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一、宣傳工作
認真負責開展執(zhí)行上級計劃生育的各種規(guī)章制度,創(chuàng)建“婚育新風進萬家”活動,利用宣傳欄、宣傳單、計劃生育知識培訓等多種形式開展宣傳優(yōu)生優(yōu),按時上報避孕藥具表,育齡婦女基礎信息表,流動人口計劃生育信息表等,建立建全藥具名明細帳,服務到家,發(fā)放避孕藥具到人,做好表計劃生育丈夫有責,“一法四規(guī)”生死3保健活動家。做好流動人口清查工作,流動人口計劃生育組織建設和完善好,增強流動人口提高自我管理、自我服務能力。做好流動人口登記摸底工作,并及時反饋轄區(qū)的計劃生育信息,認真組織居委會全體工作人員學習計劃生育工作方針和有關知識,每月例會一次,居委會更換計劃生育宣傳欄內容2次,組織職工、家屬、純居民培訓學習班3次,在轄區(qū)為居民發(fā)放宣傳單16份。世界人口日在居委會門前掛橫幅,熱情接待來訪人員,服務周到,全心全意為育齡婦女排憂解難,解除了她們的后顧之憂。
二、基本指標
出生人口政策符合率達1%,出生人口上報準確率達1%。
三、經(jīng)常性工作
認真負責招待上級計劃生育工作的各項規(guī)章制度,按時上報各種報表,做到報表清楚、數(shù)據(jù)準確無誤差,按時上報藥具報表,建立建成全明細帳清,做好對轄區(qū)流動人口的登記、核對、摸底工作,并及時向上級反饋轄區(qū)的計劃生育信息。
經(jīng)縣委、縣政府研究決定,召開這次全縣計劃生育工作會議,主題是對**年全縣人口和計劃生育工作進行認真回顧總結,對**年全縣人口和計劃生育工作進行全面安排部署,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,理清思路,推動全縣計劃生育工作在新的一年里再上新臺階。參加這次會議的有縣委、縣政府主要領導、分管領導,縣人大、縣政協(xié)分管領導,縣委和縣級國家機關各部門主要負責人,各人民團體、中省駐漢各單位主要負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導,會議共有六項議程,一是縣政府邵縣長作會議主題報告,二是縣政府馬縣長通報**年度計劃生育考核及表彰獎勵情況,三是縣級領導為**年計劃生育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒獎,四是縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門簽訂**年計劃生育目標責任書,五是相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)做表態(tài)發(fā)言,六是縣委徐書記作重要講話。會議時間緊、內容多,請大家自覺維護會場秩序,把會開好。按會議安排,現(xiàn)在請邵縣長作會議主題報告。
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現(xiàn)在,請請馬縣長通報**年度計劃生育考核及表彰獎勵情況。
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現(xiàn)在,請縣級領導為**年度計劃生育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒獎。
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現(xiàn)在,請縣政府馬縣長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門簽訂**年計劃生育目標責任書。
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現(xiàn)在,請后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)做表態(tài)發(fā)言。
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現(xiàn)在,請縣委徐書記作重要講話。
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同志們,在與會同志的共同努力下,本次會議圓滿地完成了各項議程,就要結束了。在這次會議上,縣委徐書記重點就當前全縣穩(wěn)定工作作了重要講話,分析了當前全縣穩(wěn)定工作形勢,對全縣當前和今后一個階段的穩(wěn)定工作提出了具體要求??h政府邵縣長代表縣委、縣政府全面總結了**年我縣計劃生育工作所取得的成績,對當前計劃生育工作形勢和存在的問題進行了認真分析,明確了全縣**年計劃生育工作的指導思想和預期目標,并對**年全縣計劃生育工作進行了全面安排部署。這次會議還對**年度計劃生育考核及表彰獎勵情況進行了通報,為**年度計劃生育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)了獎牌,簽訂了縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門**年計劃生育目標責任書,相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在會上還作了表態(tài)發(fā)言。通過這次會議,全縣各級各部門對當前全縣穩(wěn)定工作形勢有了更為清晰的認識,進一步增強了維護全縣社會大局穩(wěn)定的責任感、使命感和緊迫感。進一步理清了計劃生育工作思路,明確了**年全縣計劃生育工作的思路、目標和重點,這次會議必將對進一步搞好當前和今后一個階段內的全縣穩(wěn)定工作,推動全縣計劃生育工作在**年里再上新臺階起到十分積極和重要的指導作用。在此,我就落實這次會議精神強調三點:
一是要夯實責任,全力以赴抓好當前和今后一個階段的全縣穩(wěn)定工作。確保社會大局穩(wěn)定是加快發(fā)展的首要前提,也是構建和諧社會的首要任務,當前,春節(jié)即將臨近,各種不穩(wěn)定因素也進入活躍期,不穩(wěn)定事件進入多發(fā)期,各級各部門務必要把維護社會穩(wěn)定放在十分突出的位置,按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則,認真落實徐書記講話的要求,以田禾1.9交通事故為警示,突出重點部位和薄弱環(huán)節(jié),加大管理力度,及時排查隱患,強化整改措施,確保全縣社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
二是要堅定信心,努力推動計劃生育工作再上新臺階。首先,要及時做好本次會議的傳達,會后各級各部門要迅速通過領導干部會、機關會、村組干部會、群眾會等形式、把會議精神傳達到村到組,到每一位基層干部,用會議精神來統(tǒng)一全縣干部群眾對計劃生育工作的認識,形成做好全縣計劃生育工作的強大合力。其次,要抓好會議精神的落實。這次會議對全縣**年計劃生育工作的指導思想、預期目標、工作重點,主要措施都進行了明確,各級各部門要根據(jù)會議安排,結合本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,對**年計劃生育工作及早安排,盡快上手,打好主動仗,把握主動權,為**年計劃生育工作開好頭。特別是**年考核處于后進的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要認真反思,查找不足,厲行整改,盡快扭轉被動局面。
三是要周密部署,做好當前各項工作。當前,正處于年末歲首之際,工作頭緒多、任務重,各級各部門務必要按照全縣的統(tǒng)一安排,緊密結合自身實際,對當前工作進行認真梳理,把握輕重緩急,分清主次先后,周密部署,確保各項工作有條不紊的開展。特別是要高度重視和抓好社會治安綜合治理、困難群眾生活安排兩項工作,確保全縣群眾度過一個歡樂祥和、安全穩(wěn)定的春節(jié)。
今天我們在這里隆重召開義翔鋁業(yè)公司計劃生育表彰大會,主要任務是認真總結去年以來我公司的人口和計劃生育工作,研究部署新形勢下加強人口和計劃生育工作的目標和措施,動員全公司上下統(tǒng)一思想,振奮精神,努力推動計劃生育工作再上新水平。首先給大家介紹一下,出席今天這次會議的公司領導,他們是:XXX
今天的會議議程共有八項。XX對公司2005年度計生工作進行總結,對2006年度計生工作進行安排部署;XX同志宣讀公司2006年度計生工作安排意見;XX宣讀05年度先進單位和先進個人表彰決定。t會上還將對05年計劃生育工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人進行頒獎。先進單位和先進個人代表在會上進行發(fā)言,交流經(jīng)驗;XX代表公司與基層單位簽訂計劃生育目標管理責任書,XX最后做總結講話?,F(xiàn)在我宣布會議正式開始。
會議進行第二項…………
同志們:今天我們召開這次會議,意義非常重大。剛才XX對計生工作進行了總結和部署,XX作了重要講話,在講話中既對計生工作的重要性進行了說明,也對公司計生工作今后的發(fā)展,提出了新的希望和要求,希望大家按照公司領導的講話精神,把工作干好,把角色扮演好,為企業(yè)發(fā)展,做出新的更大的貢獻。
這次會議的召開一是表明我們公司黨委、行政對計劃生育工作的肯定和鼓勵;二是倡導先進的生育文化,沖破傳統(tǒng)的生育觀念,體現(xiàn)廣大先進同志以實際行動來引導、帶領、教育全公司的育齡職工,進一步地的認識到計劃生育的重要性,更好的樹立起先進的生育文化;三是通過這次會議將推動我公司“婚育新風進家活動”向縱深發(fā)展,使“晚婚晚育、優(yōu)育優(yōu)教、男女平等”等新型婚育觀念深入人心;
希望各單位各部門對人口與計生工作“認識要再提高,方法要求創(chuàng)新,工作要更扎實”,要從戰(zhàn)略、全局和發(fā)展的高度,深刻認識做好人口與計生工作的重要意義和深遠影響,進一步增強憂患意識、人口意識和大局意識,增強工作的責任感和緊迫感,始終把人口與計生工作擺到重要位置,納入公司發(fā)展的總體規(guī)劃,堅持不懈地把人口與計生工作抓緊抓好;其次要進一步突出重點,提高工作質量。要主攻弱點,夯實基層基礎工作。要解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創(chuàng)新,善于思考和總結,不斷推動人口與計生工作思路、工作方法的轉變和創(chuàng)新;要繼續(xù)實行領導包保制度,力促計生工作再上新水平。各部門各單位要立足現(xiàn)有基礎,培育亮點,進一步提高標準,精心培育。努力爭創(chuàng)三門峽市先進單位。第三要進一步加強領導,合力推進。要進一步完善人口與計劃生育目標管理責任制,繼續(xù)堅持嚴格落實責任制,嚴格一票否決權,層層落實人口與計生工作責任書,將各自的目標任務落實到具體責任人,嚴格考核。各部門各單位要齊抓共管,增強責任感,實行分組、分線作戰(zhàn),將齊抓共管納入經(jīng)常化、規(guī)范化,使各項工作更到位,真正落到實處,收到實效,推動公司人口與計生工作更上一個新臺階。
2009年度,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人口與計劃生育局的具體指導下,以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導,深入學習實踐科學發(fā)展觀,全面貫徹落實中央、省委《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省市若干意見等法律法規(guī),以生育文明創(chuàng)建為主線,以穩(wěn)定低
生育水平,提高出生人口素質為目標,以規(guī)范基層基礎工作管理水平為核心,強化目標管理,加強檢查督辦,進一步完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制,全面完成了各項工作任務?,F(xiàn)將工作總結報告如下: 總已婚育齡婦女3149人,占總人口的21.01。無孩129人(當年新婚95人),占已婚育婦的4.01;一孩744人,占23.63;二孩1504人,占47.76,二女戶96人,多孩772人,占24.52,多女戶29人。
一、2009年度各項指標完成情況
(一)人口計劃完成情況。 全鎮(zhèn)累計落實節(jié)育2750人,綜合節(jié)育率為87.33,其中放環(huán)577人(即一孩放環(huán)525人,二孩放環(huán)36人,多孩放環(huán)16人),皮埋6人,藥具8人,結扎2159人;其中一孩27例,二孩1414人(二女91人),多孩718例(多女27人)。其中當年:共落實四項手術190例,其中,放環(huán)125例,結扎62例,人流3例。
(二)環(huán)孕情服務及四術落實情況。 (三)流動人口管理情況 (四)社會撫養(yǎng)費征收情況。 (五)專項治理工作進展情況 (六)優(yōu)惠政府落實情況 (七)宣傳工作開展情況,利用節(jié)假日,聯(lián)合團委、婦聯(lián)、教育等部門開展各種針對性強的宣傳教育活動。累計發(fā)放各種宣傳資料12000多份,舉辦人口和計劃生育培訓班6期。特別是舉辦了以“劉巧兒”原型封芝琴為發(fā)起人的婚育新風進萬家活動,從根本上的轉變了群眾的生育觀念。通過發(fā)放宣
傳資料、舉辦講座、觀看錄像、收聽廣播等多種形式,為育齡群眾提供內容豐富、形式多樣、通俗易懂的宣傳教育活動,提高了群眾參與計劃生育的積極性和主動性。
二、存在的主要問題
從報表分析看: 2、二女戶積累少。全鎮(zhèn)二女戶累計91人,占二孩育婦的6.2,比正常指標偏低。
3、社會撫養(yǎng)費征收難度大,特別是特困戶、貧困戶,無力繳納,給社會撫養(yǎng)費征收帶來了一定的難度,對一些個別有能力繳納的“富裕戶”“釘子戶”“難纏戶”沒有有效的措施的支撐。
4、流動人口管理還存在一定的缺陷,對特殊地段沒有加強重點管理,流出人口計生管理與服務工作等問題還沒有得到有效解決。
三、2012年度工作打算
面對我鎮(zhèn)計劃生育工作現(xiàn)狀及存在的困難和問題,我們將進一步分析形勢,尋找差距,靠實工作責任,加大工作力度,抓好工作落實,促使2012年的人口和計劃生育工作再上新臺階。 2、切實加強基層基礎管理工作,特別要加強鄉(xiāng)站、村室的規(guī)范化管理,使鄉(xiāng)、村、組、戶資料管理規(guī)范科學合理。
3、不斷加大四項手術和環(huán)孕情服務的力度,從源頭上杜絕計外出生。
4、深入開展以二女戶結扎、清理出生漏報、新婚、私婚、早婚、流動人口管理和多子女社會撫養(yǎng)費征收為突破口的治理活動,攻堅破難,落實責任,擠干水分,整體推進。
5、加大計劃生育執(zhí)法力度,進一步提高依法行政的水平。從規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書入手,加大申請法院強制執(zhí)行力度,對有經(jīng)濟能力又拒繳的,堅決申請法院強制執(zhí)行,從而形成強大法律震懾力,為穩(wěn)定低生育水平提供法律保障。
6、全面落實各項優(yōu)惠政策,不斷擴大計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策的覆蓋面,使計生家庭戶都能夠享受到黨的關懷和溫暖,為我站新機制建設奠定堅實的基礎。
一、基本情況
縣商務綜合行政執(zhí)法大隊現(xiàn)有正式職工10人,女職工4人(其中已婚育齡婦女重點管理對象3人),男職工6人(其中重點服務對象的男職工1人,超過49周歲的男職工5人),在3名重點管理婚育年齡婦女職工中,有2人已上環(huán),且按時參加了鎮(zhèn)組織的環(huán)孕檢工作。我隊是縣直單位年度一類管理對象。
二、工作措施
1、領導重視。成立了大隊計劃生育領導小組,由大隊長任組長,分管領導任副組長,由辦公室副主任兼任計劃生育辦公室主任,負責日常事務。每月安排時間學習計劃生育法律法規(guī),布置當前計劃生育工作。及時地與干部職工簽訂了計劃生育責任狀。
2、積極組織本單位職工參加由鎮(zhèn)組織的環(huán)孕檢工作,并及時上報本單位計劃生育情況報表等。
3、開展了大隊黨員干部、公職人員違法計劃生育專項整治工作,按規(guī)定上報有關材料。
4、及時地清查了本大隊職工,無政策外計劃生育情況。
5、積極認真地開展了單位公房、工作人員私房出租合同管理,經(jīng)查本單位沒有公房和私房出租情況。
6、開展了信息化建設工作,做到年初有計劃,年終有總結,堅持每月5日前按時準確地向府東路居委會上報本月月報表、季報情況。
計劃生育工作總結
今年我們建設局始終堅持把計劃生育工作擺在重要議事日程上,全面貫徹落實《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》,在“三為主”上抓落實,實現(xiàn)了計劃生育工作的良性循環(huán),現(xiàn)將有關工作情況總結匯報如下:一、加強學習和宣傳,提高對人口與計劃生育工作重要性的認識。
人口與計劃生育工作是我國的一項基本國策。為提高大家對此項工作的認識,不斷增強干部職工的計生意識。每期墻報按時發(fā)下,部分企事業(yè)單位能做到流動張貼宣傳,做好人口和計生宣傳品的發(fā)放工作,全年共發(fā)放各類宣傳份,不斷提高計劃生育宣傳品的質量和使用效率,人口和計劃生育知識普及率達95%以上。
為使我們在外施工人員和下屬各單位干部群眾及時掌握計生政策和工作動態(tài),今年在金壇建設網(wǎng)上開辟了計劃生育專欄,把國家的政策法規(guī)、全市和局里各項計生工作任務、綜合治理和協(xié)會工作等工作要求和各類信息及時發(fā)送到網(wǎng)頁上去,并設了計劃生育留言本,方便與各類人群及時交流和溝通。
二、強化了組織領導,確保了工作目標的實現(xiàn)。根據(jù)要求,年初制定本年度計劃生育考核目標責任制,把計劃生育工作的范圍和工作任務分解給下屬各單位;局長親自與各駐外辦事處和各建安分公司單位簽訂《計劃生育目標管理責任書》8份,各辦事處再與各分公司簽訂48份,做到了一級抓一級,層層抓落實。并把計生工作的考評同文明單位、先進單位的評選掛鉤,實行計劃生育一票否決制。
三、全面做好計劃生育日常工作
1、根據(jù)鎮(zhèn)計生辦的要求,建立計生臺帳,按時報送《計生情況月報表》、育齡婦女信息變更等有關報表,并能符合規(guī)范要求。
2、我委及直屬單位的干部、職工,做到計劃生育率100%、獨生子女領證率100%、統(tǒng)計準確率達到98%以上。
3、全年組織下屬各單位計生兼職人員會議5次和參加金城鎮(zhèn)組織的計生工作例會4次。能準時參加市計生局綜合治理部門會議。
實行扶貧開發(fā)與計劃生育相結合,是統(tǒng)籌解決貧困地區(qū)人口與發(fā)展問題的重要舉措。當前,我市人口和計劃生育工作已進入穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問題,促進人的全面發(fā)展的新階段。建立健全扶貧開發(fā)與人口和計劃生育相結合工作利益導向機制,提高貧困人口基本素質、自我發(fā)展能力和脫貧致富的步伐,是貫徹落實科學發(fā)展觀,讓人民群眾得實惠的客觀要求。在扶貧開發(fā)中體現(xiàn)和優(yōu)先扶持計劃生育貧困家庭,能夠有效提高貧困地區(qū)計劃生育管理和服務能力,大幅降低違法生育率,提高貧困地區(qū)人口和計劃生育工作的整體水平。有利于貧困地區(qū)盡快改變群眾的生產(chǎn)生活狀況,有利于貧困地區(qū)有效、穩(wěn)定地解決群眾的溫飽和社會發(fā)展問題。因此,只有把兩者有機地結合起來,才能形成扶貧開發(fā)與人口和計劃生育工作相互促進、共同發(fā)展的良好局面。
各區(qū)縣人口計生局和扶貧開發(fā)辦公室要在區(qū)縣政府的統(tǒng)一領導下,高度重視扶貧開發(fā)與人口和計劃生育相結合工作,進一步提高認識,不斷增強做好扶貧開發(fā)與人口和計劃生育相結合工作的自覺性,采取切實可行的措施,統(tǒng)籌解決人口與發(fā)展問題,加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富的步伐。
二、建立和健全“兩結合”利益導向機制,提高群眾自覺實行計劃生育的積極性
今后一個時期,各級人口計生部門和扶貧開發(fā)部門要堅持把計劃生育作為扶貧開發(fā)的一項基本措施。通過扶貧開發(fā)與人口和計劃生育相結合工作,不斷提高貧困地區(qū)人口和計劃生育工作的整體水平。
(一)扶貧資金計劃安排與人口和計劃生育工作相結合。市扶貧辦每年根據(jù)省上和全市扶貧工作項目規(guī)劃、要求,結合全市人口和計劃生育工作總體目標任務,在制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策和全市扶貧工作項目規(guī)劃、要求時,研究制定有利于人口和計劃生育工作的新舉措,并在扶貧開發(fā)中體現(xiàn)和優(yōu)先扶持計劃生育貧困家庭,形成統(tǒng)籌解決人口問題的合力。對達到省級優(yōu)質服務先進縣標準的貧困區(qū)縣,在扶貧資金計劃安排時優(yōu)先安排并給予適當增加;對出生政策符合率90%以下,出生統(tǒng)計準確率在95%以下的區(qū)縣,扶貧資金計劃安排時給予扣減。
(二)對計劃生育貧困家庭和人口計生工作搞得好的地方給予政策優(yōu)惠。
1、在不改變扶貧資金的性質、使用途徑、管理渠道的前提下,各區(qū)縣在安排扶貧項目、資金及扶貧貸款時,要優(yōu)先安排計劃生育貧困戶,特別是獨生子女和雙女戶。
2、在發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產(chǎn)品加工及扶貧開發(fā)勞動力轉移“雨露計劃”培訓的立項、資金安排上,要優(yōu)先安排和扶助計劃生育貧困戶。
3、在安排千村扶貧人口搬遷工程時,要優(yōu)先安排獨生子女和雙女貧困戶搬遷。
4、在扶貧開發(fā)重點村建設扶貧項目和千村互助資金項目安排時,要優(yōu)先安排人口和計劃生育工作搞得好的縣、鄉(xiāng)、村及家庭。
(三)村計劃生育干部參與千村互助資金發(fā)放。按照千村互助資金發(fā)放程序,把計劃生育管理和幫扶發(fā)展經(jīng)濟結合起來,優(yōu)先為計劃生育貧困戶提供資金和技術培訓。凡違反計劃生育政策的貧困戶不能使用互助扶貧貼息資金,也不能享受有關的扶貧優(yōu)惠政策。
(四)在對貧困縣工作評價中,實行人口和計劃生育工作“一票否決”。凡突破年度人口計劃,出生政策符合率不足90%,人口和計劃生育工作經(jīng)費投入低于規(guī)定標準70%的,不得評為“扶貧開發(fā)先進單位”。
一、人口形勢
****以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在全縣廣大干部群眾的共同努力下,我縣人口與計劃生育事業(yè)取得了顯著成績。預計全縣總人口到****末可以控制在20.6萬人以內,人口再生產(chǎn)進入低出生、低死亡、低增長時期,廣大群眾的生育觀念已經(jīng)發(fā)生根本性變化,晚婚晚育和少生優(yōu)生等新的婚育觀念正初步形成。計劃生育工作格局逐步由人治轉變?yōu)榉ㄖ?;工作思路逐步變管理為服務,逐步建立了計劃生育利益導向激勵機制,全縣獨生子女領證率預計將達到40%以上。2002年6月被省委、省政府驗收命名為計劃生育綜合服務縣,并連年完成年度人口計劃目標,為****期間人口與計劃生育事業(yè)的進一步發(fā)展奠定了較好的基礎。
但是,當前全縣面臨的人口形勢依然十分嚴峻,計劃生育發(fā)展的難度很大,困難較多,主要表現(xiàn)在:
(一)個別領導對計劃生育工作認識不足。
在計劃生育工作中,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導對抓計劃生育工作認識不到位,講話多,辦事少,一談到實質問題,不是沒時間,就是顧不上,對計劃生育工作的重視只落實到口頭上,寫在文件上,而不是按上級要求,真正做到親自抓、負總責。在縣級相關部門中,認為計劃生育工作是計劃生育系統(tǒng)的事,其它部門只是配合,影響了計劃生育綜合治理工作的開展。在部分群眾中,隨著“一法五規(guī)”的相繼出臺,誤認為計劃生育放寬了,沒有以前那么嚴了。在我們的計劃生育干部中,群眾觀念不強,習慣于對群眾提要求,做指示,把群眾當作管理的對象,沒有形成為群眾服務的意識,更談不上對群眾搞好服務。
(二)人口數(shù)量過多依然是首要的人口問題,穩(wěn)定低生育水平的任務十分艱巨。
盡管目前全縣的生育水平已經(jīng)降到更替水平以下,然而,由于人口基數(shù)大,受人口再生產(chǎn)的慣性作用,今后每年出生人口和凈增人口的絕對數(shù)仍將很大,加之又一次生育高峰期的出現(xiàn),預計****期間平均每年凈增人口將超過1600人。****年全縣總人口將接近21.5萬人。巨大的人口數(shù)量,將給社會經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高、就業(yè)、資源利用、環(huán)境保護等各個方面造成很大壓力。同時社會生產(chǎn)力不夠發(fā)達,農村社會保障體制很不健全,子女在增加家庭經(jīng)濟收入、養(yǎng)老、醫(yī)療護理等方面仍具有不可替代的作用,傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”思想在一些群眾中仍根深蒂固,群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間自然還有一定差距,特別是農村實行“一孩半”生育政策后,計劃生育工作難度更大,穩(wěn)定低生育水平的任務十分艱巨。因此,加強計劃生育工作、嚴格控制人口增長,依然是必須長期堅持做好的一項重要工作。
(三)綜合治理人口的計劃生育工作機制有待于進一步完善。
計劃生育工作是一項系統(tǒng)工程,需要全社會的努力,更需要相關部門的齊抓共管。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,許多新的人口問題表現(xiàn)的相當突出。如流動人口數(shù)量不斷增大,失業(yè)下崗人數(shù)大量增加,婚姻登記制度的改革,未婚同居、非婚生育、早婚早育、離婚再婚人群將會大量出現(xiàn),計劃生育工作難度繼續(xù)增大,要求各部門單位切實落實“單位負責、條條保證、以塊為主、條塊結合”的十六字方針和流動人口“房主、業(yè)主負責制”,更需要相互配合和齊抓共管,真正建立一套行之有效的綜合治理人口問題的新路子。
(四)計劃生育綜合服務難以滿足人們對生產(chǎn)、生活、生育方面的需求。
隨著計劃生育工作的深入開展,人們的生活水平不斷提高,對生活質量及生殖保健服務水平要求增高。目前,計劃生育綜合服務工作一時還難以滿足群眾的需求,特別是在生殖保健服務上,由于技術水平低,設備短缺,開展優(yōu)質服務還需做大量工作。
(五)新生人口性別比偏高問題仍較嚴重。
由于廣大農村經(jīng)濟文化生活相對滯后,一些群眾“養(yǎng)兒防老、傳宗接代”思想仍根深蒂固,加上衛(wèi)生部門的醫(yī)療機構和個人門診的B超管理使用不當,批準生育二胎對象擅自墮胎和溺棄女嬰現(xiàn)象仍相當嚴重,導致出生性別比居高不下。根據(jù)國統(tǒng)報表顯示:2001年至****年的出生性別比分別為:128、142、129、126。
(六)計劃生育優(yōu)惠政策落實不到位。
目前對計劃生育的各項優(yōu)惠政策很多,但在具體的執(zhí)行中困難重重。具體原因很復雜,有主觀上的原因,也有客觀上的原因。諸如獨生子女保健費的落實、自覺放棄二胎生育的獎勵、增加集體財物分配份額、社會保障及扶貧幫困、向群眾提供優(yōu)質的生殖保健服務等問題,在廣大農村還沒有完全予以重視和落實。
二、規(guī)劃原則及發(fā)展目標
(一)規(guī)劃原則
以黨的十六大精神為指針,認真貫徹中央《決定》精神,穩(wěn)定低生育水平;堅持以人為本,控制人口增長,提高人口素質,改善人口結構,開發(fā)人力資源,把人口問題放在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置,為適應西部大開發(fā)創(chuàng)建良好的人口環(huán)境,促進全縣人口與經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
(二)發(fā)展目標
****期間,人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展目標是:計劃生育率達到96%以上,生育水平穩(wěn)定在更替水平以下,5年內平均增長率不超過于7‰,增加人口不超過7000人,到****年底,全縣總人口控制在21.3萬人以內;****年到2020年底,計劃生育率達98%以上,人口自然增長率控制在6‰以內,全縣總人口控制在22.6萬人以內,嬰兒出生缺陷發(fā)生率控制在1‰以下,努力提高出生人口素質;全面推行育齡夫婦享有的基本生殖保健服務,有條不紊地推行避孕節(jié)育“知情選擇”;逐步降低出生嬰兒性別比,力爭****年底降到115以內;全面落實計劃生育戶的各項優(yōu)惠政策,兌現(xiàn)率要達到95%以上;建立和完善適應人民群眾需求的綜合治理人口問題的工作機制和符合本縣實情的計劃生育考核評估體系;5年內20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)綜合服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標,并力爭創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質服務先進縣。
三、主要任務
(一)進一步加強人口計劃管理。
要嚴格執(zhí)行《人口與計劃生育法》和《陜西省人口與計劃生育條例》,按照市上下達的年度人口計劃結合本縣實際情況,科學合理地制訂本縣分年度人口計劃,堅持實行一孩懷孕申報、出生登記制度和二孩批準生育制度,盡最大努力,方便群眾,為群眾服務,切實做到送證上門,跟蹤服務。特別是農村剛剛實行“一孩半”生育政策后,要多為群眾做好宣傳服務工作,嚴格和規(guī)范二孩生育證的審批程序,嚴防弄虛作假,提高人口計劃落實的準確率。
堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制,建立科學合理考評體系,客觀、公正地考核、評估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位計劃生育工作目標完成情況,引導計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。
(二)扎實抓好中央《決定》和“一法五規(guī)”的貫徹落實,全面推進計劃生育依法管理進程。
中央《決定》是指導當前及今后一個時期人口與計劃生育工作的綱領性文件,“一法五規(guī)”是做好新時期人口與計劃生育工作的重要保障。全縣各級要把學習、宣傳和貫徹《決定》與“一法五規(guī)”作為計劃生育的頭等大事,貫穿于具體工作之中。加強對黨政領導,計劃生育干部特別是鄉(xiāng)、村干部的計劃生育培訓工作,剔除“管人”思想,變管理為服務,切實提高他們的法律意識和依法行政的自覺性。對計劃生育工作方面出現(xiàn)的手術并發(fā)癥、后遺癥和因工作方法不當引發(fā)的各類事件,堅決通過法律手段,予以妥善解決。
(三)建立和完善綜合治理人口問題的工作機制。
人口與計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程,需要全社會的普遍關注和通力協(xié)作。各部門、各單位都要把計劃生育工作作為本部門本單位工作任務的有機組成部分,常抓不懈;同時要根據(jù)自己的業(yè)務特點,積極配合計生系統(tǒng)搞好全社會的計劃生育工作,切實改變過去那種急在計生系統(tǒng),冷在其他部門單位的錯誤傾向。全面推行計劃生育綜合改革,進一步落實各級綜合治理人口問題的責任,在機構改革、戶籍改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革、就業(yè)制度改革、城市社區(qū)改革中出臺的各項政策都要有利于計劃生育工作,建立和完善全社會“齊抓共管、綜合治理”人口問題的工作格局。
(四)完善以“三查”和生殖健康“三大工程”服務為主體的計劃生育優(yōu)質服務工作機制。
堅定不移地建設基層計劃生育服務網(wǎng)絡,改善裝備,規(guī)范服務標準,嚴格貫徹執(zhí)行國家《計劃生育技術服務管理條例》,圍繞生育、節(jié)育、不育拓寬服務內容,強化“三查”服務,加大婦女病的普查普治力度,積極向育齡群眾提供生殖健康服務,把計劃生育優(yōu)質服務作為實踐“三個代表”的重要措施去落實。同時要充分利用已建成的計劃生育廣域專網(wǎng),將育齡人群的信息檔案錄入準確,傳送及時,為上級計生部門提供科學準確的數(shù)據(jù)信息。
(五)建立健全計劃生育利益激勵機制和社會保障制度。
當前,我們的社會保障制度特別是老年社會保障制度很不完善,廣大農村只能把老年保障寄希望于多生孩子和生育兒子來實現(xiàn),這就產(chǎn)生了群眾生育意愿與生育政策之間的矛盾。這一問題的解決有賴于利益激勵機制和社會保障制度的完善與提高。****期間要重點落實獨生子女戶、雙女戶的各項優(yōu)惠政策,扶持計劃生育戶率先脫貧,要擠出大量資金分批為他們辦理養(yǎng)老保險,從生活和防老方面解除他們的后顧之憂。同時,積極協(xié)調勞動、醫(yī)保、養(yǎng)老中心等部門,建立多種形式的社會保障體系,從根本上解決農村人口的計劃生育問題。
(六)切實抓好城市社區(qū)和流動人口的計劃生育工作。
把計劃生育工作納入社區(qū)管理服務體系,做到組織健全,責任明確,活動經(jīng)常。進一步加大屬地管理力度,建立和完善社區(qū)與駐地單位計劃生育工作共建共管機制。強化“單位負責、條條保證,以塊為主、條塊結合”的干部職工管理機制和“依托社區(qū)”的流動人口管理機制,不斷提高城鎮(zhèn)計劃生育依法管理水平。
(七)切實加強領導,轉變工作作風。
堅持“三個一”領導體制、人口與計劃生育目標管理責任制和重大事項督查制度,切實解決好責任、措施、投入三個關鍵問題。積極建立完善計劃生育經(jīng)費投入和社會撫養(yǎng)費征收管理體系,確保計劃生育工作必需經(jīng)費。堅持完善計劃生育考核制度,建立求真務實的考核機制,嚴格落實計劃生育獎勵和一票否決的規(guī)定,為抓好各項計劃生育工作奠定堅實的基礎。
(八)積極開展關愛女孩行動,有效治理性別比失衡。
為進一步做好我管區(qū)計劃生育協(xié)會的各項工作,按照上級計生協(xié)的要求,結合轄區(qū)的實際情況,特制定本年度計劃生育志愿者活動計劃,各志愿者隊伍要在已往工作的基礎上,充分發(fā)揮宣傳教育的作用,利用各種形式,各種宣傳媒體,充分依托社區(qū),發(fā)揮社區(qū)居民群眾自我管理、自我約束、自我服務的職能,更好地服務于社區(qū),服務于群眾。
一、發(fā)揮計劃生育志愿者作用,積極做好宣傳工作。要以學習宣傳為先導,以嚴格執(zhí)法為重點,集中精力,集中力量,認真抓好《人口與計劃生育法》,《計劃生育技術服務條例》和《山東省計劃生育條例》的學習和貫徹。建立并落實廣大群眾參與育計劃生育監(jiān)督的工作機制,全面提高依法行政的水平。
二、建立健全社區(qū)計劃生育志愿者組織網(wǎng)絡。社區(qū)計劃生育志愿者隊伍是計劃生育部門在社區(qū)內建立的為計劃生育家庭和居民群眾服務的特殊隊伍,是一支計劃生育服務隊伍,主要為計劃生育家庭和社區(qū)群眾提供生育、生產(chǎn)、生活服務。上半年要按照“組建在社區(qū),活動在社區(qū)”的原則,組織有一定的專長,關心、支持計劃生育工作的本社區(qū)居民組成計劃生育志愿者隊伍。
三、健全制度,努力把加強社區(qū)計劃生育志愿者隊伍建設的措施落實到位。加強社區(qū)計劃生育志愿者隊伍建設,一是要建立“社區(qū)計劃生育志愿者登記表”制度。從工作需要和實際可能出發(fā),多做宣傳動員工作,充分調動社區(qū)各方面的資源,遵循“自愿參與、樂于奉獻”的原則,把那些熱心計劃生育工作志愿者吸收到社區(qū)計劃生育志愿者隊伍中來,并填寫社區(qū)計劃生育志愿者表,頒發(fā)社區(qū)計劃生育志愿者聘書。二是設立“社區(qū)計劃生育志愿者花名冊”。從便于開展活動出發(fā),充分考慮志愿者的特長和愛好,進行分類編組,推選有組織能力的志愿者擔任組長,負責對本組志愿者的聯(lián)系、活動計劃的擬訂等工作。三是建立計劃生育志愿者網(wǎng)絡。在社區(qū)建立計劃生育志愿者隊伍的基礎上,按照“優(yōu)勢互補、資源共享”的原則,組建本轄區(qū)內的計劃生育志愿者網(wǎng)絡。四是建立計劃生育志愿者活動記錄、總結交流、表彰獎勵制度。根據(jù)辦事處計劃生育協(xié)會的工作部署,認真組織社區(qū)計劃生育志愿者開展各項活動,并建立社區(qū)計劃生育志愿者活動記錄簿,詳細記錄各項活動的開展情況。對在計劃生育工作中做出突出成績的志愿者要給予獎勵。