民主管理報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：民主管理報(bào)告范文

近日，根據(jù)文件要求，公司進(jìn)行了廠務(wù)公開民主管理自查工作，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全

在實(shí)行廠務(wù)公開民主管理工作中,公司領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到實(shí)行廠務(wù)公開民主管理是落實(shí)“把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)和推進(jìn)企業(yè)民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是建立健全懲治腐敗體系的必然要求，是落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級方針的有效途徑。是完善公司監(jiān)督機(jī)制、增強(qiáng)公司凝聚力和競爭力、密切干群關(guān)系、調(diào)動(dòng)職工群眾當(dāng)家作主積極性和創(chuàng)造性的有效形式。它對公司的科學(xué)決策、科學(xué)管理、依法經(jīng)營，維護(hù)和保證公司穩(wěn)定，促進(jìn)公司持續(xù)發(fā)展都有著重大的意義。

公司根據(jù)上級工會(huì)要求和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，于**年制定實(shí)施《廠務(wù)公開、民主監(jiān)督實(shí)施辦法》。對廠務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、公開內(nèi)容、時(shí)間和方式都做出了規(guī)定，并成立了廠務(wù)公開工作小組。由公司黨委書記擔(dān)任組長，公司經(jīng)理、工會(huì)主席擔(dān)任副組長，公司副經(jīng)理、團(tuán)委書記、綜合管理室(黨辦)、財(cái)務(wù)管理室、供應(yīng)銷售室、生產(chǎn)管理室、技術(shù)質(zhì)量室等主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組員。在廠務(wù)公開民主管理過程中，公司行政定期向黨委匯報(bào)工作，工會(huì)定期檢查公開情況，對于項(xiàng)目公開不及時(shí)的單位或負(fù)責(zé)人給予批評教育，督促其改進(jìn)。公司廠務(wù)公開的內(nèi)容具體如下：

1、公司年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，年度資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書及其完成情況，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)情況；

2、公司各項(xiàng)改革方案；

3、公司重要規(guī)章制度；

4、工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案；

5、公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)用使用情況；

6、公司物資、設(shè)備、配件等采購情況；

7、通訊工具(辦公室、住宅公務(wù)電話、手機(jī)等)的配備、管理辦法，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生費(fèi)用情況；

8、公司招聘人員方案及結(jié)果；

9、公司職代會(huì)民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部的情況；

10、其它需要公開的情況。

二、責(zé)任明確、工作規(guī)范

廠務(wù)公開民主管理工作由工作小組負(fù)責(zé)組織，具體措施由相關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)。落實(shí)單位根據(jù)公開的項(xiàng)目、內(nèi)容和要求，從公司實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持公開、公正、準(zhǔn)確、真實(shí)的原則，制定具體實(shí)施方案，明確所公開項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍、形式、時(shí)間等要求，由公司廠務(wù)公開工作小組負(fù)責(zé)人審核公布后組織實(shí)施。在工作中，公司堅(jiān)持以“三個(gè)保證”來開展廠務(wù)公開民主管理工作，即：

1、保證廠務(wù)公開的時(shí)效性。在廠務(wù)公開過程中，公司以“四做到”為指導(dǎo)思想有計(jì)劃、有部署、有組織的公開。屬于常規(guī)性的工作，做到定期公開；屬于階段性、長期性的工作，做到分階段公開；屬于短期性、臨時(shí)性、一事一議的工作，做到隨時(shí)公開；屬于事前的工作，做到提前公開。通過職工代表團(tuán)組長會(huì)、公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)、下發(fā)文件及簡報(bào)、廠務(wù)公開欄等形式，及時(shí)將工廠、公司的有關(guān)信息傳達(dá)下去，使職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了落實(shí)和保證。

2、保證廠務(wù)公開的科學(xué)性。由于廠務(wù)公開、民主監(jiān)督涉及內(nèi)容較廣，在具體實(shí)施過程中，必須是全過程、善始善終的公開，以保證其完整性、客觀性。既要公開有關(guān)政策依據(jù)和公開工作本身的有關(guān)制度，又要公開具體標(biāo)準(zhǔn)和承辦單位，做到分工明確，各司其職；既要公開辦事結(jié)果，又要公開辦事過程，做到公正、透明，利于職工群眾監(jiān)督；既要公開原始情況和基本底數(shù)，又要公開可能實(shí)現(xiàn)的情況和達(dá)到的目標(biāo)，便于職工群眾及時(shí)了解；既要公開職工群眾的意見、建議，又要公開對意見、建議的受理、采納情況，及時(shí)做好職工群眾的宣傳解釋工作。通過科學(xué)建設(shè)公司兩級廠務(wù)公開民主管理制度，做到了有實(shí)施、有結(jié)果、有反饋，用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)者行為，并逐步形成了按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制，使得廣大職工群眾參與到了公司日常管理工作中來，充分發(fā)揮了廠務(wù)公開民主管理工作在企業(yè)管理中的重要作用。

3、保證廠務(wù)公開基礎(chǔ)工作到位。在廠務(wù)公開實(shí)施過程中，承辦單位必須建立各種原始臺賬和管理檔案，及時(shí)搜集和整理公開資料，做好基礎(chǔ)工作，做到每個(gè)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確無誤。只有夯實(shí)基礎(chǔ)，才能保證所公開的事項(xiàng)內(nèi)容真實(shí)全面、詳盡可靠；才能保證所公開的事項(xiàng)合法有效；才能保證職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題得到及時(shí)、有效的解決。

三、公開及時(shí)、效果明顯

公司廠務(wù)公開小組通過職工代表團(tuán)組長會(huì)、公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)、下發(fā)文件及簡報(bào)、廠務(wù)公開欄等形式對工廠獎(jiǎng)金分配方案、公司重要規(guī)章制度、公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、公司通訊費(fèi)等廠務(wù)公開項(xiàng)目進(jìn)行了公開，并通過召開職工座談會(huì)搜集職工群眾對所公開項(xiàng)目的意見和建議，在認(rèn)真分析、調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，按程序提供給公司經(jīng)理(黨委)決策考慮。對職工群眾不理解、持有不正確意見的事項(xiàng)及時(shí)給予解釋宣傳，保證公司經(jīng)理(黨委)決定的事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。今年2月、6月，公司廠務(wù)公開小組分別將**年度效益獎(jiǎng)分配方案、**年上半年效益獎(jiǎng)分配方案交職工代表組長會(huì)討論通過后，將分配辦法張貼在公司廠務(wù)公開欄上予以公布；4月，公司廠務(wù)公開小組以文件的形式公布了公司制定的《吊索具管理及強(qiáng)制報(bào)廢管理制度(試行)》及《現(xiàn)場督察的管理辦法(試行)》兩項(xiàng)規(guī)章制度；5月，公司廠務(wù)公開小組對于職工關(guān)心的健康療養(yǎng)分配辦法按照工廠文件規(guī)定以文件的形式下發(fā)至各單位，并將分配辦法張貼在公司廠務(wù)公開欄上予以公布；對于公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、中層領(lǐng)導(dǎo)干部通訊費(fèi)使用情況，廠務(wù)公開小組指定專人負(fù)責(zé)，定期在公司廠務(wù)公開欄上予以公布。3年來，公司公布年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃×××次、重要規(guī)章制度×××次、獎(jiǎng)金分配方案×××次、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況×××次、中層領(lǐng)導(dǎo)通訊費(fèi)×××次、招聘人員方案及結(jié)果×××次等項(xiàng)目共計(jì)×××次，通過這些項(xiàng)目的公開，使職工群眾及時(shí)了解、掌握了情況，穩(wěn)定了情緒，安心于生產(chǎn)，保證了生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。

四、存在不足及改進(jìn)措施

在開展工作的同時(shí)，我們自身也存在著不足：

第2篇：民主管理報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞] 散雜居民族地區(qū);城鎮(zhèn)化;環(huán)境信息報(bào)告主體;利益相關(guān)者;博弈

[中圖分類號] F299 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

Game Between Environmental Information Reporters and Stakeholders in the Urbanization Process of Regions Inhabited by Mixed Ethnic Groups

SUN Zhimei， LI Xiulian， ZHANG Xuli

Abstract： The environmental information of the regions inhabited by mixed ethnic groups in the urbanization process includes both micro and macro environmental information. There is a game between information reporters and stakeholders. The analysis of game pattern brings in variables such as environmental penalty， reputation benefit， and social benefit， which enriches the research conclusion. The study suggests stakeholders taking part in reporting environmental information， raising penalty， focusing on environmental reputation， promoting a supply side reform of environmental information， and facilitating internalization of social cost.

Key words： regions inhabited by mixed ethnic groups， urbanization， environmental information reporters

一、研究背景

在黨的十報(bào)告中城鎮(zhèn)化被提到了實(shí)現(xiàn)我國全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略地位，與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并稱為“新四化”，四者要實(shí)現(xiàn)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2014年3月16日國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》是指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。其中明確了未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，同時(shí)指出在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，也存在一些必須高度重視并著力解決的突出矛盾和問題，如“土地城鎮(zhèn)化”快于人口城鎮(zhèn)化，建設(shè)用地粗放低效、城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理、與資源環(huán)境承載能力不匹配等。[1]

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)既要注意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，也要關(guān)注對環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的影響、民生與福祉的提高，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)倫理問題。[2]散雜居民族地區(qū)由于其分布面廣、發(fā)展不平衡等特點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的道路上，扮演著較為重要的角色。散雜居民族地區(qū)城鎮(zhèn)化為環(huán)境信息報(bào)告的研究提供了新的語境。

本文基于散雜居民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景，著眼于其城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境治理，借鑒博弈論的基本原理，對環(huán)境信息報(bào)告主體與利益相關(guān)者之間的利益沖突與協(xié)調(diào)進(jìn)行分析。

二、散雜居民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境信息報(bào)告主體與利益相關(guān)者的界定

環(huán)境信息公開是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作。它不僅是公眾參與環(huán)境保護(hù)的前提條件，也是推進(jìn)我國環(huán)境管理工作全方位提升的重要手段。[3]環(huán)境信息報(bào)告問題與利益相關(guān)者的內(nèi)在機(jī)理，為治理城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的環(huán)境問題提供一種制度引導(dǎo)，為協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化中各方主體的利益關(guān)系提供一種有效機(jī)制，對散雜居民族地區(qū)城鎮(zhèn)化的實(shí)踐無疑具有促進(jìn)作用。一方面環(huán)境信息的報(bào)告為利益相關(guān)者提供了決策依據(jù)（如政府可據(jù)以進(jìn)行環(huán)境規(guī)制，金融機(jī)構(gòu)決定是否給以信貸支持），另一方面利益相關(guān)者的信息需求也為環(huán)境信息報(bào)告的實(shí)踐產(chǎn)生了引導(dǎo)和約束作用，環(huán)境信息報(bào)告作為一種制度安排，為解決散雜居民族地區(qū)城鎮(zhèn)化中的特殊問題提供了一種基礎(chǔ)性的信息，也為實(shí)現(xiàn)散雜居民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了一種思路。

（一）散雜居民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境信息報(bào)告主體

事實(shí)上，為了清晰地界定城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境信息報(bào)告主體，有必要對散雜居民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境信息作出界定?；谖覀儗ι㈦s居民族地區(qū)的實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境信息包括基本的兩類：微觀環(huán)境信息與宏觀環(huán)境信息。前者如環(huán)境影響評價(jià)信息、企業(yè)環(huán)境績效信息等;后者如城鎮(zhèn)化三廢治理情況、城鎮(zhèn)森林覆蓋率等信息。因此，散雜居民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境信息報(bào)告主體主要是企業(yè)與政府。在推動(dòng)城鎮(zhèn)化過程中，企業(yè)是重要的建設(shè)主體，也是微觀環(huán)境信息的報(bào)告主體。但是企業(yè)考慮到信息的報(bào)告所產(chǎn)生的市場效應(yīng)以及趨利避害的自利動(dòng)機(jī)，往往會(huì)在報(bào)告與不報(bào)告之間進(jìn)行不同的策略選擇。政府作為公眾利益的代表與社會(huì)治理的主體，在散雜居民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中扮演雙重角色，一方面是政府環(huán)境信息的報(bào)告主體，另一方面又是企業(yè)環(huán)境信息的監(jiān)管主體。但是，在實(shí)際履責(zé)過程中，可能存在政府監(jiān)管的缺失。

（二）散雜居民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的利益相關(guān)者

就微觀環(huán)境信息而言，利益相關(guān)者包括政府、投資者、債權(quán)人、消費(fèi)者、社會(huì)公眾、社區(qū)等。政府需要承擔(dān)公共管理的職能，企業(yè)環(huán)境行為是否合法以及企業(yè)環(huán)境信息是否報(bào)告屬于政府監(jiān)管的范疇。投資者和債權(quán)人在城鎮(zhèn)化建設(shè)中提供資金。而企業(yè)的經(jīng)營行為是否會(huì)對周圍環(huán)境與空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響，這些都是公眾和社區(qū)的環(huán)境信息關(guān)注點(diǎn)。此外，在城鎮(zhèn)化背景下，特別需要關(guān)注的是農(nóng)民這一弱勢群體。城鎮(zhèn)化的建設(shè)不可避免地會(huì)涉及到企業(yè)占地行為，農(nóng)民的利益首當(dāng)其沖地受到了侵害。因此，是否征用土地、如何補(bǔ)償以及工業(yè)建設(shè)對土地造成的影響等信息都成為農(nóng)民在城鎮(zhèn)化過程中迫切需要了解的信息。在散雜居民族地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中，核心利益相關(guān)者主要是政府和社會(huì)公眾。企業(yè)與上述利益相關(guān)者之間產(chǎn)生了博弈。

就宏觀環(huán)境信息而言，利益相關(guān)者主要是社會(huì)公眾以及民間環(huán)保組織。其中公眾是核心利益相關(guān)者。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)之一是“城市生活和諧宜人”，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，基礎(chǔ)設(shè)施的完善、生態(tài)環(huán)境的改善、空氣質(zhì)量的提高、飲用水安全的保障等等都是社會(huì)公眾關(guān)注的重點(diǎn)。此外，民間環(huán)保組織逐步壯大，也逐漸成為重要的利益相關(guān)者。

三、環(huán)境信息報(bào)告主體與利益相關(guān)者的博弈模型

博弈論關(guān)注的是意識到其行動(dòng)將相互影響的決策者們的行為。[4]參與博弈的主體都是理性經(jīng)濟(jì)人，他們之間相互影響。某一主體的受益不僅取決于自身策略的選擇，還取決于其他方的行動(dòng)。散雜居民族地區(qū)城鎮(zhèn)化中，環(huán)境信息報(bào)告主體與利益相關(guān)者之間同樣充滿博弈。以下對企業(yè)（微觀環(huán)境信息的報(bào)告主體）、政府（宏觀環(huán)境信息的報(bào)告主體）與其核心利益相關(guān)者之間的博弈進(jìn)行分析。

（一）企業(yè)環(huán)境信息報(bào)告與政府監(jiān)管的博弈

企業(yè)是微觀環(huán)境信息的報(bào)告主體，政府是核心利益相關(guān)者之一。企業(yè)與政府之間的博弈中，企業(yè)有報(bào)告與不報(bào)告兩種決策，政府有監(jiān)管與不監(jiān)管兩種決策。企業(yè)若選擇報(bào)告環(huán)境信息則需要為之付出成本，不報(bào)告環(huán)境信息則會(huì)被罰款（在政府監(jiān)管的情形下）。假設(shè)企業(yè)報(bào)告環(huán)境信息的成本為C1，不報(bào)告環(huán)境信息受到的罰款為F;政府監(jiān)管的成本為C2，不監(jiān)管的成本為0。從社會(huì)角度而言，企業(yè)報(bào)告環(huán)境信息時(shí)將產(chǎn)生社會(huì)收益，假設(shè)社會(huì)收益為Rs。

企業(yè)在環(huán)境信息報(bào)告中往往存在短視行為，傾向于隱瞞環(huán)境信息，尤其是對企業(yè)不利的信息。基于上述分析，企業(yè)環(huán)境信息報(bào)告與政府監(jiān)管的短期博弈矩陣如圖1所示。

圖1 企業(yè)環(huán)境信息報(bào)告與政府監(jiān)管的短期博弈

當(dāng)政府不監(jiān)管時(shí)，企業(yè)報(bào)告環(huán)境信息會(huì)發(fā)生成本C1，不報(bào)告環(huán)境信息則成本為0。由于C1大于0，因此企業(yè)會(huì)選擇不報(bào)告。反之，當(dāng)政府監(jiān)管時(shí)，企業(yè)報(bào)告環(huán)境信息會(huì)發(fā)生成本C1，不報(bào)告環(huán)境信息則會(huì)受到罰款F。據(jù)此，可以得出結(jié)論，政府應(yīng)該選擇監(jiān)管;并且當(dāng)政府監(jiān)管時(shí)，若F足夠大，則企業(yè)會(huì)選擇報(bào)告。

長期來看，企業(yè)如實(shí)報(bào)告（不論有利信息還是不利信息）可以體現(xiàn)環(huán)境聲譽(yù)，報(bào)告環(huán)境信息將獲得私人收益，假設(shè)基于聲譽(yù)效應(yīng)所獲得的長期收益為Re。基于上述分析，企業(yè)環(huán)境信息報(bào)告與政府監(jiān)管長期博弈矩陣如圖2所示。

圖2 企業(yè)環(huán)境信息報(bào)告與政府監(jiān)管的長期博弈

長期博弈下，當(dāng)政府不監(jiān)管時(shí)，結(jié)論與短期博弈下相同，企業(yè)會(huì)選擇不報(bào)告。反之，當(dāng)政府監(jiān)管時(shí)，若企業(yè)報(bào)告環(huán)境信息，會(huì)發(fā)生成本C1，但是基于環(huán)境聲譽(yù)會(huì)獲得收益Re，可見凈收益為Re-C1，此時(shí)，社會(huì)凈收益為Rs-C2;若企業(yè)不報(bào)告環(huán)境信息，則會(huì)被處以罰款F。因此，兩權(quán)相害取其輕，只要Re大于C1，F(xiàn)足夠大，企業(yè)會(huì)選擇報(bào)告。

（二）企業(yè)環(huán)境信息報(bào)告與公眾監(jiān)督的博弈

企業(yè)與公眾之間的博弈中，企業(yè)有報(bào)告與不報(bào)告兩種決策，公眾有監(jiān)督與不監(jiān)督兩種決策。假設(shè)企業(yè)報(bào)告環(huán)境信息的成本為C1，環(huán)境盛譽(yù)收益為Re，不報(bào)告環(huán)境信息則會(huì)失去公眾信任，喪失基于環(huán)境聲譽(yù)而獲得的收益，即產(chǎn)生機(jī)會(huì)成本，為-Re，公眾監(jiān)督成本為C3，不監(jiān)督成本為0。企業(yè)報(bào)告環(huán)境信息時(shí)，仍然會(huì)產(chǎn)生社會(huì)收益，為Rs。構(gòu)建企業(yè)環(huán)境信息報(bào)告與公眾監(jiān)督的博弈矩陣如圖3所示。

圖3 企業(yè)環(huán)境信息報(bào)告與公眾監(jiān)督的博弈

當(dāng)公眾不監(jiān)督時(shí)，企業(yè)報(bào)告環(huán)境信息會(huì)發(fā)生成本C1，不報(bào)告則成本為0，由于C1>0，因此企業(yè)會(huì)選擇不報(bào)告。反之，當(dāng)公眾監(jiān)督時(shí)，企業(yè)報(bào)告環(huán)境信息會(huì)發(fā)生成本C1，環(huán)境聲譽(yù)收益為Re，凈收益為Re-C1，不報(bào)告則會(huì)產(chǎn)生環(huán)境聲譽(yù)損失為-Re。只要Re>C1，則報(bào)告是更理性的選擇，可以避免損失-Re。

（三）政府環(huán)境信息報(bào)告與公眾監(jiān)督的博弈

政府是宏觀環(huán)境信息的報(bào)告主體，公眾是核心利益相關(guān)者。政府與公眾的博弈中，政府有報(bào)告與不報(bào)告兩種決策，公眾有監(jiān)督與不監(jiān)督兩種決策。假設(shè)政府報(bào)告環(huán)境信息的成本為C4，基于環(huán)境聲譽(yù)產(chǎn)生的收益為Rg，不報(bào)告環(huán)境信息則會(huì)失去公眾信任，產(chǎn)生環(huán)境聲譽(yù)損失（即機(jī)會(huì)成本）為-Rg，公眾監(jiān)督成本為C5（公眾監(jiān)督政府報(bào)告環(huán)境信息的成本不等于監(jiān)督企業(yè)報(bào)告環(huán)境信息的成本，故假設(shè)為C5），不監(jiān)督成本為0。政府報(bào)告環(huán)境信息時(shí)，仍然會(huì)產(chǎn)生社會(huì)收益，為Rs。構(gòu)建政府環(huán)境信息報(bào)告與公眾監(jiān)督的博弈矩陣如圖4所示。

圖4 政府環(huán)境信息報(bào)告與公眾監(jiān)督的博弈

當(dāng)公眾不監(jiān)督時(shí)，政府報(bào)告環(huán)境信息會(huì)產(chǎn)生成本C4，不報(bào)告則成本為0，由于C4>0，因此政府會(huì)選擇不報(bào)告。反之，當(dāng)公眾監(jiān)督時(shí)，政府報(bào)告會(huì)產(chǎn)生成本C4，環(huán)境聲譽(yù)收益為Rg，凈收益為Rg-C4;不報(bào)告時(shí)，喪失環(huán)境聲譽(yù)收益，也即產(chǎn)生機(jī)會(huì)成本-Rg。只要Rg>C4，則報(bào)告是更理性的選擇，可以避免產(chǎn)生機(jī)會(huì)成本。

四、政策建議

環(huán)境信息報(bào)告是一個(gè)供需相互博弈的過程。散雜居民族地區(qū)城鎮(zhèn)化的實(shí)踐中，企業(yè)與政府是環(huán)境信息的主要供給方，公眾等其他主體是重要的利益相關(guān)者，同時(shí)也是環(huán)境信息的需求方。只有從報(bào)告主體與利益相關(guān)者兩個(gè)角度雙管齊下，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息的供需平衡。

（一）利益相關(guān)者參與環(huán)境信息報(bào)告機(jī)制

企業(yè)與政府負(fù)有環(huán)境責(zé)任，已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。眾多的利益相關(guān)者對環(huán)境的關(guān)注，會(huì)對企業(yè)形成影響和壓力，而企業(yè)對此壓力的積極反應(yīng)是將環(huán)境納入企業(yè)的戰(zhàn)略視野，對企業(yè)的目標(biāo)、戰(zhàn)略以及評估標(biāo)準(zhǔn)做出應(yīng)變，從而承擔(dān)起企業(yè)的環(huán)境責(zé)任。[5]基于前文的分析可知，企業(yè)報(bào)告微觀環(huán)境信息時(shí)，政府不監(jiān)管、公眾不監(jiān)督將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不報(bào)告的結(jié)果，因此政府監(jiān)管、公眾監(jiān)督顯得格外重要;政府報(bào)告宏觀環(huán)境信息時(shí)，公眾不監(jiān)督也將導(dǎo)致政府不報(bào)告的結(jié)果，因此公眾監(jiān)督尤為重要。將這一結(jié)論加以推廣可知，需求方的作為與不作為對環(huán)境信息報(bào)告主體的選擇產(chǎn)生重大影響，促進(jìn)公眾環(huán)境意識的提高、推動(dòng)民間環(huán)保組織的建立與規(guī)范化，都成為必然之舉。利益相關(guān)者與環(huán)境信息報(bào)告主體的博弈，可以有效地推動(dòng)環(huán)境信息實(shí)質(zhì)性需求的形成，有助于實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息報(bào)告主體的主動(dòng)供給。

（二）提高環(huán)境罰款力度

基于前文企業(yè)環(huán)境信息報(bào)告與政府監(jiān)管的博弈分析，無論是短期博弈還是長期博弈，在政府監(jiān)管的情形下，只要環(huán)境罰款F足夠大，則企業(yè)理性的選擇就是選擇報(bào)告環(huán)境信息。因此，為了使企業(yè)選擇報(bào)告環(huán)境信息，就要加大環(huán)境罰款力度，或者采取其他環(huán)境規(guī)制手段，增大企業(yè)的環(huán)境違規(guī)成本，促使企業(yè)不得不報(bào)告環(huán)境信息。

（三）注重環(huán)境聲譽(yù)效應(yīng)，推動(dòng)環(huán)境信息供給側(cè)改革

與以往的博弈分析不同，本文在分析時(shí)引入環(huán)境聲譽(yù)變量，即企業(yè)環(huán)境聲譽(yù)收益Re，政府環(huán)境聲譽(yù)收益Rg。企業(yè)或政府長期的報(bào)告實(shí)踐會(huì)形成環(huán)境聲譽(yù)，表現(xiàn)為正聲譽(yù)或負(fù)盛譽(yù)，正聲譽(yù)會(huì)給報(bào)告主體帶來環(huán)境聲譽(yù)收益，負(fù)盛譽(yù)會(huì)給企業(yè)帶來環(huán)境聲譽(yù)損失。前文研究結(jié)論得出，只要Re、Rg大于各自的環(huán)境信息報(bào)告成本，則報(bào)告是主體更理性的選擇，可以避免產(chǎn)生機(jī)會(huì)成本。因此，在城鎮(zhèn)化過程中為了提高環(huán)境信息報(bào)告質(zhì)量，應(yīng)該更加著力于從環(huán)境信息的供給方角度進(jìn)行改革，使環(huán)境信息報(bào)告主體意識到環(huán)境聲譽(yù)效應(yīng)，注重環(huán)境聲譽(yù)的正積累，使其獲得的環(huán)境聲譽(yù)收益大于環(huán)境信息報(bào)告成本，才能從根本上使報(bào)告主體產(chǎn)生自愿報(bào)告的動(dòng)機(jī)。

（四）促進(jìn)社會(huì)成本內(nèi)在化

在當(dāng)前城鎮(zhèn)化的狀態(tài)下，城鎮(zhèn)化所帶來的收益大多由企業(yè)攫取。但城鎮(zhèn)化所帶來的環(huán)境問題卻是由社會(huì)來買單，因此社會(huì)成本大于社會(huì)收益。為了保證城鎮(zhèn)化成果的合理分享，應(yīng)建立正確的成本效益關(guān)系，促使社會(huì)成本內(nèi)在化，由企業(yè)來承擔(dān)，具體而言，可以從事前和事后兩種思路展開。事前將環(huán)境治理成本內(nèi)化到企業(yè)的日常環(huán)境管理實(shí)踐中，或者事后由企業(yè)來承擔(dān)高昂的環(huán)境治理成本或環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]國務(wù)院印發(fā).國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）[R].2014-03-16

[2]朱磊.中國城鎮(zhèn)化的環(huán)境倫理審視[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2016（1）：84-89

[3]王華，郭紅燕，黃德生.我國環(huán)境信息公開現(xiàn)狀、問題與對策[J].中國環(huán)境管理，2016（1）：83-86，91