林草生態(tài)安全精選(九篇)

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第1篇：林草生態(tài)安全范文

關(guān)鍵詞：高含硫天然氣凈化廠工程；林草植被；生態(tài)恢復

中圖分類號：TE644；X743；S731.6 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）02-0364-04

近年來，中國天然氣需求快速增長，天然氣消費量的增速已處于世界第一位[1]?，F(xiàn)在國內(nèi)已探明的天然氣田中近一半為高含硫氣田，由于高含硫氣田存在開發(fā)成本高、氣體含有劇毒物H2S，且H2S會腐蝕氣田生產(chǎn)設備等原因[2]，使高效、安全地開發(fā)高含硫氣田在目前仍是一個難題。因此關(guān)于氣田開發(fā)項目的植被生態(tài)恢復研究也就主要集中在氣田開發(fā)建設過程中施工期工程創(chuàng)面的植被生態(tài)恢復研究方面，而對高含硫氣田天然氣凈化廠運營期的植被生態(tài)恢復研究較少。天然氣凈化廠是為了對含硫天然氣進行脫硫、脫水的同時對含酸成分進行處理的工廠，是氣田開發(fā)工程建設的核心，對保證生產(chǎn)的天然氣達到合格安全的使用標準具有重要的作用[3]。高含硫天然氣凈化廠工程不僅在施工期對生態(tài)系統(tǒng)具有破壞作用，更重要的是工程在試生產(chǎn)和運營期內(nèi)排放的廢氣中SO2等有害成分會對當?shù)剞r(nóng)作物和林草植被造成長期的負面影響，而且這種影響會不斷加劇，最終勢必危及到區(qū)域的整個生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)[4，5]。我們在研究高含硫氣田天然氣凈化廠運營期對區(qū)域內(nèi)林草植被影響的基礎(chǔ)上，提出了區(qū)域內(nèi)林草植被可行的生態(tài)恢復方案，以指導氣田及凈化廠工程運營期的林草植被生態(tài)恢復工作。

1 高含硫天然氣凈化廠及區(qū)域內(nèi)植被概況

某天然氣凈化廠位于四川省東北部，其原料天然氣中H2S含量較高（14%～18%），為高含硫天然氣。該天然氣凈化廠天然氣處理總能力為4 800×104 m3/d。每個單系列處理能力為300×104 m3/d，故天然氣生產(chǎn)裝置共有16個單系列及配套工程。采用MDEA法脫硫、TEG法脫水、常規(guī)Claus二級轉(zhuǎn)化法硫磺回收、加氫還原吸收尾氣處理工藝路線，設計硫回收率高達99.8%。在正常排放條件下，該廠每天排入大氣的SO2量約為13.5 t，其尾氣SO2排放濃度約為500 mg/m3，符合大氣污染物綜合排放標準中的最高允許排放濃度要求。

該氣田所在區(qū)域植被多樣，區(qū)系豐富，主要有亞熱帶常綠針葉林、低山落葉櫟林、亞熱帶竹林及亞高山落葉闊葉與常綠針葉混交林。由于自然、人為的干擾破壞，現(xiàn)有的天然植被基本為次生林，有的原生植被只剩下殘林跡地或次生草地。分布較廣的喬木類植被類型主要有馬尾松林、杉木林（人工栽培）以及麻櫟、栓皮櫟等優(yōu)勢樹種。灌木叢植被類型有黃荊、馬桑、櫟、化香等低山落葉灌叢，多分布在海拔800 m以下；矮黃櫨山地落葉灌叢分布于中山區(qū)中、下部海拔700～1 600 m地段。草本植被主要是中生草本群落，包括泛濫地草甸、旱地草甸、山地草甸三大類。

2 凈化廠外排SO2對林草植被的影響

含硫天然氣的凈化過程中，絕大部分的硫化物經(jīng)過硫磺回收裝置處理、轉(zhuǎn)化后，可被轉(zhuǎn)化為硫磺而回收，但這種處理回收率不可能達到100%，在硫磺回收尾氣中還殘留著少量硫及其化合物（H2S、SO2和CS2），并且井下作業(yè)后放噴測試、天然氣開采中的排污放空、發(fā)生事故時采取的事故放空等過程中排出的硫及其化合物、烴類等也時常出現(xiàn)，如果不做進一步處理，將會對環(huán)境產(chǎn)生不利的影響，如H2S會造成人畜中毒甚至死亡；甲烷會破壞大氣中的臭氧層，直接燃燒生成大量的SO2排入大氣造成大氣污染，并會危害樹木和人體健康；若SO2進一步氧化將形成酸雨，其危害更大[6]。研究表明，大量SO2排入大氣環(huán)境中必然會對區(qū)域內(nèi)的林草植被產(chǎn)生巨大影響，松、杉、柏、桐等樹木對SO2很敏感，當大氣中SO2含量達到0.03 mg/L時，樹葉會先受到傷害，其光合作用會減弱，葉片出現(xiàn)黃斑；當SO2含量達到0.3 mg/L時，樹葉枯黃、失水脫落，最嚴重時導致樹木死亡[6]。

采用文獻[7]中推薦的AERMOD模式對該天然氣凈化廠的大氣環(huán)境影響程度進行預測，預測結(jié)果表明，SO2高濃度區(qū)域主要分布在該天然氣凈化廠西北、東東南和東南方向，小時最高濃度為2.836 mg/m3，年均最高濃度為0.081 mg/m3。正常工況下，凈化廠周邊區(qū)域4.44 km2的SO2小時最大落地濃度高于1.420 mg/m3，但該區(qū)域主要植被為中等敏感和抗性植物，故正常工況外排SO2不會對區(qū)域植被造成急性傷害。年均最大SO2濃度為0.081 mg/m3，遠小于中等敏感植物的長期濃度限值；故正常工況下，凈化廠外排SO2不會對區(qū)域植被產(chǎn)生長期的明顯影響，但凈化廠運營后整個區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境中的SO2有較明顯的增加，仍會對區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境尤其是林草植被產(chǎn)生一定的影響，因此進行植被恢復方案設計時，有必要多選取吸硫能力強的抗性植物。此舉不僅可實現(xiàn)較好的復綠效果，而且對凈化大氣、提高區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量、提高區(qū)域內(nèi)林草植被生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性具有一定的促進作用。

3 林草植被生態(tài)恢復研究

3.1 林草植被生態(tài)恢復方案設計原則

3.1.1 遵循自然平衡、生態(tài)優(yōu)先的原則 運營期林草植被的生態(tài)恢復重點是對可能受凈化廠及其他工程排放污染物影響的區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)恢復工作，目的是最大限度地降低工程運營期可能產(chǎn)生的環(huán)境破壞，維持生態(tài)系統(tǒng)平衡。在進行生態(tài)恢復設計及植物選配時應盡量減少對原有生態(tài)系統(tǒng)的干擾，因地制宜選取宜活、抗污染的鄉(xiāng)土植物，從而改善工程區(qū)生態(tài)環(huán)境。

3.1.2 堅持符合規(guī)劃、實現(xiàn)環(huán)境功能協(xié)調(diào)的原則 在生態(tài)恢復方案設計時，充分考慮所涉及區(qū)域的環(huán)境功能，做到與項目所在區(qū)域功能規(guī)劃相結(jié)合，與氣田生產(chǎn)相協(xié)調(diào)，同時為氣田的生產(chǎn)、人們的生活創(chuàng)造良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

3.1.3 堅持以人為本、經(jīng)濟可行的原則 為達到項目所在區(qū)域林草植被生態(tài)恢復的目的，除維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定外，最主要的還是改善當?shù)厝司迎h(huán)境，盡量減緩甚至消除工程實施、運營而導致的生態(tài)環(huán)境變化對居民生活產(chǎn)生的影響；同時還應充分利用已有的成功經(jīng)驗，采用多種模式綜合治理的技術(shù)路線，降低養(yǎng)護成本。

3.2 高SO2濃度分布區(qū)林草植被生態(tài)恢復方案

根據(jù)大氣環(huán)境影響預測結(jié)果可知，區(qū)域年均最大地面SO2濃度為0.081 mg/m3，高濃度分布區(qū)域面積約為4.44 km2。該區(qū)域內(nèi)植被主要為林草地，種植的植物主要有柏木、以慈竹為主的竹類、麻櫟、鹽膚木、杉木、馬尾松、油桐、柚子、構(gòu)樹、榿木、馬桑、楓楊、黃荊、懸鉤子、薔薇、火棘等。區(qū)域內(nèi)植被系統(tǒng)比較穩(wěn)定，植被類型較多，年均SO2濃度遠低于敏感植物達到傷害閾值時的濃度，故在正常工況下，凈化廠外排SO2不會對植被產(chǎn)生長期影響。因此維持高SO2濃度分布區(qū)內(nèi)植被現(xiàn)狀，暫不實施其他植被恢復措施。但需對該區(qū)域內(nèi)植被（尤其是馬尾松、楓楊、竹類等）的生長情況加強監(jiān)測、養(yǎng)護和管理。隨著凈化廠的運營時間增加，高濃度區(qū)域內(nèi)對SO2敏感或中等敏感的植被（尤其是馬尾松、楓楊、竹類等）一旦出現(xiàn)受損現(xiàn)象，應立即采取植被恢復措施補救。

3.3 施工創(chuàng)面林草植被生態(tài)恢復方案

項目開發(fā)建設過程中產(chǎn)生了大量的工程創(chuàng)面，當施工結(jié)束后，施工創(chuàng)面植被恢復的植物大部分為自然生長，并且部分創(chuàng)面也進行了人工植被恢復，但并未考慮到運營期SO2的影響，所選植物僅為對SO2敏感或中等敏感的植物，甚至部分施工創(chuàng)面幾乎沒有植被覆蓋。因此對該類區(qū)域需實施人工植被恢復，并優(yōu)選抗性強和吸硫能力相對較強的植物種類。該項目施工過程中產(chǎn)生的施工創(chuàng)面可分為兩大類，第一類為該項目開發(fā)建設中產(chǎn)生的大型棄土場，第二類為除棄土場外的其余施工創(chuàng)面。

3.3.1 大型棄土場林草植被生態(tài)恢復方案 大型棄土場與凈化廠相鄰，位于凈化廠的北側(cè)，該棄土場絕大部分為棄土堆積填埋形成的平坦開闊平地或緩坡地，整個棄土場由西向東地勢基本由高到低，局部零星長有植被。①場地平整。對棄土場進行植被恢復之前，首先進行場地的平整工作，土地平整的好壞直接影響著后續(xù)植被恢復工作；本區(qū)域土地平整不搞大面積的土方平整，僅做部分區(qū)域的削高補低；在內(nèi)部做到挖填平衡，對于需要削高補低的部位應預先將耕作層土壤推到一邊堆放，待平整后再回填覆蓋，進行耕作土復原，由推土機推運、填平，松土機進行松土。平整后土地應保持一定的肥力，盡量保留表土，在挖方處保留20～30 cm，填方超過50 cm時，必須是熟土處在上面，回填熟土層厚20～30 cm，使耕作層達20 cm以上。②植被恢復方案。對棄土場場區(qū)采取整地措施，消除棄土場邊坡潛在的不穩(wěn)定因素，然后進行植被恢復，通過植被的生長加快棄土場結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的進程。現(xiàn)場調(diào)查顯示，棄土場平面占地面積約0.75 km2，結(jié)合棄土場地形條件，采取等高綠籬埂綠化防護技術(shù)對棄土場場區(qū)實施植被恢復，該技術(shù)主要是通過地形整理與植物的合理配置，利用等高種植原理，將喬、灌、草植物等高配置在開挖的水平條、水平溝、水平臺地上，完成坡面防護和植被修復，從而起到對坡面雨水徑流的調(diào)控和攔蓄作用，進而實現(xiàn)全面植被恢復和水土保持的目的。經(jīng)過整地后，水平階地具有一定的攔蓄作用，改善了坡面土壤無法長時間攔蓄水分的缺陷；同時增大了表面粗糙度，提高了蓄水保墑能力，有效降低了坡面徑流的沖刷侵蝕作用，使坡面植被恢復成為可能[8]。在等高綠籬埂綠化防護技術(shù)規(guī)程方面，喬、灌、草結(jié)合進行植物選配是一條重要原則，喬、灌、草的種植面積比例分別為20%、40%、40%。選擇喬木時，除考慮所選樹種的生長能力外，建議優(yōu)先選擇對SO2抗性強、吸收效果好的樹種，同時考慮所選樹種可能帶來的經(jīng)濟價值。備選喬木主要有泡桐、構(gòu)樹、楊樹和常綠大灌木夾竹桃。泡桐為吸收、凈化硫能力強的樹種，泡桐葉片上有大量的茸毛，能吸附較多的塵埃，并可直接吸收大氣中的硫，而且泡桐生長非常迅速，木材材質(zhì)輕軟，容易加工，經(jīng)濟價值可觀。構(gòu)樹屬于先鋒綠化樹種，其樹葉表面粗糙，背面具茸毛，對SO2抗性強，也有較強的吸硫能力；構(gòu)樹開發(fā)利用價值很高，葉、樹皮、根、種子都有一定的經(jīng)濟價值。楊樹對SO2抗性與上述樹木相比較弱，但楊樹適應能力強、生長迅速且成活率高，同時考慮棄土場處SO2濃度分布都很低，也可選擇其作為生態(tài)恢復的樹種。夾竹桃對SO2具有很強的吸收能力，在SO2較高的環(huán)境中，正常生活的夾竹桃葉片平均含硫量為7.721 g/kg，同時夾竹桃對SO2也有強大的抵御作用；其莖皮纖維為優(yōu)良混紡原料，葉還可入藥。選擇灌木時，要在喬木結(jié)合區(qū)種植分枝能力強、樹幅大、生長迅速的灌木種。棄土場處在天然氣凈化廠附近，屬于人類活動較頻繁的地段，應當考慮工程創(chuàng)面生態(tài)恢復后的景觀效果，所以引進美觀且易于扦插的野薔薇和生命力很強的黃荊非常合適，它們開花以后具有很好的景觀效果。草本植物則選擇生長旺盛且對SO2有一定抗性的百喜草、狗牙根、高羊茅等為宜[9]。等高綠籬埂坡面植被恢復技術(shù)簡單易行，投資小，并且后期管理維護成本低廉。與其他一些植物恢復措施相比，該技術(shù)利用地形整理與植物配置相結(jié)合的方法，更加符合生態(tài)保護的理念，且能夠充分發(fā)揮喬、灌、草綜合配置的優(yōu)勢，實現(xiàn)坡面防護和植被恢復的目的，使植被恢復見效快、景觀效果鮮明。隨著時間的推移，植物綠籬埂發(fā)揮的坡面雨水徑流攔蓄效應和植被恢復效果更加明顯。

3.3.2 邊坡施工創(chuàng)面林草植被生態(tài)恢復方案 氣田開發(fā)及凈化廠工程施工建設過程中產(chǎn)生了大量的邊坡型工程創(chuàng)面，這些邊坡主要分布于凈化廠、各集氣站、管線穿越區(qū)及各閥池周邊。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查和統(tǒng)計分析，處于穩(wěn)定狀態(tài)的坡體約占44%，基本穩(wěn)定的坡體約占36%，處于欠穩(wěn)定狀態(tài)的坡體約占14%，處于不穩(wěn)定狀態(tài)的坡體約占6%。為鞏固其穩(wěn)定效果，同時考慮到該凈化廠運營期排放SO2的影響，還必須對邊坡工程創(chuàng)面進行植被恢復。從各工程創(chuàng)面的坡面植被恢復狀況來看，已進行人工修復或自然恢復的邊坡占20%，其余工程創(chuàng)面表面無植被覆蓋或植被覆蓋面積較小，需進行植被恢復的坡面工程創(chuàng)面總面積約為31 368 m2。在邊坡工程創(chuàng)面植被生態(tài)恢復方案中，應根據(jù)各邊坡坡面性質(zhì)不同而采取不同的植被恢復技術(shù)。據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，基于林草植被恢復的角度將區(qū)域內(nèi)邊坡分為堆積體邊坡、巖石邊坡、土質(zhì)邊坡及閥池周邊平地四大類。其中堆積體邊坡還可細分為一般碎石塊土邊坡和堆積體基巖邊坡；巖石邊坡可進一步分為軟質(zhì)巖邊坡和硬質(zhì)巖邊坡。根據(jù)不同類型邊坡的實際情況，可分別采取藤蔓護坡技術(shù)、液壓噴播技術(shù)、掛網(wǎng)噴播技術(shù)、穴播或溝播技術(shù)等植被恢復技術(shù)。對于土體（或被破壞的耕種土）形成的創(chuàng)面，還可以采取直接恢復農(nóng)作物的耕種或直接播撒草、灌種子的方式進行植被恢復。對邊坡類施工創(chuàng)面進行植被生態(tài)恢復的主要方式為采用各種合適的植被恢復技術(shù)對邊坡工程創(chuàng)面采取草本、灌木結(jié)合的恢復手段，以增強植被對工程創(chuàng)面的穩(wěn)定作用。在植物選配上，對于槽罐結(jié)合區(qū)，草本和灌木的種植面積比例設計為60%∶40%；灌木可選用黃荊、紫穗槐、野薔薇等，它們都有旺盛的生命力，并且生長快，繁殖力強，適應性廣，根系發(fā)達，同時對SO2具有很強的抗性，還有很好的觀賞價值，可以增強各創(chuàng)面植被恢復后的景觀效果，加強區(qū)域內(nèi)的生態(tài)建設。草本植物則選擇生長旺盛且對SO2有一定抗性的狗牙根、高羊茅、百喜草等。垂直邊坡可選擇藤本植物，如爬山虎、葛藤、常春藤、油麻藤等。

綜合而言，采取以上方案恢復的植被不僅增加了人工綠地的面積，提高了區(qū)域內(nèi)的植被覆蓋率，美化了環(huán)境，豐富了區(qū)域內(nèi)的景觀生態(tài)，同時也增加了區(qū)域內(nèi)對SO2具有抗性的植物數(shù)量，使區(qū)域內(nèi)林草植被系統(tǒng)的穩(wěn)定性增強。因此植被恢復有很大的生態(tài)效益，而這種生態(tài)效益無法用具體數(shù)字進行估算。此外，恢復方案中選擇的植物還具有一定的經(jīng)濟價值，尤其是在大型棄土場栽種的各類喬木可以帶來良好的經(jīng)濟效益。

3.4 林草植被的養(yǎng)護與管理

養(yǎng)護管理是植被恢復的重要環(huán)節(jié)之一。植被恢復工作完畢后如果放任不管，將可能導致植被衰退，土壤結(jié)構(gòu)變劣，甚至出現(xiàn)裸地；或者具有強大繁殖能力的大型雜草乘機侵入，使目標植物枯萎、退化；一旦形成裸地，將加速土壤侵蝕、水土流失。因此為了營造目標植物群落和發(fā)揮其功能，必須根據(jù)目標植物群落的生長特性要求加強養(yǎng)護管理。一般而言，植被護坡工程的養(yǎng)護管理包括澆水、追肥、病蟲害防治、雜草防治等內(nèi)容。本研究建議采用的植被生態(tài)恢復方案中，選用的植物要有喬木類的泡桐、夾竹桃、刺槐、麻櫟等；灌木類的黃荊、小葉女貞、紫穗槐、野薔薇；藤本植物類的爬山虎、葛藤、常春藤、油麻藤；草本植物類的百葉草、高羊茅、狗牙根、彎葉畫眉草、草木樨等。因此養(yǎng)護管理要針對不同植物的特性采取相應的措施。

4 小結(jié)

本研究對凈化廠運營期排放的SO2濃度進行了預測，對區(qū)域內(nèi)高SO2濃度區(qū)域暫時采取維持植被現(xiàn)狀的方案，但需對該區(qū)域內(nèi)植被的生長狀況加強監(jiān)測、養(yǎng)護和管理，一旦出現(xiàn)受損情況需及時采取進一步措施；對施工創(chuàng)面根據(jù)其自身穩(wěn)定狀態(tài)及分類提出了對應、可行的林草植被生態(tài)恢復方案。采取以上方案恢復的植被可以增加區(qū)域內(nèi)的植被覆蓋率，美化環(huán)境，豐富區(qū)域內(nèi)的景觀生態(tài)，增加人工綠地面積，同時也增加了區(qū)域內(nèi)對SO2具有抗性的植物種類及種植面積，使區(qū)域內(nèi)林草植被系統(tǒng)的穩(wěn)定性有所增強。植被恢復有很大的生態(tài)效益，而這種生態(tài)效益無法用具體數(shù)字進行估算，此外也具有良好的經(jīng)濟效益。因此本研究提出的林草植被恢復方案對指導該氣田及凈化廠工程的林草植被生態(tài)恢復工作具有一定價值，對實現(xiàn)氣田的可持續(xù)發(fā)展有所幫助。

參考文獻：

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[7] HJ2.2-2008，環(huán)境影響評價技術(shù)導則 大氣環(huán)境[S].

第2篇：林草生態(tài)安全范文

一、提高政治站位，迅速傳達落實

9月25日，我鎮(zhèn)庚即組織全鎮(zhèn)職工、村組干部召開森林草原防滅火專項整治工作會議。會上鎮(zhèn)長同志傳達學習了會議精神，總結(jié)報告了我鎮(zhèn)第一、二階段專項整治工作，并結(jié)合我鎮(zhèn)實施，安排了2020年今冬明春森林草原防滅火工作。要求各村（社區(qū)）繼續(xù)抓好落實我鎮(zhèn)森林草原防滅火專項整治工作，堅決守住生命安全底線，始終把森林草原防滅火工作提到首位。

二、堅持黨政同責、一崗雙責

要落實黨政同責、一崗雙責的要求和屬地管理責任，把專項整治擺上重要議事日程，集中骨干力量，周密安排部署，狠抓工作落實。根據(jù)我鎮(zhèn)森林草原防滅火專項整治雙指揮長制度，繼續(xù)堅持以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為雙指揮長的森林草原防滅火專項整治工作領(lǐng)導小組，做到人人責任上肩、人人擔當作為，層層壓實責任，堅持極端認真負責態(tài)度抓落實，把“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系建設好、作用發(fā)揮好，以“釘釘子”精神往細里做、往實里做，堅決打勝這場攻堅戰(zhàn)、翻身仗。以高度的政治自覺抓落實，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到重要指示批示精神上來，全身心地投入到專項整治工作，堅決配合縣指揮機構(gòu)和組織體系，真正實現(xiàn)統(tǒng)分結(jié)合、防滅一體。

三、查找隱患，抓好落實

我鎮(zhèn)結(jié)合實際情況，要求各村立即開展10月森林草原防滅火風險隱患排查，要圍繞重大風險隱患抓落實，聚焦重點區(qū)域重要設施加大排查力度，采取針對性措施提高防滅火保障能力，加快整改林區(qū)“樹線矛盾”，確保各項措施落地見效。

1.開展火災隱患全面排查和重點排查。各村開展森林草原火災隱患專項調(diào)查。聚焦高森林火險紅色、橙色預警等重要時期，突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、寺廟、學校、加油站、重要設施周邊等重點區(qū)域和重點部位，緊盯燒荒燒秸稈、喪葬祭祀、燒烤野炊、建設施工等林區(qū)用火行為，鎮(zhèn)人民政府負責開展全覆蓋隱患排查。

2.實行火災隱患臺賬管理。根據(jù)隱患排查情況，建立隱患檔案，制定整治清單，實行“清單制+責任制”管理，建立重大隱患臺賬，對單落實隱患的整改措施、整改責任人、整改時限，跟蹤督辦，按整改期限要求開展整改驗收，對賬銷號。

3.強化護林、草員管理。充分發(fā)揮脫貧攻堅生態(tài)護林、草員作用，推行使用巡山護林app，明確巡護職責、劃分巡護區(qū)域、確定巡護路線、上崗時間、火情報告程序、考核考評等，進一步強化護林護草員防火責任。護林、草員巡山app上線使用率力爭達到70%以上。

四、加大宣傳，管控火源

我鎮(zhèn)將進一步采取多種形式對森林草原防滅火專項整治工作進行宣傳，強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，結(jié)合實際，建立舉報獎勵機制，引導群眾積極參與。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的典型案例，加大曝光力度。在森林草原防火期內(nèi)加強野外用火審批。防火期內(nèi)確需生產(chǎn)性用火的，嚴格按照審批程序由各村將農(nóng)事用火審批報鎮(zhèn)林業(yè)辦匯總報防火辦審批，嚴格按照用火審批要求用火。

第3篇：林草生態(tài)安全范文

關(guān)鍵詞 草原工作；現(xiàn)狀；對策；寧夏固原

中圖分類號 S812.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）19-0298-01

固原市圍繞“兩禁一防”草原管理重點工作，以草業(yè)服務團為載體，以科技服務為核心，以促進草原生態(tài)和草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為目標。近年來，固原市草原站重點圍繞人工種草、禁牧封育、草原監(jiān)理、草原防火等中心工作開展業(yè)務督導和技術(shù)服務，取得了較好成效。

1 草原工作現(xiàn)狀

1.1 人工種草

截至2015年上半年，固原市更新（補播）多年生牧草1.24萬hm2，同比增長26.9%；種植一年生牧草2.45萬hm2，同比減少52.9%（主要原因是一年生禾草產(chǎn)量低，農(nóng)戶改種產(chǎn)量高的青貯玉米和地膜玉米）。由于上半年有效降雨及時，牧草產(chǎn)量預計增產(chǎn)8%以上，為舍飼養(yǎng)畜提供飼草保障。

1.2 禁牧封育

禁牧封育作為一項長期性的工作，市草原站按照“政策不變、口子不松、力度不減”的要求，及時下發(fā)文件傳達禁牧封育相關(guān)精神；堅持每月不少于2次的禁牧督查，每次督查不少于30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并做好督查記錄；及時受理偷牧舉報電話，對舉報情況進行核實，并及時對偷牧鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導進行約談，要求做出整改。

1.3 草原防火

每年年初召開全市森林草原防火會議，開展系統(tǒng)內(nèi)草原防火應急隊伍模擬演練和技能培訓，提高草原防火應急指揮系統(tǒng)組織協(xié)調(diào)能力和草原火災撲救分隊的反應能力；將固原市四縣一區(qū)列入農(nóng)業(yè)部“寧夏環(huán)六盤山重點草原防火區(qū)建設項目”，各建設1個縣級草原防火物資站并配套相關(guān)防火物資，完善該市草原防火基礎(chǔ)設施、裝備水平和應急能力[1]。2014年10月至2015年5月，全市未發(fā)生大的草原火災。

1.4 科技服務

成立固原市草業(yè)服務團，開展技術(shù)服務，調(diào)研牧草存在的問題和制約瓶頸；組建固原市六盤山草業(yè)協(xié)會機械收割作業(yè)公司，并舉辦苜蓿機械化收割現(xiàn)場會，解決機械化收割問題，提高收割效率。

1.5 鐵路護路

固原市草原站是鐵路護路聯(lián)防成員單位，將鐵路護路巡查與“兩禁一防”工作結(jié)合起來，對防護重點路段進行圍欄管護，確保道路及人畜安全。

2 草原工作存在的問題

2.1 偷牧現(xiàn)象依然存在

牧草返青后，個別鄉(xiāng)村仍有偷牧現(xiàn)象，導致禁牧反彈，偷牧頻發(fā)。牧草返青期間的偷牧放牧，直接影響草原植被的恢復，導致草原的草皮退化，草種植被脫落。

2.2 人工草地種植機械化率低，管理粗放

農(nóng)民在人工草地種植、田間除雜、病蟲害防治、施肥、收割等方面都采用傳統(tǒng)方式進行，效率低，勞動強度大，特別是在盛花期現(xiàn)喂現(xiàn)割，影響了品質(zhì)。

2.3 飼草季節(jié)性供給不平衡

人工草地多為現(xiàn)喂現(xiàn)割方式，存在區(qū)域之間、季節(jié)之間、豐欠年之間飼草供給不平衡。

2.4 禁牧管理體制不暢

近年來，該市各縣（區(qū)）禁牧工作的牽頭單位為縣（區(qū)）林業(yè)局或市農(nóng)牧局，禁牧工作管理體制不暢。

3 對草原工作的建議

3.1 加大人工種草力度

隨著退耕還林草工作的深入開展，固原市大面積的坡耕地都退出了糧食種植的范圍，種植了樹木和飼草。實踐證明，退耕還林幾年來，固原市的“山青了、水綠了”，氣候漸漸適合人類居住。退耕還林草給環(huán)境帶來好處之余，林草地還為農(nóng)戶的養(yǎng)殖業(yè)帶來了豐厚的收益，大面積種植的杏樹和桃樹經(jīng)濟效益看好。建議各級領(lǐng)導重視退耕還林地的后續(xù)補充，加大投入投資力度，補栽樹種和一年生或多年生牧草，確保林草效益最大化[2]。

3.2 繼續(xù)抓好封山禁牧工作

經(jīng)過科學研究，制定適合本地放牧的時間，在草原返青期，堅決杜絕放牧行為的發(fā)生。在禁牧期內(nèi)，市、縣、鄉(xiāng)、村均要組成禁牧專業(yè)隊，配備車輛、望遠鏡、高音喇叭等設備，深入轄區(qū)，不定時、不定點的進行監(jiān)督檢查，確保草原生長健康，防止草原退化、草皮老化。通過發(fā)放傳單、發(fā)送手機信息、召開會議等多種途徑，讓農(nóng)戶明白封山禁牧對保持水土流失、凈化空氣、美化環(huán)境、調(diào)節(jié)區(qū)域氣候的作用，通過知識的傳播和適當?shù)奶幜P，保障草原生態(tài)健康發(fā)展。進一步加強草業(yè)服務團與草業(yè)協(xié)會的協(xié)作，指導草業(yè)協(xié)會成員單位和種草戶做好苜蓿機械化收割、貯存和銷售工作，提高該市草產(chǎn)品質(zhì)量和聲譽，提高“六盤山”品牌知名度[3]。

3.3 加大草原病蟲害防治和草種更新

按照區(qū)草原站安排和要求，開展草原生態(tài)、草地生產(chǎn)力及病蟲害監(jiān)測工作。增加資金和先進的儀器設備，對現(xiàn)有的草原進行合理的檢測，防治草原病蟲害，防止草原退化，保持草原生態(tài)健康持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過科學合理的試驗示范，引進適合當?shù)胤N植的草種，對部分老化退化草場進行草苗的補種，保持草原健康發(fā)展。

3.4 做好防火期草原防火工作

現(xiàn)階段固原市草原防火的任務極重，因為大多數(shù)草原都是林草間作，草原火災對林地的損壞極為嚴重，全市各級政府都要組成專業(yè)的草原防火隊，制定嚴格的草原火災應急預案，并每年組織相關(guān)人員進行應急預案的演練；加大防火物資的投入力度，實行專人專管；制定詳實的草原防火工作機制，明確各級防火機構(gòu)的職責，確保一旦發(fā)生草原火災，防火隊能夠“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”，保障草原安全。

3.5 發(fā)揮草業(yè)協(xié)會的積極作用

進一步發(fā)揮固原市成立的草業(yè)協(xié)會資金雄厚、技術(shù)先進、機械化程度高等優(yōu)點，在每年紫花苜蓿成熟之時，組織大規(guī)模的跨區(qū)機械化牧草收獲工作，在牧草養(yǎng)分最高的時候收割、腌制、貯存，以緩解牧草季節(jié)性短缺的不足[4]。

4 參考文獻

[1] 楊振海.當前我國草原工作面臨的形勢與任務[J].草地學報，2011（6）：5-9.

[2] 張智山.2007年全國草原工作主要進展[J].草業(yè)科學，2008（7）：5-7.

第4篇：林草生態(tài)安全范文

第二條 本辦法中野外用火是指單位和個人在我旗行政區(qū)域內(nèi)從事的生產(chǎn)、生活等用火行為包括生產(chǎn)性用火和非生產(chǎn)性用火。生產(chǎn)性用火是指在林區(qū)、植被區(qū)、草原、林地邊緣燒荒、燒茬、燒灰積肥等農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)活動及其他生產(chǎn)領(lǐng)域活動的野外用火；非生產(chǎn)性用火是指在林區(qū)、植被區(qū)、草原、林地邊緣上墳燒香燒紙、燃放煙花爆竹、野炊、烤火、吸煙等非生產(chǎn)性活動的野外用火。

第三條本辦法所稱森林防火是指森林、林木和林地火災的預防和撲救；草原防火是指天然草原、草山草坡、灘涂草地和人工草地等畜牧用地火災的預防和撲救。

第四條 本旗范圍內(nèi)，任何單位和個人在農(nóng)區(qū)、牧區(qū)及林區(qū)野外用火都必須遵守本制度。

第五條 野外火源管理堅持預防為主和全面控制相結(jié)合、依法管制與合理疏導相結(jié)合、部門監(jiān)管和依靠群眾相結(jié)合、綜合治理與突出重點相結(jié)合的原則。

第六條 每年3月15日至6月15日，9月15日至11月15日為我旗的森林草原防火期。防火期內(nèi)出現(xiàn)高溫、干旱、大風等高火險天氣時由旗森林草原防火指揮部通告禁止一切野外用火，對有關(guān)活動依法進行限制。

第七條 野外火源管理工作實行各級人民政府行政首長負責制。各級森林防火指揮部及其辦公室負責組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的野外火源管理工作。

第八條 相關(guān)部門職責：

林業(yè)主管部門負責林區(qū)野外火源的監(jiān)督和管理工作；

森林公安機關(guān)負責維護治安秩序，加強林區(qū)及林業(yè)項目區(qū)野外防火管理，切實做好森林火災案件查處工作；

氣象部門負責森林草原防火氣象監(jiān)測，及時森林草原火險等級預警信號，提醒廣大群眾注意野外用火安全；

宣傳部門及廣播電視等各類新聞媒體負責在職能范圍內(nèi)開展森林草原防火的宣傳教育，全面提升廣大群眾的森林草原防火意識；

民政、消防部門負責公墓防火，做好移風易俗的宣傳教育，引導文明祭奠，防止因祭奠用火引發(fā)草原火災；

旅游部門協(xié)助做好旅游景點及游客在旅游區(qū)內(nèi)的森林草原防火宣傳和野外火源管理等工作；

交通部門負責做好道班人員以及乘客的防火宣傳教育，在公路、鐵路沿線的森林草原火災危險區(qū)域開設防火隔離帶，加強野外火源管理，避免人為引發(fā)森林草原火災；

供電部門負責所轄供電線路、供電設施的監(jiān)護和安全保障工作，定期對供電線路安全區(qū)的可燃物進行清理，消除森林草原火災隱患；

教育部門負責在校學生的森林草原防火宣傳教育工作，提高廣大師生的森林草原防火意識；

移動通訊部門負責在野外所設的機站設施設備周邊雜草清理工作，防止設施設備出現(xiàn)故障引發(fā)火災。

第九條 各蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）、工業(yè)園區(qū)應劃定森林草原防火責任區(qū)，確定責任人，建立野外火源管理責任制度，開展定期檢查，積極協(xié)助森林草原火災案件的查處。

各嘎查村（分場）委員會要認真做好野外火源管理工作，加強林區(qū)及草場祭祀掃墓活動的管理和護林員工作的督促檢查；嘎查村（分場）干部要開展森林草原防火宣傳教育工作，制止野外違規(guī)用火行為。

護林員、草原生態(tài)保護員要認真履行職責，加強責任區(qū)森林草原防火巡查和祭祀掃墓燃放煙花爆竹的檢查，及時制止違規(guī)野外用火行為，協(xié)同相鄰管護責任區(qū)做好聯(lián)防工作。

第十條 在四級以上高火險天氣，旗級以上人民政府應根據(jù)實際情況劃定森林草原高火險區(qū)、規(guī)定森林草原高火險期。必要時，命令，嚴禁一切野外用火。

森林草原防火期間，經(jīng)旗級以上人民政府批準，可設立臨時性森林草原防火檢查站，森林草原防火檢查工作人員有權(quán)對進入林區(qū)的人員和車輛進行防火檢查，有權(quán)扣留攜帶的火種及易燃物品。

第十一條 森林草原防火期間，嚴禁下列用火：

（一）燒田坎草、燒灰積肥以及其他生產(chǎn)用火；

（二）吸煙、野炊、烤火取暖、燒烤食物、使用火把以及其他生活用火；

（三）上墳燒香燭、紙錢，燃放煙花、爆竹等野外用火行為；

（四）其他違規(guī)野外用火行為。

第十二條 森林草原防火期間，嚴格實行野外用火行政許可制度。因生產(chǎn)需要，在林區(qū)、草原內(nèi)治沙造林、燒墾開荒、從事林副業(yè)生產(chǎn)、勘察和施工等活動需要用火的，應當經(jīng)旗人民政府批準，并按要求采取防火措施，嚴防失火。

旗人民政府批準許可野外用火的，應明確野外用火的單位或責任人、作業(yè)時間、地點、范圍等，同時許可審批單位應落實責任，加強監(jiān)管。

第十三條各蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）、工業(yè)園區(qū)應對本轄區(qū)草原森林邊緣的墳墓、化學液化汽庫、工礦企業(yè)、石油開采、風光發(fā)電、畜牧養(yǎng)殖、種植園區(qū)及公路、鐵路施工區(qū)域進行造冊登記，并簽訂森林草原防火安全責任書，督促、指導草原、森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人落實森林草原防火責任。對癡呆病人和其他特殊人員進行全面摸底，并登記造冊，落實監(jiān)護人或監(jiān)管人，加強監(jiān)管。

第十四條 各級機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體的干部職工和嘎查村（居）委干部要帶頭移風易俗，文明祭祀掃墓，模范遵守森林草原防火規(guī)定。

第十五條 違反本辦法規(guī)定野外用火的，依照《草原防火條例》、《森林防火條例》、《森林草原防火條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，予以處罰。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

違反本辦法規(guī)定野外用火，造成森林火災的，除按第一款規(guī)定追究責任外，還應當賠償權(quán)利人的草場、林木損失和支付撲救費用，旗人民政府林業(yè)主管部門還可以責令責任人補種樹木恢復草原。

阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工在祭祀掃墓中違反本辦法規(guī)定野外用火的，除應依照上述規(guī)定處理外，還應按相關(guān)規(guī)定追究紀律責任，并予以在媒體上曝光。

第5篇：林草生態(tài)安全范文

關(guān)鍵詞：水土流失；風電工程；水保方案

1 工程概況

1.1 項目規(guī)模

欽南低風速試驗風電項目位于廣西欽州市欽南區(qū)那思鎮(zhèn)和黃屋屯鎮(zhèn)境內(nèi)，風電場分為那思片區(qū)和黃屋屯片區(qū)。項目規(guī)劃裝機規(guī)模為106MW，擬安裝53臺單機容量2000kW的風力發(fā)電機組。每臺風機配1臺2150kVA箱式變壓器，共53臺箱式變壓器；新建2座110kV升壓變電站。

1.2 項目區(qū)自然概況

（1）地形地貌

風電場所處場址內(nèi)地貌類型主要受巖性、地質(zhì)構(gòu)造等條件控制，擬建場地為構(gòu)造-侵蝕緩坡低山丘陵地形。

（2）水文氣象

欽州市屬于南亞熱帶季風氣候區(qū)。海洋氣候明顯，冬不嚴寒，夏無酷暑，夏長冬短，雨量充沛。年平均氣溫為22℃，低于14℃的冬春季約110天，高于14℃的夏秋季約250天，七月氣溫最高，月平均氣溫為28.5℃，極端最高氣溫37.5℃，最冷月為元月份，月平均溫度13℃，極端最低氣溫為-1.8℃，年日照總數(shù)1796～1921小時，全年無霜期316～365天，平均358天。常年主導風向為南風，平均風速為3.8 m/s。年平均相對濕度79%。

（3）土壤植被

項目區(qū)土壤分為7個土類、12個亞類、44個土屬、75個土種。在7個土類中，地帶性土壤有磚紅壤和赤紅壤兩個類，非地帶性土壤有水稻土、沖積土、紫色土、風沙土、 沼澤土等5個土類。土壤成土母巖和母質(zhì)主要有砂頁巖、花崗巖、砂巖、紫色巖系、淺海沉積物、第四紀紅土和河流沖積物等7種，此外還有頁巖、粉砂巖、石灰?guī)r等。

項目區(qū)屬南亞熱帶海洋性季風氣候，植被屬于亞熱帶常綠闊葉林，林地內(nèi)主要是桉樹、馬尾松、和雜木等。其中桉樹分布最廣，主要分布在山坡的中上部；灌木林主要分布在山坡下的下部巖石、土壤瘠薄地帶；草叢主要分布在荒地和林中空地。

2 設計方案

2.1 水土流失防治分區(qū)

方案水土流失防治分區(qū)遵循下列原則：

1）差異性原則、2）相似性原則、3）整體性原則。

根據(jù)欽南低風速試驗風電項目施工規(guī)劃布置以及水土流失特點，將本項目水土流失防治責任范圍劃分為風力發(fā)電場區(qū)、升壓站建設區(qū)、道路建設區(qū)、桿塔施工區(qū)、地埋電纜區(qū)、施工生產(chǎn)生活區(qū)、棄渣場以及臨時堆土區(qū)共8個水土流失防治分區(qū)。

2.2 防治目標

根據(jù)《開發(fā)建設項目水土流失防治標準》等技術(shù)規(guī)范，本項目綜合防治目標為：擾動土地整治率達95%，水土流失總治理度87%，土壤流失控制比達1.0，攔渣率達95%，林草植被恢復率達97%，林草覆蓋率達22%。

2.3 水土流失預測

通過對項目區(qū)水土流失預測分析，工程建設期間共擾動土地面積130.54hm2，損壞水土保持設施面積130.54hm2。如不采取水土保持措施，工程建設期可能造成水土流失面積130.54hm2，產(chǎn)生水土流失量13038 t，其中新增水土流失量12215t。

2.4 水土流失危害分析

本工程如不采取必要的水土流失防治措施，可能造成的水土流失將對建設區(qū)的水土資源和生態(tài)環(huán)境帶來不利影響。主要表現(xiàn)在：

1）影響風機平臺穩(wěn)定

風電場建設具有風機布設點分散的特點，有些風機平臺是全部開挖后回填，周邊均為回填邊坡，有些平臺屬于半開挖半回填，周邊存在開挖及回填邊坡，如果施工期間沒有做好防護措施，不僅不利于風機平臺安全穩(wěn)定，同時會因開挖及回填后的邊坡而在降雨下形成水土流失。

2）降低水域功能，直接影響水質(zhì)

伴隨著水土流失現(xiàn)象的發(fā)生，地表徑流夾帶進入周邊水體的懸浮物及其它有機、無機污染物質(zhì)數(shù)量增加，從而使區(qū)域水環(huán)境功能下降。

3）損壞土地資源，降低土壤肥力

工程建設擾動地表，破壞了占用土地的植被，使裸地面積增加，加劇水土流失，致使的表土在雨水的沖刷下產(chǎn)生侵蝕，導致土層變薄，肥力下降，進而貧瘠荒地化，破壞草地，影響當?shù)胤拍琉B(yǎng)殖。

4）影響生態(tài)環(huán)境

由于毀壞了原地貌及植被，減少植被覆蓋度，導致水土流失加劇，土地生產(chǎn)力減退、影響景觀和生態(tài)環(huán)境。

因此必須及時編制水土保持方案，根據(jù)不同情況采取有效的、切實可行的預防和治理措施，防止水土流失進一步擴大，將本項目產(chǎn)生的水土流失量降到最低限度。

2.5 措施設計總體布局

在對主體工程具有水土保持功能的防護措施進行分析評價的基礎(chǔ)上，結(jié)合防治分區(qū)的劃分和不同單項工程建設的特點，合理、全面、系統(tǒng)規(guī)劃，提出各防治分區(qū)水土流失防治措施，使之形成一個完整的水土流失綜合防治措施體系。

1）工程措施：表土剝離16.78萬m3，表土回覆16.78萬m3，漿砌石排水溝90300m，漿砌石截水溝27500m，漿砌石沉沙池60個，漿砌石擋墻420m；

2）植物措施：噴播植草32.5hm2，景觀綠化0.65hm2，撒播草籽21.70hm2，種植黃梔子4400株；

3）臨時措施：排水土溝40100m，臨時沉沙池50個，編織袋臨時擋墻16900m，臨時苫蓋115000m2。

2.6 水土保持投資

項目建設期水土保持總投資3906.59萬元（主體工程設計水土保持投資2864.59萬元，方案新增水土保持投資1042.00萬元），其中工程措施2929.1萬元，植物措施投資452.25萬元，臨時措施269.52萬元，獨立費用135.08萬元（含水土保持監(jiān)理費19.85萬元，水土保持監(jiān)測費27.86萬元），基本預備費55.29萬元元，水土保持補償費65.27萬元。

2.7 效益分析

通過本方案的實施，項目區(qū)內(nèi)水土流失得到有效治理，土地利用結(jié)構(gòu)得到一定調(diào)整，工程項目區(qū)的水土流失得到全面治理。特別是防治了建設過程中的工程水土流失，既涵養(yǎng)水源，又遏制水土流失，改良了土壤物理化學性質(zhì)，提高了土壤肥力。通過綠化措施，提高了地面林草覆蓋度，綠化美化了環(huán)境，促進項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善和良性循環(huán)。項目水土保持方案的實施可使本項目擾動土地整治率達99.49%，水土流失總治理度達99.36%，土壤流失控制比達1.0，攔渣率達99.53%，林草植被恢復率達99.36%，林草覆蓋率達39.09%，各項指標達到防治目標的要求。

3 結(jié)論與建議

通過采取本水土保持方案，認真履行水土保持監(jiān)測和監(jiān)理職責，將有效地控制工程建設造成的水土流失，同時水土流失防治責任范圍內(nèi)的植被覆蓋率得到很大的恢復和提高，使項目區(qū)生態(tài)環(huán)境向良性發(fā)展。項目施工時應合理安排施工時序，不斷改進施工工藝，采用新技術(shù)新方法，盡量減少對地表的擾動范圍，減輕對原地貌的擾動程度。進一步優(yōu)化、細化土石方平衡，降低土石方工程成本。

第6篇：林草生態(tài)安全范文

1、自然放空，不做任何處理，安全有保障，但是時間長；

2、風機抽走放空，運用風機，效率高，但是能源消耗大，安全程度較低；

3、清理化糞池前先進行空氣置換，用風機灌入空氣置換。同樣效率較高，但能耗大，安全程度較高。

第7篇：林草生態(tài)安全范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；狀況；治理意見

中圖分類號：X171.1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20151232026

1 基本概況

舟曲縣位于甘肅省南部，長江二級支流白龍江的上游，介于N33°13′～34°01′、E103°51′～104°45′。東西長99.4km，南北寬88.8km，總面積3009.98km2。水土流失面積2584km2，占土地總面積的85.7%，全縣現(xiàn)轄2個鎮(zhèn)、210個村委會，總?cè)丝?3.27萬人，其中農(nóng)業(yè)人11.26萬人，占84.6%，海拔高度1173～4505m，相對高差達3331m，多年平均降水量400～800mm，境內(nèi)地勢西北高，東南低，地形地貌極為復雜，水土流失十分嚴重。雖然通過“長治”等生態(tài)項目的實施區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境有所改善，但縣域生態(tài)環(huán)境依然脆弱，有待進一步加強治理。

2 自然資源利用存在的問題及原因

2.1 森林資源開發(fā)早，消耗大，生態(tài)環(huán)境過早過快衰退

縣域內(nèi)由于森林開采早，時間長，森工企業(yè)過度采伐，加之隨著人口日益增長，群眾因建房生活等需要而大量取用林木，使得境內(nèi)大多數(shù)地方，尤其是白龍江沿岸、拱壩河中下游等人口密集區(qū)的原有林木采伐利用過度，林相日益殘敗，林線不斷后移，使森林資源遭到極為嚴重的破壞。據(jù)林業(yè)區(qū)劃統(tǒng)計數(shù)據(jù)，僅舟曲林業(yè)局所轄的沙灘、插崗、鐵壩、憨班四個林場，自1958年建場以來，僅僅到1983年的25a間共計劃內(nèi)采伐274.46萬m3天然木村，平均年消耗森林蓄積10.98萬m3，盡管4個林場對采伐面積0.948萬hm2的95%都進行了跡地更新，更新程度很高，但因林木生長周期長，森林生長量和生長速度遠遠趕不上消耗量和消耗速度，從而使得整個森林生態(tài)系統(tǒng)嚴重失衡，處于失調(diào)狀態(tài)，森林資源永遠都難以再恢復到當初的狀態(tài)，因此，過度采伐森林資源對舟曲縣的生態(tài)環(huán)境造成了極為嚴重的不可逆轉(zhuǎn)的影響。

2.2 超載過牧，導致草場嚴重退化，人為造成水土流失嚴重

在利益驅(qū)動下縣域群眾大量飼養(yǎng)放牧各類牲畜，導致天然草場嚴重超載放牧而日益退化。雖然從數(shù)據(jù)看草場面積大，但多為退化的劣等草場，實際載畜量極低，草蓄矛盾突出；現(xiàn)在，除少量位于海拔較高處的森林草原草場和高山草甸草場外，草畜矛盾越來越突出；還有因人口的增長，群眾為了生計，長期不合理的采挖藥材、開礦修路建電站等開發(fā)建設項目建設過程中不重視植被保護，都使得境內(nèi)大量原本有植被覆蓋的林草地日益遭到嚴重破壞，土地大塊大塊，直接人為加劇了水土流失，導致生態(tài)環(huán)境更加惡化，人口環(huán)境容量不斷下降。

2.3 生態(tài)基礎(chǔ)差，自然災害頻發(fā)

舟曲縣境內(nèi)地質(zhì)結(jié)構(gòu)十分發(fā)育，山高坡陡，溝壑縱橫，土地差異性大，水土流失類型主要以水力侵蝕為主，伴有一定量的滑坡、泥石流等重力侵蝕，生態(tài)環(huán)境極為脆弱。由于人口的不斷增加和經(jīng)濟社會的日益發(fā)展自然資源資源依賴利用過度，對生態(tài)自然環(huán)境做了過多地干預和影響，使得舟曲縣的生態(tài)基礎(chǔ)變得更加脆弱不堪。在縣境內(nèi)，無處不在地分布有大面積的坡耕地和植被覆蓋度較極差的荒山荒坡，這類面源性水土流失類型數(shù)量廣范圍大，是水土流失的策源地；同時還廣泛分布著以滑坡、泥石流等重力侵蝕為主要形式的點源性、線源性流失類型，分布范圍遍及全縣大部分鄉(xiāng)村。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣境內(nèi)有大小滑坡100余處，泥石流溝道250余條，災害性較大的滑坡有32處，泥石流溝道有60多條，數(shù)量眾多、分布極廣的這些滑坡、泥石流災害嚴重威脅著近80個村莊、2.12萬人的生命和國家及群眾財產(chǎn)以及交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設施的安全，成為嚴重制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素。

3 生態(tài)環(huán)境建設基本思路及構(gòu)想

3.1 坡改建設依然是生態(tài)環(huán)境建設的重中之重

舟曲山大溝深坡陡，坡耕地數(shù)量多，且坡度都較大，一遇降雨，無論強度大小都會因徑流很快從地表匯集而產(chǎn)生細溝狀侵蝕，接著變成切溝狀侵蝕，最后形成深溝，導致坡耕地被沖蝕下切變得支離破碎，耕地被沖蝕Щ擔且坡耕地是舟曲縣最易發(fā)生水土流失，且流失程度較嚴重的地類。這使得耕地治理應在繼續(xù)抓好陡坡耕地退耕還林工作的同時，狠抓宜修梯田坡耕地的改梯工作，以改梯后提高的產(chǎn)量保障糧食生產(chǎn)的安全和有效解決退耕后耕地面積減少而造成的糧食減少問題，進一步促進退耕還林還草工作的開展和成果的鞏固。

3.2 不斷加強林草措施建設

3.2.1 加強水保生態(tài)林建設

舟曲境內(nèi)還有數(shù)量眾多的荒山荒坡荒溝荒灘等四荒地，植被稀疏，水土流失也較為嚴重，因此，要對宜林荒山荒坡進行整地后，有選擇性地栽植適應性強的速生水保林樹種，并加強栽植后的管護工作，盡快讓荒山先綠起來。

3.2.2 加大退耕還林還草工作力度

盡管舟曲縣的退耕還林工作已開展了多年，但由于受退耕指標、群眾觀念、糧食壓力等的影響，還有許多本應退下來的陡坡耕地還未完全退下來，把林造上去。因此，在鞏固好現(xiàn)有退耕還林還草成果的同時繼續(xù)加大這方面的項目投資，將那些應退尚未退下來的坡耕地進一步納入治理，尤其是對陡坡地、田塊過窄過小十分零散不便耕作的耕地、土地瘠薄生產(chǎn)水平低下的耕地、高山區(qū)陰濕地及低洼低產(chǎn)地這些耕種價值過低的土地全面進行退耕還林或還草，實現(xiàn)以林促農(nóng)、農(nóng)牧互補。

3.2.3 搞好經(jīng)果林增收工程

要讓群眾接納認識生態(tài)建設的重要性，變被動為主動，還需要在增加群眾收入方面做好文章。要充分利用氣候溫和，適宜多種林果生長的有利條件，將村旁、路旁、靠近水源處閑散地及光照充分的荒山荒坡和小塊零星坡耕地，加以整地后栽種適應當?shù)貧夂蛲寥赖葪l件的經(jīng)濟林果樹，并加強后期撫育管護，促其早掛果，早見效，盡快切實增加群眾經(jīng)濟收入。

3.3 狠抓封禁管護工程

認真貫徹人與自然和諧相處的理念，尊重自然規(guī)律，充分發(fā)揮自然修復能力。加強對現(xiàn)有植被較好的天然林、人工林及行道樹、各類草地的管護，完善落實各項管護制度和措施，積極爭取管護費用，落實管護人員報酬，強化管護人員工作職責，促使其切實負起保護現(xiàn)有植被的職責。對部分氣候適宜有稀疏植被但具備生態(tài)自我修復能力的荒山荒坡在調(diào)查確認后結(jié)合適當補植補種加強封禁管護，減少人為干預影響，逐步實現(xiàn)自我更新，加快郁閉，增加植被。

3.4 加強滑坡泥石流等地質(zhì)災害的監(jiān)測預報和治理工作

國土部門進一步加強地質(zhì)災害調(diào)查和監(jiān)測預報，完善各類地質(zhì)災害應急躲避防范預案，并經(jīng)常性深入有地質(zhì)災害隱患地區(qū)，對廣大村民進行地質(zhì)災害防災減災知識培訓，在鄉(xiāng)政府村委會組織領(lǐng)導下，有針對性地組織村民進行防災預案的演練，作到家喻戶曉、人人皆知，提高全民防災減災意識，做到防患于未然，切實減輕災害損失；對于那些小的滑坡崩塌塌陷等小的地質(zhì)災害點，通過實地調(diào)查分析研究，制定切實可行的治理方案，積極爭取資金，盡早進行科學治理，全面消除隱患，避免造成更大的災害和損失。

4 生態(tài)環(huán)境建設項目實施的建議及保證措施

為確保各項治理措施得到切實有效的落實，通過項目的實施，切實達到改善生態(tài)環(huán)境，有效改善當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件民，促進民生改善，生態(tài)保護、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、社會和諧目標，應做到以下幾點：

4.1 加強組織領(lǐng)導，健全管理機構(gòu)

屆時縣上應成立生態(tài)環(huán)境功能恢復建設領(lǐng)導小組和項目管理辦公室，全面對項目進行總體管理，協(xié)調(diào)有關(guān)工作，督促各相關(guān)職能部門和項目實施區(qū)鄉(xiāng)全面搞好工程項目的具體落實和實施工作。領(lǐng)導小組由縣政府縣長任組長，縣委縣政府分管相應職能部門的領(lǐng)導為副組長，縣發(fā)改委、財政局、審計局、水利、農(nóng)牧、水保等單位主要負責人為成員，下設項目管理辦公室，具體負責辦理相關(guān)工作。

4.2 制定惠民政策，解決群眾實際問題

通過制定有關(guān)惠民政策，有效解決群眾生產(chǎn)生活問題，如向群眾發(fā)放有關(guān)糧食補貼，解決群眾吃糧問題，則陡坡地退耕還林還藥方能讓群眾樂意接受；如能通過向群眾提供低價煤炭、低價生活用電、太陽能灶和修建沼氣池等，發(fā)展替代能源，等有效解決群眾生活能源問題，則大大降低群眾對薪柴的需求，同時通過向群眾提供補貼價建材，讓群眾建房不再單純依靠木料，則可保護現(xiàn)有植被不被破壞，新栽樹木正常生長，生態(tài)自我修復方可實施。

4.3 強項目及資金管理，保證?？顚Ｓ?，切實發(fā)揮資金作用

嚴格按項目管理程序和項目資金管理辦法，對建設資金實行專賬專戶管理，杜絕與其他工程項目相交混；項目實施中重大資金支出實行項目領(lǐng)導小組集體決定，按項目實施進度及時足額撥付下達資金；強化審計監(jiān)督，確保?？顚Ｓ茫乐惯`紀違規(guī)使用資金。

4.4 立獎懲機制，嚴格項目考核

對項目實施單位制定目標責任管理制度，嚴格考核，要由上至下，層層簽訂責任書，一級向一級負責，全程量化考核，實行獎懲機制，切實調(diào)動工作積極性，增強工作責任心。

4.5 強建后管理，鞏固治理成果

“三分建設，七分管護”，要使項目長久發(fā)揮應有的效益，除了要在實施過程中抓好工程質(zhì)量外，還要制定有效的管護制度，安排相應的管護費用，落實人員、制度，切實把完工后各類工程的管理管護，特別是造林管護工作放在與建設同等重要的地位，嚴格有效周密管理。如果結(jié)合林權(quán)制度改革，將宜林荒山荒坡劃包給農(nóng)戶經(jīng)營，再由國家投資治理，讓其通過項目實施得到相應實惠，將大大提高管護效果。

參考文獻

[1]舟曲縣水土保持局編.舟曲縣水土保持總體規(guī)劃[R]. 2000.

[2]舟曲縣統(tǒng)計局編.舟曲縣統(tǒng)計年鑒[M].甘肅鑫統(tǒng)印務有限責任公司，2015：1-66.

第8篇：林草生態(tài)安全范文

近年來，我市各地全面貫徹國家《森林防火條列》和自治區(qū)《森林草原防火條例》，認真落實各項防撲火措施，在遭受連續(xù)多年干旱，防火氣候十分不利，防火任務十分繁重的情況下，全市沒有發(fā)生重特大森林草原火災和人畜傷亡事故，火災次數(shù)和損失呈下降趨勢。但是，隨著全市收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實施，森林草原防護面積的擴大和林草可燃物的超標，我市森林草原防火工作面臨的形勢更加嚴峻。為進一步加強防撲火工作，減少火災發(fā)生，維護生態(tài)安全、森林草原資源安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，全面落實科學發(fā)展觀，加快推進我市生態(tài)文明建設，提出如下意見。

一、建立健全組織機構(gòu)，努力提升防撲火工作管理水平

（一）建立和完善防火組織機構(gòu)。各旗縣市區(qū)、蘇木鎮(zhèn)人民政府根據(jù)國家和自治區(qū)森林草原防火法律法規(guī)的規(guī)定，要建立健全防火組織機構(gòu)，落實人員編制，配備專職工作人員。重點火險區(qū)要保證嘎查村有防火組織?？h級防火指揮部要設一名專職指揮，蘇木鎮(zhèn)、重點火險區(qū)嘎查村要有一名副職負責森林草原防火工作，形成自上而下精干、高效、協(xié)調(diào)一致的防火組織指揮體系。要加強縣級防火信息中心建設，完善功能，建設現(xiàn)代化平臺，為防撲火指揮提供保障。

（二）加強防撲火隊伍建設。各旗縣市區(qū)及蘇木鎮(zhèn)級人民政府、國有林場、農(nóng)牧場、自然保護區(qū)、旅游區(qū)以及鐵路和其它大中型企事業(yè)單位，都要按國家和自治區(qū)有關(guān)要求，組織專業(yè)、半專業(yè)、群眾義務撲火隊伍，重點火險區(qū)蘇木鎮(zhèn)、國有農(nóng)牧林場至少要組建一支“521”特快撲火隊伍。已經(jīng)組建撲火隊伍的地區(qū)，要根據(jù)實際需要，充實力量，優(yōu)化裝備，強化培訓和實戰(zhàn)演練，全面提高快速反應和綜合作戰(zhàn)能力。尚未組建撲火隊伍的地區(qū)，要盡快組建。各類防撲火隊伍必須接受當?shù)胤阑鹬笓]部的統(tǒng)一指揮、調(diào)度，其機構(gòu)人員要保持相對穩(wěn)定。

二、強化防火宣傳教育，不斷提高全民防火意識

（三）落實防火宣傳教育責任。各級人民政府是防火宣傳工作的責任主體，必須切實加強領(lǐng)導，高度重視防火宣傳工作。要認真做好宣傳的組織、協(xié)調(diào)、業(yè)務培訓和指導工作，層層落實宣傳教育責任，做到單位負責職工，學校負責學生，街道負責居民，村委會負責村民，車站、旅客列車、公路客車、旅店負責旅客的防火宣傳教育。防火宣傳工作要做到有計劃、有安排、有措施、有落實、有檢查、有總結(jié)、有考核。

（四）加強防火宣傳基礎(chǔ)建設。各有關(guān)部門要按照規(guī)定，建立健全宣傳工作制度、嚴格程序，構(gòu)建和完善市縣鄉(xiāng)村宣傳體系，要指定專人負責防火宣傳工作，明確任務目標，抓好落實。各地區(qū)要切實加大力度，強化防火宣傳教育設施建設，在林牧區(qū)公共場所的醒目位置、行政區(qū)域交界處、交通要道、礦區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村出入口等關(guān)鍵地段，設立永久性的防火宣傳碑（牌）或其它宣傳設施。

（五）開展形式多樣的防火宣傳活動。在防火期內(nèi)，各級人民政府主要領(lǐng)導要定期通過新聞媒體發(fā)表森林草原防火專題講話。電視臺、廣播電臺、地方性主要報刊都要在固定時段或固定版面增設森林草原防火公益性宣傳教育欄目。各級人民政府、各有關(guān)單位要結(jié)合當?shù)貙嶋H，組織開展森林草原防火宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動，通過知識競賽、播放錄音、錄像、組織防火文藝宣傳隊、張貼防火宣傳標語，發(fā)放宣傳材料、懸掛防火警示旗、刷寫標語口號等形式，提高宣傳實效。

三、加大防火投入力度，進一步加快基礎(chǔ)設施建設步伐

（六）建立穩(wěn)定的防火長效投入機制。按照森林草原防火相關(guān)的法律法規(guī)要求，各旗縣市區(qū)要將森林草原防火基礎(chǔ)建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林草原火災預防和撲救經(jīng)費作為公共財政支出納入同級財政預算，并根據(jù)實際需要逐年增加，為防火工作提供穩(wěn)定的資金保障。要充分利用公益林管理站等有利條件，做到管護站即是防火站，護林員也是防撲火隊員，并通過公益林防火補助資金，逐步為護林員配齊防撲火裝備，提高作戰(zhàn)能力。要加強防撲火資金的使用管理、審計監(jiān)督和項目建設的跟蹤檢查，確保國家和地方投入的防火資金足額到位，發(fā)揮作用。各地要結(jié)合實際，按照防撲火費用由政府投入為主，受益者合理承擔的原則，探索火災的有償防控和救助模式，逐步建立起森林草原防火多層次、多渠道、多主體的社會化投入機制。

（七）狠抓防火阻隔系統(tǒng)建設。凡新造林地，都要按標準配套建設生物防火林帶。在林牧區(qū)建設的各類工程設施，必須開設防火隔離帶或營造生物防火林帶，做到防火隔離帶建設與造林工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。要科學規(guī)劃和設計防火隔離帶，嚴格按照建設標準，按時完成開設任務，切實形成有效的防撲火阻隔系統(tǒng)。要注重城鎮(zhèn)、林場、村屯等周邊防火隔離帶建設，避免家火上山、野火進村，火燒連營，全面提高安全保障水平。

（八）積極推進撲火裝備和物資儲備能力建設。要進一步完善撲火隊伍裝備配置，配備風力滅火機、2號撲火工具，通訊設備、GPS定位儀、運輸車輛等必要的設備，“521”特快撲火隊必須配備2臺風力滅火機，1輛運兵車，5把2號工具，1部GPS定位儀和一部通訊工具。要逐步增加大型消防設備，加強設備的使用和演練，提高撲火隊員熟練使用裝備的能力。各地要采取措施，建設好物資儲備庫，儲備數(shù)量足夠的防撲火物資，為防撲火工作提供物資保障。

四、規(guī)范野外火源管理，從根本上減少火災的發(fā)生

（九）適時防火期公告。在易引發(fā)森林草原火災的時期，各地要及時進入防火期，最易引發(fā)森林草原火災的危險時期，各地要立即進入防火管制期。各級人民政府要適時進入防火期公告和防火令。我市規(guī)定每年3月15日至6月15日、9月15日至11月15日為防火期，4月1日至5月31日、10月1日至10月31日為防火期。根據(jù)實際情況，各地可提前進入或推遲結(jié)束防火期和期。

（十）強化預測預報和了望監(jiān)測。進入防火期，各級氣象部門要及時短期和中長期火險天氣預報和火險等級預報，防火部門要依據(jù)預報制定火險趨勢分析報告，要充分運用了望臺、望火樓、地面巡護，檢查外站、閉路監(jiān)控系統(tǒng)等多種手段，實施全方位、全天候的火情監(jiān)測，遇有火情，要及時上報，確保妥善處置。各級防火指揮部辦公室要堅持24小時值班，對于衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)的熱點信息，必須立即組織核查，在接到熱點信息1個小時內(nèi)將核查情況反饋到自治區(qū)防火辦。

（十一）嚴格規(guī)范用火行為。要制定和完善火源管理制度，依法管理野外火源、規(guī)范用火行為。防火期內(nèi)，任何單位和個人不得擅自進入森林草原防火區(qū)域，確需進入的，要嚴格按照審批制度，向旗縣以上防指申請辦理防火通行證，野外用火許可證，并由批準單位負責監(jiān)督管理。各防火檢查站要配備專業(yè)人員，對過往車輛和行人進行嚴格檢查，經(jīng)批準進入防火區(qū)域作業(yè)和生產(chǎn)用火的單位、個人，要簽訂保證書，交納保證金，自行配備撲火工具，指定專業(yè)人負責，嚴密防范。

（十二）突出抓好防范重點。對生態(tài)工程區(qū)、自然保護區(qū)、封禁保護區(qū)等關(guān)鍵部位和“清明”、“五一”、“國慶”節(jié)等關(guān)鍵時段必須增崗加哨，重兵投入，嚴防死守，要認真組織開展“三查”、“三清”活動，“三查”即查對火源管理工作是否做出明確安排部署；查火源管理責任和措施是否落到實處；查火險隱患、漏洞和火源管理中的薄弱環(huán)節(jié)；“三清”即清山、清溝、清河套，對擅自進入和經(jīng)批準進入，但違反防火規(guī)定的單位和個人，進行清理。對發(fā)現(xiàn)的問題，要下發(fā)整改通知書，限期進行整改。上墳燒紙是我市引發(fā)火災的一個重要原因，各地要大力提倡文明安全的祭奠方式，要嚴格按照“入口查，山上查，全面管、處理嚴”的火源管理辦法，依法加強火源管理。

五、科學制定撲火預案，切實增強安全撲火能力

（十三）修訂完善火災撲救預案。各地區(qū)要從實際出發(fā)，制定和完善各級撲火預案，重點火險區(qū)要制定嘎查村級預案，市和重點旗縣還應制定《重特大森林草原火災應急處置預案》，并依據(jù)新的形勢、新的情況，在實踐中不斷修訂和完善，以確保預案的科學性、合理性和可操作性。根據(jù)預案要求必須做到四落實：落實交通工具，保持狀態(tài)良好，統(tǒng)一調(diào)度；落實撲火隊伍，防火期，地方各類專業(yè)、半專業(yè)撲火隊要集中待命，強化實戰(zhàn)演練，武警森林部隊靠前布防，保證85%以上兵力在一線執(zhí)勤，遇有火情迅速出擊，就近撲救；落實撲火機具，購置、補充、維修和保養(yǎng)好撲火機具，確保完好率在95%以上；落實后勤保障，儲備一定的糧食和撲火物資，保證撲火應急需要.

（十四）科學組織指揮。要進一步強化一線撲火指揮員的培訓，特別是要抓好基層和重點防火地區(qū)指揮人員的培訓，著重開展指揮調(diào)度、科學決策、安全撲火知識、技能和自救方法培訓，使他們真正掌握安全滅火基本戰(zhàn)術(shù)和火場組織指揮要領(lǐng)，杜絕盲目指揮、盲目撲救和人身傷亡事故發(fā)生。要將保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、重要設施和村屯安全置于首位，正確處理撲救重點與保護森林草原資源的關(guān)系，科學指揮、科學撲救。

（十五）及時妥善進行撲救。發(fā)生火災時當?shù)靥K木鎮(zhèn)人民政府或防火指揮部要立即組織撲救，需要支援的要立即請示，縣級防火指揮部必須迅速做出反應，派出前線指揮部，調(diào)動隊伍，組織指揮撲救。市防指要立即派出前指，靠前指揮，重特大火災和危險性較大的火災要立即按規(guī)定上報自治區(qū)防火指揮部。駐地、武警部隊等在執(zhí)行火災撲救任務時，受縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導?；馂膿錅绾螅粲凶銐虻娜藛T著守火場，經(jīng)驗收合格后報當?shù)胤阑鹬笓]部批準后方可撤離。重大以上火災需要上一級防火指揮部批準后方可撤離。要嚴格執(zhí)行火災歸口管理制度、火災報告制度和火災新聞報道規(guī)定?；馂谋仨氂僧?shù)胤阑鹬笓]部逐級上報，需要向國務院及國家林業(yè)主管部門報告的火情，必須經(jīng)由自治區(qū)防指按程序統(tǒng)一上報。

六、加強對防火工作的領(lǐng)導，全面落實防火責任制

第9篇：林草生態(tài)安全范文

    為改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,促進社會經(jīng)濟的全面發(fā)展,東勝區(qū)開展了林業(yè)工程建設,先后實施了天然林保護工程、三北防護林工程、退耕還林工程和日元項目等項林業(yè)重點工程,建設成效顯著。根據(jù)2010森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù),近年來實施的生態(tài)建設工程面積達到51245.2hm2。其中:天然林保護工程面積14010.5hm2;三北防護林工程面積3148.4hm2;退耕還林工程23410.0hm2;其他工程(日元項目)面積10676.3hm2。東勝區(qū)森林資源總量不足、質(zhì)量不高、分布不均勻等問題依然突出,隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口增長,對森林資源的需求也必將進一步加大。一是社會需求向多元化發(fā)展與改善生態(tài)環(huán)境、減少自然災害、保障可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應;二是經(jīng)營水平低、綜合效益差與促進區(qū)域發(fā)展、滿足林產(chǎn)品有效供給的要求不相適應。因此,應結(jié)合生態(tài)建設工程,進行沙產(chǎn)業(yè)建設。通過生態(tài)建設與環(huán)境整治的協(xié)調(diào),國土資源保護與利用的協(xié)調(diào),行政地域間的協(xié)調(diào),將林業(yè)建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧民脫貧致富結(jié)合起來,保證全社會的整體協(xié)調(diào)性。東勝區(qū)降水量少、大風天數(shù)多、蒸發(fā)量大、氣候干燥,自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱,土地沙化、退化的潛在威脅還沒有從根本上得到有效抑制,林業(yè)和生態(tài)建設的難度大。盡管東勝區(qū)林草植被明顯增加,但自然生態(tài)系統(tǒng)還未恢復,水土流失、生物多樣性下降的情況還未得到扭轉(zhuǎn),土地沙化、荒漠化的潛在威脅還沒有徹底擺脫。

    2沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

    2.1充分發(fā)揮灌木樹種在沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用

    在生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明中所占優(yōu)勢和地位日益突出。特別是國家重點林業(yè)工程實施以來,人們逐漸認識到灌木林在生態(tài)建設和治理沙地中的重要性,而逐步加強灌木林地的保護和人工造林力度,灌木林地的面積也逐年增加。

    2.2協(xié)調(diào)發(fā)展,把生態(tài)建設放在首位

    生態(tài)效益優(yōu)先是加快林業(yè)發(fā)展的基本方針。林業(yè)作為一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),承擔著生態(tài)建設和林產(chǎn)品供給的雙重任務。在過去的幾十年里,由于國家經(jīng)濟建設處于原始積累階段,經(jīng)濟社會發(fā)展對林業(yè)的第一需求就是木材,這就決定了林業(yè)必須把木材生產(chǎn)放在首位?，F(xiàn)在形勢和條件都發(fā)生了根本性變化,社會對林業(yè)的主要需求是生態(tài)需求,是防止水土流失、治理土地沙化和涵養(yǎng)水源、保護環(huán)境等更高層次上的需求。因此,必須走以生態(tài)建設為主的可持續(xù)發(fā)展道路,把生態(tài)建設放在首位。大力加強天保、三北防護林和退耕還林工程,抓好野生動植物保護、濕地保護等重點工作,真正實現(xiàn)林業(yè)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。在嚴格保護天然林、野生動植物及濕地等典型生態(tài)系統(tǒng),加快生態(tài)恢復與建設的同時,發(fā)展沙產(chǎn)業(yè),積極建設綠色產(chǎn)業(yè),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要大力營造人工林,加快發(fā)展林產(chǎn)品精深加工、森林旅游等新興產(chǎn)業(yè),調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強森林科學經(jīng)營,以促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,確保區(qū)域生態(tài)步入良性循環(huán),實現(xiàn)森林資源的持續(xù)利用,促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。建立健全發(fā)達的林沙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)造優(yōu)良的林業(yè)投資環(huán)境,推進沙棘、沙柳和檸條等優(yōu)質(zhì)資源的開發(fā)利用,大力推進東勝林業(yè)生態(tài)建設,實現(xiàn)東勝林業(yè)健康發(fā)展。

    2.3堅持科學發(fā)展觀,從東勝實際出發(fā),確立防沙治沙及生態(tài)建設新思路

    西部和南部沙區(qū)以種植沙柳為主,適當與檸條、沙棘、紅柳等樹種混交造林,“封飛造”結(jié)合,實施鎖邊封沙治理;東部地區(qū)以檸條、沙棘、油松混交林造林為主,進行水土流失治理。實踐證明,分區(qū)治理的措施是得當?shù)?“十五”以來,東勝區(qū)累計完成植樹造林面積為8.4萬hm2,每年水土流失治理面積達1.34萬hm2,每年可減少向黃河排沙3000萬t。全區(qū)治沙造林工作取得了巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益,有力地促進了東勝經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。

    2.4實行全面禁牧,保護防沙治沙治理成果

    實踐證明,東勝區(qū)禁牧工作取得了實實在在的成效。一方面,禁牧使造林保存率和造林合格率大幅提高,林草覆蓋面積不斷擴大,林草得到有效休養(yǎng)生息。全區(qū)林草面積達到20.3萬hm2,牧草的平均高度達60cm,年產(chǎn)草量達到3.04億kg,是1999年的50倍。另一方面,禁牧工作的順利開展,使畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設得到有效加強,畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化。到2008年底,東勝區(qū)已建成養(yǎng)殖小區(qū)60處;建設標準化棚圈600余處,3.6萬m2;建“兩貯三化”窖池8376處,總?cè)莘e達21萬m3;青貯種植面積0.2萬hm2,產(chǎn)量1.2億kg;牲畜總頭數(shù)由1999年的11.06萬頭只增加至30.96萬頭只,羊絨產(chǎn)量由1999年的4t增加到58t;母畜和絨山羊的養(yǎng)殖比重增加,畜群出欄周轉(zhuǎn)速度加快,出欄率和絨毛質(zhì)量大幅提高。

    2.5大力發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè),努力實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會“三贏”東勝區(qū)

    按照“綠起來、活起來、富起來”的基本思路,在做好防沙治沙工作的同時,圍繞“調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)、增收增效”的發(fā)展戰(zhàn)略,堅持一手抓沙區(qū)生態(tài)建設不動搖,一手抓沙區(qū)資源開發(fā)利用不放松,立足沙區(qū)自然和人文景觀資源,積極做大做強以沙棘、沙柳、家具制造和生態(tài)旅游為主的林沙產(chǎn)業(yè),并逐漸取得了“沙漠增綠、資源增值、農(nóng)民增收、社會增效”的明顯成效。

    2.5.1轉(zhuǎn)變觀念,不斷提高對林沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設

    在全面建設小康社會,積極構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大進程中,東勝區(qū)林業(yè)建設轉(zhuǎn)變舊的觀念,充分認識到林業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ),農(nóng)民增收是關(guān)鍵,農(nóng)村進步是根本。一是要牢固樹立林業(yè)的發(fā)展地位。就是要充分認識到林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有的重要地位,在生態(tài)建設中具有的首要地位。二要切實提高對林沙產(chǎn)業(yè)建設的全面認識。在廣泛引導和教育廣大群眾提高認識,全面了解新時期新階段的林業(yè)發(fā)展方向,全面學會運用現(xiàn)代林業(yè)的標準和要求去發(fā)展。培養(yǎng)新型農(nóng)民,最大限度地適應林業(yè)的建設模式、思路和辦法。三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面配合、共同營造林沙產(chǎn)業(yè)建設的良好氛圍,從而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本轉(zhuǎn)變。

    2.5.2做強做大龍頭企業(yè),實現(xiàn)林業(yè)規(guī)?；?jīng)營龍頭

    企業(yè)是林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力和源泉。東勝區(qū)按照“企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶”的發(fā)展思路,為增強龍頭企業(yè)輻射作用,東勝區(qū)對符合林沙產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、規(guī)模和效益達到一定發(fā)展水平的林沙企業(yè),在資金、政策、人才引進等方面積極提供幫助和支持,為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。把園區(qū)建設作為林沙產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的有效載體。一是要根據(jù)東勝的自然資源、經(jīng)濟基礎(chǔ)、人才、科技及區(qū)位交通優(yōu)勢,堅持“有所為,有所不為”的原則,與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來,堅定不移地把沙棘、沙柳、檸條種植及精深加工確定為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目。二是政策到位。積極調(diào)動農(nóng)戶種植沙棘、沙柳和檸條的積極性,堅持實行“誰治理、誰擁有、誰管護、誰受益”的原則,對土地實行有效流轉(zhuǎn)和合理利用。三是服務到位。東勝區(qū)一改過去的舊的的思想觀念,扶持壯大林沙產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加大對林沙產(chǎn)業(yè)的投入,帶動農(nóng)民積極參與種植。不斷的擴大沙棘、沙柳和檸條的種植面積,形成了企業(yè)投資為支撐,地方政府投資為引導、農(nóng)民投資為補充的多渠道、多元化格局。為實現(xiàn)國土增綠、企業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面積極提供優(yōu)質(zhì)的服務。

    2.5.3逆向拉動,林沙產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)建設協(xié)調(diào)發(fā)展

    東勝區(qū)林沙產(chǎn)業(yè)體系建設逐步建立和完善,林業(yè)經(jīng)濟社會功能日益增強。依托得天獨厚的灌木資源優(yōu)勢,積極實施“逆向拉動”戰(zhàn)略,用林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思維來指導林業(yè)生態(tài)建設,通過政策鼓勵、資金扶持等有效措施,支持宏業(yè)人造板、天驕沙棘資源、高原圣果等林沙龍頭企業(yè),建成沙柳原料林基地2.53萬hm2、檸條原料林基地3.93萬hm2、沙棘原料林基地5.00萬hm2,建立健全發(fā)達的林沙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)造優(yōu)良的林業(yè)投資環(huán)境,推進沙棘、沙柳和檸條等優(yōu)質(zhì)資源的開發(fā)利用,大力推進東勝林業(yè)生態(tài)建設,實現(xiàn)東勝林業(yè)健康發(fā)展。近年來,形成以沙棘加工為主的林果一體化和以沙柳加工為主的林板一體化的林業(yè)經(jīng)濟得到快速發(fā)展,銅川鎮(zhèn)沙棘產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期工程引進王致和天驕、高原圣果、伊利達、佳音和萬立五家公司,其中,天驕、高原圣果已經(jīng)投入生產(chǎn),產(chǎn)品銷往全國各地,供不應求;二期工程現(xiàn)已啟動;宏業(yè)人造板廠年產(chǎn)高密度板8萬m3;林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,食用菌生產(chǎn)規(guī)模逐步擴大;九成功、秦直通等生態(tài)文化旅游業(yè)日漸興起。林沙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。

    2.5.4構(gòu)建和諧,以林沙產(chǎn)業(yè)推進城鄉(xiāng)一體化進程東勝區(qū)

    在實踐科學發(fā)展觀過程中,結(jié)合東勝區(qū)實際情況,建成林沙產(chǎn)業(yè)園區(qū),拉動生態(tài)建設,對推進城鄉(xiāng)一體化進程,構(gòu)建和諧社會有著重要的作用。一是通過林沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設,可以使當?shù)剞r(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善,促進農(nóng)村人口合理有序聚集,推進東勝區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設。二是通過園區(qū)核心區(qū)的建設,使龍頭企業(yè)、基地建設、合作組織、農(nóng)戶有機地結(jié)合在一起,整體效應、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作用充分發(fā)揮出來,產(chǎn)生明顯經(jīng)濟效益,大幅度提高農(nóng)民收入。總之,通過加快林沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設步伐,可以從根本上縮短城鄉(xiāng)差距,增加農(nóng)民收入,對推進城鄉(xiāng)一體化進程,構(gòu)建和諧社會有著重大意義。到目前,東勝區(qū)林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較迅速,以沙柳原料為依托建成中密度纖維板創(chuàng)花板廠1個,年產(chǎn)量8萬m3,產(chǎn)值近1億元,年利稅2500萬元;以沙棘資源依托建成沙棘醋醬系列飲品生產(chǎn)線及沙棘深加工企業(yè)5個,年產(chǎn)量1200t,產(chǎn)值800萬元,利稅100萬元;以森林資源依托綠色生態(tài)旅游業(yè)方興未艾,使森林資源在發(fā)揮生態(tài)效益的同時,充分體現(xiàn)出經(jīng)濟效益。