食品管理安全制度精選(九篇)
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第1篇：食品管理安全制度范文
畜產(chǎn)品是指人工飼養(yǎng)并用于食用的畜禽及其產(chǎn)品，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，不僅有利于保障城鄉(xiāng)居民的身體健康，而且有利于增強(qiáng)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更有利于促進(jìn)農(nóng)民增收，所以，加強(qiáng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理至關(guān)重要。必須提高思想認(rèn)識(shí)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全保障體系，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。
1信陽(yáng)市畜產(chǎn)品安全概況
近年來(lái)，我市畜牧部門(mén)緊緊圍繞提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平這個(gè)中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，積極推進(jìn)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證、大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、認(rèn)真開(kāi)展奶站專項(xiàng)整治和飼料、獸藥等投入品專項(xiàng)整治、加強(qiáng)畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、嚴(yán)格檢疫監(jiān)督，強(qiáng)化了“從養(yǎng)殖到餐桌”全過(guò)程的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，使我市畜產(chǎn)品總體質(zhì)量狀況有了明顯提高。①積極開(kāi)展無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，確保從源頭上抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前，全市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到275個(gè)，通過(guò)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)到198家，通過(guò)農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的無(wú)公害畜產(chǎn)品23個(gè)。無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品企業(yè)的增加，對(duì)從源頭上保證畜牧業(yè)質(zhì)量安全，奠定了良好的基礎(chǔ)。②加大畜牧業(yè)投入品監(jiān)管查處力度，確保從畜產(chǎn)品市場(chǎng)上抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。2010年，全市集中開(kāi)展了4次飼料、獸藥、種畜禽市場(chǎng)大檢查，檢查飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)86個(gè)（次），經(jīng)營(yíng)企業(yè)門(mén)店近千個(gè)（次），奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）56個(gè)（次），抽檢獸藥、飼料、蛋白飼料等樣品388批次，查獲沒(méi)收不合格產(chǎn)品31．16t，查處假冒偽劣獸藥210件；抽檢牛奶、豬肉、禽肉、雞蛋等
2 630批次，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)“瘦肉精”、萊克多巴胺，蘇丹紅等違禁物品及濫用添加劑致使獸藥殘留等違法、違規(guī)行為。
2信陽(yáng)市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題及原因分析
信陽(yáng)市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題有：①濫用或非法使用獸藥及違禁藥品，致使動(dòng)物性食品中獸藥殘留超標(biāo)。②人畜共患病蔓延。③重金屬有害物質(zhì)及生物性有毒物質(zhì)殘留。畜產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題不僅在畜禽飼養(yǎng)過(guò)程中表現(xiàn)突出，而且在加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售過(guò)程中由于衛(wèi)生條件不合標(biāo)準(zhǔn)，操作不合規(guī)范導(dǎo)致的二次污染也非常嚴(yán)重，成為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的又一隱患。主要表現(xiàn)為加工衛(wèi)生條件不能達(dá)標(biāo)、儲(chǔ)運(yùn)條件不合格和畜產(chǎn)品摻雜使假突出。造成以上問(wèn)題的原因主要有以下幾個(gè)方面：①利益驅(qū)使導(dǎo)致質(zhì)量安全隱患。以畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工為一方的經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間處于信息極不對(duì)稱的狀態(tài)，面對(duì)畜產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者根本無(wú)法辨別真?zhèn)?，這為經(jīng)營(yíng)者獲取非法利潤(rùn)創(chuàng)造了條件。從畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工的全部環(huán)節(jié)看，利益驅(qū)使是質(zhì)量安全問(wèn)題的重要原因。②畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度不健全，管理機(jī)制不協(xié)調(diào)。目前，畜產(chǎn)品質(zhì)量管理部門(mén)涉及農(nóng)業(yè)部門(mén)、衛(wèi)生防疫部門(mén)、獸醫(yī)獸藥部門(mén)、流通部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、食品工業(yè)部門(mén)、飼料工業(yè)部門(mén)等。但是參與管理畜產(chǎn)品的各部門(mén)之間職責(zé)范圍不清、職能重疊。由此形成對(duì)本部門(mén)有利的事情，如發(fā)證、設(shè)卡、檢查等工作，各部門(mén)都根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定參與對(duì)畜產(chǎn)品的管理，而產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題需要幫助和解決時(shí)，各部門(mén)之間又相互推諉。③管理機(jī)構(gòu)力量薄弱，管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員文化素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)也是畜產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的重要原因。④生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)落后。
3信陽(yáng)市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理對(duì)策
（1）提高思想認(rèn)識(shí)。畜產(chǎn)品安全直接關(guān)系著食品安全和人民的身體健康，也影響著農(nóng)民增收和畜產(chǎn)品貿(mào)易。當(dāng)前畜產(chǎn)品安全的突出問(wèn)題是飼料和動(dòng)物飲水中存在違禁添加藥物現(xiàn)象，畜產(chǎn)品中仍有獸藥殘留。①個(gè)別地方畜禽生產(chǎn)程序不規(guī)范，防疫檢疫不到位，加之流通渠道的多元化，增加了質(zhì)量衛(wèi)生安全管理的難度；②隨著人們生活水平的不斷提高，膳食結(jié)構(gòu)的不斷改善，對(duì)動(dòng)物性食品消費(fèi)量越來(lái)越大，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來(lái)越高，人民群眾需要“安全肉”、“放心奶”，市場(chǎng)需要無(wú)公害、無(wú)污染的安全動(dòng)物產(chǎn)品；③隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展，畜產(chǎn)品具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿^大，所以加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理尤為重要，應(yīng)從飼養(yǎng)、管理、防疫、檢疫、產(chǎn)品加工、包裝等源頭抓起，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，確保畜產(chǎn)全質(zhì)量安全。
（2）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)控，必須大力加強(qiáng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、畜牧業(yè)投入品、生產(chǎn)過(guò)程、包裝標(biāo)識(shí)和市場(chǎng)準(zhǔn)入等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。①積極推進(jìn)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證工作。②在產(chǎn)地環(huán)境方面要按照國(guó)家的《畜禽場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（NY／T 388）及相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)周?chē)h(huán)境的管理，控制外來(lái)污染源，使畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境符合要求，從源頭上把好畜產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)。③在投入品管理方面，要對(duì)飼料、獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資格審查工作嚴(yán)格把關(guān)，杜絕違禁藥物在畜禽飼養(yǎng)過(guò)程中的使用，積極開(kāi)發(fā)并推廣高效、低毒、低殘留的飼料添加劑和獸藥。④在生產(chǎn)過(guò)程中要加強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)環(huán)境管理，嚴(yán)格防疫技術(shù)規(guī)程，科學(xué)使用飼料、獸藥及其他投入品。⑤在包裝標(biāo)識(shí)方面，要逐步推行畜產(chǎn)品分級(jí)包裝上市，無(wú)包裝上市的畜產(chǎn)品必須憑有效期內(nèi)的檢疫合格證明和驗(yàn)訖標(biāo)志；有包裝上市的畜產(chǎn)品，要表明產(chǎn)地、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)日期及保質(zhì)期。⑥在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，要嚴(yán)格實(shí)行免疫標(biāo)識(shí)制度，對(duì)出欄及屠宰的畜禽進(jìn)行嚴(yán)格檢疫、檢驗(yàn)，不合格的畜產(chǎn)品決不允許進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。
第2篇：食品管理安全制度范文
1、負(fù)責(zé)人崗位職責(zé) :對(duì)食品的經(jīng)營(yíng)負(fù)全面責(zé)任;負(fù)責(zé)建立、健全質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人員的質(zhì)量教育,保證質(zhì)量管理方針和質(zhì)量目標(biāo)的落實(shí)和實(shí)施.定期開(kāi)展質(zhì)量教育和培訓(xùn)工作,每年組織一次全員身體檢查.
2、管理人員崗位職責(zé) :對(duì)食品安全管理工作負(fù)直接責(zé)任;按時(shí)做好營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)庫(kù)的清潔衛(wèi)生工作,確保食品的經(jīng)營(yíng)條件和存放設(shè)施安全、無(wú)害、無(wú)污染;建立并管理員工健康檔案,每年負(fù)責(zé)安排從業(yè)人員的健康檢查,監(jiān)督檢查員工保持日常個(gè)人衛(wèi)生;負(fù)責(zé)監(jiān)督營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)庫(kù)的溫濕度在規(guī)定的范圍內(nèi),確保經(jīng)營(yíng)食品的質(zhì)量;發(fā)現(xiàn)可能影響食品安全的問(wèn)題應(yīng)立即解決,或向負(fù)責(zé)人報(bào)告.
3、購(gòu)銷(xiāo)人員崗位職責(zé) :嚴(yán)禁采購(gòu)法律法規(guī)禁止上市銷(xiāo)售的食品;嚴(yán)禁從證照不全的企業(yè)采購(gòu)食品;進(jìn)貨時(shí)認(rèn)真查驗(yàn)供貨者的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》或《食品流通許可證》和食品合格的證明文件等;確保所售出的食品在保質(zhì)期內(nèi),并應(yīng)定期檢查在售食品的外觀性狀和保質(zhì)期,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即下架,同時(shí)向食品安全管理人員報(bào)告.
二、從業(yè)人員衛(wèi)生管理制度
1、凡從事食品經(jīng)營(yíng)工作的人員必須經(jīng)崗前衛(wèi)生知識(shí)方能上崗,從事直接入口食品工作崗位的人員必須取得健康證明,且每年進(jìn)行健康檢查,定期進(jìn)行食品衛(wèi)生和有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn).
2、凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病(包括病原攜帶者),活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙食品安全的疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作.
3、注意個(gè)人清潔衛(wèi)生,做到個(gè)人儀表整潔.上崗時(shí)必須穿戴統(tǒng)一整潔的工作服,并應(yīng)經(jīng)常換洗,保持清潔.在工作崗位上不能嚼口香糖、進(jìn)食、吸煙,私人物品必須存放在指定的區(qū)域或更衣室內(nèi),不可放置在工作區(qū)內(nèi).
三、銷(xiāo)售管理制度
1、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離,并設(shè)置密閉的垃圾容器,及時(shí)清除垃圾,搞好防塵、防蠅、防鼠工作,確保環(huán)境整潔.
2、《食品流通許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》應(yīng)懸掛于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)醒目位置.設(shè)有食品衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu),配有經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的食品安全專職管理人員.
3、食品陳列設(shè)施*合理,劃定食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域,食品與非食品分開(kāi)存放;不出售有毒有害、三無(wú)和未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的食品.保證食品外觀清潔,如發(fā)現(xiàn)食品超過(guò)保質(zhì)期、破損、鼠咬、受潮、生霉、生銹等現(xiàn)象要及時(shí)處理.
4、散裝食品銷(xiāo)售必須按生熟分離原則,分類設(shè)置散裝食品銷(xiāo)售區(qū).按銷(xiāo)售品種配備足量的容器,并符合衛(wèi)生條件.直接入口的散裝食品應(yīng)有防塵材料遮蓋.應(yīng)在盛放食品容器的顯著位置或隔離設(shè)施上設(shè)置散裝食品標(biāo)識(shí)牌,標(biāo)識(shí)出食品的名稱、配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件、食用方法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容,做到一貨一牌、貨牌對(duì)應(yīng).銷(xiāo)售直接入口的散裝食品必須由專人負(fù)責(zé),為消費(fèi)者提供分揀和包裝服務(wù),提供給消費(fèi)者符合衛(wèi)生要求的小包裝.操作時(shí)應(yīng)穿工作服,戴口罩、手套和帽子,使用專用工具取貨.
5、生鮮食品應(yīng)銷(xiāo)售應(yīng)配備貨架、保溫柜、冷藏柜和冷凍柜等陳列設(shè)施,配備符合要求的檢測(cè)設(shè)備.
6、熟食制品銷(xiāo)售間入口處應(yīng)設(shè)預(yù)進(jìn)間,設(shè)更衣及洗手、消毒設(shè)施,采用非手動(dòng)式的水龍頭.配備有效的空氣消毒設(shè)施、食品冷藏設(shè)施和專用工具,食品要有防塵材料遮蓋.
四、倉(cāng)庫(kù)管理制度
1、食品倉(cāng)庫(kù)必須做到專用,不得存放其他雜物和有毒有害物質(zhì).應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)管理并建立健全出入庫(kù)登記制度.食品及食品原料入庫(kù)時(shí),庫(kù)管員應(yīng)對(duì)其質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行驗(yàn)收,并詳細(xì)記錄入庫(kù)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、產(chǎn)地、進(jìn)貨日期、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、包裝情況等,并按入庫(kù)時(shí)間的先后分類存放,感官檢查不合格的食品不得入庫(kù).設(shè)有不安全食品暫存專柜,并有記錄本.
2、食品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)有良好通風(fēng),保持庫(kù)房?jī)?nèi)所需溫度和濕度,防止食品霉變、生蟲(chóng).貯存生鮮食品應(yīng)配置必要的低溫貯存設(shè)備,包括冷藏庫(kù)(柜)和冷凍庫(kù)(柜).搞好防塵、防蠅、防鼠、防潮工作,定期對(duì)庫(kù)房周?chē)M(jìn)行衛(wèi)生清掃,消除有毒、有害污染源及蟻蠅孳生場(chǎng)所.
3、食品存放設(shè)隔離地面的平臺(tái)和層架,離墻30厘米以上,最底層隔離地面40厘米以上.食品按照先進(jìn)先出、生熟分開(kāi)的原則分類貯存,并有明顯標(biāo)識(shí).
五、除蟲(chóng)滅害制度
1、食品銷(xiāo)售場(chǎng)所內(nèi)不得使用鼠藥,配備一定數(shù)量的滅蠅燈,并保證能正常工作.熟食制品銷(xiāo)售間要配有充足有效的空氣消毒設(shè)施,定期消毒.
2、應(yīng)定期進(jìn)行除蟲(chóng)滅害工作,防止害蟲(chóng)孳生.使用殺蟲(chóng)劑進(jìn)行除蟲(chóng)滅害,應(yīng)由專人按照規(guī)定的使用方法進(jìn)行.除蟲(chóng)滅害工作不能在營(yíng)業(yè)時(shí)間進(jìn)行,實(shí)施時(shí),對(duì)各種食品應(yīng)有保護(hù)措施.使用時(shí)不得污染食品、食品接觸面及包裝材料,使用后應(yīng)將所有設(shè)備、工具及容器徹底清洗.
六、衛(wèi)生檢查及獎(jiǎng)懲制度
1、衛(wèi)生管理工作有領(lǐng)導(dǎo)分管和專人管理,制定衛(wèi)生檢查及獎(jiǎng)懲制度,并組織有關(guān)人員定期或不定期進(jìn)行衛(wèi)生檢查;組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)衛(wèi)生知識(shí)和有關(guān)法規(guī),并組織培訓(xùn)考核,考核成績(jī)與獎(jiǎng)懲掛鉤.
第3篇：食品管理安全制度范文
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事流通環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營(yíng)和相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條工商行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)按規(guī)定的職責(zé)，做好流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。
第四條任何單位和個(gè)人有權(quán)向工商行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)違反本規(guī)定的行為。
工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)受理制度，向社會(huì)公布本部門(mén)的電子郵件地址或者舉報(bào)電話，及時(shí)受理和依法查處舉報(bào)的案件，并為舉報(bào)人保密。
第五條工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在食品行業(yè)商業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)自律中的作用，教育食品經(jīng)營(yíng)者遵守食品質(zhì)量安全法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者的法制觀念和自律意識(shí)。
第六條食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、食品展銷(xiāo)會(huì)舉辦者和食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租企業(yè)，應(yīng)當(dāng)審查食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格，明確食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任，定期對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件、內(nèi)部食品質(zhì)量安全管理制度和經(jīng)營(yíng)的食品是否符合法定要求的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售不符合法定要求的食品或者其他違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)。
第七條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其銷(xiāo)售食品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé),不得銷(xiāo)售不符合法定要求的食品。
第八條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全工作，并對(duì)購(gòu)進(jìn)的食品逐批次進(jìn)行質(zhì)量安全狀況抽查檢驗(yàn)。
第九條食品經(jīng)營(yíng)者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨人的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明食品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄食品的名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量、供貨人及其聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期、進(jìn)貨時(shí)間、保質(zhì)期或者保存期等內(nèi)容。
從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量和流向等內(nèi)容。在食品集中交易市場(chǎng)銷(xiāo)售自制食品的，應(yīng)當(dāng)比照從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者履行建立食品銷(xiāo)售臺(tái)賬的義務(wù)。
進(jìn)貨臺(tái)賬和銷(xiāo)售臺(tái)賬的保存期限不得少于2年。
第十條下列食品禁止銷(xiāo)售：
（一）未按國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)注的預(yù)包裝食品；
（二）超過(guò)保質(zhì)期或者保存期的食品；
（三）經(jīng)感官鑒別已經(jīng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常的食品；
（四）違反國(guó)家規(guī)定沒(méi)有合格證明的食品；
（五）依法應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗(yàn)但未進(jìn)行檢疫、檢驗(yàn)，偽造檢疫、檢驗(yàn)結(jié)果或者經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)不合格的食品；
（六）不符合有關(guān)食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，或者不符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明質(zhì)量狀況的食品；
（七）含有國(guó)家禁止使用或者超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)人體有毒、有害物質(zhì)的食品；
（八）依照國(guó)家規(guī)定實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度但未在包裝的顯著位置清晰標(biāo)明相應(yīng)標(biāo)志的食品。
第十一條食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售經(jīng)加工熟制的散裝食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)明示食品的名稱、配料清單、生產(chǎn)者（供貨人）的名稱及其地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者保存期等事項(xiàng)，并根據(jù)不同食品的種類和保質(zhì)要求，分別采取遮擋、覆蓋等措施。
第十二條有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者柜臺(tái)的食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售的預(yù)包裝食品的標(biāo)簽對(duì)該食品有冷藏或者冷凍要求的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按標(biāo)簽標(biāo)注的溫度存儲(chǔ)食品。銷(xiāo)售的其他食品因保質(zhì)、保鮮需要冷藏或者冷凍的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取冷藏或者冷凍措施。
第十三條食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知食品經(jīng)營(yíng)者停止銷(xiāo)售，告知消費(fèi)者停止食用，主動(dòng)召回食品，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售該食品。
食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其銷(xiāo)售的食品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售該食品，通知生產(chǎn)者或者供貨人，向有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)采取退回供貨人或者銷(xiāo)毀、作無(wú)害化處理等有效措施。
第十四條工商行政管理部門(mén)可以采用直觀檢查、快速檢驗(yàn)或者抽樣檢驗(yàn)的方式，對(duì)銷(xiāo)售食品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依據(jù)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果對(duì)認(rèn)為不符合法定要求的食品采取立即停止銷(xiāo)售、暫扣、封存等臨時(shí)控制措施，并依法作出處理決定。
快速檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)檢定合格的檢測(cè)設(shè)備和列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)方法。
第十五條工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)者明示的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾，判定食品質(zhì)量。
第十六條對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售的食品進(jìn)行質(zhì)量檢查、檢驗(yàn)不得收費(fèi)。檢查、檢驗(yàn)所需食品樣本應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)，不得要求食品經(jīng)營(yíng)者無(wú)償提供。
第十七條工商行政管理部門(mén)對(duì)食品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供被檢查食品的票證、賬簿、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷(xiāo)售量等有關(guān)情況和資料，不得以任何理由拒絕或者阻礙。
第十八條食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)工商行政管理部門(mén)的檢查、檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢查、檢驗(yàn)結(jié)果之日起5日內(nèi)，依法向組織實(shí)施食品質(zhì)量監(jiān)督檢查的工商行政管理部門(mén)或者其上一級(jí)工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)檢。
因檢查、檢驗(yàn)結(jié)果錯(cuò)誤給當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十九條工商行政管理部門(mén)對(duì)流通環(huán)節(jié)不符合法定要求的食品，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布和向本級(jí)有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)其名稱、品種、規(guī)格、批次、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和檢查、檢驗(yàn)結(jié)果，并責(zé)令本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)者停止銷(xiāo)售同一生產(chǎn)者生產(chǎn)的同品種、同規(guī)格、同批次的食品。因運(yùn)輸、儲(chǔ)存的原因造成不符合法定要求的食品除外。
第二十條工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，建立流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
在流通環(huán)節(jié)發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，迅速向本級(jí)人民政府報(bào)告，做好事故的應(yīng)急處置工作。
第二十一條工商行政管理部門(mén)的工作人員在流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分：
（一）包庇、放縱食品經(jīng)營(yíng)違法行為的；
（二）向銷(xiāo)售不符合法定要求食品的當(dāng)事人通報(bào)信息，幫助其逃避查處的；
（三）查處食品經(jīng)營(yíng)違法行為時(shí)失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；
（四）其他、、的行為。
第4篇：食品管理安全制度范文
第一條為了加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，維護(hù)食品市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法實(shí)施條例》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。
食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第四條工商行政管理機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)以及本辦法的規(guī)定，對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理。
第六條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他食品監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。
第七條鼓勵(lì)和支持食品經(jīng)營(yíng)者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。
第八條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報(bào)提供方便；任何組織或者個(gè)人有權(quán)向工商行政管理機(jī)關(guān)舉報(bào)食品經(jīng)營(yíng)中違反本辦法的行為，有權(quán)了解食品流通安全信息，對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。
第二章食品經(jīng)營(yíng)
第九條禁止食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)下列食品：
（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；
（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；
（三）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；
（六）未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；
（七）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；
（八）超過(guò)保質(zhì)期的食品；
（九）無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；
（十）國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營(yíng)的食品；
（十一）食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的食品;
（十二）沒(méi)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)或者中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)不符合《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進(jìn)口的預(yù)包裝食品；
（十三）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。
對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被停止經(jīng)營(yíng)的食品，在食品生產(chǎn)者采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷(xiāo)售；銷(xiāo)售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示生產(chǎn)者采取的補(bǔ)救措施。
第十條從事食品經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)依法取得《食品流通許可證》，憑《食品流通許可證》辦理工商登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未取得《食品流通許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不得從事食品經(jīng)營(yíng)。
食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營(yíng)要求的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。
第十一條食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，組織職工參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他食品安全知識(shí)，并建立培訓(xùn)檔案；配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對(duì)所經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十二條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營(yíng)，其檢查項(xiàng)目等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定?；加小妒称钒踩ā?、《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定的不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業(yè)人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
第十三條食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。
食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。
鼓勵(lì)其他食品經(jīng)營(yíng)者按照前款規(guī)定建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。
實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備查，也可以采用信息化技術(shù)，聯(lián)網(wǎng)備查。
第十四條從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售食品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的銷(xiāo)售票據(jù)。
從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購(gòu)貨者開(kāi)具載有前款規(guī)定信息的銷(xiāo)售票據(jù)或者清單，同時(shí)加蓋印章或者簽字。
第十五條食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、批發(fā)記錄或者票據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。
第十六條鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)技術(shù)手段，記錄法律、法規(guī)及本辦法要求記錄的事項(xiàng)。
第十七條食品經(jīng)營(yíng)者貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。
第十八條食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)貯存、銷(xiāo)售的食品應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查，查驗(yàn)食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，及時(shí)清理變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，主動(dòng)將其退出市場(chǎng)，并做好相關(guān)記錄。
第十九條食品經(jīng)營(yíng)者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售生鮮食品和熟食制品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。
第二十條食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售的預(yù)包裝食品的包裝上，應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》第四十二條的規(guī)定。
食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)。
食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)的要求，銷(xiāo)售預(yù)包裝食品。
第二十一條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向消費(fèi)者提供銷(xiāo)售憑證，對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品履行更換、退貨等義務(wù)。
鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者在其銷(xiāo)售食品的包裝上附加特殊身份標(biāo)記，將其銷(xiāo)售的食品與其他食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售的食品相區(qū)分。
第二十二條食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者和食品展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者，應(yīng)當(dāng)依法履行下列管理義務(wù)：
（一）審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的《食品流通許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任；
（三）定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查；
（四）建立食品經(jīng)營(yíng)者檔案，記載市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營(yíng)品種、品牌和供貨商狀況等信息；
（五）建立和完善食品經(jīng)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)；
（六）設(shè)置食品信息公示媒介，及時(shí)公開(kāi)市場(chǎng)內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息；
（七）其他應(yīng)當(dāng)履行的食品安全管理義務(wù)。
食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者和食品展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者不具備經(jīng)營(yíng)資格的，應(yīng)當(dāng)禁止其入場(chǎng)銷(xiāo)售；發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者不具備與所經(jīng)營(yíng)食品相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件的，可以暫?；蛘呷∠淙雸?chǎng)經(jīng)營(yíng)資格；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并立即將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。
第二十三條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品退市制度。食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，下架單獨(dú)存放，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況，將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。
食品經(jīng)營(yíng)者未依照前款規(guī)定停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)。
第二十四條食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假或者夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
食品廣告中不得含有食品安全監(jiān)督管理部門(mén)或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)向消費(fèi)者推薦食品的內(nèi)容。
第二十五條社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十六條食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。
發(fā)生食品安全事故的食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。
第二十七條鼓勵(lì)食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者、食品展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備必要的檢測(cè)設(shè)備，對(duì)食品進(jìn)行自檢或者送檢。
第三章監(jiān)督管理
第二十八條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾M織制定的本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃開(kāi)展工作。
第二十九條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的監(jiān)督管理措施。
第三十條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展食品市場(chǎng)監(jiān)督檢查。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受和配合工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
第三十一條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔，并依法查處；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)立案查處或者移送其他機(jī)關(guān)依法處理的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查記錄中載明。
監(jiān)督檢查記錄保存期限應(yīng)當(dāng)符合檔案管理相關(guān)規(guī)定。
第三十二條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄許可證照頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為的查處和食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等情況。依托金信工程，將食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用情況作為企業(yè)信用分類監(jiān)管、個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管、市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度的重要內(nèi)容，對(duì)有不良信用記錄的食品經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第三十三條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營(yíng)要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；不再符合經(jīng)營(yíng)許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)相關(guān)許可。
第三十四條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)公布的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。
縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)追查食品來(lái)源和流向；涉及其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，書(shū)面通報(bào)相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處。
第三十五條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，其原因是由其他環(huán)節(jié)引起的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通報(bào)有關(guān)主管部門(mén)。
第三十六條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報(bào)；對(duì)接到的咨詢、投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第八十條的規(guī)定進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理，并對(duì)咨詢、投訴、舉報(bào)和答復(fù)、核實(shí)、處理的情況予以記錄、保存。
第三十七條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)厝嗣裾氖称繁O(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。
縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃中確定的重點(diǎn)食品、消費(fèi)者申（投）訴及舉報(bào)比較多的食品、市場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較集中的食品，以及根據(jù)查辦案件、有關(guān)部門(mén)通報(bào)的情況，對(duì)流通環(huán)節(jié)的食品是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不定期抽樣檢驗(yàn)。
第三十八條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中需要對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并支付相關(guān)費(fèi)用。
第三十九條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)以及快速檢測(cè)工作，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)樣品，支付相關(guān)費(fèi)用；不收取食品經(jīng)營(yíng)者的檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支。
第四十條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作抽樣檢驗(yàn)工作記錄，現(xiàn)場(chǎng)檢查所抽檢食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨量、銷(xiāo)售量等；應(yīng)當(dāng)要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的采樣規(guī)則進(jìn)行取樣，并將抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者。
第四十一條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依法開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)時(shí)，被抽樣檢驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗(yàn)工作，如實(shí)提供被抽樣檢驗(yàn)食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷(xiāo)售量等信息。
第四十二條對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以依法進(jìn)行復(fù)檢。被抽樣檢驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)者或者標(biāo)稱的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)向承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢，并說(shuō)明理由。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)共同公布。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)由復(fù)檢申請(qǐng)人自行選擇。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。
復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費(fèi)用由抽樣檢驗(yàn)的部門(mén)承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。
第四十三條組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果五個(gè)工作日內(nèi)，將抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣檢驗(yàn)人，責(zé)令其停止銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，監(jiān)督其他食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)同一批次的食品下架退市，并按照有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地公布食品安全抽樣檢驗(yàn)信息。
第四十四條組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)抽樣檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不屬于自己管轄的食品安全案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通報(bào)有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)或者移送有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。
第四十五條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用《食品安全法實(shí)施條例》第五十條的規(guī)定認(rèn)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行初步篩查；對(duì)初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第六十條第三款的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第四十六條境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)接到國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)有關(guān)通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。
縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)接到國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)通報(bào)的有關(guān)進(jìn)出口食品安全信息，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。
縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品存在安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將獲知的涉及進(jìn)出口食品安全的信息向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)通報(bào)。
第四十七條鼓勵(lì)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)建立食品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)、監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫(kù)、典型案例數(shù)據(jù)庫(kù)，依托12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段加強(qiáng)食品監(jiān)督檢查工作，提高食品安全監(jiān)督管理水平。
第四十八條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)。
發(fā)生食品安全事故的，事發(fā)地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的食品安全事故調(diào)查處理辦法，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合衛(wèi)生行政等相關(guān)部門(mén)，及時(shí)作出反應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告。
調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因。認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。
任何單位或者個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
第四十九條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)參與食品安全事故調(diào)查時(shí)，有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與食品安全事故有關(guān)的情況，要求提供相關(guān)資料和樣品；有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合食品安全事故調(diào)查處理工作，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。
任何單位或者個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全的調(diào)查處理。
第五十條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)可以向社會(huì)公布下列食品安全日常監(jiān)督管理信息：
（一）依照《食品安全法》實(shí)施行政許可的情況；
（二）責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄；
（三）查處食品經(jīng)營(yíng)者違法行為的情況；
（四）專項(xiàng)檢查整治工作情況；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。
縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息；涉及其他食品安全監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公布。
公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀，同時(shí)對(duì)有關(guān)食品可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行解釋、說(shuō)明。
具體日常監(jiān)督管理信息公布制度由省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依照本辦法制定。
第五十一條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)獲知《食品安全法》第八十二條第一款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告，由上級(jí)機(jī)關(guān)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)；必要時(shí)，可以直接向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。
縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他食品安全監(jiān)督管理部門(mén)相互通報(bào)獲知的食品安全信息。
第五十二條省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。
縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助收集《食品安全法實(shí)施條例》第十三條第一款規(guī)定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和資料。
省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況分別進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。
省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，并及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)。
第四章法律責(zé)任
第五十三條違反本辦法第九條第一款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十）、（十三）項(xiàng)，第二十三條第二款的規(guī)定的，沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。
第五十四條違反本辦法第十條的規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等物品；違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第五十五條違反本辦法第十二條的規(guī)定，安排患有《食品安全法》第三十四條以及《食品安全法實(shí)施條例》第二十三條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作，或者違反本辦法第十三條第一款、第二款，第十四條第一款，第十五條，第十八條，第十九條，第二十條第二款的規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。
第五十六條違反本辦法第九條第一款第（七）、（九）、（十一）、（十二）項(xiàng)，第二十條第一款的規(guī)定的，沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等物品；違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。
第五十七條違反本辦法第十七條的規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)?，?zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。
第五十八條違反本辦法第二十二條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)及第二款的規(guī)定的，處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。
第五十九條違反本辦法第二十四條第一款的規(guī)定的，責(zé)令廣告主停止廣告，并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開(kāi)更正清除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。違反本辦法第二十四條第二款的規(guī)定的，沒(méi)收違法所得，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的處分。
第六十條違反本辦法第二十六條第二款的規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，按照工商行政管理機(jī)關(guān)職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停業(yè)，并處二千元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。
第六十一條食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未依照本辦法第十條第二款規(guī)定處理的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依照《食品安全法》第八十五條的規(guī)定給予處罰。
第六十二條有下列行為之一的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一萬(wàn)元以下罰款：
（一）食品經(jīng)營(yíng)者聘用未取得健康證明的人員從事食品經(jīng)營(yíng)的；
（二）食品經(jīng)營(yíng)者未主動(dòng)向消費(fèi)者提供銷(xiāo)售憑證，或者拒不履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品更換、退貨等義務(wù)的；
（三）食品經(jīng)營(yíng)者拒絕工商行政管理機(jī)關(guān)依法開(kāi)展監(jiān)督檢查的。
第六十三條違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：
（一）從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)沒(méi)有向購(gòu)貨者開(kāi)具銷(xiāo)售票據(jù)或者清單的；
（二）食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者和食品展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者沒(méi)有建立食品經(jīng)營(yíng)者檔案、記載市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營(yíng)品種、品牌和供貨商狀況等信息；沒(méi)有設(shè)置食品信息公示媒介，及時(shí)公開(kāi)市場(chǎng)內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息的。
第六十四條食品經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，或者有其他法定情形的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰。
違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予處罰。
第5篇：食品管理安全制度范文
流通領(lǐng)域食品安全，關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近幾年來(lái)，各級(jí)黨委、政府始終高度重視食品安全工作，經(jīng)過(guò)各相關(guān)職能部門(mén)的共同努力，食品安全形勢(shì)有了明顯好轉(zhuǎn)。但是，以次充好、摻雜使假和有毒有害食品仍然存在，食品中毒事件也時(shí)有發(fā)生。規(guī)范食品流通秩序，加強(qiáng)食品流通的行業(yè)管理，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，是保障食品消費(fèi)安全的需要，也是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)要牢固樹(shù)立以人為本，執(zhí)政為民的思想，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全管理工作的重要意義，高度重視流通領(lǐng)域食品安全管理工作，按照《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》的規(guī)定，切實(shí)把流通領(lǐng)域食品安全工作開(kāi)展起來(lái)。
二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳
為確?！读魍I(lǐng)域食品安全管理辦法》于今年5月1日順利施行，縣商業(yè)局等職能部門(mén)要集中時(shí)間組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》和《超市食品安全操作規(guī)范（試行）》等相關(guān)知識(shí)。廣大干部職工要通過(guò)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，領(lǐng)會(huì)其目的和宗旨，理解有關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義，熟悉行業(yè)管理措施和制度，把握適用范圍和法律責(zé)任。商業(yè)部門(mén)要精心策劃，抓好《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》的宣傳工作；要采取懸掛宣傳橫幅，出動(dòng)巡回宣傳車(chē)，散發(fā)宣傳單等多種形式廣泛宣傳；縣電視臺(tái)要全力支持，搞好深度宣傳。要通過(guò)宣傳，形成部門(mén)配合，群眾擁護(hù)，市場(chǎng)和經(jīng)銷(xiāo)商理解接受，有利于《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》實(shí)施的良好氛圍。
三、明確工作重點(diǎn)
縣商業(yè)局要根據(jù)實(shí)際情況，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。要制定和完善符合我縣管理實(shí)際的配套辦法和措施。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管人員培訓(xùn)，造就出一支高素質(zhì)的流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，要按照《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》的要求，指導(dǎo)、督促?gòu)氖率称方灰谆顒?dòng)的批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)（包括集貿(mào)市場(chǎng)、超市、百貨店、倉(cāng)儲(chǔ)式會(huì)員店、便利店、食雜店等）設(shè)立負(fù)責(zé)食品安全的管理部門(mén)或配備食品安全管理人員，建立保障食品安全的協(xié)議準(zhǔn)入、經(jīng)銷(xiāo)商管理、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、不合格食品退市等管理制度，以實(shí)現(xiàn)食品在流通環(huán)節(jié)的可追溯性。
第6篇：食品管理安全制度范文
第二條食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件，持有有效的衛(wèi)生許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，納入食品生產(chǎn)許可證辦證目錄的食品還必須有食品生產(chǎn)許可證、有出廠檢驗(yàn)資格證書(shū)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行證書(shū)、與質(zhì)監(jiān)部門(mén)簽訂的質(zhì)量安全承諾書(shū)。
第三條環(huán)境食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境條件，生產(chǎn)企業(yè)周?chē)坏糜杏泻怏w、放射性物質(zhì)和擴(kuò)散性污染源，生產(chǎn)加工場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境應(yīng)清潔、整潔，車(chē)間地面為應(yīng)用防無(wú)毒、防滑的硬質(zhì)材料鋪設(shè)，不得飼養(yǎng)家禽、家畜。生產(chǎn)車(chē)間、庫(kù)房等各項(xiàng)設(shè)施應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝衛(wèi)生要求、原料儲(chǔ)存等特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的防鼠、防蚊蠅、防昆蟲(chóng)侵入，生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)的排水溝渠應(yīng)為密閉式，無(wú)異味。坑式廁所應(yīng)建在距生產(chǎn)車(chē)間×××米外。清洗、洗手、消毒、更衣等衛(wèi)生設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)良好。
第四條生產(chǎn)設(shè)備食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備和持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有與產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的原材料處理、加工、包裝、貯存和檢驗(yàn)等廠房或者場(chǎng)所。生產(chǎn)加工食品需要特殊設(shè)備和場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、規(guī)定的條件，企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備檔案。
第五條原材料要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)加工食品所用的原材料、食品添加劑、食品包裝材料，均應(yīng)是無(wú)毒、無(wú)害、符合相應(yīng)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。企業(yè)應(yīng)將使用食品添加劑的情況報(bào)縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門(mén)積案，并建立《食品添加劑進(jìn)廠登記簿》、《食品添加劑使用登記簿》、《原材料進(jìn)廠登記簿》、《原材料投料登記簿》、《不合格原材料處理登記簿》，采購(gòu)原輔材料必須驗(yàn)證供貨單位資質(zhì)并索證索票，索取法定部門(mén)的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)過(guò)進(jìn)廠驗(yàn)收合格后方可使用。
第六條加工工藝及過(guò)程食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須采用科學(xué)、合理的工藝流程，加工過(guò)程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、規(guī)范，采取必要的措施防止生食品與熟食品、原料與半成品的交叉污染。有完整的工藝流程圖，并標(biāo)注影響食品質(zhì)量安全的關(guān)鍵工序，并實(shí)施有效檢驗(yàn)和記錄，建立《關(guān)鍵控制點(diǎn)控制記錄》。加工人員操作時(shí)應(yīng)換鞋穿戴清潔工作服、帽，戴口罩，經(jīng)常性進(jìn)行手消毒。
第七條產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須按照現(xiàn)行有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，有企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)品種的所有衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文本和相關(guān)的檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，不得無(wú)標(biāo)生產(chǎn)。食品質(zhì)量必須符合相應(yīng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)明示標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)質(zhì)量要求。企業(yè)采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，且應(yīng)在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)備案。
第八條人員要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具有與食品生產(chǎn)加工相適應(yīng)的質(zhì)量管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和質(zhì)量檢驗(yàn)員。企業(yè)法人代表和主要管理者必須了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律知識(shí)，明確相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。技術(shù)人員應(yīng)具有與食品生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)，檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，考核合格取得規(guī)定的資格，能獨(dú)立從事檢驗(yàn)工作。生產(chǎn)操作人員上崗前應(yīng)經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，并持證上崗，從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康，應(yīng)持有健康證明。
第九條檢驗(yàn)?zāi)芰κ称飞a(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備，檢驗(yàn)所用計(jì)量器具必須經(jīng)計(jì)量檢定合格并在有效期內(nèi)使用。生產(chǎn)納入食品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品目錄的食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備出廠檢驗(yàn)?zāi)芰?，其它食品生產(chǎn)企業(yè)可以委托法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行出廠檢驗(yàn)。
第十條質(zhì)量管理要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全企業(yè)質(zhì)量管理體系，在質(zhì)量制度中明確規(guī)定對(duì)質(zhì)量有影響的部門(mén)、人員的質(zhì)量職責(zé)和權(quán)限，規(guī)定檢驗(yàn)部門(mén)、檢驗(yàn)人員能獨(dú)立行使的職權(quán)，在企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度中應(yīng)有相應(yīng)的考核辦法，并嚴(yán)格實(shí)施。在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)施從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制與檢驗(yàn)、產(chǎn)品售后服務(wù)全過(guò)程質(zhì)量管理，實(shí)施質(zhì)量否決權(quán)。
第十一條產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)出廠銷(xiāo)售的食品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)包裝或其它形式包裝的食品的包裝材料必須清潔、安全、符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，出廠銷(xiāo)售的食品應(yīng)有食品標(biāo)簽，標(biāo)簽的內(nèi)容必須真實(shí)，食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)中應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、配料表、凈含量、廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和食用說(shuō)明，獲得食品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品還應(yīng)在最小銷(xiāo)售單元的食品包裝上標(biāo)注《食品生產(chǎn)許可證號(hào)》，并加?。ㄙN）qs標(biāo)志。
第十二條產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將原料庫(kù)、成品庫(kù)分設(shè)，食品存放應(yīng)隔地離墻。原輔材料、成品庫(kù)（半成品）及包裝材料庫(kù)房?jī)?nèi)不得存放有毒、有害及易燃、易爆等物品。
企業(yè)應(yīng)采取必要措施以保證產(chǎn)品在基貯存、運(yùn)輸過(guò)程中質(zhì)量不發(fā)生劣變，需低溫保存的食品應(yīng)在冷庫(kù)內(nèi)存放，冷庫(kù)溫度應(yīng)符合要求。運(yùn)輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設(shè)備必須符合要求，裝卸時(shí)食品受污染。
第十三條出廠檢驗(yàn)要求食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工的食品出廠前必須進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，合格后方能出廠。企業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)，應(yīng)建立完善《檢驗(yàn)原始記錄》、《出廠檢驗(yàn)報(bào)告》，并出具出廠檢驗(yàn)合格證。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)每半年與質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)進(jìn)行一次比對(duì)試驗(yàn)。
第十四條食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須建立《食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售登記簿》，并及時(shí)召回不合格產(chǎn)品。
第十五條文件管理企業(yè)應(yīng)制定文件管理制度，有專（兼）職人員負(fù)責(zé)專業(yè)的文件管理，將各種記錄、設(shè)備檔案等進(jìn)行歸檔管理。
第7篇：食品管理安全制度范文
為進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，落實(shí)各方責(zé)任，有效防范和及時(shí)消除安全隱患，現(xiàn)就進(jìn)一步做好食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全約談工作提出以下意見(jiàn)：
一、約談的原則和目的
按照“依法規(guī)范、及時(shí)審慎、注重實(shí)效”的原則，以“防控風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患、查明原因、消除影響”為目的，針對(duì)食品生產(chǎn)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，通過(guò)與其責(zé)任人員進(jìn)行談話，要求其正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題，提醒、督促其采取有效措施，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
二、約談的范圍
存在下列情形之一的，需要進(jìn)行約談：
（一）食品生產(chǎn)者未履行食品安全主體責(zé)任，管理措施不力，可能引發(fā)食品安全事件的。
（二）國(guó)家、省、市的食品安全信息涉及的食品生產(chǎn)者，經(jīng)查實(shí)需要進(jìn)行約談的。
（三）日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者存在不符合食品安全監(jiān)管工作要求，需要整改的。
（四）監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者存在食品安全隱患，或者存在違法違規(guī)行為的。
（五）取得生產(chǎn)許可后，食品生產(chǎn)者不能持續(xù)保持食品安全必備條件和要求的。
（六）食品生產(chǎn)者因食品安全問(wèn)題被投訴并經(jīng)查實(shí)的，或者群眾投訴舉報(bào)反映問(wèn)題較為集中的。
（七）食品藥品監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為有必要進(jìn)行約談的其他情形。
三、約談的主要內(nèi)容
（一）通報(bào)約談原因、目的等事項(xiàng)。
（二）了解有關(guān)情況，分析查找問(wèn)題產(chǎn)生的原因，告知其可能造成的影響及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
（三）提出整改措施和要求，責(zé)令限期整改。
（四）聽(tīng)取被約談人的陳述。
（五）征求對(duì)食品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)建議。
（六）其他需要約談和告知的內(nèi)容。
四、約談的方式
組織約談的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)至少安排2人以上參加約談，約談成員與被約談人或被約談單位之間存在利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。約談可采取個(gè)別約談、集體約談、現(xiàn)場(chǎng)約談等方式進(jìn)行。
五、約談工作分工
各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)者（單位）法人或負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。必要時(shí)，上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可要求下級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行約談。省、市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)也可直接對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行約談。
約談?dòng)墒称匪幤繁O(jiān)督管理部門(mén)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志主持進(jìn)行，必要時(shí)由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)或者主要領(lǐng)導(dǎo)主持約談。根據(jù)職責(zé)和工作需要，約談時(shí)可邀請(qǐng)監(jiān)管部門(mén)其他人員參與，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)專家、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等參與約談。
六、約談的程序及后續(xù)處置
（一）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)以《食品安全約談通知書(shū)》形式書(shū)面通知被約談人。被約談單位接到《食品安全約談通知書(shū)》后要填寫(xiě)《送達(dá)回執(zhí)》。對(duì)拒不簽收的，約談單位要予以記錄。
（二）約談人按照約談內(nèi)容對(duì)被約談對(duì)象進(jìn)行約談，并認(rèn)真填寫(xiě)《食品安全約談?dòng)涗洝?，由約談和被約談雙方簽名后存檔。被約談人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在約談?dòng)涗浬陷d明，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)主持人簽字確認(rèn)。約談單位可對(duì)約談過(guò)程進(jìn)行錄音、錄像，并保存有關(guān)音視頻資料。
（三）約談結(jié)束后，被約談人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向組織約談的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送整改方案，并在約談要求的時(shí)限內(nèi)將約談要求落實(shí)情況以書(shū)面形式上報(bào)。約談單位對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行核查，必要時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的方式。
第8篇：食品管理安全制度范文
內(nèi)容提要:目前為了強(qiáng)化政府的責(zé)任，美國(guó)學(xué)界與實(shí)務(wù)界要求增加責(zé)令召回的方式，由此引發(fā)了爭(zhēng)論。這些作法與爭(zhēng)議對(duì)于中國(guó)《食品安全法》的實(shí)施及其召回方式的合理運(yùn)作具有借鑒意義，從而促進(jìn)有關(guān)部門(mén)在執(zhí)法時(shí)注意企業(yè)責(zé)任與政府責(zé)任的平衡、尋求企業(yè)與政府的協(xié)作。作為一種積極有效的補(bǔ)救措施，食品主動(dòng)召回方式在美國(guó)食品安全監(jiān)管過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。
關(guān)鍵詞:食品安全；監(jiān)管；主動(dòng)召回；責(zé)令召回
支持責(zé)令性召回的人則認(rèn)為主動(dòng)或自愿召回制度無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代食品安全的挑戰(zhàn)與需要，為了保障公共健康，政府應(yīng)該擁有責(zé)令性召回的權(quán)力。主張堅(jiān)持現(xiàn)行制度的論者主要包括了食品產(chǎn)業(yè)的成員與代表；而主張進(jìn)行改革的論者則包括消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及相關(guān)的行政機(jī)關(guān)。
一、美國(guó)實(shí)行食品主動(dòng)召回的原因與相關(guān)規(guī)定
在美國(guó)聯(lián)邦層面，負(fù)責(zé)監(jiān)督食品召回的有兩個(gè)行政機(jī)關(guān)，分別是美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部，以及食品與藥品管理局。{3}前者的規(guī)制權(quán)力來(lái)源于《聯(lián)邦肉產(chǎn)品檢疫法》與《聯(lián)邦禽類產(chǎn)品檢疫法》。不過(guò)負(fù)責(zé)具體事務(wù)的主要是它的下屬機(jī)構(gòu)即食品安全與檢疫司，食品監(jiān)管范圍包括了肉類、禽類與蛋類產(chǎn)品。
答案很簡(jiǎn)單：其是規(guī)制行為選擇、責(zé)任承擔(dān)或者不利公開(kāi)的影響的結(jié)果。{4}因?yàn)樵诿绹?guó)食品監(jiān)管制度中，可以使用的規(guī)制行為比較多，如警告信、不利公開(kāi)、指令、扣押、沒(méi)收、刑事等，均能夠有效地保障食品的安全，因此在法律中并沒(méi)有賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制性的召回權(quán)力。
（一）食品安全與檢疫司監(jiān)督下的主動(dòng)召回方式
當(dāng)食品安全與檢疫司獲知不安全的肉類或禽類產(chǎn)品在市場(chǎng)上流通時(shí)，會(huì)啟動(dòng)初步的調(diào)查行為用以決定對(duì)該產(chǎn)品是否予以召回。如果決定有必要予以召回，其所屬的召回委員會(huì)（一般由食品安全與檢疫司所屬的科學(xué)家、技術(shù)專家、相關(guān)領(lǐng)域的檢查人員、執(zhí)法人員以及溝通方面的專家）來(lái)評(píng)估信息的可靠性、食品衛(wèi)生的風(fēng)險(xiǎn)、召回的等級(jí)等問(wèn)題。
（二）食品與藥品管理局監(jiān)督下的主動(dòng)召回方式
當(dāng)食品與藥品管理局認(rèn)為有必要采取召回措施的時(shí)候，其地區(qū)官員會(huì)獲得到召回的初步信息，{7}于24小時(shí)內(nèi)提供給所屬的食品安全與應(yīng)用營(yíng)養(yǎng)中心、規(guī)制事務(wù)辦公室。雖然相關(guān)企業(yè)并不被要求去咨詢食品與藥品管理局或者根據(jù)食品與藥品管理局的建議調(diào)整自己的召回行動(dòng)，但食品與藥品管理局的地區(qū)官員會(huì)幫助企業(yè)確定召回戰(zhàn)略。
二、增加責(zé)令召回方式的建議與益處
支持現(xiàn)行制度的人認(rèn)為主動(dòng)召回制度一方面有效地從市場(chǎng)召回了不安全的食品，另一方面也增強(qiáng)了政府與產(chǎn)業(yè)之間的合作，其與行政機(jī)關(guān)實(shí)施的危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)系統(tǒng)（HACCP）的要求是一致的。企業(yè)主動(dòng)召回（無(wú)論是自愿的或者基于行政機(jī)關(guān)建議而自愿做出的）基本都沒(méi)有發(fā)生過(guò)延遲現(xiàn)象，而且農(nóng)業(yè)部、食品與藥品管理局的官員也有足夠的權(quán)力制裁相關(guān)的企業(yè)，所以不需要增加強(qiáng)制性召回權(quán)，因?yàn)樨?zé)令性召回可能是對(duì)抗性的，會(huì)引發(fā)訴訟與責(zé)難。
對(duì)此，反對(duì)者的批評(píng)之聲依然存在。如在一個(gè)熱狗召回案件中，SaraLee公司未能及時(shí)召回涉案的熱狗，導(dǎo)致爆發(fā)了全國(guó)性的李士德菌，21人因此死亡，至少有100余人住院，涉及到22個(gè)州。類似的例子還很多。為此，呼吁建立責(zé)令性召回或強(qiáng)制性召回方式的提議不斷出現(xiàn)。
關(guān)于益處，改革者認(rèn)為召回的速度越快，就越能有效保障公眾的身體健康。作為一種輔的手段，責(zé)令性召回的權(quán)力可以確保政府對(duì)那些少數(shù)不自覺(jué)與服從企業(yè)的監(jiān)督，從外部來(lái)促進(jìn)更多的企業(yè)實(shí)施主動(dòng)召回。{9}即使行政機(jī)關(guān)增加了強(qiáng)制性召回的權(quán)力，但仍然以企業(yè)的主動(dòng)召回方式為主，{10}同時(shí)，啟動(dòng)強(qiáng)制性召回，也會(huì)為企業(yè)提供正當(dāng)程序的保障。
三、啟示：企業(yè)責(zé)任與政府責(zé)任之間的平衡
以上簡(jiǎn)要論述了美國(guó)食品安全監(jiān)管中的主動(dòng)召回方式，以及為了適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)需要之下，有人提出要賦予聯(lián)邦政府責(zé)令召回的權(quán)力。對(duì)此，無(wú)論是其主動(dòng)召回方式的運(yùn)作，還是增加責(zé)令召回的建議均為中國(guó)《食品安全法》的實(shí)施及其召回方式的合理運(yùn)作提供了啟示。
（一）企業(yè)責(zé)任與主動(dòng)召回
美國(guó)之所以堅(jiān)持實(shí)行主動(dòng)性的食品召回方式，而否定強(qiáng)制性召回，原因在于其具有完善的法律體系以及較好的法律實(shí)施與司法審查體制，同時(shí)還有被企業(yè)視為生命的產(chǎn)品質(zhì)量、誠(chéng)實(shí)守信規(guī)則和自律制約機(jī)制，這是企業(yè)對(duì)社會(huì)、公眾健康所承擔(dān)的義不容辭的責(zé)任。在這種情況，企業(yè)與政府會(huì)基于同一目標(biāo)而達(dá)成友好互助與信任合作。甚至有時(shí)，行政機(jī)關(guān)為了鼓勵(lì)自愿召回，相關(guān)企業(yè)在自身發(fā)現(xiàn)食品存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，但沒(méi)有造成嚴(yán)重危害的情況下，如果主動(dòng)向食品安全與檢疫司、食品與藥品管理局提出報(bào)告，原意召回并制定了切實(shí)有效的召回計(jì)劃，食品安全與檢疫司或食品與藥品管理局將簡(jiǎn)化召回程序，不做缺陷食品的危害評(píng)估報(bào)告，不再召回新聞公告，也不一定對(duì)企業(yè)進(jìn)行曝光。
（二）政府責(zé)任與責(zé)令召回
政府的責(zé)任在于彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足，在于化解自律的不足。對(duì)于那些不自愿召回不安全食品或不及時(shí)召回不安全食品的企業(yè)，行政機(jī)關(guān)可以去責(zé)令召回，這是一種強(qiáng)制性的行為?！妒称钒踩ā返?3條、《食品召回管理規(guī)定》第25-27條均進(jìn)行了規(guī)定，立法目的雖然相同，但是有幾點(diǎn)值得探討：
第一，《食品召回管理規(guī)定》第25條規(guī)定責(zé)令召回的主體是“國(guó)家質(zhì)檢總局”，但《食品安全法》第53條則規(guī)定“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)”。
第二，《食品召回管理規(guī)定》第25條規(guī)定責(zé)令召回不安全食品的范圍，主要包括食品生產(chǎn)者故意隱瞞食品安全危害，或者食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回而不采取召回行動(dòng)的；由于食品生產(chǎn)者的過(guò)錯(cuò)造成食品安全危害擴(kuò)大或再度發(fā)生的；國(guó)家監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，“食品生產(chǎn)者在接到責(zé)令召回通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷(xiāo)售不安全食品”。而《食品安全法》并沒(méi)有規(guī)定。
在中國(guó)現(xiàn)行責(zé)令召回方式的規(guī)定之中，強(qiáng)調(diào)了對(duì)政府責(zé)任的重視，固然可取，但是在具體落實(shí)方面由于行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管理念不夠充實(shí)，監(jiān)管方式仍顯簡(jiǎn)單，如何評(píng)估、如何確定責(zé)令召回、如何保障當(dāng)事人的權(quán)利（如未設(shè)聽(tīng)證制度）等均沒(méi)有詳細(xì)規(guī)則，可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)裁量權(quán)過(guò)大，政府責(zé)任無(wú)限滲透于私人領(lǐng)域。
（三）在自愿與強(qiáng)制之中尋找企業(yè)與政府的合作
現(xiàn)實(shí)需要有效的食品召回方式。中國(guó)為了應(yīng)對(duì)頻繁發(fā)生的食品安全事件，確立了食品召回制度，以自愿的主動(dòng)召回為主，突出企業(yè)責(zé)任；而同時(shí)以強(qiáng)制性的責(zé)令召回為輔，強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任。應(yīng)該講是借鑒了國(guó)外的先進(jìn)立法。但由于制度與召回方式運(yùn)作剛剛起步，對(duì)于自愿、強(qiáng)制以及企業(yè)與政府在召回中關(guān)系的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致立法與實(shí)踐上仍有不足。
第9篇：食品管理安全制度范文
【論文關(guān)鍵詞】食品;安全認(rèn)證;問(wèn)題;策略
食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)食品長(zhǎng)期短缺歷史的結(jié)束,人們對(duì)食品的要求也由數(shù)量安全向質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為影響全球貿(mào)易和公眾健康的主要問(wèn)題。安全認(rèn)證食品是我國(guó)今后食品生產(chǎn)大力發(fā)展的方向,對(duì)安全認(rèn)證食品的管理也是今后我國(guó)食品質(zhì)量安全管理的重點(diǎn)。
1食品安全認(rèn)證概述
安全認(rèn)證食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則,在特定的環(huán)境中,按照特定方式生產(chǎn)、加工,達(dá)到一定安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)專門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)證,許可使用相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)志的無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類產(chǎn)品。
安全認(rèn)證食品的顯著特征有:一是產(chǎn)地環(huán)境無(wú)污染。要求產(chǎn)地環(huán)境和周邊環(huán)境中不能存在污染源,確保產(chǎn)地環(huán)境中大氣、水和土壤的潔凈;二是生產(chǎn)過(guò)程達(dá)到無(wú)公害化。生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)用無(wú)公害的生產(chǎn)技術(shù),控制、減少乃至完全不使用化肥、農(nóng)藥等人工合成化學(xué)物質(zhì),有效防止生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境的污染;三是產(chǎn)品質(zhì)量確保安全。無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品實(shí)行從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制,確保產(chǎn)品無(wú)污染;四是通過(guò)專門(mén)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。安全認(rèn)證食品是通過(guò)專門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)證,并獲得相應(yīng)產(chǎn)品使用標(biāo)志的產(chǎn)品。無(wú)公害食品是安全認(rèn)證食品的初級(jí)層次,綠色食品是安全認(rèn)證食品的中級(jí)層次,有機(jī)食品是安全認(rèn)證食品的高級(jí)層次[1-2]。
國(guó)內(nèi)安全認(rèn)證食品發(fā)展經(jīng)歷了無(wú)公害食品發(fā)展階段、綠色食品發(fā)展階段。其中綠色食品發(fā)展階段經(jīng)歷了從農(nóng)墾系統(tǒng)啟動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè),向全社會(huì)推進(jìn)、加速發(fā)展,向社會(huì)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化全面推進(jìn)3個(gè)階段。
2我國(guó)食品安全認(rèn)證存在的問(wèn)題
目前中央一級(jí)的安全認(rèn)證食品管理工作由3個(gè)部門(mén)分別負(fù)責(zé),其中,無(wú)公害食品的管理工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé),綠色食品的管理由隸屬于農(nóng)業(yè)部的中國(guó)綠色食品發(fā)展中心負(fù)責(zé),有機(jī)食品的管理工作主要由隸屬于農(nóng)業(yè)部的中綠華夏有機(jī)食品中心負(fù)責(zé)。我國(guó)安全認(rèn)證食品的管理體制屬于分塊管理。
2.1管理體制存在的問(wèn)題
人為地將安全認(rèn)證食品中無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品的管理割裂開(kāi),導(dǎo)致安全認(rèn)證食品管理過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。如安全認(rèn)證食品管理權(quán)限分屬不同部門(mén),多頭管理,權(quán)責(zé)不清,在很大程度上存在管理職能錯(cuò)位、缺位、越位和交叉分散現(xiàn)象。同時(shí),由于各個(gè)管理部門(mén)之間的工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)不完全相同,且它們之間是平級(jí)單位,在實(shí)際管理過(guò)程中的溝通和協(xié)調(diào)不夠,難以形成協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制。
2.2認(rèn)證管理存在的問(wèn)題
由于我國(guó)認(rèn)證體系發(fā)展的時(shí)間較短,在認(rèn)證體系的完整性和協(xié)調(diào)性、認(rèn)證技術(shù)和能力、認(rèn)證的普及程度以及與國(guó)際接軌等方面還存在較大的差距。
一是認(rèn)證體系不完整。目前我國(guó)安全認(rèn)證食品認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏,缺少對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、規(guī)范化申報(bào)方面的培訓(xùn)和指導(dǎo);二是認(rèn)證的客觀公正性不足。我國(guó)安全認(rèn)證食品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)之間存在著聯(lián)系,認(rèn)證過(guò)程不能充分體現(xiàn)第三方認(rèn)證的客觀公正性[3];三是專業(yè)技術(shù)和人才不足,我國(guó)安全認(rèn)證食品認(rèn)證體系建立的時(shí)間不長(zhǎng),對(duì)認(rèn)證人員的培訓(xùn)不足,人員認(rèn)證能力較差,難以建立我國(guó)專業(yè)化的安全認(rèn)證食品認(rèn)證隊(duì)伍;四是參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的國(guó)際合作能力不強(qiáng)。安全認(rèn)證食品認(rèn)證方式和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌程度差,認(rèn)證的結(jié)果不能得到國(guó)際認(rèn)可。
2.3市場(chǎng)準(zhǔn)入管理存在問(wèn)題
我國(guó)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度的開(kāi)展,在一定程度上提升了食品的質(zhì)量安全水平,但同時(shí)也還存在一些問(wèn)題。一是檢驗(yàn)對(duì)象有限、檢驗(yàn)項(xiàng)目單一;二是檢測(cè)機(jī)構(gòu)不健全、檢測(cè)手段落后,對(duì)食品檢測(cè)的專門(mén)機(jī)構(gòu)很少,而且食品市場(chǎng)準(zhǔn)入的檢測(cè)手段簡(jiǎn)單;三是市場(chǎng)準(zhǔn)入缺少有效的懲罰措施,問(wèn)題食品的管理尚缺少必要的懲罰處理措施,問(wèn)題食品的追根溯源比較困難。
2.4質(zhì)量安全管理體系存在問(wèn)題
質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn),還沒(méi)有形成全面科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系。質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)方面,對(duì)安全認(rèn)證食品的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)難以全面、快速地檢測(cè)。質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)方面,目前的安全認(rèn)證食品認(rèn)證體系是源頭控制和末端控制,過(guò)程控制未受到應(yīng)有的重視。質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督體系方面,對(duì)違反食品安全質(zhì)量的行為沒(méi)有徹底、堅(jiān)決地懲處。質(zhì)量安全科技推廣體系建設(shè)方面,安全認(rèn)證食品生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)尚未得到有效解決。
3完善食品安全認(rèn)證的策略
我國(guó)安全認(rèn)證食品管理,僅依靠政府來(lái)解決安全認(rèn)證食品管理上的問(wèn)題困難非常大。需要從多個(gè)方面完善食品安全認(rèn)證。
3.1優(yōu)化管理體制
在管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上,我國(guó)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品在政府管理層面上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實(shí)施安全認(rèn)證食品管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的三位一體,能夠明確管理者的職能和相應(yīng)的責(zé)任,減少?zèng)_突,提高管理效率。
3.2完善認(rèn)證管理
建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的認(rèn)證認(rèn)可體系,積極組建和完善認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革,將認(rèn)證機(jī)構(gòu)改造成真正獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)[4]。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證業(yè)務(wù)的審核與認(rèn)可,對(duì)其進(jìn)行全面考察和審核。加強(qiáng)認(rèn)證的國(guó)際合作和互認(rèn),爭(zhēng)取認(rèn)證結(jié)果相互承認(rèn),提高我國(guó)安全認(rèn)證食品認(rèn)證的國(guó)際化水平。
3.3完善市場(chǎng)準(zhǔn)入管理
完善食品市場(chǎng)準(zhǔn)入的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系,建立統(tǒng)一權(quán)威的安全認(rèn)證食品標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)食品質(zhì)量管理和食品質(zhì)量的控制。提高市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)水平,建立健全食品檢測(cè)專業(yè)機(jī)構(gòu),并引進(jìn)高技術(shù)檢測(cè)手段,提高檢測(cè)的精確度。
3.4加強(qiáng)質(zhì)量安全管理體系建設(shè)
健全法規(guī)體系,加強(qiáng)執(zhí)法力度,同時(shí)必須有嚴(yán)格的執(zhí)法保障?？茖W(xué)制訂全程質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn),減少標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)的交叉與重疊。加強(qiáng)貫標(biāo)力度、完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系,同時(shí)建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和權(quán)威的信息收集和分析機(jī)制。
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