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為切實(shí)加強(qiáng)公司施工班組管理,充分調(diào)動(dòng)一線員工積極性,提升施工班組的整體素質(zhì)、施工效率,打造專業(yè)化施工團(tuán)隊(duì)自有核心施工力量,鍛造分公司品牌,經(jīng)公司研究,制定本辦法。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)及班組設(shè)置
公司成立施工班組管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)公司施工班組全面管理工作。
公司對現(xiàn)有一線工人進(jìn)行優(yōu)化整合,組建六個(gè)施工班組,每個(gè)班組設(shè)班組長一名,趙天等六名通知分別任一班、二班、三班、四班、五班、六班班組長。
二、施工班組管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)權(quán)限
領(lǐng)導(dǎo)小組:負(fù)責(zé)施工班組人員調(diào)動(dòng)、調(diào)整;施工班組工作計(jì)劃、工資額度計(jì)劃編制審批及考核兌現(xiàn);指導(dǎo)施工班組安全生產(chǎn)、質(zhì)量管控等工作。
Xxx同志協(xié)助各組長做好施工班組的組織安排、協(xié)調(diào);配合項(xiàng)目經(jīng)理共同制定施工班組的工作計(jì)劃;指導(dǎo)施工班組日常生產(chǎn)管理;參與施工班組工資分配。
三、項(xiàng)目部和施工班組的職責(zé)權(quán)限
項(xiàng)目部:根據(jù)施工情況向公司提出施工班組申請。負(fù)責(zé)施工班組的安全生產(chǎn)、質(zhì)量管控,提供日常服務(wù);施工班組考勤、工作量、工資分配方案審核上報(bào);制定施工班組工作計(jì)劃,根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)實(shí)際需要,調(diào)整施工班組工作計(jì)劃。對班組長有調(diào)整建議權(quán);對違反勞動(dòng)紀(jì)律、不服從安排的班組施工人員有權(quán)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
施工班組:服從領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)、質(zhì)量等日常管理;完成項(xiàng)目部制定的工作計(jì)劃,確保施工安全;負(fù)責(zé)施工班組人員的考勤上報(bào)、工資分配。
四、施工班組管理流程
1.項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)組織需要,明確工作量、工期要求,向公司提報(bào)施工班組用工申請。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況審批項(xiàng)目部的用工申請。
3.xxx同志協(xié)助項(xiàng)目部制定施工班組工作計(jì)劃,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)。
4.領(lǐng)導(dǎo)小組組織項(xiàng)目經(jīng)理、施工班組長,按施工區(qū)域、施工條件、工作量、工期等因素,提前確定人工單價(jià)及工資總額。
5.領(lǐng)導(dǎo)小組每月25日之前,根據(jù)班組工作計(jì)劃和實(shí)際完成情況進(jìn)行考核,確定施工班組工資。
五、施工班組工資分配
(一)工資分配原則
堅(jiān)持效益導(dǎo)向,落實(shí)班組分配自主權(quán),實(shí)施動(dòng)態(tài)量化考核,個(gè)人收入與任務(wù)、績效考核結(jié)果掛鉤,合理拉開班組人員收入差距,打破“大鍋飯”,調(diào)動(dòng)保護(hù)班組成員工作積極性。
(二)班組長及班組成員工資分配
1.施工班組工資總額按個(gè)人的工資系數(shù)進(jìn)行分配班組長每日工資系數(shù),根據(jù)班組長管控人員數(shù)量確定;組員每日工資系數(shù),由班組長對組員每日考核打分確定。
2.班組長工資系數(shù) 落
3.組員工資系數(shù)
由班組長根據(jù)組員每日工作量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全文明施工情況進(jìn)行考核打分,工資系數(shù)為0.8、0.9、1.0、1.1、1.2。
4.工資計(jì)算
個(gè)人工資=個(gè)人工資系數(shù)總和*班組工資總額/班組工資系數(shù)總和。
六、有關(guān)規(guī)定
1.項(xiàng)目部使用班組人員施工,如有特殊情況,需單獨(dú)記錄每日工程量(包括加班工程量),報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批,當(dāng)月補(bǔ)充工資總額。
2.施工班組考核連續(xù)六個(gè)月完不成工作計(jì)劃,又無特殊情況,領(lǐng)導(dǎo)小組對該班組進(jìn)行調(diào)整。對六個(gè)月連續(xù)完成工作計(jì)劃的,領(lǐng)導(dǎo)小組對班組提出獎(jiǎng)勵(lì)意見,報(bào)公司批準(zhǔn)。
【關(guān)鍵詞】選煤廠 機(jī)電管理 設(shè)備維護(hù) 巡檢
新橋選煤廠洗煤車間實(shí)行兩班生產(chǎn)一班檢修制,生產(chǎn)時(shí)間為每日16:00至次日8:00,檢修時(shí)間為每日早8:00至16:00,生產(chǎn)時(shí)間與檢修時(shí)間的分離,造成包機(jī)人不能查看設(shè)備運(yùn)行情況,崗位工由于技術(shù)水平的限制不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患,給設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)留下了漏洞。車間在生產(chǎn)期間設(shè)置了巡崗機(jī)修工崗位,但由于沒有針對性的制度約束,其巡檢責(zé)任心不強(qiáng),不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)備運(yùn)行中存在的問題,對安全生產(chǎn)留下了隱患。
1實(shí)施目的
為了彌補(bǔ)管理中的不足,調(diào)動(dòng)巡崗機(jī)修工的工作積極性和主動(dòng)性,及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)備運(yùn)行中存在的故障和隱患,避免問題進(jìn)一步惡化,最大限度的減少生產(chǎn)故障和影響時(shí)間,消除不必要的經(jīng)濟(jì)損失。車間根據(jù)實(shí)際情況,取消對巡崗機(jī)修工實(shí)施的按天計(jì)價(jià)的薪酬分配方案,實(shí)行與勞動(dòng)量和勞動(dòng)效果相掛鉤的動(dòng)態(tài)考核管理辦法,旨在體現(xiàn)合理、公平、公正的考核原則,實(shí)現(xiàn)技能優(yōu)先、按勞分配的薪酬分配體系,充分調(diào)動(dòng)巡崗機(jī)修工工作積極性和主動(dòng)性,從而提高設(shè)備巡查力度和隱患處理效果。
2主要內(nèi)容
車間將生產(chǎn)期間可能出現(xiàn)的所有設(shè)備隱患和故障,按照對生產(chǎn)影響的嚴(yán)重性、存在的隱蔽性、處理時(shí)需付出的勞動(dòng)量大小進(jìn)行定價(jià)。巡崗機(jī)修工在巡崗期間檢查設(shè)備運(yùn)行情況,查出機(jī)電隱患,采取解決措施,并做好記錄,然后由相應(yīng)崗位工和當(dāng)班班長確認(rèn)簽字,機(jī)電主任進(jìn)行審核監(jiān)督。車間按照簽字記錄、發(fā)現(xiàn)問題條數(shù)、解決問題的數(shù)量,和完成車間和班組交給的任務(wù)效果,以及幫助生產(chǎn)班解決的機(jī)電難題,對應(yīng)獎(jiǎng)罰條款進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì),以此給予巡崗機(jī)修工當(dāng)班獎(jiǎng)勵(lì)。
3實(shí)施保障
3.1成立以主任為組長,副主任、技術(shù)員和班長為成員的的巡崗機(jī)修工動(dòng)態(tài)考核領(lǐng)導(dǎo)小組,小組負(fù)責(zé)機(jī)電隱患、設(shè)備問題的定價(jià),對巡崗機(jī)修工發(fā)現(xiàn)和解決問題的量化考核,考核結(jié)果的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn),動(dòng)態(tài)考核得整體實(shí)施等。
3.2巡崗機(jī)修工當(dāng)班工資按照基礎(chǔ)工資和效益工資發(fā)放,巡班機(jī)修工能夠堅(jiān)守崗位既獲得基礎(chǔ)工資,能夠處理設(shè)備故障和生產(chǎn)問題而獲得的獎(jiǎng)勵(lì)為效益工資。
3.3巡崗機(jī)修工處理生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題、發(fā)現(xiàn)設(shè)備或附屬設(shè)備存在的問題,由崗位工簽字確認(rèn);協(xié)助生產(chǎn)班長處理生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題,由生產(chǎn)班長簽字確認(rèn);在下班前,對已處理的問題和發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患由生產(chǎn)班班長落實(shí)后簽字確認(rèn)。機(jī)修班長每天根據(jù)巡崗機(jī)修工完成情況進(jìn)行考核,并確認(rèn)簽字,機(jī)電副主任監(jiān)督簽字。以此保證制度的持續(xù)落實(shí)。
3.4在生產(chǎn)過程中,巡崗機(jī)修工因處理故障不盡心,巡檢不到位,而影響產(chǎn)生的,對應(yīng)車間相關(guān)制度進(jìn)行處罰。
3.5在對巡崗機(jī)修工考核中,出現(xiàn)崗位司機(jī)和其他監(jiān)督人員與巡崗機(jī)修工串通弄虛作假的,經(jīng)車間落實(shí)后,對應(yīng)相關(guān)制度進(jìn)行處罰,并向全體職工通報(bào)。
4主要做法
4.1完成設(shè)備巡視檢查工作,在車間所屬所有崗位簽字確認(rèn)(除特殊情況外),得基礎(chǔ)分;少簽1個(gè)崗位或填寫不規(guī)范扣0.5元/次。
4.2巡視檢查中,發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在一般問題,加1.5元/條;發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在嚴(yán)重問題,需車間組織處理的,加6元/條。
4.3完成車間、班組交給的電焊、氣割工作,加3-6元/項(xiàng);完成車間交給其它工作,根據(jù)工作量、難易程度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),具體額度有巡崗機(jī)修工動(dòng)態(tài)考核領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。
4.4當(dāng)班處理現(xiàn)場存在問題,分設(shè)備分種類進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。具體內(nèi)容(部分)見下表
5推廣效果
打破了以往平均主義吃大鍋飯的觀念,機(jī)修工巡崗工資與勞動(dòng)量掛鉤,并通過發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患,解決機(jī)電問題獲得當(dāng)班績效報(bào)酬,真正實(shí)現(xiàn)了按勞分配的目的,極大的促進(jìn)了巡崗機(jī)修工的工作積極性和工作主動(dòng)性。本辦法實(shí)施以前,由于考核不到位,缺少監(jiān)督,使得巡崗機(jī)修工不能或很少發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的問題,造成問題的進(jìn)一步惡化,但實(shí)施以后,機(jī)修工為了獲得當(dāng)班報(bào)酬,巡查設(shè)備更加細(xì)致,設(shè)備隱患條數(shù)進(jìn)一步降低,從而保證了設(shè)備的高效運(yùn)轉(zhuǎn),降低了影響時(shí)間。由于制度的約束,崗位出現(xiàn)問題時(shí),巡崗機(jī)修工會以最陜的速度到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)并進(jìn)行處理,并能夠獨(dú)立解決問題,不能解決的問題會認(rèn)真做好記錄,以便白班檢修時(shí)間進(jìn)行處理,節(jié)約了資源,提高了車間整體運(yùn)行效率。
以黨的精神為指導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”為目標(biāo),以實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn);求實(shí)創(chuàng)新、奮力開拓,擴(kuò)大發(fā)展總量,提高發(fā)展水平;加快科技創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品層次;加大園區(qū)投入開發(fā),增強(qiáng)發(fā)展后勁;加速“三資”引進(jìn),培育特色產(chǎn)業(yè)群體。實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
1、工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值266億元,比上年增48%;
2、工業(yè)產(chǎn)品銷售收入260億元,比上年增48%,
其中:開票銷售收入230億元,比上年增53%;
3、利稅總額22億元(其中利潤總額17億元),比上年增45%;
4、工業(yè)增加值50億元,比上年增38%;
5、工業(yè)性投入38億元,比上年凈增8億元;
6、合同利用外資8000萬美元,
其中:實(shí)際到帳外資5000萬美元;
7、自營出口11000萬美元;
8、村級凈收益5000萬元;
9、新增就業(yè)3000人;
10、開發(fā)新品20只。
三、村主要領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)酬結(jié)算辦法
村主要領(lǐng)導(dǎo)干部的報(bào)酬由年薪、獎(jiǎng)勵(lì)和嘉獎(jiǎng)三部分組成,年薪報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的結(jié)算與工作目標(biāo)百分考核掛鉤,采用“按實(shí)結(jié)算、百分考核”的辦法進(jìn)行,嘉獎(jiǎng)報(bào)酬按實(shí)結(jié)算。
(一)年薪報(bào)酬
年薪報(bào)酬根據(jù)區(qū)域人口、固定資產(chǎn)、銷售收入、企業(yè)帳面利潤、實(shí)繳稅費(fèi)、村級凈收益等六項(xiàng)內(nèi)容結(jié)算。
1、按區(qū)域人口結(jié)算:按年末在冊人口數(shù)每人2元結(jié)算。
2、按固定資產(chǎn)結(jié)算:按各村區(qū)域內(nèi)企業(yè)年末固定資產(chǎn)總額分檔:5000萬元以下的得5000元,5000萬元-1億元的得8000元,1億元—5億元的得1萬元,5億元以上的得2萬元。
3、按銷售收入結(jié)算:按各村當(dāng)年上報(bào)財(cái)務(wù)銷售總額分檔得銷售年薪:年銷售收入1億元以下的得8000元,1億—5億元的得10000元,5億元—10億元的得12000元,10億元—20億元得15000元,20億元以上的得20000元。
4、按企業(yè)帳面利潤結(jié)算:按各村區(qū)域內(nèi)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)帳面利潤總額分檔:1000萬元以下的得5000元;1000—5000萬元的得1萬元;5000萬元—1億元的得2萬元;1億以上的得5萬元。
5、按實(shí)繳稅費(fèi)結(jié)算:(1)按各村區(qū)域內(nèi)企業(yè)上繳鎮(zhèn)財(cái)政稅費(fèi)額(含農(nóng)業(yè)稅)每萬元100元結(jié)算報(bào)酬;(2)按各村區(qū)域內(nèi)企業(yè)國稅、地稅入庫稅金總額每萬元50元結(jié)算報(bào)酬。
6、按村級凈收益結(jié)算:按當(dāng)年實(shí)現(xiàn)凈收益額,每萬元結(jié)算報(bào)酬200元。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬
1、產(chǎn)品銷售收入獎(jiǎng):(1)完成目標(biāo)獎(jiǎng)。銷售收入完成年初鎮(zhèn)下達(dá)任務(wù)的每萬元獎(jiǎng)勵(lì)0.5元,超任務(wù)部分每萬元獎(jiǎng)勵(lì)2元;未完成任務(wù)的根據(jù)未完成部分每萬元扣2元。(2)增幅獎(jiǎng)。銷售增幅超過全鎮(zhèn)平均增幅的,每超一個(gè)百分點(diǎn),銷售總額1億元以下的獎(jiǎng)勵(lì)500元,最高獎(jiǎng)勵(lì)金額為10000元;1億—2億元的獎(jiǎng)勵(lì)1000元,最高獎(jiǎng)勵(lì)額為20000元;2億—5億元的獎(jiǎng)勵(lì)2000元,最高獎(jiǎng)勵(lì)額為30000元;5億元以上的獎(jiǎng)勵(lì)3000元,最高獎(jiǎng)勵(lì)額為50000元。
2、開票率獎(jiǎng):(1)用電開票率獎(jiǎng):各村工業(yè)用電開票銷售率與全鎮(zhèn)行業(yè)分類平均水平對比,每超一個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)3000元,最高獎(jiǎng)勵(lì)額為30000元,每低一個(gè)百分點(diǎn)扣1000元。(2)銷售開票率獎(jiǎng):各村工業(yè)開票銷售與產(chǎn)品銷售收入的比例與全鎮(zhèn)平均水平對比每超一個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)2000元,最高獎(jiǎng)勵(lì)額為20000元;每低一個(gè)百分點(diǎn)扣1000元。
3、新增投入獎(jiǎng):按當(dāng)年實(shí)際新增固定資產(chǎn)投資額的1‰獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。
4、工業(yè)用電獎(jiǎng):工業(yè)用電與同期對比,增幅超全鎮(zhèn)平均
增幅的,每超一個(gè)百分點(diǎn),用電量500萬度以下的獎(jiǎng)500元,最高獎(jiǎng)勵(lì)額1萬元;500-1000萬度的獎(jiǎng)800元,最高獎(jiǎng)勵(lì)額2萬元;1000萬度以上的獎(jiǎng)1000元,最高獎(jiǎng)勵(lì)額3萬元。
5、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng):(1)合同外資:完成年度任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。(2)到帳外資:按各村全年實(shí)際引進(jìn)到帳外資的3‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。(3)自營出口:按各村全年實(shí)現(xiàn)自營出口總額,每萬美元獎(jiǎng)勵(lì)30元。
6、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獎(jiǎng):完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元。
7、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng):按各村當(dāng)年完成的三產(chǎn)增加值每萬元獎(jiǎng)勵(lì)5元,完成的流通經(jīng)營額每萬元獎(jiǎng)勵(lì)1元。
8、科技進(jìn)步獎(jiǎng):年內(nèi)開發(fā)新品獲國家級確認(rèn),每只獎(jiǎng)勵(lì)2萬元;獲省級確認(rèn),每只獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。獲國家級高新技術(shù)企業(yè),每家獎(jiǎng)勵(lì)2萬元;獲省級高新技術(shù)企業(yè)、省民營科技企業(yè),每家獎(jiǎng)勵(lì)5000元。
9、環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng):年內(nèi)有通過ISO14000認(rèn)證的,獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
10、安置就業(yè)獎(jiǎng):完成鎮(zhèn)下達(dá)安置本鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)任務(wù)的,按每安置1人獎(jiǎng)勵(lì)500元計(jì)獎(jiǎng);安置就業(yè)人數(shù)達(dá)不到下達(dá)任務(wù)的80%的不得獎(jiǎng),超80%以上的按實(shí)際完成比例計(jì)獎(jiǎng)。安置就業(yè)人數(shù)的核定以社保所當(dāng)年新增職工簽訂的勞動(dòng)合同為準(zhǔn)。
(三)嘉獎(jiǎng)報(bào)酬
1、稅費(fèi)上繳獎(jiǎng):按上繳國、地稅的稅金額超上年部分每萬元嘉獎(jiǎng)100元,上交鎮(zhèn)財(cái)政的綜合規(guī)費(fèi)額超上年部分每萬元嘉獎(jiǎng)500元。
2、安置就業(yè)獎(jiǎng):超額完成鎮(zhèn)下達(dá)安置本鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)任務(wù)的,每多安置本鎮(zhèn)勞動(dòng)力一人嘉獎(jiǎng)1000元。
3、新投項(xiàng)目獎(jiǎng):新增投入單個(gè)項(xiàng)目3000-5000萬元的嘉獎(jiǎng)1萬元,5000-10000萬元的嘉獎(jiǎng)2萬元,超1億元的嘉獎(jiǎng)5萬元。
4、引進(jìn)外資獎(jiǎng):單個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)外資達(dá)100萬美元的嘉獎(jiǎng)1萬元,以后每增100萬美元嘉獎(jiǎng)5000元。
(四)村主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)百分考核標(biāo)準(zhǔn)
1、考核評分標(biāo)準(zhǔn)
(1)安全生產(chǎn)15分;(6)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整5分;
(2)環(huán)境保護(hù)7分;(7)計(jì)劃生育5分;
(3)社會保障10分;(8)土地管理5分;
(4)環(huán)衛(wèi)綠化8分;(9)征兵工作5分;
(5)社會穩(wěn)定20分;(10)黨群工作20分。
2、村主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)評分實(shí)行“一票否決”,即出現(xiàn)下列情形之一的扣除本項(xiàng)次得分:
⑴安全生產(chǎn):行政轄區(qū)內(nèi)有重傷3人或死亡1人或火災(zāi)損失超50000元以上的;
⑵環(huán)境保護(hù):發(fā)生重大環(huán)保事故的,限期治理目標(biāo)不到位的,有停產(chǎn)限期治理企業(yè)的;
⑶計(jì)劃生育:有超生1人的;
⑷社會穩(wěn)定:由于工作不力、處置不當(dāng)而引發(fā)群體上訪事件的。
3、村主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)百分考核由鎮(zhèn)有關(guān)部門制訂考核實(shí)施細(xì)則,評分考核結(jié)果與年薪報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬掛鉤,年終由鎮(zhèn)黨政辦扎口匯總后交農(nóng)經(jīng)中心結(jié)算。
(五)其他事項(xiàng)
1、村書記報(bào)酬由鎮(zhèn)考核結(jié)算后審批,村主任、村會計(jì)報(bào)酬由鎮(zhèn)與村雙層考核后,由鎮(zhèn)審批,其他副職干部由村實(shí)行定崗、定職,確定報(bào)酬結(jié)算系數(shù),年終按職責(zé)輕重、貢獻(xiàn)大小、工作表現(xiàn)和實(shí)際情況考核,考核后的分配方案報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心備案。
2、各村要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性經(jīng)營費(fèi)用開支,制訂開支標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)報(bào)審批制度,并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心備案,嚴(yán)禁超支濫用,對費(fèi)用超支部分由其個(gè)人承擔(dān),超支嚴(yán)重的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
進(jìn)入以來,以貫徹落實(shí)礦首屆二次職代會暨工作會議精神為契機(jī),圍繞“安全、富裕、高效、和諧”的工作目標(biāo),以“打造本質(zhì)安全崗,塑造本質(zhì)安全人”為切入口,以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為平臺,以開展“雙述”和強(qiáng)化“應(yīng)急避險(xiǎn)演練”活動(dòng)為載體,扎實(shí)做好“安全生產(chǎn)月”及節(jié)日“送溫暖”活動(dòng),合理安排上半年安全回收工作,不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),實(shí)現(xiàn)了政治思想工作與安全生產(chǎn)工作的相互促進(jìn)、相互提高,融合了干群關(guān)系,激發(fā)了全體職工的工作熱情。上半年,共生產(chǎn)原煤79586噸;完成掘進(jìn)進(jìn)尺720米,巷修進(jìn)尺307米,全面實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半,任務(wù)過半。總結(jié)上半年,我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作:
一、以礦職代會暨工作會議精神為指引,全面做好安全回收工作
一屆二次職代會暨工作會議召開以后,把宣傳貫徹會議精神作為一項(xiàng)重要的工作來抓。利用各種宣傳工具,大力開展宣傳教育,營造氛圍。懸掛宣傳橫幅6條,辦理黑板報(bào)4期。為確保礦一屆二次職代會暨工作會議精神能落到實(shí)處。我們在學(xué)習(xí)會議精神的同時(shí),以“安全回收”為主題,以“頂板管理、瓦斯治理、提升運(yùn)輸管理”為重點(diǎn),以“班組建設(shè)”和“雙述”活動(dòng)為支撐,積極開展活動(dòng),努力打造安全本質(zhì)人,確保實(shí)現(xiàn)安全零目標(biāo)。通過不同形式的學(xué)習(xí),使礦一屆二次職代會及工作會議精神深入人心、振奮精神,為今年安全、有序回收提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè),打造本質(zhì)安全型企業(yè)。
二、繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè),打造本質(zhì)安全型企業(yè)。
(一)打造“本質(zhì)安全崗,本質(zhì)安全人”實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
打造“本質(zhì)安全崗,本質(zhì)安全人”實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全要從塑造本質(zhì)安全人、打造本質(zhì)安全崗抓起。結(jié)合文件精神和采區(qū)實(shí)際,制定了詳細(xì)的評比細(xì)則和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,一是對“雙述”、崗位操作規(guī)程、自救器使用、避災(zāi)路線等知識方面進(jìn)行考核,要求全部達(dá)到熟練;二是月底由勞資部門考核其出勤率和違章情況,發(fā)現(xiàn)低于25班,班中有“三違”行為的將取消本質(zhì)安全人資格。本季度共有522人次通過考核,每人每月將增加本質(zhì)安全人獎(jiǎng)勵(lì)50元,通過考核激勵(lì)機(jī)制,全體職工的的安全意識得到極大的提高,職工違章作業(yè)行為明顯減少。
(二)繼續(xù)深入開展“雙述”工作,注重日常安全行為養(yǎng)成。
在范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展“崗位描述、手指口述”工作,切實(shí)讓職工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活,做好安全防范。宣教科、安全科對各科室、區(qū)隊(duì)“雙述”開展情況要做到不定時(shí)進(jìn)行抽查,檢查跟班區(qū)隊(duì)“雙述”現(xiàn)場檢查內(nèi)容,及時(shí)對檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,對“雙述”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),確保“雙述”工作落到實(shí)處,監(jiān)督活動(dòng)扎實(shí)有效
開展。
(三)創(chuàng)新活動(dòng)載體,扎實(shí)有效推進(jìn)班組建設(shè)
創(chuàng)新活動(dòng)載體,班組是安全生產(chǎn)的前哨,是安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最終落腳點(diǎn)。為切實(shí)做好班組建設(shè)工作,我采區(qū)成立了班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。為進(jìn)一步增強(qiáng)班組建設(shè)的效果,采區(qū)工會開展了“五比三創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)、“導(dǎo)師帶徒”等活動(dòng),用各種活動(dòng)載體,提高班組長安全知識和管理水平。在職工中積極推行以師帶徒的“傳、幫、帶”和“結(jié)對子”活動(dòng),要求每個(gè)班組成員都有一名安全生產(chǎn)幫扶對象,在工作中競賽專業(yè)技術(shù),崗位技能幫扶,互定目標(biāo),共同提高,以點(diǎn)帶面的提高促進(jìn)班組文化建設(shè)落到實(shí)處。
(四)深入開展全員安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作
按照礦領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于在全礦開展全員安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的工作要求,積極展開創(chuàng)建活動(dòng),制訂了全員規(guī)劃,出臺了井下、地面全員質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法,把井下每條巷道、每臺設(shè)備,地面每個(gè)區(qū)域、花草樹木等全部責(zé)任到人,規(guī)范管理。同時(shí)以全員質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會、“五員合一”現(xiàn)場會、班組建設(shè)推進(jìn)會和采煤戰(zhàn)線現(xiàn)場會為動(dòng)力,認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),取長補(bǔ)短,結(jié)合采區(qū)實(shí)際,就如何開展好的全員安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行討論、部署和落實(shí),保證的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化再上新臺階?!鞍踩a(chǎn)月”
(五)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開展情況
6月6日至11日在各區(qū)隊(duì)中開展了“警鐘長鳴講案例、杜絕三違保安全”現(xiàn)身說法講案例活動(dòng),各區(qū)隊(duì)職工結(jié)合身邊的違章事故案例進(jìn)行了巡回演講,那一幕幕血的教訓(xùn)深深的撼動(dòng)了現(xiàn)場每一名職工,紛紛表態(tài)嚴(yán)格遵守管理制度,保證安全生產(chǎn)。6月12日進(jìn)行了“安全責(zé)任、重在落實(shí)”的安全月主題簽名活動(dòng),當(dāng)天出勤的700多名職工在安全條幅上簽名,同時(shí)開展了安全知識有獎(jiǎng)答題活動(dòng),共發(fā)放小禮品146件;自6月19日至24日開展了迎急避險(xiǎn)演練周活動(dòng),共開展了水災(zāi)、火災(zāi)、瓦斯爆炸、大范圍停電、地面火災(zāi)等事故演練,通過演練,增強(qiáng)了職工應(yīng)急避險(xiǎn)知識和抗災(zāi)救災(zāi)能力。在安全生產(chǎn)月活動(dòng)開展期間,共開展安全檢查4次,排查隱患52條,并全部得到整改。
三、固本培基,職工安全素質(zhì)得到大幅提升
,我們本著“牢基礎(chǔ)、提素質(zhì)、重培訓(xùn)、強(qiáng)技能”的培訓(xùn)工作目標(biāo),加大培訓(xùn)力度,促進(jìn)職工安全素質(zhì)不斷提升。元至六月份,我們共組織特殊工種培訓(xùn)112人次、普工培訓(xùn)192余人次,保證持證上崗率達(dá)到95%以上。根據(jù)井下作業(yè)場所的變化,組織職工進(jìn)行安全知識學(xué)習(xí)15次,參加學(xué)習(xí)職工達(dá)700余人次。三是以活動(dòng)促安全,筑牢思想防線。以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組,爭做知識型職工”活動(dòng)為載體,認(rèn)真學(xué)習(xí)“白國周班組安全管理法”,組織開展班組講堂,提升班組長的業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)班組長現(xiàn)場管理的責(zé)任;以“雙述”活動(dòng)為載體,以準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練為突破口,組織進(jìn)行了“雙述”暨軍事演練比賽,促使職工上標(biāo)準(zhǔn)崗,干標(biāo)準(zhǔn)活;以創(chuàng)建和諧礦區(qū)為目標(biāo),“消利用夏趣味”活動(dòng)、“
勞動(dòng)節(jié)文娛比賽”活動(dòng)等文體形式,豐富職業(yè)余文化生活內(nèi)容,讓職工在寓教寓樂中接受安全知識教育,提升安全素質(zhì)。四、加強(qiáng)管理、深挖內(nèi)潛,努力實(shí)現(xiàn)效益最大化
加強(qiáng)管理、深挖內(nèi)潛,嚴(yán)控制生產(chǎn)成本。根據(jù)礦定成本目標(biāo),制定了《材料限額與定額材料考核指標(biāo)和管理辦法》,月初按照各區(qū)隊(duì)的原煤產(chǎn)量、掘進(jìn)、巷修計(jì)劃,把材料費(fèi)用進(jìn)行分解,限額使用。開辟材料使用專欄,每10天公布一次材料使用情況,月底進(jìn)行考核,并與工資掛鉤,按材料費(fèi)用節(jié)、超的百分比,執(zhí)行區(qū)隊(duì)工資總額的獎(jiǎng)罰。堅(jiān)持交舊領(lǐng)新、修舊利廢工作。建立交舊領(lǐng)新臺帳,由庫管員嚴(yán)格把關(guān),凡未交舊材料的一律不發(fā)放新材料;加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備、配件、工具的修復(fù)力度,做到有舊的,不用新的,能復(fù)用的,堅(jiān)持復(fù)用。大力開展雙增雙節(jié)活動(dòng),節(jié)約挖潛,千方百計(jì)降低生產(chǎn)費(fèi)用。加強(qiáng)煤質(zhì)管理,努力實(shí)現(xiàn)煤矸分離,做到大矸不出頭面,小矸不上皮帶,煤場專人揀矸,提高原煤質(zhì)量。并與區(qū)隊(duì)正職、及質(zhì)銷科人員工資掛鉤,按原煤發(fā)熱量每增加(減少)100大卡/千克,獎(jiǎng)(罰)工資100元執(zhí)行,提高他們管理煤質(zhì)的積極性。
五、創(chuàng)建和諧礦區(qū),凝聚企業(yè)合力
創(chuàng)建和諧礦區(qū),牢記職工是第一牽掛,努力為廣大職工辦實(shí)事,解難事。增加一線收入,堅(jiān)持井務(wù)公開,抓好穩(wěn)定,計(jì)劃生育及治安綜合治理工作,踐行“企業(yè)發(fā)展、職工富?!崩砟睢?jiān)持發(fā)展為了職工、發(fā)展成果由職工共享,在企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,不斷增加職工收入,提高職工的生活水平,改善職工的生活環(huán)境。堅(jiān)持井務(wù)公開。按照公平、公正、公開的原則,實(shí)行陽光操作,利用井務(wù)公開欄,把職工的月出勤情況、工資獎(jiǎng)金分配方案、個(gè)人獎(jiǎng)罰明細(xì)、區(qū)隊(duì)材料費(fèi)使用情況等職工關(guān)注的問題公示出來,接受職工監(jiān)督,讓職工明明白白干活,清清楚楚算帳,從源頭上消除職工思想的疑慮,從行動(dòng)上解除職工的后顧之憂。穩(wěn)定職工隊(duì)伍,密切干群關(guān)系,增強(qiáng)職工向心力,融匯干群合力。建設(shè)和諧礦區(qū),正確處理好企業(yè)與職工的利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和改善民生的相互協(xié)調(diào)。繼續(xù)深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng),推進(jìn)后勤服務(wù)水平上臺階。以服務(wù)安全生產(chǎn)、服務(wù)職工生活、服務(wù)企業(yè)發(fā)展為宗旨,把開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年”活動(dòng)與關(guān)心職工生活結(jié)合起來,進(jìn)一步增強(qiáng)為安全生產(chǎn)服務(wù),為廣大職工服務(wù)的觀念,不斷加強(qiáng)和改善管理,適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。
下半年的工作目標(biāo):
1、落實(shí)“三級三抓一追究”及“三零”安全目標(biāo)。
2、增強(qiáng)職工的“惜煤如金”意識,加強(qiáng)金屬支護(hù)材料、機(jī)電設(shè)備及監(jiān)控設(shè)備的回收工作。
3、加強(qiáng)管理,實(shí)現(xiàn)效益最大化。
一、居安思危、長抓不懈,實(shí)現(xiàn)“三零”安全目標(biāo)。居安思危、長抓不懈,以落實(shí)“三級三抓一追究”為重點(diǎn),以“加強(qiáng)班組建設(shè)”為平臺,以“牢固樹立安全第一思想”為落腳點(diǎn),認(rèn)真執(zhí)行上級安全工作精神,嚴(yán)格落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保安全生產(chǎn)工作的長治久安。在具體措施執(zhí)行上:一是以頂板管理為重點(diǎn),堅(jiān)持敲幫問頂制度,強(qiáng)化安全設(shè)施的使用,防止塌方冒頂事故的發(fā)生;二是以瓦斯治理為重點(diǎn),加大通風(fēng)管理,合理調(diào)配風(fēng)量,堅(jiān)持煤體注水,加強(qiáng)水射流風(fēng)機(jī)的使用,突出作好“一通三防”工作;三是以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為重點(diǎn),巷修頭面上尺上線,避免工程浪費(fèi)。四是以機(jī)電運(yùn)輸為重點(diǎn),切實(shí)抓好斜坡提升管理工作。確保實(shí)現(xiàn)“三零”安全目標(biāo)。
二、精采細(xì)收,確保安全回收工作順利進(jìn)行。,我們已進(jìn)入回收階段,現(xiàn)已無掘進(jìn)工作面,正回采的是二1——11030煤柱工作面,可采儲量為3.5萬噸,預(yù)計(jì)可采至8月20號結(jié)束。具體礦井回收時(shí)間等寧莊井泄水巷與我采區(qū)一8——11060工作面切眼位置貫通后,將井下2號水文觀測孔的水排走后才能進(jìn)行下部巷道金屬支架、機(jī)電設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備的回收。針對今年的生產(chǎn)現(xiàn)狀,一是加強(qiáng)職工教育,樹立憂患意識,加強(qiáng)浮煤、老空煤回收,保證顆粒歸倉;二是在保證安全的前提下,確保所有的金屬支護(hù)、機(jī)電設(shè)備及監(jiān)控設(shè)備全部升井回收。
三、精打細(xì)算,努力完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)。精打細(xì)算,樹立“節(jié)省一分錢,就增一分利”的經(jīng)營理念,在經(jīng)營管理上下功夫。加強(qiáng)煤質(zhì)管理,提高原煤質(zhì)量;完善各項(xiàng)管理制度,杜絕材料浪費(fèi);加大交舊領(lǐng)新及修舊利廢制度的執(zhí)行力度,提高廢舊物質(zhì)的復(fù)用率。保證各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)控制在礦定范圍之內(nèi)。
長風(fēng)破浪會有時(shí),直掛云帆濟(jì)滄海。的回收工作將在礦黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以飽滿的熱情,激昂的斗志,保證順利實(shí)現(xiàn)精彩回收,為實(shí)現(xiàn)早日成為集團(tuán)公司主力礦井再添新功。
鐵路公司大窯灣站
大窯灣站是鐵路公司下屬的一個(gè)基層單位,主要從事生產(chǎn)調(diào)車作業(yè),現(xiàn)有在崗職工(包括勞務(wù)工)300人,月裝卸車量已經(jīng)占鐵路公司月裝卸車量的75%以上,是鐵路公司的安全生產(chǎn)重心。大窯灣站擔(dān)負(fù)著散糧碼頭、集裝箱碼頭、礦石碼頭、新港油品碼頭及貨主專用線進(jìn)出港車輛取送、交接、監(jiān)裝監(jiān)卸和貨車計(jì)量等工作,是鐵路公司對外服務(wù)的窗口。長期以來,我們始終認(rèn)真貫徹“貨主需求是我們的責(zé)任,貨主滿意是我們的標(biāo)準(zhǔn)”的質(zhì)量方針,不斷強(qiáng)化現(xiàn)場管理,提高服務(wù)質(zhì)量,以安全優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)贏得客戶滿意,圓滿完成了全年各項(xiàng)運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)。
一、加強(qiáng)精神文明建設(shè),樹立良好的責(zé)任意識
加強(qiáng)精神文明建設(shè),深入開展“三提高”活動(dòng),即在中層管理干部中開展 “提高能力,強(qiáng)化管理”;在黨員中開展 “提高素質(zhì),建功立業(yè)”;在職工中開展“提高技能,服務(wù)公司”活動(dòng)。我們結(jié)合大窯灣站的實(shí)際,積極開展“爭做安全衛(wèi)士”和“我為窗口爭光”等載體活動(dòng),全面提高黨員和職工隊(duì)伍的整體素質(zhì),推動(dòng)大窯灣站的安全、生產(chǎn)、綜合治理工作全面發(fā)展。全站職工能夠模范遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章制度,具有良好的職業(yè)道德和社會責(zé)任,全年無治安綜合治理事件發(fā)生。在對外服務(wù)中實(shí)現(xiàn)了貨運(yùn)事故為零,偏差率為零,賠償率為零,客戶滿意率100%。獲得貨主贈(zèng)送的錦旗5面;獲得貨主寫來的表揚(yáng)信6封;客戶表揚(yáng)電話30次;征求意見表48份;避免空重誤交3起5車,為貨主挽回了經(jīng)濟(jì)損失,為集團(tuán)和鐵路公司贏得了榮譽(yù)。
二、積極開展創(chuàng)爭活動(dòng),提高職工隊(duì)伍的創(chuàng)新意識和整體素質(zhì)
今年以來,大窯灣站通過開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組,爭做知識型職工”活動(dòng),極大地調(diào)動(dòng)了廣大職工學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能的積極性,職工隊(duì)伍的思想素質(zhì)、職業(yè)技能、文化修養(yǎng)等綜合素質(zhì)有了普遍提高,涌現(xiàn)出一批學(xué)習(xí)型班組和知識型職工,為大窯灣站發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我們將“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組、爭做知識型職工”活動(dòng)與班組安全管理、民主管理、班組文化建設(shè)、崗位練兵結(jié)合起來,最大限度地保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工群眾的積極性,最大限度地激發(fā)職工群眾的智慧和創(chuàng)造力,積極組織職工針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)開展創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)他們立足崗位,立足于解決工作中的實(shí)際問題學(xué)習(xí)鉆研,通過開展一系列的班組文化活動(dòng),拓展職工的學(xué)習(xí)空間,促使職工觀念的轉(zhuǎn)變和提升。
積極開展“師帶徒”活動(dòng)和崗位練兵活動(dòng),提高職工的工作技能。今年,我們結(jié)合大窯灣站的生產(chǎn)實(shí)際,重點(diǎn)在調(diào)車組、機(jī)車司機(jī)和調(diào)度信號中選拔了一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作責(zé)任心高、具有奉獻(xiàn)精神的職工作為師傅,與一批年輕能干具有培養(yǎng)前途的骨干結(jié)為對子,進(jìn)行培養(yǎng)教育。根據(jù)公司需要,還選拔了3名調(diào)度骨干人員到國鐵**站工作,為公司運(yùn)輸生產(chǎn)提供及時(shí)的生產(chǎn)信息。全年開辦業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班4個(gè),培訓(xùn)人員164人,經(jīng)考核選拔有36人獲得了技術(shù)等級升級,征集合理化建議20多項(xiàng),為公司節(jié)省或創(chuàng)造價(jià)值30余萬元。
三、樹立良好的競爭意識,搶抓機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)新突破
隨著集團(tuán)專業(yè)化調(diào)整的完成,2007年,大窯灣站迎來了生產(chǎn)任務(wù)最為繁重的一年,礦石、油品、集裝箱、糧食等裝卸車量全面上升。加上,今年 9月28日,國鐵正式進(jìn)港辦理交接,改變了多年的金窯鐵路運(yùn)輸模式,這一作業(yè)方式在一定程度上緩解了我們?nèi)藛T、動(dòng)力上的壓力,為我們創(chuàng)造更好的生產(chǎn)成績奠定了很好的基礎(chǔ)。我們通過正確估計(jì)形勢,理清工作思路,搶抓機(jī)遇,全面推動(dòng)生產(chǎn)新發(fā)展。主要做了以下幾方面工作:
1、及時(shí)了解貨源市場信息,摸清貨源計(jì)劃,做好人員、動(dòng)力的調(diào)劑工作,根據(jù)提前掌握的生產(chǎn)信息,及時(shí)從大港站等部門調(diào)劑人員充實(shí)到生產(chǎn)一線,力爭滿足生產(chǎn)需要。
2、在人員嚴(yán)重緊缺的情況下,積極開動(dòng)腦筋,充分挖掘生產(chǎn)潛能,優(yōu)化運(yùn)輸生產(chǎn)組織,強(qiáng)化運(yùn)輸調(diào)度職能,激發(fā)廣大職工生產(chǎn)熱情,以超常規(guī)的工作確保大窯灣站生產(chǎn)暢通。
3、為保證現(xiàn)場24小時(shí)作業(yè)不間斷,我們共同克服了通勤、就餐等難題,于10月9日起,實(shí)行出機(jī)兩臺早點(diǎn)車的舉措,并起到了明顯的效果,確保了一些重點(diǎn)貨種(礦石、集裝箱、石腦油等)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)組織工作。
大窯灣站07年1-10月累計(jì)完成裝卸車27.48萬輛,同比增長48%,收入5020.48萬元,同比增長88%。并多次刷新單班、日、月度生產(chǎn)紀(jì)錄。
07年上半年
06年上半年
裝車
卸車
裝車
卸車
油品
1099
8323
油品
46
838
集裝箱
22097
20549
集裝箱
18912
12999
礦石
64474
——
礦石
48861
——
玉米
——
25388
玉米
——
19882
合計(jì)
92499
62228
合計(jì)
72786
35537
裝卸合計(jì)
154727
裝卸合計(jì)
108323
1月
2月
3月
4月
5月
6月
07年
24194
21601
24689
25968
28616
29659
06年
18140
16092
20505
18768
18084
16734
05年
13776
14376
19098
18760
17514
20008
四、強(qiáng)化安全管理,創(chuàng)新管理手段,實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無事故。
2007年,大窯灣站面臨金窯線擴(kuò)能改造工程項(xiàng)目施工、保稅物流園區(qū)封關(guān)運(yùn)作、電氣化鐵路接觸網(wǎng)通電、金窯復(fù)線四顯自動(dòng)閉塞區(qū)間全線貫通、國鐵進(jìn)入一分區(qū)車場交接,原有運(yùn)行模式改變以及新港成品油和OTD化工品運(yùn)輸?shù)娜哭D(zhuǎn)移,作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、人員短缺等諸多因素,都使得大窯灣站安全生產(chǎn)面臨前所未有的壓力。為此,全站上下一心,牢固樹立安全思想,堅(jiān)定信心,全力以赴做好安全工作。
1、規(guī)范基礎(chǔ)管理工作,促進(jìn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定。注重班組安全管理行之有效,不流于形式,是安全生產(chǎn)的前提。為此,根據(jù)公司有關(guān)文件精神和要求,以及各階段安全生產(chǎn)特點(diǎn),認(rèn)真組織班組安全活動(dòng),有針對性組織職工學(xué)習(xí),并提出具體的安全工作要求。全年由車站安排班組安全教育活動(dòng)40余次,學(xué)習(xí)安全文件82項(xiàng),在上級檢查中,基礎(chǔ)管理工作得到認(rèn)可和好評。
2、強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)工作,使全員業(yè)務(wù)技能和安全素養(yǎng)得到整體提升。針對各崗位不同特點(diǎn),組織全員業(yè)務(wù)知識、安全技能培訓(xùn)4次,冬防考試一次,電氣化鐵路安全防范措施,調(diào)車作業(yè)規(guī)定培訓(xùn)學(xué)習(xí)3次,班組長以上管理人員培訓(xùn)1次,對新調(diào)入和新入廠職工崗前教育84人/次(新職工15人)。為確保油品運(yùn)輸安全暢通,組織有關(guān)行車人員對“油區(qū)兩臺機(jī)車作業(yè)規(guī)定”、“油區(qū)調(diào)車作業(yè)規(guī)定”等進(jìn)行前期培訓(xùn)學(xué)習(xí)3次,組織調(diào)度員、信號人員關(guān)于《一分區(qū)行車組織辦法》中“接發(fā)列車”和“調(diào)車作業(yè)”有關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)習(xí)2次,考試一次。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),使全員業(yè)務(wù)技能和安全素養(yǎng)有了明顯的提高,為下年度安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。
3、堅(jiān)持隱患整改制度,做好預(yù)想預(yù)控。全年現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)各類事故隱患47項(xiàng),其中自行整改35項(xiàng);上報(bào)公司安全部整改12項(xiàng)。
4、完善各項(xiàng)規(guī)章制度,確保行車作業(yè)有章可循。為確保行車作業(yè)安全,針對不同時(shí)期運(yùn)輸生產(chǎn)特點(diǎn),先后制定和完善了“大窯灣站鐵路道口管理規(guī)定”、“關(guān)于執(zhí)行‘互聯(lián)保’制度的有關(guān)規(guī)定”、“新港油品作業(yè)暫行辦法”等臨時(shí)規(guī)定、通知要求20余項(xiàng),為行車和人身安全提供有力保證。
5、加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,確保現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范化。今年以來,車站根據(jù)各階段安全生產(chǎn)實(shí)際,緊盯薄弱環(huán)節(jié)、薄弱時(shí)間。即:電網(wǎng)下調(diào)車作業(yè)、DCT場內(nèi)調(diào)車作業(yè)、油區(qū)調(diào)車作業(yè)、計(jì)劃變更時(shí)容易亂、活少時(shí)容易松、下半夜容易困、交班時(shí)容易急等。認(rèn)真抓好“互聯(lián)保”制度、“隱患整改制度”及“要道還道”的落實(shí),將關(guān)注職工精神狀態(tài)融入班中全過程,把班前充分休息作為重點(diǎn)教育內(nèi)容。同時(shí),加大現(xiàn)場檢查力度,對各種違章違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理,決不姑息。全年車站及車間共處罰違章違紀(jì)職工85人/次,共處罰金10240元;獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)、好人好事11項(xiàng),共計(jì)4650元。
五、增強(qiáng)崗位意識,切實(shí)提高貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量
1、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場貨運(yùn)員的崗位職責(zé)和職業(yè)操守。要求所有現(xiàn)場有貨運(yùn)員的地方,必須嚴(yán)把車輛交車關(guān),做到有問題車輛及早發(fā)現(xiàn),在源頭處理。全年共向鐵路索取普通紀(jì)錄16份,處理不良車11輛。
2、將過磅管理作為一個(gè)突出重點(diǎn),確保公司對外服務(wù)不受影響。我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對磅秤狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。同時(shí),為了保證服務(wù)質(zhì)量,從10月11日—11月20日我們主動(dòng)對所有的進(jìn)港L型車輛進(jìn)行一次全范圍的回空。
3、嚴(yán)格落實(shí)“窗口服務(wù)”和“名牌服務(wù)”各項(xiàng)措施,設(shè)立24小時(shí)問詢電話87597120,張掛服務(wù)承諾,設(shè)立投訴箱,制作各種票據(jù)柜等。
六、以規(guī)范化管理活動(dòng)為載體,加強(qiáng)窗口建設(shè),提高管理水平和對外服務(wù)水平。
1、黨政各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視規(guī)范化管理工作,通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)了職工的養(yǎng)成教育,使得職工的現(xiàn)場作業(yè)行為逐步規(guī)范化。結(jié)合企業(yè)文化建設(shè),大力宣揚(yáng)公司愿景、管理理念、工作作風(fēng)等,進(jìn)一步增強(qiáng)了職工對企業(yè)的歸屬感,培養(yǎng)了職工遵章守紀(jì)的自覺性。
2、內(nèi)外部環(huán)境得到明顯改善。公司先后投資購進(jìn)花卉、更新會議室設(shè)備、制作弘揚(yáng)企業(yè)文化的各類展板、為現(xiàn)場作業(yè)人員配備整齊劃一的更衣箱、柜,辦公桌椅、水杯等等,使職工的生產(chǎn)、生活條件明顯改善,也使得大窯灣站的面貌煥然一新。
3、認(rèn)真編制了大窯灣站規(guī)范化管理手冊,將大窯灣站的組織機(jī)構(gòu)、員工手冊、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、規(guī)章制度、以及取得的成果匯編成冊,建立大窯灣站規(guī)范化管理手冊,并將手冊發(fā)放到各班組,組織職工學(xué)習(xí),使規(guī)范化管理手冊成為職工的日常行為準(zhǔn)則,在工作中得到貫徹執(zhí)行。
4、通過開展規(guī)范化管理活動(dòng),大窯灣站的窗口建設(shè)也取得了長足的進(jìn)步,硬件條件進(jìn)一步改善,職工的精神面貌、服務(wù)理念進(jìn)一步加強(qiáng),為大窯灣站參評二00七年度“十佳示范窗口”和“名牌服務(wù)”奠定了良好的基礎(chǔ)。
七、加大成本控制力度,樹立增收節(jié)支意識
節(jié)省就是效益,自年初車站成立以來,我們?nèi)旧舷履軌蛘J(rèn)真貫徹公司“低成本運(yùn)作”的管理思想,嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本支出,特別是成本大戶—燃油成本,我們通過科學(xué)組織、合理控制出機(jī)等手段,節(jié)省了數(shù)十萬元的成本。同時(shí),充分利用節(jié)能周、節(jié)能月等活動(dòng)載體,大力宣揚(yáng)成本節(jié)約意識,教育廣大職工愛廠如愛家,節(jié)約每滴水、每度電、每張紙。全年各類成本費(fèi)用如下:
油耗
07年上半年
單車油耗
06年上半年
單車油耗
64.86噸
4.199kg/車
48.61噸
4.496kg/車
用電
07年上半年
06年上半年
48.88萬元
35.53萬元
用水
07年上半年
06年上半年
2.51萬元
2.76萬元
材料費(fèi)
計(jì)劃目標(biāo)
實(shí)際使用
完成比例
70萬元
28.07萬元
40.11%
八、貫徹落實(shí)“以人為本”理念,樹立團(tuán)隊(duì)意識,凝心聚力,打造鐵軍
管理一個(gè)企業(yè),關(guān)鍵就是人的管理,如何通過管理,讓每一名職工都能積極主動(dòng)為企業(yè)盡心盡力工作,樹立良好的團(tuán)隊(duì)意識,是我們大窯灣站一直探索、追求的人本管理理念。
1、建立健全約束激勵(lì)機(jī)制。制定了公平合理的獎(jiǎng)金分配方案以及職工安全、教育綜合考評制度,進(jìn)一步約束了職工的生產(chǎn)行為,同時(shí),對避免險(xiǎn)情、事故、生產(chǎn)成績突出的集體和個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),全年共獎(jiǎng)勵(lì)2900元。還認(rèn)真開展了大窯灣站2007年度優(yōu)秀員工的評選活動(dòng),對表現(xiàn)突出的班組、集體和個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)了職工的積極性,增強(qiáng)了職工的生產(chǎn)熱情,培養(yǎng)了大家勁往一處使的團(tuán)隊(duì)精神。
2、利用充滿人情關(guān)懷的家訪、救助等手段,不斷提高人氣,鼓舞士氣,充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性,更好地為大窯灣站各項(xiàng)工作做出貢獻(xiàn)。全年為大窯灣站職工和勞務(wù)工(張波、曲成國)捐款合計(jì)6015元,探望住院職工11人次,走訪困難職工5人次。
3、充分利用班前會、專題會等機(jī)會,對大家進(jìn)行形勢任務(wù)教育,使廣大職工能夠及時(shí)了解公司的方針、政策,增加大家對公司的認(rèn)同感。全年共召集班組長以上管理人員(職工代表參加)會議16次(車站組織的4次)。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革簡要回顧
1978年以來,我國以國有企業(yè)改革為中心的逐步深入。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,財(cái)政部先后出臺了企業(yè)基金、利潤留成、利改稅以及企業(yè)自主經(jīng)營、股份制改造等一系列財(cái)務(wù)制度。在此基礎(chǔ)上,從1993年開始,相繼制定并實(shí)施了《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和10大行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度,形成了我國的企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系。當(dāng)時(shí)形成的行業(yè)財(cái)務(wù)制度,歸并了原先按照不同所有制、不同組織形式、不同經(jīng)營方式和不同行業(yè)分別制定的互不通用的企業(yè)財(cái)務(wù)制度,從而改變了企業(yè)財(cái)務(wù)制度散亂狀況。1993年實(shí)施的企業(yè)財(cái)務(wù)制度是在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初期制定的,雖然還帶有一定程度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,但在許多方面打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理的框框,在促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建立、創(chuàng)造企業(yè)公平競爭環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展、規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為等方面發(fā)揮了重要的歷史作用。但是,它仍然帶著“財(cái)務(wù)決定稅收,財(cái)務(wù)決定會計(jì)”的烙印,其主要內(nèi)容仍然是對企業(yè)交易、會計(jì)要素進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量。經(jīng)過10多年之后,其歷史局限性已經(jīng)充分顯露出來。如今,國家宏觀經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)微觀環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化,除了少數(shù)仍然基本按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制實(shí)施財(cái)政管理的軍工、農(nóng)業(yè)等企業(yè)以外,對多數(shù)企業(yè)而言,原有的企業(yè)財(cái)務(wù)制度從形式到內(nèi)容都已經(jīng)落后于改革的步伐,面臨許多問題,迫切要要企業(yè)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行徹底改革。
二、新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》在內(nèi)容上的變化
新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》(以下簡稱新《通則》)的宗旨不再定位于企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算,而是要推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),保護(hù)企業(yè)及相關(guān)各方的合法權(quán)益。新《通則》提出了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、運(yùn)營資產(chǎn)等新的理念,體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算的區(qū)別。
1、還原了財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)。新《通則》不再直接規(guī)定具體財(cái)務(wù)事項(xiàng),不再對會計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量作出規(guī)定,也不再為企業(yè)納稅扣除項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定,而是側(cè)重于提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,圍繞與企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營、分配、重組過程中伴生的財(cái)務(wù)活動(dòng),對資金籌集、資產(chǎn)營運(yùn)、成本控制、收益分配等財(cái)務(wù)行為進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、控制、評價(jià)和監(jiān)督,以實(shí)現(xiàn)管理觀念的轉(zhuǎn)換。企業(yè)財(cái)務(wù)制度圍繞企業(yè)的財(cái)務(wù)實(shí)質(zhì),對企業(yè)財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)關(guān)系作出規(guī)范,引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行科學(xué)管理。
2、建立了權(quán)責(zé)分明的企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范。新《通則》立足于政府公共管理目標(biāo),著眼于國家監(jiān)管者、企業(yè)投資者與經(jīng)營者之間的相關(guān)能動(dòng)關(guān)系,從政府宏觀財(cái)務(wù)、投資者財(cái)務(wù)、經(jīng)營者財(cái)務(wù)三個(gè)層次,構(gòu)建資本權(quán)屬清晰、財(cái)務(wù)關(guān)系明確、符合企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要求的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制,圍繞企業(yè)的財(cái)務(wù)管理要素,對企業(yè)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范,促進(jìn)企業(yè)建立激勵(lì)規(guī)范、約束有效的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
3、建立了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度、財(cái)務(wù)信息管理制度。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于企業(yè)各個(gè)財(cái)務(wù)環(huán)節(jié),是各種風(fēng)險(xiǎn)因素在企業(yè)財(cái)務(wù)上的集中體現(xiàn)。它是從企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程來界定的??刂曝?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。新《通則》中明確了企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,明確了經(jīng)營者、投資者及其他相關(guān)人員的管理權(quán)限和責(zé)任,按照風(fēng)險(xiǎn)與收益均衡、不相容職務(wù)分離等原則,控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新《通則》在資金籌集、資產(chǎn)運(yùn)營、收益分配的有關(guān)條款中多處強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制這種管理理念。新《通則》還首次提出了財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制,明確要求企業(yè)通過財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警的信息,提出解決財(cái)務(wù)危機(jī)的措施和方案,避免危機(jī)的發(fā)生,以保障企業(yè)的健康發(fā)展。
新《通則》對財(cái)務(wù)信息制度的建立、財(cái)務(wù)信息的管理、財(cái)務(wù)信息的披露、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控制度以及財(cái)務(wù)評價(jià)體系等內(nèi)容作出了規(guī)定;新《通則》實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息管理方法和手段的創(chuàng)新與突破,包括指導(dǎo)、檢測、預(yù)警、審計(jì)、評價(jià)評估、信息公開等多種管理手段;新《通則》強(qiáng)調(diào)了企業(yè)向主管財(cái)政機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的義務(wù),并依法對財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的及時(shí)性、可靠性提出了更高的要求;新《通則》依法提出了財(cái)務(wù)信息內(nèi)部公開的范圍、對象和內(nèi)容,體現(xiàn)了科學(xué)、民主的理財(cái)思想;新《通則》創(chuàng)新、豐富了財(cái)務(wù)評價(jià)的內(nèi)容,將財(cái)務(wù)評價(jià)內(nèi)容概括為償債能力、營利能力、資產(chǎn)運(yùn)營能力、發(fā)展能力和社會貢獻(xiàn)五個(gè)方面,首次提出了建立企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制有效性評估制度的要求。
4、提出了企業(yè)的社會責(zé)任問題。新《通則》明確要求企業(yè)承擔(dān)為實(shí)施安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等方面的社會責(zé)任,提取或承擔(dān)相關(guān)經(jīng)費(fèi),并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)列入相關(guān)成本或者當(dāng)期費(fèi)用。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,綜合國力不斷增強(qiáng)。但是,也面臨著越來越嚴(yán)重的資源、就業(yè)、環(huán)境等問題。企業(yè)在致力于發(fā)展生產(chǎn)力、資源有效配置的同時(shí),不能單純地追求自身利益的最大化,而應(yīng)注意社會責(zé)任感,承擔(dān)對職工、對消費(fèi)者、對社區(qū)和環(huán)境的社會責(zé)任。承擔(dān)社會責(zé)任是企業(yè)參與和諧社會建設(shè)的根本途徑。
5、構(gòu)建了企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。新《通則》第九章“財(cái)務(wù)監(jiān)督”是全新的內(nèi)容,從企業(yè)經(jīng)營者、投資者和主管財(cái)政機(jī)關(guān)三個(gè)層次構(gòu)建企業(yè)監(jiān)督體系;明確了企業(yè)財(cái)務(wù)違法行為的法律責(zé)任;確定了依法追究企業(yè)法律責(zé)任的具體措施與途徑,從而強(qiáng)化了有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的執(zhí)行效力,為規(guī)范管理企業(yè)財(cái)務(wù)提供了必要手段。企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的建立不僅有利于完善公司治理結(jié)構(gòu),規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為,對我國資本市場的完善和國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也有著不容忽視的作用。
6、體現(xiàn)了與相關(guān)法律法規(guī)的一致性。新《通則》與新修訂的《公司法》、新的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則密切結(jié)合,體現(xiàn)了與相關(guān)法律法規(guī)的一致性,主要體現(xiàn)在:
①投資者出資形式上。新《通則》在保留1993年《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》關(guān)于投資者可以用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)出資的基礎(chǔ)上,增加了股權(quán)和特定債權(quán)兩種形式,體現(xiàn)了投資者出資形式的多樣性,這與《公司法》的有關(guān)規(guī)定是一致的。另外,結(jié)合新《公司法》,新《通則》增加了對投資者出資或增資行為的程序性規(guī)定。例如,規(guī)定企業(yè)承擔(dān)向投資者出具出資證明的義務(wù)。
②職工激勵(lì)制度方面。新《通則》明確了“職工以技術(shù)、管理等要素參與分配”的原則。企業(yè)對職工激勵(lì),包括即期獎(jiǎng)勵(lì)和遠(yuǎn)期股權(quán)激勵(lì)兩大類型。即期獎(jiǎng)勵(lì),本質(zhì)上屬于工資范疇,新《通則》規(guī)定通過調(diào)整內(nèi)部分配制度來解決,或者作為提成而列入管理費(fèi)用。遠(yuǎn)期股權(quán)激勵(lì),本質(zhì)上是企業(yè)現(xiàn)有投資者將既得權(quán)益讓出一部分給職工,應(yīng)當(dāng)以可供投資者分配的利潤來解決。與新《公司法》的規(guī)定相一致,新《通則》對股份回購用于獎(jiǎng)勵(lì)職工的財(cái)務(wù)問題作出了規(guī)定,要求“以回購股份對經(jīng)營者及其他職工實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的,在擬定利潤分配方案時(shí),應(yīng)當(dāng)預(yù)留回購股份所需利潤”。
③職工福利制度方面。新《通則》將原來從職工福利費(fèi)列支的職工醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險(xiǎn)項(xiàng)目統(tǒng)一改為按照規(guī)定比例直接從成本中列支,相應(yīng)取消按工資總額14%提取職工福利費(fèi)的做法。這與《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第9號――職工薪酬》的規(guī)定相一致。同時(shí),與新《公司法》相銜接,取消了利潤分配中提取公益金的制度。
④財(cái)政資金的財(cái)務(wù)處理。按照國際會計(jì)準(zhǔn)則,政府補(bǔ)助作為企業(yè)利潤核算。但在我國,這樣處理將會造成以財(cái)政撥款給股東分紅的結(jié)果,有違財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展的目的。《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第16號――政府補(bǔ)助》規(guī)定,政府的資本性投入無論采用何種形式,均不屬于政府補(bǔ)助。政府補(bǔ)助分為與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助和與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助,政府補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)分期計(jì)入損益或直接計(jì)入取得當(dāng)期的損益。
一、2009年工作總結(jié)及回顧
(一)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,維護(hù)職工權(quán)益,固本強(qiáng)基服務(wù)大局。
1、星級職代會創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合*礦工會自身基礎(chǔ)差、底子薄的實(shí)際情況,我們把星級職代會的創(chuàng)建列為工會的中心工作,從明確思路定目標(biāo)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)找差距;增強(qiáng)宣傳重培訓(xùn)、統(tǒng)一思想促落實(shí);依托發(fā)展求支持、加大投入強(qiáng)基礎(chǔ);完善機(jī)制抓規(guī)范、加強(qiáng)考核促提高等幾個(gè)方面入手開展工作,實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建工作的穩(wěn)步提高。
一是明確思路定目標(biāo),強(qiáng)化學(xué)習(xí)找差距。礦工會結(jié)合具體工作實(shí)際,提出了一年內(nèi)達(dá)“三星”、兩年創(chuàng)“四星”、三年?duì)帯拔逍恰钡穆毚鷷?chuàng)建目標(biāo)。同時(shí),為從思想上提高單位黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是工會干部的對創(chuàng)建工作的認(rèn)識,我們分別組織班子成員和工會干部認(rèn)真學(xué)習(xí)星級職代會的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),并通過開展專題討論,講認(rèn)識、找差距、談思路、表決心,為星級職代會創(chuàng)建活動(dòng)的開展奠定了思想基礎(chǔ)。
二是增強(qiáng)宣傳重培訓(xùn),統(tǒng)一思想促落實(shí)。針對*礦加盟集團(tuán)公司較晚,干部職工的民主管理意識相對薄弱,對創(chuàng)建“星級職代會”、落實(shí)職工民主管理權(quán)利等方面存在著模糊認(rèn)識的現(xiàn)狀。我們通過召開創(chuàng)建工作現(xiàn)場會、下發(fā)考核簡報(bào)、新聞稿件、電視媒體等多種有效的宣傳形式,對各基層單位在創(chuàng)建星級職代會工作中的新思路、新做法以及職工代表深入調(diào)研履行職能情況進(jìn)行廣泛宣傳,力求做到新典型及時(shí)發(fā)現(xiàn)、好做法及時(shí)推廣,并通過對基層各單位創(chuàng)建工作的嚴(yán)格考核,指導(dǎo)基層單位開展創(chuàng)建工作,促進(jìn)創(chuàng)建工作的深入開展。加強(qiáng)對職工代表的培訓(xùn)力度,分四期分別對165名集團(tuán)公司和礦兩級職工代表進(jìn)行了專題的培訓(xùn),促進(jìn)了單位民主管理水平的提高。
三是依托發(fā)展求支持,加大投入強(qiáng)基礎(chǔ)。依托企業(yè)的又好又快發(fā)展,工會圍繞中心,服務(wù)大局,積極爭取各方面的支持,不斷夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)。礦行政投資300萬元,按照三級職工培訓(xùn)基地的標(biāo)準(zhǔn)興建了職工培訓(xùn)中心,進(jìn)行職工安全知識培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和技能培訓(xùn),為提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和實(shí)際操作技能提供了陣地。借助質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),同時(shí)對工會辦公樓、職工食堂、職工洗衣房、職工文化活動(dòng)室,老干部活動(dòng)中心、礦區(qū)公園等娛樂和生活設(shè)施進(jìn)行修繕改造,極大地豐富和改善了礦、井、隊(duì)三級工會工作的條件和環(huán)境,為星級職代會創(chuàng)建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。
四是完善機(jī)制抓規(guī)范,加強(qiáng)考核促提高。把建立健全平等協(xié)商和集體合同制度,以職代會為主要形式的民主管理、廠務(wù)公開及民主評議干部制度作為維護(hù)職工合法權(quán)益的基本載體和手段。在平等協(xié)商和簽訂集體合同方面,進(jìn)一步健全和完善協(xié)商機(jī)制,在規(guī)范內(nèi)容、創(chuàng)新形式、嚴(yán)格程序上力求有新進(jìn)展。建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,在各基層單位建立起以工資協(xié)商為重點(diǎn)內(nèi)容的單項(xiàng)集體合同協(xié)商制度。在職工民主管理制度建設(shè)方面,除保證職代會職權(quán)的落實(shí)外,積極探索多種形式的民主管理途徑和方式,以三級廠務(wù)公開為重點(diǎn),抓好源頭公開、過程公開和結(jié)果公開幾個(gè)主要環(huán)節(jié)。我們把廠務(wù)公開工作重點(diǎn)向基層工會負(fù)責(zé)人傳遞,重心向區(qū)隊(duì)、車間下移,按照廠務(wù)公開實(shí)施方案的內(nèi)容、程序和要求,訂目標(biāo)、明責(zé)任、加強(qiáng)檢查與考核,并通過“民情反應(yīng)機(jī)制”等解決問題的途徑,對職工的意見和建議及時(shí)進(jìn)行整改。堅(jiān)持職代會民主評議干部制度,按照程序、規(guī)定和要求對我礦140多名科級干部進(jìn)行了評議,對評議結(jié)果較差的干部,給予了戒免談話,發(fā)揮了職代會民主監(jiān)督作用。同時(shí),我們把建立健全兩個(gè)維權(quán)的機(jī)制列入重要工作和檢查考核范圍,做到全達(dá)標(biāo)和全覆蓋,并按月進(jìn)行檢查和考核。通過加強(qiáng)對勞動(dòng)合同的檢查、管理力度,增強(qiáng)工會對合同履行情況的監(jiān)督,將《集體合同》有關(guān)條款“對號入座”,分解落實(shí)到各有關(guān)部門,對履行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,跟蹤調(diào)查,定期檢查,加強(qiáng)監(jiān)督。建立和完善了平等協(xié)商、履約責(zé)任、監(jiān)督檢查、職工參與和評價(jià)等相關(guān)制度,加大對集體合同、勞動(dòng)合同的群眾性監(jiān)督。通過認(rèn)真研究三級機(jī)構(gòu)民主管理模式,推動(dòng)民主管理工作制度化、規(guī)范化開展。按照規(guī)定、程序如期舉行*礦一屆四次職代會,討論審議并通過了各項(xiàng)職代會工作報(bào)告,并在職代會閉會期間召開了兩次職代會聯(lián)席會議,對棚戶區(qū)改造工程住房分配方案、89名和138名職工解除勞動(dòng)合同等重大涉及職工切身利益的問題進(jìn)行審議。充分發(fā)揮了職工代表參政議政的主渠道作用,真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)決策層與職工共商企業(yè)改革發(fā)展大計(jì),同議涉及職工利益重要事項(xiàng)。
2、職工素質(zhì)提升工程全面啟動(dòng)
充分發(fā)揮工會的組織優(yōu)勢、陣地優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,把提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和實(shí)際操作技能,增強(qiáng)自主保安能力作為重點(diǎn)工作。通過營造氛圍,搭建平臺,開展競賽等手段,在全礦倡導(dǎo)一種學(xué)知識、比技術(shù)、趕先進(jìn)的良好風(fēng)氣,極大地促進(jìn)了職工整體素質(zhì)的提升。
一是完善設(shè)施,創(chuàng)造條件抓學(xué)習(xí)。*礦以前由于經(jīng)濟(jì)原因,職工學(xué)習(xí)場地匱乏,學(xué)習(xí)條件也不夠完善。今年以來,我們在集團(tuán)公司工會和礦黨政的大力支持下,成立了*礦職工技術(shù)協(xié)會,建立起了*礦職工學(xué)習(xí)工作室,配備了電腦、投影儀、桌椅、書柜等學(xué)習(xí)設(shè)施,建立了學(xué)習(xí)制度和工作機(jī)制,由礦專業(yè)工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)活動(dòng)室的日常管理。并在*公司、*井等單位,成立3個(gè)基層職工學(xué)習(xí)室,為職工成長成才搭建了平臺。同時(shí),為工會圖書室增訂了報(bào)刊雜志80余種,增購圖書3000余冊,并倡議職工開展交換讀書活動(dòng),通過捐、購等形式建立起基層單位圖書室、區(qū)隊(duì)讀書角12個(gè)。學(xué)習(xí)工作室的投入使用、基層各單位圖書室、讀書角的建立,有效地改善了職工的學(xué)習(xí)條件。
二是落實(shí)待遇,制定政策抓導(dǎo)向。制定下發(fā)了《*集團(tuán)*礦職工職業(yè)技能大賽考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》,建立起了職工學(xué)技術(shù)、崗位成才激勵(lì)機(jī)制。規(guī)定對獲得全礦技能運(yùn)動(dòng)會各工種前三名的選手,授予礦“技術(shù)標(biāo)兵”、“技術(shù)能手”、“崗位標(biāo)兵”等稱號,可優(yōu)先評選為當(dāng)年礦先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者;獲得全礦技能運(yùn)動(dòng)會各工種第一名的選手,是外來工的可直接評為年度勞動(dòng)模范,進(jìn)行轉(zhuǎn)招等。同時(shí),堅(jiān)持三級競賽,突出全員參與。按照井(廠)每季度一次、戰(zhàn)線每半年一次、全礦一年一次的要求,鼓勵(lì)職工參加職業(yè)技能競賽活動(dòng),打破年齡限制,只要是本礦職工,不論男女、年齡、身份和資歷,都可定期開展全員職業(yè)技能競賽。同時(shí),在空檔時(shí)間段里,要求各單位組織技術(shù)學(xué)習(xí)小組,經(jīng)常性地開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和崗位練兵,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)?;图谢嘟Y(jié)合的效果。
三是營造氛圍開展活動(dòng)抓提高。在廣泛開展讀書學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、崗位練兵的基礎(chǔ)上,我們適時(shí)舉辦了*礦首屆職工技能運(yùn)動(dòng)會。全礦所有基層單位選拔優(yōu)秀選手596名,進(jìn)行了27個(gè)工種的技術(shù)比武。優(yōu)勝單位、技術(shù)能手、崗位標(biāo)兵、優(yōu)秀選手分別獲得了榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金高達(dá)16萬元,并對獲得獎(jiǎng)勵(lì)的選手分別享受每月80到200元的技術(shù)津貼。從而增強(qiáng)了廣大職工對企業(yè)培養(yǎng)人才、選拔人才,使用人才重視程度的認(rèn)識,使全礦職工形成了崗位學(xué)習(xí)、爭當(dāng)能手的濃厚氛圍。同時(shí),為了破解安全生產(chǎn)中遇到的難題,我們組織礦現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)大拿成立了瓦斯治理、防治水等專項(xiàng)研究課題小組,并在職工中開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)協(xié)作、合理化建議征集等活動(dòng),技術(shù)改新成果達(dá)17項(xiàng),產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益近300萬元。
3、群眾安全工作扎實(shí)開展
做好群眾安全工作,是工會服務(wù)大局,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。在具體工作中,我們首先是健全組織,培育高素質(zhì)的群監(jiān)隊(duì)伍。健全群眾安全工作機(jī)構(gòu),配備專職勞動(dòng)保護(hù)干部。按照不同作業(yè)地點(diǎn)和班組情況,合理設(shè)置群監(jiān)組織,對群監(jiān)員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理并及時(shí)調(diào)整充實(shí),達(dá)到了每個(gè)班組都有群監(jiān)員在現(xiàn)場監(jiān)督安全生產(chǎn)。強(qiáng)化群監(jiān)員、協(xié)管員素質(zhì)教育,制定培訓(xùn)計(jì)劃,詳定教育內(nèi)容,注重理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作的結(jié)合,逐步培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的群監(jiān)隊(duì)伍。第二是完善制度,增強(qiáng)群眾安全工作的規(guī)范性。健全完善了《*礦2009年群眾安全工作安排意見》、《*礦群眾安全工作實(shí)施細(xì)則》等一系列規(guī)章制度,確保了對群眾安全監(jiān)督檢查職能的保障和支撐。對群監(jiān)員履行崗位職責(zé)情況定期考核,堅(jiān)持半年群監(jiān)工作檢查表彰制度,規(guī)范和加強(qiáng)對各級群監(jiān)組織和群監(jiān)員的考核和管理,形成了群眾安全工作組織網(wǎng)絡(luò)化、工作規(guī)范化、活動(dòng)制度化的格局。第三是創(chuàng)新方法,提升群眾安全工作的實(shí)效。推行了網(wǎng)崗哨安全信息雙向匯報(bào)制度。開展職代會保安全工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)工會勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查“三個(gè)條例”,認(rèn)真審議礦井在安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生等方面的重大事項(xiàng),嚴(yán)格監(jiān)督安全費(fèi)用按規(guī)定提取和使用,定期開展職工代表安全巡視,切實(shí)保障了職工生命健康權(quán)益。第四是融情于教,實(shí)現(xiàn)群眾安全工作的人性化。積極推進(jìn)安全文化進(jìn)區(qū)隊(duì)、到班組、入崗位、進(jìn)家庭,職工家庭成員之間簽訂“夫妻安全公約”、“父母子女安全協(xié)定”,發(fā)放家庭“安全告知書”,組織井口安全演講和“優(yōu)秀安全協(xié)管員”評選表彰,提高了職工家屬對安全的關(guān)切度,筑牢了由職工家庭的安全防線。礦女工協(xié)管會與安監(jiān)科、井(廠),運(yùn)用《走訪職工安全囑咐卡》、《走訪三違幫教卡》、《安全告知書》、親情教育座談會等形式,使職工和家屬體會到“嚴(yán)是愛、松是害”的真正內(nèi)涵。溫情關(guān)愛凝聚安全合力。通過井口大屏幕職工生日祝福、井口安全慰問演出,念安全信、送安全卡等形式,讓領(lǐng)導(dǎo)、同事、親人的“一聲問候、一聲祝福、一聲提醒”喚起職工安全意識。
(二)發(fā)揮組織優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)共建共享,凝心聚力同創(chuàng)合諧。
1、唱響同一首歌,展示企業(yè)精神風(fēng)貌。今年是*礦加盟集團(tuán)公司四周年,也是*建礦以來企業(yè)發(fā)展最快、職工得到實(shí)惠最多的一年。我們根據(jù)礦黨政的統(tǒng)一部署,以“慶祝加盟四周年、展望*新明天”為契機(jī),積極實(shí)施凝心聚力工程,提高了工會組織的影響力、凝聚力、吸引力。十月份,舉辦了*礦第一屆職工秋季運(yùn)動(dòng)會,礦屬各單位選派600余名職工,參加了13個(gè)項(xiàng)目的角逐,展示了企業(yè)職工的良好風(fēng)貌。同時(shí),為積極應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,弘揚(yáng)“不怕困難,想事干事,爭創(chuàng)一流”的*精神,在10月29日加盟紀(jì)念日當(dāng)天,組織了“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)安全文明富裕和諧新*”大合唱比賽。全礦18個(gè)單位1200余人參加了比賽活動(dòng)。礦領(lǐng)導(dǎo)和千名職工共同唱響以“團(tuán)結(jié)就是力量”為主旋律的同一首歌,全面詮釋了企業(yè)四年來改革發(fā)展的精神內(nèi)涵,極大地鼓舞了士氣,凝聚了力量,激發(fā)了廣大職工的干事創(chuàng)業(yè)熱情。同時(shí),按照文體工作日常有計(jì)劃、節(jié)日有活動(dòng)、娛樂有內(nèi)容的要求,在長期堅(jiān)持開展春節(jié)和消夏系列活動(dòng)的基礎(chǔ)上,還先后舉辦了職工全健排舞比賽、戲迷擂臺賽、職工趣味運(yùn)動(dòng)會、戲曲書會、安全文化巡演等群眾喜聞樂見的系列文體活動(dòng)。
2、堅(jiān)持三個(gè)不讓,共享企業(yè)發(fā)展成果。*礦加盟*集團(tuán)時(shí)間較短,包袱重、冗員多、困難職工群體龐大。因此,困難職工的幫扶工作是礦黨政和工會工作的重點(diǎn)內(nèi)容。為落實(shí)“三不讓”保障目標(biāo),今年,我們通過上級撥款、單位自籌、倡議捐助等多種渠道為生活困難的職工和120名困難大學(xué)生提供了幫助,共發(fā)放救助金、慰問金、助學(xué)金70余萬元,為和諧企業(yè)的創(chuàng)建、和諧礦區(qū)的建設(shè)做出了積極的努力。
3、弘揚(yáng)感恩理念,實(shí)現(xiàn)人企和諧發(fā)展。以“感恩、善念、包容、快樂”為主線,大力倡導(dǎo)企業(yè)感恩職工,職工感恩企業(yè),人與人之間相互感恩的理念。首先是積極協(xié)助礦黨政為職工辦實(shí)事、做好事,把企業(yè)感恩職工的情懷體現(xiàn)在具體行動(dòng)中。一是隨著企業(yè)的發(fā)展、效益的提高,努力提高職工收入,今年在崗職工年收入有望突破28000元;二是積極參與、協(xié)調(diào)、監(jiān)督棚戶區(qū)的建設(shè)和分配工作,1796戶職工年底有望遷入新居;三是安排70余名勞動(dòng)模范,生產(chǎn)骨干到外地榮譽(yù)休療養(yǎng),為10名農(nóng)民工勞動(dòng)模范辦理了轉(zhuǎn)招,并組織他們到上海、杭州等地休養(yǎng);四是爭取礦行政出資12萬元,為3500名職工,500名女職工辦理了團(tuán)體大病醫(yī)療互助保險(xiǎn)和特病保險(xiǎn);五是礦行政和工會共同籌資30余萬元,為600余名困難職工和97名困難大學(xué)生提供資金幫助,解決了職工生活實(shí)際困難;六是爭取礦行政投資150余萬元在所有的生產(chǎn)單位建立了標(biāo)準(zhǔn)洗衣房,為具備條件的基層單位修建了籃球場,建立了職工學(xué)習(xí)工作室、職工活動(dòng)室,為職工工作、生活和學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好條件;七是為近500余名女職工和近千名生產(chǎn)一線職工進(jìn)行健康體檢等。這些實(shí)實(shí)在在的行動(dòng),不但體現(xiàn)了企業(yè)對職工的人文關(guān)懷,更重要的是激發(fā)出了職工群眾愛崗敬業(yè),回報(bào)企業(yè)的熱情。身患絕癥,受到救助的*井東采區(qū)職工*自發(fā)投書礦工報(bào)社,抒發(fā)了“感謝*,感恩*”的樸素情懷;培養(yǎng)了三個(gè)大學(xué)生、連續(xù)四年得到金秋助學(xué)資助的職工家屬雷*代表全體家長,在今年集團(tuán)公司金秋助學(xué)儀式上發(fā)言,深情地表達(dá)了“感恩*,回報(bào)社會”的共同心聲。
(三)存在的差距和不足
回顧2009年的各項(xiàng)工作,成績喜人,值得總結(jié)的內(nèi)容很多,但存在的問題更應(yīng)引起我們的高度重視。一是由于基礎(chǔ)差、底子薄、起步較晚,各項(xiàng)工作與其他兄弟單位相比還有不足,與集團(tuán)公司工會的要求還有較大差距;二是在與集團(tuán)公司理念的對接、目標(biāo)的聚合、工作內(nèi)容的整合上工會還有許多工作需進(jìn)一步加強(qiáng);三是工會戰(zhàn)線的組織建設(shè)、陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃,機(jī)制建設(shè)更需進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范;四是工作創(chuàng)新意識和開拓意識不足,在促進(jìn)整體工作提檔升級中尋找突破口和打造亮點(diǎn)上尚顯不足;五是部分干部和工作人員思想觀念落后、業(yè)務(wù)能力亟待提高、工會組織的協(xié)調(diào)能力需進(jìn)一步改進(jìn)和提高。
二、明年的工作思路和打算
1、在爭創(chuàng)“星級工會”上要有新追求。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),解放思想,拉高標(biāo)桿,教育和引導(dǎo)全礦各級工會組織和人員樹立開拓創(chuàng)新,敢于爭先的進(jìn)取意識,以,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,維護(hù)職工權(quán)益為己任,抓學(xué)習(xí)、提素質(zhì)、強(qiáng)隊(duì)伍、促提高,從根本上實(shí)現(xiàn)工會工作的提檔升級。
2、在工作機(jī)制建設(shè)上要有新思路。緊緊圍繞黨政工作大局,積極爭取多方支持,以增強(qiáng)工會的生機(jī)和活力為著力點(diǎn),繼續(xù)加強(qiáng)工會的組織建設(shè)、陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)筑起科學(xué)、規(guī)范、長效的工會工作機(jī)制。
3、在為職工辦實(shí)事、好事上要有新舉措。依托企業(yè)又好又快發(fā)展,始終關(guān)注職工群眾的所思所想,保證和促進(jìn)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn),籌備建立“*春暖”愛心互助會,構(gòu)筑多層次的扶貧濟(jì)困體系。
(一)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,維護(hù)職工權(quán)益,固本強(qiáng)基服務(wù)大局。
1、星級職代會創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合××礦工會自身基礎(chǔ)差、底子薄的實(shí)際情況,我們把星級職代會的創(chuàng)建列為工會的中心工作,從明確思路定目標(biāo)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)找差距;增強(qiáng)宣傳重培訓(xùn)、統(tǒng)一思想促落實(shí);依托發(fā)展求支持、加大投入強(qiáng)基礎(chǔ);完善機(jī)制抓規(guī)范、加強(qiáng)考核促提高等幾個(gè)方面入手開展工作,實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建工作的穩(wěn)步提高。
一是明確思路定目標(biāo),強(qiáng)化學(xué)習(xí)找差距。礦工會結(jié)合具體工作實(shí)際,提出了一年內(nèi)達(dá)“三星”、兩年創(chuàng)“四星”、三年?duì)帯拔逍恰钡穆毚鷷?chuàng)建目標(biāo)。同時(shí),為從思想上提高單位黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是工會干部的對創(chuàng)建工作的認(rèn)識,我們分別組織班子成員和工會干部認(rèn)真學(xué)習(xí)星級職代會的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),并通過開展專題討論,講認(rèn)識、找差距、談思路、表決心,為星級職代會創(chuàng)建活動(dòng)的開展奠定了思想基礎(chǔ)。
二是增強(qiáng)宣傳重培訓(xùn),統(tǒng)一思想促落實(shí)。針對××礦加盟集團(tuán)公司較晚,干部職工的民主管理意識相對薄弱,對創(chuàng)建“星級職代會”、落實(shí)職工民主管理權(quán)利等方面存在著模糊認(rèn)識的現(xiàn)狀。我們通過召開創(chuàng)建工作現(xiàn)場會、下發(fā)考核簡報(bào)、新聞稿件、電視媒體等多種有效的宣傳形式,對各基層單位在創(chuàng)建星級職代會工作中的新思路、新做法以及職工代表深入調(diào)研履行職能情況進(jìn)行廣泛宣傳,力求做到新典型及時(shí)發(fā)現(xiàn)、好做法及時(shí)推廣,并通過對基層各單位創(chuàng)建工作的嚴(yán)格考核,指導(dǎo)基層單位開展創(chuàng)建工作,促進(jìn)創(chuàng)建工作的深入開展。加強(qiáng)對職工代表的培訓(xùn)力度,分四期分別對165名集團(tuán)公司和礦兩級職工代表進(jìn)行了專題的培訓(xùn),促進(jìn)了單位民主管理水平的提高。
三是依托發(fā)展求支持,加大投入強(qiáng)基礎(chǔ)。依托企業(yè)的又好又快發(fā)展,工會圍繞中心,服務(wù)大局,積極爭取各方面的支持,不斷夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)。礦行政投資300萬元,按照三級職工培訓(xùn)基地的標(biāo)準(zhǔn)興建了職工培訓(xùn)中心,進(jìn)行職工安全知識培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和技能培訓(xùn),為提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和實(shí)際操作技能提供了陣地。借助質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),同時(shí)對工會辦公樓、職工食堂、職工洗衣房、職工文化活動(dòng)室,老干部活動(dòng)中心、礦區(qū)公園等娛樂和生活設(shè)施進(jìn)行修繕改造,極大地豐富和改善了礦、井、隊(duì)三級工會工作的條件和環(huán)境,為星級職代會創(chuàng)建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。
四是完善機(jī)制抓規(guī)范,加強(qiáng)考核促提高。把建立健全平等協(xié)商和集體合同制度,以職代會為主要形式的民主管理、廠務(wù)公開及民主評議干部制度作為維護(hù)職工合法權(quán)益的基本載體和手段。在平等協(xié)商和簽訂集體合同方面,進(jìn)一步健全和完善協(xié)商機(jī)制,在規(guī)范內(nèi)容、創(chuàng)新形式、嚴(yán)格程序上力求有新進(jìn)展。建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,在各基層單位建立起以工資協(xié)商為重點(diǎn)內(nèi)容的單項(xiàng)集體合同協(xié)商制度。在職工民主管理制度建設(shè)方面,除保證職代會職權(quán)的落實(shí)外,積極探索多種形式的民主管理途徑和方式,以三級廠務(wù)公開為重點(diǎn),抓好源頭公開、過程公開和結(jié)果公開幾個(gè)主要環(huán)節(jié)。我們把廠務(wù)公開工作重點(diǎn)向基層工會負(fù)責(zé)人傳遞,重心向區(qū)隊(duì)、車間下移,按照廠務(wù)公開實(shí)施方案的內(nèi)容、程序和要求,訂目標(biāo)、明責(zé)任、加強(qiáng)檢查與考核,并通過“民情反應(yīng)機(jī)制”等解決問題的途徑,對職工的意見和建議及時(shí)進(jìn)行整改。堅(jiān)持職代會民主評議干部制度,按照程序、規(guī)定和要求對我礦140多名科級干部進(jìn)行了評議,對評議結(jié)果較差的干部,給予了戒免談話,發(fā)揮了職代會民主監(jiān)督作用。同時(shí),我們把建立健全兩個(gè)維權(quán)的機(jī)制列入重要工作和檢查考核范圍,做到全達(dá)標(biāo)和全覆蓋,并按月進(jìn)行檢查和考核。通過加強(qiáng)對勞動(dòng)合同的檢查、管理力度,增強(qiáng)工會對合同履行情況的監(jiān)督,將《集體合同》有關(guān)條款“對號入座”,分解落實(shí)到各有關(guān)部門,對履行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,跟蹤調(diào)查,定期檢查,加強(qiáng)監(jiān)督。建立和完善了平等協(xié)商、履約責(zé)任、監(jiān)督檢查、職工參與和評價(jià)等相關(guān)制度,加大對集體合同、勞動(dòng)合同的群眾性監(jiān)督。通過認(rèn)真研究三級機(jī)構(gòu)民主管理模式,推動(dòng)民主管理工作制度化、規(guī)范化開展。按照規(guī)定、程序如期舉行××礦一屆四次職代會,討論審議并通過了各項(xiàng)職代會工作報(bào)告,并在職代會閉會期間召開了兩次職代會聯(lián)席會議,對棚戶區(qū)改造工程住房分配方案、89名和138名職工解除勞動(dòng)合同等重大涉及職工切身利益的問題進(jìn)行審議。充分發(fā)揮了職工代表參政議政的主渠道作用,真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)決策層與職工共商企業(yè)改革發(fā)展大計(jì),同議涉及職工利益重要事項(xiàng)。
2、職工素質(zhì)提升工程全面啟動(dòng)
充分發(fā)揮工會的組織優(yōu)勢、陣地優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,把提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和實(shí)際操作技能,增強(qiáng)自主保安能力作為重點(diǎn)工作。通過營造氛圍,搭建平臺,開展競賽等手段,在全礦倡導(dǎo)一種學(xué)知識、比技術(shù)、趕先進(jìn)的良好風(fēng)氣,極大地促進(jìn)了職工整體素質(zhì)的提升。
一是完善設(shè)施,創(chuàng)造條件抓學(xué)習(xí)?!痢恋V以前由于經(jīng)濟(jì)原因,職工學(xué)習(xí)場地匱乏,學(xué)習(xí)條件也不夠完善。今年以來,我們在集團(tuán)公司工會和礦黨政的大力支持下,成立了××礦職工技術(shù)協(xié)會,建立起了××礦職工學(xué)習(xí)工作室,配備了電腦、投影儀、桌椅、書柜等學(xué)習(xí)設(shè)施,建立了學(xué)習(xí)制度和工作機(jī)制,由礦專業(yè)工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)活動(dòng)室的日常管理。并在××公司、××井等單位,成立3個(gè)基層職工學(xué)習(xí)室,為職工成長成才搭建了平臺。同時(shí),為工會圖書室增訂了報(bào)刊雜志80余種,增購圖書3000余冊,并倡議職工開展交換讀書活動(dòng),通過捐、購等形式建立起基層單位圖書室、區(qū)隊(duì)讀書角12個(gè)。學(xué)習(xí)工作室的投入使用、基層各單位圖書室、讀書角的建立,有效地改善了職工的學(xué)習(xí)條件。
二是落實(shí)待遇,制定政策抓導(dǎo)向。制定下發(fā)了《××集團(tuán)××礦職工職業(yè)技能大賽考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》,建立起了職工學(xué)技術(shù)、崗位成才激勵(lì)機(jī)制。規(guī)定對獲得全礦技能運(yùn)動(dòng)會各工種前三名的選手,授予礦“技術(shù)標(biāo)兵”、“技術(shù)能手”、“崗位標(biāo)兵”等稱號,可優(yōu)先評選為當(dāng)年礦先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者;獲得全礦技能運(yùn)動(dòng)會各工種第一名的選手,是外來工的可直接評為年度勞動(dòng)模范,進(jìn)行轉(zhuǎn)招等。同時(shí),堅(jiān)持三級競賽,突出全員參與。按照井(廠)每季度一次、戰(zhàn)線每半年一次、全礦一年一次的要求,鼓勵(lì)職工參加職業(yè)技能競賽活動(dòng),打破年齡限制,只要是本礦職工,不論男女、年齡、身份和資歷,都可定期開展全員職業(yè)技能競賽。同時(shí),在空檔時(shí)間段里,要求各單位組織技術(shù)學(xué)習(xí)小組,經(jīng)常性地開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和崗位練兵,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)?;图谢嘟Y(jié)合的效果。
三是營造氛圍開展活動(dòng)抓提高。在廣泛開展讀書學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、崗位練兵的基礎(chǔ)上,我們適時(shí)舉辦了××礦首屆職工技能運(yùn)動(dòng)會。全礦所有基層單位選拔優(yōu)秀選手596名,進(jìn)行了27個(gè)工種的技術(shù)比武。優(yōu)勝單位、技術(shù)能手、崗位標(biāo)兵、優(yōu)秀選手分別獲得了榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金高達(dá)16萬元,并對獲得獎(jiǎng)勵(lì)的選手分別享受每月80到200元的技術(shù)津貼。從而增強(qiáng)了廣大職工對企業(yè)培養(yǎng)人才、選拔人才,使用人才重視程度的認(rèn)識,使全礦職工形成了崗位學(xué)習(xí)、爭當(dāng)能手的濃厚氛圍。同時(shí),為了破解安全生產(chǎn)中遇到的難題,我們組織礦現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)大拿成立了瓦斯治理、防治水等專項(xiàng)研究課題小組,并在職工中開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)協(xié)作、合理化建議征集等活動(dòng),技術(shù)改新成果達(dá)17項(xiàng),產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益近300萬元。
3、群眾安全工作扎實(shí)開展
做好群眾安全工作,是工會服務(wù)大局,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。在具體工作中,我們首先是健全組織,培育高素質(zhì)的群監(jiān)隊(duì)伍。健全群眾安全工作機(jī)構(gòu),配備專職勞動(dòng)保護(hù)干部。按照不同作業(yè)地點(diǎn)和班組情況,合理設(shè)置群監(jiān)組織,對群監(jiān)員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理并及時(shí)調(diào)整充實(shí),達(dá)到了每個(gè)班組都有群監(jiān)員在現(xiàn)場監(jiān)督安全生產(chǎn)。強(qiáng)化群監(jiān)員、協(xié)管員素質(zhì)教育,制定培訓(xùn)計(jì)劃,詳定教育內(nèi)容,注重理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作的結(jié)合,逐步培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的群監(jiān)隊(duì)伍。第二是完善制度,增強(qiáng)群眾安全工作的規(guī)范性。健全完善了《××礦2009年群眾安全工作安排意見》、《××礦群眾安全工作實(shí)施細(xì)則》等一系列規(guī)章制度,確保了對群眾安全監(jiān)督檢查職能的保障和支撐。對群監(jiān)員履行崗位職責(zé)情況定期考核,堅(jiān)持半年群監(jiān)工作檢查表彰制度,規(guī)范和加強(qiáng)對各級群監(jiān)組織和群監(jiān)員的考核和管理,形成了群眾安全工作組織網(wǎng)絡(luò)化、工作規(guī)范化、活動(dòng)制度化的格局。第三是創(chuàng)新方法,提升群眾安全工作的實(shí)效。推行了網(wǎng)崗哨安全信息雙向匯報(bào)制度。開展職代會保安全工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)工會勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查“三個(gè)條例”,認(rèn)真審議礦井在安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生等方面的重大事項(xiàng),嚴(yán)格監(jiān)督安全費(fèi)用按規(guī)定提取和使用,定期開展職工代表安全巡視,切實(shí)保障了職工生命健康權(quán)益。第四是融情于教,實(shí)現(xiàn)群眾安全工作的人性化。積極推進(jìn)安全文化進(jìn)區(qū)隊(duì)、到班組、入崗位、進(jìn)家庭,職工家庭成員之間簽訂“夫妻安全公約”、“父母子女安全協(xié)定”,發(fā)放家庭“安全告知書”,組織井口安全演講和“優(yōu)秀安全協(xié)管員”評選表彰,提高了職工家屬對安全的關(guān)切度,筑牢了由職工家庭的安全防線。礦女工協(xié)管會與安監(jiān)科、井(廠),運(yùn)用《走訪職工安全囑咐卡》、《走訪三違幫教卡》、《安全告知書》、親情教育座談會等形式,使職工和家屬體會到“嚴(yán)是愛、松是害”的真正內(nèi)涵。溫情關(guān)愛凝聚安全合力。通過井口大屏幕職工生日祝福、井口安全慰問演出,念安全信、送安全卡等形式,讓領(lǐng)導(dǎo)、同事、親人的“一聲問候、一聲祝福、一聲提醒”喚起職工安全意識。
(二)發(fā)揮組織優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)共建共享,凝心聚力同創(chuàng)合諧。
1、唱響同一首歌,展示企業(yè)精神風(fēng)貌。今年是××礦加盟集團(tuán)公司四周年,也是××建礦以來企業(yè)發(fā)展最快、職工得到實(shí)惠最多的一年。我們根據(jù)礦黨政的統(tǒng)一部署,以“慶祝加盟四周年、展望××新明天”為契機(jī),積極實(shí)施凝心聚力工程,提高了工會組織的影響力、凝聚力、吸引力。十月份,舉辦了××礦第一屆職工秋季運(yùn)動(dòng)會,礦屬各單位選派600余名職工,參加了13個(gè)項(xiàng)目的角逐,展示了企業(yè)職工的良好風(fēng)貌。同時(shí),為積極應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,弘揚(yáng)“不怕困難,想事干事,爭創(chuàng)一流”的××精神,在10月29日加盟紀(jì)念日當(dāng)天,組織了“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)安全文明富裕和諧新××”大合唱比賽。全礦18個(gè)單位1200余人參加了比賽活動(dòng)。礦領(lǐng)導(dǎo)和千名職工共同唱響以“團(tuán)結(jié)就是力量”為主旋律的同一首歌,全面詮釋了企業(yè)四年來改革發(fā)展的精神內(nèi)涵,極大地鼓舞了士氣,凝聚了力量,激發(fā)了廣大職工的干事創(chuàng)業(yè)熱情。同時(shí),按照文體工作日常有計(jì)劃、節(jié)日有活動(dòng)、娛樂有內(nèi)容的要求,在長期堅(jiān)持開展春節(jié)和消夏系列活動(dòng)的基礎(chǔ)上,還先后舉辦了職工全健排舞比賽、戲迷擂臺賽、職工趣味運(yùn)動(dòng)會、戲曲書會、安全文化巡演等群眾喜聞樂見的系列文體活動(dòng)。
2、堅(jiān)持三個(gè)不讓,共享企業(yè)發(fā)展成果?!痢恋V加盟××集團(tuán)時(shí)間較短,包袱重、冗員多、困難職工群體龐大。因此,困難職工的幫扶工作是礦黨政和工會工作的重點(diǎn)內(nèi)容。為落實(shí)“三不讓”保障目標(biāo),今年,我們通過上級撥款、單位自籌、倡議捐助等多種渠道為生活困難的職工和120名困難大學(xué)生提供了幫助,共發(fā)放救助金、慰問金、助學(xué)金70余萬元,為和諧企業(yè)的創(chuàng)建、和諧礦區(qū)的建設(shè)做出了積極的努力。
3、弘揚(yáng)感恩理念,實(shí)現(xiàn)人企和諧發(fā)展。以“感恩、善念、包容、快樂”為主線,大力倡導(dǎo)企業(yè)感恩職工,職工感恩企業(yè),人與人之間相互感恩的理念。首先是積極協(xié)助礦黨政為職工辦實(shí)事、做好事,把企業(yè)感恩職工的情懷體現(xiàn)在具體行動(dòng)中。一是隨著企業(yè)的發(fā)展、效益的提高,努力提高職工收入,今年在崗職工年收入有望突破28000元;二是積極參與、協(xié)調(diào)、監(jiān)督棚戶區(qū)的建設(shè)和分配工作,1796戶職工年底有望遷入新居;三是安排70余名勞動(dòng)模范,生產(chǎn)骨干到外地榮譽(yù)休療養(yǎng),為10名農(nóng)民工勞動(dòng)模范辦理了轉(zhuǎn)招,并組織他們到上海、杭州等地休養(yǎng);四是爭取礦行政出資12萬元,為3500名職工,500名女職工辦理了團(tuán)體大病醫(yī)療互助保險(xiǎn)和特病保險(xiǎn);五是礦行政和工會共同籌資30余萬元,為600余名困難職工和97名困難大學(xué)生提供資金幫助,解決了職工生活實(shí)際困難;六是爭取礦行政投資150余萬元在所有的生產(chǎn)單位建立了標(biāo)準(zhǔn)洗衣房,為具備條件的基層單位修建了籃球場,建立了職工學(xué)習(xí)工作室、職工活動(dòng)室,為職工工作、生活和學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好條件;七是為近500余名女職工和近千名生產(chǎn)一線職工進(jìn)行健康體檢等。這些實(shí)實(shí)在在的行動(dòng),不但體現(xiàn)了企業(yè)對職工的人文關(guān)懷,更重要的是激發(fā)出了職工群眾愛崗敬業(yè),回報(bào)企業(yè)的熱情。身患絕癥,受到救助的××井東采區(qū)職工×××自發(fā)投書礦工報(bào)社,抒發(fā)了“感謝××,感恩××”的樸素情懷;培養(yǎng)了三個(gè)大學(xué)生、連續(xù)四年得到金秋助學(xué)資助的職工家屬雷××代表全體家長,在今年集團(tuán)公司金秋助學(xué)儀式上發(fā)言,深情地表達(dá)了“感恩××,回報(bào)社會”的共同心聲。
(三)存在的差距和不足
回顧2009年的各項(xiàng)工作,成績喜人,值得總結(jié)的內(nèi)容很多,但存在的問題更應(yīng)引起我們的高度重視。一是由于基礎(chǔ)差、底子薄、起步較晚,各項(xiàng)工作與其他兄弟單位相比還有不足,與集團(tuán)公司工會的要求還有較大差距;二是在與集團(tuán)公司理念的對接、目標(biāo)的聚合、工作內(nèi)容的整合上工會還有許多工作需進(jìn)一步加強(qiáng);三是工會戰(zhàn)線的組織建設(shè)、陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃,機(jī)制建設(shè)更需進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范;四是工作創(chuàng)新意識和開拓意識不足,在促進(jìn)整體工作提檔升級中尋找突破口和打造亮點(diǎn)上尚顯不足;五是部分干部和工作人員思想觀念落后、業(yè)務(wù)能力亟待提高、工會組織的協(xié)調(diào)能力需進(jìn)一步改進(jìn)和提高。
二、明年的工作思路和打算
1、在爭創(chuàng)“星級工會”上要有新追求。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),解放思想,拉高標(biāo)桿,教育和引導(dǎo)全礦各級工會組織和人員樹立開拓創(chuàng)新,敢于爭先的進(jìn)取意識,以,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,維護(hù)職工權(quán)益為己任,抓學(xué)習(xí)、提素質(zhì)、強(qiáng)隊(duì)伍、促提高,從根本上實(shí)現(xiàn)工會工作的提檔升級。
2、在工作機(jī)制建設(shè)上要有新思路。緊緊圍繞黨政工作大局,積極爭取多方支持,以增強(qiáng)工會的生機(jī)和活力為著力點(diǎn),繼續(xù)加強(qiáng)工會的組織建設(shè)、陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)筑起科學(xué)、規(guī)范、長效的工會工作機(jī)制。
3、在為職工辦實(shí)事、好事上要有新舉措。依托企業(yè)又好又快發(fā)展,始終關(guān)注職工群眾的所思所想,保證和促進(jìn)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn),籌備建立“××春暖”愛心互助會,構(gòu)筑多層次的扶貧濟(jì)困體系。
第一條為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的恢復(fù)和發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》,制定本條例。
第二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。
第三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結(jié)合;
(二)政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合;
(三)就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合;
(四)確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合;
(五)立足當(dāng)前與兼顧長遠(yuǎn)相結(jié)合;
(六)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合。
第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),必要時(shí)成立地震災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工,密切配合,采取有效措施,共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
第五條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,多種渠道籌集資金、物資,開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持,并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。
國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作,支持在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和材料。
國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建需要的援助。
第六條對在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章過渡性安置
第七條對地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進(jìn)行過渡性安置,應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況,采取就地安置與異地安置,集中安置與分散安置,政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。
政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由省級人民政府制定。
第八條過渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域,并避開地震活動(dòng)斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫。
實(shí)施過渡性安置應(yīng)當(dāng)占用廢棄地、空曠地,盡量不占用或者少占用農(nóng)田,并避免對自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。
第九條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府根據(jù)實(shí)際條件,因地制宜,為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時(shí)住所。臨時(shí)住所可以采用帳篷、篷布房,有條件的也可以采用簡易住房、活動(dòng)板房。安排臨時(shí)住所確實(shí)存在困難的,可以將學(xué)校操場和經(jīng)安全鑒定的體育場館等作為臨時(shí)避難場所。
國家鼓勵(lì)地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時(shí)住所,并予以補(bǔ)助。具體辦法由省級人民政府制定。
第十條用于過渡性安置的物資應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采用質(zhì)量合格的建筑材料,確保簡易住房、活動(dòng)板房的安全質(zhì)量和抗震性能。
第十一條過渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施,并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)、集中供水點(diǎn)、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點(diǎn)、日常用品供應(yīng)點(diǎn)、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點(diǎn)以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施,確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。
過渡性安置地點(diǎn)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度,并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道,配備相應(yīng)的消防設(shè)施,防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生。
第十二條臨時(shí)住所應(yīng)當(dāng)具備防火、防風(fēng)、防雨等功能。
第十三條活動(dòng)板房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾,倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復(fù)重建的重災(zāi)戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施。
第十四條臨時(shí)住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用,應(yīng)當(dāng)公開透明,定期公布,接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。具體辦法由省級人民政府制定。
第十五條過渡性安置用地按臨時(shí)用地安排,可以先行使用,事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù);到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的,應(yīng)當(dāng)復(fù)墾后交還原土地使用者。
第十六條過渡性安置地點(diǎn)所在地的縣級人民政府,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求,避免對土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。
過渡性安置地點(diǎn)所在地的公安機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理,及時(shí)懲處違法行為,維護(hù)正常的社會秩序。
受災(zāi)群眾應(yīng)當(dāng)在過渡性安置地點(diǎn)所在地的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織下,建立治安、消防聯(lián)隊(duì),開展治安、消防巡查等自防自救工作。
第十七條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府,應(yīng)當(dāng)組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救,積極恢復(fù)生產(chǎn),并做好受災(zāi)群眾的心理援助工作。
第十八條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,開展搶種搶收,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)。
第十九條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),并對大型骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供支持,為全面恢復(fù)工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。
第三章調(diào)查評估
第二十條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作,為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提供依據(jù)。
第二十一條地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):
(一)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量;
(二)人員傷亡情況,房屋破壞程度和數(shù)量,基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與商貿(mào)流通設(shè)施受損程度和數(shù)量,農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等;
(三)需要安置人口的數(shù)量,需要救助的傷殘人員數(shù)量,需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量,需要提供的房屋數(shù)量,需要恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,需要恢復(fù)重建的生產(chǎn)設(shè)施,需要整理和復(fù)墾的農(nóng)用地等;
(四)環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況;
(五)資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害和隱患等情況;
(六)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢和水文情勢、重大水利水電工程的受影響情況;
(七)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患;
(八)編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃需要調(diào)查評估的其他事項(xiàng)。
第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分工組織有關(guān)部門和專家,對毀損嚴(yán)重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施,學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定,保存有關(guān)資料和樣本,并開展地震活動(dòng)對相關(guān)建設(shè)工程破壞機(jī)理的調(diào)查評估,為改進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。
第二十三條地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)采用全面調(diào)查評估、實(shí)地調(diào)查評估、綜合評估的方法,確保數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和評估結(jié)論的可靠性。
地震部門、地震監(jiān)測臺網(wǎng)應(yīng)當(dāng)收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息,并建立完整的檔案。
開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作,應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第二十四條地震災(zāi)害調(diào)查評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)國務(wù)院。
第四章恢復(fù)重建規(guī)劃
第二十五條國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門與地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。
第二十六條地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在省級人民政府的指導(dǎo)下,組織編制本行政區(qū)域的地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃。
第二十七條編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施;尊重科學(xué)、尊重自然,充分考慮資源環(huán)境承載能力;統(tǒng)籌兼顧,與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合,并堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé),區(qū)分緩急、突出重點(diǎn),相互銜接、上下協(xié)調(diào),規(guī)范有序、依法推進(jìn)的原則。
編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條地震災(zāi)后調(diào)查評估獲得的地質(zhì)、勘察、測繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料,應(yīng)當(dāng)作為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的依據(jù)。
地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動(dòng)特性的研究成果和地震烈度分布情況,對地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖進(jìn)行復(fù)核,為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和進(jìn)行建設(shè)工程抗震設(shè)防提供依據(jù)。
第二十九條地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)害狀況和區(qū)域分析,恢復(fù)重建原則和目標(biāo),恢復(fù)重建區(qū)域范圍,恢復(fù)重建空間布局,恢復(fù)重建任務(wù)和政策措施,有科學(xué)價(jià)值的地震遺址、遺跡保護(hù),受損文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的修復(fù),實(shí)施步驟和階段等主要內(nèi)容。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、土地整理和復(fù)墾等做出安排。
第三十條地震災(zāi)區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設(shè)施的恢復(fù)重建,納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
第三十一條編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)部門、專家參加,并充分聽取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見;重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面專家進(jìn)行專題論證。
第三十二條地震災(zāi)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損,存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力,需要異地新建的,重新選址時(shí),應(yīng)當(dāng)避開地震活動(dòng)斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。
地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專家對新址進(jìn)行論證,聽取公眾意見,并報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)。
第三十三條國務(wù)院批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,是地震災(zāi)后恢復(fù)重建的基本依據(jù),應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的,或者因恢復(fù)重建工作需要修改的,由規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改意見,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
第五章恢復(fù)重建的實(shí)施
第三十四條地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府,應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助、指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。
城鎮(zhèn)恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風(fēng)格,合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),并達(dá)到抗震設(shè)防要求。
第三十五條發(fā)展改革部門具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項(xiàng)目的安排。
財(cái)政部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)提出資金安排和政策建議,并具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財(cái)政資金的撥付和管理。
交通運(yùn)輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責(zé)分工,具體組織實(shí)施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。
建設(shè)部門具體組織實(shí)施房屋和市政公用設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。
民政部門具體組織實(shí)施受災(zāi)群眾的臨時(shí)基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助、社會福利設(shè)施恢復(fù)重建以及對孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補(bǔ)助、心理援助和傷殘康復(fù)。
教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會保障、商務(wù)、工商等部門按照職責(zé)分工,具體組織實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護(hù)市場秩序。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)問題的專題研究,為地震災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學(xué)技術(shù)支撐。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、商務(wù)、工業(yè)等部門按照職責(zé)分工,具體組織實(shí)施動(dòng)物疫情監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復(fù),地震災(zāi)后恢復(fù)重建用地安排、土地整理和復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治,商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等恢復(fù)重建。
環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測繪等部門按照職責(zé)分工,具體負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)的技術(shù)保障及公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。
中國人民銀行和銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工,具體負(fù)責(zé)地震災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實(shí)。
公安部門具體負(fù)責(zé)維護(hù)和穩(wěn)定地震災(zāi)區(qū)社會秩序。
海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門按照職責(zé)分工,依法組織實(shí)施進(jìn)口恢復(fù)重建物資、境外捐贈(zèng)物資的驗(yàn)放、檢驗(yàn)檢疫。
外交部會同有關(guān)部門按照職責(zé)分工,協(xié)調(diào)開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建的涉外工作。
第三十六條國務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同文物等有關(guān)部門組織專家對地震廢墟進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,對具有典型性、代表性、科學(xué)價(jià)值和紀(jì)念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍,建立地震遺址博物館。
第三十七條地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府應(yīng)當(dāng)組織民族事務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、地震、文物等部門和專家,根據(jù)地震災(zāi)害調(diào)查評估結(jié)果,制定清理保護(hù)方案,明確地震遺址、遺跡和文物保護(hù)單位以及具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物等保護(hù)對象及其區(qū)域范圍,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十八條地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理保護(hù),應(yīng)當(dāng)在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下,按照統(tǒng)一組織、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護(hù)的原則實(shí)施。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害現(xiàn)場有人類生命跡象的,應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施救援。
第三十九條對清理保護(hù)方案確定的地震遺址、遺跡應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)采取有效措施進(jìn)行保護(hù),搶救、收集具有科學(xué)研究價(jià)值的技術(shù)資料和實(shí)物資料,并在不影響整體風(fēng)貌的情況下,對有倒塌危險(xiǎn)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行必要的加固,對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進(jìn)行必要的清理。
對文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。對尚可保留的不可移動(dòng)文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑,應(yīng)當(dāng)采取加固等保護(hù)措施;對無法保留但將來可能恢復(fù)重建的,應(yīng)當(dāng)收集整理影像資料。
對館藏文物、民間收藏文物等可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體,應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救、整理、登記,并將清理出的可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體,運(yùn)送到安全地點(diǎn)妥善保管。
第四十條對地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理,應(yīng)當(dāng)按照清理保護(hù)方案分區(qū)、分類進(jìn)行。清理出的遇難者遺體處理,應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣;清理出的財(cái)物,應(yīng)當(dāng)對其種類、特征、數(shù)量、清理時(shí)間、地點(diǎn)等情況詳細(xì)登記造冊,妥善保存。有條件的,可以通知遇難者家屬和所有權(quán)人到場。
對清理出的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和其他廢棄物、殘留物,應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類處理,并遵守國家有關(guān)規(guī)定。
第四十一條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)做好地震災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情防控工作。對清理出的動(dòng)物尸體,應(yīng)當(dāng)采取消毒、銷毀等無害化處理措施,防止重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。
第四十二條對現(xiàn)場清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結(jié)束后不再使用的活動(dòng)板房等,能回收利用的,應(yīng)當(dāng)回收利用。
第四十三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施,合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。
鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建,應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿,發(fā)揮村民自治組織的作用,以群眾自建為主,政府補(bǔ)助、社會幫扶、對口支援,因地制宜,節(jié)約和集約利用土地,保護(hù)耕地。
地震災(zāi)區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對村民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo),并提供能夠符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的多種村民住宅設(shè)計(jì)圖,供村民選擇。村民住宅應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求,體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。
第四十四條經(jīng)批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,先行安排使用土地,實(shí)行邊建設(shè)邊報(bào)批,并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對因地震災(zāi)害毀損的耕地、農(nóng)田道路、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急用地、過渡性安置用地、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行土地整理和復(fù)墾,并治理地質(zhì)災(zāi)害。
第四十五條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù)、抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審;確有必要修訂的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂。
地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù),進(jìn)行相應(yīng)修訂。
第四十六條對地震災(zāi)區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震性能鑒定,并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、改造等措施。
第四十七條地震災(zāi)后重建工程的選址,應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求,避開地震活動(dòng)斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。
第四十八條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì),并對抗震設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及出具的施工圖的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用施工圖設(shè)計(jì)文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第四十九條按照國家有關(guān)規(guī)定對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗(yàn);對不符合抗震設(shè)防要求的,不得出具竣工驗(yàn)收報(bào)告。
第五十條對學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì),增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。
第五十一條地震災(zāi)后恢復(fù)重建中涉及文物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)和地震遺址、遺跡保護(hù)的,依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,貨物、工程和服務(wù)的政府采購活動(dòng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章資金籌集與政策扶持
第五十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府投入、對口支援、社會募集、市場運(yùn)作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。
第五十四條國家根據(jù)地震的強(qiáng)度和損失的實(shí)際情況等因素建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金,專項(xiàng)用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金由預(yù)算資金以及其他財(cái)政資金構(gòu)成。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金籌集使用管理辦法,由國務(wù)院財(cái)政部門制定。
第五十五條國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為地震災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈(zèng)款物。捐贈(zèng)款物的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿,并納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
縣級以上人民政府及其部門作為受贈(zèng)人的,應(yīng)當(dāng)將捐贈(zèng)款物用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。公益性社會團(tuán)體、公益性非營利的事業(yè)單位作為受贈(zèng)人的,應(yīng)當(dāng)公開接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況,接受政府有關(guān)部門、捐贈(zèng)人和社會的監(jiān)督。
縣級以上人民政府及其部門、公益性社會團(tuán)體、公益性非營利的事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的,應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具由省級以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制的捐贈(zèng)票據(jù)。
外國政府和國際組織提供的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資和人員服務(wù)以及安排實(shí)施的多雙邊地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目等,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法投資地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。
第五十七條國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建依法實(shí)行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門、國務(wù)院稅務(wù)部門制定。
地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建期間,縣級以上地方人民政府依法實(shí)施地方稅收優(yōu)惠措施。
第五十八條地震災(zāi)區(qū)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)可以適當(dāng)減免。具體辦法由有關(guān)主管部門制定。
第五十九條國家向地震災(zāi)區(qū)的房屋貸款和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營貸款、農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)貸款等提供財(cái)政貼息。具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會同其他有關(guān)部門制定。
第六十條國家在安排建設(shè)資金時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國家安全的重點(diǎn)工程設(shè)施建設(shè)。
測繪、氣象、地震、水文等設(shè)施因地震遭受破壞的,地震災(zāi)區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)采取緊急措施,組織力量修復(fù),確保正常運(yùn)行。
第六十一條各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對受災(zāi)群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助,鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè);可以采取以工代賑的方式組織受災(zāi)群眾參加地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
第六十二條地震災(zāi)區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生,其監(jiān)護(hù)人因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動(dòng)能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的,由國家給予生活費(fèi)補(bǔ)貼;地震災(zāi)區(qū)的其他學(xué)生,其父母因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動(dòng)能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的,在同等情況下其所在的學(xué)??梢詢?yōu)先將其納入國家資助政策體系予以資助。
第六十三條非地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾陌才牛扇谥г榷喾N形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
國家鼓勵(lì)非地震災(zāi)區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過援建等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
第六十四條對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項(xiàng),有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則,依法及時(shí)予以辦理。
第七章監(jiān)督管理
第六十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。
第六十六條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府在確定地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前,應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查,經(jīng)民主評議后予以公布。
第六十七條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況,接受社會監(jiān)督。
第六十八條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門按照職責(zé)分工,組織開展對地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。國務(wù)院發(fā)展改革部門組織開展對地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察。
第六十九條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計(jì),定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資使用情況,并在審計(jì)結(jié)束后公布最終的審計(jì)結(jié)果。
第七十條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊,建立、健全檔案,并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和地震災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束后,及時(shí)向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交檔案。
第七十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。
第七十二條任何單位和個(gè)人對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的違法違紀(jì)行為,都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。
接到舉報(bào)的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查,依法處理,并為舉報(bào)人保密。實(shí)名舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。社會影響較大的違法違紀(jì)行為,處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第八章法律責(zé)任
第七十三條有關(guān)地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資的,由財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi),責(zé)令改正,追回被侵占、截留、挪用的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資,沒收違法所得,對單位給予警告或者通報(bào)批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級、撤職直至開除的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十四條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門拖欠施工單位工程款,或者明示、暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低建設(shè)工程質(zhì)量,造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級、撤職直至開除的處分。
第七十五條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位,降低建設(shè)工程質(zhì)量,造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第七十六條對毀損嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)工程,在調(diào)查評估中經(jīng)鑒定確認(rèn)工程質(zhì)量存在重大問題,構(gòu)成犯罪的,對負(fù)有責(zé)任的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十七條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,擾亂社會公共秩序,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第七十八條國家工作人員在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中、、的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則