粉塵治理制度精選(九篇)
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第1篇：粉塵治理制度范文
關(guān)鍵詞：公路；橋梁；過渡段；不均勻下沉；治理措施
Abstract: according to the engineering practice, the whole process of scientific management system, strengthen the structure design, strengthening control in the construction of the project quality of process each link, from the thought of the importance of quality from the technical knowledge on strengthening management,, objectively for a scientific management program can reduce the transition section of uneven settlement. This paper analyzes the transition section of highway bridge produce the uneven settlement of reason, some measures are put forward.
Keywords: highway; Bridge; The transition section; Not even sink; Management measures
中圖分類號(hào)： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 路橋過渡段一旦受到破壞不易維修,而且維修的費(fèi)用較高, 同時(shí)還影響到公路的正常運(yùn)營。就目前的設(shè)計(jì)、施工水平,臺(tái)背填土在運(yùn)營期間發(fā)生少量沉降是不可避免的, 很多過渡段在采取了一定的預(yù)防措施后跳車不但仍然存在, 甚至有的橋頭跳車現(xiàn)象轉(zhuǎn)移到了搭扳末端。隨著我國公的快速發(fā)展, 跳車現(xiàn)象會(huì)越來越多, 因此尋求合理的處治方法勢在必行。
一、公路橋梁過渡段產(chǎn)生不均勻沉降的原因
1、橋頭搭板設(shè)計(jì)欠妥
橋頭過渡段多采用搭板結(jié)構(gòu)，而設(shè)置搭板后的橋頭跳車現(xiàn)象依然存在，分析其原因有兩方面：第一，根據(jù)橋梁的長度，橋頭設(shè)置搭板長度分為：大中橋搭板長度為8 m，小橋及涵洞搭板長度為5 m，而在施工中橋頭路堤處于高填方，路橋間相對(duì)沉降量大，而搭板長度不足以起到順接作用，車輛行駛時(shí)往往出現(xiàn)橋頭跳車現(xiàn)象；第二，搭板強(qiáng)度不夠，產(chǎn)生斷板引起橋頭線形突變，出現(xiàn)橋頭跳車。
2、橋頭地基處治不利
在橋頭，有些存在軟土地基，由于地基沉降引起的橋頭跳車現(xiàn)象依然存在，分析原因主要有兩方面：一方面是施工圖的設(shè)計(jì)方面，對(duì)地基的探測和物理力學(xué)性質(zhì)研究不全面，造成橋頭路基處治遺漏或采取的處治方法不當(dāng)。間或采用的軟土地基處治理論計(jì)算方法和軟土地基的實(shí)際情況有差距，使軟土處治不能達(dá)到預(yù)期效果，不能滿足《道路軟土地基路堤設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范》的技術(shù)要求。另一方面是橋臺(tái)臺(tái)背路堤施工時(shí)填土壓實(shí)度不足，雨水侵蝕造成路堤填土流失和強(qiáng)度降低，這是路堤沉降的主要原因。
3、橋頭路堤邊坡防護(hù)措施不妥
從道路橋頭路堤的施工可知，臺(tái)背路堤填土常采用砂類、滲水性土作為填料，不考慮防水和排水設(shè)施，通常，對(duì)橋臺(tái)處于長期浸水路段，采用漿砌片石護(hù)坡，而其他橋臺(tái)路段，只在錐坡范圍設(shè)置漿砌片石護(hù)坡，臺(tái)背設(shè)置防格網(wǎng)草護(hù)坡或草皮護(hù)坡，但是，從道路改建、水毀和收尾工程偵查過程發(fā)現(xiàn)，許多橋頭路堤沉降較嚴(yán)重的地方，長伴隨錐坡和護(hù)坡水毀，分析其原因，雨水對(duì)路堤的沖刷和侵蝕防格網(wǎng)草防護(hù)等路堤邊坡防護(hù)措施未能起到保護(hù)路基免受雨水侵害的作用，所以橋頭路堤邊坡防護(hù)措施及臺(tái)背防水和排水設(shè)施的不適當(dāng)，促使臺(tái)背填土流失，路基強(qiáng)度降低，在行駛車輛長期作用下，過渡段填土塑性變形，誘發(fā)橋頭路堤不均勻沉降，出現(xiàn)橋頭跳車現(xiàn)象。
4、橋臺(tái)臺(tái)背路堤壓實(shí)度不滿足要求
從城市道路工程建設(shè)可知，幾乎所有的橋梁、通道和明涵都要求臺(tái)背填土處治，而臺(tái)后填土壓實(shí)度由施工用料、機(jī)械設(shè)備、施工順序、施工經(jīng)驗(yàn)、施工作業(yè)面等工程管理因素的影響。施工過程涉及各個(gè)方面：
（1)從道路施工調(diào)查結(jié)果可知，臺(tái)背填土普遍存在壓實(shí)不足的問題，這是造成路橋過渡段不均勻沉降的基本原因之一。
（2)另外，在道路營運(yùn)過程中，路基在車輛荷載以及自然因素作用下，會(huì)形成土基塑性變形的積累導(dǎo)致路橋之間的差異沉降，從而影響高等級(jí)道路路面的平順程度。
二、公路橋梁過渡段不均勻沉降治理措施
1、設(shè)置橋頭搭板
為了防止橋頭跳車而采用橋頭搭板是目前針對(duì)于路橋過渡段橋頭跳車現(xiàn)象的一種比較常見的處治方法。為了達(dá)到消除沉降差的目的，避免產(chǎn)生行車的不舒適感，普遍認(rèn)為，最有效的橋臺(tái)搭板長度為足以保持其坡度的千分之三到千分之六以下，且能承受全部行車荷載的搭板。假設(shè)工后沉降為10厘米，坡度按千分之五計(jì)，那么板的長度要在20米以上，這對(duì)于高速公路中的大部分中小橋來說，是十分不經(jīng)濟(jì)的。因?yàn)閷?shí)際施工中搭板長度都較短，所以，設(shè)置橋頭搭板對(duì)于較大差異沉降仍然是無能為力的。已建高速公路的大量調(diào)查資料顯示，橋頭搭板對(duì)于過渡較小的沉降差效果雖然明顯，但是較多的情況又增加了一些新的病害：在路堤橋臺(tái)銜接處盡管沒有明顯跳車，但沉降差從橋臺(tái)處轉(zhuǎn)移到路基和搭板之間或者在枕梁處發(fā)生局部下沉而引起二次跳車現(xiàn)象；重交通荷載作用下的搭板由于脫空而發(fā)生折斷，不但不能消除跳車現(xiàn)象，還會(huì)導(dǎo)致路面開裂，雨水下滲使土基受到破壞；搭板在和橋臺(tái)的銜接端拱起也會(huì)使路面破壞。
2、軟弱地基處理
導(dǎo)致橋臺(tái)和路堤沉降差的主要因素是橋頭軟弱地基在路堤填上荷載作用下產(chǎn)生的較大工后沉降。通過多年的工程實(shí)踐與總結(jié)，現(xiàn)在高速公路的軟墓處理中比較常用的有兩類：一是復(fù)合地基法，二是排水固結(jié)法。復(fù)合地基法包括水泥攪拌樁、粉噴樁和鋼渣樁等；排水固結(jié)法包括袋裝砂井、塑料排水板、超載預(yù)壓和真空堆載預(yù)壓等。攪拌樁復(fù)合地基在大大減小地基總沉降量的同時(shí)，還能使之在較短時(shí)間內(nèi)趨于穩(wěn)定，但是它的工程造價(jià)較高，并且施工質(zhì)量不能得到完全保證；排水固結(jié)法工程造價(jià)相對(duì)很低，但是預(yù)壓工期較長，工后沉降較大。實(shí)踐證明，軟土地基沉降引起的橋頭跳車在大多數(shù)高速公路上并沒有得到很好地解決。究其原因，一是工程造價(jià)太高和施工工藝難度太大，橋頭地基處治，沒有打穿軟土層，導(dǎo)致軟弱下臥層產(chǎn)生較大的工后沉降；二是軟土地基路基堆載時(shí)間不充分。
3、土工格網(wǎng)加筋
利用土工加筋處治橋頭跳車，國外自二十世紀(jì)八十年代就開始研究，并進(jìn)行了大量的室內(nèi)外試驗(yàn)，取得了良好的效果。近幾年，通過上工合成材料加筋來處理橋頭跳車的方法倍受人們關(guān)注。土工格網(wǎng)作為一種平面結(jié)構(gòu)，它對(duì)路基岡口度的提高有限，但是它對(duì)填料的要求卻很高。由于土工網(wǎng)的錨固作用只能阻止橋頭較短距離內(nèi)路堤填土的沉降，而對(duì)橋頭路堤其它區(qū)域只能減小部分的路基壓縮變形，不能消化由于地基沉降所產(chǎn)生的變化量，而地基沉降在大多數(shù)橋頭跳車中起著主要作用。所以，士工網(wǎng)對(duì)于減小由于橋頭壓實(shí)度偏低造成的附加變形比較有效，它適用于地基條件較好情況下的橋頭跳車處理。
4、采用擠密樁復(fù)合地基
采用擠密復(fù)合地基的方法來處理路基填土，是利用在填筑完畢的路基上成孔，通過擠密作用，使路基土密實(shí)度提高，然后在孔內(nèi)填人材料并振動(dòng)壓實(shí)成樁。隨著路基向橋臺(tái)的靠近，可通過減小樁間距或者樁變長的方式，使路橋過渡段剮柔得到過渡。因?yàn)闃兜臄D密與置換作用，路堤填土的密實(shí)度提高，應(yīng)力減小，路堤整體剛度增大，進(jìn)而減小了路堤的壓縮變形。
5、設(shè)置柔性橋臺(tái)
柔性橋臺(tái)從作用機(jī)理上來看基本等同于加筋土擋墻。采用柔性橋臺(tái)結(jié)構(gòu)來降低橋臺(tái)的剛度，縮小橋臺(tái)與路堤的剛度差，使它的銜接處的行車荷載壓縮變形與填土圃結(jié)沉降均勻過渡，達(dá)到消除路面縱坡突變，防止產(chǎn)生橋頭跳車。
6、采用輕質(zhì)填料
輕質(zhì)填料采用粉煤灰和泡沫聚苯乙烯EPS材料，粉煤灰與一般細(xì)粒相比，具有強(qiáng)度高、自重輕、透水性能良好和壓縮性小等優(yōu)點(diǎn)，用它填筑路堤，可以有效地減小橋頭路堤的總沉降。EPS用于填筑路堤能夠十分顯著地減小地基的附加應(yīng)力，進(jìn)而減小地基的沉降量，并且具有足夠的承載力，在滿足上部路面結(jié)構(gòu)層與行車荷載作用的強(qiáng)度要求的同時(shí)，還符合剛度要求。
7、臺(tái)背換填
根據(jù)“剛?cè)徇^渡”原理選用半剛性材料進(jìn)行臺(tái)背回填，回填尺寸為：底長最短為2m，對(duì)于臺(tái)背填土和路基原狀土采用1比1坡度相接，對(duì)于路基土為回填土部分采用1比1．5相接，并從設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等方面給出了經(jīng)驗(yàn)參考。臺(tái)背一定范圍內(nèi)采用模量比較大，易壓實(shí)、排水性能好的材料進(jìn)行換填，例如級(jí)配碎石與砂粒等是一一種應(yīng)用比較廣泛的臺(tái)背填筑方法。從作用機(jī)理上看，它屬于剛?cè)徇^渡原理的一種。這些填料經(jīng)壓路機(jī)壓實(shí)后，壓縮模量較大，且水穩(wěn)定性好，能夠減小路基的壓縮變形。在很多地區(qū)特別是兩部地區(qū)，因?yàn)槿狈Q填材料，進(jìn)而導(dǎo)致造價(jià)過高而不便應(yīng)用。因?yàn)槁返痰某两涤傻鼗两岛吐坊两禈?gòu)成，通過臺(tái)背回填可以使路基自身的變形減小，但它不能消化地基所產(chǎn)生的沉降，所以臺(tái)背回填方法應(yīng)與其它處治方法相結(jié)合，才能較好地過渡路堤和橋臺(tái)的沉降差。
路橋過渡段產(chǎn)生不均勻沉降問題必須根據(jù)工程實(shí)際, 進(jìn)行全過程的系統(tǒng)的科學(xué)管理, 加強(qiáng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì), 加強(qiáng)控制施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)工序的工程質(zhì)量, 從思想上認(rèn)識(shí)質(zhì)量的重要性從技術(shù)上加強(qiáng)管理、 , 從客觀上制定一套科學(xué)的管理程序就能減少過渡段的不均勻沉降, 從而減輕橋頭跳車現(xiàn)象高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
第2篇：粉塵治理制度范文
高危粉塵，即具有較高引發(fā)塵肺病危險(xiǎn)的粉塵，如：石棉粉塵、焊接煙塵、含游離二氧化硅10%以上的粉塵、金屬粉塵等。高危粉塵作業(yè)是指勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中從事接觸石棉、游離二氧化硅含量在10%以上粉塵的作業(yè)，或者接觸其他粉塵且罹患?jí)m肺風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)。
高危粉塵對(duì)作業(yè)人員的危害十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為在生產(chǎn)活動(dòng)中吸入粉塵而發(fā)生的肺組織纖維化為主的疾病，使勞動(dòng)者喪失勞動(dòng)能力及引發(fā)一系列疾病。專家指出，“速發(fā)、群發(fā)、高發(fā)”的塵肺病基本都是高危粉塵所致。據(jù)衛(wèi)生部公布的2012年全國職業(yè)病報(bào)告情況，2012年共報(bào)告職業(yè)病2萬7420例，其中塵肺病2萬4206例，病例數(shù)占2012年職業(yè)病報(bào)告總例數(shù)的88.28%。塵肺病中，煤工塵肺和矽肺分別為1萬2405例和1萬592例。從行業(yè)分布看，煤炭、鐵道、有色金屬和建材行業(yè)的職業(yè)病病例數(shù)較多，共占報(bào)告總數(shù)的72.77%。針對(duì)每年兩萬多塵肺病人數(shù)，專家指出，如果控制了高危粉塵所致職業(yè)病，也就基本解決了我國塵肺病高發(fā)的問題。
2013年，國家安全監(jiān)管總局對(duì)全國石材加工企業(yè)和水泥制造企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查摸底顯示：全國有石材加工企業(yè)1.9萬余家，職工總數(shù)約25萬人，接觸粉塵人數(shù)約10萬人；全國約有水泥制造企業(yè)5124家，職工總數(shù)約60萬人，接觸粉塵人數(shù)約20萬人。這些行業(yè)的許多工作場所粉塵濃度普遍超過國家標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)水泥制造企業(yè)包裝、裝車工藝設(shè)備落后，除塵系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理，防塵效果差；絕大多數(shù)石材加工企業(yè)處于“小、散、亂”的生產(chǎn)狀態(tài)，干法作業(yè)，粉塵四處逸散，沒有任何防塵設(shè)施，有的甚至沒有為接塵工人配備合格的防塵口罩。企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和勞動(dòng)者普遍沒有接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，職業(yè)病防治意識(shí)薄弱；在接觸職業(yè)病危害的崗位，部分企業(yè)違法使用勞務(wù)派遣工，規(guī)避職業(yè)病防治主體責(zé)任。
第3篇：粉塵治理制度范文
[關(guān)鍵詞]電廠 轉(zhuǎn)載皮帶 污染 粉塵治理
中圖分類號(hào)：X701.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）24-0231-01
1、引言
南京金陵電廠目前裝機(jī)容量為320萬千瓦左右，是南京市總裝機(jī)容量最大的燃煤發(fā)電企業(yè)，燃煤使用量大，在生產(chǎn)的多個(gè)環(huán)節(jié)中會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵。如不采取有效的措施任其飛散，會(huì)對(duì)工作場所和周圍大氣環(huán)境造成粉塵污染，同時(shí)對(duì)人體的健康造成極大的危害。因此做好防塵、控塵、降塵，保護(hù)和改善作業(yè)環(huán)境是關(guān)系到職工健康、環(huán)境安全的大事。
2、輸煤系統(tǒng)概況
南京金陵電廠二期工程使用的燃煤由火車從礦區(qū)運(yùn)至北方下水港，再由海輪運(yùn)至電廠專用卸煤碼頭。卸煤部分膠帶輸送機(jī)參數(shù)均為：B=1800mm，V=3.50m/s，Q=3600t/h。
從煤場至鍋爐房煤倉間的上煤系統(tǒng)按2×1000MW機(jī)組為1個(gè)單元設(shè)計(jì)，上煤系統(tǒng)膠帶輸送機(jī)參數(shù)為：B=1400mm，V=2.50m/s，Q=1500t/h。上煤系統(tǒng)膠帶輸送機(jī)除煤倉間膠帶輸送機(jī)為3路布置外，其余均為雙路布置，一路運(yùn)行，一路備用，緊急情況下雙路可同時(shí)運(yùn)行。
3、現(xiàn)場工藝布置及現(xiàn)場情況
燃煤經(jīng)由滾軸篩（Q=1500t/h），大塊分離至破煤機(jī)（Q=1000t/h）破碎至顆粒度
本輸煤轉(zhuǎn)載皮帶C-8A皮帶、C-8B皮帶輸送長度為221m，棧橋?qū)挾葹?.4m，高度為2.8m，棧橋內(nèi)C-8A皮帶、C-8B皮帶雙機(jī)并行，兩側(cè)和中間均留有通道，具體如圖2所示。
4、粉塵產(chǎn)生原因與分析
C-8A/C-8B皮帶的燃煤是由滾軸篩和破煤機(jī)兩臺(tái)設(shè)備落煤送料下來，先由滾軸篩篩分出粒度30mm的燃煤經(jīng)由滾軸篩落煤管落至破煤機(jī)，經(jīng)破煤機(jī)破碎至粒度
第二、燃煤經(jīng)由破碎篩分產(chǎn)生大量的細(xì)顆粒粉塵，而破碎煤粉（粒徑
第三、由于轉(zhuǎn)載輸煤設(shè)備運(yùn)行速度與皮帶機(jī)牽引速度快，造成輸煤皮帶上的細(xì)小粉塵顆粒的飛逸，造成了設(shè)備四周粉塵的無組織擴(kuò)散。
第四、C-8A、C-8B皮帶由于采用間隔安裝輸煤滾筒進(jìn)行燃煤運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，皮帶機(jī)運(yùn)行過程皮帶非工作面在經(jīng)過滾筒過程產(chǎn)生抖動(dòng)，造成附著在皮帶表面的粉塵進(jìn)行進(jìn)行四散飛揚(yáng)。
第五、由于南京所在的氣候和地理環(huán)境因素，導(dǎo)致了煤質(zhì)外在含水量低，水增發(fā)量大，大大的增加了粉塵產(chǎn)生的幾率。
5、粉塵治理措施
C-8A、C-8B皮帶為平行對(duì)稱布置，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，無錫市華能電力機(jī)械有限公司對(duì)C-8A、C-8B皮帶進(jìn)行粉塵綜合治理的方案設(shè)計(jì)，采用局部密封、微負(fù)壓控制的方法進(jìn)行粉塵治理，具體如圖3所示。
⑴在C-8A、C-8B皮帶尾部加裝弓形導(dǎo)料槽，并在導(dǎo)料槽的出口處加裝雙密封擋塵箱，導(dǎo)料槽靠近機(jī)尾處加裝灰斗，保證塵源點(diǎn)（滾軸篩落煤處、破煤機(jī)落煤處）與皮帶之間一定范圍形成一個(gè)相對(duì)密封空間，防止皮帶轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)激起的煤塵和由于快速落煤而形成的正壓吸附風(fēng)所造成的粉塵逸出，使正壓含塵空氣得到有效的收集。通過布置導(dǎo)料槽的長度18m，使得絕大部分大粒徑粉塵通過自然沉降而落回到物料表面。
⑵由于滾軸篩落煤管的落煤高度較大，在距滾軸篩落煤1.5m處布置LFD-45立式復(fù)膜扁布袋除塵器1臺(tái)，在距破煤機(jī)0.6m處布置LFD-45臥式復(fù)膜扁布袋除塵器1臺(tái)，保證在導(dǎo)料槽內(nèi)形成負(fù)壓空間，并通過除塵器將大部分粉塵進(jìn)行有效的收集和過濾。在通過機(jī)械振打的方式將集中收集起來的煤塵在定時(shí)被排放在皮帶上，除塵器濾袋選用了進(jìn)口的“E-PTFE*1微孔復(fù)膜濾料”，過濾效率能達(dá)到99.98%。
⑶在落煤口與除塵器的兩邊加裝振打降塵裝置，保證除塵器在停機(jī)清灰過程中，進(jìn)行噴霧加濕，讓煤塵與水霧結(jié)合，沉降在皮帶上，防止在停機(jī)清灰過程中的粉塵外溢。
⑷通過對(duì)導(dǎo)料槽尾部出口處加裝自動(dòng)噴霧裝置使得小粒徑粉塵得到有效的水霧包絡(luò)作用，使其與運(yùn)輸物料緊密結(jié)合而不會(huì)造成二次飛揚(yáng)。
⑸在皮帶機(jī)機(jī)尾下平面安裝孔段清掃器，保證皮帶非工作面的粉塵刮出，避免造成運(yùn)轉(zhuǎn)過程的揚(yáng)塵。
⑹加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定防塵規(guī)章制度，設(shè)置專、兼職人員，加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)于長期從事粉塵環(huán)境工作的工人，每年定期進(jìn)行體檢，如有發(fā)現(xiàn)，積極治療。
6、總結(jié)
第4篇：粉塵治理制度范文
第一條為保護(hù)職工健康，消除粉塵危害，防止發(fā)生塵肺病，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、制定本條例。
第二條本條例適用于所有有粉塵作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位。
第三條塵肺病系指在生產(chǎn)活動(dòng)中吸入粉塵而發(fā)生的肺組織纖維化為主的疾病。
第四條地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)塵肺病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。在制定本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，要統(tǒng)籌安排塵肺病防治工作。
第五條企業(yè)、事業(yè)單位的主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家衛(wèi)生等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定所屬企業(yè)的塵肺病防治規(guī)劃，并督促其施行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門，必須指定專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)塵肺病的防治工作，建立監(jiān)督檢查制度，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)塵肺病的防治工作。
第六條企業(yè)、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的塵肺病防治工作負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)采取有效措施使本單位的粉塵作業(yè)場所達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第二章防塵
第七條凡有粉塵作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)采取綜合防塵措施和無塵或低塵的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，使作業(yè)場所的粉塵濃度不超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第八條塵肺病診斷標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生行政部門制定，粉塵濃度衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生行政部門會(huì)同勞動(dòng)等有關(guān)部門聯(lián)合制定。
第九條防塵設(shè)施的鑒定和定型制度，由勞動(dòng)部門會(huì)同衛(wèi)生行政部門制定。任何企業(yè)、事業(yè)單位除特殊情況外，未經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，不得停止運(yùn)行或者拆除防塵設(shè)施。
第十條防塵經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)和技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，?？顚Ｓ?，不得挪用。
第十一條嚴(yán)禁任何企業(yè)、事業(yè)單位將粉塵作業(yè)轉(zhuǎn)嫁、外包或以聯(lián)營的形式給沒有防塵設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)或個(gè)體工商戶。
中、小學(xué)校各類校辦的實(shí)習(xí)工廠或車間，禁止從事有粉塵的作業(yè)。
第十二條職工使用的防止粉塵危害的防護(hù)用品，必須符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的管理制度，并教育職工按規(guī)定和要求使用。
對(duì)初次從事粉塵作業(yè)的職工，由其所在單位進(jìn)行防塵知識(shí)教育和考核，考試合格后方可從事粉塵作業(yè)。
不滿十八周歲的朱成年人，禁止從事粉塵作業(yè)。
第十三條新建、改建、擴(kuò)建、續(xù)建有粉塵作業(yè)的工程項(xiàng)目，防塵設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。設(shè)計(jì)任務(wù)書，必須經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、勞動(dòng)部門和工會(huì)組織審查同意后，方可施工?？⒐を?yàn)收，應(yīng)由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、勞動(dòng)部門和工會(huì)組織參加，凡不符合要求的，不得投產(chǎn)。
第十四條作業(yè)場所的粉塵濃度超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，又未積極治理，嚴(yán)重影響職工安全健康時(shí)，職工有權(quán)拒絕操作。
第三章監(jiān)督和監(jiān)測
第十五條衛(wèi)生行政部門、勞動(dòng)部門和工會(huì)組織分工協(xié)作，互相配合，對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位的塵肺病防治工作進(jìn)行監(jiān)督。
第十六條衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測；勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測。
工會(huì)組織負(fù)責(zé)組織職工群眾對(duì)本單位的塵肺病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，并教育職工遵守操作規(guī)程與防塵制度。
第十七條凡有粉塵作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位，必須定期測定作業(yè)場所的粉塵濃度。測塵結(jié)果必須向主管部門和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、勞動(dòng)部門和工會(huì)組織報(bào)告，并定期向職工公布。
從事粉塵作業(yè)的單位必須建立測塵資料檔案。
第十八條衛(wèi)生行政部門和勞動(dòng)部門，要對(duì)從事粉塵作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位的測塵機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)測塵人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。
第四章健康管理
第十九條各企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)新從事粉塵作業(yè)的職工，必須進(jìn)行健康檢查。對(duì)在職和離職的從事粉塵作業(yè)的職工，必須定期進(jìn)行健康檢查。檢查的內(nèi)容、期限和塵肺病診斷標(biāo)準(zhǔn)，按衛(wèi)生行政部門有關(guān)職業(yè)病管理的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條各企業(yè)、事業(yè)單位必須貫徹執(zhí)行職業(yè)病報(bào)告制度，按期向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、勞動(dòng)部門、工會(huì)組織和本單位的主管部門報(bào)告職工塵肺病發(fā)生和死亡情況。
第二十一條各企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)已確診為塵肺病的職工，必須調(diào)離粉塵作業(yè)崗位，并給予治療或療養(yǎng)。塵肺病患者的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第二十二條對(duì)在塵肺病防治工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由其上級(jí)主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條凡違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，衛(wèi)生行政部門和勞動(dòng)部門，可視其情節(jié)輕重，給予警告、限期治理、罰款和停業(yè)整頓的處罰。但停業(yè)整頓的處罰，需經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾狻?/p>
（一）作業(yè)場所粉塵濃度超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，逾期不采取措施的；
（二）任意拆除防塵設(shè)施，致使粉塵危害嚴(yán)重的；
（三）挪用防塵措施經(jīng)費(fèi)的；
（四）工程設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收未經(jīng)衛(wèi)生行政部門、勞動(dòng)部門和工會(huì)組織審查同意，擅自施工、投產(chǎn)的；
（五）將粉塵作業(yè)轉(zhuǎn)嫁、外包或以聯(lián)營的形式給沒有防塵設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)或個(gè)體工商戶的；
（六）不執(zhí)行健康檢查制度和測塵制度的；
（七）強(qiáng)令塵肺病患者繼續(xù)從事粉塵作業(yè)的；
（八）假報(bào)測塵結(jié)果或塵肺病診斷結(jié)果的；
（九）安排未成年人從事粉塵作業(yè)的。
第二十四條當(dāng)事人對(duì)處罰不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處理的部門的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。但是，對(duì)停業(yè)整頓的決定應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出答復(fù)。對(duì)答復(fù)不服的，可以在接到答復(fù)之日起15日內(nèi)，向人民法院。
第二十五條企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和監(jiān)督、監(jiān)測人員，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失，情節(jié)輕微的，由其主管部門給予行政處分；造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第六章附則
第二十六條本條例由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和勞動(dòng)部門聯(lián)合進(jìn)行解釋。
第5篇：粉塵治理制度范文
一、總體要求
對(duì)全鎮(zhèn)涉粉塵爆炸企業(yè)進(jìn)行全面整治，辨識(shí)管控企業(yè)粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)，深入排查治理事故隱患，加大整治力度，健全監(jiān)管臺(tái)賬，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，督促涉粉塵爆炸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，制定防控措施，有效防范和遏制粉塵爆炸事故發(fā)生。
二、整治范圍及重點(diǎn)
整治范圍：全鎮(zhèn)涉粉塵爆炸企業(yè)，特別是專項(xiàng)整治開展以來發(fā)現(xiàn)的隱患問題但未進(jìn)行徹底整改實(shí)現(xiàn)閉環(huán)的涉粉塵爆炸企業(yè)。
整治重點(diǎn)：
（一）建構(gòu)筑物
1.粉塵爆炸危險(xiǎn)場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)或與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議室等人員密集場所安全距離不足。
（二）除塵系統(tǒng)
2.可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。
3.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。
4.除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施。
5.除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。
6.鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。
（三）防火防爆
7.粉塵爆炸危險(xiǎn)場所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施（20區(qū)是指爆炸性粉塵環(huán)境危險(xiǎn)區(qū)，在正常運(yùn)行時(shí)，空氣中的爆炸性粉塵云持續(xù)(長期或經(jīng)常短時(shí)頻繁)存在的場所，如粉塵容器內(nèi)、料斗、料倉、施風(fēng)除塵器和過濾器、粉料傳輸系統(tǒng)、攪拌機(jī)、研磨機(jī)、干燥機(jī)等）。
8.在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置。
9.木制品加工企業(yè)，與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測報(bào)警裝置。
（四）粉塵清理
10.未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時(shí)規(guī)范清理。
三、工作分工
鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促，鎮(zhèn)安監(jiān)辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)?，F(xiàn)將工作分工如下：
鎮(zhèn)安監(jiān)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)涉粉塵爆炸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作；
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，周密部署，嚴(yán)密組織，做好管線工作中涉及粉塵作業(yè)企業(yè)和使用場所的爆炸檢查工作。
四、整治步驟
涉粉塵爆炸企業(yè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署，擬制方案
1.鎮(zhèn)安監(jiān)辦公室結(jié)合涉粉塵爆炸企業(yè)數(shù)量和行業(yè)分布，制定具體可行的實(shí)施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)分工，精心組織安排，增強(qiáng)排查的針對(duì)性和實(shí)效性。
2.相對(duì)本行業(yè)涉粉塵爆炸企業(yè)全面徹底進(jìn)行排查摸底，特別要核準(zhǔn)粉塵作業(yè)場所人數(shù)，排除非涉爆企業(yè)。
（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)
督促企業(yè)開展主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員涉粉塵爆炸專題安全培訓(xùn),確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和作業(yè)人員熟知并嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定, 有效防范和遏制粉塵爆炸事故發(fā)生。
（三）自查自糾、整改隱。
涉粉塵爆炸企業(yè)要依據(jù)粉塵防爆相關(guān)法律規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，組織專業(yè)技術(shù)人員或聘請(qǐng)有關(guān)專家，圍繞建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清理4類10項(xiàng)問題、隱患，認(rèn)真組織對(duì)本單位涉粉塵爆炸作業(yè)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、工作場所、崗位人員開展自查自糾，全面深入排查事故隱患，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，并建立隱患整改檔案，防范粉塵爆炸事故發(fā)生。
（四）集中整治。
認(rèn)真落實(shí)屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，開展集中整治。要將粉塵涉爆企業(yè)執(zhí)法檢查納入年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，采取專項(xiàng)檢查、交叉互檢等形式，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家作用，逐條檢查企業(yè)是否存在重大安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要明確整改責(zé)任和任務(wù)及完成時(shí)限，加強(qiáng)跟蹤督辦，督促企業(yè)整改到位，對(duì)未落實(shí)專項(xiàng)整治要求、隱患整改不到位的企業(yè)，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)處罰；對(duì)不具備整改條件的、或經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅(jiān)決提請(qǐng)政府依法予以關(guān)閉。
第6篇：粉塵治理制度范文
一、繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)
1、認(rèn)真組織粉塵與高毒物品危害治理工作“回頭看”。按照安監(jiān)號(hào)文件的要求，督促區(qū)縣局制定粉塵與高毒物品治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”工作方案，對(duì)存在粉塵與高毒物品危害的企業(yè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查缺補(bǔ)漏，認(rèn)真貫徹“革、水、密、風(fēng)、護(hù)、管、教、查”綜合防塵和降塵，落實(shí)隱患整改措施，實(shí)行掛牌督辦制度，跟蹤隱患整改落實(shí)情況，督導(dǎo)企業(yè)做到整改措施、方案、時(shí)限、資金投入、責(zé)任人員“五落實(shí)”。對(duì)危害治理和防護(hù)設(shè)施改造達(dá)不到要求的，責(zé)令限期改正；逾期不改正，或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍不能整改到位且有毒物質(zhì)濃度超標(biāo)的，一律停產(chǎn)整頓，達(dá)不到要求不得復(fù)產(chǎn)。
2、深入推進(jìn)木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)危害治理工作。召開全市木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理工作會(huì)議，部署家具企業(yè)按照總局《關(guān)于開展木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理的通知》要求，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝和防毒、除塵設(shè)施技術(shù)改造，認(rèn)真抓好噴漆、涂膠和晾漆等環(huán)節(jié)高毒物質(zhì)危害及作業(yè)場所粉塵危害的治理。督促區(qū)縣局制定家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理工作方案、停產(chǎn)整頓恢復(fù)生產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，至3月底達(dá)不到要求的停產(chǎn)整頓，到9月底仍達(dá)不到要求的，一律提請(qǐng)區(qū)縣人民政府予以關(guān)閉。
3、抓好礦山開采加工企業(yè)粉塵危害治理工作。我市礦山開采、礦石粉碎等企業(yè)粉塵危害嚴(yán)重。各區(qū)縣要督促相關(guān)企業(yè)參照總局關(guān)于加強(qiáng)石英砂和石棉開采加工企業(yè)粉塵危害治理工作的要求，督促企業(yè)落實(shí)綜合防塵和降塵措施的，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝技術(shù)改造等各項(xiàng)治理措施，提升防護(hù)能力，減少和控制粉塵危害。
二、健全兩支隊(duì)伍，為職業(yè)健康工作開展提供組織保障
4、積極推動(dòng)各區(qū)縣職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)各區(qū)縣安監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》精神，加強(qiáng)區(qū)縣、鎮(zhèn)辦職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。已經(jīng)獨(dú)立設(shè)置職業(yè)健康科的區(qū)縣局，要根據(jù)職責(zé)調(diào)整后新增職能，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)監(jiān)管人員；尚未獨(dú)立設(shè)置職業(yè)健康科的，要借此次職責(zé)調(diào)整的“東風(fēng)”，爭取獨(dú)立設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，充實(shí)熟悉業(yè)務(wù)的人員，以適應(yīng)職業(yè)健康監(jiān)管工作面廣、量大的需要。要利用新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)職業(yè)健康執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要依照國家總局《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查裝備配備指導(dǎo)目錄》，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍裝備建設(shè)，配備監(jiān)管儀器、檢測檢驗(yàn)設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品、調(diào)查取證設(shè)備等，提高監(jiān)管效能，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性
5、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)建立職業(yè)健康管理員隊(duì)伍。按照職業(yè)健康有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和規(guī)范性文件要求，積極推動(dòng)在非煤礦山、石油化工、冶金、有色、建材、陶瓷、機(jī)械、紡織、輕工等行業(yè)企業(yè)和職業(yè)危害重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)，設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職職業(yè)健康管理人員，并納入年終考核。規(guī)模以下企業(yè)由各區(qū)縣局根據(jù)實(shí)際情況積極推進(jìn)。
三、突出三個(gè)重點(diǎn)，督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任
6、突出職業(yè)健康培訓(xùn)工作。新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布實(shí)施后，通過開展《職業(yè)病防治法》“宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，加大職業(yè)健康宣傳力度。聘請(qǐng)國家和省、市不同層面的領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，突出抓好職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)。采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，請(qǐng)國家總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)授課，對(duì)全市安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、履職能力和依法監(jiān)管水平。通過請(qǐng)進(jìn)來走出去、舉辦培訓(xùn)班等形式，年內(nèi)對(duì)全市安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管人員輪訓(xùn)一遍。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，采取不同培訓(xùn)形式，強(qiáng)化用人單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員，職業(yè)健康法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高用人單位管理層守法觀念、管理水平和保障勞動(dòng)者健康權(quán)益的意識(shí)。督促用人單位加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者上崗前和在崗期間職業(yè)健康知識(shí)培訓(xùn)，熟練掌握操作規(guī)程，正確使用防護(hù)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品，增強(qiáng)職業(yè)危害防護(hù)意識(shí)和能力。
7、突出職業(yè)危害申報(bào)工作。按照屬地、分級(jí)管理原則，指導(dǎo)市管企業(yè)建立完善職業(yè)危害申報(bào)備案制度，在對(duì)作業(yè)場所職業(yè)危害因素進(jìn)行定期檢測的基礎(chǔ)上，認(rèn)真填寫《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)表》，及時(shí)如實(shí)申報(bào)作業(yè)場所職業(yè)危害。區(qū)縣局要參照市局做法，在去年申報(bào)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)抓好區(qū)縣企業(yè)的職業(yè)危害申報(bào)。納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)的企業(yè)和職業(yè)危害重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)，今年要全部完成職業(yè)危害申報(bào)。通過申報(bào)逐步摸清用人單位存在職業(yè)危害因素的現(xiàn)狀與分布，為建立職業(yè)健康監(jiān)管信息檔案打好基礎(chǔ)。要加強(qiáng)職業(yè)危害申報(bào)情況的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處拒不申報(bào)或申報(bào)虛假信息的企業(yè)，推動(dòng)用人單位貫徹落實(shí)《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》。同時(shí)，指導(dǎo)相關(guān)部門抓好分管企業(yè)的職業(yè)危害申報(bào)工作。
8、突出職業(yè)衛(wèi)生許可和“三同時(shí)”監(jiān)管工作。做好職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)工作。國家總局《職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施辦法》頒布后，要召開會(huì)議加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)。在全面實(shí)施階段，要督促指導(dǎo)各區(qū)縣按照分級(jí)、屬地管理原則，以安監(jiān)部門的監(jiān)管能力為原則，以危害嚴(yán)重的行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，確定實(shí)施許可的發(fā)證范圍，健全職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申請(qǐng)、審查、發(fā)放等工作程序，切實(shí)把好源頭監(jiān)管關(guān)。做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管工作。積極做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”交接工作，確保與衛(wèi)生系統(tǒng)工作的連續(xù)性，認(rèn)真做好受理項(xiàng)目的審查和驗(yàn)收，確保工作平穩(wěn)延續(xù)。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收工作，抓好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的落實(shí)，有效控制職業(yè)危害產(chǎn)生的源頭。
四、落實(shí)四項(xiàng)措施，全面推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管工作
9、加強(qiáng)職業(yè)健康專項(xiàng)執(zhí)法工作。加大職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力度，開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)管理、作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測和定期檢測，以及落實(shí)職工上崗前、在崗期間、離崗和應(yīng)急時(shí)的健康體檢等職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況的專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲查處職業(yè)健康各類違法違規(guī)行為，促進(jìn)企業(yè)自覺履行職業(yè)危害防治主體責(zé)任，貫徹執(zhí)行國家一系列職業(yè)健康法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
10、選樹標(biāo)桿企業(yè)，規(guī)范職業(yè)健康管理工作。選樹標(biāo)桿企業(yè)，規(guī)范職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、管理工作、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、防護(hù)用品、應(yīng)急救援預(yù)案等，召開現(xiàn)場會(huì)，采取典型帶動(dòng)，在全市總結(jié)推廣。各區(qū)縣局也要在轄區(qū)內(nèi)企業(yè)中培養(yǎng)選樹職業(yè)健康標(biāo)桿企業(yè)，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步提升職業(yè)健康監(jiān)管水平。
11、突出重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)分類監(jiān)管。我市職業(yè)危害最嚴(yán)重的行業(yè)主要是黑色金屬和有色金屬礦采選業(yè)、制造業(yè)、化工行業(yè)、建陶和建材行業(yè)、冶金行業(yè)、輕工行業(yè)、紡織業(yè)等，其粉塵和有毒有害物品較多，易引發(fā)職業(yè)病。根據(jù)行業(yè)分類，把重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管納入市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)上傳培訓(xùn)，通過綜合監(jiān)管平臺(tái)實(shí)施分類監(jiān)管，為監(jiān)管和執(zhí)法提供快速、及時(shí)、翔實(shí)的數(shù)據(jù)信息和決策參考。
12、健全完善職業(yè)健康工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與衛(wèi)生、人社、工會(huì)、發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、住建、交通、國土、工商等部門協(xié)調(diào)配合。通過召開全市職業(yè)健康監(jiān)管工作會(huì)議，對(duì)職業(yè)健康監(jiān)管工作進(jìn)行動(dòng)員部署；相關(guān)部門做表態(tài)發(fā)言；為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全市職業(yè)健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；以市政府名義出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作的相關(guān)文件，從組織領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法、工作協(xié)調(diào)、聯(lián)席會(huì)議、相互通報(bào)等方面，建立健全職業(yè)健康監(jiān)管工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，進(jìn)一步推動(dòng)我市職業(yè)健康監(jiān)管工作全面開展。
五、夯實(shí)五項(xiàng)基礎(chǔ)，強(qiáng)化源頭預(yù)防和過程監(jiān)管
13、切實(shí)做好職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作。按照專家查隱患、政府抓監(jiān)管、部門抓督查、企業(yè)抓整改的要求，及時(shí)組織專家對(duì)市管企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并摸清具有獨(dú)立法人的二級(jí)、三級(jí)單位狀況，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)控措施，預(yù)防、控制和減少職業(yè)危害。組織區(qū)縣交互檢查、分片督查和專項(xiàng)檢查等，加大職業(yè)健康監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，促進(jìn)企業(yè)自覺履行職業(yè)危害防治義務(wù)，保障勞動(dòng)者生命安全和健康。
14、認(rèn)真做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)管工作。按照《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)危害信息指南》等國家標(biāo)準(zhǔn)，組織開展健康監(jiān)護(hù)情況的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)執(zhí)法，督促用人單位建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，做好職工上崗前、在崗期間、離崗時(shí)和應(yīng)急時(shí)的健康檢查，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案并如實(shí)、無償向勞動(dòng)者提供。
15、督導(dǎo)企業(yè)建立職業(yè)危害檢測監(jiān)控制度。加強(qiáng)專項(xiàng)檢查與監(jiān)管、引導(dǎo)，抓好檢測監(jiān)控制度的落實(shí)，督促企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，指定專人負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)場所職業(yè)危害因素進(jìn)行日常監(jiān)測，確保監(jiān)測系統(tǒng)、設(shè)備處于正常運(yùn)行狀態(tài)，并按照國家有關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展定期檢測，檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案并及時(shí)向勞動(dòng)者公布。
第7篇：粉塵治理制度范文
具體做法如下：
一、完善“四項(xiàng)制度”。一是完善了礦井綜合防塵管理職責(zé)。持續(xù)全方位推進(jìn)精細(xì)化管理，根據(jù)綜合防塵工作需要和工作職責(zé),把井下所有地點(diǎn)按照生產(chǎn)和輔助單位管轄范圍,對(duì)綜合防塵工作分片包干，掛牌管理，及時(shí)修訂，并對(duì)各片的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、檢查驗(yàn)收作了明確規(guī)定，使綜合防塵工作職責(zé)明確、任務(wù)明確、標(biāo)準(zhǔn)明確，杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象，做到了時(shí)時(shí)有人管，處處有人問，事事有標(biāo)準(zhǔn)。二是完善了綜合防塵管理網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建了礦月度排查、專業(yè)旬排查、區(qū)隊(duì)周排查、班組班中排查和崗位工種崗前排查的“五級(jí)防控”網(wǎng)絡(luò)，并嚴(yán)細(xì)信息收集、、認(rèn)領(lǐng)、落實(shí)、驗(yàn)收、考核、通報(bào)等“七個(gè)步驟”的管理，以職能部門嚴(yán)督導(dǎo)、責(zé)任單位嚴(yán)落實(shí)、責(zé)任追究嚴(yán)獎(jiǎng)懲實(shí)現(xiàn)了綜合防塵的可控、受控。并推行了專業(yè)部室管理人員、礦副總及以上領(lǐng)導(dǎo)定置定向綜合防塵責(zé)任包保，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。三是完善了監(jiān)督檢查流程。采取定期監(jiān)察、突擊監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察等九項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，織密檢查網(wǎng)絡(luò)，堵塞管理漏洞。并進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范了11種類型的安全質(zhì)量隱患監(jiān)督檢查流程，將綜合防塵作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容之一，逐一明確了督察形式、重要督察地點(diǎn)及閉合流程，提高了綜合防塵監(jiān)察效能。四是完善了考核兌現(xiàn)機(jī)制。全面開展文明清潔型采掘工作面創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)井下各采煤掘進(jìn)區(qū)隊(duì)劃分了競賽區(qū)域，細(xì)化了清潔型采掘工作面檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立完善綜合防塵管理臺(tái)帳和記錄，通防工區(qū)負(fù)責(zé)每旬一次檢查驗(yàn)收，每月進(jìn)行一次總結(jié)評(píng)比，并將檢查評(píng)比情況進(jìn)行全礦通報(bào)，對(duì)考核得分最高的采掘區(qū)隊(duì)，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，得分末位的區(qū)隊(duì)對(duì)等罰款。同時(shí)礦專門設(shè)立2萬元基金，用于對(duì)取得優(yōu)勝礦井做出積極貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，獎(jiǎng)罰力度之大，重視程度之高，在近年來是少有的，充分證明了礦黨政對(duì)我礦綜合防塵工作的大力支持和徹底根治煤塵的決心和信心。
二、抓住“三個(gè)源頭”。多年的工作實(shí)踐讓我們深有體會(huì)：粉塵防治必須先從其產(chǎn)生的源頭抓起，只有這樣，才能達(dá)到事半功倍的效果，否則，再大的努力也是徒勞。為此，我們結(jié)合礦井特點(diǎn)，重點(diǎn)抓了三個(gè)源頭：一是抓入井風(fēng)流凈化源頭。我們?cè)陧肥椒藁\建立了礦車自動(dòng)沖洗系統(tǒng)，所有礦車入井前必須沖洗干凈，且所有裝沙、水泥、石子的礦車下井前必須加蓋防塵罩，杜絕礦車在運(yùn)輸途中產(chǎn)塵揚(yáng)塵。在副井口、洗煤廠至礦西大門沿途及主要產(chǎn)塵點(diǎn)安裝了自動(dòng)卷繞沖塵器和旋轉(zhuǎn)式自動(dòng)噴霧降塵裝置，定期對(duì)路面、產(chǎn)塵點(diǎn)沖刷除塵。二是抓采煤生產(chǎn)源頭。在采煤工作面實(shí)施了煤層長壁注水短壁煤體注水，使落煤、司機(jī)操作、移架、多工序和回風(fēng)巷五個(gè)工序的煤塵濃度平均降低了26％，較好的解決了綜采工作面煤塵治理難題，并為礦井綜采工作面粉塵控制提供了一條可靠有效的經(jīng)驗(yàn)和途徑。同時(shí)，我們安裝了移架自動(dòng)噴霧、隨機(jī)自動(dòng)噴霧、采煤機(jī)二次負(fù)壓降塵裝置等，并安裝了粉塵濃度傳感器和智能降塵系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了粉塵濃度實(shí)時(shí)監(jiān)測和自動(dòng)噴霧降塵。
在運(yùn)輸巷、主回風(fēng)巷等地點(diǎn)設(shè)計(jì)安裝了全封閉擋塵簾，將煤塵集中后進(jìn)行消除，減少了粉塵污染和人工降塵范圍、周期。三是抓掘進(jìn)生產(chǎn)源頭。巷掘進(jìn)工作面實(shí)施了短壁快速注水，通過注水前后粉塵濃度的對(duì)比，打眼、扒裝等工序的粉塵濃度均降低了30%以上，特別是放炮工序粉塵濃度降低了42.32%。炮掘工作面安裝了放炮遠(yuǎn)程噴霧、扒裝機(jī)自動(dòng)噴霧，綜掘工作面安裝了濕式振弦除塵風(fēng)機(jī)、濕式振弦除塵風(fēng)機(jī)，并堅(jiān)持正常使用。另外，在井下大巷、采區(qū)進(jìn)回風(fēng)巷、主要運(yùn)輸上山等地點(diǎn)安裝了紅外線自動(dòng)噴霧、微震動(dòng)噴霧、隔爆水槽自動(dòng)加水裝置，統(tǒng)一了管路的安裝標(biāo)準(zhǔn)等。通過以上措施，降低了礦井井下粉塵，消除了煤塵爆炸隱患，改善了職工作業(yè)環(huán)境，確保了職工的身心健康。三是加大“三新投入”。即新技術(shù)、新裝備、新工藝的投入，積極推廣應(yīng)用行之有效的綜合防塵技術(shù)和高壓噴霧除塵技術(shù)，重點(diǎn)對(duì)霧化效果好、安裝方便、維護(hù)簡單的風(fēng)水聯(lián)動(dòng)噴霧、組合噴霧進(jìn)行廣泛使用，大力提高了綜合防塵機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化水平。
近兩年，自主設(shè)計(jì)和推廣應(yīng)用的推拉式全封閉捕塵簾、轉(zhuǎn)載點(diǎn)全封閉噴霧簾、皮帶運(yùn)輸巷微震自動(dòng)凈化噴霧簾等100余項(xiàng)創(chuàng)新成果，在很大程度上促進(jìn)了綜合防塵和通防質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的提升，為安全質(zhì)量管理工作注入新的活力。
二、我礦綜合防塵管理存在的問題此次調(diào)研，我們共計(jì)座談黨員群眾32人次，發(fā)放調(diào)查問卷34份，通過整理，提出制約我礦綜合防塵管理的問題有如下幾條：1、各別基層單位對(duì)礦井綜合防塵的重視程度不夠，特別是在防塵設(shè)施新技術(shù)的使用上圖省事怕麻煩，使很多防塵設(shè)施在現(xiàn)場使用效果不太理想。2、我礦井下防塵管路長達(dá)56610米，管路老化嚴(yán)重，特別是南、北翼皮帶機(jī)道、采區(qū)回風(fēng)巷等地點(diǎn)的管路銹蝕尤為突出。3、沖刷煤塵難道大，特別是冬春季節(jié)，巷道特別干燥，現(xiàn)有沖刷周期滿足不了防塵要求。4、我礦開采的煤層孔隙率低（只有4%左右，在所有孔隙中，微孔和過渡孔占84%左右），煤質(zhì)堅(jiān)硬（f=2.5～3）、煤體原始含水率低（約為1%）、煤體潤濕性差等原因，只是常規(guī)防塵措施達(dá)不到應(yīng)有的效果。5、工作面短孔注水在檢修班進(jìn)行，在有限的時(shí)間里，要完成打眼、封孔、注水等工作，煤體潤濕時(shí)間短，注水工序和注水參數(shù)有待優(yōu)化。
第8篇：粉塵治理制度范文
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把“人民利益至上，安全生產(chǎn)至上”擺在突出位置，以講大局、講和諧、促發(fā)展和對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治和產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)更新?lián)Q代上下功夫，形成“整治引導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)和社會(huì)監(jiān)督”的工作推進(jìn)機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，突出重點(diǎn)，集中整治，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過整治，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)病防治、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快我市石英砂產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代，使全市石英砂企業(yè)開采、加工的生產(chǎn)能力、技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品檔次和企業(yè)創(chuàng)新能力有一個(gè)大幅度的提升。
三、治理內(nèi)容
此次石英砂企業(yè)粉塵治理專項(xiàng)行動(dòng)以督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任為主要內(nèi)容，具體包括：
1．建立并落實(shí)職業(yè)危害防治責(zé)任制；
2．職業(yè)健康（衛(wèi)生）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備；
3．建立并落實(shí)職業(yè)危害防治規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程；
4．組織從業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗前職業(yè)健康體檢，并建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；
5．主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康（衛(wèi)生）管理人員、接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的職業(yè)危害防治知識(shí)培訓(xùn)與教育；
6．與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，并依法參加工傷保險(xiǎn)；
7．及時(shí)、如實(shí)申報(bào)存在的職業(yè)危害；
8．職業(yè)危害因素的監(jiān)測、檢測和評(píng)價(jià)以及結(jié)果公布；
9．告知從業(yè)人員工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其危害后果，并在作業(yè)場所設(shè)置職業(yè)危害警示標(biāo)識(shí)；
10．設(shè)置職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，并進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和保養(yǎng)情況；
11．淘汰落后技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備及采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備情況；
12．職業(yè)健康防護(hù)用品配備與從業(yè)人員的管理；
13．職業(yè)危害事故的處置及報(bào)告情況；
14．生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行的其他法定義務(wù)。
四、工作步驟
（一）宣傳動(dòng)員，澄清底數(shù)階段。(8月1日-5日)
飲馬鎮(zhèn)政府、各相關(guān)職能部門、各石英砂企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的有關(guān)職業(yè)安全健康法律法規(guī)和國家、省、市有關(guān)石英砂企業(yè)的文件要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)。（按照要求應(yīng)當(dāng)實(shí)施停產(chǎn)整頓。）
對(duì)全市石英砂加工企業(yè)全面開展普查摸底，對(duì)無證非法企業(yè)和家庭小作坊生產(chǎn)的行為堅(jiān)決予以取締，對(duì)合法有證的企業(yè)要按照要求澄清底數(shù)。澄清企業(yè)底數(shù)包括企業(yè)名稱、地址、類型、規(guī)范、加工工藝從業(yè)人數(shù)、接塵人數(shù)，實(shí)現(xiàn)逐個(gè)企業(yè)確認(rèn)，建立健全石英砂加工企業(yè)粉塵危害治理檔案。
（二）整合重組和技術(shù)改造階段。(8月6日－15日)
1、石英砂企業(yè)要嚴(yán)格按照《石英砂（粉）廠防塵技術(shù)規(guī)程》及專項(xiàng)治理行動(dòng)工作要求進(jìn)行技術(shù)改造，本著限制干法、發(fā)展?jié)穹ǖ脑瓌t，加快生產(chǎn)工藝技術(shù)改造，對(duì)于干法或濕法加工企業(yè)，其原礦破碎工序必須實(shí)行噴淋灑水，整個(gè)加工生產(chǎn)線特別是破碎、粉碎、轉(zhuǎn)運(yùn)、篩分、分裝等加工環(huán)節(jié)必須全部實(shí)行密閉化，機(jī)械化和自動(dòng)化，并設(shè)置切實(shí)有效的通風(fēng)收塵設(shè)施。
2、對(duì)石英砂企業(yè)年產(chǎn)在2萬噸以下的干法加工企業(yè)和年產(chǎn)1萬噸以下的濕法加工企業(yè)要實(shí)施關(guān)閉。
3、對(duì)中小型石英砂企業(yè)要實(shí)行布局重組，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。中型以上獨(dú)立技改的企業(yè)要積極制定企業(yè)技改生產(chǎn)工藝流程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施，做好技術(shù)改造工作，提高石英砂企業(yè)粉塵危害治理水平。
（三）檢測評(píng)價(jià)階段。(8月16日-25日)
按照《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的要求，石英砂企業(yè)技改后要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)、安全設(shè)施評(píng)價(jià)，并報(bào)市安監(jiān)局備案；開展檢測與評(píng)價(jià)，全面掌握全市石英砂企業(yè)技改后粉塵危害治理狀況，防塵設(shè)備設(shè)置情況及粉塵防治管理情況，督促企業(yè)及時(shí)整改存在的問題。
（四）檢查驗(yàn)收階段。(8月26日-31日)
按照國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專項(xiàng)治理工作要求，對(duì)已檢測評(píng)價(jià)合格的石英砂企業(yè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)其粉塵危害治理、技術(shù)改造工作提出整改意見，并對(duì)不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的石英砂企業(yè)依法給予行政處罰，同時(shí)對(duì)該企業(yè)的技改情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)整改不合格或拒不整改的，要依法予以關(guān)閉。對(duì)技改、評(píng)價(jià)合格的企業(yè)必須經(jīng)市安監(jiān)局組織驗(yàn)收，批復(fù)生產(chǎn)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。石英砂企業(yè)停產(chǎn)整治技改工作必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，整改一家，驗(yàn)收一家，批準(zhǔn)一家，督促企業(yè)盡快技改，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好各階段的整治工作，為迎接國家、省、市專項(xiàng)檢查做好準(zhǔn)備。
第9篇：粉塵治理制度范文
【關(guān)鍵詞】 大氣環(huán)境 整治成效 癥結(jié) 對(duì)策
龍巖中心城市是全省主要的水泥生產(chǎn)基地之一，年生產(chǎn)能力達(dá)一千多萬噸。市區(qū)地處盆地，靜風(fēng)期長,逆溫層厚，氣候條件不利于大氣污染物的擴(kuò)散，城市四周及國省道沿線都有水泥企業(yè)，城市環(huán)城路建設(shè)跟不上城市的擴(kuò)大，貨車、拖拉機(jī)自由進(jìn)出市區(qū)，城市建設(shè)帶來的揚(yáng)塵污染及機(jī)動(dòng)車劇增帶來的尾氣污染，以及餐飲業(yè)的蓬勃發(fā)展帶來的油煙和煤爐廢氣污染，給大氣環(huán)境帶來巨大的壓力。近幾年來，市區(qū)兩級(jí)黨委、政府高度重視中心城市的環(huán)境保護(hù)工作，把大氣污染治理這一環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目擺上重要議事日程，制訂整治方案，投入大量的人力物力和財(cái)力開展了影響中心城市空氣質(zhì)量的水泥企業(yè)煙粉塵、建筑施工揚(yáng)塵、餐飲業(yè)煤爐和油煙、冶煉行業(yè)煙塵及機(jī)動(dòng)車尾氣污染等整治活動(dòng),并取得了一定成效，但未達(dá)到“中心城市的大氣質(zhì)量穩(wěn)定在二級(jí)水平”的目標(biāo)，根據(jù)省環(huán)境監(jiān)測中心站的《2006年福建省環(huán)境質(zhì)量概況》顯示，龍巖中心城市的空氣污染程度比上年略減輕，空氣質(zhì)量仍為三級(jí)，其中塵污染較突出;2006年市區(qū)環(huán)保部門收到的環(huán)境污染投訴件中，反映城市大氣污染問題的達(dá)50%以上，可見，采取有力措施進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量仍是龍巖中心城市的工作重點(diǎn)。
1 近年來龍巖中心城市大氣污染治理采取的主要措施
1.1在實(shí)現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”的基礎(chǔ)上，對(duì)中心城市水泥企業(yè)煙粉塵污染治理實(shí)施再提高工程。1999～2000年全國開展的“一控雙達(dá)標(biāo)”工作推動(dòng)了水泥業(yè)煙粉塵污染的第一次全面治理，中心城市投入近3000萬元實(shí)現(xiàn)了水泥業(yè)煙粉塵低水平的達(dá)標(biāo)，大大削減了水泥煙粉塵排放量，但距群眾的要求仍有較大差距，水泥業(yè)煙粉塵污染仍是廣大市民投訴的熱點(diǎn)問題。針對(duì)水泥企業(yè)立窯靜電除塵效果差煙氣和粉塵污染大問題，市區(qū)兩級(jí)政府痛下決心，于2002～2004年分三批開展了水泥企業(yè)煙粉塵治理再提高工程，完成了中心城市63家水泥企業(yè)90臺(tái)立窯靜電改布袋除塵、3座旋窯除塵改造及水泥企業(yè)除立窯以外的粉塵綜合治理，投入資金達(dá)5000萬元，年削減煙粉塵4000多噸。水泥煙粉塵治理工作得到省政府的充分肯定和市民的認(rèn)可。
1.2關(guān)閉了城東南片污染嚴(yán)重的4家活性炭廠和小堆場、小作坊、小煤臺(tái)、小回收、小煤球場等“五小”污染企業(yè)40多家，龍巖火電廠也于2006年正式關(guān)閉。啟動(dòng)了中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)18家水泥企業(yè)和龍巖化工廠的搬遷關(guān)閉工作，今年春節(jié)前后已順利關(guān)閉了建成區(qū)內(nèi)5家水泥企業(yè)。
1.3加大了中心城區(qū)餐飲業(yè)油煙煤爐灶、建筑施工揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣治理力度。禁止使用并飲服業(yè)燃煤爐灶近5000個(gè)，完成了醫(yī)院、賓館、學(xué)校的燃煤鍋爐改電鍋爐或燃油爐，強(qiáng)制淘汰二沖程摩托車。2006年，對(duì)中心城市群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)區(qū)域85家飲食店開展了油煙限期治理工作。
1.4開展了對(duì)龍巖鋼鐵企業(yè)、東寶山冶煉廠、港昌化工、綠源人造板廠等重點(diǎn)工業(yè)污染源的煙塵限期治理工作,港昌化工還建了脫硫塔裝置。
1.5開展了地面揚(yáng)塵整治。要求建筑施工場地設(shè)置圍欄，實(shí)行封閉式管理；建筑運(yùn)輸車輛出場時(shí)必須清洗輪胎，凈車上路，密閉運(yùn)輸?shù)取?/p>
通過治理，龍巖中心城市空氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，改變過去城區(qū)及沿途濃煙滾滾的現(xiàn)象，空氣質(zhì)量好于二級(jí)以上的天數(shù)達(dá)70.23%，比整治前提高了33.23%，同時(shí)，為了鞏固治污成果，從2005年下半年起，市區(qū)環(huán)保部門每天至少安排一組人員開展對(duì)排污企業(yè)的日常監(jiān)管巡查活動(dòng)，節(jié)假日不例外，督促企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理，對(duì)企業(yè)超標(biāo)排污、偷排、漏排、暗排現(xiàn)象進(jìn)行了處罰，并責(zé)令整改。并組織開展打擊不法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，打擊取締非法小煉油加工點(diǎn)50多個(gè)。
2 影響大氣污染整治成效的主要癥結(jié)
2.1 水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢，布局不合理，環(huán)保設(shè)施難以長效穩(wěn)定運(yùn)行，帶來的煙粉塵污染仍是城區(qū)主要污染源。一是生產(chǎn)工藝落后的水泥企業(yè)仍占多數(shù)。2006年，全市水泥企業(yè)多達(dá)100多家，產(chǎn)量1500萬噸，且百家水泥企業(yè)中只有五六家是旋窯生產(chǎn)線，落后的機(jī)立窯生產(chǎn)工藝仍占較大比重。二是布局不合理。18家37條水泥生產(chǎn)線布局在城市規(guī)劃區(qū)，8家18條水泥生產(chǎn)線處在高速公路沿線，國省道、旅游線沿途布滿了水泥企業(yè)。三是環(huán)保設(shè)施難以長效穩(wěn)定運(yùn)行。百家水泥企業(yè)雖經(jīng)過兩輪全面整治后，污染治理設(shè)施較齊備，但由于個(gè)別企業(yè)主環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，疏于管理，不能保證環(huán)保治理設(shè)施長期穩(wěn)定正常運(yùn)行，造成煙粉塵時(shí)有超標(biāo)、直排現(xiàn)象。
2.2城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染治理滯后，部分業(yè)主對(duì)油煙治理不積極主動(dòng)，飲服業(yè)燃煤爐雖經(jīng)多次整治，但死灰復(fù)燃快。餐飲業(yè)油煙及燃煤爐污染仍是影響城市空氣質(zhì)量和群眾投訴的一大熱點(diǎn)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，龍巖中心城區(qū)大小餐館達(dá)1000多家，其中小餐館占80%之多。大中型酒家餐館多數(shù)改用柴油爐或燃?xì)鉅t，并安裝了油煙治理設(shè)施，污染較小。小餐館因經(jīng)濟(jì)承受原因，大部分使用煤炭爐，沒有安裝油煙處理設(shè)施，或者只是簡單地把油煙抽往房外，向空中排放。2006年開始開展了餐飲業(yè)油煙治理工作，列入限期治理的85家餐館中，按要求如期完成治理任務(wù)的只有39家，尚有22家未完成限期治理任務(wù),不少業(yè)主遲遲不治理,等待觀望,能拖則拖。
2.3環(huán)保執(zhí)法偏軟和一些職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能認(rèn)真履行自己的環(huán)保職責(zé)，不少屢查屢犯的不法行為得不到有效遏制。環(huán)保部門在查處違法排污行為，一方面缺乏強(qiáng)制手段，另一方面執(zhí)法的環(huán)境也有一定影響，仍存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不到位的狀況，導(dǎo)致企業(yè)污染仍走不出“達(dá)標(biāo)――反彈――再達(dá)標(biāo)”的怪圈。由于環(huán)保執(zhí)法比較“得罪人”，一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)自己應(yīng)盡的環(huán)保職責(zé)不能很好地履行，存在推諉現(xiàn)象，即使聯(lián)合執(zhí)法也不能較好地形成合力。目前，我市在大氣污染整治和日常監(jiān)管巡查中，碰到較多的執(zhí)法難題：一是城區(qū)飲服業(yè)煤爐改造反彈嚴(yán)重。環(huán)保部門幾次組織的“煤改氣”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，除了對(duì)沿街的飲服業(yè)在用煤爐進(jìn)行銷毀，要求業(yè)主改用油爐或煤氣爐外，沒有采取更加有力的強(qiáng)制措施，而由于燒煤比燒油或煤氣成本低很多，因此煤爐使用反彈嚴(yán)重，污染問題較難根治。二是污染嚴(yán)重的小煉油加工死灰復(fù)燃迅速。小煉油加工是利用廢舊輪胎高溫熔煉成油，產(chǎn)生的廢氣污染嚴(yán)重，是國家明令禁止的“五小”企業(yè)。近年來一些不法分子為了追求個(gè)人利益，未經(jīng)審批擅自在鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)地段建小煉油加工點(diǎn)，由于污染嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，環(huán)保部門多次組織工商、經(jīng)貿(mào)、公安、紀(jì)檢等部門聯(lián)合行動(dòng)，動(dòng)用鏟車、油罐車等對(duì)其進(jìn)行徹底銷毀、取締，但由于執(zhí)法成本高，而其恢復(fù)生產(chǎn)成本低，致使取締趕不上恢復(fù)快。這一問題也是群眾投訴的一大環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，然而由于侵害個(gè)別人利益，環(huán)保執(zhí)法阻力大，環(huán)保執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)多次遭遇不法分子圍攻甚至毆打現(xiàn)象。三是城區(qū)雞鴨宰殺點(diǎn)使用松香脫毛產(chǎn)生的廢氣污染問題也是單靠環(huán)保部門較難根治的一個(gè)問題，只有依靠有關(guān)部門的積極支持配合才能根治。
2.4城市的配套建設(shè)和管理跟不上，造成地面揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣污染仍對(duì)城區(qū)環(huán)境有較大影響。舊城改造、市區(qū)道路開挖頻繁、城區(qū)洗車場多，相應(yīng)的環(huán)境管理不夠到位，造成了地面揚(yáng)塵污染；我市礦產(chǎn)資源豐富，運(yùn)輸業(yè)發(fā)達(dá)，并且隨著人民群眾生活水平的提高，我區(qū)私家車保有量大幅增長，城市環(huán)城路建設(shè)遲緩，道路日趨擁擠，一些尾氣不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車和拖拉機(jī)、農(nóng)用車仍在城里跑，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車尾氣污染增加，影響城市空氣質(zhì)量。
3 提高大氣污染整治成效的對(duì)策思考
3.1加大環(huán)保法制宣傳力度，提高全民環(huán)保意識(shí)。環(huán)保法制宣傳既要從增強(qiáng)企事業(yè)單位和普通民眾的環(huán)保意識(shí)、責(zé)任和法制觀念出發(fā)，又要從增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)決策層及廣大環(huán)保執(zhí)法人員的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保法制觀念出發(fā)，利用黨校舉辦的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班舉行環(huán)保法規(guī)、環(huán)境形勢和國家產(chǎn)業(yè)政策講座，利用廣播、電視、報(bào)紙等媒介全方位多角度宣傳環(huán)保法律知識(shí)和保護(hù)環(huán)境的重要性，開展環(huán)境警示教育活動(dòng)，表揚(yáng)先進(jìn)、曝光環(huán)境違法行為，提高全民環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)遵守環(huán)保法律法規(guī)的自覺性，減少環(huán)保執(zhí)法阻力。
3.2加快推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)升級(jí)，降低水泥企業(yè)大氣污染。一方面堅(jiān)決執(zhí)行市政府下達(dá)的2009年底前關(guān)閉中心城區(qū)18家水泥企業(yè)的決定，另一方面以大力發(fā)展新型干法回轉(zhuǎn)窯大項(xiàng)目、好項(xiàng)目為契機(jī)，加快推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后的機(jī)立窯生產(chǎn)工藝。根據(jù)有關(guān)政策，新型干法回轉(zhuǎn)窯項(xiàng)目審批必須有三個(gè)條件，一是必須有可開采30年以上的資源保證，二是必須同時(shí)壓產(chǎn)同一區(qū)域申請(qǐng)項(xiàng)目年產(chǎn)量一半的機(jī)立窯水泥廠，三是新上項(xiàng)目污染物排放量必須符合總量控制要求。與機(jī)立窯生產(chǎn)工藝相比，新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)工藝具有熱耗、能耗低、粉塵排放量大幅減少、工業(yè)廢渣年利用率高等特點(diǎn)，其技術(shù)裝備和環(huán)保指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，為了提高競爭力，水泥業(yè)主正積極申辦新型干法回轉(zhuǎn)窯項(xiàng)目，環(huán)保部門在項(xiàng)目審批時(shí)應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)政策要求，嚴(yán)格把關(guān)，加快淘汰關(guān)閉機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線。對(duì)尚未關(guān)閉的機(jī)立窯生產(chǎn)線，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
