央企改革方案精選(九篇)

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第1篇：央企改革方案范文

【關鍵詞】專業(yè)教育 專業(yè)特色 通識教育 完滿教育

【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）13-0001-02

中國經(jīng)濟與科學技術的發(fā)展勢頭迅猛，使高等學校的規(guī)模、數(shù)量也得到了迅速的發(fā)展，高等學校之間的競爭趨于白熱化，具體的表現(xiàn)為專業(yè)之間的競爭日益激烈。因此只有提高專業(yè)核心競爭力，突出專業(yè)辦學特色，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，才是專業(yè)謀求持續(xù)發(fā)展的根本道路。

電氣工程及其自動化專業(yè)是重慶郵電大學移通學院的校級特色專業(yè)建設項目。因此應緊密結合社會發(fā)展的需要，加強電氣工程及其自動化特色專業(yè)建設的探索與實踐，以優(yōu)化專業(yè)結構，辦出專業(yè)特色，提高人才培養(yǎng)質量。

重慶郵電大學移通學院電氣工程及其自動化專業(yè)于2006年開始招生，至今已連續(xù)招生9屆，共計2000人左右。經(jīng)過9年來培養(yǎng)人才的探索，各方面都在不斷地完善，雖然在專業(yè)建設、畢業(yè)生就業(yè)等方面取得了一定的效果，但和其他院校相比起步較晚，且社會發(fā)展變化迅速，需要進一步深化培養(yǎng)方案改革。因此從2011年開始每年都在對培養(yǎng)方案進行修訂，以突出專業(yè)辦學特色，強化實踐環(huán)節(jié)，優(yōu)化教學體系，以培養(yǎng)適應社會發(fā)展變化的應用型專業(yè)人才。

一 培養(yǎng)方案體系構成及培養(yǎng)目標

為解決傳統(tǒng)培養(yǎng)模式下，單一地灌輸學生專業(yè)知識、學生知識面窄、綜合能力差等問題，學院提出“三位一體”的培養(yǎng)模式，即“專業(yè)教育+通識教育+完滿教育”的有機融合，圍繞中心，努力培養(yǎng)“完整的人”。專業(yè)教育培養(yǎng)學生具有專業(yè)領域的理論知識和技術應用能力;通識教育重在開闊學生視野，提升文化品位，培養(yǎng)學生的科學精神和人文素養(yǎng);完滿教育的目標是努力培養(yǎng)學生具有優(yōu)良品格、氣質和綜合能力，大力提升學生的情商。

表1 各模塊所占學分比重

類別

專業(yè)教育

通識教育

完滿教育

學分所占比重

53%

22%

25%

在2014級培養(yǎng)方案中進行了大幅度的修訂，增加了完滿教育模塊，以及增加了通知教育學分比重，各個模塊所占學分比重見表1。培養(yǎng)方案的體系重新構建，體現(xiàn)了專業(yè)特點和社會需求，培養(yǎng)學生具有電氣工程及其自動化專業(yè)的理論知識和實踐動手能力，并突出專業(yè)特色，重點培養(yǎng)電力系統(tǒng)、智能建筑行業(yè)應用型人才（專業(yè)教育）;積極拓寬學生的知識面（通識教育）;并重視人才綜合能力的培養(yǎng)和個性

發(fā)展（完滿教育）。努力培養(yǎng)學生具有社會責任感、較強的交流能力、批判思維、勇于質疑、專業(yè)創(chuàng)造、知識面廣，即知識、素質、能力協(xié)調發(fā)展的、具有國際視野和多元化視野的電氣工程及其自動化專業(yè)領域綜合性應用人才。

二 專業(yè)教育模塊課程設置突出專業(yè)特色

電氣工程及其自動化專業(yè)發(fā)展歷史悠久，學科綜合性強，傳統(tǒng)的電氣工程專業(yè)以強電為主，但隨著計算機技術、現(xiàn)代電子技術、信息和控制技術的快速發(fā)展，在電氣行業(yè)工作人員只掌握傳統(tǒng)“強電”的知識已經(jīng)無法勝任工作，并依托學院信息技術方面的優(yōu)勢，結合電氣工程及其自動化專業(yè)所在自動化系的“電氣―自動化專業(yè)學科群”平臺，電氣工程及其自動化專業(yè)教育模塊需培養(yǎng)學生掌握強電基礎知識的同時，還需掌握信息和控制科學的知識，形成強弱電相結合、軟件與硬件相結合、元件與系統(tǒng)相結合的知識結構。

從國民經(jīng)濟各個領域到日常生活都離不開電能，涉及電能行業(yè)的電氣工程及其自動化專業(yè)，社會需求量大。特別是隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，電力行業(yè)的發(fā)展迅猛，成為國家基礎能源的支柱。近年來，電力行業(yè)重點發(fā)展特高壓電網(wǎng)、智能電網(wǎng)、新能源發(fā)電等，需要高校為其提供大量的技術人才。而近年來，隨著我國城市化進程的建設，我國建筑行業(yè)的發(fā)展十分迅猛，各種計算機、電子信息、控制技術等融入智能建筑項目中，智能建筑已成為建筑行業(yè)發(fā)展的大趨勢，也是建筑業(yè)中新的“經(jīng)濟增長點”，建筑電氣領域對人才的需求量也十分巨大。因此確立了“電力系統(tǒng)、智能建筑”為電氣工程及其自動化專業(yè)特色，并以此作為培養(yǎng)方案中專業(yè)課程的側重點。

表2 專業(yè)教育模塊主要課程設置及專業(yè)特色

專業(yè)基礎

專業(yè)課

制圖基礎與計算機繪圖、電路基礎、電子電路基礎、數(shù)字電路與邏輯設計、電機與拖動控制、電力電子技術、自動控制原理、MATLAB及其工程應用、現(xiàn)代控制理論及應用、單片機及嵌入式控制技術、供配電技等

“電力系統(tǒng)”特色課程

電力系統(tǒng)分析

電力系統(tǒng)繼電保護及其新技術

高電壓技術

“智能建筑”特色課程

建筑電氣控制與PLC技術

樓宇自動化技術

綜合布線技術

培養(yǎng)方案的課程設置時，考慮學生需掌握本專業(yè)領域必需的基礎知識、技術，如電路基礎、電子技術、控制理論、

電力電子技術、計算機軟硬件基礎及應用等，還需掌握體現(xiàn)專業(yè)特色的知識、技能，課程設置見表2。培養(yǎng)學生畢業(yè)后能在電力、電氣、建筑、制造、軌道交通、安裝工程等行業(yè)，從事電力系統(tǒng)與電氣裝備的設計和運行、電氣設計運行與維護、供配電系統(tǒng)、智能建筑設計、電氣工程建設與技術管理工作，也可從事電力電子、電氣傳動、儀表等技術領域的工程設計、運行與維護工作。

為更好地培養(yǎng)具有扎實專業(yè)知識、創(chuàng)新能力的應用型人才，電氣工程及其自動化專業(yè)的所有專業(yè)課和專業(yè)基礎課均采用小班教學，同時在修訂培養(yǎng)方案時增加了實踐課程學分，并且適當減少了驗證性實驗課，增加了鍛煉學生創(chuàng)新能力和動手能力的設計性、綜合性實踐課，如增加建筑電氣控制與PLC技術課程設計、供配電技術課程設計等。

三 通識教育與完滿教育

通識教育與完滿教育的人才培養(yǎng)目標為培養(yǎng)具有綜合的領導才能――“完整的人”：（1）具有全球化時代公民的義務和權利意識、道德的基本要求，做到誠實守信，并具有為社會服務的公益意識。（2）較強的寫作、表達能力，并具有在社會交往中的基本禮儀以及談判技巧，以提高學生的有效溝通能力。（3）勇于探索、獨立思考、善于質疑、開拓創(chuàng)新，孜孜不倦地尋找答案、追求真理。（4）具有藝術修養(yǎng)，熱愛藝術、享受生活，讓學生了解他們既是藝術、思想、價值等傳統(tǒng)的產品，也是這些傳統(tǒng)的創(chuàng)造者;具有人文藝術的創(chuàng)意理念，形成專業(yè)與創(chuàng)意相結合的能力。（5）團隊精神和有效的協(xié)調能力，使學生具有應變能力，培養(yǎng)學生的組織和領導能力。

通識教育由人文精神與生命關懷版塊、科技進步與科學精神版塊、藝術創(chuàng)作與審美經(jīng)驗等六個版塊構成，設置的課程有信息技術與社會、從小說到電影等課程。完滿教育搭建了藝術實踐與欣賞、競技體育、精品社團活動、志愿者服務等一體的“完滿教育”平臺，以及開設名家講壇、名師課堂等。

四 結束語

第2篇：央企改革方案范文

該小組一位成員對記者介紹，新的考核方案將央企分為三類：上市公司、提供公共產品的企業(yè)以及軍工企業(yè)，國資委將分別制定考核標準，未來，還將逐步把考核改革的影響傳導至地方國企。

上市央企考核改革的主要特點，是對EVA（經(jīng)濟增加值）的考核進一步加強。國資委研究中心宏觀部部長程偉表示，未來國企改革將走社會化、證券化、市場化路徑，這決定了上市央企為股東創(chuàng)造價值這項功能將越發(fā)重要，因此在未來的調整中，EVA指標的考核權重將不斷調高。

所謂EVA，是指從稅后凈營業(yè)利潤中，扣除包括股權和債務的全部投入資本成本后的所得。EVA是一種全面評價經(jīng)營者為股東創(chuàng)造價值的能力，越來越多的跨國公司用其評價企業(yè)業(yè)績。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，央企考核最早引進這個指標，始于2010年，此后它在央企所有考核指標中所占的權重不斷提高，2012年底提至50%，國資委還將它作為A級企業(yè)晉級門檻，規(guī)定利潤總額為負或經(jīng)濟增加值為負且沒有改善的企業(yè)，考核結果原則上不得進入A級。

北京大學光華管理學院教授劉俏表示，過去長期的考核辦法強調利潤總額，這一指標會刺激企業(yè)追求總量目標，盲目擴大投資和擴張企業(yè)規(guī)模。“這是導致現(xiàn)在很多央企如地方政府一樣，盲目上項目投資的重要原因。”劉俏說。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少央企在這一考核指標的壓力下，正在減少非主營行業(yè)的投資，主動瘦身。例如中國紡織集團相關負責人對記者透露，他們已于近幾個月處置了部分度假屋、房產等資產，短期內可以增加收益，從長遠看，這些存量資產的盈利增長性預期較弱，“甩手”可以降低考核壓力。

EVA權重的逐年增級，也面臨著部分央企的阻力。記者了解到，有部分央企正在要求國資委降低EVA的考核比重。程偉透露，國資委將與每一個企業(yè)進行談判，雙方共同制定一個特定的考核標準，不同的企業(yè)可能將采用不同的EVA考核權重，并在此基礎上制定國資委與企業(yè)的利潤分配比例。

對于上市央企需履行賑災等社會責任，程偉介紹，方案考慮在考核企業(yè)盈利能力時，將履行社會責任的支出還原到收益中，從而保護企業(yè)的經(jīng)營動力。

第二類別，提供公共產品、基礎民生產品的央企也將迎來明確的考核標準。程偉表示，過去多年，這一類企業(yè)基本處于考核的真空區(qū)，自來水公司、天然氣公司等，都屬于這一范疇。

本輪改革預期將給這些企業(yè)設置三大考核目標，第一是消費者對產品與服務的滿意程度，第二是提供社會普遍接受的公益定價，第三是必須保證終端產品的提供者能有序運營。

數(shù)位接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪的上述類型企業(yè)負責人表示，現(xiàn)在他們依然面臨多頭管理的問題。考核目標是國資委留的“功課”，但同樣需要電力、水利部門相應的配套政策支持才能完成，否則他們的工作可能將面臨更多困難。

第三類別，軍工央企的考核也將有新點。據(jù)記者了解，軍工企業(yè)考核將分兩類，一類是由國家承擔責任、財政補貼的業(yè)務，著重考核產品質量，從而間接提高企業(yè)效率；另一類是非財政補貼的業(yè)務，則按市場化企業(yè)考核標準進行。

此外，國資委正在考慮將軍工央企內部的企業(yè)單位編制部門與事業(yè)單位編制部門，推行分開考核。

第3篇：央企改革方案范文

記者要多引導、多呼吁有利于全面深化國企改革的正能量。對于進入深水期和攻堅期的國企改革，意識形態(tài)比實操層面更重要。

――李保民

國資改革領域專家、國務院國資委監(jiān)事會巡視員李保民博士近日就國企改革問題接受了《中國經(jīng)濟周刊》的專訪。

李保民長期從事體制改革和國資監(jiān)管研究工作，曾任國家發(fā)改委體改所黨委書記、國資委研究中心主任等職。采訪過程中，李保民提醒記者多引導、多呼吁有利于全面深化國企改革的正能量。對于進入深水期和攻堅期的國企改革，“意識形態(tài)比實操層面更重要。”59歲的李保民直言不諱。

改革方案為何推遲

《中國經(jīng)濟周刊》：國企改革方案是社會熱議話題，一再傳出將要出臺的消息卻遲遲未，改革的時間表和路線圖何時有望與大家見面？

李保民：《深化國有企業(yè)改革的指導意見》是一個由國務院國有企業(yè)改革領導小組牽頭，多個部委參與制定的“1+N”的一攬子方案。關于改革方案的公布，時間必須服從內容。我認為目前正處于市場經(jīng)濟初始時期的一種轉型攻堅時期，從深化改革到全面深化改革，牽一發(fā)而動全身，金融體制、投資體制都要圍繞基本經(jīng)濟制度進行深化改革。這個時期對國企改革的頂層設計，要符合實際和經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，經(jīng)得起實踐推敲，審慎而穩(wěn)妥地推進。如果各方認識達成一致，文件的出臺就會很快。

輿論關注改革方案的時間表，說明大家對改革的愿望比較強烈和急迫，但我認為改革過程中的操作性的規(guī)范程序、建設性的前瞻思考、全面深化改革開放正確引導（的問題）可能比出臺時間本身更重要。

《中國經(jīng)濟周刊》：新的頂層設計需要明確哪些新的問題？方案決策進程中哪些關鍵問題的認識不夠深化統(tǒng)一？

李保民：一是新的要素。今天的生產要素的內涵和外延都發(fā)生了巨大變化，不僅包含馬克思說的土地、資本、勞動力這傳統(tǒng)三要素，還包括技術、專利等新的而且是不可或缺的生產要素。對這些要素如何評估、考量，并作價入股，體現(xiàn)了方案設計者的智慧。生產要素的充分優(yōu)化配置，也是全面深化改革題中應有之義。

二是重大問題的清晰界定。競爭性領域的國有資產，在搞混合所有制時除了“招、拍、掛”之外，還有哪些漏洞需要我們在新形勢下防范，特別是技術、品牌、信譽等無形資產，怎么避免各界關注的國有資產流失，在資產流失和資產流動之間，在職工入股和私有化之間，需要有清晰的界定。不能再炒作概念、上綱上線，而是每個具體的案例依托改革方案都能找到解決之道。

改革一定是不易的，讓所有人都接受的方案是不可能的。能把握住大的方向，并讓大多數(shù)人接受的方案就是一個好方案，當然方案還要在發(fā)展落地中自我完善。

尋找盤活存量資產的商業(yè)模式

《中國經(jīng)濟周刊》：全國有13個省市明確今年將著力組建“國有資本投資運營公司”。總理今年在政府工作報告中明確將“加快國有資本投資公司、運營公司試點”。這是否是改革的破題關鍵所在？

李保民：國有資本投資公司和運營公司的試點是一種有益的深入探索，可以進一步強化以管資本為主加強國有資產監(jiān)管。根據(jù)長期的研究探索，目前營運和監(jiān)管國有資產的主體主要有五類公司形態(tài)：第一類是主要做增量的資本投資公司，此類企業(yè)根據(jù)行業(yè)的平均利潤率來考核。第二類是主要做存量的資本運營公司，也叫資本經(jīng)營公司，比如誠通控股和國開投，這類企業(yè)在扭虧增贏和并購重組過程中，重新整合包裝現(xiàn)有資產，再去市場運作，效果非常好。第三類是控股公司，此類公司作為參股后的股權持有人，利潤也很可觀，像北京控股，天津泰達等就是這樣。第四類是集團公司打造成實際上資本運營公司，比如寶鋼、中航工業(yè)等具備各類資本運營職能、擁有若干金融牌照的實體，這也是實體經(jīng)濟發(fā)展到一定規(guī)模后必然帶動的產融結合。第五類是有一定特殊使命的綜合性公司，諸如中信，直接歸屬國務院管理，有點像新加坡的淡馬錫。

當前國有企業(yè)最大的特點就是現(xiàn)在“錢少人多機制不活”的矛盾還沒有完全解決。無論是改組若干家資本運營公司，還是重組若干家資本投資公司，更多都是通過盤活存量資產，探索出一種優(yōu)秀的商業(yè)模式，從而找到一條解決國有企業(yè)“錢少錢從哪里來？人多人到何處去？機制不活怎么轉？”等問題的道路。

改到深處是產權

《中國經(jīng)濟周刊》：推進產權多元化的現(xiàn)實路徑在哪兒？

李保民：改到深處是產權，產權多元化是建立激勵約束機制有效的保障制度，這是企業(yè)抵御風險比較好的方式，這在金融危機中已經(jīng)得到驗證?？v觀世界500強企業(yè)，絕大多數(shù)都是股權多元化的。我認為下一步推進產權多元化、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟應主要從以下方面著力：

第一，按照基本經(jīng)濟要求，發(fā)展非公有制經(jīng)濟。負面清單管理模式對投資體制改革是利好消息，由于沒有明確投資目錄的細則，即哪些行業(yè)能進、哪些行業(yè)不能進，因此雖然新、舊“36條”都明確提出法無禁止皆可為，但現(xiàn)實中仍然存在阻礙，所以壯大非公經(jīng)濟的潛力依然巨大。

第二，引進外資外商，更要通過引進資本來引進機制。大家現(xiàn)在對產權的認識越來越清，但人權的力量沒有認識清楚。當資本力量越來越大時，就需要健康合理的機制保障合理人權，約束不合理人權。引進外資外商時必須要注意到，引進資本不僅僅是引進產品和技術，更重要的是引進體制和機制，到底怎么做。

第三，國有企業(yè)，尤其是中央企業(yè)要引進戰(zhàn)略投資者。戰(zhàn)投的作用毋庸置疑，并且國有企業(yè)目前具備引進社?；稹⒈ｋU、理財、證券、外匯儲備等各類戰(zhàn)略投資者的條件。

第四，職工個人投資入股?；旌纤兄平?jīng)濟讓職工入股，形成勞動者和資本所有者的利益共同體，這是最大的亮點。上世紀八九十年代我們在一些行業(yè)已經(jīng)試行過職工持股，今后的職工持股過程也要注意連股連利又連心，特別是要一企一策，避免一刀切。

第五，是經(jīng)營管理者可以持股，而且可以較大比例持股。我們鼓勵大家全員持股，但是反對平均持股。如果是上市公司可以開展股票期權，央企則要破解高層經(jīng)營管理者和行政官員間的交叉任免問題。

第六，生產要素作價入股。三中全會強調要讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，充分涌流，造福人民，這些生產要素如何作價入股，國家必須要有強有力的政策，拿出具體辦法來。

第七，發(fā)展和完善職工持股會。可以通過交給工會代管、單獨成立一個有限責任公司、交給中介機構托管、采用“頂名制”方式持股等四種方式實現(xiàn)。

第八，是國有產權之間交叉持股。這個操作難度相對較小，像央企和央企之間，央企和地方企業(yè)之間都有示范。比如中航工業(yè)的第二大股東就是全國社會保障基金。

“國有資產的大面積流失不可能了”

《中國經(jīng)濟周刊》： 怎么看待被廣泛關注并夾雜“私有化”非議的國有企業(yè)“員工持股”改革？

李保民：從企業(yè)角度講，隨著資本力量越來越大，職工個人投資入股是一種非常好且意義深遠的利益聯(lián)系形態(tài)，就是常講的“連股連利連心”。但這種持股在每個企業(yè)情況不同，要區(qū)別對待。有些企業(yè)搞平均持股，有些企業(yè)就是高管持股，以德國的一些公司為例，把員工劃分為八個等級，前四個等級可以持股，明確要留住這些人才，后四個等級不允許持股，讓非稀缺人員流得動。

這里有個意識形態(tài)的問題。職工一持股，馬上就有人炒作為私有化，國有資產流失。貼上這種意識形態(tài)的標簽，容易使當事人擔心政治風險而不愿推進改革，產生了改革阻力。我認為以現(xiàn)在中國的國資法、物權法等法律法規(guī)的保障，各類監(jiān)管條例的制定，以及產權交易市場的建立等，大面積的國有資產流失不可能出現(xiàn)。從另一個角度看，國有資產放在那兒不用、不發(fā)揮效益難道就不是一種流失？現(xiàn)在的員工持股更多是技術、專利、投資等量化入股，應該實事求是地加以評判，不能說個人一持股就是私有化。

理論創(chuàng)新是全面深化改革的先導，解放思想又是理論創(chuàng)新的前提。這絕非一句口號，而是要真正讓思想解放、讓觀念轉變，客觀地認識私有化、國有資產流失地新的現(xiàn)象和途徑，有的放矢的采取有效措施，而不是一味地被舊的思想困擾著混合經(jīng)濟的發(fā)展。這種意識形態(tài)的障礙不解決的話，國有企業(yè)改革就難以深入進行下去。

《中國經(jīng)濟周刊》：有些民營企業(yè)認為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟門檻多、壟斷行業(yè)準入受限、法律對產權保護不完善，導致他們擔心混改后的預期。怎么看待這個問題？

第4篇：央企改革方案范文

新電改方案落定 配售電側改革先行

據(jù)悉，新電改方案已于11月25日正式上報中央，方案的核心內容是確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式，不再以上網(wǎng)及銷售電價差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。方案將不拆分電網(wǎng)，調度也不獨立。同時，未來發(fā)電計劃、電價要放開，配電側和售電側的增量部分也要放開，允許社會和民間資本進入。這意味著，未來發(fā)電企業(yè)甚至電商都有可能成立售電公司，賣電給用戶。

手機用戶：民間資本一進來電價保準漲，資本家都是為了錢。電價多少年都沒漲了。

人云己云：沒有競爭就沒有降價！既是裁判員又是運動員就是搞壟斷，利益集團不肯放棄既得利益！

手機用戶：在全國成立多個電網(wǎng)公司，讓它們充分競爭，電價會大幅下降。

歐羅巴吾：電網(wǎng)調度其實沒法拆，喊拆的都是不懂電網(wǎng)知識的外行。

萬繼榮：基本和沒改一樣。

央企薪酬改革方案落地 將建信息公開制度

針對中央企業(yè)負責人薪酬改革方案已經(jīng)正式落地并將于2015年1月正式實施，國家將建立薪酬信息公開制度，中央管理企業(yè)負責人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息，將向社會公開。

此次改革，央企負責人的薪酬結構將調整為基本年薪+績效年薪+任期激勵收入三部分。其中，央企負責人基本年薪將按照上年度央企在崗職工年平均工資的2倍確定;績效年薪根據(jù)考核結果，不超過央企負責人基本年薪的2倍;任期激勵收入則不超過央企負責人任期內年薪總水平的30%。

U-KNOW房：我覺得就算公布了，到時也會以別的形式補發(fā)回去的。

投機cnfol：估計央企要改革，很多國企股要進行股權激勵了。

二O衣二：早就應該規(guī)范了。

煙柳浮云：央企負責人薪酬不能和老百姓比，應該與同類型職業(yè)經(jīng)理人比。畢竟負責人能力大小對企業(yè)效益影響是相當大的。

用戶x1wrhfixs6：高薪不可怕，問題是他們的能力和收入匹配嗎？現(xiàn)在大部分國企債臺高筑，效益很差，高管的工資根本不值那么多，這才是人們不滿的原因。

消息稱中央經(jīng)濟會議12月9日召開

定調明年經(jīng)濟政策

據(jù)《大公報》報道，消息人士透露，中央經(jīng)濟工作會議將于12月9日起開始舉行。會議將圍繞“新常態(tài)”下的宏觀經(jīng)濟和深化改革，提出明年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標和宏觀政策基調。中央經(jīng)濟工作會議通常在每年12月上旬或中旬召開，對宏觀經(jīng)濟形勢作出判斷，定調來年宏觀經(jīng)濟政策。中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春表示，2015年將是“新常態(tài)”攻堅期，以財稅體制改革、金融改革、國有企業(yè)改革為核心的經(jīng)濟體制改革將全面展開。

手機用戶：希望政府進一步降息，降低企業(yè)融資成本，減少債務違約，使存量房貸減少斷供風險。

用戶6f5m0s2n9k：央行不降低存款準備金，銀行沒有錢，經(jīng)濟會繼續(xù)下滑。

負熵相變：作為民營企業(yè)，不會太關心，不過好像國有企業(yè)比較關注，例如能源公司，都盯著放開國內市場。

手機用戶：有人說在經(jīng)濟會議上會宣布在廣東建立自貿區(qū)，真的么？

手機用戶：希望繼續(xù)實行惠民政策，繼續(xù)實行家電補貼。

發(fā)改委再批4個鐵路建設項目

投資總額超萬億

國家發(fā)改委近日再批4個鐵路建設項目，總計投資662.4億元。據(jù)統(tǒng)計，今年以來國家發(fā)改委已批復的鐵路項目投資總額達1.1萬億元，成為國家實施定向調控的首要抓手。

國家發(fā)改委下屬研究機構相關人士表示，從目前的情況來看，重大工程的投資顯然已成為國家定向調控的重要抓手，其中鐵路工程的投資金額特別巨大，將成為穩(wěn)增長的重要基石。

菜根黃：鐵路運力增強，減少公路運輸，社會綜合效益會大大提升。

太陽花KTV量販：財富再分配、拉動消費、增強信心才是正道。

晨陽zhangyonghe：關鍵在于資金能否到位。

DFDFSAFDSA：天天喊改革，喊公平，整來整去最后還是搞投資，搞房地產。

wuyong3333_3cf519：大量增加投資，百萬多億貨幣投放，降低利率等，都是應對經(jīng)濟危機的好辦法。

大宗資產

項目一：北京首創(chuàng)空間大廈項目整體轉讓

項目位于海淀區(qū)中關村軟件園12號，地處中關村軟件園核心位置，建成于2004年。該宗地總面積為3.9萬平方米，總建筑面積為2.1萬平方米，其中地上三層1.95萬平方米，地下1656平方米，層高4米左右。該大廈主體為大跨度鋼架構，全玻璃幕墻，主要用途為辦公。其土地為綜合出讓用地，剩余使用年限38年，目前100%面積由百度公司承租，租期至2015年底。項目權屬清晰，不存在抵押擔保事項，目前整體轉讓價格為6.1億元。

項目二：北京市北三環(huán)某甲級寫字樓

整體出售

項目位于北京市海淀區(qū)北三環(huán)附近，毗鄰中關村、奧體公園等高端商業(yè)群，與牡丹園地鐵、公交站緊鄰，交通便利。大廈于2006年落成并投入使用，為全現(xiàn)澆框架結構，總占地6225平方米，證載建筑面積約為3.5萬平方米，總自然建筑面積約為4萬平方米（含人防），其中地上20層、地下2層，層高約4米，每層約1500平方米。大廈現(xiàn)擁有地上車位25個、地下車位138個。項目產權權屬清晰，擬以股權形式轉讓。

項目三：蘇州市姑蘇區(qū)四星級酒店

整體出售

酒店地處蘇州市姑蘇城區(qū)干將東路，與相門地鐵站、臨頓地鐵站及蘇州火車站毗鄰，是國家四星級標準商旅酒店，擁有各類客房295間。其于1995年開工興建，1997年竣工，同年開業(yè)，2003年重新裝修。酒店占地面積8001平方米，建筑面積2.6萬平方米，共8層，其中地上建筑面積2.1萬平方米，地下建筑面積0.5萬平方米。項目產權權屬清晰，擬以股權形式轉讓。

項目四：某央企北京通州區(qū)2000畝

國有建設用地擬尋求合作開發(fā)

項目坐落于北京市通州區(qū)濱河路（東六環(huán)外），與大運河、八通線土橋站及延長線、六號線延長線等毗鄰。總占地面積130萬平方米（折合2000畝），使用權類型為工業(yè)出讓，現(xiàn)規(guī)劃為商住綜合用地。市政府已基本同意由轉讓方自行合作開發(fā)，現(xiàn)擬引進合作開發(fā)商共同開發(fā)。

項目五：湖南岳陽樓區(qū)步行街

某商業(yè)廣場項目整體轉讓

項目位于岳陽市岳陽樓區(qū)云夢路與巴陵中路交匯處，即岳陽東茅嶺商業(yè)步行街入口，兩面臨街，地理位置優(yōu)越，交通便捷。項目于2001年底建成，占地面積4695平方米，總建筑面積約3萬平方米，共11層，地上10層、地下1層，系岳陽市核心商圈東茅嶺商業(yè)步行街標志性建筑。其目前處于對外出租使用中，產權權屬清晰，擬以股權形式對外轉讓。

項目六：額濟納旗三個井鉛金礦擬轉讓

第5篇：央企改革方案范文

關鍵詞：央企；三大航空公司；員工薪酬；拉克爾系數(shù)

一、“新常態(tài)”下的民航業(yè)大環(huán)境

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了“新常態(tài)”。民航業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，具有科技含量高、產業(yè)鏈條長、資金密集的行業(yè)特點。在“新常態(tài)”的宏觀經(jīng)濟形勢下，GDP增速放緩，民航業(yè)也將由高速增長進入中高速增長期。由于行業(yè)壟斷和技術壁壘，中國國際航空股份有限公司（以下簡稱“國航”）、中國南方航空公司（以下簡稱“南航”）、中國東方航空公司（以下簡稱“東航”）作為由國務院國資委直接控股的三大“央企”，長期處于一個較為封閉的體系，缺乏有效的外部監(jiān)督機制。2014年，隨著中央巡視組進駐南航，民航業(yè)逐漸揭開了一小部分神秘面紗。作為航空公司中的上市“央企”，三大航空公司過高的員工薪酬水平和財務公平程度也開始進入公眾視野。

合理的薪酬制度對經(jīng)濟社會的健康發(fā)展有著多方面的重要意義。黨的十報告提出，必須深化收入分配制度改革，兼顧公平和效率，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。對于企業(yè)而言，合理的薪酬制度不僅能夠為企業(yè)控制成本、提高績效，還可以一定程度上激勵員工、增強組織活力，實現(xiàn)企業(yè)長久可持續(xù)發(fā)展。對于央企這頭“奔跑著的大象”如何實現(xiàn)華麗的轉身，解決好員工薪酬的問題就顯得尤為重要。

二、員工薪酬與拉克爾系數(shù)分析

對于員工薪酬合理水平的度量，本文采取相對數(shù)和絕對數(shù)結合的方法。數(shù)據(jù)來源于國航、南航、東航這三大航空公司2005-2014年的年度財務報表。

從絕對數(shù)的角度，選取如下指標進行度量：人均薪酬=支付給職工以及為職工支付的現(xiàn)金/（全公司在崗總人數(shù)+需公司承擔的離退休人員總數(shù)）；人均凈利潤=屬于上市公司股東的扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤/（全公司在崗總人數(shù)+需公司承擔的離退休人員總數(shù)）；人工成本投入產出率=人均凈利潤/人均薪酬。出于信息相關性和時效性的考慮，也為了增強所選數(shù)據(jù)的說服力，對“人均薪酬”和“人均凈利潤”這兩個絕對指標的分析計算時，本文選取2012-2014年的最新年報數(shù)據(jù)。計算結果如表1所示：

從上表數(shù)據(jù)可以看出，三大航空公司的年人均薪酬都處于一個很高的水平，但是人均凈利潤卻非常低，這表明三大央企航空公司的人工成本投入遠遠大于產出，從人力性支出方面來看，三大企業(yè)的績效表現(xiàn)不佳。

從相對值的角度來看，美國學者拉克爾（R.W.Rucker，1960）提出了“員工工資/企業(yè)增值額”的量化公式，即“拉克爾系數(shù)”，用于衡量員工薪酬是否合理的量化指標。結合我國的具體情況，企業(yè)增值額=企業(yè)銷售收入-外購商品及勞務-折舊。拉克爾系數(shù)的標準值為39.395%，若某個企業(yè)的拉克爾系數(shù)高于這一比值，說明該企業(yè)工資水平偏高，應提高勞動生產率，即所謂的“工資侵蝕利潤”；反之，則說明工資水平偏低，應增加工人工資，即“利潤侵蝕工資”。計算中，合并現(xiàn)金流量表中的“銷售商品、提供勞務收到的現(xiàn)金”-“購買商品、接受勞務收到的現(xiàn)金”-“固定資產折舊、油氣資產折耗、生產性生物資產折舊”的差值，即為企業(yè)增值額；再以“支付給職工以及為職工支付的現(xiàn)金”除以企業(yè)增值額即為當期該企業(yè)的拉克爾系數(shù)。上述三大航空公司近10年的拉克爾系數(shù)計算如下：

從國航、南航、東航10年來的拉克爾系數(shù)可以看出，30個拉克爾系數(shù)值中，僅有2個（國航2010、2011兩年）值略微低于拉克爾系數(shù)閾值0.39395，且國航、南航、東航10年來的拉克爾系數(shù)均值對于這一黃金值的偏度分別為5.67%、71.04%、84.26%。這說明了這三大央企航空公司承擔了極高的人力成本支出，且人力成本支出的回報效率很低，員工薪酬過高。國有背景下的三大航空公司中，“工資侵蝕利潤”的現(xiàn)象比較嚴重。

三、相關對策與建議

1、加強“依法治企”，完善薪酬管理秩序

央企的巨額高管薪酬一直站在社會輿論的風口浪尖上?！吨醒牍芾砥髽I(yè)負責人薪酬制度改革方案》后，國資委陸續(xù)下發(fā)了兩個通知，明確將企業(yè)各項業(yè)績指標考核等級與工資總額掛鉤，央企高管薪酬將采用差異化薪酬管控辦法，從基本年薪加績效改為基本年薪、績效年薪加任期激勵收入，并且總收入不超過在職員工平均工資的7-8倍。此舉從政策上為央企降低拉克爾系數(shù)、制定合理員工薪酬、完善薪酬管理秩序做出了努力。

對廣大的普通員工而言，應通過薪酬設計和制度改革來提高人力資本的使用效率和人工成本的投入產出率，使人均凈利率和人均薪酬保持在一個合理水平。通過技能培訓、職業(yè)規(guī)劃、晉升機會等合理激勵促進員工與企業(yè)共同發(fā)展，實現(xiàn)個人需求與企業(yè)績效完美結合。

第6篇：央企改革方案范文

一、現(xiàn)在：破繭

當年近62歲的謝企華從寶鋼集團總經(jīng)理的位子退下時，外界一般認為，順利交接之后，她很快將不再擔任寶鋼集團的董事長，在超過“年齡門檻”后安享退休生活。2005年9月18日這個星期天的晚上，謝企華和國資委主任李榮融一起出現(xiàn)在央視《對話》欄目。人們才發(fā)現(xiàn)，她不僅不會離開董事長的位子，而且會成為另外一種意義上的董事長―― “規(guī)范的央企董事會”董事長。所謂“規(guī)范的央企董事會”，就是建立由國資委委派的外部董事和企業(yè)內部董事組成的董事會，逐步形成出資人、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的機制。這樣，國資委就可以把選擇經(jīng)理人員，考核經(jīng)理人員，決定經(jīng)理人員薪酬、重大投融資等具體權力交給董事會。這只是央企改革的一個縮影。

（一）CFO開始主導業(yè)績管理

實際上，央企所屬的境外上市企業(yè)早就開始了大刀闊斧的改革，而變革的核心是建立股東利益至上的現(xiàn)代企業(yè)制度。中石油總會計師貢華章將公司的變革歷程分為計劃經(jīng)濟時期、過渡時期、市場經(jīng)濟時期和跨國發(fā)展時期四個階段。作為中石油的財務掌門人，貢華章先生早就在公司推動了以價值管理為基礎的財務變革，為中石油建立了一整套科學的考核指標體系，成為公司業(yè)績穩(wěn)定增長的保障。

（二）上市公司的CFO開始參與股東關系管理

2006年的股權分置改革是一個多方博弈場。在這場博弈中，CFO顯得格外活躍。一位不愿透露姓名的上市公司CFO說，2006年幾乎整年都在與股東打交道，這在以前是不可想像的。CFO需要主導整個股權分置改革方案，與大股東、機構投資者和中小投資者溝通。機構投資者的問題非常直接，他們最想知道公司未來能實現(xiàn)多少利潤和現(xiàn)金流。而在股權分置改革的網(wǎng)上交流會中，中小投資者除了關注對價方案外，提問題最多的也是財務問題。圓滿地完成股權分置改革，使大股東、機構投資者和中小投資者都能支持股改方案，不僅需要知識、智慧，還需要溝通的技巧。

此次股權分置改革讓投資者看到了各種金融創(chuàng)新，這體現(xiàn)了CFO的才智；也看到了管理層的誠意，這使他們體會到了主人的存在。股權分置改革的意義不僅在于解決了股市的長期遺留問題，更重要的是轉換了上市公司經(jīng)營者的理念。一位上市銀行的董事長在股權分置改革網(wǎng)上交流會上坦城地說，我們真正理解了股東支持的重要性，而股東的支持與管理層給股東帶來的回報是分不開的。經(jīng)歷股權分置改革后，管理層終于認可了CFO在股東關系維護中的作用，畢竟機構投資者、中小股東更加看重財務數(shù)據(jù)。

（三）風險管理成為CFO的日常工作

CFO在傳統(tǒng)上只關注財務核算，公司的財務風險他們看在眼里、急在心上卻無能為力。一方面，缺乏活躍的衍生品市場來創(chuàng)造風險對沖工具；另一方面，即使存在風險管理手段，他們也瞻前顧后，因為做好了沒有激勵，做壞了要承擔責任。但現(xiàn)在，我們在上市公司公告中可以頻繁地看到CFO開始采用復雜的衍生品管理企業(yè)的利率、匯率和價格風險。

2006年7月28日，平安保險在香港聯(lián)交所公告稱，平安保險7月21日和中國工商銀行上海分行簽訂了年度總額不超3億美元的外匯掉期總協(xié)議。寶鋼集團在2005年年報中披露：與中國銀行、中國工商銀行及中國建設銀行簽訂了借款本金總計為200億日元、期限為5年的利率互換協(xié)議，其中中國銀行60億日元、中國工商銀行80億日元和中國建設銀行60億日元。

（四）CFO們開始參與準則制定討論

我國的會計規(guī)范一般采用自上而下的方式制定，由政府部門新的會計規(guī)章和實施細則，企業(yè)財務人員則依葫蘆畫瓢地遵照執(zhí)行。在實務中遇到難題，則向主管會計事務的財政部門尋求指導?，F(xiàn)在情況有了變化。一方面，財政部會計準則委員會強化了向企業(yè)征求意見的程序，另一方面，企業(yè)越來越關注會計準則的經(jīng)濟后果。來自中國銀行的會計部門負責人稱，實際上我們行參與和跟蹤了金融工具會計系列準則制定的全過程，并詳細地評估了準則條款對中行財務狀況和經(jīng)營成果的影響。

對關注會計準則不僅是CFO的事，企業(yè)負責人也開始意識到準則對企業(yè)的影響。南方某林業(yè)上市公司管理層對新制定的“生物資產”準則感到很不安，并反復上書與會計準則委員會溝通。原因是南方闊葉林與北方針葉林的特性不一樣，在“郁蔽期”后還有相當長的時間才能成材，如果達到“郁蔽期”即停止費用的資本化，將使企業(yè)的經(jīng)營利潤受到很大影響，并引起利潤的波動。

CFO們參與準則征求意見稿的討論不僅有利于建立符合我國國情的會計準則，更有利于為投資者提供更為精確的財務報告和盈利預測，這對我國資本市場的長期穩(wěn)定發(fā)展有重要意義。

（五）CFO在財務和會計領域的創(chuàng)新

成本管理是CFO們的看家本領，他們對此也精益求精。寶鋼集團的成本管理始于創(chuàng)立于1977年的寶山鋼鐵總廠，其成本管理的歷史可以寫成一本經(jīng)典的教科書。成本管理一直是其管理致勝的秘密武器，而且每一個發(fā)展階段都會發(fā)展更為先進的成本管理技術。由于財務在集團中地位的凸顯，寶鋼財務管理團隊在公司一直備受重視。

CFO們在財務部門內部也開始了流程的變革。財務外包和共享服務中心是常見的手段。對于部分財務功能的外包和內部會計工廠的建立，光明乳業(yè)的CFO章國政功不可沒，且確實大大提高了財務效率并降低了財務成本。光明乳業(yè)董事長王佳芬對此亦是高度贊賞。銀行業(yè)內財務流程的變革是銀行近期管理的重心。交通銀行的一位博士后說，匯豐銀行的亞太單證處理中心就在陸家嘴，處理著整個亞太區(qū)的財務單據(jù)，效率實在太高了，交通銀行可能將來也要走這條路。

投資、融資體制的創(chuàng)新給CFO帶來了更大的空間。2006年5月15日，長江電力的認購權證方案獲中國證監(jiān)會審核通過，每10股流通股股東將無償獲得1.5股的認購權證，行權價為每股5.5元。這是一個一箭雙雕的方案，一方面，妥善解決了非流通股問題，同時可募集約67億資金。在資本運作方面，公司在收購廣州控股11.189%的股份后，又閃電般出售了獲益不菲的中國建設銀行H股股份。

在與筆者的一次交流中，廣東紡織集團執(zhí)行董事高深有感觸地表示，3年前在接受你們訪談時，我們談到了CFO的使命和轉型，那時預見到了市場經(jīng)濟改革一定會給CFO帶來更大的空間，但沒有想到變化會這么快，一切都太快了。

二、未來：放飛

現(xiàn)在只是未來的一個起點。對于雄心勃勃的公司及其財務大臣CFO而言，財務的變革只是剛剛開始。市場經(jīng)濟改革向縱深發(fā)展也將為CFO們提供更為廣闊的舞臺。

（一）股東價值創(chuàng)造理念逐步深入人心

國有企業(yè)一直因股東不到位而被詬病。股東缺位導致了管理層的機會主義行為，管理層的升貶獎懲也主要命系政府的一紙公文。現(xiàn)在這種局面已在逐步改變。破冰之旅始于國資委的成立和國資委所主導的現(xiàn)代企業(yè)制度變革。國資委成立伊始，就開始行使股東的真正職權，不遺余力地建立科學的公司治理機制。國資委2號令《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》的出臺意味著，央企管理層每年都要向股東交一份業(yè)績答卷。對于境外上市的央企而言，股東價值的理念早就根深蒂固。央企的改革將給地方國企的改革帶來示范和推動作用。在未來幾年，地方國企將加快改革步伐，并逐步向央企看齊。

上市公司的股東觀念要強于非上市國有企業(yè)。經(jīng)過股權分置改革后，上市公司的管理層更加意識到股東支持的重要和給股東創(chuàng)造價值的必要。機構投資者的壯大也有利于約束管理層，因為對于機構投資者而言，最重要的還是業(yè)績，不論短期的還是長期的。中小投資者雖然多數(shù)情況下只能用腳投票，但他們投資行為的成熟將促進市場選擇的效率，使那些侵蝕股東利益的公司難以濫竽充數(shù)。在大股東持股不能流通時，他們的股權價值一般以賬面值來衡量，感受不到業(yè)績波動對其股權價值的影響。在可以流通后，他們突然發(fā)現(xiàn)以前的紙上富貴變成真金白銀，這些財富與其持股公司的業(yè)績密切相關，這將使他們更加著力于促進管理層為其兢兢業(yè)業(yè)地經(jīng)營。

（二）CFO未來的工作核心

在股東利益至上的公司，擔負起價值管理重任的是CFO及其財務團隊。CFO的首要任務便是建立科學的業(yè)績管理體系。在《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》出臺后，起草該辦法的直接負責人國資委業(yè)績考核局局長李壽生指出，考核結果要與中央企業(yè)負責人的報酬掛鉤，逐步試行企業(yè)負責人年薪制。對于境外上市的央企而言，他們要面對國資委和境外投資者的雙重考核，他們早就按照跨國公司的管理要求，建立了完整的業(yè)績評價指標和考核機制。央企的實踐將成為其他上市公司、國有企業(yè)、甚至民營企業(yè)的樣本。

作為業(yè)績管理體系的一部分，期權激勵計劃正成為熱門詞，未來CFO將需要主導期權激勵方案的設計。2006年3月，萬科股權激勵方案揭開了面紗，媒體稱該長期激勵計劃彌補了好公司的唯一缺陷。5月30日，萬科股權激勵計劃在股東大會上順利通過。根據(jù)該計劃，如果每年的業(yè)績達到設定的指標，則按當年凈利潤凈增加額的一定比例提取激勵基金，通過信托管理方式委托信托公司買入公司A股股票。此后，美的、士蘭微、平安人壽、國光等公司也紛紛推出期權激勵計劃。上市公司實施期權計劃將成為普遍現(xiàn)象，而CFO則是設計師。

提供財務報告和盈利預測是CFO的天職。在新準則頒布之前，CFO只需要遵循準則和制度的要求，并沒有很大的自。未來，他們可以根據(jù)企業(yè)的實際情況制定自己的會計政策，即自己量身定做。這不僅需要與管理層溝通并解釋不同會計政策對公司財務報告的影響，最終形成自己的會計章程，而且要評判每項準則條款給企業(yè)帶來的經(jīng)濟后果。這種經(jīng)濟后果可能會直接或間接影響公司的現(xiàn)金流或經(jīng)營模式。來自銀行的一位人士說，我們在把某類金融工具歸類為交易類金融工具或可供出售金融工具時，不僅要考慮管理的真正意圖，還要考慮這樣會不會產生短期行為，因為我們在進行績效考核時，要對這些金融工具采用市價，這容易導致業(yè)務經(jīng)理從短期的價格波動考慮，而不是從長期的穩(wěn)定收益考慮。會計信息的披露不僅僅是準則的遵循，企業(yè)需要審慎地選擇會計政策。

通過并購實現(xiàn)企業(yè)擴張是最快的途徑，在許多并購中CFO是始作傭者，也是主要的定價決策人，未來他們會有更多的參與機會至甚致主導并購。當非流通股和流通股的分割得到完美解決后，我們將在市場上看到一浪高過一浪的并購，這種并購不僅僅是TCL的內部整合，也不僅僅是武鋼、鞍鋼或上港集箱式的整體上市，更有可能是一百和華聯(lián)的換股吸收合并，或是維柴動力和湘火炬式的換股跨市場并購，或是更為激烈的股市要約收購。CFO將參與更多的定價、并購方式和對價支付方式的選擇。

未來風險管理和內部控制將成為CFO工作的重要部分。CFO們需要制定整合的風險管理方案，不僅包括市場風險的管理，而且包括完善的內控機制。一方面，由于國際資本四面出擊，商品期貨市場、利率、匯率的波動加劇，隨著我國外匯和利率趨于市場化，也會和國際市場聯(lián)動，企業(yè)的風險加大，風險管理對企業(yè)日趨重要。同時，我國的衍生品市場會迅速發(fā)育，CFO們提供更多的風險管理工具。另一方面，內控機制的有效性正成為監(jiān)管部門關注的重點。美國SOX 404條款正為越來越多的國家效仿，我國財政部正致力于建立自己的內控規(guī)范，而上海交易所已了針對上市公司的內控指引。對于CFO們而言，這是一種升級版的風險管理。

擺在CFO案頭的工作還有很多，在我們調查的樣本中，多數(shù)CFO認為自己將會更多地參與公司戰(zhàn)略（73.9%）、更多地對內提供信息和決策支持（69.4%）、建立合理構架并優(yōu)化財務流程（64.3%）、或建立更完善的財務制度（66.7%）。

第7篇：央企改革方案范文

陽光所國企混改與員工持股研究中心明律師認為，302號文是國企改革尤其是“雙百企業(yè)”的沖鋒號，針對相當部分“雙百企業(yè)”存在“不想改、不敢改、不會改”的情況，302號文強化問題導向，針對“雙百企業(yè)”在推進綜合性改革過程中遇到的共性問題，通過落實國務院國有企業(yè)改革領導小組關于強化激勵、著力激發(fā)企業(yè)微觀主體活力的有關工作要求，提出抓改革落實、鼓勵探索創(chuàng)新的具體措施。為幫助大家快速理解302號文的內容，現(xiàn)將302號文進行解讀如下。

一、明確“雙百企業(yè)”混改方案審批主體

(一)中央企業(yè)所屬的主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的“雙百企業(yè)”(商業(yè)一類)的混合所有制改革方案由中央企業(yè)審批;

(二)中央企業(yè)所屬的主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的“雙百企業(yè)”(商業(yè)二類)的混合所有制改革方案由中央企業(yè)審核報國資委批準;

(三)地方“雙百企業(yè)”的混合所有制改革方案決策與批準程序按照各地國有資產監(jiān)管相關政策執(zhí)行。

明律師解讀:與《國務院國資委授權放權清單(2019年版)》的精神一樣 ，除商業(yè)二類國企，商業(yè)一類“雙百企業(yè)”的混改方案審批權下放到央企集團總部，不需要報國資委審批。

二、細化“雙百企業(yè)”公司治理的要求

各中央企業(yè)和地方國資委要“一企一策”確定對“雙百企業(yè)”的授權放權事項，建立差異化、科學化、精準化的管控模式和運營機制，充分落實“雙百企業(yè)”董事會對企業(yè)中長期發(fā)展的決策權、經(jīng)理層成員選聘權、經(jīng)理層成員業(yè)績考核和薪酬分配權、職工工資分配權等權利，充分保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權。

明律師解讀:“雙百企業(yè)”公司治理結構到底如何完善?302號文給出細化要求，包括授權放權、管控模式、運營機制、董事會權責、經(jīng)理層經(jīng)營自主權等。

三、推動“雙百企業(yè)”轉換經(jīng)營機制

各中央企業(yè)和地方國資委要指導推動“雙百企業(yè)”全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理;支持鼓勵“雙百企業(yè)”按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制，并采取多種方式探索完善中長期激勵機制。

明律師解讀:屬于“三項制度”改革的事項，302號文明確了“雙百企業(yè)”是“全面”推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，“加快”建立職業(yè)經(jīng)理人制度，傳統(tǒng)的國企領導干部產生方式將發(fā)生根本性的改變。

四、“雙百企業(yè)”實施更加靈活的工資總額管理

各中央企業(yè)和地方國資委要按照分級分類管理的原則，對“雙百企業(yè)”及所出資企業(yè)實施更加靈活高效的工資總額管理方式，“雙百企業(yè)”依法依規(guī)自主決定內部薪酬分配。

(一)支持鼓勵各中央企業(yè)和地方國資委對商業(yè)一類“雙百企業(yè)”實行工資總額預算備案制管理;

(二)支持鼓勵各中央企業(yè)和地方國資委對“法人治理結構健全、三項制度改革到位、收入分配管理規(guī)范”的商業(yè)二類“雙百企業(yè)”， 實行工資總額預算備案制管理;

(三)對行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟效益年度間波動較大或者存在其他特殊情況的“雙百企業(yè)”，實施工資總額預算周期制管理，周期原則上不超過3年，周期內的工資總額增長應當符合工資與效益聯(lián)動的要求。

明律師解讀:302號文突顯對“雙百企業(yè)”工資總額管理上的靈活高效的導向，從工資總額預算備案制管理到工資總額預算周期制管理，總有一款適合你。

五、支持“雙百企業(yè)”建立正向激勵體系

各中央企業(yè)和地方國資委要指導推動“雙百企業(yè)”綜合運用好各種正向激勵政策和工具，堅持短期與中長期相結合，堅持結合實際、能用盡用，建立健全多層次、系統(tǒng)化的正向激勵體系。

“雙百企業(yè)”可以綜合運用國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長期激勵政策，不受試點名額限制。實施各種形式股權激勵的實際收益水平，不與員工個人薪酬總水平掛鉤，不納入本企業(yè)工資總額基數(shù)。實施國有控股上市公司股權激勵的，可以結合企業(yè)改革發(fā)展情況合理設置授予業(yè)績條件和有挑戰(zhàn)性的行權(解鎖)業(yè)績條件。非上市“雙百企業(yè)”可以結合本企業(yè)實際，借鑒國內外成熟有效的中長期激勵實踐經(jīng)驗，在本企業(yè)大膽探索創(chuàng)新，實施不同方式的中長期激勵。

明律師解讀:所謂正向激勵，就是基于“增量效益”基礎上的“增量激勵”，讓員工能分享企業(yè)新增的效益和改革紅利。302號文首次明確“雙百企業(yè)”股權激勵和員工持股無需申報試點，全部可以為我所用。

六、突破不允許“員工持股上持下”的禁令

根據(jù)《關于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》(國資發(fā)改革〔2008〕139號)有關精神，“雙百企業(yè)”及所出資企業(yè)屬于科研、設計、高新技術企業(yè)的，其科技人員確因特殊情況需要持有子企業(yè)股權的，可以報經(jīng)集團公司批準后實施，并報同級國有資產監(jiān)管機構事后備案。其中，地方“雙百企業(yè)”為一級企業(yè)，且本級企業(yè)科技人員確因特殊情況需要持有子企業(yè)股權的，須報經(jīng)同級國有資產監(jiān)管機構批準后實施。有關“雙百企業(yè)”應當在相關持股方案中明確關于加強對實施、運營過程監(jiān)督的具體措施，堅決防止利益輸送和國有資產流失。

明律師解讀:這是自139號文出臺后，第一次突破不允許“員工持股上持下”的禁令，針對屬于科研、設計、高新技術企業(yè)的“雙百企業(yè)”及所出資企業(yè)，科技人員確因特殊情況需要持有子企業(yè)股權的，可以報經(jīng)集團公司批準后實施，并報同級國有資產監(jiān)管機構事后備案。

七、加強“雙百企業(yè)”黨建工作

各中央企業(yè)和地方國資委要指導推動“雙百企業(yè)”明確黨委(黨組)在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，使“雙百企業(yè)”黨委(黨組)發(fā)揮領導作用制度化、規(guī)范化、具體化，確保“雙百企業(yè)”黨委(黨組)把方向、管大局、保落實。

明律師解讀:302號文進一步明確加強黨建的措施和目標，即通過黨委發(fā)揮領導作用的制度化、規(guī)范化、具體化，確保黨委實現(xiàn)把方向、管大局、保落實的目標。

八、“雙百企業(yè)”法無禁止即可為

支持鼓勵“雙百企業(yè)”按照“法無禁止即可為”的改革精神，主動探索、銳意創(chuàng)新。各中央企業(yè)和地方國資委要全面落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟芬?，?ldquo;雙百企業(yè)”改革創(chuàng)新過程中的失誤錯誤進行綜合分析，對該容的大膽容錯，切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?。同時，鼓勵各中央企業(yè)和地方國資委建立健全符合本企業(yè)、本地區(qū)特點的改革容錯糾錯機制。

明律師解讀:法無禁止即可為，還有改革容錯糾錯機制為你保駕護航，“雙百企業(yè)”不要在等待觀望了。

第8篇：央企改革方案范文

隨著中石化、格力電器國企改革方案的公布，國企改革成為市場關注的焦點。國有企業(yè)值得重點關注是因為在目前A股市場上，國資控股上市公司市值超過13萬億，占A股整體市值的六成以上，特別是在金融、軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等領域國有企業(yè)具有絕對的控制力。國有企業(yè)規(guī)模巨大加上國有企業(yè)經(jīng)營效率很低是國企改革潛力巨大的原因。

國有企業(yè)改革的看點在于效率的提升。從國外國企改革來看，企業(yè)性質或不是企業(yè)運行高效率的關鍵因素，市場化的機制才是核心。從已公布的改革內容來看，新加坡淡馬錫模式是我們學習的一個很好的榜樣。新加坡淡馬錫管理模式是在政府和企業(yè)間建立緩沖帶，運用市場化方式理順公司治理，建立以盈利為目標的激勵機制后，企業(yè)的活力得到了很好的激發(fā)。

國有企業(yè)改革效率的來源有以下幾個方面，首先是運營機制的放活，比如說引入職業(yè)經(jīng)理人制度，鼓勵員工持股、實施股權激勵等，第二個是治理和改善，引入戰(zhàn)略投資者和鼓勵民營資金參與國企改革，都有利于改善國有企業(yè)的治理結構。另一個業(yè)績考核的壓力提升，尤其是競爭行業(yè)。具體到改革模式上，按照宏觀層面“管好資本”和微觀層面 “管好企業(yè)”，改革將通過五種方式實現(xiàn)，第一是國有壟斷開放，第二是兼并重組，第三是資產注入或整體上市，第四是股權多樣化，第五是股權激勵，而在競爭性行業(yè)中股權激勵是較好的方式。

國有企業(yè)可以分為三類，一個是公用事業(yè)類，比如說城市供電、供水、公交地鐵等，這類市值占比大概是在5%左右，第二類是自然壟斷類的企業(yè)，比如金融、石油、電信、軍工、國家儲備、運輸?shù)?，這部分的市值占比大概30%左右，第三個是一般競爭性的企業(yè)，比如說餐飲旅游、商貿零售、食品飲料、汽車等，這部分的市值大概是20%左右。預計第二類和第三類將成為國企改革的重要切入點，特別是金融、電信、電網(wǎng)、汽車、軍工、交通運輸、餐飲旅游、商貿零售等行業(yè)。

除了按照公用事業(yè)、自然壟斷和競爭性行業(yè)分類外，也可以從其他維度思考受益行業(yè)，比如第一條思路，選擇平臺型的公司，股東實力強大，資源豐富，對上市企業(yè)可以資產注入、兼并重組及整體上市的，比如目前航空航天、國防軍工、汽車、電子等行業(yè)的幾家央企，他們有把旗下子公司做成各業(yè)務平臺的動力。另外一條思路是民資收益型的，比如油氣、醫(yī)藥、電子、傳媒等領域向民資開放。另外地方國企改革也是一個值得關注的重點，尤其是地方國企實力較強的上海市、廣東省、山東省和江蘇省的國資企業(yè)值得重點關注。

第9篇：央企改革方案范文

內地于2017年實現(xiàn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革階段性目標，到2020年實現(xiàn)人民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務目標，實施三醫(yī)聯(lián)動醫(yī)藥、醫(yī)療及醫(yī)保改革方案。鳳凰醫(yī)療（01515.HK）繼早前收購華潤醫(yī)療資產后，目前華潤集團有一間三級醫(yī)院近1，300個床位沒有進入鳳凰醫(yī)療的交易體系中，未來有機會注入集團。

鳳凰醫(yī)療是中

國最大民營醫(yī)院

集團，成員醫(yī)療

機構座落于北京

及北京周邊省市。

緊接在本月鳳凰醫(yī)療向中信醫(yī)療收購醫(yī)院，營運約700張三級醫(yī)院床位。公司透過向賣方按每股9.5港元發(fā)行代價股份償付涉12.4億港元，作價相當去年市賬率（P/B）的1.2倍，較行業(yè)平均水平為低。完成交易后，鳳凰醫(yī)療將持有九間三級醫(yī)院、12間二級醫(yī)院、34間一級醫(yī)院、54間小區(qū)診所，床位總數(shù)達到1.25萬張。預料中信醫(yī)療將成為集團第三大股東及重要戰(zhàn)略合作伙伴，是次合作對整合集團及中信醫(yī)療相互間的優(yōu)勢資源具有重要戰(zhàn)略意義。

內地最大民營醫(yī)院

鳳凰醫(yī)療是中國最大民營醫(yī)院集團，成員醫(yī)療機構座落于北京及北京周邊省市，涵蓋大型綜合醫(yī)院和小區(qū)醫(yī)療機構，其中有以控股投資擁有的北京市健宮醫(yī)院，和以IOT模式（投入-運營-移交）管理醫(yī)院。此外，集團的醫(yī)療機構成員包括八家一級醫(yī)院和42家小區(qū)醫(yī)療機構，形成了小區(qū)綜合醫(yī)療服務體系。截至2015年12月底止，合計開放床位達5，700張。

鳳凰醫(yī)療短時間內獲大型央企如華潤及中信入股并購，新公司今后有國企扶持，有望借助其在金融與保險等領域的資源加快發(fā)展業(yè)務。鳳凰醫(yī)療通過與賣方的長期戰(zhàn)略合作，將進一步完善醫(yī)療服務產業(yè)結構、延伸醫(yī)療網(wǎng)絡規(guī)模，打造具有國際影響力的醫(yī)療服務集團。