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一、充分肯定安全工作取得的成績(jī)
一年來(lái),各單位對(duì)安全工作都非常重視,從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),到隊(duì)伍建設(shè);從健全制度,到落實(shí)責(zé)任;從安全檢查,到隱患整改;從安全投入,到安全教育;從檔案建設(shè),到完善工作機(jī)制,安全工作得到了全面加強(qiáng)。在人員密集場(chǎng)所多、經(jīng)營(yíng)易燃易爆商品多、設(shè)施老化隱患多、安全生產(chǎn)責(zé)任大、任務(wù)重的情況下,各單位按照提出的“安全之時(shí)抓安全,穩(wěn)定之時(shí)抓穩(wěn)定”的安全理念,堅(jiān)持技防不足人防補(bǔ),物防不足管理補(bǔ),加強(qiáng)制度建設(shè),實(shí)行24小時(shí)值班,定期進(jìn)行檢查,重視宣傳教育,付出了大量的心血和艱苦的努力,克服了許多困難,鞏固和保持了省社直屬單位安全生產(chǎn)形勢(shì)的大局穩(wěn)定,確保了直屬單位沒(méi)有發(fā)生一起重大安全責(zé)任事故,為供銷社改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。在安全檔案建設(shè)上,從去年開(kāi)展第一次安全檔案評(píng)比以來(lái),各單位對(duì)安全檔案工作給予了高度重視,檔案建設(shè)取得了明顯的成效。一是安全檔案從無(wú)到有,各單位已普遍建立起了安全管理檔案;二是檔案內(nèi)容日益豐富,基本包括了按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)納入檔案管理的所有內(nèi)容;三是檔案建設(shè)水平逐步提高,初步走上了制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。但是,安全檔案建設(shè)還存在一些問(wèn)題:一是還有少數(shù)單位沒(méi)有建立起安全檔案;二是部分單位的安全檔案內(nèi)容簡(jiǎn)單,涵蓋不全。三是檔案建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度有待進(jìn)一步提高。
二、要高度重視安全檔案管理工作
安全檔案管理工作是安全工作的重要內(nèi)容,是業(yè)務(wù)建設(shè)的重要組成部分,各單位要深刻認(rèn)識(shí)安全檔案建設(shè)的重要性、必要性,對(duì)此項(xiàng)工作要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視,切忌漠不關(guān)心,敷衍應(yīng)付。它的重要性、必要性表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是國(guó)家法律的規(guī)定。關(guān)于安全檔案建設(shè)工作,《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中都有明確要求,不是可做可不做的工作,而是必須做又必須做好的工作,否則,就是違反了法律法規(guī),各單位要把此項(xiàng)工作提高到法律的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。二是安全管理的基礎(chǔ)性工作。安全工作牽涉面廣,責(zé)任重大。從一定意義上說(shuō),安全檔案就是從事安全工作人員的“生命線”。在日常安全工作中,有大量重要的文件材料、法律文書、檢查記錄、消防設(shè)施記錄、照片等資料,這些“原始檔案”構(gòu)成了安全工作的基礎(chǔ)信息,是執(zhí)行政策、了解事實(shí)、掌握情況、明確責(zé)任的重要依據(jù)。確保這些原始資料完整、齊全地歸檔保管,是做好安全工作的重要基礎(chǔ)性工作。三是提高安全管理水平的需要。安全檔案記載著單位的概況和有關(guān)消防資料,記載著安全管理的工作情況,便于及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息,有助于全面掌握單位消防工作情況,有利于改變企業(yè)安全管理"無(wú)據(jù)可查"的混亂現(xiàn)象,有利于全面提高安全管理水平。
20*年省社直屬單位的安全檔案建設(shè)工作,總的要求是普及、提高,規(guī)范、完善。目前還沒(méi)有建立安全檔案的單位要按照要求,全部建立起安全檔案,并參加檢查評(píng)比;已建立安全檔案的單位,要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的安全檔案項(xiàng)目和內(nèi)容,對(duì)照檢查,充實(shí)完善,做到完整齊全;各直屬單位都要按照檔案規(guī)范化管理的要求,認(rèn)真梳理,科學(xué)分類,全面提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。
三、要認(rèn)真做好春節(jié)期間的安全工作
一是搞好節(jié)前安全檢查。各單位要重點(diǎn)對(duì)人員密集場(chǎng)所、各類物資倉(cāng)庫(kù)、物業(yè)出租、承包經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位進(jìn)行一次全面的安全檢查。查消防,重點(diǎn)是查消防設(shè)施、隱患整改、安全人員值班等,防止發(fā)生火災(zāi)事故;查治安,重點(diǎn)是倉(cāng)庫(kù)、財(cái)務(wù)及機(jī)要、檔案等重要部門的防范措施,防止發(fā)生被盜事故;查車輛,重點(diǎn)是加強(qiáng)車輛管理、司機(jī)安全教育,嚴(yán)格要求,防止發(fā)生交通事故;查衛(wèi)生,重點(diǎn)是學(xué)校食堂、賓館、飯店,防止發(fā)生食物中毒。二是狠抓整改措施的落實(shí)。各單位要將隱患整改放在突出位置,堅(jiān)持邊檢查邊整改,以檢查促整改,狠抓整改措施的落實(shí),徹底消除各類隱患。對(duì)省社檢查和自查中發(fā)現(xiàn)的隱患,能立即整改的要立即整改,不能當(dāng)場(chǎng)整改的重大隱患,要明確專人看守,落實(shí)有效的防范措施,堅(jiān)決防止安全事故的發(fā)生。三是做好節(jié)日值班工作。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度,堅(jiān)持重點(diǎn)部位24小時(shí)值班和定時(shí)巡查制度,確保安全生產(chǎn)信息渠道暢通,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告各類重大事故和險(xiǎn)情。對(duì)值班脫崗、漏崗、酒后上崗等行為,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅處理一起;對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)或拖延報(bào)告的,將給予通報(bào)批評(píng),并追究有關(guān)人員責(zé)任。讓我們共同努力,確保廣大干部職工過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和的新春佳節(jié)。
關(guān)鍵字:檔案管理;項(xiàng)目檔案;制度建設(shè)
2015年9月份,五十所迎來(lái)了兩個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的檔案驗(yàn)收,在領(lǐng)導(dǎo)的重視與檔案工作人員的努力下最終順利通過(guò)驗(yàn)收。檔案驗(yàn)收工作是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié),且驗(yàn)收要求也越來(lái)越嚴(yán)格。我作為固定資產(chǎn)檔案管理的新手,從最初的手足無(wú)措到現(xiàn)在的從容應(yīng)對(duì),經(jīng)歷了很多階段的學(xué)習(xí)與思考。
1 制度建設(shè)是工作的指引
根據(jù)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與整理規(guī)范》,結(jié)合我所實(shí)際情況,制定了《五十所軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理辦法》,明確了項(xiàng)目檔案的管理職責(zé)及管理要求,確立了各個(gè)部門在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理中所扮演的角色。009和012兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,在檔案部門的指導(dǎo)下,技改辦、計(jì)量中心、工程科同步開(kāi)展了儀器、設(shè)備、軟件、基建等檔案的收集和整理立卷歸檔工作。
項(xiàng)目檔案的收集、整理、立卷歸檔分為綜合類、基建工程類、設(shè)備儀器軟件三大類,針對(duì)每一類檔案的不同特性,劃分了收集范圍與保管期限,并制定了《五十所基本建設(shè)項(xiàng)目檔案管理實(shí)施細(xì)則》和《五十所設(shè)備儀器檔案管理實(shí)施細(xì)則》,保證了項(xiàng)目檔案的準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性,并根據(jù)集團(tuán)公司要求,修訂了《五十所檔案分類編號(hào)方法》,細(xì)化工程類、設(shè)備儀器及軟件的分類標(biāo)準(zhǔn)。
2 細(xì)化流程是提高效率的保障
根據(jù)已經(jīng)制定的制度,項(xiàng)目檔案管理流程環(huán)環(huán)相扣,從檔案的收集、整理、組卷到編目、裝訂、裝盒,每一個(gè)環(huán)節(jié)的要求都有據(jù)可循,大大提高了兼職檔案員的工作效率。在009項(xiàng)目中,新所區(qū)的生產(chǎn)研發(fā)樓是項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn),也是項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的重中之重,由于新建樓房屬于建安工程,且工期緊張,對(duì)于我所來(lái)說(shuō)是個(gè)巨大的挑戰(zhàn),檔案工作更是如此,基建工程的管理流程非常復(fù)雜,勢(shì)必造成基建工程文件收集的復(fù)雜性。檔案員在不同階段有不同的收集要求,工程準(zhǔn)備階段、施工、監(jiān)理階段、竣工階段都必須保證文件的齊全完整,根據(jù)專業(yè)的不同,還要對(duì)樁基、土建、安裝等不同的文件進(jìn)行分類組卷,工作量之大可想而知。制度的制定及流程的細(xì)化很好地指導(dǎo)工程檔案員的收集工作,在項(xiàng)目開(kāi)始簽訂合同時(shí),就在合同中注明工程各個(gè)階段需要收集的檔案,以提高施工單位及監(jiān)理單位對(duì)檔案的重視程度。
012項(xiàng)目的重點(diǎn)是設(shè)備儀器,對(duì)檔案員來(lái)說(shuō),大型設(shè)備及精密儀器檔案的收集完整程度顯得格外重要,如果資料收集不全,今后設(shè)備儀器的維修及保養(yǎng)將無(wú)據(jù)可尋。制度及嚴(yán)格的流程要求設(shè)備儀器開(kāi)箱時(shí)檔案員必須到場(chǎng),嚴(yán)格清點(diǎn)開(kāi)箱材料,對(duì)照合同中的條款及裝箱單一份份地對(duì)照相應(yīng)資料,保證檔案收集的完整性。
項(xiàng)目綜合管理文件的收集也是全過(guò)程的,如項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示與批復(fù)、初步設(shè)計(jì)的請(qǐng)示與批復(fù)、項(xiàng)目投資計(jì)劃、三同時(shí)文件、竣工驗(yàn)收的批復(fù)等,都是項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù),這些文件在財(cái)務(wù)審計(jì)及最后的現(xiàn)場(chǎng)竣工驗(yàn)收中起著至關(guān)重要的作用,在注意收集整理的同時(shí),這些文件的密級(jí)都很高,還要注意密級(jí)文件的保存。
在這兩個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中,各業(yè)務(wù)部門檔案員兢兢業(yè)業(yè),對(duì)照收集范圍及整理要求,細(xì)致認(rèn)真地做好每一項(xiàng)工作,有時(shí)還需加班加點(diǎn)趕進(jìn)度,大家都抱著既然是工作就必須認(rèn)真、負(fù)責(zé)、仔細(xì)完成的信念,為我所的檔案工作貢獻(xiàn)力量。
3 迎接檔案驗(yàn)收認(rèn)真整改遺留問(wèn)題
9月下旬,我所終于迎來(lái)兩個(gè)項(xiàng)目的檔案驗(yàn)收,這是集團(tuán)在技改項(xiàng)目檔案驗(yàn)收中第一次實(shí)行打分制,各位專家在聽(tīng)取項(xiàng)目檔案匯報(bào)后進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審查,核驗(yàn)了生產(chǎn)研發(fā)樓及所內(nèi)新增的大型設(shè)備儀器,在檔案室審閱了檔案的基礎(chǔ)管理工作,隨后就開(kāi)始兩個(gè)項(xiàng)目檔案的審查工作。009項(xiàng)目共形成檔案案卷94卷,888件。012項(xiàng)目共形成檔案案卷71卷,1281件,各位專家在肯定了我單位檔案工作進(jìn)步的同時(shí),也指出了很多不足之處。
項(xiàng)目檔案驗(yàn)收后,相關(guān)業(yè)務(wù)部門一同討論了驗(yàn)收過(guò)程中的不足之處,根據(jù)每一條扣分點(diǎn)制定整改措施。對(duì)于我來(lái)說(shuō),每一次的檢查都是學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),大家集思廣益,有時(shí)候把固定的思想模式打破,便豁然開(kāi)朗了。
檔案管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性管理工作,它看似瑣碎平凡,但在一代代檔案人的努力下,留給后人的是一個(gè)真實(shí)可信的世界,對(duì)于一個(gè)單位來(lái)說(shuō),檔案的價(jià)值不言而喻,它反映了這個(gè)單位的歷史,見(jiàn)證了這個(gè)單位的發(fā)展軌跡,無(wú)論歲月如何變遷,只要檔案還在,我們便能追根溯源,它是歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的紐帶,帶給我們無(wú)限的啟示與思考。
作為一名檔案人,我將繼承前輩們的精神,在平凡的崗位中默默奉獻(xiàn)自己的力量,在檔案工作中不斷地學(xué)習(xí)與探索,爭(zhēng)取學(xué)到更多,獲得更大的進(jìn)步。
一、主要做法
(一)高度重視,落實(shí)責(zé)任,確定責(zé)任制
我所檔案管理工作的發(fā)展與業(yè)務(wù)建設(shè),既有上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的支持,又有局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視,更有全所工作人員的努力。首先是成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,并明確工作人員,劃定階段性任務(wù)、目標(biāo),規(guī)定檔案工作人員實(shí)行目標(biāo)管理,實(shí)現(xiàn)了檔案管理制度化、規(guī)范化。同時(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家檔案局第八號(hào)令和《*省工商行政管理系統(tǒng)工商所檔案管理暫行辦法》,提高所內(nèi)的檔案管理水平,列入了我所工作的重要議事日程,對(duì)檔案工作進(jìn)行了多次的專題研究,重點(diǎn)查找了檔案管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),制定整改措施,研究探討進(jìn)一步做好檔案管理和服務(wù)的辦法措施,對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行認(rèn)真的部署安排,促進(jìn)工作的落實(shí)。
(二)完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)檔案宣傳工作。
為了把檔案工作落到實(shí)處,我們將檔案管理員的職責(zé)納入責(zé)任制考核范圍之內(nèi),進(jìn)一步完善了檔案的接收、整理、修改補(bǔ)充、保管、借閱、統(tǒng)計(jì)、保密、鑒定、銷毀制度,同時(shí),檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,許多人對(duì)檔案工作比較陌生,不夠了解,不夠重視,為此,我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)了國(guó)家檔案局第八號(hào)令和《*省工商行政管理系統(tǒng)工商所檔案管理暫行辦法》,取得了較好的效果,全所檔案管理法律意識(shí)明顯加強(qiáng)。
(三)嚴(yán)格做好檔案收集、保管、利用、設(shè)備管理工作。
嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī),對(duì)應(yīng)歸檔的文件材料,做好文件的收集、歸檔工作。對(duì)檔案文件嚴(yán)格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作。所內(nèi)現(xiàn)有文書檔案、業(yè)務(wù)檔案(注冊(cè)登記檔案、監(jiān)督管理檔案、執(zhí)法案件檔案)、聲像檔案(照片檔案)等。檔案室面積20平方米,同時(shí),配置了檔案柜,配備了電腦、照相機(jī)等自動(dòng)化管理系統(tǒng),基本實(shí)現(xiàn)了檔案管理工作現(xiàn)代化、整理規(guī)范化、排列標(biāo)準(zhǔn)化。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律,確保檔案安全。
建立健全檔案安全規(guī)章制度。把建立健全檔案保管、利用、保護(hù)、保密等方面的規(guī)章制度,真正做到責(zé)任到人,措施到位。檔案室內(nèi)配有溫度計(jì),目前未發(fā)現(xiàn)霉變、蟲(chóng)蛀現(xiàn)象,確保了檔案的安全。增強(qiáng)了檔案利用的安全意識(shí),正確處理好檔案安全保管和方便利用的關(guān)系,既保證檔案不丟失、不損壞,又保證了檔案信息不失密、不泄密。
(五)做好服務(wù)利用工作。
檔案工作的目的就是為了方便提供利用,我們對(duì)于前來(lái)查檔利用者,熱情接待,不怕麻煩,想法設(shè)法為其排憂解難。
二、存在的問(wèn)題和困難
我們雖然為檔案工作的發(fā)展和進(jìn)步做了一些工作,也取得了一定的成績(jī),但是離領(lǐng)導(dǎo)的要求、形勢(shì)發(fā)展的需要及兄弟所的工作相比,還有相當(dāng)大的差距,還存在一些不可忽視的問(wèn)題和困難。主要表現(xiàn)在1、專職檔案員少,工作中只是疲于應(yīng)付,難以在檔案管理的高層次上出思想、求進(jìn)步。2、基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善還有薄弱環(huán)節(jié)。3、工商所的檔案管理工作進(jìn)展還比較緩慢,與檔案規(guī)范化管理要求還有一定的差距。
三、今后檔案工作目標(biāo)。
強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新檔案管理機(jī)制;積極開(kāi)發(fā)檔案信息資源,充分利用現(xiàn)代化手段,為我所提供更方便、快捷的服務(wù)。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
1、繼續(xù)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行《*省工商行政管理系統(tǒng)工商所檔案管理暫行辦法》,提高檔案管理水平。
2、做好檔案日常管理工作。采用科學(xué)先進(jìn)的管理手段管理檔案,逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理、檢索微機(jī)化。
3、加大聲像實(shí)物檔案的收集力度。
我局歷來(lái)對(duì)檔案管理工作非常重視,近幾年來(lái)我局檔案工作大局黨委領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)檔案局的指導(dǎo)下,一步一個(gè)臺(tái)階,逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)了檔案管理的跨越發(fā)展,2004年被省檔案局評(píng)為全省檔案工作先進(jìn)集體?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、高度重視,落實(shí)責(zé)任,確定責(zé)任制
我局檔案管理工作的發(fā)展與業(yè)務(wù)建設(shè),既有上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的支持,又有局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視,更有全局職工的努力。首先是成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,并明確工作人員,劃定階段性任務(wù)、目標(biāo),規(guī)定對(duì)各股室、各基層單位檔案工作實(shí)行目標(biāo)管理,實(shí)現(xiàn)了檔案管理制度化、規(guī)范化。同時(shí),局黨委和局長(zhǎng)辦公會(huì)把學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》,提高機(jī)關(guān)的檔案管理水平,列入了機(jī)關(guān)工作的重要議事日程,對(duì)檔案工作進(jìn)行了多次的專題研究,重點(diǎn)查找了檔案管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),制定整改措施,研究探討進(jìn)一步做好檔案管理和服務(wù)的辦法措施,對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行認(rèn)真的部署安排,促進(jìn)工作的落實(shí)。同時(shí)從經(jīng)濟(jì)投入、人員配備、設(shè)備裝具購(gòu)置等方面給予大力支持,確保檔案室的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和安全。
二、完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)檔案宣傳工作。
為了把檔案工作落到實(shí)處,我們將檔案負(fù)責(zé)人的職責(zé)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核范圍之內(nèi),進(jìn)一步完善了檔案的接收、整理、修改補(bǔ)充、保管、借閱、統(tǒng)計(jì)、保密、鑒定、銷毀制度,制定了“三同步”、“四參加”制度,并在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)下貫徹落實(shí)。同時(shí),檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,許多人對(duì)檔案工作比較陌生,不夠了解,不夠重視,為此,我們加強(qiáng)了檔案宣傳工作,在全局職工大會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)對(duì)檔案的管理、使用和愛(ài)護(hù),并組織全局干部職工結(jié)合“四五普法”學(xué)習(xí)了《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》,取得了較好的效果,全局檔案管理法律意識(shí)明顯加強(qiáng)。
三、嚴(yán)格做好檔案收集、保管、利用、設(shè)備管理工作。
嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī),對(duì)應(yīng)歸檔的文件材料,做好文件的收集、歸檔工作。對(duì)檔案文件嚴(yán)格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作。
對(duì)于各基層單位的檔案管理,我們經(jīng)常深入基層,要求嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī),對(duì)應(yīng)歸檔的文件材料,做好文件的收集、歸檔工作,對(duì)檔案文件嚴(yán)格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作。
全系統(tǒng)現(xiàn)藏有檔案4萬(wàn)多卷(冊(cè)),地圖1.5萬(wàn)張,其中:文書檔案11000卷,照片檔案102本,聲像檔案150盤。檔案室面積570平方米,檔案庫(kù)房面積475平方米,同時(shí),購(gòu)置了實(shí)物檔案柜和密集架,配備了電腦等自動(dòng)化管理系統(tǒng),基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)檔案管理工作現(xiàn)代化、整理規(guī)范化、排列標(biāo)準(zhǔn)化、檢索科學(xué)化。水利系統(tǒng)已有12個(gè)單位的檔案室達(dá)到了省級(jí)檔案管理一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),4個(gè)單位達(dá)到了國(guó)家二級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)。
局機(jī)關(guān)檔案室藏有自1957年以來(lái)47年的檔案4000多冊(cè),其中:文書檔案1961卷(永久856卷,長(zhǎng)期623卷,短期482卷),科技檔案1017卷,照片檔案17本,聲像檔案80盤,財(cái)務(wù)檔案1000多卷,檔案室保存了建國(guó)以來(lái)的水文年鑒歷史資料和水利建設(shè)、旱澇災(zāi)害等珍貴資料。這些資料在歷年的防洪抗旱、工程建設(shè)中發(fā)揮了很大的優(yōu)勝。1992年局機(jī)關(guān)檔案室達(dá)到了省級(jí)檔案管理一級(jí)標(biāo)準(zhǔn);1999年被市委、市政府評(píng)為全市檔案工作先進(jìn)集體;2004年被省檔案局評(píng)為全省檔案工作先進(jìn)集體。
四、加大投入,嚴(yán)肅紀(jì)律,確保檔案安全。
檔案安全是檔案工作的重中之重,我們要求檔案工作者要從對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度,深刻認(rèn)識(shí)檔案安全的重要性,自覺(jué)從思想上、行動(dòng)上確保把檔案安全放在首位,要求時(shí)刻牢記“檔案安全,責(zé)任重于泰山”,牢固樹(shù)立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,堅(jiān)決防止和克服松懈、僥幸心理,確保檔案安全萬(wàn)無(wú)一失。把安全工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)到事前防范上來(lái)。在自查的基礎(chǔ)上,對(duì)重點(diǎn)部位和可能存在安全事故隱患的地方進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,采取了有力措施,及時(shí)整改,堅(jiān)決堵塞危及檔案安全的漏洞,防止各種危害檔案安全事故的發(fā)生。建立健全檔案安全規(guī)章制度。把建立健全檔案保管、編目、利用、編研、保護(hù)、保密等方面的規(guī)章制度,真正做到責(zé)任到人,措施到位。檔案室內(nèi)配有滅火器、防蟲(chóng)劑、溫度計(jì)等設(shè)備,達(dá)到檔案庫(kù)房“八防”標(biāo)準(zhǔn)的要求,確保檔案安全,目前未發(fā)現(xiàn)霉變、蟲(chóng)蛀現(xiàn)象,確保了檔案的安全。增強(qiáng)了檔案利用的安全意識(shí),正確處理好檔案安全保管和方便利用的關(guān)系,既保證檔案不丟失、不損壞,又保證了檔案信息不失密、不泄密。
五、做好服務(wù)利用工作。
檔案工作的目的就是為了方便提供利用,我們對(duì)于前來(lái)查檔利用者,熱情接待,不怕麻煩,想法設(shè)法為其排憂解難。2005年已經(jīng)接待利用者人次,查閱檔案資料卷冊(cè),出具證明份,復(fù)印檔案資料頁(yè)。為全區(qū)水利建設(shè)做提供了重要依據(jù)和可使節(jié)借鑒的資料。
六、今后檔案工作設(shè)想
今后檔案工作的目標(biāo)是,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī),堅(jiān)持依法治檔,依法監(jiān)督;立足現(xiàn)實(shí),著眼未來(lái),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制;積極開(kāi)發(fā)檔案信息資源,充分利用現(xiàn)代化手段,為水利建設(shè)提供更方便、快捷的服務(wù)。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
1、繼續(xù)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行《檔案法》,堅(jiān)持依法管理檔案。
2、做好檔案日常管理工作。采用科學(xué)先進(jìn)的管理手段管理檔案,逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理、檢索微機(jī)化。
3、加大聲像實(shí)物檔案的收集力度。
一個(gè)企業(yè)的檔案管理沒(méi)有一個(gè)歸口管理部門就會(huì)一盤散沙。例如,作者所處企業(yè)前身是平頂山高壓開(kāi)關(guān)廠檔案室,改制后更名為平高集團(tuán)檔案館,由原來(lái)分散管理改為集團(tuán)公司統(tǒng)一管理。為了使公司檔案管理走向正規(guī)化、法制化道路,編制各門類檔案管理標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng),并將國(guó)家檔案法律法規(guī)、檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編入《平高集團(tuán)公司檔案管理標(biāo)準(zhǔn)匯編》。同時(shí)組建了平高集團(tuán)檔案工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。公司檔案管理工作由公司總經(jīng)理負(fù)責(zé),公司檔案館是公司檔案管理工作的歸口管理部門,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、集中統(tǒng)一管理公司檔案工作,并對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)部門及所屬子公司進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
2 做好企業(yè)檔案收集
2.1 文件材料收集難。①集團(tuán)與子公司之間的檔案管理權(quán)責(zé)未明確,造成雙方在交叉業(yè)務(wù)方面的權(quán)、責(zé)、利無(wú)法明確,多頭管理、審批無(wú)序、效率低下,嚴(yán)重制約檔案的收集、利用和發(fā)展。②檔案員身兼多職。由于多項(xiàng)工作繁忙,很難抽出空來(lái)專門關(guān)注檔案的收集工作,久而久之,越來(lái)越多的企業(yè)文件材料保存在單位和部門人的手中,收集工作越收越難。隨著人員的變動(dòng)和部門的分組調(diào)整,企業(yè)材料丟失風(fēng)險(xiǎn)很大。還有部分人將重要文件材料鎖在自己辦公室資料柜中,信息資料不能共享,文件材料得不到及時(shí)收集。
2.2 企業(yè)檔案收集工作建議。①集中統(tǒng)一管理。近幾年來(lái)由于多種原因造成公司部分檔案分散管理,嚴(yán)重制約檔案利用和發(fā)展,建議公司明確將股份公司形成的科技、文書等檔案和其他子公司、注銷子公司的檔案統(tǒng)一移交公司檔案館,便于檔案的查閱利用。檔案人員應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,對(duì)各類檔案進(jìn)行鑒定、分類、整理立卷、歸檔、保管、銷毀、統(tǒng)計(jì)、提供利用。②文件收集納入企業(yè)考核目標(biāo)。按照公司《檔案歸檔范圍和保管期限規(guī)定》收集并制定獎(jiǎng)罰措施,同時(shí)建立企業(yè)文件材料收集工作行政監(jiān)督機(jī)制,對(duì)企業(yè)各部門提出明確要求,分級(jí)負(fù)責(zé),層層督導(dǎo),加大企業(yè)文件材料收集工作監(jiān)督力度。對(duì)重大文件材料丟失或由此造成企業(yè)合法權(quán)益嚴(yán)重?fù)p失等采取問(wèn)責(zé)制度。③加強(qiáng)對(duì)基層檔案室監(jiān)管力度。企業(yè)檔案館要定期檢查與監(jiān)督下屬檔案室對(duì)企業(yè)文件材料的收集情況,對(duì)檢查情況進(jìn)行網(wǎng)上公布,要求制定相應(yīng)整改措施并考核。
3 提供檔案服務(wù)職能。
檔案工作雖然不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,但它卻在企業(yè)中發(fā)揮著不可替代的作用,檔案不能用簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)、指標(biāo)來(lái)衡量,它發(fā)揮的作用滲透在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)之中,企業(yè)檔案工作服務(wù)機(jī)制不完善,提供的檔案信息服務(wù)質(zhì)量不高,都會(huì)抑制企業(yè)的發(fā)展。因此準(zhǔn)確地提供檔案信息,對(duì)做好檔案服務(wù)工作極為重要。
4 提高檔案人員素質(zhì),加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
根據(jù)檔案工作的性質(zhì),企業(yè)要確定專人管理檔案工作,不斷提高檔案意識(shí),強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作。針對(duì)管理人員素質(zhì)差的情況,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要積極選送檔案人員參加檔案專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提高檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì),同時(shí)要穩(wěn)定檔案專業(yè)隊(duì)伍,做到獎(jiǎng)罰分明。檔案事業(yè)的發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量的提高就在于檔案人員整體素質(zhì)的不斷提高。要建立良性的運(yùn)行機(jī)制,建立和健全繼續(xù)教育的管理制度,檔案人員要主動(dòng)參加定期的繼續(xù)教育及培訓(xùn),更新知識(shí),不斷提高業(yè)務(wù)能力及水平,適應(yīng)新時(shí)期檔案事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)還要建立一個(gè)檔案管理組織的領(lǐng)導(dǎo)體系,加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、考核及監(jiān)督,不斷提高檔案管理工作水平。
5 搞好企業(yè)檔案業(yè)務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
企業(yè)只注重直觀的經(jīng)濟(jì)效益,忽略了檔案在企業(yè)發(fā)展中的作用,其根本原因是,檔案沒(méi)有為企業(yè)直接創(chuàng)造價(jià)值。這就要求檔案人員必須從自身出發(fā),提高檔案服務(wù)質(zhì)量,贏得領(lǐng)導(dǎo)重視,保證檔案事業(yè)健康發(fā)展。首先要有一個(gè)積極的工作態(tài)度,工作熱情,愛(ài)崗敬業(yè),使領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作滿意,讓大家對(duì)服務(wù)滿意。其次,經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案工作的情況,提供檔案服務(wù)企業(yè)的信息,使領(lǐng)導(dǎo)不斷增強(qiáng)檔案意識(shí),提高重視檔案事業(yè)的觀念。
6 積極提供檔案利用,保障企業(yè)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】工程檔案、管理、控制
中圖分類號(hào):G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
【正文】工程檔案資料是指工程項(xiàng)目竣工時(shí)形成的反映施工過(guò)程和項(xiàng)目真實(shí)面貌的工程文件,主要由施工文件、竣工圖和監(jiān)理文件組成。工程檔案資料管理是工程管理的一部分,工程檔案資料管理的過(guò)程控制是非常重要的,在檔案管理中起著重要的基礎(chǔ)作用。
工程項(xiàng)目檔案資料的概念和熱點(diǎn)
工程項(xiàng)目檔案是從項(xiàng)目提出立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、決策、招投標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)安裝、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收等全過(guò)程管理中直接形成的,對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的應(yīng)歸檔的各類文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式與載體的歷史記錄。建設(shè)項(xiàng)目檔案主要包括基建文件、監(jiān)理文件、施工文件和竣工文件?;ㄎ募怯山ㄔO(shè)單位在上述項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中形成并收集整理的具有歸檔保存價(jià)值的文書檔案和各種形式與載體的記錄。監(jiān)理文件主要是監(jiān)理單位在工程建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中形成的監(jiān)理管理資料、施工監(jiān)理資料、竣工驗(yàn)收監(jiān)理資料等向建設(shè)單位移交的檔案。施工文件主要是施工單位在工程施工過(guò)程中形成的資料,包括施工技術(shù)文件、施工物資資料、施工測(cè)量監(jiān)測(cè)記錄、施工記錄、施工試驗(yàn)記錄、施工驗(yàn)收資料、質(zhì)量評(píng)定資料、竣工圖等向建設(shè)單位移交的檔案??⒐の募üこ桃?guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、人防驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收文件、工程竣工驗(yàn)收備案文件等。
工程項(xiàng)目檔案是一個(gè)有機(jī)載體,其特點(diǎn)主要有三:
(1)成套性。它記載和反映建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程和成果,與總體的基建程序和專業(yè)內(nèi)容銜接,構(gòu)成項(xiàng)目完整的成套性整體;
(2)專業(yè)性。不論是生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目檔案,還是國(guó)防性建設(shè)項(xiàng)目檔案還是民用工程,它都是專業(yè)技術(shù)活動(dòng)的真實(shí)記錄,包括了從工程的醞釀、決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工到建成使用的全過(guò)程;
(3)現(xiàn)實(shí)性。它具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)使用性,是全面考核建設(shè)工作設(shè)計(jì)質(zhì)量、工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),是竣工驗(yàn)收的依據(jù),是工程建設(shè)、使用維護(hù)和技術(shù)改造的不可缺少的現(xiàn)實(shí)性依據(jù)。
二、工程項(xiàng)目檔案資料管理的過(guò)程控制的三部曲
1. 工程檔案資料管理的事前控制
事前控制,是指工程檔案資料的質(zhì)量管理關(guān)口前移,建立工程檔案資料質(zhì)量控制機(jī)制。要從工程檔案資料材料形成開(kāi)始,把好檔案檔案資料來(lái)源即檔案資料的質(zhì)量關(guān)。把好檔案資料材料的質(zhì)量關(guān),其關(guān)鍵是建立健全質(zhì)量控制機(jī)制,從組織上保證工程檔案管理工作的順利進(jìn)行。
加強(qiáng)工程檔案資料的前期管理控制
(1)首先要做好工程項(xiàng)目編碼的劃分和編碼系統(tǒng)編制,確定本合同工程項(xiàng)目中單位工程、分部工程、單元工程的劃分。
(2)編制統(tǒng)一的工程質(zhì)量驗(yàn)收及評(píng)定有關(guān)信息記錄表格,工程信息記錄表格格式一經(jīng)確定,就不要輕易更改,以免給工作造成不必要的麻煩。
(3)編制工程項(xiàng)目檔案資料歸檔范圍、要求、以及檔案資料的收集與整理辦法。
建立檔案管理機(jī)構(gòu)和工作制度
(1)建立檔案管理機(jī)構(gòu),即檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定檔案管理工作制度,加強(qiáng)對(duì)工程檔案業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。
(2)建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)。明確專兼職檔案管理人員,并將工程文件材料、檔案資料質(zhì)量管理納入相關(guān)人員的崗位職責(zé),明確工程檔案管理工作程序和各部門在檔案資料收集、整理、立卷、審核、歸檔、移交過(guò)程中的工作職責(zé),并建立考核獎(jiǎng)罰制度。
(3)建立崗前培訓(xùn)制度,將工程檔案資料管理技能培訓(xùn)作為檔案人員上崗前的必修課。
2.工程檔案資料管理的事中控制
事中控制,是指對(duì)工程正在進(jìn)行過(guò)程中的檔案資料的形成進(jìn)行同步檢查,實(shí)施工程檔案資料質(zhì)量的全過(guò)程跟蹤管理。就是監(jiān)理檔案或資料管理人員在工程建設(shè)過(guò)程中,依據(jù)前期制定的各項(xiàng)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)單位的檔案形成、積累、整理歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
施工檔案資料是施工過(guò)程的記錄,是每一工序、單元工程、分部工程的實(shí)體質(zhì)量合格的檔案資料。事中控制就是要根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度對(duì)工程項(xiàng)目資料進(jìn)行同步檢查和經(jīng)常檢查。
所謂同步檢查就是要求檔案資料檢查與工程建設(shè)同步,尤其要抓住工程建設(shè)的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)和階段,如隱蔽工程驗(yàn)收階段、中間驗(yàn)收階段、交工驗(yàn)收階段等等,檢查工程原始資料是否真實(shí)、齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),質(zhì)量是否規(guī)范,滿足業(yè)主要求。
所謂經(jīng)常檢查就是工程檔案資料質(zhì)量檢查要進(jìn)行經(jīng)常性檢查。每周或每月檢查一次,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,進(jìn)行及時(shí)糾正。
3.工程檔案資料管理的事后控制
事后控制,是指在工程建設(shè)完工后,對(duì)工程竣工檔案資料的整理、組卷、移交進(jìn)行同步檢查,實(shí)施工程檔案資料質(zhì)量的最終管理。就是監(jiān)理檔案或資料管理人員在工程建設(shè)結(jié)束后,依據(jù)前期制定的檔案整理細(xì)則對(duì)承包商的工程檔案整理、歸檔、移交工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
在工程竣工驗(yàn)收時(shí),工程檔案驗(yàn)收要同步進(jìn)行,為確保工程竣工檔案順利通過(guò)驗(yàn)收,應(yīng)對(duì)工程竣工檔案進(jìn)行初驗(yàn),檢查各項(xiàng)合同項(xiàng)目檔案是否完整準(zhǔn)確,整理是否符合規(guī)范和業(yè)主要求,對(duì)所存在的問(wèn)題提出整改措施并限期整改,在工程總驗(yàn)收前檢查整改結(jié)果,提出驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)于在工程檔案驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行收集整理,造成檔案丟失或不按時(shí)按質(zhì)進(jìn)行移交的要進(jìn)行處罰,同時(shí)要及時(shí)糾正。 檔案資料編制與檔案整理組卷需要和業(yè)主統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求,對(duì)工程施工檔案資料的嚴(yán)格要求也需要爭(zhēng)取業(yè)主的理解和支持。否則工程檔案資料的管理工作很難開(kāi)展。
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為了適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求,進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)檔案工作,我鄉(xiāng)在年初把檔案工作列入黨建、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核,列入全鄉(xiāng)工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃,準(zhǔn)備用1—2年時(shí)間,從管理入手,以培訓(xùn)為重點(diǎn),逐步規(guī)范鄉(xiāng)綜合檔案管理。積極向廣大干部職工宣傳有關(guān)檔案工作的法律法規(guī),并收到較好的效果,例如干部職工都能自覺(jué)配合檔案管理工作人員提交有關(guān)資料、信息等,站辦所都能將各自的存檔資料歸檔上交檔案室。在檔案工作中我們深深地體會(huì)到,領(lǐng)導(dǎo)重視是做好檔案工作的關(guān)鍵。
二、建立健全檔案管理制度,強(qiáng)化檔案管理工作
為使我鄉(xiāng)檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際情況,建立健全和完善了檔案管理的制度。制定了檔案工作人員崗位職責(zé)、檔案保密、檔案保管、檔案查閱、檔案鑒定銷毀等制度,為檔案工作進(jìn)入科學(xué)規(guī)范的管理創(chuàng)造了有利條件。我們?cè)趯?shí)際工作中,嚴(yán)格執(zhí)行檔案工作的各項(xiàng)制度,保證了我鄉(xiāng)檔案工作的有序開(kāi)展。使我們更加清晰地認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性。
三、加強(qiáng)制度建設(shè),完善管理措施,認(rèn)真抓好落實(shí),嚴(yán)防泄密
繼續(xù)加強(qiáng)工作人員崗位職責(zé)的建設(shè),貫徹執(zhí)行《檔案法》以及國(guó)家有關(guān)檔案工作的方針政策,定期做好檔案工作的法規(guī)、制度、規(guī)定的宣傳工作,增強(qiáng)各單位工作人員的檔案意識(shí)。依照相關(guān)法規(guī),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文件材料收集和鑒定銷毀工作的監(jiān)督、檢查和管理,使我鄉(xiāng)的檔案管理更趨合理化、規(guī)范化、科學(xué)化。我們制定并實(shí)施了較為有效的措施:一方面,加強(qiáng)對(duì)歸檔文件材料的保管以及保密力度,由檔案人員統(tǒng)一集中管理,任何個(gè)人不得擅自挪用,凡涉及保密的文件資料,認(rèn)真做好傳閱和保存工作;另一方面,做到以人為本,努力提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),積極參加檔案專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。檔案工作人員認(rèn)真做好文件的收、發(fā)工作,做好檔案的收集整理工作,保證歸檔文件材料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng);做好檔案的統(tǒng)計(jì)、利用工作,對(duì)各類檔案庫(kù)存、接收、銷毀、利用等進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì),有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行檔案史料匯編,積極做好檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用,保證辦各項(xiàng)工作提供優(yōu)良的服務(wù);嚴(yán)格按照保密法和檔案法管理檔案,保證檔案的安全和利用。主動(dòng)接受主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,積極完成與檔案相關(guān)的其它工作。
我們充分認(rèn)識(shí)到檔案工作的最終目的是為了提供利用,今年我們繼續(xù)堅(jiān)持檔案工作為全鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)的宗旨,遵循檔案資料查(借)閱制度,主動(dòng)對(duì)外界提供服務(wù),積極開(kāi)發(fā)檔案信息資源,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),為現(xiàn)實(shí)工作提供參考、借鑒、憑證作用。
四、存在問(wèn)題
1、檔案意識(shí)淡薄,思想未到位。盡管現(xiàn)在把檔案列入我鄉(xiāng)責(zé)任制考核中,但部分人員對(duì)檔案工作意識(shí)仍不夠重視,一定程度上影響了檔案工作的開(kāi)展。
2、基礎(chǔ)設(shè)施差,經(jīng)費(fèi)緊缺。由于財(cái)政困難,檔案裝具、材料、消防設(shè)施等達(dá)不到上級(jí)部門對(duì)檔案管理的要求,使檔案保管利用受到影響,特別是隨著社會(huì)發(fā)展,辦公自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用、電子文件應(yīng)運(yùn)而生,傳統(tǒng)的歸檔方式已不能滿足社會(huì)需要,但受到經(jīng)濟(jì)制約,我鄉(xiāng)的檔案管理工作只能依據(jù)傳統(tǒng)的方式進(jìn)行歸檔。
3、檔案收集不齊全。鄉(xiāng)里許多召集會(huì)議布置工作往往只是口頭形式,各辦公室形成的文件材料,各自存放,特別是一些專業(yè)檔案和照片檔案易散落在各個(gè)辦公室,收集、整理它們也就特別難,造成檔案收集完整率、歸檔率低。
4、檔案人員專業(yè)知識(shí)不強(qiáng),隊(duì)伍不穩(wěn)定。一直來(lái)沒(méi)有專業(yè)檔案員,而由辦公室文秘人員兼任,由于人員變動(dòng)現(xiàn)任檔案管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)檔案管理相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),所掌握的檔案知識(shí)不夠,平時(shí)工作比較繁忙,工作人員變動(dòng)大,檔案工作缺乏連續(xù)性,致使檔案管理質(zhì)量不高。
5、200*年前檔案管理混亂。200*年以前我鄉(xiāng)無(wú)專兼職人員管理檔案,致使有的檔案遺失、有的沒(méi)有按類別裝訂等極其混亂。由于我鄉(xiāng)沒(méi)有專職的檔案管理相關(guān)人員,不具備對(duì)原來(lái)的老檔案進(jìn)行整理規(guī)范的能力,因此至今的檔案室仍是一片混亂。
五、整改措施
1、進(jìn)一步加大《檔案法》的宣傳教育工作,使全局職工樹(shù)立“依法治檔”的意識(shí),把檔案法制化建設(shè)抓好做實(shí)。
2、把檔案工作列入黨組考核的目標(biāo)責(zé)任,統(tǒng)盤安排,認(rèn)真落實(shí)。
3、加大對(duì)檔案管理的投入。積極向上級(jí)各部門爭(zhēng)取資金改善檔案硬件設(shè)施,配齊配強(qiáng)專業(yè)檔案管理人員,逐步使我鄉(xiāng)的檔案工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
4、進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和利用好檔案。積極主動(dòng)為現(xiàn)實(shí)工作提供參考、借鑒、憑證。同時(shí)積極對(duì)檔案信息資源加以開(kāi)發(fā),使之為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】 科研檔案;管理;探討
【中圖分類號(hào)】G64.23 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089(2013)32-00-01
科研檔案是指在科學(xué)研究管理和實(shí)踐活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表及聲像載體材料。而高??蒲袡n案是高校教學(xué)科研部門師生員工在從事科學(xué)研究過(guò)程中開(kāi)成的具有保存價(jià)值和開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的原始記錄??蒲袡n案詳細(xì)記載了科研人員在科研中的研究思想、研究方法和研究成果,反映了高校的科研領(lǐng)域和研究水平,也是高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力重要標(biāo)志之一。高??蒲袡n案的作用是一所高校實(shí)力的憑證;對(duì)科研研究提供借鑒參與作用;既是學(xué)校尊重知識(shí)、尊重人才的表現(xiàn),又是倡導(dǎo)科研人員、師生具有進(jìn)取意識(shí),樹(shù)正氣、興學(xué)風(fēng),實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的有力措施;是考核科研人員的科學(xué)依據(jù)。然而科研檔案的特征:來(lái)源的廣泛性;內(nèi)容的專業(yè)性和形式的多樣性;形成的周期長(zhǎng)、數(shù)量大;協(xié)作項(xiàng)目多,學(xué)科綜合性強(qiáng)。
本文圍繞新建本科院校自身實(shí)際情況,結(jié)合科研檔案的管理現(xiàn)狀和已有經(jīng)驗(yàn),結(jié)合科研檔案的管理現(xiàn)狀和已有經(jīng)驗(yàn),對(duì)本科院校科研檔案存在問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行探討。
一、高??蒲袡n案管理存在的問(wèn)題
1、收集歸檔難、收檔不及時(shí)、收檔不全
許多高校對(duì)從事科研工作的老師缺乏有效的管理,科研檔案管理意識(shí)不強(qiáng),他們往往認(rèn)為,科研成果是自己辛勤勞動(dòng)的成果,形成的科研成果材料屬于自己,把它交給科研管理部門,自己以后查找利用不方便;因?yàn)?,許多科研項(xiàng)目在鑒定結(jié)題后不及時(shí)歸檔,科研檔案大多停留在科研材料和結(jié)題材料的簡(jiǎn)單收集。
課題歸檔,往往只重視課題的申報(bào),立項(xiàng)和鑒定結(jié)項(xiàng),而對(duì)于中間研究階段往往忽略了。平時(shí)忙于科研管理的其他工作,如項(xiàng)目的申報(bào)、科研成果的獎(jiǎng)勵(lì)、課題的鑒定結(jié)項(xiàng)等工作,而忽略了科研文件檔案的及時(shí)歸檔,導(dǎo)致檔案的質(zhì)量難以保證,數(shù)量難以保證,嚴(yán)重影響科研檔案的完整性,不能給后人的科研活動(dòng)起到很好的借鑒作用。
高校的科研人員和師生歸檔意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為歸檔不安全,認(rèn)為在自己手里用起來(lái)更方面,從而造成許多科研成果都沒(méi)有及時(shí)歸檔,歸檔的難度增大。
2、案卷質(zhì)量差
加強(qiáng)高??蒲袡n案管理應(yīng)采取的措施;建立健全科研檔案管理的規(guī)章制度;制定科學(xué)的歸檔體系,堅(jiān)持科研部門和課題組立卷制度,建立系統(tǒng)的檢索體系,堅(jiān)持科研部門和課題組立卷制度;開(kāi)展編研工作;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高專兼職檔案人員的素質(zhì)。
二、科研檔案服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)
許多高??蒲袡n案的利用目前只停留在記錄、保存階段,重保管,輕利用,不能充分發(fā)揮地方高??蒲袡n案的服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值,只把科研檔案當(dāng)作一種歷史材料保存。另外,高??蒲袡n案只停留在資料歸檔的層面上,檔案管理人員很少參與到科研成果轉(zhuǎn)化工作中,缺乏科研檔案信息化建設(shè),不能充分進(jìn)行“產(chǎn)、學(xué)、妍”結(jié)合,削弱了高??蒲泄ぷ鞣?wù)經(jīng)濟(jì)的影響力。
三、高??蒲袡n案管理方法探討
1、在科研檔案管理部門設(shè)立專門的檔案室
一般教師的科研材料都是移交學(xué)??蒲泄芾聿块T,和科研管理部門收集其它材料放在一起,我們不妨嘗試一種新的管理模式,在科研管理部門中設(shè)立專門的科研檔案室,同時(shí)讓科研管理人員來(lái)管理科研檔案。一方面,科研檔案一律移交科研檔案室保管,將歸檔目錄上交到校檔案室進(jìn)行統(tǒng)一編目,這樣就使科研檔案在形式上納入了校級(jí)檔案系統(tǒng),而檔案實(shí)體保存在科研檔案室。另一方面,由于檔案室具有相對(duì)的獨(dú)立性和特殊性,利用科研管理人員來(lái)收集、管理科研檔案既有科研檔案的歸檔質(zhì)量、保密性相對(duì)較好,又方便了科研人員對(duì)科研檔案的查閱、利用。
2、設(shè)立專職的科研檔案管理人員
可以設(shè)立專職的檔案管理人員,在業(yè)務(wù)上受學(xué)校檔案部門指導(dǎo),經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練,既具備檔案工作基礎(chǔ)知識(shí)和技能,熟悉檔案管理法律法規(guī),又身處基礎(chǔ)管理組織中,以管理人員的身份直接參與科研管理工作,既熟悉情況又便于開(kāi)展工作,是實(shí)現(xiàn)科研檔案集中統(tǒng)一管理的骨干力量。
3、加強(qiáng)宣傳科研檔案的重要性,提高科研人員的檔案管理意識(shí)
根據(jù)高??蒲腥藛T科研檔案管理意識(shí)淡薄的問(wèn)題,有針科研檔案管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的書籍,使科研人員、科研檔案管理人員提高法對(duì)性地進(jìn)行檔案知識(shí)宣傳,開(kāi)展形式多樣的宣傳,多看一些檔案法律法規(guī)知識(shí),制觀念,認(rèn)識(shí)到科研檔案管理工作對(duì)高校的重要意義,對(duì)促進(jìn)高??蒲泄ぷ髌鸬降闹匾饔?,從根本上理解、支持、參與到科研檔案的歸檔工作,在思想上重視科研檔案工作,主動(dòng)履行科研檔案歸檔的職責(zé)。進(jìn)一步提高高校科研管理部門、檔案管理部門、科研人員對(duì)科研檔案重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)歸檔意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變老師將科研成果視為私人的傳統(tǒng)觀念,嚴(yán)格執(zhí)地《檔案法》第十條規(guī)定關(guān)于“對(duì)國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)歸檔的材料,必須按照埃塞俄比亞,定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交,集中管理,任何個(gè)人不得據(jù)為己有”,進(jìn)一步明確科研檔案管理人員的法規(guī)觀念。
四、做好科研檔案保密工作,確??蒲谐晒麢n案不泄密
首先,要完善科研檔案保密工作管理制度,加強(qiáng)對(duì)科研檔案保密工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。使科研檔案保密工作的運(yùn)作有章可循。其次要緊緊抓住科研檔案保密工作的管理環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)要害部門的管理工作。一是對(duì)科研檔案的定密、傳閱、使用、存放、歸檔、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的管理負(fù)責(zé)制。二是堅(jiān)持貫徹檢查制度。由專職科研檔案保密員定期對(duì)本單位或部門的科研檔案保密工作巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改措施;由主管領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)科研保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)對(duì)要害部門的管理,由主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研保密工作做出強(qiáng)調(diào)和部署,由科研檔案部門負(fù)責(zé)人對(duì)檔案、機(jī)要、傳真等要害部位進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,防止和杜絕泄密事件。
總之,高校科研檔案部門和管理人員無(wú)論是在業(yè)務(wù)工作方面,還是在管理服務(wù)方面,都要做好科研檔案的管理工作,促進(jìn)高??蒲谢A(chǔ)性建設(shè),增強(qiáng)高校科研整體實(shí)力,促進(jìn)科研成果的利用。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】機(jī)關(guān);檔案;保密
隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用,檔案保密工作面臨著一系列新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。近些年,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)檔案部門越來(lái)越重視檔案保密工作的管理和發(fā)展,以適應(yīng)新形勢(shì)的任務(wù)和要求。檔案部門應(yīng)從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、嚴(yán)格管控、合理利用等環(huán)節(jié)做好檔案保密工作,確保檔案的完整與安全,維護(hù)國(guó)家和集體的利益。
一、機(jī)關(guān)檔案保密工作面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)
新形勢(shì)下,人們對(duì)檔案信息資源的需求逐步增加,檔案保密制度建設(shè)不健全、思想認(rèn)識(shí)不到位、技術(shù)手段不先進(jìn)等問(wèn)題直接影響著機(jī)關(guān)檔案保密工作的有效開(kāi)展。
(一)檔案保密制度建設(shè)不健全,保密監(jiān)管有待加強(qiáng)。當(dāng)今,機(jī)關(guān)檔案保密管理過(guò)程中普遍存在著保密職責(zé)不明確且未能落實(shí)到位,沒(méi)有明確檔案保管期限和保密期限的區(qū)別,沒(méi)有正確處理好檔案利用和保密之間的關(guān)系,檔案人員管理不完善,并且缺乏監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制等問(wèn)題。制度的缺失使機(jī)關(guān)單位的檔案保管行為缺乏正確的認(rèn)知和有效的約束,各機(jī)關(guān)對(duì)本單位的檔案信息保管與利用有很大的隨意性,嚴(yán)重者會(huì)在利益的驅(qū)使下對(duì)本應(yīng)保密的檔案信息公布于眾,使國(guó)家檔案事業(yè)陷入不利環(huán)境中。
(二)檔案保密思想認(rèn)識(shí)不到位,保密觀念有待提高。機(jī)關(guān)檔案保密工作中普遍存在“重保管輕利用”的現(xiàn)象,大多數(shù)工作人員認(rèn)為不用檔案是最安全最有效的防止泄密方法。機(jī)關(guān)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員思想麻痹,保密觀念淡薄,形式主義嚴(yán)重,缺乏主體意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),在日常工作中放松了對(duì)安全隱患的警惕,放棄了對(duì)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)。機(jī)關(guān)大多數(shù)檔案管理人員具備良好的職業(yè)操守,重視檔案資料的保密管理,但因受傳統(tǒng)思想觀念的影響,檔案信息利用率比較低,對(duì)檔案與非檔案的規(guī)定和要求混淆不清,導(dǎo)致檔案保密工作出現(xiàn)許多失誤,并且造成利益損失,對(duì)國(guó)家秘密的安全形成一定威脅。
(三)檔案保密技術(shù)手段不先進(jìn),保密防范有待改進(jìn)。如今高科技的發(fā)展和竊密手段的應(yīng)用,使得竊密與竊密斗爭(zhēng)更加尖銳復(fù)雜,黑客攻擊已經(jīng)滲入政府機(jī)關(guān)、軍事部門等各個(gè)角落,檔案保密工作面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此,一方面,信息網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)能力有待加強(qiáng),許多檔案系統(tǒng)軟件處于不設(shè)防狀態(tài),具有潛在風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,對(duì)引進(jìn)的檔案信息技術(shù)和設(shè)備缺乏保護(hù)信息安全所必須的有效管理和技術(shù)防范。再者,目前普遍存在保密技術(shù)防范裝備的研制、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用工作進(jìn)展遲緩、投入不足、經(jīng)費(fèi)匱乏、措施薄弱,導(dǎo)致機(jī)關(guān)檔案信息安全面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。
二、提高機(jī)關(guān)檔案保密工作的具體措施
針對(duì)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)檔案保密工作面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn),檔案部門可從健全檔案保密管理體制、開(kāi)展檔案保密法制教育、加強(qiáng)檔案全過(guò)程控制、規(guī)范檔案人員管理4個(gè)方面,提升檔案保密工作整體水平。
(一)健全檔案保密管理體制,促進(jìn)檔案保密工作長(zhǎng)效發(fā)展。健全管理體制是確保檔案保密工作長(zhǎng)效發(fā)展的基礎(chǔ)保障。機(jī)關(guān)檔案部門可從組織建設(shè)、管理理念、考核機(jī)制等方面狠抓制度落實(shí)、強(qiáng)化主體責(zé)任、實(shí)施有效管控。
1.完善組織建設(shè),加大監(jiān)管力度。各級(jí)機(jī)關(guān)一是堅(jiān)持按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部檔案保密工作責(zé)任制,強(qiáng)化檔案保密工作責(zé)任追究。二是成立保密委員會(huì)和保密委員會(huì)辦公室,檔案工作人員加入其中。三是將檔案保密工作會(huì)議列為常態(tài)工作,分析檔案保密工作形勢(shì)、探討檔案保密管理難點(diǎn)、部署檔案保密工作要點(diǎn)。四是機(jī)關(guān)各部門要將各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),首先,實(shí)行定期檢查與不定期抽查、全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)提出整改措施,及時(shí)堵塞漏洞,防止失、泄密事件的發(fā)生,使保密工作制度落實(shí)到實(shí)處;其次,推進(jìn)檔案保密自查自評(píng)工作規(guī)范化、常態(tài)化,開(kāi)展檔案保密自查、自評(píng)工作專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)督促指導(dǎo),抓好自查結(jié)果運(yùn)用,及時(shí)消除泄密隱患。
2.區(qū)分管理理念,正確實(shí)施管控。在檔案管理中準(zhǔn)確判定開(kāi)放與控制的范圍、合理區(qū)分檔案保管期限和保密期限至關(guān)重要。檔案根據(jù)《保密法》規(guī)定劃分為絕密、機(jī)密、秘密三個(gè)等級(jí),確定檔案的密級(jí),就是讓檔案工作人員根據(jù)不同等級(jí)采取不同的管理措施,最大程度地提供檔案利用,機(jī)關(guān)檔案人員要注意檔案保密的時(shí)效性,把握好開(kāi)放與控制的尺度。現(xiàn)實(shí)工作中,檔案保管期限和保密期限極易混淆,確定檔案保管期限的原則是要正確分析和鑒別檔案內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)作用和歷史作用,準(zhǔn)確判定檔案的保管時(shí)限,確定保密期限的原則是在國(guó)家秘密事項(xiàng)確定的期限內(nèi),受國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)的保護(hù),產(chǎn)生法律效力的時(shí)限。
3.設(shè)立考核機(jī)制,強(qiáng)化主體責(zé)任。目標(biāo)責(zé)任考評(píng)與考核,是落實(shí)檔案保密工作責(zé)任制的重要手段。機(jī)關(guān)檔案部門要做到日??己伺c年終考核相結(jié)合,注重把握檔案工作考核以及月度、季度和年度考核的結(jié)合點(diǎn)。其次要做到保密檢查與日??己讼嘟Y(jié)合,詳細(xì)記錄檢查結(jié)果以及問(wèn)題整改情況,把每次保密檢查結(jié)果記錄納入年終考核總評(píng)。再者要做到管理部門與人事部門相結(jié)合,把學(xué)習(xí)保密法律法規(guī)知識(shí)技能、絳斜C薌吐傘⒙涫當(dāng)C茉鶉魏吐男斜C艸信盜腥敫剎墾“魏土斕幾剎磕甓瓤己朔段АW詈笠做到考核結(jié)果與個(gè)人利益相結(jié)合,把檔案人員履行保密工作職責(zé)情況與個(gè)人職級(jí)晉升、評(píng)功評(píng)先、績(jī)效工資、考評(píng)獎(jiǎng)金相掛鉤,真正使考核起到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用。
(二)開(kāi)展檔案保密法制教育,促進(jìn)檔案保密意識(shí)有效提升。加強(qiáng)檔案保密法制教育,是增強(qiáng)廣大干部職工保密法制觀念的重要途徑。針對(duì)在檔案管理工作中存在的保密意識(shí)淡薄、缺乏保密安全教育等問(wèn)題,一方面要對(duì)檔案使用者加強(qiáng)宣傳教育,另一方面要從檔案管理工作的內(nèi)部入手,建立高素質(zhì)的檔案管理隊(duì)伍。
1.多渠道開(kāi)展保密宣傳教育,筑牢保密思想防線。檔案工作人員特別是各級(jí)檔案領(lǐng)導(dǎo)干部,必須從高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)檔案保密工作的重要性,充分認(rèn)識(shí)到保密工作的復(fù)雜性和艱巨性。首先將保密宣傳當(dāng)作一項(xiàng)常態(tài)化工作來(lái)抓,定期制作宣傳展板、張貼保密宣傳教育掛圖等,廣泛宣傳保密法律法規(guī)和保密常識(shí),在機(jī)關(guān)單位形成保密知識(shí)人人學(xué)的風(fēng)氣。其次定期組織播放保密教育警示片,組織單位廣大干部職工集體觀看保密教育片,通過(guò)典型案例,讓大家充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下保密工作的緊迫性和重要性,進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保守國(guó)家秘密的自覺(jué)性。最后參加各級(jí)機(jī)關(guān)和國(guó)家保密教育的保密輪訓(xùn),普及保密知識(shí),了解新形勢(shì)下國(guó)家保密面臨的困難和挑戰(zhàn)。
2.多層次開(kāi)展保密業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高保密知識(shí)水平。檔案部門要大力加強(qiáng)保密法紀(jì)教育,提高廣大檔案干部尤其是年輕干部的保密法紀(jì)觀念。一方面可以從領(lǐng)導(dǎo)層面推動(dòng)保密培訓(xùn),利用單位黨委中心組學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),組織學(xué)習(xí)保密法律法規(guī)或播放保密教育視頻培訓(xùn),提高單位領(lǐng)導(dǎo)保密意識(shí),促使單位領(lǐng)導(dǎo)能夠率先垂范,以身作則,嚴(yán)守保密法紀(jì),帶頭做好保密工作。另一方面可以根據(jù)保密工作政治性、技術(shù)性的特點(diǎn),邀請(qǐng)保密專家結(jié)合最新保密形式和規(guī)定到單位開(kāi)辦講座,大力宣傳黨和國(guó)家的保密工作方針政策,詳細(xì)解讀保密法律法規(guī)的具體內(nèi)涵,使檔案人員能夠了解到檔案保密工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。
(三)加強(qiáng)檔案全過(guò)程控制,促進(jìn)檔案保密制度落實(shí)到位。機(jī)關(guān)檔案部門要按照保密管理規(guī)定,采取人防、物防、技防等措施,杜絕因違規(guī)操作造成泄密隱患的情況發(fā)生。
1.提高載體保密管理。機(jī)關(guān)檔案人員要加強(qiáng)對(duì)檔案管理和各類文件的印制、歸檔、利用、保管等工作的保密安全措施。檔案的使用要嚴(yán)格履行審批、登記、編號(hào)、簽收等手續(xù),傳遞時(shí)應(yīng)當(dāng)包裝密封,標(biāo)明密級(jí),通過(guò)機(jī)要途徑或指定專人傳遞。匯編檔案中如摘錄、引用檔案內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)按照檔案的密級(jí)、保密期限和知悉范圍管理。檔案要選擇安全保密的場(chǎng)所和部位保存,配備必要的保密設(shè)備,設(shè)專人管理、密碼控制。檔案保管場(chǎng)所無(wú)特殊情況不得隨意進(jìn)入,對(duì)因工作需要進(jìn)入的人員,采取嚴(yán)格的保密管理措施。
2.落實(shí)信息公開(kāi)保密措施。審查工作是檔案開(kāi)放前的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié),機(jī)關(guān)檔案人員要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審核情況,權(quán)衡利弊,進(jìn)行綜合分析、最終審查。另外,要做好檔案的密級(jí)變更,檔案在保管過(guò)程中,其密級(jí)不是一成不變的,而是隨著時(shí)間的推移和文件貫徹的情況變化的,其變化分為升密、降密和解密,其中升密是極少數(shù)的,也是暫時(shí)的,大多數(shù)是降密和解密。機(jī)關(guān)檔案人員要遵循保密法的有關(guān)規(guī)定,國(guó)家秘密事項(xiàng)在保密期限內(nèi)不需要繼續(xù)保密的,原確定密級(jí)和保密期限的機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)解密,解密后的檔案經(jīng)過(guò)審查方可公開(kāi)。
3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)裝備保密管控。嚴(yán)格按照“信息不上網(wǎng),上網(wǎng)信息不”的原則,禁止在非計(jì)算機(jī)上存儲(chǔ)、處理、傳輸檔案,禁止在計(jì)算機(jī)上使用具有無(wú)線互聯(lián)功能的設(shè)備,禁止在計(jì)算機(jī)及非計(jì)算機(jī)之間交叉使用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)。同時(shí),機(jī)關(guān)檔案部門要增強(qiáng)保密技術(shù)防控能力,推進(jìn)保密新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用和關(guān)鍵保密技術(shù)裝備配備,提升保密技術(shù)監(jiān)管水平。
(四)注重檔案人員的管理,促進(jìn)檔案保密主體穩(wěn)步發(fā)展。檔案人員是檔案保密管理的核心要素和重要對(duì)象,也是檔案保密工作的重要主體。規(guī)范檔案人員上崗、在崗、離崗等全過(guò)程管理,有利于提高檔案人員管理的整體水平。
1.規(guī)范檔案人員上崗管理。各機(jī)關(guān)單位要設(shè)立檔案管理人員審核條件,做好任前審查,檔案人員須做到誠(chéng)實(shí)可靠、品性端正、作風(fēng)正派、具備勝任崗位所要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力,并且堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后上崗”的原則,做好崗前培訓(xùn),確保擬任檔案人員熟悉保密法律法規(guī),掌握履行崗位職責(zé)所需要的保密知識(shí)和技能。同時(shí),簽訂上崗保密協(xié)議,明確承擔(dān)保守國(guó)家秘密的義務(wù)、保密管理要求以及未能履行保密義務(wù)必須承擔(dān)的有關(guān)法律責(zé)任。
2.規(guī)范檔案人員在崗管理。各機(jī)關(guān)單位可開(kāi)展經(jīng)常性的保密形勢(shì)、保密法律法規(guī)和保密知識(shí)技能培訓(xùn),使檔案人員切實(shí)增強(qiáng)保密意識(shí)、養(yǎng)成保密習(xí)慣、提高保密技能;定期對(duì)檔案人員復(fù)審,確保其符合崗位工作要求;嚴(yán)格檔案人員因公出國(guó)(境)的審查,做好行前教育,建立檔案人員管理數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)檔案人員動(dòng)態(tài)管理,爭(zhēng)取最大限度地推進(jìn)檔案人員權(quán)益保障,對(duì)因保密工作使合法權(quán)益受到影響和限制的檔案人員,在進(jìn)修培訓(xùn)、福利待遇、評(píng)獎(jiǎng)表彰等方面給予照顧。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊