資源安全的內(nèi)涵精選(九篇)

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第1篇：資源安全的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：公眾參與 維護(hù) 環(huán)境安全 重要性 現(xiàn)實(shí)意義

一、公眾參與的內(nèi)涵及形式

“公眾參與”(Public Participation)從社會(huì)學(xué)角度講,是指社會(huì)群眾、社會(huì)組織、單位或個(gè)人作為主體,在其權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)有目的的社會(huì)行動(dòng)。我國(guó)開(kāi)展公眾參與的歷史雖然不長(zhǎng),但近年來(lái)國(guó)家和地方各級(jí)相關(guān)管理部門對(duì)公眾參與已越來(lái)越重視,相繼制定了一系列的政策和措施,鼓勵(lì)公眾積極參與與環(huán)境安全有關(guān)的各種活動(dòng)。公眾的范圍包括普通群眾、非政府組織和民間團(tuán)體。除政府的行政行為和企業(yè)的環(huán)境安全責(zé)任行為以外,其他所有環(huán)境安全行為均可認(rèn)為是公眾參與行為。公眾參與環(huán)境安全的形式主要有2種:(1) 加強(qiáng)自身修養(yǎng),規(guī)范自身行為,自覺(jué)地將環(huán)境安全思想貫徹到日常生活中去;(2) 影響和督促他人加強(qiáng)環(huán)境安全的行為和意識(shí)。

二、什么是環(huán)境安全

1.環(huán)境安全的概念和含義:國(guó)際上,自然技術(shù)科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)對(duì)環(huán)境安全有各種不同的理解和定義,見(jiàn)之于法律和政策文件的環(huán)境安全,主要有兩種。一是 environmental safety;二是environmental security。這兩者在英文中既有聯(lián)系,也有很大的差別。下面著重介紹三種環(huán)境安全概念。

第一種安全(safety),主要是對(duì)人體健康(或衛(wèi)生,health)和生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)而言,主要指對(duì)人的健康沒(méi)有危險(xiǎn)、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見(jiàn)的有生產(chǎn)安全、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生(健康)安全、安全生產(chǎn)、安全使用、安全技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全產(chǎn)品、安全設(shè)施等,這類安全問(wèn)題簡(jiǎn)稱為生產(chǎn)技術(shù)性的安全問(wèn)題。第二種安全(security),主要是對(duì)人為暴力活動(dòng)、軍事活動(dòng)、間諜活動(dòng)、外交活動(dòng)等社會(huì)性、政治性活動(dòng)以及社會(huì)治安與國(guó)際和平而言,主要指對(duì)國(guó)際和平、國(guó)家主權(quán)、國(guó)家治安和社會(huì)管理秩序沒(méi)有危險(xiǎn)、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見(jiàn)的有社會(huì)安全、國(guó)家安全、國(guó)際安全等,這類安全問(wèn)題簡(jiǎn)稱為社會(huì)政治性的安全問(wèn)題。第三種安全,即兼顧上述兩種安全的綜合性安全或廣義的安全。廣義的環(huán)境安全是指人類和國(guó)家賴以生存發(fā)展的環(huán)境處于一種不受環(huán)境污染和破壞的安全狀態(tài),或者說(shuō)國(guó)家和世界處于一種不受環(huán)境污染和環(huán)境破壞和危害的良好狀態(tài)。事實(shí)上,技術(shù)性的安全概念和政治性的安全概念存在著密切的聯(lián)系,它們都是基于環(huán)境問(wèn)題的安全,都以環(huán)境資源作為介質(zhì)或都直接指向地球環(huán)境和大自然,因而很難將這兩者截然分開(kāi)。例如,根據(jù)美國(guó)的《環(huán)境安全規(guī)劃》,環(huán)境安全(Security)包括污染預(yù)防、技術(shù)、安全(safety)和職業(yè)衛(wèi)生、自然保育(conservation)、符合法律、凈化、爆炸安全(safety)以及害蟲管理等8個(gè)主要因素。因此,在研究社會(huì)政治性的國(guó)家環(huán)境安全問(wèn)題時(shí),往往離不開(kāi)生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全問(wèn)題,生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全是基礎(chǔ),社會(huì)政治性的環(huán)境安全是前者的進(jìn)一步發(fā)展和綜合,后者是前者嚴(yán)重化到一定程度時(shí)所產(chǎn)生的必然結(jié)果,后者包括前者。

2.環(huán)境安全的內(nèi)容定義:環(huán)境安全最根本的內(nèi)容是國(guó)家對(duì)關(guān)鍵資源的支配和控制的方式、手段和途徑。是指主權(quán)國(guó)家在一定的歷史階段,著眼于國(guó)家環(huán)境權(quán)益目標(biāo),采取各種措施保障環(huán)境狀況和環(huán)境利益不受外部和內(nèi)部的威脅而保持穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展的一種狀態(tài),能夠?qū)?guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展,國(guó)民的生存繁衍和富裕起到維持和促進(jìn)的作用,預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)、沖突或戰(zhàn)爭(zhēng),而不產(chǎn)生危害和負(fù)面影響。國(guó)家環(huán)境安全具體表現(xiàn)為環(huán)境的各要素保持完整和完備,國(guó)家環(huán)境主權(quán)獨(dú)立,國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng),資源、能源供應(yīng)得到有效保障,可持續(xù)發(fā)展的能力能夠經(jīng)受國(guó)內(nèi)外動(dòng)蕩的沖擊。國(guó)家環(huán)境安全具體包括三個(gè)方面的內(nèi)容:①控制的主題是誰(shuí);②什么是關(guān)鍵的資源;③控制的范圍和程度。按照其包括的內(nèi)容可分為國(guó)家生態(tài)安全、國(guó)家環(huán)境權(quán)益安全和國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全。其中生態(tài)安全是國(guó)家環(huán)境安全的中心,環(huán)境權(quán)益安全是國(guó)家環(huán)境安全的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),而環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全是國(guó)家環(huán)境安全的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。

三、我國(guó)的環(huán)境安全現(xiàn)狀

第2篇：資源安全的內(nèi)涵范文

［論文摘要］國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是指一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略利益的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)，表現(xiàn)為基本經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)沒(méi)有受到嚴(yán)重?fù)p害，使得經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)因素處于可以控制的狀態(tài)。基于此定義，可以設(shè)計(jì)出國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的兩級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其不同的權(quán)重確定方法。2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，凸顯了保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要性和緊迫性。準(zhǔn)確地定義國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全概念的內(nèi)涵是建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的前提條件。國(guó)內(nèi)已有的關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的定義方式，混淆了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及產(chǎn)業(yè)安全、區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全等概念。

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題再度成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界的研究熱點(diǎn)之一。然而，由于已有的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在著混淆國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等不足，使它不能在國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全的決策中發(fā)揮應(yīng)有的作用。而混淆三種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原因首先在于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的定義方式不準(zhǔn)確，這直接影響了對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵和兩級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇。

一、對(duì)已有定義方式的比較分析

學(xué)術(shù)界關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的定義尚未有定論，大致可以分為狀態(tài)說(shuō)、能力說(shuō)等幾大類。能力說(shuō)側(cè)重于動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，狀態(tài)說(shuō)側(cè)重于靜態(tài)評(píng)價(jià)。動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)優(yōu)于靜態(tài)評(píng)價(jià)之處在于，它不僅著眼于今天，而且著眼于未來(lái)；不僅評(píng)價(jià)現(xiàn)在的能力，還可以評(píng)價(jià)未來(lái)的能力即潛力。缺點(diǎn)是能力只是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的手段而非國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全本身，因?yàn)橛袩o(wú)實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的能力或能力大小，還要通過(guò)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的狀態(tài)來(lái)檢驗(yàn)，具有強(qiáng)大的能力，只是具備了實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的可能性，不等于國(guó)家經(jīng)濟(jì)就安全了。例如，人們?cè)?jīng)認(rèn)為美國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的能力是最強(qiáng)的，但2007年，美國(guó)卻不能預(yù)測(cè)和阻止次貸危機(jī)演變?yōu)槿娴慕鹑谖C(jī)。當(dāng)然，從靜態(tài)上說(shuō)，能力表現(xiàn)為狀態(tài)；從動(dòng)態(tài)上說(shuō)，狀態(tài)也是一種能力。例如，現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的良好狀態(tài)是實(shí)現(xiàn)未來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的能力之一。但未來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是否良好，仍然不能用手段來(lái)證明。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的能力不僅是物質(zhì)力，也包括變可能為現(xiàn)實(shí)的主觀力，因此，評(píng)價(jià)能力難以得到比較全面的客觀數(shù)據(jù)的支持，許多指標(biāo)只能依靠主觀打分。例如，關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全“是指一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)抵御國(guó)內(nèi)外各種干擾、威脅、侵襲的能力，一個(gè)國(guó)家得以存在并不斷發(fā)展的國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境”［1］的定義，其中，第二、三個(gè)指標(biāo)就很難主要運(yùn)用客觀數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。而狀態(tài)作為結(jié)果，大部分可以用客觀指標(biāo)來(lái)反映，從而使建立定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更為容易，更能作出比較精確的判斷，而這對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全研究來(lái)說(shuō)是非常重要的。

還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是一個(gè)過(guò)程。例如，當(dāng)我們對(duì)若干時(shí)間點(diǎn)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全狀態(tài)進(jìn)行連續(xù)測(cè)度時(shí)，就可以得出某個(gè)時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全變化的走勢(shì)圖，從而把握其實(shí)現(xiàn)或者受損的規(guī)律。但是，過(guò)程說(shuō)依然以狀態(tài)說(shuō)為基礎(chǔ)，因?yàn)槊總€(gè)測(cè)度點(diǎn)都是對(duì)這個(gè)時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全狀態(tài)的評(píng)價(jià)。

二、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全內(nèi)涵和一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的再研究

雖然傳統(tǒng)的狀態(tài)說(shuō)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全定義方式上比較科學(xué)，但它在定義內(nèi)涵的選擇上卻因?yàn)檫^(guò)于寬泛而缺乏可操作性。例如，狀態(tài)說(shuō)的多數(shù)定義認(rèn)為：“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是指國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益不受內(nèi)部和外部因素的破壞和威脅的狀態(tài)”［2］，或者“指國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的內(nèi)外諸要素的安全”［3］，這就把國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同內(nèi)涵混淆起來(lái)了。沒(méi)有國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確沒(méi)有經(jīng)濟(jì)安全，然而僅僅有了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并不等于就有了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。把國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等同于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其結(jié)果是，許多關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系換個(gè)名稱就可以變成國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，反之亦然。這種概念的混淆會(huì)影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全也不是國(guó)家一般的經(jīng)濟(jì)利益不受內(nèi)部和外部因素的破壞和威脅的狀態(tài)，而是重大特別是根本經(jīng)濟(jì)利益沒(méi)有受到破壞和威脅的狀態(tài)。趙英認(rèn)為：“能夠提到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全層面來(lái)認(rèn)識(shí)，并由政府制定公共政策，甚至采取強(qiáng)硬手段予以支持的，只能是國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益體系中的重大國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益?！保?］雷家骕認(rèn)為：“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全指一國(guó)作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體的最為根本的經(jīng)濟(jì)利益不受傷害”。［5］因此，如果把一般經(jīng)濟(jì)利益受損也列為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全研究就會(huì)因?yàn)槁o(wú)邊際而不得要領(lǐng)，或者因?yàn)樨?fù)擔(dān)太重而影響其主要功能的發(fā)揮。

重大特別是根本的國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益主要是指那些事關(guān)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)前途和命運(yùn)的戰(zhàn)略利益，而能夠?qū)λ鼈儤?gòu)成嚴(yán)重威脅的莫過(guò)于基本經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)受損和經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生這三個(gè)主要方面。

1．基本經(jīng)濟(jì)制度

基本經(jīng)濟(jì)制度是把國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)分開(kāi)來(lái)的重要一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。由于國(guó)家屬于上層建筑，使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)不僅來(lái)自于生產(chǎn)力領(lǐng)域，而且首先是一個(gè)生產(chǎn)關(guān)系問(wèn)題。鄭通漢認(rèn)為：“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題是個(gè)制度問(wèn)題”［6］。

西方制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題時(shí)，也按照他們的價(jià)值觀，把“自由在未來(lái)不會(huì)遭受侵害”［7］（P96）作為一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)制度是占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和，而經(jīng)濟(jì)體制是一定經(jīng)濟(jì)制度所采取的組織結(jié)構(gòu)和表現(xiàn)形式，反映的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資源配置方式。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于生產(chǎn)力領(lǐng)域，它涉及經(jīng)濟(jì)體制而不涉及經(jīng)濟(jì)制度。

2．經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反映，對(duì)內(nèi)主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針政策的自主制定權(quán)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管轄權(quán)、重要資源和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)等，對(duì)外主要表現(xiàn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的平等制定權(quán)、國(guó)際市場(chǎng)的自由利用權(quán)等。

首先，經(jīng)濟(jì)是把國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)分開(kāi)來(lái)的又一種一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。因?yàn)楫?dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)受到侵害時(shí)，該國(guó)經(jīng)濟(jì)往往仍然在發(fā)展甚至因?yàn)橥赓Y大量涌入而出現(xiàn)一時(shí)的繁榮。臺(tái)灣地區(qū)的中華民國(guó)史以及西方《劍橋中華民國(guó)史》關(guān)于1927年到1937年是中國(guó)“黃金十年”的說(shuō)法，主要根據(jù)就是這十年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。但這十年恰恰是帝國(guó)主義列強(qiáng)與中國(guó)大買辦資產(chǎn)階級(jí)相互勾結(jié)瘋狂掠奪中國(guó)的十年，中國(guó)不僅經(jīng)濟(jì)而且政治都受到了嚴(yán)重侵犯，其間先后發(fā)生了日本帝國(guó)主義企圖的“”和“”。20世紀(jì)80年代的拉丁美洲國(guó)家依附型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式通過(guò)盲目引進(jìn)外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一度取得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速度，但卻付出了經(jīng)濟(jì)受到較大損害的代價(jià)。這些情況表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等于經(jīng)濟(jì)安全，如果一國(guó)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重?fù)p害導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不安全，就遲早會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，把經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全獨(dú)有的一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，也有利于把國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)安全區(qū)別開(kāi)來(lái)。因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)作為一國(guó)的地方經(jīng)濟(jì)，它的安全一般不涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；非戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全較少涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題但不能獨(dú)自維護(hù)它。例如，應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)禁運(yùn)和封鎖就非某個(gè)具體產(chǎn)業(yè)或企業(yè)力所能及，它屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全甚至國(guó)防安全的范疇。再如，糧食和石油在產(chǎn)業(yè)安全的視角下，主要是一般商品，但在國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的視角下卻主要是公共品甚至是國(guó)防公共品。

3．經(jīng)濟(jì)危機(jī)

經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)狀況也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全獨(dú)有的一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫時(shí)中斷。經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)狀況指標(biāo)還把國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定區(qū)別開(kāi)來(lái)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不穩(wěn)定并不等于經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)。從兩者產(chǎn)生的原因來(lái)看，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的因素相對(duì)要多一些，但烈度要??；導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的因素相對(duì)要少，但烈度卻要大許多。在兩者的應(yīng)對(duì)手段上，治理經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定主要靠宏觀調(diào)控中的經(jīng)濟(jì)、法律等措施，而治理經(jīng)濟(jì)危機(jī)則主要靠宏觀調(diào)控中的計(jì)劃、行政等措施。在實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)上，國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定主要靠宏觀經(jīng)濟(jì)部門，而國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全除了宏觀經(jīng)濟(jì)部門之外，還需要有政治、外交乃至國(guó)防部門參加。

因此，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全在內(nèi)涵上指的是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略利益的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)，主要表現(xiàn)為基本經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)沒(méi)有受到嚴(yán)重?fù)p害，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。這一定義及一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的再選擇，使我們能夠較好地把國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的概念同國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)安全等區(qū)別開(kāi)來(lái)，從而為二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的再選擇奠定基礎(chǔ)。

三、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的再選擇

除了定義方式和內(nèi)涵方面的原因外，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系容易與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定相混淆，還同經(jīng)濟(jì)安全狀況和經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)狀況下的二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定之間存在著聯(lián)系有著直接的關(guān)系。

下面分別展開(kāi)分析。

1．經(jīng)濟(jì)安全狀況下的二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)這些評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：

（1）經(jīng)濟(jì)方針政策的自主制定率。它可以測(cè)度一國(guó)自主決定本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針的狀態(tài)。

（2）重要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的投票權(quán)重。它可以測(cè)度一國(guó)是否能夠平等地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的制定。

（3）重要海峽無(wú)危險(xiǎn)通過(guò)率。它可以測(cè)度一國(guó)自由利用國(guó)際通道的程度。

（4）重要資源的外資勘探率和開(kāi)采率。它可以測(cè)度一國(guó)有效掌握自己重要資源的狀態(tài)。

（5）戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中的外資比重。它可以測(cè)度一國(guó)有效掌握自己戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的程度。

（6）被歧視性反傾銷率、被歧視性反補(bǔ)貼率、對(duì)外投資的非國(guó)民待遇率。它們可以測(cè)度一國(guó)自由利用國(guó)際市場(chǎng)的狀態(tài)。

上述指標(biāo)中，有效掌握本國(guó)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)似乎與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定中的壟斷程度指標(biāo)相重合，但實(shí)際上，它們之間有較大的不同。因?yàn)榉磯艛嘁?guī)范的對(duì)象不僅是外資企業(yè)，也有內(nèi)資企業(yè)，維護(hù)的是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全不是同等的概念。因此，盡管美國(guó)先后頒布了《謝爾曼法》、《克萊頓法》、《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》、《哈特·斯考特·羅迪諾反托拉斯改進(jìn)法》等反壟斷法，但仍然于1988年通過(guò)了修正《1950年國(guó)防生產(chǎn)法》第721條的《艾克森－弗羅里奧國(guó)家安全法案》，2007年又通過(guò)了《外國(guó)投資與國(guó)家安全法》。

再如，自由利用國(guó)際市場(chǎng)的指標(biāo)似乎與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定中的進(jìn)出口和投資、引資指標(biāo)相重合，但細(xì)分下去仍然是不同的。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全中的“自由利用國(guó)際市場(chǎng)”主要不是從進(jìn)出口和投資、引資數(shù)額方面來(lái)評(píng)價(jià)，而是通過(guò)被歧視性反傾銷率、被歧視性反補(bǔ)貼率、對(duì)外投資的非國(guó)民待遇率等二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)判別的。而自由利用國(guó)際通道的二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)更是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定中所沒(méi)有的，因?yàn)閺囊话愕倪M(jìn)出口額上分析問(wèn)題，能否自由利用國(guó)際通道的因素已經(jīng)被抽象掉了。

也可以考慮將有效掌握自己的重要資源、有效掌握自己的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、自由利用國(guó)際市場(chǎng)這三個(gè)指標(biāo)合并，設(shè)立GNP（國(guó)民生產(chǎn)總值）這個(gè)綜合性指標(biāo)。該指標(biāo)作為一國(guó)國(guó)民在本土內(nèi)外的所有產(chǎn)值，可以較好地反映外資對(duì)該國(guó)重要資源、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的控制情況以及該國(guó)國(guó)民在國(guó)際市場(chǎng)遭受歧視的情況，而GDP指標(biāo)在這里是無(wú)能為力的。2．經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)狀況下的二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)這些評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：

（1）GDP負(fù)增長(zhǎng)率。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)本質(zhì)上是生產(chǎn)過(guò)剩的危機(jī)，GDP負(fù)增長(zhǎng)是其最重要的表現(xiàn)。

（2）采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)、失業(yè)率。這兩項(xiàng)指標(biāo)可以進(jìn)一步測(cè)度經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)企業(yè)和就業(yè)的損害程度。

（3）社會(huì)固定資產(chǎn)投資負(fù)增長(zhǎng)率。這也是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要表現(xiàn)，因此，擴(kuò)大對(duì)社會(huì)固定資產(chǎn)的投資成為政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要措施。

（4）財(cái)政赤字率。經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，政府采取各種擴(kuò)大公共開(kāi)支的措施，勢(shì)必造成或者加大財(cái)政赤字率。相對(duì)于前幾個(gè)指標(biāo)雖然有時(shí)滯性，但財(cái)政赤字率提高卻是經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生后的普遍現(xiàn)象之一。

（5）通貨膨脹率。財(cái)政赤字率增加、稅收減少，一般會(huì)促使政府采取通貨膨脹的措施。2008年國(guó)際金融危機(jī)全面爆發(fā)后，一些已無(wú)利率可降的西方發(fā)達(dá)國(guó)家中央銀行實(shí)行的所謂“定量寬松”政策，就是實(shí)施通貨膨脹的委婉說(shuō)法。

（6）物價(jià)指數(shù)。通貨膨脹與物價(jià)上漲雖然不是同一個(gè)概念，但后者是前者最為直接的結(jié)果。（7）金融資產(chǎn)縮水率。在全球化時(shí)代，虛擬經(jīng)濟(jì)迅速膨脹，經(jīng)濟(jì)危機(jī)越來(lái)越表現(xiàn)為金融危機(jī)，因此，金融資產(chǎn)縮水已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)危機(jī)的最重要現(xiàn)象之一。

（8）貿(mào)易收支赤字率、資本收支赤字率。這兩項(xiàng)指標(biāo)對(duì)一些加工貿(mào)易型的國(guó)家受國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的程度具有很好的指示作用。

（9）外匯資產(chǎn)安全率、外債償付安全率。這兩項(xiàng)指標(biāo)可以測(cè)度經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)一些外向型國(guó)家的損害程度。

雖然上述評(píng)價(jià)指標(biāo)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有一些重合，但是它們之間的閾值是不同的。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的閾值是“微起微落”，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是“小起小落”，那么，經(jīng)濟(jì)危機(jī)則表現(xiàn)為“大起大落”。因此，在指標(biāo)方向設(shè)計(jì)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上是正指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以正指標(biāo)為主，而經(jīng)濟(jì)危機(jī)則以負(fù)指標(biāo)為主。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定除了重合指標(biāo)外，也有許多經(jīng)濟(jì)危機(jī)所不具有的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

四、小結(jié)和需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全定義和評(píng)價(jià)指標(biāo)的再選擇，可以將國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的兩級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系概括于表3。在表3的基礎(chǔ)上，還有以下一些問(wèn)題需要進(jìn)一步研究：

1．國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的完整性與全面性的關(guān)系需要進(jìn)一步研究

完整性指的是面面俱到，全面性指的是涵蓋了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的主要方面，但不是方方面面。表3中的二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)不能說(shuō)應(yīng)有盡有，卻涵蓋了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全評(píng)價(jià)的主要方面。未來(lái)應(yīng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全實(shí)踐的需要，進(jìn)一步補(bǔ)充能夠提高主要評(píng)價(jià)方面精確度的指標(biāo)，但不應(yīng)該追求面面俱到，因?yàn)椤邦A(yù)警指標(biāo)過(guò)多，不僅會(huì)耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，延長(zhǎng)預(yù)警周期，難以及時(shí)預(yù)警，而且還會(huì)降低預(yù)警效率，降低預(yù)警的可行性，難以達(dá)到預(yù)警的目的”。［9］

2．國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的兩級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重如何確定需要進(jìn)一步研究

現(xiàn)在大致有兩種確定多指標(biāo)權(quán)重的方法：

第一，兩級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分別采用不同的權(quán)重確定方法。第一級(jí)評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)少，可以采用主觀賦值法特別是專家打分法來(lái)確定它們之間的權(quán)重。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家在未開(kāi)放條件下，內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)大于外源性風(fēng)險(xiǎn)；在開(kāi)放條件下，外源性風(fēng)險(xiǎn)則要大于內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)。因此，俄羅斯1996年10月公布國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全指標(biāo)體系時(shí)，由于既沒(méi)有加入世界貿(mào)易組織，又深深陷入蘇聯(lián)解體后的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，因此，24個(gè)指標(biāo)中只有6個(gè)是外源性風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，其余都是內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。

第3篇：資源安全的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)安全、內(nèi)涵、意義、環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)：S891+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，由于部分生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，生態(tài)安全問(wèn)題惡化，我國(guó)生態(tài)安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，且有加速惡化的趨勢(shì)[經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的關(guān)系？]。沙塵暴、海洋赤潮、土地沙化等問(wèn)題不時(shí)發(fā)生。生態(tài)安全問(wèn)題已經(jīng)危及到人們的生存，阻礙國(guó)家的發(fā)展。環(huán)境保護(hù)有利于保護(hù)生態(tài)安全，應(yīng)該引起各方面的重視，維護(hù)生態(tài)安全。

生態(tài)安全的涵義[1]

生態(tài)安全是指一定區(qū)域內(nèi)的人類賴以生存和持續(xù)發(fā)展的以環(huán)境資源為物質(zhì)基礎(chǔ)、以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為救濟(jì)手段的生態(tài)系統(tǒng)的綜合平衡。環(huán)境資源安全可以認(rèn)為是與人類生存、生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的生物環(huán)境及自然資源基礎(chǔ)( 特別是可更新資源) 處于良好的狀況或不遭受不可恢復(fù)的破壞。生態(tài)安全的涵義較為廣泛, 應(yīng)包括環(huán)境資源安全、生物與生態(tài)系統(tǒng)安全和自然與社會(huì)生態(tài)安全。生態(tài)安全的涵義較為廣泛, 應(yīng)包括環(huán)境資源安全、生物與生態(tài)系統(tǒng)安全和自然與社會(huì)生態(tài)安全。[重復(fù)]

1.1環(huán)境生態(tài)安全[環(huán)境資源安全？]

(1)在環(huán)境資源安全中, 首先是國(guó)土安全。其主要問(wèn)題是水土流失、土地退化和荒漠化。土地利用安全也是關(guān)注的對(duì)象。(2)環(huán)境資源安全的另一個(gè)重要內(nèi)容則是水環(huán)境資源安全。其主要問(wèn)題是地下水、江河、湖泊和海洋污染; 資源性缺水和污染性缺水。(3)此外還有生物多樣性資源、礦藏資源和能源資源等安全問(wèn)題, 特別是能源資源安全問(wèn)題, 是全世界最重要的生態(tài)安全問(wèn)題。

1.2生物與生態(tài)系統(tǒng)安全

“生態(tài)安全”[生物與生態(tài)系統(tǒng)安全]包含二方面的含義, 其一是指生物或是生態(tài)系統(tǒng)自身是否安全, 即其自身結(jié)構(gòu)是否受到破壞; 其二是指生物或生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于人類是否安全, 包括生態(tài)系統(tǒng)所提供的服務(wù)是否滿足人類的生存需要。生物或生態(tài)系統(tǒng)自身的安全總是直接影響人類的生存安全。如生物多樣性的喪失, 人類則沒(méi)有資源利用的安全; 森林與草地生態(tài)系統(tǒng)的喪失, 人類則沒(méi)有生存環(huán)境的安全。

1.3自然與社會(huì)生態(tài)安全

生態(tài)安全[自然與社會(huì)生態(tài)安全？]是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要組成部分。主要包括兩方面的內(nèi)容:（1）防止由于生態(tài)環(huán)境的退化對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)構(gòu)成威脅, 主要指環(huán)境質(zhì)量善和自然資源的減少和退化削弱了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力; （2）防止環(huán)境問(wèn)題引發(fā)人民群眾的不滿特別是導(dǎo)致環(huán)境難民的大量產(chǎn)生, 從而影響社會(huì)穩(wěn)定。在某種意義上, 這可能是目前對(duì)生態(tài)安全涵義的一個(gè)共識(shí)基礎(chǔ)。

2研究生態(tài)安全的內(nèi)容

對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，生態(tài)是其賴以生存的基礎(chǔ)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的首要目標(biāo)就是要維護(hù)這個(gè)基礎(chǔ)，[重新組織語(yǔ)言，不通順]目前我們面臨的基本事實(shí)是生態(tài)破壞使人類喪失大量適于生存的空間，喪失生存和發(fā)展所必需的關(guān)鍵資源，進(jìn)而引發(fā)由于資源短缺而產(chǎn)生的資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)爭(zhēng)，其消極影響全面而復(fù)雜，所以生態(tài)安全的研究意義深遠(yuǎn)。針對(duì)商店閘重建工程，具體分析環(huán)境保護(hù)在保障生態(tài)安全中的作用。

2.1生產(chǎn)建設(shè)中可能造成的水土流失及危害

（1）對(duì)土地生產(chǎn)力的影響。項(xiàng)目建設(shè)施工期中造成地表植被的破壞，若不及時(shí)恢復(fù)治理，在水力、風(fēng)力等外因力的作用下，加劇區(qū)域土壤侵蝕，水土流失會(huì)使地表土資源被沖走，區(qū)域土壤強(qiáng)項(xiàng)貧瘠化[？

]，土地生產(chǎn)力降低。（2）對(duì)工程本身的影響。水土流失將影響本工程的施工建設(shè)和運(yùn)行，工程施工區(qū)產(chǎn)生的土方如不及時(shí)有效地處理，流失的水土將進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，影響施工進(jìn)度和生產(chǎn)期的安全運(yùn)行。（3）對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。項(xiàng)目在建設(shè)和生產(chǎn)期間都對(duì)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生持續(xù)負(fù)面影響，工程建設(shè)破壞了原有地表植被，造成表土結(jié)構(gòu)的擾動(dòng)，導(dǎo)致土體抗蝕能力降低，土壤侵蝕量增加，加劇項(xiàng)目區(qū)水土流失。

2.2對(duì)周圍地表水水質(zhì)的影響

不利影響：在施工期間，需排放一定量的生產(chǎn)廢水、施工人員的生活污水，施工污廢水排放可能對(duì)工區(qū)周圍溝渠有一定的局部影響。土方開(kāi)挖和土方回填泥土流失可能導(dǎo)致局部水域水體渾濁。工程竣工運(yùn)行后，無(wú)水質(zhì)污染排放源，對(duì)水質(zhì)無(wú)不利影響。有利影響：工程建成后，老漳河商店閘調(diào)蓄能力加強(qiáng)，改善周邊人民的生存條件，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定提供可靠

2.3對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響

施工期間，施工機(jī)械設(shè)備、施工車輛和施工附屬工廠等排放的廢氣、以及施工機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)、施工車輛行駛等施工活動(dòng)引起的揚(yáng)塵，使工區(qū)及其周邊、場(chǎng)外道路兩側(cè)的環(huán)境空氣質(zhì)量下降，對(duì)工區(qū)居民點(diǎn)有一定的不利影響。工程竣工運(yùn)行后無(wú)大氣污染排放源，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量無(wú)影響。

3環(huán)境保護(hù)措施

環(huán)境保護(hù)是指人類為了解決現(xiàn)實(shí)環(huán)境問(wèn)題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保證資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱。環(huán)境保護(hù)在生態(tài)安全領(lǐng)域具有重要作用，環(huán)境保護(hù)措施有利于維護(hù)生態(tài)安全的穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)。

3.1防治水土流失

建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè)，從保護(hù)水土資源和維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境出發(fā)，運(yùn)用多種手段和方法，對(duì)新增水土流失的成因、數(shù)量、強(qiáng)度、影響范圍和后果進(jìn)行監(jiān)測(cè)，是防治水土流失的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是水土保持設(shè)計(jì)的重要組成部分。水土保持監(jiān)測(cè)的目的在于及時(shí)掌握工程施工和運(yùn)行期間各區(qū)域水土流失情況、水土保持措施落實(shí)情況及各項(xiàng)水土保持措施的效果，以便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取行之有效的措施，達(dá)到全面防治新增水土流失和改善生態(tài)環(huán)境的目的。

3.2對(duì)地表水和大氣的防治

（1）設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)，施工期的環(huán)保職責(zé)由建設(shè)單位、施工單位共同承擔(dān)，接受有關(guān)部門對(duì)施工期間的環(huán)保工作的監(jiān)督和管理。（2）在施工臨時(shí)生活區(qū)附近，設(shè)置垃圾池，及時(shí)清運(yùn)垃圾。（3）為減少施工揚(yáng)塵、粉塵，采取灑水除塵的方法控制道路和工區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵和粉塵，配置灑水車一輛，控制施工廢氣達(dá)標(biāo)排放。（4）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫宣傳教育，增強(qiáng)施工人員自我衛(wèi)生防護(hù)意識(shí)。

3.3建立生態(tài)建設(shè)體系

建立生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，提高環(huán)境監(jiān)管水平。建立國(guó)家生態(tài)安全的監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)掌握國(guó)家生態(tài)安全的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，為國(guó)家提供相關(guān)的決策依據(jù)。制定國(guó)家生態(tài)安全的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)家生態(tài)安全狀況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，并定期國(guó)家生態(tài)安全狀況，讓全社會(huì)直觀、形象地了解我國(guó)的生態(tài)環(huán)境狀況，提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度。根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況，建立和完善適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)安全預(yù)警和防護(hù)體系。

4結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)生態(tài)問(wèn)題大致有兩類：一類是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，因工業(yè)化造成生態(tài)惡化；另一類是經(jīng)濟(jì)較為落后，由于過(guò)度墾殖獵取資源而造成生態(tài)退化。要想從根本上治理生態(tài)安全問(wèn)題，僅僅在國(guó)家層面上提出和倡導(dǎo)“生態(tài)文明”、“生態(tài)安全”等政策觀念是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，相關(guān)部門必須從保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，制定協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)與環(huán)境政策目標(biāo)的指導(dǎo)方針，并出臺(tái)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、金融、法律、監(jiān)管、補(bǔ)償?shù)戎贫?，這樣，才能走出一條兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的生態(tài)安全事業(yè)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭少麟.生態(tài)安全的涵義與尺度, [J]中山大學(xué)學(xué)報(bào),2004(6)

第4篇：資源安全的內(nèi)涵范文

摘 要 石油安全則是一個(gè)國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分。當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、能源優(yōu)質(zhì)化的加強(qiáng)及需求數(shù)量的不斷增加，我國(guó)石油需求量日益增加，并且越來(lái)越依賴于從國(guó)外進(jìn)口石油。在這種形勢(shì)下，我國(guó)的石油安全問(wèn)題也日益突顯出來(lái)。因此，分析我國(guó)當(dāng)前石油安全現(xiàn)狀，提出構(gòu)建石油安全戰(zhàn)略體系的措施，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞 石油安全 安全戰(zhàn)略 措施

石油作為一種世界性資源，是影響一個(gè)國(guó)家與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定與國(guó)家安全的重要因素，其戰(zhàn)略價(jià)值可以體現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等諸多領(lǐng)域。當(dāng)前，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程的加快，石油的消費(fèi)量驟增，進(jìn)口量更是呈現(xiàn)出極速上漲的趨勢(shì)，從而石油供需矛盾加劇，使得石油安全的戰(zhàn)略意義日益凸顯。因此，在這種形勢(shì)下，確立和完善我國(guó)石油安全戰(zhàn)略已成為一項(xiàng)重大的現(xiàn)實(shí)性課題。

一、石油安全的內(nèi)涵

所謂石油安全就是指一國(guó)擁有、或?qū)嶋H可控制、或?qū)嶋H可獲得的石油資源，在數(shù)量和質(zhì)量上能夠保障該國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的需要、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。石油安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全體系中的要組成部分，其根本內(nèi)涵是在一定價(jià)格水平范圍內(nèi)內(nèi)保證石油有比較可靠的、安全的、和穩(wěn)定的供應(yīng)以及滿足需求，而核心問(wèn)題是合理的石油價(jià)格和穩(wěn)定的石油供應(yīng)。對(duì)外石油的依賴程度是評(píng)估一個(gè)國(guó)家或地區(qū)石油安全態(tài)勢(shì)的重要指標(biāo)。當(dāng)前，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程的加快，中國(guó)對(duì)外石油依賴程度不斷加深，因而，國(guó)際石油市場(chǎng)的變化就會(huì)對(duì)我國(guó)石油的安全產(chǎn)生重大，甚至是深遠(yuǎn)的影響。鑒于此，重視石油安全問(wèn)題刻不容緩。

二、中國(guó)石油安全現(xiàn)狀

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的石油，但由于國(guó)內(nèi)石油資源相對(duì)不足，產(chǎn)量增加不明顯，對(duì)外依賴明顯，加上國(guó)際油價(jià)的高漲不下，導(dǎo)致我國(guó)石油安全存在很大的隱患。

1．石油自給能力不足

這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是石油資源分布不均，且相對(duì)貧乏。我國(guó)陸上石油主要集中分布在塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、柴達(dá)木盆地等8個(gè)盆地。海上石油主要集中在渤海、黃海、東海及南海北部大陸架，并且開(kāi)發(fā)力度不夠。另一方面，品質(zhì)較差的石油資源比例高，勘探難度大。根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國(guó)石油資源44%以上分布在地理?xiàng)l件復(fù)雜或惡劣的地區(qū)，例如，灘海、沼澤、沙漠、山地和高原等，同時(shí)約有1/4埋藏在3500米以下，而深埋在4500米以下的又占其一半以上。

2．石油進(jìn)口規(guī)模增大，對(duì)外依存度增加

近年來(lái)，我國(guó)石油產(chǎn)量比較低，且不穩(wěn)定，加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要大量石油，進(jìn)一步加劇了供需矛盾。為彌補(bǔ)石油供需缺口，我國(guó)每年都從海外進(jìn)口大量石油。根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年中國(guó)石油凈進(jìn)口量達(dá)20067萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.5%。石油進(jìn)口的增加，及對(duì)外石油依存度的增大，對(duì)石油安全形成了很大的挑戰(zhàn)。據(jù)預(yù)測(cè)2010年我國(guó)石油需求量會(huì)更大，進(jìn)口依存度將會(huì)突破50%。在這種情況下，我國(guó)的石油安全無(wú)疑面臨著很大的威脅。

3．缺乏完善的石油儲(chǔ)備體系

當(dāng)前世界各大國(guó)幾乎都建立了國(guó)家石油儲(chǔ)備體系。發(fā)展中國(guó)家如巴西、南非、印度等也相繼建立了自己的石油儲(chǔ)備體系。然而在目當(dāng)前世界主要石油進(jìn)口大國(guó)之中，我國(guó)是唯一尚未建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的國(guó)家。在國(guó)際油價(jià)居高不下的情況下，由于沒(méi)有石油儲(chǔ)備，我國(guó)無(wú)法在低價(jià)時(shí)大量買進(jìn)，也無(wú)法在高價(jià)時(shí)減少采購(gòu)，從而增加了高達(dá)百億美元的成本和機(jī)會(huì)損失。因此，為保障石油供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、國(guó)家能源安全，我國(guó)迫切需要建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。

三、構(gòu)建中國(guó)石油安全戰(zhàn)略路徑

1．加強(qiáng)國(guó)內(nèi)石油資源的勘探和開(kāi)發(fā)，保障石油基本供應(yīng)

我國(guó)需要加強(qiáng)同內(nèi)石油資源的勘探開(kāi)發(fā)，增加后備儲(chǔ)量和產(chǎn)量，以達(dá)到保障國(guó)內(nèi)石油的基本供應(yīng)。為此，一方面。在提高經(jīng)濟(jì)效率的前提下，增加對(duì)國(guó)內(nèi)石油資源勘探的投入，依靠科技進(jìn)步，提高本國(guó)石油生產(chǎn)能力。另一方面，加快形成多元化能源結(jié)構(gòu)。充分利用新能源，發(fā)展石油替代能源；利用新科技，提高石油利用效率；加強(qiáng)海上與西部石油能源的開(kāi)發(fā)。只有這樣，才能最大限度的強(qiáng)化本國(guó)石油能源在石油安全中的戰(zhàn)略地位。

2．尋找潔凈的能源，減少對(duì)石油的過(guò)度依賴

在新時(shí)期，我國(guó)要加快開(kāi)發(fā)石油替代資源，減輕國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油需求的壓力。一方面，要大力發(fā)展天然氣，以氣代油。天然氣是一種清潔、高效的能源和優(yōu)質(zhì)化工原料，我國(guó)有著豐富的天然氣資源，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α０l(fā)展以氣代油可以優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，減少對(duì)環(huán)境的污染，同時(shí)，可以減輕國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)石油需求的巨大壓力。另一方面，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)。我國(guó)是世界上第一大煤炭生產(chǎn)國(guó)，應(yīng)當(dāng)加快潔凈煤技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，以利用中國(guó)豐富的煤炭資源及儲(chǔ)備的潔凈煤技術(shù)，保證特殊情況下的能源供應(yīng)。

3．建立和完善我國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系

建立石油儲(chǔ)備體系，一則可以防止因突發(fā)事件導(dǎo)致的石油供應(yīng)中斷，二則還可緩解油價(jià)劇烈波動(dòng)帶來(lái)沖擊。為此就要做到：首先加強(qiáng)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的法制建設(shè)。石油儲(chǔ)備是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家與產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略性工作，現(xiàn)階段，我國(guó)需要在“能源安全”和“石油儲(chǔ)備”方面加強(qiáng)相關(guān)立法。其次，建立完善的石油儲(chǔ)備體制和財(cái)政負(fù)擔(dān)機(jī)制。這種財(cái)政負(fù)擔(dān)機(jī)制，可根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際狀況，走中央、地方財(cái)政撥款與企業(yè)投資相結(jié)結(jié)合的模式。最后，政府和民間相結(jié)合，多種渠道籌集資金。建立石油儲(chǔ)備體制，是一個(gè)涉及面很大的問(wèn)題。在新的歷史時(shí)期，我國(guó)可以借鑒與采用西方國(guó)家常用的國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)共同承擔(dān)的方式，建立以政府為引導(dǎo)、政府和民間儲(chǔ)備相結(jié)合的體制，以共同籌集建立石油儲(chǔ)備所需資金。

參考文獻(xiàn)：

[1]冀星,都小林,錢家麟.我國(guó)石油安全戰(zhàn)略探討.中國(guó)能源.2004(l).

第5篇：資源安全的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：安全 能源 戰(zhàn)略消費(fèi)

石油被譽(yù)為“黑金”，是國(guó)家重要的天然能源之一。石油也是我國(guó)最寶貴的自然資源之一，且我國(guó)石油資源相對(duì)貧乏，因此必須保障我國(guó)石油資源合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和滿足各方面對(duì)只有資源日益增長(zhǎng)的需求。石油是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，如果把石油比作關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的“工業(yè)血液”，那輸油管道就可被譽(yù)為保障“血液”安全暢通的大動(dòng)脈。我國(guó)作為全球第二大能源消費(fèi)國(guó),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越依賴于穩(wěn)定安全的能源供應(yīng)。

1.我國(guó)石油現(xiàn)狀的安全保衛(wèi)

1.1石油安全的定義

石油安全對(duì)于不同類型的國(guó)家具有不同的含義。對(duì)于石油進(jìn)口國(guó)而言，是指能夠獲取保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要的石油供應(yīng)；對(duì)于石油出口國(guó)而言，是指石油的需求有保障。我國(guó)是屬于石油進(jìn)口國(guó)。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，所謂石油安全，就是保障數(shù)量和價(jià)格上能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展需要的石油供應(yīng)。

1.2我國(guó)現(xiàn)階段石油開(kāi)采安全的影響因素

我國(guó)石油安全的開(kāi)采及保衛(wèi)影響的因素眾多。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，無(wú)論是生存還是發(fā)展都離不開(kāi)一個(gè)好的安全的環(huán)境，特別是一個(gè)好的周邊安全環(huán)境。筆者認(rèn)為，影響石油安全的因素主要有以下兩個(gè)方面：1.周邊安全環(huán)境。那么什么是周邊安全環(huán)境？是指在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家周邊地區(qū)對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生影響的外部及內(nèi)部條件的總和。

2.石油安全在國(guó)家中的重要地位

2.1我國(guó)石油的基本的存在形式

我國(guó)油氣資源資源總量豐富，但人均占有量較低，資源品位偏差。油氣生產(chǎn)處于穩(wěn)定發(fā)展階段，原油產(chǎn)量穩(wěn)中有聲。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)石油消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期，供需缺口越來(lái)越大。我國(guó)石油利用效率總體不高，節(jié)約潛力很大。

2.2石油安全對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響

經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)安全的重要領(lǐng)域內(nèi)容就是能源安全。能源是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，它以直接或是間接的方式推動(dòng)或是制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，能源的保衛(wèi)則是當(dāng)下迫切需要解決的問(wèn)題。

能源的使用安全直接影響我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)法陣的目標(biāo)。比如使用帶來(lái)的二氧化碳排放量增加，產(chǎn)生“溫室效應(yīng)”；化石燃料資源的長(zhǎng)期耗竭則會(huì)英法“能源危機(jī)”現(xiàn)象等。如果能源的利用方式不合理，就會(huì)破壞環(huán)境，甚至威脅到人類自身的生存。能源安全應(yīng)提倡捷運(yùn)型資源消耗，重視能源的開(kāi)發(fā)效率以及強(qiáng)調(diào)資源的持續(xù)利用。

3.我國(guó)石油安全面臨的問(wèn)題

我國(guó)是一個(gè)人均能源不足、煤多油氣少、優(yōu)質(zhì)能源短缺的發(fā)展中國(guó)家。盡管世界石油勘探技術(shù)在不斷的進(jìn)步，但石油探明的儲(chǔ)量并沒(méi)有明顯增長(zhǎng)，我國(guó)近幾年的探明石油量更是逐年下降，而石油又是一種不可再生的資源，所以石油資資源相當(dāng)緊缺。

4.我國(guó)石油安全的計(jì)劃管理體制演變的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

石油作為一種稀缺的戰(zhàn)略物資，又是工業(yè)的血液，在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有著重要的戰(zhàn)略意義，保障是有安全已經(jīng)成為了保障國(guó)家安全的一個(gè)重要組成部分。而對(duì)于我國(guó)的石油安全管理，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和國(guó)力，采取循序漸進(jìn)、逐步發(fā)展的方法，來(lái)確定近期以及遠(yuǎn)期的發(fā)展和保衛(wèi)目標(biāo)，主要可以從以下幾個(gè)方面著手：

4.1采取積極措施 加大防范力度

采油區(qū)內(nèi)，油田一部分的損失是由認(rèn)為造成的。而這些人為因素導(dǎo)致的事故、案件，即使是查清，損失和影響卻都是無(wú)法挽回的。所以油田的保衛(wèi)工作，主要是做好預(yù)防，以預(yù)防為主。增強(qiáng)防范的力度，擴(kuò)大防范的范圍，應(yīng)當(dāng)建立全面的督查制度。

4.2石油管理體系亟待完善

中國(guó)對(duì)石油的以來(lái)不斷增加，必須要有一個(gè)協(xié)調(diào)能源政策、主管能源的政府機(jī)構(gòu)，應(yīng)該建立一個(gè)一能源管理為核心的能源監(jiān)管體系，迫切需要出臺(tái)一些協(xié)調(diào)一致的針對(duì)能源安全的方法措施。我國(guó)若是沒(méi)有國(guó)家級(jí)的能源政策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，僅靠目前幾大石油公司，是很難去完成能源安全保衛(wèi)以及戰(zhàn)略儲(chǔ)備計(jì)劃的。

4.3加強(qiáng)石油安全戰(zhàn)略體系建設(shè)

2005年曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)“油荒”問(wèn)題，任何一個(gè)突發(fā)因素都會(huì)導(dǎo)致原油供應(yīng)的中斷。進(jìn)口石油的運(yùn)輸也存在風(fēng)險(xiǎn)，包括原油的海上運(yùn)輸和輸油管道，都會(huì)因?yàn)橥窘?jīng)國(guó)家或地區(qū)的不穩(wěn)定或海上運(yùn)輸通道安全因素而發(fā)生意外。

4.4大力支持和促進(jìn)“開(kāi)源節(jié)流”，切實(shí)確保我國(guó)石油安全

要從根本上解決石油的安全保衛(wèi)工作，必須盡快促進(jìn)“開(kāi)源節(jié)流”，從體制以及戰(zhàn)略上確保我國(guó)的能源安全以及國(guó)家安全。一是盡快完善資源價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。二是還要積極促進(jìn)其他行業(yè)厲行節(jié)油，提高能效。同時(shí)，還要改進(jìn)石油開(kāi)采中遇到的影響生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。大力促進(jìn)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。而且應(yīng)當(dāng)在科學(xué)規(guī)劃的前提下，逐步推進(jìn)。

石油安全已成為我國(guó)在21世紀(jì)面臨的重大挑戰(zhàn)之一，盡快建立石油儲(chǔ)備體系是保障我國(guó)能源安全的核心環(huán)節(jié)和重要步驟。而石油資源作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血液”,凝聚了大國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治等全方位的博弈內(nèi)涵。石油儲(chǔ)備體系的建立意識(shí)石油了開(kāi)采的安全措施無(wú)疑對(duì)保障我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全和社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展提供了前提性的保障。而油田的保衛(wèi)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)、生態(tài)平衡、以及國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展都具有重大的前進(jìn)意義，這需要國(guó)家對(duì)石油的保衛(wèi)給予一定的宏觀調(diào)控的水平以及效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳立.中國(guó)石油天然氣行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與監(jiān)管改革.國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)，2001

[2]孔昭瑞等.能源安全與石油儲(chǔ)備.油氣儲(chǔ)運(yùn)，1999，18（11）

第6篇：資源安全的內(nèi)涵范文

【關(guān)鍵詞】信息安全；國(guó)家安全；挑戰(zhàn)；應(yīng)對(duì)策略

最近媒體曝光的“棱鏡門”事件警示我們，敵對(duì)勢(shì)力網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和竊密無(wú)處不在無(wú)時(shí)不在，必須高度重視信息的安全問(wèn)題。隨著全球化和信息化的飛速發(fā)展，信息安全不僅成為國(guó)家安全的重要組成部分之一，而且其地位和作用也在日益凸顯，已成為國(guó)家安全各個(gè)領(lǐng)域聯(lián)系和交匯的紐帶，是國(guó)家安全的基礎(chǔ)性保障。因此，信息安全已提升到國(guó)家核心的戰(zhàn)略層面，成為國(guó)家綜合性安全戰(zhàn)略的制高點(diǎn)和新載體。

一、信息安全的內(nèi)涵和特征

1.信息安全的內(nèi)涵

信息安全最初僅是一個(gè)技術(shù)領(lǐng)域里的概念，其被推廣到國(guó)家安全領(lǐng)域中也經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，直至20世紀(jì)90年代初，才被廣泛運(yùn)用。對(duì)信息安全的定義包括兩個(gè)方面，狹義上來(lái)說(shuō)，其主要是指信息的安全，即信息狀態(tài)的安全存在與轉(zhuǎn)移，包括信息的保密性、實(shí)用性、完整性、可控制性以及可靠性五個(gè)方面[1]。廣義上，信息安全指信息的穩(wěn)定與有序，即一個(gè)國(guó)家的信息化狀態(tài)和信息技術(shù)整個(gè)體系未受到外來(lái)的威脅與侵犯，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和文化等各方面均不受外境的威脅和破壞，處在正常運(yùn)行的狀態(tài)。

2.信息安全的主要特征

信息安全具有脆弱性。目前，國(guó)家社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域越來(lái)越依賴信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，信息網(wǎng)絡(luò)不僅是信息傳遞的工具，更是控制系統(tǒng)的中樞。在當(dāng)代社會(huì)，由于缺乏合適的國(guó)際治理機(jī)制，的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)漏洞防不勝防，導(dǎo)致安全攻擊和災(zāi)難也時(shí)有發(fā)生。社會(huì)對(duì)信息系統(tǒng)的高度依存，這必然導(dǎo)致社會(huì)安全的脆弱性，只要控制或摧毀了一個(gè)國(guó)家的信息系統(tǒng)，就能對(duì)這個(gè)國(guó)家?guī)?lái)災(zāi)難性打擊。信息技術(shù)的開(kāi)放性，攻擊成本的低廉性，使任何組織或個(gè)人都可能成為信息攻擊的發(fā)起者，導(dǎo)致信息系統(tǒng)遭受的威脅無(wú)時(shí)不在無(wú)處不在，信

作者單位：472000河南省三門峽軍分區(qū)

息安全面臨著高度的風(fēng)險(xiǎn)性。

信息安全具有潛伏性。在傳統(tǒng)的國(guó)家安全中，一個(gè)國(guó)家的安全受到威脅具有透明性，敵對(duì)雙方均可以做出較為準(zhǔn)確的判斷，可以使雙方有充足的時(shí)間去應(yīng)對(duì)。倘若國(guó)家的信息安全出現(xiàn)問(wèn)題，極易遭攻擊或損壞，且沒(méi)有預(yù)兆，蔓延迅速，常導(dǎo)致信息系統(tǒng)的癱瘓，社會(huì)穩(wěn)定遭受威脅，被侵國(guó)家的軍事、文化、政治、經(jīng)濟(jì)等信息可能被滲透和侵犯。入侵方僅靠對(duì)方的硬件或在軟件中設(shè)置一個(gè)“邏輯炸彈”就可在任一時(shí)間破壞對(duì)方的信息系統(tǒng)[2]。此外，黑客系統(tǒng)也可以利用某些程序或芯片潛伏到一個(gè)國(guó)家的重要信息管理中，執(zhí)行某項(xiàng)指令，摧毀對(duì)方的信息系統(tǒng)。

信息安全具有跨國(guó)性。這是由網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的全球性、互聯(lián)性、開(kāi)放性、信息資源的數(shù)據(jù)共享性、通信信道共用性決定的。不論是在影響的地域范圍、傳播的速度或規(guī)模，還是在媒體的表現(xiàn)形式等各方面，互聯(lián)網(wǎng)都已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其它大眾傳播媒體，它不僅極大地縮短了世界各國(guó)的時(shí)空距離，使地球人有了瞬間即可共享的信息。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)不僅互聯(lián)，而且互動(dòng)，過(guò)去人們盡管有選擇信息的自由性，但只能被動(dòng)地接受信息，無(wú)法利用媒介去主動(dòng)地傳播個(gè)人信息，然而現(xiàn)在，所在用戶都可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為信息的者，甚至可能成為引發(fā)某一全球性事件的根源。信息流動(dòng)的便利性使得國(guó)家的邊界顯得異常脆弱，在某方面甚至形同虛設(shè)，來(lái)自世界各地的大量信息每時(shí)每刻都在其國(guó)土上流動(dòng)，這為犯罪分子、等跨地域、跨國(guó)界作案提供了可能。同時(shí)，由于信息技術(shù)的放大效應(yīng)和催化劑作用，某個(gè)國(guó)家的信息安全受到攻擊和破壞時(shí)很容易波及給其他國(guó)家。

二、信息安全對(duì)國(guó)家安全帶來(lái)的挑戰(zhàn)

目前，世界已進(jìn)入信息化時(shí)代，但是人類社會(huì)在感受信息網(wǎng)絡(luò)高效便捷、資源共享等魅力的同時(shí)，也深刻感受到它給國(guó)家的政治安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、軍事安全和文化安全帶來(lái)的種種隱患。

1.信息安全影響國(guó)家政治安全

當(dāng)前，任何國(guó)家的政治安全都將不可避免地受到國(guó)際政治生活的影響和沖擊，信息已成為國(guó)家重要構(gòu)成部分，而維護(hù)國(guó)家就必須要確保國(guó)家信息安全，必須牢牢掌握國(guó)家的信息。從國(guó)內(nèi)角度看，政府的權(quán)威因信息技術(shù)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。由于網(wǎng)絡(luò)是全方位開(kāi)放的，人們很容易地獲取所需信息進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，但政府卻沒(méi)有能力做到對(duì)網(wǎng)上所信息進(jìn)行有效篩選和控制，使得信息網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論效果愈加強(qiáng)大。如果對(duì)一些利用網(wǎng)絡(luò)攻擊政府的言論不加控制，任由其自由泛濫，必將導(dǎo)社會(huì)混亂，影響國(guó)家的政治穩(wěn)定。

2.信息安全影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全

目前，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和網(wǎng)絡(luò)安全是密切相連的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)信息網(wǎng)絡(luò)。一方面，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，經(jīng)濟(jì)信息的紐帶作用十分明確，甚至已經(jīng)滲透到了經(jīng)濟(jì)安全的核心地位，承擔(dān)著國(guó)家農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、科技等方面的重要信息和戰(zhàn)略安全，保障國(guó)家的經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。因此，一旦經(jīng)濟(jì)信息遭受外境威脅，整個(gè)國(guó)家的安全也將受到嚴(yán)重的損害[3]。另一方面，計(jì)算機(jī)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門的廣泛應(yīng)用，使以網(wǎng)絡(luò)為構(gòu)建的現(xiàn)代金融系統(tǒng)成為社會(huì)運(yùn)行的核心系統(tǒng)。由于網(wǎng)絡(luò)中總是存在很多無(wú)法克服的技術(shù)漏洞和安全缺陷，這在很大程度上增加了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不安全因素。如果一個(gè)國(guó)家的信息網(wǎng)絡(luò)被敵對(duì)勢(shì)力侵入，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的銀行、證券交易所、空中交通、通訊網(wǎng)、電力網(wǎng)等系統(tǒng)受到破壞，那么很可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家財(cái)政金融崩潰，交通運(yùn)輸癱瘓，能源供應(yīng)中斷，從而引起人們的恐慌和社會(huì)的動(dòng)蕩。

3.信息安全對(duì)軍事安全的影響

信息技術(shù)革命的蓬勃發(fā)展和信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，消除了海洋、大山、距離等國(guó)家的自然安全屏障，把軍事活動(dòng)擴(kuò)展到整個(gè)世界。在和平時(shí)期，針對(duì)軍事秘密的網(wǎng)絡(luò)竊密和泄密防控難度大。隨著信息網(wǎng)絡(luò)不斷深入到社會(huì)的各個(gè)方面，軍用網(wǎng)絡(luò)和民用網(wǎng)絡(luò)的界限也日漸模糊，這加快了泄密速度，擴(kuò)大了泄密范圍，致使泄密事件屢有發(fā)生。同時(shí)軍用網(wǎng)絡(luò)與民用網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)也給了“黑客”提供了巨大的發(fā)揮空間，他們可以通過(guò)民用系統(tǒng)侵入軍事系統(tǒng)，開(kāi)展竊密破壞活動(dòng)，行動(dòng)防不勝防，給國(guó)家和軍隊(duì)帶來(lái)了極大的隱患。由于信息技術(shù)在軍事領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用，信息的重要性也更加突出，“信息對(duì)于軍隊(duì)就像血液對(duì)于人體一樣重要”。敵對(duì)雙方通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)偵察、獲取、破壞另一方作戰(zhàn)系統(tǒng)的重要信息，進(jìn)而影響甚至決定戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展的進(jìn)程?？梢哉f(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果已主要取決于哪一方對(duì)信息掌握得更多、更準(zhǔn)確以及誰(shuí)對(duì)信息利用得更好，即完全取決于“制信息權(quán)”的歸屬。

4.信息安全對(duì)文化安全的影響

在信息化的發(fā)展過(guò)程中，一方面它大大推進(jìn)了不同文化之間的交流，使人類的共同文化財(cái)富比以往所有時(shí)代都多；另一方面信息化發(fā)展的不平衡也帶來(lái)了文化發(fā)展的失衡，弱勢(shì)文化不斷被強(qiáng)勢(shì)文化所同化，導(dǎo)致弱小國(guó)家很容易出現(xiàn)價(jià)值觀念的混亂，民族與國(guó)家認(rèn)同感降低的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家一直把推行“文化擴(kuò)張”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，信息技術(shù)的發(fā)展又為這種擴(kuò)張?zhí)峁┝擞行У氖侄?，他們利用本?guó)信息科技的“技術(shù)霸權(quán)”，極力對(duì)不同意識(shí)形態(tài)和政治制度的國(guó)家進(jìn)行文化擴(kuò)張。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息霸權(quán)和強(qiáng)勢(shì)文化的沖擊更使網(wǎng)絡(luò)文化交流變成了單向滲透。當(dāng)今西方國(guó)家占據(jù)著互聯(lián)網(wǎng)傳播的制高點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)上 90%的信息是英語(yǔ)信息，他們依靠這種語(yǔ)言上的霸權(quán)，到處宣揚(yáng)本民族文化的優(yōu)越性，對(duì)其它文化橫加指責(zé)，向別的國(guó)家大量?jī)A銷帶有其政治模式、價(jià)值觀念的各種信息，迫使別國(guó)接受他們的文化信仰，從而對(duì)眾多國(guó)家的民族傳統(tǒng)文化的保持和發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。

三、中國(guó)應(yīng)對(duì)信息安全的對(duì)策

根據(jù)目前的國(guó)際形勢(shì)及我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，保證信息的安全首要任務(wù)是盡快形成一個(gè)科學(xué)的信息安全戰(zhàn)略，使各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序發(fā)展，使我國(guó)的信息安全工作緊跟時(shí)展的進(jìn)程。

1.加大信息安全教育的管理，提高公民維護(hù)信息安全的意識(shí)

信息安全一個(gè)最重要特征就是人與信息系統(tǒng)的結(jié)合，而人又是組織管理和決策的核心關(guān)鍵，因此強(qiáng)化人的信息安全意識(shí)是保障信息安全的首要工作。只有全民把信息安全意識(shí)和素質(zhì)都提高了，中國(guó)的信息安全事業(yè)才會(huì)有更可靠的保證。要把提高全民安全意識(shí)放到戰(zhàn)略地位，著眼于全民素質(zhì)和教育水平的普遍提高，加強(qiáng)全國(guó)人民信息安全教育，不斷提高廣大人民群眾特別是從事與信息相關(guān)的政府、企業(yè)等工作人員的信息安全的觀念，提高信息安全的防范意識(shí)，使他們?nèi)巳硕寄苤鲃?dòng)認(rèn)識(shí)到信息安全的重要地位，并能以維護(hù)國(guó)家利益的全局出發(fā)，自覺(jué)保守國(guó)家的秘密，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家信息安全。

2.增強(qiáng)信息技術(shù)創(chuàng)新能力，完善國(guó)家信息安全防衛(wèi)體系

當(dāng)前我國(guó)的信息技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大的差距，許多關(guān)鍵技術(shù)還依賴進(jìn)口，處于受控于人的狀態(tài)，信息安全隱患較多。為了提高我國(guó)信息安全技術(shù)水平，必須在國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，制定國(guó)家信息安全總體戰(zhàn)略，增加信息技術(shù)研發(fā)投入，對(duì)我國(guó)信息安全研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，有計(jì)劃地開(kāi)展信息安全關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的科技攻關(guān)，建立獨(dú)立的信息安全核心技術(shù)平臺(tái)，切實(shí)保證我國(guó)信息技術(shù)和裝備體系的安全性，使我們有足夠的實(shí)力去預(yù)防和抗擊敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)發(fā)動(dòng)的一切信息戰(zhàn)爭(zhēng)和高技術(shù)犯罪活動(dòng)。

3.加強(qiáng)信息安全的國(guó)際交流，建立國(guó)際信息的安全保障機(jī)制

信息流通是全球的，維護(hù)信息安全更需要國(guó)家間的合作，因此。建立全球性的信息安全保障制度已迫在眉睫。在發(fā)達(dá)國(guó)家信息技術(shù)霸權(quán)的氛圍下，我國(guó)有必要加強(qiáng)國(guó)際信息安全秩序建設(shè)的投入力度，參與國(guó)際信息安全協(xié)議的制定，爭(zhēng)取國(guó)際信息安全的主導(dǎo)權(quán)。要主動(dòng)積極參與國(guó)際社會(huì)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)傳播和網(wǎng)絡(luò)安全的研討和談判，不斷推動(dòng)信息的共享，反對(duì)信息的壟斷，尤其是要制定國(guó)際網(wǎng)絡(luò)信息的傳播公約，有效地約束網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息的自由流動(dòng)，遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪和信息戰(zhàn)，加強(qiáng)信息傳播安全，從而更好地維護(hù)國(guó)家安全利益。

參考文獻(xiàn)

[1]張靜.國(guó)家安全中的信息安全研究[D].電子科技大學(xué)，2005.3：3.

第7篇：資源安全的內(nèi)涵范文

從生產(chǎn)看，國(guó)內(nèi)資源環(huán)境要素繃得很緊，在“十連增”的基數(shù)上“高位護(hù)盤”難度很大。我國(guó)人均耕地、淡水分別僅為世界平均水平的40%、25%，每年還要減少耕地600萬(wàn)―700萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)每年缺水300億立方米左右；目前平均每戶農(nóng)村家庭就有1位青壯年勞動(dòng)力棄農(nóng)務(wù)工，加之糧食生產(chǎn)的比較效益下降，一些地方農(nóng)地出現(xiàn)拋荒，今后“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題凸顯。南方部分水稻產(chǎn)區(qū)土壤重金屬污染嚴(yán)重、華北平原地下水“漏斗區(qū)”不斷擴(kuò)大、東北黑土層加速流失，“三大糧倉(cāng)”已不堪重負(fù)。

從需求看，消費(fèi)者需求日趨多樣化，同時(shí)滿足“吃得飽、吃得好、吃得安全”任務(wù)很重。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)糧食需求將達(dá)到1.44萬(wàn)億斤，超出目前最高產(chǎn)量2400億斤；對(duì)肉蛋奶等動(dòng)物性產(chǎn)品的消費(fèi)也將快速增加，需要更多的糧食轉(zhuǎn)化。此外，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求，分散落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式難以適應(yīng)。

從市場(chǎng)看，隨著糧價(jià)上漲逼近“天花板”，穩(wěn)定市場(chǎng)的形勢(shì)嚴(yán)峻。由于生產(chǎn)成本快速增長(zhǎng)，從2010年起，我國(guó)所有糧食品種價(jià)格全都高于國(guó)際市場(chǎng)離岸價(jià)格。如果糧價(jià)繼續(xù)上漲突破配額外交稅后的“天花板”價(jià)格，我國(guó)“入世”時(shí)談定的關(guān)稅配額“防火墻”將完全失去保護(hù)作用，我國(guó)現(xiàn)行調(diào)控和穩(wěn)定糧食市場(chǎng)的政策措施也將全部失效。“入世”后不久，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)就全面失守，2013年食糖市場(chǎng)開(kāi)始失守。按目前趨勢(shì)，預(yù)計(jì)10年內(nèi)，水稻、小麥和玉米將相繼步大豆和食糖的后塵，貿(mào)易的國(guó)門洞開(kāi)，完全暴露在國(guó)際市場(chǎng)的沖擊下。

為把13億人的飯碗端得更加牢靠，建議：（一）樹(shù)立新安全觀。堅(jiān)守糧食安全的底線，將口糧絕對(duì)安全和谷物基本自給作為我國(guó)糧食安全的底線，調(diào)整統(tǒng)計(jì)口徑，不再將大豆、薯類和雜糧等計(jì)入糧食安全范疇，利用國(guó)際貿(mào)易調(diào)劑余缺，為國(guó)內(nèi)財(cái)政和資源騰出空間。擴(kuò)展糧食安全的外延，在守住底線的基礎(chǔ)上，合理安排糧、經(jīng)、飼生產(chǎn)，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民不斷增長(zhǎng)的肉、蛋、奶、魚、菜、果等高價(jià)值產(chǎn)品的需求；同時(shí)要考慮種子、化肥等重要生產(chǎn)資料供應(yīng)安全、糧食流通倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)安全、國(guó)際貿(mào)易渠道安全和對(duì)外農(nóng)業(yè)投資安全。豐富糧食安全的內(nèi)涵，要由以數(shù)量安全為主向以數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)和生態(tài)五大安全并重轉(zhuǎn)變。糧食安全的核心是“能力安全”，為此要強(qiáng)化糧食綜合生產(chǎn)能力、抗災(zāi)減災(zāi)能力、科技創(chuàng)新能力、儲(chǔ)備運(yùn)輸能力和國(guó)際掌控能力等五大能力建設(shè)。

（二）完善政策體系。在國(guó)內(nèi)谷物市場(chǎng)價(jià)超過(guò)“天花板”價(jià)格前，未雨綢繆，根據(jù)WTO談判最新取得的“早期收獲”相關(guān)條款，抓緊研究制定既符合我國(guó)國(guó)情，又符合WTO規(guī)則的市場(chǎng)調(diào)控政策、國(guó)內(nèi)支持政策和國(guó)際貿(mào)易政策。

第8篇：資源安全的內(nèi)涵范文

【關(guān)鍵詞】計(jì)算機(jī)安全 安全 對(duì)策

1 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全概述

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各行業(yè)中的高度普及，以及信息全球化的要求，是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全顯得日益突出和重要，有效的保護(hù)計(jì)算機(jī)安全成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的關(guān)鍵因素。保護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的首要任務(wù)是科學(xué)的界定和理解計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)涵，從其主要特征出發(fā)，重點(diǎn)保護(hù)，有的放矢。以下對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵和特征加以具體分析：

（1）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全即計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全，是指保護(hù)計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)信息資源不受人為或自然因素的威脅和損害，保護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的信息資源安全性、完整性、可用性。簡(jiǎn)而言之 ，就是采取適當(dāng)?shù)拇胧┍Ｗo(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)軟硬件的正常運(yùn)行，避免被破壞、更改或泄漏。

（2）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的主要內(nèi)容包括軟件系統(tǒng)的可靠性、信息的完整性、可用性以及保密性，從而得出計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的主要特征有：

1.網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可靠性，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的首要特征是保障計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可靠性，即網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和可用性。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)能夠積極、高效、持續(xù)工作的前提和基礎(chǔ)，因而網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可靠性是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的首要目標(biāo)和最基本特征。

2.網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性，是指保護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)不被非法更改。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的另一內(nèi)容是，要求數(shù)據(jù)信息在存儲(chǔ)、傳輸?shù)倪^(guò)程中不被非法修改、刪除或丟失，保護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和完整性。

3.網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的可用性，是指網(wǎng)絡(luò)用戶的合法指令和訪問(wèn)能夠得到積極回應(yīng)的屬性，也是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的根本目的之一。

4.網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的保密性，是指度網(wǎng)絡(luò)用戶的保密信息予以加密保護(hù)，防止被竊取和泄漏。

2 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的影響因素

（1）影響計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)部因素，可以從計(jì)算機(jī)軟硬件本身的漏洞和缺陷、管理人員管理漏洞、計(jì)算機(jī)用戶自身失誤等幾個(gè)方面：

1.計(jì)算機(jī)軟硬件的漏洞和缺陷造成的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的主要表現(xiàn)有：首先，計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)自身的自由性和可操作性，使訪問(wèn)者可以自由訪問(wèn)，并不留痕跡的進(jìn)行無(wú)限復(fù)制或刪除等操作，這是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的一大隱患；其次，計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)中的缺陷，不同行業(yè)對(duì)計(jì)算機(jī)軟件有不同的要求，因而不可能有完美的軟件系統(tǒng)，總有可能的缺陷和漏洞；同時(shí)，電磁泄漏、通信系統(tǒng)及通信協(xié)議、及數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等存在的漏洞都可能造成計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)安全事故。

2.管理人員在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的管理過(guò)程中，為便于管理和操作，往往會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)留“后門”，便于管理的同時(shí)也為網(wǎng)絡(luò)安全留下了隱患。

3.計(jì)算機(jī)用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，失誤或有意泄漏相關(guān)信息，造成信息資源的泄漏或丟失，同時(shí)，訪問(wèn)非法網(wǎng)站，造成網(wǎng)絡(luò)病毒的入侵，從而造成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全事故。

（2）造成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全事故的外部影響因素，也是最主要的網(wǎng)絡(luò)安全隱患，就是人為的對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的侵害和破壞，主要包括：

1.黑客的入侵，黑客往往是對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)缺陷有充分了解的專業(yè)人士，通過(guò)竊取身份驗(yàn)證信息或繞過(guò)計(jì)算機(jī)安全控件機(jī)制，非法侵入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，竊取信息。

2.計(jì)算機(jī)病毒的入侵，計(jì)算機(jī)病毒是通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的訪問(wèn)或信息接收等途徑，植入計(jì)算機(jī)病毒，并通過(guò)信息傳輸中獲取信息，或通過(guò)對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的破壞，竊取信息。計(jì)算機(jī)病毒因其更新速度快、具有強(qiáng)繁殖性、傳播速度快、影響范圍大等特性，使其成為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的最大威脅。

3 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

維護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全，降低因網(wǎng)絡(luò)安全事故造成的破壞，是目前計(jì)算機(jī)安全的努力方向和終極目標(biāo)，以下對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)提出幾點(diǎn)對(duì)策：

3.1 充分、有效的利用防火墻技術(shù)

防火墻技術(shù)是目前維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的必要和明智之選，作為網(wǎng)絡(luò)安全的屏障，具有低成本，高防護(hù)性能的特點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、適當(dāng)?shù)脑瓌t，選取最為適宜的防火墻技術(shù)，從網(wǎng)絡(luò)建立堅(jiān)固的過(guò)濾網(wǎng)，保障網(wǎng)絡(luò)安全。

3.2 應(yīng)當(dāng)建立一支具有較強(qiáng)專業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全技能的管理隊(duì)伍

加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的資金投入和技術(shù)投入，不斷優(yōu)化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理的質(zhì)量和水準(zhǔn)，從客觀的硬件上保障計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。

3.3 提高對(duì)計(jì)算機(jī)病毒的警惕，不斷完善和更新計(jì)算機(jī)的防毒能力

計(jì)算機(jī)病毒的更新速度之快，繁殖和傳播能力之強(qiáng)，波及范圍之大使計(jì)算機(jī)病毒成為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的最大隱患，因而應(yīng)當(dāng)不斷的更新計(jì)算機(jī)防毒系統(tǒng)，將網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件和單機(jī)防病毒軟件充分的結(jié)合起來(lái)，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)算機(jī)病毒的查殺和防范。

3.4 加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的保護(hù)

實(shí)行信息加密策略，結(jié)合用戶授權(quán)訪問(wèn)等措施，通過(guò)鏈路加密、斷電加密、節(jié)點(diǎn)加密等多種方法，全面攔截信息盜取，防治數(shù)據(jù)的流失和泄漏。

（1）定期實(shí)施重要數(shù)據(jù)信息的備份，對(duì)一些因計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題造成的損失做好預(yù)防措施，減少因數(shù)據(jù)流失造成的損害。

（2）對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的用戶而言，應(yīng)當(dāng)提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，提高警惕，同時(shí)文明操作，及時(shí)維護(hù)，避免因失誤或疏忽造成的不必要計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全事故。

4 結(jié)語(yǔ)

計(jì)算機(jī)技術(shù)的普遍應(yīng)用，一方面加速了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，提高了社會(huì)整體效益，使社會(huì)化大生產(chǎn)變得便捷、高速；另一方面，由于計(jì)算機(jī)技術(shù)本身的難操作、高度自由性、及外部計(jì)算機(jī)病毒及黑客的侵?jǐn)_，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題已經(jīng)對(duì)生活經(jīng)濟(jì)生活的良好秩序和持續(xù)發(fā)展造成巨大威脅，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全維護(hù)已經(jīng)成為各行各業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要選擇。因而，必須充分的認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，抓住影響計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的主要因素，從計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的各個(gè)流程，各個(gè)方面出發(fā)，多管齊下，全面管理，保障計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全、高效運(yùn)行，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]王巍，李輝.淺談?dòng)?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)問(wèn)題[J].成人教育，2011（07）.

[3]楊靜.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全探討與防控策略研究[J].現(xiàn)代計(jì)算機(jī)（專業(yè)版），2011（14）.

第9篇：資源安全的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：電力安全；監(jiān)察；物質(zhì)支撐

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

新時(shí)期下，不斷加大監(jiān)察工作，深化監(jiān)察工作的細(xì)節(jié)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的必要制度保障。當(dāng)企業(yè)在進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，人的參與是必不可少的，因此，如果缺少了必要的監(jiān)察工作就會(huì)直接導(dǎo)致工作過(guò)程中的舞弊與工作效率的低下，我國(guó)電力企業(yè)正在進(jìn)行體制改革，這其中最為重要的就是監(jiān)察工作的不斷加強(qiáng)，建立完善的監(jiān)察機(jī)制，可以有效預(yù)防電力企業(yè)中的各種安全性問(wèn)題，將問(wèn)題消滅在萌芽時(shí)期，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的電力安全問(wèn)題。目前，加強(qiáng)電力安全監(jiān)察將有利于我國(guó)電力企業(yè)改革進(jìn)程的推進(jìn)，將有利于為下一步各電力安全工作的展開(kāi)做好制度保障，最終能夠使我國(guó)的電力企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)其健康有序的進(jìn)一步發(fā)展。

一、正確認(rèn)識(shí)電力安全監(jiān)察的內(nèi)涵

電力安全監(jiān)察工作的主管部門主要是政府機(jī)構(gòu)，政府通過(guò)相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)制，但是，現(xiàn)行的規(guī)章往往是過(guò)度限制企業(yè)的發(fā)展，因此，電力安全監(jiān)察的工作重點(diǎn)是創(chuàng)新管理的理念和方法，運(yùn)用合理的手段對(duì)電力安全進(jìn)行有效監(jiān)督，既要促進(jìn)電力企業(yè)增強(qiáng)對(duì)電力安全的意識(shí)，又要能夠促進(jìn)電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，要在管的前提下，將電力企業(yè)搞活、做大、做強(qiáng)。對(duì)于電力安全監(jiān)察我們可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)知：

首先，政府部門的作用一定要做到其應(yīng)有的作用，一定要將此監(jiān)察手段的重要性和權(quán)威性得到真正釋放，政府需要對(duì)各個(gè)電力企業(yè)的各個(gè)部門進(jìn)行全面的安全監(jiān)察，一定要對(duì)各個(gè)人員安全、設(shè)備運(yùn)行正常的情況做到真正落實(shí)，對(duì)于不符合之處，必須要做出嚴(yán)肅的改正意見(jiàn)，將影響安全的因素降低到合理水平下。

其次，對(duì)于電力安全監(jiān)察的主管部門（電力監(jiān)察部門）一定要給企業(yè)制定基本的安全標(biāo)準(zhǔn)，將安全檢查的各項(xiàng)要求具體化和詳實(shí)化，讓每一個(gè)工作人員都能有一個(gè)清晰的認(rèn)知，明確電力安全的真正內(nèi)涵。

總之，現(xiàn)代企業(yè)的核心就是不斷改變舊的體制機(jī)制，創(chuàng)新管理理念，不斷增加企業(yè)的價(jià)值，增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此，做好電力安全監(jiān)察工作就是對(duì)電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)制度支撐，不能將制度政治化，認(rèn)為制度就是政治，聽(tīng)聽(tīng)看看，做法還是老樣子，對(duì)于電力安全監(jiān)察的內(nèi)涵一定要明確，要知道“促進(jìn)能耗的降低、提升企業(yè)的效益、保障各項(xiàng)工作的安全有序進(jìn)行”，這才是電力安全監(jiān)察工作的核心與內(nèi)涵。

二、明確電力監(jiān)察工作的重點(diǎn)

1.逐步完善監(jiān)察機(jī)制體制

良好的機(jī)制體制是一切工作正常開(kāi)展的前提，電力安全監(jiān)察工作也不例外。在現(xiàn)實(shí)中，我們一定要完善相應(yīng)的機(jī)制體制，明確各個(gè)部門的職責(zé)和義務(wù)，不斷提升工作人員的安全思想意識(shí)，提升工作人員的安全技術(shù)，形成一個(gè)安全的大網(wǎng)，將機(jī)制體制的框架打牢、夯實(shí)；其次，對(duì)于機(jī)制體制的建設(shè)絕不是紙上得來(lái)的，我們需要將這個(gè)體制運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)中去，將其中的安全規(guī)范落實(shí)到每一個(gè)工作人員身上，讓實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)體制是否完善，對(duì)于其中的漏洞要及時(shí)反饋和修補(bǔ)，只有這樣返回實(shí)踐才能形成一個(gè)符合實(shí)際的良好電力安全監(jiān)察體制；最后，對(duì)于其中出現(xiàn)的重大安全漏洞，一定要及時(shí)地進(jìn)行分析解決，召開(kāi)管理人員與一線工作人員的論壇會(huì)，讓大家積極參與進(jìn)來(lái)，來(lái)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行理論與實(shí)踐的分析，制定正確的解決方案，然后將這些案例加入到體系制度中，為以后出現(xiàn)相應(yīng)類似的問(wèn)題可以有依據(jù)，并且從體系內(nèi)部就可以找到合規(guī)合法的解決方案，這將大大提升電力安全監(jiān)察體制的效率，將會(huì)為企業(yè)節(jié)約成本，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.加大安全監(jiān)察的力度

對(duì)于一個(gè)好的體制機(jī)制來(lái)說(shuō)，一個(gè)良好的評(píng)價(jià)體系也是必不可少的，加大對(duì)其安全監(jiān)察的力度將有利于對(duì)安全檢查工作的執(zhí)行情況，這將為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障，對(duì)于加大監(jiān)察力度，我們可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)：首先，要建立緊急安全處理的程序，對(duì)于出現(xiàn)的重大安全問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)去解決，積極參與解決問(wèn)題的制定過(guò)程，然后對(duì)制定方案進(jìn)行不折不扣的落實(shí)，將反饋的結(jié)果再與期望的結(jié)果進(jìn)行比對(duì)，對(duì)于不符合要求的情況，一定要及時(shí)進(jìn)行責(zé)任溯源，找到出現(xiàn)問(wèn)題的根源，及時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；其次，對(duì)于有效落實(shí)方面，需要電力安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)每一個(gè)員工都要進(jìn)行安全保證書的簽字，確保工作人員在工作過(guò)程中一切以安全制度去執(zhí)行，堅(jiān)決要杜絕忽視電力安全的境況發(fā)生，對(duì)此，管理部門應(yīng)該定時(shí)組織工作人員進(jìn)行重大電力安全事故發(fā)生影像的觀看，對(duì)于其中忽視安全的行為及時(shí)指出，并讓參觀者進(jìn)行觀看后的安全總結(jié)；最后，根據(jù)用電的規(guī)模情況，對(duì)于那些耗電量加大的企業(yè)和部門進(jìn)行定期電力安全工作監(jiān)察，對(duì)于企業(yè)中的工作人員要定期進(jìn)行安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)于這種學(xué)習(xí)一定要杜絕“走形式”，一定要把工作落到實(shí)處，一方面對(duì)其進(jìn)行理論考試，讓其明白正確的操作流程，另一方面要將這些理論運(yùn)用到實(shí)踐中，組織他們進(jìn)行實(shí)驗(yàn)練習(xí)，總之，只有通過(guò)這種加大力度的安全監(jiān)察，才能夠讓工作人員明白安全不是小事，不是兒戲，必須把安全的電力使用放在工作的首位，讓安全的電力使用來(lái)保障一切工作的有序開(kāi)展。

3.加強(qiáng)運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力

現(xiàn)代社會(huì)，技術(shù)迅猛發(fā)展，對(duì)于任何一項(xiàng)工作而言，掌握了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)就有利于這項(xiàng)工作的開(kāi)展，就能夠在節(jié)約資金和資源的前提下，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。對(duì)于現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用，我們一定要將其放在電力安全監(jiān)察的重點(diǎn)工作上。對(duì)于電力安全監(jiān)察的重點(diǎn)，我們應(yīng)該放在現(xiàn)場(chǎng)檢查上面，對(duì)于用電企業(yè)的實(shí)地考察過(guò)程中，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，全面分析各個(gè)用電部門的用電情況，對(duì)于各部門用電的規(guī)律，監(jiān)察用電環(huán)節(jié)，這樣能夠快速地找到用電的不安全點(diǎn)，這樣，就可以對(duì)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確地解決，發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，為電力安全的監(jiān)察提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。通過(guò)這種方式可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，馬上對(duì)問(wèn)題做出回應(yīng)，極大地降低了不安全用電的情況。

4.提升監(jiān)察人員素質(zhì)

人是整個(gè)電力安全監(jiān)察工作的重要部分，因此，我們必須建立一支專業(yè)能力過(guò)硬、行為規(guī)范符合要求的監(jiān)察隊(duì)伍，為我們開(kāi)展電力安全監(jiān)察工作提供一支堅(jiān)強(qiáng)的人員隊(duì)伍，總之，對(duì)于隊(duì)伍的建設(shè)一定要堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的挑選方法，讓真正符合要求的人才加入到隊(duì)伍中，實(shí)現(xiàn)電力安全監(jiān)察隊(duì)伍的高效化。

結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下準(zhǔn)確把握電力安全檢查的內(nèi)涵是十分有必要的，只有明確了電力安全才能為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供動(dòng)力支持，只有在安全的生產(chǎn)環(huán)境下，企業(yè)的效益才會(huì)得到不斷地提升，因此，電力安全監(jiān)察部門應(yīng)該明確自身的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電力安全的監(jiān)察力度，制定切實(shí)可行的安全規(guī)章制度，同時(shí)運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，為電力安全監(jiān)察工作提供有力的技術(shù)支持，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)以及其他企業(yè)安全生產(chǎn)，提升效益。

參考文獻(xiàn)