土地征地法規(guī)精選(九篇)
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第1篇：土地征地法規(guī)范文
你司地法發(fā)〔1991〕8號《關(guān)于請求對地質(zhì)勘探交納用地費(fèi)用中有關(guān)問題予以解釋的函》收悉。經(jīng)研究，提出如下意見，供你們參考：
一、根據(jù)《土地管理法》第三十三條規(guī)定，進(jìn)行地質(zhì)勘探需要臨時使用土地，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府批準(zhǔn)，使用單位應(yīng)與農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時用地協(xié)議，并按照該土地前三年平均年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償。鑒于地質(zhì)勘探臨時用地的特點(diǎn)，在實(shí)踐中，可視給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的實(shí)際損失情況，確定補(bǔ)償費(fèi)用，損失一季農(nóng)作物產(chǎn)值的，補(bǔ)償一季；損失二季農(nóng)作物產(chǎn)值的，補(bǔ)償二季；損失全年農(nóng)作物產(chǎn)值的，補(bǔ)償全年產(chǎn)值。臨時用地使用期滿，使用單位應(yīng)及時歸還，并負(fù)責(zé)恢復(fù)土地的生產(chǎn)條件，或付給一定費(fèi)用由當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)實(shí)施。
二、進(jìn)行地質(zhì)勘探臨時使用土地給地上附著物（如青苗、樹木等）造成損失，應(yīng)酌情給予補(bǔ)償。該補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)支付給地上附著物產(chǎn)權(quán)所有人。
三、在國有土地上進(jìn)行地質(zhì)勘探，如給原國有土地使用者造成損失的，應(yīng)酌情給予補(bǔ)償。
四、來函第五條所反映問題，實(shí)質(zhì)是荒山、荒地的概念如何界定問題。按照1984年9月全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會印發(fā)的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》對土地的分類，荒山、荒地一般指未利用的土地，包括荒草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸土地、裸巖、石碟地以及其他未利用土地，其具體含義，該規(guī)程都有明確規(guī)定。
五、關(guān)于地質(zhì)勘探計(jì)劃是否提前報(bào)送當(dāng)?shù)卣畣栴}。我們認(rèn)為，地質(zhì)部門與地方政府應(yīng)密切配合，加強(qiáng)聯(lián)系。地方政府應(yīng)積極支持地質(zhì)部門工作，依法保證地質(zhì)勘探用地需要，同時，地質(zhì)部門也需要與當(dāng)?shù)卣疁贤ㄇ闆r，保持必要的工作聯(lián)系，在不違反地質(zhì)勘探要求情況下，盡可能向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告有關(guān)勘探計(jì)劃和需要臨時用地的情況，以便為勘探單位作好服務(wù)工作。
六、地質(zhì)勘測需要永久用地的，需按《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定辦理征用或者劃撥土地手續(xù)，支付征地費(fèi)用。
附：地質(zhì)礦產(chǎn)部政策法規(guī)司關(guān)于請求對地質(zhì)勘探等交納用地費(fèi)用中有關(guān)問題予以解釋的函
（1991年1月31日）
地質(zhì)勘探工作的特點(diǎn)是分散流動、并具有探索性，地質(zhì)勘探的手段主要是鉆探、坑探、槽探、井探等，施工用地均屬臨時用地。具體施工是根據(jù)以往探求的或前一施工工作了解的具體情況而布置的。因此，施工計(jì)劃是針對某一區(qū)域，某一工作區(qū)的，不可能在年初就確定全部施工的場地。
我國的地質(zhì)勘探工作，基本上都是由中央或地方財(cái)政投資，由于國家財(cái)政困難，地勘費(fèi)相當(dāng)緊，物價(jià)及原、材料又不斷地上漲，地質(zhì)勘探工作已步履維艱，再交納大量的施工占地費(fèi)用，地質(zhì)勘探工作就更難于維持。對于《土地管理法》規(guī)定“給予適當(dāng)補(bǔ)償”這個尺度難于掌握，與地方的分歧也很大，因此，請國家土地管理局理解地質(zhì)勘探的困難，并給予支持。同時我們有幾個具體問題，請你局予以答復(fù)。
一、根據(jù)《土地管理法》第三十三條第二款的規(guī)定，我們理解地質(zhì)勘探需要臨時使用土地的，只要由當(dāng)?shù)乜h級人民政府批準(zhǔn)，并按照前款規(guī)定給予補(bǔ)償即可，而不需要辦理臨時征地手續(xù)。這種理解對不對？
二、鉆探施工周期長短不一，長的一兩個月，短的三五天就施工完畢，類似情況是否也要交納土地補(bǔ)償費(fèi)？如交怎樣計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)？按實(shí)際使用日期計(jì)算，還是按月或年計(jì)算？
三、青苗、樹木賠償費(fèi)與土地補(bǔ)償費(fèi)是何關(guān)系？地質(zhì)勘探單位施工臨時用地，按規(guī)定或協(xié)議如實(shí)交納青苗、樹木賠償費(fèi)后，是否還需要交納土地征用費(fèi)？
四、青苗、樹木賠償費(fèi)交予土地占有或使用者，征地費(fèi)用向誰交納？對于在國有土地上進(jìn)行地質(zhì)勘探，土地是國家所有，地勘費(fèi)是國家撥給地質(zhì)勘探單位從事地質(zhì)勘探工作的費(fèi)用，是否還需要交納征地費(fèi)用？交給誰？
第2篇：土地征地法規(guī)范文
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
全鎮(zhèn)153家企業(yè)1—11月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8億元，完成全年計(jì)劃9億元的88.89%，同比增長19.05%，其中工業(yè)功能區(qū)6.66億元，占全鎮(zhèn)的83.2%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)出貨值2.24億元,工業(yè)銷售產(chǎn)值7.59億元，其中工業(yè)功能區(qū)6.22億元，占全部企業(yè)的82%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收2504萬元。1—11月工業(yè)功能區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投產(chǎn)額達(dá)1.35億元，完成全年計(jì)劃1.4億元的96.43%。功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資920萬元，完成全年計(jì)劃900萬元的102.22%，累計(jì)已達(dá)3547萬元。1—11月完成來料加工11*萬元，占全年任務(wù)1180萬元的93.9%。
1—11月以來，主要完成了以下幾項(xiàng)工作：
1、理清家底，明確任務(wù)。全面排摸，因企制宜，在征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，將20*年工業(yè)考核指標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)企業(yè)，明確年度目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任到人、到企業(yè)，確保全年任務(wù)的完成。11月底，專門對照目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了檢查。
2、建設(shè)當(dāng)前，規(guī)劃長遠(yuǎn)。
（1）招商引資、土地挖潛增效及家庭工業(yè)。引進(jìn)內(nèi)資8469萬元，完成全年計(jì)劃8000萬元的105.86%。完成通往炸藥倉庫的路及配套設(shè)施建設(shè)，土地已于9月份成功拍賣。新發(fā)展家庭加工業(yè)企業(yè)18家。
（2）加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對去年集體開工的4家企業(yè)以及部分工業(yè)用地未開工項(xiàng)目，落實(shí)專門聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，由工辦負(fù)責(zé)每月匯總企業(yè)建設(shè)進(jìn)度情況。繪制新開工企業(yè)建設(shè)進(jìn)度柱體動態(tài)圖，在工業(yè)區(qū)醒目位置予以公示。
（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。反船形地塊平基已完成工程量的45%，劉李山地塊已完成政策處理。工業(yè)園區(qū)有線電視已開通，極大地豐富了職工的業(yè)余文化生活。胡宅壟主干道綠化工程已完成。工業(yè)園區(qū)自來水管道已完成鋪設(shè)任務(wù)。
（4）出臺獎勵政策，著重在企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度以及提升畝均效益上予以重點(diǎn)扶持和獎勵。為了提高現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模及新老“三率”，提升畝均效益概念，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。
（5）做好土地總規(guī)劃調(diào)整前期工作。完成了下步擬開發(fā)建設(shè)區(qū)塊的前期土地紅線圖規(guī)劃，為土地總體規(guī)劃的調(diào)整做好充分準(zhǔn)備。
3、狠抓安全生產(chǎn)。成立了安全隱患排查和百日督查領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂相應(yīng)方案，對企業(yè)主及安全員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并組織工辦人員對企業(yè)、露天礦山及建筑工地進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，對存在安全隱患的相關(guān)企業(yè)發(fā)放了整改通知書。對廢棄礦山進(jìn)行了整治。
4、其他。完成了工業(yè)污染源普查和經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查摸底清查工作。加大了勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。完成重點(diǎn)培訓(xùn)82人，企業(yè)務(wù)工人員培訓(xùn)100人。
二、新農(nóng)村建設(shè)工作
村莊整治、生態(tài)村建設(shè)進(jìn)入掃尾階段。董村村莊整治力爭在年底前通過驗(yàn)收。4個村1個社區(qū)目前已通過縣生態(tài)辦的復(fù)驗(yàn)，另有董村、上*2個村已通過初驗(yàn)。
清泉工程。方坑水庫至桔山水庫引接主管道工程、水廠至胡宅壟供水工程及羅山村村網(wǎng)建設(shè)已全部完工。
鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程、村級垃圾收集房、老年活動中心及門球場、衛(wèi)生院門診樓土建工程已基本完工。
低收入農(nóng)戶奔小康工程。對低收入農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查，重新分類，制定幫扶計(jì)劃，開展幫扶。全鎮(zhèn)共有106戶194人，死亡11戶13人，加入低保8戶11人。87戶中79戶無發(fā)展意愿，2戶有發(fā)展意愿，根據(jù)其實(shí)際情況和發(fā)展意愿進(jìn)行了幫扶，6戶務(wù)工。其中2人參加了低收入農(nóng)戶培訓(xùn)。制定了全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶奔小康工程5年總體規(guī)劃和低收入農(nóng)戶集中村奔小康5年建設(shè)規(guī)劃。
計(jì)劃生育工作。鎮(zhèn)黨委、政府始終把計(jì)劃生育工作擺在突出位置，專門召開計(jì)劃生育工作落實(shí)會議。要求村主職領(lǐng)導(dǎo)親自參與計(jì)劃生育工作，定期專題匯報(bào)計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況，計(jì)劃生育聯(lián)系員采用聘任制，實(shí)行工作登記制度和例會匯報(bào)制度，并對其開展考核，此項(xiàng)舉措極大地調(diào)動了村主職領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育聯(lián)系員的工作積極性、主動性。1—11月份，全鎮(zhèn)出生人口91人，計(jì)劃生育率達(dá)94.19%，采取各種措施2*0人，綜合避孕率達(dá)91.63%。
加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理。結(jié)合近年來村級財(cái)務(wù)管理當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題，今年5月份在全縣范圍內(nèi)公開招考，聘用了2名有會計(jì)證、大專以上文憑的年輕專業(yè)人員，擔(dān)任鎮(zhèn)中心會計(jì)和出納，并對《*鎮(zhèn)村級村務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度》進(jìn)行了完善，對自然村和行政村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了細(xì)化。
三、平安*建設(shè)工作
為了加強(qiáng)和規(guī)范村級治保、調(diào)解組織建設(shè)，及時調(diào)處糾紛，化解矛盾，制訂了《*鎮(zhèn)村級治保調(diào)解工作考核獎勵辦法》。開展了“迎奧運(yùn)、解矛盾、建機(jī)制、保穩(wěn)定”為主題的排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動，將分析排查出的問題與隱患，逐一登記建檔，涉奧期間對重點(diǎn)人員實(shí)行監(jiān)控點(diǎn)包保責(zé)任制，對思想頑固的人員進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化，對生活困難人員進(jìn)行幫扶救助，順利完成了奧運(yùn)安保工作。完善鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作中心組織網(wǎng)絡(luò)和工作制度，按照“8+x”的模式，整合綜治、、司法行政、人民調(diào)解、警務(wù)、禁毒、流動人口服務(wù)管理、安全生產(chǎn)、交通安全管理等部門聯(lián)合開展工作。根據(jù)省級規(guī)范化要求建設(shè)東瑩社區(qū)和胡宅壟村綜治工作室，有專門人員、有健全的組織，并在外來人口相對集中的胡宅壟村建立了治安巡防隊(duì)伍。1—11月，排查出各類矛盾糾紛33起，調(diào)處33起，調(diào)處成功32起。共收到上級轉(zhuǎn)發(fā)來信15件，調(diào)查和報(bào)結(jié)14件。
四、村委會和居委會換屆選舉工作
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，于4月17日順利完成了村委會換屆選舉工作，一大批年富力強(qiáng)，政治素質(zhì)好，有文化、懂經(jīng)濟(jì)會管理，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富，受群眾擁護(hù)、信任和認(rèn)可的同志入選村極領(lǐng)導(dǎo)班子，為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。全鎮(zhèn)12個行政村,共選出村委會主任12人，委員30人。由于選舉中對姓名按身份證上為準(zhǔn)和戶內(nèi)不準(zhǔn)寫作的嚴(yán)格要求，使參加競選的對象和群眾心服口服，成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8月4日圓滿完成了東瑩社區(qū)居委會換屆選舉工作。
村委會選舉結(jié)束后，對村監(jiān)委會進(jìn)行了選舉，明確了各線負(fù)責(zé)人，為了使新上任的村干部盡快進(jìn)入各自角色，適應(yīng)新的工作崗位，邀請縣委組織部、縣紀(jì)委和縣委黨校領(lǐng)導(dǎo)為村三委成員進(jìn)行培訓(xùn)。5月份專門組織村主職干部赴金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行為期2天的培訓(xùn)，邀請市農(nóng)辦主任和金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授就農(nóng)業(yè)及法律進(jìn)行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓(xùn)。根據(jù)各線安排，鎮(zhèn)黨委制訂了20*年教育培訓(xùn)計(jì)劃，各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃已基本完成。
五、“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動
專門召開班子會議，對調(diào)研活動實(shí)施方案進(jìn)行了專題討論，班子成員依據(jù)各自分管范圍，聯(lián)系本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、社會穩(wěn)定、組織建設(shè)等方面急需解決的問題確定了11個調(diào)研主題，每個班子成員負(fù)責(zé)1個調(diào)研課題，相應(yīng)辦公室成員為調(diào)研組成員。制定了調(diào)研活動實(shí)施方案和主題實(shí)踐活動實(shí)施方案。從4月24日開始，班子成員分批帶領(lǐng)調(diào)研組成員通過實(shí)地考察、見面座談、個別走訪的形式開展了為期3—4天的蹲點(diǎn)調(diào)研，撰寫了蹲點(diǎn)手記和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書。10月份，班子成員根據(jù)平時工作中碰到的難題穿插自己的體會撰寫了破難攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)。
六、黨建工作
建立健全中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對黨的十七大報(bào)告和十七屆三中全會精神的認(rèn)識和學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部的大局意識、經(jīng)濟(jì)意識、服務(wù)意識全面提升。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，鎮(zhèn)紀(jì)委制定20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解制度，完成自辦案件2件。同時，把文化做為切入點(diǎn)，開展“廉政文化進(jìn)村”系列活動。積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召，鎮(zhèn)黨委、政府、工會、商會聯(lián)合向轄區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)、村發(fā)出了為地震災(zāi)區(qū)人民捐款獻(xiàn)愛心的倡議書，號召大家發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，及時伸出援助之手，幫助災(zāi)區(qū)人民度過難關(guān)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及農(nóng)村支部黨員258人通過鎮(zhèn)向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐款33149元，自愿交納特殊黨費(fèi)45601.28元。截至11月底，共發(fā)展黨員6名。11月成立了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨委、黨員服務(wù)中心黨支部和離退休黨支部。按照上級要求，12個行政村1個社區(qū)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)在20*—2010年分批創(chuàng)建二星級、三星級、四星級站點(diǎn)。
七、社會各項(xiàng)事業(yè)
文化建設(shè)工作。重視文化建設(shè)工作，專門制定了《*鎮(zhèn)文化建設(shè)方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎晚會、第十六屆文藝百花會及*鎮(zhèn)改革開放30周年攝影比賽。評選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。
第3篇：土地征地法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：土地復(fù)墾規(guī)劃；土方量計(jì)算方法；CASS軟件
中圖分類號： S611文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1引言
土地復(fù)墾是指將被破壞的地區(qū)恢復(fù)到近似破壞前的狀態(tài)，主要包括近似地恢復(fù)被破壞前的地形，植物和動物群落也恢復(fù)到近似被破壞前的水平。土地復(fù)墾屬于土地開發(fā)整理的一種類型，是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工作，以獲取土地利用的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合效益為原則[2]。土地復(fù)墾的范圍大體包括廢棄的采礦、取土、挖砂、采石等工礦用地，受洪水等自然災(zāi)害影響的而造成的災(zāi)毀用地，其他荒蕪廢棄地等。
土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括四大工程：土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)工程。其中土地平整是土地復(fù)墾工程一項(xiàng)重要的內(nèi)容，它的中心任務(wù)是通過平整，使土地更適合種植或其他用途的需要。在進(jìn)行土地平整工程設(shè)計(jì)時，應(yīng)在滿足灌排要求的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配土方，盡量做到挖填平衡，同時要與水土保持、土壤改良相結(jié)合。土石方開挖量的大小與土地平整的投資直接相關(guān)，土石方開挖量的計(jì)算，也是土地復(fù)墾工程概預(yù)算的一項(xiàng)重要內(nèi)容。土地復(fù)墾中土地平整工程投資約占總投資的40%一80%，土方量的大小與土地平整的投資直接相關(guān)。準(zhǔn)確快速地計(jì)算土方量對開展規(guī)劃設(shè)計(jì)、控制總投資及分配資金具有重要意義，不同的土方量計(jì)算方法可能導(dǎo)致結(jié)果相差懸殊，因而準(zhǔn)確快速地計(jì)算土方量對開展規(guī)劃設(shè)計(jì)、控制總投資、分配資金都具有重要意義。
2土方量計(jì)算方法
在計(jì)算土方量時，通常采用的方法有斷面法、散點(diǎn)法、方格網(wǎng)法和三角網(wǎng)法等。斷面法只需要知道兩端橫斷面的面積，因而計(jì)算很簡單。但如果施工場地范圍很大，那么求面積工作量將會非常大，而且容易出錯，同時大量的數(shù)據(jù)容易在計(jì)算時帶來較大的誤差，特別是地形較復(fù)雜時，算出的面積值誤差會很大。散點(diǎn)法測量受限制較少，可以根據(jù)地形情況布置測點(diǎn)，將測點(diǎn)高程求算術(shù)平均值即為設(shè)計(jì)的地面平均高程，計(jì)算較為方便。方格網(wǎng)法是根據(jù)地形圖劃分方格網(wǎng)，分別測出各方格四個頂點(diǎn)或中心點(diǎn)的高程，根據(jù)測出的高程點(diǎn)和方格總數(shù)計(jì)算地面平均高程、挖填深度及土方量。三角網(wǎng)法依據(jù)數(shù)字地形模型（DTM），根據(jù)測出的高程點(diǎn)使用三角網(wǎng)對平整范圍內(nèi)的地形曲面進(jìn)行擬合，并根據(jù)所給定的設(shè)計(jì)高程計(jì)算平整范圍內(nèi)的挖填方工程量適合地形變化頻率較高的區(qū)域進(jìn)行平整土方計(jì)算。在幾種計(jì)算方法中，三角網(wǎng)法計(jì)算精度最高，其次是方格網(wǎng)法，最次是斷面法和散點(diǎn)法。
在基于南方CASS軟件的平臺上，為了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，推薦采用三角網(wǎng)法和方格網(wǎng)法相結(jié)合的土方量計(jì)算方法。
3基于CASS軟件的土方量計(jì)算
在始興縣土地復(fù)墾項(xiàng)目中，將通過工程手段對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有溝、渠、路合理規(guī)劃布置，從而達(dá)到增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提高機(jī)械化耕作水平、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等目的。根據(jù)始興縣土地復(fù)墾規(guī)劃的實(shí)際情況，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地平整土方量計(jì)算采用三角網(wǎng)法和方格網(wǎng)法相結(jié)合的計(jì)算方法。
下面以始興縣馬市鎮(zhèn)煙田整理項(xiàng)目為例，具體分析土方量的計(jì)算過程。
3.1數(shù)據(jù)來源
根據(jù)以始興縣馬市鎮(zhèn)煙田整理項(xiàng)目提供的測量數(shù)據(jù)，耕地的土方量實(shí)地挖方量為29012m³，填方量為29012m³，設(shè)計(jì)高程為62.354m,土地平整均為田塊內(nèi)部平整，無土方調(diào)劑量。
3.2三角網(wǎng)法
①將計(jì)算土方的平整區(qū)域用封閉的多邊形封閉；
②選擇CASS7.1軟件“工程應(yīng)用”菜單的“DTM法土石方計(jì)算\根據(jù)坐標(biāo)文件”（圖4），選擇邊界線，用鼠標(biāo)點(diǎn)取所畫的閉合復(fù)合線彈出如圖5所示的土方計(jì)算參數(shù)設(shè)置對話框，設(shè)置好計(jì)算參數(shù)后，屏幕上顯示填挖方的提示框；
③關(guān)閉對話框后系統(tǒng)提示：請指定表格左下角位置，，用鼠標(biāo)在圖上適當(dāng)位置點(diǎn)擊，CASS會在該處繪出一個表格，包含平場面積、最小高程、最小高程、土方平衡高度、挖方量和填方量，如圖6所示。
圖4三角網(wǎng)法工程應(yīng)用 圖5三角網(wǎng)法土方計(jì)算參數(shù)設(shè)置
圖6三角網(wǎng)法土方計(jì)算結(jié)果
3.3方格網(wǎng)法
①將計(jì)算土方的平整區(qū)域用封閉的多邊形封閉；
②選擇“工程應(yīng)用\方格網(wǎng)法土方計(jì)算”命令；
③命令行提示：“選擇計(jì)算區(qū)域邊界線”，選擇土方計(jì)算區(qū)域的邊界線（閉合復(fù)合線）；
④屏幕上將彈出如圖7所示的方格網(wǎng)法土方計(jì)算對話框，在對話框中選擇所需的坐標(biāo)文件，在“設(shè)計(jì)面”欄選擇“平面”，并輸入目標(biāo)高程，在“方格寬度”欄，輸入方格網(wǎng)的寬度，這是每個方格的邊長，默認(rèn)值為20米；
⑤點(diǎn)擊“確定”，得出土方（圖8）。如果挖方大于填方，則本平整區(qū)域有土方需要運(yùn)出，反之則需要客土運(yùn)入。
圖7方格網(wǎng)法土方計(jì)算對話框圖8方格網(wǎng)法土方計(jì)算結(jié)果
3.4兩種方法的比較
下面是將測量的地面高程數(shù)據(jù)，分別采用三角網(wǎng)法和方格網(wǎng)法計(jì)算在土地平整面積和高程相同的情況下的土方量大小，結(jié)果如下表格，計(jì)算結(jié)果的最或是值為。
表3三角網(wǎng)法計(jì)算結(jié)果
表4方格網(wǎng)法計(jì)算結(jié)果
表5土方量計(jì)算方法比較
計(jì)算土方量的原則就是填挖方平衡, 因此填挖方余量越小對工程就越有利。由表5可知，利用三角網(wǎng)法，計(jì)算出的填挖方余量為324.3m³，利用方格網(wǎng)法，計(jì)算出的填挖方余量為1455.1m³。
4結(jié)語
由于地形的復(fù)雜性，在外業(yè)測量數(shù)據(jù)相同的情形下，計(jì)算結(jié)果的精度取決于內(nèi)業(yè)建模方法。方格網(wǎng)法一般適用于地形起伏不大，且地面坡度有規(guī)律，范圍比較大的施工場地，也適合平坦地區(qū)及高差不太大的地形場地平整時使用。但該法計(jì)算粗糙，計(jì)算精度一般，在不增加格網(wǎng)密度的條件下，不能很好地解決土方計(jì)算中遇到的“破格”問題 。實(shí)際上，對于中、小型建設(shè)項(xiàng)目、舊城區(qū)改造以及地貌復(fù)雜的情況，用上面所述方格網(wǎng)法計(jì)算土方量誤差較大。這樣在實(shí)際工程施工中土方工程量必定與概（預(yù)）算的土方工程數(shù)量相差較大。
三角網(wǎng)法的局限性比較小，適用范圍廣，計(jì)算時不管是平坦地區(qū)還是起伏較大山地、坡度較大地塊都有很大優(yōu)勢。三角網(wǎng)法省去了正方形方格網(wǎng)中由實(shí)測點(diǎn)到網(wǎng)格頂點(diǎn)的轉(zhuǎn)換，三角形網(wǎng)頂點(diǎn)就是直接的實(shí)測數(shù)據(jù)連接而成，網(wǎng)構(gòu)成的系統(tǒng)性能優(yōu)，計(jì)算精度更高，并能較好的反映地形地貌特征。
建議在地勢較為平坦的地區(qū)，采用三角網(wǎng)法，利用三角網(wǎng)法及算土方量的計(jì)算精度要高,工程量要小，有利于降低工程成本。
在始興縣土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)中，土地平整工程量的計(jì)算首先采用三角網(wǎng)法計(jì)算田塊內(nèi)部的土方自平衡高程，滿足渠系灌溉要求的則定義其為設(shè)計(jì)高程，不能滿足的則在田塊內(nèi)部依據(jù)平整線劃分平整單元，利用方格網(wǎng)法計(jì)算平整單元內(nèi)滿足渠系灌溉要求下的設(shè)計(jì)高程的土方工程量。
土地平整工程量的計(jì)算，是整個規(guī)劃設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，選擇正確的土方量計(jì)算方法，從而準(zhǔn)確快速地計(jì)算土方量，對開展規(guī)劃設(shè)計(jì)、控制總投資、分配資金都具有重要意義。
參考文獻(xiàn)
[1]吳承倫,袁濤.土地開發(fā)整理規(guī)劃理論方法與實(shí)踐[M].北京:中國大地出版社,2003.1-10.
[2]李芳芳,牛書平.CASS軟件在土石方計(jì)算中的應(yīng)用[J].四川建筑,2010,(8):235-236.
第4篇：土地征地法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：古地圖；傳統(tǒng)地圖；數(shù)字地圖；GIS；LBS；虛擬地理環(huán)境；智慧城市
縱觀地圖發(fā)展之路，地圖從來都是在新理念、新知識、新技術(shù)和新需求的推動下不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展的。置身地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時期，要想探究地圖的創(chuàng)新發(fā)展軌跡，唯有從追溯古老的地圖開始。
1 地圖溯源
在古代，伴隨著人類漁獵、耕作等社會實(shí)踐活動，產(chǎn)生了地圖的雛形，樹葉、陶片、石塊、龜甲、獸皮等都可用來繪制當(dāng)時的環(huán)境。經(jīng)過長期的經(jīng)驗(yàn)積累，地圖的概念日趨成熟。
保存至今的公元前9世紀(jì)古巴比倫陶片世界地圖，具有從直觀到抽象的技術(shù)進(jìn)步。而真正能稱得上地圖的是在長沙出土的西漢馬王堆三幅帛地圖，距今已有2100年的歷史；還有公元2世紀(jì)時古希臘地圖學(xué)家托密勒在《地理學(xué)導(dǎo)言》一書中所繪地圖。
600年前的《鄭和航海圖》，是中國現(xiàn)存最早、最詳盡的古代航海圖。古希臘學(xué)者埃拉托色尼（公元前275-前194）第一個較為準(zhǔn)確地繪制出了世界地圖。托勒密則發(fā)明了以新投影方法來繪制世界地圖，堪稱西方地圖學(xué)的奠基人。我國魏晉時期地圖學(xué)家裴秀（公元223-271）主持編制的《禹貢地域圖》總結(jié)了制圖的六大原則，對于中國傳統(tǒng)地圖學(xué)的發(fā)展影響極大。
15世紀(jì)地理大發(fā)現(xiàn)體現(xiàn)了地圖的巨大作用，是地圖學(xué)和地理學(xué)發(fā)展最快的時期。16世紀(jì)荷蘭制圖學(xué)家墨卡托提出的墨卡托投影法（正軸等角圓柱投影），出現(xiàn)了實(shí)測地圖的萌芽。
2 傳統(tǒng)地圖的回顧
傳統(tǒng)地圖主要是指建立在近代地圖測繪基礎(chǔ)上，用傳統(tǒng)地圖學(xué)理論作指導(dǎo)而編制的地圖， 20世紀(jì)50年代趨于成型，到70年代末確立地位。傳統(tǒng)地圖產(chǎn)品包括過去以紙張、絲絹、布匹等作為媒介的地圖，以紙質(zhì)模擬地圖為主流。下圖是傳統(tǒng)地圖生產(chǎn)流程圖：
通過分析傳統(tǒng)地圖的特性，不難發(fā)現(xiàn)其優(yōu)點(diǎn)有：①使用方便、便于攜帶；②使用無需外設(shè)，不受地形、氣候等外因干擾；③在形成完整的地理認(rèn)知方面具有優(yōu)勢，適用于整體規(guī)劃；④人文氣息濃厚，可見證歷史，具有收藏價(jià)值；⑤是建立地理空間數(shù)據(jù)庫重要的資料來源。
但其局限性也很明顯：①受比例尺和圖幅限制，地圖表達(dá)有局限； ②更新不易，檢索困難；③編繪地圖以經(jīng)驗(yàn)為主；④人工參與影響地圖精度和質(zhì)量；⑤制印工藝技術(shù)變革緩慢；⑥基礎(chǔ)測繪資料獲取和利用困難。
不可否認(rèn)的是，傳統(tǒng)地圖曾經(jīng)獨(dú)領(lǐng)，對推動人類歷史進(jìn)程起了巨大作用。
3 數(shù)字化時代地圖的革命
從傳統(tǒng)地圖到數(shù)字化地圖的變革，離不開計(jì)算機(jī)技術(shù)在地圖制圖領(lǐng)域的應(yīng)用。從20世紀(jì)60年代開始，國際上開始研究計(jì)算機(jī)輔助地圖制圖。到20世紀(jì)80年代末，隨著計(jì)算機(jī)和激光技術(shù)的融合，彩色電子出版系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。通過彩色電子出版系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)了紙質(zhì)模擬地圖向數(shù)字化地圖的跨越。相關(guān)的軟件可以方便快捷地進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和轉(zhuǎn)換，數(shù)據(jù)庫技術(shù)提供了嚴(yán)密可靠的數(shù)據(jù)存儲與管理方法。這種變革改變了地圖的生產(chǎn)流程，如下圖所示：
在這一階段，數(shù)字技術(shù)使地圖變成了數(shù)據(jù)，地圖數(shù)據(jù)由地理坐標(biāo)、屬性和一定的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)所組成。一方面，傳統(tǒng)地圖得到了不斷豐富和發(fā)展；另一方面，航空攝影、衛(wèi)星遙感、電子計(jì)算機(jī)等新技術(shù)的引進(jìn)，使地圖在理論基礎(chǔ)、工藝手段、表現(xiàn)手法等方面都有了很大變化。
數(shù)字地圖具有傳統(tǒng)地圖無可比擬的優(yōu)勢：①以地圖數(shù)據(jù)為主要信息源，保證了地圖的現(xiàn)勢性、完整性；②提升了地圖設(shè)計(jì)水準(zhǔn)和手法，提高地圖的表現(xiàn)力和藝術(shù)效果；③提高了地圖精度和制作質(zhì)量；④精簡了地圖的生產(chǎn)環(huán)節(jié)；⑤便于地圖成果保存和修改，實(shí)現(xiàn)了快速檢索和調(diào)?。虎掭敵龇绞蕉鄻踊?，應(yīng)用形式多元化。
數(shù)字化地圖所具備的這些優(yōu)勢，為地圖步入信息化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
4 地理信息時代地圖的融合創(chuàng)新
4.1 地理信息系統(tǒng)（GIS）
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了地理信息系統(tǒng)（GIS），使得地圖又一次獲得了新的發(fā)展機(jī)遇。 世界范圍內(nèi)地理信息系統(tǒng)的發(fā)展，起步于20世紀(jì)60年代，在我國開始于70年代，90年代以來得以蓬勃發(fā)展。
將地圖學(xué)與地理信息系統(tǒng)進(jìn)行比較不難發(fā)現(xiàn)，地理信息系統(tǒng)其實(shí)就是地圖學(xué)功能在信息化時代的擴(kuò)展與延伸，雖然地圖學(xué)強(qiáng)調(diào)的是圖形信息的傳輸，而地理信息系統(tǒng)則強(qiáng)調(diào)空間數(shù)據(jù)的處理與分析，但二者都是空間信息處理的科學(xué)，是一脈相承的。
地理信息系統(tǒng)在傳輸空間地理信息方面具有許多新的特點(diǎn)：①多元化數(shù)據(jù)源獲取信息，保證信息傳輸?shù)默F(xiàn)勢性；②以地圖數(shù)據(jù)庫形式管理，可以存儲和管理海量地理信息，實(shí)現(xiàn)快速獲取和高速查詢信息；③擴(kuò)展了地圖功能――分析和計(jì)算地理信息數(shù)據(jù)的能力；④增強(qiáng)了地圖的顯示效果。可以隨意進(jìn)行縮放、全屏、漫游及動態(tài)顯示。
4.2 地理信息時代地圖服務(wù)
目前基于地理信息的專業(yè)應(yīng)用主要包括數(shù)字城市、智能交通、國土資源管理和調(diào)查、環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)、公共安全與應(yīng)急救急等領(lǐng)域；社會化應(yīng)用（消費(fèi)應(yīng)用）包括互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)和以車載導(dǎo)航、導(dǎo)航定位手機(jī)、便攜式導(dǎo)航設(shè)備（PND）為代表的電子導(dǎo)航產(chǎn)品，以及基于手機(jī)的位置服務(wù)（LBS）等類型。
地理國情監(jiān)測屬于地理信息專業(yè)化應(yīng)用服務(wù)的范疇，我國提出的地理國情監(jiān)測就是對重要的自然和人文地理要素變化情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和分析研究，并及時地理國情監(jiān)測報(bào)告，為政府管理提供科學(xué)依據(jù)。
互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)則屬于社會化應(yīng)用范圍，具有六大顯著特征：一是量測自動化；二是傳輸遠(yuǎn)程化；三是數(shù)字地圖實(shí)景化；四是地圖應(yīng)用智能化；五是前后臺同步化；六是多種終端無縫化；七是市場形成“群雄爭霸”局面。
衛(wèi)星導(dǎo)航電子地圖是將電子地圖與內(nèi)置在GPS設(shè)備上的導(dǎo)航軟件相融合的一種應(yīng)用服務(wù)。車載智能通信系統(tǒng)是導(dǎo)航位置服務(wù)的重要應(yīng)用，通過手機(jī)終端的行人導(dǎo)航服務(wù)也在迅速發(fā)展。
5 新地理信息時代地圖的展望
關(guān)注地圖與新理念、新技術(shù)的融合發(fā)展，可以預(yù)測新地理信息時代地圖的未來發(fā)展趨勢及熱點(diǎn)。
5.1 空間數(shù)據(jù)可視化與虛擬地理環(huán)境是地圖新的生長點(diǎn)
在空間信息可視化基礎(chǔ)上發(fā)展起來的虛擬地理環(huán)境，是虛擬現(xiàn)實(shí)（Virtual Reality，VR）技術(shù)在地理環(huán)境模擬中的應(yīng)用。這是一種由計(jì)算機(jī)生成的高級人機(jī)交互系統(tǒng)，構(gòu)成一個以視覺感受為主，包括聽覺、觸覺、嗅覺的可感知的地理環(huán)境，將廣泛應(yīng)用于城市、地質(zhì)、海洋、林業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域，它也可以是面向大眾與網(wǎng)絡(luò)社會的三維虛擬環(huán)境。因此具有不可估量的發(fā)展前景。
5.2 基于位置的移動服務(wù)是未來熱點(diǎn)
位置服務(wù)（LBS）是基于地理信息的，由移動互聯(lián)網(wǎng)（無線互聯(lián)網(wǎng)）提供的各種與位置相關(guān)的地理信息服務(wù)，如地圖、路徑搜索等。
目前，全球的位置服務(wù)（LBS）主要形成北美、亞太及歐洲三大市場。我國起步較晚，但擁有巨大用戶群體，市場潛力巨大。隨著3G技術(shù)的推出，社會化的基于位置的地理信息服務(wù)（LBS）將是下一階段最富想象空間的商業(yè)模式，成為地理信息產(chǎn)業(yè)的新熱點(diǎn)。
5.3 從“數(shù)字城市”到“智慧城市”是未來主題
物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)的迅速發(fā)展所引發(fā)的第三代信息革命，為現(xiàn)代地圖學(xué)的發(fā)展帶來了新的契機(jī)。數(shù)字城市與云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)的集成，使得“數(shù)字城市”向“智慧城市”邁進(jìn)?？梢灶A(yù)測，“智慧城市”是未來發(fā)展的主題。
6 結(jié)束語
從古地圖到新地理信息時代地圖的發(fā)展，反映了地圖與時俱進(jìn)的歷程。地圖的創(chuàng)新發(fā)展軌跡告訴我們，只有不斷引進(jìn)新理念、新方法和新技術(shù)，不斷拓展延伸地圖的服務(wù)功能，不斷培育新的生長點(diǎn)，才能使地圖得以創(chuàng)新發(fā)展、煥發(fā)勃勃生機(jī)。
參考文獻(xiàn)
[1] 高俊.地圖史紀(jì)要.地圖學(xué)尋跡.北京：測繪出版社.2012.11.
第5篇：土地征地法規(guī)范文
現(xiàn)將經(jīng)吉林省人民政府批準(zhǔn)，由吉林省監(jiān)察廳、土地管理局聯(lián)合下發(fā)的《吉林省關(guān)于違反土地管理法律法規(guī)行政紀(jì)律處分的規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參考。
附：吉林省監(jiān)察廳、土地管理局關(guān)于違反土地管理法律法規(guī)行政紀(jì)律處分的規(guī)定
（1989年12月6日）
為認(rèn)真貫徹土地管理法律、法規(guī)，切實(shí)保護(hù)耕地，特制定違反土地管理法律、法規(guī)的行政紀(jì)律處分規(guī)定。
第一條 本規(guī)定適用于國家行政機(jī)關(guān)工作人員和由國家行政機(jī)關(guān)任命的企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部。
國營企業(yè)職工的行政處分，按國務(wù)院1982年4月10日的《企業(yè)職工獎懲條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二條 對違反國家《土地管理法》和《吉林省土地管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策給予行政處罰外，按照本規(guī)定給予行政紀(jì)律處分。
第三條 對違反《土地管理法》第43條和《條例》第66條規(guī)定的給予下列政紀(jì)處分：
（一）違法占用城市市區(qū)土地120平方米以下（含本數(shù)，下同），耕地2000平方米以下，其它土地6000平方米以下的，給予行政警告至降職處分。
（二）違法占用城市市區(qū)土地120平方米以上（不含本數(shù)，下同）500平方米以下，菜田2000平方米以下，耕地2000平方米以上10000平方米以下，其它土地6000平方米以上20000平方米以下的，給予行政記過至撤職處分。
（三）違法占用城市市區(qū)土地500平方米以上2000平方米以下，菜田2000平方米以上5000平方米以下，耕地10000平方米以上40000平方米以下，其它土地20000平方米以上60000平方米以下的，給予行政記大過至魁留用察看處分。
（四）違法占用城市市區(qū)土地2000平方米以上，菜田5000平方米以上，耕地40000平方米以上，其它土地60000平方米以上的，給予行政降職至魁處分。
第四條 違反《土地管理法》第46條第2款和《條例》第70條規(guī)定的，給予行政記大過至魁處分。
第五條 按照《土地管理法》第47條和《條例》第58條規(guī)定，需給予行政處分的，按下列情形分別處理：
（一）非法交易額一萬元以下，給予行政記過至撤職處分。
（二）非法交易額一萬元以上，給予行政記大過至魁處分。
第六條 違反《土地管理法》第48條和《條例》第66條規(guī)定的，按本規(guī)定第三條分別給予行政處分。
“無權(quán)批準(zhǔn)”中屬于非土地管理部門辦理審批的，對無權(quán)批準(zhǔn)部門的領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任者，給予行政記大過至撤職處分。
第七條 違反《土地管理法》第49條和《條例》第62條規(guī)定的，除給予行政處分外，有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題的處理按照《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1987〕58號文件）規(guī)定執(zhí)行。
第八條 違反《條例》第18條規(guī)定的，給予行政警告至記大過處分。
第九條 違反《條例》第19條第1款、第31條第1款、第43條規(guī)定的，給予行政記過至撤職處分。
第十條 違反《條例》第20條規(guī)定的，給予行政記大過至撤職處分。
第十一條 對違反《土地管理法》和《條例》的違紀(jì)人員的政紀(jì)處分，由土地管理部門提出處分意見，由其所在單位按干部管理范圍和行政處分審批權(quán)限報(bào)批。處分決定抄送土地管理部門備案。違紀(jì)單位不同意土地管理部門提出的處分意見的，報(bào)上級人民政府監(jiān)察部門處理。
第6篇：土地征地法規(guī)范文
福州、廈門、漳州、泉州、莆田市人民政府，寧德地區(qū)行政公署，省直各單位：
為加快我省利用外資的步伐，特制訂《福建省鼓勵外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地的暫行規(guī)定》，現(xiàn)予頒發(fā)，希遵照執(zhí)行。
鼓勵外商開發(fā)經(jīng)營成片土地，是九十年代我省利用外資的重要形式，它符合國家利用外資的產(chǎn)業(yè)政策，也是促進(jìn)我省對外開放和吸收外資工作向更高層次發(fā)展的重要步驟。各地要抓住當(dāng)前吸收外資的良好機(jī)遇，認(rèn)真制定土地開發(fā)的規(guī)劃，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，有計(jì)劃、有步驟、積極、穩(wěn)妥地引導(dǎo)外商開發(fā)經(jīng)營成片土地，防止一哄而上的做法。在實(shí)施本規(guī)定過程中有什么經(jīng)驗(yàn)和問題，望及時報(bào)告省人民政府。
福建省鼓勵外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地的暫行規(guī)定
第一條 為進(jìn)一步鼓勵外商進(jìn)行成片土地開發(fā)經(jīng)營，興辦先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)和產(chǎn)品出口型企業(yè)，根據(jù)國務(wù)院《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》和《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。
第二條 外商開發(fā)經(jīng)營成片土地是指：外商在取得國有土地使用權(quán)后，依法成立開發(fā)企業(yè)，并依照開發(fā)規(guī)劃對土地進(jìn)行綜合性的開發(fā)建設(shè)，平整場地，建設(shè)供排水、供電、供熱、道路交通、通信等公用設(shè)施，形成工業(yè)用地和其他建設(shè)用地條件，然后進(jìn)行轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，經(jīng)營公用事業(yè)；或者進(jìn)而建設(shè)通用工業(yè)廠房以及相配套的生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施等地面建筑物，并對這些地面建筑物從事轉(zhuǎn)讓或出租的經(jīng)營活動。
外商開發(fā)經(jīng)營成片土地，限定在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行，在規(guī)定的審批權(quán)限范圍內(nèi)，其項(xiàng)目建議書和可行性研究需經(jīng)省人民政府審批（屬廈門市的由廈門市人民政府審批）。
第三條 外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地，必須符合國家有關(guān)成片土地開發(fā)經(jīng)營所規(guī)定的內(nèi)容；總體設(shè)計(jì)必須符合區(qū)域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，以及交通、城建、環(huán)保要求；開發(fā)后的土地使用，應(yīng)以生產(chǎn)性為主，引進(jìn)的項(xiàng)目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。
第四條 開發(fā)企業(yè)依法取得土地使用權(quán)后，有權(quán)依照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；有權(quán)按合同條款對其已投資開發(fā)的土地，進(jìn)行使用權(quán)的出租或轉(zhuǎn)讓；有權(quán)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策對外招商；有權(quán)經(jīng)營區(qū)內(nèi)自建的水、電設(shè)施。土地使用權(quán)有償出讓年限一般控制在五十年，期滿后外方如需延期，可依法申辦延期手續(xù)。
土地受讓后兩年未動工使用，政府有權(quán)依法收回；開發(fā)期限內(nèi)未按合同規(guī)定開發(fā)利用全部土地的，政府有權(quán)依法收回其未使用部分的土地使用權(quán)。
第五條 開發(fā)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)用地的比例不得低于80％，生活、服務(wù)配套設(shè)施等非生產(chǎn)用地應(yīng)控制在20％以下。由外商投資興建醫(yī)院、學(xué)校、托兒所等公益事業(yè)用地，以及當(dāng)?shù)卣沙龅男姓C(jī)關(guān)辦公用地等，可不計(jì)入比例。
第六條 開發(fā)企業(yè)和區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)，在合同規(guī)定的建設(shè)期限內(nèi)免繳土地使用費(fèi)；產(chǎn)品出口企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)企業(yè)，經(jīng)營期十年以上的，經(jīng)確認(rèn)可免繳土地使用費(fèi)五年；對舉辦國家鼓勵發(fā)展的科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和社會公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的，可申請減免土地使用費(fèi)。
對在荒山、荒地、荒灘進(jìn)行成片開發(fā)的企業(yè)，可免繳土地使用費(fèi)二十年（含建設(shè)期）。
第七條 為開發(fā)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)提供的水、電、氣、運(yùn)輸、通訊等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與國營企業(yè)一視同仁，但應(yīng)按國家規(guī)定收取增容費(fèi)、配套費(fèi)；開發(fā)區(qū)域外配套的水電輔助設(shè)施，如由開發(fā)企業(yè)自行投資興建，可免交本級電壓和水資源的增容費(fèi)、配套費(fèi)；區(qū)內(nèi)開發(fā)企業(yè)自建的水、電等生產(chǎn)性公用設(shè)施，可由開發(fā)企業(yè)自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在區(qū)域內(nèi)自主經(jīng)營。如水、電等公用設(shè)施能力有富余，要向區(qū)外供應(yīng)，或者需要與區(qū)外設(shè)施聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，與地方公用事業(yè)單位簽訂合同，并按合同規(guī)定開展經(jīng)營。
第八條 為簡化開發(fā)區(qū)域內(nèi)外商投資企業(yè)的審批手續(xù)，開發(fā)區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)環(huán)保部門規(guī)定，實(shí)行總量控制、定時監(jiān)測；消防、勞動安全保護(hù)、防震、綠化等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行區(qū)域總體控制，在整體規(guī)劃中一次性審批。開發(fā)企業(yè)必須確保區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)符合上述標(biāo)準(zhǔn)，政府有關(guān)部門依法監(jiān)督。
第九條 開發(fā)區(qū)域享受重點(diǎn)工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)政策（經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)除外）。經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)為產(chǎn)品出口企業(yè)，在減免稅期滿后，當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品出口占企業(yè)產(chǎn)值70％以上的，減半繳納企業(yè)所得稅；先進(jìn)技術(shù)企業(yè)在減免稅期滿后，可延長三年減半繳納企業(yè)所得稅。
開發(fā)區(qū)域?qū)偈≌鷾?zhǔn)的農(nóng)業(yè)良種、良畜引進(jìn)隔離試驗(yàn)區(qū)，在區(qū)內(nèi)舉辦良種、良畜的試種、試養(yǎng)項(xiàng)目的收入，從獲利年度起，五年內(nèi)免征工商統(tǒng)一稅和企業(yè)所得稅。
第十條 開發(fā)企業(yè)作為生產(chǎn)性企業(yè)在其投資總額內(nèi)進(jìn)口的生產(chǎn)和管理設(shè)備、建筑材料、生產(chǎn)用車輛；企業(yè)按規(guī)定進(jìn)口自用的交通工具、辦公用品以及開發(fā)企業(yè)的外商和國外技職人員進(jìn)口合理數(shù)量的安家物品和自用交通工具，免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。在開發(fā)區(qū)域內(nèi)舉辦的外商投資企業(yè)，進(jìn)口上述物品按海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條 為便利開發(fā)區(qū)域內(nèi)外商投資企業(yè)的生產(chǎn)、倉儲和運(yùn)輸需要，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，開發(fā)企業(yè)可設(shè)立綜合性保稅倉庫；區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品出口企業(yè)，可設(shè)立保稅工廠和保稅倉庫；對區(qū)域內(nèi)連鎖企業(yè)之間的產(chǎn)品接轉(zhuǎn)加工、間接出口，可實(shí)行保稅。
第十二條 在開發(fā)區(qū)域內(nèi)，允許外商投資興辦為區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活配套服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)一步繁榮經(jīng)濟(jì)，改善投資環(huán)境。
第十三條 開發(fā)區(qū)域內(nèi)外商投資企業(yè)所需職工，可從本省的待業(yè)人員中招收。招工手續(xù)由當(dāng)?shù)貏趧硬块T辦理，并報(bào)勞動者戶口所在地勞動部門備案。
企業(yè)依法有權(quán)自定工資標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)招聘或辭退員工。
第十四條 開發(fā)區(qū)域內(nèi)的行政管理由有關(guān)主管部門和所在地人民政府派出機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
第7篇：土地征地法規(guī)范文
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村土地糾紛；新農(nóng)村建設(shè)
中圖分類號：S-9
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1006-0278（2013）03-019-01
一、經(jīng)濟(jì)原因
社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地增值效益的大幅提升，是土地糾紛案件增多的直接原因。
1 在工業(yè)化、鎮(zhèn)化加快的情況下，占地過多過快，征地補(bǔ)償仍然是城鄉(xiāng)二元化的，這不僅加劇了城鄉(xiāng)收入差距，而且造成了農(nóng)民心理不平衡，導(dǎo)致農(nóng)民與政府、與開發(fā)商之間的矛盾?，F(xiàn)行征地辦法，基本都是給予失地農(nóng)民一次性補(bǔ)償。集體土地被征收以后，往往能為征地一方帶來很大的增值收益，而被征地一方所獲得的補(bǔ)償相對較少。集體和農(nóng)民土地增值收益分配比例不斷降低，直接原因在于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高幅度遠(yuǎn)跟不上上漲幅度。依照我國現(xiàn)行《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，由三部分組成：一是土地補(bǔ)償費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為該耕地征用前三年平均產(chǎn)值的6-10倍；二是安置補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地年產(chǎn)值的4-6倍；三是被征用土地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)以及當(dāng)?shù)卣試型恋赜袃斒褂檬杖胨龅难a(bǔ)貼，總和最高不超過具體地塊平均畝產(chǎn)的30倍。但因農(nóng)地產(chǎn)值相對不高，導(dǎo)致補(bǔ)償費(fèi)用偏低，按照法定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出來的補(bǔ)償費(fèi)有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，難以解決失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)，而且相鄰地塊的征地補(bǔ)償往往因用途不同而相差很大。宅基地的補(bǔ)償則沒有明確的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中，有些地方按著附著物補(bǔ)償，而有些地方則單獨(dú)補(bǔ)償。
2 土地既是農(nóng)民的生活資料，也是生產(chǎn)資料，如果土地不被征收，農(nóng)民可以自己耕種，還可以得到國家補(bǔ)貼，取得不錯的收入。而土地被征收，征地補(bǔ)償費(fèi)用僅考慮被征收的土地原用途和原價(jià)值，不考慮土地本身的價(jià)值、增值價(jià)值及預(yù)期收益，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，計(jì)算依據(jù)不合理。
3 政府征用土地時，土地補(bǔ)償費(fèi)集體占了大多數(shù)補(bǔ)償款，由集體統(tǒng)一支配。而政府對集體如何使用土地補(bǔ)償款缺乏細(xì)化，缺乏可操作性的規(guī)章制度，致使鄉(xiāng)、村層層克扣現(xiàn)象比較普遍，再加上缺乏嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制，補(bǔ)償款發(fā)放存在漏洞。
二、政策及法律法規(guī)，現(xiàn)行有關(guān)土地方面的政策及法律制度設(shè)計(jì)缺失，是土地糾紛產(chǎn)生的根本原因
（一）政策調(diào)整
農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，是導(dǎo)致農(nóng)民收益的變化的根本原因。改革開放后農(nóng)村實(shí)行了，農(nóng)民承包土地30年、50年不變的政策已深入人心，但在政策執(zhí)行過程中各級政府提高征收各種稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加上物價(jià)上漲等因素，農(nóng)民種地?zé)o利可圖，打擊了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。國家適時進(jìn)行了政策調(diào)整：讓農(nóng)民重新看到了種地的益處；免征各種稅費(fèi)，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，對種地農(nóng)民實(shí)行政府補(bǔ)貼，提高種地農(nóng)民待遇。加上糧食價(jià)格的提高，外出務(wù)工農(nóng)民即使不出家門，土地也會給自己帶來比較滿意的收入。
（二）法律、法規(guī)頻繁修訂
法律和政策的契合不協(xié)調(diào)是糾紛產(chǎn)生的法制性根源。自實(shí)施到現(xiàn)在，國家有關(guān)農(nóng)村土地承包問題的政策、條例、法律法規(guī)不斷出臺，如《中華人民共和國土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》、《民法》、《土地承包法》等，有關(guān)的政策條例不勝枚舉。由于國家整體處于社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，使得已有的法律、法規(guī)很難適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的變化，經(jīng)常被補(bǔ)充和修訂。如《中華人民共和國土地管理法》在1988年、1998年、2004年被三次修訂，每次都有新增添的內(nèi)容。法律、政策的靈活性和多變性與土地變動滯后性和緩慢的過程產(chǎn)生矛盾。針對這種情況，即便是專門從事土地問題研究的人員也難以完全理解法律的真正意義。
三、社會保障缺失
“地不要人”是不少地方的征地補(bǔ)償方式。被征地農(nóng)民一次性拿到補(bǔ)償款，如同國有企業(yè)職工買斷工齡一樣，實(shí)質(zhì)上都是失業(yè)，但是工人享受社會保障，被征地的農(nóng)民卻沒有。在城市化進(jìn)程中，出現(xiàn)大批種田無地、上班無崗、社保無份的“三無”農(nóng)民，他們失去了生存、就業(yè)、養(yǎng)老的根本保障，沒有辦法融入城市，也沒有生活的最低保障，從而引發(fā)社會問題。
四、征地理由不充分
政府在對農(nóng)村集體土地進(jìn)行征收時，利用“公共利益”一詞的模糊性，隨意將征地原因解釋為“公共利益”。沒有及時向農(nóng)民宣傳好相關(guān)的法律法規(guī)，不能將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及辦法及時公開的向被征地農(nóng)民展示。按照現(xiàn)行法規(guī)，土地使用權(quán)歸農(nóng)民，而產(chǎn)權(quán)屬于村集體，在征收及補(bǔ)償?shù)某绦蛏喜煌晟?，農(nóng)民缺乏有效的參與。在“雙主體”制度下，強(qiáng)勢“集體”往往會導(dǎo)致失地農(nóng)民“被代表”。
第8篇：土地征地法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：征地拆遷；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；安置工作；引導(dǎo)監(jiān)督
中圖分類號：F301.0文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
0引言
改革開放以來，隨著國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國城市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程越來越快，農(nóng)村地區(qū)的土地征用量逐漸增加。由于各種因素，征地與被征地者，拆遷與被拆遷者之間的矛盾逐漸加劇，甚至引發(fā)，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社會的安定埋下了隱患。因此，如何正確處理這些矛盾，妥善解決被征地拆遷者的補(bǔ)償問題和安置問題，給征地拆遷工作者提出了一個巨大的挑戰(zhàn)。尤其在征收農(nóng)民集體土地和拆除農(nóng)民私人房屋工作中，碰到的問題非常棘手。
在征地拆遷工作中主要面臨以下幾個問題：（1）征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置標(biāo)準(zhǔn)亟待提高；（2）征地拆遷隊(duì)伍工作作風(fēng)亟待改善；（3）征地拆遷安置工作亟待改進(jìn)；（4）利益分配糾紛及歷史遺留問題亟待解決。
1 當(dāng)前征地拆遷存在的主要問題
1.1 征地拆遷補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn)亟待提高
征地拆遷的主要目的是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對于被征地拆遷者來說應(yīng)該是好事，征地拆遷補(bǔ)償是第一次利益分配平衡。但是國家或地方政府為了減少資金的投入，一般對土地或房屋的估價(jià)偏低。安置工作是第二次利益分配平衡，安置工作中政府投入往往不足，因此征地拆遷補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn)未能滿足被征地拆遷者的利益需求，以至于造成一系列的征地拆遷問題。
1.2 征地拆遷隊(duì)伍工作作風(fēng)亟待改善
征地拆遷工作是利國利民的好事，對一個城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要意義。與此同時，征地拆遷工作也關(guān)系著被征地拆遷群眾最直接、最根本的利益，征地拆遷工作不能損害被征地拆遷群眾的合法利益，應(yīng)該依法進(jìn)行合理補(bǔ)償和安置。征地拆遷工作者的工作作風(fēng)直接體現(xiàn)了政府部門的工作作風(fēng)，在工作中要注意作風(fēng)表現(xiàn)，要保持優(yōu)良的作風(fēng)，樹立良好的形象。但在現(xiàn)實(shí)中，部分拆遷人員卻以工期緊、任務(wù)重、壓力大等理由，在征地拆遷進(jìn)行前未進(jìn)行深入的政策宣傳、思想引導(dǎo)、調(diào)查研究等工作，甚至在未簽訂協(xié)議前采取斷水?dāng)嚯姟④浻布媸?、?qiáng)加壓力等手段達(dá)到征地拆遷目的。
不滿足農(nóng)民的合理訴求，這樣容易引發(fā)群體性沖突和上訪，影響政府形象，項(xiàng)目建設(shè)也沒法順利實(shí)施。加強(qiáng)征地拆遷隊(duì)伍工作作風(fēng)建設(shè)，勢在必行。
1.3 征地拆遷安置工作亟待改進(jìn)
安置工作是征地拆遷中必不可少的一項(xiàng)，也是最重要的一項(xiàng)。如果征地拆遷工作開始時不明確如何安置，那么征地拆遷工作將無法進(jìn)行。目前，安置工作存在的問題主要是標(biāo)準(zhǔn)低，兌現(xiàn)時間長。
1.4 利益分配糾紛及歷史遺留問題亟待解決
利益分配糾紛主要是在政府統(tǒng)一征地后將補(bǔ)償費(fèi)用統(tǒng)一劃撥到村、組。但村組在分配上受思想覺悟的局限性和經(jīng)濟(jì)利益的影響，補(bǔ)償費(fèi)用的爭奪成為當(dāng)事者的焦點(diǎn)問題。減少他人的分配額，使自己獲得更多的補(bǔ)助，是最容易出現(xiàn)偏差的主要因素，例如關(guān)于出嫁女、入贅婿、剛出生的嬰兒等能否獲得補(bǔ)助賠償?shù)膯栴}，有的村規(guī)民約規(guī)定這些人享有分配權(quán)，但是有的村規(guī)民約規(guī)定這些人沒有享有分配權(quán)。如果出現(xiàn)這一類問題沒有及時解決，就會出現(xiàn)爭吵、打架、上訪等現(xiàn)象。同時，有些項(xiàng)目還涉及“土地、山林、水利”三大糾紛，相關(guān)部門在調(diào)處時應(yīng)該本著“尊重歷史、實(shí)事求是、互惠互利、讓利于民、和諧共贏”等原則進(jìn)行處置。
歷史遺留問題主要是說由于歷史原因或城市管理不到位而出現(xiàn)了一些合法性待定的建筑，它們既沒有房產(chǎn)證和土地使用證，也沒有建筑手續(xù)。這些建筑在拆遷過程中沒有政策依據(jù)，不能提供補(bǔ)償，觸及了拆遷群眾的根本利益，進(jìn)而引發(fā)沖突。另外還有一些違反規(guī)劃用地、用地手續(xù)不全、欠交土地出讓金和規(guī)費(fèi)、施工資料不全、無法竣工驗(yàn)收、非法補(bǔ)辦用地手續(xù)等問題，同時，還存在以前政府對被征地拆遷者承諾的事未解決等歷史遺留問題，這些歷史遺留問題亟待解決。
2問題產(chǎn)生的原因分析
征地拆遷之所以這么困難，筆者認(rèn)為主要有以下幾大因素；（1）社會保障制度不健全；（2）征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置工作只充分考慮近期收益，卻忽視了遠(yuǎn)期收益和維持農(nóng)民長遠(yuǎn)生活；（3）地方性規(guī)定與國家政策法規(guī)不夠銜接。
2.1社會保障制度不健全
在社會保障制度不健全的時期，土地是農(nóng)民生存的基本保障，一旦農(nóng)民失去土地，那么他們將無法生存。以廣西為例，雖然廣西省出臺了《廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民社會保障試行辦法》，在政策上整體考慮了失去土地后農(nóng)民的長遠(yuǎn)生活，但是其本身的限制性比較大，規(guī)定的程序復(fù)雜、審批難，辦理時間長。比如，在落實(shí)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理上，有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)保險(xiǎn)金不用農(nóng)民繳納，有些經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)要求農(nóng)民交納50-80%比例的保險(xiǎn)金；而且有些地方要求以村組為單位辦理，比例達(dá)70%以上才能辦，不能以戶為單位辦理。這樣政策就無法全面到位。
建立健全社會保障體系，把失去土地農(nóng)民保障制度落實(shí)到實(shí)處，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，降低農(nóng)民失去土地后所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。在已經(jīng)頒布實(shí)施的政策法規(guī)上，逐漸完善各種具體保障措施，例如被征地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育和生產(chǎn)生活等問題。如果社會保障制度完善健全，被征地拆遷群眾的生活有了保障，可以促進(jìn)征地拆遷工作的順利完成，也會解決“天下第一難”的問題。
2.2征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置工作只充分考慮了近期收益，卻忽視了遠(yuǎn)期收益和維持農(nóng)民長遠(yuǎn)生活
目前，許多地方的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)只計(jì)算5年內(nèi)的土地收益進(jìn)行補(bǔ)償；在確定集體土地上的房屋拆遷在重置價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)時，應(yīng)按物價(jià)上漲和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素每兩年調(diào)整一次；同時，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地上，建議參考經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)做法，為被征地拆遷農(nóng)民多預(yù)留適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。
2.3 地方性規(guī)定與國家政策法規(guī)不夠銜接
在征地拆遷工作中，國務(wù)院曾頒布過保障被征地拆遷群眾利益的規(guī)定，例如國務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，在其中做出了拆遷補(bǔ)償要遵循“等價(jià)有償”原則的規(guī)定。各省的條例在該條例頒布實(shí)施后都先后修改制定了具體實(shí)施辦法，但有些地市卻并未修改，由此造成了一些地方性規(guī)定與國家政策不夠銜接的問題。
3解決征地拆遷問題的對策
3.1 完善相關(guān)地方性法規(guī)
各級地方政府部門要根據(jù)國家頒布的法律法規(guī)來修訂該地區(qū)的地方性法規(guī)。征地拆遷部門應(yīng)當(dāng)在國家頒布的《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，不斷細(xì)化，增強(qiáng)可操作性，完善相關(guān)的地方性法規(guī)。在拆遷過程中，要做到心系人民，為人民謀利，保障被征地拆遷群眾的合法權(quán)益，不能盲目的動用行政權(quán)力進(jìn)行征地拆遷。
3.2 適當(dāng)提高征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置標(biāo)準(zhǔn)
第9篇：土地征地法規(guī)范文
落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》國發(fā)〔〕28號）文件精神。進(jìn)一步推進(jìn)土地管理事業(yè)的改革和發(fā)展，正確處理保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與保護(hù)土地資源的關(guān)系，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極推進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣土地管理工作提出以下意見：
一、牢固樹立遵守土地管理法律法規(guī)的意識
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要深入持久地開展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動，深刻認(rèn)識保護(hù)耕地的極端重要性，本著對人民、對歷史負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格依法管理土地，進(jìn)一步提高依法管地用地的意識。要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)合理用地，對違反法律法規(guī)批地、占地的，必須嚴(yán)肅查處。
二、加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度
（一）嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃修改的管理。任何單位和組織不得擅自修改城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，要嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃的修改，凡涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等修改，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度及土地利用計(jì)劃管理。為加強(qiáng)土地管理，實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、控制建設(shè)用地總量，引導(dǎo)集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地，必須嚴(yán)格按已依法批準(zhǔn)實(shí)施的土地利用總體規(guī)劃管理土地，切實(shí)維護(hù)和尊重規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。凡不符合土地利用總體規(guī)劃用地的，一律不得批準(zhǔn)實(shí)施，因建設(shè)需要修改土地利用總體規(guī)劃的用地必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃，嚴(yán)禁超計(jì)劃報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。
（三）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是國土資源管理部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行審查。預(yù)審應(yīng)遵循的原則：1、是否符合土地利用總體規(guī)劃；2、是否體現(xiàn)保護(hù)耕地，規(guī)劃是否是基本農(nóng)田；3、是否體現(xiàn)合理和集約利用土地原則；4、是否符合國家供地政策。審核時應(yīng)堅(jiān)決遏制低水平的重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)項(xiàng)目用地，凡不符合土地利用總體規(guī)劃、沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，不得通過項(xiàng)目用地預(yù)審，項(xiàng)目建設(shè)單位向縣發(fā)展和改革委等部門申報(bào)核準(zhǔn)或?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目時，必須附縣國土資源局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。
（四）規(guī)范用地審批程序。在縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃，取得縣建委統(tǒng)一核發(fā)的“一書一證”，即“選址意見書”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”，方可到縣國土局申請辦理用地手續(xù)。用地單位不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用條件內(nèi)容（包括用地單位、用地地址、用地范圍、相關(guān)技術(shù)指標(biāo)等），確需改變的需重新報(bào)經(jīng)建委審批。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地各項(xiàng)控制指標(biāo)（投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地）嚴(yán)格按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。對原已簽訂國有土地出讓合同，但未明確土地使用條件的經(jīng)營性用地項(xiàng)目，在調(diào)整總平面規(guī)劃方案時，若開發(fā)強(qiáng)度增加，需重新核發(fā)“一書一證”并重新簽訂國有土地出讓合同。
三、明確法律主體，規(guī)范招商用地簽約行為
（一）按照《中華人民共和國土地法》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔〕28號）要求，只有經(jīng)縣級以人民政府批準(zhǔn)供地，發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，縣國土資源管理部門方可與用地單位簽訂土地出讓合同。其他任何單位和個人征訂的土地出讓合同都是非法和無效的。
（二）不符合上述規(guī)定，將土地提供給用地單位建設(shè)，并以“定金”、“預(yù)付土地款”、“預(yù)付安置補(bǔ)償費(fèi)”等名義收取賣地資金的，由收取部門或單位負(fù)責(zé)退還；非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的，沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物，恢復(fù)土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可并處罰款。
四、加快土地有形市場建設(shè)步伐，規(guī)范國有土地使用權(quán)交易行為
（一）按《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》的要求，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓。用于房地產(chǎn)開發(fā)的舊城改造用地，應(yīng)以市場方式公開供地。
（二）用地單位不得擅自改變土地用途或私下轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓土地。確需改變土地用途或者轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)申請土地管理部門依法辦理。對于擅自改變土地用途的，責(zé)令交還土地，并處以罰款；對于私下轉(zhuǎn)讓土地的，按“非法轉(zhuǎn)讓土地”查處。
五、加強(qiáng)集體土地管理，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田
（一）切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)用地的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合土地利用更新調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃修編工作，認(rèn)真編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，明確小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局和規(guī)模，要按照控制總量、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)耕地的原則進(jìn)行編制。
（二）鼓勵農(nóng)村建設(shè)用地整理。農(nóng)村集體建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并納入土地利用年度計(jì)劃，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤。完善宅基地審批制度，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，堅(jiān)決執(zhí)行“一戶一宅”、“戶宅基地標(biāo)準(zhǔn)”、“農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈予他人，不得再批準(zhǔn)宅基地”的法律規(guī)定，以及“公開審批宅基地”的審批程序。嚴(yán)格按批準(zhǔn)的面積批放宅基地。
（三）禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓、出租未經(jīng)批準(zhǔn)的非集體建設(shè)土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。
(四)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須保證依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃中確定的基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不降低。同時要全面落實(shí)基本農(nóng)田的“五個不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)進(jìn)行挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等導(dǎo)致耕作嚴(yán)重破壞的生產(chǎn)經(jīng)營活動；不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)；不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍；除法律規(guī)定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或擅自改變用途。確需改變和占用基本農(nóng)田的，必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
六、禁止土地閑置，提高土地利用效率
（一）本著節(jié)約用地，集約經(jīng)營的原則，充分利用好現(xiàn)有存量建設(shè)用地和儲備地。要把項(xiàng)目盡量引向既符合土地、城市規(guī)劃，又具有基礎(chǔ)設(shè)施配套功能的地方開發(fā)建設(shè)。避免造成資金投入過重，基礎(chǔ)設(shè)施難以配套，項(xiàng)目無法按期竣工投產(chǎn)，形成新的土地閑置問題。
（二）本著積極穩(wěn)妥、科學(xué)處置的原則，合理處置閑置土地和有歷史遺留問題的土地。依法認(rèn)定為閑置土地，堅(jiān)決收回。對開發(fā)投入不足或長期不繼續(xù)投資建設(shè)的工程和項(xiàng)目，要下達(dá)督促動工通知書。
（三）加強(qiáng)批后土地管理。國土、建設(shè)規(guī)劃部門要對批后建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理，督促用地項(xiàng)目按合同規(guī)定的投資強(qiáng)度、容積率和施工進(jìn)度等要求施工。對不能按要求施工建設(shè)的項(xiàng)目，要及時通報(bào)，督促改正，防止出現(xiàn)新的閑置土地。
七、嚴(yán)格征地補(bǔ)償安置，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益
（一）嚴(yán)格征地補(bǔ)償。要采取切實(shí)措施，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，項(xiàng)目征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)必須按照批準(zhǔn)的征地方案執(zhí)行。建設(shè)業(yè)主用地必須把征地補(bǔ)償費(fèi)用足額列入預(yù)算，并將征地補(bǔ)償費(fèi)用全額繳入國土資源管理部門的專用帳戶，由國土資源管理部門依法足額和及時支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)；征地補(bǔ)償費(fèi)未及時足額支付前，被征地的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織可以拒絕交地。
（二）妥善安置被征地農(nóng)戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定可行的安置辦法，使被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，應(yīng)先將因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民納入城市就業(yè)體系，建立社會保障制度；在城市規(guī)劃區(qū)外，征用農(nóng)民集體所有土地時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在本行政區(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民留有必要的耕地，有條件的應(yīng)安排相應(yīng)的就業(yè)崗位。對不具備基本生產(chǎn)生活條件的無地農(nóng)民，可進(jìn)行異地移民安置。勞動和社會保障部門應(yīng)會同有關(guān)部門為被征地農(nóng)民提供就業(yè)培訓(xùn)和社會保障。
（三）嚴(yán)格征地程序。在征地依法報(bào)批前，要將征地用途、質(zhì)量、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民；對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)；對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征用土地所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
八、維護(hù)土地管理秩序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律
