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一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,以“商貿(mào)興區(qū)”戰(zhàn)略為指導,以提高服務業(yè)的財政貢獻力為目標,以推進服務業(yè)重點集聚區(qū)、重點項目、重點企業(yè)發(fā)展為抓手,以加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),促進工貿(mào)分離為突破,推動全區(qū)服務業(yè)發(fā)展提速、總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局完善,確保完成全年工作目標任務,努力促進全區(qū)服務業(yè)又好又快發(fā)展。
二、考核內(nèi)容
(一)指標考核。
1.各涉農(nóng)鎮(zhèn)街考核服務業(yè)稅收、服務業(yè)增加值、服務業(yè)法人企業(yè)增加值、服務業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、新增限額以上商貿(mào)企業(yè)數(shù)、工貿(mào)分離數(shù)等指標。
2.各非涉農(nóng)街道考核服務業(yè)稅收、服務業(yè)增加值、服務業(yè)法人企業(yè)增加值、新增限額以上商貿(mào)企業(yè)數(shù)等指標。
3.城北物流園區(qū)考核服務業(yè)稅收、服務業(yè)法人企業(yè)增加值、服務業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、財政總收入、新增物流企業(yè)數(shù)、物流營業(yè)收入、貨物周轉(zhuǎn)量、工貿(mào)分離數(shù)等指標。
(二)重點項目考核。
區(qū)服務業(yè)重點考核項目,重點考核項目本年度投資計劃完成情況、形象進度完成情況和定期上報項目報表情況。
(三)招商引資考核。
重點考核各鎮(zhèn)街(園區(qū))服務業(yè)招商活動開展情況、招引注冊資本500萬元以上服務業(yè)企業(yè)數(shù)兩個方面。
(四)日常管理工作考核。
包括統(tǒng)計工作、目標考核、季度分析、調(diào)查研究、日常工作等方面。
三、考核依據(jù)
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)服務業(yè)發(fā)展的總體要求,以區(qū)服務業(yè)發(fā)展領導小組確定的全區(qū)服務業(yè)指標和服務業(yè)集聚區(qū)、重點項目發(fā)展建設目標為考核依據(jù)。
四、考核辦法
服務業(yè)目標考核實行百分綜合計分的方法,主要指標60分、重點項目10分、招商引資15分,日常管理工作15分。
(一)主要指標計分方法。單項指標得分=當年完成實績/當年計劃數(shù)×單項基本分。超額完成目標的適當加分,加分不超過標準分的10%。同性質(zhì)的考核對象,若有超額比例達到10%以上,則對超額最多的考核對象加標準分的10%,其他考核對象以超額比例占該考核對象超額比例的相對數(shù)分別計算加分。
(二)重點項目計分方法。其中完成市區(qū)重點考核項目年度投資計劃4分,完成項目形象進度年度計劃4分,定期上報重點考核項目月報表2分。其中投資完成額以新增注冊資本、繳納的建筑營業(yè)稅和中介機構(gòu)評估作為主要依據(jù)。
(三)招商引資計分方法。服務業(yè)招商活動開展情況5分,具體要求見附件;招引注冊資本500萬元以上服務業(yè)企業(yè)數(shù)基本分10分,指標得分=當年完成實績/當年計劃數(shù)×基本分,超額完成的,超額一個加1分,加分最多不超過5分。
(四)日常管理工作計分方法。其中統(tǒng)計工作5分,目標考核3分,季度分析3分,調(diào)查研究2分,日常工作2分,完成的得基本分,沒有完成的不得分,具體要求見附件。
(五)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集與上報。
1.各鎮(zhèn)街(園區(qū))數(shù)據(jù)由區(qū)統(tǒng)計局進行匯總審核后,報區(qū)發(fā)改委。
2.對市區(qū)服務業(yè)重點項目制定的考核目標,實行定期過堂制度。重點項目單位按月報送進度情況,各鎮(zhèn)街(園區(qū))負責匯總本單位重點項目進展情況,匯總后按月上報區(qū)發(fā)改委服務業(yè)科。
五、督查與獎勵辦法
1.為了確??己四繕说耐瓿杉吧蠄髷?shù)據(jù)的準確性,區(qū)發(fā)改委會同有關部門,定期對各單位服務業(yè)各項指標完成情況、重點項目實施情況、日常管理工作開展情況及統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集上報情況進行監(jiān)督檢查。
2.本意見中的工貿(mào)分離指標在全區(qū)三個文明考核中采取加分考核,完成的在百分外加2分。
3.鼓勵非涉農(nóng)街道拓展服務業(yè)稅源,對非涉農(nóng)街道招引服務業(yè)企業(yè)進行一定獎勵,獎勵額度為新招引服務業(yè)企業(yè)年度入庫稅收區(qū)財政留成的30%,用于街道服務業(yè)發(fā)展工作。
4.設立年度服務業(yè)目標考核獎。按照服務業(yè)工作目標管理評定標準(見附件)進行綜合打分,根據(jù)綜合得分高低,設一、二、三等獎若干名,給予適當獎勵。
5.設立先進個人獎若干名,對在服務業(yè)工作崗位中業(yè)績突出、有重要貢獻的個人進行適當獎勵。
一、工作原則
(一)加大執(zhí)行力度,優(yōu)化金融服務。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領金融工作全局,把落實積極的財政政策貫穿到工作的各個方面,把落實適度寬松的貨幣政策貫穿到工作的全過程,把貫徹執(zhí)行情況作為考核工作指標,充分調(diào)動各方積極性。全面提升金融服務水平,加大金融支持力度,不斷滿足全省經(jīng)濟社會發(fā)展對資金的需要。
(二)明確工作重心,提供資金保障。以保增長、保發(fā)展、保穩(wěn)定為中心,為全省生產(chǎn)總值、地方一般預算收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長的經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供金融保障。
(三)創(chuàng)新工作思路,深化金融改革。完善與經(jīng)濟特區(qū)相適應、與*發(fā)展相協(xié)調(diào)的金融格局。隨著一批大項目的啟動,*下一輪發(fā)展的基礎將更夯實、空間將更廣闊,各金融機構(gòu)要有充分的思想準備,創(chuàng)新工作,搶占先機。
(四)著力攻堅克難,破解熱點難點。金融工作力爭在中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、農(nóng)村信用社改革、農(nóng)業(yè)保險、資本市場發(fā)展等四個關鍵領域取得突破。
二、工作重點
(一)確?;A設施和重大工業(yè)項目建設資金需求?;A設施和重點項目資金需求量大,而且風險高度集中,單一銀行往往無法滿足。各監(jiān)管部門要大力協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)加大信貸投放力度,確保不因資金問題影響工程進度;各金融機構(gòu)要對基礎設施和重大項目資金需求進行排序,加強營銷;*銀行業(yè)協(xié)會要協(xié)調(diào)各銀行增加貸款規(guī)模和授信額度,組織各銀行之間開展銀團貸款,為基礎設施和重點項目特別是要為洋浦保稅港區(qū)建設面向東南亞的航運樞紐、物流中心及出口加工基地的目標提供充裕的資金。同時防范信貸風險,積極引導基礎設施和重點項目投保有關保險產(chǎn)品。鼓勵和支持基礎設施和重點項目通過發(fā)行債券、經(jīng)營租賃、信托理財?shù)榷喾N方式解決資本金缺口問題。
(二)確保“三農(nóng)”發(fā)展和縣域經(jīng)濟的資金需求。落實省委五屆四次全會精神,促進農(nóng)村金融機構(gòu)不斷發(fā)展,推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式的不斷創(chuàng)新。國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行要加大對“三農(nóng)”的信貸投放,農(nóng)業(yè)銀行要加大推廣“惠農(nóng)卡”的力度;農(nóng)村信用社要加快改革,發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用,力爭完成10億元的小額信貸任務;郵儲銀行要擴大涉農(nóng)業(yè)務范圍。推動村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、資金互助社以及小額貸款公司的設立,逐步完善農(nóng)村金融組織體系,為新農(nóng)村建設提供充分的金融服務。探索開發(fā)農(nóng)業(yè)信貸保險等險種,逐步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。我省縣域經(jīng)濟活力日益增強,在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用,隨著縣域城市化步伐加快,資金需求量不斷增加,同時也為金融機構(gòu)發(fā)展提供廣闊的市場,金融機構(gòu)要在服務縣域經(jīng)濟中發(fā)展壯大。
(三)確保國際旅游島重大項目的資金需求。國際旅游島建設總體規(guī)劃綱要已基本完成,今年要推進4家市內(nèi)免稅商店建設,加快與旅游配套的公共服務設施建設。提升旅游國際化水平和加強旅游基礎設施建設需要大量的資金,金融機構(gòu)要著重滿足*、*、*等在建及擬建大型國際化旅游景區(qū)的資金需求,為旅游消費提供高效優(yōu)質(zhì)的服務。
(四)確保社會事業(yè)等重大項目的資金需求。改善民生是保增長的根本出發(fā)點和落腳點,金融機構(gòu)要履行社會責任,在解決民生欠賬等方面有所作為。要為保障性住房、城鄉(xiāng)醫(yī)療中心及文化體育設施建設提供金融保障;要大力開展生源地信用助學貸款,為下崗人員、農(nóng)民工及高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持。
(五)全面支持中小企業(yè)發(fā)展。一是加強信用擔保體系建設。搭建省級信用擔保平臺,幫助市縣政府做大做強擔保機構(gòu),促進銀行業(yè)金融機構(gòu)建立完善中小企業(yè)貸款機制,扎扎實實開展中小企業(yè)貸款業(yè)務,切實為解決中小企業(yè)融資難問題提供支持。把對企業(yè)貼息、對擔保機構(gòu)補貼和對貸款銀行獎勵工作落到實處。二是支持中小企業(yè)拓寬融資渠道。要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用,爭取設立產(chǎn)業(yè)投資基金;引導股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)風險投資基金更多進入中小企業(yè),鼓勵信托公司和金融租賃公司來*開展業(yè)務;三是鼓勵中小企業(yè)借力資本市場發(fā)展。有計劃、分步驟推動優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市。鼓勵和支持符合再融資條件的上市公司通過配股、增發(fā)、發(fā)行公司債券等方式籌措資金。鼓勵和引導優(yōu)秀中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券籌集資金。支持2家證券公司通過并購重組的方式,協(xié)調(diào)解決其注冊地與管理總部兩地分離問題,爭取其總部遷回*。
三、主要措施
2009年的金融工作任務繁重而艱巨,必須充分調(diào)動各方面的積極性,發(fā)揮政府的組織增信優(yōu)勢和銀行的融資優(yōu)勢,采取有力措施保障各項重點工作的落實。
(一)建立完善重點項目融資需求溝通協(xié)調(diào)機制。打破政銀之間信息溝通不夠及時順暢、信息資源共享不充分的局面,進一步健全暢通的項目建設融資信息溝通協(xié)調(diào)機制。定期召開有關政府部門和金融機構(gòu)參加的重點建設項目融資需求政銀懇談會,交流行業(yè)動態(tài)、發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整、信貸政策和金融服務產(chǎn)品等信息。擬每季度召開一次政、銀聯(lián)席會議,省發(fā)展和改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省建設廳、省國資委、省旅游局、省工信局等部門通報新增項目、在建項目建設資金需求情況,各銀行機構(gòu)向政府有關部門通報金融政策、信貸服務信息,雙方就需要共同解決的問題進行商談,改變項目找不到資金和資金找不到項目的狀況,實現(xiàn)項目和資金的快速高效對接。重大問題及時報省政府研究解決。
(二)努力創(chuàng)造更加寬松、良好、有效、優(yōu)惠的金融環(huán)境。以財政資金的杠桿效用帶動適度寬松的貨幣政策的有效落實,促使積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策有效結(jié)合。從我省實際出發(fā),建立促進金融業(yè)發(fā)展的激勵機制,研究制定對金融機構(gòu)的年度獎勵辦法、農(nóng)村信用社發(fā)展獎勵辦法、引進金融機構(gòu)獎勵辦法、中小企業(yè)成長性獎勵辦法等具體措施,鼓勵各銀行機構(gòu)加大信貸投放,為保持全省經(jīng)濟增長提供有效支撐。
(三)根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化,全面深化金融改革,創(chuàng)新金融產(chǎn)品。農(nóng)村信用社要加快發(fā)展。一是用好央行20.96億元專項票據(jù),大力增資擴股,壯大支農(nóng)實力;二是推進農(nóng)村信用社市縣統(tǒng)一法人改制工作,探索將初具條件的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行;三是繼續(xù)清收欠款,2009年力爭完成5億元欠款的清收任務。農(nóng)業(yè)銀行要在經(jīng)營理念、產(chǎn)品創(chuàng)新上有突破。政府各有關部門要為農(nóng)行的改革創(chuàng)造良好條件,同時大力支持國家開發(fā)銀行的改革。
20*年貫穿全年的工作主要有以下幾項:
1、繼續(xù)強化學習,切實提高科室人員政治業(yè)務素質(zhì)和服務水平。
2、繼續(xù)推進投資體制改革,深入貫徹執(zhí)行投資項目核準、備案管理辦法。
3、充實、完善**市“*”、“1468”戰(zhàn)略布局建設項目庫。
4、對省“861”行動項目進行跟蹤服務,及時掌握各項目進展情況,按時完成月度報表;根據(jù)項目發(fā)展狀況對考核我市的項目進行中期調(diào)整;
5、認真落實項目管理各項制度,督促項目單位加快建設進度;對存在問題的項目及時加強與省發(fā)改委銜接、加大與縣區(qū)和市直各部門的協(xié)調(diào),督促項目單位對存在問題進行整改,推動項目建設;
6、針對國債和財政預算內(nèi)資金投向,編制上資金申請計劃,加大項目前期工作力度,積極爭取上級資金扶持;
7、以年度建設計劃項目為重點,跟蹤掌握項目建設進度和資金到位情況,完成國債項目和年度建設計劃項目季度投資完成情況報告,掌握詳細進展情況,提出針對性建議;
8、完成領導交辦的其他工作。
20*年具體工作按季度安排如下:
一季度
總結(jié)20*年投資工作,制定20*年初步工作計劃;
參與20*年全市發(fā)展改革會議準備;制定20*年**市項目建設投資計劃;
調(diào)查了解城市在建基礎設施國債項目進展情況,完成20*年年報上報省發(fā)改委;
為貫徹亳政【20*】1號文件,制定《**市項目建設考核獎勵辦法》(已通過市政府常務會議研究,以(亳政【20*】2號)文件下發(fā));
上報20*年度全市項目建設考核方案,市政府審批同意后進行20*年度全市項目建設考核評比工作,上報考核結(jié)果,準備表彰會議;
制定20*重點項目市領導分包實施方案,上報市政府同意后以政府名義下發(fā)執(zhí)行;
做好特殊病犯監(jiān)區(qū)項目前期工作,上報實施方案;
做好迎接省“861”行動計劃辦公室對我市列入“861”行動計劃執(zhí)行情況進行考核的準備工作;
二季度
以年度建設計劃項目為重點,跟蹤掌握項目建設進度和資金到位情況,完成國債項目和年度建設計劃項目二季度投資完成情況報告,掌握詳細進展情況,提出針對性建議;
篩選符合我市經(jīng)濟發(fā)展需要的項目,用好項目前期工作經(jīng)費,完成項目前期工作;
針對國債和財政預算內(nèi)資金投向,編制上報**20*年城市基礎設施國債申請計劃、20*年城市污水管網(wǎng)國債申請計劃、20*年公檢法司建設項目國債申請計劃,加大項目前期工作力度,積極爭取上級資金扶持;
針對我市列入省“861”行動計劃項目進展情況和其他項目發(fā)展狀況,向省861辦公室申請對考核我市的項目進行中期調(diào)整;
三季度
總結(jié)上半年工作;
完成年度建設計劃項目上半年投資完成情況調(diào)查,掌握詳細進展情況,提出針對性建議;調(diào)查了解20*年上半年城市在建基礎設施國債項目進展情況,按要求上報省發(fā)改委;
針對我市投資形勢和對全市經(jīng)濟的影響開展調(diào)查研究,撰寫調(diào)查報告供領導參考;
按省發(fā)改委要求對全市公檢法司建設項目和城市在建基礎設施國債項目進行專項檢查并上報結(jié)果,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,為進一步爭取國家扶持打好基礎;
四季度
以年度建設計劃項目為重點,跟蹤掌握項目建設進度和資金到位情況,完成國債項目和年度建設計劃項目前三季度投資完成情況報告,掌握詳細進展情況,提出針對性建議;
進行年度建設計劃項目全年投資完成情況調(diào)查,掌握詳細進展情況;調(diào)查了解20*年全年城市在建基礎設施國債項目進展情況,進行20*年年報編寫工作;
開展20*年全市項目投資計劃編制的準備工作;
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府建設“品質(zhì)城區(qū)、精致城區(qū)、魅力城區(qū)、文化城區(qū)”的目標定位,全力以赴、凝心聚力,克服宏觀政策趨緊、房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)、企業(yè)利稅空間壓縮等不利因素影響,不斷加快發(fā)展步伐,鞏固原有傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新興特色行業(yè),以組織收入為中心,以加強重點項目推進、重點企業(yè)管理及加快招商載體建設為切入點,加快稅源建設,強化稅收征管,加強納稅服務,切實服務區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展,確保全區(qū)財政收入穩(wěn)定增長。
二、工作目標
2012年財政收入工作目標安排如下:
(一)一般預算收入增長15%;
(二)建設工程項目稅收45000萬元;
(三)協(xié)稅護稅30000萬元;
(四)引進規(guī)模企業(yè)60家;
(五)樓宇經(jīng)濟稅收增長20%。
各項工作目標具體細化落實到各職能部門和街道,有關財力分成和工作獎勵在街道財政管理體制和職能部門工作考核辦法中予以明確。
三、工作重點
面對當前從緊的宏觀調(diào)控形勢,房地產(chǎn)市場趨冷、重點項目推進放緩,以及企業(yè)利稅空間的壓縮和退城進園的持續(xù)影響,財政收入的平穩(wěn)增長受到了嚴峻挑戰(zhàn)。因此我們必須認清形勢,強化征管措施,加快稅源建設,確保各項稅收應收盡收。
(一)圍繞支撐稅源,加快重點項目推進
目前,項目稅收的支撐作用雖然有了一定的減弱,但在我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的調(diào)整期間,其作用仍將十分明顯。因此,仍然要集中各方力量和資源,加快對全區(qū)重大項目的推進和服務。一是依托前期項目,做好稅源儲備。抓好杰能科地塊、造漆廠地塊、民豐停車場、東風木業(yè)等前期項目的整理工作,加強在手、在談項目客戶的招商落戶,爭取掛牌出讓,及時補充我區(qū)后續(xù)稅源的項目儲備。二是抓好新開項目,爭取早日出效。新開工項目的推進直接影響到我區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,緊盯江南工具廠地塊、茅涇浜地塊、一百改擴建、太平洋商業(yè)廣場、通惠商務大廈等新開工項目,全力以赴做好服務、協(xié)調(diào)工作,促其早日開工或加快建設進度,爭取早日開盤銷售。三是依托結(jié)轉(zhuǎn)項目,確保平穩(wěn)增長。我區(qū)的結(jié)轉(zhuǎn)項目眾多,如金太湖國際城、鳳凰城、歐風新天地、蔚藍觀邸、梧桐水岸、火車站北廣場等,這些項目體量較大,是我區(qū)項目稅源的基礎,加強對這些項目的溝通聯(lián)系,不斷跟蹤項目的推進、銷售及納稅情況,確保項目稅收的平穩(wěn)增長。四是抓好結(jié)尾項目,加快清算工作。對盛世新城、富城灣一期等結(jié)尾項目加強跟蹤,如符合土地增值稅清算條件,則立即開展清算評估工作。
(二)圍繞基礎稅源,加強重點企業(yè)管理
近年來,由于受退城進園、規(guī)模企業(yè)外遷等多種不利因素影響,企業(yè)稅收的平穩(wěn)增長受到挑戰(zhàn),所以確保并穩(wěn)固我區(qū)現(xiàn)有基礎性稅源,顯得尤為重要。一是加強重點企業(yè)服務,確保基礎稅源平穩(wěn)。根據(jù)去年的稅收產(chǎn)出情況,對一般預算收入超50萬元的272家企業(yè)作為今年協(xié)護稅工作的重點服務對象,加強走訪服務,關注其生產(chǎn)、銷售及稅收增減原因等動態(tài)信息,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營、長遠發(fā)展和納稅中的一些實際問題,確保稅收平穩(wěn)增長,提升基礎稅源比重。二是加強招商引企工作,爭取更多優(yōu)質(zhì)稅源。各街道要把招商引資工作放到突出位置,轉(zhuǎn)變招商理念,主動出擊,多方聯(lián)絡,加強與市、區(qū)各有關層面的對接,充分利用各種信息,依托區(qū)各種優(yōu)質(zhì)載體及各項產(chǎn)業(yè)扶持政策,爭取規(guī)模型、稅源性企業(yè)的落戶。三是關注退城進園企業(yè),盡力爭取多留稅收。加強溝通協(xié)調(diào),鼓勵企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過工作確實不能留住的,盡可能地留下企業(yè)總部或多體現(xiàn)稅收,同時做好企業(yè)遷出前的清算工作。四是加強無根企業(yè)服務,著力做好穩(wěn)心留根。在調(diào)查摸底的基礎上,實時掌握企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展狀況,全面歸集企業(yè)涉稅信息,篩選有遷出意向的企業(yè),對其中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展有針對性的穩(wěn)心留根工作,對符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導向的企業(yè),爭取無根變有根,使其真正落戶。五是關注外貿(mào)出口企業(yè),及時清理加以規(guī)范。做好外貿(mào)企業(yè)的調(diào)查摸底工作,尤其對注冊地和經(jīng)營地不一致和出口退稅大于實繳稅收的外貿(mào)企業(yè),進一步進行清理,加以規(guī)范,動員其外遷。
(三)圍繞新興稅源,加快各類載體建設
加快各類載體建設,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促使新興園區(qū)經(jīng)濟、現(xiàn)代樓宇經(jīng)濟稅收等新興稅源產(chǎn)出的規(guī)?;?、效益化,使其成為我區(qū)穩(wěn)定的稅收增長點。一要加快光電材料園區(qū)建設,突出發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。利用元亮科技、藍星電子等光電新材料龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈效應、集聚效應,引進產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)及配套服務業(yè),做大做強光電新材料產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展、裂變發(fā)展。二要加快文化旅游載體培育,提升區(qū)域文化底蘊。加快推進惠山古鎮(zhèn)、運河公園、江尖公園、金太湖特色餐飲街區(qū)等優(yōu)質(zhì)載體的文化旅游產(chǎn)業(yè)培育,盡快集聚人流、物流、商流,使其成為我區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的特色載體,從而加快凸顯我區(qū)深厚文化底蘊,助力我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。三要加快總部商務園區(qū)建設,著力發(fā)展企業(yè)集群。除了加快工程的推進建設外,要貫徹重總部、引名企的招商工作思路,以重點發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)、高端制造業(yè)及現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為導向,以生產(chǎn)業(yè)的集聚為抓手,更注重引進總部企業(yè)、行業(yè)龍頭、知名企業(yè),以總部帶動產(chǎn)業(yè),以龍頭帶動集聚,確保引進高質(zhì)量的企業(yè),使園區(qū)成為我區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的高端集聚區(qū)。四要加快北創(chuàng)科技園區(qū)建設,著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮北創(chuàng)科技園區(qū)作為國家級科技創(chuàng)業(yè)園的孵化、培育和輻射作用,引進一批能形成產(chǎn)業(yè)集群、帶動力強、資源集約利用水平高的大企業(yè),使我區(qū)科技產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端、高附加值延伸轉(zhuǎn)型。
(四)圍繞管理稅源,加強稅收納稅評估
配合好稅務各征管部門,依法開展納稅評估工作,進一步鞏固現(xiàn)有稅源。地稅二分局加強對全區(qū)重點項目的服務,尤其做好對新開工項目的涉稅服務,確保項目稅收的平穩(wěn)增長。對現(xiàn)有房開項目做好排查,符合土地增值稅清算條件的項目及時進行清算評估。地稅五分局加強對交通運輸企業(yè)、事務所等中介業(yè)企業(yè)的稅源管理,重點做好對金南物流等一批龍頭企業(yè)的跟蹤服務,以及為物流外包基地入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的涉稅服務。地稅六分局加強中小企業(yè)的調(diào)研走訪,密切關注企業(yè)發(fā)展動態(tài),做好相應涉稅服務,特別是強化新辦企業(yè)和遷入企業(yè)的服務,積極培育稅源。國稅五分局、地稅四分局加強對重點規(guī)模企業(yè)的服務和扶持,不斷壯大重點稅源;繼續(xù)做好對退城進園企業(yè)的稅收清理,防止稅收流失。各征管分局還要對重點行業(yè)和風險較高的行業(yè)、稅收負擔率偏低的企業(yè),開展日常納稅評估工作,確保各項稅收應收盡收。
(五)圍繞零星稅源,加強協(xié)稅護稅工作
各級協(xié)護稅組織要適應地稅系統(tǒng)專業(yè)化調(diào)整及征管秩序規(guī)范的要求,繼續(xù)加強協(xié)護稅工作。一是加強聯(lián)合協(xié)作,實現(xiàn)信息共享。繼續(xù)發(fā)揮財政、工商、稅務與街道等部門的聯(lián)動合作、協(xié)同配合、齊抓共管的協(xié)護稅工作機制優(yōu)勢,實現(xiàn)涉稅信息的共享,為監(jiān)督稅源、加強征管提供充分的信息支持。二是加大稅源調(diào)查,堵塞征管漏洞。借助稅務征管部門的力量,加強對隱藏稅源、零星稅源、壓欠稅源、漏管稅源的管理力度,以進一步堵塞征管漏洞。三是爭取多引稅收,力求更大突破。各街道借助各方面的信息資源,力爭企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)讓、拆遷補償金、小稅種征收、貨運代征點征收、個人所得稅(年收入滿12萬元)申報等項目上有更大的突破。四是克服不利因素,加強代征工作。各代征工作站要克服個體工商戶營業(yè)額起征點大幅提高的稅收調(diào)整的不利影響,積極開展各項工作。加強發(fā)票管理,特別是起征點以下個體工商戶的發(fā)票管理,嚴格控制用量;加強定額調(diào)整工作,尤其要加強調(diào)查摸底,在此基礎上科學調(diào)整定額;另外,進一步規(guī)范各項工作流程,提高效能,為轄區(qū)內(nèi)個體戶提供快捷、便利的優(yōu)質(zhì)服務。
(六)圍繞補充收入,抓好非稅收入征管
進一步加強非稅收入征管,確保應收盡收,為財政增收發(fā)揮補充作用。強化非稅收入目標考核,分解目標,落實責任,拓寬非稅收入征收渠道,做到依法征收,應收盡收。繼續(xù)加強對各類行政性收費項目和標準進行清理,挖掘非稅收入的增收潛力。關于加強非稅收入征繳管理工作的有關要求,區(qū)政府將另行發(fā)文予以明確。
四、相關政策
1、關于無根企業(yè)穩(wěn)心留根工作經(jīng)費獎勵
為鼓勵各街道做好對稅收達一定規(guī)模以上的無根企業(yè)(2011年稅收超20萬元)的穩(wěn)心留根和相應服務工作,鞏固我區(qū)重點及基礎性稅源,防止企業(yè)非正常流失,給予街道一定的穩(wěn)心留根工作經(jīng)費,如果發(fā)生無根企業(yè)遷出,則相應倒扣工作經(jīng)費,工作經(jīng)費獎勵如下:
2、關于引進規(guī)模企業(yè)獎勵
為鼓勵引辦規(guī)模成熟型企業(yè),對引辦的街道給予獎勵,具體獎勵辦法按《區(qū)政府關于進一步完善街道財政管理體制改革工作的補充意見》的規(guī)定執(zhí)行。
3、關于協(xié)護稅獎勵
為進一步調(diào)動街道協(xié)護稅工作的積極性,以2011年完成實績?yōu)榛鶖?shù),超實績部分按2%給予工作獎勵,超目標部分按5%給予工作獎勵。
4、關于樓宇經(jīng)濟獎勵
為進一步加快樓宇經(jīng)濟發(fā)展,建立發(fā)展樓宇經(jīng)濟的財政扶持機制,對發(fā)展樓宇經(jīng)濟有突出貢獻的街道給予專項獎勵,具體獎勵辦法按《區(qū)政府關于加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟的意見》的規(guī)定執(zhí)行。
五、工作措施
(一)統(tǒng)一思想增信心
各級協(xié)護稅組織面對國家宏觀政策調(diào)控,房地產(chǎn)市場蕭條、中小企業(yè)發(fā)展受到制約等不利因素,要克服各種畏難情緒,統(tǒng)一思想,充分認識到協(xié)護稅工作對我區(qū)財政收入穩(wěn)定增長的重要性;要振奮精神,增強信心,大力弘揚求真務實、嚴謹細致的工作作風,力保財政增收目標的完成。
(二)完善措施落責任
各街道主要領導是街道協(xié)護稅工作第一責任人,要結(jié)合街道自身發(fā)展特點、優(yōu)勢,迅速形成具體工作實施方案,通過明確工作目標,落實有效措施,落實責任主體,將這項工作切實抓緊抓好,抓出成效,同時認真排查梳理工作中的薄弱點,認真加以整改和完善。
(三)把握重點求實效
各級協(xié)護稅組織在工作推進中,在不同階段、不同時期,工作重點要有所側(cè)重,分輕重緩急,重要工作要全力以赴抓進度,以進一步提高工作效率,其他工作也不放松,始終將“保增長、促發(fā)展”作為全年的工作中心。
結(jié)合當前工作需要,的會員“smallboxsz”為你整理了這篇金融工作中心關于鄉(xiāng)村振興工作的總結(jié)范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年以來,我中心緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動全市金融機構(gòu)進村入企,積極開展“金融干部三服務”、“政銀企”、“銀會企”等對接活動,將金融服務落實到“最后一納米”,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)提供真正的“媽媽式服務”。
一是政策引導,推動全市金融機構(gòu)落實鄉(xiāng)村振興工作。落實《關于調(diào)整<溫嶺市金融機構(gòu)(組織)評優(yōu)和績效獎勵辦法>》,將“加大鄉(xiāng)村振興金融供給”作為金融機構(gòu)考核加份項目,引導金融機構(gòu)加大鄉(xiāng)村振興工作力度,將金融資源持續(xù)導向基層一線。同時,動員全市金融機構(gòu)行長、經(jīng)理深入基層,進村入企,開展政策宣講,普及金融知識,對接融資需求,推廣特色產(chǎn)品。通過“零距離接觸”,進一步增強金融機構(gòu)的群眾觀念、責任意識和服務理念,有效提升金融與實體經(jīng)濟融合發(fā)展、良性互動。
雨湖區(qū)以工業(yè)園區(qū)為載體,產(chǎn)業(yè)集群為龍頭,規(guī)模工業(yè)做支撐,項目建設為手段,充分發(fā)揮工業(yè)擴大經(jīng)濟總量、增加財政收入、拓寬就業(yè)渠道的主支撐作用。從五個方面推進新型工業(yè)化進程。
多思路走出“新工業(yè)”
走產(chǎn)業(yè)集群化之路。把平安礦山裝備產(chǎn)業(yè)集群作為新型工業(yè)化的龍頭來打造。加快產(chǎn)業(yè)集群平安大道建設。完善產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)水、電等配套建設。促進項目落實,8月份全面投產(chǎn)與浙江威爾公司簽訂的高強度無縫風筒合作項目。開工建設新引進的工業(yè)及井下除塵項目。抓好規(guī)劃引導,拓展發(fā)展用地。積極引導區(qū)內(nèi)同類企業(yè)、產(chǎn)業(yè)到產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展,扶持平安電氣集團上市和引進戰(zhàn)略投資者。
壯大規(guī)模工業(yè)。把支柱產(chǎn)業(yè)做大。1~7月,機電制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值10.34億元,同比增長32.6%;冶金化工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3.15億元,同比增長60.6%。把骨干企業(yè)做強。一方面扶持9家標志性企業(yè)年產(chǎn)值過億元;另一方面重點扶持20家成長型企業(yè)。1~7月,有平安電氣、恒盾集團2家產(chǎn)值過億元,一格制藥、鑫湘錳業(yè)2家產(chǎn)值過9000萬元。擴大產(chǎn)品知名度,重點打造平安、恒盾、恒源等一批知名品牌。
依托工業(yè)園區(qū)載體。拓寬發(fā)展空間,長城鄉(xiāng)上新村部分山地納入先鋒工業(yè)園后續(xù)發(fā)展范圍,作為平安礦山裝備產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃用地和大學科技園高新技術產(chǎn)業(yè)孵化基地。依托江南機器集團的產(chǎn)業(yè)裂變和閑置廠房、土地資源,加快建設楠竹山工業(yè)小區(qū),重點發(fā)展汽車配套、礦山機電、鋼結(jié)構(gòu)件產(chǎn)業(yè)。組建鶴嶺工業(yè)小區(qū),積極承接長沙市企業(yè)外遷和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,理順園區(qū)體制,建立健全“一園多區(qū)”的投入機制、利益機制、“一門式”服務機制和考核機制。加快園區(qū)建設,引進一些基礎設施建設項目。在規(guī)范發(fā)展、投入開發(fā)、政策激勵上作文章。
推進項目建設。一是加快項目庫建設。今年全區(qū)計劃開工建設的工業(yè)項目有92個,著重圍繞“新型工業(yè)化”、“產(chǎn)業(yè)集群”策劃包裝工業(yè)項目8個。調(diào)整充實重點建設項目。二是加大要素聚集力度。緊扣重點項目節(jié)點,促成各種資源要素向企業(yè)集中,朝產(chǎn)業(yè)集聚,在園區(qū)集成。今年已有10多家大財團和知名企業(yè)洽談投資事宜。如我國臺灣地區(qū)的國產(chǎn)實業(yè)集團帶項目來選址辦廠,和眾路橋機械有限公司擴產(chǎn)經(jīng)營,浙江浪莎控股集團、長沙唯客多紙塑包裝公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等。三是加強項目建設調(diào)度。落實時間分解,強化重點項目督察制度,確保各項目按時落實到位;強化區(qū)級領導、區(qū)直部門聯(lián)點項目的責任。先鋒工業(yè)園內(nèi)有平安電氣、恒盾集團、麓安化工等11個投資項目累計投資2.78億元;金屬材料市場、平安礦山裝備產(chǎn)業(yè)集群、碧云光觸媒新材料基地、恒欣機械擴產(chǎn)等重點項目均有突破。
(二)要切實加強領導,加大工作力度,抓好各項工作的落實。l、成立由區(qū)委、區(qū)政府分管領導和區(qū)府辦、經(jīng)濟貿(mào)易局、財政局、發(fā)展計劃局、外經(jīng)貿(mào)局、國稅局、地稅局、工商局、公安分局、交通局、建設局、文體旅游局、教育局、衛(wèi)生局、科技局和銀行等單位負責人組成的扶持服務業(yè)發(fā)展指導小組,下設辦公室,以加強對服務業(yè)的引導和服務工作,研究支持服務業(yè)發(fā)展的措施。同時,要建立服務業(yè)重點企業(yè)和重點項目跟蹤服務制度以及領導掛鉤制度,協(xié)調(diào)解決存在的問題和困難,以推進服務業(yè)迅速發(fā)展壯大。2、各鎮(zhèn)、街道,區(qū)直有關部門主要領導要充分認識加快發(fā)展服務業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義,切實加強領導,協(xié)同各方,抓好引導,熱情扶持。各鎮(zhèn)、街道;區(qū)直有關部門都要相應成立服務業(yè)工作領導小組,負責抓好《工作意見》分解任務的貫徹落實。區(qū)委、區(qū)政府將把《工作意見》中的主要工作任務逐年進行分解立項,落實責任,并將完成情況列入年終考核的重要內(nèi)容。區(qū)委、區(qū)政府督查室要對全區(qū)服務業(yè)的發(fā)展情況進行督查。
(三)落實優(yōu)惠措施,加快服務業(yè)發(fā)展步伐。
l、政府服務
(l)區(qū)政府各職能部門要為服務業(yè)重點企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務,在各自職責范圍內(nèi)實行公開服務承諾制、辦事流程公示制,簡化辦事程序,限期予以辦理和答復。
(2)堅持和完善服務業(yè)企業(yè)收費一張卡制度,任何有權(quán)收費單位對企業(yè)收取任何費用,應在《收費卡》上明確登記收費項目、收費標準,企業(yè)對超范圍、超標準收費有權(quán)拒交,并有義務向區(qū)監(jiān)察局、物價局舉報;堅持和完善"一個窗口"收費、"一個窗口"辦理外來人員"三證"制度(就業(yè)證、計生證、暫住證)。
(3)加強企業(yè)家隊伍建設。區(qū)政府要有計劃、經(jīng)常性地舉辦或組織服務業(yè)重點企業(yè)經(jīng)營管理者參加各種培訓班和知識講座;要編發(fā)??⒑営?,定期、免費地為服務業(yè)重點企業(yè)提供經(jīng)濟、科技、政策、市場等方面的信息,贈送有關企業(yè)經(jīng)營管理方面的業(yè)務書刊;區(qū)政府每年撥出專項經(jīng)費分批組織服務業(yè)重點企業(yè)的主要經(jīng)營管理者外出參觀學習、考察市場。
(4)鼓勵服務業(yè)重點企業(yè)認真實施人才戰(zhàn)略,積極引進和培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展需要的各類人才。服務業(yè)重點企業(yè)引進的人才如符合《關于扶持科教興區(qū)重點項目的若干規(guī)定》中要求的條件,優(yōu)先享受該規(guī)定中所提供的關于住房、專業(yè)技術職稱評聘、工資待遇、落戶、子女就學等方面的待遇。
(5)服務業(yè)重點企業(yè)列為公安部門重點內(nèi)保單位,企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的治安、刑事案件應盡快偵破,保障重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營安全。稅務部門應嚴格執(zhí)行稅務檢查的有關規(guī)定,確需稽查的要經(jīng)稅務局長批準。區(qū)直各單位和各鎮(zhèn)、街道辦事處應避免對服務業(yè)重點企業(yè)作不必要的檢查、考核、評比活動,確實需要的,經(jīng)請示區(qū)分管領導同意方可進行。
(6)服務業(yè)重點企業(yè)法人代表或經(jīng)理、經(jīng)貿(mào)人員申請辦理多次往返港澳證件、出口手續(xù)等,外事、公安等部門優(yōu)先報批。
(7)要充分利用我市戶籍改革的有利時機,用好用活相關政策,各相關部門要積極配合,相互支持,提供優(yōu)質(zhì)服務。進一步放寬外來人口的準入條件,以此吸納更多的人口入戶豐澤,拉動消費增長和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
(8)要加快服務行業(yè)協(xié)會的建設步伐,既保護企業(yè)的利益又可提高行業(yè)整體競爭力。要充分發(fā)揮商會的協(xié)調(diào)、溝通作用,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。
2、資金扶持
(l)鼓勵服務業(yè)重點企業(yè)加快科技興企步伐,其科技進步項目按《關于扶持**重點項目的若干規(guī)定》優(yōu)先享受重點扶持的優(yōu)惠政策。
(2)服務業(yè)重點企業(yè)科技進步獎勵辦法,按《關于扶持**重點項目的若干規(guī)定》的有關標準執(zhí)行。
(一)已開工建設項目進展情況
2、中電投瑪依塔斯4.95萬千瓦風力發(fā)電一期項目總投資5.3億元,現(xiàn)已開工建設,目前實現(xiàn)到位資金20萬元,計劃10月底資金全部到位,工程完工并網(wǎng)發(fā)電。
3、綠鄉(xiāng)玉米制品公司玉米深加工項目總投資6000萬元,分三年建設,去年累計到位資金1450萬元,今年計劃投入資金1000萬元,目前1-6月份實現(xiàn)到位資金900萬元。
4、新疆廣匯液化天然氣有限公司天然氣入戶及汽車加氣站建設項目總投資6000萬元,去年累計到位資金2000萬元,今年計劃投資1000萬元,目前1-6月份實現(xiàn)到位資金 600萬元。
6、額敏益安礦業(yè)投資有限公司喇嘛昭煤礦塌陷區(qū)治理項目總投資4000萬元,計劃分三年完工,目前已實現(xiàn)到位資金200萬元。
7、金駝乳業(yè)科技有限公司駱駝養(yǎng)殖及乳品加工項目總投資3000萬元,目前已實現(xiàn)到位資金350萬元。
8、成都英集電子高科技有限公司無線數(shù)字機頂盒安裝項目總投資1100萬元,去年累計到位資金300萬元,目前1-6月份到位資金185萬元。
9、新疆中基城鄉(xiāng)建設有限公司房地產(chǎn)開發(fā)項目計劃總投資16000萬元,項目分三期,共5年完成,開發(fā)房產(chǎn)總建筑面積10萬平方米,去年累計到位資金300萬元,目前1-6月份實現(xiàn)到位資金800萬元。
12、塔城宏鼎房產(chǎn)“啟豐綜合樓”項目、宏源房產(chǎn)“宏源大廈”項目、九鼎房產(chǎn)“農(nóng)行綜合樓項目”、中藥集團藥材種植項目、食品公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目、免燒磚生產(chǎn)線項目等已完工。 (二)計劃開工建設項目
1、華安生物制品有限公司酪蛋白生產(chǎn)線項目總投資3000萬元,現(xiàn)已簽訂投資合同,目前正在辦理土地報批手續(xù)。
2、恒豐塑業(yè)塑料編織袋及節(jié)水滴灌生產(chǎn)線項目總投資3000萬元,合同已簽訂。
3、中糧塔原紅花有限公司廠址搬遷項目計劃總投資5000萬元,現(xiàn)正在辦理相關手續(xù)。
4、屯河額敏水泥分公司擴建項目總投資8000萬元,計劃7月動工建設,年底完成土建等工程建設,2011年4月設備安裝完畢投入使用,產(chǎn)能由目前的年產(chǎn)15萬噸增加至年產(chǎn)60萬噸。
(三)正在洽談項目
1、中廣核瑪依塔斯風力發(fā)電項目計劃投資5.3億元建設4.95萬千瓦風力發(fā)電場。
2、大唐新疆新能源有限公司秸稈發(fā)電項目計劃總投資4億元,建設2×1.5萬千瓦發(fā)電項目。
3、蔬菜深加工項目計劃總投資4000萬元。
二、責任單位招商引資工作完成情況
今年是我縣第二年推行全民招商,責任單位增加至56個,包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、縣直單位、企業(yè),簽訂責任狀總金額7億元,進一步完善了招商引資獎勵措施。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場招商引資工作開展情況 全縣17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場累計完成招商引資到位資金3060萬元,其中,有到位資金的5個,正在洽談的1個。
(2)玉什喀拉蘇鄉(xiāng)共有項目2項,免燒磚生產(chǎn)項目、沙石開采項目,總投資500萬元,現(xiàn)已完工。
(3)二支河牧場共有項目4項,滴灌帶擴建項目、造粒生產(chǎn)線項目、農(nóng)家樂園、苯板加工生產(chǎn)線,總投資850萬元,已到位資金560萬元。
(5)上戶鄉(xiāng)共有項目2項,日處理300噸玉米烘干生產(chǎn)線項目和滴灌帶生產(chǎn)線項目,總投資800萬元,已到位資金300萬元。
(6)喇嘛召鄉(xiāng)正在洽談項目2項,礦泉水生產(chǎn)線項目、免燒磚生產(chǎn)線項目,礦泉水生產(chǎn)線項目統(tǒng)一集團、娃哈哈集團、康師傅集團已對該區(qū)域水質(zhì)進行取樣化驗。
2、縣直單位及企業(yè)招商引資工作開展情況 全縣簽訂招商引資責任狀的縣直單位共有24家,企業(yè)15家,截至目前,除廣電局續(xù)建項目和個別企業(yè)自身擴建或續(xù)建項目外均無新項目引進。
(2)中糧(新疆)塔原紅花有限公司廠址搬遷項目總投資5000萬元。
(3)屯河額敏水泥分公司擴建項目總投資8000萬元。
(4)廣電局成都英集電子高科技有限公司無線數(shù)字機頂盒安裝項目總投資1100萬元,今年已到位185萬元。
3、責任單位招商引資工作存在的問題
(1)下達招商引資任務的縣直單位,對招商引資工作重視程度不高,目前均無新項目引進。
(2)部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場單位缺乏招商引資的主動性和創(chuàng)新性,思維僅局限于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場范圍內(nèi),不能夠以全縣的資源為基礎開展招商工作。
(3)有到位資金項目的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場,雖有引資,但項目單一,規(guī)模較小,絕大部分都是規(guī)模較小的滴灌帶生產(chǎn)項目及玉米烘干項目。
(4)下達招商引資任務的企業(yè)對招商引資工作不夠重視,沒有發(fā)揮企業(yè)以商招商的優(yōu)勢。
三、主要工作措施
1、強化目標管理責任制
年初將招商引資責任單位增加至56個,擴大了全民招商范圍,簽訂了《額敏縣2012年度招商引資目標責任狀》,調(diào)整了招商引資考核辦法和獎勵辦法。每月對責任單位進行電話詢問,了解最新進展情況,對有落地的項目進行現(xiàn)場核實并建立相關臺帳。
2、加大項目包裝儲備,爭取各類項目抓招商 年初,我局將招商項目冊發(fā)放發(fā)改委、國土局、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、旅游局、畜牧局等相關部門,征求各相關部門意見和建議。認真梳理各相關部門意見和建議,分析縣情和經(jīng)濟形勢,立足縣域經(jīng)濟發(fā)展比較優(yōu)勢,突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),對招商項目進行了修改。同時匯總?cè)渌h市招商項目冊,借鑒其符合我縣資源條件的項目,對項目做了充實和更新,精心編制了《額敏投資指南》,內(nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品加工、畜產(chǎn)品加工、旅游開發(fā)、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等36個符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景廣闊、經(jīng)濟效益好的項目。
3、加強項目對外宣傳力度
(1)積極利用網(wǎng)絡平臺宣傳額敏,推介項目。積極加強與政府網(wǎng)站的溝通和聯(lián)系,及時將最新招商項目和招商動態(tài)在政府網(wǎng)站上進行公布,介紹投資環(huán)境,推介招商項目。
(2)積極利用電視進行宣傳。不定期將招商引資獎勵辦法通過電視游標形式對外宣傳,激發(fā)全民招商熱情。
4、充分發(fā)揮平臺作用,大力開展會展招商
充分利用西洽會等契機在內(nèi)地農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集中的縣市采取蹲點招商。按照縣委、政府的安排部署,我縣在參會之前,制
訂了參會方案以及會后招商工作方案,確定了參會人員,對我縣各項參會工作進行了周密部署,做到了組織到位、領導到位、工作安***排到位。到達西安后,合理安排人員分工,在積極參加地區(qū)組織的各項活動的同時,充分利用內(nèi)地網(wǎng)絡暢通有利條件,積極開展網(wǎng)絡招商,安排專人集中時間在網(wǎng)上搜索聯(lián)系企業(yè),重點搜索了陜西、山西、山東、江蘇、河北等省近400余家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),與陜西英考鴕鳥股份有限公司、山西森泰牧業(yè)有限公司、山西山田園食品有限公司等企業(yè)進行了洽談。充分利用山花節(jié)開展項目推介,邀請浙江商會等企業(yè)代表來我縣實地考察。
5、積極開展以商招商 6、加大與商會等組織的聯(lián)絡工作。我局積極與地區(qū)在北京、上海設立的招商聯(lián)絡中心加強聯(lián)系推介項目,充分利用招商聯(lián)絡中心這個平臺開展招商工作,3月中旬向聯(lián)絡中心郵寄《額敏投資指南》50本,并將有關項目積極對接。積極在疆內(nèi)開展招商工作,到工業(yè)經(jīng)濟較為發(fā)達的區(qū)域?qū)ど蹋瑫r加大以情感商、親朋招商力度,加強與自治區(qū)招商局、自治區(qū)工商聯(lián)、駐疆商會的聯(lián)系。3月中旬,參加了地區(qū)組織的項目推介會,與江蘇、浙江、山西等商會進行了項目對接,發(fā)放《額敏投資指南》100余本。
7、搭建網(wǎng)絡平臺招商
去年7.5事件發(fā)生以來,我區(qū)外網(wǎng)不能使用,限制了我局利用網(wǎng)絡對外聯(lián)絡渠道,自5月中旬外網(wǎng)全部開通以來,我局積極利用網(wǎng)絡開展招商工作,并結(jié)合今年年初工作安排,對人員分工和聯(lián)絡范圍做了新的調(diào)整。一是將全國重點省市進行劃分,全局人員每人負責幾個省的招商聯(lián)絡工作,避免了重復聯(lián)絡,提高了工作效率。二是將招商聯(lián)絡重點做了調(diào)整,***去年我局重點聯(lián)絡全國重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、全國行業(yè)500強、中國500強等國家級重點企業(yè),今年,我局的工作重點放在各省市以及各省市下的縣級企業(yè)和疆內(nèi)企業(yè)上,并建立相關企業(yè)信息庫,為今后開展重點專題招商活動奠定良好的基礎。
三、存在的問題
1、受金融危機的影響,部分企業(yè)投資欲望、擴張欲望減弱,特別是對于投資回收期較長的農(nóng)產(chǎn)品加工項目更是缺乏投資興趣,影響招商項目的落地和建設。
2、企業(yè)投資規(guī)模小,科技含量不高,附加值低,除金風科技風力發(fā)電項目外,其他項目基本為加工業(yè)中的低端項目或農(nóng)業(yè)項目,帶動效應不明顯。
3、企業(yè)用地困難,由于財政能力等方面的原因,政府土地收儲能力弱,導致企業(yè)征地時間長,征地成本高。
4、全縣招商引資氛圍還不夠濃厚,絕大部分目標責任單位任務完成不理想。其主要原因是客觀上認為自己的職能工作也是做的發(fā)展的事,招商引資條件差,是全縣的事情能做點就做點。其次不熟悉項目工作,沒有具體研究能推出什么,去對接洽談什么。因此主動招商引資的積極性不高,沒有形成人人參與的全員招商引資的局面。 5、部門配合及工作方式不夠靈活,引資企業(yè)在辦理土地使用證期間涉及部門多,辦理程序復雜、繁瑣,企業(yè)在辦 理完所有手續(xù)要取得土地使用證往往要等待數(shù)月甚至半年之久,而在未取得土地使用證之前,相關執(zhí)法部門不允許企業(yè)動工建設,嚴重延誤企業(yè)投資時間,
四、下步打算
1、抓機遇,促發(fā)展。自2011年起,遼寧省每年對我縣進行數(shù)千萬元的資金援助,在人才、技術等方面也將給予幫助和支持,我們將充分利用遼寧對口支援機遇,改善投資環(huán)境,筑巢引鳳。
2、全力以赴抓好重點項目的跟蹤落實工作。對重點項目緊盯不放,保證項目落到實處,使簽約項目盡快落地實施。對已落戶的項目及時做好跟蹤服務工作,及時解決項目進展過程中的困難和問題。重點做好金風科技股份有限公司瑪依塔斯地區(qū)風力發(fā)電場二期項目、中電投、中廣核瑪依塔斯地區(qū)風力發(fā)電場項目等重點項目的跟蹤落實工作。
3、繼續(xù)依托資源優(yōu)勢,開展招商工作。2012年新編招商項目冊已經(jīng)編制完成,我們將繼續(xù)依托資源優(yōu)勢針對農(nóng)產(chǎn)品深加工、畜產(chǎn)品深加工、旅游開發(fā)、礦
產(chǎn)資源勘探開發(fā)等項目積極與內(nèi)地大企業(yè)、大集團進行溝通和聯(lián)系,全力以赴做好招商工作,為下半年招商工作打好基礎。
一、重大辦職責任務完成情況
2007年納入市計劃的重大項目有78個,其中:重大建設項目47項,總投資710億元,年度計劃投資158億元,今年竣工的項目有17個,開工的項目有22個;開展前期工作的重大預備項目31項,總投資2437億元,正在開展前期研究有23個,已完成前期研究、正在報批的項目有8個。
2007年我辦負責各項重大項目獲得的主要成果有:
(一)廣珠鐵路獲得國家批準并正式開工。
(二)與中石油簽訂全面合作協(xié)議,2000萬噸煉油項目推進工作取得重大突破。
(三)江珠高速公路正式建成通車。
(四)中化高欄8萬噸級化工碼頭投入試運行。
(五)珠海電廠3、4號機組投產(chǎn),5、6號機組前期工作取得進展。
(六)BP二期PTA設備安裝完畢,開始調(diào)試,12月中投產(chǎn)。
(七)LNG接收站項目正在按計劃推進。
(八)廣珠城際軌道建設順利。
(九)金鳳路、金海大道等拓寬城市的骨干道路推進工作進展順利,城市道路改造全面提速。
二、采取的措施和主要工作
(一)以科學發(fā)展觀為指導,謀劃規(guī)劃重大項目。
2007年我市重大項目建設推進的安排,按照社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和落實科學發(fā)展觀的有關要求,除了過去主要安排的交通基礎設施、能源和重化工業(yè)項目外,增加了服務業(yè)項目、水利及排洪工程、環(huán)保生態(tài)項目、文化教育項目等,涵蓋了社會經(jīng)濟的各個方面。推進的重大項目從2005年的35個、2006年的44個,上升到2007年的78個,進一步拓展了重大項目推進工作的廣度和深度。
(二)明確重點,形成推進重大項目工作的新思路
在深入調(diào)查研究,準確判斷形勢和認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎上,形成推進重大項目的工作思路。一是推進“一橋”、“兩港”、“兩鐵”、“四高速”等重大交通基礎設施,推動珠海由交通末梢向交通樞紐轉(zhuǎn)變,加快建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。二是建設PTA、LNG接收站、大型煉油和大型修造船等項目,承接國際重化工業(yè)和高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,打造珠江口西岸重化工業(yè)和先進制造業(yè)基地,優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年以來,我們按照這一思路,積極推進港口、軌道、高速公路和能源項目等重大項目建設。投入40億元用于園區(qū)基礎設施配套,重點完善高欄港經(jīng)濟區(qū)和高新區(qū)的配套,提升園區(qū)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。
(三)加強領導,實行四套班子牽頭負責推進重大項目的工作制度。
市委、市政府出臺了重大項目推進工作的新舉措,實行四套班子分工牽頭負責重大項目推進工作。使每一個項目的推進做到了“三個一”:一個分管市領導、一個責任單位和責任人、一套工作方案和工作措施。四套班子領導的參與、協(xié)調(diào)和督辦,極大鼓舞了干勁,加大了問題和困難解決力度,有力推進了重大項目的進展。
(四)健全機制,重大項目推進工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
1、制定了重大項目工作的考核激勵機制方案。根據(jù)市委市政府放入安排,市重大辦、市委組織部牽頭起草了《重大項目推進管理考核獎勵辦法》初稿,對重大項目實行目標管理和考核獎勵,經(jīng)過多次討論和征求意見,形成初稿于今年7月上報市政府。市機關作風辦草擬了《2007年珠海市機關、事業(yè)單位年終考核辦法》,將重大項目等工作情況納入部門年度量化考評內(nèi)容。
2、強化了重大項目工作的決策督查督辦與行政效能聯(lián)運機制。市委辦、市府辦和市監(jiān)察局共同草擬了《決策督查督辦與行政效能監(jiān)察聯(lián)動機制工作辦法》初稿。有利于將包括重大項目在內(nèi)的市委、市政府重大決策和工作部署的貫徹落實情況納入行政效能監(jiān)察的全程監(jiān)管之內(nèi),對重大項目推進過程中職能部門工作效率、工作作風的改善將起到重要的推動作用。
3、建立了重大項目聯(lián)席會議和聯(lián)合督辦制度。市委辦、市府辦、市重大辦進一步加強了溝通協(xié)調(diào)、力量整合、工作聯(lián)系,對重大項目工作力量進行合理分工、資源共享和有效配置。
4、正在組建重大項目工作網(wǎng)絡和辦公自動化系統(tǒng)。將進一步提高全市重大項目工作的效率,擴大覆蓋面。
(五)加強宣傳,重大項目不斷深入人心。進一步加大重大項目推進工作力度,在“十七大”勝利召開之際,市重大項目辦和珠海廣播電視合主辦的《新的跨越—喜迎“十七大”珠海重大項目巡禮》大型主題采訪報道于2007年9月20日正式啟動,取得了良好的宣傳效果。使實施重大項目帶動戰(zhàn)略,突破發(fā)展“瓶頸”,加快發(fā)展步伐,已成為全市上下的共識。
(六)突破難點,為重大項目建設創(chuàng)造良好的條件。加強用地用海工作,確保重點項目建設用地用海。成立重大項目征地拆遷工作領導小組和重大項目用海領導小組,規(guī)劃、國土、海洋、林業(yè)等部門與重大辦、項目主密切配合,確保了項目的推進。
三、重大辦機作風建設情況
(一)加強領導,明確責任
我辦高度重視機關作風建設活動的開展,將其視為推進重大項目的有利保障,我辦以楊潤貴主任為領導,從組織上、人力上、措施上保證了機關作風建設的扎實進行和順利開展。
(二)狠抓教育,不斷強化服務意識
我辦召開各種專題學習討論會,通過學習教育,我辦全體人員進一步認識到開展機關作風建設的重要性和必要性,進一步樹立了正確的人生觀、價值觀,端正了心態(tài),增強了為重大項目服務的意識和工作責任感。
(三)積極探索,不斷創(chuàng)新服務方式