創(chuàng)新發(fā)展建議精選(九篇)

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第1篇：創(chuàng)新發(fā)展建議范文

一、充分認(rèn)識(shí)加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，有利于保障生產(chǎn)和流通的安全與穩(wěn)定，更好地為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展服務(wù)；有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)體系，優(yōu)化金融資源配置，提升和鞏固我市區(qū)域性金融中心的地位；有利于完善社會(huì)保障體系，提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，提升居民的生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我市保險(xiǎn)業(yè)取得了一定的成績(jī)。市場(chǎng)體系逐步完善，服務(wù)水平和保障程度不斷提高，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，為服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但是，目前保險(xiǎn)業(yè)仍處在發(fā)展的初級(jí)階段，需要進(jìn)一步優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。

環(huán)境，促進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)人才聚集和業(yè)務(wù)拓展，抓住CEPA機(jī)遇，使保險(xiǎn)業(yè)形成產(chǎn)品、服務(wù)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，取得更大發(fā)展。各區(qū)政府和市各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，努力推進(jìn)我市保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的總體目標(biāo)是：充分發(fā)揮市場(chǎng)化和國際化程度高的優(yōu)勢(shì)，加快保險(xiǎn)業(yè)從粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，從市場(chǎng)局部開放向全面開放轉(zhuǎn)變，從單一服務(wù)功能向多重功能轉(zhuǎn)變，從相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向與外部聯(lián)系更加緊密轉(zhuǎn)變，計(jì)劃用5年左右的時(shí)間，使成為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚集中心、保險(xiǎn)市場(chǎng)輻射中心、保險(xiǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)創(chuàng)新中心、保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)中心、保險(xiǎn)人才交流培訓(xùn)中心、保險(xiǎn)資金運(yùn)用中心。

二、大力引進(jìn)各類保險(xiǎn)市場(chǎng)主體

（一）切實(shí)為各類保險(xiǎn)市場(chǎng)主體提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)市政府《印發(fā)關(guān)于為我市大企業(yè)提供便利直通車服務(wù)的若干措施的通知》（深府〔2003〕136號(hào)）規(guī)定，將在的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部或地區(qū)總部納入便利直通車服務(wù)對(duì)象范圍。對(duì)新設(shè)立的各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，工商、稅務(wù)等部門要簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記提供“一站式”服務(wù)。

（二）切實(shí)落實(shí)我市鼓勵(lì)支持金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。對(duì)在新設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元；對(duì)在新設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)地區(qū)總部的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。總部或地區(qū)總部在的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新購置辦公用房，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在設(shè)立總部或地區(qū)總部需購地自建辦公用房的，其用地經(jīng)市規(guī)劃、國土部門審核并報(bào)市政府審批后，以協(xié)議方式出讓，由市財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況，返還地價(jià)（含配套費(fèi)等）的30%。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新購置自用辦公用房、在原來面積基礎(chǔ)上新增租賃自用辦公用房，可以申請(qǐng)補(bǔ)貼。

對(duì)在新設(shè)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公估公司、保險(xiǎn)公司，公司嚴(yán)格依法納稅，上年度利潤達(dá)到規(guī)定數(shù)額，給予相應(yīng)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)：上年度利潤達(dá)到300萬元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；上年度利潤達(dá)到500萬元的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；上年度利潤達(dá)到1000萬元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；上年度利潤達(dá)到3000萬元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。以上獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金從金融發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。

三、大力支持保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新

（一）支持保險(xiǎn)業(yè)組織創(chuàng)新。積極探索專業(yè)性保險(xiǎn)公司、自保公司、相互保險(xiǎn)公司等多種組織形式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)在深設(shè)立資產(chǎn)管理公司。支持符合條件的保險(xiǎn)企業(yè)在境內(nèi)外上市，市金融辦牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，加強(qiáng)上市指導(dǎo)，幫助企業(yè)妥善解決上市中遇到的稅收、土地、房產(chǎn)等有關(guān)問題。支持本地保險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，利用現(xiàn)有保險(xiǎn)政策和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開拓華南、全國乃至國際市場(chǎng)。

（二）支持保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金和健康保險(xiǎn)，為完善社會(huì)保障體系提供配套服務(wù)；發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，為醫(yī)療、工傷、交通事故以及公共場(chǎng)所安全事故提供風(fēng)險(xiǎn)保障；發(fā)展中小型企業(yè)保險(xiǎn)，為民營、高科技企業(yè)等提供服務(wù)；發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，支持我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)外匯保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，滿足市民多元化的保險(xiǎn)需求。推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高保險(xiǎn)服務(wù)效率。市政府設(shè)立金融創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)成果顯著的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）支持保險(xiǎn)企業(yè)管理創(chuàng)新。指導(dǎo)企業(yè)制定有效的內(nèi)部制衡機(jī)制，完善公司治理結(jié)構(gòu)；指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，提高經(jīng)營效益和服務(wù)效率；支持企業(yè)探索新的保險(xiǎn)營銷模式，建立有效的薪酬激勵(lì)制度；支持保險(xiǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，自主決定員工工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)年金制度，實(shí)行靈活的員工激勵(lì)制度，如期股期權(quán)、員工持股等。

四、實(shí)施積極的保險(xiǎn)人才戰(zhàn)略

（一）加大力度吸引人才、留住人才。落實(shí)保險(xiǎn)人才支持政策，創(chuàng)造條件，吸引境內(nèi)外保險(xiǎn)專業(yè)人才來深發(fā)展。在的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部副職待遇以上、地區(qū)總部正職待遇以上高管人員，按每個(gè)職位每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予住房補(bǔ)貼。人事、公安部門應(yīng)當(dāng)依照國家和省、市有關(guān)人才政策規(guī)定，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的高層管理人員在辦理調(diào)入和家屬隨遷手續(xù)、人才居住證等方面提供便利。教育部門在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高層管理人員子女入學(xué)等方面給予支持。市、區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)安排其子女就近就讀重點(diǎn)學(xué)校。外籍人士子女經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可優(yōu)先在的國際學(xué)校和部分其他學(xué)校學(xué)習(xí)。人事、外事、公安部門應(yīng)當(dāng)在權(quán)限范圍內(nèi)，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聘用的外籍專家申請(qǐng)1至5年有效的多次往返簽證等提供便利。

（二）創(chuàng)造條件培養(yǎng)人才、輸送人才。鼓勵(lì)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)選擇作為人才培訓(xùn)基地，積極引進(jìn)境內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，努力將建成保險(xiǎn)人才培訓(xùn)中心。鼓勵(lì)保險(xiǎn)從業(yè)人員參加境內(nèi)外相關(guān)資格考試。人事、外事、公安部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事程序，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)和管理人員赴國（境）外培訓(xùn)提供便利，組織、人事部門繼續(xù)將保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中、高層管理人員赴國（境）外培訓(xùn)納入我市人才培養(yǎng)計(jì)劃，根據(jù)需要保證一定的名額指標(biāo)。

五、大力加強(qiáng)深港保險(xiǎn)業(yè)合作與交流

（一）加強(qiáng)深港保險(xiǎn)業(yè)信息交流。定期或不定期舉辦深港保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展論壇和各種形式的研討會(huì)，為兩地保險(xiǎn)業(yè)業(yè)務(wù)交流提供平臺(tái)。推動(dòng)建立深港保險(xiǎn)同業(yè)間定期互訪制度，共同研究促進(jìn)兩地保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的具體事宜。

（二）加強(qiáng)深港保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)合作。鼓勵(lì)香港保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)將研發(fā)部門遷入，支持深港保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)合作開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（三）加強(qiáng)深港保險(xiǎn)監(jiān)管合作與交流。建立健全深港兩地保險(xiǎn)監(jiān)管合作與交流機(jī)制，提高監(jiān)管水平，合力打擊跨境非法經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。

六、努力營造保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展良好外部環(huán)境

（一）營造有利的社會(huì)輿論環(huán)境。進(jìn)一步加大保險(xiǎn)知識(shí)普及力度，增強(qiáng)全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)。新聞媒體應(yīng)堅(jiān)持以正面報(bào)道為主，積極宣傳保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、抗災(zāi)減損、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的典型事例。市政府有關(guān)部門提供便利條件，支持保險(xiǎn)業(yè)開展保險(xiǎn)宣傳活動(dòng)。

（二）營造良好的市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境。建立由保監(jiān)局牽頭、市公安局、工商局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、民政局、金融辦、市中級(jí)法院等單位參加的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，共同營造良好的市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境。

（三）營造良好的資金運(yùn)用環(huán)境。加快我市多層次資本市場(chǎng)體系的建設(shè)，完善資本市場(chǎng)功能，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加對(duì)保險(xiǎn)資金的吸引力，形成資本、貨幣和保險(xiǎn)市場(chǎng)之間的良性互動(dòng)。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障

第2篇：創(chuàng)新發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：防火監(jiān)督；消防；創(chuàng)新

引言

隨著我國人民生活水平的顯著提高，高層建筑不斷增加。由于人們對(duì)建筑的多功能性和舒適度等方面提出了更高要求，各種大功率電器被廣泛應(yīng)用。一旦使用不當(dāng)，極易誘發(fā)火災(zāi)，為消防工作提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，必須做好消防防火的監(jiān)督工作，通過創(chuàng)新監(jiān)督體制、應(yīng)用新技術(shù)等措施，降低火災(zāi)發(fā)生率。文章通過分析防火監(jiān)督工作的重要性及當(dāng)前的工作現(xiàn)狀，探討體制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的途徑和措施，以實(shí)現(xiàn)防火監(jiān)督工作的創(chuàng)新發(fā)展。

1 防火監(jiān)督工作的重要性

防火監(jiān)督涉及的事務(wù)和范圍比較廣泛，且情況日趨復(fù)雜，因此它是消防管理工作的重點(diǎn)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)安全隱患時(shí)，需及時(shí)采取預(yù)警措施，避免發(fā)生火災(zāi)。在開展防火監(jiān)督工作中，消防監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持憂患意識(shí)，監(jiān)督區(qū)域中的每個(gè)角落。特別是用火、用電較多的人口密集區(qū)，一旦發(fā)生火災(zāi)，將嚴(yán)重威脅廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。通過完善防火監(jiān)督體制，進(jìn)行管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，可在一定程度上消除安全隱患，降低火災(zāi)發(fā)生的概率，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

2 我國防火監(jiān)督工作現(xiàn)狀及存在的問題

當(dāng)前我國實(shí)施防火監(jiān)督工作的主體是消防隊(duì)伍。在建設(shè)消防隊(duì)伍的過程中，始終堅(jiān)持科技強(qiáng)警的基本戰(zhàn)略。通過不斷提高防火監(jiān)督的科學(xué)技術(shù)含量、加強(qiáng)信息化建設(shè)，培育出許多技術(shù)過硬、工作踏實(shí)的防火監(jiān)督人員。為我國消防工作的發(fā)展提供了充足的人力資源。然而，目前仍存在一些問題，制約防火監(jiān)督工作的整體發(fā)展水平。

2.1 防火監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高

當(dāng)前我國防火監(jiān)督隊(duì)伍的人員素質(zhì)從整體上來看有待提高，基層專業(yè)人才數(shù)量較少。尤其是消防支隊(duì)、大隊(duì)防火監(jiān)督的一線，不僅技術(shù)干部的比例較低，年齡結(jié)構(gòu)也存在不合理現(xiàn)象。人才匹配的不合理，在影響防火監(jiān)督隊(duì)伍科技化建設(shè)的同時(shí)，制約著消防工作的持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2 缺乏完善的培訓(xùn)體系

部分防火監(jiān)督部門在組織人員培訓(xùn)時(shí)有些急于事成，因此會(huì)存在一些不足，導(dǎo)致培訓(xùn)體系不完善。具體表現(xiàn)為：（1）培訓(xùn)對(duì)象不明晰。在組織培訓(xùn)時(shí)缺乏長期規(guī)劃，片面追求“高、大、全”等形象問題，重形式輕質(zhì)量，降低整體培訓(xùn)質(zhì)量。（2）培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實(shí)用性。培訓(xùn)方式主要采取課堂授課，因此講授的理論知識(shí)過多，重理論輕實(shí)踐，缺乏實(shí)用性。（3）培訓(xùn)資源配置不合理。在培訓(xùn)時(shí)過于注重硬件建設(shè)，對(duì)于師資力量和培訓(xùn)教材是否匹配缺乏考量。導(dǎo)致培訓(xùn)效果大打折扣。

2.3 防火監(jiān)督工作考核及激勵(lì)機(jī)制落后

當(dāng)前我國對(duì)于防火監(jiān)督工作成績(jī)的考核主要采取年度考核、任期考核和專門考核等方式。雖然在一定程度上加強(qiáng)管理人員對(duì)于防火監(jiān)督工作的責(zé)任感，提高其自主學(xué)習(xí)的積極性。但是，部分防火監(jiān)督部門仍缺乏對(duì)考核工作的重視。不僅制約著防火監(jiān)督科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，還影響其整體水平的提高。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因，在于我國目前防火監(jiān)督工作考核與激勵(lì)機(jī)制存在缺陷，因此，在今后的防火監(jiān)督管理工作中，需要對(duì)其予以重視，把消防監(jiān)督工作當(dāng)作部門考核和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核中的主要內(nèi)容。必要時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)的管理創(chuàng)新措施。

3 實(shí)現(xiàn)防火監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展的策略

3.1 以人為本，建設(shè)良好的防火監(jiān)督隊(duì)伍

3.1.1 構(gòu)建良好的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)體制。當(dāng)前我國的消防工作的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)體制存在著一些落后問題，影響消防工作人員的積極性。具體表現(xiàn)為：未能根據(jù)消防工作人員的實(shí)際工作能力及效果進(jìn)行快速調(diào)整與匹配，不利于我國防火監(jiān)督工作的長期發(fā)展。因此，建立完善的競(jìng)爭(zhēng)體制顯得尤為重要。應(yīng)當(dāng)以激發(fā)消防工作人員的工作積極性為出發(fā)點(diǎn)，采取體制的創(chuàng)新。通過全面做好消防工作人員的選拔與提升，實(shí)現(xiàn)消防防火監(jiān)督工作的最優(yōu)資源優(yōu)化配置，為提升防火監(jiān)督整體的科技水平奠定基礎(chǔ)。

3.1.2 完善用人機(jī)制。消防防火監(jiān)督工作具有專業(yè)性、技術(shù)性等特點(diǎn)。因此在構(gòu)建消防防火監(jiān)督工作的用人機(jī)制時(shí)需要考慮其自身的工作特點(diǎn)、時(shí)代特點(diǎn)等因素。在人員的甄選方面應(yīng)當(dāng)考慮其專業(yè)性與技術(shù)性等要求。其一，可采用與高校合作的方式，定向培養(yǎng)技術(shù)對(duì)口的“消防生”，擴(kuò)大消防防火監(jiān)督隊(duì)伍，提高技術(shù)水平。其二，組織部分監(jiān)督人員到高校進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高技術(shù)水平。其三，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的聯(lián)系，采用派遣專業(yè)人員相互交流的方式，學(xué)習(xí)先進(jìn)防火監(jiān)督技術(shù)與理念，提高我國消防防火監(jiān)督隊(duì)伍的整體水平。

3.2 規(guī)范消防監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制

為保障防火監(jiān)督工作的順利運(yùn)行，需要制定合理的工作程序，確保各工作人員按照程序開展防火監(jiān)督工作。具體的工作程序主要包括執(zhí)法審批程序和監(jiān)督檢查程序。在明確工作程序的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)采取執(zhí)法工作責(zé)任制度和消防執(zhí)法專項(xiàng)工作制度，這是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化消防監(jiān)督的基本要求。結(jié)合明確的工作程序，消防監(jiān)督管理人員還應(yīng)當(dāng)明確各自崗位的工作職責(zé)，保證責(zé)任與權(quán)力相對(duì)等。通過具體的任務(wù)分工，落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法單位和崗位之間的責(zé)任。此外，為便于對(duì)消防工作人員的工作情況進(jìn)行考核，提高消防防火監(jiān)督工作的效率，管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)各崗位工作任務(wù)進(jìn)行量化處理。主要包括：工作時(shí)間、檢查頻率和隱患處置等。

3.3 整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督多元化發(fā)展

在消防防火監(jiān)督工作中，為實(shí)現(xiàn)其新發(fā)展，必須對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行充分整合。消防隊(duì)伍作為防火監(jiān)督的主體，在整合社會(huì)各方面因素的過程中，做好領(lǐng)導(dǎo)者的角色。引導(dǎo)基層消防組織、社會(huì)組織在防火監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。通過理順各個(gè)主體之間的關(guān)系，用法律手段、經(jīng)濟(jì)規(guī)則約束等方式維護(hù)防火監(jiān)督秩序，實(shí)現(xiàn)防火監(jiān)督的協(xié)調(diào)發(fā)展。在實(shí)際操作過程中通過加強(qiáng)社會(huì)成員的消防安全監(jiān)督意思的培育，掌控消防防火監(jiān)督的力度與方向，形成良好的社會(huì)消防監(jiān)督氛圍。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)籌兼顧方式，結(jié)合消防安全標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)方式，提升社會(huì)各成員的消防自治能力，為我國防火監(jiān)督工作提供多元化發(fā)展動(dòng)力。

3.4 實(shí)現(xiàn)防火監(jiān)督技術(shù)體系創(chuàng)新

在消防防火監(jiān)督工作中，科學(xué)技術(shù)手段和檢驗(yàn)設(shè)備占有重要地位。然而現(xiàn)階段我國多數(shù)消防大隊(duì)在日常檢查工作中，仍憑借經(jīng)驗(yàn)和感覺等簡(jiǎn)單措施進(jìn)行評(píng)估。消防工作的信息化建設(shè)不到位，缺乏統(tǒng)一的信息化管理平臺(tái)，現(xiàn)有的先進(jìn)設(shè)施并未充分融入使用。因此，工作人員需要通過多種形式學(xué)習(xí)監(jiān)督預(yù)防的知識(shí)，熟練掌握實(shí)際中防火監(jiān)督操作的相關(guān)技能，提高防火監(jiān)督工作效率。在構(gòu)建防火監(jiān)督預(yù)警隊(duì)伍時(shí)，選拔技能扎實(shí)并且身手敏捷的隊(duì)員，對(duì)所屬轄區(qū)的監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行獨(dú)立管理。為提升防火監(jiān)督部門的信息化水平，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息共享，防火監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)選擇計(jì)算機(jī)能力較強(qiáng)的工作人員，構(gòu)建防火監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)防火監(jiān)督的體制創(chuàng)新。通過網(wǎng)絡(luò)化管理，不但能實(shí)時(shí)觀察轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)預(yù)防情況，還可以將信息進(jìn)行及時(shí)傳遞，確保防火監(jiān)督工作高效運(yùn)行，促進(jìn)防火監(jiān)督工作得到新發(fā)展。

4 結(jié)束語

消防防火監(jiān)督工作是實(shí)現(xiàn)消防安全管理的重要手段。當(dāng)前我國火災(zāi)事故頻發(fā)，危害性和破壞性不斷加重。為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的威脅。因此，做好消防防火監(jiān)督工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們的消防隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)直面困難，找出實(shí)現(xiàn)消防防火監(jiān)督工作的新方法，提高工作效率，降低火災(zāi)發(fā)生概率。在開展防火監(jiān)督工作中，需要結(jié)合其特點(diǎn)，從現(xiàn)有的防火監(jiān)督體制出發(fā)，找出合理的創(chuàng)新發(fā)展策略。具體包括：構(gòu)建良好的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)體制，完善用人機(jī)制；規(guī)范消防監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制；整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督多元化發(fā)展；加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防火監(jiān)督技術(shù)體系創(chuàng)新等措施。

參考文獻(xiàn)

[1]姜洋.論新形勢(shì)下消防信息化建設(shè)的發(fā)展[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2016（2）.

第3篇：創(chuàng)新發(fā)展建議范文

論文關(guān)鍵詞　社會(huì)管理創(chuàng)新　民行檢察工作　監(jiān)督方式

一、以社會(huì)管理創(chuàng)新理念引領(lǐng)民行檢察工作的時(shí)代背景

黨的十七大提出“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制”，這是對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性部署和要求。社會(huì)管理創(chuàng)新主要涉及到行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和社會(huì)成員的關(guān)系問題，顯然也涉及到檢察機(jī)關(guān)。2009年同志在全國政法會(huì)議上提出的要深入推進(jìn)三項(xiàng)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”重點(diǎn)工作，體現(xiàn)了新形勢(shì)下政法工作離不開社會(huì)管理創(chuàng)新。民行檢察工作作為政法工作組成部分，也是社會(huì)管理體系的一部分，同樣離不開社會(huì)管理創(chuàng)新。檢察長在全國檢察機(jī)關(guān)第二次民行檢察工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“民行檢察工作與三項(xiàng)重點(diǎn)工作具有十分密切的關(guān)系”，民行檢察工作肩負(fù)著化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新重大歷史使命。

二、社會(huì)管理創(chuàng)新與民行檢察工作的關(guān)系

社會(huì)管理是國家通過制定一系列社會(huì)政策和法規(guī)范，對(duì)社會(huì)組織和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，培育和健全社會(huì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整各類社會(huì)利益關(guān)系，回應(yīng)社會(huì)訴求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)和健全社會(huì)內(nèi)外部環(huán)境，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列活動(dòng)以及這些活動(dòng)的過程。狹義僅是指政府的管理，廣義也包括對(duì)管理過程進(jìn)行的監(jiān)督，民行檢察工作就是廣義上的社會(huì)管理，其肩負(fù)著對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的社會(huì)管理活動(dòng)的法律監(jiān)督職責(zé)，根本任務(wù)與目標(biāo)在于促進(jìn)依法行政，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧。民行檢察參與社會(huì)管理創(chuàng)新，就是在社會(huì)管理改革和發(fā)展的時(shí)代大背景下創(chuàng)新監(jiān)督方式，尋找民行檢察工作新的切入點(diǎn)，依法履行法律監(jiān)督的同時(shí)，形成新的思路和做法，這樣反過來對(duì)民行檢察工作起到強(qiáng)勁的推動(dòng)作用，真正收到社會(huì)各界認(rèn)可的社會(huì)效果。社會(huì)管理創(chuàng)新與民行檢察工作在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、保障人民利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)黨和國家工作大局等方面具有內(nèi)容上的共同性和目標(biāo)上的一致性。

三、民行檢察工作參與社會(huì)管理創(chuàng)新的主要途徑

（一）領(lǐng)會(huì)社會(huì)管理創(chuàng)新內(nèi)涵，拓展民行檢察工作思路

民行檢察工作要在實(shí)踐中探索并創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，必須將監(jiān)督關(guān)口前移，將重心由事后監(jiān)督改變?yōu)槭虑氨O(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督并重，也就是將原先以抗訴為中心的民行檢察工作模式向行政執(zhí)法監(jiān)督、督促、執(zhí)行監(jiān)督、違法案件調(diào)查等多元化方向發(fā)展。從浙江省人民檢察院對(duì)基層檢察院的考核考評(píng)辦法來看，逐漸將原先較高抗訴的權(quán)重降低，行政執(zhí)法監(jiān)督、督促、執(zhí)行監(jiān)督等權(quán)重相應(yīng)升高，這說明了上級(jí)院對(duì)基層檢察院的對(duì)民行檢察工作方向性的導(dǎo)向。因此基層檢察院的民行檢察工作就會(huì)隨著考核這一指揮棒形成了多元化工作模式，拓展了民行檢察工作思路。

（二）完善民情民意暢通機(jī)制，拓寬民行檢察工作渠道

民行檢察社會(huì)管理創(chuàng)新，最根本的在于深入基層，了解社情民意，認(rèn)真對(duì)待，妥善辦理群眾的訴求，監(jiān)督管理組織依法合理進(jìn)行社會(huì)管理，及時(shí)有效解決問題。民行檢察具有直接貼近百姓民生、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)依法行政的職能特點(diǎn)，民行檢察要著力在“引導(dǎo)”上下功夫。首先借助網(wǎng)絡(luò)、電視報(bào)刊媒體等媒體宣傳民行檢察工作；其次主動(dòng)實(shí)現(xiàn)檢力下沉，依托基層檢察室或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，通過走訪、約訪、發(fā)放聯(lián)系卡等形式廣泛收農(nóng)民、工人、人大代表、政協(xié)委員、律師、企業(yè)家及其他群眾反映民生民利的問題；再次還要不斷深化檢務(wù)公開，多渠道多層次公開檢務(wù)信息，開展檢察開放日活動(dòng)，面對(duì)面與社會(huì)各界代表進(jìn)行溝通，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)的良性互動(dòng)。如2012年4月27日浙江省三級(jí)檢察院舉行了“檢察開放日”活動(dòng)后，參加活動(dòng)的代表及時(shí)向我院反映危害民生民利的線索，我院民行科干警及時(shí)實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)靈江源頭始豐溪兩岸存在多家違法生產(chǎn)企業(yè)，都是高能耗、高污染行業(yè)，同時(shí)還存在違法排污、無證生產(chǎn)或超范圍經(jīng)營、違法占用耕地或林地違章建筑等違法現(xiàn)象，為民行檢察行使行政執(zhí)法監(jiān)督奠定了事實(shí)基礎(chǔ)。

（三）探索建立民事行政檢察與行政執(zhí)法相銜接的機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新體系的完善

以食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境資源等熱點(diǎn)難點(diǎn)類案為切入點(diǎn)，主動(dòng)與相關(guān)行政執(zhí)法部門的溝通和銜接，對(duì)社會(huì)存在的各類違法現(xiàn)象督促相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以查處；對(duì)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在社會(huì)管理過過程中存在有普遍性、傾向性、全局性的社會(huì)管理問題進(jìn)行分析，幫助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查找原因、建章立制、堵塞漏洞，共同研究建立提高社會(huì)管理水平的模式和機(jī)制；對(duì)行政執(zhí)法工作人員有違法行為、侵害或影響社會(huì)公共利益、人民群眾合法權(quán)益的，情節(jié)輕微的建議行政機(jī)關(guān)予以相應(yīng)處理，情節(jié)嚴(yán)重的啟動(dòng)違法調(diào)查程序，追究其相應(yīng)的刑事責(zé)任。

（四）善用民行檢察建議并跟蹤落實(shí)，為社會(huì)社會(huì)管理創(chuàng)新助力

檢察建議具有法律監(jiān)督和服務(wù)社會(huì)的雙重性質(zhì)，它既包含有法律監(jiān)督的內(nèi)容，又滿足于彌補(bǔ)監(jiān)督手段的不足，輔助法律監(jiān)督的服務(wù)社會(huì)、參與社會(huì)綜合治理兩種需要。如我院民行部門針對(duì)靈江源頭始豐溪兩岸那些違法生產(chǎn)點(diǎn)存在違法排污、無證生產(chǎn)或超范圍經(jīng)營、違法占用耕地或林地違章建筑等違法現(xiàn)象，向市國土資源管理局、工商行政管理局、環(huán)境監(jiān)測(cè)大隊(duì)、林業(yè)特產(chǎn)局四部門發(fā)出檢察建議書，建議相關(guān)部門對(duì)違法現(xiàn)象進(jìn)行查處。同時(shí)將進(jìn)一步監(jiān)督四部門的行政執(zhí)法的進(jìn)展情況。民行檢察工作利用檢察建議并跟蹤落實(shí)，可以通過行政、管理的手段轉(zhuǎn)化為社會(huì)管理創(chuàng)新的力量，其作用的發(fā)揮實(shí)際上是一個(gè)從法律監(jiān)督向行政、向管理轉(zhuǎn)化的過程，因此積極運(yùn)用民行檢察建議新并跟蹤落實(shí)為民行檢察工作參與社會(huì)管理創(chuàng)新助力。

（五）理順內(nèi)外協(xié)作工作關(guān)系，形成社會(huì)管理創(chuàng)新合力

建立和完善向黨委、人大報(bào)告的工作制度，主動(dòng)接受人大對(duì)民行檢察工作的監(jiān)督，積極落實(shí)人大常委會(huì)對(duì)民行檢察工作的審議意見，依法按時(shí)完成各類交辦、督辦的民行檢察工作事項(xiàng)。加強(qiáng)與上級(jí)檢察機(jī)關(guān)民行部門的聯(lián)系，接受業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)的幫助，便利民行檢察工作更高層次的參與社會(huì)管理創(chuàng)新完善。注重與法院的溝通協(xié)調(diào)，由于民行抗訴的謙抑性，可抗可不抗的不抗，更不能為了抗訴而抗訴，同時(shí)對(duì)于確有錯(cuò)誤的民行判決、裁定，要堅(jiān)決抗訴，如發(fā)現(xiàn)審判人員有違法現(xiàn)象，情節(jié)輕微的建議法院予以相應(yīng)處理，情節(jié)嚴(yán)重的啟動(dòng)違法調(diào)查程序，追究其相應(yīng)的刑事責(zé)任。在院內(nèi)，把民行檢察監(jiān)督職責(zé)與檢察機(jī)關(guān)整體法律監(jiān)督職責(zé)密切結(jié)合起來，與相關(guān)的內(nèi)設(shè)職能部門極力協(xié)調(diào)配合，最大限度地爭(zhēng)取相關(guān)部門的工作支持，健全線索管理、移送機(jī)制，最大限度地發(fā)揮民行檢察監(jiān)督的作用。民行檢察工作中通過理順上述種種內(nèi)外工作關(guān)系，形成社會(huì)管理創(chuàng)新合力。

第4篇：創(chuàng)新發(fā)展建議范文

抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。要在繼續(xù)改造提升建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大“六六”產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)具備較大規(guī)模和發(fā)展空間潛力，較高產(chǎn)出效益和財(cái)政貢獻(xiàn)，且有利于吸引承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，能形成特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，以培育領(lǐng)軍企業(yè)、開發(fā)補(bǔ)環(huán)產(chǎn)品、推廣先進(jìn)適用技術(shù)、引進(jìn)高科技人才為重點(diǎn)，制定專項(xiàng)扶持政策，做大產(chǎn)業(yè)總量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)通過3-5年努力，逐步形成2-3個(gè)支撐區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要著力扶大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，千方百計(jì)加大引進(jìn)力度，加快推進(jìn)麗人集團(tuán)高檔纖維板、源光照明公司節(jié)能燈管等一批產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目建設(shè)；全力支持市內(nèi)企業(yè)通過收購、合作、參股或開展“二次創(chuàng)業(yè)”等途徑提升競(jìng)爭(zhēng)力；出臺(tái)企業(yè)上市扶持政策，促進(jìn)紅火、雙氧水、紀(jì)元等一批重點(diǎn)骨干企業(yè)上市；鼓勵(lì)企業(yè)走出去，加快占領(lǐng)市場(chǎng)和資源，大力培育區(qū)域性企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)全市新增規(guī)模企業(yè)45家、億元企業(yè)2家、10億元企業(yè)1家。

抓工業(yè)平臺(tái)拓展。要圍繞“一心三區(qū)”總體空間布局，完成城北工業(yè)新城、中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)等總規(guī)及詳規(guī)編制，深化細(xì)化強(qiáng)化“二區(qū)四基地”規(guī)劃。進(jìn)一步完善*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)的功能配套，提升平臺(tái)開發(fā)檔次；抓好山海協(xié)作示范區(qū)的開發(fā)建設(shè)，做好蓮華山區(qū)塊前期開發(fā)工作，探索建立中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)行規(guī)劃、開發(fā)、政策、管理“四統(tǒng)一”；研究經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)其“造血”功能和滾動(dòng)開發(fā)能力；最大限度地加快征地、拆遷、平整、配套進(jìn)度，確保全市年內(nèi)有2000畝以上工業(yè)用地滾動(dòng)開發(fā)。發(fā)揮項(xiàng)目落地審議協(xié)調(diào)等機(jī)制的作用，把好產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格按照各平臺(tái)功能分區(qū)要求促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集聚發(fā)展。要超前謀劃，切實(shí)做好連片優(yōu)質(zhì)土地的“留空留白”，努力為承接大項(xiàng)目、好項(xiàng)目預(yù)留空間。

抓科技服務(wù)創(chuàng)新。要積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)牌保牌力度，力爭(zhēng)新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，國家免檢產(chǎn)品1個(gè)、中國名牌產(chǎn)品1個(gè)、省名牌產(chǎn)品2個(gè)、省著名商標(biāo)2個(gè)。充分發(fā)揮技改貼息、科技創(chuàng)新、專利補(bǔ)助等專項(xiàng)資金杠桿作用，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接國家“863”、火炬、新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取組織實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目30個(gè)以上。加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)專利成果轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取專利授權(quán)量100個(gè)以上。加快企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮上海高校*產(chǎn)學(xué)研工作站、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)、工業(yè)110、科技信箱等科技服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)80%的高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。同時(shí)，要積極舉辦和組織參加科工會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)。

抓節(jié)能減排。要深化生態(tài)市建設(shè)，大力開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)資金，實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，擴(kuò)大清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，積極創(chuàng)建綠色企業(yè)，做到“治舊”、“控新”兩手抓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型、清潔型轉(zhuǎn)變，確保新增清潔生產(chǎn)企業(yè)3家、綠色企業(yè)1家，全面完成節(jié)能減排年度目標(biāo)。強(qiáng)化節(jié)能降耗，啟動(dòng)實(shí)施30家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，分解落實(shí)能耗控制責(zé)任指標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)管，加快實(shí)施水泥行業(yè)純低溫余熱發(fā)電等技術(shù)改造；成立能源監(jiān)察大隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能工作的監(jiān)督指導(dǎo)。推進(jìn)污染減排，啟動(dòng)新一輪三年環(huán)境污染整治，認(rèn)真做好第一次污染源普查和重點(diǎn)污染企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)；鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，繼續(xù)抓好*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江東區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)等區(qū)域的污染企業(yè)整治；加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完成清湖至十里牌區(qū)塊排污主管網(wǎng)鋪設(shè)，充分發(fā)揮鹿溪污水處理廠在治污減排中的作用。

二、突出招商選資，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)外向度上要有新突破

強(qiáng)化招商選資。要轉(zhuǎn)變理念，完善考核辦法，推進(jìn)招商引資向挑商選資、單打式招商向捆綁組團(tuán)式招商、項(xiàng)目落地從分散型向集聚型轉(zhuǎn)變。要?jiǎng)?chuàng)新方式，突出產(chǎn)業(yè)招商，充分依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫，加大宣傳推介力度，引進(jìn)一批戰(zhàn)略性項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)龍頭型項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目；突出定向招商，緊盯杭、甬、溫等省內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和無錫、蘇州、東莞等外資集中地區(qū)，把握其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)與我市產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)；突出專業(yè)招商，發(fā)揮專職招商員作用，擴(kuò)大蹲點(diǎn)招商，提高招商實(shí)績(jī)；突出以商引商，完善落實(shí)企業(yè)招商辦法，發(fā)揮廣大企業(yè)主體、同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)的積極性，實(shí)現(xiàn)以企引企，擴(kuò)大招商成果。要規(guī)范落地，進(jìn)一步完善招商項(xiàng)目謀劃、把關(guān)、布局、落地等協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入管理辦法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)按照“二區(qū)四基地”功能分區(qū)要求集聚。要強(qiáng)化服務(wù)，堅(jiān)持重大項(xiàng)目“四個(gè)一”制度，做好引進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)跟進(jìn)服務(wù)，提升辦事效率，優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，降低商務(wù)成本，著力提高項(xiàng)目簽約率、履約率、投產(chǎn)率。力爭(zhēng)全年引進(jìn)市外資金18億元，5000萬元以上項(xiàng)目20個(gè)、億元以上項(xiàng)目10個(gè)。

深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。要大力實(shí)施山海協(xié)作工程，強(qiáng)化對(duì)接協(xié)作，加快承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)合作，培育區(qū)域性補(bǔ)型、配套型產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)，順應(yīng)人民幣升值、出口退稅政策調(diào)整等形勢(shì)，切實(shí)加大外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策扶持力度；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)多形式引進(jìn)和培養(yǎng)外貿(mào)人才；以爭(zhēng)創(chuàng)蜂產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易預(yù)警省級(jí)示范點(diǎn)為契機(jī)，建立對(duì)外貿(mào)易預(yù)警機(jī)制；加快外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，擴(kuò)大自主品牌、高新技術(shù)產(chǎn)品等外貿(mào)出口；推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)國際市場(chǎng)開拓能力；要落實(shí)省委省政府鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口的相關(guān)政策，引導(dǎo)支持企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，提高我市經(jīng)濟(jì)外向度。力爭(zhēng)出口500萬美元以上的企業(yè)達(dá)到5家、1000萬美元以上的企業(yè)達(dá)到3家。

拓寬利用外資渠道。要積極創(chuàng)新利用外資和對(duì)外投資方式，推動(dòng)利用外資從注重引進(jìn)資金向同時(shí)注重引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、管理和人才轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)在國（境）外設(shè)廠、聯(lián)合辦廠、收購企業(yè)、設(shè)立貿(mào)易公司和原料基地，直接利用國際市場(chǎng)和資源，通過“走出去”利用外資。幫助企業(yè)精心包裝推介一批項(xiàng)目，通過項(xiàng)目招商吸引外資。鼓勵(lì)我市外資企業(yè)增資擴(kuò)股或上新項(xiàng)目，通過現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大利用外資。加強(qiáng)與臺(tái)商、僑商和臺(tái)灣、香港同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)以及與發(fā)達(dá)地區(qū)外資企業(yè)的聯(lián)絡(luò)，通過“以外引外”引進(jìn)外資。力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外資700萬美元以上。

三、突出項(xiàng)目投入，在增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁上要有新突破

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年安排市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目74項(xiàng)，總投資62.95億元，當(dāng)年計(jì)劃投資31.99億元，其中“310工程”51項(xiàng)，總投資47.7億元，當(dāng)年計(jì)劃投資25.02億元；并繼續(xù)堅(jiān)持為民辦實(shí)事的長效機(jī)制，年內(nèi)突出抓好關(guān)系人民群眾切身利益的“910”綠化精品工程年度任務(wù)、殘疾人康復(fù)工程等十項(xiàng)實(shí)事。要圍繞上述重點(diǎn)項(xiàng)目，明確責(zé)任要求，加強(qiáng)要素保障，創(chuàng)新機(jī)制辦法，抓開工、抓進(jìn)度、抓完工、抓投產(chǎn)運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)一批已簽約招商項(xiàng)目以及重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目，要跟蹤督查，及時(shí)解決建設(shè)中遇到的困難和問題，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。

抓緊抓實(shí)項(xiàng)目前期。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃專業(yè)化培訓(xùn)指導(dǎo)，切實(shí)提高謀劃項(xiàng)目的水平。進(jìn)一步完善項(xiàng)目前期工作機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)全市上下謀劃項(xiàng)目的積極性，對(duì)接省“三個(gè)千億”工程，挖掘謀劃“基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、惠民安康、產(chǎn)業(yè)提升”三個(gè)百億工程項(xiàng)目，不斷充實(shí)市級(jí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。加大向上對(duì)接力度，優(yōu)化項(xiàng)目包裝，積極爭(zhēng)取上級(jí)更多的政策、資金支持。重點(diǎn)圍繞溫州華僑工業(yè)園、大唐發(fā)電、*植物園、*港綜合整治開發(fā)等重大前期項(xiàng)目，充實(shí)工作力量，采取有力措施，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入省以上重點(diǎn)。

著力緩解要素制約。抓住國務(wù)院在我省開展土地利用總規(guī)修編試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，加快我市土地利用規(guī)劃修編，及時(shí)將建設(shè)用地調(diào)整到位，并抓緊做好報(bào)批工作，保障建設(shè)用地需求；出臺(tái)閑置土地盤活流轉(zhuǎn)政策，在規(guī)劃許可和保證安全的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房，實(shí)施“零增地”技改，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地；對(duì)已供地項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、容積率雙控，防止產(chǎn)生新的閑置土地；大力開展土地開發(fā)整理，適時(shí)啟動(dòng)“田中村”搬遷，力爭(zhēng)新增用地指標(biāo)3000畝。繼續(xù)舉辦投融資項(xiàng)目推介會(huì)，強(qiáng)化金融服務(wù)中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心功能，積極爭(zhēng)取溫州銀行來江設(shè)立支行，有效緩解融資難問題。繼續(xù)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，抓好用工培訓(xùn)，辦好勞務(wù)集市，幫助企業(yè)解決用工難問題；創(chuàng)新育才引智方式，大力引進(jìn)緊缺的專業(yè)技術(shù)人才和實(shí)用型人才，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供人才保障。投資4億多元，完成電力業(yè)務(wù)用房主體工程，建成220千伏清漾變、110千伏鳳林變及35千伏四都、石門、新月等輸變電工程，新建新農(nóng)村電氣化村（鎮(zhèn)）85個(gè)，力爭(zhēng)年內(nèi)成功創(chuàng)建新農(nóng)村電氣化市。

四、突出扶農(nóng)惠農(nóng)，在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)上要有新突破

提升特色產(chǎn)業(yè)促富民。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、效益化發(fā)展的理念，推動(dòng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。要在確保糧食生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖穩(wěn)定發(fā)展的前提下，繼續(xù)圍繞食用菌、蜜蜂、竹木、果蔬、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，整合資金、技術(shù)、人才和項(xiàng)目資源，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃實(shí)施，形成點(diǎn)面結(jié)合、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶和塊狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展新格局。力爭(zhēng)全市食用菌栽培量突破3億袋，蜂群飼養(yǎng)量穩(wěn)定在25萬箱，建成瓜果蔬菜基地5萬畝、無公害精品茶園2萬畝。要落實(shí)“扶農(nóng)強(qiáng)龍”政策，抓好“四位一體”新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展壯大一批帶動(dòng)面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民闖市場(chǎng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，力爭(zhēng)新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家。積極包裝推介農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，努力引進(jìn)工商資本和市外大公司投資農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代裝備的投入，吸引外部資本投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與建設(shè)，全面實(shí)行責(zé)任農(nóng)技推廣、農(nóng)資連鎖配送等制度，優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)，加快推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)上規(guī)模、上檔次。

培育新型農(nóng)民促創(chuàng)業(yè)。圍繞提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，著力抓好以低收入農(nóng)戶、下山異地脫貧戶、未升學(xué)初高中畢業(yè)生和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人為重點(diǎn)的素質(zhì)培訓(xùn)工程，加快培育新型農(nóng)民，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)2萬人，其中技能培訓(xùn)8000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。積極引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、來料加工、“農(nóng)家樂”休閑旅游產(chǎn)業(yè)等，努力增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村能人開店辦廠，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力增加農(nóng)民務(wù)工收入。以“搬得出、留得住、富得起”為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、有序推進(jìn)”的原則，采取整體搬遷、梯度轉(zhuǎn)移、集中安置和分散安置相結(jié)合的辦法，穩(wěn)妥推進(jìn)下山脫貧工作，重點(diǎn)抓好7個(gè)市級(jí)下山脫貧小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新搬遷山區(qū)農(nóng)民2000人以上。全面實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，完善扶貧政策，落實(shí)“一戶一策一干部”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，拓展增收門路，力爭(zhēng)通過5年努力，使全市80%以上年收入2500元以下的農(nóng)戶人均純收入高于省定目標(biāo)。

建設(shè)農(nóng)村設(shè)施促提高。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重特色”的要求，積極開展中心鎮(zhèn)、中心村以及規(guī)模調(diào)整村規(guī)劃修編，加大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)培育力度，推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)力；扎實(shí)抓好特色村創(chuàng)建，重點(diǎn)推進(jìn)清漾毛氏、和睦彩陶等特色文化村規(guī)劃建設(shè)。完善實(shí)施黃衢南高速江郎山、峽口、廿八都互通口經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)南部區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面實(shí)施復(fù)合型生態(tài)公益林，將重點(diǎn)生態(tài)公益林每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從12元提高到15元，確保完成造林更新1萬畝以上，新增3個(gè)省級(jí)、10個(gè)*市級(jí)綠化示范村；啟動(dòng)實(shí)施千里富民林道建設(shè)工程，建成林區(qū)道路200公里。繼續(xù)以“十村示范百村整治”工程為龍頭，以“兩線整治”為重點(diǎn)，連線整片推進(jìn)村莊整治；加大農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣生豬生態(tài)養(yǎng)殖模式，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)民飲用水、千里渠暢、水庫除險(xiǎn)保安、農(nóng)村改廁等一批民心工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村公共設(shè)施和環(huán)境面貌。推行林權(quán)登記抵押貸款，完善森林、非農(nóng)建設(shè)用地等農(nóng)村要素資源市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；健全農(nóng)村公路、垃圾集中收集處理等長效管理機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)成果。

五、突出品位提升，在打造宜居城市上要有新突破

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。要在市域總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化文化與城市融合發(fā)展理念，合理確定城市發(fā)展目標(biāo)定位，著手中心城區(qū)總體規(guī)劃修編，編制市域分區(qū)規(guī)劃、城市亮化總規(guī)、城市街道設(shè)施規(guī)劃、入城口詳規(guī)、西山公園總規(guī)、城市形象CIS標(biāo)志標(biāo)識(shí)融入城市家具設(shè)計(jì)方案，完善老火車站廣場(chǎng)綠化提升、老城區(qū)歷史展示點(diǎn)建設(shè)等方案。

推進(jìn)“三化”提升。力促綠化提升，重點(diǎn)抓好虎山公園主入口、達(dá)嶺溪、迎賓大道新區(qū)段、文教路等綠化項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)城區(qū)新增綠地面積20萬平方米。加大文化融入，做好城北入城口精品景觀帶、須江公園、老東門古城門、周家青廣場(chǎng)等文化融入項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)；啟動(dòng)文化藝術(shù)中心一期工程建設(shè)，完成三塔修繕亮化、西塘古民居維修。著力優(yōu)化功能，制定出臺(tái)特色商業(yè)街扶持政策，以江濱路特色餐飲街、西山特色休閑街等項(xiàng)目建設(shè)為突破口，引導(dǎo)餐飲業(yè)、休閑娛樂業(yè)提升檔次；加快城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)城、西市街、城南等菜市場(chǎng)改造提升；加快實(shí)施管道燃?xì)饨ㄔO(shè)、須江游覽橋、黃陳崗垃圾填埋場(chǎng)改造以及西山路、凝秀南路等城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，著力完善城市功能。同時(shí)，按照“高起點(diǎn)、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)”的要求，有序推進(jìn)城北新城的開發(fā)建設(shè)。

加強(qiáng)城市管理。鞏固擴(kuò)大“創(chuàng)優(yōu)”等成果，積極開展省級(jí)示范文明城市、園林城市等創(chuàng)建，力爭(zhēng)通過驗(yàn)收；做好國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建前期工作，啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng)建。編制數(shù)字化城市管理實(shí)施方案，推進(jìn)數(shù)字化城管工作；加快社區(qū)辦公用房建設(shè)，積極創(chuàng)建和諧社區(qū)；進(jìn)一步抓好市容市貌整治，繼續(xù)推行城市“牛皮癬”清洗、綠地管護(hù)等市場(chǎng)化運(yùn)作，籌建城市廢品收購集中經(jīng)營點(diǎn)；改善城市管理手段，建設(shè)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理。要廣泛開展市民道德文化教育活動(dòng)，切實(shí)提高市民素質(zhì)。

六、突出旅游帶動(dòng)，在培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上要有新突破

培育提升旅游休閑業(yè)。鞏固擴(kuò)大中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建成果，以江郎山“申遺”、黃衢南高速公路開通為契機(jī)，創(chuàng)新營銷方式，加大宣傳力度，全面打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。啟動(dòng)實(shí)施省旅游經(jīng)濟(jì)“十百千”工程，加快實(shí)施廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目，完成清漾、和睦等特色文化村項(xiàng)目一期工程，支持江郎山賽馬場(chǎng)建設(shè)，豐富提升一批“農(nóng)家樂”，進(jìn)一步增強(qiáng)景區(qū)吸引力。完善旅游接待服務(wù)設(shè)施，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力提高我市旅游服務(wù)業(yè)接待能力和水平。力爭(zhēng)全年接待游客182萬人次以上，旅游經(jīng)濟(jì)收入超9億元。

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。認(rèn)真組織實(shí)施服務(wù)業(yè)和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，完善促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展政策，開展重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)認(rèn)定，鼓勵(lì)引進(jìn)和發(fā)展連鎖超市、特許經(jīng)營、專賣、倉儲(chǔ)、物流配送等新型業(yè)態(tài)，規(guī)范提升經(jīng)營管理，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。突出南門商業(yè)街區(qū)、時(shí)代廣場(chǎng)、濱江高檔娛樂中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，致力打造大南門商業(yè)核心圈。以江濱路特色餐飲街建設(shè)為突破口，引導(dǎo)餐飲業(yè)提升檔次，向特色化、品牌化發(fā)展。加快城北大型超市、左鄰右舍二期等一批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)裝飾材料綜合市場(chǎng)、浙閩贛物流基地、賀村農(nóng)業(yè)綜合物流中心等項(xiàng)目。全力推進(jìn)46省道外移、黃衢南高速*互通至*北接線、花峽線花園崗-清漾-江郎山公路等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取黃衢南高速*段建成通車，謀劃建設(shè)*至廣豐、*至遂昌高等級(jí)公路、*港航道等，發(fā)揮交通基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用，提升交通服務(wù)發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展和支撐發(fā)展的能力，促進(jìn)人流、物流、信息流匯集*。

積極培育新興服務(wù)業(yè)。整合提升會(huì)展業(yè)，集中人力物力財(cái)力，舉辦大型經(jīng)貿(mào)旅游文化活動(dòng)，打造具有地方特色的會(huì)展業(yè)品牌。大力發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理、醫(yī)療保健、家政等服務(wù)業(yè)，提高居民生活質(zhì)量；積極培育產(chǎn)品設(shè)計(jì)、科技咨詢、項(xiàng)目策劃包裝、人力資源培訓(xùn)等各類中介服務(wù)業(yè)，逐步完善城市服務(wù)配套功能；扶持發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快信息資源開發(fā)利用，拓寬信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和用地調(diào)控，強(qiáng)化開發(fā)時(shí)序計(jì)劃管理，優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

七、突出改善民生，在推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)上要有新突破

抓好教育衛(wèi)生工作。深化省教育強(qiáng)市創(chuàng)建工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。逐步增加義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)投入，將小學(xué)、初中義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)分別從230元、330元提高到300元、450元，全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)。投入1億多元，加快新一輪教育布局調(diào)整，抓好濱江高中、江外二期、雙塔初中、壇石初中、周家青小學(xué)、淤頭小學(xué)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新建校舍10萬平方米。深化課程改革，鞏固基礎(chǔ)教育，做強(qiáng)職業(yè)教育，提升幼兒教育，加強(qiáng)特殊教育，打響教育品牌。鞏固全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市創(chuàng)建成果，啟動(dòng)省衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建工作，健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生信息監(jiān)測(cè)預(yù)警等五大體系，做優(yōu)做強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院，扶持發(fā)展民營醫(yī)院。加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成第四?？漆t(yī)院、公共衛(wèi)生中心主體工程。繼續(xù)加強(qiáng)血吸蟲病、艾滋病、狂犬病防控等公共衛(wèi)生工作。

不斷完善社會(huì)保障及救助體系。高度重視被征地人員、山區(qū)庫區(qū)農(nóng)民、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生等對(duì)象的就業(yè)工作，以培訓(xùn)和推介為抓手，著力搭建就業(yè)再就業(yè)平臺(tái)，力爭(zhēng)全年新增就業(yè)崗位3000個(gè)以上，幫助2000名以上失業(yè)人員、500名以上困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，加大新《勞動(dòng)合同法》宣傳實(shí)施力度，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，切實(shí)保護(hù)用工雙方權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”工作，加強(qiáng)社保基金監(jiān)管。進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面，在財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高一倍的基礎(chǔ)上，將人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從62元提高到100元，繼續(xù)為21萬農(nóng)民提供免費(fèi)健康體檢；對(duì)農(nóng)村老黨員、老游擊隊(duì)員和老交通員每年補(bǔ)助500元醫(yī)療費(fèi)。大力開展慈善捐贈(zèng)和救助活動(dòng)，完善落實(shí)農(nóng)村五保及城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、低保邊緣戶分層分類救助等制度。加強(qiáng)居民生活必需品價(jià)格監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管和應(yīng)急儲(chǔ)備，做好低收入群眾的動(dòng)態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼工作。落實(shí)困難群眾住房救助等政策，對(duì)300戶農(nóng)村困難戶實(shí)施危房改造救助；完成70套農(nóng)民工公寓、第五批100套廉租房建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施文化融入“一規(guī)兩案”，以古道文化為主線，進(jìn)一步打造“清漾毛氏”等區(qū)域特色文化品牌，做好物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護(hù)和傳承工作。舉辦歡度元宵、首屆工人文化藝術(shù)節(jié)等系列文化活動(dòng)；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化陣地建設(shè)，組織3000場(chǎng)電影、100場(chǎng)戲、2萬冊(cè)圖書到農(nóng)村，為60個(gè)村配送文體活動(dòng)器材。完成廣電中心搬遷、市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工程，推進(jìn)廣播電視數(shù)字化改造和“村村通”工作。大力開展全民健身活動(dòng)，舉辦第二屆中國企業(yè)羽毛球賽、首屆工人運(yùn)動(dòng)會(huì)。切實(shí)抓好人口計(jì)生工作，加大計(jì)劃外生育防控、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、出生人口性別比治理和流動(dòng)人口管理力度；實(shí)行免費(fèi)婚檢和免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)揚(yáng)全國雙擁模范城優(yōu)良傳統(tǒng)，密切軍政、軍民關(guān)系。以創(chuàng)建全國老齡工作先進(jìn)市為抓手，積極推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步重視婦女兒童和青少年工作，關(guān)心殘疾人事業(yè)。

著力加強(qiáng)“平安*”建設(shè)。深入開展“五五”普法工作，提高全民法制意識(shí)。啟動(dòng)新一輪平安*創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)科技強(qiáng)警建設(shè)，完善防控網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)涉黑涉惡、黃賭毒、非法傳銷等各類違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，防范和打擊等組織破壞活動(dòng)，整治治安復(fù)雜地區(qū)和治安突出問題。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展事故安全隱患整治，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保監(jiān)管責(zé)任、排查整改、應(yīng)急處置三到位。完善落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合接待中心建設(shè)，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定問題。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)食品安全示范市創(chuàng)建，認(rèn)真做好農(nóng)村公共安全協(xié)管員“多員合一”省級(jí)試點(diǎn)。大力開展和諧社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)村規(guī)模調(diào)整后續(xù)工作，完成村級(jí)換屆選舉，加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理；完善落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、村主職干部最低報(bào)酬保障、退職村干部養(yǎng)老保障、綜治人員工資報(bào)酬等補(bǔ)助制度，建立正常增長機(jī)制，激發(fā)基層干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；深入實(shí)施村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所升級(jí)改造工程，市財(cái)政每年安排100萬元，專項(xiàng)用于村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)通過3年努力，全面改善村級(jí)辦公條件。

八、突出自身建設(shè)，在優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境上要有新突破

要在創(chuàng)新上下功夫。要?jiǎng)?chuàng)新思維，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)的要求，更多地用社會(huì)化、市場(chǎng)化思路，創(chuàng)新管理，發(fā)展事業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，深化農(nóng)村綜合改革、社會(huì)管理體制改革，健全各項(xiàng)行政決策制度，整合行政審批職能，提高服務(wù)效能，優(yōu)化投資環(huán)境，努力做到“零距離指導(dǎo)、零關(guān)系辦事、零利益服務(wù)”，竭力打造浙閩贛三省邊際“辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、商務(wù)成本最低、投資環(huán)境最佳”的城市。要?jiǎng)?chuàng)新方法，更多地運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段，著力解決政府職能越位、缺位、不到位等問題。

要在為民上下功夫。要加快公共財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，讓更多的人分享改革發(fā)展成果。要健全社會(huì)公平保障體系，高度關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)提高城鄉(xiāng)低收入群體的生活保障和收入水平。要強(qiáng)化公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，察民情、解民憂、辦實(shí)事、求實(shí)效。要認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案及群眾來信，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

要在務(wù)實(shí)上下功夫。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重調(diào)查研究，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)，突出重點(diǎn)，抓好工業(yè)提升、項(xiàng)目招商、新農(nóng)村建設(shè)、矛盾調(diào)處等有利于發(fā)展和穩(wěn)定的工作。要落實(shí)責(zé)任，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要提高效率，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，做到雷厲風(fēng)行，立說立行，行必有果，取信于民。要加強(qiáng)督查，對(duì)全年和階段性的重點(diǎn)工作，重要會(huì)議決定事項(xiàng)及領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)的落實(shí)情況，加大督查通報(bào)力度，確保工作落實(shí)。

第5篇：創(chuàng)新發(fā)展建議范文

優(yōu)化提升工業(yè)平臺(tái)。按照“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約”要求，著力優(yōu)化提升以省級(jí)開發(fā)區(qū)*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，四都、峽口鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為兩翼的二級(jí)工業(yè)平臺(tái)。細(xì)化完善山海協(xié)作園、蓮華山和十里牌工業(yè)園控制性詳規(guī)，設(shè)定項(xiàng)目入園門檻。深入實(shí)施江賀經(jīng)濟(jì)走廊分階段整治規(guī)劃，抓好企業(yè)騰籠換鳥和轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)規(guī)劃，明確開發(fā)范圍和產(chǎn)業(yè)定位，提升開發(fā)建設(shè)水平。繼續(xù)推進(jìn)城南工業(yè)園“退二進(jìn)三”。做好平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目包裝，加大銀行融資和向上爭(zhēng)取支持力度，積極探索“城園互動(dòng)”開發(fā)模式，多渠道籌措建設(shè)資金，增強(qiáng)平臺(tái)滾動(dòng)開發(fā)能力。建立完善考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)土地征遷，加快平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并注重引進(jìn)大項(xiàng)目大企業(yè)，提高入園項(xiàng)目質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)集聚度。重點(diǎn)抓好山海協(xié)作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)蓮華山工業(yè)園首期開發(fā)，做好江東工業(yè)園四期等基礎(chǔ)設(shè)施配套，全年保持2000畝以上工業(yè)用地滾動(dòng)開發(fā)，年內(nèi)力爭(zhēng)新出讓土地2000畝、引進(jìn)企業(yè)50家以上。

做大做強(qiáng)“4+X”產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“工業(yè)提升36條”和“保穩(wěn)促調(diào)12條”政策，制定實(shí)施“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，集聚資源要素重點(diǎn)扶持“4+X”產(chǎn)業(yè)，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)品，不斷壯大產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。機(jī)電產(chǎn)業(yè)要突出抓好110千伏以上電壓開關(guān)、變壓器技改及配件模具生產(chǎn)項(xiàng)目；電光源產(chǎn)業(yè)要突出引進(jìn)高檔次整燈及配件系列項(xiàng)目；木業(yè)加工產(chǎn)業(yè)要突出發(fā)展木門、家具等高附加值產(chǎn)品，支持門業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定木門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打響“中國木門之都”品牌；消防器材產(chǎn)業(yè)要突出抓好中高檔次的滅火器及救生設(shè)備項(xiàng)目；重視引進(jìn)和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力做大“X”產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要鞏固提升建材、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值320億元、增長25%以上，其中“4+X”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值175億元、增長30%以上。

切實(shí)增強(qiáng)科技支撐。深入推進(jìn)省科技強(qiáng)市創(chuàng)建，制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策意見，搭建科技合作交流和產(chǎn)業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)；支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)接國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金計(jì)劃、火炬計(jì)劃等科研項(xiàng)目，加快開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品；組織開展“百名專家教授對(duì)接百家企業(yè)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)企業(yè)借助增值稅轉(zhuǎn)型改革良機(jī)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目30個(gè)、專利授權(quán)量達(dá)150件，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家。引導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)牌。開展企業(yè)質(zhì)量管理年活動(dòng)，完善檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)和質(zhì)量保障體系，鼓勵(lì)企業(yè)參與產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或省地方標(biāo)準(zhǔn)制訂；引導(dǎo)支持企業(yè)開展質(zhì)量管理和品牌申報(bào)認(rèn)證，踴躍參加各種展會(huì)，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)新增中國馳名商標(biāo)1個(gè)，浙江名牌產(chǎn)品、浙江省著名商標(biāo)各2個(gè)。深入實(shí)施“811”環(huán)保新三年行動(dòng)方案，完成江東區(qū)印花漿行業(yè)污染等專項(xiàng)整治工作，建設(shè)開發(fā)區(qū)江東區(qū)排污管網(wǎng)與污水處理廠接線等一批功能配套工程；推行新建工業(yè)項(xiàng)目能評(píng)制度，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，推廣清潔生產(chǎn)試點(diǎn)和綠色企業(yè)審核，努力完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

全力幫扶企業(yè)渡難關(guān)。全面落實(shí)國家、省以及我市“保穩(wěn)促調(diào)12條”等各類扶工惠企政策。高度重視企業(yè)面臨的新情況、新問題，深化“三服務(wù)”活動(dòng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難；建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議制度，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)、融資、投資等方面變化，加強(qiáng)苗頭性、趨勢(shì)性問題的研判，做到早發(fā)現(xiàn)早防范。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，抓質(zhì)量拓市場(chǎng)，強(qiáng)管理練內(nèi)功，努力降成本增效益。繼續(xù)搭建勞務(wù)交流平臺(tái)，大力引進(jìn)各類人才，著力緩解企業(yè)用工難；依托“*大講堂”等平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)家積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。狠抓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育，鼓勵(lì)企業(yè)通過合作聯(lián)合、收購兼并等途徑提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；繼續(xù)推進(jìn)江變、恒亮、紅火等企業(yè)上市工作。力爭(zhēng)全市新增規(guī)模企業(yè)35家、億元企業(yè)3家以上。

二、以打造旅游勝地為目標(biāo)，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)

做特做強(qiáng)休閑旅游業(yè)。圍繞江郎山—清漾、廿八都古鎮(zhèn)—浮蓋山、仙霞關(guān)—戴笠秘宅三大核心景區(qū)，全面推進(jìn)旅游“十百千”工程，完善推出“二日游”精品線路。完成廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項(xiàng)目一期并對(duì)外開放，加快推進(jìn)中國良種馬（浙江）繁育基地、清漾一期后續(xù)工程等建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。扎實(shí)抓好江郎山“申遺”拆遷安置及景區(qū)環(huán)境整治，力爭(zhēng)江郎山丹霞地貌獲得世界遺產(chǎn)大會(huì)提名。探索完善鄉(xiāng)村旅游開發(fā)機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展清漾、和睦、碗窯等“農(nóng)家樂”休閑旅游，開發(fā)一批有地方特色的旅游工藝品、紀(jì)念品。加強(qiáng)酒店餐飲業(yè)的行業(yè)管理，重視從業(yè)人員的培訓(xùn)，深化星級(jí)酒店創(chuàng)建，著力提高旅游接待水平。整合現(xiàn)有節(jié)會(huì)，精心籌辦毛氏文化節(jié)系列活動(dòng)；加大旅游營銷推介力度，加強(qiáng)與周邊的黃山、武夷山、三清山、婺源等景區(qū)協(xié)作，通過央視等新聞媒體擴(kuò)大宣傳，打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。力爭(zhēng)全年接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)232萬人次、旅游經(jīng)濟(jì)收入13.6億元，均增長15%以上。

培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育綜合物流基地，按照“突出重點(diǎn)、集聚發(fā)展”原則，規(guī)劃建設(shè)*綜合物流中心、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心，啟動(dòng)實(shí)施浙江馳騁物流基地二期工程。謀劃建設(shè)特色專業(yè)市場(chǎng)，整頓規(guī)范二手車交易市場(chǎng)，改造提升農(nóng)貿(mào)城等現(xiàn)有市場(chǎng)，加快裝飾材料綜合市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，推出汽車綜合市場(chǎng)等項(xiàng)目招商。大力發(fā)展第三方物流，整合現(xiàn)有貨運(yùn)企業(yè)和營運(yùn)車輛等資源，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)外包，積極支持有實(shí)力、有意向的公司組建第三方物流企業(yè)，加大市外物流企業(yè)的引進(jìn)力度，推動(dòng)物流業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、規(guī)模化發(fā)展。

穩(wěn)步提升商貿(mào)商務(wù)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育城區(qū)中心商圈和特色商業(yè)街區(qū)，爭(zhēng)取建成時(shí)代廣場(chǎng)、城北大型超市、西市街菜市場(chǎng)，規(guī)范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業(yè)街。推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，加快千鎮(zhèn)連鎖超市工程擴(kuò)面提質(zhì)，年內(nèi)新增行政村連鎖便利店50家以上，覆蓋率超80%。大力發(fā)展商務(wù)新型業(yè)態(tài)，積極培育生產(chǎn)業(yè)，尤其要依托中山路金融、勞務(wù)、科技信息一條街服務(wù)職能集中的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升綜合服務(wù)水平。落實(shí)外向型經(jīng)濟(jì)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外合作，積極開展加工貿(mào)易，力爭(zhēng)進(jìn)出口額突破2億美元。

三、以構(gòu)筑山水家園為方向，努力增創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

加快完善城市宜居功能。進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，著手編制城南片控制性詳規(guī)、市域給排水和城市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃，開展城市建筑風(fēng)格和色彩專題研究，完成市心街傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等修建性詳規(guī)編制，做好城北入城口迎賓文化、雙塔大橋節(jié)點(diǎn)船幫文化等方案。啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng)建，加快建設(shè)達(dá)嶺溪二期、住宅小區(qū)等綠化項(xiàng)目，新增城區(qū)綠地面積20萬平方米。扎實(shí)推進(jìn)城北入城口精品景觀帶、須江公園、周家青廣場(chǎng)等文化融入項(xiàng)目，啟動(dòng)人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)，做好黃陳、天余拆遷安置小區(qū)設(shè)施配套，建設(shè)迎賓西路、西山路等城市道路。完善城市拆遷和市區(qū)土地統(tǒng)分經(jīng)營機(jī)制，成立城市建設(shè)拆遷指揮部，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)功能，規(guī)范拆遷程序和拆遷行為，加快推進(jìn)老城區(qū)成片拆遷改造；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，全面落實(shí)“房地產(chǎn)17條”，穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加大城市營銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識(shí)，探索施行亮化設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，著力抓好城區(qū)路燈節(jié)能改造和樓道亮化工程，繼續(xù)開展攤點(diǎn)占道經(jīng)營專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升城市管理水平。

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。在確保糧食安全的前提下，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大提升食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬、畜禽等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)科技服務(wù)林改試點(diǎn)和“萬畝千元”油茶示范工程，力爭(zhēng)栽培食用菌3.5億袋，發(fā)展山地蔬菜3.5萬畝、茶葉2500畝、優(yōu)質(zhì)果園4000畝，改造竹林、油茶基地1萬畝；大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推廣溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)雞、蜂業(yè)“合作社（公司）+蜂農(nóng)”生產(chǎn)經(jīng)營等模式；健全責(zé)任農(nóng)技推廣制度，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，爭(zhēng)創(chuàng)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上；扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程和下山脫貧工程，力爭(zhēng)全市低收入農(nóng)戶數(shù)量減少20%，完成異地搬遷2000人以上。深化農(nóng)村改革，完善加快“三農(nóng)”發(fā)展的扶持政策，落實(shí)賀村、峽口省級(jí)中心鎮(zhèn)的部分縣級(jí)管理權(quán)限，改革水管體制，探索土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)和宅基地整理推進(jìn)模式，完善農(nóng)戶小額貸款和林權(quán)抵押貸款機(jī)制，爭(zhēng)取村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。做好行政村規(guī)模調(diào)整后重點(diǎn)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃的編制或修編工作；加快推進(jìn)農(nóng)村“五項(xiàng)工程”，廣泛開展農(nóng)村潔化、綠化運(yùn)動(dòng)，大力推廣生豬“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，抓好72個(gè)省級(jí)整治村和17個(gè)省級(jí)污水處理村建設(shè)，完成400個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)整治，新增垃圾集中收集處理村50個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)衢州市級(jí)以上綠化示范村14個(gè)；加強(qiáng)“空心村”治理，探索引導(dǎo)自然村撤并，促進(jìn)人口向中心鎮(zhèn)、村集聚；推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范墓葬秩序。

加快提高城鄉(xiāng)設(shè)施共享水平。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)工興建205國道*段賀村立交，爭(zhēng)取46省道江賀段外移工程建成通車，加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，深入開展農(nóng)村道路整治和文明公路創(chuàng)建。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)110千伏虎山變、淤頭變工程建設(shè)，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變?cè)鋈莞脑臁＜涌鞂?shí)施長臺(tái)、大橋等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水工程，全面完成312個(gè)行政村的廣播并網(wǎng)。繼續(xù)抓好灌區(qū)節(jié)水改造、千庫保安、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防汛防旱、森林消防、地質(zhì)災(zāi)害防御、動(dòng)植物防疫等工作。

四、以推進(jìn)項(xiàng)目和招商為抓手，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展新活力

狠抓項(xiàng)目建設(shè)。高度重視項(xiàng)目前期工作，建立項(xiàng)目工作聯(lián)絡(luò)員制度，加大考核激勵(lì)力度，組建重大項(xiàng)目專門班子，做好項(xiàng)目包裝，積極向上對(duì)接爭(zhēng)取，力求有更多項(xiàng)目進(jìn)入省、國家項(xiàng)目盤子，重點(diǎn)抓好杭（州）長（沙）客運(yùn)專線、麗（水）江（山）上（饒）高速公路等項(xiàng)目前期工作。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)安排“四大百億”工程62項(xiàng)，總投資65.69億元，當(dāng)年計(jì)劃投資28.04億元，其中，百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目30項(xiàng)，百億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目9個(gè)，百億產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目14個(gè)，百億惠民安康項(xiàng)目9個(gè)；同時(shí)年內(nèi)繼續(xù)安排10項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、督查通報(bào)等制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)要素支撐，抓好項(xiàng)目管理，著力提高項(xiàng)目開建率、投資到位率，突出抓好中鑫毛紡、歐派門業(yè)、迪奧汽配等22個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)固定資產(chǎn)投資超82億元。

狠抓招商選資。牢固樹立招商引資第一工程理念，創(chuàng)新招商方式和機(jī)制，整合招商力量和資源，以更專業(yè)化的手段抓招商，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)到資金22億元，實(shí)際利用外資1000萬美元。產(chǎn)業(yè)招商上，要深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商意見，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商組、組合招商組和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，重點(diǎn)圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)配套及生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，力爭(zhēng)“4+X”產(chǎn)業(yè)招商實(shí)到資金突破13億元。中介招商上，要大力宣傳中介招商辦法，廣泛聘請(qǐng)社會(huì)中介招商員，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、自然人的招商積極性，擴(kuò)大招商信息源，廣開招商門路，力爭(zhēng)中介招商引進(jìn)大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零”突破。區(qū)域招商上，要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點(diǎn)區(qū)域，派駐專職招商組，強(qiáng)化定點(diǎn)招商，推進(jìn)合適產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。外資招商上，要堅(jiān)持以外引外、以商引商、以企引企，支持企業(yè)境外合作伙伴來江投資興業(yè)；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)推出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)行外資嫁接招商。

狠抓要素保障。資金方面，要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主渠道作用，利用市金融服務(wù)中心、擔(dān)保中心做大融資平臺(tái)，通過舉辦銀企對(duì)接會(huì)等途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模；積極支持商業(yè)銀行在江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)異地金融機(jī)構(gòu)信貸資金；創(chuàng)建小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展股權(quán)出質(zhì)登記，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。土地方面，要深入開展土地整理開發(fā)復(fù)墾，力爭(zhēng)完成土地整理7000畝、建設(shè)用地復(fù)墾1500畝，切實(shí)增加有效耕地；鼓勵(lì)爭(zhēng)列省以上重點(diǎn)項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取帶帽用地指標(biāo)；在規(guī)模企業(yè)中開展單位用地產(chǎn)值、財(cái)政貢獻(xiàn)度評(píng)比，嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制度，開展土地利用專項(xiàng)整治，依法依規(guī)盤活廢棄、閑置土地，加大對(duì)違法違規(guī)用地的查處和閑置土地的處置力度，推進(jìn)土地規(guī)范有序、節(jié)約集約利用。

五、以改善民生民利為重點(diǎn)，致力構(gòu)建和諧新*

積極擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極實(shí)施再就業(yè)援助，完善就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)和公益性就業(yè)崗位，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3450人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人，幫助困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)300人。繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)1.8萬人，其中技能培訓(xùn)5000人、轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。

健全完善保障體系。加大“五費(fèi)合征”征繳清欠力度，嚴(yán)格執(zhí)行被征地人員的基本生活保障制度，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，對(duì)困難群體實(shí)施分類救助，加快發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，深入實(shí)施殘疾人共享小康工程，廣泛開展扶貧幫困活動(dòng)，著力構(gòu)筑多方聯(lián)動(dòng)的社會(huì)救助體系。強(qiáng)化住房保障，完成農(nóng)村困難群眾住房救助350戶，新建廉租房50套。啟動(dòng)農(nóng)村廣播電視低保工程，免費(fèi)為覆蓋區(qū)低保戶安裝有線電視。繼續(xù)做好大中型水庫移民后期扶持工作，實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目35個(gè)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施教育“新四項(xiàng)工程”，切實(shí)加大教育投入，將小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)提高到350元、550元，中小學(xué)愛心營養(yǎng)午餐標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年350元。動(dòng)工建設(shè)城南中學(xué)，完成城北中學(xué)、濱江高中、淤頭小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，新建校舍8.5萬平方米；撤并豐足初中和趙家初中，完成雙塔片區(qū)學(xué)校布局調(diào)整。實(shí)施幼兒教育提升工程，推動(dòng)民辦幼兒園規(guī)?；?、品牌化發(fā)展；做強(qiáng)職業(yè)教育，支持*中專創(chuàng)建國家高水平示范性學(xué)校；高度重視特殊教育，遷建培智學(xué)校；鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，推進(jìn)民辦學(xué)校平穩(wěn)運(yùn)行。扎實(shí)抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德教育和素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高教育教學(xué)水平。

著力保障公共衛(wèi)生。啟動(dòng)創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)市，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，做強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院，做優(yōu)民營醫(yī)院，做精?？漆t(yī)院，爭(zhēng)取公共衛(wèi)生中心投用，新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5家。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，認(rèn)真開展參保農(nóng)民、參保城鎮(zhèn)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進(jìn)工程和母嬰健康工程。加快公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管，保障藥械質(zhì)量安全。繼續(xù)加強(qiáng)血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。

繁榮發(fā)展文體等事業(yè)。深入開展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護(hù)和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎(jiǎng)評(píng)選；舉辦歡樂元宵、建國60周年、機(jī)關(guān)干部運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列文體活動(dòng)；做好城市規(guī)劃展覽館和博物館布展，建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站，創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)文化示范村和衢州市特色文化村（社區(qū)）。繼續(xù)開展送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉(xiāng)活動(dòng)。同時(shí)，要完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國老齡工作先進(jìn)市；做好優(yōu)撫安置工作，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國雙擁模范城；切實(shí)抓好第二次經(jīng)濟(jì)普查，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)和民間組織建設(shè)，推進(jìn)人口計(jì)生工作，關(guān)心支持婦女、兒童、青少年事業(yè)，認(rèn)真做好外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、氣象、通信、郵政、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、工會(huì)等工作。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展“五五”普法活動(dòng)，深化“平安*”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治，強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究，確保不發(fā)生重特大事故。完善落實(shí)“多員合一”協(xié)管機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公共安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展食品安全示范創(chuàng)建，全面整頓規(guī)范“十小”行業(yè)。高度關(guān)注燃油稅費(fèi)改革對(duì)運(yùn)輸行業(yè)的影響。深化“信用*”建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)民間融資監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊金融違法案件。完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高減災(zāi)救災(zāi)能力。切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真做好工作，深入開展“打黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，提高社會(huì)治安防控能力，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

六、以優(yōu)化服務(wù)為核心，全力促進(jìn)政府形象新提升

切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任。要落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要根據(jù)市委、市政府決策部署和市“兩會(huì)”精神，迅速分解、細(xì)化、量化已確定的工作目標(biāo)任務(wù)，抓緊制訂具體實(shí)施的計(jì)劃方案，把工作落實(shí)到崗到人，確保人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)挑擔(dān)子，力求形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要快速行動(dòng)。切實(shí)增強(qiáng)“等不得”、“慢不得”的緊迫感和責(zé)任感，按照“出手要快、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，快速反應(yīng)，立即行動(dòng)，狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展，確保如期保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)督查。自覺接受市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)督查，強(qiáng)化績(jī)效管理，對(duì)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)，市政府將加大交辦、督辦力度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法完成任務(wù)的單位必須作書面說明，對(duì)無正當(dāng)理由未及時(shí)完成的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保政令暢通，促進(jìn)工作落到實(shí)處。

全面優(yōu)化服務(wù)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。繼續(xù)深化招商引資年、項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、結(jié)對(duì)幫扶等制度，幫助基層和群眾解決實(shí)際困難和問題；扎實(shí)開展“千名干部進(jìn)千企”服務(wù)活動(dòng)，深入企業(yè)聽難題、問計(jì)策、謀項(xiàng)目、幫協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難。要?jiǎng)?chuàng)新舉措。堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，大力推進(jìn)體制、機(jī)制、制度、管理創(chuàng)新，善于溝通、疏通、變通，敢于直面矛盾，勇于破解難題，做到遇到矛盾不上交、碰到問題不遷就、遭遇困難不回避、面對(duì)責(zé)任不推諉，能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能解決的做好解釋或創(chuàng)造條件解決。要高效服務(wù)。深化政務(wù)公開，設(shè)立企業(yè)服務(wù)110和金融服務(wù)110，推廣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目、減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，最大限度提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，著重抓好“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”規(guī)定的落實(shí)和推進(jìn)以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政服務(wù)中心“擴(kuò)容提速”工作。

第6篇：創(chuàng)新發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：民間工藝美術(shù)；文化產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展；江蘇

“工藝美術(shù)的歷史相當(dāng)悠久，它伴隨著人類的起源而產(chǎn)生，雖然遠(yuǎn)古時(shí)期人們的用品相當(dāng)粗糙，但為人類生活的方便而設(shè)計(jì)、制作的各種物品卻發(fā)揮著重要的作用?！盵1](1)民間工藝美術(shù)以民間手工技能為主，民間工藝大師們掌握著技藝和制作秘訣,當(dāng)他們專注于一件工藝美術(shù)作品時(shí),可能耗費(fèi)大量的人力、物力，創(chuàng)作的價(jià)值體現(xiàn)不僅凝聚了民間藝人的嫻熟技藝,還體現(xiàn)在驚人的原創(chuàng)力上。江蘇民間工藝美術(shù)具有鮮明的地域風(fēng)格特征，擁有大量技藝精湛的工藝美術(shù)產(chǎn)品，融入于老百姓的日常生活、生產(chǎn)中，包括衣食住行等各個(gè)方面，它經(jīng)過千百年的傳承，反映了長江流域特有的人文、民風(fēng)、民俗等傳統(tǒng)工藝的生產(chǎn)活動(dòng)。

一、江蘇民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況

江蘇省位于東部沿海，長江、淮河的下游，其獨(dú)特的人文、地理環(huán)境、民風(fēng)民俗、形成了豐富多彩的民間工藝美術(shù)種類和濃烈地域特色的民間工藝美術(shù)風(fēng)格。在這些民間工藝美術(shù)作品中，有生活器具，也有側(cè)重實(shí)用性和使用功能、裝飾功能的器物和飾品，可以說，這些帶給人極大欣賞性和精神愉悅的民間工藝美術(shù)作品都是為了滿足人們生產(chǎn)生活、衣食住行等社會(huì)生活各方面的需要。“眾所周知，工藝美術(shù)行業(yè)生產(chǎn)不同于一般性的工業(yè)生產(chǎn)，它既包括大量艱苦的藝術(shù)勞動(dòng)藝術(shù)創(chuàng)作和技巧運(yùn)用，又需要提高藝術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種適應(yīng)市場(chǎng)?！盵2](136)江蘇的民間工藝美術(shù)作品，最初是老百姓為生活所需而創(chuàng)作的實(shí)用品，后來在現(xiàn)實(shí)生活中逐步形成了符合民眾審美需求的品種繁多、工藝精湛、傳承久遠(yuǎn)的且地域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)，最終遍及生活的各個(gè)層面，從衣食住行到四時(shí)方物，蔚為大觀。例如宜興的陶瓷、紫砂工藝擺件、南京的云錦、絨花、剪紙、空竹、繩結(jié)、南通的不同風(fēng)格的扎染、彩印、藍(lán)印花布、手工編織品、織毯、無錫的泥塑、陶塑玩具、揚(yáng)州的漆器、金屬工藝制品、蘇州的玉作手工業(yè)、刺繡等。伴隨江蘇地方經(jīng)濟(jì)和文化的演變，一些工藝美術(shù)品原本作為日用品正逐漸喪失其實(shí)用價(jià)值，變成以審美、裝飾功能為主的工藝品，因而被賦予了新的審美價(jià)值，這些豐富多彩的民間工藝美術(shù)似一個(gè)博大精深的海洋，它承載著勞動(dòng)人民的贊美、熱愛生活之情，也蘊(yùn)涵著對(duì)未來希望的生活方式。

二、江蘇發(fā)展民間傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

民間工藝品作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在江蘇歷史文化發(fā)展演進(jìn)中扮演著見證人的角色，無論在科學(xué)技術(shù)、社會(huì)科學(xué)或者其他領(lǐng)域，都是無法替代的。根據(jù)江蘇省工藝美術(shù)學(xué)會(huì)第四屆理事會(huì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前省級(jí)以上中高級(jí)職稱的工藝美術(shù)大師江蘇共有89人，其中平均年齡45歲左右，他們一直從事工藝美術(shù)創(chuàng)作，正在進(jìn)行師徒傳授的有53人。江蘇民間工藝美術(shù)匠人積年累月的利用長江流域豐富的天然資源，依靠傳統(tǒng)精湛的民間技藝，設(shè)計(jì)生產(chǎn)出大量實(shí)用性和審美性相結(jié)合的工藝美術(shù)產(chǎn)品。這些帶有社會(huì)歷史、民族傳統(tǒng)和人類文化氣息、蘊(yùn)含著人們物質(zhì)文明、精神生活的工藝美術(shù)產(chǎn)品，現(xiàn)在已成為推動(dòng)社會(huì)變革和進(jìn)步的積極參與者和實(shí)踐者，它將在人們的記憶中永遠(yuǎn)珍藏。民間工藝美術(shù)有其產(chǎn)生的時(shí)代背景和需求，這在某種程度上取決于當(dāng)時(shí)的工業(yè)技術(shù)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類需求、價(jià)值觀念和審美取向。在實(shí)踐的生活中，必須把民間工藝美術(shù)的發(fā)展歷程與其內(nèi)在的決定性因素——工藝美術(shù)與民間工業(yè)的發(fā)展盛衰密切相連，江蘇的傳統(tǒng)工藝如宜興紫砂陶，制作技藝始于宋代，盛行于明代后迅速發(fā)展至今，名匠輩出，所遺留下來的產(chǎn)品不僅仍為人們所珍藏，且在當(dāng)代文化審美語境中具有非常重要的地位。江蘇省民間傳統(tǒng)工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)還具有顯著的地域特性，逐漸以產(chǎn)業(yè)集群的形式出現(xiàn)，又如在全國影響深遠(yuǎn)的蘇州刺繡、桃花塢大街的木版年畫、緙絲織造、御窯金磚制作，南京的云錦“木機(jī)妝花”手工織造技藝、金珀鍛制作、南通的藍(lán)印花布印染、揚(yáng)州的漆器髹飾、無錫惠山的泥塑、連云港的水晶等。其中蘇州的刺繡、無錫惠山的泥塑、宜興的紫砂陶藝、連云港的水晶等工藝產(chǎn)品已具備了產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模。近幾年來，江蘇政府對(duì)民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)起著積極的引導(dǎo)作用，致力于多元化、精品化、一體化的系統(tǒng)的民間工藝美術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售服務(wù)。同時(shí)，各地政府大力倡導(dǎo)具有民間特色的手工藝品協(xié)會(huì)和生產(chǎn)園區(qū)的成立，便于得到政府資金、政策、信息資源的支持，有利于加強(qiáng)民間手工作坊村的統(tǒng)籌建設(shè)，扶持起著龍頭作用的民企發(fā)展壯大、對(duì)一些具有代表性的民間工藝美術(shù)產(chǎn)品，通過多元化民間工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)庫的建設(shè)，進(jìn)行多元、整體的布局和開發(fā)，逐步推出了品種繁多、地域鮮明，具有無限發(fā)展空間的民間工藝美術(shù)品系列產(chǎn)品。例如被文化部命名為刺繡“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的鎮(zhèn)湖高新區(qū)，有近萬工藝秀工，其中聚集了300多家民間刺繡工藝產(chǎn)業(yè)的民營經(jīng)營戶，他們中200多人獲得了專業(yè)技術(shù)職稱，成為一支以刺繡作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)主力軍，是“蘇繡”產(chǎn)業(yè)基地的代表；以民間傳統(tǒng)工藝著稱的東渚鎮(zhèn)，匯集了上萬名制作紅木器具、玉石雕刻、刺繡的民間藝人，形成了各自獨(dú)特的生產(chǎn)體系和地方特色的“手工藝街”。在這些傳統(tǒng)的民間工藝地區(qū)，大大小小手工作坊式的產(chǎn)業(yè)模式，匯聚成了東渚特有的人文景觀，形成“前店后坊”的獨(dú)特風(fēng)景，包含著濃郁的地方氣息，又具有開拓創(chuàng)新的精神，生產(chǎn)了許多具有時(shí)代氣息的民間工藝品，使人身居其中樂而忘返。

三、江蘇民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展障礙

“工藝美術(shù)的發(fā)展表明：人類的歷史就是一個(gè)不斷通過所獲得的技能和智慧，以表達(dá)自己的方式來解釋自己的歷史。在漫長的工藝美術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)中，人類不僅提高了對(duì)各種材料的加工技術(shù)和把握能力，而且造就了自身的審美觀念和創(chuàng)造意識(shí)?！盵3](100)工藝美術(shù)是我國民族文化藝術(shù)寶庫中的一顆璀璨明珠。民間工藝制作在江蘇已有悠久的歷史。傳統(tǒng)的民間工藝品既是民族文化藝術(shù)瑰寶又是日常生活用品，民間工藝品因人們的物質(zhì)和審美的需求而產(chǎn)生，多數(shù)是民間藝人直接創(chuàng)造的，隨著人們風(fēng)俗習(xí)尚、審美水平的不斷提高，需求量也在不斷的增加。多元化、個(gè)性化的審美方式要求不斷開發(fā)、研制、創(chuàng)新更多民間工藝美術(shù)品，但是目前產(chǎn)品的市場(chǎng)創(chuàng)新觀念模糊，此外，在整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響下，經(jīng)濟(jì)與文化失衡的現(xiàn)象屢次發(fā)生，部分生產(chǎn)民間工藝品的民營企業(yè)之間大打價(jià)格戰(zhàn)，有些企業(yè)因此急功近利，目標(biāo)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)成本低、做工粗糙的低廉工藝美術(shù)品產(chǎn)品充斥旅游景點(diǎn)和地?cái)偅瑢?dǎo)致大量傳統(tǒng)民間工藝品的質(zhì)量下降，仿制產(chǎn)品、劣質(zhì)貨大量蔓延市場(chǎng)，結(jié)果造成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷下滑。任何時(shí)候，市場(chǎng)都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)支柱。近年來，伴隨著江蘇旅游業(yè)的發(fā)展，民間工藝美術(shù)品的市場(chǎng)隨之不斷的壯大。但從宏觀上看還是薄弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)不明確，創(chuàng)新力不夠，導(dǎo)致精益求精的民間工藝品和獲得的經(jīng)濟(jì)收益不對(duì)稱。相反質(zhì)量一般、價(jià)格低廉的產(chǎn)品卻到處泛濫，從某種意義上許多和旅游紀(jì)念品等同，失去了作為工藝品的升值空間及收藏價(jià)值，結(jié)果既限制了產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的開拓，也限制了這一產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程。“民間工藝美術(shù)的發(fā)展不是孤立的，它是由諸多自然、社會(huì)因素決定的，與經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)緊密關(guān)聯(lián)的。經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的一體化以及文化的全球化既給中國傳統(tǒng)工藝美術(shù)的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了機(jī)遇，也給傳統(tǒng)物質(zhì)和非物質(zhì)文化保護(hù)工作帶來了難題。許多有久遠(yuǎn)傳承史的工藝美術(shù)種類遭遇市場(chǎng)淘汰而面臨消亡。”[4](211)目前，江蘇一批技藝精湛的民間老藝人寥寥無幾，面對(duì)傳統(tǒng)民間工藝產(chǎn)品市場(chǎng)的萎縮，再考慮傳統(tǒng)工藝的創(chuàng)新，絕非易事。一方面隨著社會(huì)生產(chǎn)、生活方式、生態(tài)環(huán)境的急劇改變，原有的民間工藝美術(shù)失去了賴以生存的自然環(huán)境。民間工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)缺乏其應(yīng)有的市場(chǎng)，民間藝人必然就會(huì)減少。民間工藝美術(shù)沒有了傳承，也就面臨著失傳和滅絕的窘境，如南京制作秦淮傳統(tǒng)手扎花燈的藝人已所剩無幾，從事曲藝、雜耍娛樂活動(dòng)民間藝人也日漸趨少。同時(shí)，今天的年輕人對(duì)于一些精湛的民間技藝不感興趣，原有的手工生產(chǎn)模式也在遭受著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，嚴(yán)重阻礙了民間工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳承?！懊耖g工藝與民俗活動(dòng)結(jié)合密切，與人們的日常生活密切相關(guān)。我們的吃、穿、住、用、行、娛樂，樣樣離不開民間工藝。民間工藝在歲時(shí)節(jié)日、人生儀禮、祭祀供奉等活動(dòng)中發(fā)揮重要作用?！盵5](15)目前民間工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)自身概念的界定具有一定的模糊性，江蘇沒有出臺(tái)關(guān)于民間工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的既定目標(biāo)和合理規(guī)劃方面的文件，對(duì)一些具有地域特色的民間工藝產(chǎn)品的研發(fā)沒有系統(tǒng)的布局和規(guī)劃，缺乏高效率的運(yùn)作機(jī)制、生產(chǎn)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)鏈接簡(jiǎn)單。產(chǎn)業(yè)鏈中的資金、人才、技術(shù)、融資環(huán)境處在初級(jí)階段，沒有形成良性循環(huán)。

四、加快江蘇民間工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策

改革開放后，許多原有的工藝美術(shù)國企單位進(jìn)行了改制，涌現(xiàn)出大量的個(gè)體、私營的手工作坊，與此相適應(yīng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下出現(xiàn)了具有現(xiàn)代文化管理機(jī)制的民間工藝美術(shù)企業(yè)。目前，江蘇一些民間工藝美術(shù)已紛紛走出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極融入時(shí)代文化元素，政府對(duì)促進(jìn)民間工藝美術(shù)發(fā)展的技術(shù)和文化進(jìn)行鼓勵(lì)，不斷提升民間工藝美術(shù)品的技藝和水平。在工藝美術(shù)生產(chǎn)園區(qū)和集聚地建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，依靠現(xiàn)代化的科技提高民間工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)效率。如南京云錦的生產(chǎn)，南京云錦是江蘇傳統(tǒng)文化的杰出代表。明末文人吳村梅描寫南京云錦“江南好，機(jī)杼奪天工，孔雀妝花云錦爛，冰蠶吐鳳霧綃空，新樣小團(tuán)龍”?！澳暇┰棋\因絢麗多彩，美若云霞而得名，至今已有一千五百多年歷史。南京云錦的技藝雖然達(dá)到了中國古代織錦傳統(tǒng)工藝的高峰，但是，由于還是純手工操作，勞動(dòng)強(qiáng)度大，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)量低，其生產(chǎn)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代的進(jìn)程?！盵6](161)因技術(shù)繁復(fù)、工序雜多，南京云錦的生產(chǎn)、銷售正急劇萎縮，現(xiàn)在通過電腦設(shè)計(jì)云錦紋樣及機(jī)器織造技術(shù)的智能化運(yùn)用，縮短了制作的進(jìn)程和大大提高了勞動(dòng)效率。在民間工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)中具有個(gè)性化的工藝品才能成為藝術(shù)品、才具有流傳、傳承的價(jià)值，只有流芳百世的精品才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。所以我們必須讓民間工藝美術(shù)與市場(chǎng)有益結(jié)合，彰顯出民俗的文化特質(zhì)，找到與當(dāng)?shù)孛袼孜幕l(fā)展創(chuàng)新的最佳契合點(diǎn)，才能使民間工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獲得不竭的動(dòng)力?！安煌瑢哟?、不同檔次的產(chǎn)品，其設(shè)計(jì)和制作所依據(jù)的原則是不同的。這決定了工藝美術(shù)品的創(chuàng)造和純藝術(shù)不同，不能只從創(chuàng)造者的自我表現(xiàn)出發(fā)，而要考慮市場(chǎng)效果。除了極個(gè)別的情況外，一件只能看而根本賣不掉的產(chǎn)品，不能算是成功的產(chǎn)品?！盵7](8)近年來，江蘇傳統(tǒng)民間工藝美術(shù)產(chǎn)品中拓展出一些新工藝品類開始風(fēng)靡國內(nèi)外市場(chǎng)，如飽含傳統(tǒng)元素的“中國結(jié)”、仿古器具、藤制的日用品等，均獲得了老百姓的認(rèn)同，它們借助當(dāng)?shù)孛耖g工藝美術(shù)的吉祥文化特質(zhì)，融入了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，取得了極大的經(jīng)濟(jì)收益，這種產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)形式帶來的市場(chǎng)效益說明了創(chuàng)新要與時(shí)俱進(jìn)，不斷提供給工藝大師們新的思維方法，不能忽略時(shí)代的要求。江蘇的民間工藝大師們也意識(shí)到藝術(shù)生產(chǎn)的開放性和自由性導(dǎo)致民眾審美趣味的改變，不再推崇富麗張揚(yáng)的工藝品，而是追求質(zhì)樸、自然的民間工藝品自身的形式美，一般不作過多的修飾。崇尚從大自然中提取色彩、線條、形體和律動(dòng)，表現(xiàn)出心靈和自然的契合，追求自然質(zhì)樸的隨意性；在材料上以天然材料為主，大都是帶有環(huán)保意識(shí)的自然物質(zhì)，如紙張、石頭等，充分地開發(fā)和利用本土資源優(yōu)勢(shì)，以傳統(tǒng)的手工方式制作體現(xiàn)出材質(zhì)自身的肌理、紋飾等，充分保持其自然形態(tài)特征，歌頌對(duì)生活的情鐘，創(chuàng)造了沁人心扉的清新的藝術(shù)美。因此，時(shí)代審美的需求是第一的，明確民間工藝美術(shù)產(chǎn)品的目標(biāo)，提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極有效地拓展國內(nèi)外市場(chǎng)是不可缺少的。如江蘇地處長江流域，其獨(dú)特的人文、地理環(huán)境、民風(fēng)民俗、形成了豐富多彩的民間工藝美術(shù)種類和濃烈地域特色的民間藝術(shù)風(fēng)格，旅游資源豐富。民間工藝美術(shù)可以與當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源整合，鼓勵(lì)一些民營企業(yè)和民間藝人共同開發(fā)具有地方特色的工藝產(chǎn)品，打造鮮明、專業(yè)、個(gè)性化的民間工藝美術(shù)品市場(chǎng)，具有代表性的手工作坊對(duì)外示范開放，建立覆蓋全省的富有民俗特色的品牌民間工藝美術(shù)品網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進(jìn)帶有江蘇地域性的工藝美術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。拓展江蘇地域性傳統(tǒng)手工工藝美術(shù)品的普及、促使民眾更新觀念都來關(guān)注、關(guān)心江蘇民間工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程，使江蘇地域特色的民間工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)家喻戶曉，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，要放眼未來，使民間工藝產(chǎn)業(yè)化資源的發(fā)展、配置最大化。例如可以借助新媒介傳播、宣傳的優(yōu)勢(shì)，各種廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、雜志、報(bào)刊的強(qiáng)力推進(jìn)，公共場(chǎng)所、地鐵站、公交站、民間工藝美術(shù)館及博物館的宣傳、展示，大型的商務(wù)、文體活動(dòng)，不僅僅是民間工藝產(chǎn)品的展示，更多的是其背后賦予的地域特色及深厚的文化內(nèi)涵。如建設(shè)夫子廟民間藝術(shù)大觀園、江寧民間藝術(shù)交流中心、冶山鎮(zhèn)民間藝術(shù)活動(dòng)中心、南通民間藝術(shù)館、南京民間工藝美術(shù)館、玄武湖街道民間工藝創(chuàng)業(yè)園等，對(duì)宣傳江蘇民間地域文化，提升工藝美術(shù)產(chǎn)品的文化品位，塑造高端的特色品牌形象，拉動(dòng)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)，以此提高普通百姓對(duì)民間傳統(tǒng)藝術(shù)價(jià)值的認(rèn)同，增強(qiáng)地域文化競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)論

“傳統(tǒng)工藝美術(shù)以手工技藝見長，在大工業(yè)生產(chǎn)甚至高科技主導(dǎo)的現(xiàn)代社會(huì)，面對(duì)大眾消費(fèi)環(huán)境下的消費(fèi)者，有的傳統(tǒng)工藝美術(shù)品在形式、風(fēng)格、趣味諸方面，已不能適應(yīng)當(dāng)代人的生活和審美需要，因而創(chuàng)新成為其必然。”[8](70)江蘇民間工藝美術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展研究，是一個(gè)復(fù)雜且持續(xù)的課題，需要幾輩人不斷地孜孜耕耘。文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展首先要處理好文化和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，通過文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新解決江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，優(yōu)化城市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化民間工藝美術(shù)用品的設(shè)計(jì)創(chuàng)新，充分發(fā)揮好江蘇優(yōu)越的人才市場(chǎng)、豐富的社會(huì)資源及民間傳統(tǒng)文化和地域資源等條件優(yōu)勢(shì)；要處理好傳承和創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，在充分繼承、吸收傳統(tǒng)民間工藝美術(shù)文化的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新；政府要加大政策支持、加強(qiáng)相關(guān)人才的培養(yǎng)，增強(qiáng)本省品牌意識(shí)；吸引更多優(yōu)秀人才來江蘇創(chuàng)業(yè)，使江蘇民間工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷向前推進(jìn)。

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第7篇：創(chuàng)新發(fā)展建議范文

近年來，我縣不斷深化農(nóng)村金融改革，服務(wù)“三農(nóng)”能力和水平逐步提升，為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供了有力支持。但仍存在金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率不高、擔(dān)保抵押貸款制度不完善、影響貸款投放、貸款難等問題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，農(nóng)村大額貸款、長期貸款和經(jīng)濟(jì)困難家庭，特別是種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金需求仍得不到充分滿足，亟待通過加快金融創(chuàng)新破解發(fā)展中的難題。以開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款為突破口，創(chuàng)新農(nóng)村金融機(jī)制和服務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)大貸款抵押物范圍，拓寬農(nóng)村融資渠道，是縣委、縣政府加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的重要手段。同時(shí)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)金融事業(yè)自身改革、創(chuàng)新、發(fā)展，也將起到十分重要的作用。兩年來，我縣在縣信用聯(lián)社開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了較好效果，為推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)農(nóng)民群眾、農(nóng)民群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展融資的有效探索，遵循“平等、自愿、誠實(shí)、信用、市場(chǎng)運(yùn)作、條件寬松、政府服務(wù)、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，通過對(duì)土地經(jīng)營權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)機(jī)具、辦公場(chǎng)所、倉儲(chǔ)庫、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)、農(nóng)作物預(yù)期收益權(quán)的開發(fā)利用，逐步完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款抵押擔(dān)保體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)形式，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的金融支持。

三、工作任務(wù)

（一）完善農(nóng)村金融組織。根據(jù)國家政策統(tǒng)一部署，在金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，積極引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，探索建立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、互助合作金融組織，做優(yōu)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)。

（二）積極開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及金融機(jī)構(gòu)以農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新為著力點(diǎn)，把農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作作為農(nóng)村金融創(chuàng)新的重點(diǎn)工作，認(rèn)真抓好落實(shí)?？h信用聯(lián)社要在進(jìn)行兩年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮主渠道作用，在我縣全面開展此項(xiàng)工作。

（三）拓寬抵押范圍，創(chuàng)新其他擔(dān)保方式。各金融機(jī)構(gòu)要積極探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開拓新的服務(wù)渠道，在開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家有關(guān)政策，探索將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)、農(nóng)村財(cái)產(chǎn)（住房、農(nóng)機(jī)具、辦公場(chǎng)所、倉儲(chǔ)庫、運(yùn)輸工具）、承包土地預(yù)期收益權(quán)納入貸款抵押范圍；將農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)保、龍頭企業(yè)擔(dān)保作為新型貸款擔(dān)保方式。力爭(zhēng)2015年出臺(tái)新的管理辦法，讓農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)實(shí)際情況和具體條件，自主選擇抵押貸款方式。

（四）健全金融工作網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高金融服務(wù)水平和工作效率。鼓勵(lì)支持各類金融機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，布設(shè)ATM機(jī)、存取款一體機(jī)等自助機(jī)具，簡(jiǎn)化工作程序和手續(xù)，強(qiáng)化銀行對(duì)農(nóng)戶存取款、轉(zhuǎn)賬、匯款、結(jié)算、余額查詢等基礎(chǔ)性金融業(yè)務(wù)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。健全規(guī)范信息、信用管理系統(tǒng)，收集、登記、匯總農(nóng)戶的資產(chǎn)、土地、收入、債務(wù)、誠信等全面詳盡的信息資料，努力滿足農(nóng)戶有效貸款需求。

（五）加快農(nóng)村土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)。按照上級(jí)有關(guān)文件要求，認(rèn)真開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，積極搭建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。在縣級(jí)層面建立服務(wù)中心，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面建立服務(wù)站，在村級(jí)層面建立服務(wù)室，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展財(cái)產(chǎn)抵押、貸款融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)做好服務(wù)，保障經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和不良債權(quán)變現(xiàn)。同時(shí)，重點(diǎn)做好土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)、土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、市場(chǎng)評(píng)估和仲裁工作，財(cái)政部門和金融機(jī)構(gòu)要給予資金支持。

（六）加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新。加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)合作，將涉農(nóng)保險(xiǎn)投保情況作為銀行授信要素，鼓勵(lì)借款人對(duì)貸款抵押物進(jìn)行投保，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的滲透度。積極發(fā)展農(nóng)民小額信用貸款保證保險(xiǎn)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼重點(diǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，鼓勵(lì)引導(dǎo)申請(qǐng)貸款的農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民互助合作保險(xiǎn)、糧食目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)民人身意外保險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立再保險(xiǎn)機(jī)制，有效化解農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

四、組織機(jī)構(gòu)

為確保我縣順利開展推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展工作，成立推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位工作職責(zé)：

1.領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展總體工作；及時(shí)協(xié)調(diào)解決各種抵押貸款操作中出現(xiàn)的困難和問題；督促和檢查各階段涉農(nóng)抵押貸款和有關(guān)制度措施的落實(shí)情況。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)：在村委會(huì)的配合下，做好貸款戶篩選推薦工作，并加強(qiáng)對(duì)貸款農(nóng)戶的監(jiān)督管理，確保安全使用貨款資金。

3.農(nóng)村土地（財(cái)產(chǎn)）經(jīng)營管理部門職責(zé)：林業(yè)、國土、水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)機(jī)、鄉(xiāng)建、縣鄉(xiāng)經(jīng)管站等單位作為經(jīng)營權(quán)抵押登記部門和監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)做好各種抵押物的確權(quán)、評(píng)估、登記、變更、注銷等日常工作，負(fù)責(zé)出具《抵押登記證》或《他項(xiàng)權(quán)利證》，建立和完善產(chǎn)權(quán)交易管理制度體系。

4.各金融機(jī)構(gòu)職責(zé)：以本《意見》為基礎(chǔ)，制定和完善各相關(guān)抵押物抵押貸款管理辦法和相關(guān)內(nèi)控制度，積極了解涉農(nóng)抵押貸款對(duì)象資金需求和其他金融服務(wù)需求，落實(shí)信貸政策，提供快捷便民惠民的金融服務(wù)。

5.法院職責(zé)：負(fù)責(zé)依法受理抵押貸款的訴訟案件。

第8篇：創(chuàng)新發(fā)展建議范文

（一）對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行報(bào)批規(guī)費(fèi)優(yōu)惠．總投資500萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，在報(bào)批中涉及的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、土地管理費(fèi)、白蟻防治費(fèi)免繳50％。

市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、國家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目或投資額在1000萬元及以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到技術(shù)改造投資額標(biāo)準(zhǔn)的，按繳納建筑面積配套費(fèi)的100％給予獎(jiǎng)勵(lì)；投資額在500-1000萬元的技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到技術(shù)改造投資額標(biāo)準(zhǔn)的，按繳納建筑面積配套費(fèi)的50％給予獎(jiǎng)勵(lì)．

鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“零用地”技術(shù)改造，經(jīng)依法批準(zhǔn)通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和容積率，翻建和建造三層及三層以上廠房的，不再收取土地價(jià)款、涉及的城建配套費(fèi)，其他有關(guān)規(guī)費(fèi)的市得部分，減半收?。?/p>

對(duì)行業(yè)無特殊要求的新建工業(yè)項(xiàng)目，一般應(yīng)建造三層以上多層廠房，不得建造單層廠房，生產(chǎn)性廠房第三層及以上建筑面積城建配套費(fèi)不再收?。?/p>

（二）改善企業(yè)裝備水平．鼓勵(lì)企業(yè)采用國內(nèi)先進(jìn)設(shè)備和國外關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造．建立市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)備案登記或核準(zhǔn)且所購置的設(shè)備（包括軟件）總額在50萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目予以補(bǔ)助;對(duì)購置應(yīng)用制造設(shè)計(jì)軟件、資源管理類軟件及電子商務(wù)等軟硬件設(shè)施總額達(dá)50萬元以上項(xiàng)目，視為技術(shù)改造項(xiàng)目，予以補(bǔ)助。其中引進(jìn)先進(jìn)新設(shè)備按實(shí)際投資額的10％予以補(bǔ)助，采用國產(chǎn)先進(jìn)、智能一體化設(shè)備按實(shí)際投資額的8％予以補(bǔ)助，其他新設(shè)備按實(shí)際投資額的6％予以補(bǔ)助。單項(xiàng)補(bǔ)助不超過200萬元．

二、加快科技創(chuàng)新步伐

（三）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)．加快在電子信息、生物工程、光機(jī)電一體化、新能源、新材料、高新精細(xì)化工及新醫(yī)藥等重要方面發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)．設(shè)立高新技術(shù)重大支持項(xiàng)目資金，每年安排1000萬元，重點(diǎn)支持我市企業(yè)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)市高新技術(shù)重大支持項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)評(píng)審后報(bào)市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目，分別給予50-100萬元的產(chǎn)業(yè)化扶持；特別重大的高新技術(shù)項(xiàng)目，可給予300-500萬元的扶持；對(duì)首次認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)和*市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)分別一次性給予20萬元、10萬元和1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；省級(jí)科技型中小企業(yè)一次性給予1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)．

（四）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力．

每年安排技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持省級(jí)、*市級(jí)、市本級(jí)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和符合《浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。省級(jí)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目給予25萬元補(bǔ)助，*市級(jí)重．點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)市技術(shù)創(chuàng)新評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定的市本級(jí)項(xiàng)目，給予10一巧萬元的扶持．企業(yè)實(shí)施有較高技術(shù)含量、具備產(chǎn)業(yè)化技術(shù)基礎(chǔ)，對(duì)本地產(chǎn)業(yè)有導(dǎo)向作用的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，經(jīng)市技術(shù)創(chuàng)新評(píng)審委員會(huì)評(píng)審后報(bào)市政府批準(zhǔn)，給予30萬元的扶持．

鼓勵(lì)企業(yè)開展管理創(chuàng)新．每年安排一定資金，鼓勵(lì)企業(yè)采用精益生產(chǎn)等先進(jìn)管理模式，改造生產(chǎn)、銷售、管理流程．對(duì)成效顯著且通過市政府組織相關(guān)部門驗(yàn)收的示范企業(yè)，一次性給予20萬元以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)．

（五）提高企業(yè)研發(fā)水平．對(duì)新認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)、*市級(jí)和市本級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，一次性分別給予50萬元、20萬元、6萬元和5萬元的補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定為省中小企業(yè)技術(shù)中心的一次性給予10萬元的補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定為省級(jí)、*市級(jí)區(qū)域（行業(yè)）技術(shù)中心的，一次性分別給予25萬元、巧萬元的補(bǔ)助．

（六）加快科研成果、專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化．

市級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排配套資金用于獎(jiǎng)勵(lì)取得上級(jí)科技經(jīng)費(fèi)支持的各類項(xiàng)目．對(duì)列入國家級(jí)、省級(jí)火炬和星火項(xiàng)目分別獎(jiǎng)給3萬元、1萬元，通過驗(yàn)收后再獎(jiǎng)給2萬元；列入國家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品試制計(jì)劃的產(chǎn)品獎(jiǎng)給5萬元；認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品的，給予每項(xiàng)3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)．鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)專利技術(shù)，引進(jìn)專利成果．對(duì)當(dāng)年授權(quán)的國內(nèi)發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利的，每項(xiàng)分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬元、0.2萬元、0.1萬元；對(duì)國外發(fā)明專利授權(quán)，按每件3萬元補(bǔ)助，同一發(fā)明限補(bǔ)助兩個(gè)國家（或地區(qū)）;對(duì)獲得實(shí)用新型專利產(chǎn)品，年銷售收入達(dá)到100萬元以上的企業(yè)，一次性給予專利產(chǎn)品年銷售收入0.5％的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過20萬元；獲得發(fā)明專利的，按其發(fā)明專利產(chǎn)品年銷售收入1％給予獎(jiǎng)勵(lì)兩年，每年最高不超過20萬元．

扶持科技中介服務(wù)企業(yè)．經(jīng)認(rèn)定為*市級(jí)、省級(jí)以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、國家級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，除一次性給予巧萬元、25萬元、50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)外，其研發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入市級(jí)科研項(xiàng)目給予支持；對(duì)大專院?？蒲性核谖沂性O(shè)立的面向廣大企業(yè)的各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，分三年給予100萬元的補(bǔ)助；對(duì)于從事我市急需發(fā)展共性技術(shù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可按其投入關(guān)鍵設(shè)備的資金額按一事一議原則進(jìn)行一次性補(bǔ)助．

三、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（七）設(shè)立專項(xiàng)資金，扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)及節(jié)能降耗具體項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)．具體由市發(fā)展和改革局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、財(cái)政局聯(lián)合按實(shí)施辦法組織實(shí)施．四、大力培育規(guī)模經(jīng)濟(jì)

（八）實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略．根據(jù)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，選擇一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的企業(yè)，重點(diǎn)加以培育和扶持．實(shí)施“135”工程，即爭(zhēng)取到2011年，全市有年銷售收入超100億元企業(yè)1家，超50億元企業(yè)3家，超5億元企業(yè)50家．對(duì)首次年銷售收入分別突破5億元、10億元、30億元、50億元、100億元且當(dāng)年稅收比上年增長10％以上的工業(yè)企業(yè)（含納稅在本市的控股工業(yè)企業(yè)），分別一次性給予企業(yè)主要經(jīng)營者10萬元、20萬元、30萬元、50萬元和100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)．（九）做大做強(qiáng)骨干企業(yè)．按照梯度扶持、重點(diǎn)培育的原則，設(shè)立市十強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、市明星工業(yè)企業(yè)和市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)．每年由市府辦會(huì)同市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局組織相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)績(jī)考核，確認(rèn)年銷售收入4000萬元、稅利400萬元以上（次年起兩項(xiàng)指標(biāo)每年均按20％的增幅提高標(biāo)準(zhǔn)）及畝均銷售收入、畝均稅金在全市平均水平以上的非虧損企業(yè)為市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)．按照稅金占40分、銷售收入和利潤均占30分的百分制權(quán)數(shù)計(jì)分辦法，從高分到低分進(jìn)行排名，前10位為市十強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，11-20位為市明星工業(yè)企業(yè)．對(duì)市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，由市政府授牌表彰，并在新聞媒體上予以排名公布、宣傳報(bào)道；對(duì)新列入市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的，給予企業(yè)主要經(jīng)營者2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次進(jìn)入市十強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和明星工業(yè)企業(yè)的分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元和10萬元。

（十）鼓勵(lì)企業(yè)上市．設(shè)立3000萬元的企業(yè)上市專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于扶持企業(yè)上市．市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局（上市辦）會(huì)同市財(cái)政局按照《*市企業(yè)上市專項(xiàng)資金操作辦法》組織企業(yè)上市專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)和審定工作．?dāng)M上市企業(yè)同時(shí)享受臺(tái)政發(fā)〔20*〕41號(hào)、溫政發(fā)〔2003〕158號(hào)、溫政發(fā)〔20*〕23號(hào)文件規(guī)定的有關(guān)政策．

（十一）大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定具有國際競(jìng)爭(zhēng)力、高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)．對(duì)承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)工作組秘書處標(biāo)準(zhǔn)起草工作的企業(yè)，分別一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元．鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌，對(duì)當(dāng)年獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)和國家免檢產(chǎn)品的企業(yè)分別一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、100萬元和20萬元；獲得司法認(rèn)定的中國馳名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；獲得浙江省名牌產(chǎn)品、浙江省著名商標(biāo)的企業(yè)分別一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬元．開展專業(yè)商標(biāo)品牌（區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌）基地建設(shè)，對(duì)取得國家級(jí)、省級(jí)專業(yè)商標(biāo)品牌（區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌）基地稱號(hào)的，分別一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元。鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量趕超國內(nèi)外先進(jìn)水平，對(duì)列入省質(zhì)量措施項(xiàng)目（質(zhì)量趕超）的企業(yè)，在獲得省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予50％的配套資金扶持。

五、積極提升發(fā)展中小企業(yè)

（十二）加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度．安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金200萬元，主要用于“雙百”企業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)．每年對(duì)百家成長型企業(yè)、三百家小企業(yè)實(shí)施考核，對(duì)排名分別列前10位和前20位，且當(dāng)年稅收比上年增長10％以上的企業(yè)，給予企業(yè)主要經(jīng)營者一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元．對(duì)首次進(jìn)入規(guī)模上企業(yè)（年銷售收入500萬元以上）的，且市內(nèi)入庫稅收占銷售收入5％以上的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

（十三）加快中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)．在完善全市金融機(jī)構(gòu)工業(yè)信貸考核辦法的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小工業(yè)企業(yè)提供信貸擔(dān)保．根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為市內(nèi)中小工業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保的業(yè)績(jī)給予補(bǔ)助，擔(dān)保月均余額1000-3000萬元的，補(bǔ)助5萬元；3000-5000萬元的，按月均擔(dān)保余額的0.5％給予補(bǔ)助；超過5000萬元的，超出5000萬元部分按1％給予補(bǔ)助。每家擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)助額最高不超過150萬元．

（十四）提高土地集約利用效率．

對(duì)列入市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的，按照畝均稅金占40分，畝均銷售收入和畝均利潤均占30分的百分制權(quán)數(shù)計(jì)分辦法，從高分到低分進(jìn)行排名，確認(rèn)前20名為市土地集約利用示范工業(yè)企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)3萬元。

積極推廣建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，鼓勵(lì)利用村留地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，鼓勵(lì)民資、房地產(chǎn)開發(fā)公司參與標(biāo)準(zhǔn)廠房開發(fā)經(jīng)營．對(duì)村集體、非工業(yè)企業(yè)開發(fā)的用于出租的標(biāo)準(zhǔn)廠房，經(jīng)驗(yàn)收通過后，每平方米補(bǔ)助10元。

六、振興傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

（十五）推進(jìn)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)食品行業(yè)提升。鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建自主品牌。對(duì)獲得國家出口免檢產(chǎn)品的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元．提高鞋業(yè)和水產(chǎn)食品企業(yè)自主創(chuàng)新能力，對(duì)應(yīng)用新材料，采用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)鞋業(yè)和水產(chǎn)食品業(yè)提升的創(chuàng)新項(xiàng)目，予以重點(diǎn)補(bǔ)助．

（十六）鼓勵(lì)現(xiàn)代船舶制造業(yè)的發(fā)展．凡采用現(xiàn)代造船模式或投資額在1000萬元以上的船舶制造企業(yè)新擴(kuò)建項(xiàng)目，在報(bào)批過程中涉及的臨時(shí)占用水源水域補(bǔ)償費(fèi)市得部分減半緩繳，其它收費(fèi)按第（二）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行．

（十七）培育和發(fā)展生產(chǎn)業(yè)．積極培育制造業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，完善行業(yè)自律機(jī)制，充分發(fā)揮其服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等作用，對(duì)發(fā)揮作用好的市級(jí)制造業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)每年給予適當(dāng)補(bǔ)助．鼓勵(lì)企業(yè)積極參加各類會(huì)展，每年安排100萬元專項(xiàng)資金，用于市外國內(nèi)參展經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助．努力拓展*工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)，鼓勵(lì)在市外設(shè)立工業(yè)產(chǎn)品展銷中心，對(duì)展銷面積達(dá)到1000平方米以上的，每年按每平方米100元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過30萬元．著力建立和完善運(yùn)作規(guī)范的投資咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、會(huì)計(jì)審計(jì)等社會(huì)中介服務(wù)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)．

七、加快職業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

（十八）加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)．建立企業(yè)家論壇，為企業(yè)家與專家、學(xué)者搭建交流平臺(tái)．每年安排200萬元，組織部分市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人有針對(duì)性地赴國外學(xué)習(xí)考察和進(jìn)行國內(nèi)短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（十九）實(shí)施人才培訓(xùn)工程．安排資金組織部分重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人接受EMBA教育．鼓勵(lì)企業(yè)人員不斷深造，其培訓(xùn)費(fèi)用按計(jì)稅工資總額的1.5％列支．視情分期建設(shè)人才公寓，采取政府優(yōu)惠、企業(yè)補(bǔ)助、個(gè)人購買的原則，解決非公企業(yè)引進(jìn)的高層次人才的住房問題．

第9篇：創(chuàng)新發(fā)展建議范文

一是科研團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才等創(chuàng)新型科技人才匱乏，優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)缺乏技術(shù)支撐，依靠科技改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工作進(jìn)程較慢。二是一些企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不夠、創(chuàng)新動(dòng)力不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起核心支撐作用的行業(yè)研發(fā)服務(wù)能力薄弱。三是多元化科技創(chuàng)新資金投入不足，進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的金融資本、創(chuàng)投基金和民間資本等較少，難以形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)群體。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的全面創(chuàng)新，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)，為此特提出如下建議：

一、理順體制機(jī)制，突出創(chuàng)新主體地位。加大在科技、教育、財(cái)稅、金融等諸多領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新，通過簡(jiǎn)政放權(quán)、管理創(chuàng)新，促成政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的良好互動(dòng)關(guān)系，釋放市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。加大支持全縣企業(yè)自主創(chuàng)新的力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，研究開發(fā)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，拓展新的市場(chǎng)空間，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。