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近年來,xx縣委縣政府將生態(tài)文明建設作為引領全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“一號工程”,確定了“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略,生態(tài)文明建設取得了顯著成效?,F(xiàn)將我縣生態(tài)文明建設情況總結如下:
一、我縣生態(tài)文明建設情況。
1、強化組織領導。一直以來,縣委、縣政府始終把生態(tài)文明示范區(qū)建設擺在突出位置來抓,成立了由縣委書記任組長、縣長任第一副組長的生態(tài)文明建設領導小組,領導小組下設辦公室,配備一個專職辦公室副主任。為切實做好今年的生態(tài)文明建設工作,縣委、縣政府制定下發(fā)了《xx縣2017年生態(tài)文明建設工作要點》,明確了今年的主要任務、工作目標和具體措施,全面落實了各單位的工作職責和任務,并明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門主要領導是第一責任人,要對照工作責任,制定具體分工分解方案,把具體工作落實到位,確保各項目標任務的全面落實。
2、堅持規(guī)劃引領。我縣始終堅持以規(guī)劃為引領、以政策為驅動的工作思路,切實抓好規(guī)劃、政策的編制實施工作。先后編制了《xx縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》、《xx縣主體功能區(qū)規(guī)劃實施方案》、《xx縣生態(tài)保護與建設示范區(qū)實施方案》等生態(tài)規(guī)劃,形成了較為完整的生態(tài)文明建設規(guī)劃體系。同時,出臺了《xx縣關于加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施意見》、《xx縣飲用水源保護區(qū)管理辦法》、《關于加強重點水庫及xx湖水環(huán)境保護工作的意見》等一系列政策文件,進一步加大了政策支持力度,為生態(tài)文明建設提供了有力的保障。
3、完善國土空間開發(fā)管控制度。一是全面完成了我縣生態(tài)紅線劃定、調整、校核工作,目前已報省里,目前正在進行第三次意見征詢。二是按照江西省重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單編制工作方案的要求,我縣已完成xx縣重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單的編制工作,并已報省發(fā)改委審核通過,目前省發(fā)改委已報國家發(fā)改委審核。
4、實施一系列生態(tài)工程。
(一)全面開展清、凈、整潔工程。為打造“空氣清新、河流清澈、大地清潔”的xx農村生態(tài)家園,我縣成立了由縣委、政府分管領導分別任正副組長,縣委農工部、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣扶貧和移民辦、縣住建局、縣民政局、縣教育局、縣衛(wèi)計委、縣城管局等縣直責任單位負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要領導為成員的“清凈整潔”集中專項整治活動領導小組,科學制定了《xx縣2017年農村清潔工程工作方案》、《xx縣2017年“河長制”工作推進方案》、《xx縣開展農村“清凈整潔”集中專項整治活動工作方案》等一系列文件,縣城規(guī)劃區(qū)內由分管城建領導牽頭負責,規(guī)劃區(qū)外由分管農業(yè)農村領導牽頭負責,明確以“兩沿三地”(“兩沿”即主要交通干道沿線、主要江河沿線;“三地”即水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)所在地、行政村村委會所在地)為整治重點區(qū)域。同時,將105國道xx段、高速公路連接線、xx線、xx線作為“清凈整潔”縣級示范帶進行重點整治。
(二)大力實施大氣污染防治。制定了《xx縣2017年燃煤鍋爐大氣污染防治整改方案》,確定了整改目標,細化了整改主要措施,具體了整改步驟時間節(jié)點,明確了各部門職責。5月份開始,縣工信委協(xié)同縣環(huán)保局、縣市場質量監(jiān)督管理等部門,對縣域在用鍋爐開展了全面摸底調查。對在冊使用的25臺鍋爐、排查了22家企業(yè)進行現(xiàn)場查看,核對鍋爐基本信息,做好鍋爐使用臺賬。
(三)全面推進水污染防治。我縣堅持把實施“河長制”作為加強水生態(tài)環(huán)境保護管理、推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的重要舉措,牢固樹立“上游意識”,堅決站好“xx崗哨”,精心組織、精準施策。一是開展畜禽養(yǎng)殖污染治理。重新劃定了xx縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域,已完成“三區(qū)”地理標注工作,明確贛江兩岸1000米范圍內、xx湖國家濕地公園區(qū)域范圍屬于禁養(yǎng)區(qū)。對禁養(yǎng)區(qū)范圍內的規(guī)?;B(yǎng)殖場實行全面禁養(yǎng),對限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內的規(guī)?;B(yǎng)殖場要求其建設完善環(huán)保設施,排污設施不達標的,不得進行養(yǎng)殖。同時,著力加強病死豬無害化處理,建立了病死豬無害化集中處理場,畜禽養(yǎng)殖區(qū)無害化處理率達80%以上。啟動了全縣畜禽養(yǎng)殖污染集中整治工作,制定了《xx縣畜禽養(yǎng)殖污染集中整治行動工作方案》,明確拆除欄舍補償標準。截至目前,全縣關閉拆除欄舍面積15461.95平方米,取得了初步成效。二是加大xx水庫水面綜合整治。出臺了《xx縣x水庫水面綜合整治工作方案》并了水面綜合整治通告,成立了綜合整治指揮部并下設辦公室,抽調專人集中辦公。分階段對庫區(qū)內網(wǎng)箱投料養(yǎng)魚、庫彎攔網(wǎng)、漁棚、底排等設施進行清理。出臺了《xx水庫水上設施搬遷補助辦法》,對網(wǎng)箱、漁棚、底排、攔網(wǎng)等漁業(yè)設施,給予搬遷補助和獎勵。開展了xx水庫水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃編制工作,終止了xx水庫國有水面(網(wǎng)箱、網(wǎng)攔)養(yǎng)殖證的登記頒發(fā),對已到期的養(yǎng)殖證不再辦理延期手續(xù),全面實行大水面增殖養(yǎng)殖和人放天養(yǎng)。截止目前,xx水庫電站大壩至上游3公里范圍飲用水源保護區(qū)水域內12戶網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶已全部簽訂網(wǎng)箱搬遷協(xié)議,協(xié)議簽訂率達100%;已拆除網(wǎng)箱281個,面積6137.3平方米,其中已全部拆除網(wǎng)箱設施搬遷上岸9戶,已拆除第一批網(wǎng)箱設施搬遷上岸3戶。
(四)積極培育綠色產(chǎn)業(yè)。深入推進綠色生態(tài)農業(yè)“十大行動”,積極開展“四控一減”提質增效行動,推廣測土配方施肥技術應用面積47.2萬畝,配方肥應用面積12萬畝,建立水稻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織13個,全縣綠色防控面積達25.2%。積極引導企業(yè)開展農產(chǎn)品“三品一標”申報認證和品牌宣傳,上半年新增綠色食品認證1個。
(五)穩(wěn)步推進綠色旅游。積極策應國家“全域旅游”發(fā)展模式,創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),以及“全景吉安,全域旅游”目標,我縣根據(jù)國家全域旅游示范區(qū)標準穩(wěn)步推進全域旅游規(guī)劃工作,現(xiàn)已經(jīng)完成招標掛網(wǎng)、旅游資源實地勘察。為進一步提升x村旅游知名度,打造文化xx旅游品牌,我縣確定田北農民畫村2017年創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)。一是成立了創(chuàng)建工作領導小組,制定了詳細的工作任務安排表,落實了創(chuàng)建的各項工作責任。二是聘請江西省旅游規(guī)劃研究院編制了田北農民畫村創(chuàng)4A景區(qū)提升規(guī)劃。三是成立了田北農民畫村管委會,落實了工作人員3名。四是啟動了田北農民畫村設立門票工作。
(六)大力發(fā)展清潔能源。我縣贛江井岡山航電樞紐項目已開工建設,目前已完成壩區(qū)建設用地征地且壩區(qū)公路的建設已開工,項目指揮部管理房已完成;PPP資本方中建五局已進駐,已完成韶口、窯頭兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)壩址建設區(qū)征地800多畝,進場道路已完成。樟樹移植報批手續(xù)已完成,樟樹移植項目已完成招標。圍堰全面開始施工,右岸第一期圍堰合攏。壩址建設區(qū)、大型設施開始施工。我縣大力發(fā)展清潔能源,投資8160萬元在全縣136個行政村新建村級光伏電站,實行村級綠色能源全覆蓋,實現(xiàn)全市級行政村建設村級光伏電站全覆蓋。
5、發(fā)展綠色經(jīng)濟。加快推進生產(chǎn)生活方式綠色化、循環(huán)化、低碳化,著力構建生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)方面,堅持走綠色發(fā)展道路,積極轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造等綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。為保護好生態(tài)環(huán)境,招商引資摒棄了“撿到籃子都是菜”的思想,實現(xiàn)了向選商擇資和招大引強的轉變。在項目入園上,提高了準入門檻,做到了嚴把環(huán)評關,有力推動了工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。2016年,電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破50億元;上半年,成功引進了科霖環(huán)保裝備、衡遠智能裝備等低能耗、低污染的大項目、好項目。農業(yè)方面,重點發(fā)展六大特色主導產(chǎn)業(yè),突出井岡蜜柚和有機茶葉兩大產(chǎn)業(yè)主攻方向,集中力量主抓兩個拳頭產(chǎn)業(yè),集中優(yōu)勢兵力發(fā)展兩大主導產(chǎn)業(yè)。兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質增效、規(guī)模壯大,井岡蜜柚每年以萬畝以上的速度增長,目前總量超過5萬畝,有機茶葉從去年初只有幾百畝迅速發(fā)展到現(xiàn)在的2.2萬,全縣5000畝以上的井岡蜜柚、有機茶葉連片種植基地超過十個,示范帶動效應非常明顯。秉持“農工旅”相結合理念,把觀賞農業(yè)、芳香產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游三者有機結合起來,打造了黃金茶園、紅豆杉養(yǎng)生谷、花花世界等一批休閑觀光農業(yè)基地,促成了農業(yè)“接二連三”,全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了質的飛躍。同時,深入實施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動,積極運用節(jié)能環(huán)保等先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),進一步提升企業(yè)工藝、裝備、能效水平。
6、著力節(jié)能降耗。圍繞建設資源節(jié)約型社會,全面實施資源利用總量控制,加快調整產(chǎn)業(yè)結構,推進節(jié)能降耗。制定了我縣實施限制和禁止開發(fā)的產(chǎn)業(yè)目錄,提高了園區(qū)企業(yè)準入門檻,對高耗能、高污染、高排放的企業(yè)采取一票否決,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)。按照循環(huán)經(jīng)濟要求規(guī)劃,建設和改造縣工業(yè)園區(qū),配套完善園區(qū)污水處理、廢棄治理、危險廢物處置以及環(huán)境監(jiān)控等基礎設施,大力推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟。同時,加大宣傳力度,2017年5月,按照省、市要求,舉辦了節(jié)能宣傳周活動,加大對重點企業(yè)、重點行業(yè)的節(jié)能降耗。加強對重點企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)管,進一步細化責任分工,落實工作責任,確保節(jié)能減排目標順利完成。
7、培育生態(tài)文化。通過全方位、多層面、寬領域地開展文化創(chuàng)新活動,生態(tài)文化、傳統(tǒng)文化、特色文化、產(chǎn)業(yè)文化的繁榮與生態(tài)創(chuàng)建實現(xiàn)了融合發(fā)展,生態(tài)主題實踐活動蓬勃開展,生態(tài)健康的生活方式深入人心。充分利用世界環(huán)境日、地球日等有機時機,組織開展多形式、多層次的群眾生態(tài)文化教育和生態(tài)科普宣傳活動。
二、下一步工作打算
1、以國家重點生態(tài)功能區(qū)建設為核心統(tǒng)籌我縣生態(tài)文明建設。2016年9月國務院批復同意,將我縣納入全國第二批國家重點生態(tài)功能區(qū),為著力推進我縣國家重點生態(tài)功能區(qū)建設,我縣正在研究制定國家重點生態(tài)功能區(qū)建設實施方案。同時,組織編制好《x縣生態(tài)文明建設規(guī)劃(2016-2020年)》,積極向上申報一批生態(tài)工程項目。
2、完善生態(tài)考評機制。推行生態(tài)GDP核算制度,盡快建立一套有利于綠色GDP發(fā)展的干部考核評價機制和考核標準;加強政府節(jié)能減排的績效管理,將相關的考核評估統(tǒng)一到生態(tài)文明建設框架下,建立統(tǒng)一的考評制度,提高管理的層級,設立部門聯(lián)動機制;把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價機制,建立分類、分區(qū)目標考核辦法。
3、加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度。以xx湖河流污染區(qū)域治理工程為抓手,從點源、面源、線源三個方面抓好環(huán)境綜合治理和生態(tài)建設,突然自然生態(tài)系統(tǒng)保護,提升森林質量,嚴格水資源管理與保護,維護河湖水質,促進水土流失綜合治理;加快農村生活垃圾、生活污水、工業(yè)園污水處理設施建設。完善縣城生活污水配套管網(wǎng)建設,實現(xiàn)雨污分流,不斷提高縣城生活污水收集率。進一步加快推進工業(yè)園區(qū)污水處理及配套管網(wǎng)建設。深入推進農村生活垃圾專項治理,從根本上解決農村垃圾處理問題,使全縣農村人居環(huán)境明顯改善。
4、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。科學劃定并嚴格遵守生態(tài)紅線、水資源紅線和耕地紅線,構建科學合理的城鎮(zhèn)化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化的各方面和全過程,走以人為本、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
5、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點,加快信息化與工業(yè)化深度融合,促進發(fā)展方式的根本性轉變。夯實改造提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力淘汰落后產(chǎn)能。調整優(yōu)化能源結構,提高可再生能源比重。嚴格落實項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、用地預審、水資源論證、取水許可、排污口設置審批和水土保持方案審查等制度。
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【正文】
生態(tài)環(huán)境局水污染防治工作2020年年度推進進展情況及工作總結
近年來,**縣人民政府高度重視水污染防治工作,按照“在發(fā)展中保護,在保護中發(fā)展”的理念,著力構建"城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、水岸共治、部門聯(lián)治、全民群治"的修河流域保障管理長效機制,組織相關部門齊抓共管,努力推動水環(huán)境質量持續(xù)改善。為打造"最美修河",**縣在全縣范圍內開展了采砂采石、小水電清理、水庫水環(huán)境、河道水域岸線、入河排污口、農業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、漁業(yè)違法行為等方面的專項整治工作。同時,以創(chuàng)建國家生態(tài)示范縣為目標,持續(xù)推進修河水生態(tài)文明建設,建立生活垃圾、生活污水、工業(yè)污水、畜禽污染等污染源處理的長效機制,實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的河湖新常態(tài)。
我縣水污染防治工作成績顯著,全縣五個河流斷面(包括一個國家考核斷面)近幾年水質達標率為100%??h城飲用水源地水質達標率100%。現(xiàn)將2020年工作總結如下:
一、推進污水處理設施建設升級。**縣生活污水處理廠提標改造項目建設步伐加快,在原有《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》( GB18918-2002 )一級B標準基礎上,投資4200萬元,將出水水質提高到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》( GB18918-2002 )一級A標準,主體土建工程已完工,將盡快投入使用。
在加快縣城環(huán)?;A設施建設的同時,全面啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域生活污水收集處理設施建設工作。目前第一階段的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠中,太陽升鎮(zhèn)污水處理站、馬坳污水處理站已建成并投入使用,其它5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站也將加快建設速度,待全部建成后新增日處理能力4500噸。
二、開展入河排污口整治。對修河沿線入河排污口進行排查,收集坐標、排污口性質等相關信息形成臺賬;定期對工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)生活污水主要入河排污口和重要水功能區(qū)主要斷面水質進行抽樣監(jiān)測,及時公布監(jiān)測結果,對排放不達標的嚴格限期整改,嚴厲查處直接向河道排放污水的行為。
三、開展農村飲用水源地保護工作。委托第三方定期對全縣22個“千噸萬人”級集中式飲用水源地水質進行監(jiān)測,及時掌握水源地信息;29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水源地保護區(qū)劃分報告已全部獲得批復;并全面開展規(guī)范化建設。
四、定期調度涉水主要污染物總量減排工作。按照省市要求定期對2020年度涉水主要污染物總量減排項目進行調度,確保2020年總量減排工作順利完成。
五、完成了2019年度環(huán)境統(tǒng)計工作。按照省市要求完成了2019年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集和報送工作,并督促重點排污企業(yè)按時完成2020年度環(huán)境統(tǒng)計季報工作。
__縣總面積1538平方公里,人口103萬,轄10鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)和1個街道辦事處。1991年__就開展了“十星級文明戶”的創(chuàng)建活動,在活動中,__縣針對農村的形勢,創(chuàng)新工作主題,重點以致富星、科技星為龍頭,采取抓發(fā)展為主,不放手其它的措施,這個措施全面加強了農村家庭文明建設工作,提高了農民思想道德素質和科技文化素質。目前,全縣農村創(chuàng)建家庭文明覆蓋面達到100%,參評率達96%以上,十星級文明戶達8.7%,抓出高標準示范村48個。十幾年來,各級領導對我縣文明家庭創(chuàng)建工作均給予充分肯定,這些成績的取得主要原因是各級黨委領導的高度重視,我們具體采取措施狠抓了落實,才使這項工作得以展開,并逐步得到社會的認可。原因之二是不斷深化、細化創(chuàng)建模式,賦予星級文明家庭創(chuàng)建新的內容,要想使這項工作常抓常新,必須發(fā)展不斷創(chuàng)新內容,做到一個階段一個重點,一個年度一個突破。2015年縣婦聯(lián)圍繞新常態(tài)下家庭文明素質的提升,把創(chuàng)建工作重點就定在以前從沒涉及到的衛(wèi)生星上,結合文明生態(tài)村創(chuàng)建,以“綠色家庭”為突破,大力開展衛(wèi)生星的創(chuàng)建工作,這些具體的措施促進了家庭文明建設的順利開展,并不斷取得良好的效果。在城鎮(zhèn),我們把家庭文明建設同“學習型家庭”、“五好文明家庭”相結合,現(xiàn)已評出“綠色家庭”344戶,“學習型家庭”321戶,“五好文明家庭”2423戶。
一是狠抓宣傳教育,堅持正面引導,提高群眾的創(chuàng)建意識。利用廣播電視等媒體,通過開表彰會、事跡報告會、公開欄、文藝節(jié)目等各種宣傳工具和形式加大工作力度,大張旗鼓地宣傳文明家庭創(chuàng)建活動的目的、意義、內容。大力宣傳在家庭文明創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的各類先進典型,激發(fā)群眾參與的積極性。
二是結合創(chuàng)建開展各種形式的活動,我們本著“立足基層、依托家庭、社區(qū)為主、重在服務”的原則,以“知家情、解家難、助家困、幫家樂”為宗旨,共設立巾幗家政、便民、助困、環(huán)保、文教、維權、治安、助學等八項志愿者服務內容。逐漸組建和擴大志愿者服務隊伍并把“綠色家庭”、“學習型家庭”的創(chuàng)建活動與“五好文明家庭”的創(chuàng)建活動有機結合,賦予其新的時代內涵和地方特色。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組開展了“十星級文明戶”評選創(chuàng)建活動,而且在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組依據(jù)各自實際,對在活動中評選出的“十星級文明戶”給予不同的優(yōu)惠政策。縣婦聯(lián)還利用農閑時節(jié)組織婦女學習一些實用技術,同時為了鼓勵全縣家庭積極參與“十星級文明戶”評選活動,縣婦聯(lián)組織醫(yī)療人員到交通條件不方便的“十星級文明”村——四隊村二隊村為婦女做義務健康檢查,并送去了各種實用技術書籍1000多冊。這一活動在群眾中引起很大反響,極大地調動了婦女參與各類活動的創(chuàng)建評選積極性,從而激發(fā)了婦女參與并爭當各類文明家庭的熱情,以致于組風、村風、民風呈現(xiàn)出積極向上的態(tài)勢。我們縣婦聯(lián)還通過下發(fā)《致全縣家庭的倡議書》、《家庭綠色環(huán)保知識手冊》,組織征文比賽和評選先進家庭等形式在全縣開展了“人人行動起來,營造綠色家庭”為主題的活動。我們還以“美德在農家”活動為載體,倡導鄉(xiāng)村社會美德新風。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織了以農村家庭為重點,以美德教育為核心的“五無”家庭為目標,圍繞“美德在農家”活動的六項主要內容,即“家家學,美德新風傳農家”;家家議,點評農家身邊事;家家做,同闖小康致富路;家家樂,展示農家新生活;家家美,營造綠色新環(huán)境家家評,爭當家庭好成員。并結合當?shù)貙嶋H,因地制宜,因人施教,開展了一系列寓教于樂的道德實踐活動并將此項活動同“十星級文明戶”的評選活動相結合,廣大農村家庭參與程度不斷提高,村民的文明意識不斷增強。在全縣近七萬人參加的“美德在農家”的創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出開山島__、__夫婦、____、__鎮(zhèn)__等一大批典型,對婦女們自覺提高發(fā)展自身、營造美好生活氛圍起到了積極的帶動作用。
三是強化管理,確保創(chuàng)建活動的質量。我們把家庭文明建設工作納入婦女干部考核目標。工作開展得不好,年終取消文明單位先進單位資格。在農村我們則實行分包制度即成員單位包鄉(xiāng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村,村干部包戶的責任制,做到縣、鄉(xiāng)、村一體化管理,嚴格評比,堅持半年初評和年終總評,并將評比結果及時公開,安排專人負責書面材料歸檔,做到內容齊全,完善激勵約束機制,每個年度對評出的家庭給予獎勵。
家庭文明建設是一項長期而復雜的工程,它需要所有從事其中的人把這項常規(guī)性的工作同當前的中心工作相結合,賦予其新的內容和形式。只有這樣,才能解決不斷出現(xiàn)的新情況和新問題,在這里,我們就一些存在的問題提出建議:
1、文明家庭創(chuàng)建活動應做到三個結合。一是文明家庭創(chuàng)建要同黨員發(fā)揮作用相結合。在農村,要以農村黨員作為創(chuàng)建活動的骨干力量,充分發(fā)揮黨員的作用,實行黨員包戶的形式,通過黨員的先鋒模范作用帶動所包家庭的文明創(chuàng)建活動,黨員戶本身自己要爭創(chuàng)“十星”
,還要按居住的遠近把黨員戶投入到“十星”戶的創(chuàng)建活動中去,并把每名黨員的具體職責寫入責任狀。二是文明家庭創(chuàng)建活動要與文明村鎮(zhèn)建設相結合。文明村鎮(zhèn)建設是三個文明建設的結合點,而文明家庭建設是廣大群眾參與文明建設的有效載體,二者在內容上形式上有很多相同點,可相互促進,共同提高。應做到文明家庭建設與文明環(huán)境相結合共同創(chuàng)建,使文明家庭建設賦予新的內容。三是文明家庭建設要與開展健康有益活動相結合,讓群眾在活動中受到教育,通過參加活動調動熱情,從而按照評比標準爭星創(chuàng)星,如開展尊老敬老、愛國衛(wèi)生、文化娛樂、讀書競賽法律知識競賽等活動讓群眾在參與活動中創(chuàng)造性地開展文明家庭創(chuàng)建。2、制訂切實有效的管理機制確保創(chuàng)建活動廣泛深入開展。在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個社區(qū)家庭文明建設開展得不平衡,主要原因是有的領導重視不夠,實踐中有些領導認為文明家庭創(chuàng)建是軟任務,可有可無,思想上不到位或經(jīng)濟上不支持,影響了群眾爭創(chuàng)的積極性,就會使這項工作出現(xiàn)死角死面。因此必須強調領導的職責,層層制訂責任制,真正納入目標考核管理之中。
1、統(tǒng)一思想認識,增強抓好家庭文明建設的自覺性。家庭,作為人們生活、生長的最重要的環(huán)境和接受教育的第一課堂,其對每個家庭成員的思想道德和人生觀的形成有著獨特的作用。只有優(yōu)化社會成員生活的最基本環(huán)境——家庭,才能促進社會風氣的根本好轉。而婦女在家庭環(huán)境的建設中的作用是不可低估的。一個教育家說過,在一個幸福的家庭中,一般地說,做母親的婦女是道德規(guī)范的指導者和主宰者,應充分肯定了婦女在家庭倫理道德建設中的作用。所以說,一定要從家庭文明抓起。家庭文明建設,必須重視發(fā)揮婦女作用。家庭是婦聯(lián)的傳統(tǒng)工作領域,婦女是婦聯(lián)組織的主要工作對象。因此,我們在今后的工作中要統(tǒng)一思想認識,充分發(fā)揮職能作用以家庭文明作為載體,把社會主義文明建設任務落實到千家萬戶,增強工作責任感、自覺性,下決心把家庭文明建設抓出成效。
2、強化措施,確保家庭文明建設抓出成效。其一,要抓宣傳教育,調動廣大群眾積極參與。針對當前家庭文明建設方面存在的問題,加強宣傳教育,提高群眾認識是關鍵,要充分利用各類新聞媒體和多種渠道,大力宣傳道德建設和精神文明建設,宣傳家庭文明的社會地位,使廣大群眾充分認識到,搞好家庭文明建設不僅有利于提高家庭的文明程度,而且有利于促進社會文明建設;不僅關系到一個地區(qū)的文明程度和經(jīng)濟發(fā)展,也關系到一個家庭的致富步伐和文化建設,自覺地參與到家庭文明建設中去是大有必要的。其二,抓典型帶動,促進家庭文明建設深入發(fā)展??康湫腿?,是搞好家庭文明建設的重要途徑。各級婦聯(lián)組織在以前開展的家庭文明建設各項實踐中,已經(jīng)涌現(xiàn)出大批家庭文明建設的先進典型。他們的模范事跡和高尚情操是社會的寶貴財富,要加強宣傳典型的示范和激勵效應。要深入挖掘,培養(yǎng)更多的先進典型,使人們從身邊的典型中受到教育,得到啟迪。要注意發(fā)揮婦女干部的率先帶頭作用。在婦聯(lián)系統(tǒng)和廣大婦女工作者中培養(yǎng)樹立一批過得硬、叫得響的典型,為社會做模范、樹表率。及時總結推廣家庭文明建設方面的好經(jīng)驗、好做法,不斷探索工作新途徑。其三抓活動載體,深化家庭文明建設創(chuàng)建活動。搞好家庭文明建設,關鍵還是靠活動去推動,靠創(chuàng)評去吸引,以評促創(chuàng)。繼續(xù)堅持把家庭文明建設作為婦聯(lián)參與精神文明建設的總抓手,以深化社會公德、家庭美德教育為核心內容,繼續(xù)在城鄉(xiāng)廣大群眾中開展五好文明家庭創(chuàng)評活動,在鄉(xiāng)村繼續(xù)深化“美德在農家”活動。要嚴格評選,本著公開、公正、競爭的原則,增強活動透明度,激發(fā)群眾參與熱情。要堅持按照標準。逐條衡量,寧少勿濫,確保評選出的典型具有較強的說服力和帶動力。同時,對評選出來的典型要大張旗鼓地進行表彰,擴大社會影響面。
繼上次召開全縣農村環(huán)境綜合整治動員會已經(jīng)近一個月的時間。在這段時間里,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治環(huán)境方面都做了大量的工作。尤其是在秋收大忙時節(jié),又趕上村民委員會換屆選舉,各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做到了科學擺布,統(tǒng)籌安排,使全縣農村環(huán)境綜合整治工作得以順利開展。今天,縣里又組織召開了現(xiàn)場會,一路上觀摩了頭臺鎮(zhèn)仁和堡村和大興鄉(xiāng)通興新村兩個典型村,從中可以看到我們通過農村環(huán)境綜合整治所取得的可喜成果,應該說,這兩個村為全縣的村鎮(zhèn)環(huán)境建設,乃至于全縣文明村鎮(zhèn)建設都起到了樣板示范作用,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真學習,相互借鑒經(jīng)驗。
回顧前一階段的工作,我覺得在這次農村環(huán)境集中整治中,體現(xiàn)出了三個方面的特點:一是在思想上,給予了足夠重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相繼成立了相應的領導組織,抽調了得力人員,制定了詳實的工作方案,并且在工作推進中,都創(chuàng)造性的研究并制定實施了工作業(yè)績與資金掛鉤,任務分片包保等很多具有可操作性的工作措施;二是在行動上,體現(xiàn)了很強主動性。在這次環(huán)境整治中,雖然我們一直強調重在治理和管理,而考慮基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟條件,沒有強調建,但通過看現(xiàn)場、聽匯報,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅管和治,還千方百計籌措資金進行物質和財力投入,修路、修路邊溝,從而使這次環(huán)境綜合整治不僅僅停留在打掃衛(wèi)生搞清潔規(guī)范上,使環(huán)境基礎設施建設都得到了相應改善。三是在成效上,呈現(xiàn)了明顯變化。從成果看,盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的力度不盡相同,但都在動。正值秋收,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把這次農村環(huán)境綜合整治的重點放在了修路上,一些屯路通過這次整治切實得到了修整,方便了農民;在柴草堆放上,借這次農村環(huán)境綜合整治的契機,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做到了早要求、早規(guī)劃,提前動手,騰出場地統(tǒng)一堆垛,從而避免了往年柴草先進村、后動員出村的被動局面,既保證了村屯環(huán)境的清潔,也消除了“火燒連營”的火災隱患??偟目矗r村面貌呈現(xiàn)了衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)良、秩序良好、管理規(guī)范的喜人景象。這些成果的取得,離不開廣大農民的積極參與與支持,離不開在座各位的有力領導和積極組織。在此,我代表縣委、縣政府向各位的辛勤付出和取得的可喜成績表示誠摯的感謝和衷心的祝賀!
在充分肯定前一段工作成效的同時,我們也應該正視自身存在的問題,在村屯里仍然能看到亂堆亂倒、畜禽散養(yǎng)、破房框子、墻茬子,屋不像屋、院不像院,柴草連著灶坑門的“破大家”現(xiàn)象。如果這些問題不能從根本上解決,我認為建設現(xiàn)代農村、創(chuàng)建小康村鎮(zhèn)就會變成一句空話。為了進一步抓好這次農村環(huán)境綜合整治工作,我強調三點意見:
一、要樹立和諧理念,推動農村環(huán)境綜合整治工作向縱深開展
農村環(huán)境綜合整治,是加強文明村鎮(zhèn)建設、建設現(xiàn)代新型小城鎮(zhèn)的一項基本內容。要實現(xiàn)農村環(huán)境和面貌的根本改變,就必須真正樹立和諧發(fā)展的理念,在經(jīng)營農村環(huán)境建設上通盤考慮,統(tǒng)籌思考。一是要延伸觸角,擴充工作項目。這項工作從設計到實施,從縣里來講是配套的,大家都知道,這次環(huán)境綜合整治只是以“建小康村鎮(zhèn)、樹文明新風、創(chuàng)生態(tài)家園”為主題的農村精神文明建設活動的一個子項目,它涵蓋的內容很多。除了常規(guī)的環(huán)境整治和管理之外,在明年總結表彰會后,我們還要把農村環(huán)境綜合整治的內容進一步擴充,具體來說是要由表及里、由淺入深,從環(huán)境整治向群眾思想道德建設,文化建設、基礎設施配套建設、群眾素質教育等領域延伸。從現(xiàn)在開始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了抓好環(huán)境整治集中會戰(zhàn)之外,還要深入到村屯農戶家中,圍繞農民的思想意識、道德觀念、文化現(xiàn)狀、心理需求等方面進行調研和思考,為明年全面深入開展的“建小康村鎮(zhèn)、樹文明新風、創(chuàng)生態(tài)家園”這項活動做準備。在這里,我強調一點,那就是大家一定要樹立長抓不懈的思想,我們開展的這項活動的最終目標是直到“六治”的內容得到了徹底整治,村民的日常行為得到了切實規(guī)范,村屯面貌得到了真正改觀,村規(guī)民約切實深入了民心為止。二是要整體推進,消除村屯差距。在下鄉(xiāng)的時候,我也走過一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯,在環(huán)境建設方面比較起來大不一樣。有的村老百姓生活習慣好,窮富都有個過日子派頭,東西擺放有序,院清屋潔,庭院規(guī)整,看上去就順眼,但有的卻是草木狼林,讓人下不去腳,看不下眼,相形之下,差距很大。我覺得下一步工作的重點部位就是這些環(huán)境臟亂差的薄弱村。一方面要對臟亂差問題再搞一次集中會戰(zhàn),進行徹底清理整治;另一方面還要注重宣傳教育和引導老百姓樹立經(jīng)營人居環(huán)境的意識,養(yǎng)成良好的日常生活習慣。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治環(huán)境當中,也可以考慮召開鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會,樹立樣板村,觀摩典型村,讓臟亂差的村看到差距,心里真正受觸動。三是要依托載體,形成合力推進局面。環(huán)境綜合整治本身就是一場人民戰(zhàn)爭,它需要的是全面發(fā)動,全員參戰(zhàn)。要想達到這一目標,我認為各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取活動載體牽動的辦法,依靠載體把廣大群眾都組織參與到活動中。有些活動載體確實非常好,二站鎮(zhèn)土城子村推行的衛(wèi)生戶流動紅旗,和平鄉(xiāng)工農村開展的誠信貸款評選星級文明戶都是非常有效的載體。這在活動當中為廣大農民群眾樹立了典型,大家在活動中都相互比,相互看,榮譽感都有,彼此之間自然就會產(chǎn)生比學趕超的勁頭。為此,需要大家在研究創(chuàng)新群眾參與的活動載體之外,還要做到宣傳到位,組織到位,活動不宜多,要力求精,抓得實。我想,只要群眾愿意參與,主動融入,全縣這次農村環(huán)境綜合整治會戰(zhàn)就一定能取得良好的成果。
二、要樹立長遠思想,堅持不懈抓好農村環(huán)境綜合整治工作
整治農村環(huán)境應該說很難,總讓人有種老虎吃天、無處下口的感覺。很多問題不是通過搞一兩次會戰(zhàn),開幾個現(xiàn)場會就能解決的。整治環(huán)境的根本實際上就是培育農民的環(huán)境意識,規(guī)范他們的日常行為。搞集中會戰(zhàn)容易,幾天幾個月就完了,但最后的結果是要看農民的這種意識有沒有樹立起來,良好的生產(chǎn)生活習慣養(yǎng)成沒養(yǎng)成。要想達到這一目的,需要下的是真功夫,做的是細活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要以為這次現(xiàn)場會開完了,這項工作就告一段落,抓不抓都行了。這種想法不能要,今后的文明村鎮(zhèn)建設是一個長期長遠的工作,縣文明辦要對此長期不懈地抓。目前,我們上上下下都在提倡實施為民工程、利民工程,我覺得這次全縣農村環(huán)境綜合整治就是為民利民惠民的具體行動,修路方便老百姓出行,村屯環(huán)境好了,老百姓過得舒適,應該說農村環(huán)境綜合整治的每一項治理重點都關系到千家萬戶,都是為了廣大農民的利益著想,這也是廣大農民群眾所需要和期盼的。因此,大家一定要克服畏難情緒和杜絕打快拳的思想,把這項工作持之以恒的抓下去,這就需要從三個方面入手:一是要有長期規(guī)劃。經(jīng)過前一階段的工作,確實解決了很多問題,但仍存在著諸多環(huán)境問題沒有解決。在這次環(huán)境綜合整治活動中確定了六項重點整治的內容,哪些是重中之重,哪些需要集中整治,哪些需要長期管理,年終整治和管理的標準要達到什么程度,這都需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出詳細科學的規(guī)劃來,不能沒計劃性的蠻干。只有規(guī)劃到位才能干到位。這幾年柴草不允許進村,現(xiàn)在農民已經(jīng)逐步樹立了這種意識。要注重村屯建設的規(guī)劃性,橫成行、豎成趟,庭院建設決不能沒規(guī)劃的“搶地盤”,弄得里出外進,難管理。只有規(guī)劃好了才能建設好,才能便于管理。通興新村就是例證,一樣規(guī)格的房屋和院落,道路通暢整齊,原來都是一樣的村民,怎么一下子素質就高了,陋習就沒了,根本的就是有規(guī)劃性,形成了好習慣。二是要有長遠目標。目標是前進的方向,也是前進的動力支撐和力量源泉。大慶提出爭創(chuàng)全國文明城,全市總動員,共同改造大慶,塑造大慶嶄新形象,無論是基礎設施配套建設,還是市民素質都有了一個新的飛躍;我縣也提出了創(chuàng)建生態(tài)文明城,在廣大群眾中大力倡導生態(tài)文明的意識,那么作為基層,在響應和參與創(chuàng)建生態(tài)文明城的具體實踐當中,也應該抓住農村環(huán)境綜合整治這樣的契機,鎮(zhèn)村分別樹立自己的目標。目前看,我縣的市縣級文明村比例非常小,而且爭創(chuàng)這方面的意識還很差,我想,在融入全縣創(chuàng)建生態(tài)文明城的具體實踐中,只有大家都能按照市縣文明村創(chuàng)建的標準,逐步去完善和提高,目標是可以實現(xiàn)的。年底前,縣里在適當時候要召開農村環(huán)境綜合整治的總結表彰會,對于在這次活動中成效明顯的村,不是縣級文明村的將直接命名表彰,對于已經(jīng)是縣級文明村的要提級向上推薦。三是要有長效機制。有句話說的好,“城市環(huán)境,三分建七分管”,作為村屯環(huán)境也是如此。我們參觀的大興鄉(xiāng)通興新村的環(huán)境之所以能夠達到這樣好,除了好的建設基礎客觀因素之外,還有一個非常重要的因素就是它有專人來管,仁和堡村也是這樣。雖然在環(huán)境方面不能做到日清日潔,但至少可以通過專人管理的方法,對于一些出現(xiàn)影響環(huán)境的問題可以得到及時有效的解決。這里,我建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究長效管理機制的問題,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)把所在地的清掃任務承包了出去,有專人清掃;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己購置了垃圾車,雇傭專人清掃;也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施分片包保、門前三包的辦法,這些方法都值得大家相互借鑒??傊?,機制要做到實用管用。今后,在檢查考核農村環(huán)境綜合治理專項工作中,首先就要看有沒有一支管護環(huán)境的隊伍,有沒有一套實用配套的機制。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入研究,只有推行實施這樣的長效管理機制,才能使環(huán)境整治的成果得以真正的鞏固。
三、樹立責任意識,扎扎實實開展好農村環(huán)境綜合整治工作
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以保護漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境為目的,通過加強領導,廣泛宣傳,落實禁漁期制度各項措施,促進我市水域生態(tài)文明建設和漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、管理目標
采取有效措施,加強監(jiān)督管理,做到船進港、網(wǎng)上岸,確保禁漁期、禁漁區(qū)內“江中無漁船、水中無網(wǎng)具、市場無魚”,確保禁漁漁船無違規(guī)事件發(fā)生;加強服務,關心漁民生活,確保漁區(qū)社會穩(wěn)定。
三、禁漁范圍和禁漁時間
禁漁范圍:市轄江段,上起碼頭鎮(zhèn)嶺,下至李家口,全長19.5公里。
禁漁時間:自2011年4月1日12時至6月30日12時。
四、禁漁內容
在禁漁范圍和禁漁期內,禁止所有捕撈作業(yè)以及其他任何形式的破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的作業(yè)活動。
禁漁期間,市四大家魚原種場需采捕天然水產(chǎn)苗種,必須經(jīng)省農業(yè)廳審核報農業(yè)部批準,取得特許捕撈許可證后,方可從事相關活動。其它單位和個人一律不準從事相關捕撈活動。
五、組織機構
禁漁期制度是貫徹實施國務院印發(fā)的《中國水生生物資源養(yǎng)護綱要》的重要舉措,堅持政府統(tǒng)一領導,分級負責,市政府對今年禁漁工作領導小組成員作相應調整。市委常委徐新安任組長,市政府辦公室副主任談際貴、市畜牧水產(chǎn)局局長董樂建任副組長,市畜牧水產(chǎn)、公安、工商、水利、交通等部門和碼頭、黃金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室,辦公室主任由市畜牧水產(chǎn)局副局長鄒紅兵擔任。沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立機構,加強領導,具體負責本轄區(qū)的禁漁工作。
六、宣傳發(fā)動
禁漁成員單位和沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把宣傳工作當作頭等大事來抓,采取各種方式,充分利用電視、廣播、報紙等各種新聞媒體,以及張貼通告、標語、散發(fā)傳單等多種形式,在各種場合、利用各種時機廣泛宣傳禁漁工作的重要性和必要性。各部門要在3月28日前,將“禁漁通告”和相關宣傳材料張貼到漁村、碼頭、船頭和菜市場,宣傳材料和限期清除網(wǎng)具的通知要分發(fā)到沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個漁民手中。通過大力宣傳報道,讓社會各界更加關注、支持禁漁期制度,配合禁漁管理工作,從而營造一個良好的社會氛圍。
七、管理措施
1、建立舉報制度。沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全舉報制度,在《瑞昌報》、宣傳欄等媒體公布舉報電話,24小時接受廣大漁民群眾和輿論的監(jiān)督。市禁漁管理辦公室舉報電話:0792-4222975。
2、加強協(xié)調配合。禁漁前期,各地要認真做好清江活動,對轄區(qū)內水域進行檢查清理,做到3月28日前漁船全部靠港,網(wǎng)具全部上岸。漁政、公安、工商、水利、國土、司法等有關部門,要開展聯(lián)合執(zhí)法檢查專項整治行動,嚴厲打擊違法違規(guī)行為。公安部門要加大打擊力度,對嚴重破壞禁漁秩序,阻撓漁政執(zhí)法人員執(zhí)行公務等不法分子,要堅決依法懲處;國土資源、水利等部門要對勘探、采砂等加強監(jiān)管。工商與漁政部門共同配合,重點對市場運輸渠道、碼頭等實行監(jiān)控管理,杜絕禁漁區(qū)內的漁貨進入市場。漁政部門要全力以赴,派人派船駐守禁漁區(qū),堅持晝夜巡邏值班檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
3、開展專項整治行動。禁漁期間,為確保禁漁的各項工作落到實處,市禁漁工作領導小組將組織漁政、公安等有關部門,開展一系列的專項整治行動。具體安排如下四個階段:
(1)3月23日—28日,宣傳發(fā)動階段,以漁民自行拆除網(wǎng)具情況、漁船進港靠岸情況作為重點,落實“分片包干”責任制。
(2)3月28日—4月28日,以巡江巡湖檢查、查處違規(guī)網(wǎng)具和漁船為重點。
(3)5月1日—30日,對沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點水域、交界水域,特別是“五一”期間禁漁管理交叉檢查;
(4)6月1日—6月30日,市禁漁工作領導小組將組織漁政、公安等有關部門,就沿江各地后期管理工作進行巡回檢查,鞏固禁漁成果。
4、妥善安排好禁漁期間漁民生產(chǎn)生活。在禁漁期間,市漁政部門要協(xié)助財政、民政等部門解決好困難漁民的生活低保問題,并積極引導漁民群眾轉產(chǎn)轉業(yè),開辟新的就業(yè)渠道,確保漁區(qū)社會穩(wěn)定和禁漁期制度的順利實施。
科學發(fā)展觀是指導我國現(xiàn)代化建設的嶄新思維理念。它的基本內涵是:一是堅持發(fā)展這個主題;二是全面發(fā)展;三是協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。所謂堅持發(fā)展,就是要堅持以經(jīng)濟建設為中心,聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展;所謂全面發(fā)展,就是要著眼于經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等各個方面的發(fā)展;所謂協(xié)調發(fā)展,就是各方面發(fā)展要相互銜接、相互促進、良性互動;所謂可持續(xù)發(fā)展,就是既要考慮當前發(fā)展的需要,滿足當代人的基本需求,又要考慮未來發(fā)展的需要,為子孫后代著想。
1、努力提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性??茖W發(fā)展觀對做好林業(yè)工作具有重大的指導作用,要把落實科學發(fā)展觀當作當前林業(yè)發(fā)展的首要政治任務來抓,從理論和實踐的結合上,全面系統(tǒng)地把握科學發(fā)展觀的精神實質、主要內涵和基本要求,正確把握時展要求,深刻認識我市經(jīng)濟社會發(fā)展與林業(yè)現(xiàn)狀,堅持從實際出發(fā),按科學辦事,增強運用科學發(fā)展觀推進林業(yè)工作的自覺性和堅定性。
2、要按照科學發(fā)展觀的要求搞好林業(yè)工作。近年來,市林業(yè)局認真貫徹落實市委、市政府及上級林業(yè)主管部門的工作部署,按照可持續(xù)發(fā)展的要求,進行了一系列理論和實踐探索,形成了一系列林業(yè)工作方法,并取得了比較明顯的成效。但是還應該看到,與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求相比,與群眾的愿望相比,我們的林業(yè)工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié),如集體林權制度配套改革有待于進一步完善,經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質量、生態(tài)建設與森林經(jīng)營、生態(tài)立市工程建設等有待于進一步鞏固和加強,山林糾紛調處和林區(qū)維穩(wěn)工作有待于進一步改進和提高。解決這些問題,不僅需要總結以往成功的實踐,更需要按照科學發(fā)展觀的要求,對我們正在進行的工作進行深入思考,進一步明確工作方向、目標任務。新時期林業(yè)工作要有更高、更新的目標定位,要用科學發(fā)展觀確立新時期林業(yè)工作的新理念,用科學發(fā)展觀推進新時期林業(yè)工作的新實踐。
3、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要為促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供保證。樹立和落實正確的林業(yè)發(fā)展觀,涉及到以林業(yè)建設為重點的生態(tài)立市發(fā)展戰(zhàn)略工程實施的各個方面,是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務,林業(yè)部門責任重大。我們要進一步加強和改進林業(yè)工作,貫徹落實《決定》精神,必須堅持從林業(yè)實際出發(fā),把生態(tài)效益放在林業(yè)工作的第一位,建立體現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)、人與自然和諧相處的長效機制,推進林業(yè)實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
二、用科學發(fā)展觀指導現(xiàn)代林業(yè)工作
黨的*大將生態(tài)文明建設作為全面建設小康社會的新目標,是對林業(yè)部門提出的新任務,是我們黨為林業(yè)工作確立的新目標、提出的新要求,在新的歷史條件下,建設生態(tài)文明,大力推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,進一步明確全面建設小康社會的林業(yè)發(fā)展目標,在認真學習實踐科學發(fā)展觀的基礎上,結合林業(yè)實際,研究制訂全面貫徹落實科學發(fā)展觀的林業(yè)工作目標、任務、重點和措施。就林業(yè)系統(tǒng)而言,今后將從以下幾個方面做好林業(yè)工作:
第一、結合市委、市政府的中心工作,圍繞“一個中心,四個打造”戰(zhàn)略目標,堅持省委、省政府“既要金山銀山、更要綠水青山”、“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”等一系列發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略,從大力推進生態(tài)文明建設的高度,進一步加大生態(tài)文明、生態(tài)文化的宣傳力度,認真組織好系統(tǒng)各部門的業(yè)務活動,切實加強對貫徹活動的組織領導,把*大精神落實到林業(yè)具體工作當中。
第二、結合林業(yè)產(chǎn)權制度改革,進一步加強林區(qū)維穩(wěn)。林權制度改革是江西林業(yè)史上的一次重大變革,其意義遠遠超出了林改本身。通過市委、市政府和林業(yè)系統(tǒng)的共同努力,全市林權制度主體改革工作已基本結束,當前主要是進行相關配套改革。針對,要把始終林農作為林業(yè)建設的主體,把林農的利益放在首位,切實做好林改掃尾工作,讓林農深刻體會到改革帶來的成果和實惠。
第三、是結合“生態(tài)立市”等重點工程建設,加快我市城鄉(xiāng)綠化步伐。在對我市林業(yè)現(xiàn)狀全面分析和科學判斷的基礎上,市林業(yè)局主動靠前,并確定了“創(chuàng)建生態(tài)家園、打造綠色名城”的發(fā)展思路,以積極的姿態(tài)“插手”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)植樹綠化工作。
市林業(yè)局利用市財政支持的100萬元專項資金進一步加強生態(tài)立市等重點工程建設,完成了龍珠寺后山綠化補植200畝,通道綠化工程(大柏地、葉坪)荒山造林800畝,九堡、武陽重點圩鎮(zhèn)綠化種植榕樹1200株,新農村綠化點、公路綠化、城市街道綠化種植杜英、樟樹大苗8000株。
2月28日,由市采購辦牽頭,經(jīng)過林業(yè)局具體運作,以公開招投標的方式集中采購了6個品種的2.5萬余株苗木,用于全市生態(tài)立市工程規(guī)劃及全民義務植樹需要。由市林業(yè)局統(tǒng)一購買贛油13號高品系油茶苗7.5萬株,在我市油茶主產(chǎn)區(qū)種植500畝示范基地。與贛州華勁紙業(yè)合作推廣種植叢生竹2萬余株,全市共完成毛竹造林0.25萬畝。
今年掛點云石山石背村松山坪新農村建設工作以來,市林業(yè)局結合示范點村落資源,以打造生態(tài)新村為目標,以搞好房前屋后和庭院余坪綠化美化為重點,于植樹節(jié)期間為全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費提供杜英50株用于新農村建設示范點植樹綠化,并組織34名技術人員深入全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導鄉(xiāng)村干部、護林員參加植樹造林、補植補造,為新農村建設助力添綠。在做好“生態(tài)立市”工程造林及荒山造林、平原造林的同時,市林業(yè)局根據(jù)地方黨委和政府的統(tǒng)一部署,結合災后重建組織開展“創(chuàng)園林城市、建生態(tài)瑞金”為主題的全民義務植樹周活動,并動員全系統(tǒng)干部職工積極參與到植樹造林活動中,通過報刊、網(wǎng)站、短信、語音留言等形式廣泛宣傳,大造輿論,使義務植樹運動的重大意義深入人心。
以科學發(fā)展觀為指導,全面落實縣委“打造富裕、文明、生態(tài)、和諧,建設美麗鄉(xiāng)村”的工作部署,堅持把美麗鄉(xiāng)村建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民增收和民生改善緊密結合起來,按照以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產(chǎn)業(yè)集聚、科學有序的基本原則,全面建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村,提高城鄉(xiāng)居民生活質量,促進生態(tài)文明建設,提升群眾幸福指數(shù)。
二、總體目標
通過開展美麗鄉(xiāng)村建設,進一步探索建設幸福和諧的發(fā)展思路,著力推進“規(guī)劃建設有序、村容村貌整潔、配套設施齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)風文明和睦、管理機制完善、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展”的建設目標,結合新農村建設示范村標準,借助農村一事一議財政獎補項目平臺,全力抓好城關鎮(zhèn)塔地村、大章村,北冶鎮(zhèn)關址村,石井鎮(zhèn)龍?zhí)稖洗?,磁澗?zhèn)禮河村,五頭鎮(zhèn)馬頭村等6個試點村建設,使集聚經(jīng)濟和人口的能力進一步增強,群眾生活水平進一步提高,生態(tài)環(huán)境明顯改善。
三、基本原則
(一)堅持科學規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行,因地制宜,把美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃與農村經(jīng)濟社會發(fā)展、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游生態(tài)化、文化特色化、產(chǎn)城一體化有機結合,按照產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、新農村建設、土地流轉、公共服務和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”的要求科學編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,使三產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟、生態(tài)、人居功能相復合,加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐。
(二)堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在美麗鄉(xiāng)村建設的首位,廣泛發(fā)動群眾參與,整合社會力量,尊重農民群眾的意愿,引導農民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、自覺保護生態(tài)環(huán)境、共同描繪美麗家園建設的藍圖。
(三)堅持生態(tài)保護為重點。發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)勢,切實保護農村生態(tài)環(huán)境,注重挖掘傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、人文、山水環(huán)境等特色資源稟賦,形成一村一景、一村一業(yè),一村一特色布局,高標準打造美麗鄉(xiāng)村生態(tài)精品村鎮(zhèn)。
(四)堅持整合力量。把建設美麗鄉(xiāng)村工作與建設特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、農民住房改造、垃圾污水處理、社區(qū)服務等基礎設施建設有機結合,實施美麗鄉(xiāng)村驅動戰(zhàn)略,通過項目帶動、整合資源、合力推進美麗鄉(xiāng)村建設。
(五)堅持分步實施。立足各村的優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展狀況,合理確定建設目標和建設時序,分步實施、分類指導。要按照產(chǎn)業(yè)支撐型、搬遷集聚型和整治提升型等建設模式,在繼續(xù)抓好市確定的關址、塔地、大章、龍?zhí)稖稀⒍Y河、馬頭等重點村加快美麗鄉(xiāng)村建設的同時,著力使正村鎮(zhèn)新家園、磁澗鎮(zhèn)蘭豐社區(qū)、城關鎮(zhèn)翠屏社區(qū)、五頭鎮(zhèn)舜王社區(qū)建設納入美麗鄉(xiāng)村建設的行列。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要自行確定1個美麗鄉(xiāng)村示范點進行科學規(guī)劃和高標準建設。
四、建設內容
(一)科學編制規(guī)劃。對美麗鄉(xiāng)村建設,要廣泛聽取農村基層組織和農民群眾的意見,尊重人民群眾的意愿,提高規(guī)劃的科學性、民主性和可行性,嚴格按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施完善、產(chǎn)業(yè)配套”的要求,科學編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,進一步細化區(qū)域內經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、人口、生活、服務的功能定位,完善配套垃圾、污水、改廁、醫(yī)療、學校、超市、綠化等項目,科學規(guī)劃村莊人居建設布局,嚴格執(zhí)行規(guī)劃。凡是美麗鄉(xiāng)村示范村的建設項目,必須嚴格按照規(guī)劃進行實施,確保項目有序推進。
(二)優(yōu)化人居環(huán)境。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求,突出重點、連線成片,以凈化、亮化、綠化、美化為重點,持續(xù)深化提升農村環(huán)境綜合整治,進一步改善人居環(huán)境。一是治理垃圾污水。全面推進“戶收集、村運輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)填埋”垃圾集中處理的模式,合理設置垃圾中轉站、收集點,做到戶有垃圾桶,自然村(組)有垃圾池(箱),鎮(zhèn)有垃圾填埋場,確保鄉(xiāng)村清潔。著力整治和規(guī)范農村生活污水排放,全面推行無害化衛(wèi)生廁所,每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁。大力推廣農村戶用沼氣建設,利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式,開展農村污水處理。二要集中亮化美化。根據(jù)各村特色,采取新造、補植、封育等措施,進一步優(yōu)化美化森林景觀,特別是公路沿線沿河兩側的綠化景觀帶改造,提高生態(tài)效益和景觀效果。要堅決拆除違章、私搭亂建的建筑物,對空心院落、殘墻斷壁進行全面整治和美化。充分利用村莊空閑地,建設休閑小游園。規(guī)范村莊電力、通訊等線路,徹底清除有礙觀瞻的小廣告等視覺污染,促進村莊規(guī)范、整潔、美觀。三是改造危舊房屋。結合危房改造和搬遷扶貧等建設項目,積極實施自然村搬遷撤并,切實加強農村戶建房的規(guī)劃和政策引導,節(jié)約土地資源。
(三)配套基礎設施。著力完善美麗鄉(xiāng)村道路、供排水、垃圾污水處理、農村社區(qū)服務中心等基礎設施項目,加快推動公共服務資源向美麗鄉(xiāng)村延伸。一是完善農村道路、供排水、供電、通信、網(wǎng)絡等基礎設施,達到給排水系統(tǒng)完善,管網(wǎng)布局合理,飲用自來水符合國家飲用水衛(wèi)生標準,入戶率達100%。主干道和公共場所路燈安裝率達95%以上。對通往美麗鄉(xiāng)村試點村的主干道以及村鎮(zhèn)主要出入口,要突出地域美麗特色,建設景觀風貌。二是建設農村社區(qū)服務中心,進一步完善標準化衛(wèi)生室、多功能學校、文體活動中心、幼兒園、便民連鎖超市、室外健身活動場所、金融服務機構等公共設施建設,做到農民群眾小病不出村,購物有超市,學習、娛樂、健身有場所的標準要求。三是進一步強化農村衛(wèi)生保潔制度和隊伍建設,健全農村衛(wèi)生保潔長效機制。要組建專業(yè)保潔隊伍,按標準配套保潔人員,落實必要的保潔經(jīng)費,加強對農村環(huán)境衛(wèi)生和公共設施的長效管理。積極探索和推行市場化的運作機制,借鑒城市環(huán)衛(wèi)保潔的經(jīng)驗,按照“誰受益、誰出資”的原則,引導和發(fā)動農民群眾積極籌措垃圾處理費用,增加有效投入,促使村莊衛(wèi)生保潔走上經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化的軌道。
(四)發(fā)展村級經(jīng)濟。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展要求,因地制宜,突出特色,充分挖掘發(fā)揮當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,做大做優(yōu)特色農業(yè),壯大村級集體經(jīng)濟,努力實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。一是發(fā)展生態(tài)農業(yè)。深入推進現(xiàn)代農業(yè),積極探索養(yǎng)種一體的農業(yè)發(fā)展新模式,做大做強正大集團、鵬云農業(yè)、綠爾科技等農牧業(yè)示范項目,大力發(fā)展中藥材、核桃、辣椒、櫻桃、玫瑰等特色種植業(yè),推動畜牧業(yè)和種植業(yè)融合發(fā)展,增強特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)的示范帶動作用。二是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)揮農村山水秀麗風光、歷史文化多樣、人文底蘊深厚等優(yōu)勢,以重點景區(qū)為龍頭,以骨干景點為支撐,做活山水景,做深農家樂,發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。擁有獨特的自然生態(tài)條件和山水景觀的鄉(xiāng)村,要增強自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游,將傳統(tǒng)農耕模式逐步引向現(xiàn)代高效農業(yè)、休閑觀光、農事體驗、特色農莊等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。三是壯大集體經(jīng)濟。加強管理并激活農村“三資”,引導發(fā)展“資產(chǎn)型”、“服務型”等形式的村級集體經(jīng)濟,不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力。
(五)加強基層組織建設。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、選優(yōu)配強村兩委班子,不斷優(yōu)化村干部隊伍結構,為美麗鄉(xiāng)村建設提供組織保障。深化農村基層黨風廉政建設,全面推進村務公開制度,按照“四議二公開”工作法穩(wěn)妥推進村級管理機制,保障廣大農民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權,合理調節(jié)農村利益關系,有序引導農民合理訴求,有效化解農村矛盾糾紛,維護農村社會和諧穩(wěn)定。深入開展村級精神文明建設創(chuàng)建活動,開辟文明櫥窗等農村文化陣地,充分利用各類宣傳工具和形式,開展形式多樣的文明知識宣傳,積極開展創(chuàng)建“文明戶”、“好婆媳”、“好妯娌”、“衛(wèi)生庭院”等群眾性活動,促進農村文明新風尚的形成。開展農民工轉移就業(yè)、農業(yè)實用和農民創(chuàng)業(yè)等技能培訓,提高農村勞動力綜合素能。
五、保障措施
(一)加強組織領導。加強對美麗鄉(xiāng)村建設的組織領導,縣成立由縣委、縣政府主要領導任組長、分管領導任副組長、縣直相關部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要負責人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組,下設辦公室,設在縣委農辦,負責日常工作的組織協(xié)調和督查指導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和行政村也要成立相應領導機構,負責抓好美麗鄉(xiāng)村建設工作的落實。
(二)明確部門職責。美好鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)工程,需要各部門通力協(xié)作,共同參與。項目實施由相關部門牽頭負責,各級各部門要結合職能,各負其責,加強溝通,協(xié)調一致,形成合力。環(huán)保局負責美麗鄉(xiāng)村示范村的污水處理設施建設;規(guī)劃局負責“美麗鄉(xiāng)村”示范村的詳細建設性規(guī)劃;愛衛(wèi)辦負責農村改廁項目;財政局負責建設項目資金整合籌集,加大對美麗鄉(xiāng)村建設的投入力度;住建局負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站和農村垃圾填埋場建設;水利局負責農村安全飲用水項目和農業(yè)項目水利配套設施建設;農業(yè)局負責農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及沼氣建設;林業(yè)局負責綠化工程;扶貧辦負責扶貧搬遷項目。各相關部門要結合部門實際,研究制定具體的工作方案,合力推動此項工作。各試點村村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議,做好美麗鄉(xiāng)村建設的宣傳發(fā)動、組織實施和管理服務等工作。
(三)加強宣傳引導。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等主流媒體的作用,開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動,總結宣傳先進典型,形成全社會關心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項目共建等途徑,廣泛動員和引導工商企業(yè)、民營企業(yè)家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設,調動社會各界參與支持美麗鄉(xiāng)村建設工作的積極性。
——__市林業(yè)局突出踐行科學發(fā)展觀“學教”活動心得體會
黨的十七大明確提出,建設生態(tài)文明,以科學發(fā)展觀指導林業(yè),要切實強化林業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進經(jīng)濟發(fā)展與林業(yè)、資源、環(huán)境相協(xié)調,這是著力解決我國生態(tài)文明建設與經(jīng)濟發(fā)展矛盾的一項重大戰(zhàn)略決策。黨的十七屆一中全會進一步明確提出要“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”;強調“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求推進改革和發(fā)展”??梢哉f,這就完整地提出了科學發(fā)展觀并賦予新的時代內涵。通過學習,我們深刻地感到:科學發(fā)展觀的提出,是理論創(chuàng)新的一個突出成果,體現(xiàn)了中央新一屆領導集體對發(fā)展內涵的深刻理解和科學把握,對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新,對我們把握大局、做好林業(yè)各項工作,按照科學發(fā)展觀的要求謀劃林業(yè)項目,大力推進//現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,具有非常重要的意義。
一、深刻把握科學發(fā)展觀新內涵
科學發(fā)展觀是指導我國現(xiàn)代化建設的嶄新思維理念。它的基本內涵是:一是堅持發(fā)展這個主題;二是全面發(fā)展;三是協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。所謂堅持發(fā)展,就是要堅持以經(jīng)濟建設為中心,聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展;所謂全面發(fā)展,就是要著眼于經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等各個方面的發(fā)展;所謂協(xié)調發(fā)展,就是各方面發(fā)展要相互銜接、相互促進、良性互動;所謂可持續(xù)發(fā)展,就是既要考慮當前發(fā)展的需要,滿足當代人的基本需求,又要考慮未來發(fā)展的需要,為子孫后代著想。
1、努力提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性??茖W的發(fā)展觀對做好林業(yè)工作具有重大的指導作用,要把落實科學發(fā)展觀當作當前林業(yè)發(fā)展的首要政治任務來抓,從理論和實踐的結合上,全面系統(tǒng)地把握科學發(fā)展觀的精神實質、主要內涵和基本要求,正確把握時展要求,深刻認識我市經(jīng)濟社會發(fā)展與林業(yè)現(xiàn)狀,堅持從實際出發(fā),按科學辦事,增強運用科學發(fā)展觀推進林業(yè)工作的自覺性和堅定性。
2、要按照科學發(fā)展觀的要求搞好林業(yè)工作。近年來,市林業(yè)局認真貫徹落實市委、市政府及上級林業(yè)主管部門的工作部署,按照可持續(xù)發(fā)展的要求,進行了一系列理論和實踐探索,形成了一系列林業(yè)工作方法,并取得了比較明顯的成效。但是還應該看到,與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求相比,與群眾的愿望相比,我們的林業(yè)工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié),如集體林權制度配套改革有待于進一步完善,經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質量、生態(tài)建設與森林經(jīng)營、生態(tài)立市工程建設等有待于進一步鞏固和加強,山林糾紛調處和林區(qū)維穩(wěn)工作有待于進一步改進和提高。解決這些問題,不僅需要總結以往成功的實踐,更需要按照科學發(fā)展觀的要求,對我們正在進行的工作進行深入思考,進一步明確工作方向、目標任務。新時期林業(yè)工作要有更高、更新的目標定位,要用科學發(fā)展觀確立新時期林業(yè)工作的新理念,用科學發(fā)展觀推進新時期林業(yè)工作的新實踐。
3、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要為促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供保證。樹立和落實正確的林業(yè)發(fā)展觀,涉及到以林業(yè)建設為重點的生態(tài)立市發(fā)展戰(zhàn)略工程實施的各個方面,是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務,林業(yè)部門責任重大。我們要進一步加強和改進林業(yè)工作,貫徹落實《決定》精神,必須堅持從林業(yè)實際出發(fā),把生態(tài)效益放在林業(yè)工作的第一位,建立體現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)、人與自然和諧相處的長效機制,推進林業(yè)實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
二、用科學發(fā)展觀指導現(xiàn)代林業(yè)工作
黨的十七大將生態(tài)文明建設作為全面建設小康社會的新目標,是對林業(yè)部門提出的新任務,是我們黨為林業(yè)工作確立的新目標、提出的新要求,在新的歷史條件下,建設生態(tài)文明,大力推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,進一步明確全面建設小康社會的林業(yè)發(fā)展目標,在認真學習實踐科學發(fā)展觀的基礎上,結合林業(yè)實際,研究制訂全面貫徹落實科學發(fā)展觀的林業(yè)工作目標、任務、重點和措施。就林業(yè)系統(tǒng)而言,今后將從以下幾個方面做好林業(yè)工作:
第一、結合市委、市政府的中心工作,圍繞“一個中心,四個打造”戰(zhàn)略目標,堅持省委、省政府“既要金山銀山、更要綠水青山”、“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”等一系列發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略,從大力推進生態(tài)文明建設的高度,進一步加大生態(tài)文明、生態(tài)文化的宣傳力度,認真組織好系統(tǒng)各部門的業(yè)務活動,切實加強對貫徹活動的組織領導,把十七大精神落實到林業(yè)具體工作當中。
第二、結合林業(yè)產(chǎn)權制度改革,進一步加強林區(qū)維穩(wěn)。林權制度改革是江西林業(yè)史上的一次重大變革,其意義遠遠超出了林改本身。通過市委、市政府和林業(yè)系統(tǒng)的共同努力,全市林權制度主體改革工作已基本結束,當前主要是進行相關配套改革。針對,要把!始終林農作為林業(yè)建設的主體,把林農的利益放在首位,切實做好林改掃尾工作,讓林農深刻體會到改革帶來的成果和實惠。
第三、是結合“生態(tài)立市”等重點工程建設,加快我市城鄉(xiāng)綠化步伐。在對我市林業(yè)現(xiàn)狀全面分析和科學判斷的基礎上,市林業(yè)局主動靠前,并確定了“創(chuàng)建生態(tài)家園、打造綠色名城”的發(fā)展思路,以積極的姿態(tài)“插手”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)植樹綠化工作。
市林業(yè)局利用市財政支持的100萬元專項資金進一步加強生態(tài)立市等重點工程建設,完成了龍珠寺后山綠化補植200畝,通道綠化工程(大柏地、葉坪)荒山造林800畝,九堡、武陽重點圩鎮(zhèn)綠化種植榕樹1200株,新農村綠化點、公路綠化、城市街道綠化種植杜英、樟樹大苗8000株。
2月28日,由市采購辦牽頭,經(jīng)過林業(yè)局具體運作,以公開招投標的方式集中采購了6個品種的2.5萬余株苗木,用于全市生態(tài)立市工程規(guī)劃及全民義務植樹需要。由市林業(yè)局統(tǒng)一購買//13號高品系油茶苗7.5萬株,在我市油茶主產(chǎn)區(qū)種植500畝示范基地。與//華勁紙業(yè)合作推廣種植叢生竹2萬余株,全市共完成毛竹造林0.25萬畝。
今年掛點云石山石背村松山坪新農村建設工作以來,市林業(yè)局結合示范點村落資源,以打造生態(tài)新村為目標,以搞好房前屋后和庭院余坪綠化美化為重點,于
植樹節(jié)期間為全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費提供杜英50株用于新農村建設示范點植樹綠化,并組織34名技術人員深入全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導鄉(xiāng)村干部、護林員參加植樹造林、補植補造,為新農村建設助力添綠。在做好“生態(tài)立市”工程造林及荒山造林、平原造林的同時,市林業(yè)局根據(jù)地方黨委和政府的統(tǒng)一部署,結合災后重建組織開展“創(chuàng)園林城市、建生態(tài)瑞金”為主題的全民義務植樹周活動,并動員全系統(tǒng)干部職工積極參與到植樹造林活動中,通過報刊、網(wǎng)站、短信、語音留言等形式廣泛宣傳,大造輿論,使義務植樹運動的重大意義深入人心。
關鍵詞:生態(tài)文化建設;生態(tài)文明;生態(tài)園林城市
黨的十七屆六中全會提出了堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,推動文化大發(fā)展大繁榮,建設社會主義文化強國的奮斗目標。這就要求我們必須站在時代的高度,進一步推動文化建設與經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設以及生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展,更好滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
生態(tài)文化是2l世紀人類的共同選擇,是人類文化發(fā)展的新階段。弘揚生態(tài)文化,倡導低碳生活,實現(xiàn)生態(tài)文明是人們的共同期盼。弘揚生態(tài)文化,建設生態(tài)文明,是六中全會題中應有之意,同時也是社會主義文化大發(fā)展大繁榮的一個重要方面。
一、充分認識生態(tài)文化建設的內涵與意義
當今世界環(huán)境問題日益突出,正在南非德班召開的氣候變化大會成為人們關注的焦點,各國政府和社會各界越來越關注低碳綠色經(jīng)濟,越來越關注氣候變化對人類生存和發(fā)展的影響。
生態(tài)文化,從狹義理解是以生態(tài)價值觀為指導的社會意識形態(tài)、人類精神和社會制度。如生態(tài)哲學、生態(tài)倫理學、生態(tài)經(jīng)濟學、生態(tài)法學、生態(tài)文藝學、生態(tài)美學等等。廣義理解是人類新的生存方式,即人與自然和諧發(fā)展的生存方式。
在我國五千多年文明發(fā)展史中,博大精深的中華文化,為人類文明作出了重大貢獻。歷史上曾有過許多重要的生態(tài)文化思想。早在兩千多年前我國古代哲學家就提出“天人合一”的哲學思想,“和合”是中國文化的精髓,體現(xiàn)了人與自然和諧相處的世界觀。
弘揚生態(tài)文化,關鍵在于牢固樹立人與自然和諧共存的發(fā)展理念。而樹立生態(tài)文化理念,離不開對歷史過程的反思,對現(xiàn)實困境的覺醒,對傳統(tǒng)文化的揚棄和對未來實踐的探索。人類只有在不斷總結、重構與升華中,才能真正理解弘揚生態(tài)文化的實踐意義,進而自覺地實現(xiàn)科學發(fā)展,構建社會和諧。
發(fā)展生態(tài)文化,有利于貫徹落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展;有利于建設生態(tài)文明,推動形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式;有利于增強文化發(fā)展活力,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。
二、齊齊哈爾市生態(tài)文化建設取得的主要成績、目標及存在的問題
齊齊哈爾市“十二五”規(guī)劃中明確提出“建設成為國家重要的裝備工業(yè)基地和綠色食品產(chǎn)業(yè)基地、國家生態(tài)園林城市、全國聞名的生態(tài)旅游勝地和國家歷史文化名城”。早日實現(xiàn)這一目標,是全市人民的共同愿望。當前,要認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神,以高度的文化自覺文化自信,積極謀劃生態(tài)文化發(fā)展藍圖,努力提高全社會生態(tài)文明水平,切實推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。
(一)生態(tài)文化建設的主要成績及目標
目前,生態(tài)文化思想已逐漸成為各級政府的執(zhí)政理念,不以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展已成為共識;生態(tài)文化理念在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人民群眾日常生活中也得到體現(xiàn)。
在城市綠化建設方面,齊市近兩年來投入近6億元完成了陽光文化公園等14個公園、3個出城口、137條街路、22處轉角、96條街路、54個小區(qū)的綠化,完成了冬韻園等34處廣場區(qū)域和街頭綠地建設。植樹286萬株,新增綠地1769公頃。城區(qū)綠化覆蓋率、城市綠地率、人均公園綠地面積分別達到40%、39.3%和10平方米。
在建設國家園林城市的各項指標中,其中有重要一項指標是80%以上縣區(qū)要達到國家生態(tài)城市的標準,縣區(qū)80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。齊齊哈爾市拜泉縣、克東縣、克山縣、富??h、訥河市5個縣(市)達到國家級生態(tài)示范區(qū)標準,龍江縣、泰來縣、依安縣、甘南縣,獲得省級生態(tài)示范區(qū)命名,生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋,已建立了二龍濤濕地等9個省級自然保護區(qū),有國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、國家級生態(tài)村2個,包括訥河市六合鎮(zhèn)等42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富??h富欣村等24個村達到省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級生態(tài)村標準,向國家生態(tài)園林城市建設目標邁出堅實的腳步。
近年來,齊齊哈爾市加強了對環(huán)境保護、生態(tài)建設的考核,將環(huán)境質量、節(jié)能降耗、污染物總量減排、重要環(huán)境基礎設施建設等相關生態(tài)文明指標納入各級黨政領導班子、領導干部綜合考核評價體系,堅持把生態(tài)建設作為轉型發(fā)展、改善民生的重要抓手,著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,其中,拜泉縣和碾子山區(qū)在生態(tài)文化建設方面各有代表性。
拜泉縣位于黑龍江省的中西部,齊齊哈爾的東部,地處丘陵漫崗區(qū),歷史上水土流失十分嚴重。1986年拜泉縣果斷實施了對農業(yè)生態(tài)環(huán)境進行保護的發(fā)展戰(zhàn)略,20多年來,拜泉縣舉全縣之力進行了堅持不懈的艱苦奮斗,農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護取得豐碩成果。1992年,拜泉率先成為全國平原地區(qū)人工造林百萬畝縣,如今人工育林123萬畝,森林覆蓋率由20世紀70年代末的3,7%提高到23.7%,全縣累計綜合治理水土流失面積359萬畝,占應治理面積的68.9%。生態(tài)文化改變拜泉,生態(tài)文化富拜泉,這里的山綠了,水清了,人富了。拜泉的生態(tài)農業(yè)建設,生態(tài)文化建設取得了舉世矚目的成就。
碾子山區(qū)堅持“生態(tài)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,打造“生態(tài)之區(qū)”,10年封山育林,治理水土流失,取得了可喜的成就。10年來,鄉(xiāng)村綠化完成圍欄封育40000畝,人工造林9100畝;綠化荒山18座、荒灘3000畝;城區(qū)綠化完成植樹5.5萬株、育革花苗18萬株,新植綠籬1000延長米,城區(qū)綠化覆蓋率達32.1%?,F(xiàn)在,該區(qū)已經(jīng)成為省級生態(tài)園林城,以“中國·碾子山6·28登山節(jié)”為核心的生態(tài)旅游文化遠近聞名。
生態(tài)文化建設的最終目標是樹立生態(tài)理念,倡導綠色發(fā)展,共建生態(tài)文明。到“十二五”末,全市森林覆蓋率達到12%,建成區(qū)綠化覆蓋率達到40.5%,晉升為國家園林城市。資源利用效率顯著提高,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低17%,單位工業(yè)增加值用水量降低30%,農業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.55,化學需氧量、二氧化硫排放總量減少8%。
(二)當前齊齊哈爾市生態(tài)文化建設方面存在的主要問題
一是生態(tài)文化知識的普及不夠,生態(tài)文明意識還比較薄弱。在用科學發(fā)展觀正確認識和處理人與自然、生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)指標與政績考核的相互關系上,還存在片面強調眼前而忽視長遠,只顧當代人而不顧后代人的不可持續(xù)的觀點。
二是生態(tài)文化建設的投入不足,基礎設施不夠完善。近年來,我市的自然保護區(qū)、生態(tài)公園、森林公園建設有了長足進步,但總體上仍然資金匱乏,投入的長效機制尚未建立,運轉較為困難。
三是生態(tài)文化產(chǎn)品單一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。對生態(tài)文化建設的思想認識不足,服務體系欠缺,品牌效應不高;由于資金短缺、受體制機制制約,生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)結構單一、規(guī)模小、檔次低,處于低水平發(fā)展階段,還遠沒有成為支柱產(chǎn)業(yè),從業(yè)人員的綜合素質較低、專業(yè)技能與基本素質培訓的任務還很艱巨。
四是生態(tài)文化理論研究滯后,科技支撐不足。對生態(tài)文化建設的研究不足,“鶴文化”為主題的城市文化建設、濕地文化等研究還要進一步加強,要形成一套完整系統(tǒng)的生態(tài)文化理論體系,對生態(tài)文化體系建設的科學研究和人才培養(yǎng)投入亟待加大。
三、推進生態(tài)文化建設的措施和建議
一是貫徹落實六中全會精神,啟動生態(tài)文化建設工程。深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神,推動齊齊哈爾市文化大發(fā)展大繁榮,推進社會主義核心價值體系建設,是一項重要工作。生態(tài)文化是社會主義先進文化的重要內容,內涵豐富,生態(tài)文化建設是一項長期的戰(zhàn)略任務,是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要制定科學的生態(tài)文化建設規(guī)劃,鞏固現(xiàn)有的生態(tài)文化建設成果,啟動生態(tài)文化建設工程。
二是加強生態(tài)文化教育基地建設,進一步普及生態(tài)文化知識。選擇一批現(xiàn)有的具有典型性、代表性、教育基礎設施較好且交通便利的市縣森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)、博物館、紀念館,加強生態(tài)文明宣傳教育,展示生態(tài)建設成果。要充分利用報紙、廣播電視、網(wǎng)絡等媒體,進一步加大宣傳力度,組織廣大市民近郊游、遠足,在參觀、游玩中進行環(huán)境宣傳教育,倡導綠色、低碳生活理念,進而弘揚生態(tài)文化。