元，占22.7%；北美洲6.16億美元，占20.5%。從出口國家和地區(qū)看，對歐盟出口5.58億美元，是第一大出口市場，其次是美國（5.55億美元）、韓國（3.05億美元）、東南亞（2.96億美元）、中近東（2.11億美元）、日本（2.06億美元），這六大國家和地區(qū)占全市出口的71.1%。預計一季度工業(yè)外貿(mào)出口可完成8.5億美元，同比增長25%以上，上半年可完成17億美元，增長20%以上。

萊蕪市前兩個月工業(yè)品出口0.65億美元，同比增長10%，其中機電產(chǎn)品0.02億美元，增長115.1%。預計一季度，工業(yè)品出口完成3億美元，同比增長10%，其中機電產(chǎn)品出口0.04億美元，同比增長20%。上半年，工業(yè)品出口可完成6.1億美元，同比增長20%，其中機電產(chǎn)品出口0.1億美元，同比增長30%。

出口退稅政策下調(diào)、人民幣升值，使企業(yè)出口成本上升。淄博市測算****年因此而減少出口效益34.7億元。萊蕪市主要出口企業(yè)泰豐紡織集團今年銷售收入增長1.1%，而利稅同比下降5.1%，利潤同比下降11.5%；銀河紡織集團收入增長1%,而利稅同比下降5%，利潤同比僅增長1%。紡織品是主要出口產(chǎn)品，主要市場是歐盟，各種各樣的技術壁壘既增加了出口難度，也提高了企業(yè)成本。

七、重點企業(yè)情況。前兩個月重點企業(yè)運行多數(shù)比較平穩(wěn)，化工、有色如齊魯石化、山鋁企業(yè)因受原料、燃料漲價影響，效益大幅下降。萊鋼銷售收入、利稅分別增長30.2%和46.3%。

民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，淄博市預計一季度全市民營經(jīng)濟增加值、營業(yè)收入、實現(xiàn)利潤、上交稅金均可保持25%左右的增長幅度。

主導行業(yè)運行比較平穩(wěn)。從淄博來看，化工行業(yè)兩頭見漲，產(chǎn)品基本無庫存；建材行業(yè)總體形勢好于去年，企業(yè)開工率較往年有大幅度提高，其中建陶是2000年以來最好的年份，高、中、低檔產(chǎn)品銷售火爆。紡織行業(yè)總體上銷售形勢較好，開工率同比提高30%。機械行業(yè)形勢平穩(wěn)，產(chǎn)品銷路較好，保持了比較好的發(fā)展勢頭。冶金金屬行業(yè)市場需求大，產(chǎn)量增長快，兩頭見漲，行業(yè)整體規(guī)模效益良好。造紙產(chǎn)銷平穩(wěn)，未見大起大落。

八、貫徹落實魯發(fā)[20****]24、25號文情況。兩市對貫徹落實魯發(fā)[20****]24、25號文極為重視。淄博市委市政府于20****年1月18日益淄發(fā)[20****]2號文件發(fā)出《關于貫徹落實路發(fā)[20****]24、25號文件推進節(jié)能減排自主創(chuàng)新加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，根據(jù)省委省政府要求，進一步明確目標任務、工作重點、保障措施，爭取提前完成省委省政府確定的目標。

魯發(fā)[20****]24號、25號文件下發(fā)后，萊蕪市委、市先后召開市委常委會、市長辦公會、市委十二屆三次全體會議，進行認真學習和研究，并結(jié)合萊蕪實際，制定了具體的貫徹落實意見。

九、做好上半年經(jīng)貿(mào)工作的主要措施。兩市圍繞20****年工作目標，都制定了具體的工作保證措施。

淄博市：

（一）抓技術改造，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是進一步強化產(chǎn)業(yè)政策引導。按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，制定實施重點行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級意見，明確全市重點發(fā)展、限制發(fā)展和轉(zhuǎn)移淘汰的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術和生產(chǎn)裝備目錄，引導優(yōu)勢資源向高新技術產(chǎn)業(yè)項目、主導產(chǎn)業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈項目、節(jié)能減排和資源綜合利用項目傾斜，盡快形成全市的區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是大力實施技術改造。組織編制企業(yè)技術改造五年規(guī)劃和年度實施意見。力爭用五年的時間，采用高新技術和先進適用技術，對全市傳統(tǒng)工業(yè)中的重大和關鍵裝備普遍改造一遍，使工藝技術裝備水平得到提高，能耗和污染排放達到國家標準，使石油化工、輕工、建材、陶瓷、冶金機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走上優(yōu)而特、附加值高的發(fā)展道路。集中培育新材料、精細化工、信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥、汽車和機電裝備等產(chǎn)業(yè)，出臺加快發(fā)展的意見，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色。三是充分利用現(xiàn)有資源盤活存量資產(chǎn)。結(jié)合優(yōu)勢企業(yè)資產(chǎn)重組，結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能和實施高耗能、高污染企業(yè)關停并轉(zhuǎn)，結(jié)合招商引資，對屬于國家限制和淘汰類企業(yè)、瀕于倒閉破產(chǎn)的困難企業(yè)、規(guī)模小且產(chǎn)品檔次低的企業(yè)，一些閑置或低效利用的土地、廠房等，最大限度地利用起來。重點圍繞新材料、精細化工、醫(yī)藥、紡織、建材、冶金、機電等優(yōu)勢領域，圍繞大企業(yè)原料性產(chǎn)品的精深加工，做好產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸的文章，千方百計擴大增量。四是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，淘汰落后產(chǎn)能。成立淘汰落后產(chǎn)品生產(chǎn)能力工作領導小組，制定《關于加快淘汰落后產(chǎn)品生產(chǎn)能力的意見》。建立落后產(chǎn)能退出機制，設立淘汰落后專項基金。采取上大壓小、補貼、贖買等多種方式，加快淘汰落后生產(chǎn)能力進度。擬淘汰年產(chǎn)20萬噸以下立窯水泥生產(chǎn)線，熟料生產(chǎn)能力250萬噸。繼續(xù)開展“土小”企業(yè)綜合整治活動，力爭用三年左右的時間淘汰全市落后變壓器。抓住全國性結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，鼓勵企業(yè)積極承接高技術含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵企業(yè)到有資源優(yōu)勢的地區(qū)投資建廠。

（二）抓節(jié)能降耗，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。一是健全節(jié)能考核監(jiān)督機制。建立淄博市節(jié)能減排領導小組成員單位聯(lián)席會議制度，每季度召開一次會議，每半年通報一次情況。與有關部門、區(qū)縣、重點用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書，抓好年度目標責任考核獎懲。二是組織實施重點節(jié)能工程。抓好余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)等十大節(jié)能工程，繼續(xù)推廣30項節(jié)能技術和產(chǎn)品、30項節(jié)能示范項目、30項循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)項目“三個節(jié)能30項”工程，力爭有15個左右的項目列入國家、省重點支持項目。三是加強重點用能企業(yè)管理。定期調(diào)度重點用能企業(yè)能源利用情況，每季度通報一次區(qū)縣及重點用能企業(yè)各項指標完成情況。調(diào)整148戶省級重點用能企業(yè)名單，新公布一批年耗能5000噸以上的重點用能企業(yè)。分類制定重點工業(yè)產(chǎn)品能耗定額，進一步完善節(jié)能指標體系。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。制定出臺《淄博市循環(huán)經(jīng)濟實施方案》。重點抓好循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、示范行業(yè)和示范園區(qū)建設，深入開展爭創(chuàng)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)縣活動。在建材、冶金、化工等行業(yè)推廣資源綜合利用、廢水零排放的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。制定進一步加強清潔生產(chǎn)工作的意見，選擇部分重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。五是調(diào)控“兩高”行業(yè)發(fā)展。繼續(xù)對27戶企業(yè)實行差別電價的基礎上，對列入淘汰計劃的企業(yè)實行差別電價。嚴格執(zhí)行超標準能耗加價管理辦法，對超標準能耗企業(yè)實行加價政策。六是加大節(jié)能執(zhí)法和宣傳力度。對重點用能單位，違反《節(jié)能法》及《省節(jié)能條例》的單位，從事節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構(gòu)，加大監(jiān)察力度。結(jié)合新《節(jié)能法》的頒布實施，按照《節(jié)能減排全民行動的具體要求》，開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，在全市營造全民節(jié)能的良好氛圍。

（三）抓自主創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭力。一是加強技術創(chuàng)新體系建設。圍繞新材料、機械裝備、精細化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)技術中心建設步伐，年內(nèi)爭取更多的企業(yè)技術中心評為國家級企業(yè)技術中心、省級企業(yè)技術中心，部分企業(yè)技術中心進入省“百強”技術中心行列。加大企業(yè)研發(fā)投入，允許企業(yè)按當年實際發(fā)生技術開發(fā)費用的150％抵扣當年應納所得稅，年內(nèi)市級以上技術中心企業(yè)和百強企業(yè)研發(fā)投入占比達到3%以上，國家技術中心必須達到5%以上。二是抓好重點創(chuàng)新項目。圍繞新材料、精細化工、醫(yī)藥等比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出節(jié)能減排和環(huán)境保護，推薦高水平和高附加值的技術創(chuàng)新項目，爭取國家、省級部門的政策支持和銀行信貸資金支持。爭取開發(fā)重大技術創(chuàng)新項目100項，實施具有國內(nèi)先進水平以上的技術創(chuàng)新項目200項，開發(fā)新產(chǎn)品1000項，在創(chuàng)新能力較強的產(chǎn)業(yè)形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和主導產(chǎn)品。三是提升產(chǎn)學研聯(lián)合層次。發(fā)揮“產(chǎn)學研展洽會”、“新材料論壇”等平臺作用，利用我市在陶瓷新材料、氟硅材料、水泵、色織布等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合當?shù)馗叩仍盒：涂蒲袡C構(gòu)的科技優(yōu)勢，促進企業(yè)與國內(nèi)外科研單位、高等院校、跨國公司的合作，鼓勵大企業(yè)、大集團走出去創(chuàng)辦各類科研機構(gòu)，鼓勵企業(yè)引進專利產(chǎn)品、新技術、新工藝等科研成果，成為科研單位中試基地，努力實現(xiàn)國內(nèi)國際科技資源、人才資源的共享。四是繼續(xù)實施品牌帶動戰(zhàn)略。著力打造“淄博造”自主品牌，在新材料、精細化工、生物工程、光電一體化、電子信息、資源綜合利用和環(huán)境保護、高效節(jié)能等技術領域，創(chuàng)立了一批高科技名牌產(chǎn)品。發(fā)揮名牌帶動作用，利用名牌輻射，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高名牌產(chǎn)品配套能力。組織企業(yè)參加“哈洽會”、“食博會”等產(chǎn)品展銷活動，搞好名牌產(chǎn)品的宣傳推介，有力提升“淄博造”品牌的市場競爭力，積極引導由名牌產(chǎn)品向名牌企業(yè)過渡。

（四）抓“雙百工程”，做大做強優(yōu)勢骨干企業(yè)。一是繼續(xù)深入開展“奪星創(chuàng)優(yōu)爭百強”活動。進一步規(guī)范和完善評選機制，提高企業(yè)核心競爭力、創(chuàng)建自主品牌、促進資源節(jié)約和環(huán)境保護等在評選中的比重，把一批自主創(chuàng)新能力強、成長快的企業(yè)納入評價范圍，建立和完善百強企業(yè)服務檔案，落實促進百強企業(yè)做大做強的政策措施，將我市的優(yōu)勢資源和發(fā)展要素向市級骨干企業(yè)傾斜，全力培植能代表淄博品牌和形象的大企業(yè)集團，力爭百強企業(yè)的銷售收入達到全市規(guī)模以上企業(yè)的60%以上。二是大力實施百項重點工業(yè)項目。緊緊圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造和培育新的增長極，精心策劃一批能夠帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的大項目、好項目，集中力量，全力扶持。重點抓好華電淄博熱電和華能白楊河電廠兩個2×30萬千瓦熱電、博匯30萬噸己二酸和35萬噸高檔卡紙、東岳10萬噸有機硅、科勒衛(wèi)生潔具、金晶低輻射鍍膜節(jié)能玻璃等重點項目建設。建立結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，以貼息或獎勵的形式，對重點項目予以支持。充分利用工業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)工作小組配合聯(lián)系辦公室和部門聯(lián)系會議這個平臺，定期召開調(diào)度會，制定扶持百項重點項目的配套政策,爭取更多的項目列入國家、省重點項目,爭取項目建設用地和融資的主動權。

（五）抓大集團建設，以大企業(yè)帶動中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是深入推動企業(yè)管理創(chuàng)新。組織企業(yè)開展管理創(chuàng)新活動，重點推行ERP等信息技術、推廣6S現(xiàn)場管理。繼續(xù)深化企業(yè)改革，規(guī)范非上市公司運作，加快危困企業(yè)資產(chǎn)重組步伐，推進重點企業(yè)集團主輔業(yè)分離。二是搞好與駐地大企業(yè)的合作。進一步摸清大企業(yè)的投資意向，為大企業(yè)投資提供全方位跟蹤服務，在土地政策、項目建設、上市融資等政策上向大企業(yè)傾斜。進一步加強與國內(nèi)大企業(yè)集團的戰(zhàn)略合作，積極爭取更多的中央、省屬大企業(yè)來我市實施資產(chǎn)重組或建立生產(chǎn)基地，確保大企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是堅定不移的抓好招商引資。把招商引資與發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、技術進步、盤活存量結(jié)合起來，開展特色招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進一批戰(zhàn)略投資者，引進一批高端產(chǎn)業(yè)項目，真正實現(xiàn)由“招商引資”向“招商選資”的轉(zhuǎn)變。鼓勵有實力的企業(yè)“走出去”，跨地區(qū)參股、控股，在境外建立生產(chǎn)加工基地，開展國際化經(jīng)營。四是高度重視抓好企業(yè)上市。充實上市后備資源庫，力爭5家企業(yè)實現(xiàn)上市，15家以上企業(yè)進入上市程序，推動有條件的上市企業(yè)實現(xiàn)再融資。

（六）抓經(jīng)濟運行，保持工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。一是提高經(jīng)濟運行監(jiān)測水平。進一步完善經(jīng)濟運行調(diào)度信息網(wǎng)絡，加強超前預警預測機制，建立重大事項聯(lián)席會制度，繼續(xù)抓好百強企業(yè)、高耗能企業(yè)、虧損企業(yè)和百項重點項目四個重點調(diào)度。二是千方百計緩解要素制約。定期調(diào)度和分析煤炭、原油、天然氣、棉花、鋼鐵、運輸、資金等重要生產(chǎn)要素市場供求情況，加強水泥、汽車、機械、造紙等重點產(chǎn)品市場價格完善監(jiān)測制度，密切與各金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，爭取銀行信貸資金的支持。三是加強電力監(jiān)管工作。認真做好電力供需預測分析，加強煤電運綜合協(xié)調(diào)，落實用電管理措施，有針對性地開展電力行政執(zhí)法，切實保障電網(wǎng)安全運行。四是大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。制定我市中長期現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究扶持現(xiàn)代物流發(fā)展的相關政策，提出加快全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見。五是確保民爆行業(yè)安全生產(chǎn)。建立民爆行業(yè)安全管理長效機制，修訂完善應急救援預案。繼續(xù)開展民爆企業(yè)“超員、超量、超時、超產(chǎn)”專項整治工作，加強對危險品專用生產(chǎn)設備的監(jiān)管。六是繼續(xù)規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。加強知識產(chǎn)權保護，抓好食品藥品、舊機動車、成品油、農(nóng)資、建材等重要市場專項整治工作，嚴厲打擊商業(yè)欺詐，進一步凈化媒體市場，繼續(xù)開展“誠信企業(yè)、誠信個人”建設活動，共同打造“誠信淄博”的品牌。

萊蕪市：

（一）以大項目建設為根本，著力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是強化鋼鐵企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟的支撐。強力推進萊鋼寬厚板、泰鋼優(yōu)特鋼、九羊煉軋鋼、金豐實業(yè)30萬噸異型H型鋼等技改項目建設，加快萊鋼重型H型鋼論證工作，保持鋼鐵行業(yè)的強勁增長勢頭，力爭萊鋼、泰鋼、九羊3家企業(yè)的銷售收入達到850億元。同時，認真抓好金長城集團、煤機公司、泰達車庫、昊宇車輛等機械及汽車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能擴張，力爭鋼鐵深加工能力達到350萬噸。二是非鋼產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)和骨干企業(yè)擴張對工業(yè)經(jīng)濟的支撐。加快泰豐和銀河高檔面料、5000噸特種纖維、泰山紙業(yè)特種紙、慧通輪胎異地改造、固德化工煤焦油加工等非鋼項目建設，壯大非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力。三是改擴電力項目對工業(yè)經(jīng)濟的支撐。積極抓好萊蕪電廠2×33萬千瓦機組建設和萊城電廠100萬千瓦機組前期工作，進一步擴大我市的電力裝機容量。四是其他規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展對工業(yè)經(jīng)濟的支撐。加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育步伐，使全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比上年增加50戶。通過以上措施，力爭新增年銷售收入過1億元的企業(yè)8戶，過10億元的企業(yè)2戶，過100億元的企業(yè)1戶，過200億元的企業(yè)1戶，過600億元的企業(yè)1戶。

（二）以節(jié)能降耗為突破口，著力提高資源綜合利用效率，力促經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是大力實施重點節(jié)能工程，重點服務和支持好萊鋼冶金“三干”技術示范項目、泰鋼精煉35kv母線SVC功率因數(shù)補償改造等53個重點節(jié)能項目，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能。二是嚴格落實差別電價和超耗能加價政策，加快淘汰落后產(chǎn)能。關停1條10萬噸和2條16萬噸水泥立窯生產(chǎn)線，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能35萬噸。三是建立健全節(jié)能降耗工作體系。緊緊圍繞省政府下達的節(jié)能工作目標任務，積極構(gòu)建節(jié)能降耗目標、責任、考核獎懲“三大體系”，完善工作機制，規(guī)范工作流程，推進工作制度化、規(guī)范化，建立全市節(jié)能降耗橫到邊、縱到底的無縫隙監(jiān)控網(wǎng)絡。

（三）以市場體系建設為保障，著力改善百姓消費環(huán)境，力促消費需求擴大。一是加快市場網(wǎng)點建設，增加新的經(jīng)濟增長點。突出抓好馨百大廈、萊蕪銀座城市廣場、泰山盛世嘉園、加州城、十八樂配送中心、南方商城和金茂大廈等重點商貿(mào)項目建設，保證如期竣工開業(yè)。改造完善魯中姜蒜市場、官寺市場群體、魯中（溫州）小商品批發(fā)城等大型專業(yè)市場，進一步增強輻射帶動能力。加快特色商貿(mào)街、名牌產(chǎn)品街和裝飾材料街的規(guī)劃建設，打造我市流通業(yè)亮點工程。二是加強市場監(jiān)管，保障市場供給。繼續(xù)堅持生活必需品日報告制度，增加監(jiān)測企業(yè)數(shù)量，擴大監(jiān)測范圍。密切關注市場供求變化情況，力求準確分析、判斷、預測市場走勢，及時市場行情，防止惡意炒作和擾亂正常市場秩序。同時，完善保障市場供應應急預案，明確各級各部門責任，形成工作合力，確保市場穩(wěn)定。三是繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，使標準農(nóng)家店覆蓋全市70%以上的行政村，改善農(nóng)村購物環(huán)境。四是按照國家和省里的統(tǒng)一部署，積極開展“家電下鄉(xiāng)”活動，引導農(nóng)民擴大即期消費。

（四）以企業(yè)管理為總抓手，建章立制，力促企業(yè)整體素質(zhì)提高。認真落實《關于加強企業(yè)管理工作的意見》，引導企業(yè)夯實管理基礎，優(yōu)化資源配置，推進管理創(chuàng)新。一是以建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，引導和鼓勵企業(yè)全面加強財務、成本、質(zhì)量、信用等管理，推動企業(yè)管理方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)營模式由單一化向集團化方向發(fā)展，壯大企業(yè)規(guī)模，提升綜合競爭實力。二是積極搭建服務平臺，提供信息服務。引導和幫助企業(yè)潛心研究市場走勢，努力開拓國內(nèi)國際兩個市場，加快資金流動，提高市場占有份額。三是建立健全科學合理的信息共享及預警預測體系，及時掌握重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，防范和化解經(jīng)營風險。四是落實省委、省政府促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，大力實施中小企業(yè)成長計劃，推動中小企業(yè)科技創(chuàng)新和規(guī)模擴張，使更多的中小企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)集群，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實力。

（五）以上拓下延和苦練內(nèi)功為重點，積極應對鐵礦石漲價，力促鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是苦練內(nèi)功，降本增效。二是加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級步伐。引導企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，壓縮短線產(chǎn)品，發(fā)展高附加值、高技術含量的“優(yōu)、特、精”產(chǎn)品，重點發(fā)展寬厚板、大型H型鋼、冷軋薄板和專用特種鋼品種，提高企業(yè)在成本轉(zhuǎn)嫁中的主動權。三是通過參股、控股、買斷礦山等方式，打造優(yōu)勢資源供應鏈，在加緊自有礦山和國內(nèi)礦山開發(fā)的同時，積極實施全球資源戰(zhàn)略，盡可能鎖定和控制礦山資源，建立穩(wěn)定的資源供應基地。