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各鎮(zhèn)、各幫扶單位:
為提升全市脫貧攻堅工作績效,宣傳扶貧開發(fā)工作經驗與做法,應國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室及中國科學院地理科學與資源研究所(國家第三方評估組)要求,現(xiàn)就推薦報送我市精準扶貧精準脫貧“八個一”典型事例有關事宜通知如下:
一、典型事例內容
1.一名好干部(村干部或駐村干部)
從事扶貧(駐村)工作時間長、下村入戶頻率高,對扶貧戶情況熟悉、有明晰脫貧方案,有與眾不同的脫貧思路,創(chuàng)新扶貧方式,與上下級間工作配合默契,典型做法受到政府或群眾好評。
2.一位帶頭人
合作社帶頭人、能人、技術員,實施種養(yǎng)加的企業(yè)家或者農場主,幫助貧困戶脫貧致富、奔小康,其典型事跡和貢獻受到政府或群眾的好評。
3.一家好企業(yè)
外地(當?shù)兀嵤┑谝划a業(yè)(種養(yǎng)等)、第二產業(yè)(農副產品加工或者制造業(yè))、第三產業(yè),通過土地流轉或者充分利用扶貧資金與政策,發(fā)展規(guī)模經營、地方特色經濟、傳承非物質文化遺產等,來幫扶當?shù)刎毨簟⑽{困難戶就業(yè)、給困難戶分紅、盈利不忘回報貧困戶。
4.一條脫貧路
采用合適方式或策略,因地制宜地利用當?shù)鼗蛘咦约业娜肆?、物力和財力來扶持項目、發(fā)展產業(yè),幫助地方拔窮根,幫助農戶摘窮帽。
5.一種好模式
由扶貧好的經驗和做法總結而成的模式,得到相關部門或者群眾認可,或者得到相關媒體或網絡的報道。
6.一項好政策
結合上級重大政策和相關文件精神,出臺符合地方實際的配套政策或措施,例如,鼓勵幫扶資金整合、技術創(chuàng)新、PPP管理模式等,出臺幫扶效果好的獎懲辦法、激勵機制等。
7.一個新視點
制定好頂層設計,規(guī)劃好脫貧藍圖,協(xié)調好幫扶主體措施,統(tǒng)籌好扶貧產業(yè)發(fā)展等創(chuàng)新性謀局、敏銳性觀點,針對貧困地區(qū)扶貧開發(fā)面臨的具體問題提出不同尋常的看法和建議。
8.一件難忘事
調查所見所聞,團結友愛、人間大愛、難以忘懷的事例;利益相關者(扶貧工作人員、扶貧企事業(yè)、脫貧對象或者非貧困戶)在幫助扶貧對象(貧困戶)脫貧致富過程中令人記憶最深、最難忘、最有意義的事情。
二、幾點要求
1.高度重視。各鎮(zhèn)主要領導要親自安排、專項布置,明確專人緊緊圍繞“八個一”精心收集、認真整理精準扶貧精準脫貧工作中涌現(xiàn)出的典型經驗和事例,并形成書面材料。
在廣播電視新聞欄目中,典型宣傳越來越受到重視,精推典型宣傳目前已成為新聞欄目實施名牌戰(zhàn)略的一個重要方面,新聞欄目憑典型宣傳揚名已成為廣播電視媒體的共識。推出一個重大典型往往需要精心發(fā)現(xiàn)選擇、細致策劃塑造和深入挖掘宣傳,才能使典型既顯高大又不脫離實際,既客觀真實又血肉豐滿。結合多年從事廣播電視新聞工作實際,本文試從四個方面淺談如何精推典型宣傳。一、典型宣傳是時代所需,更是打造新聞欄目品牌的需要
時代需要典型,典型就是形象,就是旗幟。新時期涌現(xiàn)出來的先進典型,是實踐社會主義物質文明和精神文明的榜樣,集中體現(xiàn)著時代精神、人民理想和社會發(fā)的方向,是激發(fā)廣大人民群眾奮發(fā)向上的動力。新聞宣傳的效果來源于事實的典型性,只有典型的客觀事物、事件和人物,才能產生重大的社會教育意義。如果推出既有群眾基礎,又有時代特色的典型,就會發(fā)揮他們的先進模范作用,引導輿論,帶動整個社會進步。作為黨的宣傳工具的廣播電視新聞性欄目,及時推出典型報道,用高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的>:請記住我站域名/
同時,由于當今新聞媒體競爭激烈,新聞欄目面臨著嚴重挑戰(zhàn),強化典型宣傳,不僅體現(xiàn)了黨委政府的意圖,突出了指導性,而且增強了欄目可視性、可聽性,以典型宣傳吸引廣大受眾,才能使新聞欄目品牌越打越響,欄目也因此更具有生機和活力。鄖縣廣播電視臺近年來在新聞欄目推出了《走村入戶看調整》、《民營強縣》、《為黨旗增輝》等諸多典型宣傳,一方面使欄目收視(聽)率大為提高,另一方面團結、凝聚了廣大干部群眾,在全縣上下營造了學先進、趕先進,立足實際求發(fā)展的良好輿論氛圍,有力促進了全縣兩個文明建設。
二、精心發(fā)現(xiàn)、選擇典型,將優(yōu)秀典型推上聲屏
精心發(fā)現(xiàn)典型,慎重選擇典型,是搞好典型宣傳的首要問題,廣播電視臺要把典型推出去,首先要選擇優(yōu)秀成功的典型,該典型必須有強烈的時代特征、與時俱進的特點以及其與眾不同的屬性,具體來說,重大、優(yōu)秀的典型應具備以下特點:
1、強烈的時代性。重大典型植根于現(xiàn)實生活的沃土、富有時代特色、反映時展的規(guī)律,這樣的典型是引導社會、教育人民的榜樣。我們宣傳和推廣的先進典型,要富有鮮明的時代特色,具有深厚的群眾基礎,有很強的可比性、可學性。鄖縣廣播電視臺近兩年推出了《全國勞模黃壽科》、《扶貧攻堅的排頭兵——李家林》等典型人物都是具有時代特色的優(yōu)秀典型,在全縣、全市乃至全省產生了一定影響。類似這樣典型現(xiàn)實生活中有很多,如:領導改革開放的、勇于為社會為人民奉獻的、發(fā)展集體經濟帶領老百姓致富的、積極發(fā)展民營經濟的等等,都具有強烈的時代性。
2、鮮明的個性。選擇的典型必須在某一領域、某一方面有突出的貢獻、感人的事跡,能起到示范導向作用。同時,典型的事跡又要有獨特之處,生動鮮活,有血有肉,能夠打動人、感染人,令人可敬、可親、可學。
3、客觀的真實性。典型之所以感人,是它的客觀真實性,真實是典型的生命,虛構的典型是沒有生命力的。選擇的典型必須真實可靠,確實是人民群眾公認的,能經得起歷史檢驗的。
4、廣泛的群眾性。宣傳典型是為了群眾學習,樹立的典型必須貼近群眾,如果搞一些超凡脫俗的“高大全”的典型,與老百姓相距甚遠,那他們就會感到學不來,沒法學,就會敬而遠之。要讓各行各業(yè)不同程度的人,都有貼近自己、更適合自己的學習榜樣,使典型的示范、激勵和引導作用輻射到不同群體。
5、超前的導向性。典型既蘊含過去的成功經驗,又昭示著未來發(fā)展的趨勢,為社會主體引導思想、指引方向、規(guī)范行為。特別是經驗建設和改革方面的典型,更要強調他們的超前性,即典型事跡必須揭示事物的發(fā)展規(guī)律,預測事物的發(fā)展方向,給人們提供前進的方向。
三、細致策劃、塑造典型,力求典型定位準確
發(fā)現(xiàn)好典型難,塑造宣傳好典型更不容易。塑造典型,首先,要把握好定位,樹立典型的目的是什么?是面向哪個層次?這就是定位問題,樹立的典型是面向領導干部還是面向廣大群眾,是面向老人還是面向婦女兒童等,要做到心中有底。中央新聞媒體推出的領導干部學習榜樣《孔繁森》,就是一個定位準確的典型。鄖縣廣播電視臺推出的《致富人家》、《民營業(yè)主風采》等系列報道,是定位于廣大群眾的基層典型。
其次,要大力開掘典型的內涵,這就是要深刻總結概括典型的意義、精神、特點,揭示它的精神實質和照人的光彩。對典型的宣傳不能僅在表面上,泛泛報道,要通過對典型的深入采訪挖掘,找出其閃光點和有價值的核心,進行有的放矢的報道。具體宣傳中可采取由點及面和剝筍式報道方法,直奔報道主題。
最后,要精心制作,對重大典型的宣傳要像組織精品那么樣對待,采訪、攝像、撰稿、播音、制作等環(huán)節(jié)都要派業(yè)務骨干負責。對稿件要反復修改加工,做到一絲不茍,精益求精,力求精品問世。
四、深入挖掘、宣傳好典型,再現(xiàn)典型的靈與肉
重大典型的推出,要在深入采訪,捕捉典型閃光點和挖掘典型內涵的前提下進行,也要發(fā)揮廣播電視的媒體優(yōu)勢,營造聲勢,從而產生聚合轟動效應,達到宣傳的目的。報道典型要有深度、有力度,使典型有血有肉,有形有神,更有代表時展方向的先進性。
1、要精心策劃。選題的確定,報道計劃的制定,采訪力量的組織,以及報道形式的運用,報道“度”的把握,都要認真考慮,切實把宣傳先進典型作為一項系統(tǒng)工程來抓。廣播電視媒體推出一個重大典型不容易,要周密安排布署,力求使典型成功推出。鄖縣廣播電視臺去年在新聞欄目中報道《扶貧攻堅排頭兵—李家林》這一典型時,就做到了這一點,當聽說該縣胡家營鎮(zhèn)鄭花溝村支部書記李家林為修路被垮塌的石頭砸死在工地這一事件后,該臺迅速組織報道小組深入李家林生前所在的村進行實地了解,很快理順報道思路,確定了從“一片赤誠為修路”、“不辭勞苦忙架電”、“堅持改革耕作變”、“多種經營富百姓”、“舍己為人勇獻身”等方面宣傳這一典型。經過記者現(xiàn)場報道、群眾實地接受采訪和攝像機在溝溝岔岔拍攝畫面,全面展現(xiàn)了典型生前感人事 跡。節(jié)目播出后在全縣反響極大,并引起省、市新聞部門高度關注,李家林這一典型也由此逐步在各級媒體叫響。
2、要深入實際,發(fā)現(xiàn)捕捉典型。要組織記者到生活中去發(fā)現(xiàn)新事物、新情況、新典型,及時宣傳總結。深入采訪是記者的基本功,也是挖掘新聞資源、鍛造新聞精品的基礎,典型大多都在平凡崗位上成長的,泛泛而談典型事跡是沒有說服力的,這就要求報道要出新出深取勝。鄖縣臺曾推出的典型《小組長的大抱負—記全國勞模黃壽科的事跡》,是記者多次深入黃壽科所生活的村落中,精心采編,精心構思,多次開掘而推出的有深度、有份量的報道。該報道從黃壽科帶領村民修路、引水、建學校等方面組織題材,通過大量感人的事跡,真實的畫面和村民的肺腑之言,把典型人物敢為人先、大公無私、吃苦在前的精神表現(xiàn)得淋漓盡致。在典型宣傳中如果新聞資源挖掘不深,富礦當作貧礦來開,寫出的新聞作品就會蒼白無力、形成不了氣候,發(fā)揮不了應有的典型效果。
彰顯喉舌功能。全面準確深入傳達中央和市委的精神。通過閱讀黨刊的系列評論、解讀文章和深度報道,讀者能準確了解中央作出的重大決策部署和市委、市政府的重點工作,充分體現(xiàn)了市委機關刊物的喉舌功能。
推動中心工作。圍繞中心、服務大局,善于通過主動設置議題指導和推動工作。名牌欄目“特別策劃”的選題,緊扣中央和市委、市政府最新精神,通過主題提煉、組合報道,將黨員干部的關注點聚焦在這些議題上,實現(xiàn)了有效的工作指導和輿論引導。比如2013年上半年,市委、市政府作出加快推進高山生態(tài)扶貧搬遷工作的決定,黨刊在第5期推出《重慶高山生態(tài)扶貧搬遷樣本》,被市委宣傳部評為新聞精品工程二等獎;中央啟動黨的群眾路線教育實踐活動后,黨刊在第7期推出大型策劃《為民務實清廉——黨的群眾路線教育實踐活動讀本》,在社會各界引起強烈反響。
展示建設成就。把握發(fā)展脈搏,全面展示重慶經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設成就。重慶改革發(fā)展的每一項重大成就,黨刊都會及時報道。比如當前市內外媒體密切關注的頁巖氣,黨刊早在2011年第8期就作了介紹,2012年第11期再次刊發(fā)深度報道《鏖戰(zhàn)頁巖氣》,該文榮獲重慶新聞獎通訊一等獎。
推出重大典型。緊扣時代脈搏,推出一大批黨員干部和先進模范典型。僅去年以來,黨刊就獨家報道了市辦主任吳光和副主任張先俊、巫溪縣常務副縣長王學才等一大批優(yōu)秀黨員干部的感人事跡,在市內外產生廣泛影響。
創(chuàng)新經驗報道。立足基層實踐,總結提煉并傳播創(chuàng)新經驗。大力加強與區(qū)縣和市級部門聯(lián)系力度,及時掌握一線工作狀態(tài),提煉并報道了一批對推動面上工作有啟發(fā)性的創(chuàng)新經驗。
自桐梓縣“千名干部進農家”活動開展以來,163名來自省、市、縣的機關干部奔赴基層第一線開展駐村幫扶工作,為百姓辦事,為群眾解憂,一百多個日日夜夜以來,取得了豐碩的成果。
省能源局重金幫扶給力九壩發(fā)展
根據省委的安排,省能源局掛幫桐梓縣九壩鎮(zhèn)。去年9月以來,省能源局領導多次到九壩實地調研,結合九壩區(qū)位、氣候特點等優(yōu)勢,認真總結分析并進行全面的幫扶規(guī)劃,確定了把九壩鎮(zhèn)天池村作為重點幫扶區(qū)域,計劃投入幫扶資金1000萬元,在三年內把九壩鎮(zhèn)天池村建設成為全國鄉(xiāng)村旅游示范點、全省現(xiàn)代農業(yè)示范村、全省觀光休閑農業(yè)示范村、全省農業(yè)產業(yè)結構調整示范村,全省新農村建設示范點。目前,先期幫扶工程資金100萬元已經到位,并組織施工完成了村組公路硬化2公里、聯(lián)戶路硬化5公里,并啟動了500畝商品蔬菜基地的建設,上天池通村油路及5000人安全飲水工程建設即將啟動。
縣計生局工作隊為松坎育齡婦女送健康
縣計生局在推進結對幫扶工作中,了解到農村育齡婦女對于生殖健康知識普遍知曉不多,育齡婦女自我保健意識普遍不強,便結合計生工作實際,為農村育齡婦女開展送健康活動。3月13日,縣計生局駐松坎工作隊帶著計生器械、宣傳資料和價值5000元的藥品來到松坎鎮(zhèn),開展育齡婦女普查普治服務活動,并現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料近1000份。整個普查活動持續(xù)5天,頭一天就有200多名育齡婦女接受檢查,現(xiàn)場免費發(fā)放近1000元的藥具,縣計生局技術人員精湛的技術、熱情的服務得到當?shù)貗D女同胞一致稱贊。
芭蕉工作隊關愛長巖村貧困小學生
今年3月,掛幫芭蕉工作隊在駐村開展走訪工作中,了解到長巖村小學五名學生分別由于家庭貧困、父母過世等原因造成生活、學習困難,主動為五名特困學生分別捐贈200元進行資助,同時勉勵五名同學一定要保持健康心態(tài),堅強面對生活,為將來能成為對國家對社會有用之人而努力學習。
我們做得不多,但我們做得更好
一、總體要求
深入學習貫徹在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,認真落實區(qū)委、區(qū)政府脫貧攻堅決策部署,在持續(xù)推進脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動、統(tǒng)籌推進問題整改的基礎上,進一步聚焦重點任務,強化重點舉措,推動林業(yè)脫貧攻堅向縱深推進,推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接,全面鞏固脫貧攻堅成果。
二、重點任務
1、扎實推進產業(yè)扶貧。認真做好涉林村集體扶貧項目審核、監(jiān)管工作,突出績效導向,嚴格績效管理,確保項目建設成效。繼續(xù)安排貧困村實施市財政林業(yè)專項資金貧困村特色產業(yè)基地建設項目,鞏固貧困村林業(yè)特色產業(yè)發(fā)展成果。持續(xù)做好林業(yè)特色種植業(yè)精準到戶項目實施工作,做到項目精準、資金精準。充分發(fā)揮揮林業(yè)專家服務團、產業(yè)發(fā)展指導員、林業(yè)技術人員的作用,根據林業(yè)產業(yè)特點,針對性開展技術指導、培訓,切實做好涉林扶貧項目產前、產中、產后跟蹤服務工作。深入推進“四帶一自”產業(yè)扶貧,引導鼓勵林業(yè)新型經營主體采取通過入股分紅、林地流轉等,帶動貧困戶穩(wěn)定增收。
2、扎實推進就業(yè)扶貧。根據《區(qū)建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘管理實施細則》,進一步規(guī)范和加強建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員日常管理和監(jiān)督檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)并糾正查處長期在外務工、“吃空餉”、在崗不履職等違規(guī)違紀行為,確保生態(tài)護林員履職成效,實現(xiàn)森林資源管護和脫貧攻堅雙羸。
3、扎實推進生態(tài)扶貧。優(yōu)先安排貧困村、貧困戶實施長江防護林、中央財政森林撫育補貼、林業(yè)增綠增效獎補資金等林業(yè)項目,鼓勵引導林業(yè)經營主體吸納貧困人口參與林業(yè)生產經營活動,增加貧困人口勞務性收入。加強生態(tài)公益林管理,通過落實森林生態(tài)效益補償基金穩(wěn)定貧困人口補償性收入。
4、扎實開展聯(lián)系幫扶。林業(yè)系統(tǒng)各幫扶責任人要按照“一月一監(jiān)測”“一月一報告”的要求,每月走訪收集“三保障一安全”方面存在問題信息,做好“三保障一安全”動態(tài)監(jiān)測工作。認真開展為貧困村、貧困戶“解難題、辦實事”專項活動,整合林業(yè)項目資金扶持仙源鎮(zhèn)弦歌村油茶產業(yè)發(fā)展,及時了解幫扶貧困戶家庭生產生活狀況,幫助貧困戶解決實際問題。
5、扎實推進消費扶貧。林業(yè)系統(tǒng)各單位要按照本單位干部職工人數(shù)不低于300元/人的標準,定向采購貧困戶的農畜產品,用于開展節(jié)日慰問、送溫暖活動;單位食堂按照不少于年度采購總額10%的比例,定向采購貧困戶的農畜產品;系統(tǒng)內干部職工要“以買促幫”“以買代捐”,幫助貧困戶脫貧增收。
6、扎實推進問題整改。將中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改與區(qū)委“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題一體研究、一體部署、一體整改,確保6月上旬完成各類問題整改銷號清零。
三、有關要求
1、強化責任擔當。林業(yè)系統(tǒng)各單位、各幫扶責任人要把脫貧攻堅作為一項政治任務,強化責任擔當,細化工作舉措,加大工作力度,確保高質量高水平打好脫貧攻堅“夏季攻勢”戰(zhàn)役。
__*鎮(zhèn)團委在縣團委的大力支持和鎮(zhèn)黨委的直接領導下,克服種種困難,認真做好團工作。今年以來,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視團建工作,并把團建工作納入重要議事日程,按照縣團委年初制定的工作目標,制定了各項規(guī)章制度,并認真學習貫徹執(zhí)行。在團干部隊伍建設上配備齊全,配備得力,重視學習,加強班子的思想作風和制度建設,做到了有檔案、有成果。在團員隊伍建設方面重視發(fā)展團員工作,重視團員意識教育,做到工作制度化、經?;?、規(guī)范化,為黨推薦優(yōu)秀青年干部。
鎮(zhèn)團委積極組織各社區(qū)支部,結合社區(qū)工作樹立下崗再就業(yè)榜樣,以榜樣的現(xiàn)身說法,努力在全鎮(zhèn)營造符合市場經濟要求的新?lián)駱I(yè)觀的濃厚氛圍。通過大力宣傳事跡比較突出,且有說服力的典型,使待業(yè)、下崗青年從思想深處明白,從事有收入的勞動就是就業(yè),為引導待業(yè)、下崗青年轉變就業(yè)觀念,重塑就業(yè)之路指引了方向。鎮(zhèn)團委還將以旅游大開發(fā)的契機,積極為青年找崗位,發(fā)揮服務青年、服務社會、服務大局的橋梁作用。
二、精神文明建設
為活躍廣大團員的文化生活,鎮(zhèn)團委繼續(xù)組織并參加了百日廣場文化活動。同時把每月第四周周日定為活動日,活動內容有醫(yī)療服務、理發(fā)、修理、修鞋等幾十種,參加義務活動團員共==余人,來咨詢的群眾共計近百人。鎮(zhèn)團委在=個社區(qū)支部組織了=支青年志愿者服務隊伍,夜間在各轄區(qū)進行巡邏,保護人民的財產安全。共青團青年志愿者還為城鎮(zhèn)五保戶、殘疾人員定期做飯、洗衣、買米,買面,截止目前,做好人好事百余次。
三、再就業(yè)工作取得顯著成果
為積極響應鎮(zhèn)黨委扶貧幫困號召,充分發(fā)揮團員的先鋒模范作用,求真務實,全心全意為人民服務,為維護社會穩(wěn)定,促進經濟發(fā)展作貢獻。鎮(zhèn)團委還制定了“一幫一”幫困活動,深入基層了解民情、民意,共幫扶貧困戶一百余戶,為他們捐款捐物,扎扎實實辦實事、辦好事,急民之所急、想民這所想,使他們感受到黨和政府的溫暖。針對目前我鎮(zhèn)下崗人員多,就業(yè)難,城鎮(zhèn)存在大量的弱勢群體。今年在樺林休閑園共建設=余座氈房,共解決企業(yè)下崗、失業(yè)、待業(yè)人員==余人,其中黨員=人,下崗職工==人,待業(yè)青年==余人,樺林休閑園以餐飲、娛樂、燒烤、休閑為一體,進一步轉變城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)、待業(yè)人員就業(yè)觀念,為實現(xiàn)再就業(yè)起到了積極的示范作用,有力的促進了我縣的經濟發(fā)展和社會政治穩(wěn)定,并將更進一步的推動我縣旅游業(yè)的大發(fā)展。
四、存在的問題
一是流動團員多不能按時上交團費,在需要解決問題時發(fā)生不能上下及時溝通現(xiàn)象,很難有效地按團委的組織要求順利開展工作,達到預期的目的。
二是團委經費來源困難,影響了團委一些重要活動的正常開展,團委是廣大團員青年之間溝通的橋梁和紐帶,而這種關系需要通過開展各種活動來達到,這些都離不開資金支持,由于我鎮(zhèn)缺少經濟收入來源,對團委的投入相應受到制約,全面開展團工作也因此受到影響。
五、今后的打算
一、把學習貫徹十六大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務。要充分認識學習貫徹十六大精神的熱潮,用“三個代表”重要思想來構筑起當代青年強大的精神支柱。
二、要按照王樂泉書記“團要管用”的要求,堅持“雙帶一創(chuàng)”即:“黨建帶團建”、“強縣帶鄉(xiāng)促村”、“創(chuàng)建五四紅旗團委”這一總的思路,努力加強團的組織建設,班干部隊伍建設和團員隊伍建設。
三、要深化“創(chuàng)建五四紅旗團委”創(chuàng)建活動,開展爭創(chuàng)“自治區(qū)團建先進鎮(zhèn)工作。
四、要進一步加強團干部隊伍建設和團員隊伍建設。重點加強團干部的作風建設,要求各支部團干部深入實際,深入團員青年,自覺地實踐“三個代表“,形成求真務實,開拓進取的良好工作作風。
今年以來,白石鎮(zhèn)黨委政府成立了鎮(zhèn)文化宣傳工作領導小組,通過廣播、大會、公開欄等宣傳媒介,圍繞全鎮(zhèn)在生產結構調整、民生工程、農村環(huán)境衛(wèi)生整治、倡創(chuàng)文明新風、樹社會典型等各方面的工作,多角度、多層次、大范圍地開展了主題宣傳。今年,又結合安全生產宣傳周,食品安全宣傳周,環(huán)保宣傳和環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳等活動,鎮(zhèn)村兩級互動、通過宣傳欄、橫幅標語、農村廣播等形式,開展了大型知識宣傳活動,進一步健全了網絡輿情信息管理制度,成立了以網絡閱評員、網絡宣傳員、網絡信息員為主的網絡監(jiān)管隊伍,并專門配置了一名網管員,加強對重點網站、汶上論壇及單位網絡信息的監(jiān)管、及時發(fā)現(xiàn)和回復網上出現(xiàn)的問題。按照領導班子分工及時跟蹤處理,做到有問題及時報、有疑問及時答、有苗頭及時導、有效避免了網絡輿情事件的發(fā)生。
其次,深入推進鄉(xiāng)村文明行動,推進村莊整治及道德建設,“新農村新生活”培訓,文明戶創(chuàng)建,文化惠民工程建設。以徹底清理各村存量垃圾為主抓手,深入開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作,鎮(zhèn)村兩級投入資金160余萬元,清理存量垃圾11萬余噸,出動車輛126臺(次),投工投勞8000余人次,同時配備農村保潔員81名,逐步建立環(huán)境保潔長效機制,農村居住環(huán)境得到徹底改變,鄉(xiāng)村文明程度明顯提速。
為加速推進美麗鄉(xiāng)村建設,已完成20個生態(tài)文明建設項目?,F(xiàn)聘請山東工藝美術學院進行科學編制,規(guī)化設計,將孔莊、郭林、興化寺、武村為一體,打造成魅力鄉(xiāng)村示范片區(qū),積極探索建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行長效機制,并與上海岳塘環(huán)保工程有限公司簽訂153萬元的鎮(zhèn)域環(huán)衛(wèi)保潔全托管協(xié)議,鞏固和持續(xù)了農村環(huán)境綜合整治效果。
白石鎮(zhèn)還成立了“我愛汶上”志愿者協(xié)會白石分會,志愿者涵蓋機關干部,站所職工,村場黨員干部和普通群眾等各層面,志愿隊利用自身群眾優(yōu)勢,積極組織志愿者開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治、知識宣傳、愛心助學、扶貧幫困等志愿服務。成立了美德新星評議小組,出臺了《關于評選2015年度美德新星的實施意見》,廣泛開展美德新星評選,高標準精心打造鎮(zhèn)綜合文化服務品牌,集為民綜合服務,群眾休閑娛樂,非物質文化遺產保護等功能為一體,極大地滿足了群眾的文化生活需求。在此基礎上,還開展了電影下鄉(xiāng),送戲下鄉(xiāng)等常規(guī)活動。文化宣傳部門深入挖掘全鎮(zhèn)道德感人事跡,根據龐樓村王西樹捐獻眼角膜感人事跡,編成梆子戲《老核桃的夢》,在全鎮(zhèn)巡回演出40余場。在全市新創(chuàng)作小戲匯演評比中,榮獲一等獎。震憾人心的感人故事,使廣大黨員群眾受到了一次道德思想教育。
一、多措并舉,促進大學生村官轉變角色
1.抓“細節(jié)”,促工作安心。一是生活上關心。及時落實大學生“村官”的住宿地點,配備生活用品,統(tǒng)一在鎮(zhèn)政府食堂就餐,解決生活中的實際困難。二是思想上幫助。不斷和他們交心談心,征求意見建議,及時把握思想動態(tài),有針對性的進行幫助教育,提高他們的思想素質。三是工作上支持。明確鎮(zhèn)黨委組織委員、包村干部、村支部書記擔任指導員,定期與他們交流經驗做法,工作方法,幫助他們盡快熟悉基層情況,增強做好工作的信心。
2.抓“培訓”,促能力提高。對大學生們開展了多層次的培訓。一是進行崗前培訓,組織農村工作經驗豐富的部門負責人進行講課,重點講解黨在農村的方針政策及與農村工作有關的基本知識和工作方法,為大學生村官入村工作奠定基礎。二是外出參觀學習培訓,組織大學生“村官”向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設的先進典型學習,為他們提供經驗,樹立目標。三是例會培訓,每周一、周四全體大學生村官參加鎮(zhèn)政府統(tǒng)一點名,及時學習黨的方針政策和掌握全鎮(zhèn)工作重點,積極投身到新農村建設中去。同時,每周一、周四也是全鎮(zhèn)大學生村官例會工作日,由鎮(zhèn)組織委員聽取每個大學生的工作匯報和下步工作重點,并對其工作做好正面指導。
3.抓“幫帶”,促健康成長。建立“3+1”大學生“村官”幫扶機制,即:黨政領導、包村干部、村支部書記三者同時聯(lián)系幫帶1名大學生“村官”。通過政策指導、信息引導,傳授開展農村工作方法等,不斷提高他們的理論水平和實際工作能力,幫助他們更快的適應基層工作,實現(xiàn)了由學生到村官的轉變。
4、抓宣傳,樹立典型。成立了大學生村官刊物編輯部,創(chuàng)辦了刊物《村官之聲》,現(xiàn)已出版二期,重點宣傳大學生村官在村的所做、所想、所感,為大學生交流工作經驗搭建了良好的平臺。同時,積極宣傳大學生村官的先進事跡,先后在中國產經新聞報、消費日報、商丘日報發(fā)表了《大學生村官成為新農村建設的生力軍》、《大學生村官為遠程教育添活力》、《大學生村官敬老院里獻愛心》和《大學生村官實行全員競聘上崗》等先進事跡,樹立了大學生村官的良好典型,為我縣爭得了榮譽。蠻子營村大學生村干部閆鵬飛由于工作成績表現(xiàn)突出,已于2019年年底被吸收為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正式在編干部,現(xiàn)已調到鎮(zhèn)里固鄉(xiāng)政府工作。
二、健全機制,實行規(guī)范管理
1.建立三級管理機制。一是鎮(zhèn)黨委管理。成立了大學生村干部管理辦公室,建立了“村官”檔案,由組織委員負責對他們的教育、管理和培養(yǎng)。經常聽取他們所在單位和村干部的反映建議,并據此提出有針對性的指導意見,真正負起了管理責任。二是村級管理。對平時工作,由所在單位和村進行重點管理,特別是在工作時間、工作方法、工作作風、請銷假制度等方面,都嚴格按照有關規(guī)定進行管理,切實提高了他們的綜合素質。三是自我管理。通過民主選舉的形式,選出班長、副班長各一名,負責大學生的日常工作。
2.建立定期考核機制。建立“兩級”考核體系:一是村級考核,支部書記做好平時督查,主要是對大學生“村官”每天的出勤情況、工作表現(xiàn)、服務態(tài)度進行記錄,按月匯總后報到“村官”辦公室。二是鎮(zhèn)黨委考核,制訂了《大學生村干部管理辦法》,對大學生“村官”德、能、勤、績分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次,每月進行一次全面考核,及時掌握大學生村官的思想動向、工作實績,年底進行綜合考評。
3.。建立激勵關愛機制。我們格外重視大學生村官的組織培養(yǎng),全鎮(zhèn)13名大學生村干部已成立大學生村干部聯(lián)誼會,現(xiàn)有會長1名,副會長2名;并成立了大學生村干部黨支部,支部書記1名,支委2名,現(xiàn)有黨員11名,其中2019年新發(fā)展黨員7名。對于另外2名入黨積極分子,我們正在進行重點培養(yǎng),明年爭取轉為預備黨員。
4、試行了村官考核標準,一是實行例會制度。在每周一的工作例會上,大學生村官將每周的工作情況和感受在例會上進行匯報、交流經驗、取長補短。二是實行月小結、季度總結制度。對工作進展和業(yè)績實行縱向和橫向比較,找出差距,以便更好地開展下一步工作。三是實行簽到制度。采取每周一、周四簽到制,參與鎮(zhèn)政府統(tǒng)一點名,每缺勤一次罰款20元,罰款用于班級經費。我們試行村官考核的先進做法被《商丘組工通迅》和《虞城組織工作》進行了宣傳報告。
三、實行雙向選擇、競聘上崗。
積極探索大學生村干部管理新模式,出臺了大學生村干部“雙向選擇”工作機制,對大學生村干部實行全員競聘上崗,改“伯樂相馬”為“賽場選馬”,變“關門點將”為“比武選將”。于2019年2月4日,召開了大學生村官雙向選擇競聘會。在會上,由我鎮(zhèn)17個行政村支部書記首先挨個上臺介紹本村基本情況,急需的人才類型等。隨后由大學生村官分別上臺開展競聘演講,向大家介紹各自的簡歷、優(yōu)勢、特長等情況。演講結束后,由大學生村官填寫去向志愿,當場選擇志愿去的村,再由各村支部書記分別填寫表格,進行選擇需要去的大學生村官。“雙向選擇”會后,我鎮(zhèn)隨即召開了黨委會,根據各方選擇情況綜合研究,最終確定了14個行政村的大學生村官人選,其中有4名大學生村官通過“雙向選擇”走上了新的工作崗位。
通過對大學生村官實行“雙向選擇”競聘上崗的管理模式,使我鎮(zhèn)大學生村官進一步增強了憂患意識,進一步增強了他們服務農村的動力。其先進經驗受到了縣委組織部領導的高度重視,并決定在全縣進行推廣,《中國產經新聞報》、《商丘日報》、《商丘組工信息》和《虞城組織工作》先后宣傳報道了大楊集鎮(zhèn)的先進經驗。
四、發(fā)揮作用,服務農村經濟發(fā)展。
我鎮(zhèn)13名大學生村官走上工作崗位后,迅速轉變工作角色,與村兩委班子一道,積極投身于農村工作中去,在春季植樹造林、計劃生育四項手術、社會撫養(yǎng)費征繳、麥收防火、第六次全國人口普查、扶貧調查、新農保宣傳和參保等各項工作中均取得了較好的成績。如在植樹造林工作中,全鎮(zhèn)大學生村干部組成義務植樹工作隊,深入到310生態(tài)廊道沿線幫助群眾刨坑、澆水、運輸樹苗。在2019年的麥收工作中,我鎮(zhèn)成立了大學生村干部“三夏”義務幫扶隊,對需要幫扶的農戶實施結對幫扶。共結對幫扶農戶62戶,為困難戶捐款650元,為群眾辦好事實事70余件。在縣扶貧辦組織的扶貧工作調查摸底中,楊集村大學生村官周立堅持工作一線,在鎮(zhèn)政府連續(xù)三天加班加點輸入扶貧表格,為全鎮(zhèn)大學生村官做出了榜樣。堿地村是蔬菜生產專業(yè)村,自開展遠程教育以來,該村大學生村官陳濤通過遠程教育網絡向廣大菜農傳播蔬菜種植和病蟲害防治技術,解決了當?shù)胤N植戶遇到問題無處解決的困擾。
五、現(xiàn)存問題及下步工作思路
雖然我鎮(zhèn)的大學生村官在過去的一段時間里取得了很多成績,但同時我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題:
一是個別大學生村干部思想不穩(wěn)定。認為農村工作生活艱苦、條件簡陋,待遇較低,有打“退堂鼓”的思想。二心理落差大。大學生村干部剛入村時,帶著豪情壯志,滿懷一腔熱血,想在農村干出一番事業(yè);但農村的現(xiàn)實條件,告訴大學生村干部,只有從小事做起,甘當小學生,慮心的向農民群眾學習,從農村的實際出發(fā),才能找到人生的坐標。三是缺少工作經驗。由于剛踏入農村基層,對當?shù)卮迩榇鍥r了解較少,在工作方法上還有一定不足。四是大學生村干部服務期滿后,就業(yè)安置政策有待進一步明確。
一、總體思路
把扶貧開發(fā)作為重大政治問題、重大發(fā)展問題和第一民生工程,將精準扶貧精準脫貧作為全處工作大局和中心任務,以建檔立卡貧困人口為主要對象,堅持開發(fā)扶貧與社會保障兩輪驅動,確保2016年建檔立卡貧困人口全部“銷號”,貧困戶穩(wěn)定脫貧,貧困村全部“出列”,貧困地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。
二、目標任務
按照提前全省三年、提前兩年的要求,確保2016年實現(xiàn)全處貧困村“出列”、貧困戶脫貧的目標(辦事處精準脫貧計劃一覽表附后)。全處共兩個貧困村(坳口村、白龍村),貧困人口1581人。2015年,360人脫貧;2016年,兩個貧困村“出列”,1581人脫貧。所有貧困戶實現(xiàn)“一有、兩不愁、四保障”(即建立檔案卡的扶貧戶通過扶貧開發(fā)有穩(wěn)定的收入來源,不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障)的目標。
三、政策措施
(一)產業(yè)扶貧帶動。因村、因戶制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導社會資本幫助發(fā)展特色產業(yè)。每個貧困村至少有一個主導產業(yè),至少組建一個農民專業(yè)合作組織,每個有勞動能力的貧困家庭至少掌握一門實用技術,消除產業(yè)空白村組戶。按照“龍頭帶動、一村一品”的思路,引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)到貧困村發(fā)展,重點支持發(fā)展柑橘、蔬菜、畜牧、水產、花卉苗木、食用菌等農業(yè)特色產業(yè)。
(二)基礎設施提升。通過整合資金、向上爭取、指標傾斜和農民籌資籌勞,重點解決貧困群眾出行、用水、用電三大難題。到2016年,在路基改造達標基礎上,實現(xiàn)組組通砂石路,常住人口100人以上的村民小組和群聚地全部實現(xiàn)道路硬化,實現(xiàn)村村通客車、村村通快遞。深入實施“安全飲水惠農家”行動,繼續(xù)推進城鎮(zhèn)供水管網延伸,全面解決農村貧困人口安全飲水問題。統(tǒng)籌解決防洪除澇、灌溉供水和農田基礎設施建設,保障生產灌溉用水。實施新一輪農網改造升級,加大貧困地區(qū)配電網建設力度,實現(xiàn)生產生活用電戶戶通。
(三)住房改善安居。結合新農村村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設,整合危房改造、以工代賑、因災倒房等項目資金,加大農村危房改造步伐。提高貧困戶危房改造補助標準,爭取專項資金,對整棟危房(D級)全部拆除重建,對局部危險(C級)的破舊土坯房實施結構加固。出臺補助貧困家庭生活必需品的具體政策,在農村集鎮(zhèn)設立“陽光超市”,整合慈善資金和社會資金,引導社會各界參與捐資捐贈,為貧困家庭配齊“件”(餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、電視機、電扇、電飯煲),滿足基本生活需求。
(四)保障救助兜底。建立低保標準、五保標準自然調整機制,實行動態(tài)條件下應保盡保,逐步實現(xiàn)低保線和貧困線“兩線合一”。繼續(xù)實施“情暖特殊苦難群眾行”活動,實施常規(guī)救助政策之后,對生活上仍然存在各種困難的特殊困難群眾實施“保上加保”,實現(xiàn)“有飯吃,有衣穿、有床睡、有電用、有安全水喝、有安全房住、有法定監(jiān)護人”的基本目標。繼續(xù)實施農村福利院“星光工程”,完善集中供養(yǎng)設施。多種渠道籌資設立大病關愛基金,提高貧困戶大病報銷比例和救助標準,遏制因病致貧和因病返貧。
(五)教育培訓扶智。制定貧困戶子女教育優(yōu)惠政策,阻斷貧困代際傳遞。實行貧困戶子女學費全免,基本生活費全免,落實普通高中和中職國家助學金及困難大學生扶助政策。進一步完善貧困戶學生救助體系,確保順利完成學業(yè),實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。整合“希望工程”、“金秋助學”、“金鳳工程”等資源,支持民營企業(yè)設立助學基金會,資助貧困戶大學生繳納瘦臉學費。整合農業(yè)技術和職業(yè)技能培訓力量,完善農技服務入戶制度,加大對貧困戶實用技術培訓和轉移培訓力度,教育一批新型職業(yè)農民和產業(yè)技能農民工,讓每個有勞動力的困難家庭至少掌握一門實用技能。
四、時間安排
全處扶貧攻堅行動從2015年8月中旬開始,至2016年底結束,分3個階段開展。
(一)宣傳發(fā)動(8月中旬至9月上旬)
8月中旬,安排部署,召開動員會議。9月上旬,完成入戶精準識別。
(二)精準脫貧(9月中旬至2016年底)
在精準識別貧困戶基礎上,進村入戶開展精準脫貧工作,認真制定貧困村出列、貧困戶脫貧、貧困人口銷號規(guī)劃,分步實施,確保全處按期整體脫貧。
(三)檢查驗收(2017年1月上旬)
迎接省、市、市檢查考核、驗收。
五、組織保障
(一)落實主體責任。全面落實村支部、村民委員會主體責任,建立處、村兩級領導責任制。成立全處精準扶貧精準脫貧工作領導小組,負責協(xié)調部署全處精準扶貧精準脫貧行動各項工作。確保完成精準扶貧精準脫貧任務。相關處直部門、各村要組建強有力的工作專班,制定切實可行的實施方案,并認真組織實施。
(二)制定配套方案。由相關處直責任部門制定特色產業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧、危房改造扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、低保五保救助及養(yǎng)老扶貧、培訓與就業(yè)保障扶貧、文化事業(yè)扶貧、網格化管理扶貧等十二個配套實施方案。
(三)組建工作隊伍。由市、處兩級領導連帶村、包戶的工作機制。按照整合資源、強弱搭配的原則,從黨政機關組建12支駐村扶貧工作隊。對明年“出列”的兩個貧困村,由市選派一名第一書記幫助工作,并協(xié)調安排一名縣級領導聯(lián)系一個貧困村。
(四)強化投入保障。堅持以對上爭取為基礎,以本級財政投入為重點,以社會資金為輔助,以村自籌為補充,積極整合資金,加大扶貧投入。充分發(fā)揮“第一書記”和駐村工作隊的幫扶作用。大力引導社會扶貧,動員全社會通過捐資捐物扶項目等方式參與精準扶貧精準脫貧工作。
(五)培優(yōu)基層組織。加大從優(yōu)秀外出務工人員、鄉(xiāng)土能人、復退軍人和大學生村官中選拔村干部的力度,發(fā)揮村組干部帶頭致富、帶領致富的作用。深化農村集體股份合作模式,發(fā)展壯大村級集體經濟,增強貧困造血功能。
(六)嚴肅考核問責。建立有計劃、有措施、有目標、有考核的考核問責機制,把精準扶貧精準脫貧完成情況納入年度綜合目標責任制考核。2016年進行考核總結評比表彰的推進工作機制,確保全處精準扶貧精準脫貧工作取得實效。