鄉(xiāng)村振興獎勵資金實施方案精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村振興獎勵資金實施方案范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“連菲冰”為你整理了這篇農(nóng)村人居環(huán)境整治工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

今年以來，瓜州縣堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動搖，緊盯農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)，集中實施村莊綠化、亮化、凈化等工程，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，不斷提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境。

一是制定措施抓落實。根據(jù)《酒泉市農(nóng)村人居環(huán)境整治暨全域無垃圾治理集中攻堅行動方案》要求，制定印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“六大行動”重點工作的通知》《瓜州縣2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治資金扶持辦法》等政策文件。動員全縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定工作措施、強化責(zé)任落實、以“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的工作原則，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)，確保人居環(huán)境整治工作取得明顯成效。

二是突出重點抓整治。按照“示范帶動、試點實施、有序推進(jìn)、逐步覆蓋”的原則，采取“拆、改、建、管”相結(jié)合，壓茬推進(jìn)農(nóng)村“風(fēng)貌革命”。積極爭取375萬元專項整治資金，以“三清一改”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，動員全民集中排查整治村莊內(nèi)外、房前屋后等衛(wèi)生“死角”和“頑疾”，全面清理垃圾堆、柴草堆、糞土堆等三堆，切實做到無盲區(qū)、無死角、全覆蓋，目前已完成清潔村莊創(chuàng)建38個，完成任務(wù)100%。

三是示范推廣抓廁改。堅持把“廁所革命”作為提升群眾生產(chǎn)生活水平質(zhì)量的重要抓手，按照“宜水則水、宜旱則旱”的原則，以“衛(wèi)生旱廁、入網(wǎng)水廁”為主，“一體化生物處理、三格化糞池、入網(wǎng)水沖、雙坑交替式”為輔的戶廁新改建模式，整村實施“廁所革命”。2020年，全縣新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所7400座（其中：水沖式廁所303座，衛(wèi)生旱廁7097座），占任務(wù)數(shù)的101%，全縣累計改造衛(wèi)生戶廁13700座，衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到64%，建成農(nóng)村衛(wèi)生公廁32座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目12個。

四是建章立制抓成效。制定出臺《農(nóng)村環(huán)境綜合整治生活垃圾收集轉(zhuǎn)運方案》，有效解決各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾亂堆放、無處理的問題。按照全域無垃圾和“三沿一部”環(huán)境整治的要求，大力推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)統(tǒng)一轉(zhuǎn)運處理”的農(nóng)村垃圾清運模式，不斷健全完善農(nóng)村垃圾處理體系。至目前，全縣13個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備入戶垃圾桶8667個，垃圾箱727個，垃圾斗552個，垃圾轉(zhuǎn)運站552個，垃圾轉(zhuǎn)運車輛25個，建成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場，垃圾處理終端設(shè)施覆蓋率100%。

第2篇：鄉(xiāng)村振興獎勵資金實施方案范文

一、主要做法 

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作責(zé)任。成立由了書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，各包村領(lǐng)導(dǎo)、各村書記、主任為成員的全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面梳理、整治環(huán)境衛(wèi)生問題，定期召開會議匯報工作進(jìn)展情況，查漏補缺，限期整改。同時，以村為基本單元，將全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域進(jìn)一步明確了責(zé)任片區(qū)，各包村領(lǐng)導(dǎo)為各責(zé)任片區(qū)第一責(zé)任人，各村支書為直接責(zé)任人，確保全鎮(zhèn)各重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任明確。

（二）加強輿論宣傳，營造濃厚的“人居環(huán)境整治”活動氛圍。自“人居環(huán)境整治”活動開展以來，我鎮(zhèn)高度重視，制定印發(fā)了《實施方案》、《網(wǎng)格化管理辦法》、《巡查制度》等文件，及時組織召開了“人居環(huán)境整治”工作動員會，全鎮(zhèn)干部分別簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，在轄區(qū)內(nèi)懸掛宣傳橫幅30余條，在各村人口密集處張貼《人居環(huán)境整治倡議書》30余份，印發(fā)宣傳彩頁5000余份。目前，全鎮(zhèn)“人居環(huán)境整治”工作有序開展，輿論氛圍濃厚。

（三）堅持多措并舉，確保人居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得實效。一是排查摸底，探索建立“戶分類，村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”環(huán)境衛(wèi)生整治工作機制。目前，全鎮(zhèn)固定垃圾堆放點XX個，村屬鏟車XX輛、垃圾收集車輛XX輛，由村對垃圾進(jìn)行定期分類、收集，最后由鎮(zhèn)政府組織專門清運車輛進(jìn)行不定期統(tǒng)一轉(zhuǎn)運。二是配齊各村垃圾桶及基本垃圾處理工具。鎮(zhèn)黨委、政府通過多方籌措資金，購買了XX個垃圾桶和相關(guān)垃圾處理工具，有效破解了各村垃圾收集難、運輸難的問題，助推全鎮(zhèn)全域無垃圾工作規(guī)范化、常態(tài)化。三是每月定期組織全鎮(zhèn)黨員干部群眾進(jìn)村組、進(jìn)院落、進(jìn)田地、上街頭，集中開展整治衛(wèi)生死角義務(wù)勞動，激發(fā)全鎮(zhèn)黨員群眾廣泛參與人居環(huán)境整治工作的積極性和自覺性，擴大全民參與范圍，使廣大群眾樹牢文明意識，養(yǎng)成垃圾集中存放，定時定點清運的良好習(xí)慣。

（四）注重三層宣傳。農(nóng)村人居環(huán)境整治對我們地區(qū)來說是一場生活方式的徹底革命，環(huán)境改變的前提是人的思想認(rèn)識改變，我們注重引導(dǎo)催化，讓全鎮(zhèn)上下把環(huán)境整治變成自發(fā)自覺行動。一是做鎮(zhèn)村干部宣傳發(fā)動工作，通過到示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地觀摩、召開動員會議、示范村實時帶動，鎮(zhèn)村干部形成環(huán)境整治共識，各村都積極行動。二是召開各村常駐人口環(huán)境整治座談會，讓他們認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興首要是人居環(huán)境整治，通過座談會，起到了小會撬動鎮(zhèn)村環(huán)境大整治的效應(yīng)。三是分片召開群眾大會。環(huán)境整治需要全民參與，村民自行做好房前屋后垃圾清理和破危房屋、廢棄畜禽圈舍、旱廁拆除及秸稈的清理，村級就可以集中人力物力放到公共基礎(chǔ)建設(shè)上，多辦清理垃圾溝渠、建設(shè)公廁、文化氛圍營造等惠及群眾的大事。

（五）整合三類工程。農(nóng)村環(huán)境整治是個系統(tǒng)工程，需要整合各類項目、資金，做到亮點突出、連點成面。一是整合脫貧攻堅工程，在整治過程中宣傳縣政府資金投入強度，算群眾個人受益賬，整治中聘用有勞動能力的貧困戶，實現(xiàn)帶貧，既增加了普通群眾的獲得感、滿意度，又增加了貧困戶的收入。二是整合三大革命工程。對垃圾溝渠進(jìn)行清理，改變水質(zhì)，整治后村內(nèi)發(fā)包，專人管護(hù)；在人群集中、便于出行的地方選建公廁，徹底解決旱廁問題；建立鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊管理規(guī)則，垃圾集中堆放，當(dāng)天外運，目前正在申請垃圾填埋設(shè)施和相關(guān)工具。

（六）落實三項制度。一是包村干部包保責(zé)任制。包村干部多是駐村工作隊長，在包保村級中起到引導(dǎo)督促、帶動影響的作用。二是公益崗位管理制度。根據(jù)縣人居環(huán)境整治方案要求，做到公益崗位緊密結(jié)合貧困戶，同時落實公益崗位動態(tài)管理制度和“基本工資+浮動工資”結(jié)合制度，既有獎勵工資也有扣除工資，做到公平公正公開，切實做好公益崗位的管理。三是鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。對涉及到林業(yè)、道路、供電、水利、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等需要與上級主管部門協(xié)調(diào)的事項，由鎮(zhèn)里統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做到快事快報，快事快辦。

二、存在問題及建議 

（一）整治經(jīng)費投入不足問題。對我鎮(zhèn)來說，村內(nèi)垃圾溝渠眾多，小垃圾隊密布，陳年垃圾清理、塘泥清淤難度大、投入大，按照現(xiàn)有經(jīng)費遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前各村清理費用，建議縣政府采取以獎代補的方式，整理其他項目資金對清理達(dá)標(biāo)的專項撥付資金，以促進(jìn)各村加快進(jìn)度。

（二）環(huán)境整治項目沒有安排下水道問題。農(nóng)村環(huán)境整治要統(tǒng)籌考慮污水排放問題，道路硬化后居民污水無處排放，仍然是臟亂差，廁所修建也需要解決排水問題，鑒于我鎮(zhèn)沒有工業(yè)廢水排放，建議整合資金，加大投入，鋪設(shè)下水管道，修簡易三格污水處理設(shè)施，有效解決農(nóng)村污水處理問題。

第3篇：鄉(xiāng)村振興獎勵資金實施方案范文

一、2017年度能源消耗總量和強度“雙控”及碳排放強度目標(biāo)完成情況滿分25分自評得分25分

2017年川匯區(qū)政府各級各部門以加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和區(qū)委、區(qū)政府深入實施振興川匯方略為統(tǒng)領(lǐng)，按照國家、省節(jié)能降碳工作部署，堅持把能源消耗總量和強度“雙控”以及碳排放強度作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重要抓手，著力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，著力控制能源消費過快增長，著力推進(jìn)重點領(lǐng)域能效提升，堅持源頭控制與存量挖潛、突出重點與全面推進(jìn)、依法管理與政策激勵、市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合,主要通過推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、建立長效機制保障，強化降低能源消耗總量和強度以及碳排放強度能力提升和監(jiān)督檢查，努力營造崇尚節(jié)約節(jié)能、綠色消費與低碳環(huán)保的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，節(jié)能降碳工作成效明顯。

2017年度，我區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗降低目標(biāo)為 3 %，實際完成萬元生產(chǎn)總值能耗降低率為 9.87 %,超額完成了年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，完成“十三五”能耗強度降低目標(biāo)進(jìn)度的31.5%。2017年我區(qū)能源消費總量為661萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2016年增加19萬噸，未超出2016年度662.6萬噸的能耗總量控制目標(biāo)。

“十三五”期間我區(qū)二氧化碳排放降低目標(biāo)為18%，年均下降3.89%，2017年度我區(qū)碳排放量為1292.76萬噸，碳排放強度為0.652，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率為5.41%，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)，完成“十三五”碳排放強度降低目標(biāo)進(jìn)度的30%。

1.年度能耗強度降低目標(biāo)滿分10分，自評得分10分。依據(jù)區(qū)統(tǒng)計局反饋信息，已超額完成年度目標(biāo)值；

2. “十三五”能耗強度降低目標(biāo)進(jìn)度滿分5分自評得分5分。依據(jù)區(qū)統(tǒng)計局反饋信息，已超額完成年度目標(biāo)值；

3.年度能耗總量控制目標(biāo)，滿分5分，自評得分5分，依據(jù)區(qū)統(tǒng)計局反饋信息，已超額完成年度目標(biāo)值；

4. “十三五”能耗總量控制目標(biāo)進(jìn)度滿分5分自評得分5分依據(jù)區(qū)統(tǒng)計局反饋信息，已完成。

二、碳排放強度控制目標(biāo)15分自評得分15分

1、年度二氧化碳排放強度降低目標(biāo)滿分10分自評得分10分；依據(jù)環(huán)保川匯分局反饋信息，已完成。

2、“十三五”二氧化碳排放強度降低目標(biāo)滿分5分自評得分5分；依據(jù)環(huán)保川匯分局反饋信息，已完成。

三、煤炭消費總量控制

年度煤炭削減任務(wù)滿分10分自評得分10分；我區(qū)已完成各項目標(biāo)任務(wù)。

年度煤炭削減任務(wù)。我區(qū)根據(jù)《河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》編制了《川匯區(qū)“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》，將煤炭消費總量控制目標(biāo)分解落實到有關(guān)部門和重點用能單位，并實施煤炭消費替代管理，將新建燃煤項目煤炭消費等量或減量替代，納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查。2017年，我區(qū)積極推動光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展，不斷提高可再生能源消費比重。

四、措施落實情況

（一）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任滿分4分自評得分4分

1.加強節(jié)能統(tǒng)籌規(guī)劃，我區(qū)制定了《川匯區(qū)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》并下發(fā)到各相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行。

2.我區(qū)分解了能耗總量和強度“雙控”指標(biāo)任務(wù)。

3.開展了能耗總量和強度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評價考核。

4. 實施了問責(zé)和表彰獎勵制度。

5. 能耗總量和強度“雙控”工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制發(fā)揮有效作用。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滿分4分，自評得分4分

1.根據(jù)統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，規(guī)模以上工業(yè)六大高耗能行業(yè)能耗占區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能耗比重下降。

2. 我區(qū)嚴(yán)格實施了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度。

3.大力發(fā)展非石化能源。

我區(qū)通過“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和太陽能光伏扶貧政策大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電項目。

（三）重點領(lǐng)域節(jié)能降碳滿分12分自評得分12分

工業(yè)領(lǐng)域滿分3分自評得分3分

1.根據(jù)統(tǒng)計局等相關(guān)數(shù)據(jù)，我區(qū)完成了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降進(jìn)度目標(biāo)。

2.建立完善工業(yè)節(jié)能管理制度。

3.推進(jìn)工業(yè)綠色制造體系建設(shè)。

建筑領(lǐng)域

1.城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，得0.5分；積極實踐低能耗、超低能耗建筑，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)實施建筑節(jié)能，提升建筑能效。

我區(qū)執(zhí)行了《周口市人民政府辦公室關(guān)于執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《周口市綠色建筑行動實施方案》、《周口市農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理暫行辦法》、《周口市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見（試行）》等建筑政策，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)實施建設(shè)節(jié)能，提升建筑能效。新建保障性住房、各類政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。雖然市里沒有對我區(qū)下達(dá)既有建筑節(jié)能改造任務(wù)，但是我區(qū)積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，在中心城區(qū)以特許經(jīng)營方式推廣空氣源熱泵，實施了周口平原賓館、周口迎賓館、周口怡馨養(yǎng)老院等空氣源熱泵示范項目13個，總輸入功率1012 千瓦，供熱供冷面積4.1萬平方米。制定了《川匯區(qū)公共機構(gòu)合同能源管理實施細(xì)則》和《川匯區(qū)公共機構(gòu)能源審計管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強公共建筑能耗統(tǒng)計、能耗動態(tài)監(jiān)測等工作，充分利用合同能源管理模式，積極推進(jìn)公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造。積極推廣可再生能源建筑應(yīng)用， 大力推廣綠色建材和新型墻材，明確了目標(biāo)任務(wù)，明確了裝配式建筑發(fā)展重點，大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，積極建設(shè)裝配式建筑示范工程等，河南省金華夏建工集團股份有限公司年產(chǎn)800萬平方米鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，已申報建設(shè)部裝配工產(chǎn)業(yè)基地。

2.我區(qū)城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例已超額達(dá)到要求（2016年達(dá)到32%，2017年達(dá)到40%）。

3.積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，改造計劃目標(biāo)明確，創(chuàng)新模式推進(jìn)改造，推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計、能耗動態(tài)監(jiān)測。

我區(qū)執(zhí)行了《周口市人民政府辦公室關(guān)于執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《周口市綠色建筑行動實施方案》、《周口市農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理暫行辦法》、《周口市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見（試行）》等建筑政策，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)實施建設(shè)節(jié)能，提升建筑能效。新建保障性住房、各類政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。雖然市里沒有對我市下達(dá)既有建筑節(jié)能改造任務(wù)，但是我區(qū)積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，在中心城區(qū)以特許經(jīng)營方式推廣空氣源熱泵，實施了周口平原賓館、周口迎賓館、周口怡馨養(yǎng)老院等空氣源熱泵示范項目13個，總輸入功率1012 千瓦，供熱供冷面積4.1萬平方米。制定了《川匯區(qū)公共機構(gòu)合同能源管理實施細(xì)則》和《川匯區(qū)公共機構(gòu)能源審計管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強公共建筑能耗統(tǒng)計、能耗動態(tài)監(jiān)測等工作，充分利用合同能源管理模式，積極推進(jìn)公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造。積極推廣可再生能源建筑應(yīng)用， 大力推廣綠色建材和新型墻材，明確了目標(biāo)任務(wù)，明確了裝配式建筑發(fā)展重點，大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，積極建設(shè)裝配式建筑示范工程等，河南省金華夏建工集團股份有限公司年產(chǎn)800萬平方米鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，已申報建設(shè)部裝配工產(chǎn)業(yè)基地。 

4.積極推廣可再生能源建筑應(yīng)用，目標(biāo)明確，措施完善。

周口市興源建材有限公司年處理200萬噸建筑垃圾項目。

5.發(fā)展裝配式建筑目標(biāo)明確，方案可行，政策完善，裝配式建筑占新建建筑比例逐年提高

河南省金華夏建工集團股份有限公司年產(chǎn)800萬平方米鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，已申報建設(shè)部裝配工產(chǎn)業(yè)基地。交通領(lǐng)域滿分2分，

交通領(lǐng)域滿分2分自評得分2分

2017年，我區(qū)繼續(xù)推廣節(jié)能汽車和新能源車輛。轉(zhuǎn)發(fā)了《交通運輸部辦公廳關(guān)于實施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《交通運輸部關(guān)于印發(fā)交通運輸節(jié)能環(huán)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃的通知》，制定并落實綠色交通發(fā)展政策措施，積極推進(jìn)綠色公路建設(shè)。

公共機構(gòu)領(lǐng)域滿分2分，自評得分2分

我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于2017年度全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)約資源工作安排的通知》，認(rèn)真落實公共機構(gòu)節(jié)能措施，積極推進(jìn)公共機構(gòu)節(jié)能工作，完成了2017年度公共機構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)。積極開展國家級、省級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作。開展了2017年度周口市公共機構(gòu)節(jié)能工作情況考核，對公共機構(gòu)節(jié)能工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。區(qū)級財政安排專項資金對公共機構(gòu)節(jié)能改造工作進(jìn)行了支持。

重點用能單位節(jié)能管理滿分1分，自評得分1分

重點用能設(shè)備節(jié)能管理滿分1分，自評得分1分

(四)碳市場建設(shè)與區(qū)域低碳發(fā)展?jié)M分15分自評得分15分

1.監(jiān)測計劃制定與數(shù)據(jù)核查報送，5分。

2.碳市場能力建設(shè)培訓(xùn)，2分。

3.低碳試點建設(shè)，6分。

4.市級溫室氣體清單，2分。

5.其他市場機制（加分項），1分。

（五）重點工程及技術(shù)推廣滿分2分自評得分2分

1.組織實施節(jié)能低碳重點工程，1分

2.實施節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，0.5分。

3.開展節(jié)能低碳技術(shù)推廣應(yīng)用工作，0.5分。

（六）支持政策

1.價格、稅收政策落實情況，2分。

2.節(jié)能專項資金增長情況，2分。

（七）市場化機制

1.探索開展用能權(quán)交易，加1分。

2.推進(jìn)綠色金融服務(wù)，加1分。

3.推行合同能源管理，1分。

4.實施電力需求側(cè)管理，1分。

5.創(chuàng)新市場化機制，1分。

（八）監(jiān)督檢查

1.健全節(jié)能法律法規(guī)，1分。

2.開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查等，2分。

（九）管理與服務(wù)

1.加強能源統(tǒng)計能力建設(shè)， 1分。

2.健全能源計量體系，1分。

3.加強節(jié)能培訓(xùn)，0.5分。

4.加強節(jié)能低碳宣傳，0.5分。

我區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于2017年全省節(jié)能宣傳月和全國低碳日活動的通知》，川匯區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展了2017年全市公共機構(gòu)節(jié)能宣傳月活動，通過開設(shè)專題專欄、刊發(fā)評論言論、加強網(wǎng)上宣傳等形式加強節(jié)能低碳宣傳活動，從而增強了全社會參與節(jié)能減排的積極性。

 

川匯區(qū)政府2017年度煤炭消費減量替代工作完成情況

 

一、 目標(biāo)完成情況，滿分25自評得分25分

依據(jù)統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)我區(qū)已完成目標(biāo)任務(wù)。

二、 方案制定情況，滿分20分自評得分20分

我區(qū)已編制了《川匯區(qū)“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》

三、體制建設(shè)情況，滿分,8分自評得分8分

四調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況滿分10分自評得分10分

1、積極化解過剩產(chǎn)能，淘汰非電行業(yè)落后產(chǎn)能，4分自評得分。

2、“雙替代”工作實施情況，4分自評得分4分

2017年我區(qū)“雙替代”工作任務(wù)5000戶，實際完成6936戶超額完成1936戶。

3、實施重點節(jié)能工程，2分自評得分2分

我區(qū)實施了四方藥業(yè)藥業(yè)鍋爐改造項目。

（五）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)情況8分自評得分8分

1、大力發(fā)展風(fēng)電項目建設(shè)，1分自評得分1分。

2017年，我區(qū)積極推動光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展，不斷提高可再生能源消費比重。

2、優(yōu)先保障水電和能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源項目發(fā)電上網(wǎng)，滿分1分自評得分 1分。

（六）燃煤設(shè)施治理情況

1、推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱4分自評得4分。

2、全面整治燃煤鍋爐8分自評得8分。

我區(qū)所有使用燃煤鍋爐的企業(yè)單位已全部實行了天然氣改造。

3、推進(jìn)煤炭清潔高效利用4分自評得4分

4、加強推進(jìn)散煤治理5分自評得5分

2017年我區(qū)關(guān)停了所有燃煤使用和售賣點

（七）強化準(zhǔn)入管理情況

第4篇：鄉(xiāng)村振興獎勵資金實施方案范文

通往岳家橋鎮(zhèn)的鄉(xiāng)道上，最為忙碌的要屬運送水泥和砂石的貨車了。它們來回穿梭，揚起一路灰塵。

這里溝河水系發(fā)達(dá)，水田、池塘隨處可見。一眼望去，地里的雙季稻青與黃相接。在大塊田地的盡頭，還有靜靜散落著的鄉(xiāng)親們一棟棟小洋樓。

而就在此背景下，今年以來，一場關(guān)于南方水網(wǎng)保護(hù)和生豬產(chǎn)業(yè)調(diào)整的變革正如火如荼地進(jìn)行。

不拋棄不放棄

“政府發(fā)的關(guān)停告知書我收到了，但拆除簽協(xié)議我還沒想好，晚上都睡不好覺?！闭f起面臨拆除的豬場，石牛壩村養(yǎng)殖戶覃愛軍有些不舍。

3月25日，赫山區(qū)全面啟動了禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場的關(guān)停拆除工作，其中，就有覃愛軍的豬場。

據(jù)赫山區(qū)畜牧水產(chǎn)局畜牧站站長何芳明介紹，全區(qū)限期關(guān)停通知告知書6月30日前已全部發(fā)完。為讓工作穩(wěn)步推進(jìn)，先由環(huán)保部門發(fā)出告知書，再上門簽訂拆除協(xié)議，請養(yǎng)殖戶簽字，約定在11月30日前拆除，涉及拆除欄舍面積約有35萬平方米。截至目前，赫山區(qū)須關(guān)停拆除的豬場1309戶，已簽訂協(xié)議的超過三分之二。

覃愛軍的豬場2008年投產(chǎn)，目前存欄1200頭，欄舍面積2800平方米。因為離取水點僅400米，在1000米的禁養(yǎng)范圍，按規(guī)定必須予以拆除。

今年43歲的覃愛軍，初中一畢業(yè)就開始養(yǎng)豬，一養(yǎng)就是20多年。建豬場時，村里的取水點還沒建，直到2013年才建。

關(guān)上門，屋里的氣味依然較濃。覃愛軍夫妻、孩子、父母，一家人都住在這棟豬場外的小樓里。女兒覃怡就在這里出生，今年已6歲。

當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)環(huán)保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者：“覃愛軍的豬場證照齊全。建一個豬場不容易，他前后投入了四五百萬元，如果拆除，補償費只有五六十萬元。我們有點于心不忍，但環(huán)境的壓力是急迫的，必須找到合適的解決辦法?！?/p>

為了爭取養(yǎng)殖業(yè)戶的主動配合，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)自行關(guān)停退養(yǎng)或異地拆遷，把養(yǎng)殖企業(yè)損失降低到最小程度，5月9日，湖南省政府辦公廳印發(fā)《洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境整治專項行動實施方案》。明確要求，鼓勵有條件的退養(yǎng)企業(yè)異地搬遷養(yǎng)殖，制定扶持政策，優(yōu)先保障用地，切實為他們排憂解難。

據(jù)了解，目前覃愛軍還有銀行貸款幾十萬，加上親戚家的部分借款，共有100多萬元欠款。

在環(huán)保禁令和吃飯行當(dāng)面前，覃愛軍顯得很積極。他告訴記者，只要能有地實現(xiàn)繼續(xù)養(yǎng)殖，同意搬遷?！暗綍r候，把豬賣了，還了賬，再重新開始。”

像覃愛軍這樣沒有簽訂拆除協(xié)議的部分養(yǎng)殖戶，是赫山區(qū)畜牧水產(chǎn)局下一階段的工作重點。

“我們一定要給這些養(yǎng)殖戶一個好的交代?！焙丈絽^(qū)畜牧水產(chǎn)局局長周振興告訴筆者，區(qū)里正在研究創(chuàng)新扶持政策，采取“統(tǒng)一規(guī)劃養(yǎng)殖用地、優(yōu)先安排項目資金、優(yōu)惠用水用電政策、加大金融信貸支持”等措施，鼓勵和支持退養(yǎng)的規(guī)模養(yǎng)殖場異地搬遷，繼續(xù)從事標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，確保養(yǎng)殖戶退得出、安得住，畜禽產(chǎn)品保供給。

“要是搬家的話，你愿意嗎？”筆者問起在一旁聽大人講話的覃怡。

“我想到姐姐那去，在益陽市區(qū)?！北е尥扌艿乃J(rèn)真地說：“豬有點臭，我喜歡狗，想讓爸爸養(yǎng)狗?！?/p>

環(huán)保有補貼企業(yè)更積極

因為前幾日的降雨，路面還沒來得及曬干，戚家?guī)X村的丘陵土路并不好走。萬能生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的豬場，就坐落在這。

豬場在坡上，坡下是一個百來畝的池塘。饒有興趣的垂釣者正在釣魚。300立方米新建地埋式沼氣站離池岸也就三五米。

今年3月，尹志亮從赫山區(qū)畜牧水產(chǎn)局退休，一退休就開始負(fù)責(zé)萬能生態(tài)公司的環(huán)保項目建設(shè)。據(jù)了解，萬能生態(tài)公司存欄母豬1500頭，自去年10月份正式運營至今，總體投資約1000多萬元。

2015年，湖南新五豐公司采取租賃或代養(yǎng)的輕資產(chǎn)模式大力發(fā)展母豬規(guī)模，與益陽、郴州、湘潭等多地豬場簽訂了租賃合同和代養(yǎng)合同，新增近7000頭的母豬飼養(yǎng)規(guī)模。萬能公司的這家豬場就是新五豐的代養(yǎng)基地。

“豬場建之前就要做環(huán)評，目前每天產(chǎn)生約30噸的糞水，處理方法就是干糞拉走和糞水通過管道輸送到油茶林?！币玖冀榻B。

按照赫山區(qū)的規(guī)定，如果未按要求建設(shè)污染防治配套設(shè)施或設(shè)施不合格、不匹配，或未正常運行的，將面臨10萬元以下罰款，甚至強制關(guān)停。萬能公司的豬場雖不在禁養(yǎng)區(qū)，但必須進(jìn)行環(huán)保改造和治理。

為此，萬能公式新建300立方米的地埋式沼氣池，并配備了生化一體機、吹脫塔、干濕分離機，共計投入300多萬元。

“未來，豬場出來的糞污，先到兩級沉淀池，一邊是300立方米，另一邊是500立方米；再經(jīng)干濕分離機抽上來，再除渣，之后到調(diào)節(jié)池，再到吹脫塔；再經(jīng)第二個沼氣池發(fā)酵后，進(jìn)入一體機生化，沉淀過濾，最后實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。出來以后，水是透明的，稍微帶一點氨氮?！币玖冀榻B，這一套環(huán)保設(shè)施設(shè)備近期已調(diào)試完畢，將正式運轉(zhuǎn)。

據(jù)了解，萬能生態(tài)公司豬場占地40畝，還有150畝的油茶林。目前豬場每天產(chǎn)生糞污約30噸，但設(shè)計上污水處理能力是50立方米，還有150畝山林，每天也能消納一部分。

按照赫山區(qū)的補貼標(biāo)準(zhǔn)，沼氣站按照100元/立方米補貼，消糞池40元/立方米，環(huán)保設(shè)施設(shè)備補貼購入價20%，萬能公司至少可以得到64萬元的補貼。根據(jù)區(qū)里的要求，如果豬場能在明年8月底前全面完成改造任務(wù)，環(huán)保設(shè)施還可以得到10%的獎勵。

時下，萬能公司150畝的油茶樹長得綠油油的，矮小的植株上掛了不少果子。

“油茶樹苗是林業(yè)部門送的，5年成熟，一畝油茶樹可榨油100斤，市場價45元一斤，效益不錯。”尹志良告訴筆者。

據(jù)了解，豬場下面的池塘是用來灌溉的，自豬場建廠一年來，一直都有人垂釣，能釣到不少鯽魚。

科學(xué)轉(zhuǎn)產(chǎn)積極生活

今年豬價好，養(yǎng)豬人收益理應(yīng)不錯，豬欄里肯定都是“金元寶”才對，可大塘村何新良的豬場卻堆滿了雜物，只有幾只黑鴨正悠閑地漫步。

見到他時，他正在自家房后的磚廠忙活著，轟隆隆的馬達(dá)聲時斷時續(xù)。

何新良家附近，因有一口深水井是村里的取水點，他的豬場被劃到了禁養(yǎng)區(qū)。但相比禁養(yǎng)區(qū)的其他養(yǎng)殖戶，他是幸運的。因為2012年，他就果斷放棄了養(yǎng)豬，豬場里一直空著。

“多的時候有300頭出欄，2012年前后不養(yǎng)了，因為豬價太低，撐不住了。碰到價好時候很高興，價格不好就很擔(dān)心，有時候兩三元一斤都有?！焙涡铝加洃洩q新。

他稱，今年價格雖高，但還是不想養(yǎng)，也不能養(yǎng)，因為不能污染水源環(huán)境，再加上外面的事務(wù)多，經(jīng)不起折騰了。

“現(xiàn)在起碼沒那么大壓力了，養(yǎng)豬壓力很大的。”何新良稱，目前豬場拆除告知書已收到，協(xié)議也簽了，準(zhǔn)備10月份空出時間就拆掉。150平方米欄舍，拆除的話，還有3萬元補貼。

放棄養(yǎng)殖，并沒有放棄生活。2012年，考慮到離河道近，水泥砂石原材料多，運輸也方便，何新良與人合伙做起了水泥磚廠。

第5篇：鄉(xiāng)村振興獎勵資金實施方案范文

一、目標(biāo)任務(wù)完成情況

截至2020年12月15日，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 3410，完成年目標(biāo)3000人的 113.6 %；實現(xiàn)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)收入 5867.57萬元，完成年目標(biāo)4000萬元的 146.68 %；組織技能培訓(xùn)943人，完成年目標(biāo)任務(wù)905人的104.2%，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)105人，完成目標(biāo)任務(wù)105人的100%；舉辦了“轉(zhuǎn)移就業(yè)百日行動”“春風(fēng)行動”等6場現(xiàn)場招聘會；持續(xù)加大對口幫扶工作力度,累計提供尋甸縣就業(yè)崗位 15531 個，累計轉(zhuǎn)移尋甸縣貧困農(nóng)村勞動力就業(yè) 1550人，完成目標(biāo)任務(wù)1400人的 110.7%，其中建檔立卡 1310人，完成目標(biāo)任務(wù)1120的116.96%。

二、工作措施

（一）建立健全農(nóng)村勞動力資源信息管理和動態(tài)更新。

為進(jìn)一步真實準(zhǔn)確的掌握西山區(qū)農(nóng)村勞動力資源情況，不斷完善信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入更新。年初由于受到疫情影響，為及時調(diào)查了解西山區(qū)農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)返崗情況，緊急召集全區(qū)58名農(nóng)民信息員加入微信群，組織開展農(nóng)村勞動力基礎(chǔ)信息調(diào)查，在人員無法入戶調(diào)查情況下，以 “手機APP”、電話、QQ郵件等方式，對轄區(qū)返鄉(xiāng)務(wù)工人員情況進(jìn)行調(diào)查，并每日及時通報進(jìn)度，按照省市級要求，于3月底全面完成全區(qū)農(nóng)村勞動力資源信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新。5月28日，為貫徹落實《云南省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步核實跟新農(nóng)村勞動力力資源實名制數(shù)據(jù)庫相關(guān)信息的通知》要求，西山區(qū)再次組織58名農(nóng)民就業(yè)信息員及各街道辦事處農(nóng)促就業(yè)專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展農(nóng)村勞動力資源信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的核查、修改、更新，確保6月30日全面完成《云南省公共就業(yè)服務(wù)信息平臺農(nóng)村勞動力子系統(tǒng)》全庫人員信息核實更新。

（二）應(yīng)對疫情，創(chuàng)新招聘模式，大力開展線上招聘服務(wù)。

西山區(qū)原計劃于2020年1月上旬至3月中旬組織開展“就業(yè)援助月暨春風(fēng)行動”、 “轉(zhuǎn)移就業(yè)百日行動”系列招聘會活動。1月14日西山區(qū)就業(yè)局在西山區(qū)?？诮值琅e辦了2020年“就業(yè)援助月暨春風(fēng)行動”、 “轉(zhuǎn)移就業(yè)百日行動”現(xiàn)場招聘會。有10家轄區(qū)企業(yè)參加，提供就業(yè)崗位1400余個，當(dāng)天進(jìn)場求職共計100余人，初步達(dá)成就業(yè)意向10人，免費發(fā)放各類宣傳資料1000多份。

疫情發(fā)生后，區(qū)就業(yè)局第一時間暫停2020年的春風(fēng)行動、百日行動等大型招聘活動，大力開展線上招聘活動。通過網(wǎng)絡(luò)平臺大力推送崗位信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。依托農(nóng)民信息員微信推送“就業(yè)彩云南”、“昆明智慧就業(yè)”“西山人社”等信息平臺，通過這些線上渠道加大用工崗位的推送和就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策宣傳，同時以微信方式西山區(qū)復(fù)工企業(yè)急需的一些招聘崗位，幫助農(nóng)村勞動力在家通過手機掃一掃，就能實現(xiàn)線上查詢就業(yè)崗位，了解創(chuàng)業(yè)政策，電話咨詢完成就業(yè)招聘。將企業(yè)復(fù)工和農(nóng)民工就業(yè)連接起來，不間斷提供就業(yè)服務(wù)。疫情期間，通過微信、網(wǎng)絡(luò)平臺共崗位信息12848條，點擊次數(shù)超過560次，預(yù)計為200人提供了線上推薦服務(wù)。

（三）做好職業(yè)技能培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)促就業(yè)。

為進(jìn)一步做好我區(qū)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，組織適合于一類項目的群眾參加培訓(xùn)，根據(jù)項目采取靈活多樣的技能培訓(xùn)如育嬰員、美容師、茶藝師、保健按摩師等適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展的培訓(xùn)專業(yè)引導(dǎo)群眾自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展，圍繞社會發(fā)展和企業(yè)用工需求把老百姓需要的培訓(xùn)送到家門口。真正實現(xiàn)送培上門把培訓(xùn)效果和致富增收緊密連續(xù)在一起，發(fā)揮培訓(xùn)的指導(dǎo)作用。對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的登記失業(yè)人員、進(jìn)城求職農(nóng)村勞動者及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、登記求職的高校畢業(yè)生，重點開展不少于10天的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。截止2020年12月15日，組織農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn) 943人。

（四）大力開展區(qū)級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。

為進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵更多農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，按照《昆明市西山區(qū)人力資源和社會保障局關(guān)于西山區(qū)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)實施方案（試行）》（西人社通〔2019〕31號）文件，西山區(qū)開展區(qū)級農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范村、創(chuàng)業(yè)之星的創(chuàng)建。年初經(jīng)過廣泛的宣傳動員、項目申報、現(xiàn)場調(diào)研,對昆明耙齒山農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、昆明黑箐水果種植創(chuàng)業(yè)園、西華社區(qū)古蓮小組農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范村、團結(jié)的兩名創(chuàng)業(yè)之星五個申報項目進(jìn)行創(chuàng)建。在創(chuàng)建過程中積極給予創(chuàng)建項目業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、落實小額擔(dān)保貸款政策、組織導(dǎo)師幫扶等活動，9月9日至10日，區(qū)人力資源和社會保障局牽頭，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技工信局、區(qū)財政局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)商務(wù)投資促進(jìn)局、區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)局相關(guān)工作負(fù)責(zé)人組成的評審小組，深入到五個創(chuàng)建項目場地進(jìn)行評審。評審小組按照評審流程，聽取匯報、查閱臺賬、核實原始憑據(jù)、實地勘查種植項目，逐一對創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行了考評驗收。

?？诮值赖奈魅A社區(qū)古蓮小組進(jìn)行創(chuàng)業(yè)示范村的建設(shè)，創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好，社區(qū)牽頭成立了三個農(nóng)業(yè)合作社一個協(xié)會，10名村干部9人帶頭創(chuàng)業(yè)，以草莓等果蔬種植為一村一品，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全村總戶數(shù)369戶，創(chuàng)業(yè)戶數(shù)120戶，創(chuàng)業(yè)人數(shù)230人，帶動就業(yè)人數(shù)460人，村民創(chuàng)業(yè)熱情高漲，帶動經(jīng)濟效益效果明顯；云南耙齒山農(nóng)業(yè)科技有限公司建設(shè)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，以果林種植為主，農(nóng)林業(yè)為載體的觀光體驗型的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，種植面積1000多畝，建成400余畝的櫻桃園、200畝的李園、400畝桃園，帶動周邊農(nóng)村勞動力60多人就業(yè)，對周邊經(jīng)濟帶動較大；昆明黑箐水果種植有限公司建設(shè)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，以蘋果種植為主，種植面積達(dá)150畝，帶動周邊農(nóng)村勞動力53人就業(yè)，具有良好的創(chuàng)業(yè)示范帶頭作用。兩名創(chuàng)業(yè)之星--云南丘山農(nóng)副產(chǎn)品種植有限公司法人孫成都，創(chuàng)建的云南丘山農(nóng)副產(chǎn)品種植有限公司主要從事花卉、蔬菜種子生產(chǎn)及銷售，帶動周邊村民就業(yè)達(dá)286多人，年營業(yè)收入達(dá)390多萬元.累計培訓(xùn)800多名周邊農(nóng)村勞動力，創(chuàng)業(yè)帶動業(yè)績非常顯著。昆明市山之韻農(nóng)業(yè)科技有限公司法人嚴(yán)芝，是蔡家社區(qū)的農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)帶頭人，承包100多畝土地種植核桃，魔芋，帶動周邊30多人就業(yè)，每年創(chuàng)造經(jīng)濟價值100多萬元，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效顯著。經(jīng)評審，最終得出全部考核為合格的評審意見，圓滿完成了這次創(chuàng)建項目評審。按照文件精神分別為五個創(chuàng)建項目落實了一次性補助，這些創(chuàng)業(yè)項目將進(jìn)一步推動西山區(qū)鄉(xiāng)村振興。

(五)舉辦6場現(xiàn)場招聘會，加大對尋甸縣貧困農(nóng)村勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶。舉辦現(xiàn)場招聘會一直是主城區(qū)精準(zhǔn)幫扶轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的重要手段，今年1月19日上午，西山區(qū)就業(yè)局組織云安會都、中石油，一心堂藥業(yè)等8家企業(yè)，攜帶客房服務(wù)、輔警、衛(wèi)生保潔、機電操作等732個就業(yè)崗位，到尋甸縣甸沙鄉(xiāng)召開現(xiàn)場招聘會。當(dāng)天甸沙鄉(xiāng)組織“三下鄉(xiāng)”活動，組織了約150多名農(nóng)村勞動力參加了活動和招聘會，現(xiàn)場達(dá)成意向共11人，取得良好的招聘效果。

后來疫情爆發(fā)，西山區(qū)就業(yè)局第一時間暫停2020年的春風(fēng)行動、百日行動等大型招聘活動，也暫停了對尋甸縣的現(xiàn)場招聘活動，先后分三次，提供尋甸縣5711個崗位信息，通過尋甸縣農(nóng)民信息員工作群崗位信息，以微信聯(lián)系方式開展轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和崗位的匹配，疫情期間不間斷提供崗位推薦服務(wù)。2020年3月24日，西山區(qū)就業(yè)局帶轄區(qū)7家用人單位工作人員趕到功山鎮(zhèn)，利用趕集的時機開展了現(xiàn)場招聘，招聘會現(xiàn)場提供了1210個崗位，為幾十位老鄉(xiāng)進(jìn)行了崗位推薦，達(dá)成意向約11人。3月25日，西山區(qū)再次組織用工企業(yè)深入尋甸羊街，舉辦了現(xiàn)場招聘會，當(dāng)天達(dá)成意向8人。4月3日，西山區(qū)再次組織轄區(qū)八家用工企業(yè)，攜4780個崗位信息深入到尋甸縣先鋒鎮(zhèn)舉辦現(xiàn)場招聘會。當(dāng)天的招聘會得到市級的高度重視，市就業(yè)局萬正文局長、謝承先副書記親自參與并做了動員講話，進(jìn)場參加招聘會的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力近500多人，初步達(dá)成意向23人。4月21日，西山區(qū)組織轄區(qū)13家用工企業(yè)，攜1252個崗位，深入到尋甸縣倘甸鎮(zhèn)舉辦精準(zhǔn)幫扶、滬滇勞務(wù)協(xié)作暨易地搬遷農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)招聘會，招聘活動共吸引當(dāng)?shù)厝罕?00余人參會，初步達(dá)成意向21人。

(六)引入第三方人力資源服務(wù)公司，把幫扶工作下沉到被援助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)。為充分發(fā)揮第三方人力資源服務(wù)公司的優(yōu)勢資源，幫助尋甸縣貧困農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，西山區(qū)制定獎勵措施，拿出扶持資金，對第三方人力資源公司給予職業(yè)介紹補貼。3月24日，西山區(qū)就業(yè)局帶領(lǐng)第三方人力資源服務(wù)公司---昆明厚致百盈企業(yè)管理服務(wù)有限公司，在尋甸縣就業(yè)局的幫助下，與功山鎮(zhèn)的16位農(nóng)民信息員及勞務(wù)經(jīng)濟人進(jìn)行了座談，并與之簽訂勞務(wù)合作意向書，明確合作的內(nèi)容和具體操作辦法，由專業(yè)的人力資源服務(wù)公司，幫助尋甸縣貧困農(nóng)村勞動力向省外及昆明主城區(qū)現(xiàn)實有組織輸出。4月3日，再次組織西山區(qū)另一個合作第三方人力資源服務(wù)公司--昆明玄同人力資源服務(wù)公司深入尋甸縣先鋒鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和9名農(nóng)民就業(yè)信息員進(jìn)行座談，進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動力有組織化轉(zhuǎn)移輸出。

（七）繼續(xù)在尋甸縣貧困村開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)性崗位安置特殊困難就業(yè)人員。

繼續(xù)做好尋甸縣部分“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”等轉(zhuǎn)移困難人員的就業(yè)安置，2020年西山區(qū)計劃投入資金120萬元，用于在尋甸縣開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)性崗位安置220人，從根本上解決這部分特殊困難人員的就業(yè)難題。

第6篇：鄉(xiāng)村振興獎勵資金實施方案范文

(一)堅持創(chuàng)新方式，致力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。地、縣財政部門認(rèn)真貫徹落實擴大內(nèi)需、促進(jìn)增長的政策措施，積極有效發(fā)揮財政職能作用，在確保省財政支持經(jīng)濟發(fā)展專項資金及時足額到位的同時，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排配套資金，著力加大財政支持力度。在支持融資平臺建設(shè)上，進(jìn)一步加強了融資平臺和信用擔(dān)保平臺的整合、清理和規(guī)范管理工作，制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善地區(qū)融資擔(dān)保體系的意見》和《地區(qū)融資平臺公司清理規(guī)范工作實施方案》。增加了融資平臺和信用擔(dān)保平臺資本金投入，支持?jǐn)U大了融資平臺和擔(dān)保平臺規(guī)模，有效緩解了發(fā)展資金不足的問題。年，省財政支持信用擔(dān)保平臺資本金5400萬元，地縣財政安排融資平臺和信用擔(dān)保平臺資本金1.17億元（其中：地區(qū)本級1000萬元，各縣財政1.07億元），累計擔(dān)保各類貸款余額達(dá)22.1億元，其中:融資平臺擔(dān)保城市建設(shè)貸款11.84億元，支農(nóng)擔(dān)保貸款5億元，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額貸款1.6億元，支持中小企業(yè)發(fā)展貸款3.67億元，充分發(fā)揮了財政資金的撬動作用。在支持改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施上，認(rèn)真落實中央實施擴大內(nèi)需的各項政策，財政性投資基本建設(shè)項目資金不斷增加。年，落實基本建設(shè)項目預(yù)算資金10.6億元（列省級支出2.04億元），較上年增長63%。重點扶持了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水、沼氣建設(shè)及城市供水設(shè)施和城鎮(zhèn)污水垃圾處理工程等，切實改善了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁。在支持項目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展上，按照省上確定的“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略和地委、行署確定的縣域經(jīng)濟發(fā)展方針，努力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。年，地、縣財政預(yù)算安排項目前期費1200萬元，集中力量支持相關(guān)部門重點圍繞農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)做項目、爭取項目和招商引資。爭取省財政扶持中小企業(yè)發(fā)展、工業(yè)企業(yè)項目貸款及節(jié)能項目、淘汰落后產(chǎn)能等補助和獎勵資金1.42億元，推動企業(yè)擴大投資、加快技術(shù)改造，有力地支持了縣域經(jīng)濟發(fā)展。

(二)堅持“兩手抓”，切實增強財力基礎(chǔ)。認(rèn)真分析經(jīng)濟發(fā)展和收入形勢，堅持抓自身收入組織和爭取上級補助不放松，堅持抓支出管理不放松，在全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長的推動下，財政收支持續(xù)穩(wěn)定較快增長。在收入組織上，堅持抓科學(xué)征管。制定了收入月通報和季度分析制度，建立了財政預(yù)算管理績效考核機制、財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)管理機制，進(jìn)一步加強和完善了與國、地稅的信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流、情況相互通報的工作機制，通過重視和加強財政收入的征收、管理和監(jiān)督工作，不斷完善稅費收入征管和監(jiān)控機制，推進(jìn)非稅收入規(guī)范化管理，努力挖潛增收，促進(jìn)了財政收入持續(xù)增長。年，在、兩縣受公伯峽、積石峽、蘇只等水電站建安營業(yè)稅、一次性耕地占用稅、稅收政策變化，致使固定稅源減少等因素影響，核減收入2090萬元的情況下，提前20天完成了年度目標(biāo)任務(wù)并實現(xiàn)了超收。地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到4.76億元，比上年增長17.3%，超年度預(yù)算4.8個百分點，超年度收入任務(wù)2167萬元。年，全區(qū)財力總量達(dá)到71.2億元，比上年增長36.9%。其中:省財政補助收入66.5億元，比上年增加19.6億元，增長41.8%。在爭取上級補助財力上，堅持抓政策研究。把爭取上級財力性補助和專項資金補助擺在更加突出的位置，繼續(xù)加強財政政策和特殊性因素的研究和利用，支持深化項目基礎(chǔ)工作，以項目為載體，落實相關(guān)政策。在各方面的共同努力下，年，全區(qū)新增財力29738萬元，使我區(qū)自有可支配財力達(dá)到34.3億元，落實上級財政各類專項資金36億元，比上年增加15.2億元，增長73%。在支出管理上，堅持抓財政保障。進(jìn)一步提高了基層政權(quán)運轉(zhuǎn)保障水平，保證了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)和社會保障等關(guān)乎民生的政策性配套和重大事項的支出需求。針對支出不均衡、結(jié)轉(zhuǎn)較大等問題，通過采取提前預(yù)撥、壓縮結(jié)轉(zhuǎn)、建立支出進(jìn)度通報制度等措施，支出增幅增量和支出進(jìn)度均創(chuàng)新高。全區(qū)地方財政一般預(yù)算支出達(dá)到70.08億元，為調(diào)整預(yù)算的98.3%，比上年增長34.5%。

(三)堅持以民為本，著力保障和改善民生。我們始終堅持“小財政、大民生”的理念，切實落實各項支持改善民生的財政政策，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高財政用于民生的支出，著力解決事關(guān)群眾切身利益的問題。在“三農(nóng)”方面，建立了縣級財政支農(nóng)投入增長考核機制，各縣財政安排的支農(nóng)資金占經(jīng)常性財政收入的比例由年的5.6%提高到年的8%。積極爭取落實省財政各類支農(nóng)專項資金10.6億元，較上年增長29%；推進(jìn)了農(nóng)村綜合改革，建立了“鄉(xiāng)財縣管”財政管理體制，落實村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補資金1458萬元；通過“一卡通”，兌現(xiàn)落實糧食直補及農(nóng)資綜合補貼8230萬元，退耕還林糧價款及現(xiàn)金補助7491萬元；發(fā)放家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼資金3537萬元;落實農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)“陽光工程”財政補助資金660萬元，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加了農(nóng)民收入。年，地、縣財政預(yù)算安排的支農(nóng)專項支出8822萬元，同比增長22%。整合支農(nóng)資金2.3億元。全區(qū)農(nóng)林水事務(wù)支出達(dá)到13.9億元，占一般預(yù)算支出的19.9%。重點支持了扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在教育事業(yè)方面，支持落實農(nóng)村義務(wù)教育保障機制、中等職業(yè)教育、特殊教育、中小學(xué)布局調(diào)整及校舍安全工程等政策。年，全區(qū)教育支出達(dá)15.4億元，比上年增長42.9%，化解農(nóng)村“普九”債務(wù)和義務(wù)教育其他債務(wù)1.46億元，推進(jìn)了教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。在公共衛(wèi)生體系建設(shè)方面，大力支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等工作，提高了全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力。年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生支出達(dá)6億元，比上年增長22.6%，較“十五”末增長5倍，推進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。在就業(yè)和社會保障方面，加大了城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、企業(yè)基本養(yǎng)老、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等方面的支持力度，提高了全區(qū)社會保障水平。年，全區(qū)社會保障和就業(yè)支出達(dá)9.6億元，比上年增長10.8%，較“十五”末增長9倍。在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施方面，支持實施了農(nóng)村危房改造、獎勵性住房建設(shè)、城市廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造等工程，有效改善了城鄉(xiāng)居民的生活條件。年，全區(qū)住房保障支出達(dá)5.5億元，比上年增長2.7倍，支持完成了12213戶農(nóng)村困難群眾危房改造工程和16815戶獎勵性住房建設(shè)，落實廉租住房建設(shè)5144套。在增強基層政權(quán)服務(wù)功能方面，實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。年以來，全區(qū)累計投資1.98億元完成了93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造工程，達(dá)到了“一個改善、三個提升”的目的（即：明顯改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本辦公條件，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的整體服務(wù)功能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的對下服務(wù)水平，提升老百姓的滿意度）。

(四)堅持依法理財，進(jìn)一步完善財政管理機制。圍繞創(chuàng)新體制機制，穩(wěn)步有序推進(jìn)財政自身改革，財政管理水平進(jìn)一步得到提升。在推進(jìn)財政改革方面，繼續(xù)細(xì)化深化部門預(yù)算改革，加大綜合預(yù)算編制力度，建立了縣級財政預(yù)算執(zhí)行分析月報告制度。完成了地區(qū)本級公務(wù)卡、預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理、財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)等改革。在非稅收入管理方面，切實加大對非稅收入的征繳和監(jiān)管力度，將非稅收入全部納入部門綜合預(yù)算，統(tǒng)籌使用，進(jìn)一步規(guī)范了管理。在加強財政監(jiān)督方面，認(rèn)真開展并完成了強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作。繼續(xù)強化了對轉(zhuǎn)移支付資金和各類專項資金的監(jiān)督檢查。年，累計檢查專項資金18.6億元。實行“月末自審、季度報審、半年初審、年底終審”的“四審”內(nèi)部監(jiān)督制度，確保了財政資金的規(guī)范、安全、有效使用。

二、年財政主要工作任務(wù)

年是“十二五”開局之年。按照地委委員擴大會議和全省財政工作會議對財政工作的總體要求，綜合分析財政經(jīng)濟形勢，今年，全區(qū)財政一般預(yù)算收入安排5.5億元，增長15%。按照收支平衡的原則，全區(qū)一般預(yù)算支出比上年初安排數(shù)增長15%。同時，繼續(xù)加大項目爭取力度，確保上級財政補助資金有新的增長。重點圍繞“四個發(fā)展”，繼續(xù)貫徹落實省財政支持縣域經(jīng)濟發(fā)展、強化財政管理的一系列體制機制政策，扎實抓好以下工作：

（一）立足增強財力基礎(chǔ)，扎實抓好收支管理工作。

一是狠抓收入組織工作。堅持把狠抓收入繼續(xù)作為今年工作的重中之重，結(jié)合實際，認(rèn)真分析收入形勢，既看到積極的、有利的因素，更充分考慮存在的困難和壓力，從年初開始就采取有效措施，確保當(dāng)年預(yù)算收入目標(biāo)的實現(xiàn)。進(jìn)一步加強財政收入的征管和監(jiān)督工作，不斷完善稅費收入征管和監(jiān)控機制，確保應(yīng)收盡收。認(rèn)真落實國家資源稅改革政策，高度關(guān)注國家稅制改革動向，努力促進(jìn)增收。加強國有資產(chǎn)經(jīng)營收益管理，確保財政收入與經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)增長。

二是全力做好項目爭取工作。緊緊抓住國家實施“十二五”規(guī)劃重大項目、支持藏區(qū)發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略等重大機遇，找準(zhǔn)工作的切入點，以落實好省上的支持政策、管好用好省上的支持資金、籌措安排好縣級支持和配套資金為基礎(chǔ)，通過財政支持政策的有效落實和資金效益的具體體現(xiàn)來贏得省上的更大支持和幫助。重點落實好省財政支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展以及支持東部城市群建設(shè)、高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、曹家堡臨空港綜合經(jīng)濟區(qū)、裝備制造園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，支持深化項目基礎(chǔ)工作，以項目為載體，落實項目、落實資金，推進(jìn)財源建設(shè)，培育財政收入新的增長點，確保全區(qū)財力穩(wěn)定增長。

三是切實加強支出管理。高度重視和加強支出管理工作，進(jìn)一步完善預(yù)算支出管理機制，繼續(xù)通過壓縮結(jié)轉(zhuǎn)、堅持分析通報制度等措施提高預(yù)算執(zhí)行率，從年初做到均衡支出。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)本級人代會批準(zhǔn)的預(yù)算，認(rèn)真按照批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，防止突破預(yù)算、隨意調(diào)整支出科目和挪用財政資金現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。繼續(xù)牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。全區(qū)公務(wù)車購置及運行費、接待費、出國（境）經(jīng)費實現(xiàn)零增長。

(二)立足促進(jìn)跨越發(fā)展，切實落實和完善財政支持機制。

一是認(rèn)真落實縣級基本財力保障機制。結(jié)合各縣實際，積極探索創(chuàng)新，研究政策、用好政策，充分利用獎補資金，逐步提高各項基本支出標(biāo)準(zhǔn)，力爭全區(qū)縣級基本支出水平有較大提高，努力實現(xiàn)縣級財政均衡性增長，爭取更多的獎補資金，切實保障基層政府實施公共管理、提供基本公共服務(wù)和落實省委、省政府各項民生政策的基本財力需要。

二是支持完善投融資平臺機制。對全區(qū)清理規(guī)范后的7個融資平臺公司，繼續(xù)通過財政預(yù)算支持機制和引進(jìn)民間社會投資等途徑充實資本金，把原來各縣財政預(yù)算安排的償債資金轉(zhuǎn)為資本金注入到融資平臺公司，地縣財政力爭注入資本金2億元以上，使每個平臺公司的資本金達(dá)到1億元以上，并充實有效資產(chǎn)，賦予部分土地和礦產(chǎn)資源的開發(fā)權(quán)、國有資本經(jīng)營收益權(quán)，增強融資平臺的盈利能力和現(xiàn)金流量，實現(xiàn)融資平臺公司與財政脫鉤，基本具備市場運作、獨立運營、承擔(dān)融資的能力。充分發(fā)揮財政資金撬動作用，擴大融資能力，促進(jìn)招商引資和銀行貸款的持續(xù)放大。

三是落實財政支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展政策措施。圍繞省財政支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展的政策要點，立足各縣的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用足用活用好省上的支持政策，落實好縣級支持資金，切實做到集中財力辦大事、辦實事，真正讓財政資金發(fā)揮效益、見到實效。在工業(yè)發(fā)展上，圍繞集中區(qū)建設(shè)，落實好“支持實施振興工業(yè)‘雙百’戰(zhàn)略和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、工業(yè)園區(qū)等方面的重點項目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展”的支持政策；在城鎮(zhèn)建設(shè)上，圍繞各縣縣城的功能定位，落實好“重點支持以為中心的東部城市群建設(shè)，推動以縣城、中心集鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)化步伐”的支持政策；在生態(tài)建設(shè)上，圍繞促進(jìn)綠色發(fā)展，落實好“加強重點生態(tài)工程建設(shè)、湟水流域百萬畝人工造林等工程、支持新能源、清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排及健全湟水河流域污水處理廠運營經(jīng)費補助機制”的支持政策。通過各項財政支持政策的有效落實，促進(jìn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(三)立足推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，切實完善支農(nóng)投入機制。

一是進(jìn)一步落實財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制。認(rèn)真貫徹落實省財政創(chuàng)新和完善支農(nóng)投入機制的要求，繼續(xù)完善縣級財政支農(nóng)投入增長考核機制，地縣支農(nóng)投入增長25%以上。加大資金整合力度，確保財政支出、土地出讓收益向“三農(nóng)”傾斜，支持實施國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“富硒”農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，實施馬鈴薯、油菜、蔬菜“百里百萬畝”工程以及為農(nóng)民辦實事工程和農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是加快實施農(nóng)業(yè)發(fā)展重點項目。把握好支農(nóng)項目重點，創(chuàng)新完善工作機制，切實落實好以整村推進(jìn)為重點的扶貧開發(fā)、以馬鈴薯和蔬菜為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以鞏固和完善退耕還林成果、生態(tài)公益林為重點的生態(tài)建設(shè)等項目和農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三是切實落實各項財政惠農(nóng)政策。充分發(fā)揮好農(nóng)民補貼網(wǎng)和“一卡通”作用，積極探索有效工作方式，切實兌現(xiàn)落實好糧食直補及農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、汽車、摩托車和家電下鄉(xiāng)補貼、退耕還林糧價款及現(xiàn)金補助等惠民政策，支持促進(jìn)農(nóng)民增收。

四是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)完善和落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、村干部報酬動態(tài)增長機制，擴大村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點范圍，爭取啟動化解鄉(xiāng)村兩級公益事業(yè)債務(wù)試點工作，做好化解教育債務(wù)國家驗收準(zhǔn)備工作，支持推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，鞏固提高縣鄉(xiāng)財政體制改革，促進(jìn)農(nóng)村各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。

(四)立足促進(jìn)和諧發(fā)展，切實保障和改善民生。

一是切實落實教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。努力提高教育投入的“兩個占比”，力爭達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，確?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國家驗收。支持推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，率先完成、兩縣中小學(xué)布局調(diào)整工作。著力解決寄宿制學(xué)校附屬設(shè)施不足、校舍安全、取暖等突出問題。支持特色職業(yè)教育發(fā)展，落實中等職業(yè)教育學(xué)生資助和免學(xué)費政策。

二是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度改革，支持推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點，切實落實好提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標(biāo)準(zhǔn)政策，進(jìn)一步落實城鄉(xiāng)困難群體醫(yī)療救助政策，健全村級衛(wèi)生室運轉(zhuǎn)管理機制，支持推進(jìn)規(guī)范管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。同時，促進(jìn)計劃生育相關(guān)政策落實，確保人口和計劃生育相應(yīng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

三是加快保障性住房建設(shè)。認(rèn)真落實對廉租住房建設(shè)的各項優(yōu)惠政策，加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。抓好農(nóng)村安居工程，推進(jìn)危舊房改造，啟動實施好“千村整治”和“百村示范”工程，適度進(jìn)行村莊布局調(diào)整，整村推進(jìn)，從根本上解決“只見新房不見新村”的問題，確保省補助資金足額到位，落實縣級配套資金，與有關(guān)部門主動溝通，協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮項目資金的最大效益。

四是落實社會保障和就業(yè)政策。全面落實城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療、取暖和救濟救災(zāi)及城鄉(xiāng)養(yǎng)老擴面提標(biāo)、低保調(diào)標(biāo)和擴大失業(yè)保險、生育保險和工傷保險覆蓋面等政策。落實好積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步加大高校畢業(yè)生見習(xí)基地建設(shè)和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高勞動技能和勞務(wù)輸出質(zhì)量，提高農(nóng)民工就業(yè)和在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的能力。

五是促進(jìn)文體旅游事業(yè)發(fā)展。圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實好文化惠民、文化遺產(chǎn)保護(hù)、廣播電視村村通等重點工程建設(shè)；支持舉辦好“三大競賽”；圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實好重點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游文化精品工程、示范工程建設(shè)，支持旅游宣傳促銷活動，加快推進(jìn)旅游建設(shè)步伐。

六是支持加強社會管理。支持完善政法經(jīng)費保障機制，落實基層公檢法司機關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高保障水平；支持城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強化社會管理；加大對綜合治理、法律援助和安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量監(jiān)督等工作的支持力度，支持其參與社會管理，促進(jìn)提高服務(wù)水平。

(五)立足增強財政內(nèi)生動力，切實推進(jìn)財政改革。

一是深化部門預(yù)算改革。完善基礎(chǔ)信息管理和項目管理庫，規(guī)范基本支出預(yù)算編制體系。加大對非稅收入的統(tǒng)籌管理力度，進(jìn)一步強化綜合預(yù)算管理。加強資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作相結(jié)合，逐步建立科學(xué)合理的縣級部門預(yù)算體系。

二是縱深推進(jìn)國庫集中支付改革。繼續(xù)推進(jìn)完善財政國庫集中支付改革，進(jìn)一步規(guī)范地區(qū)本級國庫集中支付運行程序，在地區(qū)本級開展財政票據(jù)電子化管理試點，在各縣全面實施公務(wù)卡、財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)和預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)動態(tài)信息監(jiān)控改革，進(jìn)一步規(guī)范財政資金管理，確保財政資金的安全有效運行。

三是加強政府采購管理。細(xì)化政府采購預(yù)算，強化集中采購監(jiān)督，進(jìn)一步擴大采購規(guī)模和范圍。同時，加快實施好金財工程建設(shè)，為財政改革提供技術(shù)支撐。

四是研究創(chuàng)新財政投入機制。始終堅持集中財力辦大事的理念，按照“政府主導(dǎo)、財政統(tǒng)籌”的原則，統(tǒng)籌謀劃，有效聚攏資金，加大財政資金整合力度，發(fā)揮財政資金的聚合效應(yīng)，按照地委、行署和各縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，集中資金辦幾件大事。

(六)立足推進(jìn)依法理財，切實加強財政監(jiān)督規(guī)范化管理。

一是加強和改進(jìn)財政監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)督方式，各縣財政監(jiān)督檢查要轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，加強監(jiān)督。制定周密的監(jiān)督檢查計劃，切實提高監(jiān)督質(zhì)量，針對存在的問題提出意見和建議，為促進(jìn)財政規(guī)范管理提供服務(wù)。進(jìn)一步強化地、縣財政監(jiān)督檢查機構(gòu)的責(zé)任，加大就地監(jiān)督檢查力度。加強對重大政策落實情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查機構(gòu)要圍繞財政支持政策，對財政資金到位、組織實施、政策效應(yīng)等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。加強對預(yù)算編制、執(zhí)行的監(jiān)督檢查，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。

二是深入推進(jìn)依法理財。實施財政部門“六五”普法，強化財政執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳教育，加強財政法規(guī)制度建設(shè)，完善財政執(zhí)法責(zé)任制、財政執(zhí)法公示制、財政執(zhí)法監(jiān)督制、財政執(zhí)法錯案追究制和財政執(zhí)法考核評議制。繼續(xù)抓好干部教育培養(yǎng)，切實加強干部作風(fēng)建設(shè)，扎實推進(jìn)機關(guān)建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的適應(yīng)形勢發(fā)展的財政干部隊伍。

第7篇：鄉(xiāng)村振興獎勵資金實施方案范文

（20__年3月26日）

同志們：奶業(yè)是我省的一項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為了加快奶業(yè)發(fā)展，去年省政府出臺了《奶業(yè)振興計劃》，并做為省委重點工作強力推進(jìn)，取得了明顯的效果，實現(xiàn)了開好局起好步的目標(biāo)。今年，國家將啟動《奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，我省是規(guī)劃的重點實施地區(qū)。這兩個計劃的實施，將對我省奶業(yè)的發(fā)展，乃至于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展起到巨大的推動作用。我們召開這次推進(jìn)工作會議的主要目的，就是按照黨的“十六大”、中央農(nóng)村工作會議以及全省農(nóng)村工作會議精神，全面總結(jié)我省奶業(yè)振興計劃的實施工作，分析奶業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，特別是在國家開始實施《奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》的大環(huán)境下，研究加快奶業(yè)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化步伐，盡快建成一批具有國際先進(jìn)水平的奶業(yè)基地，使我省由奶業(yè)大省向奶業(yè)強省轉(zhuǎn)變，進(jìn)而為加快我省農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的效益水平和市場競爭實力，加快小康社會建設(shè)步伐做出更大貢獻(xiàn)。

昨天我們參觀了大慶市、綠色草原牧場和杜蒙縣的一些典型現(xiàn)場，剛才又聽取了五個單位的經(jīng)驗介紹，通過看和聽，給我們這樣幾點啟示：即加快奶業(yè)的發(fā)展，必須發(fā)揮優(yōu)勢、集中精力，把龍頭做大做強，形成強大的帶動能力和市場開拓能力，不斷拓展我省乳制品的市場空間；必須把奶源基地做大，形成品種優(yōu)良、規(guī)模經(jīng)營、區(qū)域推進(jìn)這樣一種格局，使之與鮮奶加工能力和市場需求相適應(yīng)；必須對奶業(yè)的全程實行更有效的服務(wù)，通過進(jìn)一步強化畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，推行公司＋農(nóng)戶、公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶等模式，密切利益對接，加快服務(wù)社會化、生產(chǎn)專業(yè)化的步伐；必須對奶業(yè)的發(fā)展實行更加有效的宏觀調(diào)控，不斷完善產(chǎn)業(yè)政策，加強部門協(xié)調(diào)，增加基礎(chǔ)投入，創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。只有充分發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)民和政府三個積極性，充分利用國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源，才能盡快形成并充分發(fā)揮出我省奶業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提高市場競爭力，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增稅的發(fā)展目標(biāo)。這些好的做法和經(jīng)驗，將對我省奶業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用，值得各地認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒。

下面，我就如何推進(jìn)國家《奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和我省《奶業(yè)振興計劃》的實施，加快我省奶業(yè)大發(fā)展問題，講三點意見：

一、堅定信心，乘勢而上，把《奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和《奶業(yè)振興計劃》真正落到實處

過去的一年，在市場拉動、企業(yè)帶動和政府推動下，我省奶業(yè)保質(zhì)了加快發(fā)展的良好勢頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大、效益提高、競爭力增強，全面超額完成了《奶業(yè)振興計劃》確立的階段性目標(biāo)。

--奶牛存欄快速增長，飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴大。截止到20__年末，全省奶牛存欄已達(dá)93.3萬頭，同比增長20，這是近年來增長幅度最大的一年。在奶牛飼養(yǎng)數(shù)量增長的同時，農(nóng)戶的飼養(yǎng)規(guī)模也在逐步擴大。目前，1000頭以上的高產(chǎn)奶牛園區(qū)已達(dá)8處，奶牛存欄300頭以上的小區(qū)已達(dá)60處，存欄10頭以上的奶牛專業(yè)戶已發(fā)展到6120戶，奶牛的規(guī)模經(jīng)營比重已達(dá)45左右，比上年提高了5個百分點。

--優(yōu)勢區(qū)域規(guī)模繼續(xù)壯大，基地水平有新的提高。到去年末，雙城、杜蒙、安達(dá)、肇東、富裕、齊郊等六縣（區(qū)）及墾區(qū)奶牛存欄已達(dá)67.7萬頭，占全省奶牛存欄比重達(dá)到72.5，建成了一批奶牛專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村和飼養(yǎng)場，奶牛飼養(yǎng)業(yè)的專業(yè)化、區(qū)域化特征已經(jīng)顯現(xiàn)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶開始形成。全省奶牛單產(chǎn)水平已由上年的4.1噸提高到4.3噸，奶牛的良種化率和規(guī)范化飼養(yǎng)水平有了新的提高；奶牛實行全舍飼的比重已達(dá)76，提高了6個百分點；社會化服務(wù)體系的改革和建設(shè)有新的加強，涌現(xiàn)了一批規(guī)范化、高水平的服務(wù)中心、專業(yè)服務(wù)組織和合作社，形成了以哈爾濱周邊、濱洲鐵路沿線為重點，集中連片、規(guī)模較大、水平較高的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

--龍頭企業(yè)加工能力擴大，對基地的帶動功能不斷增強。過去的一年，是乳品加工企業(yè)快速發(fā)展的一年。雀巢、完達(dá)山、光明、伊利等重點龍頭企業(yè)為適應(yīng)市場需求，紛紛擴大生產(chǎn)能力，全省乳品企業(yè)日處理鮮奶能力已達(dá)到7480噸，比上年增加1480噸。其中雙城雀巢公司加工能力已達(dá)到1500噸，完達(dá)山乳業(yè)集團、富裕光明乳業(yè)公司的日處理鮮奶能力已分別達(dá)到1000噸和650噸，杜蒙伊利公司二、三期工程投產(chǎn)后，日處理鮮奶能力將達(dá)到800噸。龍頭企業(yè)的壯大，有力地拉動了奶源基地的發(fā)展，去年末，杜蒙、富裕及農(nóng)墾等奶業(yè)重點產(chǎn)區(qū)，奶牛存欄和商品奶產(chǎn)量都出現(xiàn)了快速發(fā)展的良好態(tài)勢，其中杜蒙奶牛存欄增長40，富裕增長31，農(nóng)墾增長28，從而對全省奶業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了強勁的拉動作用。

--一業(yè)帶多業(yè)，飼草飼料等相關(guān)行業(yè)得到了快速發(fā)展。奶業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度比較高的一個行業(yè)，它涉及到飼草飼料種植業(yè)、飼料加工業(yè)、運輸業(yè)和建筑服務(wù)業(yè)等多個領(lǐng)域，具有一業(yè)興則多業(yè)興的功能。去年全省飼料產(chǎn)量已達(dá)419萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值98億元，同比分別增長11.4和7.6；飼料作物種植面積已達(dá)420萬畝，飼草和青貯產(chǎn)量分別達(dá)800萬噸（其中商品草產(chǎn)量160萬噸）和624萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值42億元。據(jù)初步測算，去年畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)產(chǎn)值近400億元，有效拉動了地方和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

--奶業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增稅的重要途徑。以奶業(yè)為重點的畜牧業(yè)的快速發(fā)展，有效推動了種植業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高了種植業(yè)的比較效益。一畝青貯通過過腹轉(zhuǎn)化可實現(xiàn)增值600元，比種普通玉米效益高3倍以上。去年全省鮮奶產(chǎn)量達(dá)240萬噸，產(chǎn)奶母牛共轉(zhuǎn)化糧食80萬噸，加上奶牛增值效益，全省農(nóng)民僅養(yǎng)奶牛一項人均純收入125元，增收15元，占農(nóng)民人均增收的11.4；其中杜蒙、富裕、雙城等市縣農(nóng)村人均奶牛收入已超千元。全省年銷售額500萬元以上乳制品加工企業(yè)共創(chuàng)產(chǎn)值61億元，實現(xiàn)銷售收入57億元，利稅總額4.2億元，分別比上年提高36.2、36.0和27.3；雙城雀巢公司去年向市財政上繳稅金2.26億元，占全市財政收入的57.9；富裕光明乳業(yè)上繳稅金2455萬元，占縣財政收入的22。奶業(yè)已成為一些市縣農(nóng)民增收和財政增稅的主要產(chǎn)業(yè)。

奶業(yè)是 我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)整中最具優(yōu)勢的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我們的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在資源豐富、氣候適宜、勞力成本低、加工基礎(chǔ)好、產(chǎn)品的市場信譽度較高、市場前景廣。正因為如此，國家把我省列為發(fā)展奶業(yè)的重點地區(qū)，省委、省政府也把奶業(yè)做為一項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點扶持。我們必須抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，盡快把奶業(yè)做大做強，為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)造農(nóng)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，進(jìn)而為增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

一是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，要求以奶業(yè)為重點的畜牧業(yè)加快發(fā)展。1999年以來，面對農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段出現(xiàn)的新矛盾，省委、省政府堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部提出要大力發(fā)展畜牧業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)；在畜牧業(yè)內(nèi)部提出以奶業(yè)發(fā)展為重點，因地制宜確定主導(dǎo)品種。實施“奶業(yè)振興計劃”的根本目的就是為了加快畜牧業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此牽動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。實踐證明，這一決策是完全正確的。大力發(fā)展奶業(yè)不但可以加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，延長農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，而且能夠安置農(nóng)村富余勞力，實現(xiàn)糧食過腹轉(zhuǎn)化，進(jìn)而使廣大農(nóng)民在充分“就業(yè)”和糧食轉(zhuǎn)化中大幅度增加收入。許多地方都把奶業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和發(fā)展重點，周密規(guī)劃，精心組織，落實責(zé)任，強力推進(jìn)，成效十分顯著。發(fā)展奶業(yè)已成為廣大農(nóng)牧民和各級領(lǐng)導(dǎo)的共識與興奮點，內(nèi)在動力與外在拉力俱備，必須緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機遇期，采取一切必要措施把奶業(yè)發(fā)展抓上去。

二是我省奶業(yè)發(fā)展具有較好的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。我省是農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量與商品量居國內(nèi)領(lǐng)先地位，具有牧區(qū)所不具備的高品質(zhì)、低成本精飼料優(yōu)勢；飼草飼料資源豐富，擁有6500萬畝草原，年產(chǎn)飼草800萬噸，年產(chǎn)作物秸稈達(dá)4500萬噸，具有一般農(nóng)區(qū)所不具備的粗飼料優(yōu)勢；我省地理位置正處于世界奶牛帶上，氣候適宜奶牛飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展；我省奶業(yè)起步早，奶牛品質(zhì)較好，存欄基數(shù)大，乳品加工業(yè)相對發(fā)達(dá)，生產(chǎn)成本較低，已在國內(nèi)和部分國際市場站穩(wěn)了腳跟，叫響了一批知名品牌，為擴展市場空間積累了經(jīng)驗、奠定了基礎(chǔ)；我省擁有國家乳品技術(shù)工程中心、東北農(nóng)大、哈獸研等一批知名科研、教學(xué)機構(gòu)，人才資源相對富集，所以無論資源、成本、質(zhì)量，還是人才、企業(yè)、市場均具有較強的競爭優(yōu)勢，我們完全有條件把奶業(yè)發(fā)展的更快、更好。

三是乳制品市場廣闊，發(fā)展前景看好。盡管全球乳業(yè)處在一個穩(wěn)定和局部調(diào)整時期，乳制品進(jìn)出口貿(mào)易增長幅度不大，但是我國作為一個新興市場和生產(chǎn)大國，鮮奶及乳制品生產(chǎn)卻呈快速發(fā)展態(tài)勢。目前，全國人均乳品消費量僅為8.79千克，而世界平均水平則為100千克，市場潛力巨大；近年隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提高，喝得起奶的人越來越多；隨著消費觀念轉(zhuǎn)變，人們開始追求營養(yǎng)合理與健康食品，想喝奶的人越來越多，使得國內(nèi)乳制品的市場需求正處于快速成長期，呈現(xiàn)出人均消費量高于人均占有量的現(xiàn)象。按照《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》要求，至20__年，全國人均消費奶類水平將達(dá)到16千克，城市居民將達(dá)到32千克，奶類產(chǎn)量須由目前的1000萬噸提高到2600萬噸方能滿足需要（年均遞增11.2）。由于乳及乳制品的鮮活性，特別是保鮮乳不易大批量、長距離貿(mào)易，所以決定了我省低成本、高品質(zhì)乳制品可以占有較大國內(nèi)市場份額，并可依托成本、價格、品質(zhì)和品牌優(yōu)勢，不斷拓展國際市場，從而拉動奶業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

盡管我省發(fā)展奶業(yè)條件良好，機遇難得，但我們也必須清醒地認(rèn)識現(xiàn)存的矛盾和問題，正視來自我們自身和外部的挑戰(zhàn)。從自身方面看，目前我省奶牛群體單產(chǎn)水平僅4.3噸，盡管呈逐年提高之勢，但與國際先進(jìn)水平相比差距仍然很大。美國、加拿大、以色列等國奶牛平均單產(chǎn)均在8噸以上，高產(chǎn)奶牛群在10噸以上；歐洲、日本等國平均單產(chǎn)也在7噸以上。單產(chǎn)水平低不但降低了經(jīng)濟效益，浪費了資源，從長遠(yuǎn)看，必然危及奶業(yè)競爭力的提高和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我省奶牛存欄雖然數(shù)量較大，但是飼養(yǎng)管理普遍粗放、水平不高，有相當(dāng)一部分奶牛還不能實現(xiàn)舍飼，泌乳期和利用年限短，飼料轉(zhuǎn)化率低，使我們的成本優(yōu)勢不能充分發(fā)揮出來，也很難保持下去。在鮮奶生產(chǎn)上，飼養(yǎng)環(huán)境不衛(wèi)生比較普遍，機械化擠奶比重比較低（目前僅占泌乳牛的20），加上收奶環(huán)節(jié)上的各種不講信用行為，致使原料奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)偏低。一些小乳品企業(yè)設(shè)備老化、工藝落后，產(chǎn)品的營養(yǎng)安全水平滿足不了市場消費需求。奶戶的分散經(jīng)營和規(guī)模狹小，不但導(dǎo)致了飼養(yǎng)粗放，而且也是造成專業(yè)化程度低、勞動生產(chǎn)率低和資源利用率低的結(jié)癥所在，這些問題長期得不到解決，必然使產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展受阻。從外部環(huán)境看，入世以后，國際上許多知名乳品企業(yè)都看好我國市場，他們憑借資本、技術(shù)、品牌等諸多優(yōu)勢，直接參與國內(nèi)市場競爭，從而對國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生更大范圍、更高強度的沖擊，競爭會日趨激烈。從市場前景看，目前消費增長快于生產(chǎn)發(fā)展的形勢必然會由于供給的不斷增加而出現(xiàn)市場逐漸飽合的狀況，當(dāng)產(chǎn)銷趨于平衡時，現(xiàn)階段被掩蓋的矛盾就會集中地暴露出來，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低的制約作用就會非常突出。我們必須居安思危，未雨綢繆，早做準(zhǔn)備。只有認(rèn)真對待和解決這些矛盾，千方百計抓住機遇發(fā)展自己，堅持在提高產(chǎn)業(yè)競爭力上下功夫，才能保證我省奶業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快在幾個重要方面實現(xiàn)突破

今后一個時期我省奶業(yè)的發(fā)展，既要立足當(dāng)前，充分利用消費市場快速擴張的難得機遇，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴張，同時又要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，下力氣抓好產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高，為以后參與市場競爭積累實力。要走市場拉動生產(chǎn)、產(chǎn)品引導(dǎo)消費、科技創(chuàng)新增效、區(qū)域帶動全局的路子，盡快實現(xiàn)布局區(qū)域化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，努力使奶業(yè)在畜牧業(yè)內(nèi)部率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，今年和20__年奶業(yè)發(fā)展的各項指標(biāo)調(diào)整為：奶牛存欄今年要達(dá)到108萬頭，增長15.8，20__年達(dá)到140萬頭，年均增長14.5；鮮奶產(chǎn)量今年要達(dá)到275萬噸，增長14.6，20__年達(dá)到370萬噸，年均增長15.5；單產(chǎn)水平今年達(dá)到4.5噸，20__年達(dá)到5噸；鮮奶日加工能力今年要達(dá)到9280噸，比去年再提高1800噸，到20__年達(dá)到1.3萬噸；加工企業(yè)銷售收入今年實現(xiàn)70億元，利稅總額實現(xiàn)6億元，到20__年銷售收入和利稅總額要分別達(dá)到100億元和10億元以上；農(nóng)民人均養(yǎng)奶牛純收入由125元提高到200元，占人均純收入比例達(dá)到7以上。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在以下五個環(huán)節(jié)盡快實現(xiàn)大的突破。

1、以規(guī)模經(jīng)營為重點，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，盡快在布局區(qū)域化上實現(xiàn)突破。

市場經(jīng)濟規(guī)律和發(fā)達(dá)國家的實踐均證明，建設(shè)奶源基地，支持乳品業(yè)的健康發(fā)展，必須走規(guī)模經(jīng)營、區(qū)域化推進(jìn)之路，這是發(fā)育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的必然要求。通過發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和推進(jìn)區(qū)域化布局，使產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成較高的商品生產(chǎn)能力，這是優(yōu)化資源配置、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率的有效途徑，必須高度重視，認(rèn)真組織實施。首先，要依據(jù)資源條件、奶牛飼養(yǎng)規(guī)模和加工業(yè)基礎(chǔ)，確立和建設(shè)一批奶業(yè)重點市縣，使奶業(yè)成為這些地區(qū)最主要的支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，使各種生產(chǎn)要素加快向奶業(yè)聚集，通過重點市縣的快速發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，盡快形成一批奶牛存欄超10萬頭、商品奶產(chǎn)量超30萬噸的大縣、強縣。其次，要在發(fā)展小規(guī)模大群體的專業(yè)村基礎(chǔ)上，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。根據(jù)各地的實踐，積極探索 和推廣適合當(dāng)?shù)刭Y源和發(fā)展特點的規(guī)模經(jīng)營模式，把高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)、集中專業(yè)小區(qū)及家庭牧場和養(yǎng)殖大戶等不同層次的規(guī)模經(jīng)營加以規(guī)范化，形成合理的規(guī)模梯次，提高鮮奶生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平。今年，全省要新建千頭以上的高產(chǎn)奶牛園區(qū)10處，建設(shè)存欄300頭以上的奶牛飼養(yǎng)小區(qū)（牧場）120個，發(fā)展10頭以上奶牛專業(yè)戶5000個左右，使奶牛的規(guī)模經(jīng)營比重由目前的45提高到50，到20__年這一指標(biāo)要提高到70。第三，在確立重點市縣、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，要規(guī)劃和建設(shè)一批奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)、集中帶，把國家“奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”具體化，圍繞雀巢、完達(dá)山、伊利、光明、黑乳等大型龍頭所覆蓋地區(qū)，加快建成一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的奶源基地，使之與加工能力的擴大相適應(yīng)，形成優(yōu)勢更加明顯的產(chǎn)業(yè)帶，使全省奶業(yè)區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。

2、以科技進(jìn)步為重點，良種良法配套運用，盡快在提高生產(chǎn)水平上實現(xiàn)突破。

產(chǎn)業(yè)的競爭實際上是生產(chǎn)水平、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、科技實力的競爭；沒有競爭力的產(chǎn)業(yè)是沒有希望的產(chǎn)業(yè)，基地生產(chǎn)水平的提高，是增強產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)。只有盡快提高基地的單位資源產(chǎn)出水平，不斷提高勞動生產(chǎn)率和降低單位產(chǎn)品成本，才能為乳品業(yè)的發(fā)展與壯大打下堅實基礎(chǔ)，才能把資源優(yōu)勢真正變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。首先要在推進(jìn)良種工程建設(shè)上有新的突破。良種是提高生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)，是加快奶業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)在條件。必須把良種的繁育、引進(jìn)和推廣放在更加突出位置，通過擴大良種規(guī)模和比例保證單產(chǎn)水平和效益水平的不斷提高。現(xiàn)階段，引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的良種，采用優(yōu)良凍精配種，擴大胚胎移植乃是盡快縮小生產(chǎn)水平差距的主要辦法。去年，我省從澳大利亞選購了2300頭優(yōu)良奶牛，今后視需要還將組織進(jìn)口一定數(shù)量的良種奶牛和部分優(yōu)秀種公牛。要把進(jìn)口奶牛真正養(yǎng)好，使其發(fā)揮應(yīng)有效益，同時認(rèn)真做好第二批進(jìn)口牛的準(zhǔn)備工作。通過優(yōu)良凍精的廣泛應(yīng)用和高產(chǎn)母牛的引進(jìn)擴繁，不斷擴大高產(chǎn)奶牛的數(shù)量和比重。要繼續(xù)抓好家畜胚胎移植中心工程建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴大供體畜飼養(yǎng)規(guī)模，今年要完成3000枚胚胎的生產(chǎn)任務(wù)。要認(rèn)真抓好凍精生產(chǎn)和人工授精工作，全面實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)精、全凍配，從而為奶牛群體的改良和單產(chǎn)的提高奠定遺傳基礎(chǔ)，力爭用三年左右時間達(dá)到奶牛良種化目標(biāo)。其次，要大力普及良法，特別是規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)牧草和青貯利用技術(shù)、先進(jìn)管理技術(shù)等，為發(fā)揮品種性能、提高生產(chǎn)水平創(chuàng)造條件。一是要加大奶牛科學(xué)飼養(yǎng)管理規(guī)程的推廣力度，使每個場、區(qū)、大戶都有一本規(guī)程光碟或規(guī)程手冊，迅速擴大科學(xué)管理規(guī)程、先進(jìn)飼料配方、疫病防治知識和繁育改良技術(shù)的推廣面，配合輪牧、休牧制度積極推行奶牛全舍飼。先進(jìn)規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)沒有推開的地方要先從樹典型抓起，逐步擴大推廣面；已經(jīng)推開的地方要提高標(biāo)準(zhǔn)，盡快實現(xiàn)與國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。二是要提高優(yōu)質(zhì)青貯飼料的推廣應(yīng)用水平，這是一項最簡便易行、見效最快的飼養(yǎng)技術(shù)，必須加快推進(jìn)步伐。今年青貯種植面積要達(dá)到200萬畝以上，做到每頭奶牛年飼喂青貯5噸以上，20__年每頭產(chǎn)奶母牛飼喂青貯達(dá)8噸（其它品種如肉牛、肉羊等也要推廣飼喂青貯），確保奶牛單產(chǎn)水平每年提高200公斤以上；今年重點奶?；厥锌h群體單產(chǎn)要突破5.0噸，到20__年全省奶牛單產(chǎn)水平要達(dá)到5.0噸以上，基礎(chǔ)好的牧場要努力趕上世界先進(jìn)水平。三是要積極研究、引進(jìn)和推廣一批奶業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，特別是高產(chǎn)技術(shù)、高效措施和創(chuàng)新成果，進(jìn)一步提高奶業(yè)的科技含量，從而為達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)要求奠定基礎(chǔ)，為積極參與國內(nèi)外市場競爭積累后勁。

3、以不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為重點，切實加強龍頭企業(yè)建設(shè)，盡快在提高市場競爭力上實現(xiàn)突破。

龍頭企業(yè)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心，是牽動奶業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，是參與國內(nèi)外市場競爭的主要載體。因此，無論從當(dāng)前還是從長遠(yuǎn)出發(fā)，各級政府、各有關(guān)部門都必須把扶持龍頭企業(yè)建設(shè)做為一件大事來抓，不斷提高龍頭企業(yè)的市場競爭能力和對基地的牽動能力。今年，要繼續(xù)按照改革、改組、改造并舉的原則，進(jìn)一步強化對龍頭企業(yè)的支持和指導(dǎo)。首先，要繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，下決心走資本多元化之路，既可以為企業(yè)快速發(fā)展募集資本金，又可以為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。特別是那些所有制單一、運行機制潛藏危機的企業(yè)，要加快以股份制、公司制為主要內(nèi)容的改革步伐，通過改革體制來解決制約企業(yè)發(fā)展的矛盾，使企業(yè)步入健康發(fā)展的軌道。其次，要大力支持大企業(yè)集團和優(yōu)勢企業(yè)兼并和聯(lián)合中小弱企業(yè)，壯大企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化資源配置，提高資源和產(chǎn)業(yè)集中度。對此，大企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)要有前瞻性和積極性，弱小企業(yè)要有緊迫感和危機感，推進(jìn)企業(yè)重組打開新局面。對具備上市條件的企業(yè)，要加強輔導(dǎo)，創(chuàng)造條件，使其盡快在國內(nèi)外上市，募集發(fā)展資金，實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展。第三，要緊緊跟蹤行業(yè)技術(shù)進(jìn)步趨勢，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，立足于高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，加快企業(yè)技改步伐，為研制、生產(chǎn)名優(yōu)新特產(chǎn)品創(chuàng)造條件。要引導(dǎo)企業(yè)明確市場定位，在滿足現(xiàn)有市場需求的同時，依據(jù)潛在消費需求，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，通過產(chǎn)品的更新來啟動和擴大消費。第四，要大力培育、宣傳名牌產(chǎn)品，積極推行品牌經(jīng)營，進(jìn)一步提高我省乳制品的品牌知名度、市場美譽度和消費者忠誠度。要強化營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程，積極引入現(xiàn)代物流管理，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式，降低物流成本。在鞏固發(fā)展國內(nèi)市場的同時，擴大對外出口，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展步伐。第五，要引導(dǎo)各龍頭企業(yè)，重視并搞好第一車間建設(shè)，密切產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)間的利益對接，切實形成利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)、互促互帶的利益共同體。通過提供技術(shù)、資金、服務(wù)等各種方式扶持基地發(fā)展，堅決制止壓等壓價、克扣群眾以及收奶打白條等挫傷奶農(nóng)積極性的行為，讓農(nóng)民群眾養(yǎng)得起、養(yǎng)得好、養(yǎng)得放心。

4、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點，不斷提高質(zhì)量保障體系建設(shè)水平，盡快在產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化方面實現(xiàn)突破。

營養(yǎng)和安全是市場對畜產(chǎn)品的基本要求，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化是搶占市場、提高效益的必要保證。⑴要進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家或地方已有標(biāo)準(zhǔn)，決不允許為追求短期利益，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，損害黑龍江乳品大省的形象，從而使企業(yè)因喪失市場信譽而走上自絕之路。各加工企業(yè)都要根據(jù)自己的產(chǎn)品市場定位，在執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的同時，制定更高的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，用產(chǎn)品的高質(zhì)量保持良好的市場形象和信譽。要建立健全質(zhì)量管理體系，全面推行質(zhì)量認(rèn)證制度，實施ISO9002質(zhì)量管理，這既是市場準(zhǔn)入的前提，也可以為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全、綠色的乳制品創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。⑵要進(jìn)一步完善質(zhì)量檢測檢驗體系。省級獸藥飼料質(zhì)檢中心和區(qū)域性檢驗檢測機構(gòu)，要強化檢測監(jiān)督，搞好檢測服務(wù)，通過規(guī)范化、制度化建設(shè)，依法強化對投入品、鮮奶及乳制品的質(zhì)量監(jiān)管；技術(shù)監(jiān)督部門和工商部門要發(fā)揮好技術(shù)、市場監(jiān)管職能，企業(yè)要建立嚴(yán)格的質(zhì)檢制度，通過政府、企業(yè)、市場三方面的努力，確保鮮奶及乳制品的無疫病、無污染、無殘留，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格，使無公害食品計劃和畜產(chǎn)品安全工程真正落到實處。⑶注重抓好防疫和奶牛生產(chǎn)環(huán)境改善工作。在抓好強制免疫、產(chǎn)地檢疫、無規(guī)定動物疫病區(qū)項目建設(shè)和推行免疫標(biāo)識制度的同時，加大對飼養(yǎng)場戶周邊和舍內(nèi)環(huán)境的整治力度，盡快改變?nèi)诵蠡祀s、排泄物亂排濫放的不衛(wèi)生、不文明狀況，確保生產(chǎn)過程的潔凈。⑷要繼續(xù)推進(jìn)機械化奶站建設(shè)。全省機械化榨奶的比重要由去年的20提高到30，重點市縣和農(nóng)墾總局要達(dá)到50以上，盡快形成從牛體到餐桌全過程封閉管理，確保鮮奶質(zhì)量。要加大開發(fā)綠色、有機乳制品工作力度，努力提高營養(yǎng)、安全水平，不斷滿足消費者對乳制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

5、以完善社會化服務(wù)體系為重點，不斷強化服務(wù)功能，盡快在全面實現(xiàn)“五不出村”上實現(xiàn)突破。

服務(wù)的社會化、全程化是奶業(yè)發(fā)展的重要保障，也是調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民發(fā)展奶牛業(yè)積極性的重要條件。當(dāng)前，社會化服務(wù)的最薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村，而養(yǎng)殖從業(yè)人員大部分集中在村屯。由于經(jīng)營的分散性和規(guī)模狹小，加上自 身素質(zhì)和條件的束縛，亟需提供社會化、全程化服務(wù)，為他們解除后顧之憂。因此，必須加快村級服務(wù)室建設(shè)，盡快實現(xiàn)基層服務(wù)的“五不出村”。各地特別是各重點市縣，都要把技術(shù)服務(wù)的重點向村屯延伸，各專業(yè)村、屯都要建立畜牧獸醫(yī)服務(wù)室或服務(wù)點，配備繁育、治療、防疫等專業(yè)技術(shù)人員和必要設(shè)備，實行24小時不間斷服務(wù)，力爭在2-3年時間內(nèi)全省奶牛飼養(yǎng)專業(yè)村全部實現(xiàn)繁育改良、防疫治療、技術(shù)指導(dǎo)、飼料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售“五不出村”。其次，要適應(yīng)畜牧業(yè)大發(fā)展的需要，加快基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的改革和建設(shè)步伐。目前，全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)站(中心)九百多個，他們的任務(wù)越來越繁重，與牧業(yè)大發(fā)展和市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的問題也越來越突出，主要出路要靠改革。今后，對于經(jīng)營的職能要積極推向市場，鼓勵各種所有制機構(gòu)和服務(wù)實體從事經(jīng)營和服務(wù)，改變單一政府包辦的局面，實現(xiàn)服務(wù)體制多元化；與此同時，要進(jìn)一步增強各級畜牧部門的執(zhí)法監(jiān)督和服務(wù)職能，對屬于公益性的基礎(chǔ)服務(wù)項目，如產(chǎn)品檢驗檢測、防檢疫、技術(shù)推廣、信息服務(wù)等要由政府部門認(rèn)真抓起來，并給予財力支持。各級政府都要加強對基層服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，在穩(wěn)定隊伍的基礎(chǔ)上，通過理順體制、活化機制、推行目標(biāo)管理責(zé)任制等辦法，做到機構(gòu)健全、隊伍精干、機制活化、功能完善、服務(wù)良好、自我發(fā)展。第三，要把培訓(xùn)農(nóng)民做為一項戰(zhàn)略性措施，做到長抓不懈。培訓(xùn)必須有針對性，培訓(xùn)內(nèi)容要有實用性和先進(jìn)性。要通過科普之冬、科普大集、媒體宣傳、發(fā)放光碟、辦班輔導(dǎo)等多種方式，將先進(jìn)的管理技術(shù)、飼養(yǎng)技術(shù)、防疫防病知識、飼料配方教給養(yǎng)殖戶，每個專業(yè)村都要有科學(xué)養(yǎng)殖示范點、示范戶，做到鄉(xiāng)有服務(wù)中心，村有服務(wù)室，戶有明白人，使科學(xué)技術(shù)直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。第四，要注重發(fā)揮好專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會的自我管理和服務(wù)功能。各地要盡快把奶牛協(xié)會或奶業(yè)協(xié)會建立起來，吸收養(yǎng)牛戶、技術(shù)服務(wù)組織和龍頭企業(yè)、奶牛經(jīng)紀(jì)人參加，制定規(guī)范的協(xié)會或合作社章程，通過組織化的辦法，實現(xiàn)自我服務(wù)、自我約束、自我管理、自我保護(hù)。要適應(yīng)新的形勢需要，組建新的省級奶業(yè)專業(yè)協(xié)會，制定新的章程，確定新的運行機制，擴大服務(wù)范圍，使之真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織和行業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)功能。

三、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為奶業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和必要條件

我省奶業(yè)正處在一個關(guān)鍵發(fā)展時期，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，是奶業(yè)振興計劃和優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃順利實施的重要保證。

1、完善規(guī)劃，落實方案。今年是《奶業(yè)振興計劃》實施的第二年，也是國家《奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》的起步年，各地要按照這兩個規(guī)劃(計劃)的總體要求，結(jié)合本地實際，對規(guī)劃和實施方案進(jìn)行補充和完善。各奶業(yè)重點市縣要按照農(nóng)業(yè)部和省政府要求盡快完善規(guī)劃，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，明確部門責(zé)任，落實可行措施，實施強力推進(jìn)。各地的規(guī)劃方案要和省政府奶業(yè)振興計劃推進(jìn)辦公室制定的《20__年實施方案》相銜接，把七大工程建設(shè)任務(wù)和奶業(yè)發(fā)展目標(biāo)落實落靠。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，明確責(zé)任到人，強化工作督導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，全面推行“五個一”辦法，確保各項工作落到實處。今后對省里確定的奶業(yè)大縣和重點產(chǎn)區(qū)，要實施動態(tài)管理，按照每年的發(fā)展情況進(jìn)行必要的調(diào)整，對那些發(fā)展勢頭好、工作得力、成效明顯的市縣和地區(qū)，加大政策扶持和項目支持力度；對那些進(jìn)展遲緩、落實不力的，要在重點名單中予以除名，在全省切實形成真抓實干、拼搏向上的良好氛圍。

2、進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策，加大對奶業(yè)發(fā)展的資金支持?！澳虡I(yè)振興計劃”確定了一些優(yōu)惠政策，對發(fā)展奶牛飼養(yǎng)業(yè)和龍頭企業(yè)建設(shè)給予政策性扶持，各地都要不折不扣地遵照執(zhí)行。去年我在全省奶業(yè)振興計劃啟動工作會議上，對如何加大資金扶持力度講了一些意見，各地、各部門要繼續(xù)抓好落實。錢從哪里來，首先金融部門要加大信貸扶持。去年省農(nóng)村信用協(xié)會拿出7個億的小額貸款支持奶業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了巨大作用，今后要進(jìn)一步加大養(yǎng)牛貸款的投放力度，使進(jìn)口奶牛和奶源基地擴增任務(wù)真正落到實處；各商業(yè)銀行也要在自己職能允許的范圍內(nèi)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展、新特優(yōu)產(chǎn)品研發(fā)給予必要的資金扶持。其次，各級財政、計劃等部門特別是各重點市縣都要對優(yōu)勢區(qū)域的主導(dǎo)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，重點是對服務(wù)體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、良種工程等給予更多的財力支持。各項支農(nóng)資金要繼續(xù)向奶業(yè)傾斜。第三，充分利用加入WTO帶來的有利機遇，努力創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，敞開省門縣門，積極吸引國外資本、外埠資金和社會資本投向奶業(yè)發(fā)展，吸引國內(nèi)外有實力的大企業(yè)、大集團投資我省奶業(yè)開發(fā)，借助外力發(fā)展自己。要積極作好國家計委的工作，落實1億美元的世行貸款資金，專項用于奶業(yè)發(fā)展。對具備上市條件的龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)造條件支持上市融資。第四，要進(jìn)一步引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大對奶源基地的資金扶持，如提供貸款擔(dān)保、養(yǎng)牛保險、對投入品進(jìn)行優(yōu)惠補貼以及通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、政策獎勵等反哺第一車間，扶持和保護(hù)生產(chǎn)基地的發(fā)展。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)真抓實干，加強協(xié)調(diào)形成合力，確保奶業(yè)振興計劃目標(biāo)的如期實現(xiàn)。對于奶業(yè)的振興，現(xiàn)在可以說是想認(rèn)識已經(jīng)統(tǒng)一，規(guī)劃目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好推進(jìn)落實。牢固樹立并身體歷行務(wù)實求實、真抓實干、注重實效的作風(fēng)是工作落實的重要保證。各級政府和各有關(guān)部門都要在抓工作落實上下真功夫，決不能把抓落實停留在會議上、寫在紙上、說在嘴上和一般號召上，必須扎扎實實地干在手上，落實在發(fā)展的實效上。省直各有關(guān)部門要按省委專題推進(jìn)工作要求，加強協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自職能，提高責(zé)任意識和工作質(zhì)量，真正形成工作合力。各級領(lǐng)導(dǎo)同志都要深入實際，多做調(diào)查研究，及時把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出矛盾和難點問題，通過勤勤懇懇的工作，為奶農(nóng)和企業(yè)排憂解難，促進(jìn)工作落實。要及時總結(jié)和宣傳典型，通過典型引路不斷開創(chuàng)工作新局面。

4、借鑒實施奶業(yè)振興計劃的經(jīng)驗，推動畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的全面發(fā)展。黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會。從我省的實際出發(fā)，我認(rèn)為種糧只能解決溫飽，只有大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)糧食的過腹轉(zhuǎn)化增值，才能有廣大農(nóng)民的初步小康。同時，加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，大幅度增加工資性收入，才能實現(xiàn)全面小康。發(fā)展奶業(yè)是建設(shè)畜牧業(yè)“半壁江山”的重點，但不是全部。各地要按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色的原則，抓好其它品種的發(fā)展。由于我省資源的豐富性、多樣性，使得生豬、肉牛、肉羊、家禽以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)都有進(jìn)一步發(fā)展的資源潛力和市場空間。各地要圍繞資源和市場，盡快確立自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)品種，集中力量盡快做大做強。要按照區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，把龍頭建設(shè)、基地建設(shè)、服務(wù)組織建設(shè)同步搞好，形成一批可參與國內(nèi)外市場競爭，有效帶動農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)基地。要加快肉牛產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，切實抓好生豬、肉羊、肉蛋雞、特種養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，保持畜牧業(yè)全面快速發(fā)展勢頭。與奶業(yè)一樣，整個養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展都要按照區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的要求來抓，不斷提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。要積極引導(dǎo)尊重農(nóng)民走農(nóng)牧結(jié)合之路，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，逐步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使畜牧水產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)育成農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第8篇：鄉(xiāng)村振興獎勵資金實施方案范文

同志們：

  這次大會是在我縣電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵階段，召開的一次十分重要的會議，主要任務(wù)是進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強化措施，全面推動我縣電子商務(wù)邁上一個新臺階。剛才，XX個典型作了經(jīng)驗發(fā)言，講的很好，很有借鑒性，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。

下面，就全面推進(jìn)我縣電商工作，我講三點意見。

  一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強發(fā)展電子商務(wù)的緊迫感和責(zé)任感

  電子商務(wù)作為新型經(jīng)濟活動形式，在穩(wěn)增長、擴消費、調(diào)結(jié)構(gòu)以及推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮的作用日益突出，我們必須順應(yīng)新時展的大趨勢，舉全縣之力，深入研究電子商務(wù)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握其內(nèi)在規(guī)律和未來趨勢，把發(fā)展電子商務(wù)作為我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口和重要抓手強力推進(jìn)。

  (一)發(fā)展電商是我們后發(fā)趕超的機遇選擇。近年來，國家高度關(guān)注電商發(fā)展，國務(wù)院先后出臺了《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見》和“電商國八條”等一系列指導(dǎo)文件，將電商行業(yè)發(fā)展納入國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。省政府今年也出臺了《加快電子商務(wù)平臺建設(shè)促進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展實施方案》等文件，提出了一系列扶持電子商務(wù)發(fā)展的政策措施。市委、市政府也高度關(guān)注電子商務(wù)工作，舉辦了首屆電商大會和“互聯(lián)網(wǎng)+人才”峰會，加快了以電商手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐。去年，省政府調(diào)研組在XX調(diào)研期間，要求“各縣要用好大電商平臺幫助農(nóng)民增收，還要建設(shè)自營電商平臺，催生出更多的本地電商企業(yè)，帶動更多農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品營銷領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)”?？梢哉f，電子商務(wù)已成為國家和省、市的重要戰(zhàn)略部署，迎來了新的發(fā)展機遇，我們身處互聯(lián)網(wǎng)時代，躲也躲不開，逃也逃不掉，與我們的生活越來越密切，越來越無縫隙，我們發(fā)展電子商務(wù)正當(dāng)其時、大有可為，也必將大有作為。

  (二)發(fā)展電商是拉動經(jīng)濟的有力抓手。我國電子商務(wù)交易額連續(xù)多年快速增長，成為新形勢下推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一大亮點。自2010年全國電子商務(wù)交易額突破4萬億元以來，每年以2萬億元左右的速度在增長，我國已經(jīng)超過美國成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場。阿里巴巴2017年“雙十一”期間實現(xiàn)銷售額XX億元，2018年實現(xiàn)XX億元，2019年實現(xiàn)XX億元，2019年比2017年增長X%，增長潛力巨大，所以，在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力較大的嚴(yán)峻形勢下，電子商務(wù)已成為創(chuàng)造消費增量、拉動經(jīng)濟增長的重要力量。

  (三)發(fā)展電商符合X經(jīng)濟社會發(fā)展實際。我縣自然條件獨特優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好、機械化水平高、綠色有機食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范，盛產(chǎn)XX等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。一直以來，“好資源如何才能產(chǎn)出好產(chǎn)品，好東西怎樣才能賣上好價錢”這個問題始終困擾著我們。電子商務(wù)工作在我們農(nóng)業(yè)大縣就是要解決“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)產(chǎn)品營銷中的應(yīng)用，推動資源優(yōu)勢與新技術(shù)、新商業(yè)模式結(jié)合，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與新業(yè)態(tài)結(jié)合。因此可以說，發(fā)展電子商務(wù)，可以使我縣的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品走出農(nóng)村、走向市場，走出龍江、走向全國，有效減少中間銷售環(huán)節(jié)，解決“好東西賣不出好價錢”的難題，這是農(nóng)民增收致富的新途徑、好機會。

  二、肯定成績，正視問題，全力激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力

過去一年，全縣上下銳意進(jìn)取、真抓實干，全縣網(wǎng)店發(fā)展到X家、微商X家，縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)點達(dá)到X個，電商交易額突破X萬元，成為近年來我縣電商發(fā)展速度最快、成效最好的一年。

  (一)電商主體不斷壯大。一是建成了電商平臺。201X年，全省首家微信電商平臺X掌創(chuàng)商城建成運營，入駐企業(yè)、合作社等各類市場主體X家，開設(shè)微店X個，發(fā)展推客X人，上架農(nóng)產(chǎn)品X個品類，銷售X單，實現(xiàn)交易額X多萬元。商城瀏覽足跡遍布全國X個省(市)區(qū)，X品牌影響力正在逐步擴大。這是個不小的進(jìn)步，雖然與發(fā)達(dá)地區(qū)差距仍然很大，但讓我們實實在在看到了希望和潛力。此外，京東X特色館、阿里巴巴X特色館交易總額也實現(xiàn)了新突破，截至去年12月末，淘寶網(wǎng)上的XX等淘寶店鋪總交易額突破了XX萬元，XX更是連續(xù)XX周獲得“淘寶金牌賣手”稱號。二是成功對接了X網(wǎng)。X網(wǎng)作為省政府重點打造的本土電商平臺，在我省有著舉足輕重的地位。2019年，我們依托阿里云服務(wù)器，新建集PC端、移動H5端、微信端和APP端于一體，可支持微信、支付寶和銀聯(lián)卡3種支付方式的綜合性X商城，成為全省第一家被X網(wǎng)審核合格允許與其鏈接的商城，并以X萬元的交易額位列全省銷售榜第X位。三是開展了大城市營銷活動。依托X商城，組織開展了以“X”為主題的第一屆XXX行精準(zhǔn)扶貧營銷活動，網(wǎng)上銷售XXX噸，XX一箱X售價XX元，“雙十一”期間每個APP地址只可購買一份，售價XX元，扣除物流、人工等成本后，純效益達(dá)到XX元/斤，效益十分可觀。XX比優(yōu)特超市一次訂購量就達(dá)到了XX噸，“XX”叫響X。在完成以X為主的“囤秋菜”銷售活動后，我們又啟動了大鵝、笨雞和速凍蔬菜等鄉(xiāng)村特色“囤年貨”活動，實現(xiàn)了線上線下同步銷售。在春節(jié)前結(jié)束的XX省豐收季“綠聚人”新春農(nóng)品匯上，我縣打造了“X四寶”干菜系列產(chǎn)品，制作了二維碼，既能對產(chǎn)品進(jìn)行追溯，又能在線下單購買，黑龍江新聞頻道、農(nóng)業(yè)頻道和公共頻道在現(xiàn)場為我縣農(nóng)產(chǎn)品做了專題報道，黑龍江省最具影響力的中央大街俄優(yōu)購商城更是為我縣常年提供免費展位，游客在展位現(xiàn)場通過掃描我們產(chǎn)品的二維碼，就可直接鏈接到X商城，進(jìn)入商城在線瀏覽、在線下單，客服根據(jù)訂單進(jìn)行物流配送，為我們加快電商發(fā)展搭建了良好平臺。

  (二)電商氛圍日益濃厚。一是電商培訓(xùn)深入開展。聘請浙江大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心、中國網(wǎng)庫等優(yōu)秀電商培訓(xùn)機構(gòu)，組織專場培訓(xùn)X場、X余人次，廣泛普及了電商知識。同時，縣電商辦深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦電商培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、創(chuàng)業(yè)青年、合作社及民營企業(yè)負(fù)責(zé)人X余人，傳授了電商知識，加快了電商進(jìn)村步伐。二是電商典型不斷涌現(xiàn)。發(fā)掘打造XX等電商帶頭人X人，X等優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊X家，通過廣播、電視、微信等手段大力開展宣傳活動，營造了濃厚的電商創(chuàng)業(yè)氛圍。三是品牌建設(shè)扎實推進(jìn)。利用國家地理標(biāo)識、有機認(rèn)證、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和寒地黑土等區(qū)域品牌優(yōu)勢，統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一包裝，培育了XX、X等優(yōu)秀品牌，提高了X農(nóng)特產(chǎn)品知名度。四是電商孵化效果較好。完善了電商創(chuàng)業(yè)園服務(wù)功能，被省工信委評為第二期省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)(孵化)基地，入駐企業(yè)X家，成為我縣電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。

  (三)電商發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。一是追溯體系不斷完善。去年我們整合資金，投入X萬元，建設(shè)了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)指揮中心和X個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地，強化“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品追蹤溯源”體系建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程可追溯，保障了線上食品安全。二是物流快遞迅速發(fā)展。以交通物流為龍頭，組建物流聯(lián)盟，開通鄉(xiāng)村貨運專線X條，設(shè)立村屯分發(fā)中心X處、村屯物流網(wǎng)點X個，城鄉(xiāng)物流網(wǎng)框架初步形成。三是庭院經(jīng)濟初見成效。積極開展電商眾籌活動，構(gòu)建“電商+扶貧”模式，北聯(lián)鎮(zhèn)民興村、北興鎮(zhèn)保衛(wèi)村與幫扶單位開展合作，利用貧困戶閑置庭院，發(fā)展綠色有機種植和養(yǎng)殖，通過X商城，幫助貧困戶銷售優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，自眾籌活動開展以來，已收到幫扶單位認(rèn)購的“村貨優(yōu)選”配送套餐X份，每套X元，總額達(dá)X萬元，貧困戶戶均增收X元以上。

  2019年，我縣電子商務(wù)雖然取得一定成績，但與先進(jìn)地區(qū)相比差距還十分巨大。一是電商企業(yè)規(guī)模小、交易額少。大多分散在城鎮(zhèn)小區(qū)、居民樓和部分農(nóng)村地區(qū)，呈自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺乏引導(dǎo)和扶持，市場競爭力弱，2019年全縣電子商務(wù)交易額為X萬元，僅占全縣社會消費品零售總額的X%。二是園區(qū)基礎(chǔ)不完善。主要體現(xiàn)在孵化器數(shù)量少、規(guī)模小、功能不完善、管理不到位，物流配送體系不健全，在貨物倉儲及配送方面還存在價格偏高、效率偏低的問題。三是發(fā)展氛圍還不夠濃厚。電商消費主要以上行為主，群體又以干部職工、老師學(xué)生、城市居民等為主，中老年人和農(nóng)村占比較低。特別是通過電商銷售我縣產(chǎn)品的下行行為不多、產(chǎn)品單一，沒有形成一定規(guī)模。四是專業(yè)人才缺乏。電商行業(yè)快速發(fā)展與人才不足的矛盾日益突出，電商管理人員素質(zhì)不高，技術(shù)不過硬，管理不到位，自我培訓(xùn)能力不強，典型帶動人才匱乏，加上我縣經(jīng)濟吸引力較弱，致使電商工作在發(fā)展中存在人才短缺的問題。

  三、明確任務(wù)，突出重點，強力推進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展

  2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的收官之年，我們要堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運作、全面推進(jìn)”的原則，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，大力推進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展。到年底，全縣網(wǎng)店發(fā)展到X家左右，微商發(fā)展到X家左右，縣鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)網(wǎng)點達(dá)到X個以上，電子商務(wù)交易額突破X億元，交易額較上年增長X%，企業(yè)、合作社互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用達(dá)到X%以上。要通過“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”項目落地，推進(jìn)我縣電子商務(wù)工作快速發(fā)展。今年重點解決以下四個問題。

  (一)營造電商發(fā)展環(huán)境，解決“服務(wù)”問題。一要做好電商孵化基地建設(shè)。要利用“電商創(chuàng)業(yè)園”被省工信委評為第二期省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)(孵化)基地的契機，爭取項目扶持，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)園的服務(wù)功能，政府辦、機關(guān)局要整合辦公資源，利用現(xiàn)在閑置或整合后的辦公場所，針對互聯(lián)網(wǎng)商、電商企業(yè)、微商創(chuàng)業(yè)者、新農(nóng)人的要求，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，重新裝修，完善辦公條件，擴大孵化器面積，打造低成本、開放式、便利化的資源共享空間，要為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)對接、信息咨詢、融資擔(dān)保，推廣運營、倉儲配送等公共服務(wù)產(chǎn)品。同時，多方尋求合作伙伴，引入國內(nèi)外知名網(wǎng)站、公司和縣內(nèi)電商企業(yè)、合作社、小微創(chuàng)業(yè)者入駐園區(qū)，力爭引入國內(nèi)大的平臺X個，入駐企業(yè)達(dá)到X家以上，孵化電商創(chuàng)業(yè)者X人以上。二要構(gòu)建智能化服務(wù)體系。2019年，我們提出“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)”的智慧城市建設(shè)項目——“碼上X”，主要目的就是依托同螞蟻金服的政務(wù)、支付和大數(shù)據(jù)的開放能力與我縣擁有的地域、生態(tài)、經(jīng)濟優(yōu)勢相融合，為廣大群眾提供互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)、便民服務(wù)和口碑商家服務(wù)，為小微企業(yè)、個人消費者和創(chuàng)業(yè)者提供普惠金融服務(wù)，這是推進(jìn)智慧城市建設(shè)，便民便企的大好事。

       對此，我們必須抓好推進(jìn)落實，此項工作已完成前期調(diào)研、論證、考察階段，下一步請分管副縣長牽頭，組建項目專題推進(jìn)組，同螞蟻金服集團盡快正式對接，協(xié)商好相關(guān)事宜，簽訂好合作協(xié)議，明確今后的合作方向、內(nèi)容和方式后加快推進(jìn)速度。請商務(wù)、工信、人社、教育、衛(wèi)計、金融等相關(guān)部門密切配合、步調(diào)一致，共同抓好數(shù)據(jù)錄入、城市統(tǒng)一二維碼、支付寶城市賬號和其他相關(guān)服務(wù)號等設(shè)計和開通工作，努力爭取到今年年底“碼上X”項目投入使用。三要推進(jìn)電商服務(wù)進(jìn)農(nóng)村。XXX縣發(fā)展電商的經(jīng)驗和做法非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都參加了這次考察活動，親眼目睹了勃利電商發(fā)展的良好態(tài)勢，要以此次考察為契機，盡快建立專門機構(gòu)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心，安排專人負(fù)責(zé)管理，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要選擇X個以上的村，建設(shè)集農(nóng)業(yè)信息、電子商務(wù)、生活服務(wù)、物流配送和農(nóng)產(chǎn)品收集、包裝于一體的電商服務(wù)點。同時，要有機整合農(nóng)業(yè)部門益農(nóng)信息服務(wù)站、交通部門物流網(wǎng)點、供銷社農(nóng)資網(wǎng)點和商務(wù)部門電商服務(wù)點等資源，發(fā)揮集聚效應(yīng)，共同為農(nóng)村電商發(fā)展提供服務(wù)支持。

  (二)做好電商產(chǎn)品，解決“貨”的問題。一要深度挖掘產(chǎn)品。發(fā)展電商，關(guān)鍵是要拿出叫得硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要挖掘帶有地域特色的知名商品。春節(jié)前，在上海新春大聯(lián)展和黑龍江省“綠聚人”農(nóng)品匯上，我們的農(nóng)產(chǎn)品十分熱銷、備受關(guān)注，這說明我們的農(nóng)產(chǎn)品有市場、有需求、有潛力。近年來，X市大力發(fā)展林下經(jīng)濟，林下養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝，打生態(tài)有機牌，XX。我們的XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否可以利用林下資源，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展“電商+林下經(jīng)濟”模式，我們XX個國有林場是否可以動員林場職工發(fā)展林下經(jīng)濟，進(jìn)而觸電上網(wǎng)呢?所以，我們一定要結(jié)合市場需求，深度發(fā)掘我縣的地方特色農(nóng)產(chǎn)品，通過給農(nóng)產(chǎn)品梳妝打扮和營銷宣傳，開展線上線下銷售，提高經(jīng)濟效益。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已完全融入我們的生活，無論城市還是農(nóng)村、干部還是農(nóng)民，都逃離不了、脫離不開，不管你接不接受都得接受，不管你能不能做到都得去做。今天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村主要領(lǐng)導(dǎo)都在，你們要帶頭解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極融入電商、走近電商，當(dāng)然，并不是讓大家一窩蜂都來搞電商，而要因人而宜，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，實施分工分業(yè)，有條件的可以開辦電商網(wǎng)店或進(jìn)駐電商平臺，直接經(jīng)營電商，并面向市場開發(fā)小包裝、高附加值的產(chǎn)品。沒條件的可以和電商合作，積極對接電商企業(yè)，采取“互聯(lián)網(wǎng)+訂單”模式，按照電商主體的要求，為其提供適銷對路的產(chǎn)品。這都是參與對接電商的有效方式。今年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要選出5個基礎(chǔ)條件好、有發(fā)展?jié)摿Α⒂须娚贪l(fā)展意愿的合作社、家庭農(nóng)場或?qū)I(yè)戶，以“圖片(視頻)+文字”的形式，展銷基地產(chǎn)品，展示生產(chǎn)全程，提高影響力。二要塑造知名品牌。隨著農(nóng)村電商的深入推進(jìn)，大量的農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)，同質(zhì)化競爭日趨激烈。

       如何在同質(zhì)化競爭中取得差異化營銷效果，品牌是最終制勝的法寶。所以，我們要把打造X特色品牌作為電商推廣的重點，通過深度挖掘地方人文歷史，以地方優(yōu)勢產(chǎn)品為主導(dǎo)，依托國家級生態(tài)示范縣、首批國家級食品安全示范縣的金字招牌，在原有X品牌的基礎(chǔ)上，再塑造幾個具有縣域特點的公共品牌，針對特定人群開發(fā)差異化產(chǎn)品，在品牌設(shè)計上要引進(jìn)知名團體，用互聯(lián)網(wǎng)思維提升品位，升級產(chǎn)品包裝。全縣各家企業(yè)和合作社都可以向電商辦申請授權(quán)，共同使用X品牌，并把每個產(chǎn)品都設(shè)計成二維碼，消費者通過掃碼可直接進(jìn)入該產(chǎn)品鏈接的X商城，瀏覽或下單訂購該產(chǎn)品。各部門要強化X品牌推廣意識，加大宣傳力度，商務(wù)局、電商辦利用這次大會機會，將X商城二維碼印到礦泉水瓶、水杯和材料匯編等顯著位置，讓大家了解X，掃碼加入X商城，還有河北鄉(xiāng)發(fā)放的印有二維碼的“智慧農(nóng)場”宣傳單，通過電商眾籌的模式，出售小菜園，帶動地方休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，這些做法都非常值得宣傳。三要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+庭院經(jīng)濟”。XX開展的“互聯(lián)網(wǎng)+庭院經(jīng)濟+扶貧”眾籌工作做得很好，已初見成效。北聯(lián)鎮(zhèn)、北興鎮(zhèn)和商務(wù)局做了很多工作，值得肯定和表揚。由于眾籌前期工作到位，在完成第一批貨物配送后，網(wǎng)上訂單又增加了XX份，訂單總量達(dá)到X份。通過互聯(lián)網(wǎng)眾籌模式，把老百姓房前屋后的小菜園，一家一戶散養(yǎng)的小笨雞、笨鵝，秋后曬的干菜都賣出去了，還賣了個好價錢。這一模式的成功運作，對我縣發(fā)展庭院經(jīng)濟起到了重要的示范帶動作用。今年，我們要邀請認(rèn)購套餐的代表人員，到我縣來實地體驗農(nóng)村生活，豐收季還要入村采摘，營造濃厚的電商眾籌氛圍。XX一定要珍惜這次機會，真抓實干，把庭院經(jīng)濟轟轟烈烈地開展起來。民興村、保衛(wèi)村的模式成熟后，商務(wù)局和扶貧辦要在全縣所有駐村工作隊所在的村進(jìn)行推廣，并重點研究如何在此基礎(chǔ)上使這一模式走向商業(yè)化、市場化。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要充分借鑒勃利縣青山鄉(xiāng)奮斗村“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)家樂”和我縣互聯(lián)網(wǎng)眾籌模式，著力打造符合本地特色的“互聯(lián)網(wǎng)+庭院經(jīng)濟”，今年要重點抓好XX等線上銷售，讓小菜園、小庭院成為農(nóng)民增收的一個新渠道，成為精準(zhǔn)扶貧的一個新亮點。

  (三)用好電商平臺，解決“賣”的問題。 一要用好農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺。好產(chǎn)品賣不上好價錢，關(guān)鍵是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化不夠和食品安全不過關(guān)。在城市，大部分消費者都在糾結(jié)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，因此要想使好產(chǎn)品賣上好價錢，必須實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)化。去年，我們完成了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)可追溯體系建設(shè)，在全縣建設(shè)了X個農(nóng)產(chǎn)品可追溯基地。但是我們沒有將電商產(chǎn)品與原料基地物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用很好的結(jié)合在一起，致使科技成果轉(zhuǎn)化不佳、效果不好。今年，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、國土、財政等部門要和商務(wù)部門通力合作，加大建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)可追溯覆蓋范圍，通過完善產(chǎn)品二維碼制作，實現(xiàn)所有網(wǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品都能通過手機掃碼追溯到是什么地方產(chǎn)的、哪個農(nóng)戶種植的、在生產(chǎn)過程中噴了什么藥、用了什么肥、最終檢測合不合格、能不能放心吃，只有這樣才能建立生產(chǎn)者和消費者之間的安全信任體系，讓消費者放心購買。二要用好全網(wǎng)營銷體系。農(nóng)產(chǎn)品銷售是一個復(fù)雜工程，不是單靠政府助力就可以的，也不是一兩個平臺和企業(yè)就能干起來的，一定要把網(wǎng)上銷售路徑打開。我們建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)體系，搭建X商城，開通京東X特色館、阿里1688特色館，打造X掌創(chuàng)商城，其目的就是要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全網(wǎng)營銷。今年要繼續(xù)完善X商城平臺建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、商貿(mào)超市、批發(fā)市場等經(jīng)營主體積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵能自主搞電商的入駐平臺、開辦網(wǎng)店，點對點銷售，也可以通過了解，認(rèn)識電商，主動對接電商，做電商的供應(yīng)商，電商創(chuàng)業(yè)者和普通農(nóng)民可以借助電商、微商等渠道，實施個性化定制營銷，通過眾籌、拍賣等方式，提供適銷對路產(chǎn)品，將自己的農(nóng)產(chǎn)品搬到網(wǎng)上進(jìn)行銷售。三要完善物流配送網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合我縣實際，積極構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動、供需流通、低價優(yōu)質(zhì)”的縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，鼓勵快遞物流企業(yè)投資建設(shè)倉儲基地、快件分撥中心。要抓住京東云倉100公里經(jīng)濟圈倉儲建設(shè)和順豐快遞打造冷鏈物流的契機，實現(xiàn)在倉儲、冷鏈運輸上的合作。繼續(xù)整合全縣物流資源，實行統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送，讓網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道更暢通，降低電商物流成本。

  (四)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，解決“責(zé)任落實”問題。一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合人員變化，調(diào)整電商工作領(lǐng)導(dǎo)組織，成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)為組長和副組長，相關(guān)部門為成員的電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委要求，把電商工作擺上重要日程，成立電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實力量，配齊設(shè)施，解決好鄉(xiāng)村兩級電商工作無人抓、無人管的問題。要盡快研究出臺促進(jìn)電商發(fā)展的扶持政策，對在電商重大項目發(fā)展、推廣應(yīng)用、試點示范、人才培訓(xùn)、服務(wù)體系建設(shè)等方面做出突出成績的企業(yè)、個人，不論域內(nèi)域外，只要是對我縣電商工作做出貢獻(xiàn)的，就可以通過年終評優(yōu)的方式給予資金獎勵。要抓好電商人才引進(jìn)工作，通過公開招聘，吸納一批學(xué)歷較高、科班出身的電商人才，充實到電商辦，逐步補齊人才短板。要整合人社、民政、農(nóng)業(yè)等培訓(xùn)項目資源，加大電商培訓(xùn)力度，設(shè)置電商課程，聘請電商專家授課，提高電商創(chuàng)業(yè)者專業(yè)技能。“兩辦”督查室、縣考評辦要加大電商發(fā)展的督查和考評力度，將考評結(jié)果作為年終單位評優(yōu)、干部使用的重要依據(jù)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門切實抓好電子商務(wù)發(fā)展。二要強化典型帶動。要發(fā)揮好現(xiàn)有電商典型的示范作用，經(jīng)常組織他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、企業(yè)和合作社現(xiàn)身說法，影響和帶動更多的人投身到電商發(fā)展中來。要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等傳統(tǒng)渠道和微信、微博等新媒體，大力宣傳這些典型，營造良好的輿論氛圍。今年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培養(yǎng)農(nóng)民應(yīng)用電商創(chuàng)業(yè)典型5個以上。

       三要強化監(jiān)督管理。網(wǎng)絡(luò)是虛擬世界，誠信風(fēng)險大，監(jiān)管難度大，疏于管理就會引發(fā)信用危機、商業(yè)糾紛，甚至影響社會穩(wěn)定。網(wǎng)上售賣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、投訴不斷。這就要求我們要牢牢把住質(zhì)量關(guān)，守住誠信關(guān)。當(dāng)前，我縣就有一些企業(yè)和合作社誠信度不夠，有的合作社拖欠金融部門貸款，到期也不主動上門說明情況，躲貓貓、玩失蹤。要知道，天道酬勤，商道酬信，做人要有誠信、講操守，做誠信人、誠信企業(yè)、誠信合作社，只有這樣才能保證我們線上線下產(chǎn)品讓消費者放心。對于失信合作社，今年XX種植基地一畝都不給他，就從這里開始制裁，以后國投項目也不會讓不講誠信的企業(yè)和合作社來承擔(dān)。只有真正采取制裁措施，才能讓企業(yè)和合作社樹立起“誠信是生命、誠信大于天”的理念。今年，我們要搞農(nóng)村信用體系改革，就是要解決不講誠信的問題，農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)總站等部門，人民銀行等各金融機構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合、抓好落實。與此同時，各行業(yè)監(jiān)管部門，還要加大失信行為和網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制假售假、價格欺詐、不正當(dāng)競爭、虛假宣傳等違法行為，努力維護(hù)市場秩序，營造放心消費的良好環(huán)境，只有這樣，我們才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。