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一、主要工作情況
(一)全縣自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得新增長(zhǎng)
2012年1-4月,我縣新增專(zhuān)利申請(qǐng)78件,專(zhuān)利授權(quán)111件,在授權(quán)專(zhuān)利中:發(fā)明1項(xiàng),實(shí)用新型44項(xiàng),外觀設(shè)計(jì)66項(xiàng)。比去年同期增長(zhǎng)247%。
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及取得新成效
在今年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、科技活動(dòng)周、“4㈠6”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日期間,由縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)牽頭,縣工商局、縣公安局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)及25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別開(kāi)展了主題為“培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化,促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展”。的各種宣傳活動(dòng)。在活動(dòng)中,通過(guò)懸掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)、街頭咨詢、懸掛張貼宣傳畫(huà)、展板等多種形式,開(kāi)展了面向群眾、貼近生活、有針對(duì)性的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”宣傳活動(dòng),集中宣傳了國(guó)家保護(hù)專(zhuān)利權(quán)工作的法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊假冒質(zhì)量標(biāo)志侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)中,共活動(dòng)25次,懸掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)20余條、展出各類(lèi)展板36塊,散發(fā)宣傳資料6000余份,接受咨詢的群眾500余人。通過(guò)一系列活動(dòng)的開(kāi)展,進(jìn)一步提高了社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)了企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度維護(hù)自身權(quán)益的能力,營(yíng)造了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍,有力地維護(hù)了我縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
(三)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)
3月16日,我縣在縣政府七樓舉辦了全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班,培訓(xùn)班選擇了全縣70家較大企業(yè)參加,其目的就是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的認(rèn)識(shí),了解國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利發(fā)明和加強(qiáng)對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的保護(hù),提高企事業(yè)單位人員申請(qǐng)專(zhuān)利的積極性。通過(guò)培訓(xùn),企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、職工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯提高。
(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得新進(jìn)展
1、加強(qiáng)與公安、工商、文體、法制辦等部門(mén)及司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系,加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作與執(zhí)法信息交流。積極參與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。
2、在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日期間,聯(lián)合公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查,保護(hù)消費(fèi)者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益人的合法權(quán)益。
(五)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平有了新提高
圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作調(diào)研。積極爭(zhēng)取將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作融入我縣農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)管理中。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè),做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)工作。
針對(duì)企事業(yè)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作存在的問(wèn)題,深入各企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、科研單位進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)座談、研討等形式,加大宣傳力度,不斷提高企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。
協(xié)助企業(yè)申報(bào)專(zhuān)利立項(xiàng)或科技立項(xiàng)。進(jìn)一步做好專(zhuān)利管理工作,在做好已取得專(zhuān)利統(tǒng)計(jì)的同時(shí),積極正確引導(dǎo)專(zhuān)利權(quán)人實(shí)施專(zhuān)利技術(shù),鼓勵(lì)有創(chuàng)新的科技人員積極申報(bào)專(zhuān)利,努力使我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作更上一個(gè)新的臺(tái)階。
二、下半年工作要點(diǎn)
下半年,我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的總體思路是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建與我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)體系,以宣傳、執(zhí)法為重點(diǎn),以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為主要任務(wù),努力開(kāi)創(chuàng)我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新局面,為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、深入貫徹上級(jí)人才工作會(huì)議精神,進(jìn)一步加大實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的力度
1、完善人才工作機(jī)制,優(yōu)化人才環(huán)境??h委、縣政府十分重視人才工作,要求人事部門(mén)搭好平臺(tái)、做好后勤、當(dāng)好“人梯”。為此,我們繼續(xù)做好事業(yè)單位聘用制和人事工作。對(duì)387人進(jìn)行了續(xù)聘和續(xù)聘人事,流動(dòng)人員349人。縣人才交流中心接收學(xué)生報(bào)到共331人,庫(kù)存學(xué)生檔案1785個(gè)(其中今年接收大中專(zhuān)畢業(yè)生400人),為學(xué)生推薦縣外企業(yè)就業(yè)42人,縣內(nèi)民營(yíng)企業(yè)就業(yè)71人。辦理個(gè)人檔案查閱服務(wù)近百次。
2、人才服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。今年,我們積極參加全省xx年高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。為文教、衛(wèi)生、民營(yíng)企業(yè)等用人單位需求崗位264個(gè)。我縣舉辦招聘會(huì)2次。今年我縣文教系統(tǒng)事業(yè)單位面向社會(huì)從專(zhuān)科以上學(xué)生中公開(kāi)招考聘用教師150人,衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位面向社會(huì)招聘40人,其他部分事業(yè)單位招聘10人,民營(yíng)企業(yè)招聘9人。
3、人才教育培訓(xùn)工作取得新進(jìn)展。一年來(lái),我局加強(qiáng)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn),推薦了4名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加了市知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資培訓(xùn)。舉辦了全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班,培訓(xùn)124人。做好了全縣4963名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)考試。完成了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育驗(yàn)證工作。
4、完善了人才評(píng)價(jià)考核體系。按照加快專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的要求,我們加強(qiáng)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)評(píng)聘工作,評(píng)審初級(jí)247人,中級(jí)423人,高級(jí)73人。聘任初級(jí)227人,中級(jí)425人,高級(jí)71人。并對(duì)參加xx年度全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人晉升技術(shù)等級(jí)考試的合格人員,中級(jí)174人,高級(jí)203人進(jìn)行了評(píng)審,并辦理了技術(shù)等級(jí)證書(shū)。我們還組織了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加計(jì)算機(jī)考試報(bào)名135人次,并為考試合格人員辦理了證書(shū)。在做好了對(duì)專(zhuān)家的聯(lián)系與管理工作的同時(shí),我們也對(duì)全縣高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)考核,發(fā)放高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員津貼189500元。并推薦了2名高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加市優(yōu)秀專(zhuān)家的評(píng)選。
5、人才轉(zhuǎn)化流動(dòng)順利進(jìn)行。我們對(duì)新成立的縣城管辦和拆遷辦的人員進(jìn)行嚴(yán)格考試進(jìn)入,參加考試人員共38人,聘用11人。通過(guò)公開(kāi)考試縣規(guī)劃與建設(shè)執(zhí)法大隊(duì)保留20人,劃轉(zhuǎn)城管辦執(zhí)法大隊(duì)23人。今年事業(yè)單位辭退13人,辭職20人,解聘1人,辭聘1人,從縣外調(diào)進(jìn)4人,調(diào)出縣外24人(其中有2人考研)。事業(yè)單位人事工作總結(jié)
二、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展要求,繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革
一、上半年工作總結(jié)
1、突出重點(diǎn),切實(shí)抓好各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)和管理。
一是積極組織申報(bào)科技項(xiàng)目,通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)我市科技進(jìn)步。(1)、爭(zhēng)取石家莊市科技課題立項(xiàng)及專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)新突破。今年以來(lái),我局狠抓科技課題立項(xiàng)工作,在申報(bào)石家莊市科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃課題及研發(fā)資金中,超前謀劃,認(rèn)真篩選,精心包裝,全力跑辦,我市的“閉孔微發(fā)泡熱塑性聚脂彈性體復(fù)合材料”、“山區(qū)生態(tài)養(yǎng)豬模式及林地綜合養(yǎng)殖技術(shù)研究”等15個(gè)課題列入20__年石家莊市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃(第一批指令),共爭(zhēng)取資金233萬(wàn)元,帶動(dòng)企業(yè)科技投入2600萬(wàn)元。這些課題的實(shí)施,將進(jìn)一步提高我市自主創(chuàng)新能力,加快科技成果轉(zhuǎn)化,對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展起到極大的支撐作用。
(2)、認(rèn)真做好石家莊市第二批科技計(jì)劃的課題申報(bào)工作。通過(guò)認(rèn)真組織、深入調(diào)研,我市共組織推薦“無(wú)苯高阻隔奶粉包裝膜”、“燒結(jié)機(jī)頭高臨界準(zhǔn)穩(wěn)態(tài)除塵電場(chǎng)系統(tǒng)的研制開(kāi)發(fā)”等石家莊市第二批科技計(jì)劃課題8個(gè),目前已做好答辯前的準(zhǔn)備工作。
二是認(rèn)真做好本級(jí)科技項(xiàng)目的實(shí)施。今年我市加大了對(duì)本級(jí)科技項(xiàng)目的支持力度,全市共申報(bào)本級(jí)科技項(xiàng)目個(gè),通過(guò)評(píng)審批準(zhǔn)立項(xiàng)個(gè)(其中工業(yè)課題個(gè),農(nóng)業(yè)課題個(gè),社會(huì)發(fā)展課題個(gè))。為了充分發(fā)揮這批課題對(duì)我市科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范帶動(dòng)作用,先后多次召開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議,簽訂項(xiàng)目完成合同書(shū),確定掛鉤人員,及時(shí)下?lián)芙?jīng)費(fèi),確保本級(jí)科技項(xiàng)目能按進(jìn)度順利實(shí)施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三是加強(qiáng)在研項(xiàng)目跟蹤管理,以項(xiàng)目示范促進(jìn)科技創(chuàng)新。今年以來(lái),科技局強(qiáng)化對(duì)在研項(xiàng)目檢查、管理。深入企業(yè)開(kāi)展省、市、縣三級(jí)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查,組織相關(guān)人員對(duì)20__年在研項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查,采取現(xiàn)場(chǎng)檢查與聽(tīng)取匯報(bào)相結(jié)合的方式,各科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)照項(xiàng)目合同,逐項(xiàng)檢查合同任務(wù)完成情況,并形成書(shū)面檢查報(bào)告。通過(guò)檢查,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金到位使用、人員履職等情況進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改,確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。
2、加強(qiáng)科技合作,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
一是科技合作成效顯著。今年,我市正式立項(xiàng)開(kāi)展的與大專(zhuān)院校合作項(xiàng)目8項(xiàng)。由河北科星藥業(yè)有限公司與河北醫(yī)科大學(xué)所合作實(shí)施“現(xiàn)代中獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化研究與質(zhì)控技術(shù)應(yīng)用”項(xiàng)目,運(yùn)用溥層色譜、高效液相色譜、指紋圖譜技術(shù)和指標(biāo)成份定量相結(jié)合的方式,建立中獸藥質(zhì)量控制技術(shù)體系;由河北瑞成機(jī)械設(shè)備有限公司與河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所有限公司合作實(shí)施“果實(shí)采后保鮮處理成套設(shè)備的研制與開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)水果機(jī)械自動(dòng)化保鮮處理設(shè)備,能適應(yīng)多種水果的處理,填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白;由石家莊天嘉科技開(kāi)發(fā)有限公司與河北科技大學(xué)合作實(shí)施“變工況復(fù)雜結(jié)構(gòu)齒輪箱故障診斷系統(tǒng)研究開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目,利用變工況下(變速變載)復(fù)雜結(jié)構(gòu)齒輪箱故障診斷的新理論、新方法,建立變工況下齒輪箱振動(dòng)故障診斷理論建模;由鹿泉市天博特種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社與中國(guó)農(nóng)科院特產(chǎn)研究所合作實(shí)施的“芬蘭藍(lán)狐引進(jìn)及人工授精技術(shù)在藍(lán)狐改良上的應(yīng)用研究“項(xiàng)目,成功引進(jìn)芬蘭大體型藍(lán)狐與我國(guó)本地藍(lán)狐利用人工輸精方式進(jìn)行雜交改良,生產(chǎn)出適合市場(chǎng)的大體型藍(lán)狐。
二是科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化步伐加快。圍繞科技興農(nóng)的戰(zhàn)略,今年全市新農(nóng)村科技示范村試點(diǎn),農(nóng)業(yè)科技特派員等工作,上半年重點(diǎn)引進(jìn)推廣各類(lèi)農(nóng)業(yè)新品種8個(gè)。引進(jìn)示范推廣高溫雙孢菇菌株選育及配套栽培技術(shù)等農(nóng)業(yè)新技術(shù)6項(xiàng)。全區(qū)良種覆蓋率達(dá)95%以上。工業(yè)企業(yè)加大科技投入,積極研制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)“tmr飼料加工成套設(shè)備”等新產(chǎn)品6個(gè)。上半年,完成鑒定驗(yàn)收項(xiàng)目5項(xiàng),其中,“綠豆發(fā)酵乳制品的開(kāi)發(fā)”、項(xiàng)目達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
三是認(rèn)真組織石家莊市科技進(jìn)步獎(jiǎng)、創(chuàng)新型企業(yè)和工程技術(shù)研究中心的申報(bào)。今年共組織申報(bào)“凹版里印中國(guó)質(zhì)量碼信息技術(shù)”、“高效智能空氣換熱器”等石家莊市科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)?!昂颖笨菩撬帢I(yè)有限公司”、“石家莊科林自動(dòng)化有限公司”等創(chuàng)新型企業(yè)7家,“石家莊君樂(lè)寶乳業(yè)有限公司”、“河北永新包裝有限公司”等工程技術(shù)研究中心3家。
3、科技政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。起草了《鹿泉市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《鹿泉市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),提高自主創(chuàng)新能力的實(shí)施意見(jiàn)》、《鹿泉市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,已經(jīng)政府第二十七次常務(wù)會(huì)通過(guò),待下一步以正式文件下發(fā)。
4、大力推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程,進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。一是做好宣傳,不斷增強(qiáng)人們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)?!?.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日期間,對(duì)《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》、《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》、《河北省專(zhuān)利保護(hù)條例》等有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)進(jìn)行了宣傳,共制作宣傳展牌16塊,書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)100多條,發(fā)放宣傳資料份,接待群眾咨詢1000余人次。并邀請(qǐng)石家莊科誠(chéng)專(zhuān)利事務(wù)所高級(jí)
工程師張紅衛(wèi)在鹿泉電視臺(tái)錄制知識(shí)產(chǎn)權(quán)講座3期,向廣大市民群眾介紹專(zhuān)利基礎(chǔ)知識(shí),增強(qiáng)人們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。二是對(duì)名優(yōu)超市等商店的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作進(jìn)行摸底調(diào)查。規(guī)范營(yíng)銷(xiāo)行為,結(jié)合實(shí)際建立專(zhuān)利工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)利商品管理辦法和專(zhuān)利知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。三是組織河北華鹿暖通設(shè)備有限公司、河北澳克萊電子冰箱有限公司等省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育企業(yè)參加省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉辦的首期知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班,增強(qiáng)企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。四是組織河北豪特耐磨材料有限公司、石家莊德倍隆科技有限公司等企業(yè)填報(bào)20__年河北省專(zhuān)利申請(qǐng)資助表。截止目前,我市專(zhuān)利申請(qǐng)30件,授權(quán)20件。5、積極開(kāi)展科學(xué)普及及科技服務(wù)活動(dòng)。組織開(kāi)展了“20__年石家莊市暨鹿泉市科技活動(dòng)周開(kāi)幕式”活動(dòng)。通過(guò)制定科技活動(dòng)周實(shí)施方案,召開(kāi)有關(guān)單位協(xié)調(diào)會(huì)等組織籌備,5月14日開(kāi)幕式順利舉行,省科技廳、市政府、市科技局等多位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨并講話,石家莊市科普聯(lián)席會(huì)成員單位、正定科技館、鹿泉市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直部門(mén)單位等60多個(gè)單位參加,參展科技人員400人左右,設(shè)置展板500余塊,免費(fèi)贈(zèng)送科普類(lèi)圖書(shū)1余冊(cè),發(fā)放各類(lèi)宣傳材料近10萬(wàn)份,接受咨詢0人次,20名義診醫(yī)療專(zhuān)家為群眾義診咨詢,出動(dòng)車(chē)輛百余輛。上半年,共舉辦各類(lèi)大型科技宣傳活動(dòng)3次,舉辦各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)班和講座6次。這些集中宣傳活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩,對(duì)提高廣大公眾的科學(xué)文化素質(zhì)起到了積極的作用,受到廣大群眾的好評(píng)和歡迎。
6、積極推進(jìn)科技新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)。按照新農(nóng)村科技示范村建設(shè)的要求,圍繞示范村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力示范推廣先進(jìn)適用技術(shù),在鄧莊村、羊角莊村開(kāi)始示范推廣“中華鱉性別控制繁育技術(shù)”、“中華鱉健康養(yǎng)殖技術(shù)”、“玫瑰優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)”等技術(shù),4月份,聘請(qǐng)河北省水產(chǎn)技術(shù)推廣站侯金良教授和河北師大趙教授在鄧莊村舉辦了甲魚(yú)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。此次培訓(xùn)提高了養(yǎng)殖戶技術(shù)水平,形成了生態(tài)健康養(yǎng)殖的觀念,為從規(guī)模型養(yǎng)殖方式向精品型養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變打下了基礎(chǔ),受益農(nóng)戶達(dá)90%以上。同時(shí)幫助村里認(rèn)真抓好建設(shè)規(guī)劃,鄧莊村規(guī)劃的新居民住宅樓已開(kāi)工建設(shè),這對(duì)新農(nóng)村的村容村貌及生活質(zhì)量將起到巨大的推動(dòng)作用。
7、認(rèn)真開(kāi)展防震減災(zāi)工作。一是調(diào)整鹿泉市防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議成員名單,修訂鹿泉市防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,確保地震應(yīng)急工作正常開(kāi)展。二是進(jìn)一步加大防震減災(zāi)知識(shí)宣傳力度?!?.12”期間,制作宣傳展牌30塊,印制《防震減災(zāi)常識(shí)讀本》1000余冊(cè),發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料1余份,在學(xué)校開(kāi)展防震避震、自救互救演練活動(dòng),提高廣大學(xué)生和公眾防震減災(zāi)意識(shí)和抵御災(zāi)害的能力。
二、下半年工作計(jì)劃
1、強(qiáng)化科技項(xiàng)目管理,提高科技項(xiàng)目效益和水平。一是抓好省市課題的跟蹤與管理,加大項(xiàng)目跑辦力度,積極主動(dòng)與省市聯(lián)系,在上半年的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)做好第二批計(jì)劃的資金支持。謀劃好20__年我市的科技項(xiàng)目申報(bào)。二是加強(qiáng)科技計(jì)劃課題的實(shí)施管理及結(jié)題工作。
2、強(qiáng)化科技宣傳與普及,提高全民科技素質(zhì)。一是組織開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)2次,圍繞服務(wù)三農(nóng),結(jié)合農(nóng)時(shí),組織農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,深入農(nóng)村,開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn),全面提高農(nóng)民科技素質(zhì)。二是充分發(fā)揮科技示范村、百名科技致富帶頭人和農(nóng)村科技特派員的作用,進(jìn)一步加強(qiáng)科普服務(wù)體系建設(shè)。
3、開(kāi)展科技興山工程,完成星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃。按照星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃要求,做好總結(jié)驗(yàn)收工作。
一、2013年科技工作總結(jié)
(一)實(shí)施高端突破,加快了高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是迎接高新企業(yè)檢查和復(fù)審。為備戰(zhàn)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查,縣科技局縣財(cái)政、地稅、國(guó)稅等部門(mén)對(duì)6家高新企業(yè)開(kāi)展高企專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,查找問(wèn)題,限期整改,并對(duì)企業(yè)整改情況實(shí)施跟蹤管
理,確保企業(yè)整改落實(shí)到位。1家高新企業(yè)順利通過(guò)了高企復(fù)審。二是加快高新企業(yè)培育。全年新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育和市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)各1家,省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)2家,市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家。三是
啟動(dòng)高新基地建設(shè)。為加快“省電子元器件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè),縣委、縣政府啟動(dòng)電子產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目(孵化器),截至目前,完成土石方開(kāi)挖80萬(wàn)方,占土石方總量的90%以上;孵化器園一幢1500平
米標(biāo)準(zhǔn)化廠房正在進(jìn)行內(nèi)外粉刷,新增一棟廠房正在一層澆筑;園區(qū)主干道硬化基本完成,正在進(jìn)行人行道大理石鋪設(shè)、路燈桿線和官網(wǎng)的鋪設(shè)。1-10月份,全縣完成高新技術(shù)產(chǎn)值11億元,同比增長(zhǎng)
15.6%,其中工業(yè)增加值3.3億元,同比增長(zhǎng)17.8%。預(yù)計(jì)全年高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到12.3億元,同比增長(zhǎng)20.8%。
(二)強(qiáng)化主體培育,增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新能力。
一是抓中小企業(yè)備案。前后兩次開(kāi)展科技型中小企業(yè)備案工作,備案科技型中小企業(yè)30家,公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)1家。二是抓科技項(xiàng)目申報(bào)。積極組織國(guó)家、省、市級(jí)科技項(xiàng)目申報(bào)工作,其中新聯(lián)電器公司
的“超低色溫高效環(huán)保型節(jié)能燈管”獲國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目無(wú)償資助100萬(wàn)元(含省配套);電器公司的“高壓大功率平板式晶閘管芯片產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目被列入獲國(guó)家火炬計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目;省縣祁紅茶業(yè)有限公
司的“年產(chǎn)1000噸紅茶安全高效生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范”項(xiàng)目被列入“2013年度國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目;全年新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品1個(gè)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品3個(gè)。三是抓創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。全年新增博士后工作
站1家;新增省市工程技術(shù)研究中心2家,農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家大院1家,在建孵化器1個(gè)。電器的“組合式大功率半導(dǎo)體芯片”喜獲市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng);省紅茶發(fā)展有限公司的“紅茶品質(zhì)提升關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用研究與示范”與(集團(tuán))有限公司“新品種選育與示范推廣”均獲市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng);新聯(lián)電器陳建福獲“全市十佳科技創(chuàng)新帶頭人”稱(chēng)號(hào)。
(三)加強(qiáng)院企對(duì)接,促進(jìn)了政產(chǎn)學(xué)研合作。
年初以來(lái),縣科技局緊緊圍繞紅茶與電力電子兩大產(chǎn)業(yè),更加注重創(chuàng)新主體地位,深入推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè),積極構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)體合作,大力實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略,強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新
意識(shí),提升企業(yè)創(chuàng)新能力。一是組織企業(yè)“走出去”。先后5次組織了閶華電子、硅鼎電子、新聯(lián)電器、虹川照明、華特電器、新飛電子、振億電子、晨曦電器等電力電子產(chǎn)業(yè)赴工程大學(xué)、學(xué)院等大專(zhuān)院
校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng),簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議書(shū)6份。二是聯(lián)系外商“引進(jìn)來(lái)”。3月中旬,上海紅帝龍生物科技有限公司來(lái)祁考察,就蚯蚓液肥試用品項(xiàng)目與祥源茶業(yè)達(dá)成合作意向;4月中旬
,江蘇睢寧縣委副書(shū)記率領(lǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人來(lái)祁考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,與集團(tuán)達(dá)成合作意向;5月初,澳大利亞醫(yī)療器械進(jìn)口集團(tuán)有限公司和上海盈多醫(yī)療器械有限公司一同來(lái)祁考察金富醫(yī)療
器械有限公司,并達(dá)成合作意向;8月市臺(tái)資企業(yè)來(lái)祁投資考察,與縣政府簽訂投資合作協(xié)議書(shū),協(xié)議投資2億元。三是開(kāi)展科技招商。圍繞紅茶與電力電子兩大產(chǎn)業(yè),精心編制招商項(xiàng)目書(shū)4個(gè),
洽談成功2個(gè),完成招商任務(wù)4600萬(wàn)元。
(四)開(kāi)展“清零”行動(dòng),強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
一是開(kāi)展政策宣傳。利用“科技活動(dòng)周”、“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”等開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)宣傳活動(dòng),發(fā)放《專(zhuān)利知識(shí)問(wèn)答》、《專(zhuān)利法》等宣傳資料3000余份。二是兌現(xiàn)專(zhuān)利補(bǔ)助。按照省、市、縣專(zhuān)利的資
助辦法,積極兌現(xiàn)專(zhuān)利補(bǔ)助。三是開(kāi)展隊(duì)伍培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)專(zhuān)利聯(lián)絡(luò)員開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo),組織參加全市專(zhuān)利聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班,增強(qiáng)專(zhuān)利聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)水平及責(zé)任意識(shí)。我縣程德明、普香云兩位同志獲2012年度
全市優(yōu)秀專(zhuān)利聯(lián)絡(luò)員榮譽(yù)。四是實(shí)施“清零”行動(dòng)。先后8次邀請(qǐng)了市百瑞知識(shí)產(chǎn)權(quán)有限公司和合肥市匯眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)有限公司等專(zhuān)利機(jī)構(gòu)來(lái)祁幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)、凝煉和申報(bào)專(zhuān)利。1-10月,全縣
共申請(qǐng)專(zhuān)利74件(其中發(fā)明專(zhuān)利25件),授權(quán)專(zhuān)利41件(其中發(fā)明專(zhuān)利5件),較往年同期均有大幅增長(zhǎng);5家企業(yè)完成發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)“清零”任務(wù)。
(五)實(shí)施科技專(zhuān)項(xiàng),加快了科技富民步伐。
我縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,深入實(shí)施科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目。一是深入開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)。結(jié)合美好鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)等工作,縣農(nóng)委農(nóng)技推廣中心、婦聯(lián)、團(tuán)縣委等單位
先后深入等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展科技富民強(qiáng)縣培訓(xùn)及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)農(nóng)民3萬(wàn)多人次;二是繼續(xù)鞏固科技示范基地。對(duì)已建的鎮(zhèn)村茶苗無(wú)性繁殖基地、鎮(zhèn)大棚蔬菜種植基地、鎮(zhèn)村野生蔬菜種植基地、柏溪鄉(xiāng)白塔生態(tài)茶葉示范基地、新安鄉(xiāng)良禾村中藥材種植基地、祁紅鄉(xiāng)老胡村食用菌種植基地等10余個(gè)科技示范基地進(jìn)行鞏固提升。三是大力培育示范龍頭企業(yè)。圍繞祁紅品質(zhì)提升與升級(jí),大力培育農(nóng)業(yè)科技示范龍頭企業(yè),加快企業(yè)技術(shù)改造與升級(jí)。祁紅發(fā)展公司進(jìn)一步完善了“特種祁紅清潔化、自動(dòng)化生產(chǎn)線”,目前已進(jìn)入試運(yùn)行階段;祥源祁
紅公司“工夫祁紅清潔化、自動(dòng)化生產(chǎn)線”已正式投入生產(chǎn)運(yùn)行,截至目前已生產(chǎn)“工夫祁紅”157噸。
(六)開(kāi)展科普宣傳,提升了全民科技意識(shí)。
一是開(kāi)展科技"三下鄉(xiāng)"活動(dòng)。一季度由縣委宣傳部牽頭,科技局、科協(xié)、衛(wèi)生局、婦聯(lián)、人社局等多家部門(mén),深入大坦鄉(xiāng)和塔坊鄉(xiāng)高源村開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的科技、文化、衛(wèi)生"三下鄉(xiāng)"活動(dòng),共
計(jì)發(fā)放各種資料刊物2000余份(冊(cè)),解答各種技術(shù)、法規(guī)咨詢500多人次。二是開(kāi)展科技專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)。在4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、5.12防震減災(zāi)日、科技宣傳活動(dòng)周及科普日期間,縣直相關(guān)部門(mén)在城
區(qū)中心廣場(chǎng)、祁馨廣場(chǎng)等地舉辦街頭咨詢活動(dòng),開(kāi)展科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、防災(zāi)救災(zāi)、國(guó)防動(dòng)員等政策知識(shí)宣傳,累計(jì)接受群眾咨詢3萬(wàn)人次,發(fā)放宣傳畫(huà)冊(cè)(扇)、宣傳資料近4萬(wàn)余份(冊(cè)),縣
醫(yī)院、中醫(yī)院、蛇科所的專(zhuān)家還為近千人次的市民進(jìn)行了義診。三是貫徹落實(shí)《科技進(jìn)步法》。財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)委、稅務(wù)等部門(mén)開(kāi)展科技執(zhí)法檢查,自查自糾,順利通過(guò)市人大專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研檢查
。
(七)召開(kāi)科技大會(huì),樹(shù)立了一批創(chuàng)新典范。
一是聯(lián)辦專(zhuān)題欄目宣傳創(chuàng)新典范。為引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng),縣科技局與縣電視臺(tái)合舉辦了“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)”專(zhuān)題欄目,目前已為水泥公司、華盛茶業(yè)、新飛電子、電器、建興竹業(yè)等7家企
業(yè)制作了企業(yè)創(chuàng)新宣傳片,宣傳了七種發(fā)展模式,引導(dǎo)全縣企業(yè)走“科技創(chuàng)新、內(nèi)生增長(zhǎng)”之路,助力縣域經(jīng)濟(jì)在新形勢(shì)下加快步入“依靠科技引領(lǐng),轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展
的軌道。二是成果鑒定評(píng)審?fù)七x創(chuàng)新典范。經(jīng)企業(yè)報(bào)獎(jiǎng)、成果鑒定、行業(yè)初審,大評(píng)委會(huì)評(píng)審等環(huán)節(jié),2010-2012年度縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審工作于2013年7月17日結(jié)束,共評(píng)選出22項(xiàng)縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),其中重
大科學(xué)技術(shù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)1項(xiàng);科技合作獎(jiǎng)1項(xiàng);科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)20項(xiàng)(一等獎(jiǎng)3項(xiàng),二等獎(jiǎng)5項(xiàng),三等獎(jiǎng)12項(xiàng))。經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)及縣委常委會(huì)研究通過(guò),于2013年9月17日對(duì)外公示,公示期15天,2013年10月1日公示結(jié)束,報(bào)縣人民政府正式批準(zhǔn)通過(guò)。三是召開(kāi)科技大會(huì)重獎(jiǎng)創(chuàng)新典范。10月24日,對(duì)全縣科技工作來(lái)講,全縣科學(xué)技術(shù)大會(huì)隆重召開(kāi),會(huì)議表彰了2010-2012年度縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者,表彰了12家
縣科技工作先進(jìn)單位;汪國(guó)際縣長(zhǎng)作了全縣科技創(chuàng)新動(dòng)員報(bào)告,進(jìn)一步鼓舞士氣,增強(qiáng)科技創(chuàng)新使命感,開(kāi)啟創(chuàng)新型建設(shè)新征程;楊龍書(shū)記殷切寄語(yǔ)全縣科技工作,希望全縣廣大科技工作者再接再厲,
勇攀高峰。
雖然在縣委、縣政府的關(guān)懷下,在相關(guān)單位的積極配合下,我縣科技工作取得了一定成績(jī),但與其他兄弟區(qū)縣相比,我縣科技工作仍有一定差距,主要表現(xiàn)在:一是專(zhuān)利申請(qǐng)形勢(shì)嚴(yán)峻。今年我縣專(zhuān)利申請(qǐng)工作有了一定提升,增幅位列全市第一,但數(shù)量仍無(wú)法與其他兄弟區(qū)縣相比。二是高企申報(bào)條件不夠。目前我縣高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)6家,全縣有條件的、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)均已申報(bào),其他企業(yè)離國(guó)家高新技
術(shù)企業(yè)申報(bào)條件還有一定差距,無(wú)法申報(bào)高企。
二、2014年工作打算
2014年我縣科技創(chuàng)新工作指導(dǎo)思想是:以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指引,深入貫徹全國(guó)、省、市科技創(chuàng)新大會(huì)精神,全面落實(shí)全縣科技大會(huì)提出的各項(xiàng)工作部署,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,著眼依
靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新,引領(lǐng)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型、帶升級(jí)”,突出區(qū)域創(chuàng)新體系的完善,科技創(chuàng)新能力的提升和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的增強(qiáng),更加注重科技創(chuàng)新布局服務(wù)于產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展,科技創(chuàng)新資源匯
聚于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),科技創(chuàng)新產(chǎn)出凸顯于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),更加注重創(chuàng)新主體的培育與壯大、創(chuàng)新載體的建設(shè)與增效、創(chuàng)新成果的開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化,為建設(shè)創(chuàng)新型提供強(qiáng)勁的科技支撐。
2014年科技創(chuàng)新工作目標(biāo)是:申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)(創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè))1家,省級(jí)高新技術(shù)培育企業(yè)1家,國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品2個(gè),省市高新技術(shù)產(chǎn)品3個(gè);新建省市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心3個(gè),農(nóng)
業(yè)科技專(zhuān)家大院2家;申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)利突破百件件(其中發(fā)明20件以上);全縣高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到15億元,增長(zhǎng)20%以上。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們將突出抓好以下七項(xiàng)工作:
一是以服務(wù)產(chǎn)業(yè)園(孵化器)建設(shè)為抓手,突出抓好產(chǎn)品創(chuàng)新引導(dǎo)、骨干企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)三大科技工程和“芯片延伸配套”、“綠色光源系列”、“節(jié)能電機(jī)電器”、“祁紅品質(zhì)提升”、“生
物工程萃取”、“綠色食品加工”、“醫(yī)療器械開(kāi)發(fā)”、“新型材料”等十大高新專(zhuān)項(xiàng),加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和省級(jí)高新基地企業(yè)的培育和發(fā)展。
二是以實(shí)施科技富民強(qiáng)縣工程為抓手,突出抓好農(nóng)民技能培訓(xùn)、示范基地建設(shè)和龍頭企業(yè)培育等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作。
三是以推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作為抓手,突出抓好企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
四是以實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為抓手,按照“科技創(chuàng)新、專(zhuān)利先行”的指導(dǎo)思想,在落實(shí)兌現(xiàn)專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)及申請(qǐng)資助政策的基礎(chǔ)上,突出抓好專(zhuān)利的開(kāi)發(fā)與凝練、申請(qǐng)與轉(zhuǎn)化、資助與獎(jiǎng)勵(lì)工作,將重心放在申
請(qǐng)環(huán)節(jié),重點(diǎn)放在工業(yè)企業(yè),重獎(jiǎng)放在發(fā)明專(zhuān)利。
五是以項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)為抓手,突出抓好各級(jí)科技項(xiàng)目的申報(bào)、管理與實(shí)施。
一、主要內(nèi)容和工作目標(biāo)
世博會(huì)商標(biāo)保護(hù)工作的主要內(nèi)容包括:世博會(huì)標(biāo)志保護(hù);參展國(guó)家(地區(qū)、國(guó)際組織)的官方標(biāo)志、檢驗(yàn)印記保護(hù);世博會(huì)組織機(jī)構(gòu)贊助企業(yè)的商標(biāo)保護(hù);世博會(huì)期間商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的整治。
要按照標(biāo)本兼治、打防并舉的原則,通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展世博會(huì)商標(biāo)保護(hù)工作,達(dá)到如下目標(biāo):深化對(duì)世博會(huì)商標(biāo)及其保護(hù)工作的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步提高全社會(huì)的世博會(huì)商標(biāo)保護(hù)意識(shí);準(zhǔn)確理解和適用法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊各種侵犯世博會(huì)商標(biāo)的行為,使世博會(huì)標(biāo)志、官方標(biāo)志、檢驗(yàn)印記以及相關(guān)贊助企業(yè)商標(biāo)得到全面保護(hù);主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)街、服飾和小商品批發(fā)零售市場(chǎng)等建立商標(biāo)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,從源頭上杜絕商標(biāo)侵權(quán)行為的發(fā)生。
二、工作重點(diǎn)和步驟
(一)工作重點(diǎn)
1、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)商標(biāo)(標(biāo)志)的保護(hù)。以世博會(huì)標(biāo)志、官方標(biāo)志、檢驗(yàn)印記以及相關(guān)贊助企業(yè)商標(biāo)、相關(guān)涉外高知名度商標(biāo)、馳(著)名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)等為重點(diǎn)保護(hù)商標(biāo)。
2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)商品的檢查。以世博會(huì)特許商品,帶有世博會(huì)標(biāo)志和世博會(huì)吉祥物形象的紀(jì)念幣、紀(jì)念章、毛絨玩具、服裝、鞋帽、文具等容易產(chǎn)生侵權(quán)行為的商品等為重點(diǎn)檢查商品。
3、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法。以主要商業(yè)街、服飾和小商品批發(fā)零售市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、旅游紀(jì)念品市場(chǎng)等以及其周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)執(zhí)法區(qū)域。
4、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。以商品生產(chǎn)領(lǐng)域、商品流通領(lǐng)域、商標(biāo)印制領(lǐng)域和廣告宣傳領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)。
(二)工作步驟
保護(hù)上海世博會(huì)商標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作分3個(gè)階段。
第一階段:即日起至20__年1月31日,重點(diǎn)是開(kāi)展調(diào)查摸底,制定工作計(jì)劃。
各工商所要認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)侵權(quán)行為易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的調(diào)查摸排工作,要結(jié)合自身特點(diǎn),制定具體實(shí)施方案,對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的市場(chǎng)、路段和區(qū)域要有明確的執(zhí)法計(jì)劃、長(zhǎng)效監(jiān)管措施和應(yīng)急方案。
第二階段:20__年2月1日至20__年4月30日,重點(diǎn)是加大執(zhí)法力度,整治市場(chǎng)環(huán)境。
各工商所要著重做好以下工作:一是在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)街、服飾和小商品批發(fā)零售市場(chǎng)及其周邊區(qū)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊世博會(huì)商標(biāo)侵權(quán)行為,確保主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)域的商業(yè)企業(yè)無(wú)假本文來(lái)源:文秘站 冒侵權(quán)行為發(fā)生;二是加強(qiáng)旅游景點(diǎn)、旅游紀(jì)念品市場(chǎng)涉等窗口單位的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,進(jìn)一步凈化窗口環(huán)境;三是有針對(duì)性地組織開(kāi)展對(duì)商標(biāo)印制企業(yè)和生產(chǎn)加工企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,從源頭上遏制世博會(huì)商標(biāo)侵權(quán)行為的發(fā)生。
第三階段:20__年5月1日至20__年12月15日,重點(diǎn)是落實(shí)監(jiān)管力量,維護(hù)市場(chǎng)秩序。
各工商所要組織力量,在重點(diǎn)市場(chǎng)、路段和區(qū)域落實(shí)日常監(jiān)管職責(zé),做好世博會(huì)期間世博會(huì)商標(biāo)假冒侵權(quán)案件投訴受理、協(xié)調(diào)、處理和上報(bào)工作,及時(shí)穩(wěn)妥地處理突發(fā)事件,保證世博會(huì)期間市場(chǎng)正常有序。
三、培訓(xùn)、宣傳
(一)培訓(xùn)
分局在20__年2月至3月期間組織開(kāi)展各工商所執(zhí)法人員的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)工作,對(duì)世博會(huì)標(biāo)志的權(quán)利情況、涉及內(nèi)容、世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)政策原則、工作要求等進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)是《世界博覽會(huì)標(biāo)志保護(hù)條例》和工商總局《保護(hù)世界博覽會(huì)標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)行動(dòng)方案》。培訓(xùn)工作一是明確需嚴(yán)厲查處的侵犯世博會(huì)商標(biāo)行為的情形;二是明確可以通過(guò)行政指導(dǎo)等方式規(guī)范和引導(dǎo)世博會(huì)商標(biāo)使用行為的情形;三是明確世博會(huì)特許商品銷(xiāo)售行為的管理要求。
(二)宣傳
各工商所要大力宣傳有關(guān)世博會(huì)商標(biāo)使用和保護(hù)的法律法規(guī),進(jìn)一步提高全社會(huì)的世博會(huì)商標(biāo)保護(hù)意識(shí)。
1、充分采用20__年"3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日"和廟會(huì)、集市,把世博會(huì)標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)以及相關(guān)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)工作作為重要組成部分,廣泛散發(fā)相關(guān)宣傳材料,進(jìn)一步提高全社會(huì)的世博會(huì)商標(biāo)保護(hù)意識(shí)。
2、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主辦者、生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、旅行社、廣告經(jīng)營(yíng)單位、商標(biāo)印制企業(yè)等單位的宣傳教育工作,通過(guò)先期宣傳工作達(dá)到告知、警示的目的,減少案件的發(fā)生,提高執(zhí)法效率。
3、通過(guò)多種上途徑及時(shí)宣傳工商部門(mén)世博會(huì)商標(biāo)保護(hù)工作的相關(guān)做法、經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)。
(四)工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí)。
各工商所要加強(qiáng)對(duì)世博會(huì)商標(biāo)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),形成所長(zhǎng)親自抓、分管所長(zhǎng)具體抓、相關(guān)執(zhí)法人員分工協(xié)作的工作格局。要將工作層層分解、落實(shí)到人、責(zé)任到人。要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)工作計(jì)劃,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保世博會(huì)商標(biāo)保護(hù)各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位、執(zhí)行到位。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格依法行政。
各工商所要及時(shí)對(duì)執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和盲點(diǎn)進(jìn)行整改,提高執(zhí)法工作效率。在查處相關(guān)案件時(shí)堅(jiān)持"四個(gè)結(jié)合",即要堅(jiān)持合法性與合理性有機(jī)結(jié)合;堅(jiān)持保護(hù)世博會(huì)標(biāo)志和保護(hù)與世博會(huì)相關(guān)的注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)相結(jié)合;堅(jiān)持集中整治行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合;堅(jiān)持行政處罰和 行政指導(dǎo)相結(jié)合。對(duì)于需要向上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局核實(shí)有關(guān)情況的,應(yīng)上報(bào)分局后以分局名義致函;對(duì)于侵犯世博會(huì)商標(biāo)涉嫌犯罪的,堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。立案情況和案件辦結(jié)情況要及時(shí)報(bào)告分局。
(三)加強(qiáng)溝通協(xié)作,形成監(jiān)管合力。
各工商所要加強(qiáng)與公平交易、法制、廣告、市場(chǎng)等監(jiān)管部門(mén)的配合和協(xié)作,共同做好世博會(huì)商標(biāo)保護(hù)的宣傳、監(jiān)管、案件查處等工作,形成監(jiān)管合力。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)
市委關(guān)于2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)將整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作作為了主要工作任務(wù),市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將“加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管,著力解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠?qū)捤傻膯?wèn)題”作為“整建活動(dòng)”實(shí)施“三大行動(dòng)”的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
市委常委、市長(zhǎng)、市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王海林,市委常委、副市長(zhǎng)、市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)劉國(guó)慶分別在國(guó)務(wù)院、省政府印發(fā)的全國(guó)、全省2011年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)上批示要求:市整規(guī)辦結(jié)合我市實(shí)際,認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。副市長(zhǎng)劉國(guó)慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話會(huì)議上對(duì)我市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府電視電話會(huì)議精神進(jìn)行了部署,提出了具體工作要求。
市整規(guī)辦及時(shí)將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話印發(fā)給了各區(qū)縣、市級(jí)各部門(mén),并于6月14日和26日分別召開(kāi)了區(qū)縣和市級(jí)部門(mén)整規(guī)工作專(zhuān)題會(huì)議貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于2011年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)以及全國(guó)、全省電視電話會(huì)議精神,進(jìn)一步明確了各區(qū)縣、各部門(mén)的工作任務(wù)。
按照《市人民政府辦公室印發(fā)市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序三年總體規(guī)劃的通知》(自府辦發(fā)[2005]102號(hào))要求,在2010年底,市整規(guī)辦印發(fā)了《市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序2010年工作總結(jié)和2011年工作要點(diǎn)》(自整規(guī)辦[2010]15號(hào)),對(duì)2011年全市整規(guī)工作進(jìn)行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、整規(guī)工作重點(diǎn)、宣傳報(bào)道、基礎(chǔ)建設(shè)工作等。做到了早部署、早安排。
二、進(jìn)一步加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度,鞏固整治成果
(一)組織開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)
為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全,市整規(guī)辦分別組織開(kāi)展了元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)假日市場(chǎng)全市綜合整治聯(lián)合行動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市節(jié)日市場(chǎng)綜合整治共出動(dòng)執(zhí)法人員37000多人次,取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶600多戶,查獲各類(lèi)案件1045件(其中:立案查處334件)。通過(guò)節(jié)日市場(chǎng)整治,使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序事件,凈化了市場(chǎng),為廣大人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。
(二)繼續(xù)深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治
由市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室(食品藥品監(jiān)管局)、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(質(zhì)監(jiān)局)牽頭,組織開(kāi)展了食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各區(qū)縣、各部門(mén)將食品安全整治作為全年整規(guī)工作的重中之重來(lái)抓,特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》出臺(tái)后,集中4個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治。在食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治中,全市出動(dòng)執(zhí)法人員5萬(wàn)人次,依法查處各類(lèi)食品違法案件2753件,其中立案查處662件,搗毀窩點(diǎn)49個(gè),取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶和小食品攤點(diǎn)2366戶。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件。
1、加大農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)整治。農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動(dòng)。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%以上,立案查處案件43件,挽回經(jīng)濟(jì)損失78萬(wàn)元;共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品1009個(gè)批次/樣,合格率為96.33%,農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施放心肉工程,深化畜產(chǎn)品無(wú)公害基地建設(shè),加強(qiáng)獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管,加大動(dòng)物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。抽檢飼料產(chǎn)品和畜產(chǎn)品各50批次,畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率繼續(xù)保持為零,畜產(chǎn)品藥殘超標(biāo)率控制在6%以內(nèi);新申報(bào)無(wú)公害畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地和品種各6個(gè);禽畜產(chǎn)地檢疫率和定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))內(nèi)檢疫率均達(dá)到100%;查處各類(lèi)違法案件45件,取締無(wú)證照企業(yè)16家;沒(méi)收、銷(xiāo)毀不規(guī)范獸藥23件(瓶、盒、支),違規(guī)產(chǎn)品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務(wù)部門(mén)組織開(kāi)展了水產(chǎn)投入品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、化肥養(yǎng)魚(yú)專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步加強(qiáng)了無(wú)公害水產(chǎn)品基地建設(shè)和監(jiān)督管理,開(kāi)展了水生動(dòng)物防疫檢疫工作。完成3個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品基地和10個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品的申報(bào)工作;實(shí)施成魚(yú)檢疫303批次,苗種檢疫260批次;對(duì)全市具有代表性的水域共1萬(wàn)余畝進(jìn)行了魚(yú)病測(cè)報(bào)。
2、繼續(xù)深化食品加工環(huán)節(jié)整治。質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭組織開(kāi)展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,并結(jié)合本部門(mén)職能職責(zé)開(kāi)展了對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)使用原輔材料、添加劑及食品生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督檢查,加大了對(duì)安全類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證違規(guī)行為的查處,共立案查處食品類(lèi)案件75件,其中大要案10件。
3、強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管和市場(chǎng)整治。工商部門(mén)繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體,強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管;進(jìn)一步完善農(nóng)村12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);加大食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)抽查力度,深入推進(jìn)“四制兩查兩書(shū)一承諾”的監(jiān)管模式;以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn),清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)1023戶,立案查處食品違法案件104件,搗毀非法食品窩點(diǎn)10個(gè),監(jiān)測(cè)抽查食品166個(gè)批次,配備食品快速檢測(cè)儀41套,加大了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市場(chǎng)所出售的食品的定性檢測(cè)力度。商務(wù)(經(jīng)濟(jì)商務(wù))部門(mén)繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,強(qiáng)化屠宰和酒類(lèi)市場(chǎng)管理,加強(qiáng)肉食品安全信用體系建設(shè),深入開(kāi)展了屠宰市場(chǎng)和酒類(lèi)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。全市取締非法屠宰點(diǎn)5個(gè),整合關(guān)閉16個(gè),查處酒類(lèi)違法案件11件。我市豬肉質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治12月通過(guò)國(guó)家專(zhuān)家組驗(yàn)收。
4、深化食品消費(fèi)環(huán)節(jié)整治。衛(wèi)生部門(mén)實(shí)施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理目標(biāo)責(zé)任制,與工商、旅游等部門(mén)建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機(jī)制,對(duì)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)組織開(kāi)展了18次專(zhuān)項(xiàng)檢查,食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%,查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶282家,整改到位并取得食品衛(wèi)生許可證195家,取締87家,查處違法行為32起。城管執(zhí)法部門(mén)以整治和規(guī)范無(wú)證飲食攤點(diǎn)、夜宵攤點(diǎn)、游動(dòng)攤販和校園周邊小食品攤點(diǎn)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)的行為為重點(diǎn),建立了錯(cuò)時(shí)上班制度,落實(shí)了“劃片包干,定人定責(zé)”責(zé)任制。規(guī)范飲食攤點(diǎn)789個(gè)(次),取締占道經(jīng)營(yíng)飲食攤點(diǎn)314個(gè)。鹽政稽查部門(mén)繼續(xù)實(shí)施鹽政執(zhí)法駐廠監(jiān)控制度,健全了鹽政舉報(bào)制度,組織開(kāi)展了鹽業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。搗毀私鹽窩點(diǎn)1個(gè),立案15件,結(jié)案12件,查獲違章鹽12.3噸,查獲無(wú)主私鹽3噸多。
5、開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。食品藥監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、流通、使用企業(yè)以及醫(yī)療器械的監(jiān)管,組織開(kāi)展了藥品、醫(yī)療器械專(zhuān)項(xiàng)整治。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件;監(jiān)測(cè)藥品、醫(yī)療器械廣告32次,移交工商部門(mén)查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告28個(gè),收繳違法印刷品5623張,拆除違法違規(guī)戶外廣告牌1092個(gè);快檢藥品1002批,篩查出可疑品種56個(gè),檢驗(yàn)出25批不合格藥品;GSP監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)100%;集中焚毀20余噸、貨值80余萬(wàn)元的假劣藥品。
(三)繼續(xù)開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
各區(qū)縣、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要(2010—2011年)的通知》和省、市《2011年保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》精神,依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。
1、開(kāi)展專(zhuān)利保護(hù)及專(zhuān)利執(zhí)法檢查。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研,指導(dǎo)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新技術(shù)加以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),其中久大集團(tuán)公司一次性申請(qǐng)專(zhuān)利6項(xiàng)。堅(jiān)持以日常檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式,開(kāi)展了專(zhuān)利執(zhí)法行動(dòng),抽查了各大商場(chǎng)的6000余種商品,查獲49種專(zhuān)利權(quán)已失效和66種無(wú)法確定其法律狀態(tài)的商品,及時(shí)進(jìn)行了通報(bào),并對(duì)相關(guān)單位提出了具體的整改要求。
2、開(kāi)展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。工商部門(mén)組織開(kāi)展了保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán),打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。指導(dǎo)企業(yè)新辦理商標(biāo)注冊(cè)63件,其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)18件;“長(zhǎng)城”商標(biāo)被國(guó)家工商局認(rèn)定為“中國(guó)馳名著名商標(biāo)”,有3戶企業(yè)材料上報(bào)認(rèn)定;10戶企業(yè)申報(bào)“四川省著名商標(biāo)”,有7戶企業(yè)已經(jīng)初審處于等待認(rèn)定中;復(fù)審認(rèn)定“知名商標(biāo)”65件,38戶企業(yè)參加“市知名商標(biāo)”新認(rèn)定;打造“城市名片”,辦理“南國(guó)燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫萊”四件商標(biāo)注冊(cè),已辦理39件商標(biāo)注冊(cè);查處商標(biāo)違法案件200件。
3、開(kāi)展打擊盜版侵權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。文化部門(mén)深入開(kāi)展了反盜版天天行動(dòng),完成了12318文化市場(chǎng)舉報(bào)電話區(qū)縣聯(lián)網(wǎng)工作,健全和完善了文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督體系,開(kāi)展行業(yè)自律建設(shè),加強(qiáng)了校園周邊文化市場(chǎng)整治。取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)“黑網(wǎng)吧”18家,取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)電子游戲室30家,收繳搗毀賭博游戲機(jī)、電腦板464臺(tái)(塊)、收繳非法出版物3600冊(cè)、非法音像制品48000多張,立案查處違規(guī)網(wǎng)吧82家,治安拘留2人。
4、開(kāi)展打擊假冒偽劣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。公安部門(mén)組織開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪“山鷹2號(hào)”行動(dòng),與煙草部門(mén)協(xié)作配合,查處制售假冒煙草制品案件26件(其中:立案15件,移送煙草部門(mén)行政處罰11件),打掉假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)3個(gè),查獲各類(lèi)假煙11000多條和大量制假設(shè)備及假煙標(biāo)識(shí)材料,涉案金額130余萬(wàn)元,刑事拘留18人,逮捕1人,直接移送4人。煙草部門(mén)以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運(yùn)輸為重點(diǎn),堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查和節(jié)日專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合,充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)作機(jī)制,有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動(dòng)。查獲違規(guī)卷煙1119.74件,查處案件911件,查獲制假窩點(diǎn)5個(gè),販藏假煙窩點(diǎn)10個(gè),移送司法機(jī)關(guān)刑事拘留19人,判刑2人。
(四)繼續(xù)開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
1、整治虛假?gòu)V告、打擊合同欺詐行為。工商部門(mén)會(huì)同宣傳、監(jiān)察、糾風(fēng)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門(mén)制定了《市2011年整治虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議工作要點(diǎn)》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會(huì)審制度(暫行)》,進(jìn)一步加強(qiáng)了廣告的日常監(jiān)測(cè)工作,加大對(duì)虛假違法廣告查處。繼續(xù)深入開(kāi)展了“守合同重信用”活動(dòng)。共查處各類(lèi)違法廣告76件,查處合同欺詐案件6件,調(diào)解合同糾紛案件10件,幫助157戶企業(yè)完善合同管理制度,新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶。
各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法批捕合同詐騙案件11件12人。
2、開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。衛(wèi)生部門(mén)組織開(kāi)展了打擊非法行醫(yī)和非法采供血專(zhuān)項(xiàng)整治,檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)523家,取締無(wú)證行醫(yī)機(jī)構(gòu)32個(gè),立案查處案件10件,出具監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)344份,并對(duì)部分農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。對(duì)黑龍江省牡丹江水泥集團(tuán)醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為,給予罰款10000元,沒(méi)收違法所得80余萬(wàn)元和設(shè)備一臺(tái)。
3、開(kāi)展打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為。市商務(wù)局、市物價(jià)局、成都海關(guān)辦事處等部門(mén)根據(jù)自身職能職責(zé)組織開(kāi)展了打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
(五)深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂和反壟斷專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作
工商部門(mén)加大對(duì)工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、交權(quán)交易、政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、教育等商業(yè)賄賂的查處力度,今年立案8件,已結(jié)案7件,罰款36萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展反壟斷專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作,特別是對(duì)涉及民生問(wèn)題的供水、供電、供氣、交通運(yùn)輸,石油化工等壟斷企業(yè)的不正當(dāng)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。全年共立案查處68件,案值87.89萬(wàn)元,罰款56.89萬(wàn)元。主要典型案例有:市大安區(qū)某供水企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)(強(qiáng)制收取底度)案;市某供氣企業(yè)強(qiáng)制收取檢驗(yàn)費(fèi)的限制競(jìng)爭(zhēng)案;富順縣某電力公司強(qiáng)制用戶更換電表和濫收費(fèi)用案;市沿灘區(qū)某燃?xì)夤緸E收費(fèi)用案。
各級(jí)法院依法宣判涉及商業(yè)賄賂和反壟斷案件20件26人。
(六)繼續(xù)開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
按照7月10日全國(guó)、全省打擊傳銷(xiāo)集中行動(dòng)電視電話會(huì)議的部署,各級(jí)工商、公安部門(mén)立即行動(dòng)起來(lái),市工商局、市公安局聯(lián)合出臺(tái)了《市打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,并聯(lián)合開(kāi)展了打擊行動(dòng)。重點(diǎn)打擊“拉人頭”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷(xiāo)的行為,搗毀窩點(diǎn)48件,驅(qū)散傳銷(xiāo)人員1810人。開(kāi)展了創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)”、“無(wú)傳銷(xiāo)校園”活動(dòng);通過(guò)《日?qǐng)?bào)》、《今日晚報(bào)報(bào)》宣傳5次,提高廣大群眾防范和抵制傳銷(xiāo)的能力,通過(guò)“打、挖、防”工作體系,努力將傳銷(xiāo)消滅在萌芽狀態(tài)。
(七)深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治
農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、物價(jià)、供銷(xiāo)等部門(mén)深入開(kāi)展了農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料開(kāi)展檢查,強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%以上,查處案件53件,其中立案查處43件,挽回經(jīng)濟(jì)損失78萬(wàn)元。收繳國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用農(nóng)藥甲基對(duì)硫磷7.2公斤,接待案件7個(gè)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展了農(nóng)資送法下鄉(xiāng)和打假治劣工作,加大了對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)重點(diǎn)區(qū)域的整治工作力度。查獲農(nóng)資違法案件49件,立案查處41件。發(fā)放農(nóng)資鑒別系列資料8800份,接受群眾咨詢620余次。工商部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng),維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。查處各類(lèi)農(nóng)資違法案件48件,取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)89戶,受理農(nóng)資投訴案件117件。沒(méi)收不合格肥料25.9噸,農(nóng)藥70公斤,種子130公斤,農(nóng)膜1500公斤。物價(jià)部門(mén)開(kāi)展了化肥價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)檢查。檢查民政、計(jì)生、畜牧、建設(shè)等涉農(nóng)收費(fèi)單位和種子化肥經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)共244個(gè)。發(fā)送種子經(jīng)營(yíng)戶價(jià)格告戒書(shū)300份,查出違法所得金額30萬(wàn)元。供銷(xiāo)部門(mén)結(jié)合實(shí)施的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,對(duì)所屬農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶采取了分級(jí)負(fù)責(zé)制,監(jiān)督進(jìn)貨渠道,采取不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理,配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展了農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。
(八)開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)m?xiàng)整治
工商部門(mén)為規(guī)范房地產(chǎn)主體資格、房地產(chǎn)廣告、展銷(xiāo)、經(jīng)紀(jì)、合同等行為,先后制定了《市工商局關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)m?xiàng)整治工作方案》、《關(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)m?xiàng)整治自查自糾的通知》和《關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)m?xiàng)整治工作的通知》。該系統(tǒng)共檢查經(jīng)營(yíng)主體435戶,檢查合同82份,核準(zhǔn)登記房地產(chǎn)廣告29個(gè),立案查處房地產(chǎn)違法案件29件,結(jié)案20件。房管部門(mén)組織開(kāi)展了商品房預(yù)售專(zhuān)項(xiàng)整治,細(xì)化了《商品房銷(xiāo)(預(yù))售行政處罰自由裁量權(quán)》的實(shí)施方案,嚴(yán)格商品房預(yù)售許可制度;開(kāi)通了“房產(chǎn)168”網(wǎng)站,建立了“經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)”公示制度;強(qiáng)化了權(quán)屬登記網(wǎng)絡(luò)化管理;開(kāi)展了房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)等工作,為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)一房多買(mǎi)、炒賣(mài)房號(hào)、捂盤(pán)惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等起到了積極的作用。全市辦理房屋權(quán)屬登記22024件(其中:注銷(xiāo)登記409件),受理法院、公安等部門(mén)查封凍結(jié)363件,受理委托查詢350件,受理房產(chǎn)測(cè)繪備案139件,共受理投拆舉報(bào)42件,已辦結(jié)投訴35件。
(九)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治
市經(jīng)委組織開(kāi)展了成品油市場(chǎng)和加油站專(zhuān)項(xiàng)整治;開(kāi)展了煤炭資源整合工作,嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。依法吊銷(xiāo)6個(gè)加油站經(jīng)營(yíng)許可證;關(guān)閉煤礦15個(gè);分別換發(fā)新版煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證49個(gè)和61個(gè);查處安全隱患400多起。
稅務(wù)部門(mén)繼續(xù)深入開(kāi)展了稅收專(zhuān)項(xiàng)整治。國(guó)稅部門(mén)組織開(kāi)展了對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車(chē)銷(xiāo)售、藥品制造、電力、建材等行業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)整治。查處偷稅案件75件,查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金共計(jì)1226萬(wàn)元,移送公安機(jī)關(guān)涉稅案件3件。地稅部門(mén)開(kāi)展了房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)及娛樂(lè)業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)高收入行業(yè)的個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查。查結(jié)案件155件,查補(bǔ)稅金及附加、罰款共計(jì)2737萬(wàn)元。
物價(jià)部門(mén)組織開(kāi)展了化肥價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)、藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、節(jié)日市場(chǎng)、全市豬肉市場(chǎng)、食品價(jià)格、食用植物油市場(chǎng)價(jià)格等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。共查獲案件81件,挽回經(jīng)濟(jì)損失159萬(wàn)元,發(fā)送種子經(jīng)營(yíng)戶價(jià)格告戒書(shū)300份。
質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織開(kāi)展了建材市場(chǎng)、計(jì)量監(jiān)督、絮用纖維制品、鞭炮生產(chǎn)企業(yè)、飲料冷飲、特種設(shè)備安全等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。查獲案件56件,立案查處40件,貨值金額121.73萬(wàn)元,規(guī)劃建設(shè)部門(mén)組織開(kāi)展了建筑市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建率、施工圖審查率、招標(biāo)工程招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)率均達(dá)100%;已清理償付工程款42769萬(wàn)元,民工工資9494萬(wàn)元,分別占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%和100%;按在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令整改工程55個(gè);報(bào)建工程監(jiān)督、監(jiān)理、工程質(zhì)量合格率均達(dá)100%;整改安全隱患940處/件。
國(guó)土資源局部門(mén)組織開(kāi)展了土地執(zhí)法百日行動(dòng),查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲查處土地違法違規(guī)行為。查處土地違法違規(guī)行為60件,立案查處28件,面積7.67公頃。市監(jiān)察局和市國(guó)土資源局查處省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳掛牌督辦案件1件。
旅游部門(mén)重點(diǎn)組織開(kāi)展了打擊利用“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”欺客宰客、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制或變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)以及“黑車(chē)”、“黑導(dǎo)”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)星級(jí)飯店、旅行社和景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)監(jiān)督覆蓋面達(dá)到100%。全年共接到旅游投訴25起,立案查處3起、調(diào)解處理22起、投訴辦理的結(jié)案率達(dá)到100%,查處安全隱患7起。
成都海關(guān)駐辦事處組織開(kāi)展了減免稅設(shè)備和加工貿(mào)易專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。查獲違規(guī)案件2起,案值1190萬(wàn)元人民幣,已移交緝私部門(mén)處理。對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的剩余料件、副產(chǎn)物、邊角料等補(bǔ)稅340萬(wàn)元人民幣。
交通部門(mén)組織開(kāi)展了機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)、?;愤\(yùn)輸市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全、渡口渡船和低質(zhì)量船舶等專(zhuān)項(xiàng)整治,共查出安全隱患48起,全市88道渡口經(jīng)區(qū)縣政府審批,19艘單機(jī)客渡船舶得到有效整改,17艘水泥、木質(zhì)船舶已整改完成。
安監(jiān)部門(mén)重點(diǎn)組織開(kāi)展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現(xiàn)場(chǎng)消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全等專(zhuān)項(xiàng)整治。查處安全隱患780起,共發(fā)出了隱患整改指令書(shū)96份,行政處理決定書(shū)47份,停產(chǎn)整改通知書(shū)45份,查獲案件45件,其中立案查處15件。
審計(jì)部門(mén)將整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序和惠民資金審計(jì)作為工作重點(diǎn),全市完成審計(jì)項(xiàng)目116個(gè),審計(jì)查出違紀(jì)違規(guī)資金15,382萬(wàn)元,移送有關(guān)部門(mén)經(jīng)濟(jì)案件線索1個(gè),涉案人員3人。
市政府法制辦進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化審批程序,牽頭組織開(kāi)展了規(guī)范行政處罰自由裁量行為工作;市司法局開(kāi)展了規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)的活動(dòng);市發(fā)改委在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)上,積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;人民銀行市中心支行開(kāi)展了反洗錢(qián)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
(十)各區(qū)縣結(jié)合本地實(shí)際組織開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治取得成效
各區(qū)縣整規(guī)辦結(jié)合本地特點(diǎn),在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府部署的整規(guī)工作,積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展了各種專(zhuān)項(xiàng)整治,取得了顯著成效。
榮縣共搗毀各種非法窩點(diǎn)25個(gè),立案查處案件531件,查獲案件貨值133萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元,查補(bǔ)稅款480萬(wàn)元,已移送司法機(jī)關(guān)案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點(diǎn)12個(gè),立案查處案件727件,查獲案件貨值2685萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失118萬(wàn)元,查補(bǔ)稅款303萬(wàn)元。自流井區(qū)共搗毀各種非法窩點(diǎn)10個(gè),立案查處案件196件,查獲案件貨值58萬(wàn)元查補(bǔ)稅款484萬(wàn)元。貢井區(qū)共搗毀窩點(diǎn)12個(gè),立案查處案件104件,案值350萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失55萬(wàn)元,已移送司法機(jī)關(guān)案件6件,檢查機(jī)關(guān)批捕3人。大安區(qū)共搗毀各種非法窩點(diǎn)4個(gè),立案查處案件126件,查獲案件金額265萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失230萬(wàn)元,查補(bǔ)稅款197萬(wàn)元,已移送司法機(jī)關(guān)2人。沿灘區(qū)共搗毀非法窩點(diǎn)10個(gè),立案查處案件66件,查獲案件貨值144萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失126萬(wàn)元。高新區(qū)共搗毀非法窩點(diǎn)5個(gè),查獲各類(lèi)案件141件。
三、進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
市委宣傳部牽頭開(kāi)展了“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng),并從對(duì)象、地域、內(nèi)容、所有制性質(zhì)四個(gè)方面進(jìn)行了延伸;市經(jīng)委開(kāi)展了中小企業(yè)信用體系建設(shè);人民銀行市中心支行大力推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)、開(kāi)展信貸市場(chǎng)企業(yè)主體信用評(píng)級(jí)、拓展非銀行信用信息采集范圍;工商系統(tǒng)繼續(xù)完善企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管,開(kāi)展了“守合同重信用”活動(dòng);食品藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭組織建立了全市食品安全信用體系;市房管局建立了中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為信用體系及網(wǎng)上公示平臺(tái);國(guó)稅局、地稅局開(kāi)展了“依法誠(chéng)信納稅”活動(dòng);司法局開(kāi)展了法律服務(wù)隊(duì)伍誠(chéng)信體系建設(shè);成都海關(guān)辦事處開(kāi)展了報(bào)關(guān)行業(yè)道德教育,建立誠(chéng)信報(bào)關(guān)市場(chǎng)活動(dòng);農(nóng)業(yè)局完善和細(xì)化了農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、完善農(nóng)資領(lǐng)域誠(chéng)信檔案與誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度;旅游局組織開(kāi)展了“軍警民共建安全文明旅游景區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng);衛(wèi)生局規(guī)范了10余條衛(wèi)生監(jiān)督和管理制度,建立每年2次的衛(wèi)生行政處罰案件評(píng)查制度,行政許可和審批事項(xiàng)公開(kāi)制度,提高了衛(wèi)生部門(mén)在社會(huì)的誠(chéng)信度;供銷(xiāo)社開(kāi)展了農(nóng)資公司以及各基層供銷(xiāo)社網(wǎng)點(diǎn)“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)。
市整規(guī)辦、市委宣傳部、市商務(wù)局(市貿(mào)促會(huì))、市衛(wèi)生局、成都海關(guān)辦事處、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市廣電局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價(jià)局、人民銀行市中心支行(市外匯管理局)、市企業(yè)管理協(xié)會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)、市中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)聯(lián)合開(kāi)展了2011年“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)。
四、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接,推動(dòng)整規(guī)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
我市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,最高人民檢察院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見(jiàn)》和最高人民檢察院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見(jiàn)》。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)和檢察院、法院、公安等部門(mén)進(jìn)一步建立和完善了行政執(zhí)法部門(mén)與司法部門(mén)協(xié)作機(jī)制,聯(lián)系會(huì)議制度,公安經(jīng)偵信息聯(lián)絡(luò)員制度,加強(qiáng)行政監(jiān)察力度,確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實(shí)處。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)深入到工商、煙草、鹽業(yè)、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門(mén),深挖立案監(jiān)督線索。全年共建議行政執(zhí)法單位移送案件線索6件,均已立案?jìng)刹椤?/p>
通過(guò)行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項(xiàng)工作的推進(jìn),有力地打擊了各種破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已移送司法機(jī)關(guān)查處33人;各級(jí)公安機(jī)關(guān)共抓獲經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人,取保候?qū)?5人,逮捕25人,直接移送14人;各級(jí)檢察機(jī)關(guān)已批捕破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件17件22人(其中:合同詐騙11件12人,假冒注冊(cè)商標(biāo)2件4人,虛開(kāi)增值稅專(zhuān)業(yè)發(fā)票1件1人,生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥1件2人,非法經(jīng)營(yíng)2件3人);各級(jí)法院已宣判破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件31件39人。
5月31日,由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人到宜賓漢王監(jiān)獄開(kāi)展了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)。
五、加大宣傳力度,營(yíng)造整規(guī)工作的良好氛圍
工商等部門(mén)開(kāi)展了“3.15”宣傳咨詢活動(dòng);市整規(guī)辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳月暨保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng);市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室組織開(kāi)展了食品安全宣傳月活動(dòng),并于今年5月正式開(kāi)通了市食品安全信息網(wǎng);質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織開(kāi)展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動(dòng)日的宣傳活動(dòng)。
在市委宣傳部的精心組織下,我市各新聞媒體加大了宣傳報(bào)道力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1月至11月底,《日?qǐng)?bào)》刊發(fā)稿件70篇,圖片10幅,開(kāi)辟專(zhuān)欄1個(gè)——《消費(fèi)和諧3.15特別報(bào)道》;《今日晚報(bào)》刊發(fā)稿件38篇,圖片15幅;以電臺(tái)《新聞時(shí)空》、《1009早新聞》和電視臺(tái)《新時(shí)空》、《鹽都播報(bào)》、《都市全接觸》、《走進(jìn)生活》等欄目為龍頭,播發(fā)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的主要報(bào)道:廣播消息95條,廣播專(zhuān)稿7篇,廣播專(zhuān)訪4個(gè),電視消息130條,電視專(zhuān)題14期,電視專(zhuān)訪5個(gè)。
六、開(kāi)展調(diào)研,溝通信息
市整規(guī)辦組織開(kāi)展了社會(huì)信用體系建設(shè)工作情況、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況的調(diào)研。通過(guò)調(diào)研,初步掌握了我市社會(huì)信用體系建設(shè)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況,分析了目前存在的問(wèn)題,提出來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作思路。在調(diào)研基礎(chǔ)上,分別形成了《關(guān)于開(kāi)展信用體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》(自整規(guī)辦[2011]8號(hào))和《關(guān)于開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況的報(bào)告》(自整規(guī)辦[2011]8號(hào)),上報(bào)了省整規(guī)辦、市委、市政府,并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,對(duì)推動(dòng)我市社會(huì)信用體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作起到了積極作用。
堅(jiān)持定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議制度。每季度堅(jiān)持分別召開(kāi)了市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣整規(guī)辦聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)分階段總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),安排部署整規(guī)工作,有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的完成。
堅(jiān)持信息通報(bào)制度,加強(qiáng)信息溝通。各區(qū)縣、各部門(mén)及時(shí)將整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序情況報(bào)送市整規(guī)辦和通報(bào)相關(guān)部門(mén),市整規(guī)辦針對(duì)不同時(shí)期的工作重點(diǎn),對(duì)有針對(duì)性、具有典型意義的工作做法、案例等編發(fā)了31期《市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序情況簡(jiǎn)報(bào)》。
七、2008年工作思路
(一)指導(dǎo)思想。全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,著力關(guān)注和解決與人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題以及影響經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題,標(biāo)本兼治,著力治本,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、凈化市場(chǎng)環(huán)境,逐步在全市范圍內(nèi)建立起規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
(二)突出重點(diǎn),深化各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治,鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果。在國(guó)務(wù)院2008年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)尚未出臺(tái)前,仍然按照國(guó)務(wù)院、省政府2011年部署的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊商業(yè)欺詐、打擊傳銷(xiāo)、治理商業(yè)賄賂和反壟斷、農(nóng)村市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序等專(zhuān)項(xiàng)整治為重點(diǎn),各部門(mén)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管。
(三)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立和完善企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量管理體系及服務(wù)體系,使一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量可靠的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)成為市場(chǎng)的主體,完善市場(chǎng)監(jiān)管體系,社會(huì)信用體系進(jìn)一步完善。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。繼續(xù)探索行政執(zhí)法與刑事司法銜接的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),建立和完善各項(xiàng)工作制度和工作機(jī)制,使行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度化、規(guī)范化,加大打擊力度,違法犯罪的大、要案件得到嚴(yán)厲查處。
根據(jù)關(guān)于印發(fā)《市藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作檢查評(píng)估實(shí)施方案》的通知,結(jié)合我縣藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治情況,考慮合理缺項(xiàng),標(biāo)準(zhǔn)分為74分,自評(píng)項(xiàng)得分為70分,加分項(xiàng)得分5分,合計(jì)75分?,F(xiàn)將我縣藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作自查自評(píng)工作報(bào)告如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo),政策導(dǎo)向(標(biāo)準(zhǔn)分12分,自評(píng)得分12分)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。 (標(biāo)準(zhǔn)分5分,自評(píng)得分5分)
1、根據(jù)市關(guān)于開(kāi)展藥品專(zhuān)項(xiàng)整頓的總體要求,二0 0九年十月十六日成立了縣食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),兩位副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員,確保我縣藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作盡快進(jìn)入開(kāi)展階段。(標(biāo)準(zhǔn)分2分,自評(píng)得分2分)
2、結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,二0 0九年十一月十三日研究制定了《縣食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,切實(shí)保障全縣藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展。向縣衛(wèi)生、公安、工商和經(jīng)濟(jì)部門(mén)等征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,研究制定了《縣藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》征求意見(jiàn)稿并報(bào)請(qǐng)縣政府,2010 年 2月3日,縣人民政府印發(fā)了《縣藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》,并部署了2010年全縣藥品整治工作重點(diǎn),明確了各部門(mén)在整治行動(dòng)中的職責(zé)和任務(wù)。(標(biāo)準(zhǔn)分2分,自評(píng)得分2分)
3、在藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作期間,共召開(kāi)了四次縣食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,并形成會(huì)議紀(jì)要,確保
藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的連續(xù)性和階段性。在會(huì)議上總結(jié)藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治階段性工作成果,并研究部署下一步工作任務(wù)。(標(biāo)準(zhǔn)分1分,自評(píng)得分1分)
(二)、部門(mén)協(xié)作(標(biāo)準(zhǔn)分5分,自評(píng)得分5分)
4、2009年4月29日,印發(fā)了由縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣工商行政管理局聯(lián)合的《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展藥品、保健食品縣場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的》通知,建立了聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,通過(guò)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治,齊抓共管、形成了整治合力。(標(biāo)準(zhǔn)分2分,自評(píng)得分2分)
5、根據(jù)《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展藥品、保健食品縣場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的》通知,進(jìn)行了為期一個(gè)月的藥品、保健食品縣場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治,促使我縣藥品、保健食品縣場(chǎng)健康有序發(fā)展,保障了人民群眾的身體健康。
2011年2月23日,印發(fā)了由縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合的《縣醫(yī)藥系統(tǒng)關(guān)于貫徹落實(shí)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》,并進(jìn)行了為期三個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)檢查。(標(biāo)準(zhǔn)分1分,自評(píng)得分1分)
6、2009年12月11日至22日,縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)帶領(lǐng)技術(shù)監(jiān)督科、辦公室等科室的相關(guān)人員對(duì)我縣義齒生產(chǎn)加工行業(yè)縣場(chǎng)情況進(jìn)行了調(diào)研,通過(guò)調(diào)研,對(duì)全縣義齒生產(chǎn)加工縣場(chǎng)的基本現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和困難及以后發(fā)展方向有了初步的掌握和了解,形成調(diào)研報(bào)告,為政府科學(xué)決策提供了參考依據(jù)。(標(biāo)準(zhǔn)分2分,自評(píng)得分2分)
(三)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(標(biāo)準(zhǔn)分2分,自評(píng)得分2分)
7、縣經(jīng)濟(jì)局根據(jù)縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析調(diào)研的基礎(chǔ)上,對(duì)發(fā)展制約的環(huán)節(jié)進(jìn)行深度剖析,并提出了縣醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展基本思路及措施。
(標(biāo)準(zhǔn)分1分,自評(píng)得分1分)
8、(缺項(xiàng))
9、縣食品藥品監(jiān)督管理局嚴(yán)格按照《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證管理辦法》的規(guī)定,嚴(yán)格審核新開(kāi)辦藥品零售企業(yè)藥師資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備情況,2009年縣縣食品藥品監(jiān)督管理局了關(guān)于申辦《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》及變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》許可事項(xiàng)須提供相關(guān)資料的通知,提高準(zhǔn)入門(mén)檻,有效地提升了縣藥品經(jīng)營(yíng)零售企業(yè)整體管理水平和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。(標(biāo)準(zhǔn)分1分,自評(píng)得分1分)
二、專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)工作(標(biāo)準(zhǔn)分50分,自評(píng)得分50分)
(四)、打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥(標(biāo)準(zhǔn)分8分,自評(píng)得分8分)
10、縣食品藥品監(jiān)督管理局了《關(guān)于印發(fā)在全縣開(kāi)展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體虛假?gòu)V告及通過(guò)寄遞等渠道銷(xiāo)售假藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》,并開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊通過(guò)寄遞方式銷(xiāo)售假藥專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。(標(biāo)準(zhǔn)分3分,自評(píng)得分3分)
11、縣食品藥品監(jiān)督管理局在嚴(yán)厲整頓違法藥品廣告行為的過(guò)程創(chuàng)新監(jiān)管,探索藥品廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,在行動(dòng)中,采取了以下措施。一是建立廣告檢查員制度。設(shè)置廣告檢查員1名,每周定期對(duì)我縣主要媒體的藥品廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)違規(guī)藥品廣告及時(shí)上報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步核實(shí)確認(rèn)違法事實(shí)后提請(qǐng)工商部門(mén)查處,廣告案件移交率為100%;二是強(qiáng)化部門(mén)配合。與工商、廣電等部門(mén)積極配合,研究廣告管理工作重點(diǎn)與管理措施,加強(qiáng)信息溝通,嚴(yán)密監(jiān)管廣播電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體。(標(biāo)準(zhǔn)分2分,自評(píng)得分2分)
12、在查處生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥案件中采取對(duì)貨值超過(guò)5萬(wàn)元的案件要
100%進(jìn)行追根朔源,涉嫌犯罪的案件要及時(shí)移交給公安機(jī)關(guān)。(標(biāo)準(zhǔn)分3分,自評(píng)得分3分)
(五)、整治非藥品冒充藥品(標(biāo)準(zhǔn)分7分,自評(píng)得分5分)
13、在結(jié)合我縣實(shí)際,全面分析轄區(qū)內(nèi)藥品縣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)非藥品動(dòng)態(tài),2009年和2011年分別兩次制定并印發(fā)了《縣食品藥品監(jiān)督管理局非藥品冒充藥品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作實(shí)施方案》,并進(jìn)行了兩次階段性專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。(標(biāo)準(zhǔn)分1分,自評(píng)得分1分)
14、經(jīng)過(guò)兩次非藥品冒充藥品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),杜絕了轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)非藥品冒充藥品現(xiàn)象。(標(biāo)準(zhǔn)分2分,自評(píng)得分1分)
15、經(jīng)過(guò)兩次非藥品冒充藥品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),杜絕了轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)非藥品冒充藥品現(xiàn)象。(標(biāo)準(zhǔn)分2分,自評(píng)得分1分)
16、在非藥品冒充藥品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中,執(zhí)法人員對(duì)各種非藥品冒充藥品的行為分門(mén)別類(lèi),按照誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行案件移送,對(duì)于屬于我局管轄范圍內(nèi)的案件一律按照法律條款嚴(yán)格處理,切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者生命健康權(quán)益。(標(biāo)準(zhǔn)分2分,自評(píng)得分2分。)
(六)、藥品生產(chǎn)監(jiān)管(標(biāo)準(zhǔn)分2分,自評(píng)得分2分)
17、(缺項(xiàng))
18、(缺項(xiàng))
19、縣內(nèi)有一家高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)(××縣藥業(yè)有限公司),縣食品藥品監(jiān)督管理局長(zhǎng)期派駐一名駐廠監(jiān)督員,對(duì)其購(gòu)進(jìn)原料、投料和生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全程的監(jiān)督檢查,保證了所生產(chǎn)藥品的質(zhì)量。(標(biāo)準(zhǔn)分2分,自評(píng)得分2分)
20、(缺項(xiàng))
21、(缺項(xiàng))
(七)、規(guī)范含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序(標(biāo)準(zhǔn)分5分,自評(píng)得分3分)
22、自2008年開(kāi)始,縣食品藥品監(jiān)督管理局就已將含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑的管理納入藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作中,我局向各藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑管理的通知》(國(guó)食藥監(jiān)辦[2008]613號(hào)),并嚴(yán)格要求企業(yè)建立含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑銷(xiāo)售登記制度。2011年印發(fā)了《縣食品藥品監(jiān)督管理局開(kāi)展特殊藥品、蛋白同化制劑、肽類(lèi)激素、含麻黃堿復(fù)方制劑專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》。(標(biāo)準(zhǔn)分1分,自評(píng)得分1分)
23、在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中轄區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑流入非法渠道。(標(biāo)準(zhǔn)分2分,自評(píng)得分2分)
24、在含麻黃堿復(fù)方制劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作中,執(zhí)法人員不斷加強(qiáng)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑違法違規(guī)行為重點(diǎn)跟蹤核實(shí)相關(guān)藥品銷(xiāo)售流向,使藥品在可控渠道內(nèi)流通,嚴(yán)防流弊發(fā)生。(標(biāo)準(zhǔn)分2分,自評(píng)得分2分。)
(八)、藥品購(gòu)銷(xiāo)渠道管理(標(biāo)準(zhǔn)分6分,自評(píng)得分5分)
25、縣縣食品藥品監(jiān)督管理局在2009年和2011年分別印發(fā)了《縣縣食品藥品監(jiān)督管理局集中整治藥品購(gòu)進(jìn)渠道專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方案》和《縣縣食品藥品監(jiān)督管理局開(kāi)展打擊違法購(gòu)銷(xiāo)藥品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,部署專(zhuān)項(xiàng)整治工作。(標(biāo)準(zhǔn)分2分,自評(píng)得分2分)
26、根據(jù)實(shí)施方案的要求,開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治工作,有效地凈化了縣縣藥品縣場(chǎng)。(標(biāo)準(zhǔn)分2分,自評(píng)得分1分)
27、以GSP重新認(rèn)證和換發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》工作為契機(jī),加強(qiáng)零售藥店的藥品分類(lèi)管理,藥品與非藥品、處方藥與非處方藥分開(kāi)陳列,
并分類(lèi)標(biāo)識(shí)醒目。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)非藥品欠管理規(guī)范者,均書(shū)面通知責(zé)令整改到位。(標(biāo)準(zhǔn)分2分,自評(píng)得分2分)
(九)、(缺項(xiàng))28---34項(xiàng)
(十)、建立國(guó)家基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)和質(zhì)量保障機(jī)制(標(biāo)準(zhǔn)分9分,自評(píng)得分9分)
35、制定了《2011年縣縣食品藥品監(jiān)督管理局基本藥物質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃》,建立健全了基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)和質(zhì)量保障機(jī)制。(標(biāo)準(zhǔn)分3分,自評(píng)得分3分)
36、根據(jù)《2011年縣縣食品藥品監(jiān)督管理局基本藥物質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃》,保證了轄區(qū)內(nèi)國(guó)家基本藥物生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)并生產(chǎn)使用的品種抽驗(yàn)覆蓋率達(dá)到100%。(標(biāo)準(zhǔn)分3分,自評(píng)得分3分)
37、(缺項(xiàng))
38、(缺項(xiàng))
39、制定了對(duì)基層執(zhí)行基本藥物制度的督查指導(dǎo)方案,并對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。(標(biāo)準(zhǔn)分3分,自評(píng)得分3分)
三、藥品安全保障工作(標(biāo)準(zhǔn)分10分,自評(píng)得分分)
(十一)、應(yīng)急處置工作(標(biāo)準(zhǔn)分4分,自評(píng)得分3分)
40、2009年制定了重大藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案,并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。(標(biāo)準(zhǔn)分2分,自評(píng)得分2分)
41、應(yīng)急演練計(jì)劃,但未開(kāi)展應(yīng)急演練。(標(biāo)準(zhǔn)分1分,自評(píng)得分0分)
42、并開(kāi)展了應(yīng)急培訓(xùn)工作。(標(biāo)準(zhǔn)分1分,自評(píng)得分1分) (十二)、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)(標(biāo)準(zhǔn)分3分,自評(píng)得分3分)
43、制定了《縣藥品不良反應(yīng)報(bào)告管理規(guī)范》,規(guī)范了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告的收集、核實(shí)、評(píng)價(jià)、上報(bào)流程,并制定了一系列相關(guān)制度。(標(biāo)準(zhǔn)分2分,自評(píng)得分2分)
44、(缺項(xiàng))
45、上級(jí)部門(mén)配發(fā)的不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施正在調(diào)試,即將交付于使用。(標(biāo)準(zhǔn)分1分,自評(píng)得分1分)
(十三)藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管(標(biāo)準(zhǔn)分3分,自評(píng)得分3分)
46、根據(jù)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市食品藥品監(jiān)督管理局市衛(wèi)生局“關(guān)于加強(qiáng)《吉林省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理規(guī)定(試行)》實(shí)施工作的通知”的要求,全面加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,對(duì)違法違規(guī)行為予以處罰,并將處理結(jié)果通報(bào)給衛(wèi)生部門(mén)。(標(biāo)準(zhǔn)分1分,自評(píng)得分1分)
47、制定了藥店、醫(yī)院合理用藥指導(dǎo)培訓(xùn)方案,縣衛(wèi)生局聘請(qǐng)護(hù)理學(xué)院老師分兩次對(duì)縣所屬60多家村衛(wèi)生所和200家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合理用藥培訓(xùn),并得到了很好的效果。此外,對(duì)所屬各醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)放合理用藥培訓(xùn)電子課卷,要求各單位自行進(jìn)行合理用藥培訓(xùn)。(標(biāo)準(zhǔn)分1分,自評(píng)得分1分)
48、積極響應(yīng)省衛(wèi)生廳合理用藥檢測(cè)和評(píng)估工作的要求開(kāi)展工作,縣醫(yī)院已經(jīng)安裝合理用藥檢測(cè)評(píng)估網(wǎng),縣醫(yī)院是二甲醫(yī)院(三甲醫(yī)院?jiǎn)?dòng)檢測(cè)評(píng)估二甲暫時(shí)沒(méi)有接到有關(guān)通知)根據(jù)省廳統(tǒng)一部署將開(kāi)展合理用藥檢測(cè)評(píng)估工作。(標(biāo)準(zhǔn)分1分,自評(píng)得分1分)
(十四)、藥品電子監(jiān)管(缺項(xiàng))
四、宣傳與信息工作(標(biāo)準(zhǔn)分7分,自評(píng)得分7分)
(十五)、安全用藥宣傳普及活動(dòng)(標(biāo)準(zhǔn)分2分,自評(píng)得分2分)
51、結(jié)合縣實(shí)際,制定了縣食品藥品監(jiān)督管理局安全用藥科普宣傳方案。(標(biāo)準(zhǔn)分1分,自評(píng)得分1分)
52、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下社區(qū)、下學(xué)校,多次組織開(kāi)展了宣傳用藥安全的講座、公益活動(dòng)。(標(biāo)準(zhǔn)分1分,自評(píng)得分1分)
(十六)、專(zhuān)項(xiàng)整治宣傳工作(標(biāo)準(zhǔn)分5分,自評(píng)得分5分)
53、各相關(guān)部門(mén)定期向縣食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作辦公室報(bào)送整治工作信息。(標(biāo)準(zhǔn)分2分,自評(píng)得分2分)
54、縣藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作辦公室在藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作期間共編發(fā)了9期藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作簡(jiǎn)報(bào),有效推動(dòng)了專(zhuān)項(xiàng)整治工作的宣傳發(fā)動(dòng)。(標(biāo)準(zhǔn)分2分,自評(píng)得分2分)
55、同時(shí)在在報(bào)刊、雜志上多次刊登了藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況,形成了濃厚的輿論氛圍。(標(biāo)準(zhǔn)分1分,自評(píng)得分1分)
五、責(zé)任體系建設(shè)(標(biāo)準(zhǔn)分8分,自評(píng)得分8分)
(十七)、藥品安全責(zé)任體系建設(shè)(標(biāo)準(zhǔn)分4分,自評(píng)得分4分)
56、為使藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展,每年年初層層簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),保障藥品稽查分局等各部門(mén)獨(dú)立開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒為劣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,縣食品藥品監(jiān)督管理局高度重視此項(xiàng)工作,在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,專(zhuān)門(mén)安排6000元專(zhuān)項(xiàng)資金投入到宣傳及專(zhuān)項(xiàng)檢查中,保證此項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。(標(biāo)準(zhǔn)分4分,自評(píng)得分4分)
(十八)、檢查評(píng)估工作(標(biāo)準(zhǔn)分6分,自評(píng)得分6分)
57、(缺項(xiàng))
州人民政府辦公室:
按照《____人民政府辦公室關(guān)于報(bào)送____年上半年工作總結(jié)和下半年工作安排的通知》要求,我縣對(duì)半年來(lái)各項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),并明確了下半年工作重點(diǎn),現(xiàn)報(bào)告如下。
____年,在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我縣始終堅(jiān)持以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引,緊緊圍繞“五位一體”的總體布局,堅(jiān)持建設(shè)國(guó)際旅游勝地戰(zhàn)略目標(biāo),全力實(shí)施建設(shè)一個(gè)樞紐、打造兩個(gè)中心、創(chuàng)建三個(gè)示范區(qū)的“123”發(fā)展戰(zhàn)略,著力推進(jìn)“工程”,搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(一)主要目標(biāo)任務(wù)完成情況
上半年,實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值70461萬(wàn)元(預(yù)計(jì)數(shù),下同),同比增長(zhǎng)16.1%(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“增長(zhǎng)”或“下降”),完成州下達(dá)半年目標(biāo)任務(wù)的100.8%(以下簡(jiǎn)稱(chēng)目標(biāo)任務(wù)),其中:第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6553萬(wàn)元、增長(zhǎng)5.1%,第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值23387萬(wàn)元、增長(zhǎng)14.8%,第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40521萬(wàn)元、增長(zhǎng)18.7%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1____00萬(wàn)元、增長(zhǎng)25.6%,完成目標(biāo)任務(wù)的100%(其中:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9800萬(wàn)元、增長(zhǎng)26.5%,完成目標(biāo)任務(wù)的100%)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資230000萬(wàn)元、下降2.3%,完成目標(biāo)任務(wù)的100%。實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入6707萬(wàn)元、增長(zhǎng)22%,完成目標(biāo)任務(wù)的135%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額25387萬(wàn)元、增長(zhǎng)14%,完成目標(biāo)任務(wù)的117.5%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14637元、增長(zhǎng)9.7%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入5126元、增長(zhǎng)____.1%。接待游客180萬(wàn)人次、增長(zhǎng)1.2%,完成目標(biāo)任務(wù)的100.6%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入2____00萬(wàn)元、增長(zhǎng)10%,完成目標(biāo)任務(wù)的106.4%。
(二)民生工程任務(wù)完成情況
——幸福美麗家園建設(shè)提升工程。按照“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、扶貧幫困”和“業(yè)興、家富、人和、村美”的總體目標(biāo),投資877.04萬(wàn)元,全面啟動(dòng)了幸福美麗家園建設(shè)鞏固提升工程。進(jìn)安鄉(xiāng)西門(mén)頂村、青云鄉(xiāng)東山村和大姓鄉(xiāng)下納咪村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè);太陽(yáng)能路燈、消防設(shè)施采購(gòu)已掛網(wǎng)招標(biāo);毛兒蓋片區(qū)、熱務(wù)片區(qū)和牟尼鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成設(shè)計(jì)工作。
——就業(yè)促進(jìn)工程。全縣新增就業(yè)483人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)24人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)594人次、農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3000人次。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款15萬(wàn)元。
——扶貧解困工程。投資1577.28萬(wàn)元,在燕云、鎮(zhèn)坪、大姓、大寨、紅土、下八寨、小姓、岷江和白羊等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目;對(duì)7133名大骨節(jié)病患者供應(yīng)糧食53.05萬(wàn)公斤。開(kāi)展法律咨詢6次、解答法律咨詢256人次、辦理法律援助案件10件。
——民族地區(qū)幫扶工程。義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生4095人,小學(xué)階段入學(xué)率達(dá)100%,初中階段入學(xué)率達(dá)105.12%;繼續(xù)深入實(shí)施藏區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育計(jì)劃。全面實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目,補(bǔ)助275人、13.75萬(wàn)元。
——教育助學(xué)工程。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,為全縣義務(wù)教育階段學(xué)生免除春季學(xué)雜費(fèi)227.47萬(wàn)元、教科書(shū)費(fèi)51.2966萬(wàn)元、作業(yè)本費(fèi)10.3萬(wàn)元;免除普通高中階段學(xué)生春季學(xué)期學(xué)雜費(fèi)26.65萬(wàn)元、教科書(shū)費(fèi)8.815萬(wàn)元;投入346.223萬(wàn)元,對(duì)4274名義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿制學(xué)生進(jìn)行生活補(bǔ)助;投入208.622萬(wàn)元,為全縣6137名義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)餐。
——社會(huì)保障工程。城鎮(zhèn)低保參保8531人,發(fā)放低保金1074.9萬(wàn)元;農(nóng)村低保參保12300人,發(fā)放低保金738萬(wàn)元;五保供養(yǎng)412人,發(fā)放供養(yǎng)金110.89萬(wàn)元;享受高齡補(bǔ)貼866人,發(fā)放高齡津貼27.67萬(wàn)元;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保24392人;城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保10332人。
——醫(yī)療衛(wèi)生工程。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民健康
檔案。新農(nóng)合參合59303人,參合率98.54%。組織縣級(jí)義診巡診2次,免費(fèi)診治8031人次、發(fā)放藥品價(jià)值61793元、發(fā)放宣傳資料4275份。對(duì)2112名大骨節(jié)病確診患者進(jìn)行了免費(fèi)藥物和手術(shù)治療。免費(fèi)孕前健康檢查38對(duì)。大力開(kāi)展食品安全檢查工作,檢查餐飲經(jīng)營(yíng)單位、學(xué)校食堂、食品經(jīng)營(yíng)戶857家次,下發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)465份、整改通知書(shū)23份?!傩瞻簿庸こ獭___年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè);林業(yè)棚戶區(qū)續(xù)建項(xiàng)目已完成10戶房屋基礎(chǔ)和圍墻建設(shè);____縣____年藏區(qū)新居(危房改造)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè);農(nóng)村廉租房建設(shè)(安置)任務(wù)已安排進(jìn)安鎮(zhèn)岷山村49戶住房困難戶入住。
——民生基礎(chǔ)設(shè)施工程。投資1748萬(wàn)元,已開(kāi)工建設(shè)村、組道路52.08公里;投資1000萬(wàn)元,建設(shè)橋梁2座;投資1815萬(wàn)元,建設(shè)農(nóng)村公路安保設(shè)施90.753公里;投資2422萬(wàn)元,實(shí)施草阿公路提升改造工程;投資____05萬(wàn)元,實(shí)施松黑公路維修工程。投資3605萬(wàn)元,實(shí)施____年解決藏區(qū)新出現(xiàn)飲水不安全問(wèn)題工程;投資500萬(wàn)元,實(shí)施小水窖項(xiàng)目,解決了鎮(zhèn)坪、鎮(zhèn)江關(guān)、岷江3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)村組,2150畝蔬菜、水果、中藥材種植灌溉問(wèn)題。
——生態(tài)環(huán)境工程。鞏固國(guó)有林管護(hù)250.9萬(wàn)畝、集體公益林管護(hù)64.5萬(wàn)畝,完成____年補(bǔ)植2.3萬(wàn)株、植被恢復(fù)人工造林300畝、退耕還林6000畝,培育各類(lèi)苗木171.51萬(wàn)株。全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,編制完成了《____縣____年落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案》,實(shí)施草原禁牧150萬(wàn)畝、草畜平衡288.65萬(wàn)畝,建多年生人工草地2.4萬(wàn)畝、一年生人工草地4萬(wàn)畝。計(jì)劃投資4553.41萬(wàn)元,實(shí)施18個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。
——文化體育工程。加大文化體育場(chǎng)館開(kāi)放力度,免費(fèi)開(kāi)放縣文化館、圖書(shū)館、體育館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,共接待群眾1.3萬(wàn)人次。投資126萬(wàn)元,全力開(kāi)展進(jìn)安鎮(zhèn)、小姓鄉(xiāng)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站創(chuàng)建工作。放映公益性電影820場(chǎng)次,觀看人數(shù)達(dá)13000余人次。完成137套“村村通”設(shè)備安裝任務(wù)。
(三)主要經(jīng)驗(yàn)及成效
——不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。嚴(yán)格按照《____縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(____4—2020)》,圍繞打造“一場(chǎng)、一區(qū)、一基地”目標(biāo),在優(yōu)化品種、穩(wěn)糧增收的基礎(chǔ)上,積極探索切合____實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式,努力優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu),促進(jìn)群眾增產(chǎn)增收。大力推進(jìn)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、萬(wàn)頭商品牛、萬(wàn)頭商品豬、萬(wàn)畝中藥材“四萬(wàn)基地”建設(shè),強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織和種養(yǎng)產(chǎn)銷(xiāo)大戶的扶持,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立農(nóng)畜產(chǎn)品基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),已初步形成了以蔬菜、中藥材、食用菌和生豬、肉牛等為主導(dǎo)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。全縣完成糧食作物播面84400畝,其中:種植馬鈴薯20____畝、油菜2730畝。全縣蔬菜產(chǎn)量達(dá)4280噸,增長(zhǎng)8.1%;出欄畜禽20771頭(只),增長(zhǎng)8.6%;肉奶產(chǎn)量達(dá)1300噸、2652噸,分別增長(zhǎng)7.7%、4%;禽蛋產(chǎn)量38噸,增長(zhǎng)15.2%。
——不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐,繼續(xù)引導(dǎo)工業(yè)集聚發(fā)展。嚴(yán)格按照省州實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略和“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。一是重點(diǎn)圍繞破解全縣工業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題,全力推進(jìn)四川青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)和招商引資工作。園區(qū)一期、二期項(xiàng)目計(jì)劃投資2792.7411萬(wàn)元,截至目前,正在進(jìn)行一期項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)主體安裝工程和二期項(xiàng)目基礎(chǔ)澆筑、鋼結(jié)構(gòu)定制工作。____縣夏旭冬日天然沙棘食品有限公司、____縣雪山青稞砸酒廠已提交項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告,____縣奇圣食品有限公司已完成廠房?jī)?nèi)部
工業(yè)設(shè)計(jì)。同時(shí),已與____東方昆侖生物科技有限公司簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議,正在辦理工商注冊(cè)等前期手續(xù)。二是積極依托水電能源開(kāi)發(fā),加快劍科電站、紅土電站、鎮(zhèn)江關(guān)電站建設(shè)的開(kāi)發(fā)進(jìn)程。上半年,全縣電站總發(fā)電量達(dá)29312萬(wàn)千瓦時(shí),實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入7493萬(wàn)元。三是加快新能源開(kāi)發(fā),完成了風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源開(kāi)發(fā)摸底調(diào)查工作,規(guī)劃在毛兒蓋片區(qū)建設(shè)太陽(yáng)能電站1座、在熱務(wù)片區(qū)建設(shè)風(fēng)能電站1座。——不斷突出地方特色,繼續(xù)挖掘旅游發(fā)展?jié)撃?。始終把旅游業(yè)作為我縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),圍繞旅游業(yè)發(fā)展“五個(gè)突破”,科學(xué)推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造,加強(qiáng)景區(qū)及周邊地區(qū)道路、通信、旅游應(yīng)急救援中心及古城配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持把古城A、B地塊打造成為集旅游休閑接待、古城文化體驗(yàn)為一體的旅游目的地,預(yù)計(jì)古城建設(shè)工程9月全面完工。二是積極開(kāi)展川主寺4A級(jí)景區(qū)申創(chuàng)工作,制定了《____縣川主寺景區(qū)申創(chuàng)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)實(shí)施方案》,目前各項(xiàng)工作正在有序開(kāi)展,預(yù)計(jì)____年7月底基本完成景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與景觀體系等各項(xiàng)建設(shè)工作,____年9月底完成申創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)省級(jí)驗(yàn)收工作。三是積極打造天堂香谷項(xiàng)目,已完成3000余畝栽培工作,其余基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作正有序推進(jìn)中,預(yù)計(jì)7月20日正式開(kāi)園。四是全力推進(jìn)紅星巖景區(qū)開(kāi)發(fā)工作。____年5月5日,已與四川宏義實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、四川能投新城投資有限責(zé)任公司簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議。
——不斷強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng),繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為壯大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要抓手,不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。今年,全縣政府性投資項(xiàng)目(不含毛爾蓋專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃)158個(gè),概算總投資72224萬(wàn)元,截至目前,已開(kāi)工121個(gè),開(kāi)工率76.5%;毛兒蓋地區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目(不含政策補(bǔ)項(xiàng)目)68個(gè),概算總投資4333萬(wàn)元,已開(kāi)工30個(gè),開(kāi)工率44.1%。繼續(xù)以項(xiàng)目申報(bào)為重點(diǎn),緊緊抓住藏區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇,把握上級(jí)資金投向,切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門(mén)的溝通銜接,篩選策劃一批關(guān)系我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目,完善充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。已申報(bào)項(xiàng)目6個(gè),概算總投資10605萬(wàn)元,確保全縣持續(xù)擁有一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的重大項(xiàng)目后備“梯隊(duì)”。
——不斷深化統(tǒng)籌兼顧,繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),更加重視各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),繼續(xù)深入實(shí)施新一輪民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃,免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)教育,推進(jìn)素質(zhì)教育,合理配置教育資源,鞏固提高“兩基”攻堅(jiān)成果。二是著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),深入推進(jìn)衛(wèi)生十年行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)。積極抓好農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急等工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,有效確?;舅幬锪悴盥输N(xiāo)售。三是大力發(fā)展文化事業(yè),深入開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng),豐富群眾精神文化生活。扎實(shí)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。深入開(kāi)展“掃黃打非”和音像制品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治,確保文化市場(chǎng)健康發(fā)展。四是積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。共青團(tuán)、工會(huì)、婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展;老齡、殘聯(lián)、外事臺(tái)僑、武裝、人防、民兵預(yù)備役、防震減災(zāi)、檔案、物價(jià)、糧食、供銷(xiāo)、郵政、氣象、紅十字會(huì)等工作有序開(kāi)展。
——不斷堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流,繼續(xù)夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅政策,深挖財(cái)稅增收潛力,大力培植地方財(cái)源,夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)。一是按照“加強(qiáng)征管,堵塞漏洞,清繳欠稅”方針,加大稅源清查和征管力度,完成稅收收入 3585 萬(wàn)元,增長(zhǎng)4% ;完成非稅收入3122 萬(wàn)元,增長(zhǎng)60%。二是嚴(yán)控財(cái)政支出,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外“收支兩條線”管理,完成一般預(yù)算支出 47006 萬(wàn)元,執(zhí)行預(yù)算的51%,增長(zhǎng)8 %。三是調(diào)整信貸投入,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。截至5月底,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額25.43億元,貸款余額14.38億元。
——不斷創(chuàng)新社會(huì)管理,繼續(xù)保障政治大局穩(wěn)定。牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任”理念,全力維護(hù)全縣社會(huì)政治大局穩(wěn)定。一是全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策,不斷鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重,積極對(duì)全縣31座寺廟進(jìn)行安全隱患排查,制定整改方案和措施,有效掌握其情況。二是緊緊圍繞維穩(wěn)敏感節(jié)點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)及重點(diǎn)寺廟、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員,切實(shí)加大情報(bào)信息搜集和矛盾糾紛排查力度。對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行“一對(duì)一”或“多對(duì)一”的管控。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和復(fù)雜場(chǎng)所治安管理,全面落實(shí)“網(wǎng)格化”管控措施。三是以“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為突破口,嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、“兩搶一盜”、聚眾賭博等各類(lèi)刑事治安犯罪。上半年,各類(lèi)刑事案件立案44件,破獲35件;受理治安案件63件,查處60件。四是完善訴求機(jī)制,暢通利益訴求渠道,繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案活動(dòng),對(duì)群眾利益訴求及時(shí)調(diào)查和梳理,確保群眾合法訴求得到有效解決。共處理網(wǎng)絡(luò)件75件次,接待并化解群眾來(lái)信來(lái)訪71批次、316人。五是狠抓安全生產(chǎn),深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),突出抓好道路交通、成品油銷(xiāo)售、煙花爆竹、消防管理等專(zhuān)項(xiàng)整治,各項(xiàng)安全措施得到進(jìn)一步落實(shí)。健全完善各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,切實(shí)提高處置突發(fā)事件的能力。
——不斷深化依法
行政,繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。一是強(qiáng)化法制建設(shè),深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)。繼續(xù)推行常務(wù)會(huì)前學(xué)法制度。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)以及群眾和社會(huì)的監(jiān)督,不斷提高辦理落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案的滿意度。二是深入開(kāi)展行政效能建設(shè),進(jìn)一步提高行政效率和工作質(zhì)量。全面推行以首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制、服務(wù)承諾制和辦事公示制,增強(qiáng)了政府工作透明度,提高了政府公信力。三是貫徹執(zhí)行懲治和預(yù)防腐敗實(shí)施綱要,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,狠抓從嚴(yán)治政和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強(qiáng)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),努力建設(shè)廉潔勤政、科學(xué)執(zhí)政型政府?;仡櫚肽陙?lái)的各項(xiàng)工作,我縣在攻堅(jiān)克難、奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展過(guò)程中,仍然存在一些困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有待提高。我縣仍屬于“老、少、邊、窮”地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體滯后的現(xiàn)狀未得到根本改變,財(cái)政收入主要來(lái)自旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè),結(jié)構(gòu)來(lái)源單一,財(cái)政收入季節(jié)性特征明顯且不穩(wěn)定;民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、維護(hù)穩(wěn)定支出壓力過(guò)大;非稅收入占全縣總收入的比例過(guò)大,收入結(jié)構(gòu)不盡合理;固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)艱巨。
二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展難度較大。我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差,生態(tài)環(huán)境脆弱,抵御自然災(zāi)害的能力弱,產(chǎn)業(yè)化程度低,農(nóng)民增收渠道窄、壓力大;工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大,5家規(guī)模以上企業(yè)均集中在水電和非煤礦山開(kāi)采加工行業(yè),____家規(guī)模以下企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模均較小,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱,產(chǎn)品銷(xiāo)售主要集中在縣內(nèi),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度大。
三是區(qū)域發(fā)展不平衡。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨之間的自然資源、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基層組織帶動(dòng)能力等方面的差異,導(dǎo)致農(nóng)牧民收入呈現(xiàn)牧區(qū)高于農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū),城郊及河谷地區(qū)高于邊遠(yuǎn)高半山區(qū)?!捌骄鶖?shù)”掩蓋“大多數(shù)”的現(xiàn)象較為突出,邊遠(yuǎn)高半山區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的難點(diǎn)。
四是發(fā)展軟實(shí)力有待提高。我縣地處高原高寒地區(qū),工作和生活條件、待遇等相對(duì)較差,難以引進(jìn)并留住高端管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。干部隊(duì)伍的發(fā)展理念、發(fā)展能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的業(yè)務(wù)技能、綜合素質(zhì)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求還存在較大差距。
為確保順利完成下半年及全年目標(biāo)任務(wù),下步工作中,我縣將進(jìn)一步突出發(fā)展主題,強(qiáng)化發(fā)展意識(shí),對(duì)照目標(biāo)、找準(zhǔn)差距、分析原因、增添措施、鼓足干勁、奮力拼搏,全力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
(一)主要目標(biāo)任務(wù)
實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值108539萬(wàn)元(預(yù)計(jì)數(shù),下同),實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值21608萬(wàn)元(其中:規(guī)模以上工業(yè)增加值17840萬(wàn)元),全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成____0000萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入9911萬(wàn)元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到35794萬(wàn)元,接待游客305萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入340303萬(wàn)元。
(二)重點(diǎn)工作及保障措施
——突出產(chǎn)業(yè)培植,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,進(jìn)一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),按照省州關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的總體戰(zhàn)略,全力推進(jìn)“一場(chǎng)、一區(qū)、一基地”建設(shè),圍繞技術(shù)引進(jìn)、市場(chǎng)拓展、土地流轉(zhuǎn)、資金投向等問(wèn)題,充分利用優(yōu)勢(shì)資源,以無(wú)公害種植、牲畜畜種改良為重點(diǎn),加快實(shí)施農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障體系建設(shè)等項(xiàng)目。大力實(shí)施“萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、萬(wàn)頭商品牛、萬(wàn)頭商品豬、萬(wàn)畝中藥材”基地建設(shè),著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。廣泛推廣“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式,引進(jìn)和培育龍頭企業(yè),促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。二是大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè),加快推進(jìn)四川青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。加大協(xié)調(diào)力度,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),搭建銀企橋梁,強(qiáng)化金融服務(wù),支持有潛力的小微企業(yè)快速成長(zhǎng)壯大,促進(jìn)工業(yè)提速增效。三是加快第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),堅(jiān)持把加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造與完善旅游服務(wù)功能結(jié)合起來(lái),推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面完成天堂香谷打造和川主寺4A級(jí)景區(qū)申創(chuàng)工作。繼續(xù)加快構(gòu)建與國(guó)際接軌的旅游服務(wù)體系,加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化旅游服務(wù),規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。
——突出項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。抓緊當(dāng)前最佳施工時(shí)間,倒排工期,強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作。一是扎實(shí)推進(jìn)交通建設(shè),繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)成蘭鐵路(____段)、雪山梁隧道建設(shè)工程。完成____年度農(nóng)村公路建設(shè),繼續(xù)抓好公路養(yǎng)護(hù),確保轄區(qū)公路暢通。二是加快推進(jìn)電站建設(shè),加大協(xié)調(diào)力度,全面加快在建電站建設(shè)進(jìn)度。三是切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè),深入實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程,著力解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。四是突出抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面完成棚戶區(qū)改造、藏區(qū)新居建設(shè)任務(wù)。加快古城AB地塊、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大悲寺等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。五是繼續(xù)深入實(shí)施生態(tài)建設(shè),切實(shí)抓好天然林保護(hù)、退耕還林、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)等重大生態(tài)工程,組織實(shí)施好國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,確保生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與保護(hù)工作取得實(shí)效。
——突出民生改善,推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)。一是抓好各項(xiàng)民生工程項(xiàng)目建設(shè)。大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”和小額貸款等優(yōu)惠政策。深入落實(shí)《____縣農(nóng)村居民建房管理辦法》,加強(qiáng)民房建設(shè)管理,促進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)范化。全力抓好供水工作,徹底解決城鄉(xiāng)居民飲水難問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,做好家庭困難學(xué)生的資助工作。加強(qiáng)綜合醫(yī)院和中心衛(wèi)生院的中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥科室建設(shè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。二是切實(shí)推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)。繼續(xù)深入實(shí)施《____縣毛兒蓋地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)扶貧規(guī)劃》,以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),積極建設(shè)特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)青稞、牦牛繁育等種養(yǎng)基地,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)紅色文化旅游項(xiàng)目,促進(jìn)農(nóng)牧民增收。以提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),有序推進(jìn)易地搬遷、民族新寨、村道、牧道、農(nóng)田水利灌溉、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、通訊網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè),有效改善片區(qū)生產(chǎn)生活條件。
——突出公共服務(wù),狠抓社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)事業(yè),切實(shí)增強(qiáng)“軟實(shí)力”。一是提升教育發(fā)展水平,繼續(xù)深入實(shí)施教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃、藏區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育、“兩免一補(bǔ)”等工作。進(jìn)一步整合學(xué)校資源、加強(qiáng)教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、提高素質(zhì)教育水平。二是增強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力,健全完善公
共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系,深入實(shí)施基本藥物制度。全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。切實(shí)抓好人口和計(jì)劃生育工作,強(qiáng)化工作管理,提高人口素質(zhì)。三是加快文體事業(yè)發(fā)展,積極開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng),凈化文化市場(chǎng),促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展。普及全民健身活動(dòng),增強(qiáng)群眾身體素質(zhì)。大力發(fā)展廣播電視事業(yè),全面推進(jìn)“村村通”工程。——突出社會(huì)管理,維護(hù)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。嚴(yán)格按照中央、省州關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的總體工作思路,堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)定兩手抓、兩手硬。一是鞏固民族團(tuán)結(jié)成果,做好做實(shí)民族宗教工作,依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,筑牢維穩(wěn)基礎(chǔ)。健全完善寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制,推行寺廟社會(huì)化管理新模式。二是抓好社會(huì)綜合治理,積極構(gòu)建全方位、多層次的社會(huì)治安防控體系,深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治行動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng),建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制。三是強(qiáng)化社會(huì)管理,健全應(yīng)急管理機(jī)制,完善應(yīng)急管理體系,提高對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制,強(qiáng)化安全隱患排查和整治工作,重點(diǎn)加強(qiáng)建筑施工安全、道路交通安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛安全、食品藥品安全等監(jiān)管和督查工作,堅(jiān)決遏制重特大事故、防范較大事故、減少一般事故。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪和糾紛調(diào)解工作,重視群眾的合理訴求,妥善處理好各類(lèi)社會(huì)矛盾,把矛盾化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)。
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