施工管理委托合同精選(九篇)

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第1篇：施工管理委托合同范文

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目管理；委托合同；法律問(wèn)題

一、前言

建設(shè)項(xiàng)目工程的實(shí)施是一個(gè)具有投資大、周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、不可控因素多等特點(diǎn)的系統(tǒng)工程，但同時(shí)它也具有其自身客觀規(guī)律，通過(guò)利用與之相適應(yīng)的管理手段，就可有效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。建設(shè)工程項(xiàng)目管理，是指工程項(xiàng)目管理企業(yè)在業(yè)主委托下，根據(jù)合同約定，對(duì)工程項(xiàng)目組織（總承包/專項(xiàng)承包）的實(shí)施進(jìn)行階段性或全過(guò)程的有計(jì)劃、有組織的系統(tǒng)性管理與服務(wù)。其主要職能體現(xiàn)為三控、三管、一協(xié)調(diào)，其中三控是指成本控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制；三管是指合同管理、安全管理、信息管理；一協(xié)調(diào)是指施工組織的協(xié)調(diào)。

在法律層面，項(xiàng)目管理形成了項(xiàng)目管理企業(yè)與業(yè)主方之間的委托合同關(guān)系。項(xiàng)目管理企業(yè)在業(yè)主方向其支付相應(yīng)的管理費(fèi)用后，開始對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程（從項(xiàng)目決策、實(shí)施到使用）進(jìn)行管理，同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二、項(xiàng)目管理的內(nèi)容分析

建設(shè)項(xiàng)目從前期決策到具體實(shí)施，再到項(xiàng)目使用，隨著建設(shè)項(xiàng)目流程的推進(jìn)，項(xiàng)目管理的內(nèi)容也會(huì)隨之變化。項(xiàng)目管理內(nèi)容主要包括了前期策劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理、招投標(biāo)管理、合同管理、變更管理、項(xiàng)目施工管理、投資管理、資料管理及相關(guān)手續(xù)辦理。

項(xiàng)目前期策劃：它是指按照項(xiàng)目功能的目標(biāo)與要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的總體設(shè)計(jì)與規(guī)劃，并對(duì)其加以篩選，最終形成總體規(guī)劃方案?？傮w規(guī)劃方案是可行性研究的重要依據(jù)，也是項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施的總綱領(lǐng)。

設(shè)計(jì)管理：目前的項(xiàng)目設(shè)計(jì)還存在著較多問(wèn)題，首先是相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范與工程實(shí)踐的不匹配；其次是未全面考慮業(yè)主方的使用需求，造成使用功能不達(dá)標(biāo)；最后，項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、土建設(shè)計(jì)與裝修設(shè)計(jì)的嚴(yán)重脫節(jié)，加大了項(xiàng)目管理各項(xiàng)工作銜接的難度，也增加了工程造價(jià)。另外，多數(shù)的項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)管理的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

變更管理：變更管理包括了設(shè)計(jì)變更與項(xiàng)目計(jì)劃變更兩方面。前者是指設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙、文件中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行的修改與變動(dòng)。設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生原因可能是設(shè)計(jì)單位的錯(cuò)誤、遺漏，業(yè)主方對(duì)使用功能的要求，也可能是主管部門等客觀情況的要求。設(shè)計(jì)變更會(huì)對(duì)工程質(zhì)量、投資控制、工程進(jìn)度產(chǎn)生直接的影響。項(xiàng)目計(jì)劃變更，是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)施工進(jìn)度、實(shí)際成本，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行的調(diào)整。

三、合同管理中的法律問(wèn)題

建設(shè)工程項(xiàng)目管理中涉及到的法律問(wèn)題，主要體現(xiàn)在合同管理方面，具體說(shuō)來(lái)就是在簽署委托合同過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的相關(guān)事項(xiàng)。當(dāng)業(yè)主方?jīng)Q定聘請(qǐng)項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行項(xiàng)目管理后，可采用招投標(biāo)方法，選擇專業(yè)實(shí)力強(qiáng)、性價(jià)比合理的項(xiàng)目管理企業(yè)，并與之簽署委托合同。在簽署合同的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題。

（一）項(xiàng)目管理企業(yè)資質(zhì)的考察

由于項(xiàng)目管理涉及到工程項(xiàng)目的方方面面，所以要保證項(xiàng)目管理工作的高質(zhì)量，就必須充分重視項(xiàng)目管理企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平。業(yè)主方在選擇項(xiàng)目管理企業(yè)時(shí)，必須要全面考察企業(yè)的管理資質(zhì)、技術(shù)水平，以及設(shè)計(jì)能力。就目前我國(guó)建筑領(lǐng)域的管理企業(yè)而言，都還較為不成熟，所以要求項(xiàng)目管理企業(yè)在各方面技術(shù)都做到精通還是較為困難的。如果業(yè)主方為了追求各管理環(huán)節(jié)的盡善盡美，而選聘多個(gè)項(xiàng)目管理企業(yè)分別負(fù)責(zé)不同方面的管理，又會(huì)導(dǎo)致企業(yè)責(zé)任的不明確，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量等方面產(chǎn)生影響。綜上所述，總包制度是較為折中、合理的方法，業(yè)主方只選擇一家實(shí)力較強(qiáng)的項(xiàng)目管理企業(yè)，而特殊技術(shù)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)由聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)單位提供，所有相關(guān)專業(yè)單位都由項(xiàng)目管理企業(yè)統(tǒng)一管理。

（二）委托合同主體內(nèi)容的確定

項(xiàng)目管理委托合同主體內(nèi)容即是項(xiàng)目管理的具體內(nèi)容。在擬定委托合同時(shí)，項(xiàng)目管理企業(yè)和業(yè)主方就要根據(jù)工程目標(biāo)、造價(jià)等具體情況，共同協(xié)商后對(duì)各項(xiàng)項(xiàng)目管理內(nèi)容加以確定，并將其體現(xiàn)在合同中。在確定項(xiàng)目管理內(nèi)容時(shí)，要力求做到準(zhǔn)確、全面、詳盡。

（三）責(zé)權(quán)的劃分

為了使項(xiàng)目管理企業(yè)和業(yè)主方對(duì)各自的權(quán)利、責(zé)任加以明確，保證項(xiàng)目管理有序、順利地實(shí)施，就需要在委托合同中對(duì)項(xiàng)目管理企業(yè)與業(yè)主方進(jìn)行明確的責(zé)權(quán)劃分。業(yè)主方主要負(fù)責(zé)工程使用功能的確定以及項(xiàng)目投資控制，項(xiàng)目管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)工程相關(guān)技術(shù)事宜的處理，并負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度管理。為縮短工程周期、降低工程造價(jià)，使項(xiàng)目管理企業(yè)作用得到充分發(fā)揮，就要在工程技術(shù)方面，適當(dāng)擴(kuò)大項(xiàng)目管理企業(yè)權(quán)限，以減少相關(guān)審批事宜。業(yè)主方可以在招投標(biāo)、工程變更、簽約、工程驗(yàn)收、工程款項(xiàng)支付及審核等方面授權(quán)項(xiàng)目管理企業(yè)全面負(fù)責(zé)。同時(shí)，為讓業(yè)主方利益得到有效保障，采取相關(guān)措施對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督也是非常必要的。首先，業(yè)主方要對(duì)匯報(bào)制度加以完善。在委托合同中要明確規(guī)定重要事項(xiàng)和定期匯報(bào)制度。其次，在如關(guān)鍵設(shè)備、材料采購(gòu)、總包方招標(biāo)等重大事項(xiàng)上，業(yè)主方要派人參與監(jiān)督。最后，明確約定業(yè)主方具有最終決定權(quán)。在調(diào)整使用功能、變更投資等重大事項(xiàng)上，必須經(jīng)由業(yè)主方書面確認(rèn)才能執(zhí)行。在監(jiān)督過(guò)程中，業(yè)主方有權(quán)利否決項(xiàng)目管理企業(yè)的行為。

（四）項(xiàng)目管理期限的約定

一般情況下，項(xiàng)目管理內(nèi)容的完成就標(biāo)志著項(xiàng)目管理的完成，是約定項(xiàng)目管理期限的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于項(xiàng)目管理企業(yè)，約定項(xiàng)目管理期限是出于服務(wù)費(fèi)用的考慮，在實(shí)際工期超過(guò)預(yù)計(jì)工期的情況下，依照項(xiàng)目管理期限就可確定服務(wù)費(fèi)用的增加與否。通常情況下，只要工程逾期不是由業(yè)主方原因所造成的，都不應(yīng)當(dāng)增加服務(wù)費(fèi)用，相反的，項(xiàng)目管理企業(yè)才是違約方，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。為體現(xiàn)公平，在由業(yè)主方原因?qū)е鹿こ逃馄凇⒐こ逃馄诔^(guò)半年或更長(zhǎng)時(shí)間的情況下，項(xiàng)目管理企業(yè)都應(yīng)獲得相應(yīng)的額外服務(wù)費(fèi)作為賠償。

（五）審批手續(xù)辦理

建設(shè)工程的實(shí)施需要辦理較多復(fù)雜的手續(xù)，由于業(yè)主方對(duì)相關(guān)手續(xù)的不了解，如果自行辦理，不僅會(huì)耗費(fèi)較多的人力、財(cái)力，還可能難以短時(shí)間通過(guò)審批。因此，為了保證審批手續(xù)辦理的效率，業(yè)主方應(yīng)將相關(guān)手續(xù)的辦理事宜交由項(xiàng)目管理企業(yè)處理，由于項(xiàng)目管理企業(yè)是專業(yè)單位，對(duì)相關(guān)手續(xù)較為了解，所以能較快地完成審批手續(xù)辦理。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：施工管理委托合同范文

關(guān)鍵字：建設(shè)工程項(xiàng)目管理工程咨詢合同 法律

中圖分類號(hào)： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

在中國(guó)傳統(tǒng)的工程建設(shè)領(lǐng)域，由于建設(shè)工程中間服務(wù)市場(chǎng)的不成熟，業(yè)主方在強(qiáng)勢(shì)控制心理的影響下，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工等過(guò)程實(shí)施全程控制。但由于建設(shè)工程本身的專業(yè)性眾多、專業(yè)性極強(qiáng)等特點(diǎn)，上述操作往往導(dǎo)致工期的延誤和工程浪費(fèi)。在此背景下，工程建設(shè)領(lǐng)域吸取國(guó)際建筑市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步采用不同形式的項(xiàng)目管理方式，極大推動(dòng)了工程建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展。本文結(jié)合國(guó)內(nèi)有關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從項(xiàng)目管理服務(wù)合同的角度對(duì)項(xiàng)目管理予以簡(jiǎn)要分析。

一、 建設(shè)工程項(xiàng)目管理的概念

2003年，建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于培育工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見）。指導(dǎo)意見對(duì)工程項(xiàng)目管理界定為：“指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主的委托，按照合同的約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的或若干階段的管理和服務(wù)?！?/p>

上述定義存在以項(xiàng)目管理企業(yè)界定項(xiàng)目管理的循環(huán)解釋嫌疑，而且在某些場(chǎng)合易與項(xiàng)目總承包相混淆。結(jié)合指導(dǎo)意見關(guān)于項(xiàng)目管理企業(yè)服務(wù)內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為，項(xiàng)目管理是受托方受業(yè)主的委托，按照合同的約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的總承包和/或?qū)ｍ?xiàng)承包進(jìn)行管理并提供相應(yīng)的服務(wù)。

基于上述分析，項(xiàng)目管理主要是通過(guò)建設(shè)工程項(xiàng)目的各承包單位（包括設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方和材料設(shè)備供應(yīng)商等）的監(jiān)督和管理協(xié)調(diào)，以期達(dá)到縮短工期，節(jié)約投資，提高工程質(zhì)量的目的。根據(jù)項(xiàng)目管理內(nèi)容的不同，項(xiàng)目管理可劃分為不同的類型，有針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程（從可研到竣工交付）的項(xiàng)目管理，也有針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)特定階段的項(xiàng)目管理。

從廣義而言，工程建設(shè)實(shí)踐中提到的“代建制”可以視為項(xiàng)目管理的一種特殊情況。根據(jù)2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，所謂“代建制”是指通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。由此可以看出，代建方提供的服務(wù)內(nèi)容實(shí)質(zhì)是一種項(xiàng)目管理服務(wù)，只不過(guò)代建方的權(quán)限和責(zé)任相對(duì)較大而已。

從法律關(guān)系角度分析，項(xiàng)目管理在業(yè)主方和項(xiàng)目管理企業(yè)之間形成了一種委托合同關(guān)系。業(yè)主方通過(guò)向項(xiàng)目管理企業(yè)支付管理服務(wù)費(fèi)用，由項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工等全過(guò)程或某些內(nèi)容提供管理服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

與項(xiàng)目管理相關(guān)的另一個(gè)概念是項(xiàng)目咨詢。我國(guó)一直以來(lái)許多單位都有基建處這一職能部門,項(xiàng)目建設(shè)都由業(yè)主負(fù)責(zé)總體管理。在實(shí)踐過(guò)程中，業(yè)主逐漸認(rèn)識(shí)到自身專業(yè)技術(shù)力量的不足，開始在工程建設(shè)過(guò)程中聘請(qǐng)有關(guān)設(shè)計(jì)院或?qū)I(yè)咨詢公司提供咨詢服務(wù)，即項(xiàng)目咨詢。項(xiàng)目咨詢與項(xiàng)目管理從法律關(guān)系角度分析，都屬于委托合同關(guān)系，區(qū)別在于委托工作內(nèi)容的不同，由此導(dǎo)致雙方的責(zé)任劃分存在區(qū)別。一般而言，項(xiàng)目管理企業(yè)在工程招標(biāo)、工程進(jìn)度控制等多方面擁有較大的決定權(quán)，并因此對(duì)工期和工程質(zhì)量等承擔(dān)較大的責(zé)任；而項(xiàng)目咨詢服務(wù)則主要負(fù)責(zé)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，其工作具有一定的被動(dòng)性，而責(zé)任范圍相應(yīng)較窄。

二、 建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)的內(nèi)容

建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目管理范圍的具體情況而定。從全面角度而言，項(xiàng)目管理服務(wù)可包括如下主要內(nèi)容：項(xiàng)目前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理、投資管理、流程管理、合同管理、施工管理、工程變更管理、招投標(biāo)管理、采購(gòu)管理等。

1、 項(xiàng)目前期策劃

工程項(xiàng)目的前期策劃主要是根據(jù)項(xiàng)目功能要求和目標(biāo)，進(jìn)行總體的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。經(jīng)篩選形成總體規(guī)劃方案?？傮w規(guī)劃方案一方面是為可行性研究提供答案，同時(shí)也是項(xiàng)目后期設(shè)計(jì)實(shí)施的綱領(lǐng)。

2、 設(shè)計(jì)管理

設(shè)計(jì)管理內(nèi)容包括設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制、平面功能的審核審定、對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理。我國(guó)目前的工程設(shè)計(jì)操作實(shí)踐存在較大的缺陷，比如：（1） 施工圖設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，沒(méi)有納入施工單位招標(biāo)范圍內(nèi)，施工單位僅按圖施工，不利于設(shè)計(jì)與施工的銜接，也不利于發(fā)揮先進(jìn)施工技術(shù)的作用。從國(guó)際慣例看，很多設(shè)計(jì)單位所做的工程設(shè)計(jì)，只到初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的深度，未達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)深度。

（2） 設(shè)計(jì)依據(jù)主要執(zhí)行國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，而國(guó)家規(guī)范遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工程建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展需求，導(dǎo)致設(shè)計(jì)落后于實(shí)踐；同時(shí)，設(shè)計(jì)方在設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)業(yè)主方使用需求的考慮也不夠，導(dǎo)致使用功能的下降和后期工程設(shè)計(jì)變更的增加。（3） 土建、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與裝修設(shè)計(jì)的分家，這就導(dǎo)致了工程項(xiàng)目管理的過(guò)程中工作的銜接方面出現(xiàn)了比較大的問(wèn)題，使工程造價(jià)普遍較高。

基于上述情況，在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)考慮對(duì)設(shè)計(jì)的管理。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)充分利用其自身優(yōu)勢(shì)和專業(yè)知識(shí)，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位與施工單位之間的關(guān)系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工的銜接，加強(qiáng)土建、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與裝修設(shè)計(jì)的銜接；從經(jīng)營(yíng)角度確認(rèn)總體平面功能，最大限度保證設(shè)計(jì)文件符合業(yè)主方的使用需求；從造價(jià)角度，確認(rèn)工程方案是否符合經(jīng)濟(jì)上合理的要求。

目前國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理中還未充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)管理的重要性。

3、 招投標(biāo)管理

招標(biāo)工作是工程建設(shè)項(xiàng)目中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)具備招標(biāo)資質(zhì)，以業(yè)主方進(jìn)行施工單位和材料設(shè)備等項(xiàng)目的招標(biāo)工作。具體而言，招投標(biāo)管理工作主要包括如下內(nèi)容：（1）編制招標(biāo)文件，主要是招標(biāo)文件中的《工程量清單》等有關(guān)技術(shù)文件的編制；（2）組織招標(biāo)工作，包括發(fā)放招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場(chǎng)勘查和答疑，組織回標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)；（3）組織合同談判和簽署。

4、 合同管理

合同管理包括合同的簽署、履行、變更、索賠和爭(zhēng)議解決等，建設(shè)工程涉及的合同內(nèi)容極為復(fù)雜，如何處理各合同文件的銜接關(guān)系，明確合同各方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，都需要項(xiàng)目管理企業(yè)加強(qiáng)合同管理工作。一般而言，合同管理的具體內(nèi)容包括：（1） 明確合同管理的構(gòu)架；（2） 與律師事務(wù)所等專業(yè)單位協(xié)同制定科學(xué)完善的合同文本；（3） 監(jiān)督合同的履行過(guò)程；（4） 加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理。

5、 變更管理

在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，存在著各種因素不斷干擾著工程項(xiàng)目的進(jìn)行，項(xiàng)目總是處于一個(gè)變化的環(huán)境中，對(duì)于項(xiàng)目管理企業(yè)而言，需要有效地預(yù)測(cè)可能發(fā)生的變化，以便采取預(yù)防措施，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。一般而言，建設(shè)工程的變更主要包括：

（1）設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。更進(jìn)一步分析，設(shè)計(jì)變更可能是由業(yè)主方改變使用功能引起，也可能是設(shè)計(jì)單位自身的遺漏或錯(cuò)誤所導(dǎo)致，還可能是其他客觀情況或政府主管部門的要求而導(dǎo)致。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，對(duì)規(guī)范各參與單位的行為、確保工程質(zhì)量和工期、控制工程造價(jià)等有十分重要的意義。

設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購(gòu)階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu)；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。

（2）項(xiàng)目計(jì)劃變更

在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)到項(xiàng)目的某一階段時(shí)，項(xiàng)目的進(jìn)度早于或晚于計(jì)劃進(jìn)度，已經(jīng)發(fā)生的實(shí)際成本低于或高于計(jì)劃成本，這時(shí)都需要對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

總之，建設(shè)工程項(xiàng)目的變更是可以盡量避免的。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)文件質(zhì)量的控制,在項(xiàng)目的前期很好的做好項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)管理、進(jìn)度管理以及合同管理，加強(qiáng)與業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、施工單位及政府有關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)溝通，盡量減少項(xiàng)目變更的發(fā)生；一旦發(fā)生設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)把關(guān)，審核設(shè)計(jì)變更的必要性和科學(xué)性，并完善設(shè)計(jì)變更的有關(guān)手續(xù)，避免不必要的糾紛。

6、施工管理

對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督管理也是項(xiàng)目管理企業(yè)的重要工作之一。一般而言，項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)施工質(zhì)量監(jiān)督主要依托監(jiān)理方進(jìn)行，項(xiàng)目管理企業(yè)側(cè)重對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督，側(cè)重協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)各方的關(guān)系。

7、投資管理

投資管理的主要內(nèi)容包括編制投資估算和投資概算，審核施工過(guò)程中的洽商變更費(fèi)用，進(jìn)行成本控制管理和竣工決算管理等。投資管理要求項(xiàng)目管理企業(yè)具有相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員。

8、資料管理

建設(shè)工程資料不僅是進(jìn)行工程結(jié)算的基礎(chǔ)資料，也是辦理竣工驗(yàn)收和后期工程適用和維修的重要條件。根據(jù)建設(shè)工程資料專業(yè)性、即時(shí)性等特點(diǎn)，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程資料管理的規(guī)定，從項(xiàng)目前期工作開始，對(duì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等有關(guān)文件材料進(jìn)行搜集、積累、整理和歸檔，直到工程竣工驗(yàn)收、移交完成，形成一整套文件檔案。

9、建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)的辦理

根據(jù)建設(shè)工程的需要，項(xiàng)目管理企業(yè)還可以協(xié)助或代表業(yè)主方辦理各項(xiàng)報(bào)審報(bào)備手續(xù)，并協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行工程的驗(yàn)收和交接手續(xù)。

第3篇：施工管理委托合同范文

項(xiàng)目代建制最早起源于美國(guó)的建設(shè)經(jīng)理制（CM制）。CM制是業(yè)主委托一稱為建設(shè)經(jīng)理的人來(lái)負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理，包括可行性研究、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工試運(yùn)行等工作，但不承包工程費(fèi)用。建設(shè)經(jīng)理作為業(yè)主的人，在業(yè)主委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)以業(yè)主名義開展工作，如有權(quán)自主選擇設(shè)計(jì)師和承包商，業(yè)主則對(duì)建設(shè)經(jīng)理的一切行為負(fù)責(zé)。采用CM制進(jìn)行項(xiàng)目管理，關(guān)鍵在于選擇建設(shè)經(jīng)理，一般來(lái)說(shuō)，精通管理、商務(wù)、法律、設(shè)計(jì)、施工等知識(shí)和技能，并具有豐富經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)，是一名優(yōu)秀建設(shè)經(jīng)理所必須具備的素質(zhì)。

我們現(xiàn)在所說(shuō)的代建制則是指項(xiàng)目業(yè)主（使用單位）通過(guò)招標(biāo)的方式，選擇社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（代建單位），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。與CM制相比，無(wú)論是在人的定義上還是在選擇程序上，現(xiàn)代代建制都更具科學(xué)性和先進(jìn)性。

代建制與工程總承包和工程項(xiàng)目委托管理這兩種在國(guó)際上廣泛運(yùn)用的現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式也有著很大區(qū)別。

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家工程總承包的主要方式有：（1）設(shè)計(jì)-建造總承包（Design-Build），承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建造，對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)；（2）設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工總承包（Engineering Procurement Construction），總承包商按照合同約定，完成工程設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段工作合理交叉與緊密配合，并對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，承包商在試運(yùn)行階段還需承擔(dān)技術(shù)服務(wù)；（3）交鑰匙總承包（Turnkey），與EPC方式基本一樣，但對(duì)試運(yùn)行需承擔(dān)全部責(zé)任。

工程項(xiàng)目委托管理指工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托，按合同約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。項(xiàng)目管理企業(yè)不直接參與工程的建設(shè)，但協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程管理，如在項(xiàng)目決策階段，為業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目策劃、編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告；在工程實(shí)施階段為業(yè)主提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行等服務(wù)。

代建制與以上兩者的突出區(qū)別在于：代建單位具有項(xiàng)目建設(shè)階段的法人地位，擁有法人權(quán)利（包括在業(yè)主監(jiān)督下對(duì)建設(shè)資金的支配權(quán)），同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任（包括投資保值責(zé)任）。而不論總承包商，還是項(xiàng)目管理企業(yè)都不具備項(xiàng)目法人地位，從而無(wú)法行使全部權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因而，項(xiàng)目使用單位無(wú)法從項(xiàng)目建設(shè)中超脫出來(lái)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府投資項(xiàng)目基本上都是由使用單位通過(guò)組建臨時(shí)基建班子（如基建辦、工程指揮部等）進(jìn)行建設(shè)管理。這些基建班子通常缺乏應(yīng)有的建筑技術(shù)和工程經(jīng)濟(jì)等相關(guān)背景知識(shí)，不完全清楚投資規(guī)律和基本建設(shè)程序，不能掌握并運(yùn)用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法。因此，難免出現(xiàn)各種管理不善的現(xiàn)象，如決策不夠成熟，隨意調(diào)整方案，前期及實(shí)施階段各環(huán)節(jié)之間相互脫節(jié)，工程建設(shè)周期長(zhǎng)，工作效率不高，投資效益低下等。同時(shí)，基建班子一般在項(xiàng)目建成后隨即撤消，在建設(shè)中積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不能轉(zhuǎn)為技術(shù)資源，供其他單位或后續(xù)項(xiàng)目借鑒。在此情況下，一些地區(qū)逐步開始嘗試對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制。

從1993年開始，廈門市在深化工程建設(shè)管理體制改革的過(guò)程中，就通過(guò)采用招標(biāo)或直接委托等方式，將一些基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性的政府投資項(xiàng)目委托給一些有實(shí)力的專業(yè)公司，由這些公司代替業(yè)主對(duì)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，并在改革中不斷對(duì)這種方法加以完善，逐步發(fā)展成為了現(xiàn)在的項(xiàng)目代建制度。2001年7月，廈門市開始在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目上全面實(shí)施項(xiàng)目代建制。2002年3月開始在土建投資總額1500萬(wàn)元以上的市級(jí)財(cái)政性投融資建設(shè)的社會(huì)公益性工程項(xiàng)目中實(shí)施項(xiàng)目代建制度。

1999年初，上海浦東咨詢公司受原上海市計(jì)委委托，全過(guò)程建設(shè)上海市收教收治綜合基地項(xiàng)目，開始了上海市財(cái)政投資項(xiàng)目以"代建制"形式委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)的試點(diǎn)。

北京市從2002年10月開始，對(duì)全額使用政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行"代建制"試點(diǎn)，到2003年底實(shí)施了北京回龍觀醫(yī)院1號(hào)病房樓工程項(xiàng)目、北京市疾病預(yù)防控制中心防病業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目、北京市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)體育訓(xùn)練中心建設(shè)工程項(xiàng)目。

試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)踐說(shuō)明"代建制"與過(guò)去的"自建制"相比，在項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中能夠發(fā)揮獨(dú)特的作用，優(yōu)勢(shì)十分明顯。

1、項(xiàng)目決策更加科學(xué)深入

過(guò)去，有人將一些決策失誤的政府投資項(xiàng)目稱之為"三拍"項(xiàng)目，什么意思呢？就是說(shuō)上項(xiàng)目拍拍腦袋，干項(xiàng)目拍拍胸脯，失敗了拍拍屁股?，F(xiàn)在，政府在上項(xiàng)目時(shí)與過(guò)去相比，已經(jīng)理性很多，不少項(xiàng)目在前期也開始進(jìn)行可行性研究，但不可否認(rèn)，仍有不少項(xiàng)目在決策時(shí)還是比較草率，不切實(shí)際、盲目攀比、跟風(fēng)上項(xiàng)目的情況屢見不鮮。在這種情況下，有相當(dāng)一批項(xiàng)目所做的可行性研究報(bào)告實(shí)際上是"可批性"報(bào)告。同時(shí)，不少政府部門的領(lǐng)導(dǎo)喜歡將效率簡(jiǎn)單化為速度，硬性壓縮項(xiàng)目前期工作時(shí)間，可行性研究深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際要求，常常給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)不便、埋下隱患。

實(shí)行代建制，使用單位將前期工作委托代建單位通過(guò)選擇專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)完成，而非自己決策，可行性研究等工作不僅需達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度要求，更重要的是必須滿足項(xiàng)目后續(xù)工作的需要。前期決策階段所確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及投資，一經(jīng)確定，便不得隨意改動(dòng)，使得前期工作的重要性和科學(xué)性得到切實(shí)體現(xiàn)。同時(shí)，在代建制下，政府需根據(jù)合同約定，按照項(xiàng)目進(jìn)度撥付工程款，因此，政府必須比以往更加重視項(xiàng)目資金的籌措和使用計(jì)劃，排出項(xiàng)目重要性順序，循序漸進(jìn)，量力而為。這將改變當(dāng)前因政府實(shí)施項(xiàng)目過(guò)多而產(chǎn)生的負(fù)債建設(shè)、拖欠工程款等不良現(xiàn)狀。

2、項(xiàng)目管理水平和工作效率大幅提高

自建制下，使用單位對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理一般是行政式的管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般由單位負(fù)責(zé)人兼任，基建班子也都是從單位中臨時(shí)抽調(diào)的人員。有時(shí)候，盡管業(yè)主是最重要的角色，但管理團(tuán)隊(duì)中連一個(gè)行家也沒(méi)有。在這種情況下，使用單位對(duì)于項(xiàng)目的管理必然是低水平的管理，并進(jìn)而影響工作效率的優(yōu)化。同時(shí)，由于人力、物力的分流，必然對(duì)使用單位日常工作的開展產(chǎn)生不利影響。

代建制下，通過(guò)招標(biāo)選擇的代建單位往往是專業(yè)從事項(xiàng)目投資建設(shè)管理的咨詢機(jī)構(gòu)。它們擁有大批專業(yè)人員，具有豐富的項(xiàng)目建設(shè)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉整個(gè)建設(shè)流程。委托這樣的機(jī)構(gòu)代行業(yè)主職能，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，能夠在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮重要的主導(dǎo)作用，通過(guò)制訂全程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，協(xié)調(diào)參建單位關(guān)系，合理安排工作，能極大地提升項(xiàng)目管理水平和工作效率。而使用單位也可從盲目、煩瑣的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)中超脫出來(lái)，將精力更多的放到本職工作上去。

3、項(xiàng)目控制得到真正落實(shí)

在現(xiàn)行政府投資項(xiàng)目管理體制下，缺乏有效的控制機(jī)制：前期工作的不夠深入，決策的隨意變更等因素，容易造成投資一超再超；通過(guò)各種關(guān)系進(jìn)入擠進(jìn)項(xiàng)目的施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)商，使嚴(yán)格的質(zhì)量控制成為難以達(dá)到的目標(biāo)；由于躍進(jìn)式或趕超式發(fā)展的歷史情結(jié)，政府官員偏好于搶工期，以項(xiàng)目提前竣工作為進(jìn)度控制的目標(biāo)，而不顧是否科學(xué)合理。

代建制為政府投資項(xiàng)目引入嚴(yán)格的以合同管理為核心的法制建設(shè)機(jī)制，在滿足項(xiàng)目功能的前提下，項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度要求在使用單位與代建單位的委托合同中一經(jīng)確定，便不得隨意改動(dòng)。代建單位將全心全意做好項(xiàng)目控制工作，使用單位則側(cè)重于監(jiān)督合同的執(zhí)行和代建單位的工作情況，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施一般不能無(wú)故干涉。

4、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮充分作用

競(jìng)爭(zhēng)是激發(fā)活力和創(chuàng)新的源泉。代建制采用多道環(huán)節(jié)的招標(biāo)采購(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)充分，無(wú)論是投標(biāo)代建的單位還是投標(biāo)前期咨詢、施工或設(shè)備材料供應(yīng)的單位，必然會(huì)盡其所能，以合理的報(bào)價(jià)提供最優(yōu)的技術(shù)方案、服務(wù)和產(chǎn)品，這不僅有利于降低項(xiàng)目總成本，還能起到優(yōu)化項(xiàng)目的作用。

5、有利于遏制腐敗

代建制的實(shí)行將打破現(xiàn)行政府投資體制中"投資、建設(shè)、管理、使用"四位一體的模式，使各環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。使用單位不再介入項(xiàng)目前期服務(wù)、建設(shè)施工及材料設(shè)備采購(gòu)等環(huán)節(jié)的招標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)，代建單位在透明的環(huán)境下進(jìn)行招標(biāo)，公開、公平、公正地定標(biāo)，這將有利于遏制政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的腐敗事件發(fā)生。轉(zhuǎn)貼于

6、政府對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管更加規(guī)范有力

政府投資建設(shè)項(xiàng)目容易"超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)"，除了建設(shè)單位管理經(jīng)驗(yàn)不足這個(gè)淺層因素外，關(guān)鍵是缺乏有效的投資約束機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位及其他與項(xiàng)目有關(guān)的利益群體都是"三超"的受益群體。盡管審批部門在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，會(huì)按照一些政策加以限定，但對(duì)少報(bào)多建、追加投資、超標(biāo)裝修等建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，缺少有效的調(diào)控制約手段。

代建制將增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)各方的責(zé)任意識(shí)。通過(guò)職責(zé)分工，項(xiàng)目建設(shè)各方之間產(chǎn)生互相監(jiān)督工作的關(guān)系。特別是使用單位，在提出項(xiàng)目功能和建設(shè)要求后，其主要工作就是對(duì)代建單位的監(jiān)督，有利于自覺(jué)規(guī)范投資管理行為。

代建制有利于政府加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。政府主要以合同管理為中心，運(yùn)用法律手段，制衡各方。同時(shí)，項(xiàng)目審批部門根據(jù)國(guó)家政策審批項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和資金使用計(jì)劃；財(cái)政部門將政府資金集中起來(lái)，根據(jù)發(fā)展改革部門下達(dá)的資金使用計(jì)劃直接撥付給代建單位；發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門運(yùn)用稽察、審計(jì)、監(jiān)察等手段，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)力有效的外部監(jiān)督。

國(guó)家對(duì)政府投資項(xiàng)目管理方式的改革高度重視。2002年，國(guó)家有關(guān)部門組織了"政府投資工程管理方式"課題研究。2003年底，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱在內(nèi)部工作會(huì)議上提出，要"積極推行'代建制'試點(diǎn)"。2004年7月16日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于投資體制改革的決定》，決定指出："加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式?！瓕?duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行'代建制'，即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。"

非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目一般是指政府投資占項(xiàng)目總投資60%以上的公益性建設(shè)項(xiàng)目，主要包括：(1)黨政工團(tuán)、人大政協(xié)、公檢法司、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)的辦公業(yè)務(wù)用房及培訓(xùn)教育中心等。(2)科教文衛(wèi)體、民政及社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。(3)看守所、勞教所、監(jiān)獄、消防設(shè)施、審判用房、技術(shù)偵察用房等政法設(shè)施。(4)環(huán)境保護(hù)、市政道路、水利設(shè)施、風(fēng)沙治理等公用事業(yè)項(xiàng)目。(5)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

目前，一些試點(diǎn)地區(qū)在推行代建制時(shí)由發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)實(shí)行代建制的組織實(shí)施工作；財(cái)政部門對(duì)代建制項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)政管理和監(jiān)督；其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。

政府投資代建項(xiàng)目的代建單位通過(guò)招標(biāo)確定。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目代建單位的招標(biāo)工作，各相關(guān)專業(yè)部門按照職責(zé)分工參與或配合招標(biāo)工作。

政府投資代建項(xiàng)目按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，由代建單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購(gòu)公開招標(biāo)。

政府投資代建項(xiàng)目實(shí)行合同管理，代建單位確定后，發(fā)展改革部門、使用單位、代建單位三方簽定相關(guān)項(xiàng)目委托代建合同。

1、組織實(shí)施程序

政府投資代建項(xiàng)目的代建工作分兩階段實(shí)施：（1）招標(biāo)確定項(xiàng)目前期工作單位，由中標(biāo)的項(xiàng)目前期工作單位負(fù)責(zé)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，對(duì)工程的可行性研究報(bào)告、勘察直至初步設(shè)計(jì)實(shí)行階段；（2）招標(biāo)確定建設(shè)實(shí)施代建單位，由中標(biāo)的建設(shè)實(shí)施代建單位負(fù)責(zé)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，對(duì)項(xiàng)目施工圖編制、施工、監(jiān)理直至竣工驗(yàn)收實(shí)行階段。根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，政府投資項(xiàng)目也可以委托一個(gè)單位進(jìn)行全過(guò)程代建管理。

代建項(xiàng)目組織實(shí)施程序主要有：（1）使用單位提出項(xiàng)目需求，編制項(xiàng)目建議書，按規(guī)定程序報(bào)發(fā)展改革部門審批；（2）發(fā)展改革部門批復(fù)項(xiàng)目建議書，并在項(xiàng)目建議書批復(fù)中確定該項(xiàng)目實(shí)行代建制，明確具體代建方式；（3）發(fā)展改革部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)確定具備條件的前期工作單位，發(fā)展改革部門與前期工作單位、使用單位三方簽訂書面《前期工作委托合同》；（4）前期工作單位遵照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)進(jìn)行公開招投標(biāo)，并按照《前期工作委托合同》開展前期工作，前期工作深度必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如果報(bào)審的初步設(shè)計(jì)概算投資超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)估算投資一定比例（如3%）或建筑面積超過(guò)批準(zhǔn)面積一定比例（如5%），需修改初步設(shè)計(jì)或重新編制可行性研究報(bào)告，并按規(guī)定程序報(bào)原審批部門審批；（5）發(fā)展改革部門會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等部門，對(duì)政府投資代建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算投資進(jìn)行審核批復(fù)；（6）發(fā)展改革部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算投資編制招標(biāo)文件，并組織建設(shè)實(shí)施代建單位的招投標(biāo)；（7）發(fā)展改革部門與建設(shè)實(shí)施代建單位、使用單位三方簽訂書面《項(xiàng)目代建合同》，建設(shè)實(shí)施代建單位按照合同約定在建設(shè)實(shí)施階段代行使用單位職責(zé)，《項(xiàng)目代建合同》生效前，建設(shè)實(shí)施代建單位應(yīng)提供工程概算投資10-30%的銀行履約保函。具體保函金額，根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)，在項(xiàng)目招標(biāo)文件中確定；（8）建設(shè)實(shí)施代建單位按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資，進(jìn)行施工組織管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)算，確保工程質(zhì)量，按期交付使用，嚴(yán)禁在施工過(guò)程中利用施工洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議隨意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和總投資額，因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)由建設(shè)實(shí)施代建單位提出，經(jīng)監(jiān)理和使用單位同意，報(bào)發(fā)展改革部門審批后，再按有關(guān)程序規(guī)定向其它相關(guān)管理部門報(bào)審；（9）政府投資代建制項(xiàng)目建成后，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《項(xiàng)目代建合同》約定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收，辦理政府投資財(cái)務(wù)決算審批手續(xù)，工程驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

前期工作單位應(yīng)在工作結(jié)束后約定期限內(nèi)，向使用單位辦理移交手續(xù)。建設(shè)實(shí)施代建單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一定期限內(nèi)按財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。

2、資金管理

項(xiàng)目資金由代建單位管理。代建單位根據(jù)實(shí)際工作內(nèi)容和工程進(jìn)度，提出資金使用計(jì)劃。發(fā)展改革部門將資金計(jì)劃下達(dá)給代建單位，由財(cái)政部門直接撥付給代建單位使用。

有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)政府投資代建制項(xiàng)目進(jìn)行稽察、評(píng)審、審計(jì)和監(jiān)察。

3、獎(jiǎng)懲措施

前期工作單位和建設(shè)實(shí)施代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)工作，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行處罰，發(fā)展改革部門可暫停合同執(zhí)行或暫停資金撥付。

前期工作單位未能恪盡職守，導(dǎo)致由于前期工作質(zhì)量缺陷而造成工程損失的，應(yīng)按照《前期工作委托合同》的約定，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。同時(shí)，該前期工作單位在一定年限內(nèi)不得參與該地區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目前期工作。

建設(shè)實(shí)施代建單位未能完全履行《項(xiàng)目代建合同》，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工期延長(zhǎng)、投資增加或工程質(zhì)量不合格，所造成的損失或投資增加額一律從建設(shè)實(shí)施代建單位的銀行履約保函中補(bǔ)償；履約保函金額不足的，相應(yīng)扣減項(xiàng)目代建管理費(fèi)；項(xiàng)目代建管理費(fèi)不足的，由建設(shè)實(shí)施代建單位用自有資金支付。同時(shí)，該建設(shè)實(shí)施代建單位在一定年限內(nèi)不得參與該地區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建單位投標(biāo)。

第4篇：施工管理委托合同范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；水利工程；質(zhì)量管理;措施

中圖分類號(hào):TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

水利水電工程是建設(shè)施工項(xiàng)目工程的重要組成部分，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系著工程能否發(fā)揮正常的設(shè)計(jì)功能和安全可靠的運(yùn)行，而決定和影響水利水電工程的整體質(zhì)量是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的是施工階段。因此，加強(qiáng)水利水電工程施工階段的質(zhì)量管理與控制，是確保水利水電工程企業(yè)提高整體效益，促進(jìn)和諧可持續(xù)發(fā)展有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1、加強(qiáng)對(duì)前期準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制

水利工程建設(shè)項(xiàng)目，具有投資多、規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多、影響質(zhì)量形成的因素多等特點(diǎn)，不論是哪個(gè)方面出了問(wèn)題，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量缺陷，甚至造成重大質(zhì)量事故。因此，水利建設(shè)工程質(zhì)量管理最基本的原則和方法就是建立健全質(zhì)量責(zé)任制，有關(guān)各方對(duì)其自身的工作負(fù)責(zé)。

1.1嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制

嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人基本條件的要求和管理，建立對(duì)項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度，規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。一、是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的若干意見》，針對(duì)目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項(xiàng)目類別組建項(xiàng)目法人。二、是要嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目法人的資質(zhì)審查，在建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書階段就應(yīng)明確項(xiàng)目法人，沒(méi)有按規(guī)定要求組建項(xiàng)目法人的不進(jìn)行項(xiàng)目的各項(xiàng)審批工作。

1.2工程嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制

多年的水利工程建設(shè)實(shí)踐使我們深刻地認(rèn)識(shí)到，選擇一支好的施工隊(duì)伍，對(duì)于管理好工程建設(shè)至關(guān)重要。故黃河治理工程嚴(yán)格按照“公開招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正評(píng)標(biāo)”的原則,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇施工單位。為加強(qiáng)招投標(biāo)工作透明度，增加項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性，程項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行公開招投標(biāo)，招標(biāo)公告在網(wǎng)上進(jìn)行了公布，吸引了多方施工單位參與投標(biāo)，擴(kuò)大了投標(biāo)面，為公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍創(chuàng)造了有利條件。在招投標(biāo)過(guò)中，我們堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)人的招標(biāo)行為。特別是在對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)審查、評(píng)委的確定以及評(píng)標(biāo)的原則、擬定中標(biāo)人等重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格要求和監(jiān)管。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，做到評(píng)標(biāo)委員在專家?guī)熘须S機(jī)抽取，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件公布的打分辦法進(jìn)行，整個(gè)招投標(biāo)工作均委托中介機(jī)構(gòu)。在最后確定中標(biāo)單位時(shí)，沒(méi)有遠(yuǎn)近貴賤之分，沒(méi)有系統(tǒng)內(nèi)外之分，沒(méi)有相關(guān)人員說(shuō)情，完全是根據(jù)投標(biāo)單位自身的實(shí)力以及投標(biāo)書中標(biāo)。

2、設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制

設(shè)計(jì)工作是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，建設(shè)單位應(yīng)重視設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。重視設(shè)計(jì)前期工作，配合設(shè)計(jì)單位搞好現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量和查勘，考慮各種不利因素對(duì)工程建設(shè)的影響，使工程設(shè)計(jì)盡可能完善、準(zhǔn)確，符合工程建設(shè)的實(shí)際，減少不必要的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)過(guò)程中，實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，以便及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查。設(shè)計(jì)完畢后，及時(shí)組織專家對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，提出審查意見，及時(shí)修改設(shè)計(jì)，為工程建設(shè)提供準(zhǔn)確詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙。

3、對(duì)監(jiān)理單位的質(zhì)量控制

項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程執(zhí)行工程監(jiān)理制，是現(xiàn)行工程建設(shè)市場(chǎng)走向規(guī)范化管理的一項(xiàng)重要制度，并與國(guó)際上通用的項(xiàng)目建設(shè)管理方法接軌。工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容之一就是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量控制。為了能夠保證項(xiàng)目的正確實(shí)施，以及監(jiān)理單位能夠有效地對(duì)實(shí)施工程進(jìn)行有效控制，建設(shè)單位應(yīng)將委托的監(jiān)理工作內(nèi)容具體化，并賦予監(jiān)理相應(yīng)權(quán)力。就質(zhì)量控制而言，應(yīng)委托監(jiān)理一下內(nèi)容： 

(1)督促承建單位建立、健全施工管理制度和質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督實(shí)施。

(2)檢查工程使用的原材料、半成品、成品、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量，并進(jìn)行必要的測(cè)試和監(jiān)控。 

(3)監(jiān)督承建設(shè)單位嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件施工，控制工程質(zhì)量。重要工程要督促承建單位實(shí)施預(yù)控措施。 

(4)抽查工程施工質(zhì)量，對(duì)隱蔽工程進(jìn)行復(fù)驗(yàn)簽證，參與工程質(zhì)量事故的分析及處理。 

(5)組織工程階段驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收的預(yù)驗(yàn)收，并對(duì)工程施工質(zhì)量提出評(píng)估意見。 

為確保監(jiān)理單位有能力履行監(jiān)理合同，建設(shè)單位必須對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)審查，優(yōu)選監(jiān)理單位。在此基礎(chǔ)上，業(yè)主通過(guò)以上委托內(nèi)容具體實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督控制，使監(jiān)理工程師較好地履行監(jiān)理委托合同所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，達(dá)到對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行控制的目的。

建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理的監(jiān)督控制，主要通過(guò)監(jiān)理月報(bào)和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。監(jiān)理工作月報(bào)主要反映內(nèi)容之一就是對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的控制情況。它包括：?jiǎn)卧こ舔?yàn)收情況；本期單元工程一次驗(yàn)收合格率統(tǒng)計(jì)；單元工程優(yōu)良率控制圖；分部工程驗(yàn)收情況；施工試驗(yàn)情況；質(zhì)量事故；暫停施工指令；本期工程質(zhì)量分析（包括產(chǎn)生工程質(zhì)量問(wèn)題的原因和質(zhì)量對(duì)策一覽表）。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理月報(bào)反映的質(zhì)量情況，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察，來(lái)督促監(jiān)理和施工單位對(duì)有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題采取相應(yīng)措施，共同搞好質(zhì)量控制，達(dá)到質(zhì)量控制的預(yù)期目標(biāo)。

4、強(qiáng)化對(duì)施工單位的質(zhì)量控制

水利工程項(xiàng)目在開工前，應(yīng)通過(guò)公開招標(biāo)，選定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位從事工程建設(shè)，并簽訂工程施工合同。建設(shè)單位對(duì)施工單位的質(zhì)量管理主要有：（1）通過(guò)確定工程質(zhì)量管理的關(guān)鍵因素（包括人員、材料、機(jī)械設(shè)備、施工順序和工法等），來(lái)達(dá)到控制質(zhì)量的目的。（2）定期或不定期地組織由參建各方人員參加的工程質(zhì)量聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。（3）對(duì)分部工程、隱蔽工程組織驗(yàn)收。對(duì)不同類型的分部工程及隱蔽工程應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。（4）審查質(zhì)量問(wèn)題（事故）報(bào)告。

5、通過(guò)各階段驗(yàn)收對(duì)工程質(zhì)量的控制

為使水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收工作制度化、規(guī)范化，水利部先后頒發(fā)了《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)范》和《堤防工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程》等，《規(guī)程》中，對(duì)分部工程驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收都有了明確的規(guī)定，使水利建設(shè)工程驗(yàn)收有依據(jù)可循。但是，雖說(shuō)是有法可依，有法必依，可仍有人敢于冒天下之大不韙，由于收受施工單位的賄賂，把明顯存在質(zhì)量問(wèn)題的工程即所謂“豆腐渣”工程評(píng)定為合格工程，使得后來(lái)造成不應(yīng)有的損失。為此，一定要重視工程驗(yàn)收的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，不合格的絕不姑息，一定要嚴(yán)肅處理，不得偏袒維護(hù)，確保工程驗(yàn)收質(zhì)量。

6、個(gè)人總結(jié)幾點(diǎn)建議

（一）完善項(xiàng)目法人組織機(jī)構(gòu)，健全制度。項(xiàng)目法人代表應(yīng)具備與工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、建設(shè)管理能力和組織協(xié)調(diào)能力；有適應(yīng)工程建設(shè)需要的組織機(jī)構(gòu)，并建立完善規(guī)章制度；人員結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)包括滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、招標(biāo)、合同管理等方面的管理人員；主要負(fù)責(zé)人和管理人員、技術(shù)骨干應(yīng)在工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理；并積極開展工程建設(shè)各環(huán)節(jié)綜合管理工作，督促、協(xié)調(diào)工程建設(shè)責(zé)任主體各方履行合同及相關(guān)約定。加強(qiáng)資金使用和管理，規(guī)范工程設(shè)計(jì)變更，及時(shí)按程序進(jìn)行變更審查和報(bào)批。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，要按照質(zhì)量與安全保證體系的要求，建立質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)防范責(zé)任和具體措施。

（二）加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理。施工單位“五大員”和監(jiān)理員必須嚴(yán)格落實(shí)崗位職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任心，項(xiàng)目法人和監(jiān)理部要嚴(yán)格考勤制度，按合同約定的款項(xiàng)進(jìn)行處罰，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意更換人員。施工單位必須健全質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)制度，落實(shí)“三檢制”，嚴(yán)格按照施工圖紙和規(guī)范要求，加強(qiáng)把好原材料和中間產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)，對(duì)原材料應(yīng)按批次做試驗(yàn)，確保施工質(zhì)量。監(jiān)理單位要落實(shí)工程監(jiān)理職責(zé)，建立考勤制度，嚴(yán)格實(shí)行“旁站”制度和巡查制度，把好材料、工序驗(yàn)收、平行抽檢等質(zhì)量控制關(guān)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程和薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)控。切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，文明施工，加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備和臨時(shí)用電的管理，完善安全生產(chǎn)臺(tái)帳資料。

7、結(jié)束語(yǔ)：

總之，水利水電工程施工質(zhì)量管理是目前大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的形勢(shì)下，參建各方必須重視和加強(qiáng)的一項(xiàng)主要工作，也是關(guān)系到工程項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵問(wèn)題。在質(zhì)量管理過(guò)程中，任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏和失誤，都可能造成工程質(zhì)量事故或安全事故，為國(guó)家?guī)?lái)不可挽回的損失。只有切實(shí)把各項(xiàng)工程施工質(zhì)量管理措施真正落實(shí)到位，才能更好的為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

第5篇：施工管理委托合同范文

關(guān)鍵詞：公路監(jiān)理；誤區(qū)；措施

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著我國(guó)監(jiān)理行業(yè)從無(wú)到有的發(fā)展進(jìn)程，我們發(fā)現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，現(xiàn)有公路工程監(jiān)理體制已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，開始制約著行業(yè)的發(fā)展。因此，我們要不斷的找出監(jiān)理行業(yè)中存在的問(wèn)題，加以分析、解決，建立一支穩(wěn)定的監(jiān)理隊(duì)伍，為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備人才，這樣企業(yè)發(fā)展才有后勁，才能經(jīng)受起激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)沖擊。

一、我國(guó)公路工程監(jiān)理存在的誤區(qū)

（一）現(xiàn)行的工程監(jiān)理法律、法規(guī)建設(shè)不完善 我國(guó)現(xiàn)行的《公路法》、《公路工程施工監(jiān)理辦法》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》等一系列法律、法規(guī)頒布實(shí)施，雖然有力地保證了公路工程監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，但在具體的法律條文方面仍存在一些問(wèn)題。首先，監(jiān)理責(zé)任不明確。近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了不少重大的施工安全事故，均主張監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工安全承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但是，要監(jiān)理這方面承擔(dān)責(zé)任，首先相關(guān)的法律、法規(guī)就應(yīng)該對(duì)監(jiān)理在施工安全監(jiān)督方面的權(quán)力和責(zé)任作出明確的規(guī)定，而現(xiàn)有的法律對(duì)監(jiān)理承擔(dān)施工安全監(jiān)督的責(zé)任并無(wú)任何具體的規(guī)定，且國(guó)內(nèi)外的監(jiān)理合同、施工合同示范文本也無(wú)此類條款。其次，缺乏真正全面明確監(jiān)理制度的法律文件。盡管國(guó)家要求在全國(guó)范圍內(nèi)推行工程監(jiān)理制度，卻將監(jiān)理制度限定在施工階段，使工程監(jiān)理只能在施工質(zhì)量方面進(jìn)行管理；盡管《招投標(biāo)法》從理論上界定了強(qiáng)制監(jiān)理的法律范圍，但是在具體實(shí)施過(guò)程中卻存在許多不規(guī)范行為，在市場(chǎng)里的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象也層出不窮。

（二）委托權(quán)責(zé)混亂 業(yè)主與監(jiān)理是一種委托關(guān)系，業(yè)主是委托方，根據(jù)國(guó)際通行FIDIC條款規(guī)定，監(jiān)理工程師是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理者，業(yè)主既然已經(jīng)委托了監(jiān)理工程師，就已經(jīng)形成了一種委托關(guān)系，業(yè)主的意見和決策都應(yīng)該首先傳達(dá)給監(jiān)理，由監(jiān)理去與施工方進(jìn)行交涉，業(yè)主的職責(zé)則是根據(jù)委托合同對(duì)監(jiān)理進(jìn)行管理。但是在我國(guó)目前公路建設(shè)實(shí)踐中這種委托權(quán)責(zé)沒(méi)有得到真正的體現(xiàn)，存在一些業(yè)主干預(yù)監(jiān)理工作，不通過(guò)監(jiān)理直接與工程施工方進(jìn)行溝通，造成工程施工方與監(jiān)理信息溝通不暢引起不必要的糾紛和誤解。另外很多業(yè)主僅在施工階段與監(jiān)理溝通，在工程決策設(shè)計(jì)階段缺乏溝通，監(jiān)理接受委托后工程立即開工，造成監(jiān)理工作難度加大，對(duì)于一些技術(shù)復(fù)雜程度高的項(xiàng)目尤其不利，委托合同應(yīng)自工程決策設(shè)計(jì)階段生效，權(quán)利職責(zé)就應(yīng)按合同劃分。

（三）監(jiān)理機(jī)構(gòu)模式不當(dāng) 由于受歷史因素的影響，大多數(shù)的公路監(jiān)理單位仍為政府的行政機(jī)關(guān)或是事業(yè)單位團(tuán)體，名義上獨(dú)立，事實(shí)上還是不能脫離行政體系，內(nèi)部監(jiān)管體制不健全，這種發(fā)展模式是公路監(jiān)理現(xiàn)在面臨的一個(gè)誤區(qū)。另外在文件招標(biāo)過(guò)程中，只知道一味加強(qiáng)監(jiān)理的責(zé)任，競(jìng)標(biāo)唯一考慮的因素則是價(jià)格，能夠把費(fèi)用降到最低似乎才是最重要的，這也是監(jiān)理發(fā)展的一個(gè)誤區(qū)，低價(jià)競(jìng)標(biāo)只能導(dǎo)致中標(biāo)單位很難聘請(qǐng)高素質(zhì)經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人才，監(jiān)理工作形同虛設(shè)，服務(wù)質(zhì)量難以得到保證。甚至某些監(jiān)理人員與承包商串通獲取不正當(dāng)利益，對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題不進(jìn)行任何處理，這就違背了監(jiān)理行業(yè)的初衷。

二、開展公路工程的監(jiān)理工作應(yīng)遵循的相關(guān)原則

首先，公路監(jiān)理要依靠國(guó)家規(guī)范。公路建設(shè)的大部分開支是由國(guó)家財(cái)政撥款維持的，這就決定了此項(xiàng)建設(shè)的公益性，國(guó)家在建設(shè)工作中的參與是必不可少的。而監(jiān)理工作作為公路建設(shè)質(zhì)量的必要保證，也應(yīng)當(dāng)依靠國(guó)家的力量來(lái)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化的推動(dòng)。比如，國(guó)家應(yīng)當(dāng)針對(duì)公路工程建設(shè)的不同規(guī)模、不同投入及不同的建設(shè)條件等，為公路監(jiān)理工作實(shí)施具體的法律條令，使監(jiān)理工作在國(guó)家政策的強(qiáng)制力量下得以全面地實(shí)施。而且，國(guó)家還要以法令規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)的主體行為，或者，國(guó)家還應(yīng)該建立相關(guān)的監(jiān)理工作的監(jiān)督部門，并安排高素質(zhì)的人才對(duì)公路監(jiān)理工作的具體實(shí)施進(jìn)行全面監(jiān)督和定期評(píng)審，加大對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理工作的建設(shè)企業(yè)的懲處力度等，以推動(dòng)公路建設(shè)監(jiān)理工作的有效監(jiān)督。

其次，公路監(jiān)理要通過(guò)建設(shè)企業(yè)來(lái)推動(dòng)。公路建設(shè)的監(jiān)理工作的實(shí)施，主要還依靠公路建設(shè)企業(yè)的主體性的發(fā)揮，只有建設(shè)企業(yè)自身具備深厚正確的工程監(jiān)理意識(shí)及監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，才能夠真正地達(dá)到對(duì)于監(jiān)理水平的提升。公路建設(shè)企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)前時(shí)期一定要加強(qiáng)對(duì)于監(jiān)理工作的分析，認(rèn)識(shí)到實(shí)施監(jiān)理工作對(duì)自身建設(shè)利益的保證，從而使建設(shè)工作在嚴(yán)格的監(jiān)理環(huán)境中順利實(shí)施。而且，公路工程的建設(shè)企業(yè)在選擇監(jiān)理單位和監(jiān)理人員時(shí)，還一定要本著自身建設(shè)工程的實(shí)際情況，來(lái)選擇高水平的監(jiān)督單位和具備與實(shí)際相符的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的人員，使自身建設(shè)工作能夠得到有效的監(jiān)督和管理。

最后，監(jiān)理工作的實(shí)施要依靠監(jiān)理企業(yè)對(duì)自身的規(guī)范。當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)的良莠不齊，是監(jiān)理水平低下的主要因素，這種因素不僅會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理工作無(wú)法得到有效的實(shí)施，還會(huì)使監(jiān)理企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益受損。因此，要推動(dòng)公路工程監(jiān)理工作的有效開展，還應(yīng)該積極地推動(dòng)監(jiān)理企業(yè)自身規(guī)范作用的發(fā)揮。監(jiān)理企業(yè)要切實(shí)地為本單位制定有效的工作規(guī)章制度，并加強(qiáng)對(duì)于監(jiān)理人員素質(zhì)的綜合技能和專業(yè)技能的培訓(xùn)，并對(duì)企業(yè)實(shí)施內(nèi)部監(jiān)控制度，使監(jiān)理工作的開展能夠得到工作規(guī)范和高素質(zhì)的工作人員的推動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)在監(jiān)理市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，從而將不良企業(yè)排擠出監(jiān)理市場(chǎng)。

公路工程監(jiān)理工作誤區(qū)的解決措施探究

（一）加大對(duì)公路工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)

及學(xué)習(xí)力度。一方面，公路工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)定期地安排監(jiān)理人員學(xué)習(xí)公路工程監(jiān)理方面的知識(shí)，加大對(duì)公路工程監(jiān)理技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，通過(guò)各種有效的培訓(xùn)方式調(diào)動(dòng)公路監(jiān)理人員學(xué)習(xí)的積極性，組織監(jiān)理工程師培訓(xùn)、專業(yè)監(jiān)理工程師培訓(xùn)、試驗(yàn)檢測(cè)工程師培訓(xùn)以及監(jiān)理員培訓(xùn)等,著力為道路建設(shè)培養(yǎng)第三方質(zhì)量把關(guān)人隊(duì)伍。同時(shí)選聘一些具有理論知識(shí)豐富,業(yè)務(wù)能力嫻熟的專業(yè)監(jiān)理人員對(duì)初次步人監(jiān)理事業(yè)的工作人員進(jìn)行實(shí)踐指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，并且選拔一些優(yōu)秀的公路工程監(jiān)理人員赴國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)監(jiān)理業(yè)務(wù)知識(shí)，此外，監(jiān)理人員不僅要加強(qiáng)自身專業(yè)知識(shí)技能的提高，還要熟悉相關(guān)的技術(shù)規(guī)范以及法律、法規(guī),從而加快監(jiān)理復(fù)合型人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。

（二）抓住監(jiān)理工作重點(diǎn)

明確監(jiān)理工作中重點(diǎn)是有序展開各項(xiàng)工作的重要保障，抓住飯點(diǎn)意味著能夠合理協(xié)調(diào)施工中項(xiàng)目各方的利益關(guān)系，保持公路丁:程項(xiàng)目的平衡狀態(tài)，切實(shí)按照合同中規(guī)定進(jìn)行施工工作和工程的監(jiān)督與管理，比如公路不同施工階段監(jiān)理工

作的重點(diǎn)就不盡相同，比如對(duì)路基施工對(duì)舊路基的處理重點(diǎn)為基底變化及舊路幫寬的施工工藝的要求等;橋涵施工重點(diǎn)在于鋼筋混凝土與模板的應(yīng)用管理;混凝上路而施工管理分為工序和工具的應(yīng)用等。只有隨時(shí)把握重點(diǎn)的變化情況，切實(shí)圍繞核心展開工作才能夠事半功倍。

（三）實(shí)行全過(guò)程監(jiān)理 針對(duì)目前我國(guó)監(jiān)理主要是在施工階段起到作用，應(yīng)該實(shí)行全過(guò)程管理，全過(guò)程管理包括事前控制、事中質(zhì)量控制和事后質(zhì)量控制。事前控制首先是要督促承包商確保自檢體系的正常運(yùn)行，然后做好工程的“預(yù)控”，在開工前應(yīng)該進(jìn)行業(yè)主、監(jiān)理和承包商三方溝通。事中質(zhì)量控制最主要的就是加強(qiáng)旁站監(jiān)理，這是監(jiān)理工作的一個(gè)重要組成部分，其次是加強(qiáng)土方施工質(zhì)量控制。事后質(zhì)量控制要求監(jiān)理對(duì)工程中的每一道工序進(jìn)行巡視、旁站、抽樣和檢查，確保質(zhì)量誤差控制在允許的范圍內(nèi)，并及時(shí)做好資料整理工作并對(duì)工程質(zhì)量作出綜合評(píng)價(jià)。

（四）及時(shí)準(zhǔn)確驗(yàn)收 監(jiān)理首先要求承包商進(jìn)行質(zhì)量檢查，使其確保工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并使其認(rèn)識(shí)到其應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)第一位的責(zé)任。在承包商自查之后，監(jiān)理應(yīng)該及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行全面驗(yàn)收，給予正確的評(píng)價(jià)。根據(jù)工程需要確定驗(yàn)收小組，評(píng)定項(xiàng)目落實(shí)到人，責(zé)任也落實(shí)到人，公平、公開、公正地對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，進(jìn)而做出正確的評(píng)價(jià)。一旦發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)理應(yīng)該通知業(yè)主及承包商，進(jìn)行三方會(huì)談，確定責(zé)任人，并要求承包商提出整改方案。

結(jié)語(yǔ)

公路工程建設(shè)不單單是一項(xiàng)公共交通建設(shè)工作，它還在諸多方面牽涉著國(guó)家和人民的利益，推動(dòng)公路建設(shè)監(jiān)理水平的提升，是使公路建設(shè)順利投入運(yùn)營(yíng)的必要保證。因此，承包商、業(yè)主和監(jiān)理工程師三方的共同努力，提高自身的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，強(qiáng)化監(jiān)理業(yè)務(wù)能力，提高管理水平，從而為規(guī)范和完善我國(guó)公路工程建設(shè)與制度出一份力。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：施工管理委托合同范文

關(guān)鍵詞：建筑智能化系統(tǒng)；工程監(jiān)理

一、智能建筑與建筑智能化系統(tǒng)

智能建筑是以建筑為平臺(tái)，兼?zhèn)渫ㄓ崱⑥k公、建筑設(shè)備自動(dòng)化，集系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、服務(wù)、管理及它們之間的最優(yōu)化組合，向人們提供一個(gè)高效、舒適、便利的建筑環(huán)境。建筑智能化系統(tǒng)就是在建筑（包括環(huán)境）平臺(tái)上，利用系統(tǒng)集成技術(shù)實(shí)現(xiàn)的通訊自動(dòng)化系統(tǒng)（CAS）、建筑設(shè)備自動(dòng)化系統(tǒng)（BAS）、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OAS），它們與建筑環(huán)境一起構(gòu)成了整個(gè)智能建筑。

建筑智能化技術(shù)是現(xiàn)代建筑技術(shù)與通訊技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而逐漸發(fā)展和充實(shí)，它的技術(shù)基礎(chǔ)是現(xiàn)代建筑技術(shù)（Architecture）、現(xiàn)代控制技術(shù)（Control）、計(jì)算機(jī)技術(shù)（Computer）、通訊技術(shù)（Communication）、圖像顯示技術(shù)（CRT），即所謂的“A+4C”技術(shù)?！癆+4C”的發(fā)展，推動(dòng)著智能建筑不斷集成化發(fā)展的進(jìn)程，并在一些現(xiàn)代建筑中形成一種嶄新形式的建筑弱電系統(tǒng)（建筑智能化系統(tǒng)），從而實(shí)現(xiàn)信息資源和任務(wù)的共享與綜合管理，充分體現(xiàn)智能建筑投資合理、安全、高效、舒適、便利、靈活的目標(biāo)，這也是人們追求建筑智能化的目的。

二、建筑智能化系統(tǒng)工程實(shí)施特點(diǎn)

建筑智能化系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要“A+4C”以及管理科學(xué)、施工管理技術(shù)等學(xué)科知識(shí)的全面支持。同時(shí)，建筑智能化系統(tǒng)建設(shè)首先是一項(xiàng)建設(shè)工程，必須科學(xué)地進(jìn)行投資、效益、工期規(guī)劃，并按建設(shè)總目標(biāo)實(shí)施全過(guò)程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制。但是，作為一項(xiàng)新生的、綜合性的系統(tǒng)工程，建筑智能化系統(tǒng)工程在系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和行業(yè)監(jiān)管方式都與傳統(tǒng)的建筑機(jī)電系統(tǒng)有所不同，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還不完善。建筑智能化系統(tǒng)各子系統(tǒng)間、建筑智能化系統(tǒng)與其它機(jī)電系統(tǒng)、建筑智能化系統(tǒng)與土建和裝飾都有一系列相關(guān)的配合與協(xié)調(diào)。因此，在系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程中，將對(duì)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工與管理的人員在工程技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)上提出了更高的要求。表1(例圖)略是建筑智能化系統(tǒng)各子系統(tǒng)與相關(guān)工程的配合配套情況。

建筑智能化系統(tǒng)系統(tǒng)相關(guān)工程配合表系統(tǒng)名稱相關(guān)技術(shù)、知識(shí)配合工程配套與監(jiān)管樓宇自控自控、建筑設(shè)備安裝、強(qiáng)電、空調(diào)、給排水、電梯、裝飾安保電子、電視、安防知識(shí)安裝、裝飾、消防報(bào)警、門禁公安技防辦消防報(bào)警與廣播電子、控制、消防知識(shí)安裝、強(qiáng)電、空調(diào)、給排水、裝飾消防局綜合布線通信、計(jì)算機(jī)安裝、裝飾衛(wèi)星電視接收與CATV電視土建、安裝、裝飾音像管理處門禁電子、自控、安防知識(shí)安裝、安保、裝飾背景音響音響、廣播安裝、裝飾程控交換機(jī)通信綜合布線、裝飾電信電話通信綜合布線電信無(wú)線直放站通信安裝無(wú)線電管委會(huì)停車控制自控安裝LED大屏電子、計(jì)算機(jī)安裝、裝飾、綜合布線BMS計(jì)算機(jī)BA、消防報(bào)警、安保、綜合布線等辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)、管理綜合布線建筑智能化系統(tǒng)工程跨越諸多專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，在工程實(shí)施中又有許多相關(guān)工程的配合協(xié)調(diào)要求，且在系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、工程公司選擇、施工安裝、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還不太完善，缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)督和保證體制?，F(xiàn)在大多數(shù)系統(tǒng)集成公司從屬于IT行業(yè)，而設(shè)備安裝公司又屬于建設(shè)行業(yè)，因己方利益的驅(qū)使和行業(yè)的局限性，設(shè)計(jì)院或系統(tǒng)承包商在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中難免犯重技術(shù)、輕效益或重設(shè)計(jì)、輕實(shí)施的毛病。造成一方面系統(tǒng)功能盲目升級(jí)，增加業(yè)主投資，另一方面因缺乏有效的施工管理和質(zhì)量控制，往往是一流規(guī)劃與投資、二流施工管理、最終落成三流的系統(tǒng)。施工、調(diào)試期間，因設(shè)計(jì)、施工、集成、設(shè)備供應(yīng)等界面劃分不清，造成設(shè)計(jì)、安裝、集成、設(shè)備供應(yīng)各方相互扯皮，業(yè)主忙于調(diào)解，不堪重負(fù)。類似情況嚴(yán)重?fù)p害了用戶利益，也影響了建筑智能化系統(tǒng)的健康發(fā)展和功效體現(xiàn)。因此，利用社會(huì)力量對(duì)建筑筑智能化系統(tǒng)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、隊(duì)伍選擇、施工管理、調(diào)試驗(yàn)收等全過(guò)程實(shí)施技術(shù)咨詢與監(jiān)理是確保工期、質(zhì)量、減少投資的一種有效的解決方法，這在一些重大建設(shè)項(xiàng)目的建筑智能化系統(tǒng)工程的成功實(shí)施中已經(jīng)被證明了。以下是筆者對(duì)在建筑智能化系統(tǒng)工程中如何實(shí)施工程監(jiān)理的一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

三、建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理的性質(zhì)和特點(diǎn)

在建筑智能化系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，涉及眾多單位和機(jī)構(gòu)，它們有業(yè)主（或建設(shè)單位）、設(shè)備生產(chǎn)制造單位（設(shè)備供應(yīng)商）、管線與設(shè)備安裝單位（安裝公司）、系統(tǒng)承包商（工程公司或系統(tǒng)集成公司）、建設(shè)或設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)，要完成建筑智能化系統(tǒng)工程的監(jiān)理工作，首先必須明確建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理的職責(zé)范圍，同時(shí)處理好與其它單位和機(jī)構(gòu)的關(guān)系。

1建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與業(yè)主間關(guān)系

建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)是受業(yè)主委托承接監(jiān)理任務(wù)的。經(jīng)業(yè)主授權(quán)，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理可代表業(yè)主對(duì)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程承包商的選擇、設(shè)備選型等提供咨詢服務(wù)，對(duì)系統(tǒng)的安裝質(zhì)量、系統(tǒng)性能、建設(shè)工期、投資進(jìn)行監(jiān)理。所以，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與業(yè)主間關(guān)系是一種被委托與委托關(guān)系，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理活動(dòng)是一種特殊的咨詢和監(jiān)理服務(wù)，該服務(wù)貫穿系統(tǒng)的整個(gè)建設(shè)過(guò)程，服務(wù)內(nèi)容在委托合同中體現(xiàn)。

2建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與設(shè)備供應(yīng)商、安裝公司、系統(tǒng)承包商間關(guān)系

建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)之所以能夠擔(dān)任工程監(jiān)理職責(zé)是經(jīng)業(yè)主授權(quán)，業(yè)主應(yīng)向規(guī)劃設(shè)計(jì)部門、設(shè)備供應(yīng)商、安裝公司、系統(tǒng)承包商及時(shí)通報(bào)委托與授權(quán)事項(xiàng)，明確那些機(jī)構(gòu)和人員可以代表業(yè)主行使工程監(jiān)理的職責(zé)，而建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與這些單位間不簽任何合同，監(jiān)理活動(dòng)是以業(yè)主與這些單位簽訂的合同為依據(jù)，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與這些單位間關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。

3建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)理間關(guān)系

在建筑智能化系統(tǒng)工程建設(shè)中，既有項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理及其分支機(jī)構(gòu),又有建筑智能化專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。它們之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。它們的監(jiān)理的根本目標(biāo)是一致的，都是以投資、質(zhì)量、進(jìn)度為控制目標(biāo)。從監(jiān)理的業(yè)務(wù)看，建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)通常是對(duì)一項(xiàng)基本建設(shè)工程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，包括土建和機(jī)電設(shè)備部分的監(jiān)理。建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理則僅對(duì)其中的建筑弱電系統(tǒng)（智能化系統(tǒng)）進(jìn)行監(jiān)理，兩種監(jiān)理的內(nèi)容有所覆蓋，卻各有側(cè)重。因建筑智能化技術(shù)發(fā)展迅速，且愈來(lái)愈專業(yè)化，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，可以彌補(bǔ)建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員在專業(yè)技術(shù)、監(jiān)理方式和管理經(jīng)驗(yàn)上的不足。從實(shí)施監(jiān)理時(shí)間跨度來(lái)看，建設(shè)監(jiān)理通常是土建施工開始，項(xiàng)目整體驗(yàn)收結(jié)束（包括土建和主要機(jī)電設(shè)備驗(yàn)收）。而建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)可從系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝施工、調(diào)試運(yùn)行和系統(tǒng)驗(yàn)收，通常要延伸到建筑整體竣工以后一段時(shí)期。在全過(guò)程的監(jiān)理中，不同階段采用不同的服務(wù)形式，有不同的專業(yè)技術(shù)人員介入，體現(xiàn)出專業(yè)化監(jiān)理機(jī)構(gòu)特有的優(yōu)勢(shì)，這是一般建設(shè)監(jiān)理公司所不及的。總之，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理是一種專業(yè)化的、全過(guò)程的工程監(jiān)理，是在建筑智能化系統(tǒng)工程建設(shè)中對(duì)建設(shè)監(jiān)理從專業(yè)技術(shù)和監(jiān)理制度上的補(bǔ)充和完善。

四、建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理主要任務(wù)

建筑建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理工作可以分成以下階段和任務(wù)。

1規(guī)劃設(shè)計(jì)階段

（1）幫助業(yè)主明確和提出建筑智能化系統(tǒng)工程建設(shè)總目標(biāo)

（2）對(duì)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

目標(biāo)、投資規(guī)模、可行性作出綜合評(píng)估分析

（3）按業(yè)主要求制訂系統(tǒng)規(guī)劃書或?qū)υO(shè)計(jì)院的系統(tǒng)規(guī)劃書作出評(píng)估分析

（4）對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)程實(shí)施監(jiān)理與提供技術(shù)咨詢

2系統(tǒng)承包商選擇與設(shè)備選型階段

（1）按業(yè)主要求，制訂或?qū)徍隧?xiàng)目招標(biāo)書

（2）協(xié)助業(yè)主組織實(shí)施招投標(biāo)工作，提供技術(shù)咨詢

（3）審核系統(tǒng)承包商資質(zhì)、資歷、工程業(yè)績(jī)

（4）作出系統(tǒng)方案、設(shè)備性能價(jià)格比分析

（5）為業(yè)主商務(wù)談判提供技術(shù)咨詢

（6）審核設(shè)備供應(yīng)和工程承包合同條款

3施工準(zhǔn)備階段

（1）審核承包商施工計(jì)劃、設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃

（2）審核承包商項(xiàng)目實(shí)施組織設(shè)計(jì)

（3）組織召開設(shè)計(jì)、安裝、工程承包商、設(shè)備供應(yīng)商協(xié)調(diào)會(huì)，做好技術(shù)交底

（4）科學(xué)劃分設(shè)計(jì)、安裝、設(shè)備供應(yīng)、調(diào)試工程界面

（5）審核設(shè)計(jì)院、承包商的系統(tǒng)深化設(shè)計(jì)圖

（6）監(jiān)督完成相關(guān)系統(tǒng)（如消防、安保、電話等）施工報(bào)批手續(xù)

（7）審核系統(tǒng)調(diào)試、驗(yàn)收方案和相應(yīng)計(jì)劃

（8）審核人員培訓(xùn)計(jì)劃

4安裝施工階段

（1）定期組織召開工程例會(huì)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系和進(jìn)度

（2）審核批復(fù)施工聯(lián)系單、技術(shù)核定單

（3）組織系統(tǒng)設(shè)備到貨開箱、驗(yàn)收、移交

（4）按施工計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度控制和工作量認(rèn)可

（5）協(xié)助建設(shè)監(jiān)理實(shí)施設(shè)備、管線安裝質(zhì)量監(jiān)理和隱蔽工程驗(yàn)收

（6）參與土建總包組織的工程例會(huì)，協(xié)調(diào)建筑智能化系統(tǒng)工程與其它工程（如機(jī)電、安裝、裝飾）間進(jìn)度與關(guān)系。

5系統(tǒng)調(diào)試階段

（1）線纜測(cè)試、單體設(shè)備性能測(cè)試監(jiān)理，簽署認(rèn)可測(cè)試報(bào)告

（2）單項(xiàng)系統(tǒng)調(diào)試監(jiān)理，簽署認(rèn)可調(diào)試報(bào)告超級(jí)秘書網(wǎng)

（3）系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)調(diào)試監(jiān)理，簽署認(rèn)可調(diào)試報(bào)告

（4）調(diào)試計(jì)劃進(jìn)度控制

（5）組織實(shí)施系統(tǒng)階段驗(yàn)收

6系統(tǒng)試運(yùn)行階段

（1）組織實(shí)施系統(tǒng)試運(yùn)行

（2）協(xié)調(diào)業(yè)主、物業(yè)、系統(tǒng)承包商間關(guān)系，明確職責(zé)界面

（3）審核系統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)資料和人員培訓(xùn)監(jiān)理

（4）審核系統(tǒng)操作規(guī)程、設(shè)備管理制度

（5）審核與確認(rèn)試運(yùn)行記錄

7系統(tǒng)驗(yàn)收階段

（1）審核系統(tǒng)竣工資料準(zhǔn)確性、一致性、完整性

（2）按設(shè)計(jì)要求、合同條款對(duì)系統(tǒng)性能、試運(yùn)行情況進(jìn)行審核

（3）分階段、分步驟協(xié)助業(yè)主組織系統(tǒng)驗(yàn)收

（4）協(xié)助業(yè)主組織第三方測(cè)試與行業(yè)主管部門驗(yàn)收

（5）督促落實(shí)系統(tǒng)保修責(zé)任制度

（6）按工程合同、設(shè)備供應(yīng)合同、變更記錄審核系統(tǒng)造價(jià)決算。

新的世紀(jì)已經(jīng)到來(lái)，隨著城市信息化發(fā)展進(jìn)程，建筑智能化系統(tǒng)工程有了蓬勃發(fā)展的機(jī)遇，如何在一些投資大、技術(shù)新的建筑智能化系統(tǒng)工程項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)投資、質(zhì)量、進(jìn)度的有效控制，對(duì)包括業(yè)主、承包商之內(nèi)的各方人員都提出了極高的專業(yè)技術(shù)和工程管理知識(shí)的要求，而建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理概念和模式的引入，無(wú)疑是提供了一種較好的解決方案。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：施工管理委托合同范文

【關(guān)鍵詞】電力 工程 安全 監(jiān)理

中圖分類號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著電力基礎(chǔ)建設(shè)不斷深入，“四控兩管,一協(xié)調(diào)”中的施工安全管理已成為工程建設(shè)管理各環(huán)節(jié)突出重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為了防止因基建工作而造成的人身和設(shè)備安全、質(zhì)量事故的發(fā)生，國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)安全監(jiān)理工作提出更高的目標(biāo)和任務(wù)。

下面就如何做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作實(shí)際談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)：

一、正確理解電力工程建設(shè)、監(jiān)理、承包單位三者之間的相互關(guān)系

輸變電工程建設(shè)安全監(jiān)理是指工程項(xiàng)目的監(jiān)理單位依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、建設(shè)工程合同和公司有關(guān)工程建設(shè)安全管理的規(guī)定、制度，通過(guò)文件審查、安全檢查簽證、旁站監(jiān)理和巡視監(jiān)理等手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，并督促施工及其它相關(guān)責(zé)任單位采取措施，及時(shí)整改，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)施工安全進(jìn)行有效控制的監(jiān)理活動(dòng)。電力安全監(jiān)理的過(guò)程實(shí)質(zhì)也就是執(zhí)行國(guó)家、政府以及行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)、技術(shù)所頒發(fā)的法規(guī)，執(zhí)行安 全監(jiān)理委托合同的過(guò)程。安全監(jiān)理單位受托于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位的利益，按安全監(jiān)理合同范圍，全權(quán)處理工程安全和建設(shè)單位委托的一切事宜，安全監(jiān)理單位與施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，本著尊重、協(xié)助、監(jiān)督的精神，基于目標(biāo)一致的共識(shí)，協(xié)助建設(shè)單位完善、抽查和驗(yàn)證電力建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)制度。安全監(jiān)理單位通過(guò)三方溝通，按照所簽訂的《委托安全監(jiān)理合同》、《安全生產(chǎn)協(xié)議書》等合同文件獨(dú)立行使安全監(jiān)理權(quán)。

二、充分認(rèn)識(shí)安全規(guī)律，掌握電力安全監(jiān)理的主動(dòng)權(quán)

工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根。工程質(zhì)量或施工安全相輔相成，試圖將二者分開是十分困難的。從某種角度上講控制質(zhì)量就是控制安全，反之也成立。安全監(jiān)理的提出，使建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)管理從以往的造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量“三控制”變成“四控制”，也反映了監(jiān)理理論和監(jiān)理法規(guī)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。我們可以創(chuàng)造性地開展工作，對(duì)電力建設(shè)工程中各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)控，加強(qiáng)對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理，積累工程安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，為政府制定相關(guān)政策和措施提供可靠依據(jù)。

質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。安全是工程質(zhì)量的前提條件，而工程質(zhì)量的好壞，也是為了安全。如果說(shuō)質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標(biāo)，那么安全則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件，而安全監(jiān)理則是這一環(huán)境條件的保護(hù)神。工程監(jiān)理單位應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目的全面監(jiān)督、指導(dǎo)，尤其是對(duì)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程安全措施等監(jiān)督管理，以國(guó)家有關(guān)的法律制度為準(zhǔn)繩，通過(guò)法律和經(jīng)濟(jì)手段，監(jiān)督安全監(jiān)理合同的執(zhí)行，保護(hù)合同各方的利益，提高自身安全監(jiān)理水平，維護(hù)企業(yè)利益和榮譽(yù)。

三、認(rèn)真做好電力工程安全監(jiān)理主控項(xiàng)目的制定工作

結(jié)合電力工程實(shí)際特點(diǎn)，編制《安全監(jiān)理細(xì)則》，確定具體的安全監(jiān)理點(diǎn)，制定安全文明施工監(jiān)理控制項(xiàng)目，根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，制定安全檢查計(jì)劃，全面落實(shí)，突出重點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種危險(xiǎn)源的識(shí)別和防范，采取預(yù)控措施，提出有針對(duì)性的監(jiān)理意見。

認(rèn)真做好電力工程安全監(jiān)理的主控內(nèi)容劃分：

（一）、控制項(xiàng)目：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

控制內(nèi)容：實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，設(shè)置安全監(jiān)理工程師。

控制要點(diǎn)：建立以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人的工程監(jiān)理安全管理體系，明確各級(jí)監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。 建立和完善安全監(jiān)理工作制度：主要包括安全監(jiān)理責(zé)任制、監(jiān)理單位內(nèi)部安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底制度、監(jiān)理安全工作例會(huì)制度、監(jiān)理巡視和旁站工作制度、安全監(jiān)理檢查制度、施工安全審查備案等制度。及時(shí)編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理方案，明確安全見證、旁站、巡視監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序和監(jiān)理人員職責(zé)，以及安全控制措施、要點(diǎn)和目標(biāo)等。

（二）、控制項(xiàng)目：安全旁站監(jiān)理

控制內(nèi)容：對(duì)工程具體的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、重要及危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的施工全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)跟班檢查監(jiān)督。

控制要點(diǎn)：

線路工程以下工序及部位應(yīng)做好安全旁站監(jiān)理：

1、基礎(chǔ)階段：樁基礎(chǔ)施工（鋼筋籠焊接、樁深測(cè)量、混凝土澆筑等工序），高邊坡開挖，深坑基礎(chǔ)掏挖（超過(guò)3米時(shí)），易坍塌等特殊基礎(chǔ)開挖、支護(hù)過(guò)程；

2、組塔階段：超過(guò)80m的高塔組立，臨近帶電體施工，或特殊地形鐵塔組立；

3、架線階段：帶電搭設(shè)跨越架，特殊施工展放導(dǎo)引繩，導(dǎo)引繩通過(guò)不停電跨越架及通航江河、鐵路、高速公路越架，導(dǎo)地線壓接等。

變電站工程以下工序及部位應(yīng)做好安全旁站監(jiān)理：

1、土建工程：高邊坡及深坑基礎(chǔ)開挖，大體積混凝土澆筑，框架梁柱混凝土澆筑，大型構(gòu)件吊裝，腳手架、升降架、大型起重機(jī)械安裝拆卸；

2、電氣安裝工程：超高、超寬、超長(zhǎng)物件裝卸、吊裝，變壓器吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗(yàn)，主要電氣設(shè)備耐壓試驗(yàn)，電氣設(shè)備送電試驗(yàn)等；

3、起重作業(yè)：兩臺(tái)及以上起重機(jī)聯(lián)合抬吊，移動(dòng)式起重機(jī)臨近帶電體作業(yè)等。

（3）控制項(xiàng)目：審查施工組織措施和施工指導(dǎo)文件

控制內(nèi)容：承包單位安全管理體系；安全技術(shù)措施；工程管理文件。

控制要點(diǎn)：文件審查是指監(jiān)理工程師依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，以及規(guī)程規(guī)定等，對(duì)施工單位編制的與施工安全有關(guān)的報(bào)審文件進(jìn)行審查，以保證管理文件的合法性和措施方案的有效性。

（4）控制項(xiàng)目：檢查承包單位資質(zhì)和人員上崗證書

控制內(nèi)容：檢查承包單位資質(zhì)；檢查特殊工種上崗證書。

控制要點(diǎn)：安全檢查簽證是指監(jiān)理工程師依據(jù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)影響施工安全的重要設(shè)施（如重要腳手架、跨越架，塔式起重機(jī)、卷?yè)P(yáng)提升系統(tǒng)等起重設(shè)施，以及變電站臨時(shí)電源布設(shè)等），在投入使用前進(jìn)行的檢查簽證活動(dòng)。

（5）控制項(xiàng)目：檢查安全培訓(xùn)情況

控制內(nèi)容：檢查安全培訓(xùn)情況。

控制要點(diǎn)：施工過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作在總監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員（安全專責(zé)監(jiān)理工程師或經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的監(jiān)理員）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（6）控制項(xiàng)目：施工現(xiàn)場(chǎng)巡檢并進(jìn)行考核

控制內(nèi)容：審查承包單位工程的施工方案、進(jìn)度計(jì)劃與自檢系統(tǒng)；安全技術(shù)措施檢查；檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)各分項(xiàng)工程或工序及關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施；文明施工管理檢查；參加建設(shè)單位組織的安全文明考核。

控制要點(diǎn)：違章作業(yè)而危害人身安全時(shí)有否下達(dá)工程暫停令；查領(lǐng)導(dǎo)、工程和現(xiàn)場(chǎng)管理，查隱患、事故處理、施工工藝水平、設(shè)施設(shè)備安全、施工環(huán)境情況等；承包合同應(yīng)按規(guī)定預(yù)留安全保證金；按現(xiàn)場(chǎng)考核辦法進(jìn)行考核。

（7）控制項(xiàng)目：?jiǎn)?dòng)試運(yùn)行安全文明檢查

控制內(nèi)容：?jiǎn)?dòng)運(yùn)行前；試運(yùn)行中巡視

控制要點(diǎn)：滿足文件要求的啟動(dòng)條件；反事故演習(xí)；消防設(shè)施驗(yàn)收合格；制度齊全、完善，通過(guò)審查；環(huán)保機(jī)構(gòu)健全、可開展監(jiān)測(cè)；記錄缺陷及時(shí)組織消缺和符合調(diào)試環(huán)境。

（8）控制項(xiàng)目：參與進(jìn)行安全事故調(diào)查和處理

控制內(nèi)容：進(jìn)行安全事故調(diào)查和處理。

控制要點(diǎn)：對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、分析處理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和進(jìn)行善后處理。

（9）控制項(xiàng)目：編制安全報(bào)表

控制內(nèi)容：編制安全報(bào)表。

控制要點(diǎn)：事故處理情況；監(jiān)理簡(jiǎn)報(bào)記錄安全狀況；進(jìn)行安全文明生產(chǎn)檢查考核。

（10）控制項(xiàng)目：達(dá)標(biāo)驗(yàn)收

控制內(nèi)容：參加達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗(yàn)評(píng)。

控制要點(diǎn)：對(duì)安全管理和施工工藝文明生產(chǎn)進(jìn)行檢查。

四、嚴(yán)控現(xiàn)場(chǎng)輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作

進(jìn)一步規(guī)范電力工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理，全面推行建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全作業(yè)環(huán)境水平，保障從業(yè)人員安全與健康，倡導(dǎo)綠色施工，依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》等文件要求，在整個(gè)工程建設(shè)工程中，要貫徹以人為本的理念，通過(guò)創(chuàng)建安全文明施工工地，努力做到：安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營(yíng)造安全文明施工的良好氛圍。

五、做好電力工程人、機(jī)、材、法、環(huán)的和諧統(tǒng)一

安全監(jiān)理是指對(duì)工程建設(shè)中的人、機(jī)、材、法、環(huán)及電力建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)控和督查，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程

安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍內(nèi)，以確保安全性。是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

第8篇：施工管理委托合同范文

關(guān)鍵詞：建筑工程 施工階段 投資 管理索賠

中圖分類號(hào)： TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

改革開放以來(lái)，我國(guó)國(guó)力得到迅速提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也得到迅猛發(fā)展。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)的展開，大量的建筑工程項(xiàng)目也如雨后春筍般的出現(xiàn)。但是作為耗資巨大的建筑工程項(xiàng)目卻也經(jīng)常出現(xiàn)投資失控的情況，為了有效的控制建筑工程造價(jià)，投資方想盡了辦法，在項(xiàng)目的各個(gè)階段都嘗試采取措施控制造價(jià)。本文介紹的是如何在項(xiàng)目施工階段控制投資，作為控制投資的重要階段，在建筑施工項(xiàng)目進(jìn)入施工階段后，控制工程造價(jià)主要體現(xiàn)在對(duì)施工合同的具體實(shí)施上面。所謂施工階段的造價(jià)控制是指在建筑工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，對(duì)建設(shè)過(guò)程中所消耗的人、材、機(jī)資源及相關(guān)費(fèi)用投資,進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時(shí)糾正已經(jīng)或?qū)⒁l(fā)生的投資偏差, 把工程造價(jià)控制在計(jì)劃投資的范圍之內(nèi), 以保證造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并盡可能地將實(shí)際造價(jià)降到最低。作為資金投入最大的階段,建筑項(xiàng)目施工階段也是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制中的最難、最復(fù)雜的一個(gè)環(huán)節(jié)。本文作者結(jié)合自身豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對(duì)如何在建筑工程施工階段控制投資提出了一些自己的看法。

一、建設(shè)工程施工階段造價(jià)失控的原因

1.1 合同條款欠嚴(yán)密

工程建設(shè)項(xiàng)目合同是雙方(或數(shù)方)當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。其中,內(nèi)容最復(fù)雜、標(biāo)的最大的要數(shù)施工合同。施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同。如條款約定得稍有不明確或確定不合理,即可引起雙方理解差異,造成在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的糾紛和工程量、工程項(xiàng)目的變化,導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重偏離預(yù)算目標(biāo)。嚴(yán)密的合同條款是投資控制的前提,合同簽訂后,應(yīng)主動(dòng)做好合同的跟蹤管理,嚴(yán)格按合同辦事,通過(guò)對(duì)合同實(shí)施情況的具體分析,及時(shí)采取措施,實(shí)現(xiàn)合同的總目標(biāo)。

1.2 建筑材料價(jià)格管理方法落后

很多建設(shè)單位沒(méi)有建立起一套隨市場(chǎng)變化的動(dòng)態(tài)的材料采購(gòu)網(wǎng)絡(luò),采購(gòu)渠道單一,采購(gòu)信息匱乏和的材料情況。由于目前建材市場(chǎng)比較混亂,如果在采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)監(jiān)督缺位,容易出現(xiàn)材料采購(gòu)價(jià)格失真滯后,因而不能很好地掌握采購(gòu)時(shí)機(jī),容易出現(xiàn)花大價(jià)錢買不到適合。此外,不法分子的從中漁利,也使得占建筑成本60%-70%的材料費(fèi)用失去控制。

1.3 業(yè)主、監(jiān)理、承包商的關(guān)系不明

業(yè)主、監(jiān)理、承包商的關(guān)系在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中是受合同制約的經(jīng)濟(jì)委托關(guān)系，同時(shí)也是平等的關(guān)系。監(jiān)理委托合同一經(jīng)成立，項(xiàng)目法人不得隨意更改，對(duì)監(jiān)理目標(biāo)的控制主要由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位和承包商是要監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。委托單位（業(yè)主）的利益由監(jiān)理單位代表，其必須保持第三者的獨(dú)立性和公正性。監(jiān)理單位必須承擔(dān)組織各方，協(xié)調(diào)配合并且調(diào)節(jié)各個(gè)方面的利益，還要承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)道德和法律責(zé)任。社會(huì)監(jiān)督單位屬于服務(wù)性的機(jī)構(gòu)，這樣的監(jiān)督團(tuán)體是受到工程的實(shí)際負(fù)責(zé)人的委托的，他們只要監(jiān)管的是工程的每個(gè)過(guò)程或者是其中某個(gè)過(guò)程，不但監(jiān)理質(zhì)量、整體的進(jìn)度、投入的資金、簽訂的合同等等，他們的工作不但是要保證工程的質(zhì)量，更是對(duì)于驗(yàn)收有權(quán)利否定，對(duì)結(jié)款有權(quán)利否定，所以他們的工作很重要。但是實(shí)際的監(jiān)督方面的工作還是做得不夠到位，比如監(jiān)理人員的整體素質(zhì)不平衡，在技術(shù)和職業(yè)道德方面都是有的合格有的不合格，這就使業(yè)主對(duì)于監(jiān)理沒(méi)有信心，不能全面的信任他們的工作。所以在當(dāng)前的多數(shù)項(xiàng)目的施工過(guò)程中，關(guān)于整體設(shè)計(jì)的改變的問(wèn)題一般都是受到業(yè)主的指示的，監(jiān)理根本是起不到作用的，也沒(méi)有什么實(shí)際的發(fā)表意見的權(quán)利，這樣就更加的造成了資源資金的浪費(fèi)，導(dǎo)致了成本控制的一再失控。

1.4 現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂

現(xiàn)場(chǎng)簽證是在施工過(guò)程中遇到問(wèn)題時(shí)，由于報(bào)批需要時(shí)間，在施工現(xiàn)場(chǎng)由現(xiàn)

場(chǎng)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)審批的一個(gè)過(guò)程。屬于由承包人根據(jù)承包合同約定而提出的關(guān)于零星用工量、零星機(jī)械用量、設(shè)計(jì)變更或工程洽商所導(dǎo)致的返工量、合同外新增零星工程量的確認(rèn)，是對(duì)承包合同內(nèi)容進(jìn)行的補(bǔ)充修改，是T程造價(jià)的組成部分。

有些現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理人員對(duì)造價(jià)管理、預(yù)結(jié)算知識(shí)和有關(guān)規(guī)定掌握不夠．對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目隨意簽證，或者對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程量問(wèn)題不經(jīng)核實(shí)就簽證；有些施丁單位在簽證上巧立名目，弄虛作假。以少報(bào)多，高估冒算；有些施1二單位有意將簽證化整為零，遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，容易造成互相扯皮、蒙混過(guò)關(guān)，造成造價(jià)失控。

二、建筑工程施工階段的投資控制措施

2.1 把好材料及設(shè)備的價(jià)格關(guān)

在建筑工程中的施工階段，施工單位在保證質(zhì)量的同時(shí)，對(duì)設(shè)備及材料科學(xué)采購(gòu)，能夠有效保證投資最小化。在進(jìn)行材料采購(gòu)時(shí)，要對(duì)工程所需要的設(shè)備及材料價(jià)格進(jìn)行有力的評(píng)比，在眾多的材料及設(shè)備當(dāng)中選擇價(jià)格合理，并適合施工需要的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并與供貨廠家簽訂嚴(yán)格的購(gòu)貨合同。在建筑工程的施工中設(shè)備及材料的投資費(fèi)用，占整個(gè)工程投資費(fèi)用的一多半，所以嚴(yán)格的控制設(shè)備及材料的采購(gòu)支出，是建筑工程施工階段造價(jià)有效控制的基本保證。

2.2 加強(qiáng)技術(shù)及管理人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)

在建筑工程施工過(guò)程中，由于施工的工程技術(shù)人員對(duì)施工技術(shù)的重視，缺乏一定的主觀責(zé)任心，忽略了施工階段的造價(jià)控制問(wèn)題，對(duì)一些不必要的浪費(fèi)視而不見，造成不該存在的無(wú)效支出。從而增加了整個(gè)施工階段的投資壓力。所以一定要加強(qiáng)施工人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，并對(duì)施工的管理人員進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)l，提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)控制思想，盡章避免浪費(fèi)行為的發(fā)生，對(duì)一些嚴(yán)重的浪費(fèi)行為，要制定相關(guān)的懲罰措施。要對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致的施工記錄，嚴(yán)格施工紀(jì)律，加強(qiáng)管理人員的使命感把管理工作做到位，在細(xì)節(jié)上對(duì)施工造價(jià)進(jìn)行有效控制。

2.3做好反索賠工作

許多建設(shè)單位把重點(diǎn)放在如何應(yīng)對(duì)施工單位的索賠，常常忽視了反索賠條款

的應(yīng)用。施工單位由于施丁組織不當(dāng)，延誤了合同規(guī)定的工期；交叉作業(yè)中。一方因現(xiàn)場(chǎng)施丁不及時(shí)妨礙了另一方正常的工作程序；或因漏水等情況損壞了工程成品；使用了非業(yè)主指定的新產(chǎn)品等，對(duì)此建設(shè)單位均可進(jìn)行反索賠。要做好反索賠工作，建設(shè)單位需要加強(qiáng)施工過(guò)程的跟蹤和現(xiàn)場(chǎng)管理，保存好現(xiàn)場(chǎng)工程圖片和現(xiàn)場(chǎng)施工情況等原始資料。反索賠工作開展得好。不但強(qiáng)化了施丁過(guò)程的管理．把許多問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，還可以從根本上防止造價(jià)失控。

2．4提高合同管理意識(shí)

加強(qiáng)索賠管理水平在建筑工程施工階段的造價(jià)控制中，合同的管理工作也起著重要的作用。施工管理人員耍認(rèn)真對(duì)合同中的各項(xiàng)條款詳細(xì)了解和具體分析，施工管理人員要嚴(yán)格按照合同規(guī)定施工。一旦發(fā)生工程造價(jià)方面的糾紛，應(yīng)該積極利用合同進(jìn)行解決。施工單位可以依據(jù)合同條款，對(duì)因設(shè)計(jì)或業(yè)主方面問(wèn)題產(chǎn)生的造價(jià)損失進(jìn)行合理索賠。在索賠時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格按照索賠方案進(jìn)行，但如果是因?yàn)槭┕挝坏淖陨韱?wèn)題造成的造價(jià)失控，施工單位就不具備索賠條件，不應(yīng)該給予索賠考慮。

結(jié)語(yǔ)：

我國(guó)目前的建筑工程施工項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)工程造價(jià)失控的情況，為了使投資效率最大化，投資方采用了各種方法來(lái)控制工程造價(jià)。最為整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中耗資最大的階段，建筑工程施工階段的投資控制對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制意義重大。如何在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，合理的控制施工階段的工程造價(jià)成為了施工單位和投資方關(guān)注和研究的重點(diǎn)。本文首先結(jié)合我國(guó)建筑工程實(shí)際施工案列對(duì)建筑工程施工階段的投資控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析，在此基礎(chǔ)了針對(duì)這些問(wèn)題提出了在建筑工程施工階段合理控制投資的方法。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：施工管理委托合同范文

關(guān)鍵詞:電力工程; 模式管理;管理缺陷問(wèn)題

中圖分類號(hào)：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1業(yè)主自建模式在電力工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

電力工程項(xiàng)目建設(shè)為業(yè)主自建模式,一樣在監(jiān)理制度未監(jiān)理之前的應(yīng)用"傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式包括電力業(yè)主自建模式,全部都是由業(yè)主自己籌建的,直接全面管理工程建設(shè)各方面"業(yè)主自建模式前期一般都由項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)臨時(shí)組建,項(xiàng)目建設(shè)人員的經(jīng)驗(yàn),專業(yè)知識(shí)等存在很多不足,容易造成工程成本控制的浪費(fèi),一般會(huì)造成工程工期和成本的雙失控"業(yè)主自建管理的模式一般只使用在工程前期準(zhǔn)備!輔助的工程和臨時(shí)的工程中應(yīng)用,我國(guó)電力建設(shè)工程推行招投標(biāo)制!監(jiān)理制度為主"在項(xiàng)目工程施工階段,電力設(shè)計(jì)人工作人員都是擔(dān)任重要的監(jiān)督位置,主要是為業(yè)主與承包間的互動(dòng)橋梁搭建"一般業(yè)主自建傳統(tǒng)模式最突出的優(yōu)點(diǎn)在于不斷強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目的實(shí)施必須按照設(shè)計(jì))招標(biāo))建造的方式運(yùn)作,只要一個(gè)階段完成后另一個(gè)階段才能開始施工"在傳統(tǒng)的模式中,主要參與項(xiàng)目的成員包括業(yè)主!建筑師!工程師以及承包商"該傳統(tǒng)模式的優(yōu)點(diǎn):項(xiàng)目管理的通用性強(qiáng),管理方法成熟;咨詢!設(shè)計(jì)!監(jiān)理方可自由選擇;業(yè)主!建筑師!工程師!承包商都很熟悉使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,有利于減少投資!風(fēng)險(xiǎn)管理!合同管理"該傳統(tǒng)模式的缺點(diǎn):項(xiàng)目工程周期比較長(zhǎng),業(yè)主管理費(fèi)用投人大,前期的成本投人大,工期變更時(shí)比較容易引起比較多的索賠,這些都是由于工程項(xiàng)目前期施工!設(shè)計(jì)!規(guī)劃環(huán)節(jié)后才能交給業(yè)主項(xiàng)目周期拖長(zhǎng)。

2傳統(tǒng)項(xiàng)目管理監(jiān)理模式存在的缺陷問(wèn)題

我國(guó)電力行業(yè)除個(gè)別電網(wǎng)建設(shè)工程試行總承包方式外,一般都是采用傳統(tǒng)的監(jiān)理項(xiàng)目管理模式,即由業(yè)主分別與各專業(yè)施工承包商!設(shè)計(jì)承包商簽定承包合同,再由業(yè)主與監(jiān)理單位簽定委托合同"這樣業(yè)主!承包商和監(jiān)理構(gòu)成項(xiàng)目管理的三方"業(yè)主受托監(jiān)理的主要工作承擔(dān)項(xiàng)目工程施工階段的質(zhì)量!工期進(jìn)度!費(fèi)用支出控制以及合同!信息等管理"隨著我國(guó)建設(shè)體制的改革和完善,建立起了工程監(jiān)理制"當(dāng)前的項(xiàng)目管理主要實(shí)行的是三方管理模式"從工作的內(nèi)容等來(lái)看,目前我國(guó)推行的工程監(jiān)理制度與國(guó)外的業(yè)主實(shí)施的項(xiàng)目管理咨詢類似,也有一定的區(qū)別"目前我國(guó)電力行業(yè)監(jiān)理制度的實(shí)施過(guò)程中存在的缺陷問(wèn)題如下幾點(diǎn):

(l)一般項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題,監(jiān)理單位介人項(xiàng)目管理的階段比較遲,做不到全過(guò)程管理。

(2)目前監(jiān)理單位著重于項(xiàng)目工程的質(zhì)量監(jiān)督管理,造成工程投資和進(jìn)度管理的忽視,做不到全方面的管理。

(3)目前我國(guó)項(xiàng)目工程監(jiān)理實(shí)行過(guò)程中,導(dǎo)致監(jiān)理單位不能切實(shí)際履行職責(zé)的主要原因,主要是監(jiān)理單位的待遇低,對(duì)監(jiān)理單位的職責(zé)要求高,這樣兩者的不平等造成。

3分析項(xiàng)目工程管理其他模式

3.1建筑工程管理模式

建筑工程管理模式主要針對(duì)傳統(tǒng)模式的不足而產(chǎn)生的,這種模式從不成熟到逐步完善的過(guò)程"建筑工程管理模式是由業(yè)主委托專業(yè)的項(xiàng)目管理,一般采用的模式是一邊設(shè)計(jì)!一邊施工,應(yīng)用FastTrack的生產(chǎn)組織方式來(lái)進(jìn)行施工管理,直接指揮施工現(xiàn)場(chǎng),但一定程度上影響設(shè)計(jì),一般該建筑工程管理模式與業(yè)主之間的合同通常采用成本加利潤(rùn)的方式計(jì)價(jià)"該模式主要通過(guò)施工管理商來(lái)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)和施工之間的矛盾,讓決策公開化"施工管理前期涉及工程項(xiàng)目,工程項(xiàng)目通過(guò)快速路徑法,通?？梢蕴崆笆┕?提前竣工"這個(gè)模式主要的優(yōu)點(diǎn)是打破過(guò)去那種待設(shè)計(jì)圖紙完成后,才進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)的連續(xù)建設(shè)生產(chǎn)方式"其特點(diǎn)是將工程項(xiàng)目作為一個(gè)完整的項(xiàng)目來(lái)對(duì)待"從項(xiàng)目的開始階段就由業(yè)主和業(yè)主委托的工程項(xiàng)目經(jīng)理與工程師共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃!設(shè)計(jì)和施工"雇用項(xiàng)目經(jīng)理,參與到項(xiàng)目中來(lái),負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)和施工整個(gè)過(guò)程的管理"完成一部分分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)后,可以對(duì)該部分工程進(jìn)行招標(biāo),發(fā)包給承包商,無(wú)總承包商,直接由業(yè)主按每個(gè)單項(xiàng)工程與承包商分別簽訂承包合向"優(yōu)點(diǎn)是可以縮短工程從規(guī)劃!設(shè)計(jì)!施工到交付業(yè)主使用的周期,節(jié)約建設(shè)投資,減少投資風(fēng)險(xiǎn),業(yè)主能提前獲得效益"由于分項(xiàng)招標(biāo)導(dǎo)致承包費(fèi)用較高,因而要好提前做好分析比較,研究分項(xiàng)工程的數(shù)目,選定最優(yōu)結(jié)合點(diǎn)"建筑工程管理模式有兩種實(shí)現(xiàn)形式,第一種形式為型建筑工程管理方式:在此種方式下項(xiàng)目經(jīng)理是業(yè)主的咨詢?nèi)藛T和,業(yè)主和項(xiàng)目經(jīng)理的服務(wù)合同規(guī)定費(fèi)用是固定酬金加管理費(fèi)。

3.2EPc模式限計(jì)一建造與交鑰匙模式

EPC模式是一種精簡(jiǎn)的工程項(xiàng)目管理模式,由承包商為業(yè)主提供包括項(xiàng)目科研!融資!土地購(gòu)買!設(shè)計(jì)!施工直到竣工移交給業(yè)主的全套服務(wù)"該模式的基本特點(diǎn)是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中保持單一的合同責(zé)任"當(dāng)項(xiàng)目確定后,業(yè)主只選定唯一的實(shí)體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成本負(fù)責(zé)由設(shè)計(jì)一建造承包商,首先選擇一家咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司進(jìn)行設(shè)計(jì),然后采用競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)選擇分包商或適用本公司的專業(yè)人員自行完成工程的設(shè)計(jì)和施工"優(yōu)點(diǎn)在項(xiàng)目初期選定項(xiàng)目組成員,連續(xù)性好,保持單一的項(xiàng)目責(zé)任,能在初期項(xiàng)目施工預(yù)先考慮施工因素,減少管理費(fèi)用,減少由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤!疏忽引起的變更以減少對(duì)業(yè)主的索賠"缺點(diǎn):業(yè)主無(wú)法參與建筑師/工程師的選擇;業(yè)主代表?yè)?dān)任的是一種監(jiān)督的角色,因此工程設(shè)計(jì)方案可涉及到施工方的利益影響,由于同一實(shí)體負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)與施工,減弱了工程師與承包商之間的檢查和制約作用,降低了業(yè)主對(duì)最終涉及和細(xì)節(jié)的控制。

3.3項(xiàng)目管理模式

項(xiàng)目管理模式是指項(xiàng)目業(yè)主聘請(qǐng)一家有實(shí)力的工程單位或咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位代表業(yè)主負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理"這家單位在項(xiàng)目中被稱作項(xiàng)目管理承包商,業(yè)主在選用該種模式管理項(xiàng)目時(shí),僅需保留很小部分的基建管理力量對(duì)出現(xiàn)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行決策,大部分的項(xiàng)目管理工作都由項(xiàng)目管理來(lái)承擔(dān)"項(xiàng)目管理作為業(yè)主的代表,能輔助業(yè)主在項(xiàng)目前期策劃!可行性研究!項(xiàng)目定義!計(jì)劃!融資方案,以及設(shè)計(jì)!采購(gòu)!施工!試運(yùn)行等整個(gè)實(shí)施過(guò)程中有效的控制工程質(zhì)量!進(jìn)度和費(fèi)用,保證項(xiàng)目的成功實(shí)施,達(dá)到項(xiàng)目壽命期技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最優(yōu)化。