園林績(jī)效考核辦法精選(九篇)

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第1篇：園林績(jī)效考核辦法范文

2000年,經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn),以會(huì)址公園發(fā)展起來的昆明世博園股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“世博股份”)成立。十年來,公司在艱難的探索中解決了世界園藝博覽會(huì)歷史上國(guó)際性會(huì)議場(chǎng)館會(huì)后的可持續(xù)利用問題,首次將世博會(huì)會(huì)址完整保留,進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)盈利,并于2006年8月在深圳A股市場(chǎng)成功上市,創(chuàng)造了“昆明模式”,在世界園藝博覽會(huì)的歷史上留下了濃墨重彩的一筆。但是,一系列成功的背后,作為以園林園藝為主要內(nèi)涵的世博園在發(fā)展中也面臨著巨大挑戰(zhàn):國(guó)內(nèi)出現(xiàn)多個(gè)世博園項(xiàng)目,世博園品牌不再具有唯一性、品牌影響力正逐年下降;昆明世博園的景觀被作為參照物到處克隆和模仿,不再具有新、奇、特方面的影響力和吸引力,同時(shí)游客的消費(fèi)模式也在逐步發(fā)生變化。那么,世博人究竟如何適應(yīng)多元化旅游需求的趨勢(shì),破解發(fā)展難題?

創(chuàng)新管理理念,實(shí)施崗位責(zé)任管控制

建立科學(xué)、有效的崗位責(zé)任管控制是公司實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2008年,公司推行了《昆明世博園股份有限公司崗位責(zé)任管控制》,實(shí)施至今取得了明顯效果。

1、崗位責(zé)任管控制體現(xiàn)了人事相宜、事人匹配的原則,做到凡一事必有一人對(duì)其負(fù)責(zé),逐步消滅了園區(qū)管理中的“真空地帶”,有效地實(shí)施責(zé)任管理;

2、各部門及相關(guān)公司在公司已確定《部門職能組職能及任務(wù)說明書》的基礎(chǔ)上,組織編制各職能組成員的崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、工作目標(biāo)及指標(biāo)、工作職權(quán)等,形成了公司抽查考核的依據(jù);

3、以崗位責(zé)任管控制為基礎(chǔ),初步建立起了公司的績(jī)效考核制度,逐步實(shí)現(xiàn)了管理的精細(xì)化。

改革內(nèi)部管理,創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

內(nèi)部管理機(jī)制的創(chuàng)新,是充分調(diào)動(dòng)廣大員工工作積極性和創(chuàng)造性,有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī),減輕各種自然災(zāi)害對(duì)世博園不利影響的重要砝碼。

一、改革和創(chuàng)新世博園市場(chǎng)營(yíng)銷工作

主要內(nèi)容為:1、改革市場(chǎng)營(yíng)銷部運(yùn)行機(jī)制,由三個(gè)部門負(fù)責(zé)人獨(dú)立負(fù)責(zé)三塊業(yè)務(wù),其他業(yè)務(wù)人員按三塊業(yè)務(wù)劃分;2、將世博園客源劃分為散客市場(chǎng)、旅行社團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)和專項(xiàng)市場(chǎng)三個(gè)部分,將門票收入指標(biāo)分解至各個(gè)項(xiàng)目組,并對(duì)各項(xiàng)目組實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,按月進(jìn)行考核;3、對(duì)各項(xiàng)目組實(shí)行指標(biāo)核定,費(fèi)用包干,逐月考核,按業(yè)績(jī)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的考核辦法,在分配上實(shí)行由部門按“基薪+業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)”的分配制度;4、制定了科學(xué)分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的銷售政策,鼓勵(lì)公司員工積極參與營(yíng)銷。

二、改革和創(chuàng)新世博園激勵(lì)機(jī)制

主要包括深入落實(shí)責(zé)權(quán)利緊密掛鉤的管理要求,強(qiáng)化部門考核分配的權(quán)利和責(zé)任;建立起績(jī)效考核制度,對(duì)各管控責(zé)任人按月進(jìn)行考核,考核結(jié)果與工資及獎(jiǎng)金分配掛鉤;建立起工作責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)制度,進(jìn)一步明晰管理責(zé)任,對(duì)員工賞罰分明。

創(chuàng)新產(chǎn)品,增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展能力

通過對(duì)市場(chǎng)的深入調(diào)查,并結(jié)合世博園實(shí)際,公司提出要進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新思維,利用世博園環(huán)境最優(yōu)、品牌最好的優(yōu)勢(shì),大力提升改造世博園,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代和轉(zhuǎn)型,形成在適度開放中保留,在創(chuàng)新發(fā)展中豐富新的經(jīng)營(yíng)理念和運(yùn)營(yíng)模式。

第2篇：園林績(jī)效考核辦法范文

一、思想動(dòng)員。*月*日，市園林局召開全體全體干部職工加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)第一階段總結(jié)暨第二階段動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)了我局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要講話，要求我局全體干部職工在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上端正態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)做好查擺問題階段工作的重要性，要通過多種形式廣泛征求群眾意見，深入進(jìn)行問題查找，找準(zhǔn)存在突出問題，對(duì)原因進(jìn)行深刻剖析，明確整改方向，制訂整改措施，確保第二階段行政效能建設(shè)活動(dòng)取得預(yù)期成效。

二、周密部署。為了使第二階段活動(dòng)工作能夠扎實(shí)有序推進(jìn)，對(duì)活動(dòng)開展進(jìn)程作了周密部署，制訂了第二季度工作安排表，采取“五查五比”（查行政，比誰行為更規(guī)范；查服務(wù)，比群眾對(duì)誰更滿意；查作風(fēng)，比誰作風(fēng)更扎實(shí)；查工作，比誰業(yè)績(jī)更優(yōu)秀；查廉潔，比誰形象更突出）的方法，結(jié)合檢查行政效能筆記和會(huì)議記錄情況來認(rèn)真查擺本單位和干部在行政效能建設(shè)方面存在的突出問題，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，研究提出整改方向。

三、深入查找、剖析。對(duì)于工作效率不高的問題，宗旨意識(shí)不強(qiáng)的問題，形式主義嚴(yán)重的問題，事業(yè)心不強(qiáng)的問題，為政不廉的問題，不能很好地履行崗位職責(zé)的問題，責(zé)任追究不力的問題作為查擺的重點(diǎn)，采取查比的方法進(jìn)行查找。查就是通過民主評(píng)議，走訪群眾，召開座談會(huì)、公布舉報(bào)電話，發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求基層和人民群眾對(duì)本單位本部門干部作風(fēng)和行政效能建設(shè)的意見和建議。比就是根據(jù)工作職能和崗位職責(zé)，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、同事提、互相幫等形式，認(rèn)真查找自身在行政效能建設(shè)方面存在的突出問題。通過這種方法，大家不但提高了工作積極性，同時(shí)也提高了工作能力，對(duì)創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”和爭(zhēng)做“五型干部職工”有了更大的信心。在查比的同時(shí)，對(duì)人民群眾關(guān)注度比較高、涉及群眾切身利益的問題進(jìn)行重點(diǎn)查找。在查找突出問題、深刻剖析原因、明確整改方向的同時(shí)，對(duì)于查擺出來的問題和征詢到的意見和建議進(jìn)行綜合整理，對(duì)具備條件馬上改的就立即改，并把邊查邊改的結(jié)果盡可能的及時(shí)反饋給提出意見和建議的單位和群眾。

四、主要工作

（一）搶抓時(shí)機(jī)，保質(zhì)保量完成綠化任務(wù)。按照與市建設(shè)局簽定的《城市園林綠化工作目標(biāo)責(zé)任書》，抓住春季植樹的大好時(shí)機(jī)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊心協(xié)力，在各公園、道路共栽植喬、灌、青樹木4299株，其中喬木2700株，常青樹172株，花灌木及灌木1427墩；栽植藤本500墩，綠籬45180墩，木本花卉、宿根花卉8500墩；定植育苗1000株；播種草花30.85畝，白三葉草坪7600平方米。苗圃自繁自育花灌木1200墩，藤本230墩，月季1500墩，定植各種小灌木1000墩，紅花多枝檉柳500墩；大環(huán)境共栽植喬、灌、青樹木13700株。其中喬木1700株，常青9000株，小灌木紅柳3000墩。完成了西區(qū)道路綠化和移交工作。

（二）社會(huì)綠化有序推進(jìn)。積極組織開展城區(qū)義務(wù)植樹活動(dòng)，確定植樹單位、地點(diǎn)、數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，確保工作質(zhì)量。嚴(yán)格按程序和規(guī)定，認(rèn)真完成建設(shè)工程配套綠地的審核和驗(yàn)收工作，截至目前共辦理綠地審核手續(xù)6件，綠地竣工驗(yàn)收手續(xù)7件。完成白蘭高速公路西出口景觀大道綠化工程設(shè)計(jì)、預(yù)算等工作，監(jiān)督“金魚公園東、南圍墻改造工程”及“白蘭高速公路出口入銀段景觀大道綠化工程”的綠化種植工作。

（三）豐富園林職工文化生活。為活躍職工文化生活，使廣大職工以?shī)^發(fā)向上的姿態(tài)投身于園林建設(shè)事業(yè)，在“五一”期間舉辦了園林職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，通過參加各項(xiàng)比賽，盡情展現(xiàn)了當(dāng)代園林職工的風(fēng)采和精神風(fēng)貌，增強(qiáng)了職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為振奮職工精神，打造強(qiáng)勢(shì)團(tuán)體，共同完成園林建設(shè)總體目標(biāo)創(chuàng)造了良好的環(huán)境和氛圍。

（四）積極做好支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。在5·12四川*發(fā)生8.0級(jí)大地震后，為了支援地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作，奪取抗震救災(zāi)的勝利，第一時(shí)間組織職工捐款10950元，繳納特殊黨費(fèi)22000元，并積極響應(yīng)號(hào)召，組建了應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求，按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于開展支援災(zāi)區(qū)全民節(jié)約活動(dòng)的通知》的文件精神要求，我局制定了《市園林局開展支援災(zāi)區(qū)全民節(jié)約活動(dòng)的實(shí)施方案》，已下發(fā)局屬各部門認(rèn)真執(zhí)行。

（五）完成園林學(xué)會(huì)換屆會(huì)議籌備工作

5月29日召開*市園林學(xué)會(huì)第三屆理事會(huì)前期工作籌備會(huì)，會(huì)議初步推選12個(gè)常務(wù)理事單位和8個(gè)理事單位，初步討論通過了《*市園林學(xué)會(huì)章程》和《*市園林學(xué)會(huì)會(huì)員會(huì)費(fèi)繳納暫行辦法》。目前共有68人已報(bào)名申請(qǐng)成為會(huì)員，并決定7月上旬正式換屆。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保*市園林學(xué)會(huì)換屆工作順利進(jìn)行，成立了*市園林學(xué)會(huì)換屆籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市園林局局長(zhǎng)擔(dān)任，副局長(zhǎng)王平、楊應(yīng)舉和各縣（區(qū)）城建局局長(zhǎng)或園林局局長(zhǎng)、駐銀相關(guān)大型企業(yè)主管園林綠化的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市園林局各部門負(fù)責(zé)人及園林相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市園林管理局，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體籌備工作。

第3篇：園林績(jī)效考核辦法范文

一、揚(yáng)塵污染綜合治理的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)政辦發(fā)號(hào)文件精神和區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的有關(guān)要求，牢固樹立環(huán)境保護(hù)“命門”意識(shí)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)并舉、部門聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)，明確揚(yáng)塵治理任務(wù)，建立健全工作制度，形成責(zé)任具體、工作落實(shí)、績(jī)效考核的長(zhǎng)效工作機(jī)制，著力解決道路交通運(yùn)輸、建筑拆遷施工工地、市政工程、物流園區(qū)、料場(chǎng)堆場(chǎng)、露天礦山開采加工、機(jī)動(dòng)車排氣、秸稈垃圾焚燒和重點(diǎn)企業(yè)等揚(yáng)塵污染問題，確?？諝赓|(zhì)量良好天數(shù)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)灰霾天氣減少、良好天數(shù)增加、空氣宜人、人民群眾滿意的目標(biāo)。

二、揚(yáng)塵污染綜合治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立揚(yáng)塵污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)調(diào)度督導(dǎo)全區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染綜合治理中遇到的問題，抓好對(duì)治理工作的檢查考核和情況通報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、各負(fù)其責(zé)的原則，分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)揚(yáng)塵污染綜合治理工作。

（二）責(zé)任分工

1、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的揚(yáng)塵污染綜合治理工作。

2、煤炭經(jīng)營(yíng)點(diǎn)揚(yáng)塵污染治理工作，由區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)。主要抓好煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的揚(yáng)塵污染治理，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)、無揚(yáng)塵污染防治措施的業(yè)戶依法予以取締。

3、住房建設(shè)揚(yáng)塵污染治理工作，由區(qū)住建局負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)建筑、市政工程施工工地達(dá)到施工工地圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、工地物料棚蓋率、場(chǎng)地灑水清掃率、密閉運(yùn)輸率、進(jìn)出車輛清洗率六個(gè)100%；高空作業(yè)施工渣土須集中袋裝運(yùn)至地面，不得拋灑，風(fēng)力4級(jí)以上不得從事產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)；規(guī)劃設(shè)立渣土及建筑垃圾集中吸納場(chǎng)所，嚴(yán)禁渣土在轄區(qū)范圍內(nèi)亂堆亂放。

4、交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染治理工作，由區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)。主要抓好城區(qū)運(yùn)營(yíng)車輛雙燃料改造工作，設(shè)立固定檢查站，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)外超限、超載和未采取密閉運(yùn)輸裝置車輛的查處；落實(shí)物流園區(qū)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地面硬化，定時(shí)灑水降塵，建設(shè)進(jìn)出車輛輪胎沖洗裝置，吊銷不能完成治理或無能力治理的物流企業(yè)營(yíng)運(yùn)執(zhí)照。

5、秸稈禁燒工作，由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。主要是嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒要求，加大監(jiān)管力度，抓好夏秋收種后期的秸稈禁燒工作。保證城區(qū)周邊，公路邊溝不堆放農(nóng)作物。

6、企業(yè)揚(yáng)塵污染治理工作，由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)。主要抓好企業(yè)煙塵、二氧化硫達(dá)標(biāo)排放，企業(yè)廠區(qū)和進(jìn)出廠區(qū)道路實(shí)施硬化，采取定期灑水降塵措施；企業(yè)運(yùn)輸物料的車輛要密閉運(yùn)輸，散裝物料和可能引起揚(yáng)塵污染的物料要入庫(kù)存放或密閉遮蓋；加大直接燃煤企業(yè)清潔燃料改造工作，與有關(guān)部門合力推進(jìn)提高集中供熱率和管道天然氣普及使用率。

7、禁止垃圾焚燒和露天燒烤及城區(qū)內(nèi)運(yùn)輸車輛撒漏查處工作，由區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)。主要抓好垃圾收購(gòu)站點(diǎn)管理，嚴(yán)格禁止垃圾焚燒，特別要杜絕焚燒電線和用橡膠垃圾做燃料的污染現(xiàn)象，禁止城區(qū)內(nèi)露天燒烤。對(duì)城區(qū)內(nèi)建筑渣土、垃圾清運(yùn)、散裝貨物運(yùn)輸車輛沿途拋撒問題要加強(qiáng)查處力度。

8、道路沖洗保潔及建筑拆遷垃圾的清理整治工作，由區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)。主要抓好《市中心城區(qū)及周邊道路灑水（清洗）降塵管理辦法》的貫徹執(zhí)行，搞好城區(qū)道路的機(jī)掃和沖洗保潔，以及外環(huán)及主要干線道路的沖洗保潔，確保沖洗效果。全面完成建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作。

9、拆遷工地?fù)P塵污染治理工作，由區(qū)房管局負(fù)責(zé)。主要抓好拆遷施工工地圍擋、灑水降塵等揚(yáng)塵污染控制措施的落實(shí)，拆遷垃圾的及時(shí)清運(yùn)，渣土廢料的密閉運(yùn)輸。

10、園林綠化揚(yáng)塵污染治理工作，由區(qū)園林局負(fù)責(zé)。主要抓好城區(qū)地面的綠化工作，抓好城區(qū)道路兩側(cè)的立體綠化，對(duì)城區(qū)道路兩側(cè)的綠化帶進(jìn)行改造，避免雨水將泥土沖入路面。

11、林業(yè)綠化揚(yáng)塵污染治理工作，由區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)。要抓好城區(qū)外土地、荒山、廢棄礦山、道路兩側(cè)的綠化工作，做到“黃土不漏天”。綠化施工時(shí)必須采取防塵降塵措施，對(duì)產(chǎn)生渣土要做到日產(chǎn)日清，并采取密閉措施運(yùn)輸。

12、油品質(zhì)量監(jiān)督工作，由工商分局負(fù)責(zé)。要加大對(duì)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)銷售不合格油品的加油站點(diǎn)依法予以查處，對(duì)造成嚴(yán)重?fù)P塵污染的企業(yè)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

13、礦山揚(yáng)塵污染治理工作，由國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)抓好嚴(yán)禁在“三區(qū)兩線”（重要風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、鐵路、重要公路線路）可視范圍內(nèi)開采礦山，負(fù)責(zé)組織關(guān)停露天開采礦山，督導(dǎo)廢棄露天開采礦山實(shí)施生態(tài)恢復(fù)和綠化，嚴(yán)格規(guī)范符合條件的開采礦山實(shí)施生態(tài)開采。

14、交通運(yùn)輸車輛限行禁行工作，由交警大隊(duì)負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)落實(shí)城區(qū)運(yùn)輸車輛行駛路線和行駛時(shí)間規(guī)定，建成區(qū)按要求設(shè)置明顯禁行標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)內(nèi)無牌、無證、漏灑物料的貨運(yùn)車輛及大貨車違反禁行標(biāo)志行為的查處，加大機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)力度，配合抓好機(jī)動(dòng)車尾氣路檢和不達(dá)標(biāo)車輛的限行、禁行工作，凡達(dá)不到機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車一律不得上路行駛。

15、國(guó)道、省道維護(hù)保養(yǎng)工作，由公路分局負(fù)責(zé)。對(duì)破損路面及時(shí)進(jìn)行修復(fù),專人負(fù)責(zé)對(duì)散裝物料運(yùn)輸車輛漏撒的查處監(jiān)管，經(jīng)常組織檢查。做好國(guó)道、省道的保潔工作，機(jī)掃率、沖洗率達(dá)到90%以上。

16、督查考核工作，由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)，供電部負(fù)責(zé)做好斷、限電等配合工作。

三、揚(yáng)塵污染綜合治理的保障措施

（一）制定方案、明確任務(wù)。各部門要依據(jù)本方案，結(jié)合本單位實(shí)際制定揚(yáng)塵污染綜合治理工作方案和考核辦法，建立工作責(zé)任制和問責(zé)制，確保治理工作落到實(shí)處。各部門要在每月月底前將工作進(jìn)展情況上報(bào)揚(yáng)塵污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第4篇：園林績(jī)效考核辦法范文

按照“城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作集中突破”總體要求。采取拓建縣城綠地與管養(yǎng)維護(hù)相結(jié)合，以科學(xué)發(fā)展觀為總攬。堅(jiān)持“政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實(shí)效”原則。生態(tài)造林與園藝造景相結(jié)合，縣城公共綠化與庭院綠化相結(jié)合的辦法，增加縣城綠量，提升園林綠化品味，完善縣城功能，改善生態(tài)環(huán)境條件，努力把縣城建設(shè)成為具有地方特色、生態(tài)良好的省級(jí)園林縣城。

二、目標(biāo)要求

年全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)園林縣城的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。向國(guó)家級(jí)園林縣城的目標(biāo)逐步邁進(jìn)。具體指標(biāo)如下：經(jīng)過努力。并創(chuàng)造條件。

一)園林綠化建設(shè)

1縣城綠化覆蓋率從現(xiàn)在27.3%增加到30%以上；建成區(qū)綠地率從現(xiàn)在22.7%增加到25%以上；人均占有公共綠地面積從現(xiàn)在15.6平方米增加到18平方米。

2道路綠化普及率、達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到90%和85%以上。城區(qū)紅線寬度小于40米的道路綠地率不低于15%;次干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的15%園林景觀路綠地率不小于35%

3新建居住小區(qū)綠化面積達(dá)到總用地面積的30%以上.綠化面積不少于總用地面積的20%花園式居住小區(qū)”占到總居住小區(qū)的40%以上。并辟有休閑活動(dòng)園地；舊居住小區(qū)改造.

4綠化合格單位”含花園式單位其中“花園式單位”占15%以上;縣城主干道沿街單位45%以上實(shí)現(xiàn)拆墻透綠。占到單位總數(shù)的50%以上。

5縣城生產(chǎn)綠地總面積占到縣城建成區(qū)面積的2%以上;縣城各項(xiàng)綠化美化工程所用苗木自給率達(dá)到50%以上。

盡責(zé)率達(dá)到80%以上。6全民義務(wù)植樹成活率和保存率均不低于85%.

7城市維護(hù)資金用于綠化養(yǎng)護(hù)的支出不低于15%

8縣城公共綠地布局合理。維護(hù)良好。特色鮮明；公園設(shè)計(jì)建設(shè)突出植物景觀，干凈整潔。公園綠地面積占到公園總面積的70%以上，綠化植物呈現(xiàn)多樣性，富有特色，維護(hù)管理良好；縣城廣場(chǎng)綠化建設(shè)以植物造景為主，以喬木為主，喬灌花草相結(jié)合，建筑小品、城市雕塑美觀，突出縣城特色，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。

二)生態(tài)建設(shè)

水源地地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三類以上；縣城建成區(qū)內(nèi)的河渠按照規(guī)范要求全面整治改造完成。生活垃圾無害化處理率達(dá)到50%以上；污水處理率達(dá)到30%以上；縣城大氣污染指數(shù)在二級(jí)或二級(jí)以上的天數(shù)超過280天。

三)市政設(shè)施建設(shè)

縣城道路亮燈率達(dá)到98%以上；人均擁有道路面積達(dá)到12平方米以上；用水普及率達(dá)到90%以上。實(shí)施縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化運(yùn)作并成效顯著。燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到50%以上；縣城道路照明裝置率達(dá)到98%以上。水質(zhì)綜合合格率達(dá)到100%縣城區(qū)門前“三包”責(zé)任制管理辦法》完善。

三、主要任務(wù)和責(zé)任單位

一）修訂縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃。加強(qiáng)綠化建設(shè)管理。

高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制完善，同時(shí)。落實(shí)綠化強(qiáng)制性指標(biāo)，充分結(jié)合縣城歷史、文化、自然景觀資源。完善《縣城綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》指導(dǎo)縣城公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、山體綠地、附屬綠地的合理布局與建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的綠化工程管理。嚴(yán)格執(zhí)行“綠線”管理制度，確?？h城綠地系統(tǒng)建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美。

二）大力實(shí)施縣城綠化工程。增加縣城綠量。

點(diǎn)、線、面結(jié)合。高、中、低兼顧，堅(jiān)持以“樹”為主、灌”為輔、草”次之的原則。喬、灌、草配套。選擇適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的樹種、花卉，適當(dāng)采用園藝造景手法，建設(shè)南北濱河公園、水上公園、洛河風(fēng)情線、二郎山生態(tài)公園、東城區(qū)綠地公園等綠色生態(tài)網(wǎng)，做到點(diǎn)上綠色成景、線上綠色成蔭、面上綠色成林”營(yíng)造“春有綠、夏有蔭、秋有花、冬有青”綠化景觀，全方位構(gòu)建省級(jí)園林縣城。

1擴(kuò)大道路綠化覆蓋率。

對(duì)城區(qū)東、西大街、南北濱河路、新徐路、環(huán)城東西路、文化路、車站路、南北巷等道路內(nèi)枯死、缺損的行道樹按照原品種、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)栽、修復(fù)。

2增加公共綠地的面積。

突出以植物造景為主、以綠為主、喬灌草結(jié)合的綠化理念。綠化建設(shè)過程中，全面完成二郎山生態(tài)公園建設(shè)任務(wù)。使綠化植物群落錯(cuò)落有致。把建筑小品與當(dāng)?shù)氐臍v史文化相融合，賦予綠地建設(shè)人性化的內(nèi)容，豐富城市綠化的韻味和品味。

3持續(xù)開展面山綠化、防護(hù)林綠化。

持續(xù)開展南北面山綠化、防護(hù)林綠化工程。真正形成南北綠色屏障。以每年“植樹節(jié)”為依托。廣泛發(fā)動(dòng)。

4搞好河道整治。

圍繞洛河風(fēng)情線建設(shè)。清除積存垃圾。抓好城區(qū)河道的環(huán)境整治。

5加強(qiáng)公共綠地和道路綠化的管護(hù)。

對(duì)縣城已建成的各公園、廣場(chǎng)進(jìn)行修葺完善。嚴(yán)肅查處非法侵占綠地、亂砍濫伐、破壞園林綠化設(shè)施的事件。補(bǔ)植枯死、缺損的樹木和草坪。健全綠化管理法規(guī)和制度。

三）全民動(dòng)員。營(yíng)造城市綠色空間。廣泛參與。

實(shí)施每年新增人均公共綠地面積1平方米、每年新增其它綠地20萬平方米以上的綠色行動(dòng)計(jì)劃”保持縣城各項(xiàng)園林綠化指標(biāo)的逐年增長(zhǎng)。

1創(chuàng)建園林單位。

督促城區(qū)臨街、沿路單位拆除圍墻和破舊房屋。增大城市綠視空間。由各沿路、臨街單位對(duì)院落內(nèi)房前屋后的閑置空地進(jìn)行綠化美化，1實(shí)施拆墻透綠工程。通過拆墻透綠、植樹增綠、拓荒建綠、見縫插綠、破硬還綠等途徑。修建鐵藝柵欄。增強(qiáng)綠視效果。

組織街道辦事處重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院和住宅小區(qū)的綠化建設(shè)。其中先進(jìn)單位占到20%以上。2抓好園林單位創(chuàng)建工作。由縣綠化委員會(huì)牽頭。創(chuàng)建一批市級(jí)“園林單位”園林式單位達(dá)到70%以上。

2提升居住小區(qū)綠化品位。

居住小區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理要明確責(zé)任、落實(shí)資金、采取有力措施、保持綠化設(shè)施完好。小區(qū)內(nèi)一切可用于綠化的用地均要綠化?；▓@式居住小區(qū)達(dá)到50%以上。并積極發(fā)展垂直綠化。積極組織創(chuàng)建花園式居住小區(qū)。

3大力開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。

廣泛動(dòng)員。深入開展義務(wù)植樹活動(dòng)，以“植樹節(jié)”為依托。全民參與。全方位拓展縣城綠色空間。

4積極開展綠地認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)。

營(yíng)造全社會(huì)愛綠、護(hù)綠、建綠的良好氛圍。積極開展綠地認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)。構(gòu)建立體型、復(fù)合型的綠色空間。廣泛發(fā)動(dòng)群眾。推廣縣城垂直綠化、屋頂綠化、陽臺(tái)和室內(nèi)擺花養(yǎng)草。

5促進(jìn)苗圃建設(shè)。

大力發(fā)展綠化苗圃和綠化基地建設(shè)。縣城各項(xiàng)綠化美化工程所用花木自給率達(dá)到80%以上。提高生產(chǎn)綠地和綠化苗木自給率。年全縣生產(chǎn)綠地總面積占到建成區(qū)面積的2%以上。

四）加強(qiáng)文物景觀保護(hù)。提升綠化品味。

1保護(hù)文物古跡、著名景觀。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)3A級(jí)國(guó)家森林公園云崖寺、紫荊山公園和陳家洞、朝那湫等歷史建筑和文物古跡的保護(hù)修繕和利用。盡可能保留原有歷史文化古跡的歷史信息，遵從“重在保護(hù)、合理開發(fā)”方針。落實(shí)保護(hù)的具體措施。保存完整的歷史脈絡(luò)和風(fēng)貌。

2保護(hù)古樹名木。

明確責(zé)任分工。嚴(yán)禁各種破壞古樹名木的行為。積極采用先進(jìn)科技成果，進(jìn)一步健全古樹名木保護(hù)檔案。落實(shí)有力措施。做好古樹名木的復(fù)壯、病蟲害防治措施，提高古樹名木的保護(hù)水平，發(fā)揮古樹名木的良好景觀特征。

五）完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。改善生態(tài)環(huán)境條件。

要把縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施作為創(chuàng)建的重要內(nèi)容。不斷增強(qiáng)縣城的總體功能和承載水平。加快配套設(shè)施建設(shè)步伐。

1提高垃圾處理水平。

嚴(yán)格執(zhí)法。徹底清除衛(wèi)生死角；抓好城區(qū)垃圾的掃除清運(yùn)，積極落實(shí)門前環(huán)境衛(wèi)生“三包”責(zé)任制和其他衛(wèi)生責(zé)任制。加強(qiáng)管理。深入推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化運(yùn)作。年垃圾無害化處理率達(dá)到60%以上。

2運(yùn)營(yíng)污水處理工程。

爭(zhēng)取年完成縣城區(qū)污水處理工程可研立項(xiàng)批復(fù)。抓好污水管網(wǎng)的改造與建設(shè)，積極向上匯報(bào)銜接。年前建成污水處理廠。年管網(wǎng)面積普及率達(dá)到95%污水處理率達(dá)到30%以上。

3完善燃?xì)夤こ獭?/p>

積極做好城區(qū)管道燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)。管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到30%以上。年城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到50%以上。

4實(shí)施集中供熱工程。

要繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)集中供熱工程建設(shè)。推廣供實(shí)行分戶供熱。

熱計(jì)量化。以控制塵污染、燃煤及粉塵污染、機(jī)動(dòng)車排氣污染等為重點(diǎn)。使縣城大氣污染指數(shù)為二級(jí)或二級(jí)以上的天數(shù)超過280天。減輕城區(qū)大氣環(huán)境污染。

5加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)。

確保主城區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。年供水普及率達(dá)到98%以上，以保護(hù)飲用水源、治理河流污染為重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)縣城供水能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同步增長(zhǎng)。水質(zhì)綜合合格率達(dá)到100%

水源地地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三類以上。

6配套亮化工程。

制訂具體的建設(shè)和管理辦法。定期對(duì)路燈進(jìn)行維護(hù)，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)亮化工程。推進(jìn)臨街已建建筑的亮化改造。不斷增強(qiáng)縣城夜間景觀效果。城市主干道燈光亮化率達(dá)到98%以上。

六）加強(qiáng)城市管理。整治市容市貌。

嚴(yán)格執(zhí)法。以整潔的環(huán)境衛(wèi)生、嶄新的市容市貌、良好的公共秩序迎接創(chuàng)建省級(jí)園林城市的驗(yàn)收。制訂實(shí)施戶外廣告管理規(guī)定，積極開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)管理。結(jié)合城市街景改造和環(huán)境整治，對(duì)城區(qū)的戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車亭等實(shí)施規(guī)范管理，使之成為城市景觀的重要組成部分；規(guī)范和完善縣城主次干道的無障礙設(shè)施；進(jìn)一步加強(qiáng)公廁建設(shè)和公廁管理，合理布局，完善設(shè)施。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

五、工作步驟與工作措施

一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。靠實(shí)責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。提高人民群眾生活質(zhì)量，對(duì)于改善縣城生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境。促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹立全新的發(fā)展觀，把行動(dòng)、措施落實(shí)到創(chuàng)建工作中去。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，分解任務(wù)，分解指標(biāo)，靠實(shí)責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)檢查考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。要上下配合，多方聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。

二）深入宣傳。廣泛動(dòng)員。創(chuàng)建省級(jí)園林縣城需要全縣人民的參與和支持。使創(chuàng)建工作成為各部門、各單位和廣大市民共同關(guān)心、共同參與的活動(dòng)。同時(shí)，各新聞媒體要積極宣傳創(chuàng)建省級(jí)園林縣城的重要意義和有關(guān)城市綠化的法規(guī)政策。要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。要把創(chuàng)建省級(jí)園林縣城工作作為年終考核、文明單位評(píng)比的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督查。

三）廣辟渠道。加大投入。要建立以政府投資為主。統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，各方籌資為輔的多渠道、多層次的投資體系。突破園林建設(shè)由政府包辦的模式。實(shí)行“誰投資、誰管理、誰受益”政策，堅(jiān)持國(guó)家、集體和個(gè)人投資興辦園林綠化企業(yè)，并在政策上給予扶持。對(duì)有收益的園林建設(shè)項(xiàng)目，努力開辟和擴(kuò)大利用融資渠道，通過合資、合作、推行股份制等市場(chǎng)運(yùn)作的形式多方籌資建設(shè)。通過宣傳和引導(dǎo)，鼓勵(lì)動(dòng)員苗木生產(chǎn)大戶發(fā)展縣城苗木基地建設(shè)，特別要結(jié)合縣城生態(tài)林帶建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)大型苗木基地。要嚴(yán)格各項(xiàng)綠化收費(fèi)，對(duì)政策規(guī)定收取的易地綠化費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)、綠地臨時(shí)占用費(fèi)和毀壞綠化的罰沒收入等要按規(guī)定收足，全部用于園林綠化建設(shè)。

第5篇：園林績(jī)效考核辦法范文

一、狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，在塑造隊(duì)伍良好形象上呈現(xiàn)新氣象。始終堅(jiān)持把加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為提高執(zhí)法效能、提升隊(duì)伍形象的重要舉措來抓，加大教育管理力度，強(qiáng)化整改措施，規(guī)范執(zhí)法行為。一是扎實(shí)開展了作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)。以塑造隊(duì)伍過硬的思想作風(fēng)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律作風(fēng)為目標(biāo)，集中開展了兩次作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)，認(rèn)真查找問題和不足，切實(shí)加以整改。同時(shí)充分發(fā)揮市紀(jì)委派駐組的檢查指導(dǎo)作用，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)行“禁酒令”、遵守工作紀(jì)律、個(gè)人生活作風(fēng)等方面進(jìn)行明察暗訪，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)控。二是建立規(guī)范了管理制度。建立了《班子成員聯(lián)系中隊(duì)制度》，每個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，每周隨隊(duì)員到一線執(zhí)法1個(gè)工作日以上，指導(dǎo)和幫助解決工作中的難點(diǎn)問題。建立了《周報(bào)告工作制度》，各執(zhí)法中隊(duì)每周上報(bào)本周工作重點(diǎn)和完成情況，每周至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，跟蹤督導(dǎo)落實(shí)。完善了工作績(jī)效考核辦法，實(shí)行“每周考核、每月通報(bào)、每季兌現(xiàn)”的考核模式，對(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)工作、作風(fēng)紀(jì)律等內(nèi)容進(jìn)行量化考核，促進(jìn)了工作效能提升。三是推行了“親情＋幫扶＋執(zhí)法”的管理新模式。在全局開展了“文明和諧執(zhí)法年”活動(dòng)，把柔性執(zhí)法、親情化執(zhí)法貫穿于執(zhí)法管理全過程，扎實(shí)開展大走訪和社情民意調(diào)查活動(dòng)，充分聽取市民心聲，面對(duì)面地提供服務(wù)；扎實(shí)開展親情幫扶活動(dòng)，拉近與服務(wù)對(duì)象之間的距離；推行“教育告知”、初犯不罰、“三次違章處罰制”等人性化執(zhí)法模式，進(jìn)一步優(yōu)化了執(zhí)法環(huán)境，全年未發(fā)生一起阻撓執(zhí)法和暴力抗法事件。

二、狠抓難點(diǎn)問題解決，在提升群眾滿意度上贏得新評(píng)價(jià)。一年來，局黨組始終把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作為工作突破口，樹立攻堅(jiān)破難意識(shí)，想盡一切辦法、強(qiáng)化各種舉措，千方百計(jì)加以解決，贏得了群眾廣泛好評(píng)。一是下決心治理集貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)。針對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)、無序經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，將城區(qū)六大集貿(mào)市場(chǎng)整治納入年度工作重點(diǎn)，分類疏導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。對(duì)位于城區(qū)交通要道的小區(qū)集市、市場(chǎng)進(jìn)行整體搬遷，分別安置到水產(chǎn)品市場(chǎng)和夜市內(nèi)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，使兩條主干道暢通無阻。對(duì)形成時(shí)間較長(zhǎng)的涼水灣建材市場(chǎng)、昆崳南路市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范整治，清除占道堆放的貨物和市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，還路于民。對(duì)符合經(jīng)營(yíng)條件的文化南路、整骨醫(yī)院附近，分別設(shè)置便民市場(chǎng)，將流動(dòng)攤點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)范到市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，既為周邊居民和病人提供了便利，又改善了道路通行環(huán)境。二是下決心整治婚慶禮炮噪聲擾民。多年來，由于部門間管理職責(zé)交叉，加上民風(fēng)民俗思想根深蒂固，婚慶禮炮噪聲擾民問題成為城市管理中的“高壓線”，難以觸碰。面對(duì)這一棘手難題，局黨組順應(yīng)民意，迎難而上，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，采取電視通告、下發(fā)通知、上門宣傳等措施，向全市41家禮儀公司、70多家大型酒店發(fā)出了“禁放令”，嚴(yán)禁在市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)鳴放禮炮，同時(shí)加強(qiáng)跟蹤檢查，對(duì)違禁者予以教育處罰，使這一“老大難”問題得以有效治理，贏得了市民群眾的贊譽(yù)。三是下決心推進(jìn)門頭廣告改造工程。針對(duì)市區(qū)門頭廣告改造遇到的資金籌措、業(yè)戶動(dòng)員等各種難題，局黨組及時(shí)調(diào)整改造思路，重新確定施工隊(duì)伍認(rèn)定、質(zhì)量監(jiān)控責(zé)任及付款方式等運(yùn)作模式，既加快了工程進(jìn)度，又確保了工程質(zhì)量。加大了對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位門頭改造工作協(xié)調(diào)力度，先后動(dòng)員31個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位拿出資金實(shí)施了改造。同時(shí)，進(jìn)一步延伸改造范圍，對(duì)新開發(fā)建設(shè)的小區(qū)跟進(jìn)實(shí)施配套改造，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)門頭進(jìn)行試點(diǎn)改造。今年以來，全市共完成改造路段11條，改造業(yè)戶1171戶，改造面積10211平方米，投入資金總額達(dá)527萬元，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了改造工程，極大地提升了城鎮(zhèn)形象和品位。

三、狠抓專項(xiàng)整治工作，在提高城市容貌水平上取得新成效。以“打造美凈環(huán)境、提升城市形象”為目標(biāo)，加大了對(duì)城區(qū)環(huán)境容貌整治力度，成效明顯。一是開展了“三清一治一刷”活動(dòng)。按照一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)整治重點(diǎn)的思路，先后開展了清除宣傳條幅、清除春節(jié)對(duì)聯(lián)、清除櫥窗廣告、治理“牛皮癬”、粉刷大型立柱廣告等專項(xiàng)治理行動(dòng)，共清除商業(yè)宣傳條幅220多條、對(duì)聯(lián)4100多副、小廣告7600多張，粉刷大型立柱廣告120余根。二是開展了違規(guī)燈箱、廣告牌清除活動(dòng)。針對(duì)亂設(shè)燈箱廣告牌影響市容環(huán)境和道路通行的問題，采取向沿街經(jīng)營(yíng)業(yè)戶整治通告、簽訂承諾書、責(zé)令限期改正等措施予以規(guī)范，先后組織了3次大的集中清理行動(dòng)，對(duì)城區(qū)33條主次干道進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，共清理違規(guī)燈箱400余個(gè)、廣告牌200余塊。三是規(guī)范了商業(yè)慶典活動(dòng)。出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范各類商業(yè)慶典、展銷、促銷等活動(dòng)的暫行規(guī)定》，嚴(yán)把活動(dòng)審批關(guān)口，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)違規(guī)舉辦活動(dòng)的11家店主進(jìn)行了教育處罰。同時(shí)，對(duì)商場(chǎng)、超市、攤點(diǎn)、流動(dòng)宣傳車等產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)噪聲進(jìn)行了有效整治，既使城市環(huán)境變得更加寧?kù)o，又兼顧了商家利益，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮，贏得社會(huì)廣泛好評(píng)。四是開展了店外燒烤專項(xiàng)整治活動(dòng)。與燒烤經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂了《文明經(jīng)營(yíng)承諾書》，加大了日常督導(dǎo)力度，先后組織了7次大的專項(xiàng)檢查行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)整治擾民燒烤點(diǎn)37處，較好地規(guī)范了燒烤經(jīng)營(yíng)行為。五是開展了公園、廣場(chǎng)禁止遛狗活動(dòng)。通過電視臺(tái)、報(bào)紙、手機(jī)短信、電子屏幕等媒體下發(fā)了整治通告，協(xié)調(diào)公安、園林部門采取聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)公園、廣場(chǎng)遛狗行為進(jìn)行集中查處，取得了初步治理成效。六是開展了“二手車”占道治理活動(dòng)。對(duì)市區(qū)20多處二手車交易點(diǎn)予以取締，與大型二手車交易市場(chǎng)協(xié)調(diào)，將占道擺放的二手車輛引導(dǎo)至市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行合法規(guī)范交易，維護(hù)了道路通暢和城市容貌環(huán)境。

第6篇：園林績(jī)效考核辦法范文

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的綜合治理路線

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理方法包括傳統(tǒng)意義上的處理方法及維持治理意義上政府與社會(huì)良性互動(dòng)的政策、措施和程序，可分為軟、硬兩類方法。軟方法主要指經(jīng)濟(jì)手段、科技手段和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，治理除包含垃圾處理外，還包括垃圾管理及政府與社會(huì)互動(dòng)等層面對(duì)垃圾處理的作用，軟方法雖然不能引起量變，但對(duì)后續(xù)回收、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋都會(huì)產(chǎn)生較大影響，應(yīng)列入垃圾治理方法之一；硬方法主要指垃圾分流分類、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置。傳統(tǒng)上，垃圾處理方法主要指生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置三類，沒有包括分流分類與物質(zhì)回收利用，前者在以消納垃圾為首要目的時(shí)代沒有受到足夠重視，后者因物質(zhì)回收利用權(quán)屬經(jīng)貿(mào)部門而未被垃圾處理管理部門納入垃圾處理范疇。由此可見，目前應(yīng)綜合評(píng)估的垃圾治理方法有經(jīng)濟(jì)手段、科技手段、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分流分類、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換、填埋處置八種。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理的主要準(zhǔn)則依先后順序?yàn)闊o害化、資源化、節(jié)約資金、節(jié)約土地、居民滿意和減量化6項(xiàng)。環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)要求無害化和資源化，尤以無害化處理最為重要；提高農(nóng)村垃圾無害化處理率及解決垃圾處理資金短缺需要節(jié)約資金；資源節(jié)約與保護(hù)及經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展要求節(jié)約土地；和諧社會(huì)建設(shè)要求居民滿意；循環(huán)型社會(huì)系統(tǒng)建設(shè)要求資源化和減量化。在此先后順序條件下，利用層次分析法，可以得到經(jīng)濟(jì)手段、科技手段、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分流分類、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換、填埋處置八種治理方法的權(quán)重，并由此得出以下結(jié)論：

1、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置四種硬方法的權(quán)重相當(dāng)，不存在誰先誰后或誰好誰差的選擇問題，只要能落地，其中任何一種或幾種都可選用。

2、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和分流分類應(yīng)優(yōu)先于物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置?？紤]到全面落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制需要舉國(guó)機(jī)制及配套政策，非一座城市更非一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以獨(dú)立推動(dòng)，當(dāng)?shù)卣畠H能選擇性地落實(shí)此制度，因此，當(dāng)?shù)卣闹攸c(diǎn)是因地制宜地推動(dòng)垃圾分流分類，為提高物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置的效率效益創(chuàng)造有利條件。

3、經(jīng)濟(jì)手段和科技手段是最為優(yōu)先選用的治理方法，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)高度重視，出臺(tái)垃圾收費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰等經(jīng)濟(jì)措施，出臺(tái)政策鼓勵(lì)垃圾治理科技創(chuàng)新與進(jìn)步。

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理應(yīng)大力善用經(jīng)濟(jì)手段和科技手段，優(yōu)先推進(jìn)垃圾分流分類，因地制宜地推進(jìn)物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的綜合治理流程

垃圾治理過程包含物流、資金流、信息流，有流動(dòng)就有方向，有必要理順流程。盡管從處理效果來看，一些治理方法不存在誰先誰后的選擇問題，但從物流角度來看，還是存在排序問題的。根據(jù)上述綜合治理方案，可給出鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的綜合治理流程（見圖1），該治理流程包含三方面信息：一是明確垃圾治理的各個(gè)環(huán)節(jié)及其銜接關(guān)系，二是明確各環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容，三是明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和作業(yè)主體，沒有給出資金等方面的信息。

垃圾治理流程涉及政府、企事業(yè)單位、村民和社會(huì)組織。政府是垃圾治理的責(zé)任主體，同時(shí)也可參與物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置等垃圾處理作業(yè)。企事業(yè)單位、村民和社會(huì)組織是垃圾治理的主要作業(yè)主體，應(yīng)專業(yè)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理涵蓋源頭減量與排放控制、垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)、物質(zhì)回收利用與生物轉(zhuǎn)換、能量回收與填埋處置五個(gè)環(huán)節(jié)，可能的物流共十八種方式（見表1）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理應(yīng)建立專門的收運(yùn)隊(duì)伍，定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)，大件垃圾及有毒、有害、危險(xiǎn)廢棄物也可采用電話預(yù)約收運(yùn)方式。垃圾收運(yùn)由生產(chǎn)者或生產(chǎn)者委托的收運(yùn)單位、垃圾處理企業(yè)指定的收運(yùn)單位和政府授權(quán)委托的收運(yùn)單位三類承擔(dān)。生產(chǎn)者或生產(chǎn)者委托的收運(yùn)單位主要承擔(dān)農(nóng)資垃圾包裝物和失效農(nóng)資產(chǎn)品的收運(yùn)；垃圾處理企業(yè)指定的收運(yùn)單位主要承擔(dān)無毒無害的一般廢棄物的收運(yùn)（有些地區(qū)由事業(yè)單位承擔(dān)）；政府授權(quán)委托的收運(yùn)單位主要承擔(dān)農(nóng)藥瓶等有毒、有害、危險(xiǎn)廢棄物及家具、家電等大件垃圾的收運(yùn)（有些地區(qū)由事業(yè)單位承擔(dān)）。

區(qū)（縣級(jí)市）應(yīng)合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，物質(zhì)回收利用與生物轉(zhuǎn)換設(shè)施宜以自然村或行政村為服務(wù)區(qū)域，宜以中、小規(guī)模為主。熱轉(zhuǎn)換（能量回收）與填埋設(shè)施宜以一個(gè)或幾個(gè)鎮(zhèn)為服務(wù)區(qū)域，宜以大、中規(guī)模為主。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)保證適當(dāng)處理能力的物質(zhì)回收利用與生物轉(zhuǎn)換設(shè)施正常營(yíng)運(yùn)，區(qū)（縣級(jí)市）政府應(yīng)保證適當(dāng)處理能力的熱轉(zhuǎn)換與填埋設(shè)施正常營(yíng)運(yùn)。填埋作為一種應(yīng)急措施，應(yīng)具備一定的填埋庫(kù)容。

三、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾綜合治理方案的重點(diǎn)工作

（一）建章立制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理法治化

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾管理機(jī)構(gòu)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理規(guī)劃和管理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔與垃圾處理經(jīng)費(fèi)管理辦法、垃圾計(jì)量管理辦法、設(shè)施建設(shè)與營(yíng)運(yùn)需求執(zhí)行辦法、垃圾處理服務(wù)購(gòu)買與分配辦法、設(shè)施建設(shè)與營(yíng)運(yùn)監(jiān)管辦法、垃圾處理考核辦法等，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾管理體制及運(yùn)行機(jī)制，理順區(qū)（縣級(jí)市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)和居民聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立垃圾處理服務(wù)購(gòu)買與分配機(jī)制，建立行業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，建立垃圾處理考核機(jī)制，建立垃圾處理設(shè)施監(jiān)管機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理法治化，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理穩(wěn)步發(fā)展。

（二）因地制宜，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理方案具體化

一是建立農(nóng)資垃圾收運(yùn)隊(duì)伍。供銷社下屬農(nóng)資公司專營(yíng)農(nóng)資，有能力承擔(dān)農(nóng)資垃圾的收運(yùn)，這是農(nóng)村地區(qū)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的有利條件。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)理順城市管理（環(huán)衛(wèi)）部門與經(jīng)貿(mào)部門（供銷社）之間的關(guān)系，充分利用供銷社的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)供銷社代表農(nóng)資生產(chǎn)者回收利用農(nóng)資垃圾，鼓勵(lì)供銷社代表村民回收利用農(nóng)產(chǎn)品垃圾。

二是因地制宜選擇生物轉(zhuǎn)換方法?？晒┻x擇的生物轉(zhuǎn)換方法有飼料化、特種酶制取工業(yè)乙醇、蚯蚓（蟑螂）堆肥、堆肥和厭氧發(fā)酵制沼。餐廚垃圾飼料化處理的技術(shù)較成熟，機(jī)械化程度高，占地較小，資源化利用程度高，具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，但生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測(cè)。特種酶制取工業(yè)乙醇目前仍停留在實(shí)驗(yàn)室研究階段，有待對(duì)原料成分、操作參數(shù)等進(jìn)行系統(tǒng)研究，商業(yè)化用于餐廚垃圾處理還有待時(shí)日。蚯蚓堆肥投資少，簡(jiǎn)單易行，但土地利用效率低，一般只適用于餐廚垃圾分散處理，1畝地每年只能處理100t有機(jī)垃圾，生產(chǎn)2-4t蚯蚓和37t高級(jí)蚯蚓糞，蟑螂堆肥也具有類似特點(diǎn)。好氧堆肥技術(shù)簡(jiǎn)單、成熟，廣泛用于園林綠化垃圾、秸稈等農(nóng)林垃圾的處理，但占地大、周期長(zhǎng)、臭氣難以控制、產(chǎn)品銷路不暢，宜控制在中小規(guī)模，缺氧堆肥（漚肥）也具有類似特點(diǎn)。厭氧發(fā)酵制沼占地小，資源化與減量化效果好，臭氣易控制，具有推廣前途。各地可根據(jù)有機(jī)垃圾的產(chǎn)量、性質(zhì)、土地及資金等情況，選擇適宜的生物轉(zhuǎn)換方法，對(duì)于人口較多的自然村、行政村或更大服務(wù)區(qū)域，可采用厭氧發(fā)酵制沼，對(duì)于人口稀少或偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，可采用漚肥或蚯蚓堆肥等適合于小規(guī)模處理的方法。

三是建立與治理流程相適應(yīng)的資金流，吸收社會(huì)資金參與，控制資金投入，確保資金鏈環(huán)環(huán)相扣。

（三）創(chuàng)新突破，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)

建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)工程，探索垃圾處理各環(huán)節(jié)及其組合方式的優(yōu)化，引入市場(chǎng)機(jī)制，引進(jìn)社會(huì)資金及先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，開發(fā)與開放鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理服務(wù)市場(chǎng)，創(chuàng)新垃圾處理服務(wù)模式，積累產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)。由試點(diǎn)晉級(jí)示范，再到推廣，發(fā)揮榜樣的帶動(dòng)作用，形成一戶帶一村、一村帶一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）帶一片的良好局面。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理案例

（一）長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理模式

長(zhǎng)沙市在有條件的農(nóng)村地區(qū)，推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的垃圾清運(yùn)處理模式，在偏遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差的鄉(xiāng)村，實(shí)行分類收集、就地填埋模式。要求農(nóng)村做到“三有”：戶有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有垃圾中轉(zhuǎn)站；做到“三無”：無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放。為了強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村干部治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任意識(shí)，長(zhǎng)沙市決定每半年組織評(píng)出“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)十佳村”和“十差鄉(xiāng)鎮(zhèn)十差村”，評(píng)比結(jié)果通過新聞媒體向社會(huì)公開，同時(shí)納入對(duì)各級(jí)政府的績(jī)效考核。不講衛(wèi)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在評(píng)選中將被“一票否決”。

第7篇：園林績(jī)效考核辦法范文

一、以科學(xué)發(fā)展的理念審視司法行政現(xiàn)狀

近年來，我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，正面臨著從江海時(shí)代向橋港時(shí)代跨越的轉(zhuǎn)變。全市司法行政系統(tǒng)搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，緊緊圍繞服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大局，各項(xiàng)工作取得了明顯進(jìn)展。大調(diào)解、法律援助、司法考試組織工作全國(guó)一流，法制宣傳、社區(qū)矯正、信息調(diào)研、新聞宣傳、計(jì)財(cái)裝備工作全省領(lǐng)先。但是面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，司法行政工作不論是在思想觀念上，還是在工作能力以及體制機(jī)制等方面，都還存在著諸多差距和不足，制約著司法行政工作的跨越發(fā)展。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）思想理念更新不夠。由于長(zhǎng)期囿于司法行政的小天地中，隊(duì)伍中存在著固步自封、小進(jìn)即喜的思想，缺乏大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、改革意識(shí)和科學(xué)發(fā)展的意識(shí)。尤其在規(guī)范津補(bǔ)貼后，獎(jiǎng)懲手段更為局限，甚至使一些同志產(chǎn)生“干好干壞、干多干少一個(gè)樣”的消極思想。同時(shí)眼界不夠遠(yuǎn)、視野不夠?qū)?、自我滿足的思想時(shí)有表露。

（二）體制機(jī)制有待理順。目前司法所管理體制尚未理順，部分司法所人員性質(zhì)還不是政法專項(xiàng)編制，有的是事業(yè)編制，也有的是臨時(shí)聘用人員，造成人員流動(dòng)頻繁、隊(duì)伍不穩(wěn)定，影響了基層司法行政工作的有效開展；司法鑒定管理體制有待進(jìn)一步理順；公證人員的收入分配制度面臨調(diào)整；矯正工作制度的研究有待深化；普法保障機(jī)制有待加強(qiáng)。

（三）工作舉措創(chuàng)新不足。面臨法治__建設(shè)、長(zhǎng)安__建設(shè)的新要求，司法行政各項(xiàng)工作舉措有待創(chuàng)新。法制宣傳方面，對(duì)“新市民”、農(nóng)民、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的普法缺少針對(duì)性、有效性；圍繞大調(diào)解效能建設(shè)研究不夠、舉措不多；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，對(duì)高危人群的安置、幫教、矯正手段顯得單一；服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，法律服務(wù)的領(lǐng)域和空間仍然有待拓展。

（四）隊(duì)伍素質(zhì)仍然偏低。司法行政部門普遍存在年齡結(jié)構(gòu)老化和知識(shí)結(jié)構(gòu)斷層的情況。部分同志工作技能欠缺，不能熟練的掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的本領(lǐng)，缺乏獨(dú)立工作的能力。由于忙于應(yīng)付日常事務(wù)多，少數(shù)同志對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展缺少思考、鉆研，工作上不能做到精益求精。

這些問題直接影響和制約著我市司法行政工作健康快速發(fā)展。因此，我們將通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，更新理念，改進(jìn)方法，創(chuàng)新實(shí)踐，提升素質(zhì)，推動(dòng)司法行政工作實(shí)現(xiàn)新跨越，為建設(shè)法治__、長(zhǎng)安__、和諧__作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、以科學(xué)發(fā)展的方法指導(dǎo)司法行政工作

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,因此，我們要正確處理司法行政事業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自身發(fā)展中的各種關(guān)系，使司法行政工作成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的發(fā)展相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一體，不斷推動(dòng)司法行政事業(yè)的快速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)當(dāng)全省排頭兵的目標(biāo)。

（一）堅(jiān)持拓寬視野。司法行政部門既是政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，又是政府的重要職能部門，承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“雙重職能”。長(zhǎng)期以來，司法行政部門更多地把工作重心放在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境上，而對(duì)直接參與、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，認(rèn)識(shí)不夠到位，作用發(fā)揮不夠充分。因此，司法行政部門要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不因條件簡(jiǎn)陋而泄氣，不因職能弱而不為，不斷拓寬工作思路和工作視野，破除怕苦畏難、消極應(yīng)付的懶散作風(fēng)，戮力同心攀新高；要跳出司法行政小圈子，躍上服務(wù)社會(huì)大舞臺(tái)，以有為爭(zhēng)有位，自覺把司法行政工作放在市委、市政府的工作大局中來謀劃、來推進(jìn)，積極融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，努力為實(shí)現(xiàn)“扎實(shí)保增長(zhǎng)、全面達(dá)小康”的目標(biāo)，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律保障和法律服務(wù)。

（二）堅(jiān)持提高標(biāo)尺。只有深刻認(rèn)識(shí)司法行政工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上謀劃司法行政工作，才能在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮更大作用，在工作中創(chuàng)造更多的有效形式、機(jī)制、方法，不斷取得新經(jīng)驗(yàn)和新成績(jī)。因此，我們要緊緊圍繞“爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵”的目標(biāo)，認(rèn)真查找和解決在思想觀念、工作作風(fēng)上存在的差距，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新舉措，促進(jìn)司法行政工作科學(xué)發(fā)展。在工作中，我們要堅(jiān)持做到“三先”，即：開展工作要先人一步，快人一拍，做到人無我有；二是要爭(zhēng)先，緊緊咬準(zhǔn)目標(biāo)不放松，奮力追趕，勇于超越，做到人有我優(yōu)；三是要領(lǐng)先，充分挖掘工作中的特色亮點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)工作做到好上加好。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。一是要正確處理好傳統(tǒng)方法與創(chuàng)新舉措的關(guān)系，堅(jiān)持在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作思路，做到既不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，又能創(chuàng)新出適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)要求的工作舉措；二是要正確處理好考核與獎(jiǎng)勵(lì)的關(guān)系，在規(guī)范經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的情況下，積極研究?jī)?nèi)部績(jī)效管理的方法，建立科學(xué)合理的考評(píng)指標(biāo)體系，既要充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)人員積極性，又要實(shí)施“獎(jiǎng)勤罰懶”。三是要正確處理好內(nèi)部提高與外部宣傳的關(guān)系，要不斷提高系統(tǒng)內(nèi)部人員的素質(zhì)，積極引導(dǎo)全體工作人員增強(qiáng)責(zé)任感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)服務(wù)中心工作的意識(shí)，推動(dòng)司法行政事業(yè)發(fā)展。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，樹立典型，廣泛宣傳司法行政工作，樹立司法行政機(jī)關(guān)的良好形象，不斷提高社會(huì)公信力和群眾滿意度。

三、以科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐創(chuàng)新司法行政品牌

實(shí)踐證明，改革創(chuàng)新是打造司法行政工作品牌的不懈動(dòng)力和源泉，只有不斷解放思想，不斷創(chuàng)新，才能推動(dòng)工作不斷發(fā)展。因此，我們要始終堅(jiān)持“工作領(lǐng)先、同行認(rèn)可、社會(huì)滿意、媒體關(guān)注”的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造更多、更精、更強(qiáng)的司法行政全省、全國(guó)品牌。

（一）在營(yíng)造法治環(huán)境上下功夫，創(chuàng)建法制宣傳品牌。經(jīng)過多年努力，我市不斷創(chuàng)新普法機(jī)制，構(gòu)建“大普法”格局，創(chuàng)建了多個(gè)在全省乃至全國(guó)有影響的宣傳品牌，增強(qiáng)了全民法治觀念，提升了區(qū)域法治化水平。今年是我市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“五五”普法先進(jìn)城市的關(guān)鍵之年，我們要在固化原有普法機(jī)制的基礎(chǔ)上，努力提高普法的針對(duì)性和有效性，不斷創(chuàng)新工作思路、組織機(jī)制和推進(jìn)手段，加大品牌創(chuàng)建、挖掘和培育力度，廣泛開展典型宣傳，放大品牌效應(yīng)，確保品牌經(jīng)得住時(shí)間和效果的檢驗(yàn)，使我市普法工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)，由盆景變園林，園林變森林。大力開展法治創(chuàng)建活動(dòng)，不斷擴(kuò)大法治__合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)

、民主法治村、誠(chéng)信守法企業(yè)、民主法治單位的覆蓋面，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

（二）在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫，創(chuàng)建法律服務(wù)品牌。充分發(fā)揮法律服務(wù)優(yōu)勢(shì)，逐步提高我市法律服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)gdp中的占比及避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失總額。尤其在目前受金融危機(jī)影響、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我們要主動(dòng)融入中心，服務(wù)大局，引導(dǎo)廣大司法行政工作人員和法律服務(wù)工作者牢固樹立“服務(wù)企業(yè)我先行、服務(wù)企業(yè)我能行、服務(wù)企業(yè)我最行”的理念，深入開展服務(wù)企業(yè)發(fā)展“雙千百日”“五送五幫”活動(dòng)，幫助企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等重大項(xiàng)目建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)，組織動(dòng)員律師、公證員等法律服務(wù)工作者積極開展“法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，圍繞農(nóng)村招商引資、金融發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地利用保護(hù)等提供有針對(duì)性的法律服務(wù)。

（三）在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上下功夫，創(chuàng)建“心防”品牌。“心防”工程是我局根據(jù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的新形勢(shì)、新任務(wù)提出的司法行政工作新定位，并與“人防”、“技防”、“物防”、“自防”并列，構(gòu)成大防控體系。其主要在圍繞“心”字上做工作，通過心里疏導(dǎo)、心里關(guān)愛、心里防范方式，筑牢心理防線，解決各類矛盾，消除不穩(wěn)定因素?！靶姆馈钡闹攸c(diǎn)在于“解心結(jié)”和“醫(yī)心疾”?！敖庑慕Y(jié)”，就是通過發(fā)揮調(diào)解職能作用，預(yù)防紛爭(zhēng)升級(jí)，以解決心里矛盾化解外在沖突。我們要圍繞矛盾糾紛調(diào)處率、成功率等指標(biāo)，制定調(diào)解工作績(jī)效考核辦法，實(shí)行發(fā)案倒查和考核激勵(lì)機(jī)制。要深化矛盾糾紛定期排查和分析制度，積極推廣勞資、環(huán)保、拆遷等專業(yè)調(diào)處站建設(shè)工作，進(jìn)一步探索調(diào)處中心制度，逐步健全信息互通和糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)制度，完善化解矛盾糾紛的責(zé)任機(jī)制。針對(duì)金融危機(jī)繼續(xù)蔓延的形勢(shì)，加強(qiáng)與企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織之間的信息溝通，建立鎮(zhèn)街矛盾糾紛巡回調(diào)解小分隊(duì)，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，力爭(zhēng)調(diào)解成功率位居全省前列。“醫(yī)心疾”，就是強(qiáng)化社矯對(duì)象和刑釋解教人員的教育、疏導(dǎo)、矯治工作，大力開展心理衛(wèi)生和心理健康教育，真正使他們從心理上徹底放棄違法犯罪的念頭。我們要大力推行心理矯正、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審前評(píng)估等工作，推廣移動(dòng)管理信息平臺(tái)，提高對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑釋解教人員的管控能力。確保社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪率控制在1%以內(nèi)；刑釋解教人員幫教率在95%以上，重新犯罪率控制在2%以內(nèi)。

（四）在維護(hù)公平正義上下功夫，創(chuàng)建法律援助品牌。法律援助在維護(hù)社會(huì)公平正義過程中發(fā)揮著重要作用，也是保障民生的重要舉措。我們要充分發(fā)揮法律援助職能，保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。進(jìn)一步完善市、縣、鎮(zhèn)、村法律援助網(wǎng)絡(luò)，形成“半小時(shí)法律援助圈”，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。積極探索法律援助新模式，擴(kuò)大法律援助經(jīng)濟(jì)適格人員范圍，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，化解矛盾糾紛。強(qiáng)化法律援助組織保障，確保全市法律援助經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。優(yōu)化法律援助隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提高服務(wù)能力。

四、以科學(xué)發(fā)展的要求強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是做好新時(shí)期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提，更是實(shí)現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。因此，要努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、勇于創(chuàng)新、敢打敢拼的司法行政隊(duì)伍，不斷為司法行政事業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)思想力。領(lǐng)導(dǎo)思想力的高度決定工作思路的寬度。因此，我們要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，要求其做到“八帶頭”，即帶頭增強(qiáng)黨性，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭勤政務(wù)實(shí)，帶頭開拓創(chuàng)新，帶頭服務(wù)發(fā)展，帶頭關(guān)愛民生，帶頭廉潔自律，帶頭接受監(jiān)督。主動(dòng)融入大局，走出機(jī)關(guān)，沉到基層，問政于民、問計(jì)于民，問需于民，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策的前瞻力，提高分析問題和破解難題的能力。善于在工作落實(shí)上獨(dú)辟蹊徑，創(chuàng)特色，抓亮點(diǎn)、求突破,為司法行政工作增添活力。

（二）提高基層戰(zhàn)斗力。以爭(zhēng)創(chuàng)全省優(yōu)秀司法局和優(yōu)秀司法所為契機(jī)，大力加強(qiáng)司法行政基層單位的規(guī)范化建設(shè)，不斷提高維穩(wěn)實(shí)戰(zhàn)力。加強(qiáng)與人事、編辦、財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)司法所管理體制改革。按照注重品行、崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向選拔、任用基層干部，切實(shí)將講政治、懂法律、有能力的人才選用到重要崗位上來，不斷為基層充實(shí)新鮮血液。

第8篇：園林績(jī)效考核辦法范文

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；基層政府；發(fā)展；轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-4161（2012）01-0074-03

小城鎮(zhèn)，大問題。推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展不僅是當(dāng)代中國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略支點(diǎn)，也是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)動(dòng)蕩，以投資和出口為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力逐漸衰弱的情況下推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力支撐。然而，在推進(jìn)小城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的未來征程中面臨的挑戰(zhàn)和困局并不少，小城鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)型就是其中較為重要的一個(gè)問題，現(xiàn)行小城鎮(zhèn)政府體制已經(jīng)無法承載經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、交通、外來人口、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等城市化管理重任。因此，小城鎮(zhèn)政府如何引領(lǐng)、培育和適應(yīng)城鎮(zhèn)化已成為當(dāng)今亟待解決的重大課題。

一、 小城鎮(zhèn)發(fā)展與基層政府轉(zhuǎn)型的相關(guān)理論

城鎮(zhèn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，生產(chǎn)力的提高、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化、工業(yè)化以及由此而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)空間集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是城鎮(zhèn)化發(fā)展歸根結(jié)蒂的原動(dòng)力，而人、財(cái)、物、地理空間位置、政策等外部稀缺資源則是小城鎮(zhèn)發(fā)展的必要條件。小城鎮(zhèn)發(fā)展的這些動(dòng)力和條件，即小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定了小城鎮(zhèn)的管理體制，現(xiàn)行小城鎮(zhèn)管理體制存在的矛盾“從根本上講，根源與現(xiàn)行的小城鎮(zhèn)管理體制同小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)?！保?］小城鎮(zhèn)類型、規(guī)模和功能決定了小城鎮(zhèn)政府模式。另一方面，小城鎮(zhèn)政府的角色行為模式是小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵要素，基層政治生態(tài)對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展具有巨大的反作用，有時(shí)甚至是決定性的作用。小城鎮(zhèn)政府合適的角色定位、合理的行為模式可以激發(fā)、培育和規(guī)范區(qū)域所在地人民的積極性和創(chuàng)造性，以巨大的人力資本優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)其他方面的劣勢(shì)，中國(guó)大量發(fā)展很好的既非沿邊、沿海，又無資源優(yōu)勢(shì)的小鎮(zhèn)可以作很好的說明，它們甚至是原先經(jīng)濟(jì)最為貧困、社會(huì)文化發(fā)展最為落后的地區(qū)發(fā)展起來或首先發(fā)展起來的。

在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)政府之所以呈現(xiàn)出相當(dāng)大的個(gè)性化差異，并給小城鎮(zhèn)工業(yè)化、市場(chǎng)化的路徑選擇帶來深刻影響，關(guān)鍵在于能否獲得一定程度的自主性空間。自主性空間“意味著地方政府實(shí)際權(quán)限、職責(zé)及行為邊界的彈性化和模糊化，意味著地方政府角色行為潛在多元化的可能性”［2］。自主性空間的獲得給相對(duì)積極、主動(dòng)的小城鎮(zhèn)政府創(chuàng)造了管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的可能。

在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)政府之所以呈現(xiàn)出相當(dāng)大的個(gè)性化差異，還在于小城鎮(zhèn)政府權(quán)能的大小?！靶〕擎?zhèn)政府體制改革的出發(fā)點(diǎn)在于合理調(diào)整縣鎮(zhèn)關(guān)系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。內(nèi)在動(dòng)力在于增強(qiáng)小城鎮(zhèn)政府權(quán)能,轉(zhuǎn)變小城鎮(zhèn)政府職能,推進(jìn)小城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的適應(yīng)性和發(fā)展活力,實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的職能糾偏?！保?］小城鎮(zhèn)政府權(quán)能大小決定了所在區(qū)域得到體制內(nèi)資金、優(yōu)惠政策等各種稀缺資源的多寡，也是自主性空間獲得程度的標(biāo)志，是影響小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素。

在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)政府之所以呈現(xiàn)出相當(dāng)大的個(gè)性化差異，還在于小城鎮(zhèn)政府自身能力的大小。政府能力包括政府公務(wù)人員個(gè)體能力和政府部門整體能力，小城鎮(zhèn)政府公務(wù)人員素質(zhì)、小城鎮(zhèn)政府的資源汲取、運(yùn)用和協(xié)作等能力決定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃、管理、運(yùn)行的效率和質(zhì)量，小城鎮(zhèn)政府內(nèi)部的組織和協(xié)作體制、機(jī)制是小城鎮(zhèn)管理和服務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

二、 小城鎮(zhèn)發(fā)展的新趨勢(shì)

通過現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)綜合改革、“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”工程、中心鎮(zhèn)培育工程等改革實(shí)踐，浙江省小城鎮(zhèn)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，小城鎮(zhèn)發(fā)展體現(xiàn)出了新的趨勢(shì)：

1以特色產(chǎn)業(yè)為依托進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚，是未來小城鎮(zhèn)發(fā)展的主題。依托區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，明確城市定位與發(fā)展思路，是浙江小城鎮(zhèn)發(fā)展的鮮明特色。未來小城鎮(zhèn)發(fā)展首先應(yīng)注重打造城市整體品牌，做強(qiáng)城市無形資產(chǎn)。長(zhǎng)期以來，浙江小城鎮(zhèn)以平民路線切入市場(chǎng)，以中低價(jià)格贏得市場(chǎng)。但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，小城鎮(zhèn)自有品牌的缺失已經(jīng)成為發(fā)展的重要制約；其次要完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促使產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，做到企業(yè)集群、市場(chǎng)集群、店鋪集群、業(yè)者集群、客戶集群、運(yùn)輸集群、配套集群和產(chǎn)品集群，這既降低了因企業(yè)規(guī)模大而引起的內(nèi)部管理的交易費(fèi)用，又符合現(xiàn)代柔性生產(chǎn)的要求；最后要升級(jí)專業(yè)交易市場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)交易市場(chǎng)整合和升級(jí)，發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)群分工網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，是以區(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)為依托的，市場(chǎng)的集聚功能和完善的服務(wù)體系有助于產(chǎn)業(yè)分工。

2以提升城市軟實(shí)力為目標(biāo)，重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)，是未來小城鎮(zhèn)發(fā)展的重點(diǎn)?！奥槿鸽m小，五臟俱全”，小城鎮(zhèn)同大城市一樣，都具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的職能，小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須重視社會(huì)管理和社會(huì)事業(yè)，否則，社會(huì)發(fā)展的弱勢(shì)最終會(huì)傷害經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)，浙江許多小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)也說明了這一點(diǎn)。因此，小城鎮(zhèn)的發(fā)展首先要重視教育和專業(yè)特色人才的培養(yǎng)，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)農(nóng)民工子女學(xué)校建設(shè)，使得他們能夠真正在小城鎮(zhèn)安家落戶；其次要重視社會(huì)保障體系的健全，為小城鎮(zhèn)發(fā)展構(gòu)建安全網(wǎng)和減震器，醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本生活保障機(jī)制必須全面落實(shí)；還要注重基層文化陣地建設(shè)和小城鎮(zhèn)環(huán)保工作的落實(shí)。

3以提升城市品位為目的加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是未來小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向。小城鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以交通運(yùn)輸、城市道路、通訊、供水、供電、供氣等為基礎(chǔ)，以大型購(gòu)物中心、特色商業(yè)街、大型童裝市場(chǎng)、兒童游樂城等重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，加速城市資源的有效整合，提升城市的整體功能，完善城市的投資環(huán)境，塑造城市發(fā)展的新形象。同時(shí)，加快城區(qū)的“亮點(diǎn)”工程建設(shè)，綠化、美化、亮化、凈化城市，著力打造一批風(fēng)格迥異的城市公園、城市廣場(chǎng)、城市園林以及高檔休閑娛樂場(chǎng)所等，充分彰顯小城鎮(zhèn)的品位和檔次。

三、當(dāng)前小城鎮(zhèn)政府管理模式的弊端

浙江小城鎮(zhèn)改革對(duì)于基層政府的財(cái)權(quán)、管理權(quán)進(jìn)行了一定程度的擴(kuò)張，但相對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求還存在以下的不足：

1小城鎮(zhèn)政府的職責(zé)大、任務(wù)重，職權(quán)小。小城鎮(zhèn)作為基層政府，執(zhí)行著大量由縣市政府指配的工作?？梢哉f，國(guó)家的許多工作都要落實(shí)到基層，上級(jí)黨委、政府要求高，下達(dá)的任務(wù)、指標(biāo)繁重，僅繁多的各類考核檢查和考察交流任務(wù)就已使小城鎮(zhèn)政府無暇應(yīng)付?！叭缃逃龔?qiáng)鎮(zhèn)檢查、平安千村工程、社會(huì)治安綜合治理、普法、計(jì)劃生育、禁毒、防洪抗災(zāi)、非法宗教治理、殯葬改革、拆危、征地等等工作都下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并且都以考核或者一票否決來落實(shí)”［4］。但是小城鎮(zhèn)行政管理體制不具備建成區(qū)建設(shè)、交通、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、外來人口等方面社會(huì)管理權(quán)限和行政執(zhí)法資格，導(dǎo)致城市管理、計(jì)劃生育、社會(huì)治安以及安全生產(chǎn)等社會(huì)管理和公共服務(wù)等事務(wù)，滯后于城市化發(fā)展需要。

2公共服務(wù)需求大，財(cái)政保障困難。隨著小城鎮(zhèn)在建設(shè)規(guī)模、人口數(shù)量、城鎮(zhèn)功能等方面突飛猛進(jìn)，小城鎮(zhèn)在基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、文化娛樂等方面的公共服務(wù)需求也日益增加，公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給成本巨大，就如巨大的外來人口管理服務(wù)工作，每年每名外來務(wù)工人員的管理成本在500―1000元，還要養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、大病醫(yī)療、醫(yī)療門診等各種補(bǔ)貼，既有的財(cái)政根本無法滿足小城鎮(zhèn)發(fā)展所需，可見財(cái)政保障的困難。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市職能部門站所協(xié)調(diào)困難，職能弱化。近年來的縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）關(guān)系調(diào)整，加強(qiáng)了上級(jí)垂直部門權(quán)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)控力進(jìn)一步弱化，像稅收、國(guó)土等實(shí)行垂直管理，責(zé)任和職能“兩張皮”，成為小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的體制障礙?？h市政府職能部門派駐小城鎮(zhèn)的各站所，是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)行使職權(quán)的行政主體，他們具有相應(yīng)的管理權(quán)和財(cái)權(quán)，是縣市政府職能部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸。由于小城鎮(zhèn)政府對(duì)這些站所沒有指揮控制權(quán)，協(xié)調(diào)非常困難，運(yùn)行體制、機(jī)制欠活。

四、面向促進(jìn)小城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的基層政府轉(zhuǎn)型策略

著眼于小城鎮(zhèn)發(fā)展的新趨勢(shì)，針對(duì)小城鎮(zhèn)政府管理模式的弊端，小城鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)型策略應(yīng)由以下部分組成：

（一）責(zé)任與回應(yīng):建設(shè)服務(wù)型政府

1科學(xué)定位政府職能。依據(jù)依法行政、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、“有退有進(jìn)”等原則，按照“強(qiáng)化政府的政治職能，轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)職能，健全政府的文化職能，開發(fā)政府的社會(huì)職能”的思路，建議主要考慮以下幾個(gè)方面：（1）管理職能。主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通秩序、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、外來人口等方面的管理作用，確保上級(jí)政府的政策、任務(wù)執(zhí)行到位，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、城市正常運(yùn)作、社會(huì)和諧穩(wěn)定和群眾安居樂業(yè)。（2）服務(wù)職能。主要是在設(shè)施維護(hù)、信息提供、技術(shù)指導(dǎo)、公共產(chǎn)品供給等方面提供的服務(wù)功能，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)（如改水、改路、綠化、亮化等）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)與指導(dǎo)（如企業(yè)技改、市場(chǎng)開發(fā)、信息提供等）、文化教育的推進(jìn)與普及等。部分接近城市規(guī)模的還應(yīng)考慮執(zhí)行許多屬于城市的服務(wù)職能，如排污、防火和垃圾處理等。（3）協(xié)調(diào)職能。包括政府各部門之間、政府與各派出機(jī)關(guān)之間以及各單位、各行業(yè)、各村、各經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織之間的各種關(guān)系協(xié)調(diào)和相關(guān)事宜處理。（4）監(jiān)督職能。主要是對(duì)各行各業(yè)、各部門及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，使其遵守黨和國(guó)家的法律法規(guī)和道德準(zhǔn)則。應(yīng)特別重視照章納稅、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)秩序等方面的職能研究。

2提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。完善各類便民服務(wù)措施，建立崗位責(zé)任制、服務(wù)承落制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制等制度，簡(jiǎn)化辦事程序、縮短辦事周期，提高辦事效率。要加快電子政務(wù)建設(shè)，建設(shè)新型辦事平臺(tái)。要?jiǎng)?chuàng)新載體，使聯(lián)系群眾工作經(jīng)?；?、制度化，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

（二）法治與分權(quán)：理順縣鄉(xiāng)關(guān)系

1在發(fā)展規(guī)劃上賦予一定的審批權(quán)限。完善中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理。按照科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和推進(jìn)新型城市化的要求，突出小城市在市縣（區(qū)）域總體規(guī)劃中的地位，加強(qiáng)總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的有機(jī)銜接?？傮w規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的編制與審批，按法定程序執(zhí)行，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批權(quán)下放到中心鎮(zhèn)，建立完善集體審查、責(zé)任追究和審批備案等制度。合理規(guī)劃發(fā)展空間，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)集聚和輻射能力。

2在綜合管理上賦予相應(yīng)的管理權(quán)限。一是通過立法給予執(zhí)法權(quán)。應(yīng)對(duì)法律、法規(guī)進(jìn)行修改完善，把相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)（如城市管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)察、計(jì)劃生育、交通管理等方面的執(zhí)法權(quán)）賦予給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府真正擁有綜合執(zhí)法權(quán)。與此同時(shí)，規(guī)定未能履職應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，以此實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，提高行政效率和確保依法履職；二是理順關(guān)系強(qiáng)化管理權(quán)。在事權(quán)關(guān)系和條塊管理上要實(shí)行以“塊”管理為主，可以考慮對(duì)部門垂直管理體制進(jìn)行改革，盡可能將工商、質(zhì)檢、土管等部門逐步歸位到各級(jí)政府或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接對(duì)派駐單位實(shí)行屬地管理，至少是要按照“能放則放”的原則將有關(guān)權(quán)力要通過授權(quán)、委托等形式下發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

3在財(cái)政經(jīng)費(fèi)上給予更多的政策傾斜。一是按照財(cái)權(quán)、事權(quán)相一致的原則，進(jìn)一步完善財(cái)政體制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)配置相應(yīng)的財(cái)力。明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)或配合完成的工作，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和條件。二是完善稅收返還和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大財(cái)政優(yōu)惠和投資補(bǔ)助。三是拓寬融投資渠道，加快解決債務(wù)危機(jī)。深化投資體制改革，吸收各類資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)和公共服務(wù)供給。擴(kuò)展多元化投資主體，加大項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、設(shè)施享用市場(chǎng)化的運(yùn)行力度，在技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目安排和信貸資金扶持等方面，給予優(yōu)先考慮。

（三）多元與參與：構(gòu)建多中心治理機(jī)制

1構(gòu)建多中心治理機(jī)制。在政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督中形成充分利用政府、市場(chǎng)、社會(huì)和公民共同力量的機(jī)制，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。例如在工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)上，建立規(guī)范、科學(xué)的考評(píng)體系，改變現(xiàn)行政府以任務(wù)指標(biāo)為主的考核體制，改變偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)治安的考核辦法，改變只有上級(jí)考核的“壓力型行政模式”［5］。

2大力發(fā)展民間組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)以后，要改變過去政府管的過多的現(xiàn)象，要充分利用村民自治給予農(nóng)民的自由權(quán)力，引導(dǎo)農(nóng)民建立各種民間組織，通過互助合作的方式來解決農(nóng)民生產(chǎn)和生活中遇到的問題，政府通過民間組織杠桿來有效地進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)管理和服務(wù)。通過立法保護(hù)和政策扶持等途徑大力培育諸如農(nóng)民協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各類社會(huì)組織和社區(qū)組織，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的組織協(xié)調(diào)作用，把政府管理和服務(wù)社會(huì)的具體組織和運(yùn)行工作轉(zhuǎn)移給社會(huì)中介組織。

（四）整體與協(xié)同：塑造強(qiáng)能力政府

1建設(shè)整體性政府。整體性政府是通過協(xié)調(diào)部門間關(guān)系，整合各自獨(dú)立的資源，以政策工具作為達(dá)成公共行政目標(biāo)的載體。明確最高行政領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)職責(zé)，引導(dǎo)部門間合作。明確部門職責(zé)，對(duì)于確實(shí)需要若干部門共同承擔(dān)的交叉職能，必須明確職能履行時(shí)要明確主辦與協(xié)辦、牽頭與配合的關(guān)系。此外還要制定職能分工與協(xié)調(diào)辦法，規(guī)定責(zé)任、義務(wù)以及懲罰辦法，增強(qiáng)約束性。

2深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委機(jī)構(gòu)合并設(shè)置，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置5個(gè)左右職能機(jī)構(gòu)，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，提倡交叉任職，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，采取“放、改、撤、并”的辦法，調(diào)整基層站所的布局。大力精簡(jiǎn)人員，堅(jiān)決清退超編人員和靠收費(fèi)供養(yǎng)人員。

3提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員素質(zhì)和能力。一是強(qiáng)化提供公共產(chǎn)品和科技服務(wù)的能力。二是建立完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部知識(shí)更新，以推動(dòng)其工作方式的轉(zhuǎn)變和工作能力的提高。

參考文獻(xiàn)：

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［3］王雄杰.論小城鎮(zhèn)政府管理轉(zhuǎn)型［J］.學(xué)術(shù)交流，2010（06）：47-49.

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