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(一)矛盾的普遍性要求我們始終用矛盾的觀點(diǎn)看問(wèn)題
首先,矛盾是普遍存在的,無(wú)處不在,無(wú)時(shí)不有即矛盾存在于一切事物中,存在于一切事物發(fā)展過(guò)程的始終。我們要堅(jiān)持用矛盾的觀點(diǎn)看問(wèn)題。因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)這對(duì)矛盾是人類社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。我們要實(shí)事求是地對(duì)待它們的關(guān)系,不能夸大或忽視某一方面的作用。
(二)矛盾的特殊性要求我們具體問(wèn)題具體分析
矛盾的特殊性有三個(gè)方面含義:一是不同事物的矛盾各有其特點(diǎn),二是同一事物的矛盾在不同發(fā)展過(guò)程和發(fā)展階段各有不同的特點(diǎn),三是構(gòu)成事物的諸多矛盾以及每一矛盾的不同方面各有不同的性質(zhì)、地位和作用。因此,矛盾的特殊性要求我們要具體問(wèn)題具體分析,在堅(jiān)持矛盾普遍性的指導(dǎo)下,著重把握矛盾的特殊性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作為同一矛盾的兩個(gè)不同方面,各有其性質(zhì)和特點(diǎn),二者的關(guān)系也在不同的歷史發(fā)展階段和過(guò)程中呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn),因此要具體問(wèn)題具體分析。
(三)矛盾的同一性和斗爭(zhēng)性要求我們?cè)诜治龊徒鉀Q問(wèn)
題時(shí)必須從對(duì)立中把握同一,從同一中把握對(duì)立對(duì)立和統(tǒng)一分別體現(xiàn)了矛盾的兩個(gè)基本屬性。矛盾的同一性是指矛盾雙方相互依存、相互貫通的性質(zhì)和趨勢(shì),矛盾雙方相互轉(zhuǎn)化的性質(zhì)和趨勢(shì)主要表現(xiàn)為兩方面:其一,矛盾雙方相互依存,互為條件,共處于一個(gè)統(tǒng)一體中;其二,矛盾著的對(duì)立面之間相互滲透、相互貫通。矛盾的斗爭(zhēng)性是指矛盾著的對(duì)立面之間相互排斥、相互分離的性質(zhì)和屬性。恩格斯說(shuō):“運(yùn)動(dòng)本身就是矛盾”[2]。這決定了斗爭(zhēng)性是無(wú)條件的絕對(duì)的,同一性是有條件的相對(duì)的。從表面上看經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)水火不相容,經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須犧牲生態(tài)環(huán)境,其實(shí)它們處于一個(gè)有機(jī)的共同體中,二者相互依存,互為條件,在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的“木桶”原理來(lái)看,決定木桶容量的不是最長(zhǎng)的木板,而是最短的木板。如今,生態(tài)環(huán)境這塊木板越來(lái)越短,若人類一如既往地一味地追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值,忽視生態(tài)環(huán)境,雖然經(jīng)濟(jì)這塊木板越來(lái)越長(zhǎng),最終也將是無(wú)發(fā)展的增長(zhǎng)。因此,我們既要看到它們之間的斗爭(zhēng)性,又要看到它們之間的同一性,在對(duì)立統(tǒng)一中把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系。(四)主次矛盾辯證關(guān)系原理要求我們既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,同時(shí)兼顧次要矛盾和矛盾的次要方面在事物發(fā)展過(guò)程中存在著諸多矛盾,而在這些矛盾中又可以分為主要矛盾和次要矛盾,而每一個(gè)矛盾中也存在著諸多方面,可分為矛盾的主要方面和次要方面。這要求我們?cè)诜治龊徒鉀Q問(wèn)題時(shí)需要分清主次,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,同時(shí)兼顧次要矛盾和矛盾的次要方面。在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中,要根據(jù)我國(guó)國(guó)情的變化,與時(shí)俱進(jìn)地分清經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的主次關(guān)系,既要分清矛盾的主次關(guān)系,又要推進(jìn)矛盾的相互轉(zhuǎn)化,在不同的發(fā)展階段提出不同的對(duì)策。
二、生態(tài)環(huán)境惡化的原因
長(zhǎng)期以來(lái),人們對(duì)生態(tài)環(huán)境沒(méi)有給予足夠的重視,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制因素。首先是人們非生態(tài)性的發(fā)展觀以價(jià)值為單一目標(biāo),重經(jīng)濟(jì),輕發(fā)展,片面地以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心,唯GDP至上。從而導(dǎo)致生態(tài)失衡、環(huán)境惡化、資源浪費(fèi)的局面。其次人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。人們一直沒(méi)有對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞提高警覺(jué),責(zé)任心淺薄。最后相關(guān)制度不健全。
三、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。生態(tài)文明是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的物質(zhì)前提和基礎(chǔ)。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。生態(tài)文明其實(shí)質(zhì)就是人與自然,人與人,人與社會(huì)和諧相處的狀態(tài)。只有大力發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)才能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供物質(zhì)保障。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲資源、環(huán)境和后代的生存環(huán)境為代價(jià)。它們是相互依存,相互轉(zhuǎn)化的。但在發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)也不能忽視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)榱己玫沫h(huán)境只有在發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)條件下才能達(dá)到,如若不然就會(huì)出現(xiàn)濫伐濫砍,過(guò)度放牧和捕撈等現(xiàn)象,從而破壞生態(tài)平衡。而且治理污染和保護(hù)環(huán)境需要大量的經(jīng)濟(jì)支持。
四、解決我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題的具體對(duì)策
(一)發(fā)揮新聞媒體輿論的導(dǎo)向作用,提高人們保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源的意識(shí)
生態(tài)環(huán)境與人類的幸福感息息相關(guān),嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題威脅著人類的健康。近年來(lái)在我國(guó)京津冀、華東等地區(qū)霧霾天氣頻發(fā),特別是在2013年1月,多地遭遇大范圍持續(xù)霧霾,北京市有26天為霧霾天氣,為1954年以來(lái)同期最多[3]。近5年來(lái),我國(guó)僅西北地區(qū)累計(jì)遭受到的嚴(yán)重沙塵暴襲擊就有20多次,造成經(jīng)濟(jì)損失12億多元,死亡失蹤人數(shù)超過(guò)200多人[4]。這些數(shù)字和現(xiàn)象讓人觸目驚心。在這些情況下,人類的幸福感大大降低。因此環(huán)境保護(hù)迫在眉睫,需要每個(gè)人的參與。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)城市等與生態(tài)文明相關(guān)的科普知識(shí),使人們特別是青少年更加清楚地認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性,樹立正確的消費(fèi)觀念,認(rèn)識(shí)環(huán)境標(biāo)志,選擇綠色食品,少用一次性物品,積極抵制過(guò)度包裝的產(chǎn)品,節(jié)約用水、用電,做好垃圾分類回收。崇尚低碳生活,反對(duì)奢侈浪費(fèi),自覺(jué)綠色出行,高揚(yáng)合理消費(fèi)的時(shí)尚理念,積極參與到節(jié)約低碳健康科學(xué)的新生活中。
(二)建立新的生產(chǎn)方式,走新型工業(yè)化道路
傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式是一種高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)的生產(chǎn)方式。而新型工業(yè)化道路是指堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
(三)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想,其中重要內(nèi)容之一就是強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。發(fā)展不能以破壞生態(tài)平衡為代價(jià),發(fā)展不僅要與現(xiàn)有的自然條件相適應(yīng),也要顧及子孫后代的利益,走可持續(xù)發(fā)展的道路。使人們認(rèn)識(shí)到要尊重自然、善待自然,而不是一味地從自然中索取。
(四)拓寬公眾參與環(huán)境管理的渠道,出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī),健全干部考核制度
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;系統(tǒng);城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)
Abstract: Research goal: The paper embarks from the city and countryside coordinated development angle, based on systematic theory method, constructs the city and countryside land utilization structure system, to take the reference for the similar research. Methods of documentation, theoretical study were employed. The paper has limited the city and countryside land utilization concept and the characteristics, has been clear about between the system interior various subsystems intrinsic connection as well as mutually affects. Indicating that the city and countryside land utilization system is a complex system, including the city land utilization system, the town land utilization system and countryside land utilization system three subsystems.
Key words: the coordinative development of urban and rural; systematic theory; the system of the of land use of urban and rural
中圖分類號(hào):U412.1+4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1 問(wèn)題的提出
1.1 土地利用結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求
(1) 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵
城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是針對(duì)我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)提出的,其含義為:城鎮(zhèn)與其所在區(qū)域具有地域上的開(kāi)放性和邊界的模糊性。城鎮(zhèn)的生產(chǎn)、市場(chǎng)、技術(shù)、資金等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要素,必然要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系以及自然地理?xiàng)l件,突破城區(qū)的行政界限,形成城鄉(xiāng)協(xié)同區(qū)域,雙向互補(bǔ)。
因此,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),它是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平時(shí),城市和鄉(xiāng)村成為一個(gè)相互依存、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體,充分發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村各自的優(yōu)勢(shì)和作用,即鄉(xiāng)村要確保農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供資源和市場(chǎng),城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力、技術(shù)、資金、資源等生產(chǎn)要素在一定范圍內(nèi)進(jìn)行合理交流和組合;在空間上互為環(huán)境,生態(tài)協(xié)調(diào)、環(huán)境幽雅,人們享有充分的自由,形成一種城市和鄉(xiāng)村穩(wěn)定持久的結(jié)合,城鄉(xiāng)交融發(fā)展,使城鄉(xiāng)系統(tǒng)的整體功能日益提高。
(2) 土地利用結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展包括城鄉(xiāng)社會(huì)融合、經(jīng)濟(jì)融合、生態(tài)環(huán)境融合、人口融合、文化融合以及空間融合等六個(gè)方面內(nèi)容。其中城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)融合、生態(tài)融合是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目標(biāo),城鄉(xiāng)人口融合、文化融合、空間融合是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終結(jié)果,城鄉(xiāng)空間融合就意味著城鄉(xiāng)土地利用空間結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào),是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的直觀印象。
資源結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ),尤其是土地資源的優(yōu)化配置,對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展有重要意義。鄉(xiāng)村和城市用地的有機(jī)結(jié)合才是根本調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的方法,城鄉(xiāng)空間融合是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展發(fā)展理論的重要組成部分,是現(xiàn)代綜合生態(tài)觀的物質(zhì)題寫,它結(jié)合了城市和鄉(xiāng)村的優(yōu)點(diǎn),是城鄉(xiāng)全方面融合的物質(zhì)載體,因此,對(duì)城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)的研究非常有意義。
1.2 土地利用結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的最終結(jié)果
黨的十六屆五中全會(huì)中提出的“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”,涵概了“三農(nóng)問(wèn)題”的方方面面,昭示了在一個(gè)發(fā)展中大國(guó)破解“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑選擇?!吧鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”,實(shí)質(zhì)是以生產(chǎn)發(fā)展替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展;以生活富裕替代生活殷實(shí);以村容整潔替代社會(huì)和諧;以鄉(xiāng)風(fēng)文明替代文化繁榮;以管理民主替代民主健全。具體一點(diǎn),新農(nóng)村的新表現(xiàn)在:發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新社區(qū)、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚、建立新體制。可以說(shuō),這都是從統(tǒng)籌建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明角度,對(duì)建設(shè)和諧新農(nóng)村的高度概括。
2004年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中指出:“鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地整理,城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤?!痹诋?dāng)前新農(nóng)村建設(shè)積極推進(jìn)的大趨勢(shì)下,各地都在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的旗幟下,對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行土地整理,如何在既保證農(nóng)村土地集約、節(jié)約利用,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí),又為城市擴(kuò)張?zhí)峁┩恋乇U?,作好農(nóng)村建設(shè)用地以及農(nóng)用地減少與城市建設(shè)用地增加相掛鉤的工作更顯得尤為重要,農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與城鎮(zhèn)、城市土地利用結(jié)構(gòu)變化相協(xié)調(diào)是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求和最終結(jié)果。
2 城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)的構(gòu)建
2.1 城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)的界定
系統(tǒng)研究是當(dāng)今科學(xué)研究的一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì),也是認(rèn)識(shí)和解決復(fù)雜問(wèn)題的根本途徑,特別是復(fù)雜系統(tǒng)理論研究和方法的不斷發(fā)展,為人們認(rèn)識(shí)與研究解決諸如,社會(huì)、地理環(huán)境等復(fù)雜系統(tǒng)問(wèn)題提供了科學(xué)工具。如果把城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化用相對(duì)靜態(tài)的因素來(lái)描述的話,這個(gè)因素則首選土地資源,經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的實(shí)質(zhì)是土地利用結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化。土地資源作為人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng),城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村從時(shí)間和空間兩個(gè)方面把土地按不同職能劃分開(kāi)來(lái),又從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三個(gè)方面把三者緊密的聯(lián)系在一起,構(gòu)成了城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)。
本文界定的城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)是指在城市空間范圍(包括與城市作用緊密的城鎮(zhèn)和農(nóng)村區(qū)域)內(nèi),土地資源經(jīng)過(guò)一定時(shí)間在城市及其影響范圍內(nèi)有規(guī)律地配置而成的,土地資源應(yīng)不斷向最適宜的、最優(yōu)的利用方式轉(zhuǎn)變,促使各個(gè)子系統(tǒng)土地利用變化,最終形成的具有穩(wěn)定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體。其中城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)包括三個(gè)子系統(tǒng):城市土地利用系統(tǒng)、城鎮(zhèn)土地利用系統(tǒng)和農(nóng)村土地利用系統(tǒng),城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。
2.2 城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的特征
(1)協(xié)同性。從協(xié)同學(xué)的角度出發(fā),城鄉(xiāng)土地利用的變化是由三個(gè)子系統(tǒng)共同變化決定的,城市、城鎮(zhèn)在城市化進(jìn)程中,不斷向農(nóng)村擴(kuò)張,使農(nóng)村土地減少,農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,城市、城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)同步變化,具有協(xié)同性的特征,因此,其子系統(tǒng)間必須協(xié)調(diào)發(fā)展,即只有城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展才能達(dá)到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目標(biāo)。
(2) 可持續(xù)性??沙掷m(xù)性是土地利用的特點(diǎn)之一,也是城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)的本質(zhì)特征,可持續(xù)發(fā)展是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,土地利用功能具有不可變更性,改變土地利用用途具有很大的風(fēng)險(xiǎn),因此,必須從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)對(duì)土地加以利用。
(3)時(shí)空不同步性。城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)具有時(shí)空不對(duì)應(yīng)性,城市、城鎮(zhèn)在擴(kuò)張過(guò)程中需要占用農(nóng)村土地,土地在系統(tǒng)內(nèi)部的變化在時(shí)間上是一致的,但在空間上具有逐漸變化的特點(diǎn),農(nóng)村土地通過(guò)征用變成城市土地,但城市土地空間結(jié)構(gòu)并不會(huì)馬上發(fā)生改變,這與項(xiàng)目的進(jìn)程有關(guān),是城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)不同于其他系統(tǒng)的特點(diǎn)。
(4)不可變更性或穩(wěn)定性。是指城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中,城市、城鎮(zhèn)建設(shè)用地向農(nóng)用地轉(zhuǎn)變的不可能性。一般來(lái)說(shuō),只要規(guī)劃允許,農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地較為容易,但建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地就較為困難。因此,農(nóng)村土地利用系統(tǒng)和城市、城鎮(zhèn)土地利用系統(tǒng)是具有相對(duì)穩(wěn)定性的。
(5)可調(diào)控性即政策性。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的發(fā)展,土地正逐漸作為宏觀調(diào)控對(duì)象,政策對(duì)土地利用的影響正逐漸加大。從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度,宏觀調(diào)控政策的落實(shí)對(duì)城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)系統(tǒng)間土地在各系統(tǒng)間流動(dòng)的速度、數(shù)量等有很大影響,同時(shí)影響著系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化。因此,由于土地參與宏觀調(diào)控,城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)系統(tǒng)實(shí)則是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)自組織的過(guò)程,政府可以通過(guò)政策——選擇不同的發(fā)展模式對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控,它既可能促進(jìn)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,也可能延續(xù)或者破壞系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3 結(jié)語(yǔ)
從系統(tǒng)學(xué)角度研究城鄉(xiāng)土地利用關(guān)系,并將城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)分為三個(gè)層次進(jìn)行分析,在分析其內(nèi)部具體關(guān)系時(shí)具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性,需要進(jìn)行多方面的深入研究,本文僅從概念上對(duì)城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)進(jìn)行了界定與評(píng)述,并分析了城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)的獨(dú)特特征,對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)研究有以下重要意義:1)有助于決策者從全局考慮土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置,使城鄉(xiāng)系統(tǒng)中個(gè)子系統(tǒng)達(dá)到最優(yōu)結(jié)構(gòu)并發(fā)揮最佳功能;2)對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展研究具有重要參照意義。
參考文獻(xiàn)
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尊敬的張建星社長(zhǎng)、朱從玖省長(zhǎng),各位專家:
大家下午好!很高興參加由人民日?qǐng)?bào)社人民論壇雜志社主辦的“實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略 踐行新發(fā)展理念”研討會(huì)。在此,我謹(jǐn)代表質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委,向研討會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!
今年9月9日,為第39屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)大會(huì)發(fā)來(lái)賀信,指出“標(biāo)準(zhǔn)是人類文明進(jìn)步的成果”“標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步”,并向世界宣布“中國(guó)將積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展”。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的系列重要論述明確指出了我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作方向,為開(kāi)展好標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了根本遵循。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)治理、生態(tài)文明、文化建設(shè)、政府管理以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化等方面對(duì)“十三五”期間的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了部署,充分體現(xiàn)和貫徹了新發(fā)展理念。
標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新發(fā)展之翼。創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,所產(chǎn)生的“乘數(shù)效應(yīng)”能促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展,形成強(qiáng)有力的增長(zhǎng)動(dòng)力。
標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)調(diào)發(fā)展之基。推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,需要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)、規(guī)制和導(dǎo)向作用,促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
標(biāo)準(zhǔn)是綠色發(fā)展之器。標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)的硬約束,是綠色制造的催化劑,要加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水以及環(huán)境、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施,加快標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)步伐,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)放發(fā)展之橋。標(biāo)準(zhǔn)已成為國(guó)際貿(mào)易的主要規(guī)則,是服務(wù)和貨物交易的“通用語(yǔ)言”。推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展,需要我們同世界各國(guó)一道,深化標(biāo)準(zhǔn)化合作,共同完善國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系。
標(biāo)準(zhǔn)是共享發(fā)展之要。推進(jìn)共享發(fā)展,需要以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、構(gòu)建公平規(guī)范的市場(chǎng)秩序、推動(dòng)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。
我們認(rèn)為進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,踐行新發(fā)展理念需要從這幾個(gè)方面下功夫。
強(qiáng)化理論研究,抓好系統(tǒng)布局。以治國(guó)理政戰(zhàn)略思想為指導(dǎo),探索掌握標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)律,歸納總結(jié)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作成功經(jīng)驗(yàn)和方法,形成具有中國(guó)特色又與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化理論體系和科研成果,指導(dǎo)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐。
全面深化改革,推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要按照國(guó)務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求,整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),以改革促進(jìn)創(chuàng)新,推進(jìn)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。
注重協(xié)同推進(jìn),完善共同治理。堅(jiān)持“放、管、服”相結(jié)合,發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化資源配置的決定性作用,激發(fā)市場(chǎng)主體活力;發(fā)揮政府作用,調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各部門積極性,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管;發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,形成標(biāo)準(zhǔn)化共治新格局;廣泛開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化科普知識(shí)的宣傳普及,夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成規(guī)則合力。堅(jiān)持各類各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法律法規(guī)的技術(shù)支撐和必要補(bǔ)充作用,形成推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的規(guī)則合力。
關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn);新農(nóng)村;區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;科學(xué)發(fā)展觀
小城鎮(zhèn)是“三農(nóng)”工作的物質(zhì)載體,是城市與農(nóng)村的重要結(jié)合點(diǎn),是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)載體,是農(nóng)村精神文明建設(shè)的示范點(diǎn),是億萬(wàn)農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的家園,直接體現(xiàn)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化、生態(tài)環(huán)境狀況、農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活乃至農(nóng)村文明的總體水平。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn),形成新農(nóng)村建設(shè)的合力,具有非常重要的戰(zhàn)略意義。
一、小城鎮(zhèn)是新農(nóng)村建設(shè)的重要平臺(tái)
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出,要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略,在積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí),扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。明確指出要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要平臺(tái)。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化中心,通過(guò)小城鎮(zhèn)的功能定位和輻射作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向城市的自然延伸,銜接城市和農(nóng)村兩個(gè)市場(chǎng),溝通城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),迅速地促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有效地促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)資源的優(yōu)化配置。加快人力資源、物力資源、財(cái)力資源、信息、技術(shù)的流動(dòng)速度,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)城市文明不斷向廣大農(nóng)村滲透和傳播,在不知不覺(jué)中逐步改變農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀念,使他們告別自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),擺脫小富即安、小成即滿的禁錮,追求文明進(jìn)步,崇尚開(kāi)拓進(jìn)取,建立有利于農(nóng)村社會(huì)的小城鎮(zhèn)社會(huì)化、商品化、規(guī)范化、法制化的社會(huì)新秩序,從而改變農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本面貌,逐步實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)。
二、小城鎮(zhèn)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段
小城鎮(zhèn)對(duì)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略作用。
首先,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的顯著特征是要素的流動(dòng)性,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),要素的流動(dòng)性也就越大。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下,生產(chǎn)要素總是向能獲得最大效益的區(qū)位流動(dòng),這就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)講的優(yōu)位效益原理。小城鎮(zhèn)具有集聚效益、規(guī)模效益、投資效益,是要素流動(dòng)的最優(yōu)區(qū)位,從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要素流動(dòng)的優(yōu)位偏好或資源配置效益看,小城鎮(zhèn)對(duì)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略作用非常明顯。
其次,小城鎮(zhèn)是區(qū)域工業(yè)化的空間載體,能有效地聚集區(qū)域工業(yè)化的資本、技術(shù)和勞動(dòng)條件,實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域的輻射與帶動(dòng)。無(wú)論是發(fā)達(dá)區(qū)域還是發(fā)展中區(qū)域,從推進(jìn)區(qū)域工業(yè)化的角度看,小城鎮(zhèn)對(duì)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展更具有不可替代的戰(zhàn)略作用。
最后,城鎮(zhèn)化是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。城市是市場(chǎng)的依托,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的載體,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心。推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于市場(chǎng)體系的完善和資源的優(yōu)化配置,其聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)為技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)外溢提供了最適宜的環(huán)境,有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)展起來(lái)的城市群已成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源,成為統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地。
三、小城鎮(zhèn)發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)
科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵是堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展小城鎮(zhèn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,是消除城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的必然途徑。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑,也是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。
首先,發(fā)展小城鎮(zhèn),要堅(jiān)持以人為本。發(fā)展是硬道理,是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。但發(fā)展最終要體現(xiàn)在提高人民生活水平上,這是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。小城鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo),是要解決農(nóng)民進(jìn)城和居民生活質(zhì)量提高問(wèn)題。因此,要因地制宜,改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,千方百計(jì)增加廣大農(nóng)民的收入,發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),提高農(nóng)民素質(zhì),通過(guò)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)人的現(xiàn)代化。
其次,發(fā)展小城鎮(zhèn),要做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。小康目標(biāo)不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)概念,它還包含社會(huì)、政治、文化和人民生活水平等多方面內(nèi)容。許多小城鎮(zhèn)在發(fā)展中為了實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)而片面地把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和小康的其他內(nèi)容對(duì)立起來(lái),結(jié)果造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面腿長(zhǎng),社會(huì)發(fā)展方面腿短的畸形現(xiàn)象。要從根本上扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象,就要引導(dǎo)小城鎮(zhèn)干部在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)、重視城鄉(xiāng)居民的素質(zhì)的全面提高,特別是要注重提高全社會(huì)居民參與城鎮(zhèn)管理的公共意識(shí)。
再次,發(fā)展小城鎮(zhèn),必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。小城鎮(zhèn)政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,要注重資源環(huán)境的承載能力,節(jié)約利用和保護(hù)耕地,防止過(guò)度開(kāi)發(fā),最大限度地發(fā)揮土地的效應(yīng)。以防止資源枯竭和生態(tài)破壞。鼓勵(lì)采用適用先進(jìn)技術(shù),提高資源利用效率,降低環(huán)境污染程度,把工業(yè)化的技術(shù)路線選擇和城鎮(zhèn)化的就業(yè)路線選擇有機(jī)結(jié)合起來(lái),使小城鎮(zhèn)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
最后,發(fā)展小城鎮(zhèn),要立足國(guó)情,不能與發(fā)展階段相脫節(jié)。要充分認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,不能一蹴而就,尤其是中西部地區(qū)的小城鎮(zhèn),要克服跨越式趕超東部地區(qū)的浮躁心理,要“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”,扎扎實(shí)實(shí)地調(diào)整結(jié)構(gòu),抓好農(nóng)民的就業(yè)、增收工作。
四、小城鎮(zhèn)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要途徑
城鎮(zhèn)化與和諧社會(huì)的關(guān)系非常密切。構(gòu)建和諧社會(huì),城鎮(zhèn)化成為必然選擇。從我國(guó)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式來(lái)看,在實(shí)踐中并不能起到對(duì)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)保障作用,容易引發(fā)諸多社會(huì)問(wèn)題,不僅制約了城鎮(zhèn)化進(jìn)程,還直接影響城市的健康發(fā)展。因此,探索一條適合中國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路已成為我國(guó)政府與社會(huì)各個(gè)層面探討和亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。
首先,城鎮(zhèn)化可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動(dòng)力和廣闊的市場(chǎng),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。城鎮(zhèn)化落后是市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)品低水平過(guò)剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難的重要原因之一。城鎮(zhèn)化有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有助于提供更多的就業(yè)崗位和大幅度提高農(nóng)民的收入,加快城鎮(zhèn)化能從投資和消費(fèi)兩方面促進(jìn)有效需求的增長(zhǎng),擴(kuò)大內(nèi)需,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。
其次,城鎮(zhèn)化有利于統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展,提高可持續(xù)發(fā)展的能力。城鎮(zhèn)化有助于依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,使經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化能促進(jìn)資源的節(jié)約和綜合利用,有利于環(huán)境的集中治理。城鎮(zhèn)化可吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城鎮(zhèn),減輕土地的負(fù)載,有利于推進(jìn)退耕還林,給大自然以休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì),有助于搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
第三,城鎮(zhèn)化對(duì)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步具有重要作用。城市學(xué)的研究成果表明,城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代文明關(guān)系密切。當(dāng)城鎮(zhèn)化率只有10%時(shí),城市文明僅限于城市內(nèi)部;城鎮(zhèn)化率達(dá)到25%時(shí),城市文明覆蓋30%的地區(qū);當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%時(shí),城市文明的成果將覆蓋100%的地區(qū)。我國(guó)90%的科教資源集中于城市,城鎮(zhèn)化的推進(jìn)必將對(duì)提高人口素質(zhì)、提高農(nóng)村廣大群眾生活質(zhì)量和促進(jìn)精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)發(fā)揮巨大作用。
我國(guó)地區(qū)差異大,城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)與條件各不相同。因此,在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,各地應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn),充分發(fā)揮區(qū)位、資源或產(chǎn)業(yè)等多種優(yōu)勢(shì),最大可能地發(fā)揮資源的邊際效益,努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展交通、物流、旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè),最大可能地聚集生產(chǎn)要素。同時(shí),為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)集團(tuán)化、科技化的新趨勢(shì)和建立充滿活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求,各城鎮(zhèn)要增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。首先是增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次要增創(chuàng)體制優(yōu)勢(shì),形成內(nèi)生機(jī)制,否則城市風(fēng)貌會(huì)千城一面,喪失特色,建筑風(fēng)格單一,這與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求是背道而馳的。再次,在發(fā)揮各城鎮(zhèn)特色優(yōu)勢(shì)的同時(shí),城鎮(zhèn)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作,避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同和重復(fù)投資造成公共設(shè)施浪費(fèi)的現(xiàn)象,以防止城鎮(zhèn)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng),這是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)所必不可少的。最后編制好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃,以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享、環(huán)境共保、基礎(chǔ)設(shè)施共建等重要目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
黨的十六屆四中全會(huì)要求全黨在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),要按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。要不斷提高上述五種能力,黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就要率先垂范。
不斷提升執(zhí)政為民的能力。人民群眾既是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者,又是其成果的享有者;既是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的根本力量,又是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基和力量之源。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部要提高執(zhí)政能力,必須不斷提升執(zhí)政為民的本領(lǐng),牢固確立以民為本的發(fā)展思路,努力做到每項(xiàng)制度的制定,每項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái),每個(gè)舉措的實(shí)施,都能始終以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);都能把關(guān)心群眾、服務(wù)群眾作為自身的第一職責(zé),不斷滿足人的生存、安全、健康等自然需要,滿足人的民利、人的公正要求、人的全面素質(zhì)提高、人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)、人的精神文化等社會(huì)需要。
不斷提升堅(jiān)持全面發(fā)展的能力??茖W(xué)的發(fā)展觀,是系統(tǒng)的、全面的、保持內(nèi)在各要素有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展觀,是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的全面發(fā)展。歷史的經(jīng)驗(yàn)告誡我們,在推進(jìn)發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷提升駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,準(zhǔn)確把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn),準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾和突出問(wèn)題,適時(shí)提出和制定應(yīng)對(duì)的方針政策,建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,切實(shí)解決好關(guān)系經(jīng)濟(jì)體制改革全局的重大問(wèn)題,切實(shí)解決好地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入差距過(guò)大的問(wèn)題,堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用,加強(qiáng)和改善國(guó)家宏觀調(diào)控,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、健康運(yùn)行??茖W(xué)的發(fā)展觀要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在抓發(fā)展時(shí),必須堅(jiān)持既要一門心思地開(kāi)拓發(fā)展思路,豐富發(fā)展內(nèi)涵,又要堅(jiān)持發(fā)展的全面性、整體性和系統(tǒng)性。
不斷提升堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。發(fā)展既有正確的、健康的、協(xié)調(diào)的、全面的、合理的,也有不正常的、不健康的、不協(xié)調(diào)的、不全面的、不合理的??茖W(xué)的發(fā)展觀既是以人為本、全面的發(fā)展觀,也是有機(jī)協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。協(xié)調(diào)的發(fā)展觀要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松,一心一意謀發(fā)展的過(guò)程中,決不能采用殺雞取蛋,只顧眼前不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的做法搞發(fā)展;決不能采用變賣家當(dāng)“吃祖宗飯、砸子孫碗、斷后人路”的短期行為搞發(fā)展;決不能采用破壞生態(tài)、污染環(huán)境,甚至犯法違紀(jì)搞發(fā)展。而必須不斷提高協(xié)調(diào)發(fā)展的能力,努力把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)統(tǒng)一起來(lái);努力統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展及國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放;努力發(fā)展循環(huán)型、集約型、環(huán)衛(wèi)型及節(jié)能型經(jīng)濟(jì);努力探索出一條互相配套、優(yōu)化組合、綜合利用、整體推進(jìn)的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
不斷提升堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的能力。任何事物的發(fā)展,包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展,都具有連續(xù)性和后繼性。健康的、正常的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是持續(xù)的、內(nèi)在的、有后勁的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部在聚精會(huì)神搞建設(shè)的過(guò)程中,必須不斷提升堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的能力,力避時(shí)快時(shí)慢、時(shí)好時(shí)壞的發(fā)展;力避犧牲公平拉大差距的發(fā)展;力避任憑市場(chǎng)調(diào)節(jié),喪失宏觀調(diào)控的發(fā)展。應(yīng)努力按照可持續(xù)發(fā)展的要求,認(rèn)真分析自然資源、環(huán)境資源、能源資源等支持發(fā)展的資源的可持續(xù)性;認(rèn)真分析人文資源、人才資源、知識(shí)資源、信息資源、文化資源等支持發(fā)展的資源的可持續(xù)性;認(rèn)真分析政治資源、制度資源、民主資源、道德資源、法律資源等支持發(fā)展的資源的可持續(xù)性,把增強(qiáng)綜合效益意識(shí),把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益統(tǒng)一起來(lái),努力建立“效益優(yōu)先型”、“資源節(jié)約型”、“環(huán)境和諧型”的經(jīng)濟(jì)體系。只有這樣,才能保證我們的發(fā)展在持續(xù)健康的良性狀態(tài)下運(yùn)行。
要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),從歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)國(guó)情及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較來(lái)看,未來(lái)十年新型城鎮(zhèn)化將成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的大戰(zhàn)略,是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“王牌”動(dòng)力。
努力追求健康的更有質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化道路
關(guān)于新型城鎮(zhèn)化道路目前尚未有標(biāo)準(zhǔn)定義。筆者結(jié)合十的新思想,把新型城鎮(zhèn)化道路主要?dú)w納為四個(gè)主要方面內(nèi)容。
第一,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”協(xié)調(diào)互動(dòng),通過(guò)服務(wù)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)城融合,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)帶動(dòng)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)村文明延續(xù)的城鎮(zhèn)化。這里面有四層內(nèi)容。一是“四化”協(xié)調(diào)互動(dòng),缺一不可。二是需要產(chǎn)業(yè)積聚促進(jìn)產(chǎn)城融合,尤其是需要通過(guò)服務(wù)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步來(lái)推動(dòng)。三是城鎮(zhèn)帶動(dòng)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要城鎮(zhèn)帶動(dòng)。四是農(nóng)村文明延續(xù)。城鎮(zhèn)化發(fā)展不是要消滅農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民,而是有助于三農(nóng)問(wèn)題的解決,有利于農(nóng)村文明的傳承。
第二,人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào),倡導(dǎo)集約、智能、綠色、低碳的發(fā)展方式,建設(shè)生態(tài)文明的美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。這里面有四層內(nèi)容。一是人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào),突出統(tǒng)籌均衡發(fā)展。二是要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程,突出資源集約節(jié)約和生態(tài)環(huán)境友好,加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。三是建設(shè)生態(tài)文明的美麗中國(guó),突出為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。四是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,突出發(fā)展的可持續(xù)性。
第三,構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接的城市格局,以城市群為主體形態(tài),大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高城市承載能力,注重中華民族悠久文化傳承與現(xiàn)代人文關(guān)懷相容,展現(xiàn)中國(guó)文化、文明自信的城鎮(zhèn)化。這里面有四層內(nèi)容。一是大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局,突出與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接。二是在空間布局上以城市群為主體形態(tài),突出城市群的輻射帶動(dòng)作用。大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,注重發(fā)展的因地制宜。三是提高城市承載能力,突出資源環(huán)境承載能力與城鎮(zhèn)化建設(shè)相適應(yīng),加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施改善和綜合能力建設(shè)。四是注重中華民族悠久文化傳承與現(xiàn)代人文關(guān)懷相容,強(qiáng)調(diào)的是歷史文化和現(xiàn)代文化的親密結(jié)合,既不“邯鄲學(xué)步”,又不“閉門造車”。展現(xiàn)中國(guó)文化、文明自信,突出的是城鎮(zhèn)化建設(shè)要體現(xiàn)出東方大國(guó)的風(fēng)采和力量。
第四,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,建設(shè)包容性城鎮(zhèn),體現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化和公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,致力于和諧社會(huì)和幸福中國(guó)的城鎮(zhèn)化。這里面有四層內(nèi)容。一是城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,而不是為了城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化。二是建設(shè)包容性城鎮(zhèn),強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)不同主體發(fā)展權(quán)利的同質(zhì)均等性。三是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化和公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,突出破解城鄉(xiāng)二元體制。四是致力于和諧社會(huì)和幸福中國(guó),突出城鎮(zhèn)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)愿景和奮斗方向。
新型城鎮(zhèn)化是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“王牌”力量
從我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展看,在一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)的基礎(chǔ)上推進(jìn)城鎮(zhèn)化,向現(xiàn)代化邁進(jìn),這是我們的最大國(guó)情。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,關(guān)系到三農(nóng)問(wèn)題解決和全面建成小康社會(huì),關(guān)系到國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的全局,城鎮(zhèn)化能夠成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“王牌”力量,實(shí)現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展。
第一,新型城鎮(zhèn)化有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,重點(diǎn)、難點(diǎn)都在“三農(nóng)”。解決“三農(nóng)”問(wèn)題,根本出路在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須發(fā)展工業(yè),富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。城鎮(zhèn)化一頭連著工業(yè)化,一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,不僅可以有效推進(jìn)工業(yè)化,壯大城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力,而且可以為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,為轉(zhuǎn)移吸納農(nóng)村勞動(dòng)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),增加農(nóng)民收入,從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題創(chuàng)造條件。
第二,新型城鎮(zhèn)化有助于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。近現(xiàn)代以來(lái)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)普遍規(guī)律是,沿海國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,多從該國(guó)沿海地區(qū)開(kāi)始,然后沿著內(nèi)河向內(nèi)地延伸。中國(guó)也在經(jīng)歷類似情況。改革開(kāi)放以來(lái),環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)率先開(kāi)放發(fā)展,在形成外向型經(jīng)濟(jì)格局的同時(shí),也形成了人口經(jīng)濟(jì)集聚程度較高的城市群,有力地帶動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)的快速發(fā)展。伴隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中西部地區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的展開(kāi),中西部地區(qū)也加快了城鎮(zhèn)化發(fā)展。從更長(zhǎng)期的角度來(lái)看,中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展,能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多更大的發(fā)展空間和回旋余地。
第三,新型城鎮(zhèn)化有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展。國(guó)內(nèi)外發(fā)展的歷史表明,推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程,就是不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)均衡發(fā)展的過(guò)程。理論上看,城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅僅是人口的空間遷移,更重要的是社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,以及由此引發(fā)的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的重大變革。對(duì)一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō),城鎮(zhèn)不僅僅是經(jīng)濟(jì)的中心,更是教育、文化、科學(xué)、藝術(shù)、人才的中心。城鎮(zhèn)化能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展創(chuàng)造條件,我們必須在經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展的層面上來(lái)統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
第四,新型城鎮(zhèn)化有助于人與自然和諧發(fā)展。我國(guó)人口多、底子薄,發(fā)展很不平衡,推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)面臨人口眾多、資源緊缺、環(huán)境脆弱等問(wèn)題和矛盾。近些年來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中的區(qū)域資源、能源和環(huán)境約束日趨明顯。這就要求在推進(jìn)城鎮(zhèn)化時(shí),時(shí)刻關(guān)注如何解決人類不斷增長(zhǎng)的需求與自然有限供給能力之間的矛盾問(wèn)題,處理好城鎮(zhèn)化進(jìn)程與資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革;區(qū)域經(jīng)濟(jì);思考
自改革開(kāi)放以來(lái),區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、全面發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期存在不協(xié)調(diào)、可持續(xù)性弱、不平衡的等發(fā)展問(wèn)題,如果這些問(wèn)題不能及時(shí)的解決,“木桶效應(yīng)”在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會(huì)愈加明顯,在“十三五”期間建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)受到嚴(yán)重的影響。因此,區(qū)域經(jīng)濟(jì)與供給側(cè)改革之間有著密切的關(guān)系。既要把握好兩者之間的統(tǒng)一性,也要有條件的轉(zhuǎn)化兩者之間的對(duì)立性,對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行思考具有一定的發(fā)展意義。在供給側(cè)改革的背景下,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行思考,并提出全方面的建議,促進(jìn)兩者的平衡發(fā)展也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、提出供給側(cè)改革的背景
供o側(cè)改革是改革深化和精神回歸的必然。自改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)發(fā)展速度備受世界關(guān)注,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,政府過(guò)多的干預(yù)到經(jīng)濟(jì)的微觀層面,在宏觀層面政府過(guò)度刺激總需求為達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。在政府干預(yù)過(guò)多的行業(yè)中,使企業(yè)產(chǎn)量過(guò)剩并很難被去除,導(dǎo)致企業(yè)信貸增加是金融行業(yè)一直處于高處,難以控制,使很多行業(yè)缺乏有效的供給。而新常態(tài)下的供給側(cè)改革政策可以有效的解決目前經(jīng)濟(jì)所面臨的問(wèn)題,通過(guò)政府減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù),在資源配置中讓市場(chǎng)起到?jīng)Q定性作用,加強(qiáng)有效供給。將政府的職能定位在為企業(yè)創(chuàng)造良好的政策框架及制度環(huán)境中,推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、供給側(cè)改革與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
1.統(tǒng)一性。推行供給側(cè)改革,使區(qū)域制度的供給創(chuàng)新得到有效的增加,加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和制度供給目標(biāo)的匹配,加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)和轉(zhuǎn)型、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。去杠桿、去庫(kù)存、去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、降成本的五大任務(wù)是供給側(cè)改革的主要目標(biāo),完成這五項(xiàng)任務(wù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展起到重要作用。以去產(chǎn)能這一項(xiàng)任務(wù)為例,這一任務(wù)就是要解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題,政府遵循多兼并、多重組的原則。可以將各區(qū)域之間產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)進(jìn)行重組,增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)中的占有率。不僅可以使重組企業(yè)獲得一定的市場(chǎng)定價(jià)的權(quán)利,避免非法降價(jià)的不競(jìng)爭(zhēng)局面出現(xiàn),也可以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,規(guī)?;б娴靡詫?shí)現(xiàn),有效的解決了企業(yè)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的經(jīng)營(yíng)狀況。
2.對(duì)立性。以“去產(chǎn)能”為供給側(cè)改革落腳點(diǎn)為例,要求淘汰產(chǎn)能過(guò)剩及無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展的企業(yè),在進(jìn)行企業(yè)淘汰的過(guò)程中,區(qū)域的就業(yè)總量與財(cái)政收入會(huì)受到無(wú)法避免的影響。目前東北地區(qū)的面臨著去產(chǎn)能的任務(wù),也面臨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整。由于東北地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴個(gè)別產(chǎn)業(yè),黑龍江省的石油煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值比例的60%,冶金石化、裝備制造是遼寧省產(chǎn)業(yè)的支柱,吉林省的一汽占GDP的40%。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在供給側(cè)改革的背景下會(huì)增加行業(yè)和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。2015年遼寧、黑龍江、吉林東北三省的GDP在名義上僅增長(zhǎng)了0.26%、-0.29%、3.4%,東北三省在調(diào)整中區(qū)域經(jīng)濟(jì)幾乎是“硬著陸”。
三、供給側(cè)改革背景下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考
1.加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)
技術(shù)含量低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直存在的問(wèn)題,這些問(wèn)題會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。積極推進(jìn)側(cè)供給改革政策,能夠使我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)。而高投入、高污染的工業(yè)是我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,這些高能耗、高污染、科技水平較低的產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重的破壞了生態(tài)環(huán)境。供給側(cè)改革政策則提倡保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、可持續(xù)、高效益的科學(xué)發(fā)展模式,使我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)發(fā)展,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向污染小、高質(zhì)量、科技水平高的產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展,供給側(cè)改革是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。更加有利于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
2.有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直存在的問(wèn)題,如果不能及時(shí)的解決這一問(wèn)題,“木桶效應(yīng)”將會(huì)更加明顯,極大的阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在供給側(cè)改革“補(bǔ)短板”的任務(wù),能夠有效的促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮我國(guó)四大地區(qū)的發(fā)展特色,東部地區(qū)有效的發(fā)揮自身的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),提高科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新水平,率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新能力與升級(jí),有效的帶動(dòng)其它區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);東北地區(qū)進(jìn)行工業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)變以解決東北地區(qū)轉(zhuǎn)型困難的問(wèn)題,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革,加強(qiáng)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力;西部地區(qū)繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打開(kāi)西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要途徑,以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展西部區(qū)域特色產(chǎn)業(yè);中部地區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)域的地理位置優(yōu)勢(shì),促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化區(qū)域的交通運(yùn)輸系統(tǒng),加快中部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.促進(jìn)區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)的相協(xié)調(diào),是目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要問(wèn)題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)是相互聯(lián)系,相輔相成的。供給側(cè)改革的背景下,區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)得到良好的發(fā)展,供給側(cè)改革倡導(dǎo)在提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),更要注重生態(tài)文明的建設(shè)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)建設(shè)中,供給側(cè)改革提昌引用能源消耗低、污染小的生產(chǎn)技術(shù)。在供給側(cè)改革的背景下,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的同時(shí),減少對(duì)資源的浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)性、綠色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠得到可持續(xù)性的、穩(wěn)步發(fā)展。
供給側(cè)改革為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶了機(jī)遇和挑戰(zhàn),在供給側(cè)改革的背景下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)要想得到健康的發(fā)展,根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展情況進(jìn)行思考,積極改革,充分發(fā)揮自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良好、穩(wěn)步的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞] 美麗中國(guó);綠色發(fā)展;生態(tài)文明
[中圖分類號(hào)] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1671-0037(2017)1-26-3
The Study on Green Development and Construction of Ecological Civilization under the Perspective of Beautiful China
Yang Jizhi
(The Asia Pacific International Institute,Zhongyuan University of Technology,Zhengzhou Henan 450001)
Abstract: “The Eighteenth National Congress of the CPC” report clearly puts forward the grand blueprint of the construction of ecological civilization and beautiful China, which is scientific analysis and accurate judgment on the current natural environment and ecological situation. The author analyzes the significance, the connotation and characteristics of green development and ecological civilization construction under the perspective of beautiful China.
Key words: beautiful China; green development; ecological civilization
h的十提出要建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的遠(yuǎn)大而又宏偉的目標(biāo),要求樹立生態(tài)理念,要把建設(shè)生態(tài)文明放在突出位置,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中去,實(shí)現(xiàn)“五位一體”的建設(shè)和發(fā)展新模式,實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)一直是我們的夢(mèng)想,在實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)的過(guò)程中,要全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,倡導(dǎo)綠色發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文明,建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的新理念和新路徑。
1 綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的重大意義
建設(shè)生態(tài)文明,實(shí)施綠色發(fā)展,是黨和國(guó)家在當(dāng)前和今后一段時(shí)期,我國(guó)和諧發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持的重要方向。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是反映人與自然和諧程度的新型文明形態(tài),體現(xiàn)了人類文明發(fā)展理念的重大進(jìn)步[1]。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中,綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)逐步被提上更加重要和急迫的位置,體現(xiàn)了我國(guó)和世界各國(guó)共同追求的發(fā)展目標(biāo)和基本要求。
1.1 建設(shè)生態(tài)文明為人與自然和諧發(fā)展指明方向
堅(jiān)持綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的重要舉措,也體現(xiàn)了人類對(duì)自身和社會(huì)發(fā)展以及人類和自然關(guān)系的新認(rèn)識(shí),將人類的發(fā)展置身于廣闊的自然界中去,體現(xiàn)人和自然和諧發(fā)展的新方向和新理念。
人類對(duì)自身和對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷發(fā)展和提高的過(guò)程,通過(guò)這一過(guò)程人類可以更好地認(rèn)識(shí)自然和人的本質(zhì)。早期人類對(duì)自然界的某些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),導(dǎo)致人類加大開(kāi)發(fā)和利用自然資源的規(guī)模和范圍,尤其是大量的不可再生資源的過(guò)度采掘和加工利用,帶來(lái)了一系列的環(huán)境問(wèn)題,諸如:土地沙化、水土流失、大氣污染、淡水污染、稀有物種滅絕等許多問(wèn)題,這些問(wèn)題又引發(fā)許多新問(wèn)題,如:糧食減產(chǎn)、疾病增加、能源危機(jī)等,這些問(wèn)題無(wú)一不和人類與自然關(guān)系沒(méi)有協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)。
1.2 綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的進(jìn)一步豐富和完善
建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)光榮而又偉大的事業(yè),黨和國(guó)家對(duì)于建設(shè)和發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷地推進(jìn)和發(fā)展。黨的十六大報(bào)告提出了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo),之后黨的十七大提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)“四位一體”的發(fā)展路徑。在黨的十報(bào)告中強(qiáng)調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,要把生態(tài)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中去,建設(shè)“五位一體”發(fā)展新格局。在黨的十八屆三中全會(huì)中又提出中國(guó)夢(mèng),為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展指明了努力方向。
綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的提出和強(qiáng)調(diào),是黨和國(guó)家對(duì)于社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展總體布局的新認(rèn)識(shí),也體現(xiàn)了黨和國(guó)家的“以人為本”和“和諧”發(fā)展的生態(tài)理念。有機(jī)論的、整體的自然觀認(rèn)為世界是一個(gè)有機(jī)的、相互聯(lián)系的整體,人類應(yīng)該與自然和諧相處[2]。同時(shí),也要對(duì)主體的消費(fèi)行為和習(xí)慣進(jìn)行引導(dǎo)和制約,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳生活,在全社會(huì)形成一種良好的綠色和生態(tài)時(shí)尚,并且使之持續(xù)長(zhǎng)久地影響和改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)和生活。
1.3 綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)現(xiàn)有發(fā)展模式反思的結(jié)果
積極推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè),是對(duì)中華民族傳統(tǒng)文化深厚的歷史積淀的萃取,同時(shí)也是對(duì)現(xiàn)有發(fā)展模式進(jìn)行反思的結(jié)果,對(duì)推動(dòng)人類文明的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。在中華民族優(yōu)良文化傳統(tǒng)寶庫(kù)中,像儒家的“天人合一”、佛教的“眾生平等”以及中華民族具有的“自強(qiáng)不息、厚德載物”辯證發(fā)展等觀念,實(shí)際上就是強(qiáng)調(diào)人與自然和諧相處的樸素自然觀,它是我國(guó)古人對(duì)其自身、自然界以及人與自然關(guān)系的概括和理解,強(qiáng)調(diào)了人的發(fā)展和自然的發(fā)展和諧統(tǒng)一的觀點(diǎn)。
人類社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷著從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、再向信息社會(huì)的歷程,當(dāng)前正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。在工業(yè)文明時(shí)期,人類過(guò)度強(qiáng)調(diào)物質(zhì)資料的生產(chǎn),導(dǎo)致人類從自然界攫取了過(guò)多的資源,出現(xiàn)了許多影響和制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新問(wèn)題。在這些問(wèn)題當(dāng)中,很多問(wèn)題都是由于沒(méi)有處理好人和自然關(guān)系所導(dǎo)致的。在追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,工業(yè)文明是一個(gè)不可逾越的階段,在這種情況下,片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視社會(huì)其他各方面的發(fā)展存在著很大的風(fēng)險(xiǎn),會(huì)給自然環(huán)境帶來(lái)破壞。
1.4 堅(jiān)持綠色發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明是對(duì)可持續(xù)發(fā)展觀的創(chuàng)新和拓展
走一條可持續(xù)發(fā)展之路,是黨和國(guó)家一直堅(jiān)持的重要發(fā)展選擇。可持續(xù)發(fā)展觀本質(zhì)是科學(xué)發(fā)展觀,就是走一條既兼顧當(dāng)前又兼顧今后發(fā)展的可持續(xù)之路,不能為當(dāng)前的一時(shí)之利而影響今后的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)今世界,生態(tài)問(wèn)題是一個(gè)世界性的問(wèn)題,十提出建設(shè)生態(tài)文明,實(shí)際上是與世界人民一道,走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之路。
堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,要求當(dāng)今的發(fā)展不以犧牲今后資源為代價(jià),來(lái)?yè)Q取一時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)前,發(fā)展生態(tài)文明,走綠色發(fā)展道路,能更加突出和響應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境的優(yōu)化,是人們向往的目標(biāo),建設(shè)“天藍(lán)、水綠、草碧”的宜居生態(tài)型社會(huì),也是社會(huì)發(fā)展以人為本的根本落腳點(diǎn)。
綠色發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明更進(jìn)一步充實(shí)和發(fā)展了可持續(xù)發(fā)展觀的內(nèi)涵,使得這一先進(jìn)理念更加明晰和具體化。只有發(fā)揮先進(jìn)理念的引領(lǐng)作用,才能真正實(shí)現(xiàn)人、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展[3]。也只有堅(jiān)持綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè),才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面發(fā)展、和諧發(fā)展。
2 綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵與特征
建設(shè)生態(tài)文明實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略,是中國(guó)在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)的結(jié)果,既符合時(shí)代精神的l展要求,又能夠兼顧傳統(tǒng)與科學(xué),是對(duì)理論與時(shí)俱進(jìn)和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
2.1 綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵
堅(jiān)持綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明是中國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明的基本內(nèi)涵,與馬克思列寧主義一脈相承,具有時(shí)代性和科學(xué)性,與社會(huì)主義政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)以及社會(huì)建設(shè)融為一體,是一個(gè)不可分割的統(tǒng)一整體,它們之間相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展,共同促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè),有著非常豐富的內(nèi)涵,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,主體建構(gòu)性。綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的主體是具有能動(dòng)作用的人,在這個(gè)主體參與的社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中,人始終起到至關(guān)重要的作用,要確立科學(xué)合理的社會(huì)發(fā)展目標(biāo),建立能擔(dān)當(dāng)和敢擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任主體。實(shí)施綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明,需要各級(jí)各類國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人參與具體的實(shí)踐當(dāng)中來(lái),明確各自的責(zé)任和義務(wù),共同支持參與生態(tài)文明建設(shè)的偉大實(shí)踐。
第二,發(fā)展可持續(xù)性。建設(shè)生態(tài)文明推進(jìn)綠色發(fā)展,其內(nèi)核和精神實(shí)質(zhì)就是科學(xué)發(fā)展,是與時(shí)俱進(jìn)的生動(dòng)體現(xiàn),是進(jìn)行社會(huì)主義實(shí)踐探索的新成果和新總結(jié)。建設(shè)生態(tài)文明,就是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)同步發(fā)展、共同發(fā)展,通過(guò)對(duì)各類資源適度開(kāi)發(fā)利用、對(duì)賴以生存環(huán)境的有效保護(hù)以及促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,來(lái)促進(jìn)人與自然、環(huán)境與生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三,總體協(xié)調(diào)性。推動(dòng)綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明,建設(shè)以環(huán)境、人口和資源為核心的社會(huì)主義生態(tài)文明體系,需要協(xié)調(diào)相關(guān)因素和相關(guān)主體保持良好的狀態(tài),促進(jìn)人與自然、人與人、國(guó)家與國(guó)家、地區(qū)與地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,使得參與建設(shè)的各方都能夠在總體框架安排之下,擁有能動(dòng)性和創(chuàng)建性,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。我國(guó)生態(tài)文明發(fā)展道路就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”[4]。
第四,條件的先決性。綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)是科學(xué)發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)的重要支撐,是全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,與建設(shè)社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明和政治文明是一個(gè)統(tǒng)一體,在這個(gè)統(tǒng)一體當(dāng)中,生態(tài)文明建設(shè)又處在基礎(chǔ)和先決性的地位,沒(méi)有生態(tài)文明的保障,其他文明成果的建設(shè)也會(huì)受到影響。
2.2 綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的特征
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施綠色發(fā)展有其鮮明的時(shí)代特征和豐富的內(nèi)涵,是中國(guó)特色社會(huì)主義理論建設(shè)的新認(rèn)識(shí)和新總結(jié),是協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn),具有十分突出的特征。
2.2.1 在價(jià)值觀念方面,突出體現(xiàn)順應(yīng)自然、尊重自然、保護(hù)自然。早在我國(guó)古代,就有許多關(guān)于人與自然關(guān)系的表述,集中體現(xiàn)在人與自然和諧相處這一核心上。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)程中,我國(guó)也對(duì)發(fā)展的戰(zhàn)略和目標(biāo)進(jìn)行不斷探索和總結(jié),最終確定科學(xué)發(fā)展觀這一思想,并將其寫入,取得了又一重要成果。綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)在價(jià)值觀念上主要體現(xiàn)人與自然和諧相處、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展。
2.2.2 在指導(dǎo)方針?lè)矫妫_立保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先和自然恢復(fù)為主的路徑。在推進(jìn)綠色發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明過(guò)程中,確立保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先和自然恢復(fù)為主的指導(dǎo)方針,符合當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期我國(guó)可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的實(shí)際。優(yōu)先強(qiáng)調(diào)作為主體的人要形成良好的節(jié)約意識(shí),不鋪張浪費(fèi),不過(guò)度從大自然中攫取自然資源,來(lái)滿足人類不切實(shí)際的想法和需要,提倡綠色消費(fèi)、綠色出行,在社會(huì)中形成節(jié)約的良好社會(huì)風(fēng)氣。
2.2.3 在追求目標(biāo)方面,努力建設(shè)和實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)。建設(shè)和實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),是我們的共同理想和奮斗目標(biāo)。實(shí)施綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明,功在當(dāng)代而利在千秋、澤被后世,是一項(xiàng)利國(guó)利民惠及全球的美好事業(yè)。建設(shè)生態(tài)文明,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展,為美麗中國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。建設(shè)美麗中國(guó)的內(nèi)在要求不僅是要建設(shè)優(yōu)美宜居的自然生態(tài)環(huán)境,而且是要建設(shè)和諧有序的人文社會(huì)環(huán)境,內(nèi)核是實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境之美與社會(huì)人文之美的有機(jī)統(tǒng)一。
2.2.4 在時(shí)間跨度方面,需要進(jìn)行長(zhǎng)期艱巨的建設(shè)任務(wù)。進(jìn)行綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè),任重而道遠(yuǎn),是一個(gè)長(zhǎng)期艱苦建設(shè)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,需要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、政策扶持、法制規(guī)范的方針,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)圍繞綠色發(fā)展和生態(tài)文明相關(guān)產(chǎn)業(yè),加大對(duì)其投入和扶持的力度。對(duì)于那些高能耗、高污染、高排放的企業(yè),采取分步關(guān)停的方式,走新型工業(yè)化道路,加大信息技術(shù)向其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)滲透的程度。
在長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃過(guò)程中,要著力推進(jìn)循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的新型可持續(xù)發(fā)展模式,逐步解決在發(fā)展過(guò)程中碰到的問(wèn)題和阻礙,建立安全高效可控的生態(tài)建設(shè)新格局,進(jìn)一步踐行科學(xué)發(fā)展觀以及實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)夢(mèng)。
參考文獻(xiàn):
[1] 張高麗.大力推進(jìn)生態(tài)文明 努力建設(shè)美麗中國(guó)[J].求是,2013(24).
[2] 張文斌,顏毓?jié)?從“美麗中國(guó)”的視角論生態(tài)文明建設(shè)的意義與策略―從黨的十報(bào)告談起[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2013(4).
綠色的山,綠色的水和藍(lán)天創(chuàng)造了一個(gè)更美好的世界。美好環(huán)境,源于力皇。環(huán)境關(guān)系你我他, 保護(hù)環(huán)境靠大家。保護(hù)環(huán)境,人人有責(zé)。美麗的環(huán)境,離不開(kāi)大家的維護(hù)。以下是和大家分享相關(guān)的創(chuàng)建綠色家園宣傳口號(hào)范本資料,歡迎你的參閱。
創(chuàng)建綠色家園宣傳口號(hào)一
1、讓地球陽(yáng)光普照,讓未來(lái)神圣美妙。
2、排放廢水少一刻,小魚歡樂(lè)多一刻。
3、綠色貴在保持,環(huán)保重在行動(dòng)。
4、垃圾有家我送它,保護(hù)環(huán)境你我他。
5、綠色,是自然之美,是心靈之聲,是人類的依靠。
6、節(jié)約能源有訣竅,建筑節(jié)能很重要。
7、天更藍(lán)、草更綠、花更艷。
8、我也是生命,請(qǐng)腳下留情。
9、添份紅和綠,生活更美麗。
10、為綠色捐款,讓地球更純凈。
11、用我奔放情,飾你智慧心。
12、源于執(zhí)著奔放,釋放美的根基。
13、綠色的山,綠色的水和藍(lán)天創(chuàng)造了一個(gè)更美好的世界。
14、美好環(huán)境,源于力皇。
15、環(huán)境關(guān)系你我他, 保護(hù)環(huán)境靠大家。
16、保護(hù)環(huán)境,人人有責(zé)。美麗的環(huán)境,離不開(kāi)大家的維護(hù)。
17、多走路,少坐車,加強(qiáng)鍛煉,身體棒!
18、倡樹低碳生活,促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。
19、節(jié)約一度電,少排一份碳。
20、秦嶺最美是商洛,行為最美數(shù)節(jié)約。
21、保護(hù)人類生態(tài)環(huán)境倡導(dǎo)全球綠色禮貌。
22、菁菁校園,學(xué)習(xí)靜地。
23、植樹造林,我與小樹一起成長(zhǎng)。
24、低碳節(jié)能,企業(yè)先行。
25、節(jié)能是一種美德,低碳是一種時(shí)尚。
26、做文明學(xué)子,倡低碳之風(fēng)。
27、人類與自然互助,文明共環(huán)境和諧。生命來(lái)源自然,健康來(lái)自環(huán)保。
28、環(huán)保生活,健康財(cái)富。
29、為環(huán)保獻(xiàn)力,為自己添富。
30、整潔廠區(qū),人人有責(zé)!
31、環(huán)保一小步,健康一大步。
32、共同節(jié)約能源,共創(chuàng)美好未來(lái)。
33、倡導(dǎo)節(jié)能減排,促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。
34、環(huán)保裝在心中,節(jié)約貴在行動(dòng)。
35、地球是文明的家,節(jié)能減排靠大家。
36、節(jié)能減排譜華章,建設(shè)綠色新城市。
37、能源有限,節(jié)約無(wú)限,節(jié)能減排,有你有我。
38、爭(zhēng)當(dāng)節(jié)能減排衛(wèi)士,樂(lè)做低碳環(huán)保先鋒。
39、能源得來(lái)不易,節(jié)約共享便利。
40、低碳環(huán)保天天做,節(jié)能減排日日行。
41、節(jié)能減排,促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。
42、依法節(jié)能,全民行動(dòng)。
43、全民動(dòng)員,共建節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
44、守護(hù)一片綠,增添一份美。
45、節(jié)能多用心,大家都開(kāi)心;節(jié)能做的好,朝朝無(wú)煩惱。
46、清潔生產(chǎn)是企業(yè)的性命。
47、種一棵樹,就像給地球一份禮物。
48、讓每一個(gè)人擁有一片藍(lán)天。
49、環(huán)保暢享綠色人生,健康樂(lè)活財(cái)富自由。
50、做世界一流環(huán)保產(chǎn)品,讓地球人都身體康健,給財(cái)富自由的.翅膀。
創(chuàng)建綠色家園宣傳口號(hào)二
51、共建地球生態(tài)環(huán)境,共享健康財(cái)富人生。
52、做良心企業(yè),為您的完美生活的保駕護(hù)航!
53、少用一杯水,少用一度電,低碳生活不遙遠(yuǎn)!
54、不要在我臉上掛年畫,我會(huì)很難過(guò)。
55、這個(gè)世界除了你和我還有它!
56、快樂(lè)環(huán)保,享受健康,經(jīng)濟(jì)自由。
57、環(huán)保有勁,生命有趣。
58、還世界一片綠色,讓地球自由呼吸。
59、打造國(guó)內(nèi)最大健康環(huán)保服務(wù)商。
60、環(huán)保障,自然情,人康健,子孫福。
61、愿環(huán)保,久健康;富人生,財(cái)自由。
62、清凈生產(chǎn),綠色消費(fèi)。
63、追求綠色時(shí)尚、走向綠色文明建設(shè)生態(tài)文化、塑造生態(tài)文明。
64、我們不要陶醉于我們對(duì)自然界的勝利,對(duì)于每一次這樣的勝利,自然界都是會(huì)報(bào)復(fù)我們的。
65、綠色消費(fèi), 健康人生。
66、節(jié)約資源,促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。
67、保護(hù)環(huán)境,道法自然。
68、愛(ài)護(hù)環(huán)境,熱心環(huán)保,回歸自然。
69、愛(ài)校園,從保護(hù)校園環(huán)境開(kāi)始。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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