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一、開展活動的基本情況
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。我支行黨組站在貫徹落實科學發(fā)展觀、推進社會主義核心價值體系建設(shè)、促進改革發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定的高度,充分認識到開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動的重要意義,把此項工作作為推進道德建設(shè)的具體途徑,作為深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育的有效抓手,作為深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要任務(wù),高度重視,擺上重要日程,研究制定了實施方案,通過精心組織,確保落實到位。
(二)齊抓共管,形成合力。因道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動涉及多個部門,我支行的日常工作由辦公室負責牽頭,其他部門共同參與,密切配合,齊抓共管,形成合力。支行通過定期召開會議,研究工作,部署任務(wù),加強組織協(xié)調(diào)能力,確保了活動有序、有效的開展。
(三)結(jié)合實際,務(wù)求實效。支行結(jié)合自身實際情況,制定具體實施方案,明確指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和有關(guān)要求。堅持從實際出發(fā),廣泛征求意見,著力解決突出問題。加強督促檢查,務(wù)必抓緊抓實,抓出成效。
二、自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題
通過對本行開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)支行窗口部門還存在一些問題,具體為:
(一)服務(wù)設(shè)施不夠完善。我支行營業(yè)廳裝修改造已經(jīng)有十余年,柜臺等配套設(shè)施較為老化,營業(yè)廳外側(cè)較為狹小,難以滿足目前服務(wù)的需要。
(二)服務(wù)水平還不夠高。因支行大部分員工年紀偏大,在為客戶服務(wù)時,經(jīng)常不能使用標準的普通話交流,也較少使用禮貌用語,使得服務(wù)水平不夠高。
(三)征信、外匯管理業(yè)務(wù)不在營業(yè)廳辦公。因我支行營業(yè)廳面積較小,坐不下過多的工作人員,使得征信、外匯管理業(yè)務(wù)不能在營業(yè)廳辦公,辦理征信、外匯業(yè)務(wù)的人員只能到2樓和4樓辦理業(yè)務(wù),造成客戶不便。
三、整改措施
針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,我支行及時提出了整改措施,整改措施具體為:
1 資料與方法
1.1 一般資料
收集2015年1月~2018年5月期間在我院會進行會陰型尿道下裂伴陰囊轉(zhuǎn)位的病例資料37例,全部均有不同程度的下彎,均為第一次手術(shù),年齡0.5~7歲,平均(3.52±0.24)歲,尿道缺損長度4~8 cm,平均(5.20±0.31)cm。手術(shù)前均常規(guī)行性染色體檢查及腹部B超檢查,染色體全部為46 XY,B超顯示均無女性內(nèi)生殖器。
1.2 手術(shù)方法
在頭縱向縫4-0滑線牽引,尿道口插入F6或F8號導(dǎo)尿管至膀胱,標記筆畫標記線,于冠狀溝0.5 cm處,沿標記線切開包皮至Buck筋膜,保留足夠?qū)挾饶虻腊?,暫不切斷尿道板,繞尿道口行U形切開,U形底部據(jù)尿道口0.5 cm,兩側(cè)距尿道口0.3~0.5 cm,形成尿道板寬約0.8~1.2 cm,向遠側(cè)至冠狀溝環(huán)形切開部位,暫不游離,視伸直情況處理,其余包皮常規(guī)剝離至根部,注水做試驗,視情況切斷尿道板,松解尿道板下方纖維粘連充分使伸直,此時尿道板向后退縮。如包皮材料較少不夠形成全部短缺尿道,則游離保留的尿道板兩側(cè),包繞尿管形成尿道,可用的平均長度約3~4 cm,如包皮材料足夠,則不必先將尿道板卷管,測量其遠端至頭距離,視包皮材料情況斜行由包皮背側(cè)向根部腹側(cè)截取包皮,使皮瓣長軸與縱軸呈45°~65°角不等,帶蒂皮瓣近端靠近腹側(cè)中線旁。游離皮瓣務(wù)必保證腹背兩側(cè)血供,使新尿道皮瓣血供充分。皮瓣的處理分三種:①皮瓣質(zhì)量好,而尿道板質(zhì)量卷管可能較難,則選擇皮瓣卷管加only術(shù)式;②尿道板質(zhì)量較好,皮瓣供血質(zhì)量較差,則選擇尿道板卷管多一點,皮瓣血供好的部分卷管;③尿道板和皮瓣質(zhì)量均好,視情況選擇。包繞F6-8號導(dǎo)尿管,從近端皮瓣向遠端用7-0單絲強生線縫合兩邊形成新尿道,用小剪刀剪去頭尖部分相當于正位尿道口上皮及深面海綿體組織,于腹側(cè)冠狀溝向遠端分離形成隧道,旋轉(zhuǎn)皮管使縫合面面向尿道海綿體,將皮管自隧道穿出,形成正位尿道開口,將其縫合形成新的尿道口,對于發(fā)育較差者,也可直接縱行劈開,將新的尿道植入,形成正位尿道口。將支架管及尿管拔出,尿管從正位尿道重新插入新形成的尿道,部尿道一端修成斜面,與近側(cè)尿道對應(yīng)吻合,形成完整的新尿道。游離新尿道兩側(cè)帶血管組織覆蓋新尿道,重建海綿體,可以使尿道的血供增加,降低尿道狹窄及尿瘺的發(fā)生??v行劈開背側(cè)包皮,裁剪修復(fù)包皮,交叉縫合覆蓋創(chuàng)面,將尿道兩側(cè)陰囊斜行向兩側(cè)游離斜行至陰囊上部,使陰囊上部適當下移,用陰囊組織覆蓋會陰尿道板,縫合兩側(cè)陰囊,修復(fù)陰囊分裂,吸水紗布加壓包扎。術(shù)前灌腸,術(shù)后保持大便通暢,7~9 d拆除紗布,11~12 d拔除導(dǎo)尿管[6]。
2 結(jié)果
2.1 手術(shù)效果
手術(shù)時間平均(125.23±11.45)min,手術(shù)成功率78.38%(29/37),其中25例Ⅰ期愈合,無尿瘺,無憩室,無狹窄,外觀滿意,尿道外口縱向裂隙狀,所有病例術(shù)后無下彎發(fā)生。延期愈合4例,術(shù)后3~4周自然脫痂。
2.2 并發(fā)癥情況
隨訪時間在6~12個月,平均(6.21±1.84)個月,術(shù)后并發(fā)癥發(fā)生率為21.62%(8/37),其中尿瘺5例(13.51%),2例為雙尿漏;吻合口狹窄2例(5.41%),狹窄部位為尿道板尿道與島狀皮瓣尿道吻合口;尿道口狹窄1例(2.70%)。尿漏均經(jīng)一次修補成功。尿道口狹窄發(fā)生在術(shù)后第4周,均經(jīng)規(guī)則尿道擴張和應(yīng)用莫米松軟膏獲得治愈。
3 討論
由于尿道下裂的分型分類較多,導(dǎo)致尿道下裂術(shù)式繁多,已報到的手術(shù)方式多達300多種[6,7],其中以帶蒂包皮卷管成新尿道,Duckett術(shù)式為標準手術(shù)。此類手術(shù)新尿道血供來自淺動脈背側(cè)支,有經(jīng)驗的醫(yī)師操作損傷小,基本保證了血供,使新形成的尿道大多數(shù)不會攣縮、壞死、狹窄、尿瘺形成。但是由于橫裁包皮術(shù)式形成的帶蒂皮瓣,血管蒂相對較長,供血距離遠,加上從背側(cè)旋轉(zhuǎn)至腹側(cè)也會形成血管的牽拉、壓迫等,必然影響血供,增加并發(fā)癥的發(fā)生。本文的斜裁包皮使皮瓣近端靠近腹側(cè)與縱軸呈一定角度,取材范圍更大,增加了來自腹側(cè)的血供,而皮瓣血管蒂長度較橫行皮瓣短,減少了扭轉(zhuǎn),能更好滿足皮瓣血供,保證了手術(shù)的成功率,減少了尿瘺的發(fā)生[8,9]。
會陰型尿道下裂伴陰囊轉(zhuǎn)位患兒,大多是陰囊分裂的,其尿道口位于會兩陰囊之間,其周圍皮膚應(yīng)該屬于尿道板,與陰囊皮膚有明顯差別,我們對15年前行手術(shù)患兒成年后進行隨訪并未發(fā)現(xiàn)尿道有毛長出就說明了這問題。會陰尿道口周圍皮瓣一般血運豐富,保證了成型尿道的血液供應(yīng),同時會及近端尿道,可以用血運豐富的陰囊肉膜覆蓋保護,作為尿道板處理有充分的解剖和生理依據(jù)。該組病例無1例會新成型尿道狹窄、尿瘺發(fā)生,表明會尿道口周圍及遠側(cè)皮膚是較好的尿道皮瓣選擇,為會陰型尿道下裂一期手術(shù)創(chuàng)造了條件。
各位領(lǐng)導(dǎo):
為迎接近期生態(tài)環(huán)境部城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項督查,及進一步提升我街水環(huán)境質(zhì)量,現(xiàn)將我街工作情況匯報如下:
一 、基本情況與主要工作
我街道現(xiàn)有一級河道2條,二級河道3條,黑臭水體河道7條,通過對轄區(qū)內(nèi)拉網(wǎng)式排查新發(fā)現(xiàn)有問題河道12條(目前已基本填埋完畢)。截止目前針對街域內(nèi)24條河道,清淤560余車,拆除違章建筑1200㎡、廁所6座、沿河垃圾池8個,清理工程垃圾1100余車,清理占用河道綠地6畝余地,樹立圍擋12000余延米,封堵排污口門43個。
二、提高整治站位 強化責任意識
我街以河長制為抓手,以本次生態(tài)環(huán)境部專項督查為契機,提高政治站位將黑臭水體治理工作提上重要議事日程,街道主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,層層傳導(dǎo)壓力,級級落實責任,堅持問題導(dǎo)向,分管負責同志精心組織實施,確保各項工作落實到位。將金鐘路、躍進路、楊北公路及河道兩岸有企業(yè)的區(qū)域列為重點檢查對象,加強與區(qū)水務(wù)局、環(huán)保局等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,確保治理工作有的放矢。
三 、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
我街已成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負責人組成,同時成立生態(tài)環(huán)保辦公室由22名工作人員組成負責具體工作,近期共召開專題會議5次,針對水環(huán)境方面存在問題,層層推動解決,強化事中事后監(jiān)管,不斷推動我街黑臭水體治理工作落實見效,確保河湖水環(huán)境質(zhì)量和面貌顯著改善。
四、 深入開展輿論宣傳
加強輿論引導(dǎo)工作,在街域內(nèi)顯著地點懸掛橫幅標語98條,深入重點企業(yè)82家宣傳講解水環(huán)境治理的法律法規(guī)提高企業(yè)經(jīng)營者對水環(huán)境治理工作的責任意識和參與意識,引導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持、參與水環(huán)境保護工作,創(chuàng)建全民參與、和諧共享的水環(huán)境保護的濃厚氛圍。
xx河位于xx江的東上游,是xx江的一級支流。由東北向南流經(jīng)匯xx的xxx、xx、xxx、xxx村匯入xx江河,河道全長10.15Km,流域面積48.2Km2。流域內(nèi)匯xx境內(nèi)有1座?。ㄒ唬┬退畮欤瑇xx 76口、小水電站1座、機組 2臺(總裝機容量 7200 千瓦)、石河堰 2 座。
二、組織體系建設(shè)情況
縣發(fā)改局為xx河河長制聯(lián)絡(luò)員單位,成立了河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有序開展相關(guān)工作。沿河村支部、村委會高度重視,根據(jù)河流自然屬性,完善本行政區(qū)域xx河的基本信息,確定了轄區(qū)內(nèi)河流段各分級名錄鄉(xiāng)、村級河長,設(shè)立了以村主任為河(段)長、庫長。設(shè)置河長制辦公室,落實辦公室工作人員。鄉(xiāng)、村二級河(段)長公示牌設(shè)置到位,明確了鄉(xiāng)村二級管理職責。為改善河道垃圾污染嚴重的現(xiàn)狀,設(shè)置河道保潔人員共 31 名。
三、制度建立情況
1.河長制工作會議制度。根據(jù)工作需要,結(jié)合實際,由領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,河段長會議由鄉(xiāng)級河段長主持召開。
2.巡河制度。鄉(xiāng)制定了《河段長巡河制度(暫行)》,鄉(xiāng)級河段長每月巡河三次,村級河段長每10天巡河二次,并結(jié)合實際情況不定期進行巡河。河道保潔員每天開展巡河,發(fā)現(xiàn)問題及時報告處理。
3.明確河道保潔員,加大河道保潔力度。設(shè)置河道保潔人員共31名,河道保潔員專門負責巡河以及河道漂浮物和垃圾的清理。
四、工作任務(wù)細化實化情況
(一)開展了問題摸排。聯(lián)絡(luò)員單位與我鄉(xiāng)一道堅持問題導(dǎo)向,加強了摸排。目前,由各村報備以及xx河河長制辦公室摸排的xx河流域的污染點源 2 處,主要涉及生活污染、企業(yè)污染二大類,初步形成xx河問題清單。其中,生活污水5處,生活垃圾2處,工礦企業(yè)2家。
(二)加強了巡河督導(dǎo)。市級河長帶隊巡河2次,縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊巡河5次,縣發(fā)改局巡河7次,鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)不定期對河道進行抽查。
(三)突出了立行立改。結(jié)合現(xiàn)狀問題,制定了《匯xxxx河環(huán)境治理整治作戰(zhàn)圖》,制發(fā)了《xx縣匯xx河長制工作四張清單》。堅持立行立改,按照時間節(jié)點開展初期治理,取得初步成效。啟動了金林煤礦、杉樹坪、月臺煤礦污水處理、河道護坡攔截煤碴,投入資金杉樹坪煤礦近50萬元、月臺煤礦近70萬元、金林煤礦80余萬元。鄉(xiāng)建立河面漂浮物打撈、河岸垃圾清理等工作機制。
五、開展河長制宣傳活動情況
1.強化宣傳教育。xx河流域各村組織召開了河長制工作專題會議,組織學習了《xx縣貫徹落實<關(guān)于全面推行河長制的意見>實施方案》、《xx縣全面推行河長制工作會議制度(暫行)》等重要文件,在交通要道、河道旁懸掛河道環(huán)境保護標語30余幅,并通過會議等多種形式對河長制工作進行宣傳,營造濃厚宣傳氛圍。通過鄉(xiāng)、村、組的河長制專題會議,增強群眾愛護環(huán)境、保護環(huán)境的意識,逐步形成共同關(guān)心河流保護和水環(huán)境整治的良好氛圍。
六、信息報送情況
xx河流域聯(lián)絡(luò)員單位及各村均按照相關(guān)文件及時、準確的報送信息。先后報送了《關(guān)于成立河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《xx河流域河長制工作開展情況的匯報》、《xx河作戰(zhàn)圖》、《xx河四張清單》等,同時積極上報相關(guān)簡報。
七、存在的問題
一是xx河流域內(nèi)4個村沒有建成污水處理站,污水無法處理。二是農(nóng)村面源污染問題還不同程度存在,雖然xx河流域各村組織人員對河道漂浮物打撈、公路沿線垃圾清運、保潔、秸稈等農(nóng)作物和垃圾焚燒、農(nóng)藥化肥薄膜使用等逐步建立了長效機制,但由于群眾環(huán)保素質(zhì)和生活習慣在短時間內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn),環(huán)保監(jiān)管面寬量大,任務(wù)還比較繁重。三是一河一策編制工作尚在啟動中,沒有進入編制環(huán)節(jié)。
八、下步工作
1、加強宣傳引導(dǎo)勢頭。以村為單位,以村民為載體,做到全面參與,要多形式、多角度積極做好宣傳引導(dǎo)工作。通過對沿河村民發(fā)放公開信、倡議書、宣傳資料等方式,增強居民愛河護河的自覺性,讓群眾及時了解河長制開展情況,引導(dǎo)更多的人參與到河長制管理中來,形成“共管、共享”的良好氛圍。
2、加快建章立制步伐。繼續(xù)按照總河長辦公室相關(guān)工作要求,在學習借鑒先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,積極探索,深入研究,建立健全部門聯(lián)動制度、信息報送制度和工作督察督辦等一系列制度,以制度管人,靠制度管事,確保河長制管理落到實處。加快一河一策的編制工作,力促河長制工作進入具體實施階段。
“現(xiàn)在河里的水葫蘆都清理掉了,河水清清爽爽,小魚也看得見。吃好晚飯到河邊白相白相,真愜意啊!”日前,筆者隨嘉善縣人大常委會督查組在姚莊鎮(zhèn)督查河道保潔工作時,看到了一幅幅河中碧水盈盈、河岸楊柳依依的水鄉(xiāng)美景圖。
當筆者也沉浸在這如畫般的鄉(xiāng)村水景中時,怎么也不敢相信在兩年前,這里的河道竟然擠滿了水葫蘆,航道阻塞,水污染嚴重,成了當?shù)匕傩盏男念^之痛。
同樣的變化,如同旋風般席卷了嘉善縣境內(nèi)所有的河、湖,包括1697公里河道、2.97萬畝湖蕩、132.5公里外港航道。
如此變化,離不開嘉善縣人大代表對水葫蘆整治工作的高度關(guān)注,更離不開縣人大常委會當年高密度、高強度的專項監(jiān)督,以及3年來不間斷的跟蹤監(jiān)督。
代表痛心為民呼
“日出江花紅勝火,春來江水綠如藍。能不憶江南?”這首詩,總是把人們的思緒牽到風景如畫的江南。
嘉善地處杭嘉湖平原,是典型的江南水鄉(xiāng),境內(nèi)河湖交錯,水網(wǎng)縱橫,小橋流水,水趣盎然??山陙?由于一種叫“水葫蘆”的害草,把這如詩如畫的水鄉(xiāng)美景給吞噬了。
2007年,嘉善縣境內(nèi)幾乎所有河道、湖蕩水面,都被水葫蘆侵占,不僅影響水上運輸,阻礙泄洪排澇,還嚴重破壞了水底生物鏈。
當?shù)匕傩崭巧钍芷浜?晚稻收割之際,想走水路運谷出村,但水葫蘆橫霸河中,船只通行不得;漁民因此無法進行捕撈,導(dǎo)致生計無著落,怨聲載道;水葫蘆腐爛之時,水環(huán)境嚴重惡化,河邊臭氣熏天,沿河百姓叫苦不迭……
在此期間,政府也進行過多次打撈治理,可往往第二年又卷土重來,收效甚微。
水葫蘆泛濫成災(zāi),嘉善縣的人大代表看在眼里,急在心里。2008年2月16日,在縣十四屆人大二次會議上,周引春、高宏彪等18名縣人大代表,分別提出了要求加大水葫蘆整治的建議。
“2007年底,許多選民向我反映,水葫蘆堵塞河道,農(nóng)用運輸船難以航行,要求政府及時打撈?!敝芤焊嬖V筆者,當時選民向他反映的意見相當集中,這讓他感到了問題的嚴重性,為此他立即與干窯鎮(zhèn)的其他人大代表一起去現(xiàn)場進行實地調(diào)研。
“云溪河曾經(jīng)是條美麗的小河,站在橋上眺望,兩岸楊柳依依、綠草茵茵,可現(xiàn)在,瘋狂繁殖的水葫蘆把河道遮蓋得嚴嚴實實,看不見一絲河面,上面幾乎都可以走人了。”云溪河的變化讓參與調(diào)研的代表扼腕嘆息。
調(diào)研組到丁柵鎮(zhèn)沉香村時,一位在河邊勞作的婦女回家拿來了他兒子的作文簿,這位小學三年級學生的描述讓代表心情沉重:“有一次去舅舅家,我發(fā)現(xiàn)水面上漂滿了水葫蘆,遠遠望去一片綠色,看不到河面。用竹枝撥開水葫蘆,看到的是一片黑乎乎的水面,我驚呆了,心想:小河一定在哭泣。聽媽媽說,在他們小時候,小河清澈見底,家家戶戶都在河里洗衣服、淘米,河里全是小魚小蝦……”
根據(jù)所見所聞,周引春等代表在提交的建議中,以沉重的語句陳述了水葫蘆的危害,要求政府部門加大治理力度和經(jīng)費投入,并建議與上海、江蘇開展聯(lián)合治理,對水葫蘆的入口采取攔截。
專項督查抓突擊
18名代表的強烈呼聲,引起了縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2008年2月底,建議尚未交辦,嘉善縣人大常委會就提前與縣政府進行溝通,要求抓住三四月份水葫蘆枯萎期的有利時機,動員全社會力量,清除水葫蘆,進一步美化城鄉(xiāng)水環(huán)境??h政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當場表示,縣財政撥出???在全縣范圍內(nèi)開展水葫蘆整治工作。同時,根據(jù)縣人大常委會的建議,以姚莊鎮(zhèn)為試點,從3月1日起先行一步開展整治,探索清除水葫蘆、實施河道長效保潔的有效辦法。
2008年3月21日,縣政府又下發(fā)了《關(guān)于嘉善縣河道專項整治和長效保潔實施方案》,明確了專項整治和長效保潔的目標任務(wù)、經(jīng)費補助辦法;
3月24日,縣政府召開“全縣防汛暨河道保潔專項整治工作會議”,決定投入1000萬元,全面開展以清除水葫蘆為重點的河道保潔專項整治工作;
3月25日起,各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門周密部署,層層發(fā)動,利用水葫蘆打撈良機,全面打響水葫蘆“殲滅戰(zhàn)”。
…………
在政府部門扎實開展一系列行動的同時,縣人大常委會也毫不放松。
2008年3月底,常委會在姚莊鎮(zhèn)召開“全縣人大工作暨河道保潔專項整治工作督查會議”,視察和聽取了姚莊鎮(zhèn)試點工作情況。
在北鶴村踏看現(xiàn)場時,只見河道整潔,水面如鏡,間或還可以看見村民駕著小船在河面上轉(zhuǎn)悠,用網(wǎng)兜打撈上游漂下來的水葫蘆。“以前河道里都是水葫蘆,船也沒法開,河水更是臟得不能用?,F(xiàn)在治理后,河面干凈了,船可以出行了,水也能用了。”在姚莊鎮(zhèn)市河邊??恐慌艥O船,62歲的漁民唐為芳正在船上用河水洗衣服。而在漁船不遠處,一道用鋼材制作的電動攔污柵正牢牢地為市河把“關(guān)”,阻止水葫蘆再次入侵。
“姚莊鎮(zhèn)改‘突擊攻堅’為‘日常打撈’的做法很好,要全面推廣?!薄安捎萌斯坪蛿r污柵攔相結(jié)合的辦法蠻好?!币暡飕F(xiàn)場、聽取匯報后,在肯定姚莊鎮(zhèn)做法的同時,會議要求各鎮(zhèn)人大積極學習借鑒先進經(jīng)驗,督促各地全面整治水葫蘆。
4月16日至18日,縣人大常委會又兵分6路,對全縣河道保潔專項整治工作進行督查“驗收”。16日上午,縣人大常委會主任盛玉良帶領(lǐng)督查一組到魏塘鎮(zhèn)網(wǎng)埭港、虹橋等5個村的9個整治點進行實地察看。
“至4月15日,全鎮(zhèn)涉及河道整治的21個村里,已有15個村完成計劃任務(wù)的80%以上,其中3個村已經(jīng)全部完成河道整治任務(wù),設(shè)置攔污柵70個?!蔽禾伶?zhèn)相關(guān)負責人匯報了進展情況。
傍河而居的村民張福寶開心地說:“現(xiàn)在河面干凈了,河水變清了,你看小魚在水里游得多歡!”
5月12日,縣人大常委會召開督查情況交流會,聽取了全縣整治工作情況匯報。結(jié)果顯示,經(jīng)過一個月時間的艱苦奮戰(zhàn),這場水葫蘆“殲滅戰(zhàn)”終于取得了階段性勝利,完成河、浜清理1500多公里,內(nèi)港河道基本控制了水葫蘆的生長,實現(xiàn)了河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾物的“三無”整治目標。
持續(xù)發(fā)力保成效
然而,2008年8月下旬以來,由于處于生長旺季,外港河道水葫蘆開始猖獗蔓延,嚴重威脅內(nèi)港河道治理成果。
9月中旬,縣人大常委會副主任姚家明帶領(lǐng)城建農(nóng)經(jīng)工委調(diào)研北部水域水葫蘆泛濫情況。其現(xiàn)狀觸目驚心,丁柵鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)等區(qū)域河道內(nèi)又出現(xiàn)了滿浜成片的水葫蘆,太浦河、紅旗塘、塘港等外港水域也到處是水葫蘆,它們隨著河水潮汐徘徊漂浮。
“不能讓老百姓空歡喜一場,不能讓治理的錢打了水漂,一定要鞏固整治成果,徹底清除這一公害!”面對再次來勢洶洶的水葫蘆,縣人大常委會迅速召開會議專題研究,決定將水葫蘆清除工程一抓到底。
會后,嘉善縣、鎮(zhèn)兩級人大聯(lián)動,先后組織了縣、鎮(zhèn)人大代表659人次,開展了59次視察活動,對全縣11個鎮(zhèn)的所有大航道、小河浜,進行了一次“地毯式”的視察和督查。
從各組督查情況看,總體狀況令人喜憂參半:
魏塘、干窯等鎮(zhèn)內(nèi)港河道整治成效顯著;
惠民等鎮(zhèn)水葫蘆基本得到整治,但河水隱隱發(fā)黑,水質(zhì)較差;
丁柵、西塘等鎮(zhèn)受外港區(qū)域水葫蘆影響嚴重。尤其是丁柵,作為典型的江南濕地,湖蕩連片,長白蕩、沉香蕩、白魚蕩,一個個充滿詩意的湖蕩在讓人流連忘返的同時,也為外港水葫蘆提供了棲息的“樂園”,給河面保潔帶來了難度;
…………
看來長效保潔難度很大,縣人大常委會在督查過程中還召開了各個層次的座談會,征求參與一線整治工作的人大代表、基層干部、保潔員對長效保潔工作的建議。
“關(guān)鍵是要探索建立河道長效保潔的機制問題。”縣人大常委會副主任馬國強一語中的。
“內(nèi)港保潔要屬地化,鎮(zhèn)、村兩級,以村為主?!币颐鞲敝魅翁岢鼋ㄗh。
“要加強督查和考核力度,將河道分段標號,明確保潔員責任,由水利局、各鎮(zhèn)聯(lián)合組織經(jīng)常性檢查,補助資金與考核結(jié)果掛鉤?!?/p>
在督查后的一次主任會議上,大家又提出了許多有針對性的建議。會后,縣人大常委會還向縣政府提出了嚴防死守,防止區(qū)域性反彈;強化考核,完善長效管理機制等建議。
緊盯三年促長效
雖然,2008年的水葫蘆“殲滅戰(zhàn)”取得了階段性勝利,水鄉(xiāng)河面又恢復(fù)了平靜,但見識過水葫蘆多次猖獗來襲的嘉善縣人大常委會組成人員心有余悸,紛紛感嘆:“突擊之戰(zhàn),終非長久之計。長效保潔,不能懸在半空!”
“我們?nèi)舜蟮谋O(jiān)督要有力,更要綿延不絕,只要‘不放棄、不拋棄’,定能促使政府造就‘河暢、水清、岸綠、景美’的城鄉(xiāng)水環(huán)境?!弊源?縣人大常委會把河道保潔作為本屆人大民生監(jiān)督的重點,連續(xù)三年緊盯水葫蘆不放,并專門成立了以城建農(nóng)經(jīng)工委為主的督查小組,在水葫蘆枯死期、瘋長期等關(guān)鍵時期,深入全縣內(nèi)河外港開展視察。
2009年,根據(jù)縣人大常委會“鞏固內(nèi)港整治成果,并向外港和航道延伸,健全長效保潔機制”的建議,嘉善縣政府還出臺了河道長效保潔實施方案和長效保潔資金撥付辦法,并投資60多萬元購置全自動作業(yè)清潔船,對外港航道實施長效保潔管理。
終于,嘉善縣又有望重現(xiàn)“綠如藍”的水鄉(xiāng)美景了。姚莊鎮(zhèn)西河村村民楊美玲告訴筆者,她家有3畝稻田,以前收割時用機船運輸比較方便,后來由于水葫蘆堵塞,家里的機船已有兩三年沒用了,現(xiàn)在河道暢通了,機船又可以派上用場了。
“我們踏勘了全縣的大多數(shù)河道、湖泊,已經(jīng)看不見以前水葫蘆滿浜、成片的現(xiàn)象。”“看來嘉善縣境內(nèi)已然沒有了水葫蘆的蹤影,這次執(zhí)法檢查有沒有必要把水葫蘆整治作為檢查內(nèi)容?”2010年3月28日,嘉善縣人大常委會主任會議討論水污染防治執(zhí)法檢查實施方案時,在聽取了調(diào)研小組有關(guān)水葫蘆調(diào)研情況介紹后,大家就是否把水葫蘆整治作為檢點之一進行了討論。
“水葫蘆生命力頑強,我們又處在太湖水系下游,外港水葫蘆蔓延嚴重,我們不能掉以輕心,要持之以恒,反復(fù)抓,抓反復(fù)!”4月2日,縣人大常委會水污染防治執(zhí)法檢查實施方案出臺,水葫蘆整治依然被作為4個重點之一列入檢查內(nèi)容。
2010年6月,經(jīng)過一個月的執(zhí)法檢查,檢查組發(fā)現(xiàn)水葫蘆的整治情況令人欣慰,無論是湖蕩還是小浜,河面上都干干凈凈,猖獗多年的水葫蘆終于銷聲匿跡??墒?外港主要航道還時有少許水葫蘆過境,如稍有放松,積少成多,很有可能會造成水葫蘆再度泛濫。對此,縣人大常委會在執(zhí)法檢查報告的審議意見中再次強調(diào),一定要加強區(qū)域協(xié)作,鞏固長效。
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張曉萌
寶坻區(qū)寶平街道白鷺灣社區(qū)負責望月渠白鷺灣河段,位于望月路西側(cè),南起朝陽大道北至澤潤居委會界,河道總長約0.3公里,我自2019年開始擔任望月渠白鷺灣段河長以來,牢固樹立尊重自然、保護自然的理念,加大宣傳和檢查巡查的力度盡職做到守水盡責、守水有責、守水負責,保護我們共同的家園。努力實現(xiàn)水清、河暢、坡凈、岸綠的河湖治理目標而奮斗。白鷺灣望月渠的治理主要從以下幾個方面:
抓河流環(huán)境保護宣傳。為了更好的把河道環(huán)境保護好,僅僅巡查是不夠的,唯有從根源上解決居民對河流保護的意識,才能減少河流的污染。白鷺灣社區(qū)通過定期開展河流環(huán)境保護宣傳活動,提高居民的環(huán)境保護意識,同時也邀請居民加入到河道巡查的隊伍中,倡導(dǎo)居民發(fā)現(xiàn)河道垃圾及時向社區(qū)匯報,加強了居民的責任意識。
抓日常監(jiān)管巡查制度。自擔任河長以來經(jīng)常在休息日、上下班的途中、工作之余帶上巡河記錄本和手機沿著望月渠認真巡查。對每一處岸坡漂浮物及岸坡垃圾詳細記錄,并督促相關(guān)責任人限期整改,直至達標。
抓群防群治。社區(qū)每季度組織志愿者集中開展一次大清理活動?;顒又?,白鷺灣社區(qū)志愿者、網(wǎng)格員共分為2個組,一方面向望月渠周邊居民發(fā)放明白紙,宣傳保護河流知識,勸導(dǎo)居民不要隨意亂扔垃圾、在河邊洗衣等,增強居民河流保護意識;另一方面沿著望月渠兩岸,有的拿著鐵锨,有的拿著掃帚,有的手持夾子,將路面和環(huán)湖周邊的飲料瓶、塑料袋、枯枝落葉、煙頭等廢棄垃圾清撿干凈。在志愿者的努力下,一處處垃圾被清理出來,周邊環(huán)境變得更加清爽整潔。志愿者用自身的實際行動和積極示范讓周邊群眾深刻體會到保護河道的重要性,從而形成濃厚的愛河、護河氛圍。
抓好大保護,共保國考水質(zhì)斷面穩(wěn)定達標是一項重要的政治任務(wù)。根據(jù)年初工作安排,成立專題調(diào)研組,進行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
一、國考水質(zhì)斷面達標整治取得的成效
我市設(shè)有高郵湖“湖心區(qū)”、北澄子河三垛西大橋兩個國考斷面,其中“三垛西大橋”斷面為國家考核江蘇省南水北調(diào)水質(zhì)的14個斷面之一。近年來,我市嚴格落實責任,將國考斷面水質(zhì)達標作為碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的主攻方向,圍繞影響斷面達標的重點問題進行逐項梳理,創(chuàng)新治理思路,排定整治方案,狠抓措施落實,取得了一定成效。
1、堅持精準施策,達標治理方案系統(tǒng)完善
針對高郵湖斷面達標,委托省環(huán)科院編制了高郵湖斷面水體達標方案,方案共涉及沿湖堤防臨水側(cè)污染物攔截工程、高郵湖漁港清理建設(shè)、漁民搬遷、退漁還湖、入湖河道整治、環(huán)湖景觀生態(tài)林建設(shè)、水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、湖西污水處理廠改擴建、湖西片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉、沿湖污染企業(yè)關(guān)閉、農(nóng)業(yè)污染控制、港口和船舶修造廠污染防治等14項工程。針對三垛西大橋斷面水質(zhì)達標,市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)均多次召集相關(guān)職能部門和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題研究治理方案,市政府下發(fā)了《北澄子河沿線環(huán)境整治任務(wù)分解表》、《關(guān)于下達北澄子河三垛西大橋斷面水質(zhì)達標整改工作任務(wù)的通知》,市污染防治聯(lián)席會議辦公室印發(fā)了《高郵市提升北澄子河三垛西大橋斷面水質(zhì)實行強制污染減排實施方案》,明確整治措施,落實相關(guān)責任,推動常態(tài)化整治和應(yīng)急預(yù)警管控。2018年,三垛西大橋斷面年均水質(zhì)為Ⅲ類水,達到考核目標,今年3、4月份已連續(xù)達標。今年3月份高郵湖“湖心區(qū)”為Ⅲ類水,各項指標達到考核目標。
2、堅持問題導(dǎo)向,重點治污工程序時推進
結(jié)合全省開展的“263”專項行動,我市將“治理高郵湖”作為高郵特色化的一個子行動在全市統(tǒng)籌推動,對規(guī)劃的14項斷面水體達標工程細化分解,明確責任時限,定期督查催辦。目前沿湖堤防臨水側(cè)污染物攔截工程、環(huán)湖景觀生態(tài)林建設(shè)、湖西污水處理廠改擴建、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉、沿湖污染企業(yè)關(guān)閉等9項工程已基本完成,其余5項正在實施,計劃今年全部完成。
3、堅持常態(tài)長效,監(jiān)測監(jiān)控體系健全嚴密
密布監(jiān)測點位。圍繞國、省考斷面水系,增設(shè)34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控斷面。同時為監(jiān)控高郵湖在高郵境內(nèi)治理情況,在上游設(shè)置7個入湖斷面、出湖支流設(shè)置3個監(jiān)控斷面,建立定期監(jiān)測、定期通報機制。強化入河(湖)排污口全過程管控。完成高郵湖、北澄子河入河排污口排查建檔,對涉及的排污口采用公示牌明確管控措施和責任人。對斷面沿線兩側(cè)1公里、支流河道上溯5公里范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場等污染源和北澄子河沿線的72個排污口、污水管網(wǎng)148個拍門嚴防死守。構(gòu)筑監(jiān)管“五道防線”。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))環(huán)保監(jiān)管隊、環(huán)保義務(wù)巡查員、志愿者巡查隊伍、多部門聯(lián)動監(jiān)管、曝光巡查組等五道防線,構(gòu)筑嚴密的巡查監(jiān)管體系。
二、國考斷面達標整治存在的問題
我市國考斷面達標整治雖然取得了一定的成效,但在肯定成績的同時,我們更應(yīng)該清醒地認識到,水質(zhì)穩(wěn)定達到國家考核目標還有一定的難度,工作中很多突出問題和薄弱環(huán)節(jié)亟待解決,主要表現(xiàn)在:
1、斷面達標的穩(wěn)定性不夠
根據(jù)國家地表水采測分離結(jié)果,2018年,高郵湖“湖心區(qū)”全年全項目均達到Ⅲ類水質(zhì)標準的只有5月份,年均水質(zhì)為IV類水,未能達到Ⅲ類水質(zhì)標準,超標因子均為總磷;今年目前僅3月份達到考核目標,1、2、4月總磷仍未達標。2018年,三垛西大橋斷面全年共8個月出現(xiàn)12次因子超標,主要為氨氮、溶解氧、總磷和高錳酸鹽指數(shù),年均水質(zhì)為Ⅲ類水,險達考核目標,今年1-2月氨氮仍未達標。
2、上游客水狀況不可控
高郵湖正常流向由北向南,我市境內(nèi)屬下游,其水質(zhì)受上游來水水質(zhì)影響較大。每年泄洪期,上游大量生活和工業(yè)污水更是隨洪水而下,流經(jīng)高郵湖,對我市境內(nèi)高郵湖水質(zhì)造成較大影響。另外,高郵湖考核指標也有差異。高郵湖除總磷外,其它指標已達Ⅲ類水,但湖泊Ⅲ類水質(zhì)總磷的標準為河流標準的1/4,兩個標準相差較大,而高郵湖屬過水性湖泊,因此即使入湖河流水質(zhì)達到河流Ⅲ類水質(zhì)標準,也難以保證高郵湖達到湖泊Ⅲ類水質(zhì)標準。
3、上游段水質(zhì)差距較大
北澄子河中上游段是比較典型的城市河道,根據(jù)生態(tài)環(huán)境局跟蹤監(jiān)測結(jié)果,鹽河、新河與北澄子河交匯處水質(zhì)常年在IV-V類水之間,導(dǎo)致北澄子河未出城區(qū)就已超過Ⅲ類水質(zhì)標準。主要原因有:上游段城市污水處理能力不足。我市城區(qū)一、二水廠日供水量近10萬噸,而承擔城區(qū)主要污水處理工作的海潮污水處理廠去年才將處理能力由5萬噸/日提升至6萬噸/日,今年實際處理量5.4萬噸/日,遠低于處理需求。管網(wǎng)建設(shè)不均衡。隨著東部新城快速發(fā)展,相應(yīng)管網(wǎng)配套比較完善,但人口相對集中的老城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)滯后,部分生活污水收集的支管網(wǎng)沒有鋪設(shè)到位,接管進入污水處理廠,導(dǎo)致老城區(qū)污水收集不到位,如馬飲塘河上游沿線居民的生活污水直接進入城河,加上河道保潔管控不力,河面遍布垃圾。雨污不清。由于歷史原因,我市城建、水利(水投)部門均參與雨污管網(wǎng)建設(shè),管網(wǎng)銜接存在盲區(qū),一些區(qū)域還在沿用雨污合流制管網(wǎng),沒有實現(xiàn)雨污分流。如怡嘉天下小區(qū)的污水被接入雨水管網(wǎng),通過通湖大橋下鹽河岸邊的雨水排口直排入鹽河,碧瑯秀水苑小區(qū)的污水同樣接入雨水管網(wǎng),排入新河。城區(qū)部分餐飲等服務(wù)單位將經(jīng)營廢水、生活污水直接倒向路面流入雨水管網(wǎng),流入河道。海潮污水處理廠尾水排口設(shè)在北澄子河。由于其一級A排放標準與三垛西大橋斷面Ⅲ水質(zhì)標準存在較大差距,特別是當海潮污水處理廠出現(xiàn)異常情況停運時,在短時間內(nèi)可能造成污水集中排放,形成風險源,對斷面水質(zhì)產(chǎn)生不利影響。
4、沿線環(huán)境整治不徹底
近年來,我市雖然花大力氣對北澄子河沿線環(huán)境開展了綜合整治,取締沿岸的砂石碼頭、攪拌站等生產(chǎn)場點,關(guān)閉搬遷了畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,削減了羅氏沼蝦養(yǎng)殖面積。但是北澄子沿線的點源和面源污染還比較嚴重。目前北澄子河沿線還存在家禽散養(yǎng)、水面圍網(wǎng)、垃圾亂丟等現(xiàn)象,生活污水直接入河現(xiàn)象比較普遍,沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)種、養(yǎng)殖廢水最終排入北澄子河,特別是羅氏沼蝦的大量廢水都排入北澄子河。
5、內(nèi)源污染不容忽視
高郵湖存在圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積較大、圍網(wǎng)養(yǎng)殖過程中投喂飼料未全部利用而進入水體、魚蝦蟹排泄物污染湖水以及秋冬季節(jié)湖內(nèi)菹草大量枯萎腐爛沉積等內(nèi)源污染問題。目前,湖泊內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積達11.5萬畝,占境內(nèi)湖面總面積的15.8%。
6、水利、航運影響不可避免
高郵湖流域建有多處閘壩等水利設(shè)施,北澄子河“五改三”工程正在實施,斷面周邊正在清淤,作業(yè)面的生活、施工產(chǎn)生的廢水、垃圾直接排河。同時,高郵湖和北澄子河都是重要水上交通航道,過往船舶對底泥的擾動作用也是影響水質(zhì)的重要因素。
三、相關(guān)建議
為確保我市國考斷面長期穩(wěn)定達標,根據(jù)上述存在問題,提出以下達標保障建議:
1、加大清水活水流量,提高水體自凈能力
“問渠哪得清如許,為有源頭活水來”,要加大清水活水流量,讓整個北澄子河“活起來”,提高北澄子河水環(huán)境容量,增強對污染物的稀釋降解能力;在建修沿線河堤時盡量采用“生態(tài)河堤”而不用水泥等完全硬質(zhì)化的方式,讓水體生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定。
2、加強面源污染治理,減少入河污染物質(zhì)
在龍虬試點百畝尾水凈化技術(shù)的基礎(chǔ)上進一步擴大處理面積,并探索其它生態(tài)式的適用大規(guī)模面積的尾水收集處理方式處理養(yǎng)殖尾水。同時加大對北澄子河沿線畜禽養(yǎng)殖場整治力度,控制水產(chǎn)養(yǎng)殖面積,減少養(yǎng)殖污染;推行測土配方施肥,控制化肥農(nóng)藥施用量,減少農(nóng)業(yè)面源污染。
3、加速城區(qū)管網(wǎng)建設(shè),扎實推進雨污分流
提高城區(qū)生活污水收集處理率,最大程度地降低城區(qū)生活污染對北澄子河水質(zhì)的影響,這是解決北澄子河污染問題的關(guān)鍵所在。針對目前管網(wǎng)建設(shè)滯后的狀況,從布局規(guī)劃、實施方案、資金安排、實施進度等各個環(huán)節(jié)進一步加強工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,通過治污工程的剛性需求推動城市建設(shè)改造進程中治污管網(wǎng)及時鋪設(shè)到位。充分發(fā)揮海潮污水處理廠已具備的治污效能,加快三垛、卸甲、臨澤、珠光等區(qū)域污水處理廠和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),保證質(zhì)量,保證投運達效。在實施海潮污水處理廠遷址擴建工程時,提升中水回用率,減少尾水排放,充分論證尾水排口設(shè)置在其它水系的可行性,重設(shè)尾水排口。
4、加快清淤疏浚進度,降低水體內(nèi)源污染
通過截污,斷絕外援污染物的匯入,在這個前提下,再實施清淤疏浚工程,推行河道生態(tài)清淤,提高河道清淤疏浚工程質(zhì)量和進度,加強圩堤、坡面的水土保持,做到河道疏浚與堤防加固、填塘固基、河道清障、農(nóng)田林網(wǎng)相結(jié)合,減少內(nèi)源污染,進一步改善水質(zhì),提高流域水環(huán)境。加強高郵湖生態(tài)紅線區(qū)監(jiān)管,落實“河長”責任機制,強化入湖河流水環(huán)境綜合整治,強勢推進退漁還湖等工程項目建設(shè),控制入湖排放水質(zhì),確保主要入湖河流水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類水標準。
一、工作開展情況:
1、召開“河長制”工作布置會。11月1日我社區(qū)召開了“清河行動”工作布置會,會上河長強調(diào):要切實加深對“河長制”管理工作的認識,理清工作思路,明確責任。此次“清河行動”主要對派河、祁小河污染源排查、水域岸線整治和水面漂浮物等突出問題進行全面排查。
2、全面展開,突出重點。一是開展污染源排查,我社區(qū)按照要求,組織巡河人員徒步查看區(qū)域內(nèi)河道,登記河道基本概況、河岸企業(yè)工廠排污口、水質(zhì)等,實行“一河一檔”,建好河道“戶口本”,因河制宜,因時制宜,科學制訂綜合治理方案,排出綜合整治、長效管理、水質(zhì)改善、河道疏浚、進度等定性和定量指標,積極組織實施。二是開展水域岸線整治,我社區(qū)迅速展開摸底調(diào)查,主要調(diào)查亂占、亂采、亂堆、亂建情況,經(jīng)過排查目前我社區(qū)未發(fā)現(xiàn)此類問題。三是水面漂浮物及水草打撈整治,我社區(qū)巡河人員對河道進行排查,經(jīng)排查派河河道沒有水面漂浮物及水草等雜物。
三、下一步打算
今天這次河長制工作調(diào)度會主要任務(wù)是,認真貫徹落實黨的*屆*中全會關(guān)于強化河湖長制的部署要求,總結(jié)前段工作,安排下步任務(wù),動員全縣上下進一步提高認識、壓實責任、強化措施,全力推動河長制工作不斷深化,為“十四五”時期進一步改善我縣水環(huán)境質(zhì)量、實現(xiàn)綠色生態(tài)發(fā)展提供支撐和保障。下面,就進一步強化河長制工作,持續(xù)改善提升我縣水資源和水生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平,我強調(diào)三點意見。
一、充分認清水資源和水生態(tài)環(huán)境面臨的嚴峻形勢,切實擔當起全面推進河長制的責任和使命
近年來,縣委、縣zf高度重視水資源和水生態(tài)保護工作,大力實施群眾飲用水安全、*河堤壩加固、海堤修復(fù)、河道清淤、污水處理廠建設(shè)以及農(nóng)田水利灌溉等水利設(shè)施建設(shè)工程,有力提升了我縣水資源和水環(huán)境質(zhì)量,保證了水安全和人民群眾用水安全。但不可否認,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和自然生態(tài)變化,水資源和水環(huán)境面臨著嚴峻的形勢。
從水資源總量和質(zhì)量上看,正在呈逐年下降的趨勢,以往很多河流水清河暢、魚蝦成群,現(xiàn)在幾乎“十河九干”,即使不干的,也成為季節(jié)性河流,總量正在減少;另外,除了上游來水,一些自然水體質(zhì)量堪憂,有的甚至成為黑臭水體。從面臨的任務(wù)看,我縣河流數(shù)量相對其他縣區(qū)較少,但由于河道長期干涸、年久失修,河道淤堵、違法建設(shè)等問題多、數(shù)量大,有的甚至影響河道行洪,清理難度大。
從群眾直接感受上看,很多河流已成為干涸的溝渠,生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞便、污水隨意排入河流等現(xiàn)象時有發(fā)生,成為污染源,有河無水現(xiàn)象十分普遍。另外,地下水水位下降現(xiàn)象也很普遍、很嚴重,遇到干旱年份,也發(fā)生過灌溉和飲水緊張問題。
可以說,保護水資源和水生態(tài)環(huán)境刻不容緩、迫在眉睫。我們必須嚴格貫徹中央、省市要求,以對發(fā)展、對人民負責的態(tài)度,進一步落實河長制,通過明確目標、理順機制,把責任落到人、把短板補到位,全面提升水資源和水生態(tài)環(huán)境保護工作水平。
二、切實以河長制提升河流治理成效,持續(xù)改善全縣水資源和水環(huán)境質(zhì)量
要統(tǒng)籌抓好水環(huán)境整治與城鄉(xiāng)建設(shè),全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。水清岸綠的河流既是富有詩情畫意的鄉(xiāng)愁記憶,也是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的安全屏障。各級各單位要把管水治水與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學管理,扎實做好岸線保護、污染物排放管理、水體治理、沿岸綠化等工作。
要嚴格水生態(tài)空間管控,結(jié)合河道違章建筑、違法占地清除專項治理,重點抓好違章建設(shè)、隨意侵占河道、破壞河岸堤壩、違規(guī)挖沙采沙等突出問題,打造健康自然的河流岸線風貌。
要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),教育引導(dǎo)農(nóng)村居民改變污水、垃圾直排入河的傳統(tǒng)習慣,抓實溝渠坑塘清理、岸線植綠等工作,把每條河流都打造成景色怡人的生態(tài)美景。要加強*河水質(zhì)、*河水系生態(tài)治理,為*新區(qū)建設(shè)、為打造*河休閑文化旅游景點提供有力支撐。要扎實做好沿海水污染治理和修復(fù),確保沿海資源可持續(xù)利用和開發(fā)。
要全力抓好水污染治理與轉(zhuǎn)型升級,從源頭上根本上解決污染問題。河流污染表面在水里,源頭在岸上。各級河長不能就水管水、就污治污,必須堅持生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌、水域水量水質(zhì)并重、預(yù)防保護治理齊抓,緊盯重點行業(yè)及主要污染物源頭,綜合施治,標本兼治,從根本上杜絕各類污染源入河。要扎實推進“十大”重點涉水污染行業(yè)專項整治,全面排查污染水環(huán)境的企業(yè)、項目,該整治的要整治到位,該清理的要全部清理,特別是對水源地周邊、重點監(jiān)測流域?qū)嵭凶顕栏竦乃廴九欧艠藴剩瑖澜霈F(xiàn)新的污染排放源,堅決杜絕邊治理、邊污染的現(xiàn)象發(fā)生。
當前,要著力抓好*河、*河水質(zhì)污染整治。各級河長、主管縣領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門要密切配合,迅速沿河實地踏查,查找污染源,封堵排污口,解決污水和畜禽養(yǎng)殖場糞便直排問題。環(huán)保部門要加大執(zhí)法檢查力度,嚴肅查處污染問題。河長辦要拿出具體整治方案,縣委督查室、縣zf督查室要加強督導(dǎo),及時匯報工作進展情況。
要統(tǒng)籌抓好網(wǎng)格化監(jiān)管與“零容忍”執(zhí)法,確保管水護水治水取得實效。實現(xiàn)監(jiān)管和執(zhí)法全覆蓋是進一步落實河長制的關(guān)鍵一環(huán),目的就是解決監(jiān)管不到位、執(zhí)法投機的不健全等問題,把河流治理納入法制化軌道。各級各單位、各級河長要嚴格落實日常巡查監(jiān)管機制,明確巡查責任,落實技術(shù)設(shè)施,加強對重點河流、水域岸線的動態(tài)監(jiān)控,做到不留盲區(qū)、全天覆蓋。
要嚴厲打擊破壞岸線的亂采亂挖、亂倒亂排、私設(shè)納污坑塘等涉水違規(guī)違法行為,特別是對網(wǎng)箱養(yǎng)魚、非法采砂、偷排偷放、超標排放及破壞水源地生態(tài)、盜采地下水行為,要保持高壓態(tài)勢,依法嚴厲打擊,堅決保障河道安全和水質(zhì)安全。
另外,還要積極探索新的河流管理體制機制,在水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、監(jiān)督管理、爭取上級支持、社會管理等方面大膽創(chuàng)新,形成我縣特色,確保河長制工作高效推進、持續(xù)深化。
三、切實扎實履行河長制各項職責責任,全力推動河長制工作落實見效。
要進一步明確責任、傳導(dǎo)壓力。各級河長要切實肩負責任,知曉河長干什么、怎么干,熟悉掌握河流基本情況,及時調(diào)度治理保護工作,著力解決好存在的問題,真正做到守河有責、守河擔責、守河盡責。河長辦要發(fā)揮牽頭攬總作為,迅速研究制定方案,進一步落實責任、明確時限,確保各項工作快速推進。