土地征用辦法精選(九篇)
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第1篇：土地征用辦法范文
第二條本辦法所稱征用農(nóng)民集體所有土地各項補償費，是指法律規(guī)定為農(nóng)民集體所有的土地（包括耕地、林地、山嶺、果園、牧地、荒地、灘涂、水面等）被依法征用所獲得的經(jīng)濟補償，包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費和附著物補償費。
第三條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本辦法的貫徹實施，土地行政主管部門協(xié)同做好本辦法的貫徹實施。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱鄉(xiāng)級人民政府）負責本辦法在該行政區(qū)域內(nèi)貫徹實施。鄉(xiāng)級人民政府集體經(jīng)濟管理機構負責指導、監(jiān)督征地各項補償費的使用和收益分配。
第四條征地各項補償費標準依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。
征地補償安置費應當在征地補償安置方案批準之日起三個月內(nèi)全額支付給被征地的單位和個人，被征地的單位和個人應當按規(guī)定的期限交付土地；征地補償安置費用未按規(guī)定支付的，被征地的單位和個人有權拒絕交付土地。
第五條被征地單位收取的青苗補償費、附著物補償費和安置補助費，屬于個人所有的，應按標準如數(shù)支付給個人，屬于集體所有的不得分發(fā)給個人。
被征用土地上的青苗屬集體所有，但已由單位或者個人承包經(jīng)營的，被征地單位收取的青苗補償費應當按承包經(jīng)營期限合理補償給承包經(jīng)營者。
第六條土地補償費、依法應當支付給集體的安置補助費、集體所有的青苗補償費和附著物補償費，由被征地單位管理，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)和安排因土地被征用造成的多余勞動力的就業(yè)，也可部分用于不能就業(yè)人員的生活補助和公共福利事業(yè)，任何單位和個人不得挪用、侵占。
集體所有的土地征地各項補償費的使用和收益分配辦法，必須經(jīng)村民會議或者村民代表會議過半數(shù)通過，報鄉(xiāng)級人民政府備案。
第七條被征地單位應當建立財務管理和民主理財制度。屬于集體所有的征地各項補償費應當在當?shù)亟鹑跈C構設立專戶。資金的使用情況，應當按規(guī)定向村民公開，接受村民監(jiān)督。
第2篇：土地征用辦法范文
第二條 本辦法適用于因國家建設在本市范圍征用土地的所有機關、團體、部隊、企事業(yè)單位。
第三條 國家建設征用土地，在上海市土地管理局（以下簡稱市土地局）組織指導下，由縣人民政府統(tǒng)一負責，實行征地費包干使用。
第四條 申請征用土地經(jīng)依法批準后，用地單位應向市土地局征地事務部（以下簡稱市征地事務部）辦理征地包干手續(xù)。
市征地事務部應通知縣土地管理部門提供所征用土地的面積、地上地下附著物等有關情況資料，經(jīng)用地單位核實后，由縣土地管理部門與用地單位協(xié)商、簽訂征地費用包干協(xié)議，明確雙方的權利義務。協(xié)議主要內(nèi)容應包括征地費金額、支付期限、交地時間和違約責任等。
征地費用包干協(xié)議必須經(jīng)市征地事務部審核蓋章并監(jiān)督執(zhí)行。
用地單位不得直接與被征地單位擅自商議征地。
第五條 征地包干費用包括：土地補償費、青苗補償費、農(nóng)村集體和個人的地上地下附著物補償費、安置補助費、新菜地開發(fā)建設基金、征地管理費、不可預見費以及國家和本市規(guī)定應交納的其他費用。
第六條 征地包干費用的取費，以《土地管理法》和本市規(guī)定的各項費用標準為依據(jù)?？h土地管理部門應根據(jù)所征土地類別及人口、勞動力、地上地下附著物等情況，實事求是地確定征地包干費額，不得任意擴大征地包干取費范圍和提高取費標準。
第七條 因國家建設征用土地造成的多余勞動力、被征地單位群眾的生產(chǎn)和生活，由縣土地管理部門組織被征地單位、用地單位和勞動部門或有關單位協(xié)商，妥善安置；有招工指標的應優(yōu)先安排符合條件的人員，并將相應的安置補助費轉給吸收勞動力的單位。
第八條 征地管理費按土地補償、青苗補償、地上地下附著物補償、安置補助、新菜地開發(fā)建設基金及本市規(guī)定的其他有關費用總額計算提取。其標準一般為百分之二；對征地數(shù)量較大、動遷工作量相對較小的，取費標準應低于百分之二；對征地數(shù)量較少，動遷工作量相對較大的，可適當提高取費比例，但最高不超過百分之三。每塊征用土地提取征地管理費的具體比例，由市土地局核定。
第九條 對征地包干費計算中一時預計不到或可能發(fā)生變化的情況，可提取不可預見費。不可預見費的計算基數(shù)為土地補償、青苗補償、地上地下附著物補償、安置補助費用的總額，其取費標準最高不超過百分之二。不可預見費具體比例由縣土地管理部門與用地單位協(xié)商議定，報市土地局核定。協(xié)議簽訂后不論盈虧，雙方均應嚴格執(zhí)行。
第十條 征地管理費和不可預見費由土地管理部門掌管，專款專用。
征地管理費的使用分配為：市征地事務部百分之三十，縣、鄉(xiāng)土地管理部門百分之七十；縣、鄉(xiāng)征地管理費的使用分配由縣人民政府決定。征地管理費主要用于征地拆遷安置工作的辦公，借用、招聘人員，業(yè)務培訓，宣傳教育，經(jīng)驗交流，設備購置及其他必需的費用。
不可預見費專款專用于征地包干項目中發(fā)生差價、漏項時的補償，各項目之間可調(diào)劑使用。
第十一條 縣土地管理部門要會同有關單位認真做好征地、拆遷、安置工作，保證國家建設項目按期用地。用地單位應按期交付征地費用，積極配合縣土地管理部門做好安置工作。任何一方不履行協(xié)議或違反協(xié)議的，應承擔違約責任，并賠償因違約而造成的經(jīng)濟損失。
第十二條 縣人民政府對征地費包干所收取的征地費用，必須按規(guī)定用途，妥善安排，合理使用。任何單位和個人不得以任何借口挪用、占用。
各級土地管理部門對征地費應專設財務，單獨造帳，收支情況按規(guī)定列表上報。財政部門、建設銀行和上級土地管理機關應加強對征地費包干使用情況的檢查、監(jiān)督。
第3篇：土地征用辦法范文
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。
杭州市人民政府辦公廳二OO三年十一月三日
杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法
為及時公正地處理征用集體所有土地房屋拆遷爭議（簡稱房屋拆遷爭議），依法維護拆遷當事人的合法權益，確保建設項目順利進行，根據(jù)《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》，制定本辦法。
一、本市市區(qū)范圍內(nèi)（蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外）已領取征用集體所有土地《房屋拆遷許可證》的建設項目，拆遷人與被拆遷人之間的房屋或其他設施拆遷爭議的裁決，適用本辦法。
本辦法所稱房屋拆遷爭議，是指拆遷人與被拆遷人之間對房屋或其他設施的拆遷補償形式、補償金額、安置人口、安置方式、安置面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事宜，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議而產(chǎn)生的爭議。
二、杭州市國土資源局是杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭議的裁決機關；杭州市征地拆遷辦公室受市國土資源局委托，負責杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決的具體工作。
三、裁決房屋拆遷爭議，必須遵循公平、公正的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，確保爭議當事人在適用法律上平等，保障爭議當事人平等行使權利。
四、拆遷人與被拆遷人之間的房屋拆遷爭議，可按本辦法申請行政裁決，也可就房屋拆遷補償、安置等事宜直接向人民法院提起民事訴訟。
拆遷人與被拆遷人之間簽訂拆遷補償安置協(xié)議后，因被拆遷人拒絕搬遷而發(fā)生爭議的，拆遷人可以依法申請仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。
五、當事人申請裁決，應當在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者經(jīng)批準的延期期限內(nèi)向裁決機關遞交房屋拆遷爭議裁決申請書正本1份，并按照被申請人的數(shù)量遞交申請書副本。
申請人為拆遷人的，房屋拆遷爭議裁決申請書應載明下列內(nèi)容：（一）申請人基本情況；（二）被申請人基本情況；（三）拆遷依據(jù)；（四）被拆遷房屋及人口情況；（五）爭議內(nèi)容；（六）拆遷爭議的協(xié)商過程和協(xié)商結果；（七）裁決的要求和理由。
申請人為被拆遷人的，房屋拆遷爭議裁決申請書應載明下列內(nèi)容：（一）申請人基本情況；（二）被拆遷房屋及人口情況；（三）爭議內(nèi)容；（四）裁決的要求和理由。
六、申請人應當就房屋拆遷爭議裁決申請?zhí)岢龅闹鲝執(zhí)峁┳C據(jù)和有關材料。提供的證據(jù)和有關資料是復印件、影印件的，需向裁決機關提供原件以供核對。
申請人為拆遷人的，應當提供以下證據(jù)、資料：（一）房屋拆遷許可證；（二）被拆遷房屋合法有效的權屬權源文件；（三）被拆遷房屋評估報告；（四）經(jīng)批準的拆遷方案；（五）法定代表人身份證明、授權委托書；（六）裁決機關認為需要提供的其他有關證據(jù)、資料。
申請人為被拆遷人的，應當提供以下證據(jù)、資料：（一）被拆遷房屋合法有效的權屬權源文件；（二）戶籍資料；（三）被拆遷房屋評估報告；（四）合法身份證明、授權委托書；（五）裁決機關認為需要提供的其他有關證據(jù)、資料。
授權委托書必須寫明委托的事項和權限，并由委托人簽名蓋章。
申請人提供虛假證據(jù)、資料的，依法承擔法律責任。
七、裁決機關應當在收到房屋拆遷爭議裁決申請書之日起5個工作日內(nèi)對申請書和有關證據(jù)、資料進行審查，作出受理或者不予受理決定，并在作出受理或者不予受理決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人送達房屋拆遷爭議受理或者不予受理通知書。
經(jīng)審查有下列情形之一的，不予受理：（一）不屬《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》規(guī)定的受理范圍的；（二）爭議事項人民法院已經(jīng)受理或者已經(jīng)作出判決、裁定的；（三）同一事實和理由已經(jīng)裁決再次申請的；（四）超過經(jīng)批準的拆遷范圍或者拆遷期限拆遷的；（五）房屋拆遷爭議裁決申請書不符合要求，或者提供的證據(jù)、資料明顯不全或不符，且申請人拒絕補正的；（六）已經(jīng)簽訂拆遷補償安置協(xié)議的；（七）拆除自有房屋，與使用人之間的爭議；（八）依據(jù)有關規(guī)定決定不予受理的其他爭議。
裁決機關受理一方當事人的房屋拆遷爭議申請后，發(fā)現(xiàn)另一方當事人向人民法院起訴且人民法院已經(jīng)受理的，裁決機關應當終止裁決。
八、裁決機關決定受理申請的，應當在決定受理之日起5個工作日內(nèi)將房屋拆遷爭議答辯通知書及房屋拆遷爭議裁決申請書副本發(fā)送給被申請人。
被申請人應當在收到房屋拆遷爭議答辯通知書之日起7日內(nèi)向裁決機關提交答辯狀和有關證據(jù)、資料。被申請人不答辯不影響裁決的進行。
九、裁決機關在作出房屋拆遷爭議裁決之前，應當先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解不能達成協(xié)議的，按照本規(guī)定作出裁決。
十、調(diào)解以調(diào)解會議的形式進行。裁決機關應當在調(diào)解會議召開前2個工作日向當事人發(fā)出調(diào)解會議通知。裁決機關必要時可以邀請有關單位參加調(diào)解會。
申請人不參加調(diào)解的，視作撤回房屋拆遷爭議裁決申請；被申請人不參加調(diào)解的，終止調(diào)解，裁決繼續(xù)進行。
十一、調(diào)解會議按以下程序進行：（一）主持人宣讀會場紀律和調(diào)解工作要求；（二）聽取申請人陳述意見；（三）聽取被申請人陳述意見；（四）聽取有關單位意見；（五）質(zhì)證證據(jù)，核實資料；（六）主持人依據(jù)拆遷法規(guī)和有關規(guī)定，提出調(diào)解意見；（七）詢問爭議當事人是否愿意按照主持人提出的調(diào)解意見，由爭議當事人協(xié)商解決爭議事項，或者終止調(diào)解。
十二、當事人在主持人的調(diào)解下，就爭議事項達成一致意見的，雙方應在5日內(nèi)簽訂拆遷補償安置協(xié)議。申請人應當在拆遷補償安置協(xié)議簽訂后3日內(nèi)，向裁決機關遞交終止裁決申請，裁決機關終止裁決。
當事人經(jīng)調(diào)解達不成一致意見，或者終止調(diào)解的，裁決機關向有關當事人發(fā)出《催促簽訂拆遷補償安置協(xié)議通知書》。
當事人不能在《催促簽訂拆遷補償安置協(xié)議通知書》規(guī)定的限期內(nèi)簽訂拆遷補償安置協(xié)議的，由裁決機關依法作出房屋拆遷爭議裁決。
十三、裁決機關可以向有關單位或個人查閱與案件有關的檔案資料和原始憑證，有關單位或個人應當如實提供材料，協(xié)助調(diào)查，需要時應出具證明。有關單位或個人出具偽證的，依法承擔法律責任。
裁決機關認為有必要進行現(xiàn)場勘查的，應當通知爭議當事人到場，必要時可邀請有關單位派人協(xié)助?，F(xiàn)場勘查應當制作勘查記錄，并由參加勘查的人員簽字或蓋章。
十四、對房屋用途、面積和常住戶口人數(shù)的異議，裁決機關可以依據(jù)有權機關提供的有效文件確認。
當事人對評估金額有異議，應當先由原評估機構進行復核，對復核結果仍有異議的，由裁決機關委托征用集體所有土地房屋拆遷價格評估技術委員會進行鑒定或者重新評估。
對房屋結構及其他專門性問題需要鑒定的，由裁決機關委托法定部門鑒定；沒有法定部門的，由裁決機關委托有鑒定資質(zhì)的部門鑒定。
重新評估和鑒定的結果經(jīng)裁決機關審查認可，作為裁決的依據(jù)。
當事人要求復核、鑒定或者重新評估，必須書面申請，相關費用由提出申請的一方承擔。
十五、房屋拆遷爭議裁決決定應當自決定受理之日起30個工作日內(nèi)作出。在裁決過程中因發(fā)現(xiàn)新的事實需要查證或者需要爭議當事人補充證據(jù)，經(jīng)裁決機關負責人批準，可以中止案件審理。中止的時間最長不得超過30個工作日。裁決機關應當將中止決定書面通知當事人。
十六、裁決機關作出裁決決定的，必須制作房屋拆遷爭議裁決書。房屋拆遷爭議裁決書應載明下列內(nèi)容：（一）申請人和被申請人的姓名（單位名稱）、住（地）址等基本情況；（二）拆遷審批基本情況；（三）爭議的內(nèi)容、爭議各方的陳述和提供的證據(jù)；（四）調(diào)解的過程和結果；（五）裁決機關認定的事實和證據(jù)；（六）裁決的依據(jù)；（七）裁決的具體內(nèi)容；（八）訴權；（九）裁決機關；（十）裁決時間。
因被拆遷人拒絕評估造成無法確定被拆遷房屋面積和價值的，可裁決搬遷的具體期限，并就補償安置事項作出原則性裁決。
十七、房屋拆遷爭議裁決書等有關文書應加蓋裁決機關公章或者裁決機關拆遷爭議裁決專用章。
十八、房屋拆遷爭議裁決書由裁決機關采取以下方式送達：（一）直接送達；（二）留置送達；（三）委托送達；（四）郵寄送達；（五）公告送達。
送達房屋拆遷爭議裁決書須有送達回證或者其他有效憑證。
十九、爭議當事人對房屋拆遷爭議裁決決定不服的，可依法向人民法院起訴。拆遷人依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》的規(guī)定已給予被拆遷人作了安置或提供過渡用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且已向人民法院起訴的，可以由裁決機關依法申請人民法院先予執(zhí)行。
被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且在訴訟期限內(nèi)未向人民法院起訴的，裁決機關可以在訴訟期限屆滿之日起180日內(nèi)，依法申請人民法院強制執(zhí)行。
二十、申請法院先予執(zhí)行、強制執(zhí)行或者申請市人民政府責成有關部門實施強制拆遷的，拆遷人必須依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》的規(guī)定向被拆遷人提供過渡用房或者作出安置措施，并由裁決機關對拆遷補償安置款向公證機關辦理提存手續(xù)。
實施強制拆遷前，應當就被拆除房屋的有關事項，依法向公證機關辦理證據(jù)保全。
二十一、裁決機關承辦人員在履行公務活動時，應當向當事人和有關人員出示證件。
第4篇：土地征用辦法范文
第一條 為加強土地管理，改革國有土地使用制度，合理開發(fā)利用土地資源，改善投資環(huán)境，促進本省對外開放和經(jīng)濟建設的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規(guī)定，制定本實施辦法。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定的外，均可依照本實施辦法的規(guī)定，在河北省境內(nèi)設區(qū)的市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)取得國有土地使用權，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。
第三條 土地使用權出讓和轉讓期間，其所有權仍屬于中華人民共和國，用地單位或個人只有使用權，不得擅自改變土地的用途，不得損害社會公共利益。
地下的各類資源、埋藏物和市政公用設施屬國家所有，不在土地使用權出讓和轉讓范圍內(nèi)。
第四條 縣級以上人民政府土地管理部門對本轄區(qū)內(nèi)的土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查。
土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、終止由土地管理部門進行登記，負責權屬管理；有關的地上建筑物、其他附著物，由房產(chǎn)管理部門進行登記，負責權屬管理。
第五條 依照本實施辦法的規(guī)定取得土地使用權者的合法權益受法律保護。其使用權在使用年限內(nèi)可以依法轉讓、出租、抵押。
第六條 土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押中的一切活動，應遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)和本省的有關規(guī)定。
第二章 土地使用權出讓
第七條 土地使用權出讓（以下簡稱出讓），是指設區(qū)的市、縣人民政府以土地所有者的身份將國家所有的土地的使用權以指定的地塊、用途、使用年限和其他條件，提供給土地使用權受讓人依法開發(fā)經(jīng)營使用，并由受讓人向國家支付土地使用權出讓金的行為。
第八條 出讓土地使用權，由設區(qū)的市、縣人民政府負責，有計劃、有步驟地進行。
設區(qū)的市、縣土地管理部門代表同級人民政府，以國有土地產(chǎn)權代表的身份（以下簡稱出讓方），與受讓人簽訂出讓合同。
第九條 出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由設區(qū)的市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照《河北省土地管理條例》第十九條規(guī)定的審批權限報經(jīng)批準后，由市、縣土地管理部門實施。
具體報批程序和附送文件，按國家土地管理局的《出讓國有土地使用權審批管理暫行規(guī)定》辦理。
第十條 出讓可以采取協(xié)議、招標和公開拍賣三種方式。
第十一條 協(xié)議出讓程序：
（一）出讓地塊經(jīng)依法批準后，由設區(qū)的市、縣土地管理部門向有意受讓人提供出讓地塊的必要資料和有關文件。
（二）有意受讓人得到資料后，應在規(guī)定的時間內(nèi)，向設區(qū)的市、縣土地管理部門提交土地開發(fā)經(jīng)營方案和包括出讓金數(shù)額、幣種、付款方式等在內(nèi)的有關文件。土地管理部門在接到受讓人提交的文件后，應在三十日內(nèi)給予答復。
（三）達成協(xié)議后，由設區(qū)的市、縣土地管理部門與受讓人簽訂出讓合同，并經(jīng)公證機關公證。
第十二條 招標出讓程序：
（一）設區(qū)的市、縣土地管理部門根據(jù)依法批準的出讓地塊的具體要求，向投標對象發(fā)出投標邀請書，或向國內(nèi)外招標公告及有關資料文件。
（二）投標者應在規(guī)定的投標時間內(nèi)，向指定的地點、單位提交保證金（不計息），并將標書密封后投入指定的標箱。
（三）設區(qū)的市、縣土地管理部門會同有關部門的代表聘請專家組成評標委員會，由評標委員會主持開標、評標和決標工作。評標委員會對有效標書進行評審，決定中標者，市、縣土地管理部門向中標者發(fā)出中標證明書。
開標、評標和決定中標者應有公證機關參加并出具公證書。
（四）中標者應在十五日內(nèi)持中標證明書與設區(qū)的市、縣土地管理部門簽訂出讓合同并經(jīng)公證機關公證。
第十三條 拍賣出讓程序：
（一）設區(qū)的市、縣土地管理部門就依法批準出讓的地塊公告。公告內(nèi)容應包括所拍賣地塊的位置、面積、現(xiàn)狀、用途、用地規(guī)劃和使用年限，以及拍賣時間、地點，報名時間、地點。
（二）有意參加競投者向設區(qū)的市、縣土地管理部門購買“拍賣須知”、“用地規(guī)劃”、“土地使用權出讓合同式樣”等資料，并按規(guī)定時間持當事人姓名、國籍、單位或組織的名稱、主要營業(yè)場所或住所等有關證件報名，繳納保證金后領取應價牌。
（三）設區(qū)的市、縣土地管理部門代表同級人民政府作為出讓方主持拍賣。經(jīng)過叫價應價，價高者為受讓人，由出讓方與受讓方當場簽訂出讓合同，并經(jīng)公證機關公證。
第十四條 土地使用權出讓應交付出讓金。自出讓合同簽訂之日起十日內(nèi)，受讓人應向出讓方交付不少于出讓金總額15％的定金；自簽訂出讓合同之日起六十日內(nèi)，支付全部土地使用權出讓金。
第十五條 定金、保證金可充抵出讓金。對未中標者或競投失敗者所交保證金，應在決標或拍賣成交之日起五日內(nèi)原數(shù)退還。
第十六條 受讓人逾期未全部支付出讓金的，出讓方有權解除合同，定金、保證金不予退還，并可請求違約賠償；出讓方未按出讓合同規(guī)定提供土地使用權的，應雙倍返還定金、保證金，受讓人有權解除出讓合同，并可請求違約賠償。
第十七條 出讓金應按出讓合同中規(guī)定的幣種支付。
第十八條 出讓的最高年限為：
（一）公寓、住宅用地七十年；
（二）工業(yè)、交通用地五十年；
（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；
（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；
（五）綜合用地或其他用地五十年。
第十九條 出讓金的標準，由設區(qū)的市、縣土地管理部門會同城建和物價部門根據(jù)出讓地塊的位置、環(huán)境、用途和配套市政設施等條件核定，報同級人民政府批準。
第二十條 受讓人取得土地使用權后，應按每年每平方米一元以下標準向設區(qū)的市、縣土地管理部門繳納使用金。
第二十一條 出讓期間，受讓人需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃建筑要求時，必須事先向出讓方提出申請，經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門核準后變更，并重新簽訂合同或簽訂補充合同，按規(guī)定調(diào)整土地使用權出讓金，辦理變更登記，換領土地使用證。
第二十二條 受讓人在受讓土地上進行的各項開發(fā)經(jīng)營活動，應按國家和本省的規(guī)定，辦理有關手續(xù)，并按期建成。
受讓人未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)利用土地的，設區(qū)的市、縣土地管理部門有權對受讓人提出警告，或并處每平方米2－4元罰款，責令限期糾正。逾期不糾正的，由設區(qū)的市、縣土地管理部門無償收回土地使用權。但不可抗力除外。
第三章 土地使用權轉讓
第二十三條 土地使用權轉讓是指以出讓方式取得土地使用權后，受讓人將土地使用權再轉移的行為，包括出售、贈與和交換。
第二十四條 土地使用權轉讓，必須在出讓金全部交清，除出讓金外，已投入建設資金占總投資的30％以上方可進行。
土地使用權轉讓時，原出讓合同和登記文件中所規(guī)定的權利、義務隨之轉移。
轉讓后的土地使用年限為出讓合同規(guī)定的使用年限，減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十五條 土地使用權轉讓時，其地上建筑物及其他附著物所有權隨之轉讓；土地使用者轉讓地上建筑物及其他附著物所有權時，建筑物及其他附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權隨之轉讓。但作為動產(chǎn)轉讓的除外。
第二十六條 轉讓土地使用權和地上建筑物及其他附著物所有權的，應在轉讓合同簽訂之日起十五日內(nèi)，向設區(qū)的市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權和房產(chǎn)所有權變更登記。
土地使用權和地上建筑物、其他附著物的所有權分割轉讓的，應報經(jīng)設區(qū)的市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準，并按上款規(guī)定辦理變更登記。
登記時應按規(guī)定繳納土地增值費、變更登記費，換發(fā)土地使用證和房產(chǎn)所有證。
未辦理變更登記的，轉讓合同無效。
第二十七條 土地使用權轉讓可以在中國境內(nèi)進行，也可在中國境外進行。在中國境內(nèi)進行轉讓，應經(jīng)公證機關公證；在中國境外進行轉讓，應取得所在國或地區(qū)的公證、外交機構的認證和中華人民共和國駐該國使（領）館或商務代表機構的認證。對符合中華人民共和國現(xiàn)行政策的國家和地區(qū)的轉讓，按有關規(guī)定辦理。
第二十八條 土地使用權轉讓后，受轉讓人需要變更出讓合同規(guī)定的土地使用用途和規(guī)劃建筑要求的，應按照本實施辦法第二十一條規(guī)定辦理。
第二十九條 土地使用權轉讓時，該地塊發(fā)生土地增值的，轉讓人應向設區(qū)的市、縣土地管理部門繳納土地增值費。國家另有規(guī)定的，按照國家規(guī)定辦理。
設區(qū)的市、縣土地管理部門在必要時，可會同物價部門核定土地使用權轉讓價格，轉讓價格高于核定價格的，按轉讓價格計收增值費和土地管理費；轉讓價格低于核定價格的，按核定價格計收增值費和土地管理費。
第三十條 土地使用權轉讓過程中，受轉讓人應向設區(qū)的市、縣土地管理部門繳納土地管理費。其標準按轉讓價格的1％計收。
第三十一條 受讓人轉讓土地使用權時，轉讓價格明顯低于市場價格的，設區(qū)的市、縣人民政府有按轉讓價格購回土地使用權的優(yōu)先權。
第四章 土地使用權抵押和出租
第三十二條 土地使用權可以抵押。經(jīng)出讓或轉讓取得的土地使用權，可以用作向銀行或其他金融機構的貸款抵押，以及其他債務抵押。土地使用權抵押年限，不得超過原出讓和轉讓合同規(guī)定的有效年限。
第三十三條 土地使用權抵押時，其地上建筑物和其他附著物隨之抵押；地上建筑物和其他附著物抵押時，其相應的土地使用權也隨之抵押。
第三十四條 土地使用權抵押時，抵押雙方應簽訂抵押合同，并經(jīng)公證機關公證。抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)和本省的規(guī)定以及出讓、轉讓合同的規(guī)定。
抵押合同自公證之日起三十日內(nèi)，抵押雙方應持經(jīng)公證的抵押合同，分別向設區(qū)的市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權和房產(chǎn)所有權抵押登記。未經(jīng)登記的抵押合同無效。
第三十五條 抵押人將已出租的房地產(chǎn)抵押，不影響原房地產(chǎn)租賃關系。
第三十六條 抵押人到期未能履行債務或抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權人有權依照法律、法規(guī)和本省的規(guī)定以及抵押合同的規(guī)定處分抵押物，并享有優(yōu)先受償權。
因處分抵押物而獲得土地使用權和其地上建筑物及其他附著物所有權的，應按本實施辦法有關轉讓的規(guī)定，向設區(qū)的市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權和房產(chǎn)所有權變更登記。
第三十七條 抵押權因債務清償或其他原因而消滅，抵押雙方在抵押合同終結后十五日內(nèi)，應向土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理抵押登記注銷手續(xù)。
第三十八條 土地使用權出租是指以土地出讓或轉讓方式取得土地使用權者作為出租人，將土地使用權隨同地上建筑物及其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。
未按出讓合同規(guī)定的期限和條件投入開發(fā)、利用的土地，其土地使用權不得出租。
第三十九條 土地使用權出租人與承租人應簽訂租賃合同。租賃合同不得違背國家法律、法規(guī)和本省的規(guī)定以及出讓合同的規(guī)定。
第四十條 自出租合同簽訂之日起十五日內(nèi)，出租人須持租賃合同到土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地、房產(chǎn)出租登記。
第四十一條 土地使用權出租后，土地使用者必須繼續(xù)履行土地使用權出讓合同。
第五章 土地使用權終止
第四十二條 出讓合同規(guī)定的年限屆滿，土地使用權即由設區(qū)的市、縣土地管理部門無償收回，并同時注銷土地使用證。該地上的建筑物和其他附著物的所有權由國家無償取得。
第四十三條 出讓合同年限屆滿，受讓人要求繼續(xù)使用土地的，可享有優(yōu)先使用的權利。但應在屆滿前六個月向設區(qū)的市、縣土地管理部門申請辦理使用手續(xù)，并按續(xù)期日的土地出讓價格繳納出讓金。
第四十四條 設區(qū)的市、縣土地管理部門應在收回土地使用權日期前六個月，將收回土地使用權的理由、地塊坐落、四至范圍、收回日期等通知受讓人，并在收回土地所涉及的范圍內(nèi)公告。
第四十五條 出讓期未滿的土地使用權不提前收回。在出讓合同規(guī)定的使用期間，設區(qū)的市、縣人民政府因公共利益的需要，可依照法律程序提前收回土地使用權，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應補償。補償金額由設區(qū)的市、縣土地管理部門與受讓人協(xié)商確定。
第六章 附 則
第四十六條 劃撥土地使用權的轉讓、出租、抵押按《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的有關規(guī)定辦理。
第四十七條 依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權的個人，其土地使用權可以繼承。
第四十八條 土地使用權出讓和轉讓納稅事宜，按國家有關規(guī)定辦理。
第四十九條 土地使用權出讓和轉讓中所收取的出讓金、增值費列入財政預算，作為專項基金管理，主要用于土地開發(fā)和城市建設。
第五十條 有關土地使用權出讓和轉讓的經(jīng)濟糾紛，爭議雙方可以按照合同的約定或事后達成的書面仲裁協(xié)議，申請仲裁機構仲裁。
爭議雙方未在合同中訂立仲裁條款，事后又未達成書面仲裁協(xié)議的，可依照我國有關法律規(guī)定向人民法院起訴。
第五十一條 違反本實施辦法規(guī)定，非法買賣、出讓、轉讓土地使用權和未按城市規(guī)劃建設的，由市、縣土地管理部門和建設管理部門，按照有關規(guī)定予以處罰。
第五十二條 在出讓和轉讓土地使用權過程中，有關人員如有貪污、行賄、受賄、敲詐勒索、瀆職等行為，除沒收非法所得外，由其行政主管部門給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第五十三條 各設區(qū)的市、縣人民政府可根據(jù)本實施辦法和當?shù)厍闆r，制定實施細則。
第五十四條 本實施辦法授權河北省土地管理局負責解釋。
第五十五條 本實施辦法自之日起施行。1989年8月30日河北省人民政府印發(fā)的《河北省國有土地使用權出讓和轉讓辦法（試行）》同時廢止。
河北省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法修正案
（1997年12月18日河北省人民政府第78次常務會議通過 1998年1月1日河北省人民政府令第212號行施行）
全文
第5篇：土地征用辦法范文
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)因住宅建設征用集體所有土地（以下簡稱征地）中的農(nóng)業(yè)人口安置，適用本辦法。
第三條 市勞動局是本市征地農(nóng)業(yè)人口安置工作的行政主管部門，負責本辦法的實施。
區(qū)、縣人民政府應配合做好轄區(qū)內(nèi)征地農(nóng)業(yè)人口的安置工作。
第四條 被征地所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應及時提供需安置的征地農(nóng)業(yè)人口的總數(shù)、姓名、年齡結構、文化程度、男女比例等情況，配合做好征地安置的組織協(xié)調(diào)工作。
第五條 住宅建設征地指標由市建委統(tǒng)一分配并下達到區(qū)、縣人民政府和市有關部門。征地可統(tǒng)一進行，也可由各單位分頭進行。
第六條 按照“誰用地，誰負責安置”的原則，征地農(nóng)業(yè)人口的安置由征地單位負責；幾個單位同時征用同一片住宅用地時，由其中一個單位負責牽頭，安置費用由各用地單位分攤承擔。
第七條 建設用地規(guī)劃許可證下發(fā)后，征地單位可向公安機關申請在征地范圍內(nèi)控制戶口遷入。具體辦法由市勞動局會同市公安局制定。
第八條 區(qū)、縣以上人民政府批準核發(fā)建設用地許可證后，征地單位應與被征地單位協(xié)商征地農(nóng)業(yè)人口的安置工作。
第九條 需安置的征地農(nóng)業(yè)人口必須是征用土地范圍內(nèi)具有常住戶籍的十六周歲以上的農(nóng)民；戶口不在被征地農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的人口不予安置。
需安置的征地農(nóng)業(yè)人口，按被征用的耕地面積（包括自留地、果園、精養(yǎng)魚塘等，下同）除以征地前被征地單位符合征地安置條件的農(nóng)業(yè)人口每人平均占有的實有耕地面積計算。
需安置的征地農(nóng)業(yè)人口分為：
（一）男性十六周歲至五十五周歲、女性十六周歲至四十五周歲具有從事正常生產(chǎn)勞動能力的勞動力（以下簡稱征地勞動力）。
（二）男性超過五十五周歲、女性超過四十五周歲的養(yǎng)老人員（以下簡稱征地養(yǎng)老人員）。
第十條 征地勞動力安置可采取下列方式：
（一）由征地單位吸收安置；
（二）由征地單位委托區(qū)、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦各類經(jīng)濟實體接受安置，其中已在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企業(yè)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企業(yè)與其他企業(yè)舉辦的聯(lián)營企業(yè)工作的征地勞動力，由所在企業(yè)作為農(nóng)方職工接受安置；
（三）由征地單位委托其他單位接受安置，其中已在國有、集體企事業(yè)單位工作的征地勞動力，由所在單位接受安置；
（四）由征地單位委托勞動服務機構培訓并予安置；
（五）征地勞動力自謀出路。
第十一條 征地單位按下列標準支付征地勞動力安置補助費：
（一）按本辦法第十條第（二）項方式安置的，由征地單位按每名三萬元向接受安置單位支付安置補助費，并向征地勞動力本人支付安置補助費一萬元。
（二）按本辦法第十條第（三）項方式安置的，由征地單位按每名三萬元向接受安置單位支付安置補助費；或者由征地單位按每名一萬元向接受安置單位支付安置補助費，并允許接受安置單位在征地單位的建房指標中參建，每安置一名征地勞動力可參建建筑面積一百二十平方米。
（三）按本辦法第十條第（四）項方式安置的，安置補助費由委托與受托雙方協(xié)商。
（四）按本辦法第十條第（五）項方式安置的三十五周歲以下男性、二十五周歲以下女性，由征地單位向征地勞動力本人支付安置補助費一萬五千元；超過上述年齡的，應另行增發(fā)安置補助費，具體標準為每超過一周歲增發(fā)一千元，但增發(fā)的安置補助費最高不超過一萬五千元。
上述安置補助費標準的調(diào)整，由市勞動局報經(jīng)市政府批準后執(zhí)行。
第十二條 按本辦法第十條第（二）項方式安置在股份合作制企業(yè)的征地勞動力，應將征地單位發(fā)給其本人的安置補助費，作為個人股金投入企業(yè)，參加年終分紅；安置在尚未實行股份合作制企業(yè)的征地勞動力，征地單位發(fā)給其本人的安置補助費，由企業(yè)暫存金融機構（利息由存款方式、期限決定），待企業(yè)實行股份合作制后，存款本息一并轉為個人股金，參加年終分紅。
征地勞動力離開企業(yè)時，按前款規(guī)定投入企業(yè)的個人股金或者由企業(yè)代存于金融機構的存款本息，歸還征地勞動力本人。
第十三條 征地單位應當為安置在區(qū)、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企業(yè)的征地勞動力辦理一定年限的待業(yè)保險，費用由征地單位承擔。具體辦法由市勞動局制定。
第十四條 對暫時難以安置的征地勞動力，由征地單位發(fā)給生活費過渡，直到安置為止。
對無正當理由不服從安置的，在十二個月內(nèi)由征地單位發(fā)給基本生活費；超過十二個月仍不服從安置的，征地單位不再安置，退回戶口所在地區(qū)視為城鎮(zhèn)待業(yè)人員。其安置補助費按本辦法第十一條第（一）項標準提取，暫存勞動部門。
第十五條 征地單位應與征地勞動力本人、接受安置單位簽訂征地勞動力安置協(xié)議；征地勞動力安置協(xié)議應報市或區(qū)、縣勞動部門備案。征地勞動力安置協(xié)議生效后，征地單位即應支付安置補助費。
第十六條 自謀出路的征地勞動力的安置手續(xù)為：
（一）本人具有生產(chǎn)勞動能力，并自愿提出書面申請；
（二）由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核同意后，給其出具自謀出路證明書；
（三）征地單位與征地勞動力本人簽訂征地勞動力安置協(xié)議，并經(jīng)公證機關公證，有關費用由征地單位承擔。
第十七條 凡符合本辦法第九條第三款第（二）項規(guī)定者，應予養(yǎng)老。
在本人自愿的前提下，年滿五十周歲的男性征地勞動力和年滿四十周歲的女性征地勞動力，可提前養(yǎng)老。
經(jīng)市勞動局指定的市級醫(yī)院確診，患有嚴重疾病、傷殘或低能等無法堅持正常生產(chǎn)勞動的征地勞動力，應當提前養(yǎng)老。
第十八條 征地單位應與征地養(yǎng)老人員簽訂養(yǎng)老安置協(xié)議。
第十九條 養(yǎng)老安置協(xié)議簽訂后，征地單位即應向養(yǎng)老機構繳納養(yǎng)老費；養(yǎng)老安置協(xié)議生效后的次月起，征地養(yǎng)老人員即可領取養(yǎng)老金。
征地單位繳納的養(yǎng)老費、征地養(yǎng)老人員領取的養(yǎng)老金均包括生活費、醫(yī)療費；養(yǎng)老費、養(yǎng)老金的標準由市勞動局另定。
第二十條 養(yǎng)老費的繳費年限為男性十五年、女性二十年，符合本辦法第十七條第二、三款規(guī)定提前養(yǎng)老者，其養(yǎng)老費的繳費年限還應加上提前養(yǎng)老年限。提前養(yǎng)老階段的養(yǎng)老金、養(yǎng)老費的標準，可適當提高，具體標準由市勞動局另定。
第二十一條 對已生效的征地勞動力安置協(xié)議或養(yǎng)老安置協(xié)議，任何一方不得任意變更。
第二十二條 勞動部門可按征地農(nóng)業(yè)人口安置總費用的百分之一點四收取征地農(nóng)業(yè)人口安置管理費，主要用于征地農(nóng)業(yè)人口安置的辦公、業(yè)務培訓、宣傳教育、設備購置及其他必需的支出。
勞動部門可按征地農(nóng)業(yè)人口安置總費用的百分之一點四收取不可預見費，專項用于補充征地農(nóng)業(yè)人口安置中因預計不到的情況而發(fā)生的安置費用的不足。
第二十三條 撤銷建制的被征地單位的集體所有財產(chǎn)（含公積金、土地補償費等），應當由區(qū)、縣人民政府組織同級土地管理部門、勞動管理部門、審計機構和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會及村民代表成立清理小組進行清理，任何單位或個人不得占用、挪用和私分。
上述財產(chǎn)必須用于征地勞動力和征地養(yǎng)老人員的安置。集體財產(chǎn)具體處理方案，由清理小組提出，村民委員會通過。
第二十四條 撤銷建制的被征地單位農(nóng)業(yè)人口的戶口全部轉為非農(nóng)業(yè)戶口，具體辦法由市勞動局與市公安局另行規(guī)定。
第二十五條 征地單位按本辦法支付的征地勞動力安置費用和養(yǎng)老安置費用，可計入征地成本。
第二十六條 征地單位或接受安置單位不依照本辦法履行安置義務的，由市或區(qū)、縣勞動局責令限期改正；情節(jié)嚴重的，提請其上級主管部門追究直接責任人員的行政責任。
第二十七條 征地農(nóng)業(yè)人口無正當理由不服從安置且干擾公共秩序或者拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 克扣、挪用、侵占、私分征地農(nóng)業(yè)人口安置補助費的，追究責任人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 征地單位與接受安置單位在執(zhí)行安置協(xié)議中發(fā)生糾紛，可向被征地所在區(qū)、縣勞動局申請?zhí)幚怼?/p>
第三十條 本辦法的具體應用解釋由市勞動局負責。
第三十一條 因其他建設征用的集體所有土地上的農(nóng)業(yè)人口的安置，參照本辦法執(zhí)行。
第6篇：土地征用辦法范文
一、第五十三條修改為：“不按本辦法規(guī)定辦理土地登記，取得土地使用證的，其土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押行為無效，市、縣人民政府土地管理部門應當責令其改正，并依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理和予以處罰?！?/p>
二、第五十六條修改為：“對不如實申報土地使用權轉讓、出租成交價格者，市、縣人民政府土地管理部門或房產(chǎn)管理部門可責令其補交所漏國務院和省人民政府規(guī)費。
未按規(guī)定交納土地增值稅的，由稅務部門依法處理?！?/p>
本決定自公布之日起施行。
第7篇：土地征用辦法范文
關鍵詞：農(nóng)村土地征用 補償 問題 對策
這幾年，是經(jīng)濟加快發(fā)展，城市化建設迅速推進的重要時期。在此背景下，我國各地出現(xiàn)了征用土地的。這些土地的及時征用，確保了我國城市化建設和經(jīng)濟建設對土地的需求。為了做好土地征用工作，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和街道付出了艱辛的努力，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道在一定時期內(nèi)，把土地征用工作列為中心工作，分片、分村、分戶層層落實工作責任制，夜以繼日，深入細致地做好被征地農(nóng)民的思想工作，確保了土地征用工作的順利進行。但是也應該看到，由于對土地征用補償存在爭議，在集體發(fā)展留用地、就業(yè)、社會保障工作和宣傳教育工作方面存在缺陷，使得土地征用工作呈現(xiàn)越來越難的趨勢，有些土地雖然已經(jīng)完成征用補償協(xié)議的簽訂，但也難以及時交付使用，有些甚至在使用過程中還出現(xiàn)上訪或直接阻礙工程建設的現(xiàn)象。
一、我國農(nóng)村土地征收中存在的問題
（一）土地征用補償標準不盡合理。我國現(xiàn)行土地征用補償標準區(qū)域間差異較大，現(xiàn)行中心城區(qū)土地征用補償標準根據(jù)城市規(guī)劃路網(wǎng)依次遞減的辦法，使得同一村、同一地塊土地征用補償標準各異，相鄰地塊土地征用補償標準懸殊，在實際土地征用補償中很難操作到位，并且極易造成征地補償爭議和糾紛。
（二）被征地農(nóng)民的就業(yè)和基本生活沒有保障。幾年來，我國在土地征用中普遍存在采用單一的貨幣處置辦法，對被征地農(nóng)民的就業(yè)要求沒有引起足夠的重視。尤其是大片征用土地，往往使農(nóng)民一夜之間就失去土地，因此使被征地農(nóng)民有一種“措手不及”的感覺。這種感覺和思想情緒也影響了土地征用工作的順利實施。
（三）土地征用補償費分配不規(guī)范。政府對土地征用補償費分配沒有及時給予指導和監(jiān)督，分配中“一村一策、一組一策”，分配方案比較混亂。多數(shù)村莊在分配中違背了法律和政策的基本精神，常常出現(xiàn)“吃小戶”現(xiàn)象，個別農(nóng)民的正當權益無法得到保障。同時，由于缺乏政策的規(guī)范和約束，各村的土地征用補償費已趨向全部分光的現(xiàn)象。
（四）土地征用沒有依法實施。在實際工作中“先征后批、邊征邊用邊批”現(xiàn)象比較普遍，從而使土地征用工作理不直、氣不壯，對征地過程中出現(xiàn)的阻撓、干擾行為也不能及時給予依法處理。國土資源部門不直接參與土地征用政策處理工作，因此，對統(tǒng)一執(zhí)行政策，依法實施征地，形成征地工作合力帶來消極影響。
二、完善我國土地征用工作的對策建議
為加快城鄉(xiāng)一體化進程，縣級有關部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道，千方百計抓土地征用政策處理，確保被征用土地順利按時交付使用。但是，我們也要摒棄單純的土地征用觀，要從“三個代表”的高度，正確處理好土地征用和保護農(nóng)民利益的關系，在土地征用補償、被征地農(nóng)民就業(yè)安置及社會保障工作等方面予以及時完善和健全。
（一）及時修訂土地征用補償安置政策。
土地征用補償安置政策最為被征地農(nóng)民所關心，土地征用補償標準的高低直接關系到被征地農(nóng)民的切身利益。為了使征地補償政策更趨合理，最大程度上保護農(nóng)民的利益，對土地年產(chǎn)值的計算及補償倍數(shù)應適當給予調(diào)高，尤其是中心城區(qū)以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)。在這一問題上，政府應有決心縮小中心城區(qū)和其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)在土地征用補償上的差距，從而使我國的土地征用補償在區(qū)域間公平合理。同時，對土地出讓收益，政府也要切出一塊作為專項資金，對被征地農(nóng)民的培訓、轉業(yè)及社會養(yǎng)老保險方面給予支持或補貼。另外，在修訂土地征用補償安置政策時，對土地征用補償標準的確定必須遵循“區(qū)片綜合價”的辦法，并要力求區(qū)片劃分的科學性和可操作性。千方百計創(chuàng)造就業(yè)門路，切實解決被征地農(nóng)民的生存發(fā)展問題。
（二）嚴格按照《土地管理法》規(guī)定的征地工作程序，依法實施征地。
1.征用土地必須依法批準。未經(jīng)批準的土地，政府不能隨意征用。
2.土地征用必須統(tǒng)一。《土地管理法》規(guī)定，土地征用只能由縣級以上人民政府組織實施，而具體承辦單位是縣級以上國土資源管理部門，實施統(tǒng)一征地。
3.土地征用必須公告?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定了土地征用“兩公告一登記”的工作程序，即土地征用公告、征地補償方案公告和征地補償?shù)怯洝?/p>
4.土地征用必須公平。在土地征用補償過程中，對同一片區(qū)、同一物類必須實行同一補償標準。
（三）強化征地補償費用管理，規(guī)范分配使用。對青苗和地上設施及付著物的補償可直接到個人，而安置補償和土地征收補償兩項費用，應作為村、組開辦企業(yè)、安置勞動力及村民今后的養(yǎng)老保險等費用開支，這樣的管理模式，既可避免有些農(nóng)民拿著這些補償費吃光花光后又找政府麻煩，也可以提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，適應當今經(jīng)濟發(fā)展的需要，從而保證土地征收后解決農(nóng)民的再就業(yè)問題和今后的養(yǎng)老問題。
（四）加強宣傳教育，創(chuàng)造良好的征地工作氛圍。首先，要加強對土地征用工作的正面宣傳。國家重視對土地的保護，不是杜絕對土地的使用，而是要求節(jié)約用地、依法用地。其次，要糾正“土地私有、買賣自主”的錯誤認識。第三，土地征用時政府行政行為，具有一定的強制性。第四，土地征收不取決于農(nóng)民個體的認可和同意。
三、我國農(nóng)村土地征用的補償問題的解決措施
第一，建立健全征地法律體系，明確征地利益各方的法律地位。（1）建立健全土地征用法律體系。賦予農(nóng)民集體土地與國有土地平等的權利。在堅持土地公有制的前提下，實行集體土地和國有土地的“同地、同權、同價”。（2）加強法律援助。被征用土地的農(nóng)民在利益受到侵害時，沒有能力支付維權所需的各種成本，因此處于維權劣勢。如果失地農(nóng)民專設法律援助機構，強化失地農(nóng)民的維權意識，并提供一定法律援助則有利于農(nóng)民的利益不受侵犯。
第8篇：土地征用辦法范文
【關鍵詞】土地征用公益性用地違規(guī) 對策
中圖分類號：F301.0 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加快，對土地的占用越來越多，征地中存在的問題日益突出，產(chǎn)生諸如影響地方穩(wěn)定、阻礙城市發(fā)展等社會問題。因此，必須進一步規(guī)范土地的征用管理制度。
土地征用過程中的違規(guī)現(xiàn)象
一是由于公共利益的內(nèi)容沒有準確界定和及時調(diào)整，導致了土地征用權的濫用。征地項目不僅包括交通、能源、水利等基礎設施，而且工商業(yè)、房地產(chǎn)等經(jīng)營性項目征地占用總量的較高比例。二是按土地原用途進行補償，土地征用費用占土地出讓價的比重過低，加上土地收益分配關系混亂，三是擁有集體使用權的單位或個人，未經(jīng)政府同意，未到相應的國土部門辦理任何手續(xù)，私自將土地使用權轉讓、出租、抵押給其他單位或個人使用。四是失地農(nóng)民就業(yè)是確保生活水平不下降的有效措施。但企業(yè)有較大的用工自由，土地征用安置的勞動力容易面臨下崗失業(yè)的威脅。極易給社會穩(wěn)定帶來隱患。
二、土地征用管理不規(guī)范的原因
在我國存在著很多土地征用管理不規(guī)范的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在給我國土地管理帶來了很大的麻煩，因此，為了規(guī)范我國土地征用行為，我們要尋找土地征用管理不規(guī)范的深入原因。
一是我國《土地管理法》中明確規(guī)定了土地征用的補償標準，這種補償標準雖在原來的基礎上有所提高，但存在一定的不足，它難以體現(xiàn)土地的區(qū)位差異及各地不同的經(jīng)濟發(fā)展水平，進而難以維持農(nóng)民現(xiàn)有的生活水平，導致農(nóng)民對征地的不滿。二是在征地程序上，從土地征用的認定到補償費的確定和勞動力的安置等，都是政府和用地單位說了算，農(nóng)民處于被動地位。三是在土地有償出讓中，土地價格較高，而征地補償費用較低，為地方政府“以地生財”創(chuàng)造了條件。四是農(nóng)民集體土地產(chǎn)權制度不健全，產(chǎn)權主體的權責不明確，導致農(nóng)村集體和農(nóng)民個人的應有合法權益沒有得到有效的保障，在土地收益分配上也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會控制，往往是農(nóng)民的利益受到損害。五是招商引資制度、干部考核制度、土地管理制度的不健全，也影響到土地征用的順利實施和社會利益的均等化。以經(jīng)濟指標為主的干部政績考核辦法不利于調(diào)動各級干部保護農(nóng)民權益和耕地的積極性，政府既是土地管理者又是用地者的狀況也不利于國土資源管理部門有效發(fā)揮監(jiān)督和執(zhí)法的職能等。
三、加強土地征用制度的對策
一是嚴格限定公益性用地范圍，依據(jù)國外經(jīng)驗和我國實際，“公共利益”應嚴格限定在以下幾類：軍事用地；國家政府機關及公益性事業(yè)研究單位用地，能源、交通用地、如煤礦、道路、機場等；公共設施用地，如水、電、氣等管道、站場用地；國家重點工程用地，如三峽工程、儲備糧庫等；公益及福利事業(yè)用地，如學校、醫(yī)院、敬老院等；水利、環(huán)境保護用地，如水庫、防護林等；其他公認或法院裁定的公共利益用地。
二是針對土地征用補償中存在著補償標準過低，損害被征用人利益的情形，可以依據(jù)補償對等原則，損失以恢復為標準，征地補償費以市場地價為基數(shù)，參考附近地區(qū)的土地交易價格來確定，以避免土地征用與市場地價之間的巨大差距。
我國是一個發(fā)展中的社會主義國家，存在著不同的國情，集體土地是我國農(nóng)民進行生產(chǎn)的基本資料，而土地征用是對土地使用權永久的轉移，這樣就會導致農(nóng)民失去生產(chǎn)資料，生活保障會受到了沖擊。所以，為了規(guī)范土地征用制度，保障農(nóng)民的基本生活，我們要盡量提高農(nóng)民的補償收益，只有這樣才能夠減少農(nóng)民對土地征用的意見。而補償標準的提高關鍵還在于要更正補償標準確定方式，在原有補償標準確定過程中，主要的兩個標準是“土地原用途、原有生活水平”，如果仍然沿用這兩個標準，農(nóng)民的土地補償款是不會有所提升的，因此我們建議要從制度上進行更新。
三是從實際出發(fā)，可以擴大征用補償范圍，將殘余地分割損害、正常營業(yè)損害以及其他各種因征地而支出的費用等可確定、可量化的財產(chǎn)損失列于補償范圍，以確保被征用人的合法權益不受侵犯。
對于農(nóng)民而言，土地的使用權是他們基本的生活保障，如果土地使用權被永久性轉移，那么，農(nóng)民的生活會遇到很大的困難。如果沒有給予充足的補助，肯定會導致農(nóng)民情緒不滿，所以，要盡量擴大土地征用補償范圍，把涉及到土地的所有費用進行綜合性考慮。更重要的是要保證制度的制定與制度的執(zhí)行要統(tǒng)一，即征地補償款確定過程中一定要加強監(jiān)督，保證征地補償范圍合理化，保證土地征用人的合法權益。
第9篇：土地征用辦法范文
一、集體土地征用行政非訴案件的特點
《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十五條規(guī)定“違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定,阻撓國家建設征用土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地;拒不交出土地的,申請人民法院強制執(zhí)行”。這是我國現(xiàn)行法律法規(guī)對集體土地征用的實體和程序方面的規(guī)定,由于法規(guī)規(guī)定比較原則性,在司法實踐中暴露出了不少問題。
(一)土地征用的主體不規(guī)范
根據(jù)土管法實施條例第二十五條的規(guī)定,在省政府作出同意批準集體土地征用為國有土地后,對拒不配合交出土地的,應當由行政土管部門向土地使用者作出《責令交出土地行政決定》。而行政執(zhí)法實踐中,土管部門或地方政府均可以作出《責令交出土地行政決定》,雖然地方政府與土管部門具有行政隸屬關系,但是由于根據(jù)實施條例第四十五條的規(guī)定明確規(guī)定土管部門的行政職權,因此地方政府作出交出土地決定,明顯違法法律規(guī)定,屬于無權行政。
(二)土地征用的公告程序不規(guī)范
根據(jù)實施條例第二十五條的規(guī)定,土地征用有兩個必經(jīng)程序,即地方政府對同意批準征用土地文書進行公告和土管部門對征地補償安置方案進行公告。實踐中,1、公告主體混亂。出現(xiàn)了應當由地方政府公告的,卻由土管部門公告;應當由土管部門公告的,卻由地方政府公告;由地方政府或土管部門一方名義作出批準公告和拆遷安置公告。2、公告程序缺乏。在省級政府作出同意批準征用土地后,地方政府未經(jīng)公告,并且直接向當?shù)剞r(nóng)民發(fā)出拆遷通知。
(三)征地的補償標準、范圍問題標準不一。
征地的補償標準、范圍問題,指征地的補償標準確定主體、依據(jù),被補償人對該補償標準的異議的解決機制,以及征地補償?shù)姆秶?。根?jù)我國法律的規(guī)定,征地補償標準和范圍是直接授權省一級單位采取立法方式作出規(guī)定。如我省即通過省九屆人大常委會制定《江蘇省土地管理條例》,實踐中征地補償標準“政出多門”,同一城市中不同的村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府規(guī)定不一,因此在征地補償上具有一定的混亂性,而被征地的農(nóng)民群眾普遍認為征地的補償標準太低,補償范圍太窄,補償費用太少,因此產(chǎn)生大量的現(xiàn)象。
(四)征地補償費用的歸屬、分配問題不公開。
土地補償費具體包括哪些項目,其受益究竟農(nóng)民群眾可以獲得多少,以及歸屬于哪一級的集體經(jīng)濟組織,如何監(jiān)督集體經(jīng)濟組織管理、支配、分配土地補償費。而這些涉及群眾切身利益的問題往往是村委開個會、幾個人內(nèi)定,這種不公開的做法導致了經(jīng)常有農(nóng)民集體為要求確認土地補償費歸其所有而上訪或訴訟的現(xiàn)象,村民認為確定分配標準的程序不合法、分配標準不統(tǒng)一、分配不公平等等。
(五)房屋等土地附著物的評估不規(guī)范
在征地安置過程中,對農(nóng)民房屋以及裝修部分的價值計算缺乏相應的依據(jù),侵犯農(nóng)民的實體權益。實踐中,對房屋價值的計算,行政機關采信的評估結論,采用的是公式計算法,用拆遷房屋面積乘以造價,而不是市場價評估,忽視了房屋個別情況對價值的影響;對房屋裝修和附著物的計算,單方面委托評估機構評估,但是評估結果不與當事人見面,評估報告不進行送達。
(六)行政相對人的法律意識淡薄
征地對于農(nóng)民來說就意味著“三失”,即“失地、失業(yè)、失所”,使他們變成了“種田無地、上班無崗、低保無份”的“三無”游民,被征地的農(nóng)民往往得不到有效的安置,尤其是無力承受重新安居的負擔,因此,他們一般并不愿意拆遷搬走,而是阻撓拆遷,但是他們由于法律意識淡薄,往往也不會用法律武器保護自己的合法權益,對征地拆遷中遇到行政行為合法性的問題沒有足夠的重視,導致訴訟權利的流失。
二、土地征用行政非訴案件的對策
(一)修改法律,加強土地征用的立法建設
《土地管理法》及《土地管理法實施條例》對土地征用行政程序規(guī)定過于原則,如對建設占用土地、涉及農(nóng)用地轉為建設用地的規(guī)定可操作性不強,缺乏公告期的規(guī)定、被征地農(nóng)民對公告內(nèi)容異議的處理的規(guī)定等等;而且,有些環(huán)節(jié)還流于形式,如在征地補償、安置方案公告后,要聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見,但他們的意見往往對征地補償、安置方案很難有積極性影響。盡管法律規(guī)定“對補償標準有爭議的,由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準征用土地的人民政府裁決”,但實際情況是,并沒有協(xié)調(diào)、裁決的操作辦法,使得行政協(xié)調(diào)、裁決
