前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的對于環(huán)境污染的看法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:小學口語;口語教學;有效方法
小學語文作為培養(yǎng)學生人文素養(yǎng)的重要學科,對于學生基本素質的培養(yǎng)、基本語言能力的養(yǎng)成具有不可忽視的重要作用,甚至對學生今后的學習和生活有著重要影響??谡Z教學作為其中的一支,是培養(yǎng)學生在實際生活中的語言使用技巧的重要組成部分,具有與實際生活緊密結合、實踐性強的特點。所以小學生的口語教學應被足夠重視,教師要努力為學生打造出輕松易學的口語課堂。下面,我們淺談一下實現(xiàn)小學口語教學有效性的方法。
一、創(chuàng)設教學情境
情境教學已被大量運用于各種學科的課堂中,小學語文口語交際課堂也不例外。情境教學相對于傳統(tǒng)的教學方式來說,具有較高的模擬性,很容易將學生帶入一種特定的環(huán)境中,給學生真實的體驗感,也就更容易激發(fā)學生對口語交際課的熱情。以“我們能做點什么”這則口語交際題目為例,口語交際的主要內容是:“家鄉(xiāng)有哪些污染現(xiàn)象?”“談談它給人們帶來的危害。”“我們能為保護家鄉(xiāng)的環(huán)境做點什么?”這是在鍛煉小學生的語言組織能力,使小學生將現(xiàn)實生活中對環(huán)境污染的看法轉化為正式口語交際中使用的語言。教師可根據此內容,收集家鄉(xiāng)未被污染前山清水秀的照片,然后將現(xiàn)在家鄉(xiāng)被污染的地方拍攝下來,在課堂上,通過多媒體設施將照片和視頻展現(xiàn)給學生,然后讓學生描述對于未被污染的家鄉(xiāng)的感覺,以及對于當前家鄉(xiāng)環(huán)境污染的看法。教師還可以將那些環(huán)境被污染后又治理好的城市圖片展現(xiàn)給學生,通過治理前和治理后的強烈對比,帶給學生以震撼,激發(fā)學生保護環(huán)境的決心,然后讓學生講述自己對于保護家鄉(xiāng)環(huán)境的看法以及自己在日常生活中如何保護環(huán)境,使學生對口語交際的題目有所了解,否則學生只憑自己的想象,很難聯(lián)想到環(huán)境污染帶來的危害性,也就沒辦法從心底里產生想要保護家鄉(xiāng)環(huán)境的真情實感,那么學生的口語交際課也就與現(xiàn)實生活脫軌,只能是紙上談兵,意義不大。
二、活躍課堂氛圍
口語教學尤其要注意打造出輕松的語言環(huán)境,這樣有助于幫助學生打開思路,形成發(fā)散性思維,進而可以在輕松愉悅的氛圍中暢所欲言,達到教師預期的教學效果。因此,教師可以在課堂上組織一些可以全班參與的小活動,以活躍課堂氛圍,消除學生緊張情緒。以“說說我自己”這則口語交際題目為例,教師可以先讓每個學生把自己的性格特點、愛好等通過提取關鍵詞的形式寫成小標簽,然后打亂順序,再分別發(fā)給每個學生,然后讓學生依次向全班朗讀自己手上標簽的關鍵詞,進行全班競猜,若被人猜到標簽的主人,那么那個學生就要站起來向全班同學詳細地介紹自己,將標簽上的關鍵詞一一做出解釋。最后將沒被人猜出的標簽收集,找出標簽主人,讓其他同學說明標簽上的哪些詞語并不符合標簽主人的性格特點,然后讓標簽主人對同學們抱有爭議的關鍵詞進行解釋,或者由其他同學描述他們眼中的標簽主人,再解釋原因。這是一個全班都可以參與的活動,通過這種活動,不僅可以使課堂氛圍迅速活躍,讓學生在較短時間內投入課堂討論,而且還可以使同學間更加了解,從而更加體諒每個同學。在使課堂效果達到最佳的同時,還可以激發(fā)學生對口語課的興趣,也為今后的交際之路鋪平了道路。
三、實現(xiàn)多維教學
口語教學是實踐性較強的學科,由于口語交際的情景千變萬化,所以為了追求真實感,教師要時常變換自己的教學方式,為每個口語環(huán)境打造出最適合的教學方式,以獲得預期的教學效果。以“描述人物外貌”這一課為例,為了避免小學生陷入描述人物外貌的思維定式,教師可以將這堂課命名為“你來描述我來猜”,為這堂課量身打造一款小游戲,讓學生在玩中學、在學中玩。首先,教師將班上學生分為若干小組,然后選出兩個小組對老師指定的人物進行描述,被描述的人物可以是班上的同學或者為多數人所熟知的明星,被描述的人物只能被兩個小組的描述者知曉,描述的語言必須是四字以內的詞語或成語。然后兩小組進行“競拍”,使用詞語最少的小組獲得描述資格,如果本小組成員未能根據描述猜到人物,則由下一組進行描述,以此類推,最終正確猜到人物的小組獲勝。成功小組繼續(xù)進行游戲,失敗小組則被淘汰。以記分方式,在游戲結束后選出優(yōu)勝小組,給予獎勵。通過這種具有緊張感的小游戲,可以鍛煉學生對語言的錘煉能力,使自己的語言簡潔又有內涵,而且這種教學方法寓教于樂,容易獲得學生的青睞,也就易于得到學生的配合,打消學生認為口語交際課枯燥煩悶的固有看法,達到想要的教學效果。
四、創(chuàng)建評判機制
很多語言沒有對錯之分,但不同的表達方法卻又確實會給人帶來不同的感覺,甚至是截然相反的感受,這也就是語言的魅力之處??谡Z交際的開設正是為了培養(yǎng)學生與人交際的技巧,提升學生語言的藝術性。所以,在口語交際課上,應該對于語言設置一個評判標準,以此來激勵學生努力錘煉自己的語言,掌握交際技巧。比如,可以將語言劃分為三個級別:表述信息級、令人欣然接受級和幽默趣味級。對于講話最基本的要求是說話者能將自己想要表達的內容表述出來,并能被傾聽者理解;再高一點的要求,便是說話者能夠使用說話技巧,能夠讓傾聽者很容易地將自己的信息理解并能欣然接受自己的看法;最高層次,便是說話者能將尷尬的事或者令別人難以接受的事情通過幽默的方式表達出來,使人們對自己的看法付諸一笑。這是三個大致的語言表達級別,教師可以在課堂上為學生量身創(chuàng)作幾個話題,然后根據學生的表現(xiàn)劃分級別,激勵學生對自己講話的不足之處進行提升。
口語交際的特點就是與現(xiàn)實生活緊密結合,具有很強的實踐性,所以教師要想讓小學生的口語交際能力達到有效性的目標,教師就要在自己的教學方法上多下功夫,給學生打造一個輕松愉悅的課堂,寓教于樂,將課堂與實際生活緊密聯(lián)系,從而對學生語言組織能力和語言運用能力進行訓練,達到預期的教學目標。
關鍵詞:污染環(huán)境犯罪 故意 過失 嚴格責任 定罪量刑
環(huán)境污染所造成的危害已經到各國乃至國際的、和文化生活的各個方面。近些年來環(huán)境保護領域日益受到全世界法學者的普遍關注,各國紛紛加強對環(huán)境保護的刑事立法。針對污染環(huán)境的犯罪行為,1970年日本國會制定了《關于危害人體健康的公害犯罪制裁法》(即《公害法》),率先以特別法的形式規(guī)定有關污染環(huán)境犯罪的。1975年《德國刑法》第28章規(guī)定了污染環(huán)境的犯罪。[1]奧地利在1974年修正了刑法,增設了公害類犯罪的懲處。[2]我國為改變環(huán)境污染日趨嚴重的趨勢也突出了以刑罰手段懲治污染環(huán)境行為的立法趨向,97年刑法典設專節(jié)規(guī)定了“破壞環(huán)境資源保護罪”,并規(guī)定了五個污染環(huán)境類犯罪:(1)重大環(huán)境污染事故罪(338條);(2)非法處置進口固體廢物罪(339條);(3)擅自進口固體廢物罪(339條第2款);(4)環(huán)境監(jiān)管失職罪(408條);(5)走私固體廢物罪(155條第3項)。
根據我國刑法的基本理論,在污染環(huán)境犯罪構成中,主觀方面是必須具備的條件,即行為人對其所實施的污染環(huán)境的行為可能引起的危害環(huán)境的結果所持的心理態(tài)度。因為多數環(huán)境污染犯罪的危害結果并非及時性的,而且犯罪主觀方面具有不同于普通犯罪的復雜情況,司法實務中認定和證明行為人的主觀罪過十分困難。各國環(huán)境刑事立法采取的嚴格責任、過錯推定過失等變通原則,雖緩解了實務認定的困難,卻受到刑法理論界普遍的質疑。但行為人主觀方面的認定對于污染環(huán)境犯罪的罪與非罪、此罪與彼罪以及量刑輕重意義重大,所以有必要對這一進行探討。
一、國外污染環(huán)境犯罪主觀方面的理論與實踐
對污染環(huán)境犯罪,世界各國基本上都采取傳統(tǒng)的刑事責任理論,認為故意和過失是構成污染環(huán)境犯罪的主觀要件,如果沒有主觀過錯,行為人的行為便失去了非難的基礎,讓其承擔不利的刑事后果是不恰當的。個別國家也采用嚴格責任理論,在某種特殊情況下,不以行為人的主觀罪過為必要條件,只要具備一定的危害行為或危害結果,即追究行為人刑事責任。這一理論是隨著突飛猛進地,高度危險性的行業(yè)引起環(huán)境公害的事件日益增多,廣大社會成員的福利因少數的營利行為常常被侵害,而引起公害的的主觀過錯難以被偵查機關、法院和公眾所知曉,而由一些學者針對污染環(huán)境犯罪原因上的復雜性、行為人主觀過錯證明的困難性而提出的。
(一)大陸法系各國
大陸法系國家傳統(tǒng)刑法理論要求刑事責任的承擔必須確定行為人有罪過的存在。故意和過失不僅是犯罪構成的必要條件,而且是確定刑事責任的前提要件。然而,這種理論適用于環(huán)境犯罪,特別是于過失環(huán)境犯罪適用上遇到多方位的阻力與挑戰(zhàn)。大陸法系各國對于環(huán)境犯罪主觀要件的要求不盡相同。德國、日本、奧地利、瑞典諸國環(huán)境刑法均規(guī)定,行為人構成環(huán)境犯罪主觀上必須具備故意或過失的要件,僅有違法事實不能構成刑罰的適用,即不適用無過失責任。法國、比利時等國家則認為,過失系構成環(huán)境污染的必要條件,無必須證明行為人的主觀犯罪故意。在某些特殊情況下,可以適用客觀責任(嚴格責任或無過失責任),如法國農業(yè)法第434-1條及434-4條有關水污染犯罪規(guī)定,就是以實質犯罪或客觀實體侵害行為事實作為建立客觀責任的基礎。在此問題上,行政機關與立法上的見解不同,前者趨向與客觀的污染事實,即應構成刑罰適用的對象。而后者認為,犯罪行為的構成雖然不要求故意,但應有輕率、疏忽或違反法令的過失行為時,才構成犯罪。其司法實務上的見解亦同,但于法律上有特別規(guī)定時,得以無過失責任的事實犯視之,法國的這一作法在歐洲具有廣泛的影響。[3]
(二)英美法系各國
英美法系國家理論界和實務界對于環(huán)境污染犯罪的成立是否以故意或過失為必要條件存在有不同認識。美國《水污染管制法》S。309(C)(1)(2)規(guī)定,犯罪行為除非行政官署證明為故意或過失,否則不得為該法制裁的對象。美國部分學者強調,企業(yè)管理人公害污染的行為,無須有犯罪故意,只要有輕度的錯誤,即足為制裁的對象。英國在審理Alpgacell訴Woodward(本案為制紙工廠由于廢水過濾設備阻塞,致廢水溢入河流,排放超過管制標準,造成污染的犯罪行為)一案中,就采取客觀主義,認為行為人的犯罪意思并非構成環(huán)境犯罪的條件,工廠不得以主張欠缺知情或非故意,而逃逸刑事責任。[4]
二、我國污染環(huán)境犯罪主觀方面的理論
(一)嚴格刑事責任理論
由于環(huán)境犯罪的特殊性,以及為彌補對環(huán)境污染造成的損害,威嚇和懲罰此類犯罪,有學者提出在采用過失責任制的同時還應考慮嚴格責任制,即有權利用環(huán)境的法人和行為人,有義務保證該行為不危害環(huán)境,一旦發(fā)生危害就應承擔其應負的責任,直至刑事責任。筆者認為雖然嚴格責任是在近代刑法理論的基礎上,為適應社會經濟結構的變化而采用,是對傳統(tǒng)刑法理論中歸則方式的重大突破,對于懲治某些犯罪可能有著積極意義,但將其適用于環(huán)境污染的犯罪,對主體主觀上無過錯的污染行為認定為犯罪,在理論上是不的,在實踐上是有害的。
首先,嚴格責任違背了我國刑法的內在生命,即主客觀相統(tǒng)一的原則和刑法第16條關于行為人無過錯不是犯罪的規(guī)定,與我國適用刑罰的特殊預防和一般預防目的悖謬。 其次,嚴格責任在污染環(huán)境的犯罪適用中,會有失公正,如果每個企業(yè)都按合理標準正常排污,是不可能預見到共同排污的后果,亦沒有義務注意共同排污的后果,且他們的行為大多是獲得許可后的行為,單純追究企業(yè)的刑事責任有失公正。其三,嚴格責任適用的環(huán)境危害行為的嚴重程度與刑事責任的嚴重程度不匹配。一些國家的無過失或嚴格環(huán)境責任的適用范圍主要是一些處以罰金的輕微危害行為,而在把社會危害性達到嚴重程度的行為才宣布為污染環(huán)境犯罪的,對于這一類主觀過錯不明或無罪過,但客觀上造成了嚴重環(huán)境損害的行為,則納入到了行政處罰的領域。其四,刑罰應該具有謙抑性,寬容性。正如陳興良教授指出,對于某種危害社會的行為,國家只有在運用民事的、行政的法律手段和措施仍不足以控制時,才能運用刑決的,懲治污染環(huán)境的犯罪中適用嚴格責任而擴大刑法的干預是可避免而無必要之選擇。
刑罰作為一種最嚴厲的制裁手段,有其特殊的質的規(guī)定性,刑罰的適用既應針對依法構成犯罪的行為,也應受制于刑罰目的。對主體缺乏罪過而并不構成犯罪的行為施以刑罰,實不足取。
(二)過錯刑事責任理論
任何犯罪都是行為人基于一定的被刑法所否定的心理態(tài)度而實施的,通過犯罪行為的“中介作用”,得以轉化為客觀現(xiàn)實。沒有否定的心理態(tài)度的支配,行為人與其行為所造成的危害結果之間便喪失了因果聯(lián)系,行為人即不應當承擔被責難的后果。[5]同樣,脫離了對行為人心理態(tài)度的,我們將無從認定環(huán)境污染行為的性質,搞不清污染環(huán)境犯罪的罪與非罪、此罪與彼罪的界限,也會影響到量刑的輕重。我國刑法理論界和實務界大多認為污染環(huán)境犯罪的主觀方面是行為人對其所實施的污染環(huán)境的行為可能引起的危害環(huán)境的結果所持的心理態(tài)度。這種心理態(tài)度包括故意或過失。
三、對污染環(huán)境犯罪主觀方面的構想
(一)澄清一個有關問題
有人認為行為人故意違反國家環(huán)境保護規(guī)定也是認定污染環(huán)境犯罪的主觀方面的內容而確認為故意犯,筆者不贊同這種觀點。行為人違反國家環(huán)境保護規(guī)定可能是出于故意,但不能把這種故意與造成環(huán)境污染結果的故意或過失的心理態(tài)度混談。在我國刑法規(guī)定及刑法理論中,犯罪主觀方面是以刑法對于行為人的主觀心理態(tài)度的否定性評價為特征的,其實質在于行為人主觀心理態(tài)度具有社會危害性。而某種行為之所以構成犯罪,是因為該行為造成或可能造成危害社會的結果,即侵犯了刑法所保護的客體。可見,刑法所關注的是行為所產生或可能產生的結果的屬性進而也就要求行為人在主觀上對行為的結果予以充分的關注,以避免危害社會結果的發(fā)生或發(fā)生的可能性。行為人對其污染環(huán)境的行為造成或可能造成的危害結果的心理態(tài)度反映了行為人對其行為危害環(huán)境的心態(tài),進而說明行為人主觀心理態(tài)度的社會危害性。而行為人對違反國家環(huán)境保護規(guī)定的行為本身所持的心理態(tài)度不能反映行為人主觀心理上對于危害環(huán)境的心態(tài),所以不能認為故意違反規(guī)定就是故意犯。所以污染環(huán)境犯罪主觀方面是行為人對其行為造成可能造成的危害結果所持的心理態(tài)度,而不包括對危害行為本身所持的心理態(tài)度。
(二)對環(huán)境犯罪的主觀方面應一分為二
在污染環(huán)境的犯罪中,往往存在兩個相互聯(lián)系的危害結果,一個是環(huán)境被污染的結果,一個是環(huán)境被污染后所導致的結果,表現(xiàn)為財產損失和人身傷亡。有人以環(huán)境受到污染不象有形物遭受損害那樣可以肉眼明斷,而需依賴于第二個危害結果的發(fā)生來判斷,進而否認將其分為兩個危害結果。該觀點進從現(xiàn)行刑法典的實然角度出發(fā),似乎缺少對該問題應然性的思考。
對污染環(huán)境犯罪中這兩個結果行為人所持的心理態(tài)度是存在差異的。對前一個結果,即環(huán)境被污染的結果,行為人通常存在間接故意的心理態(tài)度。首先從認識特征上行為人對污染環(huán)境的危害后果的發(fā)生是明知,在意志特征上,行為人表現(xiàn)出放任污染環(huán)境結果發(fā)生的心理態(tài)度,雖不是希望,不是積極的追求,但卻在明知行為可能發(fā)生污染環(huán)境結果的情況下,為了達到自己的既定目的,通常是為了經濟利益而仍然決議實施這種污染環(huán)境的行為,不設法阻止環(huán)境污染的發(fā)生而是聽之認之。
對后一個結果的發(fā)生,即環(huán)境被污染后又導致的結果,表現(xiàn)為財產損失和人身傷亡,犯罪主體所持的心理態(tài)度是不同于前者的,通常表現(xiàn)為疏忽大意的過失或過于自信的過失。一種可能為行為人對自己污染環(huán)境的行為導致財產損失和人參傷亡的結果根本沒有預見,雖對結果發(fā)生持排斥態(tài)度,卻因把注意力過多地放在其他事物多數情況下為經濟利益的追求,以致對人身、財產損失的危害結果的發(fā)生采取了疏忽大意,既沒有履行預見義務又沒有履行避免義務。另一種可能為,行為人已經預見到自己污染環(huán)境的行為可能發(fā)生財產損失和人身傷亡的危害結果,盡到了預見的義務。但由于過高估計了環(huán)境容量及自凈能力等客觀條件,以為可以避免財產損失和人身傷亡,過低估計了自己污染環(huán)境行為導致財產損失和人身傷亡發(fā)生的可能程度,正是這一高一低輕信估計心理,支配著行為人實施錯誤的行為而造成了危害結果。
(三)根據主觀方面的不同分段定罪量刑
由上述分析可見,將污染環(huán)境犯罪的主觀方面單純認定為故意或過失似乎有粗疏之嫌。而在過錯責任理論背景下,污染環(huán)境犯罪的主觀方面關涉到該類犯罪的定罪和刑事責任的正確追究,因此應當設計更為科學且能滿足司法需要的做法。國外一些國家,如德國在其刑法典中(324條-330條a)對各種具體的污染環(huán)境犯罪均先規(guī)定故意犯該罪處何刑,然同條異款規(guī)定過失犯本罪處何刑。[6]又如日本刑法修正草案第15章“關于公眾健康罪”中規(guī)定了對于故意犯罪者,可判處5年以下懲役(或者罰金);過失犯罪者,或判處1年以下懲役或者20萬元以下罰金。[7]上述規(guī)定。明示“過失”字樣以避免分歧,各個種犯罪均有故意和過失兩種形式且故意犯刑罰重于過失犯,這種做法有利于司法實踐值得借鑒。但另一方面,這些國家對于污染環(huán)境犯罪的主觀方面雖具體分析卻未考慮全面。筆者建議對我國污染環(huán)境犯罪主觀方面的規(guī)定應根據污染環(huán)境行為主觀方面的不同分段定罪量刑,對污染環(huán)境行為導致的環(huán)境被污染的結果因其持間接故意的心理態(tài)度,行為人應被認定為間接故意犯;而對環(huán)境污染后導致的財產和人身傷亡的結果,因其持的是疏忽大意或過于自信的過失心理行為人應被認定為過失犯。犯罪人應分別對兩個危害結果承擔刑事責任,且前一刑罰應重于后一個刑罰。
對污染環(huán)境犯罪主觀方面的這一嘗試性設計是基于現(xiàn)行刑法對污染環(huán)境犯罪的一些規(guī)定造成學界和司法界理解分歧的情況,為更加便于發(fā)揮污染環(huán)境犯罪主觀方面對定罪量刑的界限功能和規(guī)格作用,同時使環(huán)境刑法所保護的法益更加充實全面。這一嘗試與傳統(tǒng)刑法理論產生一定沖突,但任何理論都是從無到有,從幼稚到成熟不斷發(fā)展的。我國的污染環(huán)境犯罪主觀方面理論也不應囿于一隅,而應不斷探索,以使其更具有科學性,滿足司法的需要。在此拋磚引玉,請各位老師指正。書目:
(1)《環(huán)境犯罪司法適用解析》 王秀梅 《湖南省政法干部管院學報》2000年第1期
(2)《公害法原理》 邱聰智 輔仁大學法學叢書編輯委員會編程 395頁
(3)《破壞環(huán)境資源犯罪》 杜澎 方正出版社 2000年3月北京第一版 91頁
(4)《破壞環(huán)境資源保護罪》 王秀梅 杜澎 中國人民公安大學出版社 1998年8月第1版
(5)《試論我國刑法中的罪過》 劉志金 劉曉南 淮陰師范學院校報 1999年第2期
(6)《中德污染環(huán)境犯罪若干問題比較》 唐世月 賀志軍 安徽廣播電視大學學報 2002年第2期
(7)《比較環(huán)境法》 肖劍鳴 中國檢查出版社 2001年12月第1版
(8)《刑法學》(修訂版) 蘇惠通 中國政法大學出版社 1997年版
(9)《環(huán)境刑事責任構成要件研究的突破與綜述》常紀文 《湖南公安高等專校學報》 2001年8月第4期
(10)《新刑法法典釋義與》 趙秉志主編 吉林人民出版社 1997年版
(11)《新刑法通釋》 嚴軍興等主編 光明時報出版社 1997年版
(12)《刑法的修改與適用》 周道鸞 人民法院出版社 1997年版
關鍵詞: 環(huán)境保護環(huán)境污染環(huán)保意識
環(huán)境保護問題是人類面臨的三大問題(人口、能源、環(huán)境)之一,在教學過程中筆者發(fā)現(xiàn)學生在這方面的知識是貧乏的。筆者曾經作過這樣一份問卷調查:
1.您認為棲霞區(qū)的環(huán)境污染與生態(tài)破壞的狀況如何?()
A.非常嚴重B.比較嚴重C.沒有問題D. 不知道
2.您認為棲霞區(qū)當前面臨的環(huán)境污染的主要問題有哪些?()
A.水污染B.大氣污染C.植被破壞D.固體廢棄物污染
3.您是通過什么渠道獲得有關環(huán)境保護的信息的?()
A.媒體B.政府部門的宣傳工作C.親友,同事D.工作單位的普及教育活動
4.您認為“三廢”問題是指什么?()
A.廢氣B.廢液C.廢渣D.廢棄的白色污染
5.如果您家附近有個工廠,噪聲非常大,影響您家的休息,您會怎么辦?()
A.關緊門窗忍一忍B.設法搬走C.去找廠方交涉D.找環(huán)保部門解決
6.為了保護環(huán)境,可能會造成產品或服務成本的提高,價格就隨之提高了,那么您是否愿意接受提高了的價格?()
A.非常愿意B.比較愿意C.無所謂D.不太愿意
7.關于人與自然的關系,人們有著不同的觀點,這里列出了其中的三種,請問您最贊成哪種觀點?()
A.人應順應自然來謀求幸福B.人應利用自然來謀求幸福C.人應征服自然來謀求幸福D.說不清
8.科學技術總會有辦法解決所有的環(huán)境問題,您對這種觀點的看法如何?()
A.非常同意B.不太同意C.非常不同意D.不知道
9.假如在某個公共場所,您想把用過的廢紙,飲料瓶,一次性飯盒之類的東西扔掉,但您卻一時找不到垃圾箱,請問您通常會怎么做?()
A.隨手扔掉B.找到垃圾箱再扔C.放在一個不顯眼的地方D.帶回家
10.您認為棲霞區(qū)的環(huán)境污染現(xiàn)象是由下列哪些原因造成的?()
A.人們的環(huán)保意識差B.政府對環(huán)境問題重視程度不夠C.周邊地區(qū)環(huán)境污染與生態(tài)破壞的影響D.企業(yè)只注重自身發(fā)展而忽視環(huán)保
11.為了保護環(huán)境,寧可放慢經濟發(fā)展速度。你是否贊同?()
A.非常不同意B.不太同意C.大體同意D.非常同意
調查統(tǒng)計活動共發(fā)放調查問題120份,回收118份,有效答卷115份。各題選項被選擇次數統(tǒng)計結果見下表(數據為百分比):
以上數據說明中學生的環(huán)境意識非常淡薄。
隨著經濟的發(fā)展,環(huán)境污染問題已經越來越多地影響著人類的生活。由于人類對環(huán)境的肆意掠奪,環(huán)境對人類也實施了報復。例如:
馬斯河谷煙霧事件(1930年):在這個狹窄的河谷里有煉油廠、金屬廠、玻璃廠等許多工廠,12月1日到5日的幾天里,河谷上空出現(xiàn)了很強的逆溫層,致使13個大煙囪排出的煙塵無法擴散,大量有害氣體積累在近地大氣層,對人體造成嚴重傷害。一周內有60多人喪生,其中心臟病、肺病患者死亡率最高,許多牲畜死亡。這是本世紀最早記錄的公害事件。
2007年6月無錫太湖藍藻爆發(fā),對居民飲用水產生了巨大影響。
環(huán)境污染事件數不勝數。這些現(xiàn)象要是人類環(huán)境保護觀念淡薄所造成的。因此我們要從學生抓起。在這方面中學化學教學是一個非常好的抓手,它可以讓學生明白環(huán)境污染的危害、緣由和如何治理等。我們通過化學教學可以讓學生明白環(huán)境污染是可以治理、回避的。為了更好地引導學生理解環(huán)境污染問題,筆者在教學過程中從以下幾個角度來培養(yǎng)學生的環(huán)保意識。
一、緊密結合教材,使學生了解化學物質的肆意排放會引起環(huán)境污染,培養(yǎng)學生的環(huán)保意識。
在中學化學教材中關于環(huán)境保護重要的知識點有如下一些內容:酸雨的形成、光化學煙霧、臭氧層空洞、水體富營養(yǎng)化、重金屬的污染、溫室效應等。如在酸雨的教學中筆者設計了如下的教學過程:
[情境]前幾天這里下了兩場雨,現(xiàn)請同學們測定一下這些雨水的pH值。(6―7)
[討論]這次雨屬于酸雨嗎?
[問題]什么是酸雨?(學生提前查閱資料,知道酸雨的pH值小于5.6)
[錄像]酸雨的形成和危害。
[思考]同學們根據現(xiàn)有的知識解釋一下酸雨是怎樣形成的?
[練習]寫出SO2形成酸雨的化學方程式。(介紹可逆反應)
[小結]酸雨有哪些危害?(學生能根據錄像資料進行歸納)
正如學生在錄像資料中看到的一樣,酸雨給人們生活帶來了巨大的破壞作用,由此可教育學生要對自己負責,對人類負責,不僅要自己做到愛護環(huán)境,而且要通過宣傳影響身邊的人、社會上的人自覺愛護環(huán)境。
二、通過講座對學生進行教育。
環(huán)保意識的培養(yǎng)不是一蹴而就的,教師要通過多種形式對學生進行教育。學校可以聘請有關專家對學生以報告的形式對學生進行教育。
三、成立研究性學習小組。
這是素質教育的要求,也是培養(yǎng)學生環(huán)境意識的要求。學生自行研究,可以激發(fā)他們學習的積極性,培養(yǎng)其環(huán)保意識。例如剛開始接觸環(huán)境污染問題時,學生一直以為地球上的陸地、海洋、天空是無窮盡的,所以他們沒法相信存在嚴重的環(huán)境污染問題。學生對工廠把成千上萬噸廢氣排放到天空去,把數億噸的垃圾倒進海洋的現(xiàn)象不以為然。大家都認為世界這么大,這一點廢物算什么?學生通過自己的調查研究發(fā)現(xiàn)地球雖大(半徑6300多公里),但生物只能在海拔8千米到海平面下11千米的范圍內生活,而95%的生物只能生存在中間約3千米的范圍內,因此這些行為必然對環(huán)境起到很大的破壞作用。又如我校成立了“索尼綠色成長計劃”研究性學習小組,參加了全國“索尼綠色成長計劃”各個階段的相關活動,這一活動有助于加深師生對環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展思想的認識和理解,提高師生環(huán)境素養(yǎng),使其在今后的生活和工作中更加重視對環(huán)境的保護。而且組織這樣的活動也是學校實施素質教育的重要載體,是新形勢下環(huán)境教育的一種有效方式,它為素質教育提供了豐富的內容和有效的途徑。本次參加這一活動我們主要做了以下工作:
1.積極組織,大力宣傳。
對于這項活動,我校十分重視,成立了活動工作小組:分管校長任組長,總務處、團委相關領導負責具體工作,學校其他職能部門領導及各教研組組長任組員,配合活動開展的各項工作。并且,我們加大了宣傳力度,提升了廣大師生的參與度。我們舉行了“保護環(huán)境,愛護自然,從現(xiàn)在做起,從身邊做起”為主題的升旗儀式,并且通過學校網站、櫥窗、綠色書架等宣傳陣地進行專題宣傳。
2.分工協(xié)作,積極籌備。
具體工作的落實也做到了“分工協(xié)作,各司其職”??倓仗幏e極調研,針對師生用水、用電、領取辦公用品、使用空調和學生公寓管理等諸多方面,提出制定出環(huán)保方案的方向,并負責后勤保障和經費使用工作。德育處和校團委負責參加活動的學生的組織和管理。各班主任負責制定班級環(huán)保行動計劃,教研組指導學生制定方案。
3.開展活動,不斷探索。
在“索尼綠色行動計劃”的第一階段,我校組織全體學生參與了“綠色成長”征文和“綠色視點”攝影活動。我校學生獲得了優(yōu)秀獎一名、鼓勵獎二名。在第二階段活動,利用寒假期間,團委組織學生到校外實踐、調研、考察等。我校上報的方案為:垃圾分類處理實施方案;“少乘一次私家車,每天活動一小時”活動方案;“紙類回收,節(jié)約資源”活動方案。這三個方案具有一定的可操作性,因此,我們在日常的工作、學習中也開始逐步落實。目前,垃圾亂扔、私家車接送、廢紙亂丟的現(xiàn)象在我們身邊已經有明顯的改善,為我校的可持續(xù)發(fā)展貢獻了力量。
我校在2009年4月份還組織了校園“綠絲帶”活動,倡議大家?guī)暇G絲帶,爭做校園環(huán)境的支援者,這一活動收到了良好的效果。現(xiàn)在師生手臂上的綠絲帶已成為學校一道亮麗的風景線。在教學過程中,教師也結合學校四星創(chuàng)建工作,開設各種相關興趣小組活動和研究性學習活動。
四、不要讓中學實驗室成為環(huán)境污染的源頭。
化學是一門實驗的科學,進行中學化學教育不可避免要進行實驗。中學教師首先要以身作則,從小實驗開始就注重環(huán)境污染的問題。做任何實驗的時候教師都要強調環(huán)境保護問題。比如:在做實驗室制備氯氣的時候,教師一定要注意尾氣的處理,不能直接排放到大氣中去,要進行處理。另外對于實驗室里產生的廢液更不能直接倒到下水道里。
總之,現(xiàn)在環(huán)境污染越來越嚴重。教師作為人類靈魂的工程師,一定要將環(huán)境保護教育納入常規(guī)教育中,要將保護環(huán)境的主人翁意識潛移默化地教給學生。
參考文獻:
[1]宋心琦.化學與生活.北京:人民教育出版社,2007.
目前,農藥、化肥和除草劑在農業(yè)生產上的使用,農民生活污水任意排放、生活垃圾隨意置放,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放型生產經營方式是農村環(huán)境污染的主要污染源。造成土地退化,河流污染,大氣環(huán)境惡化,直接影響農業(yè)產品的品質,農民的生活環(huán)境,農村的長久發(fā)展。
1.1農藥、化肥、除草劑和地膜使用強度高,土壤和地下水污染嚴重農藥、化肥、除草劑和地膜的使用,使耕地和地下水直接受到了大面積污染。農藥殘留,重金屬超標,地膜難以降解不僅直接污染耕地,影響農產品質量,而且對農村耕地長久持續(xù)利用,農民增產增收都造成重大影響。近20年來,我國化肥的畝施用量超出世界平均的1倍多,其利用率只有30%~40%,其余70%~60%的化肥進入大氣、土壤和水體環(huán)境。且在化肥施用中還存在肥料之間結構不合理現(xiàn)象,化肥使用量偏高,單純追求高產,導致肥料施用之間的配比失衡?;世寐实?,流失率高,不僅導致農田土壤污染,還通過農田徑流造成了對水體的有機污染和富營養(yǎng)化污染。長期、大量和不合理使用農藥、除草劑導致土壤、地表水、地下水和農產品污染。隨著科技發(fā)展進步,地膜復蓋技術得到不斷地推廣,農用地膜用量不斷增大,由于農用地膜在田地難以降解,直接給農田造成了“白色污染”。
1.2生活污水和生活垃圾對農村環(huán)境的污染隨著經濟的發(fā)展,農村居民生活質量的提高加之農村人口居住由分散趨向集中,產生的生活污水和生活垃圾較之以前更多,對環(huán)境造成的影響也日益突出。但由于資金、技術有限以及管理不到位,村鎮(zhèn)生活廢棄物處理廠的建設及容量都不能滿足實際需要,有的地方甚至根本不具有垃圾處理設施,據安曉云等人2000年對河北省20個自然行政村生活方式現(xiàn)狀的調查情況來看,在生活用水方面,除了與中心城市相鄰極少數村外,90%的村子至今還沒有集中處理生活用水的公共設施,甚至35%的村子還沒有實現(xiàn)集中供水。生活污水不經任何處理,直接排放到村里河流或者地面,對居民、牲畜飲用水造成直接的污染。由于農村居住條件的改善,大多數農民已經使用液化氣或者煤炭,60%以上的農作物秸稈未被有效利用,直接在耕地里焚燒,對農村和城鎮(zhèn)空氣質量都產生了難以忽視的影響。由于缺乏基本的排水和拉圾清運處理系統(tǒng),我國污灌面積呈現(xiàn)出逐年增加趨勢。農村每年直接產生的的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放,農村生活垃圾面廣量大,不僅占用了大量耕地面積,而且對農村居民身體健康造成威脅,特別是在汛期,各種垃圾隨著雨水流到河邊、溪邊,嚴重污染水體,還造成河道堵塞。
1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農村環(huán)境的污染我國鄉(xiāng)村企業(yè)在改革開放初期一哄而上,沒有配套的技術經濟政策引導,同時受鄉(xiāng)村自然經濟的深刻影響,農村工業(yè)化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應的工業(yè)化,數量眾多、工藝陳舊、設備簡陋、技術落后、能源消耗高,絕大部分企業(yè)沒有防治污染設施,村村點火、戶戶冒煙,不僅造成污染治理困難,還直接或間接地導致農村環(huán)境和農業(yè)環(huán)境污染與危害。目前,鄉(xiāng)村企業(yè)污染占整個工業(yè)污染的比例已由20世紀80年代的11%增加到45%,一些主要污染物的排放量已接近或超過工業(yè)企業(yè)污染物排放量的一半以上。由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)急于求成,輕視對資源優(yōu)化配置和組合,輕視對產業(yè)的選擇和調整,輕視對污染防治項目的選擇,輕視效益的提高,以投入增量謀取發(fā)展增量,加速了資源的短缺和環(huán)境污染,加劇環(huán)境與發(fā)展的矛盾,從而引起更大范圍的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。往往是一家小造紙、小印染污染一條河,一個小冶煉、小采選毀掉一座山。
1.4環(huán)境保護意識教育滯后,資金投入不足我國農村教育水平低,農民環(huán)境保護意識淡薄。據研究,超過1/3的農民不知道農藥對人體和環(huán)境是有害的,有65%的農民不了解蟲害天敵或病蟲害綜合防治等概念,84%的農民會超過規(guī)定標準劑量用藥。在農業(yè)生產過程中,農民單純追求高產,大多數農民對科學用藥、平衡施肥了解過少,一味地加大劑量濫施農藥和肥料,對耕地、地下水、大氣造成直接污染。農民一般認為造成環(huán)境污染主要是由于工業(yè)排放污染物造成的,并沒有意識到農業(yè)生產對環(huán)境的損害。同時由于相關部門資金投入嚴重不足,導致污染治理不力。我國一直以來實施的是重城市輕農村的二元化環(huán)境治理政策,長期以來把環(huán)保工作的重點放在大城市、大工業(yè)和大工程上,在城鄉(xiāng)環(huán)境權益的分配上存在著嚴重的“剪刀差”現(xiàn)象4。中國環(huán)境保護專項資金幾乎全部投到工業(yè)和城市,對農村環(huán)境保護投入少之又少,加之農村缺少相應的執(zhí)行管理機構,農村環(huán)境狀況不斷惡化。
2農村環(huán)境保護系統(tǒng)體系構建
面對農村環(huán)境狀況不斷惡化的局面,有必要對農村環(huán)境污染問題進行系統(tǒng)全面地梳理與研究,眾多學者對農村環(huán)境保護提出了各種各樣的看法與對策,但是,目前對于農村環(huán)境保護的建議、對策僅僅停留在宏觀的、零散的、缺少互動的層面上,因此,對于農村環(huán)境保護系統(tǒng)體系的構建意義重大。在對農村環(huán)境污染現(xiàn)狀進行分析之后,建議從以下四個層面對農村環(huán)境保護系統(tǒng)體系進行構建。它們分別是:(1)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展全面兼顧層面;(2)生態(tài)農業(yè)和高科技產業(yè)協(xié)同發(fā)展層面;(3)法律規(guī)范和機構完善相結合層面;(4)執(zhí)行主體和農民參與提升層面。
2.1城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展全面兼顧層面伴隨著市場經濟快速發(fā)展,社會主義市場經濟制度將基本建成,城鎮(zhèn)+鄉(xiāng)村形態(tài)的城鎮(zhèn)化格局將在中國基本確立。因此在執(zhí)行環(huán)境政策時需重新考量城鄉(xiāng)二元化環(huán)境治理政策的優(yōu)劣,從時代需求,現(xiàn)實情況作出改變,制定出適合現(xiàn)實需要的環(huán)境政策。中央政府乃至地方政府環(huán)境政策的制定及執(zhí)行都應兼顧城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展。只有兼顧全面,切實執(zhí)行,才能改善農村環(huán)境,提高農民生活質量,促進農業(yè)快速發(fā)展,維護社會穩(wěn)定,實現(xiàn)偉大的“中國夢”。
2.2生態(tài)農業(yè)和高科技產業(yè)協(xié)同發(fā)展層面改變農業(yè)生產污染可以走出一條綠色環(huán)保無害道路,積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)、無公害農業(yè),從根本上解決農藥、肥料、除草劑、地膜等不合理使用的情況,解決土壤污染,地下水污染和空氣污染。發(fā)展生態(tài)農業(yè)需要依靠科技進步,為此,農村生態(tài)農業(yè)的發(fā)展需有相關部門的介入,努力引進高科技技術,以高科技促進農業(yè)發(fā)展,農業(yè)發(fā)展反補科技進步為主要形式,充分發(fā)揮科技、農業(yè)、環(huán)保等部門的技術優(yōu)勢,同時可以聯(lián)合和依托當地高等院校、科研院所,積極開展生態(tài)農業(yè)研究與建設。
2.3法律規(guī)范和機構完善相結合層面自20世紀70年代初,我國農村環(huán)境政策就開始提出,隨著農村環(huán)境問題的日益嚴重和保護的迫切性,政府和相關部門制定了環(huán)境保護法律法規(guī)及相關政策。但是長期以來,出臺的各項法律規(guī)范沒有很好地動員社會力量的參與,且多以末端治理為主,不能從源頭上治理環(huán)境污染問題。而且由于農村和城市環(huán)境問題產生的根源不同,環(huán)境表現(xiàn)形式不同,《環(huán)境保護法》、《水土保持法》、《大氣污染防治法》、《水法》、《水污染防治法》等在農村的作用具有相當的局限性。因此需要針對農村特殊的環(huán)境狀況,因地制宜,制定適合農村環(huán)境的法律規(guī)范。目前,我國絕大部門農村沒有相應的環(huán)境保護機構,缺少強有力的政府機構執(zhí)行環(huán)境政策和法律規(guī)范,因此,為了切實實現(xiàn)相關環(huán)境政策和法律規(guī)范的效力,必須在農村設立相應的執(zhí)行機構,完善機構層級設置,賦予機構相應執(zhí)行權力,使法律規(guī)范和完善的機構相互配合,協(xié)同合作,逐步改善農村環(huán)境狀況。
2.4執(zhí)行主體和農民參與提升層面農村環(huán)境政策、法律規(guī)范以及監(jiān)督監(jiān)測等執(zhí)行需要執(zhí)行主體的參與,即需要執(zhí)行人員。針對我國目前農村環(huán)境政策執(zhí)行主體素質偏低、專業(yè)技術不足等特點,需要對環(huán)境政策執(zhí)行人員整體素質的提升和專業(yè)技術的訓練。充足的、專業(yè)的、高素質的環(huán)境政策執(zhí)行人員是政策高效執(zhí)行的一個重要保障。國家需要投入更大的人力、物力、財力才能在改善農村環(huán)境狀況。農民不僅要參與到農村環(huán)境政策執(zhí)行的過程中來,還要提高自身的素質,樹立保護生態(tài)環(huán)境的強烈意識,自覺遵守環(huán)境保護法和環(huán)境道德,積極監(jiān)督、批評、檢舉、控告污染和破環(huán)環(huán)境的單位和個人。環(huán)保執(zhí)行人員與農民二者合作,積極配合,實行信息公開,雙向監(jiān)督,積極遏制破壞污染農村環(huán)境的行為,改善農村環(huán)境條件,提高農村環(huán)境質量,提升農生活水平。
3結論
關鍵詞:環(huán)境稅:稅收理論:認識
中圖分類號:F810,42
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3309(2009)04-0019-03
西方環(huán)境稅的理論最早起源于英國現(xiàn)代經濟學家、福利經濟學的創(chuàng)始人庇古的外部性理論。近年來又發(fā)展形成了公共產品理論和外部效應理論,這些理論主要針對環(huán)境及資源的認識及稅收的參與提出了不同的看法。在我國。更多的是以可持續(xù)發(fā)展理論為指導,進一步擴大了對外部性的研究。認為生產中的外部性不是外部性產生的唯一來源,從可持續(xù)發(fā)展的角度來看。外部性還包括消費中產生的外部性、當代人對后代人產生的隔代外部性及同代人之間的跨國外部性等,對這些不同的外部性應用不同的環(huán)境稅收來解決。在環(huán)境稅的研究上。多借鑒了西方國家的成功經驗,認為我國應逐步建立和完善環(huán)境稅制,但對環(huán)境稅建立的時機和體系有不同的看法。
一、環(huán)境稅的理論淵源
環(huán)境稅,也有人稱之為生態(tài)稅、綠色稅。是20世紀末國際稅收學界才興起的概念,至今沒有一個被廣泛接受的統(tǒng)一定義。目前環(huán)境稅主要有以下幾種理論:
1、庇古的外部性理論
一般認為。庇古(1877~1959)在1920年出版的《福利經濟學》中,最早開始系統(tǒng)地研究環(huán)境與稅收的理論問題。庇古提出了社會資源適度配置理論。認為如果每一種生產要素在生產中的邊際私人純產值與邊際社會純產值相等,那么該種生產要素在各生產用途中的邊際社會純產值都相等,而當產品的價格等于生產該產品所使用生產要素耗費的邊際成本時,整個社會的資源利用達到了最適宜的程度。但是。在現(xiàn)實生活中,很難單純依靠市場機制來達到資源利用的最優(yōu)狀態(tài)。因此。政府就應該采取征稅或補貼等措施加以調節(jié)。按照庇古的觀點。導致市場配置資源失效的原因是經濟主體的私人成本與社會成本不相一致,從而私人的最優(yōu)導致社會的非最優(yōu)。這兩種成本之間存在的差異可能非常大。靠市場本身是無法解決的。只能由政府通過征稅或者補貼來糾正經濟當事人的私人成本。這種糾正外部性的方法被后人稱之為“庇古稅”方案。
2、可持續(xù)發(fā)展理論
可持續(xù)發(fā)展的基本含義是指資源應在不同的代際之間(當代人和后代人)進行平衡,它特別強調對地球有限資源的可持續(xù)利用,強調環(huán)境作為人類生存條件和全球共同財富必須受到特別保護。與可持續(xù)發(fā)展的定義與內涵相對應,綠色稅收的理論也有不同的理解。狹義的綠色理論從科技的角度認識可持續(xù)發(fā)展。認為可持續(xù)發(fā)展應是廢物排放量的減少或不排放。廣義的綠色理論包含人與自然的共同進化思想,尊重自然的思想,當代與后代兼顧的倫理思想,效率與公平目標兼容的思想??沙掷m(xù)發(fā)展的效率與公平的要求。通過市場機制不可能完全解決,必須輔以非市場機制的手段。其中稅收的作用是不可替代的。這就必須以綠色稅收制度取代現(xiàn)行的稅制模式。
3、自然資本理論
這種觀點認為,自然資源和環(huán)境屬于公共產品,且是天然生成的,缺乏明確的產權主體,誰都可以用。這樣必然導致人們?yōu)E用資源、環(huán)境惡化。當出現(xiàn)環(huán)境污染問題時,又很少有人過問。事實上,天然生成的環(huán)境和資源,和其它生產要素一樣,也是一種資產,是自然資本向社會提供著它獨特的環(huán)境和資源服務。這種資源的提供。也應得到相應的資本權益,因此,應該由政府代表社會作為自然生成的資源和環(huán)境的產權主體,以征集環(huán)境污染稅的形式,從經濟利益上建立起保護環(huán)境的機制。
4、外部效應理論
這種理論從數量上提供了開征環(huán)境保護稅的依據。它認為。微觀主體對資源環(huán)境的運用,會產生外部不經濟,即資源減少和環(huán)境污染生態(tài)失衡,從而構成一種社會成本和代價。這種社會成本和代價是在市場體系之外發(fā)生的,市場機制無法對此發(fā)揮作用,即產品的真實價格不包括因環(huán)境污染和資源減少而帶來的社會成本。比如。造紙廠生產每噸紙的市場價格,只包括生產這噸紙的實際生產成本,而沒有包括因生產紙張而導致周邊環(huán)境污染的社會成本和代價,這樣就會產生額外的邊際利潤,從而刺激造紙廠增加產量,繼續(xù)污染。外部效應理論認為,環(huán)境污染是市場體系產生的一種外部不經濟現(xiàn)象。它不可能依靠市場自身的力量自動地加以解決,而是必須通過政府的有效干預。在市場經濟條件下,政府在干預時應利用市場型機制即經濟利益的減少引導人們減少對環(huán)境的破壞、資源的浪費。政府可以以征收環(huán)境保護稅的形式,把被忽略的社會成本和代價“內在化”,提高微觀主體的生產成本,降低其邊際利潤,促使人們改變以往的生產經營方式,進行減少污染的技術開發(fā)和資源節(jié)約型經濟的發(fā)展,減少污染性產品的生產經營,這樣才能有效地制止環(huán)境的惡化。
二、環(huán)境稅收的基本含義及分類
稅收手段在環(huán)境保護領域的運用主要體現(xiàn)在環(huán)境稅的確立。環(huán)境稅,簡單來說是據于環(huán)境保護目的而征收的稅收。經濟合作與發(fā)展組織在一份關于稅收與環(huán)境的報告中認為環(huán)境稅包括兩種類型:一是初始即為實現(xiàn)特定環(huán)境目的而設立和征收的,并且被明確確認為“環(huán)境稅”的稅收,如排污稅等;二是最初并非以環(huán)境保護為目的而設立。但是對環(huán)境保護有影響而后從保護環(huán)境的立場修改或減免的稅,如能源稅、燃料稅等。
廣義的“環(huán)境稅”還包括稅款減免和稅收差別。稅款減免指用于鼓勵消費者和企業(yè)的有利于環(huán)境保護活動的各種稅款減免。如對投資于削減污染物事業(yè)的企業(yè)減免所得稅:對污染削減設備和再循環(huán)物品免征銷售稅等。稅收差別指根據物品和服務在生產和消費過程中損害環(huán)境的輕重課加不同的稅率。稅收差別手段在西方國家被廣泛采用。
環(huán)境稅通??梢苑譃橐韵聨状箢悾?一)對直接排放到環(huán)境中的污染物征收的稅收。即排污稅,如污水稅、噪聲稅、垃圾稅、二氧化硫稅和廢物稅等,有些國家的排污稅以排污費的名義出現(xiàn);(二)對產生環(huán)境影響的商品和服務征收的稅收,如能源稅、碳稅、汽車稅、化肥稅、農藥稅、一次性用具稅等;(三)對開發(fā)和使用自然資源而征收的稅收,即資源稅。如石油稅、煤炭稅、有色金屬稅、水資源稅、鹽稅等。資源稅是為了節(jié)約合理使用資源,進行環(huán)境恢復,補償資源價值等目的而課征的稅。
三、環(huán)境稅收的作用
環(huán)境稅收的產生拓寬了稅收的調節(jié)領域,不僅在保護人類生存環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用,而且充分體現(xiàn)了稅收的“公平”和“效率”原則,具有重要的社會經濟意義。
1、保護人類生存環(huán)境,促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展
自從“可持續(xù)發(fā)展”的概念在20世紀80代被明
確提出以來,至今已發(fā)展成為比較完整的理論體系。并被國際社會普遍接受。在可持續(xù)發(fā)展理論的指導下,聯(lián)合國于1992年召開了環(huán)境與發(fā)展大會。通過了《21世紀議程》等重要文件,確定了全球性可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標及其實現(xiàn)途徑。很多國家也相繼定出本國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。由于環(huán)境的污染和不斷惡化已成為制約社會經濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素,因此。保護環(huán)境就成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內容。
然而,在市場經濟體制下。環(huán)境保護問題是無法靠市場本身來解決的。因為市場并非萬能的。對于經濟發(fā)展所帶來的諸如環(huán)境保護等“外部性”問題,它是無能為力的。其原因在于,在市場經濟條件下經濟活動主體完全根據自身經濟利益最大化的目標決定自己的經濟行為,他們往往既不從全局考慮宏觀經濟效益,也不會自覺地考慮生態(tài)效率和環(huán)境保護問題。因而,那些高消耗及高污染、內部成本較低而外部成本較高的企業(yè)或產品會在高額利潤的刺激下盲目發(fā)展。從而造成資源的浪費、環(huán)境的污染和破壞,降低宏觀經濟效益和生態(tài)效率。對此,市場本身是無法進行自我矯正的,為了彌補市場的缺陷,政府必須采取各種手段對經濟活動進行必要的干預。除通過法律和行政等手段來規(guī)范經濟活動主體的行為之外,還應采用稅收等經濟手段進行宏觀調控。
針對污染和破壞環(huán)境的行為課征環(huán)境保護稅是保護環(huán)境的一柄“雙刃劍”。它一方面會加重那些污染、破壞環(huán)境的企業(yè)或產品的稅收負擔,通過經濟利益的調節(jié)來矯正納稅人的行為,促使其減輕或停止對環(huán)境的污染和破壞;另一方面又可以將課征的稅款作為專項資金,用于支持環(huán)境保護。在其他有關稅種的制度設計中對有利于保護環(huán)境和治理污染的生產經營行為或產品采取稅收優(yōu)惠措施,可以引導和激勵納稅人保護環(huán)境、治理污染。可見,在市場經濟條件下。環(huán)境稅收是政府用以保護環(huán)境,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力手段。
2、體現(xiàn)“公平”原則,促進平等競爭
公平競爭是市場經濟的基本法則。但是,如果不建立環(huán)境稅收制度,個別企業(yè)所造成的環(huán)境污染就需要用全體納稅人繳納的稅款進行治理,而這些企業(yè)本身卻可以借此用較低的個別成本,達到較高的利潤水平。這實質上是由他人出資來補償個別企業(yè)生產中形成的外部成本,顯然是不公平的。通過對污染、破壞環(huán)境的企業(yè)征收環(huán)境保護稅,并將稅款用于治理污染和保護環(huán)境,可以使這些企業(yè)所產生的外部成本內在化。利潤水平合理化,同時會減輕那些合乎環(huán)境保護要求的企業(yè)的稅收負擔。從而可以更好地體現(xiàn)“公平”原則,有利于各類企業(yè)之間進行平等競爭。由此可見,建立環(huán)境稅收制度完全合乎市場經濟運行、發(fā)展的需要。環(huán)境稅收的產生,既是源于人類保護環(huán)境的直接需要,也是市場經濟的內在要求。而且市場經濟體制使經濟活動主體所擁有的獨立經濟利益和獨立決策權利又是環(huán)境稅收能夠充分發(fā)揮作用的基礎條件。環(huán)境稅收首先誕生于高度發(fā)達的市場經濟國家,恰好證明了這一點。
3、促使社會成本和代價內在化
根據“誰污染,誰負責”的原則開征環(huán)境保護稅,把由于環(huán)境污染和對自然資源消耗而形成的社會成本反映到商品和服務中去,使那些對環(huán)境帶來危害的污染者的生產成本提高,從而把環(huán)保和有效利用資源與每個生產者和消費者的經濟利益緊密地聯(lián)系起來,在經濟利益的誘導作用下,促使企業(yè)積極主動地選擇有利于環(huán)保的生產方式和工藝,消費者在價格機制的引導下也就選擇無污染的商品進行“綠色消費”。這樣,企業(yè)只有加強治理污染的科學研究和技術創(chuàng)新,才能降低自己的生產成本。在激烈競爭中占有一定的優(yōu)勢,這不僅減少了污染的排放量,還有利于經濟和技術的進步,從而有助于經濟增長和環(huán)境治理的良性循環(huán)。據OECD的一份調查報告顯示,通過開征汽油稅,促進生產者減少了汽車廢棄物的排放。通過對生產損害臭氧層的化學品征收消費稅,促進生產者減少在泡沫制品生產中對氟里昂的使用。凈化了空氣和環(huán)境。美國經過多年的努力。很好地利用環(huán)保稅收政策,促進了生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。取得了顯著成效。
4、有助于籌集治理環(huán)境污染的資金
治理環(huán)境污染、保持生態(tài)平衡的投資是非常巨大的,如果只依靠國家財政投資進行治理,既增加政府財政負擔,又不利于控制污染。主要是因為這種作法沒有觸及到自身的經濟利益,人們就會繼續(xù)以資源的高投入、環(huán)境的污染和生態(tài)失衡換取自己的超額利潤。所以開征環(huán)境保護稅既可以從經濟利益角度喚起人們的環(huán)保意識,又有助于增加政府的財政收入。據統(tǒng)計,芬蘭政府2004年征收的與環(huán)保有關的稅收總額為239億芬蘭馬克,其中70%以上為能源稅,僅能源稅一項就占國民生產總值的0.5%。有關專家甚至認為,環(huán)境保護稅是一種很有發(fā)展前途的稅種,它可以和流轉稅、所得稅并列逐漸成為主體稅種。以環(huán)境保護稅籌集到的資金專門用于環(huán)保項目,為治理環(huán)境污染提供了一個可靠的資金來源。
關鍵詞:室內環(huán)境,環(huán)境污染,污染來源,控制對策
Abstract: in the 21 st century, mankind will be more pursuit and the natural harmonious get along, the pursuit of sustainable development, the people to put forward higher requirement of environment protection. Also, no matter of hydropower construction or rear base management, people may no longer content to fix a dam, build a building, will put forward higher requirement of more environmental protection, which for us is a chance more challenges. So, to indoor environment pollution, this paper is not only stay in theory level, is not just an academic question, to us it is of the practical significance.
Keywords: indoor environment, environmental pollution, pollution source, the control countermeasures
中圖分類號:X501 文獻標識碼:A 文章編號
1室內環(huán)境污染的來源
(1)空氣本身:室內空氣中存在著許多種有害的臭味氣體。臭氣的產生途徑大致有以下3種: a、生活污染產生的有害氣體,包括體臭、汗臭、煙臭及動物和食品腐敗時產生的臭氣; b、室內各種化學材料持續(xù)地散發(fā)有害氣體,特別是地毯、油漆涂料等; c、空氣經過空調系統(tǒng)處理后可能產生一些有害氣體,如空氣經過不潔的噴淋裝置會帶上霉味。
(2)室內裝修及家具:居室裝修大大改善了人們的工作生活環(huán)境。同時,由于室內裝修使用的各種裝修材料:木芯板、纖維板、膠合板、油漆、涂料、膠粘劑以及家具、地毯等會釋放出大量的有機氣體污染物(Volatile OrganicCompounds,簡稱VOCs) ,由此也帶來嚴重的室內污染。其中甲醛是最具有代表性的VOCs之一。甲醛是具有強烈刺激性氣味的氣體,它能引起頭痛、失眠、咳嗽、流淚、皮膚腫脹和潰爛,高濃度時能致癌和誘發(fā)白血病。
(3)空調裝置的使用:空調已越來越多地走進人們的生活。但是,人們在享受它所帶來的舒適的同時, “空調病”這個詞已為人們熟知,它表現(xiàn)出頭昏. 頭痛. 鼻塞、噪子疼等類似感冒的癥狀。
直觀的看法是進出空調房過于頻繁、溫差變化過大引起的,其實它也有比較復雜的原因。據研究發(fā)現(xiàn),空調系統(tǒng)的某些潮濕表面,很適宜細菌的生存繁殖,特別是冷卻部位、加濕器、水箱、盤管表面、集水盤、噴淋室、過濾器、消聲器表面成了細菌繁殖的“溫床”,細菌在這些地方大量繁殖,并被風送入室內,影響環(huán)境和危害人體健康。
(4)煙草煙霧:煙草煙霧除能引起人的眼. 鼻. 喉刺激以及頭痛. 惡心等癥狀外,更為有害的是其中含有大量的多環(huán)芳烴及亞硝銨等化學致癌物,可誘發(fā)肺癌. 喉癌. 口腔癌等多種癌癥及心血管疾病。被動吸煙者的患病風險也比不接觸煙草煙霧者高一倍。
(5)放射性氣體氡:氡是自然存在的無色. 無味. 放射性惰性氣體,主要來源于建筑材料. 地基土壤. 巖石和地下深處,還來源于室內裝修所用的各種石材。人長期暴露在氡射線下可導致肺癌,氡已成為除煙草煙霧外的第二大致肺癌因素。
(6)燃料燃燒:室內取暖和烹飪時所用燃料燃燒會產生大量的有機、無機氣體污染物(VOCs. CO. 硫化物. 氮化物等) ,它們一般具有毒性和腐蝕性,長期接觸將導致“三致”。
(7)電磁輻射: 電磁輻射主要有射頻和微波輻射兩類,室內電磁輻射的污染源主要有建在屋頂或鄰近房屋上的無線電和電視發(fā)射臺及其它電子設備,以及微波爐、手機等家用設施。射頻和微波可引起頭痛、頭昏、失眠多夢、乏力、衰弱、眩暈、心悸、胸悶、記憶力衰退、消瘦、情緒不佳及神經紊亂等;微波接觸者會產生心動過速、心動過緩、出現(xiàn)冠心病發(fā)病率增高的趨勢。一般情況下, 5mW /cm2 微波輻射不會引起明顯損傷,而10mW /cm2 的微波輻射卻能使離體人紅細胞脆性增大,膜脂流動性下降,通透性增加 。我國規(guī)定了電磁輻射的安全閾值為5mW /cm2 ,但由于電磁輻射是一種無形的東西并沒有引起人們太多的關注。
(8)家用化學品及生活用水:合成洗滌劑、殺蟲劑等含有多種有機污染物,使用不當會對人體產生多方面影響;由于生活用水多用氯氣消毒,所以自來水中含有一定量的氯,可形成鹵代烴,是VOCs的來源之一。
(9)微生物細菌、真菌、霉菌等及微塵:多存在于室內溫暖潮濕及不清潔部位,如地毯、空調、衛(wèi)生死角及陰暗潮濕、通風不暢的地方,能附著在灰塵顆粒上隨空氣一起流動,產生過敏、哮喘等傳染病癥狀。
(10)噪聲:電器噪聲過大( 42dB以上)將直接引起人的聽覺疲勞和損傷,長期作用將引發(fā)神經衰弱及心血管疾病等病癥。
(11)特殊空間污染源:水電工程施工應用較多的金屬結構加工車間, VOCs、噪聲是主要污染源;施工所用的大型機械設備駕駛倉這個特殊空間,噪聲是主要的污染源;而在拌合樓中粉塵又是主要的污染源。
(12)其它潛在的污染源:現(xiàn)代辦公設備等。復印機工作過程中產生O3 的危害還不為大眾所了解??諝庵蠴3 的濃度為( 80 ~100) ×10- 6時 ,長期接觸會引起肺炎。
2室內環(huán)境污染的檢測及分析
由以上對污染源的分析可知,室內環(huán)境污染是一個十分復雜的問題,能引起室內環(huán)境污染的來源也很多。我國現(xiàn)階段對室內環(huán)境污染的檢測分為兩類:對民用建筑工程的室內環(huán)境質量驗收,按建設部頒布的《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規(guī)范》GB50325 - 2001進行檢測,檢測項目為5項,分別是:甲醛、氨、氡、苯、TVOC (VOCS) ;對已投入使用的室內環(huán)境的質量,按環(huán)保總局等部門聯(lián)合頒布的《室內空氣質量標準》GB /T18883 - 2002 來進行檢測,檢測項目有近20項。從我們近年來開展這項工作獲得的大量檢測數據中,可發(fā)現(xiàn)一些有規(guī)律性的東西。檢測項目、檢測方法和所用的檢測分析儀器見表1:
表1檢測項目、方法和分析儀器表
表2甲醛數據表 (單位:mg/m3 ) 測點
表2中的甲醛數據是從大量的監(jiān)測數據中隨機抽取的未裝修和已裝修的住宅各4套。從表2中不難看出,未裝修的住宅甲醛數值基本保持在同一水平,各測點值也變化不大,都沒有超過國家標準限定值(GB50325 - 2001中是0. 08 mg/m3 , GB /T18883 - 2002 中是0. 10 mg/m3 ) 。裝修后的4套住宅及其各測點因所用材料和材料量不同而數值變化較大,相對而言,客廳、廚房和書房這三個測點因含甲醛材料用量大,測量值較高,多接近或超過國家標準限定值;廚房和廁所這二個測點因較少用含甲醛材料,測量值較小,保持在國家標準限定值以下。
表3氡數據表(單位: Bq /m3 )
表3中的氡數據是從大量的監(jiān)測數據中隨機抽取的未裝修和已裝修的住宅各4套。從表3中不難看出,未裝修和已裝修的住宅氡數值基本保持在同一水平,各測點值也變化不大, 都沒有超過國家標準限定值( GB50325 -2001中是200 Bq /m3 , GB /T18883 - 2002中是400 Bq /m3 )。從更多的氡測量數據中發(fā)現(xiàn)一般住宅底層的氡數值稍高,這與氡氣易從土壤中揮發(fā)出來有關。有趣的是我們還發(fā)現(xiàn)同在底層的房間,因所用地板材料不同,而密閉性不同,氡測量值也會有差別
3室內環(huán)境污染的控制與防范
(1)應加大室內環(huán)境污染危害的宣傳普及力度,盡快建立和完善室內空氣質量標準、各污染物最高室內允許濃度標準以及各種室內污染物的檢測、分析方法標準;還要加強相關的立法,特別是對建筑商和工程承包商的立法工作,因為室內污染物本身并不是產生污染的直接原因,真正的元兇是建筑物不合理的運行和維護、錯誤的設計和結構以及錯誤的裝修;與此同時,規(guī)劃設計、環(huán)境保護等相關職能部門對此要有充分的認識,在一些基本技術環(huán)節(jié)如層高、采光、通風、相鄰環(huán)境等等上進行把關。
(2)室內裝修一定設計合理,裝修應以簡潔適用為原則,避免片面追求豪華,裝修材料的選用符合環(huán)保要求,大理石等石材的選用一定要看是否達到放射性分類級別,對底層住宅應搞好對氡的密閉防護工作。
(3)對一般居室中的空氣質量的改善,應加強通風;也可以采用空氣凈化器進行處理;還可以在室內擺放如吊蘭等能吸附有害氣體的綠色植物。
(4)對水電施工行業(yè)來說,主要是做好一些特殊空間污染物的防護工作。對于粉塵和噪聲污染,在合理設置整個生產工序、加強大的生產環(huán)境管理的同時,搞好局部空間的勞動防護工作,必要的治理設施和勞保用品不能缺少;對于拌合樓這種可能出現(xiàn)氨污染的環(huán)境,更應加強生產設備的維護和職工的防護工作,配備合格的防毒面具等用品。
4結論和意義
關鍵詞:市政工程;施工;環(huán)境保護;解決措施
市政工程建設可以帶動城市的經濟發(fā)展,同時,在進行市政工程施工的過程中也會給我們城市環(huán)境造成影響。由于市政工程施工現(xiàn)場與人們的居住地很近,在施工時很可能產生噪音,影響附近居民的生活,更為嚴重的時候還會引發(fā)糾紛問題,影響施工進度,最終導致施工不能順利開展。另外在施工中產生的粉塵、廢棄物品亂堆亂扔等都會對環(huán)境造成污染。因此我們一定要做好市政工程施工中的環(huán)境保護工作,并樹立綠色施工理念。
一、市政工程中的環(huán)境問題及解決措施
在市政工程施工中,影響環(huán)境的因素有很多,其中常見的有粉塵、噪音,廢棄物品污染等。以下是幾方面是產生的環(huán)境問題及解決措施:
(一)施工中產生的灰塵對環(huán)境的影響及解決措施
在市政工程的施工現(xiàn)場,由于施工作業(yè)產生的灰塵,在加上現(xiàn)場內外運輸車輛的行走,將地上的浮塵都擴散到空氣中,這樣就給施工現(xiàn)場的內外造成嚴重的環(huán)境污染。同時,還包括施工現(xiàn)場土方的挖運、施工材料的拌合、場地的清理產生的揚塵等。都會對施工周圍的環(huán)境造成嚴重的損害。其中受害最大的還是那些堅持在一線的施工工作的人員,他們每天不知吃了多少的灰塵,這將嚴重威脅到他們的身心健康。因此,為了營造更好的工作環(huán)境,我們可以采取以下措施來保護環(huán)境:
1.施工現(xiàn)場及周圍要安排灑水車有規(guī)律的灑水,防止揚塵再起。對于運輸車輛行駛時,一定要將車上能夠引起灰塵的材料進行遮蓋,防止產生揚塵。這樣能夠降低環(huán)境的污染。
2. 對于施工現(xiàn)場的施工材料,比如說水泥,沙子,粉煤灰,白灰等,都需要進行遮蓋,以防止經風一吹造成場內環(huán)境污染。再就是裝載機的動作要小,最好應用可以降低污染的機械設備,從而降低環(huán)境污染。
3. 施工人員要及時將現(xiàn)場的沙石以及開挖完成后的地面進行綠網覆蓋,以防止引起揚塵,降低施工現(xiàn)場的污染。
(二)施工中的固體廢棄物對環(huán)境的影響及解決措施
在市政工程施工中由于產生的固定廢棄物沒有按要求處理,而是隨處放置,這樣,不僅是污染環(huán)境,還影響到城市的美觀。因此,我們可以通過以下辦法進行改進:
對施工中產生的固體廢棄物實行分類放置,可以將再利用的與非利用價值的進行分開放,將可利用的磚頭瓦塊用作回填材料,這樣可以節(jié)省成本的輸出。而將那些不能再利用的廢棄物進行集中放置,并及時的進行清理,以防止污染環(huán)境。
(三)施工中水污染對環(huán)境的影響及解決措施
由于施工現(xiàn)場人員較多,通常,一些人將洗衣用的臟水隨處排放,在加上沖洗場地的雨水及施工廢水等,都會流進入水體,造成附近水體嚴重污染。同時污染氣味彌漫到城市的上空,還會對人們的身心健康造成威脅。因此,為了能更好的減少施工中的污水對周圍環(huán)境的影響,我們應該采取以下措施:
1.對施工中產生的施工廢水(泥漿水,攪拌水,洗刷水)及生活垃圾以及人們的糞便等進行有效的處理,在處理時必須設置垃圾集中處理的地方,并嚴厲禁止直接排放到河流中。
2. 施工中我們所用的油料,我們要妥善保管,禁止出現(xiàn)泄漏。但是在實際中,油可能會通過油桶滲出,那么一定要事先做好防滲工作,防止?jié)B出的油被雨水沖入到水里,造成水體的污染。
(四)施工產生的噪音對環(huán)境的影響及解決措施
在進行工程施工中,機械會產生很大的噪音,這些噪音主要是來自施工機械的強音,和機械加工的聲音,為了能夠降低噪音對人們的生活造成的影響,所以我們要盡可能的降低噪音。因此,我們可以通過以下幾種方法進行處理:
1. 施工單位在施工中,對機械產生的噪音可以應用消聲或采用隔音設施等技術,以降低機械的噪聲。對于那些比較老的機械,在施工中產生的噪聲非常大,我們可以進行更新,可以購進噪聲低的機械設備。
2. 現(xiàn)在的工程的工期都比較緊,而且工程量大,有時需要晚上加班工作,為了能夠給周圍人們一個好的休息環(huán)境,我們盡可能的將機械工作安排在白天,以降低夜間機械施工對人們的影響。另外,當工程需要晚上施工時,必須經過申請許可,方可在晚上施工。用最好的措施降低噪聲對人們的生活環(huán)境造成的危害。
二、選擇環(huán)保節(jié)能的工程機械,減少環(huán)境污染
在進行工程建設中,工程機械會排出大量的尾氣及產生很大的噪聲,不僅對周圍生活環(huán)境有一定的影響,而且也給整個環(huán)境增加荷載。所以,我們在工程施工中一定要選用節(jié)能環(huán)保的機械設備。
(一)環(huán)保型機械設計使用材料的選擇
我們在選用制造環(huán)保型機械用的零部件,一定要選用易于分解的,可以再利用的,在生產加工中不會對環(huán)境造成污染的材料。鉛在工程中使用較廣,為了能夠更好的增加材料的回收的可利用性,我們在選用材料時,要盡可能的不去應用鉛。另外,為了提高機械的工作效率及提高液壓系統(tǒng)的輕量化,我們要盡可能的減少整個機體的重量而不影響機體的各項參數的變化。這樣不僅有利于機械的使用年限,還能夠降低機械的能源消耗,減少成本投入,而且還可以降低尾氣的排放量。這將大大提高我國空氣環(huán)境的質量。因此,新型的零部件要具有通用性能與互換性,并且容易處理掉,或是回收利用,不會對環(huán)境造成任何的污染。
(二)環(huán)保型機械的設計與選擇
在施工中,我們要盡可能的選擇耗能少,排放量小,噪聲低的機械設備(如水冷增壓柴油發(fā)動機),以減少環(huán)境的負荷。并要優(yōu)化液壓管路,采用懸掛式動力裝置,這種機械可以克服整體機械振動對機器的損壞。另外,采用好的過濾裝置與優(yōu)質的液壓管,可以減少泵體的吸油性,從而保證油田的清潔、保證各部分零件不會被磨損,大大增加了機械的使用年限,同時也降低了液壓油的更換次數。進而達到降低對周圍環(huán)境的影響。
三、引用新技術,減少環(huán)境損害
對于我們在施工中所產生的的環(huán)境問題,我們可以采用現(xiàn)階段的新的環(huán)保技術來改善環(huán)境污染的傷害。
(一)新技術對垃圾的處理與可再生資源的利用
1. 垃圾的處理與利用。我國以往對城市里的垃圾處理方法是掩埋和焚燒,所產生的臭氣彌漫到空氣中,漂浮在城市的上空,給空氣環(huán)境造成了很大的污染。引用新技術來處理垃圾,首先是對垃圾的分類處理,將其中的可再生資源再次利用(有機物可以通過科學方法制成綠色肥料),固體物質進行粉碎,做成切塊轉;將其中的白色垃圾進行高溫加熱處理,處理后經過加工制成環(huán)保型材料。這樣不僅能夠減少環(huán)境污染,同時還能獲得可觀的經濟利益。
2. 運用W.D.M法進行垃圾處理。W.D.M技術原理非常簡單,工作量還少,不需要對垃圾進行分類處理;而是直接將垃圾投入到高溫高壓的熱解罐中。將垃圾高溫殺毒,粉碎,裝入集粉裝置,減少了垃圾對空氣產生的二次污染。
3.利用化學方法處理污水。我們可以通過向污水中投入化學制劑,讓化學制劑在污水流動中發(fā)生反應,這種反應可以稱作凝聚反應。反應后會出現(xiàn)固體與液體,將其固液分離,對水進行凈化處理,而對于含有有機質高的固體,可以經過加工處理做成復合肥料。
結束語
綜上所述,做好市政工程施工中的環(huán)境保護工作,有助于提高城市空氣的質量,有利于促進人們的身心健康,同時也能夠為我國建設出更多的環(huán)保工程。
參考文獻:
[1]崔瑛婕.淺析市政工程施工中的環(huán)境保護措施問題[J].工程技術,2012(08).
我們大家都知道,隨著社會的不斷發(fā)展,環(huán)境保護作為我國的一項基本國策已越來越受到人們的關心與重視。發(fā)達國家曾經走過一條先污染后治理的彎路,并為此付出了高昂的代價。我們作為發(fā)展中國家,現(xiàn)代化建設剛剛起步,理應吸取發(fā)達國家的經驗教訓,在進行現(xiàn)代化建設的同時,盡量減少污染,走一條發(fā)展與治理同步、以預防為主的環(huán)保工作新道路。為此,必須大力普及環(huán)境科學知識,提高人們的環(huán)境意識。而作為一個職教中心的化學教師,對學生進行環(huán)境保護教育,培養(yǎng)學生環(huán)保意識是社會發(fā)展的要求,更是義不容辭的責任。就課堂中如何進行環(huán)境保護意識的培養(yǎng),化學實驗在對學生環(huán)境保護意識培養(yǎng)中的作用,結合熱點環(huán)境問題激發(fā)學生學習興趣滲透環(huán)保意識,開展形式多樣的實踐活動,強化環(huán)保意識等問題發(fā)表兩點自己的看法。
1、我認為,課堂教學中環(huán)境保護意識的培養(yǎng)職業(yè)化學教學可以通過講解金屬和非金屬物質的組成、結構、性質及變化規(guī)律,把物質的化學性質與日常生活、環(huán)境結合起來,讓學生對知識對日常生活中的現(xiàn)象印象深刻,理解透徹,如作為大氣污染物中的兩個頭號“殺手”SO2和CO在職業(yè)化學教材中就有詳細的介紹,教師在講解這部分內容時,就應該給學生講清SO2和CO的產生、特性及對人類的危害,并可以根據學生的實際情況,如何避免SO2和CO的產生,SO2和CO中毒后如何處理等。特別值得注意的是,在講解SO2的特性時講解“酸雨”這種污染物的形成及危害。對于大氣污染物中另一“殺手”———光化學煙霧教師可以結合1942年美國洛杉磯光化學煙霧事件,給學生講清其形成過程及危害,從而提高學生對環(huán)境污染的重視程度。
在職業(yè)化學教材中涉及很多化學與環(huán)境、化學與健康、化學與材料的內容,對于這些知識,采用開放式教學效果較好。我的做法是將學生分成幾個小組,先指導學生查閱資料、進行調查,然后組織分組討論,達成知識的內化,最后撰寫小論文,培養(yǎng)學生的自主探究能力和對社會性問題的關心與關注,特別是環(huán)境保護的知識和“三廢”處理的問題,增強憂患意識,樹立正確的資源觀,達成環(huán)境保護意識的培養(yǎng)的目的。在教學中遇到和環(huán)境有關的綠色化學的內容時在講清楚原理內容后要適時提出相關問題,引導學生分析環(huán)境污染因素,知道學生用化學知識分析污染的成因、解決辦法等,提高學生對環(huán)境問題的關注程度,激發(fā)學生的環(huán)保意識。利用班委會在學生中發(fā)起“愛護環(huán)境,人人有責”的倡議活動,提倡少用合成洗滌劑,保護水環(huán)境;拒絕香煙,保護自己和環(huán)境;合理使用綠色裝飾材料,減少室內污染等做法,讓學生自覺參與環(huán)境保護。
2、化學實驗在對學生環(huán)境保護意識培養(yǎng)中的作用化學實驗設計要有的放矢,精心準備,要不失時機的對學生進行環(huán)保意識的滲透。在教材中,Cl2、HCl的制取強調要在密閉系統(tǒng)或通風櫥中進行,可以聯(lián)系Cl2、HCl的毒性向學生講清這樣做的目的。而在做Cl2、H2S、SO2等性質實驗時,特別是實驗室分組實驗,實驗的尾氣直接排放到教室中,對學生危害較大,也污染了環(huán)境??梢該讼驅W生講解實驗室條件下有毒氣體的排放量與工廠的排放量相比是微乎其微的,由此可以擴展開來,工礦企業(yè)排放的有毒氣體,必須經收集處理后才能排放,否則會對環(huán)境造成多么嚴重的污染。這樣結合實驗情境,因勢利導,環(huán)境教育水到渠成,并且還可以引導學生思考解決的辦法,以鞏固被喚起的環(huán)保意識。我們還可以自己動手改進實驗裝置,目的是使學生在試驗中親身感受危害環(huán)境的物質,可以通過一定的實驗手段加以利用轉化或無害化處理。由此也打開學生的思維,調動他們積極的參加解決環(huán)境問題的討論與實踐。
總之,利用化學教學培養(yǎng)學生的環(huán)境意識,有有著其他學科所不具備的優(yōu)越條件。愿我們大家聯(lián)合起來,為保護好我們的生活環(huán)境,使我國的未來幾年,幾十年都能健康發(fā)展,做出自己應盡的努力。
【關鍵詞】 綠色稅收 建立 完善 綠色稅收制度
綠色稅收又稱環(huán)境稅收,是指對投資于防治污染或環(huán)境保護的納稅人給予的稅收減免,或對污染行業(yè)和污染物的使用所征收的稅。從綠色稅收的內容看,不僅包括為環(huán)保而特定征收的各種稅,還包括為環(huán)境保護而采取的各種稅收措施。因此,人們通常把以環(huán)境保護為目的而采取的各種稅收措施形象地稱為“綠色稅收”。
隨著綠色稅收理論在我國的出現(xiàn)和應用,如何建立和完善綠色稅收制度,以保護和改善我國的環(huán)境,已成為我國稅收理論界面臨的一個重要課題。建立和完善綠色稅收制度,不但可以為我國環(huán)境保護事業(yè)籌集專項資金,促進環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展,而且能夠通過對納稅人經濟利益的調節(jié),矯正其經濟行為,使其從事有利于保護環(huán)境的生產經營活動??梢姡⒕G色稅收制度是改善我國目前環(huán)境狀況的一條重要途徑。
1. 我國綠色稅收制度的現(xiàn)狀
在我國現(xiàn)行稅制中的環(huán)境保護措施主要有:對“三廢”企業(yè)的稅收減免;對節(jié)能、治污等環(huán)保技術和環(huán)保投資的稅收優(yōu)惠;限制污染產品和污染項目的稅收措施;促進自然資源有效利用的稅收優(yōu)惠等等。此外,對保護環(huán)境不受污染、提高資源的使用效率的稅種還包括資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、消費稅、車船使用稅等。值得肯定的是,上述稅收政策與措施采取“獎限結合”的辦法,形成了鼓勵保護環(huán)境、限制污染的鮮明政策導向,與政府的其他有關措施相配合,在減輕或消除污染,加強環(huán)境保護方面發(fā)揮了積極的作用。但面對日趨嚴峻的環(huán)境狀況,與經濟發(fā)展的速度相比,我國的稅制嚴重滯后環(huán)境保護的需要,存在明顯的不足。主要表現(xiàn)在:
1.1現(xiàn)行稅制中缺少以保護環(huán)境為目的的專門稅種,未形成規(guī)范的綠色稅收制度。目前國家治理環(huán)境污染,主要是采取對水污染征費,對超過國家標準排放污染物的生產單位征收標準排污費和生態(tài)環(huán)境恢復費,這種方式缺乏稅收的強制性和穩(wěn)定性,排污費的收費方式由環(huán)保部門征收,在征收方式上也不規(guī)范,增加了征收阻力。另外,稅收對環(huán)境保護的作用主要靠分散在某些稅種中的稅收優(yōu)惠措施來得以實現(xiàn),這樣既限制了稅收對環(huán)境污染的調控力度,也很難形成專門用于環(huán)保的稅收收人。
1.2現(xiàn)行稅制中為了環(huán)保而采取的稅收優(yōu)惠措施僅限于減稅和免稅,稅收優(yōu)惠項目較少,受益面比較窄,且不成體系。缺乏針對性和靈活性,影響了稅收優(yōu)惠的實施效果。此外,國際上通用的加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式均可應用于環(huán)保稅收政策中,以增加稅收政策的靈活性和有效性,而我國在這方面的內容十分缺乏。
1.3現(xiàn)有涉及環(huán)保的稅種中,有關環(huán)保的規(guī)定不健全,各稅種自成體系,對環(huán)境保護的調控力度不夠。一方面稅種多,計算復雜,給征納雙方帶來許多麻煩;另一方面稅制內外有別,不利于經濟主體在市場經濟條件下公平競爭。在保護自然資源方面,現(xiàn)行的資源稅也很不完善。
1.4收費政策方面還存在一些不足之處。比如,對排污費的征收標準偏低.而且在不同污染物之間收費標準不平衡,并且征收依據落后,征收阻力大,排污資金使用效果不理想等,都不能有效地促進企業(yè)主動治理污染。
2. 建立和完善我國綠色稅收制度的措施
根據我國目前現(xiàn)狀,建立和完善綠色稅收制度的基本思路應該是:在進一步完善現(xiàn)行保護環(huán)境和資源的稅收措施的基礎上,盡快開征環(huán)境保護稅,使其成為“綠色稅收”制度的主體稅種,從而構建起一套科學完整的“綠色稅收”制度。采用多種稅收優(yōu)惠政策鼓勵引導企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路。
2.1取消排污費,開征環(huán)境保護稅。
借鑒國際經驗,盡快制定《中華人民共和國環(huán)境稅法》,開征新的環(huán)境稅,建立以保護環(huán)境為目的的專門稅種,將污染環(huán)境和破壞生態(tài)的開發(fā)生產行為及在消費過程中會造成環(huán)境污染的物質列為環(huán)境污染稅的征收范圍。首先改排污收費為征稅,對排污企業(yè)征收排污稅。按污染物設置不同稅目,根據“污染者負擔”原則,污染物不同,征收形式也不同,如水污染稅、大氣污染稅、固體廢物稅、噪音稅等,以對因污染所造成的環(huán)境價值損失進行補償。改征“排污費”為“排污稅”以后,由地方稅務部門統(tǒng)一征收,一方面,改變征收標準偏低、不同污染物排放之間的稅負不合理的狀況;另一方面,還可以節(jié)省征收成本,改變資金使用和管理方法,以切實保障我國對環(huán)保的投入。其次,對一切開發(fā)利用環(huán)境資源的單位和個人,按其對環(huán)境資源開發(fā)、利用程度和對環(huán)境污染破壞程度征收環(huán)境保護稅。具體設計是:以排放“三廢”和生產應稅塑料包裝物的企業(yè)、單位、和個人為納稅人;以工業(yè)廢氣、廢水和固體廢物及塑料包裝物為課稅對象;對不同的應稅項目采用不同的計稅依據。對“三廢”排放行為,以排放量為計稅依據從量課征,對應稅塑料包裝物,則根據納稅人的應稅銷售收人按比例稅率課征;在稅率的設定上不宜按全部成本定價,以防把稅率定得過高,使得社會為環(huán)境保護付出太大的代價。此外,應將環(huán)境保護稅確定為地方稅,由地方稅務局負責征收,并且環(huán)保稅收收入作為地方政府的專用基金全部用于環(huán)境保護開支。
2.2改革和完善現(xiàn)行資源稅。
應該重新修訂《中華人民共和國資源稅暫行條例》或出臺《中華人民共和國資源稅法》, 擴大資源稅的征收范圍。將現(xiàn)有的各類資源性收費如礦產資源管理費、水資源費、漁業(yè)資源費、林業(yè)補償費、林政保護費、育林基金、電力基金等并入資源稅,并在現(xiàn)行資源稅的基礎上,把那些必須加以保護開發(fā)和利用的資源,如礦藏和非礦藏資源列入征收范圍,以擴大資源的保護范圍??煽紤]將土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅并人資源稅,使其稅制更加規(guī)范、完善;調整計稅依據。由現(xiàn)行的以銷售量和自用數量為計稅依據調整為以實際產量為計稅依據,對一切開發(fā)、利用資源的企業(yè)和個人按其生產產品的實際數量從量課征。并適當提高單位計稅稅額,特別是對非再生性、非替代性、稀缺性資源征以重稅,同時取消部分資源性產品的出口退稅政策。
2.3繼續(xù)調整消費稅,盡快開征燃油稅。
進一步提高含鉛汽油的稅率,以抑制含鉛汽油的消費使用,推動汽車燃油無鉛化的進程;在繼續(xù)實行對不同排氣量的小汽車使用差別稅率的基礎上,應對排氣量相同的汽車視其是否安裝尾氣凈化裝置而實行區(qū)別對待,并應明確規(guī)定對使用“綠色”燃料的汽車用戶免征消費稅,以促使消費者和制造商做出有利于降低污染的選擇;對資源消耗量大的消費品和消費行為,如一次性木筷、飲料容器、一次性紙尿布、高檔建筑裝飾材料等,應列入消費稅的征收范圍;將導致環(huán)境污染嚴重的消費品和消費行為,如大排量的小汽車、越野車、摩托車、游艇應征收較高的消費稅;對煤炭、電池、一次性塑料包裝物及會對臭氧層造成破壞的氟利昂產品也應列入消費稅的征收范圍。同時針對目前機動車絕對量不大而污染嚴重的現(xiàn)象要盡早開征燃油稅??梢詫ζ?、柴油、重油等在其銷售環(huán)節(jié)從價計征,用以控制燃油的使用,既保護大氣環(huán)境,又增加了稅收收人。
2.4實施綠色關稅制度。
綠色關稅一般都包括出口稅和進口稅。按照“WTO”的國民待遇原則,建立一套完整的綠色稅收制度。一是對出口的消耗國內大量資源的原材料、初級產品、半成品征高稅;二是對進口的那些對環(huán)境有嚴重污染和預期污染而又難以治理或治理成本較高的原材料、產品征收較高關稅。比如,對進口國內不能生產的治理污染設備、環(huán)境檢測和研究儀器應免征或減征進口關稅;在允許進口的情況下,要大幅提高有毒、有害的化學品或可能對環(huán)境造成重大危害產品的進口關稅;改善出口結構,盡量減少不可再生資源產品的出口,鼓勵高附加值的技術密集型產品的出口等。
2.5在所得稅中體現(xiàn)綠色稅收精神。
對企業(yè)進行的治理污染和環(huán)境保護的固定資產投資可采用加速折舊辦法;企業(yè)購進的節(jié)約能源和防治污染的專利技術等無形資產允許一次性攤銷;企業(yè)用于環(huán)境保護和污染治理方面的開發(fā)費用允許據實列支;對單位及個人給予環(huán)保的投資、再投資、捐贈予以退稅或所得稅稅前扣除等。
2.6完善稅收優(yōu)惠政策,以多種稅收優(yōu)惠政策引導企業(yè)注重環(huán)境保護。
在現(xiàn)有的減稅、免稅的基礎上還應針對不同優(yōu)惠對象的具體情況,分別采取多種稅收優(yōu)惠政策。制訂環(huán)保技術標準,對高新環(huán)保技術的研究、開發(fā)、轉讓、引進和使用予以稅收鼓勵。可供選擇的措施包括:技術轉讓收人的稅收減免、技術轉讓費的稅收扣除、對引進環(huán)保技術的稅收優(yōu)惠等。其次,制定環(huán)保產業(yè)政策,促進環(huán)保產業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。如環(huán)保企業(yè)可享受一定的所得稅的減免;在增值稅優(yōu)惠政策中,對企業(yè)購置的環(huán)保設備應允許進行進項抵扣,從而鼓勵企業(yè)對先進環(huán)保設備的購置與使用;對環(huán)保設備實行加速折舊;鼓勵環(huán)保投資包括吸引外資,實行環(huán)保投資退稅;在內、外資企業(yè)所得稅的有關政策中,對于企業(yè)采用先進環(huán)保技術改進環(huán)保設備、改革工藝、調整產品結構所發(fā)生的投資應給予稅收抵免;對于環(huán)保產品在出口政策上給予稅收支持等等。從多方面采取措施鼓勵企業(yè)保護環(huán)境。
結束語:
建立和完善我國綠色稅收制度應堅持以調控為主,聚財為輔,本著“誰污染誰納稅” 原則,達到稅收的橫向公平與縱向公平,形成綠色稅收調控體系,積極發(fā)揮稅收的經濟杠桿作用。
參考文獻:
[1]孟鴻玲,《借鑒國外的先進經驗建立我國綠色稅收制度》.
[2]金慧琴,《可持續(xù)發(fā)展與綠色稅收制度的建立與完善》.