民政安全生產(chǎn)工作要點精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的民政安全生產(chǎn)工作要點主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：民政安全生產(chǎn)工作要點范文

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和制度落實。

我?guī)鞛楸ＷC社會治安綜合治理及“平安單位”建設(shè)工作落到實處，根據(jù)今年的綜治工作要點及工作需要，對原成立的領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)人員進行了相應(yīng)調(diào)整，對“綜治領(lǐng)導(dǎo)小組”、“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”、“調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組”、“治安小組”、“幫教小組”、“普法宣傳工作小組”等工作機構(gòu)的負責人及成員都進行了更換和充實，同時成立了新的安全應(yīng)急小分隊，做到責任分清，制度落實，做工明確，為安全生產(chǎn)和綜治工作的順利開展提供了有利的保障。

二、加強安全生產(chǎn)和綜合防控管理。

綜治工作小組堅持每月開展我?guī)彀踩l(wèi)生大檢查，全面排查我?guī)彀踩[患，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強對各類設(shè)施設(shè)備的安全防護和隱患排查。

深入開展各類安全生產(chǎn)教育和綜治宣傳。3月15日組織全體干部職工學習市糧食局下發(fā)的《2011年度安全生產(chǎn)工作要點》和《關(guān)于繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動方案》的通知精神。4月10日組織全體職工學習市糧食局轉(zhuǎn)發(fā)的《**壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》的通知。4月19日向全體職工傳達中儲糧**分公司《關(guān)于做好2011年防汛工作的通知》，在汛期前做好各項準備工作，保證儲備糧安全渡夏。5月27日我?guī)祛I(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)安全負責人員參加市糧食局安全生應(yīng)急預(yù)案知識講座，通過學習，決定按新標準重新制定我?guī)焐a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。做好法制宣傳，訂閱10套“五五”普法書籍，加強對本單位職工法制教育，為推進“平安單位”建設(shè)工作提供思想保障。保衛(wèi)工作實行“人防、物防、技防”三防措施，堅持節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)值班制度和警衛(wèi)24小時巡邏制度，保證單位公共財物安全。

第2篇：民政安全生產(chǎn)工作要點范文

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年安監(jiān)局安全生產(chǎn)責任制健全工作半年總結(jié)

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級安監(jiān)部門的指導(dǎo)下，在安委會各成員單位的協(xié)調(diào)配合下，我局以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和“作風建設(shè)年”為契機，全面落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，推進“三項行動”、加強“三項建設(shè)”，從健全安全生產(chǎn)責任制入手，強化宣傳教育，嚴格監(jiān)督管理，狠抓隱患排查和加強安全基層基礎(chǔ)工作，努力構(gòu)建和諧__，保持了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)態(tài)勢。

一、安全生產(chǎn)工作概況

（一）強化工作責任，狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

__月__日，市政府召開了全市安全生產(chǎn)工作會，對08的工作進行了總結(jié)表彰，對全年的工作進行了安排部署，市政府辦公室印發(fā)了《__市__年安全生產(chǎn)工作要點》進一步明確了全年全市安全生產(chǎn)工作目標和工作措施。將安全生產(chǎn)責任目標考核納入市委、市政府目標責任考核與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、場）和市直部門簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，按照“安全生產(chǎn)年”的活動實施方案和“雙線三級”責任制的要求，在全市開展了“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月活動，進一步強化了我市安全生產(chǎn)工作，以良好安全生產(chǎn)環(huán)境迎接建國六十周年。

（二）強化專項整治，狠抓安全生產(chǎn)大檢查

市安委會每月定期召開安全生產(chǎn)工作會，安排部署安全生產(chǎn)工作，通報安全生產(chǎn)形勢，在元旦、春節(jié)、兩會、五一黃金周和安全生產(chǎn)月期間先后___了五次安全生產(chǎn)大檢查。認真貫徹國家、省、咸寧市___開展安全生產(chǎn)“三項行動”的要求，市政府成立了“三項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、公眾娛樂場所消防安全等行業(yè)領(lǐng)域開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動和安全生產(chǎn)宣傳教育行動。通過開展“三項行動”行動，消除了一大批安全隱患，進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序，為實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定作出了積極貢獻。

（三）強化安全監(jiān)管，切實解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。

我市現(xiàn)有非煤礦山___家。今年來，通過節(jié)后復(fù)工檢查驗收，全市已有___家恢復(fù)生產(chǎn)。全市___家煤礦已全部通過省煤監(jiān)局___的地質(zhì)災(zāi)害評估。通過不斷強化監(jiān)督管理，嚴格復(fù)工檢查驗收標準，全市非煤礦山上半年事故為零。對全市危化品企業(yè)進行隱患排查專項整治活動。___家?；飞a(chǎn)企業(yè)整治達不到安全生產(chǎn)條件予以關(guān)閉，___家液化氣站安全距離不夠整體搬遷，___家存在隱患企業(yè)下發(fā)整改指令書，對未經(jīng)許可企業(yè)一律關(guān)閉，開展?；窇?yīng)急隊伍演練___次。截止__月底，煙花爆竹零售許可證辦證___家，其經(jīng)營市場經(jīng)過整治，已取得了一定成效。但存在的問題仍然十分突出。一是城區(qū)零售商無證經(jīng)營戶較多。二是私運現(xiàn)象時有發(fā)生，主要在趙李橋、新店兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊鄰___臨湘市。三無產(chǎn)品的暴利使走私分子挺而走險，給煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管帶來極大阻力，我們也采取了一些措施；一是對城區(qū)內(nèi)所有零售網(wǎng)點重新布局，實行掛牌專營；二是聯(lián)合公安、工商、供銷等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，不定期檢查，重點打擊私運違法行為；三是通過采取貼花措施，基本杜絕了偽劣產(chǎn)品和無證經(jīng)營，逐步扭轉(zhuǎn)亂設(shè)攤點現(xiàn)象。

（四）強化教育培訓(xùn)，努力提高全市安全生產(chǎn)管理水平

以安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心為依托，每月開展一期特種作業(yè)人員培訓(xùn)班，元至___月共核發(fā)特種作業(yè)操作證___本，全市特殊工種持證率達___%以上。同時還___了一期礦山企業(yè)、一期危險化學品和煙花爆竹企業(yè)負責人以會代訓(xùn)，培訓(xùn)人員達到___多人。不斷提高全市安管人員管理水平。

（五）扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動，提高安全責任意識和全民安全素質(zhì)。

根據(jù)全國統(tǒng)一部署，我市扎實開展了安全生產(chǎn)月活動，安全生產(chǎn)月期間，我市主要開展了如下幾項活動。

一是在電視臺每日滾動播放安全生產(chǎn)標語口號；

二是全市各單位各部門懸掛安全生產(chǎn)月宣傳標語、橫幅；三是___安委會成員單位在廣場開展安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?；四是配合咸寧市開展了水上交通安全應(yīng)急救援演練；五是由十六個牽頭單位開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理；六是開展了送文化下鄉(xiāng)活動；七是在全市幾家?；穯挝籣__了應(yīng)急演練活動。

（六）精心___，全面部署“三項行動”各項工作。

為確保安全生產(chǎn)“三項行動”取得實效，根據(jù)全國、省、咸寧市___開展安全生產(chǎn)“三項行動”的一系列部署和有關(guān)文件、會議精神，我市成立了以市委常委，市政府常務(wù)副市長任組長，市政府分管副市長任副組長，市安委會各成員單位主要負責人為成員的__市“三項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責“三項行動”的___領(lǐng)導(dǎo)工作。市政府辦公室印發(fā)了《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府___開展安全生產(chǎn)“三項行動”___》（赤政___發(fā)[__]__號）文件。市安委會下發(fā)了《___三項行動實施方案___》（赤安委文[__]__號）文件，制定了《安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案》、《安全生產(chǎn)治理行動實施方案》和《安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案》。明確開展“三項行動”的指導(dǎo)思想和目標，并就開展“三項行動”提出了主要任務(wù)、工作步聚和工作要求。市安監(jiān)局印發(fā)了《__市煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》（赤安監(jiān)文[__]__號）、《__市非煤礦山“三項行動”實施方案》（赤安監(jiān)文[__]__號）、《__市煙花爆竹安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》（赤安監(jiān)文[__]__號）和《__市危險化學品安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》（赤安監(jiān)文[__]__號）四個文件。對煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等行業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項行動”進行了全面安排部署。

__月__日，市政府常務(wù)副市長方木生、副市長李滿林主持召開了全市安全生產(chǎn)工作會議，會上，傳達了國家、省、咸寧市安全生產(chǎn)工作會議精神，并研究部署了開展安全生產(chǎn)“三項行動”的各項工作。通過近段時間的集中行動，共排查和治理事故隱患___處。打擊無證無照氣瓶充裝單位___家，煙花爆竹零售單位___家，“死灰復(fù)燃”非法采礦___家。

二、事故情況

元至___月份，全市共發(fā)生各類安全事故___起，死亡___人，傷___人。年初，咸寧下達我市各類事故死亡控制指標為___人。[其中：道路交通事故死亡控制數(shù)為___人，工礦及建筑事故死亡控制數(shù)為___人。元至___月份各類事故死亡的___人中，道路交通事故___起，死亡___人，傷___人；工礦及建筑事故___起，死亡___人，火災(zāi)事故___起，無傷亡；水上交通事故為零。

三、目前存在的問題

安全生產(chǎn)具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性，必須舉全市之力奮力推進。安全生產(chǎn)既對經(jīng)濟、政治、文化、社會等多方面產(chǎn)生影響，同時，經(jīng)濟社會發(fā)展水平也決定著安全生產(chǎn)水平。當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展已進入發(fā)展的“黃金期”，矛盾的“凸顯期”、社會的“轉(zhuǎn)型期”和改革的“攻堅期”，構(gòu)建___和諧社會的任務(wù)十分艱巨，安全生產(chǎn)一些重大問題沒有得到很好的解決。具體表現(xiàn)為：

一是面對相對平穩(wěn)的安全生產(chǎn)形勢產(chǎn)生盲目樂觀情緒，滋生麻痹心理，安全生產(chǎn)意識淡化，放松了安全這根弦。

思想上麻痹是安全工作的最大隱患，安全生產(chǎn)責任制得不到有效落實，有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)雖然在責任狀上簽了字，但并沒有承擔起安全生產(chǎn)第一責任人的責任。有的存在厭戰(zhàn)思想甚至抵觸情緒。

二是部分企業(yè)對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)冷淡、漠然置之，對各類檢查不以為然，檢查多了就說干擾企業(yè)正常生產(chǎn)，違法生產(chǎn)或出了事故受到處罰就說發(fā)展環(huán)境不寬松，安全投入不足。

再加之從業(yè)人員___意識差，___能力低，在就業(yè)壓力大的情況下，有些人不得不從事危險的工作，導(dǎo)致一些企業(yè)敢于漠視職工生命，特別是隨著我市經(jīng)濟發(fā)展，大量農(nóng)民工涌入城區(qū)，未經(jīng)培訓(xùn)，素質(zhì)低，埋下了安全隱患。

三是有些部門安全監(jiān)管職責不清、監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管工作缺少規(guī)劃。

縣（市）是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的前沿陣地，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)則是監(jiān)管工作的主戰(zhàn)場。我市大部分礦山、?；雀呶Ｐ袠I(yè)主要分布在城市邊緣地帶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠山區(qū)，受安全監(jiān)管部門人員少、裝備差、經(jīng)費不足和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府沒有行政執(zhí)法權(quán)等因素的影響，“監(jiān)管不到位，落實不下去”是當前我市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作頑癥。現(xiàn)有的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機制還沒有完全適應(yīng)我市發(fā)展和穩(wěn)定的需要。

四是安全投入不足，面對諸多的礦山、?；?、鞭炮等高危企業(yè)，我市在建立救援隊伍和儲備急救援物資方面還有很多工作要做。

五是綜合協(xié)調(diào)不到位。

我市正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的過渡期，各種矛盾都在沖擊安全生產(chǎn)工作，需要政府各部門通力合作，由于受工作性質(zhì)和利益影響，部門協(xié)調(diào)難到位。

四、“三項行動”存在的問題

我市“三項行動”雖然做了大量的工作并取得了一定的成效，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是行動進展不協(xié)調(diào)。

從__月上旬開始，安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案及相關(guān)行業(yè)的具體實施方案就陸續(xù)制定出臺，但受人員、裝備、經(jīng)費等方面的制約，有的部門行動快，有的進展緩慢。

二是部門積極性不高。

雖說安全生產(chǎn)是全社會的事，但在實際工作中，有些行業(yè)和職能部門總是認為安全生產(chǎn)工作是安監(jiān)部門的事，對抓安全生產(chǎn)工作的積極性不高，配合協(xié)調(diào)不夠，行動開展不平衡。

第3篇：民政安全生產(chǎn)工作要點范文

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞國務(wù)院“安全生產(chǎn)年”各項工作要求，解決非煤礦山安全管理中的突出問題為重點，進一步加強推行企業(yè)標準化建設(shè)、中深孔爆破、機械通風工作、強化行政執(zhí)法、扎實開展非煤礦山專項行動，切實做到依法整治，強化監(jiān)管，嚴格準入，綜合治理，確保安全。

二、目標任務(wù)

(一)堅決杜絕較大以上事故，揭制一般事故。

(二)全面開展地下礦山頂板片幫，提升運輸、通風管理三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)和露天礦山高陡邊坡、違法爆破專項整治。

(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。

(四)建立非煤礦山安全專項整治長效機制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對非煤礦山專項整治行動工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實有效地開展專項行動，鄉(xiāng)黨委政府決定成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)組。

組長：×××(鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長)

副組長：×××(鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長)

成員：×××(安監(jiān)站站長)

×××(安監(jiān)站副站長)

×××(派出所長)

×××(國土所負責人)

×××(安監(jiān)站工作人員)

×××(安監(jiān)站工作人員)

×××(安監(jiān)站工作人員)

領(lǐng)導(dǎo)組全面負責組織開展非煤礦山專項整治工作，下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)安監(jiān)站，負責具體業(yè)務(wù)工作。

四、工作步驟

全鄉(xiāng)非煤礦山專項整治行動，從2009年4月1日開始，7月10日結(jié)束，分三個階段進行。

(一)隱患排查階段(2009年4月1日至4月31日)

安監(jiān)站要組織力量，對轄區(qū)內(nèi)的硫鐵礦、采石廠開展安全生產(chǎn)隱患排查工作。檢查企業(yè)安全管理制度是否建立健全;檢查企業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員是否持證上崗;檢查企業(yè)各種證照是否齊全有效。檢查地下開采礦山是否實現(xiàn)機械通風，是否形成兩個以上安全出口，是否配備通風檢測儀器，是否防塵降塵，提升運輸系統(tǒng)、電力系統(tǒng)是否符合設(shè)計要求，是否使用國家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施，是否定期進行檢測，是否做到一坡三檔，是否強化頂板和片幫管理。小型露天采石場是否有開采設(shè)計，是否實行自上而下分層開采;5萬頓以上采石場是否實行中深孔爆破，是否加強排土場管理，是否加強邊坡穩(wěn)定性檢測，是否強化作業(yè)管理，作業(yè)過程中是否對危石、浮石進行清理，是否使用安全防護設(shè)備、檢查轄區(qū)內(nèi)是否存在未辦理《安全生產(chǎn)許可證》違法組織生產(chǎn)的非煤礦山。要立足于“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，在消除隱患上下功夫，嚴格排查力度，做到不留盲區(qū)死角。

(二)督促整改階段(5月1日至6月30日)

安監(jiān)站、各非煤礦山企業(yè)要高度重視專項整治行動工作，深刻吸取近段時期各地發(fā)生的非煤礦山安全事故教訓(xùn)，舉一反三，認真分析研究，要結(jié)合2009年全縣非煤礦山“三推行”工作方案，周密部署，嚴格督促企業(yè)落實整改資金，及時整改消除安全隱患。對一時難以整改的隱患，要列出切實可行的整改計劃，做到責任、措施、資金、預(yù)案和監(jiān)控“五落實”，嚴防隱患釀成事故。鄉(xiāng)安監(jiān)站要深入企業(yè)，對排查登記的隱患整改情況逐條進行檢查。督促未申辦《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山企業(yè)限期辦證程序。對未辦理《安全生產(chǎn)許可證》，擅自組織違法生產(chǎn)的，要采取措施堅決予以關(guān)閉。

(三)檢查驗收階段(7月1日至7月10日)

為確保非煤礦山專項整治行動取得實效，鄉(xiāng)黨委政府將安排工作督察組，對各村、各企業(yè)進行專項檢查。檢查的主要內(nèi)容：一是查安監(jiān)站日常監(jiān)管及專項行動工作開展情況;二是查列入三推行企業(yè)工作進展情況;三是查企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任、組織開展隱患排查整改的情況;四是查隱患排查治理工作到位情況以及相關(guān)防范措施落實情況;五是查企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況;六是查建立健全安全生產(chǎn)隱患臺帳的情況;七是查未按要求進入《安全生產(chǎn)許可證》辦理程序企業(yè)的停產(chǎn)關(guān)閉處理情況。

五、工作要求

開展非煤礦山專項整治行動，是安全生產(chǎn)工作的一個重要組成部分，安監(jiān)站和非煤礦山企業(yè)要把這項工作擺在突出位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保專項行動工作達到預(yù)期目的。

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

安監(jiān)站和非煤礦山企業(yè)要充分認識到非煤礦山專項整治行動工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強對非煤礦山安全專項行動工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照統(tǒng)一部署，立足實際，認真研究，制定切實可行的實施方案，明確任務(wù)，分工負責，扎實工作，確保非煤礦山專項整治行動工作順利開展，取得實效。

(二)全面排查，切實整改

專項整治工作要全面、深入、細致、不留死角，切實做到責任清、情況明、數(shù)字準。要按照“七個一”的要求，做到一礦一張隱患登記表、一礦一個整改指令、一礦一個整改方案、一礦一個整改責任書、一礦一個整改督辦人、一礦一個驗收結(jié)果、一礦一個整改檔案。排查出的每條安全隱患都要注明基本情況、類型、需整改的內(nèi)容、整改時限、主體責任單位、監(jiān)管單位、措施落實情況等。對存在重大隱患的非煤礦山企業(yè)必須責令停工停產(chǎn)整頓。對整改完畢的重大安全隱患由生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)將整改完畢情況書面上報鄉(xiāng)安監(jiān)站，安監(jiān)站經(jīng)實地檢查驗收合格后，方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。尚未整改到位的重大隱患，要進行認真梳理，查清原因，制定切實可行的方案，采取有利的措施，加快整改進度。對在此次整治行動中排查出來，暫時不能完成整改的重大安全隱患都要由主體責任單位列出計劃，確保隱患整改到位，防治事故發(fā)生。

第4篇：民政安全生產(chǎn)工作要點范文

一、各類事故控制情況

2013年截止11月底，全區(qū)共發(fā)生各類事故89起，死亡29人，受傷41人，直接經(jīng)濟損失40.75萬元，與去年同期相比，死亡人數(shù)上升26.09%，事故起數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別分別下降86.6%、91.96%，受傷人數(shù)持平。其中：道路交通事故56起，死亡28人，受傷41人，直接經(jīng)濟損失2.21萬元；火災(zāi)事故32起，直接經(jīng)濟損失18.54萬元，無人員傷亡；工業(yè)企業(yè)事故1起,死亡1人,直接經(jīng)濟損失20萬元;其他非煤礦山、?；贰熁ū?、農(nóng)機、電力、旅游、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生人員傷亡事故。

2013年市上下達我區(qū)全年各類事故死亡人數(shù)控制指標為36人，截止目前實際死亡29人,占控制指標80.5%；市上下達我區(qū)全年工礦企業(yè)死亡人數(shù)控制指標為2人，實際死亡1人；市上下達我區(qū)全年道路交通死亡人數(shù)控制指標為34人，實際死亡28人，占控制指標82.3%；市上沒有下達我區(qū)全年火災(zāi)事故死亡人數(shù)控制指標，實際為零；市上沒有下達我區(qū)農(nóng)機事故死亡人數(shù)控制指標，實際為零；市上沒有下達我區(qū)全年較大事故控制指標，實際為零。

二、安全生產(chǎn)工作目標完成情況

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任。

一是根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作需要，區(qū)政府及時對安委會成員單位做了調(diào)整和補充，為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開展提供了堅強的組織基礎(chǔ)。二是認真落實《省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》，區(qū)政府結(jié)合全區(qū)實際，制定出臺了《全區(qū)關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實施意見》，指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。針對安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍力量不足的問題，組建了副科級建制的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊，新增事業(yè)編制4人。三是嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責”、“一崗雙責”制度。2011年以來，區(qū)政府及區(qū)安委會相繼制定下發(fā)了《區(qū)安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制實施辦法》、《區(qū)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實施意見》等規(guī)范性文件，區(qū)委明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓安全生產(chǎn)工作，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責分工，嚴格履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，認真落實管行業(yè)必須管安全、管工作必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全的工作要求。在春節(jié)、“五一”、“十一”等重要節(jié)假日前和安全生產(chǎn)大檢查活動期間，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊分別在安全生產(chǎn)、消防、道路交通、農(nóng)機、旅游、教育、建筑施工、水務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域開展節(jié)前檢查和專項督查活動，有力推動了安全生產(chǎn)工作。省委、省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》下發(fā)后，區(qū)委、區(qū)政府組織專題會議進行宣傳學習，并由區(qū)安委會辦公室起草全區(qū)的《意見》，目前已下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、工業(yè)園區(qū)征求意見建議。四是區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)先后組織召開安委會(擴大)會議6次，并形成會議紀要，嚴格督促落實，確保各項工作有序推進。五是層層落實安全生產(chǎn)責任制。嚴格按照省、市、區(qū)安全生產(chǎn)“兩個責任規(guī)定”，在年初的全區(qū)經(jīng)濟工作會議上,區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、街道簽定了2013年安全生產(chǎn)目標責任書，將安全生產(chǎn)責任目標納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制。結(jié)合日常檢查專項督查，區(qū)安委辦嚴格督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門與轄區(qū)內(nèi)各單位簽訂責任書，生產(chǎn)經(jīng)營單位與車間、班組簽訂全生產(chǎn)責任書，形成一級抓一級，層層抓落實，一級對一級負責的安全生產(chǎn)責任制管理體系。六是突出工作督查和目標責任考核，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。今年以來，區(qū)安委辦相繼組織區(qū)督查辦、監(jiān)察、安監(jiān)等單位組成專項督查組，對全區(qū)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個部門、4個工業(yè)園區(qū)、6個城區(qū)街道的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)大檢查活動進行了重點督查，進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和工作職責，有力

地落實了“兩個責任規(guī)定”。12月5日—12月12日，區(qū)安委辦會同監(jiān)察局組成考核組，對全區(qū)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道、4個工業(yè)園區(qū)、20個安委會成員單位的2013年度安全生產(chǎn)責任目標完成情況進行了集中考核，同時對安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作一并進行了督查，有力推動了安全生產(chǎn)工作。

(二)全面安排部署，深入開展安全生產(chǎn)打非治違和隱患排查治理活動。

一是安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動扎實有效。按照省、市安委會的安排部署，區(qū)安委會制定下發(fā)了《區(qū)2013年度“打非治違”專項行動方案》，成立了以分管副區(qū)長為組長，安監(jiān)局主要負責人和區(qū)政府辦公室負責人為副組長，包括安委會相關(guān)成員單位為成員的“打非專項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，安排自4月—12月份在全區(qū)繼續(xù)集中開展“打非治違”專項行動，對開展專項行動提出了具體要求，明確了行動重點，細化了工作步驟，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、街道集中開展“打非專項行動”。要求各相關(guān)職能部門和重點行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合本單位實際制定相應(yīng)的打非專項行動實施方案，分工協(xié)作，明確職責，具體負責重點行業(yè)和領(lǐng)域全面開展打非專項行動。我區(qū)嚴格按照“四個一律”和“六個一批”工作要求，始終堅持“打非治違”高壓態(tài)勢，集中開展對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的整治。今年以來，我區(qū)依法關(guān)閉11戶不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為160起(包括消防、道路交通、工商等行業(yè)領(lǐng)域），治理糾正各類違章違規(guī)行為156起。二是持續(xù)開展隱患排查治理活動。隱患排查治理已成為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的長效機制。區(qū)政府辦下發(fā)了《區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作方案》，建立了“企業(yè)自查自報自改，行業(yè)部門專業(yè)監(jiān)管、跟蹤落實，安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、監(jiān)督檢查、區(qū)政府掛牌督辦、追究問責”的隱患排查治理機制，安全生產(chǎn)隱患排查整治活動深入展開。據(jù)統(tǒng)計，今年以來全區(qū)共組織出動人員1430人（次），排查單位、企業(yè)、場所1352戶（次），排查出各類安全隱患3435條，整改3326條，整改率96%。三是加大掛牌督辦重大安全生產(chǎn)事故隱患的整改力度。今年省安委辦對我區(qū)5處重大安全生產(chǎn)事故隱患實行掛牌督辦，區(qū)政府高度重視，由區(qū)安委會下發(fā)了《全區(qū)重大安全生產(chǎn)事故隱患督辦整改工作方案》，對治理工作進行了全面部署，明確主體責任單位、配合責任單位以及整改措施和時限。有關(guān)責任單位隨即分別制定了整改方案，進一步細化責任，確保隱患在限定的期限內(nèi)得到有效整改。目前蔡莊家具廣場、富昌家私城、榮華賓館、涼古公路與榮華大道交匯處的道路安全隱患等4處重大安全隱患均已得到整改，并經(jīng)市安委辦驗收后上報銷案。市場安全隱患，軍穎商貿(mào)有限責任公司嚴格按照消防大隊提出的整改要求制定了整改方案，并投入資金50多萬元進行了整改，現(xiàn)等待市安委辦驗收銷案。市安委辦掛牌督辦的富豪極速網(wǎng)吧、農(nóng)墾賓館、金水晶酒店等三處火災(zāi)隱患，嚴格落實整改責任，均已通過驗收整改完畢。四是深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。煤礦領(lǐng)域，我區(qū)煤礦企業(yè)按照省、市停產(chǎn)整頓方案屬15萬噸以下煤礦，今年以來全部處于停產(chǎn)整頓階段,制定的煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓、兼并重組方案已上報市上等待省上批復(fù)。在煤礦停產(chǎn)期間，有關(guān)部門相繼組織32人（次），上礦山企業(yè)12次，就煤礦停產(chǎn)期間的人員值守工作進行了專項檢查。非煤礦山領(lǐng)域，結(jié)合全市非煤礦山整頓方案，針對非煤礦山企業(yè)行業(yè)特點，以“治亂、治散、治差”為重點，采取“關(guān)閉、整合、提升”等措施，嚴厲打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法建設(shè)和開采活動，今年以來，共檢查非煤礦山企業(yè)110戶（次），查出一般隱患318條，整改286條。危險化學品領(lǐng)域，持續(xù)不間斷地開展對危險化學品經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置各環(huán)節(jié)及餐飲場所和涉氨制冷企業(yè)的專項檢查，共檢查企業(yè)、單位101戶（次），查出隱患389條，整改389條。煙花爆竹領(lǐng)域，針對春節(jié)等節(jié)假日煙花爆竹需求量加大的實際,從安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門抽調(diào)人員組成檢查組，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)的集貿(mào)市場進行不間斷地、拉網(wǎng)式大排查，今年以來共檢查商鋪、商店245家，查處安全隱患169條，立即整改169條，查收非法經(jīng)營的煙花爆竹2240鞭，禮花21筒；以開展煙花爆竹專項整治行動為契機，嚴厲打擊煙花爆竹非法違法經(jīng)營行為，取締非法儲存窩點2處，對3戶批發(fā)企業(yè)煙花爆竹庫房進行了查封。冶金領(lǐng)域，以強化冶金企業(yè)日常監(jiān)管為重點，持續(xù)開展安全檢查，確保冶金企業(yè)的生產(chǎn)安全。民爆物品領(lǐng)域，以強化管理為目標，從涉爆單位的購買、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)入手，加大日常監(jiān)督管理，共排查涉爆單位4家、涉槍單位6家，排查隱患2處，整改2處。持續(xù)不斷地開展“緝槍治爆”專項整治工作，依法收繳炸藥132公斤、雷管769枚，杜絕了涉爆事故的發(fā)生。人員密集場所消防，扎實開展“除火患、保平安”冬春專項行動、“兩會”消防安全保衛(wèi)、“平安隴原”消防安全專項行動等活動，深入推進消防安全“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理工作，重點對全區(qū)商場、市場、學校、網(wǎng)吧、KTV等公眾聚集場所開展安全檢查。止目前，共檢查單位659家（次），查處隱患1247條，整1185條，整改率95%，通過消防安全大檢查，切實整改了一大批火災(zāi)隱患。建筑施工領(lǐng)域，繼續(xù)在全區(qū)深入開展預(yù)防高空墜落、塔吊倒塌、物體打擊、施工坍塌等為重點的建筑安全專項檢查，共檢查38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在建工程項目243項，查處隱患558條，整改471條，有效消除了事故隱患，規(guī)范了建筑安全生產(chǎn)秩序。道路交通領(lǐng)域，以各階段交通安全專項整治為重點，認真落實“五長”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、運管站長、農(nóng)機站長、派出所長、交警中隊長）聯(lián)動機制，今年以來先后開展了春運、“亮牌”行動、酒后駕駛、“大排查、大整治”貨車違法行為專項行動、夏季道路交通安全大檢查等城鄉(xiāng)道路交通秩序?qū)ｍ椪巍ⅰ拔宸N車輛”道路交通安全專項整治行動、交通秩序集中整治和預(yù)防重特大道路交通事故專項整治行動、校車專項治理等道路交通秩序?qū)ｍ椪?次，共出動警力38100人次，出動警車9600臺次，檢查車輛162.7萬臺次，查處違法行為12.78萬起。特種設(shè)備領(lǐng)域，始終將特種設(shè)備安全檢查作為工作的重心來抓，不間斷地組織開展特種設(shè)備安全檢查，共組織人員960人次，檢查特種設(shè)備使用單位300家，檢查各類特種設(shè)備1000臺次，責令停用設(shè)備8臺，查封5臺，查處隱患80條。農(nóng)機領(lǐng)域，積極開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建示范活動，今年以來新創(chuàng)建4個“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個示范村、962個示范戶，有效推動了農(nóng)機安全工作。扎實開展農(nóng)機道路安全專項整治工作，重點對拖拉機、聯(lián)合收割機無牌無證、超速超載、違法載人、人貨混裝的違法行為進行專項整治，共檢查各種農(nóng)業(yè)機械41386臺，查處違章2185臺，查處事故隱患108條，整改106條，整改率98%。水利行業(yè)，結(jié)合安全治理活動，共組織各項檢查4次，持續(xù)不間斷地對南營、西營、黃羊3座水庫、7座農(nóng)村集中式供水廠、3處電站和水利在建工程進行安全檢查，確保了本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全。電力行業(yè)，以突出隱患排查治理為抓手，結(jié)合春、秋季安全大檢查和“迎峰度夏”安全檢查，全面排查各類事故隱患，對排查出121處在高壓輸電線路下違章建房、搭棚的安全隱患進行了整治，確保了農(nóng)電線路的安全運行；校園領(lǐng)域，組織教育、公安、安監(jiān)、工商、藥監(jiān)等部門開展中小學、幼兒園安全管理、校車安全、冬季取暖消防安全、食品衛(wèi)生安全、校舍安全等檢查活動，共排查隱患386條，整改339條，整改率95%。旅游行業(yè)，結(jié)合春季安全檢查和“五一”、“十一”節(jié)前檢查，組織安全檢查4次，對區(qū)內(nèi)旅游景點、賓館、飯店、招待所進行了全面排查，確保了經(jīng)營場所的安全運轉(zhuǎn)。其他文體、衛(wèi)生、工商、國土、宗教、供銷社等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照各自安全監(jiān)管職責，及時在各自行業(yè)領(lǐng)域開展了隱患排查和聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，確保了各行業(yè)領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。五是全面建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自報自改系統(tǒng)，組織包括非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工業(yè)企業(yè)管理人員參加的隱患排查治理自查自報自改系統(tǒng)培訓(xùn)班1期，目前全區(qū)已有43戶企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位建立了隱患排查治理自查自報自改系統(tǒng)，其中，非煤礦山25戶、危險化學品戶和煙花爆竹經(jīng)營單位4戶、工業(yè)企業(yè)14戶，高危行業(yè)安全檢查覆蓋面已達100%。六是認真落實建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度。今年以來，全區(qū)新、改、擴建設(shè)項目的安全設(shè)施“三同時”工作已通過預(yù)評價驗收6戶，3戶企業(yè)正在進行安評工作，5戶企業(yè)仍在作前期準備工作。年初，下發(fā)了《全區(qū)職業(yè)健康安全監(jiān)管工作要點》，在重點企業(yè)深入開展職業(yè)危害防治工作。在加強重點企業(yè)職業(yè)危害防治日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，嚴格職業(yè)病防治申報建檔工作，目前全區(qū)已累計申報57戶，2013年新增網(wǎng)上申報13戶，其中，中大鋁型材、寧海商貿(mào)公司等2家職業(yè)危害重點企業(yè)已通過預(yù)評價，等待市上驗收。七是認真做好煤礦整頓關(guān)閉工作。自2012年9月份以來，我區(qū)煤礦企業(yè)按照省、市停產(chǎn)整頓方案已全部處于停產(chǎn)整頓階段，并制定了停產(chǎn)關(guān)閉、資源整合實施方案，已上報市上等待批復(fù)。

（三）大力夯實基礎(chǔ)，進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

一是不斷加大對安全監(jiān)管的資金支持。目前區(qū)財政已撥付全區(qū)安全生產(chǎn)專項資金203萬元,有效保障了全區(qū)安全監(jiān)管工作的順利開展；二是經(jīng)區(qū)委編辦核準，設(shè)置區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大隊，落實編制4人，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍得到進一步加強。三是全區(qū)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道均已設(shè)立安監(jiān)站，配備了兼職人員94人；四是繼續(xù)推進工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。下發(fā)了《2013年全區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的安排意見》，組織人員深入工業(yè)企業(yè)，指導(dǎo)、幫助各類企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。今年以來，共有49戶企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，目前已有26戶工業(yè)企業(yè)經(jīng)過初步審查，已上報市局等待驗收，10戶企業(yè)相關(guān)資料作進一步的完善。3戶煙花爆竹經(jīng)營單位、4戶危險化學品經(jīng)營單位通過市上驗收，4戶危險化學品經(jīng)營單位已上報市局等待驗收。五是加強應(yīng)急建設(shè)，全面提升應(yīng)急救援能力。根據(jù)國家、省、市有關(guān)工作要求，結(jié)合全區(qū)實際，及時修訂了《區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《區(qū)煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。全區(qū)各行業(yè)結(jié)合各自實際，全面開展各類應(yīng)急演練活動，檢驗預(yù)案的可操作性和實際效果。在三月份全國“中小學安全教育日”，區(qū)安監(jiān)局、教育局、公安局消防大隊聯(lián)合在六中、會館小學、共和街小學等多所中小學開展了消防安全知識講座和滅火演練活動，受教育人數(shù)達1.5萬多人次；結(jié)合全區(qū)“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急演練周活動，大力開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。6月26日，區(qū)政府組織安委辦、消防大隊在惠豐超市舉行了一期火災(zāi)事故應(yīng)急演練活動，有效提高了火災(zāi)事故應(yīng)急防范能力。質(zhì)監(jiān)、電力、皇臺酒業(yè)公司等部門和企業(yè)也結(jié)合各自行業(yè)特點，分別組織了多起應(yīng)急演練活動。通過有計劃、有步驟的開展一系列應(yīng)急演練活動，進一步檢驗了全區(qū)各類事故應(yīng)急救援能力。六是不斷強化對企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育力度。今年以來，相繼組織非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)負責人和特種作業(yè)人員培訓(xùn)班6期，水務(wù)、教育系統(tǒng)安管人員培訓(xùn)班2期，共1062人參加了培訓(xùn)學習，從業(yè)人員和安全管理人員的安全意識得到進一步增強。

（四）嚴格行政執(zhí)法，全面開展各類安全生產(chǎn)檢查活動。

一是嚴格落實行政執(zhí)法責任。年初，根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作實際，下發(fā)了《全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計劃》，并依此為依據(jù)，簽訂了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任書，認真落實行政執(zhí)法責任。二是全面開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。結(jié)合省、市、區(qū)階段性工作安排和安全生產(chǎn)大檢查活動，扎實開展各類安全生產(chǎn)檢查活動。其中，6月份安全生產(chǎn)大檢查活動開展以來，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和相關(guān)職能部門結(jié)合各自監(jiān)管職責，組織檢查組或督查組，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，采取“企業(yè)自查、行業(yè)檢查、綜合督查”相結(jié)合的方式，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查活動。期間，全區(qū)共抽調(diào)人員360人（次），組織檢查組（督查組）87個，共檢查各類企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位1860戶（次），查處安全隱患3686條，已整改3601條，限期整改85條，目前，安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作仍在有序進行之中。

（五）加強信息報送，嚴肅查處安全生產(chǎn)事故。

一是及時、準確上報安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計報表和事故統(tǒng)計月報表，未發(fā)生漏報、遲報現(xiàn)象。二是對今年以來工礦企業(yè)發(fā)生的1起生產(chǎn)安全事故和群眾舉報、上訪4起工傷事故案件，嚴格按照“四不放過”的原則，依照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)責任單位和責任人進行了嚴肅處理，現(xiàn)均已結(jié)案，切實維護了人民群眾的利益和社會安全穩(wěn)定。

三、存在問題及2014年工作打算

今年以來，在全區(qū)上下的共同努力下，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，各項工作穩(wěn)步推進。但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)安全責任落實不到位。部分生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人沒有真正履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，對安全生產(chǎn)重視不夠，企業(yè)安全管理不嚴，安全投入不足，安全設(shè)施老舊，企業(yè)內(nèi)部安全隱患排查治理走過場。二是安全監(jiān)管責任不到位。有的街道、園區(qū)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作重視不夠，存在“出了事就重視，沒出事就忽視”的現(xiàn)象，沒有真正落實單位主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責任的人的責任。三是安全生產(chǎn)標準化推進難度大。由于這項工作沒有列為國家法律強制性要求，企業(yè)認為開展標準化達標投入資金較多，中介機構(gòu)評審又收取一定的費用，也沒有針對企業(yè)的獎勵和激勵政策，企業(yè)認同度不高，推進難度非常大。此外，安全監(jiān)管部門也缺乏有力的抓手，對不達標和工作不積極的企業(yè)，沒有強有力的制約手段。四是安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)還需要加強。隨著國家對職業(yè)衛(wèi)生工作的不斷強化，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的任務(wù)也日趨繁重，需要盡快設(shè)立職業(yè)健康監(jiān)管科，并配備人員。這些問題都有待于在今后的工作中加以研究，認真解決。

2014年工作打算

指導(dǎo)思想：2014年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作將以貫徹落實黨的十八屆三中全會和關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話和批示精神為指導(dǎo)，以學習貫徹省委、省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》為主線，圍繞全區(qū)中心工作,緊盯“一個目標”，強化“十項舉措”，努力遏制各類安全生產(chǎn)事故，促進全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺階，為2014年全區(qū)社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一個目標：堅決杜絕3人以上較大事故的事故發(fā)生，全年事故起數(shù)、傷亡人數(shù)“雙下降”，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市上下達的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化指標完成率100%，重大隱患整改完成率100%，企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)持證率達到100%。

十項舉措：

1.全力做好各個階段的安全監(jiān)管。在認真總結(jié)2013年安全生產(chǎn)大檢查活動中取得的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，未雨綢繆，提前謀劃，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)及相關(guān)職能部門開展安全隱患大排查、大整治，在全行業(yè)、全領(lǐng)域治理安全隱患，提前做好各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置準備，科學制定預(yù)案，并認真開展演練。

2.深入推進安全生產(chǎn)宣傳力度，牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的理念。加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，堅持“效果第一，切實有效”的方針。重點加強企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，增強企業(yè)安管人員和特種作業(yè)人員的安全意識，強化“安全第一、生產(chǎn)第二”的理念。督促企業(yè)進一步推進和落實廠級、車間、班組三級安全教育機制的形成，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平；加大安全生產(chǎn)宣傳投入，充分利用網(wǎng)絡(luò)和媒體力量，擴大宣傳覆蓋面。通過“安全生產(chǎn)月”活動，開展應(yīng)急實戰(zhàn)演練、安全宣傳和知識競賽等活動，全面提高全社會安全意識和自我防護能力，努力形成“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的良好氛圍。

3.進一步開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。在2013年全面開展企業(yè)安全標準化工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作舉措，把標準化建設(shè)與日常監(jiān)管、隱患專項整治、打非治違等工作緊密結(jié)合起來，進一步擴大企業(yè)標準化建設(shè)的面和點；根據(jù)市上統(tǒng)一部署，全面啟動規(guī)模以下企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，努力促進企業(yè)本質(zhì)安全度的不斷提升。

4.繼續(xù)開展“打非治違”專項行動。重點圍繞道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合整治。特別針對特殊工種無證上崗、違章操作，?；?、煙花爆竹無證經(jīng)營和非法經(jīng)營等嚴重非法違法行為，依法依規(guī)，嚴厲打擊，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

5.推進隱患排查治理信息系統(tǒng)應(yīng)用。結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管實際，逐步優(yōu)化系統(tǒng)運行流程，擴大系統(tǒng)企業(yè)覆蓋面，力爭全面覆蓋全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位。加大對上報事故隱患整改情況的檢查力度，定期組織督查督導(dǎo)，確保事故隱患整改到位。

6.加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。認真執(zhí)行年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，加大檢查力度，嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊瞞報、遲報、漏報安全事故違法行為。嚴格落實安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，按“四不放過”的原則，深入查清事故原因，提出整改措施，嚴格依法處罰。同時加大對行業(yè)監(jiān)管責任和屬地管理責任追究力度，強化警示作用，嚴防同類事故發(fā)生。

7.認真抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。督促指導(dǎo)企業(yè)制定職業(yè)病危害防治計劃，定期進行工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價，開展職業(yè)健康監(jiān)護，建立健全健康監(jiān)護檔案，落實職業(yè)病防治主體責任。開展職業(yè)健康專項檢查，對達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求的要責令限期改正，對整改仍不合格或拒不整改的，要依法停產(chǎn)整頓或者提請區(qū)政府予以關(guān)閉。

8.抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。突出抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管和專項整治工作。繼續(xù)加大對煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管的專項檢查工作力度，集中力量監(jiān)控重大危險源企業(yè)。加強日常檢查、專項整治和重點抽查機制；加強同農(nóng)機、水務(wù)、電力、質(zhì)監(jiān)、教育、衛(wèi)生、文體、旅游等行業(yè)和領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合，加大政府層面的安全督查力度，建立安全生產(chǎn)長效機制，確保各行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第5篇：民政安全生產(chǎn)工作要點范文

今年以來，我們認真貫徹落實國務(wù)院“兩個重要文件”和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，重點圍繞打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，不斷加大煤礦安全監(jiān)察工作力度，全省煤礦安全生產(chǎn)狀況總體趨于穩(wěn)定。1－6月，全省原煤產(chǎn)量**萬噸，發(fā)生事故169起，死亡**人，同比下降18.36%和21.67%。主要開展了以下工作：

一、抓年度執(zhí)法計劃的制定，確保工作有序開展

從去年底開始，我們開展煤礦安全監(jiān)察工作情況調(diào)研，聽取基層意見建議，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國家局和省政府要求，制定了**年**煤礦安全監(jiān)察工作要點和監(jiān)察執(zhí)法計劃，明確各分局和執(zhí)法監(jiān)察員全年、每季、每月“三項監(jiān)察”的主要內(nèi)容、主要任務(wù)和職責、處理有關(guān)問題的基本原則、監(jiān)察執(zhí)法工作倒記時進度、工作紀律和要求。各分局也都根據(jù)區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)實際，制定出切實可行的工作計劃，保證監(jiān)察工作有序開展。特別是**監(jiān)察分局結(jié)合轄區(qū)煤礦災(zāi)害特點，科學合理安排時間，確定工作重點，執(zhí)法計劃受到國家局的肯定并進行了轉(zhuǎn)發(fā)。

二、抓重要時段，增強工作主動性

春節(jié)前夕，針對多數(shù)煤礦停產(chǎn)過節(jié)的實際，及時下發(fā)了《關(guān)于加強春節(jié)期間煤礦停產(chǎn)檢修和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知》，要求煤礦停產(chǎn)期間必須風機不停，抽水不斷，并加強設(shè)備檢修，節(jié)后復(fù)產(chǎn)必須加強培訓(xùn)，制定預(yù)案，并加強監(jiān)督監(jiān)察，確保安全。一季度，針對天氣變暖倒風季節(jié)來臨的實際，把監(jiān)察重點放在“一通三防”方面，督促煤礦制定、落實瓦斯治理方案。二季度，針對雨水增多汛期將至的特點，加大了對水患威脅礦井監(jiān)察力度，督促煤礦排查隱患，落實防治水措施和應(yīng)急預(yù)案。為確?！皟蓵逼陂g煤礦安全，組織8個督查組，對全省16個重點產(chǎn)煤市（州）關(guān)閉礦井落實情況、煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)安排、瓦斯治理等15個方面工作情況進行督查，對煤礦安全問題較突出的市（州）及時下達了監(jiān)察建議書，有力地提高了工作效能。

三、抓兩個攻堅戰(zhàn)，提高煤礦整體安全水平

瓦斯治理方面，一是繼續(xù)開展對國有重點煤礦瓦斯督導(dǎo)工作，重點督導(dǎo)煤礦瓦斯治理和專家技術(shù)會診措施落實情況。二是嚴格落實“以風定產(chǎn)”公示牌制度，要求煤礦在井口公示經(jīng)監(jiān)管部門核定的采掘頭面、通風量、核定下井人數(shù)等有關(guān)信息，煤監(jiān)機構(gòu)依此監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)與井下實際不相符的或超能力的，依法予以處罰。三是把瓦斯抽放作為瓦斯集中整治的重點。結(jié)合**煤礦實際，從年初開始“先抽后采”試點工作，目前已在**集團和**縣、**縣等部分重點產(chǎn)煤縣進行瓦斯綜合治理工程技術(shù)試點，準備在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，向所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井全面推開。四是進一步加快煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。目前，5個重點國有企業(yè)和**個產(chǎn)煤縣完成煤礦數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)縣級平臺建設(shè)；**個縣或企業(yè)與省級平臺實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)；**個煤礦安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，占全省煤礦總數(shù)的80％。其中，**個煤礦實現(xiàn)與省級平網(wǎng)，占全省煤礦總數(shù)的43%?？傮w來看，全省煤礦瓦斯監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)以后，煤礦瓦斯事故由2004年占事故總量的21.17%下降到2005年的**%，創(chuàng)近年來最好水平。

整頓關(guān)閉方面，嚴把煤礦安全生產(chǎn)行政許可審批關(guān)，規(guī)定申辦許可證的九道程序或條件：一是安全現(xiàn)狀評價必須達到b級以上；二是申報資料齊全有效并達到頒證標準；三是礦井“四圖”必須與實際相符；四是專家組對評價報告審查；五是縣（市、區(qū)）主管部門現(xiàn)場檢查及政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽署同意頒證意見；六是頒證前委派監(jiān)察分局到煤礦進行現(xiàn)場核查通過；七是局3人專家組審核圖紙資料；八是處室審查意見通過；九是局領(lǐng)導(dǎo)逐礦審查通過。按照辦證程序要求，1月4日開始，我局組織x個監(jiān)察分局x名煤礦安全監(jiān)察員，分成5個異地交叉檢查組，對已申報煤礦安全生產(chǎn)許可證的礦井，進行第二階段的異地現(xiàn)場交叉檢查。現(xiàn)場核查出不符合頒證條件的礦井165處，經(jīng)省政府組織省經(jīng)委、省國土資源廳等8個廳局集中審查，確定將**處不符合頒證條件的礦井列入全省第三批關(guān)閉礦井名單，并于1月22日在《**日報》上公告頒證礦井和在建礦井名單。3月份，結(jié)合**省“百日安全生產(chǎn)活動”，我們對煤礦整頓關(guān)閉工作進行了督查，并要求各縣（市、區(qū)）政府將每一處已關(guān)閉礦井的拍攝圖片、攝像資料，與關(guān)閉礦井情況報告一起逐級交到省煤礦整頓關(guān)閉工作廳際協(xié)調(diào)小組辦公室，作為資料備案。截止4月2日，全省**處關(guān)閉礦井的情況報告及關(guān)閉后的圖片和攝像資料均交到我局，完成國家下達的2005年關(guān)閉任務(wù)。今年以來，在前期工作基礎(chǔ)上，各地進一步加大工作力度，新增關(guān)閉礦井23處。目前我省實際已關(guān)閉礦井**處。另外，對今年在煤礦監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的40處礦井，已進入提交地方人民政府依法關(guān)閉程序。截止目前，全省保留礦井1827處，其中，頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證礦井1663處，在建礦井164處。

四、抓監(jiān)察執(zhí)法，加大違法行為處罰力度

今年以來，我們在搞好日常監(jiān)察的同時，積極創(chuàng)新工作方法，采取監(jiān)察員異地集中執(zhí)法、安全監(jiān)管監(jiān)察部門共同執(zhí)法等形式，不斷強化煤礦安全監(jiān)察。在元月份組織異地交叉集中核查辦證礦井的基礎(chǔ)上，我們又組織了煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項監(jiān)察。4月20日至30日，組織分局42名監(jiān)察員采取交叉監(jiān)察的方式，對全省未取得煤礦安全生產(chǎn)許可證的**處建設(shè)礦井進行專項監(jiān)察，共查出各類安全隱患1180條，責令停止施工礦井69處，處罰礦井57處，罰款**萬元；我局還組織分局先后與**、**等9個重點產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門開展了共同執(zhí)法，不僅嚴厲打擊了煤礦違法違規(guī)行為，提高了執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效率，而且提高了監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。1-5月，煤監(jiān)機構(gòu)共監(jiān)察礦井1286礦（次），制作各類執(zhí)法文書4919份，實施經(jīng)濟處罰489次，罰款**萬元；責令停產(chǎn)整頓礦井70處，暫扣安全生產(chǎn)許可證60個。到6月底，與地方監(jiān)察部門共同檢查礦井1183處，下達執(zhí)法文書2807份，責令停產(chǎn)整頓礦井349處，暫扣各類證照228個。

五、抓隱患整治，消除事故苗頭

今年以來，我們按照《特別規(guī)定》有關(guān)要求，狠抓煤礦安全隱患排查整改工作，要求煤礦必須每月排查一次安全隱患，并向地方監(jiān)管部門和煤監(jiān)機構(gòu)報告?zhèn)浒?，并提出對煤礦自查發(fā)現(xiàn)一般安全隱患且正在整改，或重大安全隱患實施停產(chǎn)整改的，煤監(jiān)機構(gòu)可不予處罰，以此調(diào)動煤礦企業(yè)自覺排查、自覺整改隱患的積極性。對發(fā)現(xiàn)威脅嚴重、治理難度較大的重大安全隱患，及時提請省安委會在省級媒體公告和督辦，督促整改。1－6月，共查出煤礦重大安全隱患18個。已完成整改153個，整改率80.95%。提請省安委會公告了**市**煤礦水患、**市**礦區(qū)火災(zāi)隱患、**煤礦的通風系統(tǒng)等重大安全隱患10項，截止目前，公告隱患已完成整改6項，其余隱患正在治理過程中。**市**煤礦水患8月底前完成物探；**市**礦區(qū)煤層燃燒隱患輸水管道鋪設(shè)即將完工，10月前完成明火撲滅；**煤礦的通風系統(tǒng)改造正在整治之中，已投入資金118萬元；**市**煤業(yè)集團公司豎井罐道已經(jīng)完成設(shè)計和準備工作。

六、抓安全培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)

煤礦安全賦存條件差。安全基礎(chǔ)薄弱，一些管理部門和煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺乏，針對這種情況，我們及時轉(zhuǎn)變觀念，一方面，牢固樹立服務(wù)意識，堅持“在監(jiān)察中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中推進工作”的工作理念，充分利用地方監(jiān)管部門召開例會的機會，以會代訓(xùn)，向煤礦業(yè)主、礦長傳達國家局和省委、省政府有關(guān)精神，宣傳煤礦安全法律法規(guī)和行業(yè)標準，根據(jù)季節(jié)特點提出工作重點和具備要求，督促煤礦抓好落實；另一方面，組建了省礦山安全培訓(xùn)中心，向省財政申請專項資金**萬元，用于基層縣、鄉(xiāng)長和煤礦安全監(jiān)管人員培訓(xùn)；開辦煤礦專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，脫產(chǎn)培訓(xùn)1年半。按照“三級培訓(xùn)”的要求，開展了煤礦礦長、業(yè)主、特種作業(yè)人員、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)操作人員和礦山救護隊員煤礦專業(yè)技術(shù)人員等煤礦安全培訓(xùn)。1-6月份，共培訓(xùn)各類人員18783人。

七、抓評價質(zhì)量，規(guī)范中介行為

我局將**年確定為“中介規(guī)范年”，組織召開了全省安全生產(chǎn)中介機構(gòu)工作會議，出臺了規(guī)范中介管理辦法，進一步加強對中介機構(gòu)和中介行為的監(jiān)督管理。在資質(zhì)管理上，嚴把入口，暢通出口，不定期抽查，建立優(yōu)勝劣汰的管理機制；在企業(yè)對中介機構(gòu)的選擇上，借鑒建筑行業(yè)的成功做法，實行在所有具備資質(zhì)的中介機構(gòu)中隨機抽取，并嚴格執(zhí)行回避制度；在過程監(jiān)管上，對評價工作從合同的簽訂、評價過程、評價報告內(nèi)審制度的執(zhí)行、評價報告的評審等進行全方位、全過程的監(jiān)管，有力整肅了煤礦安全評價秩序。針對辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證和事故調(diào)查中反映出評價機構(gòu)行為不規(guī)范，評價報告質(zhì)量較低，甚至個別評價機構(gòu)弄虛作假等問題，2月下旬，我們對**年初列入關(guān)閉的165處b級礦井的評價報告進行了集中審查，查出嚴重違法違規(guī)評價報告70份，對涉及的10家評價公司實施經(jīng)濟處罰**萬元。:

七、抓宣傳教育，增強安全意識

第6篇：民政安全生產(chǎn)工作要點范文

認真貫徹落實省氣象局、市氣象局和縣委縣政府安全生產(chǎn)工作決策部署，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，開展全覆蓋專項檢查活動。要進一步加強防雷安全監(jiān)管工作，構(gòu)建職責清晰的防雷安全監(jiān)管體系，強化氣象部門監(jiān)管責任、防雷安全重點單位主體責任、防雷檢測資質(zhì)單位主要責任，不斷提升防雷安全監(jiān)管能力，防范重大雷電災(zāi)害事故的發(fā)生。

二、檢查范圍及內(nèi)容

（一）防雷安全重點單位

檢查范圍：油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目防雷安全工作情況。

檢查內(nèi)容：建立防雷安全責任制、落實安全主體責任及安全保障措施、防雷安全重點單位定期檢測報告、建立雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、防雷安全隱患排查和整改情況、防雷減災(zāi)知識培訓(xùn)等（詳見附表）。

（二）雷電防護裝置檢測資質(zhì)單位

檢查范圍：本行政區(qū)域內(nèi)取得防雷裝置檢測資質(zhì)單位和其他檢測資質(zhì)單位在本行政區(qū)域內(nèi)開展防雷裝置檢測活動情況。

檢查內(nèi)容：檢測機構(gòu)的資質(zhì)條件是否持續(xù)符合、分支機構(gòu)情況、檢測人員情況、儀器設(shè)備情況、檢測業(yè)務(wù)開展情況；檢測單位年度報告、質(zhì)量考核情況；檢測活動違法違規(guī)行為查處整改情況等（詳見附表）。

（三）氣象主管機構(gòu)

檢查范圍：縣氣象局履行防雷安全監(jiān)管職責情況。

檢查內(nèi)容：壓實防雷安全職責、建立健全雷災(zāi)隱患排查和風險治理機制、防雷安全目標管理體系、動態(tài)更新防雷安全重點單位清單、全國防雷減災(zāi)綜合管理平臺運行情況、防雷行政許可和行政執(zhí)法情況、防雷安全科普宣傳、雷電監(jiān)測預(yù)警等（詳見附表）。

三、檢查依據(jù)

1.法律法規(guī)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》等。

2.規(guī)范性文件：《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》、《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可決定的實施意見》、《政策法規(guī)司關(guān)于做好2020年春節(jié)和全國“兩會”期間防雷及升放氣球安全監(jiān)管工作的通知》、《省氣象局關(guān)于印發(fā)<省氣象局2020年安全生產(chǎn)工作要點>的通知》、《省氣象局關(guān)于開展疫情防控期間安全生產(chǎn)暗訪檢查工作的通知》等。

四、組織實施

根據(jù)省市氣象局相關(guān)要求，本次專項檢查分為兩個階段，時間從即日起至10月底。

（一）即日起至2020年5月：《縣氣象局關(guān)于印發(fā)疫情防控期間安全生產(chǎn)暗訪檢查工作實施方案》（樂氣發(fā)〔2020〕7號）文件要求，以防雷安全重點單位為主要檢查對象開展檢查活動。

（二）2020年6月至2020年10月：按照專項工作方案要求繼續(xù)實施專項檢查，完成防雷安全重點單位、雷電防護裝置檢測資質(zhì)單位、氣象主管機構(gòu)各項檢查內(nèi)容。對在安全生產(chǎn)暗訪檢查工作中檢查過的防雷安全重點單位，除隱患整改復(fù)查驗收外不再重復(fù)檢查。

要認真研究部署專項檢查工作，做好組織動員，落實專兼職機構(gòu)、人員等保障措施，按照專項工作方案要求實施。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾錯整改，并做好檔案資料留存?zhèn)洳楣ぷ鳌?/p>

五、實施要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

要牢固樹立“安全第一”意識，始終堅持底線思維和紅線意識，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，層層壓緊壓實防雷安全監(jiān)管責任，切實做好防雷安全監(jiān)督檢查專項工作，并及時將相關(guān)情況向社會進行公告。

（二）落實職能職責

切實履行監(jiān)管責任，結(jié)合2019年12月國務(wù)院安委會和省安辦在全省安全生產(chǎn)集中整治工作專項督查及安全生產(chǎn)專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題（見川氣函〔2020〕17號），對職責范圍內(nèi)的所有防雷安全重點單位分級分類全面開展隱患排查，緊盯事故易發(fā)多發(fā)、高風險行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性的整改措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除雷災(zāi)安全隱患。要督促防雷安全重點單位認真履行主體責任，建立健全防雷安全責任制，嚴格落實各項安全保障措施。要督促防雷檢測資質(zhì)單位認真履行主要責任，依法依規(guī)開展防雷檢測活動，按時提交年度報告，自覺接受氣象部門的監(jiān)督和質(zhì)量考核。

（三）全面推進工作

加強地方協(xié)作，推動防雷安全工作納入安全生產(chǎn)責任制和地方政府考核評價指標體系；要加強執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，不斷提升執(zhí)法能力和水平，確保執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，執(zhí)法行為公正規(guī)范；落實建設(shè)工程防雷安全管理經(jīng)常性工作機制，建立多部門協(xié)同監(jiān)管和信息共享機制，實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒；要加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高監(jiān)管效能。

（四）嚴格執(zhí)行安全整治清單制度

1.嚴格執(zhí)行防雷安全整治任務(wù)清單制度。在開展防雷監(jiān)督檢查中，要針對不同檢查對象使用不同的監(jiān)督檢查任務(wù)清單。檢查后與受檢單位有關(guān)人員溝通交流，告知其存在的事故隱患或問題，違反的法律法規(guī)條款和可能進一步采取的處理措施。同時將被檢查單位簽字認可、檢查人員簽字的安全檢查任務(wù)清單歸檔。

2.嚴格執(zhí)行出具安全隱患和問題清單制度。在開展防雷隱患排查中，發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)問題或隱患輕微、能夠當場改正、并在檢查人員監(jiān)督下完成整改的，可不列入安全隱患和問題清單；發(fā)現(xiàn)有違法行為或者存在事故隱患的，或者存在其他必須限期達到要求的事項，制作《防雷安全隱患和問題清單》一式兩份，列清整改事項，明確整改期限和有關(guān)要求，經(jīng)檢查人員和被檢單位雙方簽字后，一份留存被檢查單位，一份由檢查單位歸檔。

3.嚴格執(zhí)行安全整改工作清單制度。被檢查單位要嚴格按照安全隱患和問題清單提出的安全隱患和問題，逐項進行整改，填寫《防雷安全整改工作清單》，并附相關(guān)文字材料和現(xiàn)場整改照片，按照規(guī)定期限報送檢查單位。

4.嚴格執(zhí)行安全整改復(fù)查清單制度。檢查單位收到被檢單位提交的防雷安全監(jiān)督檢查工作清單后，要認真進行核查；對需要現(xiàn)場復(fù)查的，以及被檢單位未按期提交防雷安全整改工作清單的，應(yīng)于整改限期屆滿之日起10日內(nèi)，派出檢查人員到現(xiàn)場復(fù)查，出具《防雷安全復(fù)查驗收清單》,確保整改落實到位。督促整改率應(yīng)當達到100%。

（五）嚴格落實責任追究

對應(yīng)當安裝而沒有安裝防雷裝置的場所以及沒有定期申報防雷裝置檢測的單位，要嚴格按照法律法規(guī)規(guī)章和國家有關(guān)標準，及時督促整改；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，督促責任單位立即采取有效措施整改到位；對于違法情節(jié)嚴重或者逾期不改的，要嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定查處。對拒絕進行防雷裝置定期檢測的場所，對違反防雷裝置檢測管理規(guī)定的防雷裝置檢測單位，要依法嚴肅查處。對違反法律法規(guī)規(guī)定導(dǎo)致雷擊安全事故、應(yīng)急處置不力造成重大損失或出現(xiàn)雷電安全事故隱瞞不報的，要按規(guī)定認真組織調(diào)查，依法追究相關(guān)單位、人員的責任。

（六）嚴格執(zhí)行安全檢查登記和歸檔制度

建立雷電災(zāi)害防御監(jiān)督檢查登記和安全檔案。要對每次檢查的時間、人員、被檢查單位等基礎(chǔ)信息在《防雷安全檢查登記清單》進行登記；對檢查過程中產(chǎn)生的有關(guān)文字材料、照片、清單表格等，都要整理歸檔，建立完整的檢查檔案。同時，要將各被檢單位檢查檔案及時歸入監(jiān)管對象安全臺賬，并完善臺賬表中的相關(guān)信息。

（七）做好檢查信息錄入工作

在做好監(jiān)督檢查工作的同時，做好省一體化政務(wù)服務(wù)平臺上權(quán)力運行事項的錄入，同時按要求在“全國防雷減災(zāi)綜合管理服務(wù)平臺”、“省政府部門信息共享及監(jiān)管協(xié)作平臺”上開展錄入工作。

（八）做好檢查匯報和結(jié)果公示

第7篇：民政安全生產(chǎn)工作要點范文

一、完成目標任務(wù)情況

（一）重點推進購銷經(jīng)營工作，完成糧油購銷總量近6萬噸，占全年任務(wù)的60%。

（二）把確保糧食安全放在第一位，保證了地方儲備糧和托市小麥的安全儲存以及軍供糧的優(yōu)質(zhì)保供。

（三）高標準、高質(zhì)量完成“放心糧店”試點工作，全面展開創(chuàng)建工作。

（四）進一步建立了市場監(jiān)管機制，上半年執(zhí)法檢查5次，加強了對糧食市場的監(jiān)管檢查，確保了糧食市場的穩(wěn)定。

（五）認真抓好國有資產(chǎn)管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，上半年完成全年指標96.4%。

（六）注重安全生產(chǎn)工作，確保了全系統(tǒng)安全生產(chǎn)無事故。

（七）強化廉潔從政教育，切實加強財務(wù)監(jiān)管，確保了全系統(tǒng)無違法違紀現(xiàn)象。

（八）較好地完成了市委、市政府交辦的各項中心工作。

二、上半年主要抓了以下幾方面工作

（一）理清思路，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)糧食工作。

年初，我們在認真?zhèn)鬟_貫徹省、市糧食工作會議精神的基礎(chǔ)上，對*年糧食工作進行了認真的回顧總結(jié)，在肯定成績，找出薄弱環(huán)節(jié)的同時，認真謀劃*年全市糧食工作。強調(diào)*年糧食工作務(wù)必圍繞開創(chuàng)新局面、重塑新形象，又好又快發(fā)展*糧食經(jīng)濟這一主題，努力實現(xiàn)提升、二個零指標奮斗目標，進一步突出糧食購銷、“放心糧油”、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、倉儲物流、資產(chǎn)管理、重塑形象等重點，狠抓關(guān)鍵，全面推進六大工程。由于思路清晰、措施扎實，從而為全年糧食工作的順利推進奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）突出重點，以效益為目標開展糧食購銷活動。

今年以來，我們認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》，努力發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，把糧食購銷工作作為全年工作的突破口，及時研究、精心部署。市局印發(fā)了《關(guān)于進一步加強糧食購銷工作的實施意見》、《20*年度糧食購銷工作考核意見》等一系列文件，并及時召開了全市糧食工作會議和糧食購銷企業(yè)負責人會議，進行動員部署。市局將購銷任務(wù)分解到各企業(yè)，每月出購銷進度表，定期召開購銷工作分析會，嚴格考核獎懲，實行購銷工作末位淘汰制。由于措施有力，全體干部職工思想觀念有了很大轉(zhuǎn)變，使他們進一步明確了目標，增強了壓力感，通過注重拼搶市場、注重經(jīng)營方式、注重規(guī)模效益，積極開展糧食購銷工作。上半年，全市購銷企業(yè)糧食購銷總量為60112噸，完成了南通市糧食局下達任務(wù)10萬噸的60%，比去年同期略有增長。銷售收入1410萬元，與去年同期60萬元相比有較大幅度增長。實現(xiàn)利潤32萬元，完成南通市局下達任務(wù)40萬元的80%，與上年同期3萬元相比有較大跨越。

（三）狠抓關(guān)鍵，以服務(wù)為宗旨創(chuàng)建“放心糧店”。

“放心糧油”工程是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要載體，惠及全市百萬人民。南通市糧食局和*市委、市政府十分重視“放心糧店”創(chuàng)建工作，在今年的*市《政府工作報告》中，明確把開展“放心糧店”創(chuàng)建活動，實現(xiàn)“放心糧油進農(nóng)村、進社區(qū)”作為20*年度市政府重點推進的十件實事之一。為此，我們將創(chuàng)建“放心糧店”活動作為義不容辭的責任，列入黨委議事日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。在外出參觀學習的基礎(chǔ)上，詳細研究制定了實施方案、創(chuàng)建標準、申報評審辦法。為“放心糧店”制訂了六項內(nèi)部管理制度，建立了六本臺賬，從而為“放心糧店”創(chuàng)建工作的規(guī)范運行和對“放心糧店”的長效管理奠定了良好的基礎(chǔ)。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，目前，分布于*市匯龍、呂四、惠萍、東元、志良等地的5家“放心糧店”已創(chuàng)建成功。這5家“放心糧店”達到了六個一致，外觀上賞心悅目、整潔亮堂，內(nèi)容上優(yōu)質(zhì)優(yōu)良、名副其實。5月25日，南通市創(chuàng)建“五放心糧店”現(xiàn)場推進會在*召開，南通市人民政府副市長袁瑞良和*市委副書記張建飛等領(lǐng)導(dǎo)為*首批“放心糧店”匯龍城南店開業(yè)揭牌。按照創(chuàng)建目標，20*年將在全市建成30家高標準、高質(zhì)量“放心糧店”，確保完成市政府下達的讓“放心糧店”進農(nóng)村、進社區(qū)的目標任務(wù)。

（四）陽光操作，以公平為原則組織儲備糧輪換。

為貫徹落實《條例》，進一步增強政府對糧食調(diào)控能力，牢牢掌握主動性，確保地方糧食安全。根據(jù)糧食儲備要求，今年我市地方儲備糧有近1.2萬噸到期需輪換，數(shù)量多、任務(wù)重。為此，我們及早謀劃，并會同財政、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門，積極組織好儲備糧的輪換。在實施過程中，采取公開拍賣的方式，堅持公開、公正、公平，通過陽光操作，使糧食風險減少到最低限度。目前，輪換糧食的出庫工作接近尾聲，新一輪糧食入庫工作正抓緊進行。

（五）明確責任，以防患為主推進安全生產(chǎn)。

一是強化安全生產(chǎn)管理，健全了安全生產(chǎn)三級管理網(wǎng)絡(luò)。市局印發(fā)了*年安全工作要點和《安全生產(chǎn)目標管理考核細則》，分解任務(wù)、明確責任，并逐級簽訂了安全生產(chǎn)責任書。市局分別在元旦、春節(jié)、五一期間，先后三次組織對全系統(tǒng)實施拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患，全力以赴抓好整改。通過檢查，安全意識進一步增強，防范措施進一步規(guī)范。二是狠抓儲備糧的規(guī)范管理。糧食安全關(guān)系到國家政治穩(wěn)定和社會的安定，因此，我們把確保地方糧食安全作為一項重點工作來抓，在認真落實年度地方儲備糧任務(wù)的基礎(chǔ)上，精心保管好庫存地儲糧。要求承儲企業(yè)嚴格執(zhí)行“一四七”查糧制度，市局組織承儲企業(yè)開展月查和季度互查。同時我們加大儲糧保管投入，先后投入近50萬元用于倉房維修和設(shè)備添置，全面推行科學保糧、科技保糧，從而確保了在庫近2萬噸地儲糧的安全。

（六）強化領(lǐng)導(dǎo)，以思想為先導(dǎo)化解各類矛盾。

今年以來，我們圍繞全面構(gòu)建和諧新*總目標，切實抓好綜合治理和平安創(chuàng)建工作。針對糧食系統(tǒng)改制后遺留問題較多這一特點，認真排查梳理，根據(jù)各種矛盾的特點和各類人員的特點，堅持以思想工作為先導(dǎo)，政策法規(guī)為依據(jù)，分類指導(dǎo)、一事一策、逐步化解。尤其是重點做好在資產(chǎn)出讓過程中，搬遷戶以及少數(shù)老上訪戶的思想工作，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪，在耐心做好矛盾化解工作的同時，幫助解決一些實際問題。通過堅持不懈的努力，目前大部分矛盾得到了化解，今年以來未出現(xiàn)一個過激行為和越級上訪現(xiàn)象，確保了社會穩(wěn)定。

（七）統(tǒng)籌兼顧，以服務(wù)大局為理念完成各項中心工作。

今年以來，我們服從大局，克服機關(guān)人員十分緊缺的困難，積極完成上級交辦的各項中心工作。大力開展了“三創(chuàng)一迎”、工業(yè)項目掛鉤、結(jié)對強村、聯(lián)建共創(chuàng)、效能建設(shè)等各項活動，并取得了一定的成效。

三、下半年主要工作和具體措施

下半年，我們將圍繞全年工作目標，進一步理清工作思路，落實工作舉措，以購銷促效益、以服務(wù)創(chuàng)品牌、以作風提效能，努力完成全年工作任務(wù)。

（一）啃住效益目標，完成和超額完成全年購銷任務(wù)。

要發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，按照“購得進、銷得出、效益好”的原則，積極開展糧食購銷工作要積極拼搶市場，注重經(jīng)營方式，注重規(guī)模效益，尤其要認真組織好小麥托市收購工作。嚴格按照中儲公司的統(tǒng)一收購政策，做到價格公道，收購計量準確，不短斤少量。要完善服務(wù)措施，不向農(nóng)民打白條。通過多措并舉，確保超額完成全年10萬噸糧食購銷任務(wù)。

（二）啃住品牌目標，高標準高質(zhì)量創(chuàng)建“放心糧店”。

在5月份完成5個“放心糧店”創(chuàng)建試點工作的基礎(chǔ)上，下半年在全市各鎮(zhèn)全面推進放心糧店創(chuàng)建工作。要按照“放心糧店”標準，注重質(zhì)量、有序推進，確保年底之前再完成創(chuàng)建25家放心糧店任務(wù)。要努力將政府實事工程辦好，讓全市人民吃上放心糧油。

（三）啃住服務(wù)目標，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為。

要以服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化。要培育龍頭企業(yè)，加大對涉糧企業(yè)的扶持力度。同時要認真貫徹落實《條例》，強化市場監(jiān)管，不斷推進依法行政進程，進一步規(guī)范糧食流通管理行為。計劃下半年組織開展五次糧食市場監(jiān)督檢查活動，不斷凈化我市糧食市場，逐步將糧食流通管理納入法制化軌道。

（四）啃住安全目標，實行科學保糧，確保糧食安全。

一要切實做好儲備糧的輪入工作。鑒于前期部分地儲糧已輪出。因此，抓緊補庫、確保地儲糧及時足額入庫已成當務(wù)之急。我們要抓住輪空間隙，抓緊做好部分庫房的檢查維修，確保安全儲存。同時要逐步改善糧食輪換設(shè)備條件，按照散裝儲糧要求進行投資改造。并及時了解掌握糧食市場行情，及早謀劃，為適時購入地儲糧作好各種準備。二要切實抓好安全工作。要進一步增強安全防患意識，定期搞好安全自查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，落實責任，抓緊整改。市局將根據(jù)市安委會統(tǒng)一部署和要求，組織開展安全檢查和安全隱患排查。加強督查整改，努力把各項事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保全系統(tǒng)安全無事故。

第8篇：民政安全生產(chǎn)工作要點范文

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效評價的指標體系——以上蔡縣塔橋鄉(xiāng)為例

上蔡縣塔橋鄉(xiāng)2008年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任目標(經(jīng)濟發(fā)展目標)主要有以下幾方面的內(nèi)容:(1)生產(chǎn)總值:生產(chǎn)總值增長14%,達到45546萬元;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%,達到2688萬元;全部工業(yè)總產(chǎn)值增長26%,達到32572萬元,其中工業(yè)增加值增長30%。(2)非公有制經(jīng)濟:非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比例達到56%;非公有制經(jīng)濟營業(yè)收入增長23%;非公有制經(jīng)濟增加值增長26%;非公有制稅收增長25%;完成中小企業(yè)發(fā)展基金上繳任務(wù)。(3)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟:①林業(yè)生產(chǎn):新建完善農(nóng)田林網(wǎng)面積25036畝;村鎮(zhèn)綠化面積1011畝;林業(yè)育苗200畝;集體林改達到80%。②農(nóng)業(yè)生產(chǎn):糧食面積15.01萬畝,單產(chǎn)439公斤,總產(chǎn)6589.39萬公斤;油料面積0.55萬畝,單產(chǎn)104.5公斤,總產(chǎn)57.48萬公斤;水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量15.6萬公斤,完成縣下達的沼氣建設(shè)任務(wù)300戶。③畜牧業(yè)生產(chǎn):大家畜存欄0.45萬頭,出欄0.25萬頭;生豬存欄3.2萬頭,出欄5.8萬頭;山綿羊存欄1.8萬只;出欄2.3萬只;家禽存欄19.8萬只,出欄41.4萬只;“防五”密度達到100%,全年不出現(xiàn)重大動物疫情。新增標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)5個累計達到5個;新建規(guī)模養(yǎng)殖場4個。④農(nóng)田水利基本建設(shè):新建水田林路綜合治理精品區(qū)5000畝。(4)招商引資工作:完成固定資產(chǎn)投資500萬元以上的工業(yè)項目1個;足額交納招商引資保證金3萬元。(5)財政工作:完成全年財政收入任務(wù)158.8萬元,其中國稅部門組織的地方稅收6.3萬元;地稅部門組織的地方稅收65.5萬元;財政部門組織的地方稅收87萬元。(6)扶貧開發(fā)工作:積極抓好扶貧開發(fā)工作,完成縣下達的脫貧任務(wù)。(7)農(nóng)民人均收入:農(nóng)民人均純收入增長8%。

上蔡縣塔橋鄉(xiāng)2008年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任目標(社會發(fā)展目標)主要有以下幾方面的內(nèi)容:(1)社會治安綜合治理、穩(wěn)定工作:①社會治安綜合治理工作:按上綜治20081號文件執(zhí)行。②工作:不發(fā)生赴京、省、市集體上訪,不發(fā)生赴縣重訪。嚴格控制赴京、省、市個人訪,重訪率不超過12%,重信率不超過30%,上級交辦的大戶穩(wěn)定率達到80%以上。上三級要結(jié)果案件,按期結(jié)案率達到85%以上。(2)計劃生育工作:人口出生率控制在12.08‰以內(nèi),符合政策生育率達到90%以上;出生統(tǒng)計準確率達到92%以上;事業(yè)費投入到位率100%,做到責任、措施、投入三到位。(3)民政工作:①五保對象集中供養(yǎng)率保持在60%以上,爭創(chuàng)示范敬老院;②深化殯葬改革,火化率達到100%。(4)安全生產(chǎn)工作:加強安全生產(chǎn),減少一般傷亡事故,杜絕重大惡性事故發(fā)生。認真落實消防安全責任制和責任追究制,實施有效的預(yù)防安全措施,無重大火災(zāi)事故發(fā)生。(5)教育工作:①小學、初中適齡人口入學率分別達到100%,97%以上。中學生綴學率不超過2%,小學生綴率不超過0.5%。②中小學危房比率控制在2.7%以內(nèi)。③整治校園周邊環(huán)境,維護學校治安安全。(6)新型農(nóng)村合作醫(yī)療:農(nóng)民參合率不低于90%。(7)小城鎮(zhèn)建設(shè):切實加強小城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生及市場環(huán)境治理力度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)公共衛(wèi)生要有專職清理人員;年內(nèi)城鎮(zhèn)化率比上年提高1.5個百分點。(8)基本農(nóng)田保護:基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在5613.39公頃以上,未經(jīng)批準不得占用基本農(nóng)田、一般農(nóng)田和其它土地。(9)艾滋病防治工作:①符合治療標準的區(qū)滋病人100%納入抗病毒治療或中醫(yī)治療范圍,100%納入抗機會性感染服務(wù)范圍。②對感染艾滋病病毒的孕媽100%采取預(yù)防母嬰傳播措施。③建立縣、鄉(xiāng)、村三級夫婦雙方中單方艾滋病毒感染者配偶隨訪報告制度,每半年進行一次艾滋病抗體檢測,檢測率達95%以上。(10)農(nóng)村道路養(yǎng)護:村村通道路有專人護理,年內(nèi)路肩至少培護一次。(11)農(nóng)民負擔工作:上級的各項惠農(nóng)政策落實到位,不出問題;認真落實減輕農(nóng)民負擔政策,不違反規(guī)定出臺加重農(nóng)民負擔的文件和項目,不發(fā)生因加重農(nóng)民負擔引發(fā)的和惡性事件。(12)依法行政工作:深入貫徹落實《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》繼續(xù)健全、完善行政執(zhí)法責任制,進一步規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法監(jiān)督。

地方政府績效考評指標是地方政府績效考評內(nèi)容的具體體現(xiàn),是開展地方政府績效考評的基本前提?？冃Э荚u指標具有強烈的行為引導(dǎo)功能,它明確并強化了被考評對象的工作要點和努力方向。由于政府活動范圍廣泛、活動過程復(fù)雜、活動結(jié)果影響深遠,政府績效考評指標比企業(yè)績效考評指標要復(fù)雜得多。對于政府績效考評這個世界性難題而言,設(shè)計政府績效考評指標體系是其中首要的困難。但目前縱觀地方公共事業(yè)管理績效考評操作實務(wù)和理論,雖然取得很大進步,但存在著一定的不足,沒有構(gòu)建一個全面、系統(tǒng)科學的指標體系,更沒有抓住政府公共事業(yè)管理的核心效能考評,對績效考評體系構(gòu)建的技術(shù)研究不透徹,實際操作中拍腦袋,甚至心血來潮,體系內(nèi)部各因子的相關(guān)性、層次性、結(jié)構(gòu)性不清晰,相關(guān)研究較少,如表2中,子項6新型農(nóng)村合作醫(yī)療和子項9艾滋病防治工作,同屬醫(yī)療衛(wèi)生,分項明顯不合理。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的價值取向

“價值取向是理性層面的行為取向”因其指向特定的價值目標,而根據(jù)目標價值的性質(zhì),價值取向可以分為目標取向和工具取向兩個層面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國行政體制的最小單元,也是最敏感的部分,其績效考評的價值取向從一個側(cè)面也反映了目前我國整個行政系統(tǒng)考評的價值傾向,而研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的價值取向,是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的首要任務(wù)。

1.2.1經(jīng)濟考評目標設(shè)置的價值取向沒有得到充分體現(xiàn)

一是沒有堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展價值取向。就經(jīng)濟發(fā)展目標而言,目標設(shè)置過于重視GDP任務(wù)量,忽視人均GDP的目標,更不用說人均GDP精細考量的目標。二是經(jīng)濟指標結(jié)構(gòu)分化不明顯,籠統(tǒng)的分為,“生產(chǎn)總值”、“非公有制經(jīng)濟”、“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟”、“招商引資”、“財政工作”、“扶貧工作”等。如前例,上蔡縣塔橋鄉(xiāng)2008年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任目標(經(jīng)濟發(fā)展目標),沒有應(yīng)用國際通用標準,“第一產(chǎn)業(yè)”、“第二產(chǎn)業(yè)”、“第三產(chǎn)業(yè)”的劃分模式。在結(jié)構(gòu)方面,更沒有提高第三產(chǎn)業(yè)的目標比重,這方面固然與我國目前工業(yè)化的戰(zhàn)略目標有關(guān),這將導(dǎo)致犧牲經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理性,與我國社會主義市場經(jīng)濟改革的戰(zhàn)略相悖。三是沒有體現(xiàn)正確處理速度、質(zhì)量與效益三者的關(guān)系。主要體現(xiàn)在沒有設(shè)置投入產(chǎn)出比,沒有設(shè)置行政成本的指標,沒有設(shè)置能源利用和環(huán)保方面的具體指標等。四是有些考核目標設(shè)置混亂。前例中,把招商引資工作設(shè)置為經(jīng)濟發(fā)展目標的重要考核指標。眾所周知,招商引資工作不是中國政府基本職能,雖然招商引資工作可以促進地方經(jīng)濟的發(fā)展,但純粹作為一個經(jīng)濟發(fā)展的重要指標來考量,容易導(dǎo)致政府片面追求招商引資的數(shù)量,而忽視招商引資的質(zhì)量,對地方經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境帶來潛在的壓力。財政工作亦是如此,我們不能完全推定財政指標是導(dǎo)致地方政府亂收費的重要原因,但不可否認,某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了完成財政工作而采取一些非制度化和非法制化的手段,這與當初目標設(shè)置的價值取向——考評政府經(jīng)濟工作能力相悖。

1.2.2社會考評目標陷入價值取向的誤區(qū)

前例的社會發(fā)展目標中,沒有關(guān)于正確處理關(guān)于社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間關(guān)系的價值取向。一是沒有關(guān)于人與自然關(guān)系的目標設(shè)置;人與自然的和諧,是和諧社會建設(shè)的重要組成部分,沒有人與自然關(guān)系的考評目標設(shè)置,明顯陷入價值誤區(qū)。二是沒有明確社會發(fā)展和人的全面發(fā)展之間目標的關(guān)聯(lián)性指標;主要體現(xiàn)在人口指標分化為計劃生育工作和教育工作。計劃生育工作只是以人口數(shù)量控制和經(jīng)費投入等簡單指標來考量;教育工作也只是以入學率、輟學率等一些簡單的數(shù)量指標來考量。地方政府目標考核分為綜合考核和單項工作考核,單項考核的指標社會相對完備,但時間作為考核部門的業(yè)績,作為地方政府的主要社會職能而沒有列入政府能力綜合考核,更不用說體現(xiàn)地方政府公共事業(yè)管理績效與該項目工作的函數(shù)關(guān)系。三是政治文明目標設(shè)置模糊?？梢哉f根本沒有直接關(guān)聯(lián)性定量,甚至定性指標。從另一個角度來考量,一些指標設(shè)置僅與當時社會關(guān)注熱點有關(guān),與整個目標體系不和諧,如工作,該工作目標考評設(shè)置的價值傾向應(yīng)該是考量鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府促進社會穩(wěn)定的能力,但實際上,工作與社會穩(wěn)定并沒有直接因果關(guān)系。

1.2.3民眾本位的價值取向體現(xiàn)的不充分

“民眾本位的本質(zhì)就是堅持以人為本;把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,不斷滿足人們多方面需求和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。”在我國現(xiàn)行的政治體制中,人民民主是其突出的特點,在地方政府公共事業(yè)管理績效考核中,民眾本位的價值訴求是一項不可動搖的基本原則,是國體、政體的內(nèi)在要求。前例中,民眾本位的價值取向幾乎沒有蹤跡,政府本位的思想仍然占主導(dǎo)地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接面對群眾,其民眾本位的價值取向,是整個政府系統(tǒng)民眾本位的縮影和代替,不把民眾本位作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)績效考評的重要價值取向,顯然與我國政府績效考評的總體價值取向不一致。

1.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)績效考評工具取向思考

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)績效考評工具取向,按照彭國甫認為“地方政府公共事業(yè)管理績效評價的功取向可分為有限政府價值取向、效益標準價值取向和系統(tǒng)評價價值取向?！鼻袄谢倔w現(xiàn)了有限政府原則,其職能明確,其運行的原則也是依法行政;在系統(tǒng)整體性、層次上相關(guān)性要求上,滿足了系統(tǒng)的要求。但是效益標準價值取向上根本沒有得到體現(xiàn),其基本的效率考量也沒有體現(xiàn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年一次的審計中,有效益的評價,但其更多的是審計經(jīng)費使用的合法性和額度,人大對政府績效的考評中,也僅限于與預(yù)算的對比。實踐中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府效能考評目前還僅限于自我考核的階段,這與我國市場經(jīng)濟體制要求已經(jīng)很不適應(yīng)。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的制度安排

“制度安排是我國地方政公共事業(yè)管理績效評價由技術(shù)方法層面提升到制度層面,實現(xiàn)地方公公共事業(yè)管理績效評價制度化的必然選擇,是地方政府公共事業(yè)管理績效評價科學化、規(guī)范化的必由之路?！敝贫冉ㄔO(shè)可以說是我國地方政府績效基本保障,可以克服“想評就評,想怎么評就怎么評”的考評隨意性。而我國政府績效評估制度還不完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評制度體系不夠健全,甚至某些制度安排不科學。從多年參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)管理績效考評實踐,結(jié)合有關(guān)理論,筆者認為主要有以下各個方面的問題:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效評估程序的制度安排不健全。不僅沒有具體制度安排性法律法規(guī),就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的制度安排而言,評價項目沒有科學考證,程序設(shè)置不科學,特別是制定考評方案方面,制度制約存在真空。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)績效考核的主體考評機制不完善。雖然在實際考評中,也成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),但大多徒有其名,公民考評機制的運用具有很大的隨意性,在考評效果中體現(xiàn)的分量就不得而知了。三是沒有建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的激勵和約束機制。因此,造成了考評人員責任心不強,考評中人浮于事,弄虛作假的現(xiàn)象。

1.4完善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的對策

1.4.1重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的價值觀

“價值取向有一股無形的力量,影響和制約著地方政府績效評估,構(gòu)成地方政府績效評估體系和績效評估行為的深層結(jié)構(gòu),是地方政府績效評估之魂?！边@就要求我們被評或考評主體認清本質(zhì)及作用。馬克思在《〈黑格爾法哲學批判〉導(dǎo)言》中指出:“理論一經(jīng)群眾掌握,也變成物質(zhì)力量。”只有考評主客體把價值取向內(nèi)化為自己的思想指導(dǎo)和行為準則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評估才能有強大的生命力,才能真正發(fā)揮地方政府績效評估的功能和作用。這就要求在實踐中,深化科學發(fā)展觀,用“人民高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成……”指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的總體工作。

1.4.2建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的法律體系

政府績效考評由于主要運用公共權(quán)力而具有自己的獨特性,不同其他領(lǐng)域的績效考評,因而需要法律保障,而“規(guī)范化、法律化、制度化”也是當前國際評估的趨勢之一。目前,我國需要一部約束力強大的全國性法規(guī)來規(guī)范和指導(dǎo)我們的考評工作,在各級政府或人大機關(guān)也應(yīng)相應(yīng)制定各項考評規(guī)章,從而形成一套健全的法規(guī)體系,從而讓地方政府公共事業(yè)管理績效評估有章可循。

1.4.3完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的制度體系

著名制度經(jīng)濟學家道格拉斯•諾斯(DouglassC.North)認為:“制度是一個社會的游戲規(guī)則,更是規(guī)范地說它們是好決定人們的相互關(guān)系而認為設(shè)定的一些制約?！苯梃b英、美等國家政府績效考評的先進經(jīng)驗,筆者認為主要做到以下幾點:一是程序制度化。只有程序制度化,才能使整個考評工作有序進行。二是信息傳輸制度化。整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的過程,很大程度上就是信息的收集、處理的過程。信息從原始收集到最后的若干環(huán)節(jié)中要確保其真實性、時效性、科學性,要求信息傳輸制度化。三是組織領(lǐng)導(dǎo)制度化。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是實施考評的推動力量,只有組織領(lǐng)導(dǎo)制度得到確立,才能保證考評順利進行。四是激勵約束機制制度化。激勵機制、約束機制沒有制度化,不僅起不到激勵、約束的效果,而且將導(dǎo)致考評主客體失去動力,使考評工作難以進行下去或無序進行。五是強化結(jié)果運用制度?？冃Э荚u結(jié)果的運用是考評工作的目的和動力之源,只有結(jié)果運用制度化才能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評工作不斷推進、創(chuàng)新、深化。

1.4.4優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的技術(shù)體系

績效評價指標體系的構(gòu)建,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的基礎(chǔ)和核心,關(guān)系到整個考評工作的成敗,也影響下一周期的考評工作的改進和提高,更對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理者有著強烈的導(dǎo)向作用,因此優(yōu)化評估技術(shù)體系有著舉足輕重的作用。一是遵從目標一致性原則。在實踐中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的技術(shù)體系層次目標一致、績效目標與考評主客體目標一致,從而形成一個指標鏈。二是遵從目標可測原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的技術(shù)體系目標設(shè)置轉(zhuǎn)化定性目標為定量目標,量能標準把握易測性評級主體和可控性。三是遵從目標整體性原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的技術(shù)體系在設(shè)計中,考評要能完全反映考核地方公共事業(yè)管理績效的數(shù)量和質(zhì)量,全面展示其社會公共事業(yè)管理職能履行的客觀現(xiàn)狀,同時也要避免面面俱到,不分重點。

1.4.5建立一支高素質(zhì)考評隊伍

有一支高素質(zhì)的考評隊伍,能夠使考評工作順利進行,同時也能夠減少考評主體間的沖突和摩擦,把考評的功能最大化。因此,要建立一支高素質(zhì)的考評隊伍,一是成立常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),對整個考評全程指揮和協(xié)調(diào)。二是組建一支高素質(zhì)考評專家隊伍,充分發(fā)揮專業(yè)人才的作用,使考評工作更加科學。三是建立一支專業(yè)考評隊伍,讓考評成為一種職務(wù)行為,避免考評工作流于形式。此外,對各考評隊伍要定期更新,既要保證隊伍的穩(wěn)定性,又要對其人員進行經(jīng)常更新、培訓(xùn),以適應(yīng)社會日益發(fā)展的需要。

2結(jié)論

本文在河南大學哲學與公共管理學院諸位同仁和各位老師的精心幫助下結(jié)稿了,也要感謝上蔡縣塔橋鄉(xiāng)政府及實權(quán)的提供各種資料,才使本為及時與大家見面。本文主要采用理論研究和實證研究,并把二者有機結(jié)合在一起,二者的結(jié)合也是本文的主要創(chuàng)新點。主要成果是構(gòu)建了一個比較科學、比較完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)績效考評的理論體系,同時,也針對了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評現(xiàn)狀的不足之處,提出了可行性的對策。但本文也存在一些不足,一是沒有構(gòu)建一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的指標體系。二是采用小樣本分析有以偏概全之嫌。