計劃生育政策的目的精選(九篇)
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第1篇：計劃生育政策的目的范文
關鍵詞：惠民 政策 困境
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2013.07.269
【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2013）07-0242-02
近些年來，我國出臺了一系列的惠民政策，這些政策促進農(nóng)業(yè)發(fā)展起著積極的作用，但是這些政策卻為農(nóng)村計生宣傳教育工作開展帶來了阻礙。
1 惠民背景下農(nóng)村計生政策困境
1.1 農(nóng)業(yè)補償政策對計生宣傳教育工作的影響。近些年來，我國對農(nóng)村實行了一系列的惠民補償政策，這些政策下達的目的是增加農(nóng)民的收入，讓農(nóng)民耕種的負擔減輕，從而促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。國家的補償政策主要有種子補貼、糧食收成補貼、農(nóng)村醫(yī)療補貼以及農(nóng)村低保補貼，這些補貼政策是對農(nóng)民耕種的補償，讓農(nóng)民在耕種中能夠享受到國家的特殊待遇，改善生活條件和生產(chǎn)條件。很多農(nóng)民由于國家的惠民政策選擇留在了農(nóng)村繼續(xù)耕種，因此促進了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。國家的這一系列的政策對于提高農(nóng)民生活、改善農(nóng)村面貌而言有著巨大的積極作用。但是問題也隨之出現(xiàn)了。這些惠民政策在農(nóng)村中得到了落實，但是這些政策主要是為了改善農(nóng)民生活條件，對于農(nóng)村子女等問題沒有提及，也就是說惠民政策針對的是全國的農(nóng)村農(nóng)民，對于農(nóng)村多子女的家庭也是如此，這樣一來就不利于農(nóng)村計生宣傳教育工作的實施，因為惠民政策沒有體現(xiàn)對獨生子女家庭的額外優(yōu)惠，所以從某種程度上說補償政策其實造成了計生政策在農(nóng)村中很難真正落實。
在農(nóng)村拆遷方面，惠民政策同樣對于超生戶來說是有利的，因為他是按人頭進行補貼。在實際生活中，農(nóng)村家庭子女人口存在一定差異性，有的子女三、四個，一旦撤遷，則會得到非常之多的補償費。而有的子女少，建房面積補償不多。從兩個情況的對比之中可以看見國家的惠民政策實際上非常不利于計生宣傳教育工作的實施，因為惠民政策從側面上是“鼓勵”農(nóng)民多生的，這樣對于農(nóng)民來說，他們的思想自然會發(fā)生變化，國家的計生宣傳教育對他們而言如同虛設。
1.2 子女惠民政策對計生宣傳教育工作的影響。農(nóng)村子女惠民政策體現(xiàn)在子女教育和社會保障問題上。教育問題一直是一個非常敏感的話題，對于農(nóng)村子女來說國家對其教育和社會保障的補償是非常重要的。在二零零六年，國家在教育補償方面做了一系列的措施，例如在這一年免除了農(nóng)村子女義務教育的學雜費，這樣一來可以降低農(nóng)村父母撫養(yǎng)子女、教育子女的壓力和成本。但是這個惠民政策仍然有其弊端所在，第一惠民政策的享受人群在劃分上引起了爭議。因為國家對農(nóng)民子女實行補償政策，主要目的是解決農(nóng)民撫養(yǎng)子女困難問題，所以其針對的對象是經(jīng)濟較困難的家庭，但是這樣一來一些多生的家庭同樣可以享受到國家的經(jīng)濟補貼，因此可以看出國家惠民政策對于超生的家庭起到了“激勵”的作用，因為這些違背計生宣傳教育工作的家庭沒有受到懲罰反而得到了國家對于子女的補貼。不僅如此，國家惠民政策針對經(jīng)濟困難的家庭，然而在農(nóng)村經(jīng)濟較困難的家庭一般都是子女較多的超生家庭，這些家庭違法多生，但是卻能享受到國家的補貼，因此可能會讓群眾出現(xiàn)這樣的心理，超生的家庭還可以享受到一樣的補助學費，違法多生并不是大不了的事情。這對于計生政策的實施同樣是非常不利的。
2 解決方案和措施
2.1 加大計劃生育工作宣傳力度。計劃生育工作的順利開展有一個基本的前提，群眾需要轉變這種生育的觀念，這樣才能夠讓他們真正的重視計劃生育宣傳教育工作的開展。所以加大計劃生育教育的宣傳力度，最主要的目的是讓群眾認識到計生政策的重要性，拋棄以往的老舊思想，轉變生育觀念。在宣傳計劃生育工作的時候，當?shù)卣畱搱猿忠匀藶楸纠砟?，因為計劃生育工作是需要圍繞著人展開的，所以計劃生育宣傳工作者需要能夠在農(nóng)村樹立這種計劃生育教育的意識。計劃生育宣傳工作的開展可以通過以下幾個途徑。例如在農(nóng)村定期舉行活動，開展培訓教育、貼標語等。這些方式能夠起到一定的效果。通過這些方式可以向廣大的農(nóng)民群眾推廣計生文化，讓農(nóng)民提高對計劃生育宣傳工作的認識，并且增強其法律的意識和計生工作的覺悟性。除此之外，當?shù)氐恼枰訌娪媱澤姆樟Χ?，這一點對于計劃生育宣傳工作的開展而言非常的重要。計劃生育宣傳工作的質量與計劃生育宣傳工作者的素質息息相關，所以要加強計劃生育宣傳隊伍的整體素質建設，并且如果有條件還需要向外多引進一些技術型的人才，來提高農(nóng)村的醫(yī)療水平。通過全面的貫徹計劃生育內容，提高群眾保健服務質量，能夠防止農(nóng)民群眾出現(xiàn)多生超生的情況。
2.2 明確計劃生育宣傳教育指導思想。明確計劃生育宣傳工作的指導思想實際上是希望計劃生育宣傳工作者能夠對工作有一個全新且全面的認識，認識到人口的問題對于國家發(fā)展和社會環(huán)境的影響，所以要加強計劃生育宣傳教育，因為這是完善人口和經(jīng)濟發(fā)展之間的關系一個重要舉措。在日常的工作中，如果發(fā)現(xiàn)有的群眾不符合計劃生育政策，計劃生育宣傳教育者應該對其進行一定的宣傳，對于不合理的宣傳目標還需要進行一定的改革，這樣才能夠做到以人為本，創(chuàng)新工作。另外要加強對計劃生育宣傳教育資金上的投入，用物質來保障計劃生育宣傳教育工作的開展。
3 結束語
總之，在惠民的背景之下，計生宣傳教育工作難以真正落實，因此國家在實施惠民政策的時候不能完全沒有原則，應該具有針對性的實施，對于計生戶家庭應該加大優(yōu)惠力度，這樣才能利于計生宣傳教育工作開展。
參考文獻
[1] 姚廬琴.基層計劃生育宣傳教育工作探討[J].健康必讀（下旬刊），2010（6）
第2篇：計劃生育政策的目的范文
一、加強領導，落實責任
進一步健全和完善由局長任組長，分管副局長任副組長的計劃生育“三結合”科技幫扶領導小組，農(nóng)村社會事業(yè)科為具體承辦科室。計劃生育科技幫扶領導小組負責計生“三結合”工作的組織協(xié)調、檢查督促和指導，承辦科室負責計生“三結合”的日常工作，落實幫扶基地、幫扶對象、幫扶項目等。并將該項工作納入局對科室年度目標考核內容。
二、選準幫扶對象，明確幫扶目標
根據(jù)科技幫扶與計劃生育戶的生產(chǎn)、生活和生育相結合的要求，按照計劃生育戶自愿申請的原則，經(jīng)過認真考察，決定將計劃生育科技幫扶基地落實到村，選擇計劃生育貧困戶進行重點幫扶。具體落實新增戶戶，幫帶戶戶，新建立幫扶基地一個。通過幫扶使這些計劃生育戶的生產(chǎn)有明顯發(fā)展，生活有較大提高，在本鎮(zhèn)、本村起到良好的示范帶動作用
三、落實幫扶措施，提高幫扶對象致富能力
（一）簽訂幫扶協(xié)議。主動與幫扶對象協(xié)商，按照自愿的原則，與幫扶對象簽訂幫扶協(xié)議，明確雙方責任、權利和目標任務。根據(jù)幫扶協(xié)議，認真履行義務，組織開展幫扶活動，做好情況收集及幫扶對象的建檔工作。
（二）確定幫扶項目。根據(jù)幫扶對象的具體情況，結合科技富民推進行動項目的實施，幫助其選擇1-2個投資少、風險小、見效快的增收項目，聘請有關科技人員開展有針對性的科技培訓和技術指導，幫助幫扶對象調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點在生豬標準化養(yǎng)殖和優(yōu)質水果種植上采取措施，推廣先進實用技術，提高幫扶對象的增收致富能力。
（三）為部分特別困難的計劃生育戶提供生產(chǎn)上的物質幫助或項目啟動資金的貸款協(xié)調，增強造血功能，打好增收致富基礎。
（四）抓好科技知識宣傳。充分利用科普宣傳活動，組織到計生“三結合”基地開展送科技下鄉(xiāng)活動，切實為計劃生育幫扶對象提供生育、保健等知識的咨詢服務，贈送相關資料，搞好農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳，防止計劃生育戶因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。
（五）抓好科技特派員定點聯(lián)系貧困村工作。根據(jù)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，選派專業(yè)對口的科技特派員定點聯(lián)系貧困村，對農(nóng)戶進行技術培訓、技術咨詢，指導農(nóng)戶開展科技示范，發(fā)展特色種、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
第3篇：計劃生育政策的目的范文
關鍵詞：計劃生育宣傳教育 適應新形勢要求 改革創(chuàng)新
【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2013）06-0222-01
《人口和計劃生育宣傳教育工作改革創(chuàng)新意見》中強調：“各地在宣傳教育改革創(chuàng)新工作中，要從實際情況出發(fā)，因地制宜，突出本地特點，在繼承和發(fā)展基礎上，將改革創(chuàng)新工作不斷引向深入”。很明顯，在深入開展計劃生育的宣傳教育活動中，既要遵循宣傳教育工作的一般規(guī)律，又要結合各地的具體實際，認真扎實地開展活動，這樣才會有針對性，才會有實際效果。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別在經(jīng)濟比較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展計劃生育宣傳教育工作，就必須按照宣傳教育工作的基本要求，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，把開展宣傳教育工作的各項措施落到實處，而且要注意改革和創(chuàng)新，抓出實實在在的效果。
1 充分認識宣傳教育工作改革創(chuàng)新的重要意義
1.1 計劃生育宣傳教育改革創(chuàng)新是實現(xiàn)“兩個轉變”的重要舉措。通過宣傳教育的改革創(chuàng)新，進一步明確“以人為本”的宣傳方針，在全社會特別是政府主管部門、計生干部中樹立“以人的全面發(fā)展”為目標的服務意識和全局意識，服務基層，服務群眾，形成科學、規(guī)范、有序、高效的計劃生育宣傳教育機制。
1.2 能夠促進人們婚姻和生育觀念的轉變。在當前或今后一段時期內，“多子多?！?、“傳宗接代”，“重男輕女”、“養(yǎng)兒防老”的思想觀念在一些群眾中根深蒂固，舊的生育觀念還有很大的市場。適時而有效地開展宣傳教育工作，把計劃生育的一些政策、制度宣傳到每家每戶，讓群眾了解和熟悉計劃生育政策，就可以讓群眾的舊觀念得到轉變，從而有利于計劃生育工作的開展。
1.3 能夠保證計生工作任務的順利完成。計劃生育工作是一項長期而艱巨的任務，也是一項綜合性較強的工作，它需要從各個方面共同努力，才能達到既定的目標。宣傳教育工作做好了，群眾的思想觀念轉變了，整個計生工作就算是成功了一半。因此，前期的宣傳教育工作始終是計劃生育各項任務順利完成的重要保證。
2 以改革創(chuàng)新意識，切實抓好計劃生育的宣傳教育工作
在實施計劃生育基本國策過程中，各地方、各單位都非常注重宣傳教育工作，并做了大量的、富有成效的工作，但由于受各方面因素的影響，宣傳教育工作還存在著宣傳不到位、內容不完整、形式較單一、認識不充分以及計生人員素質偏低等問題。針對這些存在的問題和不足，各級政府、主管部門和計生干部必須團結一心，與時俱進，始終樹立改革創(chuàng)新的思維，立足于計生工作的特點，立足于本地區(qū)的實際，調查研究，深刻分析，找準問題存在的原因，制定解決問題的措施，狠抓落實，抓出效果。
2.1 創(chuàng)新宣傳教育體制。一是加強領導，形成國家、政府、部門、企業(yè)和計生干部齊抓共管的良好局面。特別是主管部門要認真研究，找出差距，提出措施，全面落實。二是開展以“婚育新風進萬家”為主題開展活動，形成政府主管部門牽頭、相關部門協(xié)作和人民群眾積極參與的工作格局。三是進一步發(fā)揮社區(qū)、家庭和學校的作用，廣泛開展青少年的心理和生理健康教育，讓他們健康成長。大力開展家庭美德教育，在群眾中樹立尊老愛幼、互幫互助的思想意識，以轉變人們的生育觀念，促進家庭和諧和社區(qū)和諧。
2.2 創(chuàng)新宣傳教育目標。在新的時期，計劃生育宣傳教育工作的目的，不單單是改變人的生育行為，而是讓群眾樹立新的婚育觀念，建設新型生育文化，形成新的生育文明，讓群眾真正明白計劃生育工作的重要意義。宣傳的目的是讓群眾了解計劃生育，教育的目的是讓群眾熟悉和掌握計劃生育相關政策。而最終的目的是通過改變群眾傳統(tǒng)、落后的生育觀念，讓群眾心往一處想，勁往一處使，最后實現(xiàn)群眾共同致富和社會全面發(fā)展。因此，在目標的確定上，不僅僅是停留在讓群眾“少生”和“優(yōu)生”，而是讓群眾勤勞致富、快樂致富、健康致富。
2.3 創(chuàng)新宣傳教育內容。計劃生育宣傳教育的內容既是固定的，也是變化的，更是不斷進步的。因此，宣傳教育工作的內容要根據(jù)國家政策的調整、經(jīng)濟發(fā)展的變化、計生形勢的發(fā)展以及不同群體的需要而進行調整和完善。在計劃生育內容的選擇和把握上，一要體現(xiàn)計劃生育作為我國一項國策的基本政策和方向，不能有絲毫的動搖和變化。二要樹立群眾意識，要把國家的基本方針同本地區(qū)、本企業(yè)的實際結合起來，把計劃生育同經(jīng)濟建設、社區(qū)建設、精神文明建設很好地結合起來，創(chuàng)新和豐富宣傳教育的內容。要善于把宣傳內容簡單化、讓自己講的清楚，群眾聽的明白，增強宣傳內容的針對性和有效性。
計劃生育宣傳教育工作是一項系統(tǒng)工作，需要各方面的共同努力，更需要各級黨委、政府的高度重視和計劃生育主管部門的認真落實。在新的形勢下，只有大力開展計劃生育的宣傳教育工作，不斷創(chuàng)新宣傳教育的體制、內容、形式，才能把這項工作提高到一個新的水平，才能在全社會形成有利于計劃生育的輿論氛圍，這樣，就有利于開創(chuàng)計劃生育宣傳教育工作的新局面，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好環(huán)境。
參考文獻
第4篇：計劃生育政策的目的范文
人口問題很容易令人沮喪，我們應該關注一下泰國計劃生育政策所取得的巨大成功。泰國的國土面積僅略大于美國加利福尼亞州，卻居住著5400萬人口，該國曾經(jīng)像其他發(fā)展中國家一樣，面臨過令人畏懼的人口迅速膨脹問題。
泰國政府于1971年在全國實施人口政策，這一影響深遠的政策令該國成功地控制了人口出生率。使用計生用品的夫妻比例從原來的15％上升至70％，泰國人口增長率在15年中下降了一半，從3.2％降至1.6％。
廣泛普及
泰國之所以能如此迅速地降低出生率，其原因在于計劃生育政策的創(chuàng)造性、泰國人對新觀念的開放心態(tài)和政府樂于與本國最大的非政府組織――人口與社會發(fā)展中心(PDA)合作。
計劃生育政策取得成功的首要因素應歸功于泰國人民的素質及其文化特點。在泰國，男女之間的關系耍比大部分發(fā)展中國家平等得多。泰國的夫妻有權力共同決策孩子、家庭生活及節(jié)育問題。佛教在泰國的廣泛傳播(95％的泰國人為佛教徒)也為計劃生育提供了有力支持。佛經(jīng)傳道：孩子越多，生活越窘困。
泰國人口政策成功的第二個因素是實施計劃生育領導階層的非凡領導力及創(chuàng)造力。前泰國政府經(jīng)濟學家兼公共關系專家米猜?威拉瓦亞(Mechai Viravaidya)高調進入人口與社會發(fā)展中心組織。初期階段，他的想象力促進了該組織的計劃生育工作，使它從一個進步的項目演變成為創(chuàng)造性宣傳節(jié)育信息的歡慶活動。
米猜發(fā)起了一系列引起公眾廣泛注意的宣傳教育活動，例如：組織幾位村長進行吹安全套氣球的比賽；米猜和其他人口與社會發(fā)展中心組織成員一起在電影院或是交通擁堵地段等人群密集區(qū)域發(fā)放節(jié)育用品；甚至在圣誕前夜，組織交警把安全套當做圣誕禮物分發(fā)給路人。
泰國政府支持米猜努力地向公眾推廣各種新式節(jié)育技術。
泰國是第一個允許注射DMPA長效避孕針的國家，并且是使用這一技術人數(shù)最多的國家。泰國的內科醫(yī)生也發(fā)明了為女性消毒的簡便方法。
市場鼓勵
創(chuàng)造性的宣傳技巧將公眾的注意力吸引到了計劃生育問題上，泰國人致力于將計劃生育教育同經(jīng)濟發(fā)展緊密地結合起來。人口與社會發(fā)展中心為人們提供用于節(jié)育方面的貸款。
美國人莎拉(Sara Newhall)與米猜一起在人口與社會發(fā)展中心組織工作，她在一次接受采訪的過程中描述米猜是如何完成鼓勵計劃生育的經(jīng)濟項目的：“米猜既不是醫(yī)生，也不是社會工作者，作為一位經(jīng)濟學家，他能從資源管理角度處理節(jié)育問題?！?/p>
人口與社會發(fā)展中心組織傳遞的信息是，僅實行計劃生育政策遠遠不夠，它無法直接為人們的餐桌提供食物。因此，如果你要說服一個農(nóng)耕社會不再堅持“地里需要更多幫手”的觀念，接受計劃生育政策，就必須引入一種可以讓農(nóng)民增收的替代方法。
人口與社會發(fā)展中心組織從分發(fā)節(jié)育用具轉向解決水問題，它利用德國提供的資金引入了周轉性貸款方案。為了獲得清潔的飲用水，這一組織建造了成百上千個儲水罐、附帶坐便器的衛(wèi)生間和雨水存儲用具。接下來，它轉向了以農(nóng)業(yè)為主的增收項目，建立了“豬銀行”、“水稻銀行”“水牛銀行”，每戶農(nóng)民都可以在春耕開始前，通過銀行貸到三頭豬。
以牲畜為貸款這種形式并不具有真實的貨幣，但卻擁有貨幣價值。農(nóng)民將償貸款，保留利潤。此種貸款方式打破了中間人的環(huán)節(jié)：80％的農(nóng)民以種植水稻為主要生計，問題在于那些幫助貧苦農(nóng)民度過燃眉之急的放貸人，每個月都要收取3％的利息(一年則為36％的利息)，使農(nóng)民無法擺脫負債和貧窮的怪圈。人口與社會發(fā)展中心組織的貸款利率為每月1％，償還期為3―6個月。這個項目中的許多貸款都屬于周轉性貸款。這是一項鼓勵措施，接受計劃生育政策的家庭才能享有此種貸款。
另外一項貸款項目與此類似，但又相對獨立，政府也在部分鄉(xiāng)村提供直接的貨幣貸款。世界觀察研究所的朱迪?雅各布森(Jodi Jacobson)進一步地闡述了這一貸款項目。
最初，個人貸款建立在人及其信譽度的基礎之上。這一項目建立之后，選擇貸款人的時候則更傾向于選擇實行計劃生育家庭的成員。
借貸資金的成員根據(jù)使用的計生方法獲得相應的股份和股息，更有效的節(jié)育方法會帶來更多的收益。一個村莊貸款資金的總額度隨著計劃生育政策普及程度的提高而增長。
泰國貸款項目的設計旨在防止使用強制措施。即使計劃生育普及水平降低，貸款金額也不會減少，同時，那些放棄使用計生用品的家庭也同樣不會喪失獲得貸款資金的股息和貸款的資格。計生貸款項目的利率與泰國其他農(nóng)村信貸項目的利率相差無幾。
世界影響
當泰國的做法顯見成效時，國際上的計劃生育工作人員紛紛前去觀摩。人口與社會發(fā)展中心組織為這些工作人員開設了為期三周的培訓課程。
莎拉表示：課程內容包括方案寫作、創(chuàng)新計劃和實地考察以社區(qū)為基礎的計劃生育體系。泰國的成功是值得其他國家思考并學習的。我們把泰國實施計劃生育的方式引入像菲律賓、孟加拉國這樣的天主教國家，那里的女性感到難于接受。我們試圖推動并說服她們調整自我思維方式。
第5篇：計劃生育政策的目的范文
【關鍵詞】計劃生育;宣傳;教育;措施
國家和社會的有序發(fā)展離不開正確方針政策的指導，社會人口的數(shù)量直接影響著社會經(jīng)濟的發(fā)展與進步。所以，有效的實施計劃生育能從根本上控制人口數(shù)量在一定時期內的增長，從而降低社會人員對資源的分配壓力，進一步提高社會分配效率，從而提高人們的生活質量，促進經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展。我國人口形勢分布不均，新增人口居多，老齡化較為嚴重，使得社會壓力普遍增大，實施計劃生育，能有效解決相關問題，減輕社會各方面的壓力，為社會經(jīng)濟的進步作出必要的貢獻。
一、計劃生育宣傳教育工作存在的主要問題
1.領導對此項工作不夠重視。要將計劃生育政策切實應用到執(zhí)法人員的工作當中，首先要對計劃生育政策的實施及其意義有其明確的認識，相關人員對實施計劃生育政策的認識和態(tài)度要有準確的認知和把握，這樣，才能將計劃生育政策的實施工作做好，才能將計劃生育的宣傳進行的井井有條并有一定的執(zhí)行力度。但是，計劃生育政策的實施面臨的是及其不理想的宣傳和實施計劃。領導對計劃生育政策的宣傳和實施工作不夠重視，下屬的相關工作人員對其的認知程度較低，使得計劃生育政策在一定的時期內不能有效的實施并進行一定的宣傳。2.宣傳教育人員的素質不高。計劃生育工作的實施時間較早。在當時，由于社會經(jīng)濟發(fā)展較為落戶，社會工作人員的綜合素質并不高，專業(yè)水平和技能也有限，使得社會工作執(zhí)行的效率大大降低，直接影響了計劃生育政策的宣傳和實施。對于實施計劃生育政策的領導而言，也不能對自己的本職工作高度重視，對下屬人員的要求不高，其相應的工作培訓和任務分配等做的不夠到位，直接影響計劃生育政策的宣傳。3.宣傳教育工作內容沒有針對性。在國家實施計劃生育政策的宣傳和實施過程中，上一級的領導對工作任務的分配和專業(yè)培訓直接影響到下屬對待工作的態(tài)度和完成該項工作的效率。他們對計劃生育工作的認識，只是停留在表面的宣傳和執(zhí)行，并沒有從其內部發(fā)掘更多有價值、有意義的信息，對其實質性的內容認識較為淺薄，在實際的工作中，很難將個人獨特的思想和見識表達出來，使其工作變得枯燥乏味，缺乏創(chuàng)新，只是為了完成一項工作任務而工作，這樣的計劃生育宣傳工作，比具備相應的針對性，直接影響計劃生育政策的宣傳和有效實施。
二、計劃生育宣傳教育工作問題的對策
1.加強計劃生育政策宣傳，讓計劃生育政策入腦入心。國家實行計劃生育政策，一定有其執(zhí)行的原因和相應的意義所在。面對人口分布不均勻，人口密度過大的社會現(xiàn)實，社會經(jīng)濟的壓力日趨加重，如果不執(zhí)行相應的方針政策，社會各方面的壓力將逐日遞增，人民的生活水平也直接受到嚴重的影響，進而，人民與社會之間的矛盾就容易激發(fā)，導致社會混亂，形成社會經(jīng)濟發(fā)展惡循環(huán)的不良態(tài)勢。此外，社會人口形勢的分布不均勻還體現(xiàn)在人口基數(shù)過大，新增人口相對較多，人口老齡化的速度也在不斷的擴大，對于中青年人而言，面臨的社會和家庭壓力越來越大，面對上有老人要贍養(yǎng)，下有兒女要撫養(yǎng)的現(xiàn)狀，其壓力是來自多方面的且是客觀存在又必須面對的。人口的不斷增長對社會的就業(yè)壓力也產(chǎn)生著巨大的壓力和影響，社會上所需要的人才和工作崗位很有限，不能顧及到所有的待就業(yè)人員，如果社會無業(yè)人員的數(shù)量較多，只能對社會經(jīng)濟的發(fā)展造成相當大的負擔，社會經(jīng)濟的發(fā)展與進步也不能在預期的時間內圓滿實現(xiàn)。面對種種的人口壓力，國家和社會已經(jīng)高度重視計劃生育的宣傳與實施工作。人口問題的產(chǎn)生并不是一朝一夕形成的，人口問題帶給社會的各種壓力也并不能在較短的時間得到有效的解決。這就需要國家和社會以及全體公民提高計劃生育政策實施的意識，在較長的時期內用自己的行動為國家和社會的經(jīng)濟壓力作出自己應有的貢獻。對于做計劃生育工作的國家相關工作人員，要以身作則，將計劃生育政策的宣傳工作深入到人們的生活當中，以不同形式的方法將計劃生育有效的宣傳出去，并不斷注入計劃生育實施的新的活力和創(chuàng)新意識，使其能深入人心，爭取在較短的時間內取得較大的成效。2.提高宣傳工作者的個人素質。有效實施計劃生育，首先要從其宣傳工作做起，有效的宣傳工作能使其整個工作達到事半功倍的效果。所以，計劃生育工作的宣傳者對這項工作起著至關重要的作用。宣傳人員必須具備一定的專業(yè)素質和專業(yè)水平，并在平時的工作培訓中不斷的提升自己的專業(yè)能力，為宣傳工作打下堅實的基礎。3.創(chuàng)新宣傳教育工作的內容。在對計劃生育工作進行宣傳的過程中，要將其工作內容有效的利用起來，并對其進行相應的創(chuàng)新和貼心的服務。在宣傳的過程中，可以通過媒體、報紙等進行社會宣傳，以期達到更好的宣傳效果。但是，無論采取哪一種宣傳方式，都要對社會婦女的關愛有著高度的重視，通過健康的教育方式，進行健康的計劃生育政策。
三、結束語
綜上所述，計劃生育政策的有效實施首先要從宣傳工作做起，計劃生育的宣傳工作是一個相當長的工作任務，需要全體民眾和工作人員高度重視，并通過具有時代意義的方式進行宣傳，以期達到實施的最終目的。
作者:葉梅 單位:湖南交通職業(yè)技術學院
第6篇：計劃生育政策的目的范文
關鍵字：新時期 基層 計劃生育工作 創(chuàng)新
1計劃生育工作的基本概念
計劃生育工作的主要內容是指提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，達到有計劃地控制人口增長的目的。計劃生育政策是一項有計劃、有目的的控制人口增長的基本國策，對中國人口迅速增長的問題起到了積極的抑制作用。但是計劃生育政策也有其弊端，計劃生育政策僅僅只是控制人口數(shù)量，而忽視了許多比較嚴重的人口質量問題，例如：人口老齡化問題，人口結構失調問題等等。有鑒于上述問題，在21世紀初期，中國的計劃生育政策做了一些比較有效的調整。由于我國20世紀80年代出生的第一批獨生子女已經(jīng)達到適婚年齡，在許多地區(qū)，尤其是經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，我國計劃生育政策有了一定程度的放松。
2計劃生育工作實施過程中的主要問題
自《人口與計劃生育法》頒布實施以來，其得到了比較好的貫徹和落實，但是在我國的有些基層，其地方的經(jīng)濟發(fā)展狀況和群眾的思想狀況比較落后，加之執(zhí)法人員的法制意識不強、文化水平和業(yè)務水平不高，使得有些基層的計劃生育工作執(zhí)行不到位，而基層計劃生育工作對于我國計劃生育工作的貫徹執(zhí)行具有非常重要的意義。在我國計劃生育執(zhí)行過程中的基本問題主要有：
2.1人民群眾的思想觀念比較落后，沒有得到根本地轉變。例如，在我國經(jīng)濟比較落后的農(nóng)村地區(qū)，人們普遍存在著“養(yǎng)兒防老”以及“門頭風”等思想。存在比較嚴重的性別歧視，許多人往往違反計劃生育政策，致使我國計劃生育政策的執(zhí)行效果受到影響。計劃生育政策往往需要采用強制的手段來進行，這給政府機關的執(zhí)法也帶來了重重困難。
2.2一些基層計劃生育工作人員的法制意識不強、文化水平比較低。很多基層計劃生育工作人員在執(zhí)法的過程中法律意識不強，不能嚴格執(zhí)法和維護法律的權威，工作做得不到位，對自己不能嚴格要求，致使我國計劃生育政策執(zhí)法部門的服務機制得到了強化，而行政管理機制卻相對弱化了。這些都給我國的基層計劃生育工作的貫徹實施帶來了新的難度和新的阻力。甚至許多基層計劃生育工作的執(zhí)法部門的領導干部沒有真正樹立以人為本的工作理念以及良好的法制觀念和群眾觀念，其認為依法行政僅僅是軟任務，既看不見又摸不著，在基層更是沒人管，所以存在許多諸如“法外特權”、“以言代法”、“以權代法”的現(xiàn)象。致使基層的計劃生育工作存在很嚴重的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，甚至依靠執(zhí)法牟利的問題，從而嚴重影響了計劃生育政策在基層的有效開展。
2.3我國計劃生育的法律法規(guī)體系不夠健全。目前，我國計劃生育的工作雖然取得了很大的成效，但是僅僅局限在有效地控制了人口的過度增長，但是對于人口的質量和人口的結構卻沒有得到有效地控制。關于人口與計劃生育工作的法律法規(guī)體系雖然已經(jīng)初步建立，但是隨著時代的發(fā)展，有些法律法規(guī)已經(jīng)不能很好地適應時代的發(fā)展和人口計劃生育工作新任務的要求，需要對其進行修改與完善，甚至在有些領域法律還存在空白，這就需要我國的立法機關對我國現(xiàn)在的法律體系進行修改和完善，致使我國的計劃生育工作更加符合社會發(fā)展的需要、經(jīng)濟發(fā)展的需要和人口理論的要求。由于我國的特殊國情，我國人口的計劃生育工作也面臨了很多新的問題。例如，農(nóng)村人口大量到城市工作，對這些流動人口實施計劃生育工作便存在很大的困難。我國城鄉(xiāng)二元的戶籍管理制度，也為計劃生育工作的法律法規(guī)體系的建設帶來了挑戰(zhàn)，對于計劃生育政策的傳統(tǒng)管理和服務方式也帶來了挑戰(zhàn)。要有效解決這些問題，必須要加強我國計劃生育工作的法制法規(guī)建設，明確各部門的職責和義務，完善計劃生育執(zhí)法的新的工作機制。
2.4我國計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督機制不健全。我國一些基層的人口計劃生育的行政執(zhí)法責任制落實不到位，監(jiān)督管理機制不完善，以致出現(xiàn)了比較多的有法不依、執(zhí)法不嚴，甚至依靠執(zhí)法牟利的現(xiàn)象，在完善法律法規(guī)的同時，做好計劃生育的行政執(zhí)法監(jiān)督工作意義重大。
2.5對計劃生育工作的宣傳不到位。部分基層的計劃生育工作人員對計劃生育宣傳工作的作用認識不到位，對新的人口與計劃生育宣傳教育工作的要求認識不夠。對于宣傳教育隊伍的專業(yè)知識水平也要加強培訓，確保其宣傳教育工作的專業(yè)化和具有說服力。
3對基層計劃生育工作創(chuàng)新的有效建議
3.1改變人民群眾的思想觀念，積極做好宣傳教育工作。要積極做好宣傳教育工作，首先應該明確人口計劃生育政策宣傳教育工作的指導思想，要以人為本、群眾參與和因地制宜。宣傳教育工作的內容要具有明確性，要進行詳細的設計和內容的選擇，盡量選擇簡單高效的宣傳教育形式。致使群眾容易理解和記憶，達到較好的宣傳和教育的效果。同時對于宣傳內容要進行不斷地更新和調整，要與時俱進和貼近人們生活，少講空話套話，針對不同人群采用不同的宣傳內容。例如，宣傳婚育新風進萬家、關愛女孩行動、獎勵扶助制度等?？梢酝晟朴媱澤ぷ鞯睦鎸驒C制，讓人民群眾切實感受到生男生女一樣好，從而有效改善出生人口性別比上升的趨勢。積極做好有些農(nóng)村地區(qū)計劃生育家庭獎勵扶助制度的宣傳工作，增強政策工作執(zhí)行的透明度。同時，要不斷豐富和完善基層計劃生育工作宣傳教育隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，增強其法律意識，同時還要對其溝通技巧和宣傳技能進行培訓，致使宣傳教育隊伍達到正規(guī)化和高素質的要求。
3.2完善法律法規(guī)體系建設和執(zhí)法監(jiān)督機制建設。國家立法機關應該根據(jù)不斷變化的新形勢和人口發(fā)展的特征需求，不斷調整和完善計劃生育工作的法律法規(guī)體系建設，明確和加強懲罰力度，通過法律來約束和監(jiān)督人民群眾和執(zhí)法機關的行為，執(zhí)法監(jiān)督機關也應該對執(zhí)法人員進行嚴格的監(jiān)督和考核，做到有法必依、違法必究，致使國家的法律法規(guī)能夠得到有效地貫徹和執(zhí)行。
3.3加強對城市流動人口的計劃生育管理工作。應該落實對流動人口的統(tǒng)計和登記工作，與有關部門積極配合，對其進行積極的宣傳教育和管理工作。
參考文獻：
第7篇：計劃生育政策的目的范文
【關鍵詞】人口；計劃生育；檔案工作
一、必須進一步提高對人口與計劃生育檔案工作重要性的認識
人口和計劃生育檔案是人口計劃生育工作過程中形成的具有保存和查考利用價值的各種文字、圖表、音像等不同形式的真實歷史記錄，是制定人口與計劃生育政策的重要資料記錄，是搞好人口和計劃生育工作的基礎。要提高人口與計劃生育檔案管理水平，就必須對人口計劃生育檔案的作用有一個充分的認識，只有認識到位了，思想重視了，才能把檔案工作搞好。
1.人口計劃生育檔案可為領導決策提供依據(jù)
人口計劃生育檔案資料是許多人口計劃生育統(tǒng)計數(shù)字的來源。在工作中，分析、處理這些數(shù)據(jù)，其結果可用于統(tǒng)籌計劃，明確工作重點，量化人口計劃生育工作目標，可為人口計劃生育決策提供依據(jù)。
2.人口計劃生育檔案可為育齡婦女提供優(yōu)質服務
利用人口計劃生育檔案資料，通過從計算機中提取《育齡婦女基礎信息一覽表》和申請領取《生育證》資料，可成為對育齡婦女提供服務的依據(jù)。
3.人口計劃生育檔案可為流動人口提供優(yōu)質服務
有效利用人口計劃生育檔案，掌握流動人口動向，及時了解流動人口的婚育信息，可以滿足流動人口計劃生育與生殖健康工作的需求。利用流動人口檔案建立流動人口計劃生育信息交換平臺，互通信息，既可引導流動人口及時落實避孕節(jié)育措施，促進社會撫養(yǎng)費兩地配合征收，又可防止兩地因為"時空差"出現(xiàn)工作疏漏，如發(fā)錯證、重復發(fā)證等。
4.人口計劃生育檔案可利用群眾需求信息檔案，促使計劃生育工作方法進一步改進讓群眾提出自己在計劃生育、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)等方面的疑問、意見及建議，通過信息采集記錄簿收集整理，形成群眾需求信息檔案。人口計劃生育部門根據(jù)群眾的這些需求，不斷改進工作方式、方法，為群眾提供更加優(yōu)質的服務，解決群眾的實際困難，不斷提高群眾的滿意度。
5.人口計劃生育檔案可保證計劃生育執(zhí)法的嚴肅性
《中華人民共和國人口與計劃生育法》《流動人口計劃生育工作管理辦法》《計劃生育技術服務管理條例》《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等法律法規(guī)的相繼實施，使人口計劃生育行政部門承擔的監(jiān)督執(zhí)法任務越來越重?！缎姓V訟法》《行政處罰法》《行政許可證》的實施，提高了群眾的維權意識，這對人口計劃生育監(jiān)督執(zhí)法人員提出了更高的要求，利用人口計劃生育檔案的真實信息，為計劃生育執(zhí)法的嚴肅性打下了基礎。
6.人口計劃生育檔案可為人口計劃生育工作政務公開和民主管理服務
目前中央對人口計劃生育工作總的要求是既要控制人口增長，又要密切黨群、干群關系，讓人民群眾滿意。為此，要定期搞好人口計劃生育政務公開，以公開促公正，求公論，樹形象，維護群眾合法權益，促進他們自覺實行計劃生育，推進計劃生育民主管理和民主監(jiān)督。利用人口計生檔案提供的育齡婦女信息、流動人口信息等及時進行人口計劃生育政務公開，提高人口計劃生育工作的透明度，賦予群眾對人口計劃生育工作參與權、知情權、監(jiān)督權，防止和杜絕不公平、不公正的現(xiàn)象發(fā)生。
7.人口計劃生育檔案可為農(nóng)民致富奔小康服務
利用人口計生檔案信息，開辟“現(xiàn)行文件公共閱覽室”和“非保密文件自由借閱”等服務，使農(nóng)民能夠及時了解和掌握黨和國家有關人口與計劃生育政策、科技信息，幫助農(nóng)民致富奔小康。特別是幫助困難計劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平，利用人口計生檔案信息，為他們傳遞國家對獨生子女戶、雙女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策、勵扶助政策，如農(nóng)業(yè)部門優(yōu)先向貧困女孩家庭提供高產(chǎn)優(yōu)質優(yōu)良品種，推廣先進技術；金融部門對符合貸款原則和貸款政策的貧困女孩家庭優(yōu)先發(fā)放小額貸款等一些優(yōu)惠政策，讓他們充分利用這些優(yōu)惠政策脫貧致富。
二、認真抓好人口和計劃生育檔案的規(guī)范化、標準化和管理現(xiàn)代化建設
1.實行標準化、規(guī)范化的工作程序和方法，提高計生檔案管理基礎工作水平
（1）要提高檔案管理的水平就必須實行標準化、規(guī)范化的工作程序與方法，即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學的方法進行工作。
（2）要全面普查案卷，去糟取精。這是實現(xiàn)檔案管理標準化、規(guī)范化的第一步工作。因為一般的計生檔案由于多年來未作全面的清查，加之劃分保管期限不準，不可避免地存在許多重復或無查考價值的文件，所以首先要剔除這些無用的文件才能避免今后實行計算機管理時出現(xiàn)重復與低效率的情況。
（3） 要統(tǒng)一分類號，保證檢索查全率。計算機檢索的顯著優(yōu)勢就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性，在分類過程中，首先根據(jù)《中國檔案分類法》進行分類，再因事制宜制定出一些具體細則。
（4）要規(guī)范題名，保證檢索查準率。檔案的分類號保證了檢索查全率，而題名準確才能保證查索的查準率。但僅保證查全率還是不行的，還必須保證查準率。因此在著錄時要統(tǒng)一規(guī)范題名。
2.加快數(shù)據(jù)準備，推進計劃生育檔案現(xiàn)代化管理進程
在檔案現(xiàn)代化管理工作的各個環(huán)節(jié)中，計算機數(shù)據(jù)的準備工作是一個大工程，尤其是對于那些時間較長的計生檔案來講，由于室藏案卷多，著錄工作不僅量大而且復雜，如果沒有一整套規(guī)范化和科學化的工作程序與方法，會使計算機因數(shù)據(jù)準備不足而無法使用，甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點便基本可以取得著錄工作多、快、好兼而有之的效果。
（1）分輕重緩急，循序漸進。計生檔案管理的一個重要目的就是要使檔案為計劃生育工作所用，而實現(xiàn)計算機管理檔案的目的是為了提高計生檔案的利用率。在推進計算機管理的過程中應先根據(jù)各案卷重要程度、價值大小、利用率高低和是否開放的情況對所有檔案進行排隊，將那些可以開放的核心檔案和利用率較高的檔案進行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計算機化的進程和提高社會利用的效率。
（2）分級次著錄，省時省力。在著錄過程中可以將案卷分為三個層次進行著錄，即將那些反映問題單一或查考價值不高的檔案進行案卷級著錄；對那些一卷內幾個文件涉及同一個內容且又排在一起的檔案進行文件組合級著錄；而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進行文件級著錄。這樣處理不僅能揭示檔案的主題內容和特征，而且也可以減少著錄條目和錄入條目，既節(jié)約了時間、人力與財力，又提高了效率。
（3）分門另類，充分利用檔案原基礎。對于那些案卷基礎較好又具備全引目錄的案卷在著錄時可以直接在全引目錄上面分類標引，而對那些特殊形式的檔案如"病歷檔案"、"案件"等則可用計算機程序將人名、地址、時間用案卷目錄直接錄入，然后用計算機統(tǒng)一給出分類號。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎可以減少著錄環(huán)節(jié)，大大地提高著錄速度。
（4）用關鍵詞替代主題詞，簡化查找時間。主題詞存在著查找煩瑣、效率較低的弊端，怎樣取其利避其弊，可以采取以關鍵詞替代主題詞的做法，即從題名或文件主題中用靠思維歸納出揭示主題內容的詞匯――關鍵詞進行標識，待錄入計算機后，利用計算機批量處理的功能進行處理。
三、提高檔案管理人員素質，增強檔案管理服務水平
檔案工作者掌握知識和技能的水平，直接影響到檔案工作水平，必須做好檔案人員的素質培養(yǎng)工作，努力提高檔案的水平。
1.重視高素質復合型人才的培養(yǎng)
信息時代檔案工作的特點要求檔案人員應該是既善于檔案管理，又具有較高的計算機水平和良好的信息處理能力、合理的知識結構，掌握現(xiàn)代信息技術的高素質"通才"。為此，檔案人員的素質培養(yǎng)工作應該著重提高檔案人員的管理能力、創(chuàng)新能力和對新技術的吸納、整合能力，在提高全面素質上下功夫。
2.重視檔案人員的在職培訓
提高人員素質的根本途徑是抓好培訓和繼續(xù)教育。因此要積極組織檔案人員參加業(yè)務培訓和新技術學習班，提高檔案人員的知識結構和整體水平，并注重增強檔案信息觀念和提高檔案信息服務的能力。
第8篇：計劃生育政策的目的范文
一、幫扶任務
年我鎮(zhèn)將村作為我鎮(zhèn)計劃生育“三結合”基地。今年全鎮(zhèn)共計幫扶70戶，其中聯(lián)系戶30戶，幫帶戶40戶，幫戶主導項目為：桑蠶分布在1、2、3、4、7社，水果分布在6社，蔬菜分布在1社，小家禽蓄分布在1、3、6社，養(yǎng)魚分布在1、3、4、5、6社。鎮(zhèn)級幫扶部門為鎮(zhèn)黨政辦、政府辦、農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、多經(jīng)站、國土所、計生辦、社會事務辦、畜牧站、財政所、扶貧辦。被幫戶年終實現(xiàn)家庭人均純收入比上年增長25％以上，幫扶新村實現(xiàn)四改（即改水、改廁、改廚、改房）中的一項；被幫戶要實現(xiàn)無計劃外懷孕及生育。
二、優(yōu)先優(yōu)惠政策
為了將幫扶工作落到實處，我鎮(zhèn)將針對村計劃生育女兒戶，要求幫扶部門提供如下優(yōu)先優(yōu)惠政策：
（一）村計劃生育戶共計110戶，今年對該村聯(lián)系戶各部門根據(jù)幫扶任務在5月份期為其提供100斤肥料，資金為100元左右的其它特資幫助；蠶繭站為所有計生戶在養(yǎng)蠶的過程中提供全程服務；農(nóng)技站應義務為養(yǎng)小家禽畜的農(nóng)戶提供銷售渠道；被幫扶的聯(lián)系戶在水果栽植中，農(nóng)技部門為其提供免費嫁接水果服務。畜牧站免費為小家禽畜提供防疫。各幫扶部門為自己所聯(lián)系的計劃生育戶提供致富信息3條以上，致富技術培訓2次以上；
（二）被幫扶的幫帶戶除享有優(yōu)惠政策外，政府根據(jù)其經(jīng)濟項目的可行性提供一定的小額優(yōu)息貸款。
三、成立計劃生育“三結合”領導小組
為加強該項工作的領導，進一步監(jiān)督落實幫扶任務的勝利完成，特成立以為組長；副組長；成員的領導小組。
四、各幫扶部門與被幫戶必須遵守的要求
（1）幫扶負責人必須具有高度的責任感，對現(xiàn)行的計劃生育政策必須有深刻的認識，懂得幫扶計生戶“三結合”工作的重要意義。各負責人應深入實際，幫助被幫戶解決生活中、生產(chǎn)中存在的實際問題。
（2）各部門負責人必須要有年“三結合”具體的幫扶項目和幫扶措施，切實的幫出成效，與被幫戶簽訂幫扶協(xié)議，并認真履行協(xié)議上所訂的幫扶項目，努力做到被幫戶的人均純收入在上年基礎上增長25％以上。
（3）各部門的主要負責人親自抓，業(yè)務人員具體抓，把幫扶工作認真落到實處。
（4）各部門負責人應經(jīng)常為被幫戶無償?shù)靥峁┬畔?、資金、資料及避孕藥具、計劃生育政策。負責人每月上門解決實際困難2－3次。
（5）被幫戶須是力求走上致富路的優(yōu)生戶。
（6）被幫戶必須嚴格遵守法律與計劃生育有關的方針政策，力求做到優(yōu)撫、優(yōu)育、遵紀守法。
第9篇：計劃生育政策的目的范文
關鍵詞:流動人口;計劃生育;問題
一、流動人口
在中國戶籍制度下，流動人口主要指離開戶籍地到其他地方居住的人口，但并沒有明確的定義，在世界范圍內，造成人口遷徙的原因主要有生存需要、發(fā)展需要、戰(zhàn)爭及政策等因素。目前看來，我國多數(shù)的流動人口主要來源于農(nóng)村及經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，其目的大多是為了獲得更高的薪資與更好的生活條件。流動人口包括了流入、流出兩部分的人口，顧名思義，對于某個地區(qū)來說，進入這一地區(qū)的人口稱為流入人口，相反則為流出人口。在戶籍制度管理下，戶籍與教育、醫(yī)療等資源的分配是緊密鏈接的，而計劃生育亦是如此，流動人口對這些政策實施與權益保證產(chǎn)生了巨大影響。
二、計劃生育
計劃生育主要致力于控制人口，通過生育控制增加生育間隔時間等方法，減輕人口壓力與家庭的壓力，為了有計劃的控制人口提倡晚婚晚育優(yōu)生優(yōu)育。對于中國國情來說，計劃生育對于人口的控制為整個社會減少了大量壓力，為國家的進步與發(fā)展做出了巨大貢獻。在國家層面，人口的控制能夠幫助國家將有限的資源更好的運用于對人口進行教育與培養(yǎng)，這為提高國家人口素質與國家競爭力奠定了堅實的基礎。對于一個地區(qū)來說，計劃生育主要通過對戶籍的管理來進行人口控制，針對人口進行有計劃的調節(jié)，能夠幫助該地區(qū)更好的進行自身社會經(jīng)濟的發(fā)展。而在家庭范圍內，計劃生育能夠幫助家庭更好的為成員提供成長空間與資源，使其更好的適應經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。由此可見，計劃生育無論是對家庭還是地區(qū)或者是國家都有著極為重要的意義。
三、流動人口對計劃生育產(chǎn)生的影響
流動人口對計劃生育有著極大的負面影響，在統(tǒng)計過程中，流動人口的不穩(wěn)定性為人口統(tǒng)計帶來了巨大難度。
(一)流動人口難以獲取信息
流動人口由于流動性強，在管理過程中出現(xiàn)的問題較多。由于流動人口一般缺少穩(wěn)定的溝通渠道，故而在信息的流通過程中需要重點關注。對于需要通過信息的獲取來進行工作的計劃生育來說，溝通渠道的不暢對于計劃生育的統(tǒng)計工作的進行產(chǎn)生了巨大阻礙，加重了漏統(tǒng)情況的發(fā)生。
(二)流動人口權益難以保證
流動人口由于流動性強，很少能夠長時間在固定地域生活，其基本權益由于與戶籍制度掛鉤而無法得到保證。在計劃生育過程中，人口流入地并不能真正的對流入人口當做本地人口進行管理，故而無法對流入人口進行人口記錄與生育控制等措施，而流入人口本身多數(shù)沒有相關知識與意識，對計劃生育工作的開展并沒有積極參與的意識。而流出地對于流出人口無法做到落實原有優(yōu)惠政策，故而在流出地與流入地之間，流動人口的相關問題被雙方推諉，而對計劃生育工作的進行造成了惡劣影響。這些情況無異于加重了漏統(tǒng)情況的發(fā)生。
(三)流動人口管理問題
流動人口構成極為復雜、行為隨意、流動頻繁，計生部門難以對流動人口進行相關信息的收集，難以及時準確掌控婚育動態(tài)，戶籍制度下人口流入地的管理并不能滿足流動人口的需要，很多政策并不能實施。計劃生育的管理過程中，需要政府部門與其他機構協(xié)同合作，實際情況中，這些機構并不能協(xié)調合作，而計劃生育作為以現(xiàn)有政策及機構作為運作基礎的工作，無法在當下環(huán)境下更好的完成統(tǒng)計工作，而導致漏統(tǒng)情況的加劇。
(四)違法生育處罰實施受阻
流動人口由于流動性強的特點，并不能及時明確的對其做出的違法行為進行查處。流動人口大多數(shù)支付能力差，對于罰款等無力承擔故而影響處罰的實施。流動人口對于居住地與戶籍地之間政策的差異具有一定的敏感性，而通過遷移可以在這些政策漏洞中取得更大的利益故而對計劃生育政策的實施造成極大阻礙，尤其是對統(tǒng)計工作產(chǎn)生了巨大影響，進而導致漏統(tǒng)情況的人為增加。
四、解決問題的方法
流動人口對于基于戶籍制度統(tǒng)計人口的計劃生育工作來說，有著難以忽視的負面影響，如何在計劃生育工作過程中克服流動人口帶來的困難，正確有效的對流動人口的生育現(xiàn)狀進行統(tǒng)計，成為亟待解決的問題。
(一)建立健全信息獲取渠道
為確保更好的獲得流動人口信息，需要遷入地與遷出地對流動人口的溝通渠道進行建立健全，通過對流動人口信息的收集可以更好的幫助計劃生育工作的展開，從而減少漏統(tǒng)情況的發(fā)生。
(二)保證流動人口的權益
流動人口的權益需要流入地與流出地政府共同努力，計劃生育發(fā)展過程中，需要對流動人口權益進行保證，為計劃生育政策推行提供最大動力，減少漏統(tǒng)情況的故意增加。
(三)流動人口更好的管理
流動人口管理過程中，需要各個部門進行合作，而計劃生育由于這樣各方參與的管理機制能夠得以更好的實施，減少了機構間的溝通不暢，為漏統(tǒng)情況的減少奠定基礎。(四)懲罰措施的落實對于計劃生育來說，懲罰措施是不可缺少的，而在落實過程中，需要管理部門加大落實力度，確保懲罰措施更好的施行，因而大量減少漏統(tǒng)情況帶來的懲罰措施的無法落實。
五、結束語
流動人口的管理與控制對于計劃生育來說具有極為重要的意義，而計劃生育工作進行過程中的統(tǒng)計問題，對整個工作的進行具有極大影響，漏統(tǒng)問題的解決將為計劃生育措施的推行提供極大動力。
作者:張建華 單位:青島市黃島區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局
參考文獻:
[1]劉小芳.淺談計劃生育統(tǒng)計報表存在的不足及其建議[J].現(xiàn)代商業(yè).2013(31)
