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近年來,在銀監(jiān)會與有關(guān)部門的共同推動下,資產(chǎn)公司的商業(yè)化改革轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進,市場化發(fā)展道路已經(jīng)確立,并已成為我國金融體系的重要組成部分,在防范化解金融風(fēng)險和維護金融穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。資產(chǎn)公司已全資或控股成立了多家金融類和非金融類子公司,經(jīng)營范圍涵蓋金融領(lǐng)域與非金融領(lǐng)域,初步形成了集團化經(jīng)營的格局。銀監(jiān)會、財政部等五部委針對資產(chǎn)公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和審慎監(jiān)管的要求,制定了《辦法》。
《辦法》分為十一章,共一百六十五條,主要包括總則、公司治理、風(fēng)險管理、內(nèi)部交易管理、特殊目的實體管理、資本充足性管理、財務(wù)穩(wěn)健性管理、信息姿源管理、信息披露、監(jiān)管罰則和附則等內(nèi)容。
《辦法》規(guī)定,資產(chǎn)公司的集團監(jiān)管是以風(fēng)險為本的審慎監(jiān)管,側(cè)重于多重杠桿、風(fēng)險傳染、風(fēng)險集中、利益沖突、內(nèi)部交易及風(fēng)險敞口等同集團經(jīng)營相關(guān)聯(lián)的特有風(fēng)險。資產(chǎn)公司的集團監(jiān)管包括集團層面監(jiān)管和集團范圍監(jiān)管兩個層次。集團層面監(jiān)管是指對資產(chǎn)公司母公司的審慎監(jiān)管以及通過資產(chǎn)公司母公司對集團內(nèi)不直接受到金融分業(yè)監(jiān)管機構(gòu)審慎監(jiān)管的附屬法人機構(gòu)以及特殊目的實體等未受監(jiān)管實體的間接監(jiān)管。集團范圍監(jiān)管是指通過金融分業(yè)監(jiān)管機構(gòu)(及其他行業(yè)監(jiān)管機構(gòu))之間的協(xié)調(diào)合作,對資產(chǎn)公司集團實施的全面審慎監(jiān)管。
《辦法》要求,資產(chǎn)公司應(yīng)當(dāng)在遵守《公司法》等相關(guān)法律、法規(guī)的前提下,按照“合規(guī)、精簡、高效”的原則,控制集團層級及附屬法人機構(gòu)數(shù)量,集團層級控制在三級以內(nèi),金融監(jiān)管機構(gòu)另有規(guī)定的除外。資產(chǎn)公司母公司主要在戰(zhàn)略、財務(wù)、經(jīng)營決策、人事等方面,按照相關(guān)法律、法規(guī)以及附屬法人機構(gòu)的公司章程或協(xié)議規(guī)定的程序,對附屬法人機構(gòu)實施控制權(quán)。資產(chǎn)公司母公司的董事、高級管理人員以及負(fù)責(zé)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的關(guān)鍵人員原則上不得兼任附屬法人機構(gòu)的董事、高級管理人員等重要職位。
《辦法》強調(diào),資產(chǎn)公司集團應(yīng)當(dāng)整合風(fēng)險管理資源,建立獨立、全面、有效的綜合風(fēng)險管理體系。資產(chǎn)公司應(yīng)當(dāng)逐步建立、定期評估與其風(fēng)險狀況相匹配的前瞻性壓力測試方案,并將壓力測試結(jié)果應(yīng)用到?jīng)Q策、風(fēng)險管理(包括應(yīng)急計劃)以及資本和流動性水平的內(nèi)部評估中。資產(chǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立健全集團內(nèi)部交易風(fēng)險隔離機制,增強內(nèi)部交易透明度,降低內(nèi)部交易的復(fù)雜程度,避免風(fēng)險過度集中,不得通過內(nèi)部交易進行監(jiān)管套利。
為進一步調(diào)動全街道招商引資的積極性和主動性,全面加強招商引資工作,強化督查考核、獎懲兌現(xiàn),努力促使全街道經(jīng)濟工作實現(xiàn)新突破,結(jié)合我街道實際,現(xiàn)就2014年度招商引資工作制定如下考核獎勵辦法:
考核范圍
街道各社區(qū)、相關(guān)單位。
獎勵辦法
(一)獎勵范圍及原則
1、時間要求:對2014年1月1日至2014年12月31日期間,在街道轄區(qū)內(nèi)辦理注冊(或增資)且符合本辦法獎勵條件的內(nèi)外資項目進行獎勵。
2、注冊要求:注冊資本(或增資)在100萬美元(含100萬美元)以上的外資項目,或當(dāng)年注冊(或增資)在500萬元(含500萬元)以上的市外內(nèi)資項目。
3、單一項目實際到位資金限時到位原則:對單一外資項目,自營業(yè)執(zhí)照下發(fā)之日起當(dāng)年內(nèi)按照規(guī)定比例到位的實際到位資金予以統(tǒng)計,按規(guī)定比例未到位部分計入下一年度統(tǒng)計;對單一內(nèi)資項目,自營業(yè)執(zhí)照下發(fā)之日起當(dāng)年內(nèi)按照規(guī)定比例到位的實際到位資金予以統(tǒng)計,按規(guī)定比例未到位部分不再計入下一年度統(tǒng)計。
4、單一項目實際到位資金比例最低限額原則:對單一內(nèi)外資項目,實際到位資金達到下述注冊資本比例以上,方可進行獎勵。
(1)外資項目:當(dāng)年注冊資本(或增資)100萬美元(含100萬美元)至1000萬美元的項目,到賬外資應(yīng)達到注冊資本的50%以上;當(dāng)年注冊資本(或增資)1000萬美元(含1000萬美元)以上的項目,到賬外資應(yīng)達到注冊資本的30%以上;
(2)內(nèi)資項目:當(dāng)年注冊資本(或增資)500萬元(含500萬元)至5000萬元的項目,實際到位資金應(yīng)達到注冊資本的50%以上;當(dāng)年注冊資本(或增資)5000萬元(含5000萬元)以上的項目,實際到位資金應(yīng)達到注冊資本的30%以上。
(二)獎勵標(biāo)準(zhǔn)
1、有基本任務(wù)指標(biāo)的社區(qū):到賬外資或新引進外資大項目完成當(dāng)年任務(wù)指標(biāo),分別獎勵基本獎2萬元;注冊市外項目實收資本到賬內(nèi)資或新引進內(nèi)資大項目完成當(dāng)年任務(wù)指標(biāo),分別獎勵基本獎1萬元人民幣。超出當(dāng)年任務(wù)指標(biāo)部分,按到賬外資每100萬美元或注冊市外內(nèi)資項目實收資本每2000萬元或每超額引進1個大項目,再獎1萬元。
2、無基本任務(wù)指標(biāo)的社區(qū)、單位:按到賬外資每100萬美元或注冊市外內(nèi)資項目實收資本每2000萬元或每新引進1個大項目,獎1萬元。
3、當(dāng)年新引進跨國公司在街道設(shè)立且注冊資本500萬美元(含500萬美元)以上或5000萬元(含5000萬元)以上的地區(qū)總部、運營中心、采購中心、結(jié)算中心及研發(fā)中心(含創(chuàng)業(yè)投資、外資基金性公司)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、檢驗中心且按規(guī)定比例出資的,再獎1萬元。
4、當(dāng)年新批準(zhǔn)(不含增資)總投資1000萬美元(含1000萬美元)以上的外資大項目且按比例出資的,每當(dāng)年開工或投產(chǎn)一個,再獎1萬元;屬當(dāng)年新批準(zhǔn)注冊資本5000萬元(含5000萬元)以上的內(nèi)資大項目且按比例出資的,每當(dāng)年開工或投產(chǎn)一個,再獎1萬元。
5、當(dāng)年引進注冊資本達到500萬美元(含500萬美元)以上的世界500強項目,再獎2萬元;當(dāng)年引進注冊資本達到5000萬元(含5000萬元)的國內(nèi)百強項目(含國內(nèi)500強、民營100強和行業(yè)100強),再獎1萬元。
6、當(dāng)年引進投資額度較大、區(qū)域帶動作用強的內(nèi)外資大項目,其獎勵政策實行一事一議。
7、由區(qū)直部門和街道引進的內(nèi)外資項目,只作考核加分,不予獎勵。
8、經(jīng)查實,對所引進內(nèi)外資項目因社區(qū)、單位工作不力造成不良影響的,取消該項目的獎勵。
9、對于社區(qū)、單位向其它社區(qū)、單位介紹引進項目的按3:7比例劃分獎金,即:項目引進單位得3,項目落戶單位得7。
10、對于社區(qū)、單位從其它社區(qū)、單位獲得土地使用權(quán)并引進的項目,按8:2比例劃分獎金,即:項目引進單位得8,項目土地所在單位得2。
以上獎勵除基本獎外,同一社區(qū)或單位得獎金額最高不超過10萬元。
認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
(一)項目落戶社區(qū)、單位按項目營業(yè)執(zhí)照注冊地和投資方進行確認(rèn)。項目注冊在原城區(qū)工業(yè)園內(nèi)的,由社區(qū)、單位申報,招商辦按占地數(shù)劃分項目歸屬比例。項目引進社區(qū)、單位按項目落戶社區(qū)、單位所出具的引資、征地證明進行確認(rèn)。
(二)市外內(nèi)資項目實收資本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn):市外內(nèi)資項目實收資本以工商局當(dāng)年注冊資本(或增資)500萬元以上(含500萬元)的市以外投資的內(nèi)資項目(含房地產(chǎn)項目)累計計算實收資本。
(三)外資項目到賬外資認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn):以項目驗資報告正本為準(zhǔn)。
獎勵實施程序
(一)2014年年底對當(dāng)年的實到位內(nèi)外資進行考核確認(rèn)。
(二)街道以文件形式下發(fā)實到位資金獎勵申報通知。
(三)各社區(qū)、單位將申報表、相關(guān)證明提報街道招商辦,由招商辦進行審核。
(四)審核后,報請街道黨工委、辦事處研究確定后,予以發(fā)放獎金。
獎勵資金由街道財政列支,主要獎勵社區(qū)書記、主任、有功人員,各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。
目前,工作室現(xiàn)有成員11人,其中,高級技師3人,技師2人、高級工3人、正高級工程師1人、高級工程師1人,工程師1人。11名成員是公司車、鉗、銑、鏜、焊、鈑金等主要工種的技術(shù)帶頭人組成,構(gòu)成了在專業(yè)技術(shù)、操作技能、科研等方面有一定理論水平、創(chuàng)新能力和實踐能力的專家+工匠的復(fù)合型團隊。工作室還制定實施了《勞模創(chuàng)新工作室項目獎勵辦法》、《勞模創(chuàng)新工作室公開揭題制度》,充分調(diào)動了職工積極性。
2016年,以耿家盛為核心的工作室成員參與昆重公司零排放移動式生態(tài)環(huán)保廁所研發(fā),獲得獎金5000元;在云南省總工會的支持下,向全總申報職工創(chuàng)新資金項目,獲經(jīng)費20萬元,是獲獎項目中獲獎資金最高之一。工作室先后接待冶金集團各單位以及集團外全省40余家公司或單位500余人到勞模工作室參觀學(xué)習(xí),積極發(fā)揮了昆重品牌效應(yīng),樹立了昆重新形象。
一、做好硬件管理
集團公司工會主要從抓好硬件管理入手,制定六個方面的標(biāo)準(zhǔn),一是有工作場所。工作室必須有辦公場所,并配置電腦、書柜、投影儀和桌椅等辦公機具。二是有制度保障。結(jié)合具體情況,制定工作室章程、管理辦法、經(jīng)費使用辦法、工作流程等一系列制度文件。三是有項目支撐。通過項目揭題榜制度,進行立項攻關(guān),每年按照公司生產(chǎn)主產(chǎn)品、簽訂合同以及新產(chǎn)品等進行立項,工作室成員廣泛參與,力爭做到成員人人有項目。四是工作室每季度進行一次技術(shù)傳承活動。工作室成員至少每年不少于一次在生產(chǎn)車間現(xiàn)場或者工作室內(nèi)開展培訓(xùn),發(fā)揮工作室人才孵化器的作用。五是有資金支持。工作室日常工作有資金支持,創(chuàng)新項目完成之后,根工作室項目獎勵辦法給予不同獎勵。六是有考核評價。每月工作室必須對每個成員工作落實、技術(shù)傳承、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等情況進行動態(tài)考評。
二、狠抓動態(tài)管理
集團公司工會把技術(shù)傳承和項目揭題作為工作室的兩大任務(wù)。立足兩大任務(wù)抓好動態(tài)管理是工作室健康發(fā)展的關(guān)鍵。一是工作室按照成員技術(shù)傳承、先進操作法推廣、新技術(shù)、新設(shè)備的運用、現(xiàn)場培訓(xùn)等進行動態(tài)管理。二是例會制度。工作室每季度至少召開一次例會,對上一季度工作進行總結(jié)報告,對下一季度工作進行安排,各成員報告工作。三是激勵約束。按照工作室制定的激勵約束機制每月進行考核兌現(xiàn)。
三、確保發(fā)展方向
全面落實市委十三次黨代會精神,以促進雙遼經(jīng)濟和各項事業(yè)又好又快發(fā)展為目標(biāo),以爭取上級財政性資金、國債性資金、增加信貸投放、拓寬融資渠道為重點,精心組織,高位運作,確保20*年全市資金運作工作實現(xiàn)新的突破。
二、預(yù)期目標(biāo)
(一)財政局全年爭取上級財政資金2.3億元。
(二)計劃辦全年爭取國債資金100萬元。
(三)人民銀行全年爭取支農(nóng)再貸款1.3億元。
(四)農(nóng)村信用聯(lián)社全年凈投放貸款4.5萬元。
(五)工行對企業(yè)及公共事業(yè)項目貸款當(dāng)年投放1000萬元。
(六)農(nóng)行對企業(yè)及公共事業(yè)項目貸款當(dāng)年投放5000萬元。
(七)建行對企業(yè)及公共帶來項目貸款當(dāng)年投放2000萬元。
(八)發(fā)行對企業(yè)及公共事業(yè)項目貸款當(dāng)?shù)耐度?.6億元。
(九)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)及各部門、各單位完成或超額完成計劃爭取上級資金目標(biāo)。
三、工作任務(wù)
為實現(xiàn)上述目標(biāo),各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)及各部門、各單位要突
抓好以下幾方面工作:
(一)理清路子,明確爭取資金方向。今年,國家進一步調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu),繼續(xù)加大對東北老工業(yè)基地振興的扶持,加大對推進新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、公檢法基礎(chǔ)設(shè)施、能源交通重大基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)以及社會保障等方面的投入。僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,國家就投放1500億元資金,其中國債500億元,中央預(yù)算內(nèi)資金1000億元。國家各部委及省直各部門已陸續(xù)開始編制今年的資金安排方案。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)及各部門要認(rèn)真研究國家及省里在產(chǎn)業(yè)、投資、財政等方面政策,掌握國家及省里重點扶持方向,結(jié)合雙遼實際,積極爭取國家及省和四平市資金的支持。要想方高設(shè)法進入國家及省和四平市各種優(yōu)惠政策的范圍,普遍的優(yōu)惠政策要必保,特殊的政策要力爭。對事關(guān)全局、影響深遠的優(yōu)惠政策要千方百計、不遺余力地爭取。特別是對政府外債,財政及相關(guān)部門要積極爭取上級給予特殊支持,延緩債務(wù)償還期限,緩解財政債務(wù)壓力。
(二)編好本子,選準(zhǔn)爭取資金項目。要切實做好爭取資金項目的開發(fā)和包裝工作。按照“把握政策、面向市場、依托優(yōu)勢、盤活存量”的原則,圍繞國家投資方向、市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,圍繞我市確定的工業(yè)立市面上、城市基礎(chǔ)設(shè)施十項工程、新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè),做好項目精選和開發(fā)論證工作,使項目與投資者的實際需求和政府的扶持方向?qū)?。要在項目包裝上狠下功夫,精心篩選包裝項目,每個項目都要有詳細的、專業(yè)必的可研性報告。在策劃爭取項目資金時,要做到吃透政策搶占先機,對號入座,超前擠位,贏得投資,務(wù)實求效。
(三)找準(zhǔn)門子,疏通爭取資金渠道。全市各部門,特別是財政、計劃、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、交通、民政、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、科技等部門,要充分利用各種關(guān)系,采取各種試,加強與上級部門的聯(lián)系和溝通,建立友誼,增進感情,贏得支持。要積極搜集信息,并充分利用認(rèn)息資源,努力把信息資源變?yōu)轫椖抠Y源、財力資源,爭得資金。要發(fā)揚千辛萬苦、千方百計、千言萬語的精神,廣開門路,主動出擊,高位運作,“跑部進廳”,多渠道爭取上級資金,務(wù)求取得新的突破。
(四)加大投放力度,優(yōu)化金融信貸服務(wù)。金融部門要進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新貸款品種,加大對新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、重點項目建設(shè)、中小企業(yè)承包及民營企業(yè)發(fā)展的信貸支持。進一步優(yōu)化金融服務(wù),在有效防范金融風(fēng)險的前提下,減少貸款投放中間環(huán)節(jié)。貸款抵押涉及的相關(guān)部門,要減少辦事程序,規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn),降低收費門檻,促進貸款投放。要多渠道增加對中小企業(yè)的貸款擔(dān)保注冊資本鑫,增強投放能力,逐步解決中小企業(yè)貸款難、融資難的問題。積極爭取開發(fā)銀行軟貸款對我我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大項目建設(shè)的支持,財政部門要積極配合,提供擔(dān)保。
(五)用足政策,創(chuàng)新農(nóng)村金融機構(gòu)。為進一步改進和加強農(nóng)村金融服務(wù),支持新農(nóng)村建設(shè),中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》,首批試點選擇在吉林、內(nèi)蒙等6個?。▍^(qū))。準(zhǔn)入政策調(diào)整和放寬的內(nèi)容涉及放開準(zhǔn)入資本范圍、調(diào)低注冊資本范圍、調(diào)低注冊資本、取消營運資金限制、調(diào)整投資人資格,放寬境內(nèi)投資人持股比例、放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件及范圍等一系列改革措施。各金融部門要認(rèn)真研究金融政策,用足、用好金融政策,積極支持和引導(dǎo)境內(nèi)外銀行資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本到農(nóng)村投資、收購、新立村鎮(zhèn)銀行、信用合作組織等適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點的新的金融機構(gòu),更好地滿足新農(nóng)村建設(shè)資金的需求。
四、獎勵辦法
(一)部門、單位爭取的上級無償資金(包括設(shè)備、物品),視對社會和財政貢獻大小由資金運作領(lǐng)導(dǎo)小組拿出獎勵具體意見,報市政府予以獎勵。
(二)部門、單位爭取的上級無償資金(包括設(shè)備、物品),用于應(yīng)由本級財政承擔(dān)的專項支出,視對財政貢獻大小由資金運作領(lǐng)導(dǎo)小組拿出獎勵具體意見,報市政府予以獎勵。
(三)部門、單位爭取的上級有償資金用于應(yīng)由財政承擔(dān)的經(jīng)濟建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會公益事業(yè)等方面的投入給予獎勵,獎勵額度按1‰執(zhí)行。
(四)部門、單位通過努力對當(dāng)年應(yīng)償還的政府債務(wù)得到免、緩的給予獎勵。免的債務(wù)按爭取無償資金獎勵政策給予獎勵;緩的債務(wù)按爭取有償資金獎勵政策給予獎勵。
(五)部門、單位爭取的屬于政策性、普遍性、職能性資金(包括設(shè)備、物品)不給予獎勵。
(六)部門、單位爭取的無資金(包括設(shè)備、物品),用于本部門經(jīng)常性、正常性開支不給予獎勵。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為確保全市資金運作工作順利開展,抓出實效,市政府決定成立資金運作工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:*市委常委、副市長
副組長:*市財貿(mào)辦主任
*市財政局局長
*市計劃辦主任
成員單位:財貿(mào)辦、計劃辦、工交辦、農(nóng)辦、財政局、人民銀行、審計局、教育局、水利局、林業(yè)局、交通局、建設(shè)局。
資金運作工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市財貿(mào)辦。
辦公室主任:*市財貿(mào)辦公室主任(兼)
辦公室副主任:*市財政局副局長
*市計劃辦副主任
*市審計局副局長
*市財貿(mào)辦主任科員
辦公室成員:由市財貿(mào)辦、財政局、計劃辦和審計局的相關(guān)科室人員組成。
(二)落實目標(biāo)責(zé)任。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)及各部門、各單位要把資金運作工作作為一項重要工作來抓,理清工作思路,落實工作班子,制定向上爭取工作方案,確定爭取資金規(guī)模,并明確專門科室負(fù)責(zé)統(tǒng)計上報工作。有下達計劃指標(biāo)的部門,要緊緊圍繞確定的項目,加快運作,確保資金及時到位;沒有下達計劃指標(biāo)的部門,也要結(jié)合實際,積極爭取資金、爭取政策。
要實行市級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,市領(lǐng)導(dǎo)要加強對所分管部門和單位資金運作工作的指導(dǎo)、督促和檢查。切實做到任務(wù)目標(biāo)明確,方法措施得力,工作運作有效,預(yù)期效果明顯。
1.為建立健全績效評價和考核制度,形成客觀公正、獎懲分明的激勵機制,促進全局系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新爭先,推動我市房地產(chǎn)事業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,特制定本辦法。
2.本辦法主要適用于局屬單位及機關(guān)科室的年度目標(biāo)考核。
3.目標(biāo)考核堅持效率優(yōu)先兼顧公平原則,堅持分類管理、量化考核原則;堅持突出重點、簡便易行原則;堅持鼓勵創(chuàng)新、促進爭先原則;堅持有獎有罰、正激勵與負(fù)激勵相結(jié)合原則。
二、考核內(nèi)容及計分方法
4.局屬單位、機關(guān)科室的考核內(nèi)容分為職能目標(biāo)和共性目標(biāo);有經(jīng)濟收入任務(wù)的局屬單位,經(jīng)濟目標(biāo)也納入考核內(nèi)容。
5.職能目標(biāo)主要考核職責(zé)范圍內(nèi)工作任務(wù)完成情況,包括:年度工作目標(biāo)完成情況;職能工作開展情況。
6.共性目標(biāo)包括:黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜合治理、計劃生育、安全生產(chǎn)、招商引資、調(diào)研、隊伍建設(shè)、信息報送及采用情況等。
7.目標(biāo)考核實行100分制,其中職能目標(biāo)占75%,共性目標(biāo)占25%;職能目標(biāo)按項目數(shù)量平均分配分值,共性目標(biāo)中黨風(fēng)廉政建設(shè)占4分,其余各項均占3分。
8.做好職能工作之外開展的創(chuàng)造性工作,可以加分,但最高不超過5分。招商引資獎勵辦法按照《**市房產(chǎn)管理局招商引資工作實施意見》落實。
9.考核內(nèi)容以每年年初下達的年度工作目標(biāo)為準(zhǔn),因政策性因素或不可抗力的問題,而影響到目標(biāo)任務(wù)完成的,應(yīng)于考核前上報局黨委,經(jīng)黨委會議研究確認(rèn)后,予以調(diào)減。
10.綜合治理、計劃生育、安全生產(chǎn)此三項內(nèi)容中,若有一項內(nèi)容被一票否決,則全年度工作考核結(jié)果為不合格,不再計算匯總分值。
11.考核結(jié)果分四檔,90分以上屬優(yōu)秀,75分以上屬良好,60分以上屬合格,60分以下或綜合治理、計劃生育、安全生產(chǎn)中有一項被一票否決,為不合格。
三、考核的辦法和程序
12.考核主要采取平時考核和年終考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評價和群眾評價相結(jié)合、民主測評和社會反映相結(jié)合的辦法進行。
13.共性目標(biāo)的考核由有關(guān)機關(guān)科室根據(jù)分工按照平時表現(xiàn)和年終完成情況提供各考核對象的得分;職能目標(biāo)中的經(jīng)濟收入情況以資金管理中心提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
14.年終考核的程序主要有:領(lǐng)導(dǎo)班子或科室負(fù)責(zé)人述職述廉、民主測評、現(xiàn)場查看、個別談話等。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
15.成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨委書記、局長任組長,局黨委副書記、局紀(jì)檢書記任副組長,局黨委其他委員為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,局人事教育科科長兼任辦公室主任。
16.考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在局黨委及局考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一組織實施對局屬單位、機關(guān)科室的考核,對目標(biāo)運行情況進行督查,匯總考核結(jié)果,根據(jù)考核結(jié)果提出獎懲建議。
17.考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對局屬單位、機關(guān)科室重點工作推進情況、項目建設(shè)完成情況、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率進行抽查和暗訪,抽查、暗訪結(jié)果及時向局黨委通報。
18.嚴(yán)格執(zhí)行考核工作紀(jì)律。堅決反對弄虛作假。對在考核中發(fā)現(xiàn)有虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的單位、科室,取消當(dāng)年所有評先資格,并依法依紀(jì)對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員提出批評與處理。
五、考核結(jié)果的運用
19.考核結(jié)果作為局黨委對局屬單位、機關(guān)科室進行表彰、獎懲的重要依據(jù)。
20.有經(jīng)濟收入目標(biāo)的局屬單位,完成年度經(jīng)濟收入目標(biāo)的,返還事業(yè)經(jīng)費減支部分;沒有完成年度經(jīng)濟收入目標(biāo)的,不再返還事業(yè)經(jīng)費減支部分;超額完成經(jīng)濟目標(biāo)的,給予一定比例的資金獎勵,具體數(shù)額由局黨委研究決定。
六、附則
一、引進人才優(yōu)惠辦法
(一)適用范圍
從自治縣之外新引進到本縣企業(yè)和縣直屬事業(yè)單位工作的,并已按規(guī)定辦理了人事關(guān)系、戶籍遷移手續(xù)且符合本意見規(guī)定條件的人才,按本意見享受優(yōu)惠政策。但從上級駐縣單位和兵團調(diào)至縣企事業(yè)單位工作的人員除外。
(二)編制《**縣急需緊缺人才引進目錄》(以下簡稱目錄)
由縣人事勞動和社會保障局依據(jù)自治縣定位和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要,匯總、整理、分析用人單位對急需緊缺人才的需求,編制目錄,經(jīng)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。目錄每年更新一次,于當(dāng)年度向社會公開。
(三)引進人才經(jīng)濟補貼辦法
對依據(jù)目錄引進的、個人條件與擬任崗位需要相一致、急需緊缺且在年度補貼名額內(nèi)的人才,以人才在事業(yè)單位受聘工作時間,按月計發(fā)一定數(shù)額的引進人才經(jīng)濟補貼(包含安家費用、購房補貼、生活津貼和特殊保障津貼等引進人才財政性補貼),發(fā)放期限最長為60個月。原則上每年安排一定數(shù)量的補貼名額。
引進人才在享受經(jīng)濟補貼期間,有下列情形之一的,自該情形產(chǎn)生的下個月起,由用人單位按原發(fā)放渠道報縣人事行政部門停發(fā)補貼:
(1)解除勞動合同或聘用合同的;
(2)不具備崗位所需工作能力的;
(3)違法違紀(jì)正在接受審查的;
(4)應(yīng)停發(fā)補貼的其他情形。
在本市范圍內(nèi)變動工作單位,要繼續(xù)享受補貼待遇的,由新的用人單位提出申請,符合當(dāng)年度新公布的目錄、仍屬本縣急需緊缺人才的可按規(guī)定繼續(xù)享受,但累計享受補貼的期限不超過60個月。
(四)引進人才租賃住房辦法
縣人事勞動和社會保障局每年提供一定數(shù)量的房源,負(fù)責(zé)安排給引進的急需緊缺高層次人才承租使用。具體租賃分配及管理辦法由縣人事勞動和社會保障局研究制定,并報經(jīng)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。
(五)引進人才配偶就業(yè)辦法
引進人才配偶的工作安排,原則上由用人單位為主幫助解決。個人條件與崗位需要相一致(或受聘相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù))的縣重點引進人才、或具有博士學(xué)位的人才、或具有本科學(xué)歷且具有正高職稱的人才、或具有碩士學(xué)位且具有高級職稱的人才,其配偶原屬機關(guān)事業(yè)單位、從外地應(yīng)聘到本縣財政核撥經(jīng)費事業(yè)單位編制內(nèi)的,暫不納入本縣事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險,退休時按原事業(yè)單位退休待遇計發(fā)退休費;其配偶應(yīng)聘到財政核撥補助經(jīng)費、經(jīng)費自給事業(yè)單位編制內(nèi)的,參加基本養(yǎng)老保險,退休待遇可按照自治縣事業(yè)單位已在編職工的身份辦理。
(六)引進人才子女就學(xué)辦法
給予縣重點引進人才的子女入學(xué)特殊照顧,其子女由異地轉(zhuǎn)入,就讀公辦初高中、小學(xué)、幼兒園的由縣教育局負(fù)責(zé)辦理入學(xué)手續(xù),免收費用。
(七)引進人才優(yōu)惠政策的調(diào)整。
引進人才的經(jīng)濟補貼等優(yōu)惠政策,可根據(jù)縣年度經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才實際需求情況作適當(dāng)調(diào)整,并報縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后以適當(dāng)方式公布。
二、優(yōu)秀人才獎勵辦法
(八)加大對優(yōu)秀高級人才的獎勵
縣委、縣政府設(shè)立專項資金,每三年評選表彰一次。每次評選名額在10名以內(nèi),根據(jù)條件按實表彰,獲獎?wù)攉@得現(xiàn)金獎勵以外并授予“**縣杰出人才”稱號。成立“**縣杰出人才獎”評選領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,負(fù)責(zé)具體的評選組織工作。評選辦法另行制定。評選結(jié)果經(jīng)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,報縣委、縣政府批準(zhǔn),適時給予表彰獎勵。
縣直部門確需新設(shè)人才獎勵項目的,組織實施部門須擬定可行性報告,送縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,經(jīng)縣委組織部、縣人事勞動和社會保障局、縣財政局審核,報縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。
三、人才繼續(xù)教育辦法
(九)鼓勵人才繼續(xù)學(xué)習(xí)深造
1、中、高級人才參加與所從事專業(yè)有關(guān)的進修、培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動的,所在單位應(yīng)積極支持。
2、鼓勵人才參加在職提高學(xué)歷教育,并切實落實報銷學(xué)費等有關(guān)規(guī)定待遇。
3、縣委組織部、人事勞動和社會保障局繼續(xù)選拔有潛質(zhì)的公務(wù)員公派培訓(xùn)。
4、遵循按需培訓(xùn)、注重實效的原則,縣組織、人事部門繼續(xù)組織中高級人才參加各類短期培訓(xùn)。
5、加強培訓(xùn)機構(gòu)與用人單位的合作,有針對性地聯(lián)合舉辦急需緊缺人才培訓(xùn)活動。
四、人才公共服務(wù)辦法
(十)建立人才職稱評審綠色通道
引進的專業(yè)技術(shù)人員,在專業(yè)技術(shù)崗位上業(yè)績優(yōu)異、貢獻突出的,不唯學(xué)歷、資歷、論文等條件,以其業(yè)績、能力為主要依據(jù),進行職稱的評審。
(十一)開展對外招聘高層次人才服務(wù)活動
堅持定期征集重要職位,開展公開招聘高層次、高技能人才活動,為用人單位提供人才招聘信息等免費服務(wù),所需資金列入縣人事勞動和社會保障局的經(jīng)費預(yù)算。
(十二)高級人才的醫(yī)療服務(wù)
縣衛(wèi)生局要組織條件比較好的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu),為高級人才提供特色醫(yī)療服務(wù)項目,適應(yīng)高級人才的醫(yī)療保健需求。
(十三)強化用人單位的主體作用
企事業(yè)單位作為用人的主體,應(yīng)在引才、用才、育才和留才等方面發(fā)揮主體作用,更新人才觀念,加大人才投入,積極主動解決人才的困難和問題,為人才提供良好的工作條件和生活待遇。
(十四)加強宣傳指導(dǎo),營造良好人才環(huán)境
大力宣傳在引才、用才、育才和留才方面的先進單位和先進個人,著力宣傳人才的突出業(yè)績,在各行各業(yè)人才中樹立建功立業(yè)的典型和標(biāo)兵。圍繞自治縣經(jīng)濟和社會發(fā)展需要定期舉辦各種主題、各種形式的人才活動。新聞單位、各主管部門、人才所在單位應(yīng)以多種形式及時總結(jié)、宣傳優(yōu)秀人才的精神風(fēng)貌和奮斗業(yè)績。
五、其他事項
(十五)加強監(jiān)督檢查
一、主要做法
近年來,我縣認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于精準(zhǔn)脫貧工作的安排部署,依據(jù)我縣自身特色,大力開展旅游扶貧工程,依托女書文化、瑤族風(fēng)情品牌優(yōu)勢,注重生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗農(nóng)村建設(shè)與旅游脫貧的有機結(jié)合,主要抓了以下幾項工作。
1.周密安排部署??h委、縣政府高度重視旅游扶貧工作,把旅游扶貧工作作為重點、亮點來打造。編制了《**縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《**縣旅游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧提升鞏固三年規(guī)劃(2018-2020)》,明確了各職能部門的具體目標(biāo)、任務(wù)和要求。建立了聯(lián)席會議和信息聯(lián)通制度,領(lǐng)導(dǎo)小組通過實地調(diào)研、會議、電話、短信、微信等手段,及時了解和掌握旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工作情況,及時作出安排部署,確保了旅游扶貧工作有效推進。積極開發(fā)女書園、千家峒、上甘棠、**、松柏紫荊花、源口燕子山等一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點,實現(xiàn)了以永明古城為核心、S325線為軸、零星分布各個鄉(xiāng)村游景區(qū)為點的“一心一軸四區(qū)全境”的旅游發(fā)展空間格局。
2.精準(zhǔn)落實政策。結(jié)合由省發(fā)改委、省旅發(fā)委牽頭實施的大湘西精品旅游線路“瑤家古風(fēng)”停車場、特色民宿和家庭旅館建設(shè)項目,扶持獎勵各建設(shè)實施單位共計440萬元。另外,出臺了《**縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法》,建立了旅游發(fā)展專項資金投入機制,今年縣財政預(yù)算旅游發(fā)展專項資金5000萬元,對旅游扶貧村開辦農(nóng)家樂、民宿的經(jīng)營戶每戶給予1—3萬元的補貼,對達到四星級、五星級鄉(xiāng)村農(nóng)莊每戶給予2萬、4萬元的獎勵。能人通過創(chuàng)辦農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧,采購貧困戶的土特產(chǎn)、手工制品,帶動貧困戶發(fā)展,實現(xiàn)增收。
3.夯實基礎(chǔ)設(shè)施。重點加強旅游貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2019年安排財政資金10億元,重點用于全縣旅游扶貧重點村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),完善了三線下地、村道、水渠、橋梁、休閑設(shè)施等,村風(fēng)村貌有了較大改觀。
4、突出景區(qū)帶村。以A級景區(qū)為重點,實施“景區(qū)帶村”項目,完善景區(qū)配套設(shè)施,提高景區(qū)建設(shè)水平和品牌影響力,提升景區(qū)對周邊貧困村的帶動力。女書園、千家峒、上甘棠、**等景區(qū)周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游異軍突起,涌現(xiàn)出鄉(xiāng)村旅游點、農(nóng)家樂、民宿客棧等旅游新業(yè)態(tài)近80個,形成了生態(tài)觀光、采摘體驗、民宿民俗、農(nóng)事體驗、休閑度假、自駕游營地等類別較為齊全的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。
5.典型引領(lǐng)扶貧。積極創(chuàng)新旅游扶貧思路,創(chuàng)新模式,以**旅游扶貧為試點,采用“黨支部+旅游公司+互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”的旅游扶貧利益聯(lián)結(jié)機制,成立了旅游開發(fā)有限公司,以村支兩委作為組織者和開發(fā)主體,村民變“股民”的模式抱團發(fā)展,取得了良好成效,形成了典型示范,得到了省旅發(fā)委、省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2016年8月,國家旅游局將**旅游開發(fā)有限公司列為全國“公司+農(nóng)戶”旅游扶貧示范項目名單。公司通過成立農(nóng)業(yè)種植、項目建設(shè)、村落整理、農(nóng)產(chǎn)品加工、民俗文化表演等專業(yè)合作社,流轉(zhuǎn)土地、聘請勞工種植油葵、水稻等產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)貧困戶抱團發(fā)展。重點組建了民俗文化表演隊,開發(fā)了民俗游、親子游、“洗泥宴”篝火晚會等系列旅游產(chǎn)品。2019年,全村共有136戶貧困戶加入各類合作社,貧困戶參與度達90%以上。2019年通過銷售農(nóng)產(chǎn)品、特色小吃,實現(xiàn)銷售額近400萬元,民俗文化表演專業(yè)合作社的貧困戶,通過參與“洗泥宴”篝火晚會表演,平均每人每場獲得50元收入。全年全村共接待游客54萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入1520萬元。
二、存在的問題
1、工作難度較大。旅游扶貧是一個長線工程,前期投入大,產(chǎn)出少,涉及到貧困村旅游開發(fā)更是因村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟條件、自然環(huán)境的約束,顯得“看上去很美、做起來很難”。
2、群眾發(fā)展意識弱。**縣是典型的貧困山區(qū)縣,大多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念的現(xiàn)象,停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期,沒有發(fā)展動力,安于現(xiàn)狀。旅游是新興產(chǎn)業(yè),是對外開發(fā)產(chǎn)業(yè),扶貧同時更需進行思想工作宣傳。
3、社會參與度低。一些私營企業(yè)、個體工商老板的社會責(zé)任感不強,沒有主動參與的意識,特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟、新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃,認(rèn)為這是一項活動時間跨度長、見效慢的公益事項,成效難以短時間內(nèi)顯現(xiàn)。
三、下步打算
1.深化思想認(rèn)識。要高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工作,將思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來,保持高度一致。特別在精準(zhǔn)扶貧工作上,要充分運用好旅游產(chǎn)業(yè)這一杠桿,不斷撬動旅游產(chǎn)業(yè)扶貧,取得扶貧成效的最大化,造福一方百姓。
2.突出項目建設(shè)。以項目建設(shè)為抓手,統(tǒng)攬旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工作。整合項目、金融、社會資金,重點解決景區(qū)的投入、管理和運營問題。加大招商引資力度,引進資金和管理人才,突破當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)面臨的資金缺、人才缺等瓶頸問題。大力支持建設(shè)鄉(xiāng)村旅游度假酒店、特色民宿、農(nóng)家樂,開展旅游特色小鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、星級鄉(xiāng)村旅游點創(chuàng)建,通過項目建設(shè),帶動旅游產(chǎn)業(yè)扶貧。
關(guān)鍵詞 技能競賽;常規(guī)教學(xué);高職院校
中圖分類號:G712 文獻標(biāo)識碼:B
文章編號:1671-489X(2014)24-0017-03
Research and Practice of Integration on Vocational Skills Com-petition and Conventional Teaching//CHEN Wei, FAN Jun
Abstract Along with the social demands for talents is higher and higher, higher vocational colleges become more and more attention to the cultivation of talent ability, especially in the cultivation of practice ability, pay more and more attention to all kinds of vocational skills competition, in order to test whether the students’ practical ability has reached the requirement of competition, whether has reached the requirement of talent cultivation by conventional teaching.
Key words vocational skills competition; conventional teaching; higher vocational college
從2008年以來,我國每年舉辦一次全國職業(yè)院校技能大賽,而各省市每年也都要舉行各類職業(yè)技能大賽,這既是對職業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)校辦學(xué)水平的檢驗,也是推動職業(yè)院校深化教學(xué)改革、加強校企合作,促進工學(xué)結(jié)合的重要手段[1]。無論哪一級的技能競賽,都是檢驗參賽選手解決實際問題的綜合能力,而常規(guī)教學(xué)將如何適應(yīng)技能競賽的要求,做到有效的銜接?也就是說,如何實現(xiàn)職業(yè)技能大賽與常規(guī)教學(xué)的融合?這是擺在職業(yè)教育工作者面前的重要課題之一。
隨著社會對人才要求越來越高,高職院校越來越重視人才能力的培養(yǎng),特別是實踐動手能力的培養(yǎng),越來越重視各類職業(yè)技能的競賽,以此來檢驗通過常規(guī)教學(xué),學(xué)生的實踐能力是否達到了競賽的要求,是否達到了人才培養(yǎng)的要求。多年來,江蘇城市職業(yè)學(xué)院“機電一體化技術(shù)”專業(yè)在職業(yè)技能大賽與常規(guī)教學(xué)如何融合方面進行了積極探索,取得一定的成效。
1 轉(zhuǎn)變教師觀念
2006年,由于國家教育部停止在各級廣播電視大學(xué)招收普通??粕瑸榱诉m應(yīng)市場的需要,當(dāng)時的江蘇廣播電視大學(xué)(2013年12月更名為江蘇開放大學(xué))的決策者向江蘇省政府打報告,要求成立江蘇城市職業(yè)學(xué)院,轉(zhuǎn)向招收高職??粕@得了批準(zhǔn),并在國家教育部進行了備案。從此,學(xué)校在普通高等學(xué)校教育方面從普通??平逃D(zhuǎn)型為高職專科教育。
原廣播電視大學(xué)普通專科的教育,較為重視理論方面的教育,人才培養(yǎng)方案沒有強調(diào)技能型;教學(xué)計劃的制訂注重知識目標(biāo),忽視能力目標(biāo);課程教學(xué)主體是教師。而高職??平逃鞔_了高職人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、工藝、技術(shù)、服務(wù)等領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用型、技術(shù)技能型、操作型高技能人才;教學(xué)計劃的制訂注重能力、知識和素質(zhì),在素質(zhì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上突出能力目標(biāo);課程教學(xué)主體是學(xué)生,教學(xué)主導(dǎo)是教師。
教師必須轉(zhuǎn)變觀念,一定要清楚高職教育課程的教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的綜合實戰(zhàn)能力。為了使教師真正轉(zhuǎn)變觀念,從2008開始,學(xué)校利用暑假期間邀請全國示范性高職院校的教師來學(xué)校講學(xué);每年派遣高職教師參加高職教育的國培、省培。此外,為了吸收國外高職教育的先進理念,定期組織教師赴國外考察、學(xué)習(xí)、進修。一部分教師去德國考察、學(xué)習(xí),感受德國“雙元制”的教學(xué)理念;一部分教師去加拿大考察、學(xué)習(xí),體驗加拿大基于能力教育(CBE,Competency Based Education)的教學(xué)理念;還有部分教師去美國進修專業(yè)課程,從具體的課程入手,全方位地學(xué)習(xí)高職教育教學(xué)理念、方法。
通過這些舉措,全院教師已從傳統(tǒng)的普通高等教育觀念轉(zhuǎn)到了高職教育的觀念上,使學(xué)校在不長的時間內(nèi)達到了高職培養(yǎng)應(yīng)用型人才的要求,并通過了教育部的評估。
2 建立健全管理制度
完善的管理機制是促進技能大賽與常規(guī)教學(xué)有機融合的有力保障。在江蘇城市職業(yè)學(xué)院成立不久,高職教育教務(wù)處就制訂并試行了《江蘇城市職業(yè)學(xué)院學(xué)生職業(yè)技能競賽獎勵辦法(試行)》(蘇城院〔2009〕164號)文件[2],在制度上,從學(xué)生、教師和院系(部)三個方面進行了規(guī)定和要求,鼓勵學(xué)生積極參加、教師積極參與、院系部門積極配合。
1)參賽學(xué)生的規(guī)定和要求。對于學(xué)生參加各級各類技能競賽取得名次的予以獎金獎勵,參加國家級、省級學(xué)生技能大賽進行重獎。國家級、省級學(xué)生技能大賽是指由政府、教育行政主管部門主辦,教育行政主管部門與相關(guān)教學(xué)指導(dǎo)委員會、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦,或委托相關(guān)教學(xué)指導(dǎo)委員會、行業(yè)協(xié)會承辦的技能大賽,其中設(shè)置的獎項為國家級、省級獎。
2)指導(dǎo)教師的規(guī)定和要求。對于指導(dǎo)學(xué)生參加各級各類技能競賽的,只要參賽學(xué)生取得名次,指導(dǎo)教師也予以獎金獎勵。指導(dǎo)教師按照指導(dǎo)學(xué)生項目中最高項目的獎金標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。此外,指導(dǎo)學(xué)生參加國家級技能競賽,按20課時計算指導(dǎo)課時;指導(dǎo)學(xué)生參加省級技能競賽,按15課時計算指導(dǎo)課時。
3)學(xué)生和指導(dǎo)教師所在系的規(guī)定和要求。只要學(xué)生在技能競賽中獲獎,所在系就獲得組織獎,按照參賽學(xué)生獲獎項目/人次/等級獎金的比例計發(fā)。
學(xué)校制訂的獎勵激勵機制,使得學(xué)生在平時的常規(guī)教學(xué)中認(rèn)真鉆研理論,積極動手提高操作技能,從中選拔出學(xué)生進行短期的集訓(xùn),在技能競賽中取得好的成績;使得教師在平時的常規(guī)教學(xué)中認(rèn)真負(fù)責(zé),努力使每一位學(xué)生都能掌握操作技能,使選拔出參加技能競賽的學(xué)生具有較高的技能,并在短期的集訓(xùn)中重點指導(dǎo);使得系在人力、物力等方面給予積極的支持。
同時,學(xué)校為了從根本上轉(zhuǎn)變“重理論、輕實踐”的傳統(tǒng)教學(xué)觀念,要求教師在教學(xué)過程中與實訓(xùn)課程相結(jié)合,重視學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。
3 強化實踐技能教學(xué)
原有的課程體系絕大多數(shù)以理論教學(xué)體系設(shè)計為主,把實踐操作技能的教學(xué)放在次要地位,而且教學(xué)中所涉及的知識點也落后于當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的前沿技術(shù)。而技能大賽的內(nèi)容恰好涉及行業(yè)發(fā)展的前沿技術(shù),反映了最新的職業(yè)技能要求和行業(yè)對技能人才的需求,引領(lǐng)著職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)和教學(xué)實踐。因此,課程體系的改革應(yīng)與技能大賽相融合,加強對學(xué)生實踐操作技能的培養(yǎng)。
據(jù)統(tǒng)計,從2007級開始招收第一屆高職學(xué)生到2014年,在人才培養(yǎng)方案中[3-10],實踐性教學(xué)比例不斷增加,見圖1。
2007―2010級執(zhí)行的是原來的人才培養(yǎng)方案,雖然實踐性教學(xué)比例逐年增加,但實踐教學(xué)比例徘徊在50%左右,前兩年還沒有超過50%。從2011級開始,學(xué)校在人才培養(yǎng)方案中要求重點核心課程必須進行理實一體化教學(xué),形成教學(xué)工作和現(xiàn)場實際工作的有機結(jié)合,使學(xué)生直接獲得現(xiàn)場或近似現(xiàn)場工作的實際能力;要求在制訂的人才培養(yǎng)方案中進一步加強實踐教學(xué),強化能力培養(yǎng)。在2011―2014級的人才培養(yǎng)方案中,實踐教學(xué)比例提高到接近60%,增加幅度大。
從新的課程體系中可以看出,已將技能競賽的要求和規(guī)范逐步融入常規(guī)的教學(xué)中。
4 人人參加技能競賽
以往,為了出成績,選擇專業(yè)優(yōu)秀教師和最好的設(shè)備資源為參加技能競賽的少數(shù)學(xué)生輔導(dǎo)和服務(wù),而大部分不能參加競賽的學(xué)生就無法進一步獲得技能的提高。為了改變這種狀況,將常規(guī)教學(xué)的內(nèi)容與技能競賽的項目有機地融合,可使更多的學(xué)生在技能競賽中受益。
在常規(guī)教學(xué)中,將往屆競賽中比較典型的競賽題作為教學(xué)內(nèi)容,可使全班學(xué)生都能參與到技能競賽中。這樣,以滿足技能競賽為要求的常規(guī)教學(xué),既滿足人人享受參賽的愿望和過程,也成為選拔參加技能競賽學(xué)生的平臺。有了這個平臺,保證了選拔參賽選手的廣泛性、質(zhì)量和水平。
此外,將學(xué)校的實訓(xùn)中心、校辦企業(yè)和校外合作企業(yè)作為開放式的實訓(xùn)基地,讓每一位學(xué)生有更多機會進行競賽的操作和體驗,使實訓(xùn)基地成為人人參與的技能展示與交流的大舞臺。
5 培養(yǎng)與配備“雙師型”教師
針對技能競賽的要求,在常規(guī)教學(xué)中,教師最為關(guān)鍵。根據(jù)技能競賽的要求,教師既要精通理論教學(xué),更應(yīng)注重操作技能的教學(xué)。這就要求教師是具有過硬專業(yè)素質(zhì)的“雙師型”教師。要達到技能競賽要求的“雙師型”師資,就應(yīng)從培養(yǎng)和配備兩方面著手,長遠以培養(yǎng)為主,近期則以配備為主。
為了適應(yīng)常規(guī)教學(xué)與技能競賽的融合,每年教師要組織學(xué)生參加各級各類技能競賽。從2011年開始,學(xué)校機電一體化技術(shù)專業(yè)的學(xué)生每年都參加國家級、省級有關(guān)的技能競賽。要在技能競賽中取得良好的成績,除了在常規(guī)教學(xué)中選拔優(yōu)秀的學(xué)生參賽外,具有“雙師型”的優(yōu)秀指導(dǎo)教師是不可缺少的因素。
從長遠考慮,學(xué)院應(yīng)制訂實施教師“雙師型”達標(biāo)計劃,拿出專項資金用于培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍;建立專業(yè)教師下企業(yè)實踐制度,掌握行業(yè)動態(tài),及時了解企業(yè)實際需求。
機電一體化技術(shù)專業(yè)的教師,通過各種途徑,都達到了“雙師型”教師的要求,獲得了學(xué)院的認(rèn)可。有四位教師具有到國外學(xué)習(xí)高職教育教學(xué)的經(jīng)歷,有三位教師參加高職教育教學(xué)國培的課程培訓(xùn),有兩位教師具有企業(yè)工作的經(jīng)歷。許多教師通過考核,拿到了企業(yè)相應(yīng)的崗位資格證。
從近期考慮,可聘請行業(yè)專家、技術(shù)能手作為學(xué)院的兼職教師。在常規(guī)教學(xué)中,機電一體化技術(shù)專業(yè)常年聘請兩名企業(yè)骨干技術(shù)人員作為常規(guī)教學(xué)的兼職教師,還聘請實習(xí)企業(yè)的技術(shù)骨干作為實訓(xùn)、頂崗實習(xí)的指導(dǎo)教師。企業(yè)來的兼職教師,以其豐富的實踐經(jīng)驗和高超的操作技能,使學(xué)生正真學(xué)到了實戰(zhàn)的本領(lǐng),也為參加技能競賽打下了較為堅實的基礎(chǔ)。
6 按行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實訓(xùn)基地
為了能將常規(guī)教學(xué)與技能競賽更好地融合,必須按行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)實訓(xùn)基地。由于技能競賽的競賽題目均來源于解決行業(yè)或企業(yè)面臨的實際問題,以項目或任務(wù)為主,因此,在建設(shè)實訓(xùn)基地中,場地的設(shè)計與設(shè)備的購置必須與競賽場地和設(shè)備對接,即對接行業(yè)或企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。這樣有利于學(xué)校改善實訓(xùn)條件,同時做到與企業(yè)生產(chǎn)對接,既滿足技能競賽和常規(guī)教學(xué)的需要,又為企業(yè)培養(yǎng)所需實用型人才。
按行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)建立起氣動實訓(xùn)室、機電控制及PLC實訓(xùn)室、數(shù)控技術(shù)實訓(xùn)室、工業(yè)控制及MPS實訓(xùn)室、CAD/CAM實訓(xùn)室以及數(shù)控加工車間[11],為常規(guī)教學(xué)與技能競賽的融合提供了保障。
7 建立趣味設(shè)計社團
由于在第七屆“高教杯”全國大學(xué)生先進圖形技能與創(chuàng)新大賽中,機電一體化技術(shù)專業(yè)的五位學(xué)生獲得了八個獎項,在學(xué)院中引起較大的反響。為了在今后的技能競賽中更上一層樓,成立與技能競賽相符的“趣味設(shè)計”社團,在新生報到時就進行宣傳,從大一的新生中就開始招募學(xué)員。在常規(guī)教學(xué)中,建立與技能競賽相符的趣味設(shè)計社團是常規(guī)教學(xué)與技能競賽相融合的一種新的嘗試,是對常規(guī)教學(xué)的必要補充,聘請企業(yè)骨干技術(shù)人員進行指導(dǎo),
所有報名參加“趣味設(shè)計”社團的學(xué)生都可以參與企業(yè)真正產(chǎn)品的設(shè)計和開發(fā)過程。參加“趣味設(shè)計”社團的學(xué)生都認(rèn)為,在“趣味設(shè)計”社團中才正真體會到了什么是產(chǎn)品設(shè)計,什么是項目,什么是細心,什么是樂趣。
8 成績斐然
為了檢驗“技能競賽與常規(guī)教學(xué)相融合”對提高學(xué)生操作技能所具有的作用與效果,鼓勵學(xué)生積極參加各級各類技能競賽。通過參加技能競賽,并從技能競賽中所取得的成績來看,為了掌握和提高實際操作本領(lǐng)和操作技能,在競賽中取得較好的成績,必須在常規(guī)教學(xué)中貫徹技能競賽的要求。
不僅如此,為了更加熟練掌握和有效提高學(xué)生的應(yīng)用技能,要求所有學(xué)生都要參加專業(yè)組織的選拔競賽,選出的學(xué)生再參加全院的技能競賽,再選出學(xué)生參加省級技能競賽、國家級技能競賽。這樣,層層選拔,層層遞進,層層競賽,使所有學(xué)生都獲得了參加競賽的機會,使所有的學(xué)生在操作技能和應(yīng)用能力方面都得到了提高。
從首次參加“高教杯”全國大學(xué)生先進圖形技能與創(chuàng)新大賽一人獲獎,到第二次“高教杯”全國大學(xué)生先進圖形技能與創(chuàng)新大賽三人獲獎,再到第三次“高教杯”全國大學(xué)生先進圖形技能與創(chuàng)新大賽五人獲獎,江蘇城市職業(yè)學(xué)院積極參加各級各類技能競賽,成績斐然,這都歸于在教學(xué)中積極探索職業(yè)技能大賽與常規(guī)教學(xué)相融合。
參考文獻
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國家外國專家局近日宣布設(shè)立“中國國際化人才外語考試”,英文簡稱為BFT。
據(jù)了解,BFT適用于我國黨政機關(guān)及企事業(yè)單位出國培訓(xùn)人員,也適用于準(zhǔn)備到國內(nèi)外資企業(yè)工作的各類人員及參加中、高級專業(yè)技術(shù)資格評定的各類專業(yè)技術(shù)人才??荚噧?nèi)容方面,BFT根據(jù)公務(wù)、商務(wù)、國際交流及其他各類工作需求,對受測人員在各種生活、學(xué)習(xí)及工作環(huán)境下運用外語的聽、說、讀、寫四個方面能力進行全面考查和評價。BFT分英語、日語、俄語、德語四個語種和初級、中級、高級三個級別,分為聽力、筆試(閱讀理解和書面表達)和口試3個部分。英語考試每年在4月、7月和12月舉行三次,日語、俄語和德語考試每年7月舉行一次。
廣州: 技校招生連續(xù)19年增長
今年,廣州市技校招生保持了連續(xù)19年的增長。據(jù)廣州市人力資源和社會保障局統(tǒng)計,目前全市有29所技工院校,在校生達11.7萬人,省重點以上的有11所,另有技師學(xué)院7所。技校生就業(yè)率達98%,月薪平均2000元以上,個別工種月薪達6000元。
廣州市對技能人才的吸引力到底如何?廣州市人社部門調(diào)查抽取了全市10所技校的2013屆技校畢業(yè)生數(shù)據(jù)作為樣本,從“擇業(yè)前計劃、就業(yè)地域選擇、就業(yè)行業(yè)選擇、擇業(yè)理念、擇業(yè)主要渠道、擇業(yè)時機定位、擇業(yè)過程思考”七個板塊進行抽查研究。70.9%的技校生目標(biāo)工作區(qū)域為廣州市區(qū)內(nèi),其中30.1%的技校生目標(biāo)工作區(qū)域為廣州老城區(qū),40.8%的技校生目標(biāo)工作區(qū)域為廣州新區(qū)(番禺、南沙、花都等區(qū))。
此外,71.6%被調(diào)查的技校生對畢業(yè)后個人取向選擇就業(yè),選擇繼續(xù)向更高學(xué)府深造的占12.0%,11.2%選擇參加職業(yè)技能培訓(xùn),而選擇自主創(chuàng)業(yè)的占3.2%。在目標(biāo)職位方面,60.2%的技校生目標(biāo)職業(yè)為專業(yè)技術(shù)崗位,目標(biāo)職位為基層員工和基層管理崗位的各占20.7%、19.1%。
慈溪:免費培訓(xùn)近八萬名技能人才
日前,浙江省慈溪市召開職業(yè)技能培訓(xùn)工作會議,全面部署2012年度職業(yè)技能培訓(xùn)各項任務(wù)。該市今年將免費培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、企業(yè)職工、失業(yè)人員等各類城鄉(xiāng)勞動力77880人,包括焊工、西式烹調(diào)師、物業(yè)管理員等86個培訓(xùn)項目,共落實專項培訓(xùn)資金1250萬元。
據(jù)了解,該市今年的職業(yè)技能培訓(xùn)工作重點從數(shù)量型培訓(xùn)向質(zhì)量型培訓(xùn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,培訓(xùn)任務(wù)總量不到2006年的一半,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)更是從當(dāng)年的20000人調(diào)整到今年的2000人。在數(shù)量減少的同時,重點提升培訓(xùn)層次,如企業(yè)職工中高級技工及技師培訓(xùn)數(shù)量將達到1800人,為該市企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級輸送各類高技能人才。此外,針對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和下崗失業(yè)人員所掌握的職業(yè)技能較單一、短期內(nèi)難以取得國家職業(yè)資格證書等問題,該市今年還嘗試開展單項實用職業(yè)技能培訓(xùn),核發(fā)專項職業(yè)能力證書,提供公共職業(yè)能力認(rèn)證服務(wù),滿足就業(yè)和培訓(xùn)的需要。
珠海首個中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要
近日,珠海首個中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要。到2015年,珠海市要建設(shè)成人才高地,人才總量要達到45萬人,高技能人才占技能勞動者的比例達到30%;到2020年成為創(chuàng)業(yè)興業(yè)樂土,人才總量要達到55萬人,高技能人才占技能勞動者的比例達到33%。
這份《綱要》提出了珠海人才隊伍建設(shè)的任務(wù),力求從人才的培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障、公共服務(wù)等方面進行體制機制創(chuàng)新;在統(tǒng)籌抓好六支人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上,突出培養(yǎng)造就產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高尖精人才,并提出了有針對性的措施;實施人才優(yōu)先投入政策、橫琴新區(qū)人才特區(qū)、人才西部聚集政策、培養(yǎng)吸引國際化高端人才、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等六類重大人才政策。為改善西部地區(qū)人才洼地的現(xiàn)狀,還首次提出實施“人才西部聚集政策”,通過創(chuàng)新人才激勵政策,為各類人才到西部創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境,加快西部地區(qū)發(fā)展。
此外,在這份《綱要》里,還提出了 “重大產(chǎn)業(yè)人才聚集工程”、“高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚工程”等十項重大人才工程,覆蓋了各支人才隊伍和人才培養(yǎng)、吸引、使用等各個環(huán)節(jié)。
天津市:政策向緊缺人才傾斜 重金獎勵高端人才
截至目前,天津市已有130萬人取得職業(yè)資格證書,高技能人才達到33.8萬人。天津市高技能人才培養(yǎng)特點鮮明,多項舉措走在全國前列。
天津市先后制定出臺了20多項政策措施,大力實施“技能振興行動”、“高技能人才培訓(xùn)”、“四年三萬新技師”等高技能人才培養(yǎng)工程,形成了高技能人才培養(yǎng)、選拔、評價、使用、激勵、交流的完善政策體系。
天津市圍繞優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)需求,按照“需求引導(dǎo)培訓(xùn)、補貼對應(yīng)等級”原則,在全國率先建立了崗位需求程度目錄,實行政府購買培訓(xùn)成果的職業(yè)培訓(xùn)補貼辦法,對非常緊缺的職業(yè),給予培訓(xùn)成本100%的補貼,引導(dǎo)職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)市場需求開展培訓(xùn)。
按照“需求導(dǎo)向、高端定位、訓(xùn)為企用、校企共享、公共服務(wù)”的原則,天津市建成了設(shè)施、規(guī)模、功能較為完善的中天職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心,可開展現(xiàn)代制造、現(xiàn)代控制、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代電子、焊接、信息和創(chuàng)意設(shè)計等7個技術(shù)領(lǐng)域,覆蓋120多個職業(yè)的高技能人才培訓(xùn),年培訓(xùn)和鑒定能力達到12萬人次。
同時,天津市重金獎勵高端人才。實施高技能人才評選獎勵辦法,將技師、高級技師職務(wù)津貼每人每月分別提高到100元和200元。從2007年開始,對有突出貢獻的技師、高級技師市政府又給予每人每月200元的津貼,對獲得中華技能大獎、全國及天津市技術(shù)能手稱號的高技能人才分別給予5萬、1萬、5000元的一次性獎勵。從2008年開始,又將高技能人才納入享受國務(wù)院政府特貼評選范圍。
河北:評選首批百名“突出貢獻技能大師”
今年,河北省將對100萬人進行職業(yè)培訓(xùn),培養(yǎng)高技能人才6.5萬人,其中技師1萬人,高級技師3000人。并建立“河北省突出貢獻技能大師”評選表彰制度,評選出首批100名“突出貢獻技能大師”,選拔出100名“河北省技術(shù)能手”。
據(jù)悉,河北省將“燕趙金藍領(lǐng)培訓(xùn)計劃”與“國家高技能人才振興計劃”緊密結(jié)合,重點對5000名技師(高級技師)進行培養(yǎng)。還將召開“燕趙金藍領(lǐng)培訓(xùn)校企見面會”,進一步擴大培訓(xùn)規(guī)模。
今年年內(nèi),全省將爭取設(shè)立國家級高技能人才培訓(xùn)基地5所,建設(shè)完成省級高技能人才實訓(xùn)基地10所,中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)項目5所、省級中職實訓(xùn)基地10所和國家級示范校3所,并爭取在年內(nèi)設(shè)立4~5所國家級技能大師工作室,建設(shè)10個省級“技能大師工作室”。
山東龍口:引導(dǎo)崗位練兵活動制度化
近年來,山東龍口市加強對全市各生產(chǎn)企業(yè)技工培訓(xùn)的引導(dǎo)工作,鼓勵企業(yè)開展多種形式的崗位練兵和技術(shù)比武活動。