農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議精選(九篇)

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第1篇：農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議范文

【關鍵詞】農業(yè)產(chǎn)業(yè)化；稅收政策；體系構建

中國總體上進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的新發(fā)展階段，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化遇到了最佳發(fā)展時期。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)系列化、一體化、社會化的發(fā)展過程。隨著農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農村各產(chǎn)業(yè)的分工逐漸深化，專業(yè)化水平提高，帶動農產(chǎn)品加工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農村產(chǎn)業(yè)結構因而得到相應調整和優(yōu)化。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農村經(jīng)濟發(fā)展的主力。稅收政策是國家實施宏觀調控、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的主要工具和手段，也是國家支持農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。

一、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要稅收政策支持

我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是20世紀90年代初出現(xiàn)的一種新的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，它綜合的發(fā)揮了生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營一體化、服務社會化、管理企業(yè)化等縱多優(yōu)越性，提供了符合我國國情發(fā)展的途徑。我國雖然是農業(yè)大國，但距離農業(yè)強國還有很大差距。農業(yè)是我國第一產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)，我國要解決十幾億人口的溫飽問題，解決社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展問題，首先需要解決的就是農業(yè)問題。自加入WTO后我國農業(yè)面臨很大的沖擊和挑戰(zhàn)，政府無論是從解決三農問題的角度出發(fā)，還是從應對WTO對我國農業(yè)沖擊而需要扶持角度出發(fā)，都迫切需要從政策層面來支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，稅收政策就是其中一個重要的調控宏觀經(jīng)濟杠桿。現(xiàn)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的稅收政策集中體現(xiàn)在農業(yè)部、國家稅務總局等聯(lián)合發(fā)出的《關于扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見》，主要規(guī)定有：國家認定的重點龍頭企業(yè)從事“種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農林產(chǎn)品初加工業(yè)”取得的所得，企業(yè)所得稅均暫免征收；重點龍頭企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項研究費用，不受比例限制，計入管理費用，所發(fā)生各項費用增長幅度在10%以上的企業(yè)，可再按實際發(fā)生額的50%抵減應納稅所得額；符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術改造項目所需國產(chǎn)設備投資的40%，可以從（比前一年）新增的企業(yè)所得稅中抵免；對于符合國家高新技術目錄和國家有關部分批準引進項目的農產(chǎn)品加工設備，除不予免稅的進口商品外，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。我國從2004年開始逐步降低了農業(yè)稅稅率，2005年全國有28個?。ㄊ?、區(qū)）免征了農業(yè)稅，2006年1月1日起正式廢止了在我國有47年歷史的《中華人民共和國農業(yè)稅條例》，除煙葉稅外，所有農業(yè)稅、農業(yè)稅附加、農業(yè)特產(chǎn)稅已全部廢除。此外，稅務部門結合農村稅費改革，制定了一系列“以稅惠農”的稅收優(yōu)惠政策，為農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務實體減免所得稅，降低了農產(chǎn)品經(jīng)銷和加工的增值稅稅率。

二、現(xiàn)行涉農稅收政策存在的問題分析

1．增值稅對農產(chǎn)品和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化保護力度不夠。現(xiàn)行增值稅規(guī)定，對農民生產(chǎn)的初級農產(chǎn)品銷售免征增值稅，從2001年1月1日開始對收購農產(chǎn)品的企業(yè)按13%的扣除率抵減進項稅額，雖然解決了部分銷項稅額按13%計算的農產(chǎn)品加工企業(yè)稅負問題，但對按17%計算銷項稅額的企業(yè)來說，仍然存在稅負偏重的問題。再者，就增值稅率而言，對農業(yè)投入物和農副產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)惠稅率還不夠完善，保護支持力度不夠。

2．稅收支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策措施比較單一。稅式支出的形式包括優(yōu)惠退稅、優(yōu)惠稅率、稅式扣除、投資抵免、稅式豁免和加速折舊等，不用形式的稅式支出會產(chǎn)生不用的效果和功效?，F(xiàn)行稅收政策支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策主要是對所得稅優(yōu)惠，在流轉方面的優(yōu)惠不夠，這就使得現(xiàn)行稅收制度對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的照顧作用遠大于鼓勵作用。單一的稅收優(yōu)惠政策雖然可以在一定程度上減輕納稅人稅收負擔，但不利于農業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及涉農部門的投資增長和技術進步；主要是對國家級農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)以及農業(yè)科研機構，覆蓋面較狹窄，沒有形成全程的滲透機制，缺乏促進傳統(tǒng)落后農業(yè)結構和產(chǎn)品向現(xiàn)代化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構方面的優(yōu)惠政策和措施；缺乏對農業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化生產(chǎn)的稅收優(yōu)惠政策，不利于擴大農業(yè)生產(chǎn)基地，提升農業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

3．農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認定偏高。國家對“重點龍頭企業(yè)”的認定主要是以規(guī)模和效益為標準，對于固定資產(chǎn)規(guī)模及近3年的年銷售額，東部地區(qū)是5000萬元以上、2億元以上，中部是3000萬元以上、1億元以上，西部是2000萬元以上、5000萬元以上，還要求企業(yè)的資產(chǎn)負債率不得超過60%，A級（含A級）以上銀行信用等級的重點龍頭企業(yè)的認定需經(jīng)過全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審查確定，這就使得大多數(shù)企業(yè)無法達到認定標準，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有促進作用的中小型企業(yè)不能夠像大型涉農企業(yè)一樣享受所得稅優(yōu)惠，造成稅收優(yōu)惠資格的差別，不利于發(fā)揮稅收政策的刺激效應。

4．財政體制不規(guī)范，政策和管理服務有待改進。現(xiàn)行分稅制“以基數(shù)加增長”的分配方式劃分地區(qū)政府財力，經(jīng)濟越發(fā)達地區(qū)得到的財力支持越多，越落后地區(qū)得到的財力支持相對越小，地方財力增長緩慢，導致地區(qū)財政對農業(yè)投入不足，無法保障農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要資金投入。稅收支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策服務和管理服務待改進，我國缺乏規(guī)范性的稅法公告制度，宣傳力度不夠，降低稅收政策的公開性和透明度。

三、促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的稅收政策建議

大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，調整農業(yè)經(jīng)濟和增加農業(yè)收入，政府應加大力度在政策手段方面加以改善和促進，但是我國現(xiàn)行的稅收政策體制制約了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因此必須對稅收政策完善，以充分發(fā)揮稅收政策對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用。

1．確立保護和支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路，建立多環(huán)節(jié)、多層次、協(xié)調統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策體系。保護和扶持農業(yè)是世界各國共同的做法，政府把對農業(yè)投入作為重點。調整我國產(chǎn)業(yè)性稅收優(yōu)惠政策，把促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為保護和扶持農業(yè)的重點，充分利用WTO規(guī)則，在不扭曲農產(chǎn)品市場和貿易的“綠箱”條件下，明確農業(yè)生產(chǎn)、交易、加工等領域的稅收傾斜，建立保護和支持農業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加大扶持力度，盡快提高我國農業(yè)在國際市場的競爭力。為鼓勵農村金融機構以及城市金融機構投資農業(yè)經(jīng)濟、為農業(yè)經(jīng)濟建設，對農村信用社實施更為優(yōu)惠的企業(yè)所得稅稅率，對農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等投資農業(yè)的收入或者支農資金的信貸收入減征、免征營業(yè)稅。

2．用足用好現(xiàn)行各項稅收優(yōu)惠政策，最大限度發(fā)揮傾斜政策的經(jīng)濟效應。調整與當前社會經(jīng)濟形勢不相適應的區(qū)域性稅式支持政策，加大對落后地區(qū)農業(yè)優(yōu)惠力度，使得落后地區(qū)能夠以投資軟環(huán)境的相對優(yōu)勢彌補硬環(huán)境的不足。同時，充分運用好國家支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，集中扶植一批規(guī)模大、競爭力強、效益好、帶動農民增長增收作用顯著的骨干龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)供銷、貿工農相結合的“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營機制的形成，大力提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織化。認真貫徹落實好涉外稅收和進出口稅收優(yōu)惠政策，吸引外資發(fā)展農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，優(yōu)先辦理農產(chǎn)品和以農產(chǎn)品為原料加工出口產(chǎn)品的出口退稅，大力開拓國際市場，支持和發(fā)展外向型農業(yè)。積極運用農業(yè)科技創(chuàng)新方面的稅收優(yōu)惠政策，促進農業(yè)科研機構、高等院校積極參與研究開發(fā)農業(yè)優(yōu)良品種和農業(yè)生產(chǎn)技術，鼓勵生產(chǎn)優(yōu)質高效無公害綠色產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，鼓勵農產(chǎn)品加工企業(yè)引進國外先進技術和設備，提升企業(yè)生產(chǎn)技術水平。稅式優(yōu)惠政策對農業(yè)傾斜的范圍不僅包括農業(yè)自身的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，還包括與農業(yè)相關的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，如農村生產(chǎn)資料的生產(chǎn)行業(yè)、從事農產(chǎn)品深加工、大量吸收農村剩余勞動力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)企業(yè)以及直接服務于農業(yè)生產(chǎn)的社會化農業(yè)服務業(yè)等，使農業(yè)處于一個有利于可持續(xù)發(fā)展的良好氛圍中。

3．改善現(xiàn)行增值稅制度。大力推行增值稅即征即退制度，按農業(yè)產(chǎn)業(yè)的不同行業(yè)確定最低的合理稅負水平，對實際稅負超過合理稅負的部分實行即征即退，推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展。對于農戶，現(xiàn)行增值稅規(guī)定銷售額免稅，但實際農民還需承擔進項稅，可比照增值稅一般納稅人企業(yè)購入農產(chǎn)品依據(jù)收購憑證按13%抵扣進項稅管理，農民購入農用機械、化肥等農業(yè)生產(chǎn)資料，依據(jù)普通發(fā)票或其他合法的銷售憑證，經(jīng)稅務機關審核通過的，即可對其所含的進項稅實行退稅，從而有效解決農民的稅收負擔問題。

4．進一步挖掘稅收政策扶植農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的潛力。盡可能降低農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的認定門檻，取消規(guī)模、效益認定限制，中小型企業(yè)只要能符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向政策的就予以相應的稅收支持，享受稅收優(yōu)惠政策，使其能真正融入市場競爭，增強發(fā)展后勁。結合各種稅收支持形式，將稅收豁免、優(yōu)惠稅率等直接稅收支持與投資抵免、再投資退稅、加速折舊、稅收扣除等間接稅收支持相結合，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵和促進、引進、利用閑散資金流向農業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高資金利用率和投資報酬率，還可以對稅率、稅基制定優(yōu)惠政策，實施更廣的稅收優(yōu)惠扶持政策。

5．全面加強稅收管理，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供良好稅務環(huán)境。按照WTO透明度原則要求，建立和完善稅法公告制度，提供良好的稅收政策服務，將在不同時期、不同經(jīng)濟背景下出臺的，散見于各種法規(guī)、文件和補充規(guī)定中的農業(yè)稅收優(yōu)惠政策進行清理、歸集和分類，裝編成冊，使促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的稅收政策公開、易得，易于操作。我國城鄉(xiāng)差距較大，不同地區(qū)間的農村差距同樣存在差距，可考慮對特別落后的農村地區(qū)通過制定法律明確其標準和地域界限，采取與經(jīng)濟特區(qū)類似的全面稅收優(yōu)惠政策，一方面方便稅收優(yōu)惠政策的管理；另一方面有利于鼓勵企業(yè)和個人在地區(qū)間投資或服務農業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，應通過適當?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，逐漸把資金引向農村和農業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮稅收的激勵和限制作用，促進農村產(chǎn)業(yè)結構的合理調整，發(fā)展高附加值的農產(chǎn)品生產(chǎn)和加工項目，理順農村生產(chǎn)關系、經(jīng)濟關系以及城鄉(xiāng)關系，加速農業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化和國際化發(fā)展。隨著農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農村各產(chǎn)業(yè)的分工日益深化，專業(yè)化水平不斷提高，將帶動農產(chǎn)品加工、建筑業(yè)、運輸業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)的進一步發(fā)展，農村產(chǎn)業(yè)結構因而得到相應調整和優(yōu)化，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于農業(yè)結構調整與優(yōu)化，促進農村經(jīng)濟發(fā)展、農民增收，繼而使三農問題得到進一步解決。但是農業(yè)因其自身原因制約使得發(fā)展受到很大限制，需要國家政策扶植和保護，稅收政策就是其中一個保護手段，因此實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要一個不斷完善的稅收政策加以保障，我國應從符合現(xiàn)實國情的情況出發(fā)，構建一個促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的稅收政策，加速農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

參考文獻

[1]周波，施婕．促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的稅收政策選擇與思考[J]．揚州大學稅務學院學報．2009（2）

[2]董洪肖，汪固華．稅收政策與扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展研究綜述[J]．山西農業(yè)大學學報．2010（4）

第2篇：農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議范文

關鍵詞：生物農業(yè)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，生物育種技術，發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2011）09－1939-03

Development Strategy of Hubei Bio－agriculture as Emerging Industries of

Strategic Importance

MEN Yu－ying，YAN Hui－chao，SHENG Jian－xin，TANG Hua－bo，LIN Hong

（Hubei Academy of Scientific and Technical Information，Wuhan 430071，China）

Abstract： The international industry developments and trends of bio－agriculture was studyed in the perspective of emerging industries of strategic importance． The situation of bio－agriculture industry in typical domestic provinces was summarized． Meanwhile， the focus advantages and problems of the development of bio－agriculture industry in Hubei was analyzed deeply． Based on these， the priority areas and main countermeasures of developing bio－agriculture industries in Hubei province was put forward．

Key words： bio－agriculture industries； emerging industries of strategic importance； bio－breeding； development strategy

當今世界正處在信息經(jīng)濟時代，人類所面臨的貧困人口增加、食品短缺等問題的解決或緩和，都直接或間接地與現(xiàn)代生物技術有著密切的關系。生物農業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)與生物技術的結合體，是農業(yè)發(fā)展到生物經(jīng)濟時代的一種必然趨勢，是現(xiàn)代生物技術最重要的應用領域之一。隨著人類對農業(yè)生物技術認識的不斷深入，相關國家紛紛把農業(yè)生物技術作為提高國家農業(yè)競爭力的突破口，生物農業(yè)成為全球倍受關注的熱點［1，2］。

1國際生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)與趨勢

生物技術的高速發(fā)展為農業(yè)科技革命和農業(yè)發(fā)展帶來了契機，它不僅加快了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的進程，而且在保障食物安全、保護環(huán)境、尋求替代能源等方面發(fā)揮著巨大的作用［3］。當前許多國家在生物農業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的意識空前提高，希望通過整合產(chǎn)業(yè)資源、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、搶占產(chǎn)業(yè)上游謀求對產(chǎn)業(yè)鏈的掌控和壟斷。

1．1國際生物農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)

生物產(chǎn)業(yè)以再生性資源為主要原料，能源需求較少，污染性低，是創(chuàng)造綠色GDP的產(chǎn)業(yè)，兼具知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的雙重特征。自1983年首批轉基因植物如煙草、馬鈴薯問世，特別是1996年轉基因大豆等研制成功并實現(xiàn)環(huán)境釋放以來，國際農業(yè)生物技術發(fā)展迅猛。目前，世界生物技術正處于大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的初始階段，但加速生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為世界許多國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點。過去10年，世界各國在發(fā)展生物農業(yè)方面的投資增長了10倍［4］。

為了爭奪未來農業(yè)生物技術產(chǎn)品市場，許多國家制訂和采取了一系列政策法規(guī)及重大支持措施，聚集和培養(yǎng)人才、投入大量資金，以鼓勵和推動生物技術的研究和開發(fā)。如美國的“面向21世紀的生物技術”計劃，日本的官、產(chǎn)、學一體化推進21世紀的生物技術計劃等，中國的“863高技術發(fā)展計劃”，歐洲的“尤里卡計劃”，都把農業(yè)生物列為優(yōu)先領域，力圖占據(jù)生物農業(yè)的技術前沿。

跨國公司現(xiàn)已成為生物農業(yè)的主體。2009年全球轉基因作物的種植面積達到1．34億hm2，占到全球農作物總種植面積的9％，1996～2009年期間增長了80倍，并預測2015年種植面積將達到2．00億hm2。全球生物種子市場的價值高達105億美元，其中轉基因玉米、轉基因大豆和轉基因棉花種子市場以每年10％～15％的速度增長［5］。

1．2國際生物農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

目前，國際上利用植物轉基因技術已經(jīng)培育出一大批高產(chǎn)優(yōu)質的超級農作物新品種，動物克隆技術已經(jīng)基本成熟，為改良和培育新的動物品種開辟了新的途徑。畜禽疫苗、生物獸藥的研究使用，將構筑動物防疫新體系，大幅提升人類對高致病性禽流感、口蹄疫等重大疾病的防御與控制能力［6］。牛、豬、魚等動物生長激素以及新型飼料添加劑的應用，將大幅度提高畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。

21世紀是生物技術的世紀。生物技術作為新的農業(yè)科技革命的“推進器”，正在悄然拓展和創(chuàng)新農業(yè)功能，進而為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供持久而強勁的動力?，F(xiàn)代農業(yè)生物技術產(chǎn)業(yè)化雖然還處在起步階段，但隨著愈來愈多的生物技術產(chǎn)品從實驗室走向實際應用，進人商品化階段，農業(yè)生物產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出農業(yè)應用延伸化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化等特點。這主要是因為農業(yè)生物產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一種高度社會化的產(chǎn)物，而且集成化程度越來越高，規(guī)模愈來愈大，乃至成為國家規(guī)模甚至國際規(guī)模。例如，美國、法國、英國、德國、日本、丹麥、意大利、中國等許多國家都參與了人類基因組計劃（Human genome project，HGP）研究，耗資數(shù)十億美元。由此可見，生物農業(yè)正在成為一種世界性大規(guī)模集成化的協(xié)作研究對象。

2我國生物產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展現(xiàn)狀

自“863計劃”實施以來，我國農業(yè)生物產(chǎn)業(yè)取得了較快的發(fā)展，生物技術育種、生物農藥、生物肥料、獸用疫苗、生物飼料等領域已經(jīng)進入國際先進行列［7］。國家發(fā)展與改革委員會在“十一五”期間選擇性地分批建設了一批國家生物產(chǎn)業(yè)基地和國家高技術產(chǎn)業(yè)基地。截至目前，已認定了石家莊、長春、深圳、長沙、廣州、上海、北京、青島、武漢、成都、昆明、重慶12個國家生物產(chǎn)業(yè)基地，以及哈爾濱、德州、泰州、鄭州、通化、南寧、西安、天津、南昌、杭州10個生物產(chǎn)業(yè)領域國家高技術產(chǎn)業(yè)基地，并計劃逐步增多。

我國的生物技術產(chǎn)業(yè)20多年來從無到有，獲得了很多成果。中國是全球主要的轉基因作物種植國，目前主要集中在轉基因抗蟲棉、雜交水稻和飼料添加劑等領域，年增長速度最快的產(chǎn)業(yè)領域依次為飼料添加劑、轉基因抗蟲棉、雜交水稻［8－10］。目前，國家已經(jīng)明確把生物育種產(chǎn)業(yè)納入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各省紛紛大力發(fā)展生物農業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3湖北省生物農業(yè)發(fā)展的基礎

湖北省生物農業(yè)產(chǎn)業(yè)在國家有關部門支持下，越來越受到省委省政府及其職能部門的高度重視，并且經(jīng)過科研人員十幾年的努力取得了積極進展，具有較強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

3．1生物資源豐富，生物育種技術領先

湖北省植物、動物、生物質和中藥資源豐富。共有植物資源9 000多種、野生脊椎動物893種、濕地野生脊椎動物441種，擁有一大批特有資源和國家保護動植物。微生物、動植物種質資源和試驗標本等自然資源建設居國內領先地位，是我國重要的種質資源中心。這些豐富的生物資源為發(fā)展生物農業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了基礎保障。同時，動植物新品種培育與良種產(chǎn)業(yè)化位居全國前列，先后誕生了世界第一條克隆魚、我國第一頭試管豬和第一個轉基因植物新品種。

3．2科技人才優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)技術支撐體系完善

湖北省是農業(yè)科教大省，具有科技人才優(yōu)勢。在生物產(chǎn)業(yè)方面，具有上百家生物技術研究開發(fā)機構，集聚了一大批生物技術研究開發(fā)人員，其中“兩院”院士14人，同時建有國家重點實驗室5個、部委開放實驗室17個、重點工程（技術）中心4個、博士后科研工作站10個和省級重點實驗室22個、省級工程技術研究中心27個，是我國最大的農業(yè)科研基地之一和兩大植物基因研究中心之一；已建成的全國首家認證的P3實驗室和正在建設的生物安全P4實驗室，使我省在高致病性病毒研究方面位居全國乃至亞洲前列。

3．3生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，逐步形成生物產(chǎn)業(yè)群

湖北省目前從事農業(yè)生物技術開發(fā)的企業(yè)近200家，從業(yè)人員約5萬人，出現(xiàn)了一批中小型科技企業(yè)，開發(fā)的產(chǎn)品在國內及國際市場上具有一定影響。湖北是我國最大的獸用和魚用藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地、最大的生物農藥基地。武漢國家農業(yè)科技園區(qū)聚集了生物肥料、生物農藥、生物獸藥、生物飼料等一批生物農業(yè)企業(yè)。2007年6月，國家發(fā)展與改革委員會正式批復建設“武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地”。目前，湖北省初步形成了以大專院校、科研院所為依托，以武漢為中心，以宜昌、荊門和荊州，鄂州、黃石和黃岡為東西兩翼的“一主兩翼”發(fā)展格局。在武漢，以國家級生物產(chǎn)業(yè)基地為重點，先后建立了關南、南湖、吳家山、沌口、江夏等生物產(chǎn)業(yè)基地，為湖北省生物農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要載體。僅“武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地”內就擁有生物農業(yè)企業(yè)39家。2010年4月，世界最大的基因測序機構――華大基因落戶“武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地”。同時，一個集生產(chǎn)、研發(fā)、示范、展示和應用生物科技成果的湖北最大生物農業(yè)科技園區(qū)已在湖北崇陽投建。

3．4生物產(chǎn)業(yè)支持力度加大，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化

湖北省先后出臺了一系列政策文件，編制了《湖北省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008－2015年）》，加大對生物農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持力度，推進全省優(yōu)勢特色生物農業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；啟動了全省大型科學儀器共享平臺和科技信息共享平臺建設，有效提升了生物農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務能力；生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系不斷完善，初步形成了有利于生物農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化環(huán)境。目前已有近百家風險投資機構及相關中介服務機構落戶武漢。

3．5生物產(chǎn)業(yè)目前存在的主要問題

湖北省總體上存在生物農業(yè)企業(yè)實力不強、自主創(chuàng)新能力較弱、產(chǎn)業(yè)核心競爭力缺乏，成果、企業(yè)、市場之間有效溝通及連接的橋梁和機制仍然不暢等問題。多方面的因素限制了湖北省農業(yè)生物技術成果的轉化，從而呈現(xiàn)出如下主要問題：其一，生物育種產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，農業(yè)生物育種體系還不完備，生物技術自主創(chuàng)新能力還有待提升；其二，生物肥料產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新支持，應用效果不穩(wěn)定，適用作物或適用地區(qū)不盡合理，綜合效益難以發(fā)揮；其三，獸用疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)品的附加值低，新產(chǎn)品的轉化能力不足，產(chǎn)業(yè)化程度不高，國內市場占有率較低；其四，生物農藥在整個農藥行業(yè)中所占份額相當有限，生產(chǎn)水平及質量與發(fā)達國家相比還有較大差距，仿制國外產(chǎn)品多，原創(chuàng)性拳頭產(chǎn)品少；其五，雖然生物飼料（添加劑）的生產(chǎn)與銷售一直處于全國前列，有一批在行業(yè)內有較大影響力的企業(yè)，但生物飼料新產(chǎn)品的創(chuàng)制能力仍較差，科技含量低、產(chǎn)品質量不穩(wěn)定及市場混亂等。

4對湖北省生物農業(yè)發(fā)展的建議

4．1更新觀念，占領未來經(jīng)濟發(fā)展制高點

大力發(fā)展生物農業(yè)這一戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，將生物農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的重點，對生物農業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予高度關注和重點扶持，大力支持生物技術創(chuàng)新、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引導和推動作用，在政策法規(guī)、體制機制等方面營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

4．2加強產(chǎn)業(yè)平臺建設，拓展融資渠道

設立專項資金扶持生物技術創(chuàng)新體系建設和研發(fā)條件改善，加強武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地及武漢國家農業(yè)科技園區(qū)等生物農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設。同時，積極引導企業(yè)和社會資金更多投向生物農業(yè)產(chǎn)業(yè)領域，逐步使企業(yè)成為生物農業(yè)研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化投入的主體。

4．3合理配置資源，促進產(chǎn)學研有效結合

根據(jù)湖北省現(xiàn)有的生物農業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎及現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，應積極建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，強化相關重點實驗室和工程（技術）中心建設，鼓勵校企合作，促進生物產(chǎn)業(yè)上下游的緊密結合。同時，盡快孵化生物農業(yè)領域成熟配套的技術和工藝，加速具有商業(yè)發(fā)展前景的技術和產(chǎn)品的商品化和產(chǎn)業(yè)化。

4．4立足湖北省實際，培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)

應圍繞促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和保障糧食安全，加快動植物新品種開發(fā)，做好技術儲備，加速生物農業(yè)技術的研發(fā)和應用，加強生物育種創(chuàng)新能力和育種基地建設，加大重要糧油作物、畜禽水產(chǎn)和林木花卉新品種研發(fā)和大規(guī)模應用，著力提升種業(yè)競爭力；積極推廣生物農藥、生物肥料、生物疫苗、生物飼料等綠色農用投入品；大力培育生物產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，使生物農業(yè)企業(yè)發(fā)展位居全國領先水平。

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第3篇：農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議范文

一、充分認識發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)的重要意義

發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是促進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的重要途徑，具有十分重要的意義。發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，可以促進優(yōu)化農產(chǎn)品區(qū)域布局和優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設，延長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農產(chǎn)品的綜合利用、轉化增值水平，有利于提高農業(yè)綜合效益和增加農民收入；通過擴大農產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品檔次和質量，促進農產(chǎn)品出口，有利于提高我國農業(yè)的國際競爭力；通過發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為基本途徑，吸納農村富余勞動力就業(yè)，提高技術裝備能力和水平，有利于推進農業(yè)現(xiàn)代化。

二、發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)的指導思想和目標

（一）指導思想。

當前和今后一個時期，要緊緊圍繞農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，因地制宜，科學規(guī)劃，合理布局，依靠科技進步發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)；在避免重復建設、提高農產(chǎn)品綜合加工能力的同時，逐步實現(xiàn)農產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進適用技術轉變；推進農產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地化，產(chǎn)加銷經(jīng)營一體化，加工制品優(yōu)質化，促進農產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。

經(jīng)過5-10年發(fā)展，形成與優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應的加工布局，建成一批農產(chǎn)品加工骨干企業(yè)和示范基地；建立農產(chǎn)品加工業(yè)的技術創(chuàng)新體系，健全重要農產(chǎn)品加工制品質量安全標準；使農產(chǎn)品加工業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值的比重有較大提高。

三、發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)的主要原則和重點領域

（一）主要原則。

1.以市場需求為導向。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)展優(yōu)質、安全、方便、營養(yǎng)的農產(chǎn)品加工制品，鞏固城市消費市場，開拓農村、小城鎮(zhèn)和國際市場，不斷適應和滿足市場需求。

2.發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。因地制宜，充分發(fā)揮其資源、經(jīng)濟、市場和技術優(yōu)勢，依托優(yōu)勢農產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)展優(yōu)勢、特色農產(chǎn)品加工業(yè)，逐步形成農產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)農產(chǎn)品加工與原料基地有機結合。

3.適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，要與原料基地的規(guī)模和市場需求相適應，既要發(fā)展大中型龍頭骨干企業(yè)，又要發(fā)展有市場、有特色、有潛力的小型企業(yè)。

4.采用先進適用技術。保護和發(fā)展具有民族特色的傳統(tǒng)工藝，選用先進適用的技術裝備，鼓勵有條件的農產(chǎn)品加工企業(yè)積極引進和開發(fā)高新技術。

5.發(fā)展和保護相結合。堅持高標準、嚴要求，采用先進工藝和技術，切實推行清潔生產(chǎn)，保護生態(tài)環(huán)境，有利于可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，要特別注意不能上污染嚴重和危害生態(tài)環(huán)境的項目。

6.加強宏觀指導。通過制定和實施農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，引導農產(chǎn)品加工業(yè)合理布局，防止盲目鋪攤子和低水平重復建設，新上項目一開始就要做到高起點、高水平，提高農產(chǎn)品加工的現(xiàn)代化水平。

（二）重點領域。

1.大力發(fā)展糧、棉、油料等重要農產(chǎn)品精深加工。糧食加工以小麥、玉米、薯類、大豆、稻米深加工為主，配套發(fā)展糧食烘干等產(chǎn)后處理能力。發(fā)展各類專用糧油產(chǎn)品和營養(yǎng)、經(jīng)濟方便食品加工。

2.積極發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品加工。肉類重點發(fā)展豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、兔等產(chǎn)品深加工；奶業(yè)要優(yōu)先提供優(yōu)質、營養(yǎng)的學生飲用奶；水產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)質魚、蝦、貝類、海珍品等水產(chǎn)品精深加工；積極發(fā)展有機蔬菜產(chǎn)品和綠色蔬菜產(chǎn)品加工，搞好蔬菜的清洗、分級、整理、包裝，推廣凈菜上市，發(fā)展脫水蔬菜、冷凍菜、保鮮菜等；注重發(fā)展干鮮果品保鮮、儲藏及精深加工。

3.鞏固發(fā)展糖、茶、絲、麻、皮革等傳統(tǒng)加工。鼓勵發(fā)展精制糖，發(fā)展名優(yōu)茶、有機茶和保健茶；發(fā)展絲和麻加工系列制品；積極開發(fā)牛、羊等皮毛（絨）深加工制品；合理利用和開發(fā)食用菌等農業(yè)野生資源，發(fā)展特色農產(chǎn)品加工。

四、促進農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重點工作

（一）制定和實施發(fā)展規(guī)劃。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)《全國主要農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《全國優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》等有關規(guī)劃，結合本地實際情況，制定本地區(qū)的農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃并認真組織實施。要重點做好對市、縣兩級農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和實施的指導，防止盲目發(fā)展和重復建設。

（二）建設原料生產(chǎn)基地。

在現(xiàn)有農產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎上，加強優(yōu)勢農產(chǎn)品良種繁育、技術推廣、運銷服務等基礎設施建設，建設和形成布局合理、專用、優(yōu)質、穩(wěn)定的優(yōu)勢農產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。

（三）建立生產(chǎn)經(jīng)營新機制。

鼓勵農產(chǎn)品加工企業(yè)通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與農民建立穩(wěn)定的合同關系和利益聯(lián)結機制，形成真正的利益共同體。

（四）鼓勵和扶持龍頭企業(yè)。

支持農產(chǎn)品加工骨干企業(yè)實行優(yōu)質農產(chǎn)品基地建設、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷服務一體化經(jīng)營。要重點培植一批有自主知識產(chǎn)權、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強、有國際競爭力的大中型農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。支持農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)引進國外資金、技術和管理經(jīng)驗，提高農產(chǎn)品加工水平，增強農產(chǎn)品加工制品國際市場競爭力。

（五）推進技術進步和科技創(chuàng)新。

國務院農業(yè)和科技行政主管部門要抓緊制定農產(chǎn)品加工業(yè)的技術發(fā)展政策措施。優(yōu)先開發(fā)大宗農產(chǎn)品的精深加工工藝、技術和裝備。支持科技成果轉化和推廣先進適用的農產(chǎn)品加工技術。鼓勵農產(chǎn)品加工骨干企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合組建科學技術研究與開發(fā)中心。各地有關部門和農產(chǎn)品加工企業(yè)，要重視對職工的技能培訓。

（六）健全質量安全體系。

參照國際標準，抓緊制（修）訂和健全農產(chǎn)品加工制品的質量安全標準和技術規(guī)范。完善農產(chǎn)品加工制品質量安全檢驗檢測手段，抓好質量認證工作。加強對農產(chǎn)品加工質量安全的監(jiān)督、檢測和檢查，完善有關法規(guī)并嚴格執(zhí)法。

（七）扶持和發(fā)展中介組織。

加強農產(chǎn)品加工業(yè)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)技術服務等中介組織建設。發(fā)揮各種專業(yè)化中介組織在提供社會化服務、開展行業(yè)自律、防止無序競爭、協(xié)助解決國際貿易爭端等方面的作用。

五、發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施

（一）加大國家投入力度。

提高農產(chǎn)品加工業(yè)基本建設投資占整個基本建設投資的比重，增加對農產(chǎn)品加工骨干企業(yè)的技改投入。各級財政支農資金和農業(yè)綜合開發(fā)有償資金等，要重點支持農產(chǎn)品加工企業(yè)的基地建設、科研開發(fā)、技術服務、質量標準和信息網(wǎng)絡體系建設。科技、農業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行政主管部門的科技開發(fā)資金、教育培訓資金，應有一定比例用于農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。外經(jīng)貿部門應加大對農產(chǎn)品加工制品出口的支持和協(xié)調服務。

（二）給予相關的金融支持。

商業(yè)銀行要將支持農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展作為信貸工作的重要內容，及時滿足農產(chǎn)品加工企業(yè)合理的資金需求。對農產(chǎn)品加工企業(yè)向農戶收購農產(chǎn)品和完成國內外訂單生產(chǎn)所需流動資金，有關銀行應積極予以支持。對農產(chǎn)品加工企業(yè)申請貸款，應視項目用途與實際需要，適當放寬擔保抵押條件，合理確定貸款期限。應把中小型農產(chǎn)品加工企業(yè)列為中小企業(yè)信用擔保體系的優(yōu)先扶持對象。符合股票上市條件和市場開拓能力強的大型農產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，可申請公開發(fā)行股票并上市。

（三）落實稅收支持政策。

對農產(chǎn)品出口實行與法定退稅率一致的退稅政策，出口退稅率尚未達到法定征稅率的農產(chǎn)品，應優(yōu)先考慮適當提高出口退稅率。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用，在繳納企業(yè)所得稅前扣除。農產(chǎn)品加工企業(yè)引進技術和進口農產(chǎn)品加工設備，符合國家有關稅收政策規(guī)定的，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。對重點農產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農產(chǎn)品初加工所得，要落實免征3-5年企業(yè)所得稅的政策。

（四）其他配套措施。

各級國土資源管理部門在編制土地利用總體規(guī)劃和計劃時，要對農產(chǎn)品加工企業(yè)用地進行統(tǒng)籌考慮，合理安排。農產(chǎn)品加工企業(yè)特別是骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需征用土地應依法報批，各項費用按合理標準收取。電力部門要保證對農產(chǎn)品加工企業(yè)的供電。

六、切實加強對發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)的組織領導

第4篇：農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議范文

為加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，壯大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，保障市民“菜籃子”供應，增加農民收入，結合市政府《*圩萬畝蔬菜基地建設規(guī)劃》，對我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下指導意見：

一、任務目標

力爭到*末，全區(qū)蔬菜種植面積從現(xiàn)有10萬余畝發(fā)展到12萬畝，其中設施蔬菜種植面積達到0.3萬畝；*圩蔬菜基地核心區(qū)面積達到1萬畝，*街道基本建成以蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化為特色的現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。20*年，全區(qū)新增蔬菜種植面積500畝，其中鋼架大棚300畝；無公害蔬菜基地認定1-2個，無公害蔬菜產(chǎn)品認證7-10個，市級蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增2-3個。

二、工作重點

以*街道為重點，調整種植結構，著力發(fā)展大棚蔬菜；選擇積極性高、條件適宜、班子得力的村，成方連片，規(guī)模發(fā)展。其它交通便利、土壤適宜種植蔬菜的鎮(zhèn)街道，也要選擇重點區(qū)域，確立特色品種，擴大蔬菜種植規(guī)模。要重點抓好以下工作：

（一）搞好土地流轉。為保證蔬菜發(fā)展不受土地因素制約，有關鎮(zhèn)街道和村要積極推進土地流轉工作，綜合運用自由調換、轉包等方式進行土地流轉，認真協(xié)調解決好企業(yè)或種植大戶發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的用地問題。

（二）強化科技服務。充分發(fā)揮現(xiàn)有蔬菜龍頭企業(yè)的示范帶動作用，加強對周邊村、戶的輻射功能，帶動全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。擴大工廠化育苗規(guī)模，實行與蔬菜種植戶訂單供苗，合同管理，確保供苗的數(shù)量、質量。試驗、引進、示范、推廣市場增產(chǎn)潛力大、適宜我區(qū)種植的新品種和新技術，提高蔬菜品種技術含量，確保20*年引進推廣新品種5個以上、新技術5項以上。加強科技服務隊伍建設，區(qū)農委要組織蔬菜辦、農技推廣中心和鎮(zhèn)街道農業(yè)技術人員深入田間地頭，開展直接、實用、靈活多樣的技術培訓和咨詢，對周邊種植戶進行技術定點培訓和指導，建立科技服務熱線電話，對所供種子、種苗從技術上“一包到底”，為農民提供優(yōu)質服務。

（三）推進標準化建設。建立完善各類蔬菜產(chǎn)品質量地方標準和無公害蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)街、基地三級無公害農產(chǎn)品檢測體系，實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)規(guī)范化、檢測制度化、質量標準化、產(chǎn)品名牌化。

（四）加快建設批發(fā)市場。規(guī)劃建設蔬菜農副產(chǎn)品批發(fā)市場，建立與之相適應的蔬菜銷售配套設施；積極爭取蔬菜深加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高蔬菜生產(chǎn)附加值，增加農民收入；及時掌握和市場信息，規(guī)范管理本區(qū)域經(jīng)紀人隊伍，切實解決種植戶產(chǎn)銷銜接問題。

三、保障措施

（一）廣泛宣傳發(fā)動。充分利用報紙、廣播電視、網(wǎng)站等新聞媒體，開展持續(xù)性、多角度、多形式的宣傳活動，加強政策引導和技術服務，解放農民思想，提高發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的積極性。通過組織開展宣傳、觀摩和培訓，統(tǒng)一農村干部群眾思想，提高他們發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的技術水平和管理能力。同時，加大招商引資力度，積極鼓勵外商或外出務工人員回鄉(xiāng)投資發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。

（二）加強組織領導。區(qū)政府成立區(qū)“菜籃子”工作領導小組，負責規(guī)劃、協(xié)調、指導全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。*街道辦事處等街道、鎮(zhèn)要把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為一項重要工作，加大工作力度，努力實現(xiàn)基地發(fā)展目標，促進產(chǎn)業(yè)結構調整，不斷增加農民收入。

第5篇：農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議范文

[關鍵詞] 襄樊 農業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 對策

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，實行多層次、多形式、多元化，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素；以農業(yè)增產(chǎn)、農民增益、財政增收為目的，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設、系列化加工、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理，通過市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶的形式，逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農工商、農科教一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系，或各具特色的“龍”型產(chǎn)業(yè)實體，以促進高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農業(yè)的發(fā)展，推動農業(yè)現(xiàn)代化進程。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營方式，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。近年來，襄樊市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了較大的發(fā)展，為襄樊經(jīng)濟增添了一個亮點。

襄樊市位于湖北省西北部，漢水中游。全市總人口577萬，其中農業(yè)人口364萬，鄉(xiāng)村勞動力185.6萬。襄樊現(xiàn)有耕地面積600.93萬畝，占全省的12.8%，居全省第二位。襄樊既是全國十大夏糧主產(chǎn)區(qū)和二十個商品糧生產(chǎn)基地之一，又是全國第二個地級噸糧市和國家確定的糧棉油生產(chǎn)基地。近年來，襄樊市農業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，優(yōu)質專用弱筋小麥、優(yōu)質“雙低”油菜、中短纖維棉花、優(yōu)質油桃、優(yōu)質水稻、豬、牛、羊、禽、芝麻等都被列入全國或全省優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，全市已形成糧食、油料、棉花、水果、畜牧、蔬菜、林特七大主要產(chǎn)業(yè)。棗陽優(yōu)質桃、老河口優(yōu)質梨、宜城優(yōu)質油料、南漳食用菌、襄陽優(yōu)質畜禽、古城花椒、?？涤袡C茶、襄城奶業(yè)、樊城蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)初具雛形，已培育出章陵牌面粉面條、萬寶糧油、玉蓮牌芝麻產(chǎn)品、綠生牌茶葉、梅園牌大米、仙仙牌大白桃等一批知名品牌。2005年，全市龍頭企業(yè)達到469個，實現(xiàn)銷售收入83.9億元，上繳稅金5.4億元。其中年銷售收入過5000萬以上的龍頭企業(yè)31個，省級以上重點龍頭企業(yè)21個，帶動基地面積在10萬畝以上的龍頭企業(yè)13個。針對襄樊農業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，總結經(jīng)驗，找出不足，研究對策，努力促進襄樊農業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化高效、快速、健康的發(fā)展，加快農業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

一、襄樊農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

1.農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平依然偏低，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化覆蓋面小

襄樊市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展稍有成就的主要分布在交通便利和經(jīng)濟狀況稍好的一些地區(qū)，如316、207國道沿線、漢江流域等。而在其他廣闊的地區(qū)幾乎是見不到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的影子。

2.農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運行機制尤其是利益分配機制還不完善;農村合作經(jīng)濟組織不夠成熟，缺少為農民服務的中介組織

襄樊市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化大多數(shù)產(chǎn)加銷連接松散，僅僅有少數(shù)農戶與龍頭企業(yè)建立了較為緊密的關系，而且多數(shù)仍停留在與農戶簽訂農產(chǎn)品收購合同上，且沒有涉及加工增值利潤返還問題。基于農民的弱小地位、缺乏組織性和法律意識的淡薄，農民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中所得到的利益相對來說太少。在現(xiàn)代農業(yè)大生產(chǎn)過程中，單個的農民很難進入產(chǎn)業(yè)化大市場，很難承受市場的激烈競爭和抵御市場風險。而種種原因又是農民難以達到必要的組織化程度，即使有也缺少相應的凝聚力。這就需要有專門的組織來把分散的農民組織起來，提高其應對各種情況的能力，并引導他們進入市場和保護農民的切身利益。由于襄樊市缺乏建立這樣的中介組織的相關經(jīng)驗、制度、運行方式等，致使襄樊市嚴重缺少真正為農民服務的中介組織。

3.農產(chǎn)品科技含量低、品牌效應差；農產(chǎn)品加工產(chǎn)值在農業(yè)總產(chǎn)值的比重低，生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)鏈短

襄樊市農業(yè)生產(chǎn)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對科學技術的應用還太少，水平還太低。由此在一定程度上也制約著產(chǎn)品的品牌影響度的提高，多數(shù)品牌只是區(qū)域性品牌。襄樊市缺乏對農產(chǎn)品深加工、精加工的能力，很多農產(chǎn)品只是經(jīng)過一些粗加工，甚至不加工就上市了。從橫向來看，襄樊市農產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少。從縱向上來看，農產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉化和增值率低。

4.龍頭企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展困難；龍頭企業(yè)還太少，帶動能力還不夠

襄樊市缺乏大型的現(xiàn)代企業(yè)，尤其缺乏跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型企業(yè)、企業(yè)集團。在帶動能力上，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)亦是突現(xiàn)出其不足之處，帶動農戶的數(shù)量有限，全市有農戶近100萬，而直接參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的只有40多萬，不到一半。

5.政府的運作方式還不能完全適應農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求;有利于發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策較少，支持力度不夠

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起和發(fā)展內在地要求政府要切實轉變職能，變原來的單純“管理”職能為“服務”職能。在目前情況下，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化迫切需要有一系列的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的法規(guī)、政策加以引導和規(guī)范，才能真正把工業(yè)與農業(yè)，城市與鄉(xiāng)村有機協(xié)調好，以促進農業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。

二、推進襄樊農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策和建議

1.建立和健全適應農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要的社會化服務體系

(1)積極創(chuàng)造適應農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的外部環(huán)境和條件。必須從四個方面積極為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。首先是市場條件。要加快建立農業(yè)生產(chǎn)要素市場，同時加強對通信、交通、金融等方面的配套建設。其次是行政管理體制條件。要打破區(qū)域界限、行業(yè)界限，促進各種生產(chǎn)要素合理配置。再次是資本條件。對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)實行優(yōu)惠的信貸政策或給予一定的補貼。在稅收上，對加盟農業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的企業(yè)給予一定的減免，以使其能較快地積聚資金。最后是法律法規(guī)條件。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化要健康發(fā)展，必須有與之配套的政府法規(guī)作保證。要在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中規(guī)范各個主體的行為，使之健康、協(xié)調地發(fā)展。

(2)積極發(fā)揮政府在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用。政府要正確地引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就必須按照市場經(jīng)濟的要求，搞好自身的職能定位，改變以往政府直接投資項目和直接向企業(yè)和農戶下達指令的做法，學會運用政策和財政、金融等經(jīng)濟杠桿進行間接調控，大力加強科學規(guī)劃、政策引導和服務。

2.推進農業(yè)結構調整，夯實農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎

(1)科學設計布局，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營的生產(chǎn)基地。襄樊市在基地建設上要著重做到:一是布局區(qū)域化，逐步形成與資源優(yōu)勢相適應的區(qū)域經(jīng)濟格局，如在宜城建立香菇生產(chǎn)基地、在襄陽建立雙飽菇生產(chǎn)基地、在?？到⒂袡C茶生產(chǎn)基地；二是經(jīng)營集約化，使基地的生產(chǎn)要與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營相結合，以提高經(jīng)營集約化程度、擴大產(chǎn)品產(chǎn)量和提高商品率；三是服務系列化，圍繞基地發(fā)展加強服務組織和服務設施建設，把龍頭企業(yè)、經(jīng)濟技術部門，以及官方服務組織的服務結合起來，從技術、物資、信息、運輸、銷售等方面為基地提供有效的服務。

(2)進一步加大科技投入，提高農產(chǎn)品的科技含量。加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技投入力度：一是重視農產(chǎn)品的品種、質量，培育名牌農產(chǎn)品。當前農產(chǎn)品滯銷、價格下降的一個重要原因，就是品種相同、產(chǎn)期集中、低質量品種多、優(yōu)質品種少。二是要充分發(fā)揮襄樊市農業(yè)科學研究院和襄樊市農業(yè)機械化技術推廣站等科研機構的作用，加快農業(yè)新技術的推廣。

3.發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)，特別是大型龍頭企業(yè)

(1)拓寬籌資渠道，政府積極引導龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。政府要改變過去把資金直接投放到企業(yè)、基地等具體實體組織上的做法，要鼓勵和引導企業(yè)通過市場或其他途徑來籌集資金，要讓企業(yè)自己學會生存和發(fā)展。政府可鼓勵一些信用擔保公司的組建，如湖北省第一家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔保有限責任公司在襄樊成立并運行良好。為有效解決農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的資金難題，2006年12月由襄樊市農業(yè)辦公室牽頭籌建符合現(xiàn)代化企業(yè)制度要求的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔保公司，獲襄樊市政府批準。該公司由萬寶糧油公司、金華麥面集團等5家企業(yè)發(fā)起，共有12家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入股，注冊資本3000萬元，實行董事會領導下的總經(jīng)理負責制。經(jīng)過近一年的試運營，目前，該公司已正式運營，以后每年可為全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供1億元的貸款擔保。

政府要引導金融系統(tǒng)對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力支持。近期，襄樊市農發(fā)行主動出擊，摸清情況新業(yè)務擴展后的情況，各縣支行部也做了調研工作，通過初步調查摸底，全襄樊市符合范圍的潛在客戶有60家，發(fā)展后勁強勁。其中襄陽支行5家，擬貸款2120萬元;棗陽支行3家，擬貸款1150萬元;南漳支行15家，擬貸款3150萬元;谷城支行9家，擬貸款11500萬元;保康支行4家，擬貸款2000萬元;老河口支行5家，擬貸款3150萬元。

(2)完善運行機制，促進一體化經(jīng)營。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關鍵是要形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農戶之間利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制，使龍頭企業(yè)與農民建立起比較穩(wěn)定的利益關系。需要建立以股份合作制為主要形式的緊密型連接關系，形成“利益均沾，風險共擔”的運作機制。采用“公司＋合作社＋農戶”的模式，農戶通過入股的形式與公司緊密聯(lián)接在一起，使公司員工和農戶成為企業(yè)的股民，農戶與企業(yè)通過合作社真正實現(xiàn)了地位平等，并通過分紅實現(xiàn)了利益均沾。

針對襄樊市還沒有這樣的運行機制，可在金華、萬寶、梅園、雨潤、襄大、大山、回天、新豐、麗波、賢德等一些實力大、創(chuàng)新意識強的大企業(yè)中，選出一些企業(yè)進行機制創(chuàng)新實驗，待取得經(jīng)驗后再逐步推廣。這需要由政府來鼓勵和引導，并對做試點的企業(yè)給予一些優(yōu)惠和補助。

4.提高農民的組織化程度，以推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

(1)進一步提高農民各方面的素質。推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須狠抓農民的教育培訓?？梢园l(fā)展農村職業(yè)教育、成人教育、農業(yè)廣播電視教育、農科教中心、專業(yè)協(xié)會、科技示范戶等各種形式的教育培訓;要進一步發(fā)揮農技推廣站、農業(yè)院校的作用,特別是要加強農、科、教的結合;要與當?shù)剞r業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展相結合,加快推廣新技術、新成果、新經(jīng)驗、新方法、新產(chǎn)品。要有組織、有計劃、持久地抓好綜合素質的培養(yǎng),為農村培養(yǎng)大批懂技術、能操作、善經(jīng)營、會管理的新型農民。

(2)完善農村合作經(jīng)濟組織，發(fā)展多元服務組織。首先，要堅持抓“風險共擔、利益均沾”的原則。合作經(jīng)濟組織的財產(chǎn)歸社員所有，其中應有一部分是不可分割的集體財產(chǎn)，利潤應按參與額進行分配。其次，要修訂和完善章程。各類合作經(jīng)濟組織章程都應以經(jīng)濟合同法、民法及其他經(jīng)濟法規(guī)為根本依據(jù)，對入社各方的權利、義務包括違約責任要平等設置、公正合理，符合國家法律法規(guī)。最后，要明確合作經(jīng)濟組織的法律地位，保護其經(jīng)濟利益，使農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織有章可循、有法可依。

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中介組織是農戶與是市場、農戶與龍頭企業(yè)、農戶與政府聯(lián)系的中間環(huán)節(jié)，它為農民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中介組織，包括合作組織、專業(yè)協(xié)會、科技服務機構等。無論發(fā)展哪一種形式，都應以市場的需求為切入點，適應市場的變化。

參考文獻:

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第6篇：農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議范文

以科學發(fā)展觀為指導，以市場需求為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以品牌創(chuàng)建為主線，以擴大種植規(guī)模為主攻方向。依靠科技創(chuàng)新，推進優(yōu)化改造，加強產(chǎn)業(yè)轉型升級，強化優(yōu)勢區(qū)域，全面提升茶質量，大力培育茶葉龍頭企業(yè)和經(jīng)濟合作組織，加強人才培養(yǎng)，著力提高長清茶競爭力，推動茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。

二、工作目標

年底全區(qū)茶園總面積達到1萬畝，茶葉總產(chǎn)量500噸（按成齡茶園計算）。茶葉品牌統(tǒng)一整合為“茶”，力爭創(chuàng)建省市知名品牌，在重點推介“長清茶”品牌的基礎上發(fā)展系列品牌，力爭用三年時間實現(xiàn)“長清茶”“一年小有名氣，三年大有名氣”的總體目標。

具體任務：2012年新發(fā)展茶園面積2000畝。其中：鎮(zhèn)1200畝，街道辦200畝，鎮(zhèn)400畝，鎮(zhèn)200畝。2013年新發(fā)展茶園面積3000畝。其中：鎮(zhèn)1800畝，街道辦450畝，鎮(zhèn)300畝，鎮(zhèn)450畝。年新發(fā)展茶園面積3000畝。其中：鎮(zhèn)1800畝，街道辦450畝，鎮(zhèn)300畝，鎮(zhèn)450畝。

三、工作重點

1、擴大種植規(guī)模，打造核心區(qū)域。長清茶種植主要分布在鎮(zhèn)馬套村為中心的區(qū)域及坡里莊村，要以現(xiàn)有生產(chǎn)基地為基礎，大力發(fā)展鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、山街道辦的茶葉基地，重點打造馬套、坡里莊兩大核心區(qū)，逐步形成長清茶種植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

2、品牌創(chuàng)建，集中打造“長清茶”品牌。以“長清茶”公用品牌創(chuàng)建為切入點，加大品牌的整合和管理力度，啟動品牌形象塑造工程，開展長清茶公用品牌征集策劃，以打造長清茶“中國高緯度茶葉”代表為宣傳中心，做到產(chǎn)品品牌、質量標準、包裝規(guī)格、對外宣傳的“四統(tǒng)一”。制訂完善“長清茶”的生產(chǎn)、加工地方標準，每年開展1-2次以打造“長清茶”為主題的重大茶事活動，鼓勵企業(yè)參展國家高規(guī)格的茶博會及高檔農產(chǎn)品展銷會。

3、質量體系建設。大力發(fā)展無公害、綠色和有機茶葉標準化生產(chǎn)，普及和推廣物理、生物綜合防治病蟲害技術，嚴格控制茶園生態(tài)環(huán)境污染。推行清潔化生產(chǎn)、加工技術，從環(huán)境條件、生產(chǎn)設備、加工工藝、加工過程、產(chǎn)品標準、出廠檢驗等方面保證茶葉產(chǎn)品質量安全。實施茶廠優(yōu)化改造工程，通過茶廠優(yōu)化改造，實現(xiàn)“茶廠標準化、加工清潔化、產(chǎn)品無公害化”的目標。重點支持茶葉企業(yè)開展茶廠清潔化生產(chǎn)設備和設施技術改造，制定和完善茶葉標準化和質量保證體系，積極開展QS認證、有機茶認證等相關認證。建立產(chǎn)品追溯制度，生產(chǎn)企業(yè)對每批次茶葉進行檢測，不合格的產(chǎn)品嚴禁上市。嚴把長清茶質量關，維護長清茶品牌信譽。

4、市場建設。依托茶葉批發(fā)市場的銷售渠道，建立長清茶銷售專柜，與茶葉銷售大戶簽訂供銷合同；鼓勵長清茶生產(chǎn)企業(yè)在高檔賣場及影響力大的區(qū)域，建立長清茶營銷點及標示牌，宣傳推介長清茶品牌；開展網(wǎng)上交易，展示、推介、銷售長清茶；在我區(qū)建立長清茶展示營銷店，并與我區(qū)各大企事業(yè)單位聯(lián)合推介長清茶。運用現(xiàn)代營銷和管理手段，拓展市場，做大規(guī)模，做強“長清茶”品牌，逐步建立長清茶銷售體系。在挖掘茶文化的同時與我區(qū)旅游資源相結合，在文化旅游點,開展長清茶展銷、品茶、斗茶等旅游項目,打造一批融茶文化、民俗文化、禪文化及休閑度假等為一體的旅游項目；舉辦茶葉博覽會、茶文化節(jié)、茶產(chǎn)業(yè)論壇等推介活動；引導建設茶博館、觀光茶園和各種檔次的茶樓、茶館等，進一步推動長清茶文化的弘揚和傳播，拓展茶產(chǎn)業(yè)功能，培植長清茶產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。

5、人才隊伍建設。加強茶產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進，通過社會化、市場化運作，舉辦茶葉技術骨干培訓班，重點培養(yǎng)我區(qū)茶葉專業(yè)技術人員、龍頭企業(yè)業(yè)主、合作社茶農，普及茶葉良種化、標準化、清潔化、機械化等技術和市場營銷、品牌創(chuàng)建知識。加大與國內大專院校科研院所聯(lián)系，有計劃地培養(yǎng)和引進一批茶葉生產(chǎn)技術人才、企業(yè)管理人才、茶葉深加工人才、市場營銷人才，構建我區(qū)茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)技術團隊。

四、保障措施

1、加強組織領導，強化責任意識。

區(qū)政府把茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，成立由分管副區(qū)長任組長，區(qū)農業(yè)局、林業(yè)局、水務局、發(fā)改委、財政局、商務局、科技局、旅游局、國土局、金融等部門和四個產(chǎn)茶區(qū)街鎮(zhèn)政府主要領導為成員的長清茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組，具體負責我區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，領導小組辦公室設在區(qū)農業(yè)局。有關街鎮(zhèn)建立相應的領導機構，把發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)列入農業(yè)工作重點，切實落實好規(guī)劃，全面加強指導，并組織廣大干部群眾扎扎實實地把各項工作落在實處。真正形成區(qū)、街鎮(zhèn)分級管理、上下聯(lián)動的良性推進機制，共同推動長清茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

2、整合資金項目，加大扶持力度。

一是科學整合農田水利、土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)和新農村建設等涉農項目，對茶產(chǎn)業(yè)予以扶持。重點扶持茶葉基地擴建、核心區(qū)打造、加工企業(yè)設備升級改造、茶園標準化生產(chǎn)體系建設、長清茶品牌創(chuàng)建、技術推廣等。

二是充分發(fā)揮農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、農村信用社等金融機構在農村金融中的骨干支柱作用，扶持茶農和茶葉企業(yè)解決發(fā)展資金不足的問題。

三是加大招商引資力度,引進戰(zhàn)略合作者,與國內外茶葉生產(chǎn)經(jīng)營商聯(lián)合,建立多渠道融資機制，提升茶產(chǎn)業(yè)核心競爭力和競爭優(yōu)勢。引導社會資本積極參與茶葉生產(chǎn)基地建設,通過土地流轉、合作社經(jīng)營、股份合作等多種形式,鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、種茶大戶自籌資金建設茶葉生產(chǎn)基地。

四是多渠道整合資金，加大對新建茶園的資金補助。新建茶園每畝給予1000元的補助，對獲得國家、省、市獎勵和生產(chǎn)基地規(guī)模擴張做出突出貢獻的單位、個人予以一定的獎勵。

3、強化技術指導，搞好服務工作。充分整合我區(qū)農業(yè)科技人員及茶葉生產(chǎn)單位的技術力量，聘請農業(yè)大學、省果茶站、市農科院等科研機構的專家教授為技術顧問，組建茶葉專家隊伍，負責我區(qū)茶葉發(fā)展中的技術工作，定期對茶農進行技術培訓，并及時解決茶農日常生產(chǎn)中遇到的技術難題。結合我區(qū)實施的技術推廣工程，通過抓宣傳、抓示范、抓典型等形式，讓群眾充分認識到種植茶葉的好處，充分落實農業(yè)技術人員的責任，強化科技引領和支撐作用，為茶農搞好技術指導及服務工作。

4、建立茶葉質量安全體系，實行標準化生產(chǎn)。

一是大力推進茶葉農業(yè)標準化生產(chǎn)，提高質量，按照國家茶葉無公害和有機茶產(chǎn)品的生產(chǎn)標準，加快我區(qū)相關地方標準的制定；

二是完善茶葉質量檢測網(wǎng)絡。建立完善的檢測制度，提高檢測能力；定期進行產(chǎn)品檢測，對監(jiān)測不合格的產(chǎn)品要追溯源頭，并依法追究生產(chǎn)者、經(jīng)營者的責任。

三是積極開展農業(yè)投入品監(jiān)督檢查、農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查、農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境定點監(jiān)測等工作。

第7篇：農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議范文

一、指導思想

以應對入世挑戰(zhàn)為契機，以工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，以信息化推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進我區(qū)農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，形成以加工型、流通型、外向型、科技型龍頭企業(yè)帶動主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，努力實現(xiàn)農業(yè)和農村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

二、目標任務

全面實施“三四四一”農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，即主攻三大新興主導產(chǎn)業(yè)，培育四大民營農業(yè)龍頭企業(yè)，搞活四大專業(yè)市場，建設一個萬畝現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。到年，農民年人均從中增收1000元以上。

三、主要措施

（一）加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設，大力促進農業(yè)結構調整

1、建設具有區(qū)域特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)展塊狀經(jīng)濟。重點培植果蔬、畜禽、花卉苗木三大新興主導產(chǎn)業(yè)，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)要求，大力實施區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，形成“一鄉(xiāng)或幾鄉(xiāng)一品”的塊狀經(jīng)濟格局。在抓好糧食、棉花、生豬、油菜等傳統(tǒng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的同時，重點建設蔬菜、水果、肉牛、奶牛、花卉苗木等五個特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。積極發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，鼓勵采用股份合作、租賃、拍賣等形式，探索土地流轉機制，發(fā)展規(guī)模農業(yè)。對承包嚴重失管，荒蕪三年以上的山地，村級集體有權收回承包權，重新組織發(fā)包。堅持經(jīng)濟作物區(qū)和糧食作物區(qū)分區(qū)域種植的原則，大力調減糧食面積，基本達到糧食作物面積與經(jīng)濟作物面積比例各占一半。

2、高標準、高起點建設農業(yè)示范園區(qū)。采取業(yè)主投資、市場化運作、企業(yè)化管理的辦法，加快建設2500畝種草養(yǎng)殖示范園、3000畝無公害蔬菜生產(chǎn)示范園、4000畝果樹種植示范園、1000畝花卉苗木種植示范園、2000畝高效作物示范園、500畝水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園等萬畝現(xiàn)代農業(yè)示范園。區(qū)里重點建設水西加山500畝精品蔬菜示范園和千頭肉牛示范場，堅持高標準規(guī)劃建設成集蔬菜品種研究、花卉觀賞、肉牛生產(chǎn)及休閑于一體的現(xiàn)代農業(yè)高科技園，充分發(fā)揮園區(qū)的示范帶動作用，推進我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

（二）大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，提高市場競爭力

1、堅持多渠道、多途徑創(chuàng)辦和壯大各類農業(yè)龍頭企業(yè)。培育和發(fā)展與農民有緊密利益關系的農產(chǎn)品加工型、市場流通型、種子種苗型、中介組織型等各類農業(yè)龍頭企業(yè)。引導工商企業(yè)投資興辦農業(yè)龍頭企業(yè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農副產(chǎn)品加工業(yè)。引導涉農部門組織所屬企事業(yè)單位，利用原有水土資源、基礎設施、設備、技術等條件，通過外引內聯(lián)，改制重組等方式，創(chuàng)辦農業(yè)龍頭企業(yè)。對前景好、效益高的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，有關主管部門要積極向國家申報立項，爭取資金支持。對實行股份制的項目，可把國家有關部門的扶持資金作為資本金注入，也可用作貸款的貼息。引導不同所有制的涉農企業(yè)改制為現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)；引導龍頭企業(yè)與科研院校聯(lián)姻，興辦農業(yè)高新技術企業(yè)；鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)利用外資發(fā)展與外商配套的產(chǎn)業(yè)，形成外向型農業(yè)龍頭企業(yè)。

2、加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”原則，區(qū)財政每年安排300萬元專項資金（70%用于獎勵或貼息、30%用基礎設施建設），扶持專業(yè)市場、大型基地、龍頭企業(yè)，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。區(qū)里重點扶持壯大棉籽“三相萃取”、一力味精公司、新和藥業(yè)公司、洪鴨皮蛋公司等四大民營農業(yè)龍頭企業(yè)，增強其產(chǎn)業(yè)帶動能力和市場競爭力。

3、加大信貸支持力度。農業(yè)銀行、農村信用社要把扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農的重點。每年安排貼息貸款至少達到3000萬元，對符合扶貧貸款條件的龍頭企業(yè)要在貸款期限和利率上給予照顧。所放貸的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目由銀行自主確定，要優(yōu)先放貸資信好的龍頭企業(yè)，切實幫助企業(yè)解決農產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)流動資金不足的困難；農村信用社要積極發(fā)放產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營環(huán)節(jié)的農戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款。

4、對用電、用地實行優(yōu)惠。對農產(chǎn)品加工型農業(yè)龍頭企業(yè)和農產(chǎn)品批發(fā)市場或專業(yè)市場的用電，參照農業(yè)生產(chǎn)用電價格；新辦農產(chǎn)品加工企業(yè)，農產(chǎn)品批發(fā)市場或專業(yè)市場，其建設用地列入當年土地使用計劃，各項規(guī)費經(jīng)批準后予以減免。

5、實行稅收優(yōu)惠。對新發(fā)展的農副產(chǎn)品加工企業(yè)繳納所得稅地方留成部分前三年全額獎勵給企業(yè)，第四、五年減半獎勵給企業(yè)。

（三）積極發(fā)展農村專業(yè)組織，提高農民組織化程度

1、發(fā)展各類農村合作組織。進一步發(fā)揮農村民間流通協(xié)會功能，積極引導和支持發(fā)展多種形式的農村專業(yè)合作組織，鼓勵這類組織實行跨地區(qū)聯(lián)合。工商行政管理部門要為農村專業(yè)合作組織辦理注冊和變更登記手續(xù)提供便利。區(qū)里要采用多種形式設立勞務輸出的中介組織，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以自己組織勞務輸出，積極轉移農村勞力。農村專業(yè)合作組織銷售自產(chǎn)的農產(chǎn)品以及分級、整理、加工、包裝等的農產(chǎn)品，其增值稅征收后地方留成部分由受益財政全額獎勵給該專業(yè)合作組織；農業(yè)合作組織及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社為農業(yè)生產(chǎn)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的，對其提供的技術服務和勞務所得的收入，其所得稅征收后地方留成部分由受益財政全額獎勵給該合作組織。

2、支持組建行業(yè)協(xié)會。農業(yè)主管部門要引導農產(chǎn)品加工企業(yè)、農村專業(yè)合作組織、專業(yè)種養(yǎng)大戶聯(lián)合組建行業(yè)協(xié)會，成立渝水區(qū)農業(yè)協(xié)會，建立健全葡萄協(xié)會、黃花梨協(xié)會、花卉協(xié)會、苗木協(xié)會、草業(yè)協(xié)會、蔬菜協(xié)會、藥材協(xié)會、柑桔協(xié)會、肉牛協(xié)會、生豬協(xié)會等，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在價格協(xié)調、生產(chǎn)調控、品牌營銷等方面行業(yè)自律作用。

3、增強企業(yè)和農戶的抗風險能力。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)通過委托生產(chǎn)、保護價收購、入股分紅和利潤返還等多種利益聯(lián)結形式，穩(wěn)定農產(chǎn)品產(chǎn)銷關系，與農民結成“風險共擔，利益共享”的共同體。支持龍頭企業(yè)建立訂單農業(yè)風險基金制度。探索建立農業(yè)保險市場，進一步化解農產(chǎn)品價格風險。大力增強企業(yè)和農民誠信守法意識和契約觀念，提高訂單農業(yè)的履約率。

（四）完善市場體系，以信息化推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1、著力提高農業(yè)信息化程度。采取多渠道籌資的辦法，在現(xiàn)有基礎上，加快農業(yè)信息體系基礎設施建設，建立健全區(qū)農村經(jīng)濟網(wǎng)絡信息中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡信息站。支持龍頭企業(yè)建立網(wǎng)絡，發(fā)展網(wǎng)上交易與電子商務，力爭3年內，建成一個以專業(yè)批發(fā)市場為骨干，以重點龍頭企業(yè)為依托，逐步向農業(yè)企業(yè)、中介組織、經(jīng)紀人隊伍延伸，覆蓋廣大農戶的農業(yè)信息網(wǎng)絡，完善信息采集、處理和制度，加強農業(yè)信息隊伍建設，建立一支思想素質好、業(yè)務水平高，掌握并善于運用現(xiàn)代信息技術的人才隊伍，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信息服務水平。

2、建立健全農產(chǎn)品批發(fā)市場。鞏固現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場，加快建設羅坊畜禽批發(fā)市場、水西果蔬批發(fā)市場、觀巢葡萄批發(fā)市場、水北大宗農產(chǎn)品批發(fā)市場，不斷加強其信息網(wǎng)絡和配套設施建設，增強市場的信息采集功能和倉儲、冷藏等設施的配套服務功能，鼓勵有條件的農產(chǎn)品批發(fā)市場逐步采取網(wǎng)上交易、直供配送等現(xiàn)代交易方式。

（五）抓好標準化生產(chǎn)，打造農產(chǎn)品品牌，增強農產(chǎn)品競爭力

1、加快農業(yè)標準化建設。參照國際和國家質量標準，按照安全、優(yōu)質、環(huán)保、高效要求，建立健全優(yōu)質農產(chǎn)品認證和標識制度，促進我區(qū)無公害、綠色和有機食品的發(fā)展。

2、積極打造農產(chǎn)品品牌。工商行政管理部門要積極支持我區(qū)農產(chǎn)品和農業(yè)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)商標品牌。各類執(zhí)法部門要采取投訴服務、掛牌保護等措施，凈化農業(yè)品牌生存環(huán)境。涉農部門要積極鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)參加各種形式的農產(chǎn)品展銷會和推介會。農業(yè)龍頭企業(yè)要集中力量發(fā)展一批叫響國內外的農產(chǎn)品知名品牌，凡被評為省級及以上著名商標和省級及以上優(yōu)秀農產(chǎn)品名牌的，分別由財政每個獎勵10萬元和5萬元。

（六）切實加強對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的領導

1、統(tǒng)一認識，加強領導。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作是一項龐大的系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要進一步統(tǒng)一思想，充分認識發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對于調整農業(yè)結構，增加農民收入的重要作用。為切實加強對發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的領導，區(qū)里成立了加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領導小組，各地要相應成立領導小組。各有關部門要根據(jù)各自職責，發(fā)揮優(yōu)勢，形成合力，共同促進我區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展。

第8篇：農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議范文

積極探索“一村一品”新模式，拓寬農民增收途徑

河南村多年來以水稻、大豆、玉米種植為主，即使按照較好的年成核算，每公頃水田產(chǎn)出水稻7500公斤，按照2.00元/公斤的平均價格計算，產(chǎn)值為1.5萬元。扣除相關費用，農民每公頃收入不超過6000元；旱田不論是種植玉米還是黃豆，每公頃的收入也只是保持在4000~5000元，農民增收緩慢。為使農民盡快致富奔小康，河南村結合自身實際，通過不斷調整產(chǎn)業(yè)結構，按照培育“一村一品”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，集中力量發(fā)展元蔥種植產(chǎn)業(yè)。

2003年，河南村在村黨支部書記孟慶根的帶領下率先搞起了元蔥種植試驗田，經(jīng)過一年的精心栽培，元蔥試驗田豐收了，質量也得到了廣大消費者的認可。2005年，河南村進行水改旱，當年共改造水田70公頃，其中有43公頃發(fā)展了元蔥種植。同時，還及時組織村民與延吉市的蔬菜批發(fā)商簽訂訂單合同，解決農民銷售蔬菜的后顧之憂。按照年內河南村種植元蔥戶共150戶，600人計算，戶均凈收入5.33萬元，人均收入1.3萬元，村內收入最高的農戶僅種植元蔥一項收入就達到了近16萬元，可以說有不少農戶一年實現(xiàn)了脫貧。在元蔥收獲前后，同一地塊套種的西蘭花、秋白菜等蔬菜的平均收入也達到了2萬多元/公頃，除去種植成本還略有結余。從而實現(xiàn)了耕地的統(tǒng)籌高效利用，產(chǎn)出率大幅提升，大大加快了農民增收致富步伐。

大膽帶領農民創(chuàng)業(yè)，譜寫產(chǎn)業(yè)建村新篇章

通過數(shù)年的摸索以及八家子鎮(zhèn)黨委、政府的及時引導，河南村從村干部到普通村民都形成了要把元蔥產(chǎn)業(yè)做大、做強，快速實現(xiàn)小康村建設目標的共識。近兩年來，通過上級部門的不斷引導，河南村充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗核心堡壘作用，依據(jù)本村自然資源優(yōu)勢，按照“黨支部＋合作社”的發(fā)展模式，繼續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

一是招商引資上項目。為了確保河南村元蔥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，應對今后可能出現(xiàn)的“賣難”、收入沒有保障等問題，河南村兩委班子抓住有利時機，加大招商引資力度。2006年，延吉市延龍菜業(yè)批發(fā)公司在河南村投資500萬元，建成了建筑面積為3000平方米的蔬菜恒溫保鮮庫庫房，初步形成了蔬菜生產(chǎn)、收儲為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，解決了農民存儲、銷售蔬菜的困難。

二是組建蔬菜種植專業(yè)合作社。隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，為進一步增加產(chǎn)業(yè)效益，2008年12月，村里創(chuàng)建了河南村蔬菜種植專業(yè)合作社，村黨支部書記任理事長，并申請注冊“八家子牌”蔬菜商標和無公害產(chǎn)品認證，提升了產(chǎn)品質量和檔次。為了進一步提高農產(chǎn)品附加值，2009年開發(fā)了蔬菜保鮮加工項目，建立蔬菜加工保鮮庫房700平方米，以品牌戰(zhàn)略和市場戰(zhàn)略進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，使全村蔬菜產(chǎn)業(yè)走上了專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的路子。目前，河南村蔬菜種植面積已發(fā)展到120公頃，擁有合作社會員112戶，蔬菜產(chǎn)量年均2000萬斤，年銷售收入達500余萬元，實現(xiàn)了“黨支部+合作社+公司+農戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

三是加大后備人才儲備工作力度。為了進一步加強黨的后備力量建設，按照省州市關于農村基層組織建設“三項工程”的要求，根據(jù)鎮(zhèn)黨委的部署，河南村黨支部扎實開展“三培養(yǎng)”活動，按照“把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部”的模式，及時把政治素質高、“雙帶”能力強的優(yōu)秀人才納入后備干部，以繼續(xù)壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新農村建設步伐

第9篇：農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議范文

一、發(fā)展旅農林產(chǎn)業(yè)鏈，必須解除五大障礙

（一）經(jīng)濟增長方式轉變的觀念障礙

在傳統(tǒng)模式的影響下，政府各職能部門缺乏科學的政績觀，主要精力放在部門利益上，缺乏全局觀念，在增長方式上仍然重數(shù)量輕質量，片面追求GDP。因此，依賴于高投入、高耗能，忽視資源與環(huán)境保護，對節(jié)能減排工作重視不夠。旅游產(chǎn)業(yè)僅限于風光游，沒起到產(chǎn)業(yè)龍頭作用，農副產(chǎn)品不能很好的融入旅游市場，林業(yè)建設也僅限于森林管護和林下產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。因而增長方式的觀念障礙，是影響旅農林開發(fā)的重要因素。

（二）旅農林建設的體制障礙

在市場經(jīng)濟條件下，旅游、農業(yè)、林業(yè)缺乏科學的職能定位，責任界線不明，權力分配不公，資源配置不合理。主要表現(xiàn)在旅游開發(fā)僅限于南部，東部處于“冰凍區(qū)域”，風景秀麗的大九湖和下谷坪的旅游還是死角。林產(chǎn)品開發(fā)和大宗農產(chǎn)品的精加工并不夠（如核桃、板栗、蘿卜、白菜、茶葉、黑木耳、香菇等），大部分旅游產(chǎn)品從外地購進，不具特色。旅游觀光農業(yè)的發(fā)展處于口號狀態(tài)，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能享受到旅游產(chǎn)業(yè)效益的僅木魚鎮(zhèn)一家。因此，三業(yè)的融合存在體制障礙。

（三）旅農林經(jīng)濟發(fā)展的政策

旅農林是林區(qū)黨委、政府設定的經(jīng)濟戰(zhàn)略目標，但缺乏付諸實施的一整套政策。從林區(qū)的實際情況來看，發(fā)展戰(zhàn)略不僅要符合特定階段所反映的比較優(yōu)勢，而且要有一系列的政策措施作保障，還要在重質量講數(shù)量、重環(huán)境促發(fā)展上下功夫，真正用旅游這個龍頭大哥，帶動農業(yè)、林業(yè)的科學發(fā)展。因而，在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上，應有規(guī)劃、有項目、有措施、有資金、有管理人才。

（四）旅農林現(xiàn)行的模式障礙

旅游、農業(yè)、林業(yè)三套馬車各有發(fā)展模式，“三大模式”間既有共同點，又有不同處，如何將“三大模式”打造成一個大的生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，就要對現(xiàn)行“三大模式”進行有機整合，打破旅、農、林產(chǎn)業(yè)部門各自為陣的管理格局。同時，在整合時不要急于追求效益，要從基礎產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)入手，否則，旅農林生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈將會遭受挫折。

（五）旅農林發(fā)展中監(jiān)管能力上障礙

旅農林生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)僅靠旅游、農業(yè)、林業(yè)三部門是不夠的，需要多個部門參與和支持。因此，從規(guī)劃到實施，從管理到服務都要解決監(jiān)管能力薄弱問題，如果沒有一個監(jiān)管機制和考核機制，旅農林的建設將是一句空話。

二、旅農林建設的五個轉變

全面建設小康社會，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”奮斗目標，必須以旅農林生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建設為中心，積極發(fā)展生產(chǎn)力，堅持惠農政策不動搖，不斷完善服務體制。為此，在旅農林建設中應實施五個轉變。

（一）從傳統(tǒng)農業(yè)模式轉變到現(xiàn)代農業(yè)新模式

不同的發(fā)展歷史要求不同的經(jīng)濟模式，隨著旅農林產(chǎn)業(yè)的興起，我們必須跳出“人為中心”的狹隘圈子，站在人與環(huán)境共生共存的友好型社會高度，把旅游、農業(yè)、林業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，從傳統(tǒng)農業(yè)的陰影中走出來，創(chuàng)建一個現(xiàn)代的科技農業(yè)，生態(tài)農業(yè)和效益農業(yè)。重構重組農村經(jīng)濟發(fā)展模式。

（二）以“三調”作為增長方式轉變的基礎

一是從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境，調整為保護環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，在保護環(huán)境中求發(fā)展；二是從環(huán)境保護落后于經(jīng)濟發(fā)展，調整為環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步，努力做到不欠新帳多還舊帳；三是從主要用行政手段保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟，調整為依法保護環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟，自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護工作的水平。通過“三調”把增長方式轉變到保護綠色財富，開發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)新綠色機制上來。

（三）以“3R”為原則，增長方式從“扁平型”向“壓縮型”轉變

從我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾上看，矛盾的焦點在資源匱乏，貧富差距大，東西發(fā)展不平衡，平原與山區(qū)資源不能共享。“扁平”指過度利用資源而未達到應有的效益，反之越開發(fā)越窮?！?R”指減量化、再循環(huán)、再利用?！皟蓧嚎s”指把能源和資源利用壓縮到最小值。也就是說從資源高耗能型轉變?yōu)橘Y源節(jié)約型，體現(xiàn)人與自然審美觀和倫理上的價值觀。

（四）從線性經(jīng)濟增長向循環(huán)增長轉變

長期以來，我區(qū)經(jīng)營屬“資源?產(chǎn)品?廢棄物”的線性經(jīng)濟增長方式，致使資源利用特征為高投入、高消耗、高污染、高成本、低產(chǎn)出和低效益。這種靠大量耗費資源和出賣資源的線性模式，只注意外延擴張，卻忽視了經(jīng)濟循環(huán)增長。因而，又好又快建設旅農林生態(tài)鏈，就要注意建設質量的提高，防止一次利用百年不復。循環(huán)經(jīng)濟轉變指的是“資源?產(chǎn)品?廢棄物?再循環(huán)”為特征的增長方式，如農村沼氣、工業(yè)廢氣、廢渣、廢水的循環(huán)利用。

（五）從傳統(tǒng)GDP向綠色GDP轉變

在我國經(jīng)濟高速發(fā)展時，人民生活水平發(fā)生翻天覆地的變化。但影響我國可持續(xù)發(fā)展的制約因素有如下幾個方面；一是資源短缺的約束日益增強（土地、能源）；二是環(huán)境保護不容樂觀；三是經(jīng)濟粗放發(fā)展、資源浪費嚴重；四是區(qū)域發(fā)展不平衡十分嚴峻（價格、收入）；五是外部經(jīng)濟環(huán)境不確定性日益增加（WTO）。林區(qū)作為申報國家第一批綠色GDP示范區(qū)（綠色GDP就是國內生產(chǎn)總值減少產(chǎn)品資本折舊,自然資源損耗和環(huán)境資源破壞程度之值）。必須倡導綠色GDP核算，對林區(qū)保護與發(fā)展重新審視，要圍繞綠色GDP發(fā)展綠色農業(yè)，把保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境與農村經(jīng)濟發(fā)展并重。通過發(fā)展綠色農業(yè)化解“三農”問題，以循環(huán)經(jīng)濟理論指導農村經(jīng)濟發(fā)展，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展之路。重點是開發(fā)綠色食品、有機食品和無公害食品，把品牌農業(yè)做大做強。

三、對旅農林建設的若干建議

林區(qū)旅農林生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈建設并非權宜之計，而是基于區(qū)情、順應時代、立足當前、著眼未來的科學之舉。整合“三業(yè)”資源，立足地方特色，發(fā)展綠色經(jīng)濟，使“三業(yè)”有機結合，相得益彰，有利于保護與發(fā)展。

（一）木魚旅游觀光農業(yè)示范區(qū)

木魚是我區(qū)旅游重鎮(zhèn)，農村經(jīng)濟發(fā)展要依托旅游抓好配套服務，以有機茶生產(chǎn)為重點抓品牌開發(fā)，讓茶葉成支柱產(chǎn)業(yè)，形成特色農業(yè)，用茶文化促茶產(chǎn)業(yè)，依托資源開發(fā)旅游，富而思進，提升水平，營造文明的生態(tài)環(huán)境，促進旅農林的可持續(xù)發(fā)展。

（二）紅坪休閑農業(yè)示范區(qū)

紅坪鎮(zhèn)是我區(qū)版土面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是生態(tài)保護最完整的區(qū)域，屬高山氣候。農業(yè)生產(chǎn)以林、藥、畜為重點，無公害蔬菜面積近5000余畝。在保護生態(tài)環(huán)境基礎上，要解決旅游過路客的問題，必須把以生態(tài)旅游作為建設重點，加強原始小雜糧保護，建立野生種質資源展示園，開辟官封、塔坪、劉響賽等觀賞景點。紅舉、板倉發(fā)展果糧間作，果藥間作。把林區(qū)的中部建成大花園、大公園、大果園、大樂園。

（三）打造九湖國際旅游景區(qū)

九湖有豐富的歷史文化，是天賜的高山平原，大九湖濕地和坪阡水庫是建設國際一流的旅游勝地，在旅農林生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中，要高起點，高水準規(guī)劃，不要隨心所欲，低層次重復建設。開發(fā)不合理，就會造成生態(tài)環(huán)境破壞，過去已有教訓，我們應認真總結，不能重操舊路。在新農村建設中，老百姓的房屋可以追朔到唐朝文化，實行集中分塊修建，重點考慮旅游開發(fā)和濕地公園建設相結合。

（四）營造干果生態(tài)林，構建林區(qū)特色農業(yè)

林區(qū)干果面積11.6萬畝，人平2畝生態(tài)經(jīng)濟林，年產(chǎn)值1千元左右，干果、特別是核桃成本低、效益高，市場好，產(chǎn)品開發(fā)前景廣闊。應大力發(fā)展成主導產(chǎn)業(yè)。一要政府有規(guī)劃；二要農民成主體；三要建立合作社；四要政策扶持到位；五要擴大市場；六要用地理名稱開發(fā)品牌產(chǎn)品。

（五）發(fā)揮中藥材優(yōu)勢，建立藥都

因炎帝搭架采藥而得名，中藥材資源是林區(qū)一大特色，地位和作用遠高于畜牧業(yè)和種植業(yè)。一是劃定稀有中藥材保護區(qū)；二是開發(fā)大宗中藥材；三是大力發(fā)展特色中藥材；四是包裝上“小型化、精品化、禮品化、人性化”。通過以上措施，力爭把中藥材開發(fā)到極致，使成為西北最大的藥都。