反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例精選(九篇)

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第1篇：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例范文

[關(guān)鍵詞] 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 濫用 法律體系

規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的必要性不自待言，但如何規(guī)制？從現(xiàn)有法律規(guī)定本身的缺陷我們已經(jīng)看到其不能有效發(fā)揮作用，從實(shí)踐效果來(lái)看也沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。我國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)際條約（尤其是TRIPs）的規(guī)定和授權(quán)，用足作為發(fā)展中國(guó)家的權(quán)利，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家已有的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)面臨的實(shí)際，構(gòu)建我國(guó)自己的法律體系。具體來(lái)講，應(yīng)當(dāng)做好以下工作。

一、在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中明確規(guī)定禁止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用原則

禁止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用原則本身源于民法中的禁止權(quán)利濫用原則，是其下位法原則，應(yīng)當(dāng)在專利法、著作權(quán)法、商標(biāo)法和技術(shù)秘密法等中開(kāi)宗明義的宣示：禁止專利權(quán)濫用，禁止著作權(quán)濫用、禁止商標(biāo)權(quán)濫用和禁止技術(shù)秘密權(quán)濫用等，并且對(duì)相關(guān)概念加以界定。對(duì)于商標(biāo)權(quán)能否濫用？當(dāng)然能，例如商標(biāo)使用許可合同中的商標(biāo)權(quán)人濫用質(zhì)量控制或質(zhì)量監(jiān)督條款，如許可方濫用質(zhì)量監(jiān)督權(quán)。許可方簽訂合同時(shí)的或產(chǎn)品不合格時(shí)，提出過(guò)于苛刻和不合理的要求，如要求被許可方必須使用許可方指定的設(shè)備和原材料；或者必須雇傭許可方指定的人員；或者要求被許可方同意，產(chǎn)品達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)銷售或撤消合同等。這類要求都屬于不合理的限制性規(guī)定，屬于商標(biāo)權(quán)濫用，但在其他國(guó)家一般很少提這個(gè)概念，是因?yàn)樯虡?biāo)權(quán)自身的特點(diǎn)比較少，不像專利權(quán)和技術(shù)秘密等濫用權(quán)利的可能性大，但筆者認(rèn)為規(guī)定禁止商標(biāo)權(quán)濫用原則是非常有必要的。

二、制定禁止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷法指南

知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的損害達(dá)到一定程度，就有可能違反反壟斷法。知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用本身并不能排除反壟斷法適用，而且一般情況下是適用的，但由于存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法與反壟斷法的協(xié)調(diào)問(wèn)題，反壟斷法往往要做一些特殊規(guī)定。正當(dāng)行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，不受反壟斷法的管制，只有濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為才受反壟斷法的規(guī)制，這也說(shuō)明在上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)法本身規(guī)定禁止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用原則，一則為其他法律制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的規(guī)定提供了依據(jù)，更好的實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主旨。二則可以實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法與其他法律和諧相處。

《反壟斷法》本身到底多大程度上規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為呢？2005年4月8日的《反壟斷法》征求意見(jiàn)稿，在第八章附則第五十六條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者依照專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法規(guī)定行使權(quán)利的正當(dāng)行為，不適用本法；但是濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為違反本法規(guī)定的，依照本法處理?！逼鋵?shí)這應(yīng)當(dāng)已經(jīng)足夠了，在歐盟和美國(guó)等連日本和臺(tái)灣的除外規(guī)定都沒(méi)有，因?yàn)闆](méi)有必要。但這個(gè)問(wèn)題在我國(guó)反壟斷立法過(guò)程中存在的分歧很大，在理論界也是如此。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷指南，單獨(dú)制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可反壟斷指南》才是最優(yōu)選擇。

反壟斷法能否解決所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用問(wèn)題呢？朱雪忠教授認(rèn)為：“不能對(duì)反壟斷法抱以太高的期望，否則有可能會(huì)誤導(dǎo)我國(guó)的企業(yè)，以為有了反壟斷法就可以對(duì)抗跨國(guó)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而不正視自己在作為核心競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的不足，不利于鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新并取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)。”黃勇教授認(rèn)為：“在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，僅僅將反壟斷法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為的規(guī)制集中在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施許可方面是不全面的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，反壟斷法追求的實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)的目的，是寄托于‘權(quán)利不得濫用’等民法原則之中，從而全面擴(kuò)張至知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的各個(gè)領(lǐng)域?！惫P者也同意上述觀點(diǎn)。

三、以《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用

對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為，從本質(zhì)上講是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，由于我國(guó)的《反壟斷法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是單獨(dú)立法，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為，在達(dá)不到反壟斷法規(guī)制程度時(shí)，應(yīng)當(dāng)用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》加以規(guī)定，但《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》能否擔(dān)當(dāng)此重任？鄭成思先生認(rèn)為，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的附加保護(hù)，但《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》能否規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為呢？馮曉青教授認(rèn)為：“在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域本身也可能存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的反競(jìng)爭(zhēng)行為，特別表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)人濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為……反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法從維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序出發(fā)……對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為也進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的宗旨。”對(duì)于適用于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的指南和國(guó)際條約的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合該法本身的目的和特點(diǎn)具體認(rèn)定。在我國(guó)，目前出現(xiàn)了一種典型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為――濫發(fā)侵權(quán)函，這種行為，應(yīng)當(dāng)是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，它造成的損害程度更大，實(shí)質(zhì)上侵害了對(duì)方的“商譽(yù)權(quán)”，可以規(guī)定在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》當(dāng)中。

四、完善《技術(shù)進(jìn)出口管理條例》、《合同法》、《對(duì)外貿(mào)易法》等法律、法規(guī)

我國(guó)的《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》從立法依據(jù)來(lái)看，已經(jīng)不存在；從對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改，該法從本質(zhì)上主要體現(xiàn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)于涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用造成競(jìng)爭(zhēng)損害時(shí)，更應(yīng)當(dāng)服從于我國(guó)將來(lái)出臺(tái)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可反壟斷指南》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定。《合同法》和《對(duì)外貿(mào)易法》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可反壟斷指南》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和修改后的《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的規(guī)定制定相應(yīng)的條文規(guī)定。

參考文獻(xiàn):

[1]朱雪忠:反壟斷法不是解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的法寶[N].《南方周末》，2005年4月1日

[2]黃勇:反壟斷法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的應(yīng)然取向[J].《電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)》，2006年第5期

第2篇：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例范文

一、在社會(huì)范圍內(nèi)推動(dòng)反不當(dāng)意識(shí)的強(qiáng)化

(一)強(qiáng)化權(quán)利人的自我保護(hù)意識(shí)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的市場(chǎng)環(huán)境中，競(jìng)爭(zhēng)者應(yīng)當(dāng)是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作的重要參與者，這是因?yàn)槿绻床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作如果僅僅依靠政府機(jī)關(guān)的監(jiān)管力量和市場(chǎng)的調(diào)控，那么反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作無(wú)異于紙上談兵，所以權(quán)利人關(guān)注自身所具有的合法競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利有利于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作的開(kāi)展。這種作用主要體現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)者能夠在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)查與處理當(dāng)中搜集證據(jù)并指控侵權(quán)人，并在確定懲處尺度以及最終處罰的過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用，并且這些作用的發(fā)揮過(guò)程也是權(quán)利人進(jìn)行自我反思與自我完善的過(guò)程，這對(duì)于構(gòu)建和諧的市場(chǎng)秩序而言具有重要意義。由此可見(jiàn)，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下市場(chǎng)反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制度的完善中，有必要對(duì)權(quán)利人開(kāi)展教育與引導(dǎo)，通過(guò)強(qiáng)化權(quán)利人的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)以及權(quán)利人對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的信心來(lái)促進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作的順利開(kāi)展。另外，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下市場(chǎng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)方面，政府部門(mén)可以通過(guò)支持與鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)，從對(duì)自身商業(yè)信息的保護(hù)出發(fā)來(lái)對(duì)能夠?qū)ψ陨戆l(fā)展以及自身權(quán)益造成侵犯的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行有效預(yù)防。

(二)強(qiáng)化社會(huì)公眾群體所具備的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。對(duì)社會(huì)公眾群體所具備的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化有利于創(chuàng)設(shè)一種公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不僅屬于法律問(wèn)題，同時(shí)也屬于道德問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，其思想根源在于投機(jī)取巧等以自我利益為中心的狹隘發(fā)展思想。當(dāng)前，我國(guó)的政治體制以及經(jīng)濟(jì)體制都處于轉(zhuǎn)型階段，社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活以及思想的多元性在很大程度上推動(dòng)了市場(chǎng)的發(fā)展，但是同時(shí)也會(huì)讓人們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)利益而逐漸產(chǎn)生對(duì)道德以及對(duì)法律的淡漠，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為就是這種思想的一種體現(xiàn)。面對(duì)這些問(wèn)題，首先政府機(jī)關(guān)有必要強(qiáng)化宏觀調(diào)控，通過(guò)利用法律法規(guī)來(lái)打擊不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為來(lái)為維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的市場(chǎng)主體提供信心;其次，有必要開(kāi)展形式多樣的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)教育活動(dòng)，通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)的公平競(jìng)爭(zhēng)觀念來(lái)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，從而為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下市場(chǎng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作的開(kāi)展提供良好的環(huán)境。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下市場(chǎng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的治理機(jī)制

(一)推動(dòng)立法完善。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的市場(chǎng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為需要通過(guò)完善立法來(lái)構(gòu)建依據(jù)，所以對(duì)推動(dòng)相關(guān)立法工作的發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下市場(chǎng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的治理具有重要意義，在此過(guò)程中，需要從以下兩方面做出努力:

一是提高法律法規(guī)的針對(duì)性。制定對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的市場(chǎng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作更有針對(duì)性的法律法規(guī)是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下市場(chǎng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作的有效措施。當(dāng)前我國(guó)與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下市場(chǎng)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作相關(guān)的法律法規(guī)分散于《刑法》、《民法通則》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》等法律以及《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等規(guī)范性文件內(nèi)，這些法律法規(guī)中對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下市場(chǎng)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作欠缺明確規(guī)定的問(wèn)題使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作的開(kāi)展缺乏依據(jù)，尤其是在網(wǎng)絡(luò)假冒、網(wǎng)絡(luò)壟斷等方面難以發(fā)揮出有效的規(guī)制作用。因此，構(gòu)建符合電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn)以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為具有針對(duì)性的法律法規(guī)具有必要性。在此過(guò)程中，我國(guó)可以通過(guò)對(duì)國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)的借鑒來(lái)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，如國(guó)外對(duì)于域名假冒以及惡意注冊(cè)等行為制定了《反域名搶注消費(fèi)者保護(hù)法》等，在結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，以這些內(nèi)容為依據(jù)有利于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)下市場(chǎng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制度的完善。另外，在完善立法的過(guò)程中，有必要要求立法內(nèi)容適應(yīng)我國(guó)簽署的相關(guān)國(guó)際條約與公約。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下市場(chǎng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作不可避免的要涉及到超國(guó)界問(wèn)題，當(dāng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為涉及到兩個(gè)或者更多國(guó)家時(shí)，有必要開(kāi)展國(guó)際合作，而這要求我國(guó)相關(guān)立法能夠與國(guó)際接軌，在此過(guò)程中要求我國(guó)能夠?qū)?guó)際條約和公約進(jìn)行履行并在國(guó)家范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)法尺度，避免地方保護(hù)主義的產(chǎn)生。

二是強(qiáng)化立法解釋工作。立法完善是一個(gè)需要長(zhǎng)期探索與實(shí)踐的過(guò)程中，在這一過(guò)程中許多欠缺明確性的規(guī)定會(huì)制約網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下市場(chǎng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作的開(kāi)展，而這一問(wèn)題可以通過(guò)強(qiáng)化立法解釋工作來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)。這項(xiàng)工作的開(kāi)展主要是對(duì)當(dāng)前法律法規(guī)中沒(méi)有做明確規(guī)定的概念和相對(duì)狹隘的定義做出全面解釋來(lái)避免網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下市場(chǎng)中的企業(yè)存在打擦邊球的現(xiàn)象，這對(duì)于打擊網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也決定了強(qiáng)化立法解釋工作以及人大所具備的立法解釋能力具有必要性。

(二)強(qiáng)化司法保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中信息更新速度較快的特點(diǎn)決定了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下市場(chǎng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作需要追求高效與精確，在此過(guò)程中司法保護(hù)的強(qiáng)化可以提供保障作用，在此過(guò)程中，可以從以下方面來(lái)做出努力:

一是通過(guò)突出民事審判地位來(lái)推動(dòng)受案率的提高、審案時(shí)問(wèn)的縮短以及執(zhí)法力度的加大。盡管網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下市場(chǎng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及處理都屬于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但是其中也包含了一些諸如誠(chéng)信、公正、公平等原則在內(nèi)的民商活動(dòng)基礎(chǔ)。由于這種行為一般是為了追逐經(jīng)濟(jì)利益并且最終體現(xiàn)為對(duì)他人經(jīng)濟(jì)利益的損害，所以這種民商活動(dòng)的特性相對(duì)淡化。所以，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下市場(chǎng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的處理有必要依據(jù)民事訴訟法規(guī)定以及當(dāng)事人法律關(guān)系性質(zhì)來(lái)進(jìn)行確定。而在案件的處理中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、起訴之前權(quán)利人財(cái)產(chǎn)的保全、案件處理后對(duì)侵權(quán)行為停滯以及證據(jù)制度的構(gòu)建與完善等都需要建立在充分、全面且使用的損害賠償原則之上。

二是謹(jǐn)慎使用刑事審判。雖然我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下市場(chǎng)成交量在不斷攀升，但是我國(guó)當(dāng)前電子商務(wù)仍舊處于探索發(fā)展階段，從《刑法》內(nèi)容來(lái)看，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面很少涉及并且一般都具有較高的適應(yīng)要求，所以在司法實(shí)踐過(guò)程中對(duì)刑事審判權(quán)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎使用，并且有必要以停滯傷害、避免影響和損失賠償?shù)让袷戮葷?jì)手段當(dāng)作主要內(nèi)容。

三是有必要強(qiáng)化行政審判力量。行政機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下市場(chǎng)反不正當(dāng)經(jīng)行為能夠發(fā)揮出重要作用，但是在行政執(zhí)法過(guò)程中，有必要突出對(duì)程序工程和依法行政的強(qiáng)調(diào)，其中法院對(duì)案件所進(jìn)行的行政審判可以確保行政執(zhí)法的正確性，并對(duì)行政執(zhí)法中的不當(dāng)行為和錯(cuò)誤進(jìn)行糾正，這種方法及能夠保護(hù)當(dāng)事人所具有的合法權(quán)利，同時(shí)也能夠推動(dòng)行政執(zhí)法力量的強(qiáng)化。

第3篇：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例范文

因此，本文以“經(jīng)濟(jì)法視野中的經(jīng)營(yíng)者究竟包括哪些”為基本的問(wèn)題，試圖通過(guò)整理與歸納近年來(lái)司法實(shí)踐中有關(guān)判例所反映出的爭(zhēng)議、困惑，在總結(jié)理論界研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)營(yíng)者范疇略作探討，并得出一點(diǎn)結(jié)論。

需要說(shuō)明的是，本文對(duì)于司法實(shí)踐中的有關(guān)案例(或稱之判例)的分析，并非將其視為既定的結(jié)論并作為論證的依據(jù)，而是通過(guò)展示司法界對(duì)經(jīng)營(yíng)者范疇的研究努力，作為理論界把握、認(rèn)識(shí)與研究中國(guó)問(wèn)題的基本素材。此外，本文所提出的民法、商法、經(jīng)濟(jì)法等部門(mén)法的視野，雖然其理論前提是這些部門(mén)法的獨(dú)立性，但無(wú)意涉及這些部門(mén)法的獨(dú)立性爭(zhēng)論，而只是為了從相關(guān)的法律視野去分析本文主題的方便而援用相關(guān)學(xué)者的觀點(diǎn)與結(jié)論。

一、判例整理：司法實(shí)踐的分歧與困惑

自我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》于1993年12月1日實(shí)施以來(lái)，全國(guó)各級(jí)人民法院審理了大量的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2006年12月，《最高人民法院公報(bào)》公布了18件不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件。由于該公報(bào)對(duì)于案件的選擇具有一定的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，更由于前期此類案例均經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)討論通過(guò)，對(duì)于各級(jí)人民法院具有一定的借鑒與參照、指導(dǎo)作用，因此可以視為判例，反映了最高司法機(jī)關(guān)對(duì)于有關(guān)法律問(wèn)題的傾向性意見(jiàn)。而地方各級(jí)人民法院發(fā)生法律效力的判決，也能夠反映各地司法機(jī)關(guān)對(duì)于相關(guān)法律問(wèn)題的判斷與解釋，因此本文也將根據(jù)這些判例進(jìn)行整理與分析。

在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的審理中，法院首先面臨的問(wèn)題是當(dāng)事人是否屬于我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所規(guī)定的主體。依據(jù)該法第2條的規(guī)定，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是指經(jīng)營(yíng)者違反該法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為；而經(jīng)營(yíng)者則是指“從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利(所稱商品包括服務(wù))的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人”。因此當(dāng)事人是否屬于經(jīng)營(yíng)者將成為能否適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的先決問(wèn)題，也是眾多案件中被告提出的一條較常見(jiàn)的抗辯意見(jiàn)。對(duì)此，從相關(guān)判例情況來(lái)看，爭(zhēng)議或者分歧主要體現(xiàn)在下列一些個(gè)人或者組織：

1、作家是否屬于經(jīng)營(yíng)者?

在湖南王躍文訴河北王躍文不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛一案中，湖南王躍文是著名小說(shuō)《國(guó)畫(huà)》的作者、國(guó)家一級(jí)作家，河北王躍文則是小說(shuō)《國(guó)風(fēng)》的署名作者。湖南王躍文以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為由，將河北王躍文及相關(guān)的出版社、文化傳播公司訴至法院。被告答辯的意見(jiàn)之一就是：“作家不是《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》界定的經(jīng)營(yíng)主體，原告與被告之間不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系?！币虼耍鐚徖碓摪傅拈L(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院所指出的，本案“首先應(yīng)當(dāng)解決作家是否屬于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》調(diào)整主體、雙方當(dāng)事人之間是否存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的問(wèn)題?！睂?duì)此法院通過(guò)解釋該法的立法目的，提出了凡存在競(jìng)爭(zhēng)的商品化市場(chǎng)即適用該法的觀點(diǎn)，進(jìn)而提出文化市場(chǎng)是新興市場(chǎng)、作品是作者經(jīng)營(yíng)的商品的觀點(diǎn)，最后得出作家是競(jìng)爭(zhēng)主體、是文化市場(chǎng)中的商品經(jīng)營(yíng)者的結(jié)論，并運(yùn)用《反不不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》判定諸被告構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。 本案被《最高人民法院公報(bào)》所公布，表明了最高人民法院對(duì)“作家屬于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)意義上的經(jīng)營(yíng)者”這一觀點(diǎn)及其論證邏輯的肯定立場(chǎng)。

2、非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)是否屬于經(jīng)營(yíng)者?

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)經(jīng)營(yíng)者的界定，其重要的內(nèi)涵是“從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利”，因此如果某一組織或者機(jī)構(gòu)并不從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)，則能否成為該法意義上的經(jīng)營(yíng)者，必然是人民法院受理此類案件時(shí)需要解決的先決問(wèn)題。

(1)高等學(xué)校

我國(guó)《教育法》、《高等教育法》均強(qiáng)調(diào)學(xué)校的設(shè)立者不得以營(yíng)利為目的，無(wú)論是學(xué)校的宗旨還是其活動(dòng)的性質(zhì)，都決定了學(xué)校不可能成為營(yíng)利性組織。那么，學(xué)校能否成為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)訴訟的原告并要求以該法維護(hù)自身的權(quán)益呢?在中國(guó)藥科大學(xué)訴江蘇福瑞科技有限公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛一案中，原告中國(guó)藥科大學(xué)以擅自使用其名稱、從事虛假宣傳等為由將被告訴至法院，要求追究其不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任。被告則以“原告是一個(gè)教育事業(yè)法人，不具有提起不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)訴訟的主體資格；況且原告與被告不存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，不能以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為由起訴被告”等理由抗辯。審理此案的南京市中級(jí)人民法院將這一問(wèn)題作為該案的第一爭(zhēng)議焦點(diǎn)，并認(rèn)為：“原告中國(guó)藥科大學(xué)是從事教學(xué)科研工作的事業(yè)法人，其雖然不在市場(chǎng)上直接從事商品經(jīng)營(yíng)，但通過(guò)附屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將其研制開(kāi)發(fā)的藥品和醫(yī)療器械等推向市場(chǎng)，并且通過(guò)附屬企業(yè)的上繳，間接從市場(chǎng)上獲利。事實(shí)上，附屬企業(yè)的上繳，已經(jīng)成為中國(guó)藥科大學(xué)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源之一。因此，中國(guó)藥科大學(xué)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者資格應(yīng)予確認(rèn)?！?在該案中，法院在界定經(jīng)營(yíng)者的內(nèi)涵與外延時(shí)，以從事商品經(jīng)營(yíng)為基本的核心要素，但在解釋時(shí)將其擴(kuò)大至附屬企業(yè)的行為，即由于附屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而使其本身具有了經(jīng)營(yíng)者的資格。

(2)醫(yī)院

醫(yī)院是否屬于經(jīng)營(yíng)者，不僅是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、也是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在司法實(shí)踐中經(jīng)常面臨的先決問(wèn)題。有學(xué)者認(rèn)為醫(yī)患關(guān)系不能適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，其理由包括：從法律關(guān)系主體上看，患者因病而接受醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療服務(wù)，不是日常生活消費(fèi)，因此不是消費(fèi)者；而醫(yī)療機(jī)構(gòu)是以“救死扶傷、防病治病、為公民健康服務(wù)”為宗旨的公益性機(jī)構(gòu)，不以盈利為目的，因此不是經(jīng)營(yíng)者。 這些觀點(diǎn)也受到一些判例的支持。

在鄭雪峰、陳國(guó)青訴江蘇省人民醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)合同糾紛一案中，南京市鼓樓區(qū)人民法院認(rèn)為：原告主張本案應(yīng)當(dāng)適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，但人民醫(yī)院不是以盈利為目的的機(jī)構(gòu)，不屬于經(jīng)營(yíng)者，人民醫(yī)院向社會(huì)公眾提供的是公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，而不是商業(yè)服務(wù)，故本案不應(yīng)適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。 但是，在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的審理中，法院對(duì)于醫(yī)院是否屬于經(jīng)營(yíng)者的解釋，卻較為寬松。在宜昌市婦幼保健院訴宜昌市工商局一案中，宜昌市中級(jí)人民法院認(rèn)為：《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的調(diào)整對(duì)象，不僅包括經(jīng)核準(zhǔn)登記、持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者，還包括其他從事了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或營(yíng)利等與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。上訴人保健院雖為財(cái)政全額撥款的非營(yíng)利性公益衛(wèi)生事業(yè)單位，但其日常業(yè)務(wù)活動(dòng)是營(yíng)利性的，這種活動(dòng)是與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》去規(guī)范。

由此可見(jiàn)，對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否屬于經(jīng)營(yíng)者的判斷，不同法院在不同法律適用中有著不同的理解。

(3)律師事務(wù)所

在恒德信律師事務(wù)所等訴普濟(jì)律師事務(wù)所不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛一案中，原告以被告從事虛假宣傳等構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為由將被告訴至法院。宜昌市西陵區(qū)人民法院認(rèn)為：律師事務(wù)所不同于從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利的經(jīng)營(yíng)單位，其間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)議不屬于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》調(diào)整的范圍，因此本案不屬于人民法院民事訴訟的受案范圍，故裁定駁回原告的起訴。二審中，宜昌市中級(jí)人民法院認(rèn)為：律師事務(wù)所不完全等同于從事商品經(jīng)營(yíng)或營(yíng)利的經(jīng)營(yíng)單位，目前將律師事務(wù)所之間發(fā)生的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)議納入《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的調(diào)整范圍尚無(wú)依據(jù)，故駁回了原告的上訴。

該案表明，法院持律師事務(wù)所不是經(jīng)營(yíng)者的立場(chǎng)。但是，也有其他法院并不持這一立場(chǎng)。在伍和家訴北京市中孚律師事務(wù)所、向陽(yáng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛一案中，被告認(rèn)為：“該所和在該所執(zhí)業(yè)的律師以及原告伍和家均不是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所規(guī)定的主體，因此原告的起訴于法無(wú)據(jù)；律師及律師事務(wù)所之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)不能適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》?！睂?duì)此，北京市第二中級(jí)人民法院認(rèn)為：“雖然律師在市場(chǎng)中實(shí)際從事法律服務(wù)，但是其并不能以自己的名義、作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體提供上述服務(wù)。因此，根據(jù)本案已經(jīng)查明的事實(shí)，原告伍和家不屬于我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，其不具有提起本案訴訟的主體資格。同理，被告向陽(yáng)也不應(yīng)成為本案被告?！?/p>

分析北京市第二中級(jí)人民法院的裁定理由可以發(fā)現(xiàn)，其隱含的結(jié)論是律師事務(wù)所可以成為市場(chǎng)主體和經(jīng)營(yíng)者，也正因如此，在論述裁定理由時(shí)，法院有意略去了其對(duì)律師事務(wù)所可否成為被告的表述，只是指出律師個(gè)人不屬于經(jīng)營(yíng)者。

(4)行業(yè)協(xié)會(huì)

在艾志工業(yè)技術(shù)集團(tuán)有限公司訴中國(guó)摩擦密封材料協(xié)會(huì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛一案中，北京市海淀區(qū)人民法院在一審判決中認(rèn)定：摩擦協(xié)會(huì)發(fā)出涉案聲明的行為已介入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，雖協(xié)會(huì)章程明示該協(xié)會(huì)具有非營(yíng)利性，但該協(xié)會(huì)會(huì)員均系《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所規(guī)范的經(jīng)營(yíng)者，且多與艾志公司存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，該協(xié)會(huì)作為全體會(huì)員組成的全國(guó)性行業(yè)組織，作出涉案聲明的行為應(yīng)適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。針對(duì)被告關(guān)于“摩擦協(xié)會(huì)為非營(yíng)利的全國(guó)性行業(yè)組織，是獨(dú)立的社團(tuán)法人，不是廣告法意義上的廣告者，也不是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法意義上的經(jīng)營(yíng)者，且涉案聲明也不是廣告。摩擦協(xié)會(huì)不是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件的適格被告”的上訴理由，北京市第一中級(jí)人民法院在二審中認(rèn)為：“因摩擦協(xié)會(huì)的會(huì)員均系主要生產(chǎn)填料靜密封產(chǎn)品的企業(yè)，與艾志公司存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，且涉案聲明的相關(guān)文字表述，決定了涉案聲明具有廣告性質(zhì)，能產(chǎn)生廣告效應(yīng)，摩擦協(xié)會(huì)發(fā)出涉案聲明的行為業(yè)已介入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，原審判決適用我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及《廣告法》審理涉案聲明的合法性并無(wú)不當(dāng)?！辈⒕S持了一審判決。

雖然該案表明，非營(yíng)利性的行業(yè)協(xié)會(huì)可以構(gòu)成反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法意義上的經(jīng)營(yíng)者，但是也有相關(guān)判例卻不認(rèn)同行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)營(yíng)者主體資格。在北京中匯文化交流有限公司訴中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛一案中，北京市海淀區(qū)人民法院認(rèn)為：電器協(xié)會(huì)是進(jìn)行行業(yè)管理的社會(huì)團(tuán)體法人，電線電纜分會(huì)是其下屬分支機(jī)構(gòu)，專門(mén)履行電線電纜行業(yè)管理的特定職能，并不從事商品經(jīng)營(yíng)或提供營(yíng)利，不適用《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第14條的有關(guān)規(guī)定。二審中北京市第二中級(jí)人民法院維持了該一審判決。

3、初步的結(jié)論

初步整理上述最高人民法院肯定與公布的判例以及部分地方法院的判例，我們可以得出一個(gè)基本的結(jié)論，即：司法實(shí)踐中對(duì)于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法意義上的經(jīng)營(yíng)者的外延判斷尚未達(dá)成共識(shí)，最高人民法院在2006年12月30日公布的《關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》對(duì)此也未作任何規(guī)定與解釋。但是，正如各地法院所認(rèn)識(shí)到的，在特定的案件中，當(dāng)事人是否屬于經(jīng)營(yíng)者，將直接決定著該案能否適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。因此，該問(wèn)題無(wú)法回避，也需要理論界對(duì)此進(jìn)行充分深入的研究。

二、學(xué)說(shuō)梳理：癥結(jié)與解決思路

1、學(xué)說(shuō)梳理

從總體而言，法學(xué)界對(duì)經(jīng)營(yíng)者的研究，可以分為兩個(gè)階段。第一階段是1993年到1997年。這一階段由于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》頒布實(shí)施不久，行政執(zhí)法與司法實(shí)踐中所暴露與反映的問(wèn)題，或者尚不普遍，或者尚未引起法學(xué)界的足夠關(guān)注。在這一階段的研究成果中，學(xué)者們基本上停留在對(duì)經(jīng)營(yíng)者一般內(nèi)涵與外延的研究，尚未對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行深入的類型化研究。例如，有的僅僅是分析政府部門(mén)是否屬于經(jīng)營(yíng)者； 有的則是簡(jiǎn)單地列舉予以排除的主體； 有的則是絕對(duì)化地提出該法不調(diào)整非市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為； 有的則主要探討經(jīng)營(yíng)主體資格的合法性與法律適用的關(guān)系。

第二階段則是1997年以后，隨著行政執(zhí)法與司法實(shí)踐中反映的問(wèn)題越來(lái)越突出，并直接影響到《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的實(shí)施效果，理論界開(kāi)始了對(duì)經(jīng)營(yíng)者的內(nèi)涵以及外延的類型化研究。一方面是針對(duì)經(jīng)營(yíng)者的主體標(biāo)準(zhǔn)與行為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的爭(zhēng)論，盡管尚有部分學(xué)者堅(jiān)持主體標(biāo)準(zhǔn)，即無(wú)合法主體資格的“經(jīng)營(yíng)者”不能適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》， 但主流的觀點(diǎn)基本上達(dá)成了行為標(biāo)準(zhǔn)的共識(shí)，即：“雖不具有經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)主體，但參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，也認(rèn)為屬于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法上的經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)的職工代表或者他人實(shí)施經(jīng)營(yíng)行為的人、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照而從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人、利用業(yè)余時(shí)間從事?tīng)I(yíng)利性推銷活動(dòng)的個(gè)人以及行政機(jī)關(guān)等都可以歸入此類經(jīng)營(yíng)者，而不再是經(jīng)營(yíng)者的例外?！?/p>

另一方面，學(xué)者們開(kāi)始關(guān)注非營(yíng)利性組織的競(jìng)爭(zhēng)法主體資格問(wèn)題。有的學(xué)者認(rèn)為：“從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的非企業(yè)法人，雖然不是營(yíng)利性組織，但如果其業(yè)務(wù)范圍中含有營(yíng)利性業(yè)務(wù)，亦即依法可從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利，如有的事業(yè)法人，也屬于競(jìng)爭(zhēng)主體。應(yīng)當(dāng)明確的是，依法不得兼有營(yíng)利性業(yè)務(wù)的非企業(yè)法人，如機(jī)關(guān)法人、社會(huì)團(tuán)體法人，不具有競(jìng)爭(zhēng)主體資格?！?有的學(xué)者則將行為標(biāo)準(zhǔn)的理論同樣適用于非營(yíng)利性組織領(lǐng)域，認(rèn)為：“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法上的經(jīng)營(yíng)者，或者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為人，實(shí)質(zhì)上應(yīng)當(dāng)包括參與或者影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的任何人?！灰袨槿藢?duì)外從事了市場(chǎng)交易，不管賺取的利潤(rùn)是否分配給其成員，都具有影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的可能性，都可以成為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體。例如，非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)也可以成為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的行為人。更何況，只要行為人參與或者影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不管其本身是否謀取利潤(rùn)，都可能成為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體。實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的人不得以其為非營(yíng)利組織而開(kāi)脫責(zé)任。” 有的學(xué)者則從修改法律的角度提出了經(jīng)營(yíng)者內(nèi)涵與外延的觀點(diǎn)：“我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第2條第3款將營(yíng)利性作為經(jīng)營(yíng)者的要件，但在實(shí)踐中卻發(fā)生了一些如學(xué)校或醫(yī)院等非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的情況。因此有學(xué)者批評(píng)將營(yíng)利性作為要件不恰當(dāng)?shù)叵拗屏瞬徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體的范圍。目前已有一些地方法規(guī)擴(kuò)大了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主體的范圍，例如海南省和湖北省的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》都將不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主體延伸到了‘經(jīng)營(yíng)者以外的從事與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)活動(dòng)的組織和個(gè)人’?！?/p>

2、問(wèn)題的癥結(jié)

在現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》尚未修改、仍然具有法律效力的前提下，學(xué)者們以及行政執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)面臨的問(wèn)題，便是從解釋論的立場(chǎng)去理解、分析與運(yùn)用該法的規(guī)定。而當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐卻向制定于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制建立初期的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》提出了各種挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)的基本表現(xiàn)為：一方面，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所界定的主體是經(jīng)營(yíng)者，按照一般的理解，經(jīng)營(yíng)是指一種獨(dú)立的、以營(yíng)利為目的的、具有一定連續(xù)性的、合法的市場(chǎng)行為，其主體范圍有著嚴(yán)格的限制。因此，如果固守著對(duì)于經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)者的傳統(tǒng)理解和嚴(yán)格解釋，則只有個(gè)體工商戶、企業(yè)以及具有經(jīng)營(yíng)資格的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體才可能成為《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所調(diào)整的經(jīng)營(yíng)者與主體；但是，另一方面，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)踐來(lái)看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和社會(huì)全方位的體制與觀念變革，傳統(tǒng)意義上非營(yíng)利性活動(dòng)、公益性活動(dòng)逐漸具備了營(yíng)利性的特征，傳統(tǒng)意義上的事業(yè)組織、公益單位為了謀求自身的經(jīng)濟(jì)利益，在社會(huì)需求的推動(dòng)下，逐漸加入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行列，并因部分主體違反誠(chéng)實(shí)信用原則的行為而產(chǎn)生爭(zhēng)議。這些行為與爭(zhēng)議，無(wú)論就其行為性質(zhì)、手段還是后果，均與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所界定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為基本相同。但是，對(duì)于這些行為，相關(guān)的法律不可能作出具體的規(guī)定而使其難以得到有效的調(diào)整，法院(以及行政機(jī)關(guān))也不可能直接依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則加以調(diào)整。于是利益受到損害的相關(guān)當(dāng)事人便提出了運(yùn)用該法加以保護(hù)的現(xiàn)實(shí)訴求。因此，這一挑戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)或者說(shuō)問(wèn)題的癥結(jié)所在是法律界如何面對(duì)立法與現(xiàn)實(shí)之間的緊張關(guān)系。

3、既有的解決思路

總結(jié)法律界幾年來(lái)的應(yīng)對(duì)實(shí)踐，我們基本上可以將其歸納為以下三條思路。第一，從立法的角度，在地方性法規(guī)、政府規(guī)章中予以突破與擴(kuò)大，從而將傳統(tǒng)理解上不屬于競(jìng)爭(zhēng)法調(diào)整的主體納入相應(yīng)的法律調(diào)整之中。這既包括有些地方性法規(guī)將相關(guān)主體納入法律調(diào)整范圍，但不擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)者外延的做法，如《湖北省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第2條規(guī)定：“在本省行政區(qū)域內(nèi)從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者)以及進(jìn)行與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)活動(dòng)的組織和個(gè)人，必須遵守本條例”；也包括政府及相關(guān)行政部門(mén)通過(guò)政府規(guī)章對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，如司法部制定的《關(guān)于反對(duì)律師行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》。第二，對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者這一主體嚴(yán)格把握，對(duì)于不具有營(yíng)利性特征的主體不適用該法，而是通過(guò)其他法律的適用加以調(diào)整，或者直接在個(gè)案中駁回原告的訴訟請(qǐng)求。例如前文關(guān)于律師事務(wù)所之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件以及行業(yè)協(xié)會(huì)的案件。第三，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的內(nèi)涵與外延進(jìn)行擴(kuò)大解釋，從而將傳統(tǒng)上不視為經(jīng)營(yíng)者的主體解釋成經(jīng)營(yíng)者并適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，認(rèn)定涉案行為構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)并適用該法加以處理。在前述王躍文一案中，法院從目的解釋入手，通過(guò)將該法的立法目的解釋為調(diào)整市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，并將文學(xué)藝術(shù)作品界定為新興的文化市場(chǎng)商品，進(jìn)而將作品的作者界定為作品的經(jīng)營(yíng)者；在中國(guó)藥科大學(xué)一案中，法院通過(guò)分析大學(xué)附屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其上繳，認(rèn)定大學(xué)間接從市場(chǎng)中獲利，因而構(gòu)成經(jīng)營(yíng)者；在中國(guó)摩擦密封材料協(xié)會(huì)一案中，法院則認(rèn)為由于其會(huì)員屬于經(jīng)營(yíng)者且與原告存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因此適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，其隱含結(jié)論也就是認(rèn)定協(xié)會(huì)屬于經(jīng)營(yíng)者。

第一種思路屬于立法論的解決方式，但即使如此，其低位階的法律規(guī)范是否符合高位階的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的精神，解決的方法是否基于堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，仍需進(jìn)一步的研究和論證。第二種思路固然嚴(yán)守法條的文意，但此種文意是否需要進(jìn)一步的發(fā)展，需要從理論上加以分析。第三種思路固然可以適應(yīng)時(shí)展、市場(chǎng)變化對(duì)于法律調(diào)整的新需求，但有關(guān)解釋與論證的邏輯似乎過(guò)于牽強(qiáng)，需要提供一種新的理論說(shuō)明。

筆者認(rèn)為，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者內(nèi)涵與外延問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)跳出反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法本身的局限，從法律主體的理論和部門(mén)法的不同視野加以把握。

三、主體理論：不同部門(mén)法的視野

筆者曾經(jīng)并且繼續(xù)堅(jiān)持認(rèn)為：法律主體就是從法律調(diào)整的角度而對(duì)各種活動(dòng)主體所進(jìn)行的一種法律技術(shù)上的歸類。各部門(mén)法主體的特殊性，并非在于其創(chuàng)造一種新的主體，而是基于本身調(diào)整任務(wù)、調(diào)整對(duì)象的特殊性，而從各個(gè)不同的層面賦予主體以特殊的權(quán)利義務(wù)，從而形成一種不同于其他部門(mén)法的法律主體制度。 就理想意義的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法而言，其所保護(hù)的是正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，因此只要是違背誠(chéng)實(shí)信用原則、破壞正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為，均應(yīng)納入該法的調(diào)整范圍，至于該行為是由何種主體作出，則在所不問(wèn)。當(dāng)然，在法律制定與實(shí)施的實(shí)踐中，由于法律技術(shù)本身的需要，這樣的主體需要進(jìn)行類型化，以更為準(zhǔn)確地、典型地反映可能實(shí)施破壞競(jìng)爭(zhēng)秩序行為以及受到此種行為損害的所有各種主體?！敖?jīng)營(yíng)者”這一概念就是類型化技術(shù)的產(chǎn)物，因?yàn)橹挥薪?jīng)營(yíng)者才可能為了市場(chǎng)利益而從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，也只有經(jīng)營(yíng)者才可能受到他人不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的影響而遭受市場(chǎng)利益的損害。問(wèn)題在于，民法、商法、經(jīng)濟(jì)法等不同的法律部門(mén)對(duì)于經(jīng)營(yíng)者這一范疇是如何認(rèn)識(shí)的呢?而從司法判例所反映的爭(zhēng)議來(lái)看，營(yíng)利性是否屬于經(jīng)營(yíng)者的構(gòu)成要件與特征是困惑與分歧的關(guān)鍵。

那么，在民法、商法、經(jīng)濟(jì)法的視野中，這一問(wèn)題的答案是否相同呢?

1、民法視野

基于平等性的基本假設(shè)，民法所設(shè)定的自然人、法人兩類主體(姑且不論合伙等第三類主體)最為本質(zhì)的特征是平等。盡管對(duì)于法人，還存在著財(cái)團(tuán)法人與社團(tuán)法人、營(yíng)利法人與非營(yíng)利法人的不同分類，但其區(qū)別主要在于依據(jù)法律或章程而確立的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部相關(guān)主體的權(quán)力或權(quán)利劃分，其意義在于“設(shè)立所依據(jù)的法律、程序及國(guó)家對(duì)法人所進(jìn)行的管理不同” 。但是，作為民法主體而言，除了特定領(lǐng)域的限制與要求外，此種法人的具體分類，對(duì)于各類法人在外部活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)方面并無(wú)本質(zhì)的區(qū)別。

換言之，盡管現(xiàn)實(shí)生活中的自然人、法人千差萬(wàn)別，但是作為民法主體而言，他們具有共同的特征，享有基本上平等與相同的權(quán)利、承擔(dān)著相同的義務(wù)。自然人、法人是否具有營(yíng)利性目的，對(duì)其權(quán)利的享有、義務(wù)的承擔(dān)并不產(chǎn)生本質(zhì)性的區(qū)別。而這正是民法的特殊調(diào)整對(duì)象、調(diào)整任務(wù)與調(diào)整方法所決定的。因此，在民法的視野中，無(wú)論是從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，還是從事普通民事活動(dòng)的民事主體，作為民法的主體，均統(tǒng)一適用民法的原則與具體規(guī)則，如果《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)其行為有具體的規(guī)定則適用該規(guī)定，如果沒(méi)有具體的規(guī)定或者沒(méi)有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，則適用民法的誠(chéng)實(shí)信用原則予以調(diào)整。因此，在民法的視野中，是否嚴(yán)格界定經(jīng)營(yíng)者的內(nèi)涵與外延，并無(wú)實(shí)質(zhì)性的意義與必要。山東省高級(jí)人民法院在我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》制定前對(duì)莒縣酒廠訴文登釀酒廠一案的處理正是這一思路的體現(xiàn)：“上訴人的上述行為，不僅違反了《民法通則》第4條規(guī)定的公民、法人在民事活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，而且違反了第5條的規(guī)定，侵害了被上訴人合法的民事權(quán)益。依照《民法通則》第7條的規(guī)定，上訴人的這種行為，還損害了社會(huì)公共利益，擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，是不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，必須予以制止?！?在這里，原被告雙方是否屬于經(jīng)營(yíng)者，甚至被告的行為是否為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，均沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的意義，關(guān)鍵因素在于被告的行為違反了誠(chéng)實(shí)信用原則，損害了原告的合法民事利益，因此應(yīng)當(dāng)追究被告的民事侵權(quán)行為的法律責(zé)任。

2、商法視野

但是，站在商法的立場(chǎng)上，以商法的視野去觀察與分析上述民法主體時(shí)，性質(zhì)開(kāi)始發(fā)生變化。一般認(rèn)為，商法(或商事法)以商事關(guān)系為自己的調(diào)整對(duì)象，商事關(guān)系是平等的商事主體之間基于營(yíng)利動(dòng)機(jī)而建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在商法學(xué)者們的各種表述中，商主體、商事活動(dòng)、商行為、商號(hào)等一切重要概念，都是塑造商法視野與商法立場(chǎng)的關(guān)鍵因素，其核心的內(nèi)容則是營(yíng)利性。“商事法以規(guī)定商事主體和商事行為為己任，而這些規(guī)定的本質(zhì)集中地表現(xiàn)為規(guī)范營(yíng)利行為?！?因此，進(jìn)入商法視野的主體即商事主體，必然是以營(yíng)利性作為其重要特征。而所謂的營(yíng)利性，是指以獲取盈余并將盈余分配給成員或股東作為根本目的，或者是指謀取超出資本的利益并將其分配于投資者。 相應(yīng)地，如果將《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者納入商法的視野，則其所規(guī)定的“經(jīng)營(yíng)者”以及所界定的“從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利”中的幾個(gè)關(guān)鍵概念———經(jīng)營(yíng)、營(yíng)利，均應(yīng)理解為“謀取超出資本的利益并將其分配給投資者”。以此為標(biāo)準(zhǔn)，則只有真正意義上的商事主體才是經(jīng)營(yíng)者，才是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所適用的主體。因此，“公益機(jī)構(gòu)、宗教機(jī)構(gòu)、政治組織都可能從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但都不得以營(yíng)利為目的，因而其行為不是商事行為” ，“事業(yè)單位法人(如科技研究機(jī)構(gòu))可依法律、法規(guī)的規(guī)定成為商法人并從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；機(jī)關(guān)法人和社會(huì)團(tuán)體法人不得成為商法人” 。更有學(xué)者直接將商事主體界定為企業(yè)，提出：“將我國(guó)商法之商主體范圍界定為法人企業(yè)、合伙企業(yè)與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)即可，……具體表述為公司、合伙企業(yè)與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者表述為公司、合作社、合伙企業(yè)與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)?！薄?6〕依此則企業(yè)以外的所有主體均非商法視野下的經(jīng)營(yíng)者。本文前引的鄭雪峰、陳國(guó)青訴江蘇省人民醫(yī)院案、恒德信律師事務(wù)所等訴普濟(jì)律師事務(wù)所案、北京中匯文化交流有限公司訴中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)案中，相關(guān)法院之所以認(rèn)定醫(yī)院、律師事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會(huì)不是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，其主要依據(jù)與理由便是這些機(jī)構(gòu)不是從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)、不是以盈利為目的，其實(shí)質(zhì)是以商法視野認(rèn)識(shí)與判斷經(jīng)營(yíng)者。

3、經(jīng)濟(jì)法的視野

依照經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的一般看法，經(jīng)濟(jì)法是以社會(huì)整體利益為本位，以市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系為自己的調(diào)整對(duì)象。因此，經(jīng)濟(jì)法視野的特色在于其著眼于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)市場(chǎng)交易以及宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，其活動(dòng)影響到其他主體的利益，而且這種影響是其他主體依照民商法調(diào)整方法所無(wú)法糾正與克服的，而需要國(guó)家基于社會(huì)整體利益的目標(biāo)加以干預(yù)、協(xié)調(diào)或調(diào)節(jié)。如果某些主體或者某些經(jīng)濟(jì)因素，影響到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行安全與秩序，而市場(chǎng)本身無(wú)力加以自我調(diào)節(jié)與解決，則同樣需要國(guó)家基于社會(huì)整體利益(如可持續(xù)發(fā)展及宏觀經(jīng)濟(jì)安全)進(jìn)行干預(yù)、協(xié)調(diào)與調(diào)節(jié)。當(dāng)然，為了有效地規(guī)范國(guó)家的干預(yù)、協(xié)調(diào)與調(diào)節(jié)活動(dòng)，也應(yīng)當(dāng)對(duì)此類行為進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。由此，在經(jīng)濟(jì)法的視野中，確定某一主體是否屬于經(jīng)濟(jì)法主體、接受經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整，是根據(jù)其行為對(duì)市場(chǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，而非先驗(yàn)地以營(yíng)利性作為確定主體屬性的判斷標(biāo)準(zhǔn)：某一主體的活動(dòng)影響到市場(chǎng)交易或宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，則納入經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整，無(wú)論其是否具備商法意義上的營(yíng)利性特征；如果并不影響到市場(chǎng)交易或宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，即使其具備商法意義上的營(yíng)利性特征，但足以依據(jù)民商法的規(guī)范加以自我調(diào)整，則不應(yīng)納入經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整。對(duì)于這些進(jìn)入經(jīng)濟(jì)法視野的主體，現(xiàn)行法律冠之以經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、政府(或者還包括以行業(yè)協(xié)會(huì)為代表的社會(huì)團(tuán)體)這樣的經(jīng)濟(jì)法主體名稱。因此，經(jīng)濟(jì)法主體依托市場(chǎng)，可謂生于市場(chǎng)、終于市場(chǎng)，一旦進(jìn)入市場(chǎng)即成為經(jīng)濟(jì)法主體，而一旦退出市場(chǎng)即不再是經(jīng)濟(jì)法主體：政府之所以是經(jīng)濟(jì)法主體，是因?yàn)槠鋵?duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制；經(jīng)營(yíng)者之所以是經(jīng)濟(jì)法主體，是因?yàn)槠湓谑袌?chǎng)中從事著各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；消費(fèi)者之所以是經(jīng)濟(jì)法主體，是因?yàn)槠湓谑袌?chǎng)中購(gòu)買商品或者接受服務(wù)。經(jīng)濟(jì)法的視野要求對(duì)經(jīng)營(yíng)者的判斷不再著眼于其商法意義上的營(yíng)利性特征，而著眼于其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)市場(chǎng)及宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，這時(shí)的經(jīng)營(yíng)者及其關(guān)于營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)界定，已經(jīng)不再?gòu)?qiáng)調(diào)其利潤(rùn)是否分配給投資者或者成員，而是強(qiáng)調(diào)在與交易對(duì)象的交易活動(dòng)中是否以獲得對(duì)價(jià)為條件。簡(jiǎn)言之，經(jīng)濟(jì)法視野中的經(jīng)營(yíng)者，強(qiáng)調(diào)的是第一個(gè)層面的營(yíng)利性即市場(chǎng)交易中獲得對(duì)價(jià)，而不再?gòu)?qiáng)調(diào)第二層面的營(yíng)利性即將利潤(rùn)分配給投資者。近年來(lái)相關(guān)法院將企業(yè)以外的主體界定為經(jīng)營(yíng)者的各種理論努力與實(shí)踐探索，正是剔除營(yíng)利性第二層面含義的過(guò)程。在中國(guó)藥科大學(xué)訴江蘇福瑞科技有限公司一案中，法院在界定中國(guó)藥科大學(xué)的經(jīng)營(yíng)者主體身份時(shí)，不再?gòu)?qiáng)調(diào)其第二層面的營(yíng)利性，而是強(qiáng)調(diào)其通過(guò)附屬企業(yè)的上繳而獲得經(jīng)費(fèi)來(lái)源，即通過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲得市場(chǎng)對(duì)價(jià)。在宜昌婦幼保健院訴工商局一案中，法院在將醫(yī)院理解為經(jīng)營(yíng)者時(shí)所指出的“只要從事了商業(yè)經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利”，其實(shí)質(zhì)是將醫(yī)院活動(dòng)的對(duì)價(jià)性理解為營(yíng)利性，同樣不再?gòu)?qiáng)調(diào)醫(yī)院的此種對(duì)價(jià)及盈利是否分配給醫(yī)院的投資者。而在艾志工業(yè)技術(shù)集團(tuán)公司訴中國(guó)密封材料協(xié)會(huì)一案中，法院對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)者主體身份的認(rèn)定，是基于行業(yè)協(xié)會(huì)的聲明已經(jīng)介入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)這一理由，即其行為已經(jīng)影響到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

4、基本結(jié)論

綜上所述，如何界定與理解反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法所規(guī)定的適用主體———經(jīng)營(yíng)者的內(nèi)涵與外延，很大程度上取決于解釋者采取何種部門(mén)法視野去思考與觀察。因此，問(wèn)題的關(guān)鍵就在于：認(rèn)識(shí)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法應(yīng)當(dāng)采用何種視野，換言之應(yīng)當(dāng)如何把握反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的部門(mén)法屬性?

四、應(yīng)當(dāng)以何種視野認(rèn)識(shí)競(jìng)爭(zhēng)法意義上的經(jīng)營(yíng)者

正如前文所述，認(rèn)識(shí)部門(mén)法主體，應(yīng)當(dāng)依據(jù)該部門(mén)法的調(diào)整任務(wù)、調(diào)整對(duì)象與調(diào)整方法。事實(shí)上，認(rèn)識(shí)某一法律文件特別是其核心法律制度的屬性，也同樣應(yīng)當(dāng)依據(jù)其調(diào)整任務(wù)、調(diào)整對(duì)象與調(diào)整方法。正如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)著名學(xué)者黃茂榮教授在分析地下經(jīng)濟(jì)業(yè)者是否屬于臺(tái)灣地區(qū)“公平交易法”的調(diào)整主體時(shí)指出的：“(其)雖未為其從事地下經(jīng)濟(jì)而向經(jīng)濟(jì)主管機(jī)關(guān)辦理營(yíng)業(yè)登記，以取得法律上之形式的主體地位，但在像公平交易法及稅法這種法律，在其意義下之權(quán)利能力的認(rèn)定，不適當(dāng)與公司在公司法下之權(quán)利能力的取得問(wèn)題同視。蓋在公平交易法及稅法，如以設(shè)立登記為必要，將不能達(dá)到規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序或稽征稅捐的目的，而法律用語(yǔ)之定義或解釋必須取向于其規(guī)范目的，亦即從實(shí)現(xiàn)規(guī)范目的之功能的觀點(diǎn)解釋之，以探求其真意。” 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法以經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系為其調(diào)整對(duì)象，規(guī)定了平等主體之間在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)這一民事活動(dòng)中的基本規(guī)則，因此在性質(zhì)上與調(diào)整平等主體之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民法屬于同一領(lǐng)域，而且通過(guò)其一般條款所規(guī)定的誠(chéng)實(shí)信用原則、商業(yè)道德等范疇，成為民事活動(dòng)基本原則在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的具體運(yùn)用。而經(jīng)營(yíng)者從事競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的目的、結(jié)果與典型形態(tài)，是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲勝而實(shí)現(xiàn)盈利并將該盈利分配給投資者，因此也極易被商法學(xué)者納入自己的視野之中。從世界各國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，最初對(duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律調(diào)整，也確實(shí)是在民法的框架內(nèi)進(jìn)行的。法國(guó)的法院以《法國(guó)民法典》第1382條侵權(quán)行為規(guī)范為出發(fā)點(diǎn)，將不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)視為一種特殊的侵權(quán)行為加以制裁；在現(xiàn)代反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法發(fā)源地的德國(guó)，雖然人們普遍寄希望于立法機(jī)關(guān)確立一條一般的、制止一切非誠(chéng)實(shí)商業(yè)行為的禁止性規(guī)范加以調(diào)整，但是即使在1896年制定《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》這一世界上第一部反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的單行法律之后，由于該法并未規(guī)定一般條款，無(wú)法調(diào)整該法所列舉行為以外的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，法院仍然通過(guò)適用《德國(guó)民法典》有關(guān)侵權(quán)行為的規(guī)定來(lái)加以應(yīng)對(duì)。因此，德國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法學(xué)者普遍認(rèn)為，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法就其主要方面而言屬于私法的范疇，即使有學(xué)者認(rèn)為其處于公法和私法的邊緣地帶，但同樣認(rèn)為其核心依然是私法。

但是，盡管反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與民商法存在著此種特殊的關(guān)系，在認(rèn)識(shí)該法的部門(mén)法屬性和確定核心概念的范疇時(shí)，仍應(yīng)確立經(jīng)濟(jì)法的視野與分析方法。第一，經(jīng)濟(jì)法作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展變化的產(chǎn)物，是私法公法化、公法私法化運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，因而兼具公法與私法的因素，是公私合一的法律部門(mén)，并不排斥與拒絕其調(diào)整對(duì)象中的私法因素。相反，其調(diào)整對(duì)象、調(diào)整手段、基本原則中諸種元素都深深地滲透著私法的影響，只是從社會(huì)本位出發(fā)，強(qiáng)調(diào)公私利益的兼顧與平衡協(xié)調(diào)而已。

第二，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法之所以具有單獨(dú)立法的必要，一方面是因?yàn)槊穹ū旧頍o(wú)法具體列舉與調(diào)整種類繁多、日益復(fù)雜的各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，因而需要單行的法律予以具體的類型化；另一方面，也是更為重要的，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所損害的除了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的合法民事權(quán)益外，還包括民法本身難以有效調(diào)整的具有社會(huì)整體利益性質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)秩序與市場(chǎng)秩序。為此，作為社會(huì)整體利益代表的政府，就有必要對(duì)各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行介入，動(dòng)用國(guó)家權(quán)力對(duì)此類行為加以制裁，以維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序。基于意思自治、個(gè)體本位為基本特征的民法，對(duì)此已經(jīng)無(wú)力進(jìn)行有效的調(diào)整。因此，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法不僅要保護(hù)作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，更要保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)行、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所依賴的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)秩序與市場(chǎng)秩序，其法益已經(jīng)從純粹的個(gè)體利益走向包含個(gè)體利益與社會(huì)利益在內(nèi)的綜合性利益，必然也需要引入經(jīng)濟(jì)法的視野加以分析與考察。

第三，鑒于商事法“側(cè)重保護(hù)個(gè)體即商事主體的合法利益，保證商事主體以合法手段實(shí)現(xiàn)其營(yíng)利目的”這一旨趣，而經(jīng)濟(jì)法“側(cè)重維護(hù)社會(huì)整體利益，旨在建立公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，為所有商事主體創(chuàng)造平等進(jìn)入市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的條件” ，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法同樣不應(yīng)納入商事法的視野。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法著眼于競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)秩序的影響，追求的是制裁不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，恢復(fù)與保障公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，因而并不刻意地關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)行為的主體是否屬于商主體(商人)。換言之，市場(chǎng)交易行為的主體是否屬于商事主體，并不改變其行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)秩序的影響，也不改變其行為在競(jìng)爭(zhēng)法意義上的性質(zhì)。

可見(jiàn)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法區(qū)別于民商法的宗旨與調(diào)整方法，它具有經(jīng)濟(jì)法的特征，因此，在認(rèn)識(shí)其適用主體與制度性質(zhì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)納入經(jīng)濟(jì)法的視野加以分析與考察。在界定“經(jīng)營(yíng)者”這一競(jìng)爭(zhēng)主體的內(nèi)涵與外延時(shí)，應(yīng)關(guān)注其行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)秩序所產(chǎn)生的實(shí)際效果，而不應(yīng)關(guān)注其是否具有商法意義上的營(yíng)利性特征。

五、境外法的借鑒

作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)建立和運(yùn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史是短暫的，因此在認(rèn)識(shí)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法適用范圍和制度構(gòu)建時(shí)，借鑒與參考境外(包括我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、外國(guó)以及國(guó)際組織)的立法及司法實(shí)踐，是非常必要的。盡管由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平存在著差異，但是境外法律制度的發(fā)展變遷及其反映的一般規(guī)律，可以為我國(guó)的制度完善與法律應(yīng)對(duì)提供有益的借鑒。

在經(jīng)營(yíng)者主體的界定方面，境外法的實(shí)踐也同樣可以提供有益的借鑒。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的“公平交易法”第2條在規(guī)定適用主體時(shí)指出：“本法所稱事業(yè)如左：公司；獨(dú)資或合伙之工商行號(hào)；同業(yè)公會(huì)；其他提供商品或服務(wù)從事交易之人或團(tuán)體?！睂?duì)于第4種主體即“其他人或團(tuán)體”的內(nèi)涵與外延，臺(tái)灣學(xué)者依據(jù)立法本意與司法實(shí)踐進(jìn)行了擴(kuò)大解釋，不僅放棄了獲取收入的要件，即包括營(yíng)利及非營(yíng)利事業(yè)，而且從目的解釋的角度將政府機(jī)關(guān)、地下經(jīng)濟(jì)業(yè)者、非營(yíng)利社團(tuán)、財(cái)團(tuán)法人均納入事業(yè)者范圍，從而成為競(jìng)爭(zhēng)法的適用主體，“以符合公平交易法之規(guī)范目的——維護(hù)市場(chǎng)之競(jìng)爭(zhēng)機(jī)能” ?？梢?jiàn)，無(wú)論是對(duì)于營(yíng)利性要件的放棄，還是對(duì)主體范圍的擴(kuò)大理解，均區(qū)別于商法的理解，而是依據(jù)競(jìng)爭(zhēng)法本身的法益與調(diào)整方法而得出的結(jié)論。在法國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)法中，其近似商業(yè)行為的規(guī)定實(shí)質(zhì)上可以理解為對(duì)適用主體范圍的擴(kuò)大。法國(guó)《公平交易法》第37條規(guī)定：“任何人違法使用國(guó)家、地方團(tuán)體及其公共機(jī)構(gòu)之公有財(cái)產(chǎn)，為出售產(chǎn)品或提供勞務(wù)之要約者，應(yīng)予禁止。企業(yè)或行政之非營(yíng)利社團(tuán)或合作社不得經(jīng)常性地為出售產(chǎn)品之要約、出售產(chǎn)品或提供勞務(wù)。但上述活動(dòng)規(guī)定于章程者，不在此限?！钡?3條規(guī)定：“本命令之規(guī)定適用于所有生產(chǎn)、經(jīng)銷及勞務(wù)活動(dòng)，公法人之行為亦包括在內(nèi)?！睂?duì)此，有學(xué)者明確指出：“近似商業(yè)行為通常系指非商業(yè)性組織或個(gè)人，從事商業(yè)行為而言。就該商業(yè)行為之本質(zhì)探討，不論為產(chǎn)品出售或勞務(wù)提供，與正常之交易行為無(wú)異。……此等違規(guī)營(yíng)業(yè)，不僅違反有關(guān)的交通、衛(wèi)生法規(guī)，逃避稅賦，同時(shí)亦對(duì)正常商店構(gòu)成不公平的競(jìng)爭(zhēng)?！?此種主體范圍的擴(kuò)大而不僅僅限于企業(yè)，其根本原因同樣在于其對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的破壞與影響，而并不關(guān)注其主體資格的合法性以及是否具有營(yíng)利性。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)示范條款》反映了國(guó)際領(lǐng)域的立法趨勢(shì)與導(dǎo)向，對(duì)于我國(guó)的立法與司法實(shí)踐具有更大的參考意義。在其第1條概念的規(guī)定中隱含了有關(guān)主體的內(nèi)容：“在工商業(yè)活動(dòng)中違反誠(chéng)實(shí)行為的任何行為或者做法，均構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?！睂?duì)此，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織國(guó)際局在其注釋中指出：“工商業(yè)活動(dòng)一詞應(yīng)當(dāng)在廣義上理解，即不僅適用企業(yè)提供商品或者服務(wù)的活動(dòng)，特別是此類商品或者服務(wù)的買賣，而且包括職業(yè)活動(dòng)，如律師、醫(yī)生，不管是私人形式還是其他形式。因此，就示范法的目的而言，個(gè)人或者企業(yè)的活動(dòng)是否以營(yíng)利為目的，無(wú)關(guān)緊要。在整個(gè)示范中，該術(shù)語(yǔ)的含義是一致的?！?據(jù)此，示范條款及解釋明確地指出了競(jìng)爭(zhēng)法的主體界定原則，即不以營(yíng)利目的為要件。

此外，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“消費(fèi)者保護(hù)法”中對(duì)于營(yíng)業(yè)、事業(yè)者的界定也同樣值得關(guān)注。臺(tái)灣地區(qū)的“消費(fèi)者保護(hù)法”第2條第2款規(guī)定：“企業(yè)經(jīng)營(yíng)者指以設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造、輸入、經(jīng)銷商品或提供服務(wù)為營(yíng)業(yè)者?！睂?duì)此，其“消費(fèi)者保護(hù)法施行細(xì)則”第2條作了具體的解釋：“本法第2條第2款所稱營(yíng)業(yè)，不以營(yíng)利為目的者為限。”學(xué)者們認(rèn)為，“商業(yè)行為，不必限定僅以有商號(hào)而狹義地在商業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行謀利行為，而系指以產(chǎn)品或服務(wù)抽象地引入交易、流通之情形。事業(yè)者只要有將其產(chǎn)品或服務(wù)經(jīng)由流通管道，提供予消費(fèi)者即足該當(dāng)，至于其是否以此為營(yíng)利之事業(yè)，皆在非所討論之列?！?雖然消費(fèi)者保護(hù)法與競(jìng)爭(zhēng)法的旨趣與法益有所區(qū)別，但其對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的界定同樣是從法益與法律目的出發(fā)，以對(duì)消費(fèi)者利益的影響為基本判斷標(biāo)準(zhǔn)，同樣反映出經(jīng)濟(jì)法視野的特色。

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中“經(jīng)營(yíng)者”內(nèi)涵與外延的界定，既不能納入民法的視野，運(yùn)用無(wú)差別的自然人、法人概念加以分析與把握，而需要符合其競(jìng)爭(zhēng)主體的特殊要求；也不能納入商法的視野，以商法上的營(yíng)利性作為其構(gòu)成要件，而需要以其行為與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的關(guān)系去界定競(jìng)爭(zhēng)法的適用前提。因此，以社會(huì)整體利益為基本出發(fā)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)法，無(wú)論是調(diào)整對(duì)象、保護(hù)法益還是調(diào)整方法，都是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》最適合的部門(mén)法歸屬。以經(jīng)濟(jì)法的視野界定競(jìng)爭(zhēng)法意義上的經(jīng)營(yíng)者，最符合《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的立法宗旨與調(diào)整對(duì)象。因此，該法所稱的經(jīng)營(yíng)者，不應(yīng)當(dāng)以商法意義上的營(yíng)利性為構(gòu)成要件。從解釋論的角度，“從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利”應(yīng)當(dāng)理解為在市場(chǎng)交易中獲得對(duì)價(jià)，至于是否將因此種對(duì)價(jià)而產(chǎn)生的利潤(rùn)分配給投資者或者成員，均在所不問(wèn)(而由其他法律如商法、社會(huì)團(tuán)體登記法等予以調(diào)整與關(guān)注)。本文所引判例中有關(guān)作家、醫(yī)院、律師事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體，只要介入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并以其違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)秩序產(chǎn)生影響，或者其合法利益因他人的不正當(dāng)行為受到影響，均應(yīng)適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》加以調(diào)整，《最高人民法院公報(bào)》所刊登的有關(guān)判例應(yīng)得到肯定與支持。而從立法論的角度，在我國(guó)修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》時(shí)，應(yīng)當(dāng)將司法實(shí)踐與理論研究的這些努力與成果予以確認(rèn)，以明確的立法語(yǔ)言表達(dá)對(duì)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)利性要件的放棄，從而徹底解決該法適用主體上所存在的可能分歧。如果上述分析思路與結(jié)論能夠成立，則以經(jīng)濟(jì)法的視野分析其他法律中的主體范圍時(shí)，也當(dāng)能解決目前存在的分歧。例如，以經(jīng)濟(jì)法視野界定我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的經(jīng)營(yíng)者時(shí)，不應(yīng)拘泥于經(jīng)營(yíng)者是否具備商法意義上的營(yíng)利性，而著眼于交易關(guān)系中消費(fèi)者的弱勢(shì)地位和交易的對(duì)價(jià)性；以經(jīng)濟(jì)法的視野界定我國(guó)《廣告法》中的廣告主體時(shí)，不應(yīng)拘泥于其是否具備合法的主體資格，而應(yīng)關(guān)注該行為人是否影響了廣告秩序，是否對(duì)廣告信息接受者產(chǎn)生了利益損害等等?！?注釋:

[1]參見(jiàn)《最高人民法院公報(bào)》2005年第10期。

[2] 參見(jiàn)《最高人民法院公報(bào)》2005年第6期。

[3]柳經(jīng)緯，李茂年.醫(yī)患關(guān)系法論.北京：中信出版社，2002：8-14·

[4] 參見(jiàn)《最高人民法院公報(bào)》2004年第8期。

[5] 參見(jiàn)《最高人民法院公報(bào)》2001年第4期。

[6]最高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所.人民法院案例選(總第42輯).北京：人民法院出版社，2003：323.

[7] 參見(jiàn)《北京市第二中級(jí)人民法院(2004)二中民初字第09929號(hào)民事判決書(shū)》。

[8]參見(jiàn)《北京市第一中級(jí)人民法院(2006)一中民終字第5251號(hào)民事判決書(shū)》。

[9]參見(jiàn)《北京市海淀區(qū)人民法院(2005)海民初字第23663號(hào)民事判決書(shū)》。

[10]參見(jiàn)孫琬鐘：《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)用全書(shū)》，北京：中國(guó)法律年鑒社1993年12月版，第27頁(yè)；邵建東：《中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法》，南昌：江西人民出版社1994年版，第39頁(yè)。事實(shí)上，由于該法特殊的立法背景，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》包括了一部分屬于反壟斷法性質(zhì)的行政性限制行為，其主體當(dāng)然只能是政府部門(mén)。當(dāng)《反壟斷法》制定以后，該問(wèn)題自然也就順利解決。

[11]陳立驊，等.《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》解讀.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1993：16.

[12]陳有西.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律適用概論.北京：人民法院出版社，1994：66.

[13]參見(jiàn)文海興、王艷林：《市場(chǎng)秩序的守護(hù)神———公平競(jìng)爭(zhēng)法研究》，貴陽(yáng)：貴州人民出版社1995年版，第60頁(yè)；張玉瑞：《對(duì)商業(yè)秘密法律保護(hù)的認(rèn)識(shí)》，鄭成思主編：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究》(第2卷)，北京：方正出版社1996年版，第105頁(yè)。

[14]邵建東.競(jìng)爭(zhēng)法教程.北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2003：32.

[15] 邵建東.競(jìng)爭(zhēng)法教程.北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2003：32.

[16]孔祥俊.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的適用與完善.北京：法律出版社，1998：74.

[17]王全興.競(jìng)爭(zhēng)法通論.北京：中國(guó)檢察出版社，1997：48-51.

[18]孔祥俊.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法新論.北京：人民法院出版社，2001：85-88.

[19]宋紅松.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法案例教程.北京：北京大學(xué)出版社，2005：461.

[20]李友根.論經(jīng)濟(jì)法主體.當(dāng)代法學(xué)，2004(1).

[21]梁慧星.民法總論.北京：法律出版社，2001：146

[22]參見(jiàn)《最高人民法院公報(bào)》1990年第3期。

[23]王保樹(shù).中國(guó)商事法.北京：人民法院出版社，2001：40-70

[24]趙中孚.商法總論.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999：73.

[25]王保樹(shù).中國(guó)商事法.北京：人民法院出版社，2001：51

[26]王保樹(shù).中國(guó)商事法.北京：人民法院出版社，2001：45

[27]范健，王建文.商法基礎(chǔ)理論專題研究.北京：高等教育出版社，2005：159

[28]黃茂榮.公平交易法理論與實(shí)務(wù)(植根法學(xué)叢書(shū)).作者發(fā)行，1993：47-63

[29]邵建東.德國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法研究.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001：4-24

[30]潘靜成，劉文華.經(jīng)濟(jì)法.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999：63-74.

[31]王保樹(shù).中國(guó)商事法.北京：人民法院出版社，2001：17

[32] 黃茂榮.公平交易法理論與實(shí)務(wù)(植根法學(xué)叢書(shū)).作者發(fā)行，1993：47-63

[33]何之邁.公平交易法專論.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2004：365

第4篇：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例范文

一、以反壟斷法為核心對(duì)限制性商業(yè)行為進(jìn)行規(guī)制的必要性分析

1．有利于從根本上遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用，彌補(bǔ)民商法調(diào)整的缺陷。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用要受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法自身規(guī)范的限制，同時(shí)還要受到民法的基本原則的限制和主要作為公法的反壟斷法的限制。它們從各自特有的角度出發(fā)，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一合法壟斷權(quán)的行使不背離法律設(shè)定它的基本宗旨。無(wú)論是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法自身規(guī)范對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的限制還是民法基本原則對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的限制，受到民商法自身固有性質(zhì)和手段的局限，并不能解決個(gè)體同社會(huì)之間的全部矛盾，也不能滿足社會(huì)和時(shí)展對(duì)法律的全部要求。此時(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為予以規(guī)制的任務(wù)就最終落到了反壟斷法上。

《反壟斷法》是保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)為基本使命的法律，素有“經(jīng)濟(jì)法”之稱。如果在《反壟斷法》中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為進(jìn)行規(guī)制，則當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)與《反壟斷法》通過(guò)保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)所要實(shí)現(xiàn)的社會(huì)整體目標(biāo)相沖突時(shí)，《反壟斷法》應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用?！八_(dá)到的主要目標(biāo)就是通過(guò)運(yùn)用各種調(diào)整手段來(lái)彌補(bǔ)傳統(tǒng)民商法的缺陷，以不斷解決個(gè)體的營(yíng)利性和社會(huì)公益性的矛盾，調(diào)控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展?！保?］因此，反壟斷法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的約束與限制，一方面可以運(yùn)用各種調(diào)整手段來(lái)彌補(bǔ)傳統(tǒng)民商法調(diào)整的缺陷，以不斷解決個(gè)體營(yíng)利性和社會(huì)公益性的矛盾，調(diào)控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面反壟斷法所進(jìn)行的限制必然主要運(yùn)用公法的方法，有專門(mén)機(jī)關(guān)的主動(dòng)介入，這種剛性調(diào)整比知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的軟性調(diào)整能取得更有效的法律效果。

2．有利于完善我國(guó)對(duì)限制性商業(yè)行為進(jìn)行有效規(guī)制的法律體系。

實(shí)際上，禁止市場(chǎng)支配地位濫用制度是《反壟斷法》實(shí)體制度的基本組成部分之一，屬于結(jié)構(gòu)規(guī)制制度，典型的體現(xiàn)了反壟斷法的本質(zhì)和特點(diǎn)。其依據(jù)是由于具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)具有濫用這種地位的可能性，其相對(duì)于其他企業(yè)更容易從事違法行為，因而《反壟斷法》需要對(duì)其進(jìn)行“特別的關(guān)照”——監(jiān)督、控制。《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》在我國(guó)屬于行政法規(guī)，其法律效力層次是不高的，如果將《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》一起組成我國(guó)的“經(jīng)濟(jì)憲法”，那么我國(guó)關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓及其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律便會(huì)更加成熟和完善。

3．有利于與國(guó)際社會(huì)接軌，維護(hù)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

《TRIPS協(xié)議》規(guī)定，各國(guó)有權(quán)在其國(guó)內(nèi)法中對(duì)可能構(gòu)成對(duì)有關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有不利影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的專利權(quán)使用做法和條件詳細(xì)載明，并可采取適當(dāng)措施阻止或控制此種做法和條件。盡管各國(guó)或地區(qū)使用的名稱和立法模式有所不同，但其立法宗旨卻是共同的，即都是為了反對(duì)和禁止限制、妨礙正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。這類強(qiáng)制性規(guī)定無(wú)條件地適用于轉(zhuǎn)讓合同，包括技術(shù)受讓方和轉(zhuǎn)讓方各自國(guó)家的規(guī)定，已經(jīng)成為國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同法律適用領(lǐng)域公認(rèn)的慣例，即使當(dāng)事人對(duì)合同的準(zhǔn)據(jù)法作出有效選擇，這些“強(qiáng)制性規(guī)定”仍應(yīng)優(yōu)先適用。因此，應(yīng)該側(cè)重在反壟斷視野內(nèi)對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中出現(xiàn)的限制性商業(yè)行為進(jìn)行規(guī)制，將縮短我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際條約對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的差距。

二、完善以反壟斷法為核心的規(guī)制法律體系

1．可借鑒美國(guó)、日本和歐洲一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)《中華人民共和國(guó)反壟斷法實(shí)施細(xì)則》或者制定專門(mén)性的《反壟斷指南》，細(xì)化可操作的限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的條款。在《實(shí)施細(xì)則》或《反壟斷指南》中盡可能詳細(xì)、具體地分析闡明各類限制競(jìng)爭(zhēng)行為的合法與違法的界限，從反壟斷法自身的特點(diǎn)和內(nèi)容出發(fā)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)行使過(guò)程中的行為按其不同的形式分別歸入不同類型的限制性競(jìng)爭(zhēng)行為中進(jìn)行分析，充分體現(xiàn)從反壟斷法角度控制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的特點(diǎn)。特別是在國(guó)際技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域，要根據(jù)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的特殊性，詳細(xì)規(guī)定限制性商業(yè)行為的判定標(biāo)準(zhǔn)與反壟斷制裁。要設(shè)定一種恰當(dāng)?shù)?、確定性較高的法律機(jī)制，既方便當(dāng)事人高效率地行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又可以降低法律風(fēng)險(xiǎn)并預(yù)防違法。比如可將限制性商業(yè)行為分為三類，一類是可以完全豁免的條款，一類是屬于限制性豁免的條款，對(duì)此類可進(jìn)行合理性原則的分析，再作出是否豁免的決定，第三類是自身違法的條款，不予豁免。在列舉之后，可規(guī)定一般條款作為補(bǔ)充，這樣可以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新情況。

2．我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，技術(shù)來(lái)源以引進(jìn)技術(shù)為主，而在“入世”后，發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司限制、打壓我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再局限于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，因此應(yīng)把反壟斷重點(diǎn)放在國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓中濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷行為，將《反壟斷法》規(guī)制與《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》、《對(duì)外貿(mào)易法》等涉外法的規(guī)制結(jié)合起來(lái)。

3．根據(jù)反壟斷法的基本原則制定與之相配套的行政法規(guī)和規(guī)章。在必要的時(shí)候，就國(guó)際技術(shù)許可合同的不同類型，技術(shù)貿(mào)易的不同領(lǐng)域制定具體的審查條例、管理辦法等行政規(guī)章。這些規(guī)章可以就某一時(shí)期、某一類型的限制性商業(yè)行為進(jìn)行規(guī)制，更靈活、更有針對(duì)性地解決問(wèn)題，利于司法和行政機(jī)關(guān)的法律適用，以及當(dāng)事人的法律救濟(jì)。

4．有效利用在我國(guó)反壟斷法的域外效力。作為國(guó)內(nèi)法的反壟斷法，其效力范圍應(yīng)當(dāng)限于該國(guó)管轄所及的一切領(lǐng)域。但是隨著跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的增加，使得反壟斷法出現(xiàn)域外適用的問(wèn)題。我國(guó)《反壟斷法》第2條亦規(guī)定了域外適用的內(nèi)容，“中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為，適用本法；中華人民共和國(guó)境外的壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法?！边@樣，為我國(guó)對(duì)外國(guó)企業(yè)和跨國(guó)巨頭的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為進(jìn)行制裁提供了保障。但從國(guó)際上來(lái)看，雖然反壟斷法的域外適用有利于保護(hù)本國(guó)、本地區(qū)的利益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，但也會(huì)直接引發(fā)貿(mào)易摩擦，面臨嚴(yán)重的司法管轄權(quán)沖突，甚至涉及到司法問(wèn)題?！叭绻粋€(gè)國(guó)家沒(méi)有足夠的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力而行使域外效力，很可能出現(xiàn)不僅本國(guó)法的域外效力不能實(shí)現(xiàn)反而為其他大國(guó)在本國(guó)適用域外效力提供了口實(shí)的尷尬?！保?］因此，很多發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)踐中很少適用域外效力，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎和有效地行使這項(xiàng)權(quán)力。

5．修改《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，使其與《反壟斷法》相互配合，完善我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)法體系，共同為我國(guó)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展保駕護(hù)航?！斗磯艛喾ā芬呀?jīng)出臺(tái)，所以我們需要修改現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》?熏將其中若干壟斷行為納入反壟斷法統(tǒng)一規(guī)制，以保證法律的統(tǒng)一適用。另外，我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》立法比較原則和粗線條，立法技術(shù)上缺乏嚴(yán)密性，在實(shí)踐中缺乏可操作性，非常有必要進(jìn)行修改，不斷地加以完善。如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》只在第六條明確了強(qiáng)制交易行為的主體，對(duì)搭售行為和低價(jià)傾銷行為則未作主體上的要求，造成有的實(shí)踐部門(mén)機(jī)械地理解法條，不考慮經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)地位，認(rèn)為只要有搭配出售商品的行為或低于成本價(jià)格銷售商品的行為都能認(rèn)定為限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

第5篇：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例范文

    原告：西安市日用化學(xué)工業(yè)公司（下稱“西安日化公司”）。

    被告：西安市韓森寨商品采購(gòu)供應(yīng)站（下稱“韓森寨供應(yīng)站”）。

    被告：西安時(shí)代廣告促銷有限公司（下稱“廣告促銷公司”）。

    被告：消費(fèi)者導(dǎo)報(bào)社。

    1994年1月22日，韓森寨供應(yīng)站在《消費(fèi)者導(dǎo)報(bào)》刊登一則由廣告促銷公司策劃的廣告，推銷自己經(jīng)銷的商品。該廣告稱：“韓森寨供應(yīng)站向全省用戶推薦使用活力28洗衣粉、一枝花洗衣粉、一匙麗洗衣粉、潔精38洗衣粉、威科88洗衣粉等國(guó)貨洗滌精品，使用后為你省錢(qián)、省力、節(jié)水、節(jié)電”。廣告還稱：“韓森寨供應(yīng)站提醒您，不要使用有色洗衣粉，我們的國(guó)貨精品在世界同類產(chǎn)品中一直名列前茅”。

    西安日化公司生產(chǎn)的山丹丹牌洗衣粉為粉紅色，1981年和1987年兩次被輕工業(yè)部評(píng)為全國(guó)輕工業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，1990年獲全國(guó)輕工業(yè)博覽會(huì)銀獎(jiǎng)，1991年獲北京國(guó)際博覽會(huì)金獎(jiǎng)，1992年7月9日由輕工業(yè)部洗滌用品質(zhì)量檢測(cè)中心天津站檢測(cè)確認(rèn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。1991年山丹丹牌洗衣粉銷售量為21435.277噸，1992年銷售量為20159.562噸，1993年銷售量為20235.472噸，1994年銷售量下降至15902.16噸，比前三年平均銷售量減少4707.943噸。據(jù)此，西安日化公司以韓森寨供應(yīng)站、廣告促銷公司、消費(fèi)者導(dǎo)報(bào)社實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)致受侵害為由，向西安市新城區(qū)人民法院起訴。

    原告西安日化公司起訴稱：被告韓森寨供應(yīng)站1994年1月22日在消費(fèi)者導(dǎo)報(bào)刊登由時(shí)代廣告公司策劃的廣告。該廣告稱：韓森寨供應(yīng)站提醒您，不要使用有色洗衣粉。此內(nèi)容損害其商品信譽(yù)，造成山丹丹牌洗衣粉銷售量減少。要求三被告立即停止侵害，并在原刊登廣告的報(bào)紙上賠禮道歉，賠償損失1169657.97元。

    被告韓森寨供應(yīng)站、廣告促銷公司、消費(fèi)者導(dǎo)報(bào)社共同答辯稱：廣告中所稱的“有色洗衣粉”不同于原告的山丹丹牌染色洗衣粉，請(qǐng)求法院不予受理。

    「審判

    西安市新城區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：被告韓森寨供應(yīng)站所刊登的推銷自有商品的廣告，對(duì)原告西安日化公司生產(chǎn)的有色洗衣粉加以詆毀，侵害了原告的商品聲譽(yù)，顯系不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。被告廣告促銷公司作為廣告商，被告消費(fèi)者導(dǎo)報(bào)社作為廣告刊登者不嚴(yán)格審查廣告內(nèi)容及事實(shí)，違反法律規(guī)定，造成糾紛，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。原告訴稱損失部分，證據(jù)不足，不予確認(rèn)。依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百三十四條，《中華人民共和國(guó)廣告管理?xiàng)l例》第四條、第十二條、第二十條，《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條、第九條、第十四條規(guī)定，于1995年1月16日判決如下：

    一、被告韓森寨供應(yīng)站、廣告促銷公司、消費(fèi)者導(dǎo)報(bào)社應(yīng)在本判決生效之日起三十日內(nèi)，在消費(fèi)者導(dǎo)報(bào)第四版以半版篇幅刊登向原告西安日化公司賠禮道歉、消除影響的聲明（聲明內(nèi)容由法院審定）。

    二、原告其余之訴駁回。

    宣判后，雙方當(dāng)事人均不服，向西安市中級(jí)人民法院提起上訴。

    西安日化公司上訴稱：原判認(rèn)定對(duì)方三當(dāng)事人的行為屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，卻將其賠償損失之訴駁回，是錯(cuò)誤的，請(qǐng)求二審支持其賠償訴訟的請(qǐng)求。

    韓森寨供應(yīng)站、廣告促銷公司、消費(fèi)者導(dǎo)報(bào)社上訴稱：原審判決純屬認(rèn)定事實(shí)不清，斷章取義，其共同行為不構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。韓森寨供應(yīng)站還訴稱：所提供廣告定稿與刊出文字有出入，并無(wú)貶低西安日化公司產(chǎn)品的故意，請(qǐng)求駁回西安日化公司的訴訟請(qǐng)求。

    西安市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：韓森寨供應(yīng)站利用廣告宣傳所經(jīng)銷商品，本是一種積極的促銷行為，但其在廣告中詆毀包括山丹丹牌洗衣粉在內(nèi)的有色洗衣粉，使用的警告語(yǔ)足以使其他經(jīng)銷者、消費(fèi)者對(duì)山丹丹牌洗衣粉的商品信譽(yù)產(chǎn)生誤解，客觀上起到誤導(dǎo)消費(fèi)的作用，確屬一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。韓森寨供應(yīng)站上訴稱其所提供的廣告定稿與刊出廣告文字有出入，但在該廣告刊出后，并未采取任何補(bǔ)救更正措施，應(yīng)視為對(duì)變更后的廣告內(nèi)容的認(rèn)可。韓森寨供應(yīng)站對(duì)由此而引起的糾紛應(yīng)負(fù)主要過(guò)錯(cuò)責(zé)任，除在同一刊物刊登向西安日化公司賠禮道歉的聲明，為山丹丹牌洗衣粉消除影響外，還需適當(dāng)賠償西安日化公司因該不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為而受到的損失。廣告促銷公司、消費(fèi)者導(dǎo)報(bào)社作為廣告經(jīng)營(yíng)者和者，應(yīng)知其所、策劃和的廣告內(nèi)容有可能造成誤導(dǎo)消費(fèi)的消極后果，仍予和，對(duì)糾紛的釀成亦有一定過(guò)錯(cuò)，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。西安日化公司上訴請(qǐng)求韓森寨供應(yīng)站賠償經(jīng)濟(jì)損失合理，應(yīng)予支持。但鑒於市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中影響因素較多，山丹丹牌洗衣粉銷售量下降亦不能排除其它因素之影響，故對(duì)西安日化公司所訴的損失，由韓森寨供應(yīng)站適當(dāng)賠償。上訴人韓森寨供應(yīng)站、廣告促銷公司、消費(fèi)者導(dǎo)報(bào)上訴理由不能成立。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，但未判決西安日化公司經(jīng)濟(jì)賠償?shù)囊蟛煌?，?yīng)予更正。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百三十四條第一款第（七）、（九）、（十）項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款，《中華人民共和國(guó)廣告管理?xiàng)l例》第四條、第二十條第一款規(guī)定，于1995年4月10日判決如下：

    一、維持西安市新城區(qū)人民法院民事判決第一項(xiàng)，即由韓森寨供應(yīng)站、廣告促銷公司、消費(fèi)者導(dǎo)報(bào)社在判決生效之日起三十日內(nèi)，在《消費(fèi)者導(dǎo)報(bào)》第四版以半版的篇幅刊登向西安日化公司賠禮道歉、消除影響的聲明（聲明內(nèi)容由法院審定）。

    二、韓森寨供應(yīng)站在判決生效后十日內(nèi)賠償西安日化公司經(jīng)濟(jì)損失40萬(wàn)元，逾期按銀行同期貸款利率加倍支付遲延履行期間利息。

第6篇：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例范文

關(guān)鍵詞：有獎(jiǎng)銷售不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。依法保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、有序是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的前提。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者為了占領(lǐng)市場(chǎng)，提高產(chǎn)品的知名度，獲取更高的利潤(rùn)，便采用多種方式促銷產(chǎn)品，不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售就是手段之一。盡管，我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)此作出了規(guī)定。但是，層出不窮的新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為使得表現(xiàn)出的問(wèn)題日益突出，正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序無(wú)法維護(hù)，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也就使得完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度關(guān)于有獎(jiǎng)銷售行為的規(guī)定追在眉睫。

一、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的認(rèn)定

有獎(jiǎng)銷售行為是指經(jīng)營(yíng)者銷售商品或者提供服務(wù)，附帶性地向交易對(duì)方提供一定數(shù)量物品、金錢(qián)或者其它經(jīng)濟(jì)上的利益的行為。包括獎(jiǎng)勵(lì)所有購(gòu)買者的附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售和獎(jiǎng)勵(lì)部分購(gòu)買者的抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售。①前者是指經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)勵(lì)所有購(gòu)買者的有獎(jiǎng)銷售，其本質(zhì)特征是參與者對(duì)其能否獲獎(jiǎng)，以及能獲什么獎(jiǎng)的情況具有可預(yù)見(jiàn)性和可控制性，即參與者在參與有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)之前即知道自己參與后的獲獎(jiǎng)情況。后者是指經(jīng)營(yíng)者以抽簽、搖號(hào)等帶有偶然性的方法決定購(gòu)買者是否中獎(jiǎng)的有獎(jiǎng)銷售行為。該行為的本質(zhì)特征在于有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)的參與者誰(shuí)能中獎(jiǎng)、中什么獎(jiǎng)具有偶然性和不確定性。②而不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為是指經(jīng)營(yíng)者違反誠(chéng)實(shí)信用原則和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，采用上述有獎(jiǎng)銷售的方式，利用物質(zhì)、金錢(qián)或其他經(jīng)濟(jì)利益引誘購(gòu)買者與之交易，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。其基本特征如下：

1、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的主體是經(jīng)營(yíng)者。有獎(jiǎng)銷售行為的主體是經(jīng)營(yíng)者和與其交易的對(duì)方。提供有獎(jiǎng)銷售的是經(jīng)營(yíng)者，與其交易的對(duì)方包括購(gòu)買商品的單位、個(gè)人或代表、單位實(shí)施交易行為的代表人、人。

2、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的內(nèi)容可以是物品、金錢(qián)，也可以是其它經(jīng)濟(jì)利益上的行為。物品不僅包括與所購(gòu)物品完全相同的物品也包括同種類的物品或不相關(guān)的物品。

3、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的目的是為了招攬顧客。有獎(jiǎng)銷售，不管它表現(xiàn)為何種形式，其根本目的都是為招攬顧客，取得更多的利潤(rùn)。

4、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售具有公開(kāi)性。有獎(jiǎng)銷售是經(jīng)營(yíng)者不加區(qū)別地向所有購(gòu)買者進(jìn)行的，只要購(gòu)買者按照規(guī)定購(gòu)買一定的商品，不論購(gòu)買者為何人或何種組織，都將一視同仁。并且經(jīng)營(yíng)者提供贈(zèng)品時(shí)，都是以某種方式，如告示、廣告等方式先公開(kāi)告知購(gòu)買者，向所有購(gòu)買者進(jìn)行的有獎(jiǎng)銷售。

5、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售具有從屬性。有獎(jiǎng)銷售行為是商品交易行為的從行為。正是因?yàn)橛歇?jiǎng)銷售行為是作為交易達(dá)成的附屬條件，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者而言才可能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才可能成為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的一種促銷手段從而引發(fā)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)消費(fèi)者而言則可能基于此種贈(zèng)與購(gòu)買經(jīng)營(yíng)者的商品或服務(wù)，但有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中的獲獎(jiǎng)并非無(wú)償而是有償?shù)摹?/p>

二、對(duì)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為進(jìn)行法律規(guī)制的必要性

不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的存在既然以一定的市場(chǎng)發(fā)展階段為前提，那么，在特定的允許狀態(tài)下，通過(guò)一定的法律規(guī)制，來(lái)保障、發(fā)揚(yáng)其優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，并抑制其缺點(diǎn)和不足，就成為一種社會(huì)治理的當(dāng)然選擇。(一)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)傾銷，侵害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，同時(shí)不利于經(jīng)營(yíng)者自身的發(fā)展所謂低價(jià)傾銷，根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十一條一款的規(guī)定可概括為：經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的、以低于成本的價(jià)格銷售商品的行為。③公平競(jìng)爭(zhēng)原則是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本原則，它要求各競(jìng)爭(zhēng)主體在地位平等、機(jī)會(huì)平等、公平交易的前提下進(jìn)行角逐。而有獎(jiǎng)銷售行為事實(shí)上就等于經(jīng)營(yíng)者利用了不正當(dāng)手段奪走了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的潛在購(gòu)買者。因此，不管哪一種不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售，其對(duì)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者利益的損害是一個(gè)無(wú)可爭(zhēng)辯的事實(shí)。

(二)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為降低了市場(chǎng)的透明度，侵害了消費(fèi)者的利益。不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為之所以能夠得逞并能夠逃避法律約束的深層原因在于有獎(jiǎng)銷售信息的非對(duì)稱性。由于經(jīng)營(yíng)者在銷售中附加了特別之利益，在信息不對(duì)稱的情況下，使的消費(fèi)者無(wú)法知道其所購(gòu)買產(chǎn)品真正情況，而作出非理性的自愿消費(fèi)行為。④但在不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為中，經(jīng)營(yíng)者則是利用有獎(jiǎng)銷售的信息不對(duì)稱，濫用自己在市場(chǎng)交易中的優(yōu)勢(shì)地位，采用多種手段，想方設(shè)法隱蔽有關(guān)信息，轉(zhuǎn)嫁本應(yīng)由自己承擔(dān)的責(zé)任，違背誠(chéng)信原則，不顧國(guó)家法律，損害消費(fèi)者利益。

(三)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為最終會(huì)影響社會(huì)資源有效配置和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。有獎(jiǎng)銷售的方式對(duì)激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)欲望是非常有效的，但是這種方式的消極作用也是很明顯的。不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)容易傳送錯(cuò)誤的市場(chǎng)信息，可能導(dǎo)致國(guó)家宏觀調(diào)控政策的失靈。首先，對(duì)國(guó)家來(lái)講，有獎(jiǎng)銷售是通過(guò)增加經(jīng)營(yíng)成本的方式操作的，其獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用和其他費(fèi)用都在流通費(fèi)用開(kāi)支，使企業(yè)應(yīng)納所得稅減少，影響國(guó)家財(cái)政收入。其次，價(jià)格是市場(chǎng)的”晴雨表”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，商品供求關(guān)系主要是通過(guò)價(jià)格機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)的，國(guó)家主要是根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。有獎(jiǎng)銷售把銷售疲軟帶給了將來(lái)，導(dǎo)致國(guó)家在資源配置上出現(xiàn)較大的資源浪費(fèi)。⑤第三，同時(shí)，在不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的推動(dòng)下，消費(fèi)者可能購(gòu)買一些自己不需要或者不很需要的商品，使市場(chǎng)不能如實(shí)反映供需關(guān)系，造成市場(chǎng)需求不平衡。

三、我國(guó)《反不正競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)規(guī)定的缺陷

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第13條明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得從事下列有獎(jiǎng)銷售：采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售；利用有獎(jiǎng)銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品；抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)5000元。由于我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》制訂于1993年年初，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段，人們包括立法者對(duì)于有獎(jiǎng)銷售的認(rèn)識(shí)也受時(shí)代和認(rèn)識(shí)的限制，僅在該法第十三條對(duì)禁止進(jìn)行的有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)作了原則性的規(guī)定，具有一些缺陷，亟需修訂。

1、法律滯后，內(nèi)容不完各。我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《若干規(guī)定》均是1993年施行的。在十多年后的今天，法律的滯后性已經(jīng)非常明顯，已不能滿足現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?！斗床徽?jìng)爭(zhēng)法》第十三條以列舉式規(guī)定了禁止從事的三種有獎(jiǎng)銷售行為，國(guó)家工商局在1993年又頒布了《關(guān)于禁止有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》，該規(guī)定雖然細(xì)化了禁止欺騙性有獎(jiǎng)銷售行為，但也沒(méi)有包括所有的不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為。并且對(duì)該規(guī)定的具體內(nèi)容的認(rèn)定上，許多學(xué)者很有很多看法，無(wú)法達(dá)成一致。例如，對(duì)抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售除了在抽獎(jiǎng)這一無(wú)關(guān)緊要的問(wèn)題L意見(jiàn)完全一致外，對(duì)其性質(zhì)也沒(méi)有明確統(tǒng)一的界定。凡此種種，正反映了我國(guó)在有獎(jiǎng)銷售認(rèn)識(shí)上和立法的模糊與欠缺。

2、有關(guān)有獎(jiǎng)銷售的地方立法不統(tǒng)一，解釋混亂。在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《若干規(guī)定》頒布之后，許多省份陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的地方法規(guī)。如從第一個(gè)有關(guān)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的地方性法規(guī)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》開(kāi)始，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)針對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》而制訂的地方性法規(guī)達(dá)二十七個(gè)之多，其中幾乎都有有獎(jiǎng)銷售的規(guī)定。這些法規(guī)要求企業(yè)在有獎(jiǎng)銷售中標(biāo)明的內(nèi)容可謂是五花八門(mén)，極不統(tǒng)一，如最高獎(jiǎng)金額、總金額、數(shù)量、質(zhì)量(云南、河北、重慶、浙江、四川、河南、福建)、設(shè)獎(jiǎng)等級(jí)、品牌(湖北)、型號(hào)(湖北、山東)等等。原來(lái)是要加強(qiáng)可操作性的地方法規(guī)，不僅不能真正解決問(wèn)題，反而越解釋越混亂，使得經(jīng)營(yíng)者根本無(wú)所適從。

3、法律規(guī)定缺乏可操作性。首先，有關(guān)當(dāng)事人如購(gòu)買者根本就不了解有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)的實(shí)際銷售是”暗箱”操作，很難以對(duì)其實(shí)際形成的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和造成的利益損害進(jìn)行追究。其次，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)的形式也日益新穎，特別是隨著通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，通過(guò)電子商品或服務(wù)進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售的方式越來(lái)越多。對(duì)于這些新出現(xiàn)的不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售形式，如果仍然適用原來(lái)的法律規(guī)定或解釋，執(zhí)法者可能根本無(wú)法操作，任有其發(fā)展，則會(huì)嚴(yán)重?fù)p害正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

四、完善不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的立法建議

對(duì)于修訂和完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的規(guī)定筆者提出如下建議：

l、由第三者介入有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)，解決信息不對(duì)稱問(wèn)題。筆者建議可以建立有獎(jiǎng)銷售申報(bào)制度、有獎(jiǎng)銷售公證制度和有獎(jiǎng)銷售制度。有獎(jiǎng)銷售申報(bào)制度就是開(kāi)展有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)時(shí)，經(jīng)營(yíng)者必須向工商行政管理機(jī)關(guān)申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。申報(bào)的主要內(nèi)容包括有獎(jiǎng)銷售的商品、所設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)的內(nèi)容(獎(jiǎng)金或商品)、獎(jiǎng)金總額、獲獎(jiǎng)等級(jí)、獲獎(jiǎng)對(duì)象產(chǎn)生方法、有獎(jiǎng)銷售的時(shí)間、范圍等?？傊?，只有依靠第三者介入才能解決有獎(jiǎng)銷售中的信息不對(duì)稱問(wèn)題。

2、完善行政法規(guī)，增加法律規(guī)范的可操作性，充分發(fā)揮行政法規(guī)的作用。我國(guó)現(xiàn)階段可以在堅(jiān)持法律規(guī)范穩(wěn)定性和靈活性基礎(chǔ)上完善相關(guān)規(guī)定。例如，可以增加禁止以限制流通物和不動(dòng)產(chǎn)作為標(biāo)的，禁止把招工和免費(fèi)出國(guó)旅游等作為獎(jiǎng)勵(lì)方式等等。通過(guò)這種方式，可以保持法律和行政法規(guī)的統(tǒng)一。

第7篇：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例范文

內(nèi)容摘要：本文通過(guò)對(duì)商業(yè)秘密的界定，論述了侵犯商業(yè)秘密的行為及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；通過(guò)對(duì)我國(guó)及其他國(guó)家和地區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)理論及立法特點(diǎn)的研究與探討并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，提出了保護(hù)商業(yè)秘密的設(shè)想。

關(guān)鍵詞：商業(yè)秘密 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 法律保護(hù) 立法完善

商業(yè)秘密的界定及特點(diǎn)

商業(yè)秘密（trade secrets或者business secrets）是國(guó)際上較為通用的法律術(shù)語(yǔ)，在法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家又稱之為工商秘密。目前，國(guó)際上對(duì)商業(yè)秘密尚未達(dá)成統(tǒng)一的定義，但作為一種社會(huì)財(cái)富或個(gè)人財(cái)產(chǎn)，其一般是指某種處于秘密狀態(tài)下的技術(shù)訣竅、技能、經(jīng)驗(yàn)或信息。日本學(xué)者認(rèn)為，商業(yè)秘密是指企業(yè)在化學(xué)合成物、制造方法、物質(zhì)的處理、儲(chǔ)藏方法以及在推銷方法方面，具有保密性和專用性發(fā)明、發(fā)展或構(gòu)思，它能夠使其所有人在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位。美國(guó)學(xué)者則認(rèn)為，商業(yè)秘密是指在經(jīng)營(yíng)中使用的能使該秘密的所有人在同行競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)的東西，它可以是一個(gè)配方、一項(xiàng)公式，一種模式或者是推銷產(chǎn)品的計(jì)劃等等。

從商業(yè)秘密法律保護(hù)看，其作為法律術(shù)語(yǔ)在我國(guó)最早出現(xiàn)于1991年4月9日修定頒布的《民事訴訟法》中，這就在程序法中確立了對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)，而后最高法院在司法解釋中規(guī)定商業(yè)秘密主要指技術(shù)秘密、商業(yè)情報(bào)及信息等；在1993年的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中對(duì)其保護(hù)作了嚴(yán)格規(guī)定，認(rèn)為商業(yè)秘密指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》以及我國(guó)刑法第219條均采用了這一定義。國(guó)家工商管理局在規(guī)定中作出了如下解釋：技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息包括設(shè)計(jì)、程序、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法、管理決竅、客戶名單、貨源情報(bào)、產(chǎn)銷策略、招投標(biāo)中的標(biāo)底及標(biāo)書(shū)內(nèi)容等信息。由此可以看出，商業(yè)秘密的保護(hù)范圍在不斷擴(kuò)大，商業(yè)秘密這一概念包括了以往法律規(guī)定中的專用技術(shù)、技術(shù)秘密及工商業(yè)秘密等內(nèi)容，其保護(hù)范圍的擴(kuò)大已成為不可逆轉(zhuǎn)之趨勢(shì)。

從我國(guó)法律和世界貿(mào)易組織對(duì)商業(yè)秘密的定義中，可以總結(jié)出商業(yè)秘密必須具備三個(gè)要素：第一，秘密性。即商業(yè)秘密所處的狀態(tài)應(yīng)當(dāng)是秘密的，沒(méi)有被公開(kāi)過(guò)，這也是商業(yè)秘密最本質(zhì)的特征，同時(shí)又是商業(yè)秘密區(qū)別于專利的最顯著特征。確定商業(yè)秘密的秘密性，客觀標(biāo)準(zhǔn)是“不為公眾所知悉”。第二，價(jià)值性。即能為權(quán)利人帶來(lái)現(xiàn)實(shí)的或潛在的經(jīng)濟(jì)利益。所有人因掌握商業(yè)秘密而擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這里的“價(jià)值”是指商業(yè)上的價(jià)值。對(duì)于價(jià)值性，美國(guó)側(cè)重于“給所有人帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì)”；日本是指“有用性”，即對(duì)生產(chǎn)、銷售、研究、開(kāi)發(fā)等活動(dòng)有著客觀上的實(shí)用價(jià)值。第三，管理性。是指權(quán)利人應(yīng)對(duì)商業(yè)秘密進(jìn)行管理，要采取合理的保密措施。合理的保密措施，就是建立在商業(yè)秘密相對(duì)秘密性的基礎(chǔ)上，根據(jù)各種商業(yè)秘密的不同要求進(jìn)行控制和保護(hù)的措施。

侵犯商業(yè)秘密的行為

我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第10條主要規(guī)定了侵犯商業(yè)秘密的違法行為及其表現(xiàn)形式：

第一，以非法的手段獲取權(quán)利人商業(yè)秘密的行為。表現(xiàn)為以秘密盜竊的手段獲??；以利益引誘的手段獲??；以威脅、逼迫的手段使掌握商業(yè)秘密的人向其提供商業(yè)秘密；以“其他不正當(dāng)?shù)氖侄巍鲍@取，常見(jiàn)的有“業(yè)務(wù)洽談”、“技術(shù)合作開(kāi)發(fā)”等方法套取權(quán)利人的商業(yè)秘密。

第二，以非法手段處置了以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人商業(yè)秘密的行為。表現(xiàn)為向他人或社會(huì)披露權(quán)利人的商業(yè)秘密；非法獲得權(quán)利人商業(yè)秘密后，自己使用而從中獲利；允許他人使用權(quán)利人的商品，包括有償和無(wú)償使用。

第三，違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，實(shí)施了披露、使用或允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密的行為。表現(xiàn)為合法掌握商業(yè)秘密的人或商業(yè)秘密權(quán)利人單位的職員違反了權(quán)利人守密約定或違反了公司、企業(yè)的保密章程或違反勞動(dòng)合同中的保密條款而向外界泄露，自己使用或允許他人使用本單位的商業(yè)秘密。但權(quán)利人對(duì)自己的商業(yè)秘密未采取合理保密措施，行為人即不構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密的行為。

第四，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)第三人侵權(quán)行為也作了明確規(guī)定。表現(xiàn)為第三人明知或應(yīng)知前三種侵犯商業(yè)秘密的違法行為，仍然獲取、使用或披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密的行為。

同時(shí)，不應(yīng)視為侵犯商業(yè)秘密的行為包括：獨(dú)立開(kāi)發(fā)研制而獲取或使用與他人商業(yè)秘密相同或近似的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息；根據(jù)公知知識(shí)，對(duì)公開(kāi)的文獻(xiàn)、產(chǎn)品或信息加以觀察研究而獲取和使用他人的商業(yè)秘密；經(jīng)權(quán)利人授權(quán)包括明示或默示同意而獲取商業(yè)秘密；以其它善意方法獲取、使用或披露他人的商業(yè)秘密。

侵犯商業(yè)秘密應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

民事責(zé)任。民事責(zé)任的承擔(dān)方式主要有以下幾種：一是違約責(zé)任。應(yīng)按雙方簽定的保密合同的約定承擔(dān)責(zé)任。二是侵權(quán)責(zé)任。侵犯商業(yè)秘密給權(quán)利人造成損害的，以其所遭受的實(shí)際損失額進(jìn)行賠償，如果權(quán)利人實(shí)際損失難以計(jì)算的，應(yīng)以侵權(quán)人在侵權(quán)期間所獲得的利潤(rùn)為賠償額。三是根據(jù)案件不同情況還可適用民法通則其它承擔(dān)責(zé)任的方式，如停止侵害、賠禮道歉、消除影響等。

行政責(zé)任。我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定，對(duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，縣級(jí)以上監(jiān)督檢查部門(mén)有權(quán)監(jiān)督檢查加以發(fā)現(xiàn)和制止。依反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第25條的規(guī)定，使侵犯商業(yè)秘密權(quán)人承擔(dān)的行政責(zé)任包括：一是停止侵權(quán)行為。對(duì)侵權(quán)行為“監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為”。二是罰款。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的工商行政管理部門(mén)“可以根據(jù)情節(jié)處1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款”。

刑事責(zé)任。1997年我國(guó)新刑法增加了侵犯商業(yè)秘密罪，該罪在客觀方面的表現(xiàn)主要有：以盜竊、利誘、脅迫或其他不正當(dāng)手段直接獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；擴(kuò)散和使用權(quán)利人的商業(yè)秘密；違約侵犯權(quán)利人商業(yè)秘密；間接獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密。新刑法第219條和第220條規(guī)定的侵犯商業(yè)秘密罪的刑事責(zé)任為：自然人犯本罪的，處三年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金；造成特別嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯本罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依照219條規(guī)定處罰。

國(guó)外商業(yè)秘密的法律保護(hù)

目前各國(guó)主要通過(guò)合同法、侵權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法及刑法中的有關(guān)規(guī)定對(duì)商業(yè)秘密實(shí)施間接保護(hù)，但以民事保護(hù)為主，刑事只是作為一種補(bǔ)充性保護(hù)手段。世界上大多數(shù)國(guó)家采用此種立法模式，如美國(guó)1939年侵權(quán)行為法重述以侵權(quán)法保護(hù)商業(yè)秘密；日本、韓國(guó)則將商業(yè)秘密納入不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的軌道予以保護(hù)；瑞典法律委員會(huì)制定了《商業(yè)秘密法》。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織1994年的統(tǒng)計(jì)，瑞典是當(dāng)時(shí)世界上唯一有單行商業(yè)秘密法的國(guó)家。

我國(guó)商業(yè)秘密法律保護(hù)的缺陷及其完善建議

（一）我國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)的成就與不足

1987 年實(shí)施的技術(shù)合同法是我國(guó)有關(guān)商業(yè)秘密的第一部直接的法律；1991年施行的民事訴訟法第一次出現(xiàn)了商業(yè)秘密的概念；1992年中美兩國(guó)政府簽署的關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的諒解備忘錄中，我國(guó)承諾將保護(hù)商業(yè)秘密；1993年反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法施行，規(guī)定了商業(yè)秘密的保護(hù)范圍、構(gòu)成條件、侵權(quán)行為等方面的內(nèi)容；1997年修訂頒布《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定了侵犯商業(yè)秘密罪，確立了侵犯商業(yè)秘密的刑事責(zé)任。以上可以看出，我國(guó)在十多年的時(shí)間里，基本上已建立了商業(yè)秘密法律保護(hù)體系，走完了發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家曾用幾十年時(shí)間才走完的立法歷程。目前，我國(guó)對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)已初步形成整體框架，從民事、行政、刑事各個(gè)角度為商業(yè)秘密提供法律保護(hù)。 但是與Trips相比較，我國(guó)的商業(yè)秘密法律保護(hù)也還存在一些問(wèn)題。

立法方面。Trips在第39條規(guī)定了商業(yè)秘密的保護(hù)范圍、構(gòu)成條件、侵權(quán)行為等方面的內(nèi)容，我國(guó)現(xiàn)行法律與Trips的規(guī)定基本一致，但也存在一些欠缺之處：首先，未規(guī)定向政府主管部門(mén)提供的商業(yè)秘密的保護(hù)問(wèn)題，與Trips要求有差距。Trips專門(mén)規(guī)定了對(duì)于向政府或政府的機(jī)構(gòu)提交的醫(yī)用或農(nóng)用化工產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)的保護(hù)，而我國(guó)未對(duì)此問(wèn)題予以規(guī)定，是立法空白。其次，保密期限的有關(guān)規(guī)定與Trips不一致。我國(guó)1988年頒布的技術(shù)引進(jìn)合同管理?xiàng)l例施行細(xì)則第13條規(guī)定，引進(jìn)技術(shù)秘密的合同中，不能將保密義務(wù)期限規(guī)定得比合同有效期限更長(zhǎng)。這就使得技術(shù)秘密的供方一旦將技術(shù)交給受方，就有可能在合同期滿后喪失對(duì)相關(guān)技術(shù)秘密的專有權(quán)。這樣，我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)期限的規(guī)定就與Trips規(guī)定不符，不利于對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流。此外，還存在商業(yè)秘密的概念模糊、構(gòu)成條件不夠明確；保護(hù)分散，不夠全面系統(tǒng)；原則性規(guī)定過(guò)多，規(guī)范不夠細(xì)密，操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，有待于在今后的立法中加以完善。

執(zhí)法方面。按國(guó)際慣例，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法是各國(guó)的內(nèi)部事務(wù)，由各國(guó)按其知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、民法、刑法、訴訟法等有關(guān)法律進(jìn)行司法審判，但一些發(fā)達(dá)國(guó)家擔(dān)心其他國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力影響其經(jīng)濟(jì)利益，而竭力主張進(jìn)行外部干預(yù)。經(jīng)過(guò)多年艱苦談判、斗爭(zhēng)與妥協(xié)而產(chǎn)生的Trips將知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的一些重要準(zhǔn)則寫(xiě)入?yún)f(xié)議。我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法方面還存在一些差距。因此，要保證我國(guó)商業(yè)秘密法律得到切實(shí)的實(shí)施，需繼續(xù)努力特別是要建立強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法水平，以改善我國(guó)的貿(mào)易和投資環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

配套法律方面。我國(guó)雖已初步建立起以《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的頒布實(shí)施為標(biāo)志的商業(yè)秘密保護(hù)法律體系，但《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和與之配套的法律還存在許多不完善之處。

（二）完善我國(guó)商業(yè)秘密法律保護(hù)的建議

第一，立法模式的選擇。商業(yè)秘密法律保護(hù)體系是在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、刑法及其它相關(guān)法律中規(guī)定對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)，其保護(hù)分散、不夠全面系統(tǒng)，而對(duì)商業(yè)秘密提供法律保護(hù)最有效的途徑是制定專門(mén)法，規(guī)定侵害商業(yè)秘密行為的法律構(gòu)成及制裁方式，并在民法中確立其財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性。因而我國(guó)有必要制定一部專門(mén)的商業(yè)秘密保護(hù)法，以加強(qiáng)和完善我國(guó)的商業(yè)秘密保護(hù)，同時(shí)注重立法與國(guó)際接軌，考慮國(guó)內(nèi)立法和國(guó)際慣例的協(xié)調(diào)。

第二，有關(guān)具體內(nèi)容的充實(shí)。一是明確商業(yè)秘密的概念，規(guī)定商業(yè)秘密的保護(hù)范圍和構(gòu)成條件，使之更加具體，易操作。二是規(guī)定對(duì)于外國(guó)企業(yè)為進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)而向我國(guó)政府主管部門(mén)提交的關(guān)于醫(yī)用和農(nóng)用化工產(chǎn)品的秘密數(shù)據(jù)的保護(hù)；對(duì)保密期限不再適用技術(shù)引進(jìn)合同管理?xiàng)l例施行細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，使我國(guó)的商業(yè)秘密保護(hù)法與國(guó)際慣例接軌，以促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。三是規(guī)定對(duì)于網(wǎng)絡(luò)傳輸中的商業(yè)秘密的保護(hù)，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境給商業(yè)秘密保護(hù)帶來(lái)的新問(wèn)題。有人提出網(wǎng)絡(luò)目前對(duì)我國(guó)的傳統(tǒng)媒體影響并不大，尚無(wú)須針對(duì)網(wǎng)絡(luò)立法。筆者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展是迅速的，針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)傳輸中的商業(yè)秘密保護(hù)問(wèn)題作出相關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)行超前立法遠(yuǎn)比滯后立法更能有效地保護(hù)商業(yè)秘密。

第三，增加競(jìng)業(yè)禁止的規(guī)定。目前勞動(dòng)力流動(dòng)和業(yè)余兼職成為侵犯商業(yè)秘密的最主要形式，應(yīng)在《勞動(dòng)法》中規(guī)定，勞動(dòng)合同應(yīng)包含競(jìng)業(yè)禁止條款，包括職業(yè)性禁止和離職競(jìng)業(yè)禁止。由于我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》沒(méi)有對(duì)基于保護(hù)商業(yè)秘密競(jìng)業(yè)禁止從法律上具體規(guī)定時(shí)間、主體、范圍等合理限制，在實(shí)際操作中難以把握競(jìng)業(yè)禁止的合理尺度，埋下引發(fā)糾紛的可能，故應(yīng)對(duì)《勞動(dòng)法》進(jìn)行修改，規(guī)定勞動(dòng)合同中的“競(jìng)業(yè)限制”條款，對(duì)企業(yè)的高層管理人員和知悉商業(yè)秘密的人員離開(kāi)所在企業(yè)另行擇業(yè)時(shí)，進(jìn)行必要的限制，規(guī)定其在一定期限內(nèi)不得到與原來(lái)所在企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)或者行業(yè)任職。國(guó)外就有這種類似的脫密手段，被稱作“花園假期（Gardening Leaving）”，企業(yè)給予其帶薪休假，在此期間用人單位可以采取相應(yīng)的脫密措施。

第四，對(duì)侵犯商業(yè)秘密的案件要先民后刑、慎用刑罰，即在民事法律上的保護(hù)能夠達(dá)到目的的情況下，盡量不用刑事的方式，只有那些情節(jié)特別嚴(yán)重或是其它法定條件的案件才用刑法的方法來(lái)保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例范文

論文關(guān)鍵詞 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 知名商品 知名性 司法實(shí)踐

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》將“知名商品”特有的名稱、包裝、裝潢作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)中重要的一部分予以保護(hù),知名商品的認(rèn)定并非易事,它必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定,才能得到保護(hù)。本文旨在以知名商品的“知名性”認(rèn)定依據(jù)為基礎(chǔ),結(jié)合具體的司法判例,淺談對(duì)其進(jìn)行的法律保護(hù)。

一、知名商品的法律含義

《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)解釋》第1條第1款將“知名商品”解釋為“在中國(guó)境內(nèi)具有一定的市場(chǎng)知名度,為相關(guān)公眾所知悉的商品”。這是一個(gè)十分概括性的概念,并沒(méi)有較強(qiáng)的理論指導(dǎo)性。一些地方性法規(guī)則采取了列舉法對(duì)知名商品作了界定。例如:《上海反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第8條第2款規(guī)定,知名商品是指:(一)使用經(jīng)認(rèn)定的馳名商品或者著名商品的商品;(二)經(jīng)國(guó)家有關(guān)行政機(jī)關(guān)、行業(yè)總會(huì)認(rèn)可的國(guó)際評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中獲獎(jiǎng)的商品;(三)為相關(guān)消費(fèi)者所共知、具有一定市場(chǎng)占有率和較高知名度的商品。

根據(jù)上述規(guī)定,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,可以將知名商品的特點(diǎn)作以下幾點(diǎn)歸納:

(一)指在中國(guó)境內(nèi)的知名度商品特有的知名度的判斷基準(zhǔn)是中國(guó)境內(nèi)的相關(guān)公眾,產(chǎn)生的過(guò)程通常為其在中國(guó)境內(nèi)的生產(chǎn)、銷售或者其他相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。當(dāng)然,在國(guó)外的知名情況可作為認(rèn)定國(guó)內(nèi)知名的參考因素。

以意大利費(fèi)列羅公司訴蒙特莎商品有限公司、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)正元行銷有限公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案為例豍.天津市高級(jí)人民法院認(rèn)定費(fèi)列羅為知名商品,其理由為對(duì)商品的知名狀況的評(píng)價(jià)不能僅理解為其在中國(guó)大陸的知名度,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在國(guó)內(nèi)外特定市場(chǎng)的知名度進(jìn)行綜合的判定。費(fèi)列羅公司為專業(yè)生產(chǎn)巧克力食品的國(guó)際知名企業(yè),此為行業(yè)共知的不爭(zhēng)事實(shí)。自1984年費(fèi)列羅開(kāi)始在中國(guó)大陸公開(kāi)銷售起,其FERREROROCHER系列產(chǎn)品特有的包裝就具有顯著的視覺(jué)特征和效果。此后,FERREROROCHER系列巧克力產(chǎn)品在我國(guó)長(zhǎng)期銷售,已為公眾知曉。所以說(shuō)費(fèi)列羅系列商品在中國(guó)系知名商品無(wú)可厚非。

(二)在相關(guān)公眾中的知名度對(duì)相關(guān)公眾的界定參照最高人民法院《關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第8條,即指相關(guān)消費(fèi)者和與經(jīng)營(yíng)有密切關(guān)系的其他經(jīng)營(yíng)者。相關(guān)公眾是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)的,并不要求在整個(gè)市場(chǎng)內(nèi)或全部人群中都達(dá)到知名的程度。然而這也只是一個(gè)概念,相關(guān)部分人如何量化是比較難的,需要法官和行政執(zhí)法人員根據(jù)具體情況進(jìn)行裁量。

以北京牛欄山酒廠與河北省涂水縣詩(shī)林醉釀酒廠等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案為例。一審判決認(rèn)為對(duì)知名商品的認(rèn)定,不能要求任何人都知道該商品,而應(yīng)以該商品在相關(guān)的市場(chǎng)領(lǐng)域中有較高的知名度為條件。華燈牌北京醇投放市場(chǎng)后,其廣告覆蓋面廣,宣傳投入大,在北京地區(qū)幾乎人人知曉,該產(chǎn)品已經(jīng)在市場(chǎng)上具有了一定的知名度,并為相關(guān)消費(fèi)人群所知悉“,法院就是按照知名度在相關(guān)公眾的具體條件認(rèn)定知名商品的豎.(三)榮譽(yù)稱號(hào)只是證明知名度的證據(jù)曾經(jīng)獲取的權(quán)威性榮譽(yù)稱號(hào),不具有普遍效力,不能成為在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中作為知名商品進(jìn)行保護(hù)的必要形式和要求,其只是一個(gè)法律事實(shí),可以作為證明知名度的證據(jù),并且在實(shí)踐中也是常用的證據(jù)。

以會(huì)仙礦泉米酒廠與天下第一店酒廠“百糧春酒”案為例豏.本案中,天下第一店酒廠提供了該廠生產(chǎn)的“百糧春酒”于2003年5月被中國(guó)企業(yè)品牌推選委員會(huì)授予“中國(guó)著名品牌”稱號(hào)的證書(shū)、該廠生產(chǎn)的百糧牌百糧春酒于2005年10月被山東省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)、山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)定認(rèn)為“山東名牌產(chǎn)品”的證書(shū),以及百糧商標(biāo)于2004年6月被評(píng)定為“山東省著名商標(biāo)”的證書(shū),上述證據(jù)中所涉榮譽(yù)稱號(hào)均是對(duì)該企業(yè)酒類產(chǎn)品知名度的認(rèn)可,其中授予時(shí)間、授予部門(mén)等事實(shí)也可以反映出涉案產(chǎn)品的銷售時(shí)間、區(qū)域等。由此看出,榮譽(yù)稱號(hào)可以證明該企業(yè)在特定區(qū)域已享有一定的知名度,但它只是作為證明知名度的證據(jù)而已。

二、知名商品的認(rèn)定方式

從法律意義上說(shuō),知名商品的認(rèn)定方式歸根結(jié)底就是推定認(rèn)定和舉證認(rèn)定。

(一)推定認(rèn)定推定知名即只要商品特有的名稱、包裝、裝潢被他人擅自使用或者近似使用,就推定其具有知名度。國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》第4條第1款做了相關(guān)規(guī)定。

反推原則雖然簡(jiǎn)單易行,但是卻沒(méi)有考慮到有些非知名商品因其名稱悅耳或包裝美觀而遭仿冒的可能性。在司法實(shí)踐中,法院在認(rèn)定知名商品時(shí)基本不采用推定方式。

(二)舉證認(rèn)定舉證證明即根據(jù)“誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證”的原則,是否知名需要舉證,人民法院 根據(jù)具體案情,綜合考慮多種因素進(jìn)行判斷。因?yàn)橹钥此埔粋€(gè)名氣問(wèn)題,實(shí)質(zhì)上是法益的證明問(wèn)題。史尚寬先生認(rèn)為,“法益乃法律間接保護(hù)之個(gè)人利益?！边@種間接保護(hù)體現(xiàn)為:它不是一種已經(jīng)證明的、不言而喻的法定權(quán)利,而是必須經(jīng)證明才能確定其存在與其具體內(nèi)容,也即在個(gè)案中需通過(guò)法官的解釋而得以確認(rèn),并有司法文書(shū)得以宣示。從這意義上講,知名商品的認(rèn)定是從一種待處理的法益到明確的權(quán)利的過(guò)程。

《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)解釋》中明確規(guī)定“原告應(yīng)當(dāng)對(duì)其商品的市場(chǎng)知名度負(fù)舉證責(zé)任”,且對(duì)于知名商品的認(rèn)定因素作了規(guī)定

三、知名商品的法律保護(hù)

國(guó)外有關(guān)法律把在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)營(yíng)者以不投入人力物力,不加創(chuàng)新的方式模仿同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者智力成果的行為稱為“盲從模仿”,被認(rèn)定為一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為豐.如日本、德國(guó)、俄羅斯等。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)知名商品特有權(quán)利的保護(hù)通過(guò)禁止擅自對(duì)知名商品特有的名稱、包裝、裝潢作相同或近似使用。

(一)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.相同或相似使用相同使用是容易認(rèn)定的,即仿冒的商品特有的名稱、包裝、裝潢與被仿冒的在整體上基本無(wú)差別。而近似使用是指仿冒的商品特有的名稱、包裝、裝潢仿冒了知名商品的主要部分,足使購(gòu)買者發(fā)生誤認(rèn)的情形。

以“雷士”商標(biāo)侵權(quán)案為例豑,二審法院認(rèn)為,“雷士”商標(biāo)在2004年3月以前即已成為馳名商標(biāo),樂(lè)清雷士作為同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者理應(yīng)知曉該商標(biāo)的能力,但其不但不主動(dòng)避讓,反而將該商標(biāo)相同文字注冊(cè)為企業(yè)字號(hào),故意造成商品來(lái)源混淆,具有明顯“傍名牌”的主觀惡意,其企業(yè)名稱注冊(cè)行為已構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

可以看出,在司法實(shí)踐中,法院認(rèn)定相似使用時(shí),首先考慮到知名度原則,商品的知名度和顯著性越高,識(shí)別性越強(qiáng),構(gòu)成近似的可能性就相應(yīng)的越大。其次就商品標(biāo)識(shí)的主要部分即最顯著、最醒目、最易引起購(gòu)買者注意的部分加以觀察與比較,綜合“位置對(duì)比”和“反差對(duì)比”。最后以考慮相關(guān)公眾的一般注意力即一定區(qū)域內(nèi)的相關(guān)購(gòu)買者為標(biāo)準(zhǔn),足以引起一般購(gòu)買者的誤認(rèn)即可認(rèn)定為近似使用。

2.混淆、誤認(rèn)按照我國(guó)理論上的通常歸類,混淆、誤認(rèn)有四種情形:一是商品混淆,二是經(jīng)營(yíng)者混淆,三是關(guān)聯(lián)關(guān)系的混淆,四是聯(lián)想意義上的混淆?！恫徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)解釋》第4條第1款“足以使相關(guān)公眾對(duì)商品的來(lái)源產(chǎn)生誤認(rèn),包括誤認(rèn)為與知名商品的經(jīng)營(yíng)者具有許可使用、關(guān)聯(lián)企業(yè)等特定聯(lián)系”,本意是包括上述前三種混淆、誤認(rèn)關(guān)系。

而利用境外注冊(cè)企業(yè)名稱從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是目前我國(guó)較為突出的社會(huì)問(wèn)題。其典型做法是:經(jīng)營(yíng)者將國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)字號(hào)在境外注冊(cè)公司,然后回到境內(nèi)以境外注冊(cè)的企業(yè)名義生產(chǎn)銷售或以“監(jiān)制”、“授權(quán)生產(chǎn)”、“委托加工”、“商標(biāo)使用許可”形式,許可他人使用其在境外注冊(cè)的企業(yè)名稱。這種行為主要針對(duì)國(guó)內(nèi)知名的企業(yè)名稱,經(jīng)營(yíng)者企圖依附其聲譽(yù)混淆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)身份獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在執(zhí)法實(shí)踐和司法實(shí)踐中被廣泛稱為“傍名牌”或“搭便車”。而此類案件絕大多數(shù)被視為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。其中以“授權(quán)”、“監(jiān)制”、“”、“總經(jīng)銷”的名義從事商品的生產(chǎn)或銷售,在客觀上會(huì)使消費(fèi)者產(chǎn)生混淆,誤認(rèn)為兩者之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系,產(chǎn)生不切實(shí)際的聯(lián)想。

(二)法律責(zé)任仿冒知名商品的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為被認(rèn)定后,根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第20條的規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者擅自將他人知名商品特有的商品名稱、包裝、裝潢作相同或近似使用的,被侵害的經(jīng)營(yíng)者可以向人民法院提訟,請(qǐng)求停止侵害、賠償損失并承擔(dān)因調(diào)查取證等所指出的合理費(fèi)用。

第9篇：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例范文

（一）跨國(guó)公司定義特點(diǎn)

跨國(guó)企業(yè)的發(fā)展給東道主國(guó)帶來(lái)新技術(shù)、新設(shè)備，大大促進(jìn)并推動(dòng)了東道主國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，跨國(guó)公司的發(fā)展也會(huì)給東道主國(guó)帶來(lái)不良影響：與東道主國(guó)企業(yè)存在沖突、惡性競(jìng)爭(zhēng)、鉆該國(guó)法律與稅收的空子；采用限制性的手法限制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到壟斷市場(chǎng)以及牟利的目的，最終損害東道主國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。為此，東道主國(guó)應(yīng)該通過(guò)現(xiàn)有的法律手段及時(shí)采取措施對(duì)跨國(guó)公司的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予有效管制，努力完善本國(guó)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策制度，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）市場(chǎng)支配地位概論

1.市場(chǎng)支配地位的定義。

我國(guó)的《反壟斷法》把市場(chǎng)支配的地位概念表述為：各經(jīng)營(yíng)者在有關(guān)市場(chǎng)內(nèi)可以控制商品的數(shù)量、價(jià)格等交易的條件、或者能夠影響、阻礙其他的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。此外，市場(chǎng)支配地位俗稱控制市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位或者是壟斷、獨(dú)占市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。

2.市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

按照我國(guó)《反壟斷法》第十八條的規(guī)定：判斷經(jīng)營(yíng)者是否具有市場(chǎng)支配的地位依據(jù)可從以下因素作為參考：首先，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)所獲得的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、份額以及經(jīng)營(yíng)者實(shí)際控制采購(gòu)市場(chǎng)等方面的能力。其次，經(jīng)營(yíng)者可以對(duì)銷售市場(chǎng)以及原材料采購(gòu)的市場(chǎng)進(jìn)行有效控制，經(jīng)營(yíng)者的技術(shù)與財(cái)力對(duì)自身在交易過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)依賴程度、以及其他市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入該市場(chǎng)的難易程度這幾方面作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（陳兵，2011）。當(dāng)進(jìn)入市場(chǎng)的條件限制較高時(shí)，其他的經(jīng)營(yíng)者就不能順利地進(jìn)入該市場(chǎng)就易于形成市場(chǎng)支配地位；相反，經(jīng)營(yíng)者就難以形成市場(chǎng)支配地位。

二、濫用市場(chǎng)支配地位行為的概論

（一）濫用市場(chǎng)支配地位行為的定義與特點(diǎn)

濫用市場(chǎng)支配地位是指具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)為了達(dá)到排斥或者控制市場(chǎng)的目的，從而通過(guò)依賴自己現(xiàn)有的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、條件從而對(duì)其他的交易對(duì)手或者競(jìng)爭(zhēng)者造成不公平的交易行為。濫用市場(chǎng)支配地位其行為本身具有反競(jìng)爭(zhēng)性、行為目的特殊性以及主體特定性的特點(diǎn)，對(duì)于企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的行為不利于市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，也是《反壟斷法》所禁止的。因此應(yīng)嚴(yán)厲禁止與打擊。

（二）濫用市場(chǎng)支配地位行為的基本類型

可將濫用市場(chǎng)支配地位行為分為兩類：排斥性濫用行為與剝削性濫用行為。排斥性濫用行為也可稱為妨礙性濫用行為，指的是對(duì)于擁有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)而言，為了達(dá)到占有更多的市場(chǎng)份額或擴(kuò)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)而排擠其他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所實(shí)施的限制競(jìng)爭(zhēng)的情況行為。剝削性濫用行為指的是對(duì)于已經(jīng)擁有市場(chǎng)支配配地位的企業(yè)而言，利用自身的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)避免受到競(jìng)爭(zhēng)的限制或制約，最終向交易者提出限定性條件的行為。

（三）濫用市場(chǎng)支配地位行為的立法狀況

各國(guó)對(duì)于濫用市場(chǎng)支配地位的行為也進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定。例如歐共體在《羅馬條約》中第2條與第3條中的第（7）項(xiàng)規(guī)定：對(duì)于濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的行為有一個(gè)或一個(gè)以上在相同的市場(chǎng)中、或在一部分區(qū)域內(nèi)所占有優(yōu)勢(shì)的地位條件的企業(yè)出現(xiàn)濫用支配地位行為，會(huì)影響到各成員國(guó)的公平貿(mào)易，就需要雙方當(dāng)事人根據(jù)交易慣例中沒(méi)有關(guān)聯(lián)的附加條件或義務(wù)當(dāng)做交易簽訂合同前的條件。由此，對(duì)各成員國(guó)的公平貿(mào)易起到一定的保護(hù)作用。德國(guó)《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》22條規(guī)定：政府不禁止各企業(yè)占有市場(chǎng)支配地位，但對(duì)于濫用市場(chǎng)支配地位行為的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)厲禁止。美國(guó)《謝爾曼法》2條規(guī)定：禁止個(gè)人、企業(yè)妄圖通過(guò)壟斷、與他人合謀等方式達(dá)到壟斷市場(chǎng)的行為”。我國(guó)臺(tái)灣《公平交易法》中規(guī)定：不禁止企事業(yè)的獨(dú)占現(xiàn)象，而是嚴(yán)厲禁止那些濫用市場(chǎng)支配地位行為的企業(yè)。我國(guó)《反壟斷法》：應(yīng)不斷健全各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)支配地位，禁止任何企業(yè)進(jìn)行濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

三、濫用市場(chǎng)支配地位行為的法律責(zé)任

（一）各國(guó)對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為責(zé)任的規(guī)定

對(duì)于從事濫用市場(chǎng)支配地位行為的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)厲打擊、對(duì)其進(jìn)行懲罰的同時(shí)企業(yè)還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。日本《禁止私人壟斷法》中的第8章第2節(jié)：對(duì)具有壟斷狀態(tài)、濫用市場(chǎng)支配地位的企業(yè)進(jìn)行懲罰，主要舉措是：凡是涉及到壟斷的企業(yè)需將企業(yè)的部分營(yíng)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、采取相關(guān)措施對(duì)該產(chǎn)品在一定區(qū)域內(nèi)的有效、合理競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行恢復(fù)的行政制裁。若企業(yè)或者當(dāng)事人有異議的可在規(guī)定期限內(nèi)向法院提出訴訟但不得要求進(jìn)行行政復(fù)議。美國(guó)《謝爾曼法》中的第2條：從事任何企圖達(dá)到壟斷 化、與他人合謀或共謀達(dá)到壟斷對(duì)外貿(mào)易、壟斷洲際的企業(yè)或個(gè)人，均構(gòu)成重罪，若企業(yè)的違法行為成立法院可判決處以少于10萬(wàn)美元的罰金；對(duì)于犯罪的個(gè)人則處以少于35萬(wàn)美元罰款或處于少于3年的監(jiān)禁同時(shí)處罰金與監(jiān)禁等規(guī)定。

（二）濫用市場(chǎng)支配地位的法律責(zé)任形式

當(dāng)前各國(guó)對(duì)于濫用市場(chǎng)支配地位行為的企業(yè)進(jìn)行懲罰主要的三種方式分別是：民事救濟(jì)、行政制裁與刑事處罰。而刑事處罰的形式通常也只是進(jìn)行交納罰金與監(jiān)禁，例如美國(guó)，但在歐洲國(guó)家也只是處罰金少有監(jiān)禁。其次是行政制裁，就是對(duì)從事濫用市場(chǎng)支配地位的企業(yè)而言，根據(jù)《反壟斷》進(jìn)行執(zhí)法的機(jī)關(guān)部門(mén)可責(zé)令，讓其立即停止違法活動(dòng)及行為，同時(shí)宣布企業(yè)簽訂的合同是無(wú)效的，對(duì)于違法所得的資金應(yīng)全部沒(méi)收。最后是民事救濟(jì)：由于企業(yè)的濫用市場(chǎng)支配行為給其他競(jìng)爭(zhēng)者或者個(gè)人造成損失的，受害當(dāng)事人有權(quán)利要求企業(yè)停止其濫用市場(chǎng)支配地位行為，同時(shí)企業(yè)還需承擔(dān)對(duì)受害人造成的經(jīng)濟(jì)損失。

四、日本索尼公司在華反壟斷糾紛案件的行為認(rèn)定與法律適用

（一）日本索尼電子株式會(huì)社對(duì)中國(guó)數(shù)碼電子產(chǎn)品市場(chǎng)的壟斷

經(jīng)濟(jì)逐步全球一體化，跨國(guó)公司發(fā)展迅速。在我國(guó)有較多的跨國(guó)公司，促進(jìn)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，同時(shí)這些跨國(guó)公司濫用市場(chǎng)支配地位的行為不利于經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，因此應(yīng)采取措施禁止跨國(guó)企業(yè)的違法行為。日本索尼公司1946年創(chuàng)立，原名為東京通信工業(yè)株式會(huì)社，是一家全球著名的跨國(guó)集團(tuán)，1958年更名為索尼株式會(huì)社；該公司產(chǎn)品主要集中在信息技術(shù)、通訊產(chǎn)品以及視聽(tīng)產(chǎn)品等領(lǐng)域，屬于在華跨國(guó)公司之一。該公司2003年年度財(cái)務(wù)報(bào)告中全球合并的銷售總額超過(guò)610億美元，可見(jiàn)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力與市場(chǎng)份額均占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。其生產(chǎn)的數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)與原裝的鋰電池間通過(guò)附加智能的識(shí)別技術(shù)進(jìn)而排他性的依存關(guān)系進(jìn)行捆綁式銷售。因智能識(shí)別技術(shù)的緣故，導(dǎo)致其他品牌電池在未進(jìn)行解碼器就不能使用該公司的任一型號(hào)的照相機(jī)或攝像機(jī)。由此一來(lái)其他公司在解碼前需向索尼公司支付較高的解碼費(fèi)用，由此達(dá)到排斥或限定競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)的目的，而這些解碼費(fèi)用最終會(huì)轉(zhuǎn)向消費(fèi)者。

（二）在產(chǎn)品與電池間附加智能識(shí)別技術(shù)的行為分析

對(duì)于該公司在數(shù)碼攝像機(jī)與照相機(jī)、電池間附加智能識(shí)別技術(shù)的行為，已是構(gòu)成濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行限定的競(jìng)爭(zhēng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》：壟斷行為表現(xiàn)：各經(jīng)營(yíng)者相互間的限制或排除競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議的協(xié)同行為或決定，即壟斷協(xié)議；經(jīng)營(yíng)者過(guò)度集中、當(dāng)?shù)氐恼畽C(jī)關(guān)部門(mén)濫用手中的職權(quán)限定或者排除競(jìng)爭(zhēng)等行為。對(duì)于日本索尼跨國(guó)公司生產(chǎn)的數(shù)碼照相機(jī)或攝像機(jī)型號(hào)中的QM71、FM50、F750、FP90、FF51、FP70、FF70等鋰離子電池都附加了智能識(shí)別技術(shù)。索尼公司采用智能識(shí)別技術(shù)使得其他競(jìng)爭(zhēng)者在未解碼付費(fèi)前提下，自產(chǎn)的電池不能與索尼該公司任一品牌型號(hào)的攝像機(jī)相匹配，由此限制了其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

（三）日本索尼電子株式會(huì)社的壟斷行為定性

該公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)違反了濫用市場(chǎng)支配地位行為，涉及產(chǎn)品定價(jià)過(guò)高與捆綁搭售等行為。索尼公司對(duì)于鋰離子電池的價(jià)格高于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格。例如“網(wǎng)購(gòu)在線”中索尼鋰離子電池的價(jià)格多在1100元左右，而日本勝利公司的鋰離子電池價(jià)格約900元、品勝和瑞能鋰離子電池分別是280元和660元左右，而索尼電池和其他公司的電池在技術(shù)方面無(wú)大的本質(zhì)差別。其次索尼鋰離子電池中的智能識(shí)別技術(shù)對(duì)于電池本身的功能無(wú)影響，只是在電池與攝像機(jī)間建立了具有排它性的依存關(guān)系，使得更多的消費(fèi)者被動(dòng)選擇該公司的鋰離子電池而放棄其他公司生產(chǎn)的電池。這種為了擴(kuò)大市場(chǎng)份額、優(yōu)勢(shì)而排擠、限定競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手行為不利于市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，屬于捆綁搭售行為。

（四）日本索尼電子株式會(huì)社的壟斷行為的法律適用

1.濫用市場(chǎng)支配地位行為在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中的適用。

1993年9月2日制定的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，同年的12月1日即生效，該法內(nèi)容不僅涉及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法還包括《反壟斷法》中的部分條例?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定了六種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、行為與五種壟斷行為：行政壟斷行為、限制或排擠競(jìng)爭(zhēng)行為、合謀串通招標(biāo)投標(biāo)、低價(jià)銷售行為以及搭售行為。索尼公司出售的數(shù)碼攝像機(jī)與鋰離子電池設(shè)有智能識(shí)別技術(shù)，并且該識(shí)別技術(shù)對(duì)于電池功能的提高并無(wú)關(guān)系，導(dǎo)致其他競(jìng)爭(zhēng)者在未付解碼費(fèi)前難以進(jìn)入該市場(chǎng)。索尼公司的這種行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第12條：搭售、附加限制性條件的規(guī)定。當(dāng)其他競(jìng)爭(zhēng)者向索尼公司付解碼費(fèi)后，電池的價(jià)格將會(huì)“人為”提高，這些費(fèi)用終會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。索尼公司鋰離子電池的價(jià)格無(wú)變動(dòng)，導(dǎo)致消費(fèi)者只能放棄其他公司生產(chǎn)的鋰離子電池而選擇索尼公司的電池，消費(fèi)者只能接受索尼公司指定的鋰離子電池。

2.其他法規(guī)涉及濫用市場(chǎng)支配地位的行為適用。

《招標(biāo)投標(biāo)法》和《價(jià)格法》中涉及濫用市場(chǎng)支配地位的規(guī)定有：《價(jià)格法》的第14條中規(guī)定：相互合謀、串通進(jìn)而達(dá)到操縱市場(chǎng)、損害競(jìng)爭(zhēng)者或消費(fèi)者利益的屬于壟斷行為。其他的例如地方性的法規(guī)方面的規(guī)定：自《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》生效并實(shí)施后，部分地區(qū)的立法機(jī)構(gòu)也先后出臺(tái)了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相關(guān)的實(shí)施細(xì)則或條例。此外，其他條款中有關(guān)濫用市場(chǎng)支配地位行為的規(guī)定都是圍繞《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的內(nèi)容進(jìn)行拓展的。對(duì)于跨國(guó)企業(yè)在我國(guó)濫用市場(chǎng)支配地位造成壟斷行為，違反我國(guó)《反壟斷法》的規(guī)定需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

五、結(jié)束語(yǔ)