循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景精選(九篇)

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第1篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景范文

關(guān)鍵詞：扎賚特旗；工業(yè)；經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F40 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01

一、我旗工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我旗工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)尚處于初始階段，盡管在此方面進(jìn)行了大量的探索和實踐，但由于工業(yè)發(fā)展相對滯后、科技創(chuàng)新能力低、思想觀念陳舊、企業(yè)資金短缺、市場競爭壓力大等種種因素，我旗工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分緩慢。

我旗現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，從企業(yè)生產(chǎn)流程及主要生產(chǎn)原料分析，除服裝制造企業(yè)暫時無法參與工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)外，其他企業(yè)都在節(jié)約原料及保護(hù)環(huán)境等方面有很大的技術(shù)改造空間，尤其是采礦及水泥制造企業(yè)及畜禽屠宰企業(yè)，其推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對能源的高效利用及保護(hù)環(huán)境影響很大。

二、我旗制約工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

1.成本障礙難以克服。我旗大部分工業(yè)企業(yè)還屬傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，大多數(shù)企業(yè)市場競爭壓力大，融資困難，資金短缺，成本利益心理尤為嚴(yán)重。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成了兩個現(xiàn)實中相互沖突的目標(biāo)，企業(yè)只是過度追求“利潤最大化”的短期效應(yīng)而削弱了通過技術(shù)開發(fā)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來的長遠(yuǎn)利益，從而使企業(yè)很少考慮成本不考慮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金投入，導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展。

2.觀念性制約短期內(nèi)較難改觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新理念，一些企業(yè)往往俠義地認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)，是政府部門應(yīng)該管的事兒，而沒有認(rèn)識到這是一種追求經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會效益多贏的長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3.工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)特征不夠合理。我旗工業(yè)發(fā)展相對滯后，以高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出為特征的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式占主導(dǎo)地位，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上處于“兩有兩無”，有的是自然資源和人力資源，缺少的是資金和技術(shù)，這種傳統(tǒng)的工業(yè)模式制約著工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.人才、技術(shù)、知識等創(chuàng)新要素供給不足。我旗工業(yè)企業(yè)技術(shù)含量低，技術(shù)裝備落后，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要開發(fā)引進(jìn)重點行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、再生資源利用技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，要有大量的科學(xué)研究作基礎(chǔ)，企業(yè)缺乏這方面的專業(yè)人才和技術(shù)的支撐。

三、我旗工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景

1.扎賚特旗綽爾工業(yè)園區(qū)為自治區(qū)級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)循環(huán)化構(gòu)建，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)。園區(qū)重點考慮了區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共生和循環(huán)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。如，甜高粱生產(chǎn)總?cè)軇?、甜葉菊加工、生物質(zhì)發(fā)電，就是充分考慮到企業(yè)之間共生和固體廢棄物再利用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部循環(huán)，打造工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)。

2.甜葉菊資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化項目是依據(jù)環(huán)境的承載能力和生產(chǎn)能力建設(shè)的項目，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律、特征和“3R原則”。甜葉菊資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化是利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的甜葉菊葉子生產(chǎn)甜菊糖甙，用甜葉菊的秸稈以及提取甜菊糖的廢渣和當(dāng)?shù)赜行┯袡C(jī)廢棄物為原料生產(chǎn)有機(jī)肥，阻止了秸稈焚燒對環(huán)境的污染，減少化學(xué)肥料使用和對淺表水的污染，阻止土壤理化性質(zhì)的不斷下降和土壤物理性能逆向發(fā)展，節(jié)約資源，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“減量原則”。甜葉菊資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化項目對其原料的廢渣和農(nóng)業(yè)的廢棄物秸稈來說是年年以初始形式再利用；生產(chǎn)的部分產(chǎn)品有機(jī)肥，對農(nóng)業(yè)來說是養(yǎng)分年年以初始形式再利用，再加工和施在土壤中都不產(chǎn)生污染，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)“再利用原則”。企業(yè)扶持種植戶發(fā)展甜葉菊種植基地3萬畝，直接為甜菊糖生產(chǎn)提供原料。農(nóng)業(yè)種植是加工的原料，也是其它工業(yè)的原料，又能為人的生活提供能源。它是最大限度的開發(fā)利用了資源，最大限度的創(chuàng)造社會財富，獲取最大的利用，恢復(fù)了自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，蓄積生物量，節(jié)約資源，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“再循環(huán)原則”。

3.扎賚特旗康美食品有限責(zé)任公司生豬屠宰正在加大技術(shù)改造，集宰殺、分割、冷藏、腌臘制品、罐頭制品為一體，延伸產(chǎn)業(yè)加工鏈條，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)模式。

4.扎賚特旗山水水泥制造有限責(zé)任公司企業(yè)正在逐步加大環(huán)境技術(shù)改造力度，利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)水泥，每年可以消耗大量的頁巖、鐵尾礦粉等工業(yè)廢棄物，不僅可以變廢為寶，而且還能夠解決因工業(yè)廢棄物造成的環(huán)境污染和占用土地問題；并且山水水泥將完善低溫余熱發(fā)電配套設(shè)施和水循環(huán)再利用，實現(xiàn)能源的再利用，為企業(yè)帶來較高的環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益，各種污染物的排放均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，積極助推我旗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、促進(jìn)我旗工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策及建議

1.發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須發(fā)揮政府的作用。應(yīng)逐步建立起有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和政策環(huán)境，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)強調(diào)資源利用效率和環(huán)境保護(hù)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的形成和發(fā)展。在投資政策和項目的選擇上，對投資方向的鼓勵和限制上，向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的方向傾斜。我旗應(yīng)進(jìn)一步按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求規(guī)劃、建設(shè)和改造綽爾工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)筑鏈接循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計評價制度。開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。

2.在財政方面，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目應(yīng)加大財政資金扶持力度，要給予財政補貼或貸款貼息政策。應(yīng)加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技開發(fā)、設(shè)備研制、技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)推廣、示范項目的財政投入力度。

3.在稅收方面，通過稅收政策來改善技術(shù)創(chuàng)新中的投入和激勵。對于企業(yè)節(jié)約能源和再生資源利用上，要給予減稅和免稅，還要從技術(shù)創(chuàng)新的角度鼓勵企業(yè)在減量、回收、利用、修復(fù)上提高資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)效率，從稅收政策上鼓勵引導(dǎo)企業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)的相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新。

4.在金融方面，要降低循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目貸款的門檻，在此方面緩解企業(yè)融資難的狀況，必要時政府可以給予一定的擔(dān)保和貼息，以激勵企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造的投入。

第2篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景范文

Abstract: In the process of economic and social development and construction should attach great importance to the development of circular economy, develop scientific and rational development policies, explore feasible development model, a strong advocate and encourage the development of add some vitality to the development of circular economy to sustainable development, to ensureeconomic growth is showing a good trend.

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；清潔生產(chǎn)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

Keywords: energy saving; cleaner production; circular economy; sustainable development

大力推進(jìn)節(jié)能降耗、提高資源利用效率

勤儉節(jié)約是中華民族傳統(tǒng)美德，我國一直延席著勤儉節(jié)約優(yōu)良傳

統(tǒng)，那么隨著社會發(fā)展變化，人口劇增，對物質(zhì)的要求越來越多，如果忽視了節(jié)約，不科學(xué)不合理地消耗能源、破壞資源，不用心研究可持續(xù)發(fā)展，后續(xù)生活怎么安排，我們給子孫后代留下什么？所以從現(xiàn)在著手、政府帶頭、社會參入、政策支持、立法規(guī)范，調(diào)動一切積極因素，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，嚴(yán)格控制能源消耗，用政策法規(guī)科學(xué)合理地開發(fā)資源、合理地利用能源，在保護(hù)的政策下開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。正如國務(wù)院總理強調(diào)“加快建設(shè)節(jié)約型社會，必須采取綜合措施，建立強有力的保障和支持體系”。（一）加強宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系。（二）依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。（三）著力深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。（四）強化監(jiān)督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。（五）加強法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。比如礦產(chǎn)資源開發(fā)，首先要考慮是否符合政策和法律法規(guī)要求；其二證件是否齊全，包括資源節(jié)約證；三是從區(qū)域?qū)用媸欠窨茖W(xué)合理，經(jīng)過論證。具備上述條件的允許辦理和開發(fā)，否則辦理和開發(fā)就要追究有關(guān)責(zé)任，嚴(yán)肅查處。必須卡住關(guān)口，不留后患，其他開發(fā)也是如此，把好源頭，用科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行規(guī)劃管理，就能實現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展，把節(jié)約資源，降低消耗，提高資源利用率納入政府考核指標(biāo)，在社會上造成一種崇尚節(jié)約降耗，資源應(yīng)用最大化的氛圍，獎勵一批先進(jìn)的典型，給予一定政策鼓勵，可以再多方面、多行業(yè)倡導(dǎo)節(jié)約降耗、提高資源利用效率，全面推進(jìn)工業(yè)、交通運輸、建筑、商用和民用節(jié)能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，加大企事業(yè)單位高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，支持海水、再生水、苦咸水、礦井水利用，推廣先進(jìn)的節(jié)水設(shè)備和器具。加強重點行業(yè)原材料消耗管理，推進(jìn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計和使用再利用材料，提高金屬材料利用率，推進(jìn)木材節(jié)約代用，大力發(fā)展散裝水泥，嚴(yán)格工程建設(shè)中材料消耗核算，限制過度包裝，控制房地產(chǎn)重復(fù)建設(shè)，加大監(jiān)督管理力度，做到防患于未然，切實達(dá)到永續(xù)利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則

首先是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以資源利用最大化和污染排放

最小化為主線，合理地將清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和可持續(xù)消費等融為一套系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。其二是逐步形成投資主體多元化，生產(chǎn)工藝先進(jìn)化，裝置規(guī)模大型化，資源消耗循環(huán)化，環(huán)境污染減量化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。三是再利用原則，將產(chǎn)品在完成其使用功能后盡可能重新變成可以重復(fù)利用的資源，即“生產(chǎn)—消費—生產(chǎn)”的循環(huán)系統(tǒng)。四是資源化原則，要求產(chǎn)品能夠以初始的形式多次或反復(fù)使用，而不是一次消費就丟棄。現(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家學(xué)者提出“再思考原則”，不斷深入思考在經(jīng)濟(jì)運行中如何系統(tǒng)地避免和減少廢物，最大限度地提高資源生產(chǎn)率，實現(xiàn)污染排放最小化，廢棄物循環(huán)利用最大化。五是經(jīng)過上述減量化、再利用、再循環(huán)、最大化來實現(xiàn)決策系統(tǒng)科學(xué)化，開發(fā)項目投資和效益通過預(yù)算衡量好與差，把環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來，三個效益經(jīng)專家評估來決定項目開發(fā)的實際意義。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)決定可持續(xù)發(fā)展

總書記在黨的十報告中第八個部分專門闡述了“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，我國人口眾多、資源少，生態(tài)環(huán)境脆弱，現(xiàn)代化建設(shè)決不能走高投入、高消耗和先污染、后治理的老路，必須走資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。因此，在我國大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)顯得尤為重要、尤為迫切，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措

黨的十報告明確把“科學(xué)發(fā)展觀”作為我們黨發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)思想，黨的十六大提出：“走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路”，這就要求我們牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，所有的開發(fā)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)必須圍繞這條主線不動搖，構(gòu)建循環(huán)模式，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長點，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐步取代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)真正意義上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。實際上循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式有著本質(zhì)上的區(qū)別，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有三個重要的特點和優(yōu)勢：

⑴循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以充分提高資源和能源的利用效率，最大程度地減少廢物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；

⑵循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的“共贏”發(fā)展；

⑶循環(huán)經(jīng)濟(jì)在不同層面上將生產(chǎn)和消費納入到一個有機(jī)的可持續(xù)發(fā)展框架中。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展模式，能夠更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然之間和諧發(fā)展，從而促使我們把科學(xué)發(fā)展觀落到實處。

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上防治環(huán)境污染的有效途徑

當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。一是水環(huán)境每況愈下，部分未經(jīng)處理或不達(dá)標(biāo)的廢水直接排入江河湖庫，飲用水安全受到威脅，全國七大水系中V類水質(zhì)占41%，78.7%的河段不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)需氧量排放量有上升的趨勢，二氧化硫排放量為2100多萬噸，雖然呈下降趨勢，但仍居世界第一位，全國酸雨面積已占國土面積近1/3，工業(yè)固體廢棄物排放量1940萬噸，全國年排放生活垃圾1.4億噸，處理率僅占60%左右 ，城市生活垃圾無害化處理率較低，不足20％。此外，農(nóng)村畜禽糞便污染，農(nóng)藥化肥的不合理使用，使農(nóng)村環(huán)境問題日益嚴(yán)重，2009年起經(jīng)過國家實行三年農(nóng)村環(huán)境整治后大有改觀，取得實效。但沉積多年的環(huán)境問題，不是一朝一夕就徹底解決的事情，還要多方面的長期努力，比如水土流失、草地退化、森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降、生物多樣性銳減，生態(tài)安全受到嚴(yán)重影響。

大量事實證明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可將經(jīng)濟(jì)社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，以最少的資源消耗，最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人為本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求

傳統(tǒng)的消費的增長方式，向自然過度索取，導(dǎo)致生態(tài)退化和自然災(zāi)害增多，給人類的健康帶來了極大的損害。據(jù)有關(guān)部門測算，受大氣污染影響，我國大約有1億多人每天呼吸不到新鮮空氣，因空氣污染導(dǎo)致每年約有1500萬人患上支氣管炎。固體廢棄物的堆積不僅產(chǎn)生大量寄生生物，而且廢棄物產(chǎn)生的滲漏液還會污染地表水和地下水。人是寶貴的資源，我們要加快發(fā)展，根本出發(fā)點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，在發(fā)展過程中不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益，也要講求生態(tài)效益；不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，更要不斷改善人們的生活條件，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好資源節(jié)約和綜合利用，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，以最少的資源消耗，最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)增長。

四、結(jié)論

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與目標(biāo)還需要政府加大投入，給予政策上的扶持，要結(jié)合節(jié)約經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更離不開政府的宏觀調(diào)控。同時，政府主管部門還應(yīng)建立硬性的約束機(jī)制，制定新的評價標(biāo)準(zhǔn)，用科學(xué)手段制約、限制高能耗、高污染生產(chǎn)部門的發(fā)展，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造優(yōu)化的制度環(huán)境。

無論現(xiàn)在還是將來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的主流，是落實科學(xué)發(fā)展觀的理性選擇，作為人類生存和發(fā)展優(yōu)化模式的理性選擇，尤其是在像我國這樣一個人均資源總量不高的國度里，如何調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源、環(huán)境、人口之間的關(guān)系，實現(xiàn)和諧社會目標(biāo)，大力倡導(dǎo)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已是大勢所趨，而落實循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)價值與現(xiàn)實意義必將為社會發(fā)展所證實。

參考文獻(xiàn)：

[1]黨的十報告，十六大報告，2012、11，2002、10；

第3篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景范文

【關(guān)鍵詞】發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展 主要途徑

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，是構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)社會持續(xù)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是農(nóng)業(yè)資源的高效利用和循環(huán)利用，核心是資源開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中減少資源的投入量和減少廢物排放量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益雙贏。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)業(yè)資源利用效率的根本出路，是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的客觀要求，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效途徑。目前發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題是：一是機(jī)制制度建設(shè)不完善；二是新技術(shù)的推廣應(yīng)用技術(shù)力量不足；三是生產(chǎn)者融資渠道不暢。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要途徑是：

一、加強機(jī)制建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

按照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《節(jié)約能源法》的要求，在認(rèn)真貫徹落實循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、抑制資源浪費和污染物排放的總量控制、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評價和考核、以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸等管理制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善政府宏觀調(diào)控機(jī)制，建立和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)認(rèn)證、漁業(yè)許可、基本草原保護(hù)等制度。要強化制度約束力，堅持用制度管人、管事，從機(jī)制制度上加大發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施力度。制定切實可行的地方發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的遠(yuǎn)景規(guī)劃和實施辦法，建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，還要有法規(guī)性的保證措施，嚴(yán)格落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰污染、誰治理”的目標(biāo)責(zé)任制，實行工作成果與領(lǐng)導(dǎo)干部政績掛鉤，定期進(jìn)行評估考核，切實做好跟蹤問效抓落實工作。

二、引進(jìn)科技人才，抓好科技培訓(xùn)

科學(xué)技術(shù)是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，高科技人才是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本保障。政府部門應(yīng)重點組織開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約技術(shù)、替代技術(shù)、再利用技術(shù)等；要注重基層科技人才隊伍建設(shè)，建立人才培訓(xùn)基地；要加大引進(jìn)高科技人才、科技培訓(xùn)的投入力度，充分發(fā)揮科技人才效益?；鶎愚r(nóng)技推廣組織要加強與科研單位、高等大中專院校的聯(lián)系與合作，不定期地對企業(yè)經(jīng)營者、管理者、技術(shù)工人進(jìn)行培訓(xùn),為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才支持。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)中，要將環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿于培訓(xùn)全過程，使經(jīng)營者樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技意識，增強他們保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的社會責(zé)任感和使命感。培訓(xùn)工作要堅持理論與實踐相結(jié)合，做到現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)、實地技術(shù)指導(dǎo)。通過高科技人才的引進(jìn)、科技創(chuàng)新和科技培訓(xùn)，不斷優(yōu)化人才隊伍，提高發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)的推廣應(yīng)用能力和水平，加速科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

三、制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要在政府部門的統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行，既要符合產(chǎn)業(yè)政策，又要有廣闊的發(fā)展前景，要經(jīng)過農(nóng)業(yè)、金融等部門專家的評估，對立項發(fā)展的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，在投資、稅收和價格等方面給予政策優(yōu)惠，政府財政和金融部門給予融資支持，加大扶持力度，對農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、面源污染防治等給予必要的補貼，逐步建立農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)補償機(jī)制。同時在土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)、土地綜合開發(fā)利用等方面要給予經(jīng)營者大力支持，建立完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，為投資者和經(jīng)營者優(yōu)化發(fā)展建設(shè)環(huán)境，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，農(nóng)業(yè)部門還要給予專業(yè)技術(shù)方面的支持，做好跟蹤服務(wù)工作，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造條件、提供保障。

四、搞好科學(xué)規(guī)劃，實行集約經(jīng)營

按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)資源和農(nóng)業(yè)廢物的綜合利用。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要堅持以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的能量、物質(zhì)合理流動與轉(zhuǎn)化。要圍繞“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展”的總體目標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勱農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力破解目前存在的千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾，優(yōu)化龍頭企業(yè)帶動型，合作組織牽動型等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新領(lǐng)域，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。同時按照農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局的要求，大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，實行集約經(jīng)營，在土地上增加優(yōu)良品種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)資料的投放，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過科學(xué)規(guī)劃、資源整合、資源再生循環(huán)利用和集約規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

五、拓展循環(huán)渠道，發(fā)展再生資源

要通過農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)，不斷探索拓展農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用的各種渠道，提高復(fù)合、多元式農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益。具體而言：要大力推廣“三位一體”養(yǎng)殖循環(huán)模式。畜禽糞便是農(nóng)村主要的污染源，若有效利用，可以生產(chǎn)數(shù)量巨大的沼氣和沼渣。由于沼氣的能量來自植物當(dāng)年固定的碳水化合物所攜帶的太陽能，沒有增加碳的排放，即污染物零排放。沼氣可以大量替代燃煤電廠發(fā)電，改善農(nóng)村環(huán)境，減排溫室氣體。大量沼渣（有機(jī)肥）每年可以還田，逐步改善中低產(chǎn)田，無疑又等于增加了糧食產(chǎn)量。如圈、廁、沼“三位一體”養(yǎng)豬，具有節(jié)能、環(huán)保、抗病等多種優(yōu)點。節(jié)能：沼氣能用于做飯、燒水、照明、取暖等，既環(huán)保又節(jié)約能源。環(huán)保：人、畜的糞尿全部進(jìn)入沼氣池，且圈舍為全封閉式，徹底解決了圈、廁對環(huán)境的污染問題，有效地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。抗?。喝ι岱忾]，有利于消毒，有效地抵御了疫病傳入，加之糞尿入沼發(fā)酵，也大大降低了寄生蟲病的發(fā)生。要大力推廣應(yīng)用板栗蘑栽培新技術(shù)。板栗蘑是一種珍貴食藥用菌，其肉質(zhì)脆嫩營養(yǎng)豐富，不但是宴席上的山珍，還具有保健和藥用價值，質(zhì)量遠(yuǎn)高于綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)。板栗蘑栽培技術(shù)，是將修剪下來的板栗樹枝杈粉碎后作為栽培板栗蘑的主要原料，利用樹下空間培植板栗蘑，發(fā)展立體種植，實現(xiàn)資源再利用，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益。板栗樹下栽培板栗蘑時，需要澆水和保持較高的濕度，采收完板栗蘑后的廢料-菌糠留在板栗樹下，作為有機(jī)肥料被板栗樹吸收，這些都有利于板栗樹的生長。板栗蘑生長時，會產(chǎn)生一定量的二氧化碳，這些二氧化碳能夠促進(jìn)板栗樹的光合作用，提高板栗的產(chǎn)量。通過生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部食物鏈、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)廢棄物的再生、綜合利用，以彌補資源的不足，既節(jié)約能源、變廢為寶、增加效益，又改善了生態(tài)環(huán)境。在板栗林下進(jìn)行仿生態(tài)栽培，還可延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局調(diào)整帶來積極的影響，是一個極具生產(chǎn)推廣價值的高利項目。

六、廣泛宣傳教育，積極引導(dǎo)推動

第4篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景范文

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是“資源－產(chǎn)品－廢棄物”的單向直線過程，創(chuàng)造的財富越多，消耗的資源和產(chǎn)生的廢棄物就越多，對環(huán)境資源的負(fù)面影響也就越大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的根本變革，是一種最大限度地利用資源、保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二、當(dāng)前我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的障礙分析

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出既符合國際社會的潮流也符合中國的國情，我國政府圍繞提高資源效率做了大量工作，像產(chǎn)業(yè)廢棄物的綜合利用，廢舊物質(zhì)的回收利用，生產(chǎn)和消費中的資源再利用，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但總的來講，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才剛剛起步，有許多因素阻礙著它的發(fā)展。

（一）績效考核體系的障礙

我國資源環(huán)境所面臨的最大壓力，主要來自一些地方政府以本地GDP增長率為最重要的政績目標(biāo)，認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是要把本地的GDP做大，把財政收入搞上去，而不看重環(huán)境和資源的損耗，而高耗能產(chǎn)業(yè)大多是資本密集型產(chǎn)業(yè)，是一些地方政府主要的稅收和財政來源，地方政府對其有很強的積極性，不惜透支本地資源和環(huán)境。例如，以單位GDP 產(chǎn)出能耗表征的能源利用效率，我國與發(fā)達(dá)國家差距非常大。日本為1，意大利為1.33，法國為1.5，德國為1.5，英國為2.17，美國為2.67，加拿大為3.5，而我國高達(dá)11.5。每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出效率，我國相當(dāng)于美國的 28.6%，歐盟的16.8%，日本的10.3%。

（二）觀念上的障礙

我國的資源現(xiàn)狀不是地大物博，而是人均物薄，從資源擁有角度看，我國的資源總量和人均資源量都嚴(yán)重不足。現(xiàn)在許多人漠視生態(tài)環(huán)境日益惡化以及自然資源的日趨緊缺，錯誤地認(rèn)為是政府層面的事，片面強調(diào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，造成生產(chǎn)消費不斷擴(kuò)張，缺少關(guān)注資源使用效率和廢棄物科學(xué)處理問題，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不到位，不重視，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念沒有在全民當(dāng)中引起共鳴。

（三）機(jī)制的障礙

在制度及實施機(jī)制方面，盡管我們有了一定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)和實踐探索，但僅僅是開端。目前還存在法規(guī)、政策措施不完善，體制、機(jī)制不健全，相關(guān)技術(shù)開發(fā)滯后等問題。同傳統(tǒng)工業(yè)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前期投入相當(dāng)大，但是在財政、稅收、價格和執(zhí)法方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)者并沒有得到政府相關(guān)的優(yōu)惠政策，這也影響了他們的積極性。例如，企業(yè)增值稅是按增值的比例繳納稅收，因為循環(huán)利用資源的企業(yè)原材料成本較低，其成本中增值部分所占比例較高，因此，按產(chǎn)值計算，循環(huán)利用資源反而需要繳更高比例的稅。

（四）規(guī)劃的障礙

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不能僅靠市場調(diào)節(jié)和企業(yè)自發(fā)行為，必須加強政府的引導(dǎo)和推動。過去建設(shè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，要么當(dāng)?shù)卣荒艹种院愕貓?zhí)行正確的規(guī)劃，要么沒有持之以恒的百年大計。由于缺少規(guī)劃引導(dǎo)，在項目擺放的空間布局、上下游產(chǎn)品銜接、各產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的規(guī)模設(shè)計等方面，都存在一定的隨意性和盲目性，導(dǎo)致上下游產(chǎn)品銜接存在空間和規(guī)模上的不匹配問題，影響資源的有效整合利用。缺少科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，還容易帶來盲目上項目和低水平重復(fù)建設(shè)問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)趨同、無序競爭，影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也就不可能有持之以恒的治理效果。

（五）效益的障礙

循環(huán)經(jīng)濟(jì)無疑會節(jié)約資源，但對具體實施者來說，卻不能不考慮成本和收益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可能性和經(jīng)濟(jì)效益好壞，取決于已有成熟技術(shù)體系的特點和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)水平?jīng)Q定經(jīng)濟(jì)效益好壞。由于我們的技術(shù)水平比較低，所以在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，往往是成本比較高。沒有經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)就沒有動力去循環(huán)直接排放或經(jīng)過處理后可以排放的廢棄物，循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以實現(xiàn)。因此，只有讓公眾看得到實實在在的好處，這種好處既包括經(jīng)濟(jì)利益又包括社會效益，這樣才能把循環(huán)經(jīng)濟(jì)推向深入。

（六）技術(shù)的障礙

循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及到資源利用方式的轉(zhuǎn)變，從一次性轉(zhuǎn)向綜合性循環(huán)利用，這涉及到先進(jìn)的技術(shù)。由于我們國家總體上技術(shù)水平比較落后，企業(yè)技術(shù)裝備落后，科技基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)本身研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力不強，導(dǎo)致了我國大量企業(yè)仍以犧牲環(huán)境為代價來達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長的目的, 難以自覺地實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。另外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化運作尚未形成，相應(yīng)的環(huán)境無害化技術(shù)和污染控制技術(shù)的研究及開發(fā)還不成熟，技術(shù)儲備更為貧乏，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要具備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在很大差距，致使能源和資源的利用效率低下。

三、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的策略分析

（一）要建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績考核體系

科學(xué)發(fā)展觀要求尊重自然界，切實保護(hù)好資源和環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。因此，應(yīng)該建立和推行綠色GDP考核體系，把生態(tài)破壞和環(huán)境污染遭致的損失計入成本，突出節(jié)能減排，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)單位GDP耗能、耗水、用地等指標(biāo)逐年減少，污染物排放總量逐年下降。要將公眾環(huán)境質(zhì)量評價、空氣質(zhì)量變化、森林覆蓋增長率、環(huán)保綠色GDP投資增減率、群眾性環(huán)境訴求事件發(fā)生數(shù)量等指標(biāo)，以及各級政府對國家各項環(huán)保法規(guī)、政策的落實情況納入政府官員政績考核體系, 考核政府官員的環(huán)保責(zé)任，徹底轉(zhuǎn)變單純追求GDP的狹隘觀念，樹立正確的政績觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立起各級政府的“環(huán)境保護(hù)問責(zé)制”，使環(huán)保政績與政府官員任免、升降密切掛鉤，促使各級政府、各地各部門的主要管理者加大對民生問題的關(guān)注程度和責(zé)任心，成為環(huán)?？己说膶ο蠛铜h(huán)保責(zé)任的承擔(dān)者。

（二）堅持減量化優(yōu)先原則，建立節(jié)約資源的觀念

西方發(fā)達(dá)國家在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的理念先進(jìn)、措施具體、效果明顯，環(huán)境保護(hù)取得了長足的發(fā)展，一般側(cè)重于廢物再生利用，末端治理。要特別重視減量化，即資源的高效利用和節(jié)約使用，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，加強重點用能單位節(jié)能管理。強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，健全獎懲制度。完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行主要耗能產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。健全節(jié)能市場化機(jī)制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理，完善能效標(biāo)識、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購制度。推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。加強節(jié)能能力建設(shè)。開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，深入推進(jìn)節(jié)能減排全民行動。

（三）建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法律支持和激勵約束機(jī)制

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)從理念到制度的徹底變革，政府作為建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會機(jī)制的主體，必須依法推進(jìn)，逐步建立健全適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制和機(jī)制。要將“減量化、再利用、資源化”的3R 原則確立為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的基本要求，為實現(xiàn)循環(huán)社會提供法律保證。確立必要的行政強制、經(jīng)濟(jì)激勵和自愿行動的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，形成由政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的法律制度框架。應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，加大《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實施力度，制定配套的政策法規(guī)。深化投資體制改革，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。強化價格改革，研究并落實促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格和收費政策。完善財稅政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品名錄，建立再生產(chǎn)品標(biāo)識制度，建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計評價制度。

（四）制定推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技發(fā)展規(guī)劃

抓緊制定實施產(chǎn)業(yè)用地、水耗、能耗、環(huán)保、就業(yè)容量、帶動效應(yīng)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)業(yè)篩選和綜合評價機(jī)制，使消耗高、污染大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)逐步退出。為了促進(jìn)企業(yè)利益最大化，各地應(yīng)按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，充分考慮自然資源和環(huán)境容量的承載能力，科學(xué)進(jìn)行城市規(guī)劃和功能布局，形成循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的資源最有效利用。特別是工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃要科學(xué)合理，項目關(guān)聯(lián)度要大，空間布局要有利于形成一個循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)建國家衛(wèi)生、環(huán)保、綠色園林和文明城市的活動緊密結(jié)合起來。

（五）建立全面的效益觀

我們要確立綜合效益最大化的決策模式，在對資源開發(fā)和利用方案的選擇這類具有不確定性和不可逆性的長期問題進(jìn)行決策時，一定要堅持綜合效益原則，對可能引發(fā)的資源破壞和環(huán)境污染應(yīng)盡早進(jìn)行充分而科學(xué)的論證和預(yù)測，保持謹(jǐn)慎，反對冒進(jìn)，避免不可逆轉(zhuǎn)的危害性結(jié)果，實現(xiàn)對自然資源的開發(fā)利用，獲得較高的綜合經(jīng)濟(jì)效益。對于資源和環(huán)境的開發(fā)和利用從持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)應(yīng)立足以下三個基準(zhǔn)：一是可再生資源的利用速度，如土壤、水、森林、魚類等資源的可持續(xù)利用速度不能超過其再生速度；二是不可再生資源(如化石燃料、優(yōu)質(zhì)礦石等)的利用速度不能超過以可持續(xù)的方式利用可再生資源的代替速度；三是污染物的排放速度不能超過環(huán)境對這些物質(zhì)的循環(huán)、吸收和無害化處理速度。只有符合這些基準(zhǔn)的發(fā)展模式才符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

（六）要建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新體系

第5篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 制度建設(shè) 完善

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與制度建設(shè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)（Recycling Economy）一詞最早由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在20世紀(jì)60年代提出。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在深刻認(rèn)識資源消耗與環(huán)境污染之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，以提高資源利用與環(huán)境效率為目標(biāo)，以資源節(jié)約和物質(zhì)循環(huán)利用為手段，以市場機(jī)制為動力，在滿足社會發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)上可行的前提下，實現(xiàn)資源效率最大化和環(huán)境污染最小化的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。與傳統(tǒng)的"大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄"的經(jīng)濟(jì)增長模式不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)放棄短期的表面物質(zhì)追求，通過把廢棄物開發(fā)為新的資源，最大限度地重復(fù)利用物質(zhì)和能量，旨在系統(tǒng)地使經(jīng)濟(jì)中的總體資源增值，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)。很顯然，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種高層次、高端化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它必須以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，其整個過程都貫穿了對制度建設(shè)的依賴性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)模式，目前在國內(nèi)的發(fā)展也只是停留在理論研究和試點的建設(shè)方面，沒有在全社會推廣開來。從國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗來看，制度建設(shè)是其推行的重要保障。而我國在制度的建設(shè)方面還很不完善，存在許多問題，需要對制度的探討為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供借鑒的建議。

二、制度的內(nèi)涵與功能

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的單純以技術(shù)分析為基礎(chǔ)的新古典經(jīng)濟(jì)理論已經(jīng)無法為現(xiàn)實社會中的許多人類經(jīng)濟(jì)行為提供合理的解釋，于是，制度的決定性作用開始為人們所認(rèn)知。隨著制度分析理論和新增長理論蔚然興起，人們逐漸認(rèn)識到制度安排和制度創(chuàng)新思想、人力資本和收益遞增的思想是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保證。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家吸收并利用了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，認(rèn)識到若要有效地解決可持續(xù)發(fā)展問題，必須關(guān)注發(fā)展中的有關(guān)制度性因素，認(rèn)為制度應(yīng)是經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展的內(nèi)生變量，有效的經(jīng)濟(jì)組織與制度安排對可持續(xù)發(fā)展起著無可替代的促進(jìn)作用。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家對制度給出了不同的定義：制度學(xué)派的創(chuàng)始人凡勃倫把制度看作是“個人或社會對有關(guān)的某些關(guān)系或某些作用的一般思想習(xí)慣”?？得⑺颊J(rèn)為制度是“集體行動控制個體行動的方式”，是“遵循同一規(guī)則的交易活動的集合”。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于制度的定義首先由舒爾茨提出，他為制度做了經(jīng)典性的分類，將制度分為用于降低交易費用的制度、用于影響生產(chǎn)要素所有者之間配置風(fēng)險的制度、用于提供職能組織與個人收入流之間的聯(lián)系的制度、用于確立公共品和服務(wù)的生產(chǎn)與分配框架的制度等，并把制度定義為一種涉及社會、政治與經(jīng)濟(jì)的行為規(guī)則。諾思則以個人之間的市場交易行為為背景，認(rèn)為制度就是“一個社會的游戲規(guī)則”，是“為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。”從上述定義中可以看出，對制度的定義都圍繞著“規(guī)則”一詞進(jìn)行，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)則更強調(diào)制度與人的動機(jī)、行為之間的內(nèi)在聯(lián)系。人們的任何社會經(jīng)濟(jì)活動都離不開制度，在一個有秩序的社會中，制度為人們提供了相互影響的框架。制度的重要特征就是通過各種正式或非正式的“規(guī)則”對組織中的個人實施獎勵或制裁，從而對人的行為產(chǎn)生一定的激勵或約束作用，因此可以通過制度來觀察和理解人類的各種經(jīng)濟(jì)活動。關(guān)于制度的功能，經(jīng)濟(jì)學(xué)家也有不同的解釋：威廉姆森認(rèn)為制度的功能是降低交易成本；舒爾茨認(rèn)為制度就是為經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)；還有觀點認(rèn)為制度的功能是通過提供激勵機(jī)制而使外部利益內(nèi)部化。譚崇臺認(rèn)為，制度的重要功能就在于“塑造人們的思維與行為方式，提供并在某種程度上創(chuàng)造和擴(kuò)散信息”，促成“社會共識或一般性的認(rèn)識基礎(chǔ)”從而減少不確定性和風(fēng)險，幫助人們估計其他人可能的行為進(jìn)而矯正自己的行為?！睆难h(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求來看，制度的功能主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，為經(jīng)濟(jì)主體參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動提供激勵。第二，對經(jīng)濟(jì)主體不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為提供約束，抑制環(huán)境不友好的機(jī)會主義傾向。第三，使外部性合理地內(nèi)部化，將資源要素的投入和對環(huán)境的影響降到最低程度。第四，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

第6篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景范文

一、我國煤炭企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式存在的問題

(一)資源利用率低，浪費嚴(yán)重

由于沒有正確認(rèn)識到資源勘探的重要性，導(dǎo)致煤炭企業(yè)在發(fā)展的過程中缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃和管理，加上政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多方面的原因，導(dǎo)致煤炭企業(yè)一直是粗放型煤炭開發(fā)。隨著時間的日積月累，煤炭開采規(guī)劃和管路體系就沒有得到全面的完善，煤炭企業(yè)只追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，不在乎資源的浪費導(dǎo)致一部分地區(qū)亂采濫挖，對資源造成了嚴(yán)重的破壞與浪費。

(二)煤炭生產(chǎn)對生態(tài)平衡造成了嚴(yán)重影響

煤炭行業(yè)在運行的過程中有其特殊性，由于它的特殊性就嚴(yán)重影響了生態(tài)的平衡。煤炭企業(yè)周邊環(huán)境的生態(tài)失衡主要是由于開采引起的地表塌陷所造成的。就我國當(dāng)今時代的形勢看，越來越多的安全事故是因為煤炭開采而發(fā)生的。由于傳統(tǒng)的煤礦開采模式只注重生產(chǎn)，不考慮環(huán)境污染給生態(tài)環(huán)境帶來的影響，對塌陷造成的河流污染、植被枯死、生物鏈破壞等問題缺乏綜合治理，久而久之，造成生態(tài)失衡。

(三)煤炭生產(chǎn)造成了較為嚴(yán)重的環(huán)境污染

有一些煤炭企業(yè)只追求企業(yè)的發(fā)展速度，沒有考慮有一些成分會對環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。煤炭企業(yè)的環(huán)境污染源主要有污水、矸石和甲烷氣。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計情況，我們可以知道現(xiàn)階段企業(yè)每年對煤炭開采排放污染面積要超過22億立方米，這嚴(yán)重地污染了江河水系，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，影響了作物的生長。

二、煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建

(一)總體構(gòu)建思路

煤炭企業(yè)要想發(fā)展，首先必須先確定戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略方向，然后再對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行整體的規(guī)劃和調(diào)整工作，最后對其進(jìn)行詳細(xì)的戰(zhàn)略目標(biāo)分解，只有這樣才能深層次的提高可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的可操作性。煤炭企業(yè)在生產(chǎn)過程中，會消耗大量的煤炭資源、土地資源和水資源，同時產(chǎn)生大量煤泥、煤矸石、維修配件及廢油等工業(yè)固體廢物。因此，煤炭企業(yè)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，必須堅持自主創(chuàng)新，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，通過對煤泥、煤矸石、粉煤灰的再利用、深加工，深入開展相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與建設(shè)，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)整合企業(yè)資源

目前隨著時代的發(fā)展，在進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)是一種必然趨勢并引起人們的高度關(guān)注。就目前煤炭行業(yè)發(fā)展情況來看，應(yīng)用最廣泛的經(jīng)濟(jì)模式是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。煤炭產(chǎn)業(yè)種類雖然繁多，但是可利用的資源很少，因此，煤炭企業(yè)在發(fā)展的過程中一定要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，這樣才能做到濟(jì)的發(fā)展。我國煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)現(xiàn)在出現(xiàn)了集中度偏低的狀況，企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)循環(huán)發(fā)展的目標(biāo)，就需要提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時對資源的整合，從而促進(jìn)煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。煤炭企業(yè)只有盡可能的整合資源，才能創(chuàng)造更多的條件，從而更進(jìn)一步的促進(jìn)煤炭企業(yè)的發(fā)展。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建

1、利用煤矸石等廢棄物進(jìn)行資源化發(fā)電利用

近年來，國家出臺多項政策鼓勵大型煤炭礦區(qū)進(jìn)行資源綜合開發(fā)利用，最主要的綜合利用手段是將煤矸石以及煤泥等進(jìn)行發(fā)電。煤炭企業(yè)對煤矸石、煤泥等固體廢棄物進(jìn)行利用，不但可以節(jié)約資源，還能變廢為寶，在為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的同時，還能促進(jìn)社會發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2、煤矸石、粉煤灰等生產(chǎn)建材產(chǎn)品

對于那些熱值較低不適合做發(fā)電燃料的矸石，可以用來生產(chǎn)建材產(chǎn)品，特別是用來作為墻體的材料的原料。2010年，我國某省對于這種新型墻體的材料進(jìn)行了推廣，其推廣的效果非常好，市場前景也非常的廣。因此，煤炭企業(yè)可以利用煤矸石、粉煤灰等生產(chǎn)建材產(chǎn)品。

3、粉煤灰生產(chǎn)硅鋁產(chǎn)品

粉煤灰中含有氧化鋁平均達(dá)42.4%，含二氧化硅平均達(dá)48.05%。利用電廠發(fā)電伴生的粉煤灰資源是煤電產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)，也是煤電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的核心內(nèi)容之一。因此，煤炭企業(yè)也可以利用粉煤灰生產(chǎn)硅鋁產(chǎn)品。

三、相關(guān)保障措施

首先，大力宣傳煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性，通過廣播、電視、參觀交流、等多種形式將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念充分引入到煤炭企業(yè)中;其次，建立項目申報制度，建立資金保障制度，實行計劃單列，專項專款專用，從而為煤炭企業(yè)給予充足的資金支持;最后，積極爭取政策支持。目前，我國已建立了多種法律法規(guī)對煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、限制短期行為和合理引導(dǎo)企業(yè)行為起到了積極的促進(jìn)作用。因此，企業(yè)應(yīng)加強與政府部門溝通，在稅收、財政貼息、返還煤炭發(fā)展基金、項目申報及政府采購等方面爭取更多的扶持和鼓勵。

第7篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景范文

關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);企業(yè)發(fā)展

中圖分類號:F205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)20-0074-02

近年來日益嚴(yán)重的粗放式開采,直接導(dǎo)致了煤炭資源的高損耗以及綜合利用率的低下,人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾不斷加劇。與此同時,在追求高增長的目標(biāo)下,煤炭開采的力度加大,伴隨著不合理的開采與利用,煤炭資源日趨枯竭,進(jìn)而使得煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了一系列的問題。因此,煤炭企業(yè)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高煤炭資源的利用效率,以資源再生、循環(huán)利用和無害化處理技術(shù)為手段,以經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),推動生態(tài)環(huán)境保護(hù),從而促進(jìn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論概述

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念是20世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K波爾丁首先提出的。它是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源-產(chǎn)品-污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動為基本特征的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,其主要特征為“兩高一低”,即高消耗、高污染、低利用,是一種不可持續(xù)發(fā)展的模式。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式中,人們粗放和一次性地利用資源,高強度地把地球上的物質(zhì)和廢物排放到環(huán)境中,通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長,導(dǎo)致了許多自然資源的短缺與枯竭,并釀成了嚴(yán)重的環(huán)境問題。與此不同,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在自然生態(tài)系統(tǒng)模式基礎(chǔ)上的“資源-產(chǎn)品-再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程,使得整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費的過程,基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過對自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放,從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突,是對“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式的根本變革。

煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是立足于生產(chǎn)消費過程中資源消耗的節(jié)約、廢棄物減量化、資源化再利用和“零排放”,促進(jìn)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的同步增長,實現(xiàn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,最終建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的礦區(qū)。

二、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

長期以來,我國煤炭企業(yè)資源利用率低,與國際先進(jìn)水平相比一直有很大差距,這已經(jīng)成為企業(yè)成本高、經(jīng)濟(jì)效益低的一個重要原因,也是阻礙我國煤炭企業(yè)發(fā)展的主要因素。當(dāng)前,煤炭企業(yè)資源利用率低突出表現(xiàn)為資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。在煤炭開發(fā)利用中,由于開采不合理,全國煤礦平均單井產(chǎn)量只有6萬噸,資源平均回收率只有35%左右,煤系共生伴生的20多種礦產(chǎn),絕大多數(shù)沒有利用,造成資源嚴(yán)重浪費。實踐表明,資源利用率的提高是煤炭企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力的關(guān)鍵因素。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在提高資源利用率方面有巨大優(yōu)勢。第一,循環(huán)生產(chǎn)模式引導(dǎo)企業(yè)把節(jié)能節(jié)水作為重點,達(dá)到了節(jié)能降耗的目的,也有效降低了生產(chǎn)成本;第二,循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的清潔生產(chǎn)機(jī)制可促使環(huán)境污染由“先污染后治理”向生產(chǎn)過程中防治結(jié)合轉(zhuǎn)變,減少環(huán)境污染帶來的損失和環(huán)境治理成本;第三,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)閉路流動模式提高了廢棄物綜合利用率、煤炭資源回采率,降低了資源浪費,也提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式不僅能夠顯著地提高煤炭企業(yè)的資源利用率,而且可以有效控制煤炭生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染,從而實現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)生態(tài)并舉。

(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可促進(jìn)煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,延伸產(chǎn)業(yè)鏈

部分煤炭企業(yè)一味追求短期的數(shù)量型增長,掠奪性地開發(fā)煤炭資源,在利用資源過程中造成驚人的浪費,高投入、高消耗、高排放和不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率等問題普遍存在。近年來,雖然經(jīng)濟(jì)增長方式有所轉(zhuǎn)變,但大多數(shù)企業(yè)不僅在生產(chǎn)經(jīng)營上忽視了內(nèi)部管理和技術(shù)改造,還忽視了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,更重要的是忽視了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和有效銜接。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,延長產(chǎn)業(yè)鏈提高抗御市場風(fēng)險能力。傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)主要以煤炭開采為主,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡單,產(chǎn)業(yè)鏈短,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在很大程度上決定于煤炭市場,抗風(fēng)險能力低;通過發(fā)展電力產(chǎn)業(yè),可縱向延長煤基產(chǎn)業(yè)鏈,提高煤炭產(chǎn)品的附加值,有效增強煤炭企業(yè)對市場風(fēng)險的抵御能力。因此,煤炭企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫,實現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放的可持續(xù)發(fā)展。

(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可促進(jìn)社會、企業(yè)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

首先,自20世紀(jì)80年代以來,企業(yè)社會責(zé)任開始在各國被提起,要求企業(yè)在盈利的同時,履行其應(yīng)該負(fù)擔(dān)的社會責(zé)任,把社會責(zé)任感貫徹到生產(chǎn)過程中,實現(xiàn)企業(yè)與社會的和諧發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是企業(yè)履行社會責(zé)任的有效載體,其有助于企業(yè)在履行社會責(zé)任的同時取得更好的經(jīng)濟(jì)效益,而且可提升企業(yè)的良好形象,增強企業(yè)的市場競爭力,是企業(yè)和社會的雙贏之道。其次,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可有效解決礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。例如,通常開采后的礦區(qū)周圍會形成采煤塌陷地,造成大量農(nóng)田荒廢,國家和企業(yè)要投入大量的人力、財力、物力進(jìn)行復(fù)墾。如果在礦區(qū)建設(shè)坑口燃煤電廠,不僅可變輸煤為輸電,緩解國家運輸壓力,有效減少在煤炭運輸過程中形成的環(huán)境污染,而且能夠提高煤炭資源回收率,電廠粉煤灰也可直接用以充填采煤塌陷區(qū),減少農(nóng)田損失。

(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解煤炭資源約束的有效途徑

我國是能源生產(chǎn)和消費大國,能源消費結(jié)構(gòu)一直處于“富煤、缺油、少氣”的局面,煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費中所占比重一直保持在70%以上。據(jù)統(tǒng)計,在我國,煤炭提供了76%的電力燃料、70%的鋼鐵能源、80%的民用燃料以及60%的化工燃料。雖然我國煤炭總儲量較為客觀,但達(dá)到一定勘查深度的儲量較少, 按可直接利用的煤炭資源和年產(chǎn)20億噸煤計,我國煤炭使用年限約為90―100年,與其他煤資源大國相比,有效供給明顯不足。因此尚需要加大地質(zhì)勘探力度,進(jìn)一步提高煤炭的經(jīng)濟(jì)可利用資源量。

雖然近年我國加大了煤炭固定資產(chǎn)投資的力度,但資源在開采和使用過程中的浪費也相當(dāng)驚人。目前,全國煤礦資源回收率僅在40%左右,特別是小煤礦的回收率只有15%左右,而同期美國等發(fā)達(dá)國家的開采回收率在80%左右。同時,我國還面臨著能源利用效率低等問題,我國每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出效率,僅相當(dāng)于日本的10.3%,歐洲的16.8%。此外,中國單位GDP的能源消耗,分別是日本的11.5倍、法國和德國的7.7倍、美國的4.3倍。長此以往,資源和環(huán)境都無法承受目前的發(fā)展模式。

所以,傳統(tǒng)的發(fā)展模式是難以為繼的,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)資源的高效循環(huán)利用,是緩解煤炭資源約束的有效途徑

三、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑

(一)發(fā)展清潔生產(chǎn)機(jī)制

實行清潔生產(chǎn)是實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ),可以控制企業(yè)對環(huán)境的污染,可大大減低末端處理的負(fù)擔(dān),可提高企業(yè)的市場競爭力。煤炭企業(yè)的清潔生產(chǎn)就是全部排放物和廢棄物離開生產(chǎn)過程之前最大限度地減少其數(shù)量和毒性。實現(xiàn)煤炭企業(yè)清潔生產(chǎn)主要采取以下幾種措施。

第一,源頭控制。比如要盡量減少割頂板、底板, 盡量減少煤矸石出井,回填采空區(qū),礦井水盡量在井下處理和回用,在原材料使用上,要優(yōu)先選用污染少、經(jīng)久耐用的環(huán)保產(chǎn)品等。這樣既可減少能源和資源消耗,又可減少對外界環(huán)境的污染。

第二,生產(chǎn)過程控制。在煤炭生產(chǎn)過程中會涌出大量的煤層氣。煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實際情況推廣高效瓦斯抽放技術(shù),并將各種抽放技術(shù)有機(jī)地結(jié)合起來,實現(xiàn)綜合抽放,提高抽放量和抽放效率。研究低濃度瓦斯的回收、濃縮技術(shù),減少瓦斯直接排放量。

第三,最終廢棄物處理。煤炭生產(chǎn)的最終廢棄物是煤矸石和污染的尾礦水。對于煤矸石,企業(yè)應(yīng)盡量綜合利用,降低粉塵污染,減少向大氣排放的有毒有害氣體。企業(yè)可采取對矸石山制空心磚、井下充填、膠結(jié)表面、定期灑水等措施對其進(jìn)行綠化處理。治理污染尾礦水,首先要節(jié)約用水,一水多用,提高水資源的循環(huán)利用率。還應(yīng)建立污水處理工廠,杜絕污水排放,對其進(jìn)行消毒凈化,提高再生率。

(二)廢物資源化利用

國家發(fā)展和改革委員會煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)課題組(2006)指出,煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)為:煤矸石為主的固體廢棄物利用率要達(dá)到90%以上;礦井水為主的液體廢棄物綜合利用率要達(dá)到95%以上。煤炭企業(yè)要以此為標(biāo)準(zhǔn),大力發(fā)展對廢棄物進(jìn)行利用的產(chǎn)業(yè)鏈,變廢為寶,使其成為新產(chǎn)業(yè)鏈的投入或原料,在給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時也減少了對環(huán)境的污染。這樣就使資源得到最大程度的利用和污染物最小程度的排放,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)的雙贏。廢棄物的資源再利用主要分以下幾個方面:加強瓦斯利用,推行土地資源復(fù)墾,綜合利用煤矸石和礦井水凈化。以積極推行土地資源復(fù)墾為例。地下資源的開采,帶來了土地塌陷等問題,嚴(yán)重的地表塌陷和斑裂造成農(nóng)田、建筑物等大面積破壞。為恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境,應(yīng)加強對采煤塌陷地不同復(fù)墾工程方法的復(fù)墾土壤重構(gòu)技術(shù)、采煤塌陷地復(fù)墾土壤改良技術(shù)、塌陷區(qū)復(fù)墾耕地土壤特性時空變化規(guī)律的研究,確定開采塌陷后土地復(fù)墾的最佳時機(jī)及土壤重構(gòu)、改良的方法技術(shù);同時加大力度對已毀土地進(jìn)行恢復(fù)整治,挖深填淺,宜農(nóng)則農(nóng),宜漁則漁,將以采礦業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向工、農(nóng)、牧、副、養(yǎng)多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過渡和調(diào)整,發(fā)展種植與養(yǎng)殖相結(jié)合的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

(三)實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展

煤炭企業(yè)可研究開發(fā)以煤炭資源循環(huán)利用為核心的產(chǎn)品,實施多元化戰(zhàn)略,延伸和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)煤炭資源的循環(huán)利用。具體思路是以煤炭生產(chǎn)為核心,積極引進(jìn)、建設(shè)與現(xiàn)有企業(yè)或產(chǎn)品配套互補的企業(yè)和項目,努力實現(xiàn)企業(yè)間資源的循環(huán)利用與內(nèi)廢物的零排放,并通過產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的協(xié)調(diào)合作,逐步形成產(chǎn)品或廢物食物鏈(加工鏈),最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三個效益的統(tǒng)一。比如,以煤炭礦區(qū)為依托,發(fā)展煤矸石綜合利用電廠,優(yōu)化煤炭企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品結(jié)構(gòu);以煤炭企業(yè)為依托,大量發(fā)展以新型墻體材料為主的建材產(chǎn)品,加大粉煤灰、煤矸石的綜合利用;以煤焦化企業(yè)為依托,擴(kuò)大煤氣綜合利用途徑,減輕環(huán)境污染。

參考文獻(xiàn):

[1] 國家發(fā)改委《循環(huán)經(jīng)濟(jì):模式分析與對策研究》課題組.煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式和對策[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2006,(1).

第8篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景范文

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源――產(chǎn)品――污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動的經(jīng)濟(jì)，在這種經(jīng)濟(jì)中，人們以越來越高的強度把地球上的物質(zhì)和能源開發(fā)出來，在生產(chǎn)加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對資源的利用常常是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長，導(dǎo)致了許多自然資源的短缺與枯竭，并釀成了災(zāi)難性環(huán)境污染后果。

與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于: 循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個“資源――產(chǎn)品――再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程，使得整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物，只有放錯了地方的資源，而沒有真正的廢棄物，其特征是廢棄物的減量化、資源化和無害化。首先，在生產(chǎn)和生活的全過程中講求資源的節(jié)約和有效利用，以減少資源的投入，實現(xiàn)廢棄物的減量化。其次，是對生產(chǎn)和消費產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用，體現(xiàn)回收再使用和循環(huán)利用的原則，達(dá)到廢棄物的資源化。再次，是對不能循環(huán)再生的廢棄物進(jìn)行無害化處理，使其不對環(huán)境帶來污染。循環(huán)經(jīng)濟(jì)使廢棄物排放最小化，最大限度地保護(hù)了環(huán)境。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)從生態(tài)系統(tǒng)平衡的觀點出發(fā)，對自然資源的開發(fā)減量化，維持在生態(tài)系統(tǒng)的承載能力之內(nèi)，對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生盡可能小的擾動，保護(hù)了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。同時，循環(huán)經(jīng)濟(jì)把生態(tài)建設(shè)視為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自然大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？傊l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間長期存在的矛盾，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會健康發(fā)展，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的真正途徑。

二、完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策

經(jīng)濟(jì)手段是協(xié)調(diào)市場主體間利益的有效措施，運用稅收調(diào)節(jié)政策、財政保障、優(yōu)惠貸款等財政金融手段，可以調(diào)節(jié)或影響市場主體的行為，進(jìn)而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1．稅收調(diào)節(jié)政策

(1)擴(kuò)大稅源，開征新稅。稅收政策能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生推動和制約作用，并進(jìn)而影響環(huán)境的改善和惡化，許多國家針對生產(chǎn)經(jīng)營中排放的廢棄物征收了大氣污染和水污染稅。如1972年美國率先開征二氧化硫稅，此后，瑞典、荷蘭、日本、德國也先后開征此稅，1991年瑞典開始征收二氧化碳稅，德國從1981年起開始征水污染稅。此外，有些國家還對有污染環(huán)境后果和資源消耗較大的產(chǎn)品征稅。

(2)開征環(huán)境稅。根據(jù)國外的先進(jìn)經(jīng)驗，征收環(huán)境稅，增加了企業(yè)的運行成本，迫使他們在生產(chǎn)、消費計劃中對成本重新核算，真正將環(huán)境保護(hù)與自身經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，并借助工藝的改進(jìn)、技術(shù)的改良以提高效率、減少污染和廢物，從而迫使企業(yè)從污染和生產(chǎn)低效中解脫出來，以實現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)綜合效益。

(3)稅收優(yōu)惠。對生態(tài)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，不僅能有效鼓勵其發(fā)展，還能起到良好的示范作用。例如，為了發(fā)展綠色電力，荷蘭政府在1995年就把綠色能源稅收由過去的17.5%降低為6%，以鼓勵發(fā)電企業(yè)使用風(fēng)能、生物能以及氫能等可更新能源生產(chǎn)電力，不僅解除了能源短缺的情況，還減少了環(huán)境的污染。我們也可以加以借鑒和學(xué)習(xí)，對資源利用效益高的生態(tài)企業(yè)進(jìn)行稅收的減免和退稅，還可通過加速折舊推動清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

2．財政保障政策

(1) 資源價格政策。目前，我國的資源價格體系不能反映出資源的供求關(guān)系，有些稀缺資源從價格上并未體現(xiàn)其稀缺性。初次資源定價過低，而再生資源定價過高，初次資源的低價使得人們過度開發(fā)，引發(fā)大量的資源浪費，不利于促進(jìn)人們使用再生資源。因此，如果能夠建立完整的環(huán)境資源價格體系，那么我國資源濫用的現(xiàn)象就可以得到有效地緩解。

(2) 廢舊物收費政策。廢舊物資商品化收費。日本規(guī)定，廢棄者應(yīng)該支付與廢舊家電收集、再商品化等有關(guān)的費用；垃圾收費。美國循環(huán)經(jīng)濟(jì)最直接的刺激措施是根據(jù)所倒垃圾數(shù)量對人們進(jìn)行收費，美國的一些州和幾個歐洲國家對飲料瓶罐采用了垃圾處理預(yù)交制，此法可以使廢棄物在重量上減少10%~20%，在體積上減少40%~60%，預(yù)交金一部分用于廢棄物回收處理，另一部分用于回收新技術(shù)的研究開發(fā)。當(dāng)前，借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，我國應(yīng)當(dāng)加大對不按規(guī)定處理廢棄物行為的處罰力度，制定更加科學(xué)的收費標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮其杠桿作用。

(3) 環(huán)保補貼政策。在有效應(yīng)用財政補貼政策方面，發(fā)達(dá)國家都有各自成功的經(jīng)驗。例如，美國國家環(huán)保局從1978年開始對設(shè)置資源回收系統(tǒng)的企業(yè)提供10%~90%的財政補貼；德國對建造節(jié)能設(shè)施所耗費用，按其費用的25%給予補貼；日本對廢棄物再資源化工藝設(shè)備生產(chǎn)者給予相當(dāng)于生產(chǎn)、實驗費1/2的補貼，對引進(jìn)先導(dǎo)型合理利用能源設(shè)備補貼率為11%，補貼金額最高上限為2億日元；對修建廢棄物處理設(shè)施要從國庫中提供部分財政補貼。

因此，我國可以借鑒國外先進(jìn)國家的經(jīng)驗，通過物價補貼、企業(yè)虧損補貼、財政貼息、稅前還貸等財政補貼；還可以通過對使用的無污染或減少污染的有利于生態(tài)環(huán)境的企業(yè)的有關(guān)機(jī)器設(shè)備實行加速折舊制度，這種財政補貼不僅是對生態(tài)企業(yè)成績的積極肯定，也是促進(jìn)生態(tài)化企業(yè)健康發(fā)展的有力保障。

3．金融支持政策

(1) 投資政策。加大投資力度，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金保障。應(yīng)繼續(xù)提高政府對環(huán)境保護(hù)的投入比例，發(fā)揮其引導(dǎo)作用。要積極探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)該創(chuàng)造公平競爭的市場秩序和有利環(huán)境，建立股票債券融資、招商引資、金融信貸、民間資本等多元化融資體系，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)發(fā)展提供良好的投資軟環(huán)境。例如，荷蘭1995年建立了綠色基金，重點支持風(fēng)力發(fā)電、太陽能電池、生物能源、地?zé)?、水能、冷熱儲能站、分區(qū)供熱等可更新能源項目，成為政府支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要手段。還可以通過發(fā)展NGO(非政府組織)的作用籌集資金，這樣既可以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金問題，又可以緩解金融風(fēng)險。

(2) 優(yōu)惠貸款政策。銀行應(yīng)積極向生態(tài)建設(shè)提供政策性貸款，同時發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，為向生態(tài)建設(shè)提供貸款的專業(yè)銀行提供擔(dān)保和技術(shù)援助?？山M建非營利性環(huán)境專業(yè)銀行，向環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供貸款，并在相同情況下，對申請發(fā)行了債券和股票的環(huán)保企業(yè)給予優(yōu)先安排。除專業(yè)銀行提供優(yōu)惠貸款外，還應(yīng)積極利用多邊國際優(yōu)惠貸款，諸如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等提供的貸款。

三、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其要依靠科技?？茖W(xué)技術(shù)是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定性因素，如果沒有先進(jìn)技術(shù)的輸入，循環(huán)經(jīng)濟(jì)所追求的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境多目標(biāo)將難以從根本上實現(xiàn)。因此，必須依靠科技創(chuàng)新，建立符合國情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。

目前，我國在提高資源利用效率的某些技術(shù)上取得了一些突破，但從總體上看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用上明顯滯后。尤其是我國大部分企業(yè)還沒有能力開發(fā)大幅度提高資源利用效率的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，同時也缺乏了解相關(guān)技術(shù)信息的渠道。從國外來看，很多國家都很重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研究與開發(fā)，為了鼓勵循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新，建立了一套有效的激勵機(jī)制。相對來說，我國目前還沒有將循環(huán)技術(shù)的研究與開發(fā)放到重要地位，這將阻礙我國循環(huán)技術(shù)的發(fā)展，因此應(yīng)采取積極的應(yīng)對措施。

(1) 努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。要借助現(xiàn)代高新技術(shù)，重點組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)以及降低再利用成本的技術(shù)等。大力開發(fā)廢棄物重新利用處理技術(shù)和裝備，包括廢塑料、廢玻璃、廢電器等的處理設(shè)備以及城市生活污水原位再生利用技術(shù)、海水淡化技術(shù)等。

(2)研發(fā)適合國情的工業(yè)污染防治成套技術(shù)。重點安排高濃度、難降解的工業(yè)廢水治理、燃煤降塵脫硫、汽車尾氣控制、固體廢物污染控制等重大關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)。通過技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和重點扶持企業(yè)與科研單位開發(fā)研究，逐步形成完善的能源循環(huán)利用、資源回收利用的技術(shù)體系。在增加財政投入的同時，以政策推動和機(jī)制創(chuàng)新為重點，充分調(diào)動各方面積極性，多渠道、多形式、多領(lǐng)域融通資金，確保資金需要。

(3)積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。及時向社會有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、清潔生產(chǎn)中心的作用。

第9篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景范文

論文提要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大趨勢，它是一種與地球和諧共生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而旅游業(yè)則是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐的最佳載體。本文就飯店企業(yè)如何貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則，提出一系列建設(shè)綠色飯店的相關(guān)措施，以最終有利于整個旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

十七大報告中提到要促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，重點強調(diào)要加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高能源資源利用效率，進(jìn)一步強調(diào)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論思想非常切合旅游的實踐屬性和發(fā)展要求，所以在旅游業(yè)中分析和探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，對旅游業(yè)的發(fā)展有著極為重要的現(xiàn)實意義和價值。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的起源與發(fā)展

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞，首先由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K·波爾丁提出，主要指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。其“宇宙飛船理論”可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。大致內(nèi)容是：地球就像在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗自身有限的資源而生存，如果不合理開發(fā)資源、破壞環(huán)境，就會像宇宙飛船那樣走向毀滅。因此，宇宙飛船經(jīng)濟(jì)要求一種新的發(fā)展觀：第一，必須改變過去那種“增長型”經(jīng)濟(jì)為“儲備型”經(jīng)濟(jì)；第二，要改變傳統(tǒng)的“消耗型經(jīng)濟(jì)”，而代之以休養(yǎng)生息的經(jīng)濟(jì)；第三，實行福利量的經(jīng)濟(jì)，摒棄只著重于生產(chǎn)量的經(jīng)濟(jì)；第四，建立既不會使資源枯竭，又不會造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，能循環(huán)使用各種物資的“循環(huán)式”經(jīng)濟(jì)，以代替過去的“單程式”經(jīng)濟(jì)。

20世紀(jì)九十年代之后，發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為國際社會的兩大趨勢。我國從九十年代起引入了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想。此后，對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究和實踐不斷深入。1998年引入德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念，確立3R原理的中心地位；1999年從可持續(xù)生產(chǎn)的角度對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行整合；2002年從新興工業(yè)化的角度認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義；2003將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入科學(xué)發(fā)展觀，確立物質(zhì)減量化的發(fā)展戰(zhàn)略；2004年提出從不同的空間規(guī)模：城市、區(qū)域、國家層面大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以3R原則為經(jīng)濟(jì)活動的行為準(zhǔn)則。

（一）減量化原則（reduce）。要求用較少的原料和能源投入來達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費目的，進(jìn)而從經(jīng)濟(jì)活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。在生產(chǎn)中，減量化原則常常表現(xiàn)為要求產(chǎn)品小型化和輕型化。此外，減量化原則要求產(chǎn)品的包裝應(yīng)該追求簡單樸實而不是豪華浪費，從而達(dá)到減少廢物排放的目的。

（二）再使用原則（reuse）。要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)使用。再使用原則要求抵制當(dāng)今世界一次性用品的泛濫，生產(chǎn)者應(yīng)該將制品及其包裝當(dāng)作一種日常生活器具來設(shè)計，使其像餐具和背包一樣可以被再三使用。

（三）再循環(huán)原則（recycle）。要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是不可恢復(fù)的垃圾。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想，再循環(huán)有兩種情況：一種是原級再循環(huán)，即廢品被循環(huán)用來產(chǎn)生同種類型的新產(chǎn)品，例如報紙再生報紙、易拉罐再生易拉罐等；另一種是次級再循環(huán)，即將廢物資源轉(zhuǎn)化成其他產(chǎn)品的原料。原級再循環(huán)在減少原材料消耗上達(dá)到的效率要比次級再循環(huán)高得多，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的理想境界。

“3R原則”有助于改變企業(yè)的環(huán)境形象，使他們從被動轉(zhuǎn)化為主動。典型的事例就是杜邦公司的研究人員創(chuàng)造性地把“3R原則”發(fā)展成為與化學(xué)工業(yè)實際相結(jié)合的“3R制造法”，以達(dá)到少排放甚至零排放的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。他們所有的舉措都值得飯店企業(yè)借鑒，因為飯店業(yè)在水電、空調(diào)、一次性用品等方面都存在著巨大的浪費，所以貫徹“3R原則”勢在必行。

三、飯店業(yè)實行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性

（一）飯店的節(jié)能降耗管理有巨大的發(fā)展?jié)摿?/p>

1、飯店的建筑設(shè)計不符合能源運轉(zhuǎn)規(guī)律。許多飯店建筑的外表面積過大，或者在方位上沒有考慮風(fēng)向?qū)δ茉春膿p的影響，或采用不符合能源吸納要求的外墻顏色，或選擇的建材隔熱保溫效果低，這些都會導(dǎo)致飯店能源的浪費。

2、飯店的能源中心和管道分布規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性。許多飯店的能源中心離主體建筑過遠(yuǎn)，或建筑采用大范圍集中供能方式，或中央空調(diào)的通風(fēng)管道走向和分布方式不合理，都導(dǎo)致能源在管道運輸過程中出現(xiàn)無謂的耗損和浪費。

3、設(shè)施設(shè)備能耗與飯店的實際經(jīng)營不匹配。一些飯店的耗能設(shè)備設(shè)計容量過大，使設(shè)備長期在負(fù)荷不足的情況下運轉(zhuǎn)；甚至有些設(shè)備設(shè)施本身的設(shè)計就缺乏節(jié)能保障，比如燈具不節(jié)能、水龍頭出水量過大、自來水管存在隱性漏水。設(shè)備的能耗方式?jīng)]有根據(jù)客源、氣候、活動內(nèi)容進(jìn)行有針對性的設(shè)計。

4、得不到完全利用。比如，鍋爐的熱氣在沒有利用的情況下直接外排；冷凝水得不到回收，閥門質(zhì)量不好，管道散熱嚴(yán)重，導(dǎo)致熱能無端浪費。

5、管理缺乏主動意識。許多飯店的電表、水表、煤氣表、燃油統(tǒng)計、蒸汽流量表等計量儀表配備不足，管理中難以實時監(jiān)控、掌握能耗的變化規(guī)律，難以及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。員工的服務(wù)操作也缺乏節(jié)能意識，對不用的設(shè)備沒有及時停止運轉(zhuǎn)，如沒有養(yǎng)成隨手關(guān)燈、關(guān)水龍頭、關(guān)空調(diào)等習(xí)慣。

在飯店的實際運行中，存在大量的耗材浪費使用現(xiàn)象，比如一次性物品在飯店中大量使用；食品過期浪費現(xiàn)象嚴(yán)重等等?？梢姡埖暝谀茉词褂煤秃牟墓芾磉^程中，存在大量節(jié)能降耗空間。飯店可以通過節(jié)能技術(shù)、節(jié)能管理等多種方式，提高能源、耗材的利用率和利用效果。

（二）實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)是進(jìn)行飯店節(jié)能降耗管理的有效前提。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和人類社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、物質(zhì)和能源的閉路循環(huán)使用、廢物高效回收為特征的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強調(diào)對物質(zhì)和能源的循環(huán)反復(fù)利用，它要求經(jīng)濟(jì)活動遵循“資源利用——綠色工業(yè)（商業(yè)）——資源再生”的封閉式資源循環(huán)反饋流程，以實現(xiàn)低投入、高效率和低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以求對自然環(huán)境的影響和破壞減少到最低程度。

從生產(chǎn)的產(chǎn)品形態(tài)來看，飯店是一種具有工商結(jié)合特征的企業(yè)形態(tài)。飯店既是重工產(chǎn)品的使用者，也是耗能大戶，同時還是輕工產(chǎn)品的使用大戶。它是一個獨特而龐大的生產(chǎn)系統(tǒng)，需要一種系統(tǒng)的節(jié)能降耗思想和管理方式進(jìn)行指引和管理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想所倡導(dǎo)的管理方式與飯店的節(jié)能降耗管理有著根本的相容性、契合性。具體表現(xiàn)在：

1、兩者的目的具有相容性。它們都是為了節(jié)約資源的使用，降低對環(huán)境的破壞及影響，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、兩者的運行方式具有相容性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想強調(diào)對能源耗材物質(zhì)的閉路循環(huán)使用，主張通過源頭管理來減少浪費。飯店服務(wù)生產(chǎn)體系的龐大性和資源使用量的巨大性，使飯店對資源的閉路循環(huán)使用和源頭管理，存在技術(shù)上的可能性及現(xiàn)實中的經(jīng)濟(jì)價值。

3、兩者的技術(shù)基礎(chǔ)具有相容性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)所提倡的無害化處理技術(shù)，主要包括污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，這三種技術(shù)在飯店當(dāng)中都有巨大的應(yīng)用價值，飯店也需要以這三種技術(shù)作為基礎(chǔ)，來支撐其日常的生產(chǎn)與服務(wù)運作。

4、經(jīng)濟(jì)思想有利于飯店的特色化經(jīng)營。循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想所倡導(dǎo)的綠色生產(chǎn)、綠色服務(wù)和綠色消費方式在保護(hù)環(huán)境的同時，也有利于飯店形成自己的經(jīng)營特色，使飯店和顧客之間形成綠色互動，在強化顧客綠色認(rèn)識的同時幫助顧客加深對飯店的綠色印象。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)在飯店企業(yè)中的應(yīng)用

（一）減少浪費，注重環(huán)保。3R原則中最重要的減量化原則，也是飯店企業(yè)最應(yīng)該把握的環(huán)節(jié)。餐飲業(yè)由于其生產(chǎn)性質(zhì)的特殊性，在生產(chǎn)過程中會消耗大量的能源，并產(chǎn)生大量的污染?！吨腥A人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第二十三條明確規(guī)定，餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備，減少使用或者不使用浪費資源、污染環(huán)境的消費品。因此，應(yīng)實行清潔工藝生產(chǎn)，集中使用水、電、汽，降低能耗，做好污水、廢氣和垃圾的處理工作，做到達(dá)標(biāo)排放。

（二）實施綠色采購，帶動整個社會的可持續(xù)發(fā)展。實施綠色采購，以綠色用品取代對環(huán)境造成負(fù)面影響的餐飲用品。飯店企業(yè)采購上游產(chǎn)品，加工后或直接提供給客人，上游產(chǎn)品會影響整個企業(yè)的綠色質(zhì)量。餐飲業(yè)在全世界范圍的綠色采購行為將對供應(yīng)商產(chǎn)生相當(dāng)大的影響，供應(yīng)商將由此改善自身的環(huán)境行為。所以，推廣綠色用品、綠色采購，不僅能夠幫助餐飲業(yè)提高環(huán)境管理水平，還有利于規(guī)范市場，促進(jìn)整個社會的可持續(xù)發(fā)展。

（三）推廣綠色產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化。對于飯店企業(yè)來說，綠色產(chǎn)品意味著更健康、更安全、更環(huán)保的餐飲，它需要飯店企業(yè)從產(chǎn)品的原料、加工程序和服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格要求，特別是產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)，應(yīng)該注意原料的搭配、營養(yǎng)的保護(hù)及加工過程中控制有害物質(zhì)產(chǎn)生。比如，油炸食品所用油的氧化值是否超標(biāo)、燒烤類食品是否烤焦等。

（四）提供綠色服務(wù)。提供綠色服務(wù)應(yīng)該做到：第一，禁止使用一次性發(fā)泡餐具，盡量不使用一次性筷子，提醒客人少用餐巾紙，而以消毒毛巾代替；第二，在顧客點餐時，服務(wù)員要本著“經(jīng)濟(jì)實惠、合理配置、減少浪費”的原則推薦食品，并盡可能介紹綠色、健康食品和飲品；第三，剩余的餐飲產(chǎn)品應(yīng)主動要求“打包”或寄存；第四，創(chuàng)造一個整潔、安靜、雅致的消費環(huán)境。餐廳的裝飾應(yīng)采用環(huán)保無污染材料，色彩明快協(xié)調(diào)，空氣清新，溫度宜人，工作人員著裝整潔大方；第五，有條件的餐廳還應(yīng)推行分餐制，且服務(wù)員與食品直接接觸必須戴上一次性手套。