城市水環(huán)境治理精選(九篇)

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第1篇：城市水環(huán)境治理范文

【關(guān)鍵詞】城市；水環(huán)境；管網(wǎng)工程；項(xiàng)目管理；重難點(diǎn)

由于城市的人口較為密集，在生產(chǎn)和生活過程中往往對(duì)水環(huán)境進(jìn)行造成一定的污染，因而為了更好地提高城市管道的排污質(zhì)量，就需要對(duì)其管網(wǎng)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程的管理，以此更好地降低污染物對(duì)水環(huán)境的破壞，加快城市管道排污能力。而在當(dāng)前城市水環(huán)境治理過程中，管網(wǎng)工程項(xiàng)目管理仍然存在著許多不足之處，其中參與方如業(yè)主、管家、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等均管理經(jīng)驗(yàn)不足已成為管理過程中最致命的原因之一，同時(shí)，城市居民以及企業(yè)家的綜合素質(zhì)水平也是影響城市水環(huán)境治理的重要因之一，唯有提高污水處理的意識(shí)，才能更好地提高水域生態(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量。因而為了更好地提升城市管網(wǎng)工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量，就需要對(duì)其管理的重難點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性地策略探討，以期更好地提高城市管道的運(yùn)行能力，改善城市的排污質(zhì)量。

1城市水環(huán)境治理管網(wǎng)工程項(xiàng)目管理重難點(diǎn)

1.1材料質(zhì)量把控問題

由于水治理管網(wǎng)工程的運(yùn)用頻率是相對(duì)較高的，因而由于跨越的周期較長(zhǎng)，其管道材料往往會(huì)受到天氣以及周邊環(huán)境侵蝕的影響，而出現(xiàn)管道老化現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)管道腐蝕的狀況。其次，管道滲漏問題也是由于管道材料不過關(guān)而引發(fā)的問題，一旦出現(xiàn)管道滲漏則會(huì)導(dǎo)致大量的水資源浪費(fèi)。按嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來，水治理管網(wǎng)需要埋于地下1.2m以下，而隨著城市的不斷發(fā)展，管網(wǎng)往往受限于市政道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)，其覆蓋的土層厚度也難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，從而加劇了管道材料的損壞速度。

1.2排水系統(tǒng)與生態(tài)理念不統(tǒng)一

為了響應(yīng)國(guó)家治理環(huán)境污染和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)的號(hào)召，人們需要有正確的而且可持續(xù)發(fā)展的治理規(guī)劃，尊重并且順應(yīng)自然環(huán)境的發(fā)展。而在當(dāng)前情況下，人們主要是對(duì)城市用水進(jìn)行了簡(jiǎn)單的處理后直接排出去，這其中有些用水根本就沒有達(dá)到排水標(biāo)準(zhǔn)，從而使得了河流出現(xiàn)的富營(yíng)養(yǎng)化的狀況，最終導(dǎo)致了城市水污染的情況越發(fā)嚴(yán)重。在這種情況下，城市的管網(wǎng)工程建設(shè)就面臨了巨大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于城市現(xiàn)有的排水系統(tǒng)管道也極為復(fù)雜，且原有的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，同時(shí)缺失了對(duì)環(huán)境的調(diào)節(jié)作用。雖然近年來國(guó)家也很重視對(duì)環(huán)境的治理，也頒布了許多法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，在一定的程度上遏制了問題的惡化，但是對(duì)污水的處理及對(duì)環(huán)境的治理依然是人們急需解決的困難，且任重而道遠(yuǎn)。

1.3管網(wǎng)系統(tǒng)布置不完善

隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，市政工程的需求也在不斷增加，因而加強(qiáng)對(duì)水治理管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)是符合現(xiàn)代城市發(fā)展需要的。但在眾多的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中難免會(huì)面對(duì)系統(tǒng)繁雜的情況，尤其在眾多原有管道的關(guān)擾下，如何處理復(fù)雜的管道對(duì)接問題是提高給排水網(wǎng)絡(luò)設(shè)置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于當(dāng)下的水治理管網(wǎng)施工人員而言，就需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行深層次的調(diào)研，并結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)對(duì)管道的容量和安置坡度進(jìn)行調(diào)整，以此取得理想的設(shè)計(jì)成果。其次，由于給排水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的復(fù)雜性，對(duì)管道進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理上明顯與現(xiàn)代的城市建筑不相符，使得市政工程出現(xiàn)與管網(wǎng)系統(tǒng)不配套的現(xiàn)象。

1.4管網(wǎng)系統(tǒng)配置突發(fā)事件處理具有滯后性

在面對(duì)突發(fā)的自然災(zāi)害面前，如果沒有做好相應(yīng)的水治理管網(wǎng)設(shè)置則極易導(dǎo)致城市內(nèi)澇現(xiàn)象的出現(xiàn)。例如極端天氣給城市帶來了大量降水，若水治理管網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)置不暢則會(huì)引發(fā)市區(qū)街道大面積積水的現(xiàn)象，并對(duì)城市居民日常的生活造成極大影響。其次，便是管道在長(zhǎng)期使用或受重力影響下而出現(xiàn)的管道爆裂現(xiàn)象，施工者對(duì)地下的管網(wǎng)布置情況缺乏明確的認(rèn)識(shí)，則會(huì)引發(fā)一系列的整修問題，同時(shí)也供水帶來困難。再者，則是污染問是影響整體的給排水質(zhì)量，水源附近若發(fā)現(xiàn)污染源，則需要對(duì)管道進(jìn)行再次規(guī)劃設(shè)計(jì)，這將很大程度上造成巨大的經(jīng)濟(jì)效益損失。

2水環(huán)境治理管網(wǎng)工程項(xiàng)目管理優(yōu)化策略

2.1提高既有管網(wǎng)與新建管網(wǎng)的配套建設(shè)

提高既有管網(wǎng)與新建管網(wǎng)的配套建設(shè)要求實(shí)現(xiàn)與市政工程建設(shè)的一致性，并對(duì)老舊的管道進(jìn)行維修改造。從總體上來看，就需要將原有的水治理管網(wǎng)進(jìn)行暗漏點(diǎn)的整體排查，并根據(jù)其嚴(yán)重老化的部位進(jìn)行全面更新，以此避免后續(xù)整個(gè)管道系統(tǒng)的建設(shè)。而在土層覆蓋方面，則需要根據(jù)市政規(guī)劃的綜合情況適當(dāng)增加水治理管網(wǎng)上層覆土層厚度，從而使其能更大程度上降低管道損壞的可能性。而對(duì)于已深度老化的環(huán)節(jié)，則需要在市政道路改造的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)管道網(wǎng)工程數(shù)據(jù)的分析，再次進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而使管網(wǎng)能與城區(qū)改造實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。

2.2優(yōu)化水治理管網(wǎng)系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷深入發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段對(duì)水治理管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化已不再是一件困難的事情，在水治理管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)引入一系列相關(guān)的技術(shù)模型，并采用模糊匹配的方式來進(jìn)行最優(yōu)方案的設(shè)置。其次，水治理管網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)方案確定之前，應(yīng)充分考慮優(yōu)化配置區(qū)域的實(shí)際情況，以便為后續(xù)的管理奠定基礎(chǔ)。尤其要考慮到城市管網(wǎng)體系建立迅新市政道路建設(shè)的影響，實(shí)現(xiàn)與市政工程的配套建設(shè)，并且使得新建管道與既有管道能夠有效地銜接。最后，則需要對(duì)污染源以及交通線路等基本情況進(jìn)行調(diào)査，以此提高后續(xù)水治理管網(wǎng)維修管理的效率。

2.3提高水治理管網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)急能力

為了更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)城市突況的應(yīng)急功能，就需要提高管道維護(hù)與管理的及時(shí)性，例如對(duì)爆管事件要進(jìn)行及時(shí)修整，并且建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，以便為后續(xù)的水治理管網(wǎng)專項(xiàng)管理提供借鑒。其次，要加強(qiáng)對(duì)水治理管網(wǎng)網(wǎng)的監(jiān)測(cè)以及其運(yùn)行期間液位的控制，從而有效預(yù)防管道故障的出現(xiàn)，以便在突況下能快速地消除大面積的積水，從而提升水治理管網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)急處置能力。再者，管道管理人員應(yīng)充分結(jié)合市政當(dāng)?shù)氐奈鬯幚砬闆r，不斷地完善市政水治理管網(wǎng)系統(tǒng)與雨污分流系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水治理管網(wǎng)的專項(xiàng)管理。最后，市政水治理管網(wǎng)系統(tǒng)還應(yīng)建立完善的污水收集系統(tǒng)，對(duì)其中可能出現(xiàn)的污染源進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì)，并對(duì)管道內(nèi)部存在的泥土淤積情況進(jìn)行檢查，同時(shí)建立相關(guān)的處理措施，以此確保水治理管網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。與之同時(shí)，水管網(wǎng)還應(yīng)充分考慮水源地的差異性，為了更好地提高水資源的供給能力，就需要在小區(qū)等人口集聚地增加應(yīng)急取水口，以此在緊急情況下能快速地應(yīng)急，降低突況給周邊環(huán)境的破壞。

第2篇：城市水環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞：市政工程；水環(huán)境治理；可持續(xù)發(fā)展

水資源是非常珍貴的自然資源，良好的水生態(tài)是現(xiàn)代化城市文明的一種重要體現(xiàn)形式?，F(xiàn)階段，城市建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行，城市規(guī)模急劇增大，污水排放量猛增，一些污水沒有得到有效的處理，直接排放到了自然中，造成部分城市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降，對(duì)城市的形象造成了嚴(yán)重的打擊。在可持續(xù)發(fā)展理念的影響下，水環(huán)境治理工程迫在眉睫，市政部門要真正認(rèn)識(shí)到水環(huán)境治理的重要性，推動(dòng)城市的發(fā)展。

1市政工程水環(huán)境治理現(xiàn)狀

1.1水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

水環(huán)境是生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，水環(huán)境的質(zhì)量與人們的生活和社會(huì)的發(fā)展都存在一定的聯(lián)系，如果水體受到污染，人們的健康安全會(huì)受到嚴(yán)重的威脅，誘發(fā)各種疾病。水資源作為一種非常珍貴的自然資源，我國(guó)的淡水資源儲(chǔ)量嚴(yán)重不足，由于我國(guó)人口基數(shù)大，水資源的高效利用是一個(gè)非常重要的研究課題。但是在當(dāng)前的城市中，水資源用量巨大，而且利用率不高，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，這種城市用水情況與可持續(xù)發(fā)展理念嚴(yán)重不符。有的居民不具備節(jié)水意識(shí)，在用水方面存在鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。部分企業(yè)在生產(chǎn)的過程中，也不注重節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，只關(guān)注眼前的利益，發(fā)展理念存在嚴(yán)重的滯后性，對(duì)于各種節(jié)水設(shè)備缺乏應(yīng)有的重視。在個(gè)別企業(yè)管理者的眼中，引入節(jié)水設(shè)備沒有意義，只會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)行成本，為了節(jié)省設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用，一直采用傳統(tǒng)的工藝設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，不僅造成了嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)，而且污水的排放量也比較大，對(duì)城市水生態(tài)造成了嚴(yán)重的威脅。

1.2缺乏正確的行業(yè)發(fā)展理念

在城市水環(huán)境的污染問題上，當(dāng)前部分企業(yè)缺乏正確的行業(yè)發(fā)展理念，只關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)效益，在錯(cuò)誤理念的引導(dǎo)下，城市水環(huán)境問題頻發(fā)，已經(jīng)成為城市發(fā)展的重大阻力。以工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)槔瑹o論是建筑工程建設(shè)還是水利工程建設(shè)，部分人員在工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，經(jīng)常忽視水環(huán)境的污染問題，沒有站在生態(tài)角度對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。一些房地產(chǎn)開發(fā)商為了提升房產(chǎn)銷售額，會(huì)在水域周邊建設(shè)大量的建筑工程，這些沿河的建筑工程項(xiàng)目規(guī)劃嚴(yán)重缺乏合理性，在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的過程中，產(chǎn)生的污水會(huì)直接排放到周邊流域中，造成嚴(yán)重的水體污染。水利工程項(xiàng)目的規(guī)劃沒有考慮水生態(tài)，盲目對(duì)水體進(jìn)行阻隔，使得水生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)受到了嚴(yán)重影響，大量的物種因此消亡，水流的自凈化能力急劇下降。有害物質(zhì)的大量累積使得水體不再循環(huán)，逐漸成為死水，形成黑臭河道，嚴(yán)重?fù)p害城市形象，對(duì)人們的生活和城市的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生非常不利的影響。

1.3工業(yè)廢水排放量猛增

工業(yè)是我國(guó)的重要行業(yè)，工業(yè)領(lǐng)域中包含大量的行業(yè)，在大部分城市中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)都是城市的經(jīng)濟(jì)支柱，城市對(duì)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展往往非常重視。在政策環(huán)境的帶動(dòng)下，我國(guó)的工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展勢(shì)頭良好，在各個(gè)城市中，工業(yè)企業(yè)的數(shù)量逐漸增加，而且企業(yè)的規(guī)模也有擴(kuò)大的趨勢(shì)，這種情況導(dǎo)致工業(yè)廢水排放量猛增，對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。雖然我國(guó)的環(huán)境部門針對(duì)工業(yè)排放提出了嚴(yán)格的規(guī)范要求，制定了排放標(biāo)準(zhǔn)，但是由于工業(yè)企業(yè)遍地開花，工業(yè)廢水排放監(jiān)測(cè)難度大。同時(shí)，廢水排放還具有隱蔽性的特點(diǎn)，監(jiān)管死角仍然存在。在這種情況下，大量工業(yè)廢水排入城市河流中，導(dǎo)致城市水環(huán)境質(zhì)量直線下降。工業(yè)廢水中包含的大量有害物質(zhì)會(huì)造成水體生物死亡，使河水發(fā)黑、發(fā)臭。工業(yè)廢水是水環(huán)境治理的難題，市政部門必須引起高度重視。

2市政工程中水環(huán)境治理策略

2.1大力宣傳節(jié)水思想

在可持續(xù)發(fā)展理念下，節(jié)約用水的思想非常重要，這也是當(dāng)代公民必備的思想，是提升水資源利用率的重要舉措。政府部門要充分發(fā)揮自己的職能作用，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，提升公民節(jié)水意識(shí)，同時(shí)，也要積極地引導(dǎo)企業(yè)，把企業(yè)也帶入節(jié)水行動(dòng)中，營(yíng)造一個(gè)全民節(jié)水的氛圍。政府方面要注重宣傳方式的合理性，拓展宣傳渠道，以各社區(qū)為基本宣傳單位，印制宣傳冊(cè)、微信公眾號(hào)文章，宣傳節(jié)水思想，通過多途徑的宣傳，讓人們充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)水資源緊缺的現(xiàn)狀，激發(fā)人們的節(jié)水意識(shí)。同時(shí)，在節(jié)水宣傳的過程中，還需要引導(dǎo)人們采用正確的節(jié)水做法，改變之前的不良習(xí)慣。政府部門可以舉辦以節(jié)水為主題的大型活動(dòng)，營(yíng)造一個(gè)良好的節(jié)水氛圍，提升水資源的利用率，同時(shí)，緩解我國(guó)的用水壓力，為可持續(xù)發(fā)展理念的落實(shí)打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

2.2城市建設(shè)要以水環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)

從城市建設(shè)上看，生活污水不能直接排入水源中，必須經(jīng)過處理后用于農(nóng)田灌溉或城市綠化灌溉等。建筑施工過程中產(chǎn)生的廢水，必須進(jìn)行沉淀，沉淀產(chǎn)生的油污、淤泥等需及時(shí)清理，然后才能循環(huán)使用。在水利工程建設(shè)的過程中，要重視工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，站在生態(tài)的角度考慮問題，對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化，合理地進(jìn)行工程選址，在工程建設(shè)環(huán)節(jié)減少水污染，避免出現(xiàn)死水，提升水資源自凈化能力，建設(shè)生態(tài)堤壩，加強(qiáng)水域周邊的綠化，提升物種多樣性，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境的高效治理，打造一個(gè)完善的生態(tài)系統(tǒng)。

2.3加強(qiáng)工業(yè)廢水治理

工業(yè)廢水是水環(huán)境污染的重要成因，工業(yè)廢水的治理非常必要，這也是工業(yè)企業(yè)必須完成的任務(wù)。工業(yè)污水的有效治理，離不開充足的資金，只有在資金的支持下，工業(yè)污水治理效果才能得到保證?？沙掷m(xù)發(fā)展是工業(yè)企業(yè)唯一的發(fā)展方向，企業(yè)方面必須認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在生產(chǎn)過程中調(diào)整發(fā)展重心，調(diào)整管理理念，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)污水治理工作，把這項(xiàng)工作作為企業(yè)的核心工作。企業(yè)要有具體的行動(dòng)，加大資金投入，利用充足的資金，引入專業(yè)的工業(yè)污水治理技術(shù)和設(shè)備，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際生產(chǎn)情況，優(yōu)化工業(yè)污水治理體系，采用最先進(jìn)的治理工藝技術(shù)，為高效的工業(yè)污水治理打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。企業(yè)要對(duì)自身生產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行分析，結(jié)合生產(chǎn)工藝以及原材料，精準(zhǔn)確定污水中有害物質(zhì)的成分，根據(jù)分析結(jié)果，選擇相應(yīng)的治理工藝設(shè)備，必須保證有效去除工業(yè)污水中的有害物質(zhì)。企業(yè)決策者需要具備先進(jìn)的管理理念，注重節(jié)水技術(shù)以及污水處理技術(shù)的引進(jìn)，嚴(yán)格限制污水排放，加強(qiáng)自我管理。與此同時(shí)，城市環(huán)境監(jiān)督部門也要定期對(duì)企業(yè)排放情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，發(fā)現(xiàn)不合格的排放問題就要及時(shí)處理，消除工業(yè)發(fā)展對(duì)水生態(tài)造成的消極影響，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境治理工作的有效落實(shí)，打造一個(gè)良好的城市生態(tài)環(huán)境。

2.4加強(qiáng)水環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新

水環(huán)境的有效治理離不開各種技術(shù)。由于城市水域中有害物質(zhì)的成分比較復(fù)雜，因此，在水環(huán)境治理方面，需要加強(qiáng)技術(shù)的引入，利用各種先進(jìn)的污水治理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市污水的有效處理?，F(xiàn)存多種水環(huán)境治理技術(shù)，包括物理處理技術(shù)、化學(xué)處理技術(shù)以及生物處理技術(shù)等。在這些技術(shù)中，生物處理技術(shù)擁有非常廣闊的發(fā)展前景，生物處理工藝受到了各方面的廣泛關(guān)注，發(fā)展?jié)摿薮?，而且?yīng)用優(yōu)勢(shì)明顯。生物處理工藝在應(yīng)用的過程中產(chǎn)生的費(fèi)用比較低，而且對(duì)有害物質(zhì)的去除效果相對(duì)顯著。這種處理工藝不涉及化學(xué)藥品的投入，因此不用擔(dān)心二次污染問題，在應(yīng)用的過程中，需要在廢水中加入含有微生物的淤泥，微生物在代謝的過程中，會(huì)對(duì)廢水中的有害物質(zhì)進(jìn)行分解處理，整個(gè)過程非常高效，而且不會(huì)產(chǎn)生其他有害物質(zhì)。

第3篇：城市水環(huán)境治理范文

銀川市是國(guó)務(wù)院公布的全國(guó)35個(gè)“嚴(yán)重缺水”大中城市之一，2011年銀川市人大常委會(huì)確定的銀川市集中飲用水源地有8處，即：銀川東郊水源地、北郊水源地、南郊水源地，南部水源地、南梁水源地、征沙水源地、永寧縣水源地、靈武市水源地。上述水源地的水資源80%以上來自地下水，地下水的補(bǔ)給主要為地表補(bǔ)給。根據(jù)新修訂的《銀川市城市總體發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，銀川市城市人口要達(dá)到l20萬人，最高供水量要達(dá)到78萬立方米／日，依據(jù)目前的水源狀況，屆時(shí)水源供需矛盾將更加突出。不論是建造“宜居城市”、還是打造“宜于創(chuàng)業(yè)的城市”，飲用水的安全保障都是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要前提，因此，必須未雨綢繆，除了尋找新的水源地，盡早采取措施保護(hù)引用水源地，建立節(jié)水型社會(huì)，是銀川市政府為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)的必然選擇。

然而，在銀川市飲用水源地保護(hù)區(qū)中，就有12家工業(yè)企業(yè)和33家規(guī)?；B(yǎng)殖戶，有27446農(nóng)村人口居住，對(duì)水源地環(huán)境影響最大的是四二干溝和穿越北郊、東郊、南郊三個(gè)水源地的第二排水溝，可以說工業(yè)污染、化肥、農(nóng)藥污染、畜禽糞便污染、生活污水和垃圾污染同時(shí)存在。另外，銀川市的污水處理和再利用能力偏低，水資源的浪費(fèi)情況較重。嚴(yán)重的水資源短缺與水源污染、水資源浪費(fèi)三種因素疊加，客觀上放大了水資源短缺的矛盾，直接影響到銀川市民飲用水的安全保證。如果說水資源短缺是客觀地理環(huán)境所致，而水源地污染和水資源浪費(fèi)則完全是人為造成的。因此，政府和市民都必須明確認(rèn)識(shí)到，保護(hù)、治理飲用水源地的問題已迫在眉睫，越早采取措施清除污染源、建立水源地生態(tài)體系，所需成本越少，危害后果越輕，如果拖的時(shí)間過長(zhǎng)，將會(huì)導(dǎo)致巨大的治理成本，而在持續(xù)發(fā)展和生存環(huán)境方面的損害也將是無法挽回的。

治理地表污染是防止地下水污染、改善地下水水質(zhì)的重要措施，為此，銀川市市委、市政府多次組織專家對(duì)水資源保護(hù)、水污染防治進(jìn)行論證，行政主管部門做了多次調(diào)查、研究，先后制定了4部相關(guān)的地方性配套法規(guī)， 2008年又制定了《銀川市城市集中飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，如此密集的規(guī)范水資源保護(hù)工作，反映出銀川市政府對(duì)此問題的高度重視和關(guān)注。然而，銀川市人大代表和筆者的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在銀川市引用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有幾家工業(yè)企業(yè)存在，水源地上的養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)活動(dòng)和居民生活污染，嚴(yán)重威脅水源的安全?！躲y川市飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中規(guī)定的2011年治理目標(biāo)沒有完全實(shí)現(xiàn)。

二、治理飲用水源地環(huán)境不利的癥結(jié)及其對(duì)策

（一）配套措施不到位，執(zhí)法不利，監(jiān)督走形式

西方有句諺語，“一盎司的預(yù)防勝過一磅的治理”，控制新生污染源就是最好的污染預(yù)防措施，也是成本最低的保護(hù)措施。按照《水污染防治法》的規(guī)定，保護(hù)引用水源地環(huán)境的首要措施是堅(jiān)決杜絕新生污染源的發(fā)生?！端廴痉乐畏ā丰槍?duì)新生污染源的防治問題，規(guī)定了五條嚴(yán)格的禁令，一是在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口；二是禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；三是禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；四是禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；五是禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。只要地方政府嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，飲用水源地上新生污染源的問題就能夠得到遏制。執(zhí)行上述規(guī)定的難點(diǎn)不是技術(shù)問題，而是思想觀念的問題。在西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于還處于資金積累階段，當(dāng)?shù)卣牡谝灰獎(jiǎng)?wù)仍然是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、提高民眾經(jīng)濟(jì)收入，治理污染的問題還缺乏積極性。

從制度層面看，配套措施不完善也是飲用水源地環(huán)境保護(hù)不利的一個(gè)重要原因。比如，《水污染防治法》明確了國(guó)家通過財(cái)政支付轉(zhuǎn)移，建立健全位于飲用水水源地保護(hù)區(qū)域的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。但在實(shí)施中，國(guó)家支付的生態(tài)補(bǔ)償資金不足以彌補(bǔ)水源地治理的費(fèi)用。必須要地方政府有相當(dāng)?shù)呐涮踪Y金，如果地方政府資金籌措困難，治理工程必然是緩步進(jìn)行。其次，《水污染防治法》規(guī)定了政府環(huán)境保護(hù)部門“發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?！钡珜?shí)際上， 在環(huán)境保護(hù)問題上，最大的問題是不少違法行為沒有得到及時(shí)的追究。從職責(zé)劃分層面看，飲用水源地保護(hù)涉及環(huán)保、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、水務(wù)管理、農(nóng)業(yè)管理、林業(yè)管理、供水管理、衛(wèi)生部門等，在實(shí)踐過程中，有的職權(quán)交叉，有的又無人管理，管水量的不管水質(zhì)，管供水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的又不管污水的回收再利用，需要罰款的時(shí)候都想伸手，需要投入的時(shí)候都講困難。事實(shí)證明，管理部門多，則管理效果差，環(huán)保責(zé)任難以落實(shí)。

從執(zhí)法層面看，我國(guó)的《水法》、《水污染防治法》都規(guī)定了政府環(huán)保部門對(duì)于企業(yè)和個(gè)人違反環(huán)保行為的監(jiān)督和制裁，也明確了上級(jí)環(huán)保部門對(duì)下位地區(qū)環(huán)境污染控制問題的監(jiān)督，但是， 對(duì)于環(huán)保部門的不作為，卻沒有嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度。現(xiàn)實(shí)情況是，只要不發(fā)生重大影響的污染事件，環(huán)保部門更多的是服從地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，被動(dòng)查處。恰恰是環(huán)保部門的被動(dòng)執(zhí)法，降低了環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施效果。

從監(jiān)督層面看，法律雖然規(guī)定任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對(duì)污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。然而，地下水環(huán)境的監(jiān)督依賴檢測(cè)技術(shù)的支持和檢測(cè)信息的公開，民眾在不能及時(shí)得到準(zhǔn)確、真實(shí)的監(jiān)測(cè)信息的情況下，所謂監(jiān)督也必然是空談。監(jiān)督力度小，違法成本小而守法成本高是污染治理不利的主要原因。現(xiàn)實(shí)還存在企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)在先，水源地劃定在后的情況，缺乏合理的補(bǔ)充而讓企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷的阻力太大，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足、生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償資金少，水源地企業(yè)和村民在承擔(dān)環(huán)境保護(hù)義務(wù)時(shí)抵觸情緒較大，增加了執(zhí)法難度，法律手段和經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用缺乏協(xié)調(diào)，未能實(shí)現(xiàn)兩種手段的相互支持。

（二）對(duì)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行封閉式管理

飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行封閉式管理是一項(xiàng)浩大的工程，能否盡快協(xié)調(diào)籌措治理飲用水源地環(huán)境的專項(xiàng)資金，直接關(guān)系到飲用水源地治理的成敗問題。根據(jù)銀川市環(huán)保局的調(diào)查，銀川市飲用水水源地中一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)共有工業(yè)企業(yè)8家，加油站1個(gè)，地下油罐6個(gè)，農(nóng)村居住人口24611人，他們以養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)為基本生存來源。按照《全國(guó)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的技術(shù)要求，對(duì)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施封閉式管理，這意味著一級(jí)保護(hù)區(qū)上要拆除所有與水源無關(guān)的建筑物，遷移居民，并對(duì)土地進(jìn)行植被修復(fù)，改造為水域用地、水源涵養(yǎng)林用地、天然濕地、人工濕地。為此，有兩個(gè)方案可以選擇。

方案一：對(duì)一級(jí)飲用水源地區(qū)域?qū)嵭型恋卣魇?，遷移企業(yè)和居民，按照水源涵養(yǎng)區(qū)的要求實(shí)行封閉管理。這是一種徹底解決問題的實(shí)施方案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，銀川市飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)土地面積共122.77平方公里。如果考慮征收全部水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)的土地，依據(jù)銀川市政府2010年頒發(fā)的“銀川市征收集體土地及房屋拆遷安置補(bǔ)償辦法”的規(guī)定，綜合地價(jià)最高每畝4萬元，最低每畝1.7萬元，平均地價(jià)為每畝3.2萬元，假設(shè)水源地居民能夠接受上述土地征收價(jià)格，再加上房屋、青苗、溫棚、養(yǎng)殖場(chǎng)、果樹等各項(xiàng)補(bǔ)償，征地所需資金超過數(shù)十億元。而銀川市政府2011年的財(cái)政收入合計(jì)為180多億元，節(jié)能與環(huán)境保護(hù)支出總計(jì)5億多元，巨大的資金缺口成為水源地環(huán)境治理的瓶頸，對(duì)于銀川市這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，沒有中央的專項(xiàng)資金支持，到2016年銀川市飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)封閉管理的目標(biāo)根本無法實(shí)現(xiàn)。

方案二：實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)，改造飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施這一方案，資金是逐年投入的，但投入是長(zhǎng)期的，關(guān)鍵的問題是，生態(tài)建設(shè)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？能否達(dá)到飲用水源地涵養(yǎng)要求？首先是對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的8家企業(yè)實(shí)施搬遷，33戶養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行無害化處理。其次是對(duì)于一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)近70多平方公里的耕地，涉及2萬多名農(nóng)村居民的生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，實(shí)施以水源涵養(yǎng)林、濕地維護(hù)，對(duì)村民居住區(qū)實(shí)施無害化處理，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活對(duì)水源地環(huán)境的影響降到最低。僅此項(xiàng)工程，同樣需要數(shù)億元的投入。這項(xiàng)資金不是一個(gè)小數(shù)目，而受益的不僅僅是銀川市民，在地下水相通的情況下，周邊及地下水的下游地區(qū)都有可能是受益人群。所以在這個(gè)問題上，不是一項(xiàng)法律就能夠解決的，協(xié)調(diào)城市與飲用水源地居民和合理利益，決定著水源地環(huán)境治理工程的成敗。面對(duì)如此浩大的工程，需要成立專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，銀川市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)考慮制定“銀川市飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法”，就專項(xiàng)資金的來源、使用范圍、申請(qǐng)條件和程序、資金審計(jì)等問題做出詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)成立有民眾代表參與的“飲用水源地環(huán)境保護(hù)專門委員會(huì)”，包括水源地土地征收監(jiān)督委員會(huì)，水源地生態(tài)環(huán)境評(píng)估委員會(huì)等，政府負(fù)責(zé)，民眾參與，保障飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。

（三）準(zhǔn)水源地保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)問題

《銀川市飲用水源地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，銀川市水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)有4家工業(yè)企業(yè)，居住農(nóng)村人口2835人。按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。但是在水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，由此而增加投入、增加農(nóng)產(chǎn)品的成本是必然的結(jié)果，在利潤(rùn)不能相應(yīng)增加的情況下，農(nóng)民肯定沒有積極性。美、德等國(guó)都是運(yùn)用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制平衡雙方的矛盾，與污染賠償機(jī)制不同的是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制強(qiáng)調(diào)的是“受益人付費(fèi)”的原則。筆者認(rèn)為，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)那疤崾强陀^、準(zhǔn)確地確定水源地農(nóng)民生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、建立污染物處理設(shè)施等所需資金的具體數(shù)據(jù)，以及建立長(zhǎng)期的準(zhǔn)保護(hù)區(qū)地下水質(zhì)檢測(cè)制度，按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與水質(zhì)優(yōu)劣相符的原則實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，調(diào)動(dòng)水源地居民的積極性。從國(guó)內(nèi)外環(huán)境保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)看，生態(tài)補(bǔ)償制度是協(xié)調(diào)城市居民與水源地居民利益沖突的有效措施。

三、建立節(jié)水型社會(huì)與水源地環(huán)境治理并重

節(jié)約用水是緩解水資源短缺的另一項(xiàng)重要措施，對(duì)于銀川市的情況而言，堅(jiān)持水源地治理與建立節(jié)水型社會(huì)并重是最佳的選擇，可以達(dá)到成本最小，見效最快。一個(gè)地區(qū)節(jié)約用水的水平取決于兩個(gè)方面，一是污水回收再利用的程度，二是工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民的節(jié)水習(xí)慣。在污水回收再利用方面，銀川市還有很大的挖掘潛力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年銀川市的工業(yè)污水排放6千多萬噸，生活污水排放近一億噸，而銀川市的污水處理廠有7家，目前只有3、4家具備中水處理能力，中水年產(chǎn)量為3千萬噸左右，污水再利用約占污水排放量的18%。銀川市必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上通過新建和擴(kuò)建中水處理企業(yè)，增加4倍的中水年處理能力。

另外，還需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、居民的節(jié)水習(xí)慣的引導(dǎo)作用。自2004年起，銀川市對(duì)居民實(shí)行的階梯式水價(jià)征收和對(duì)企業(yè)實(shí)施的超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)的辦法，通過水價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)用水人提高節(jié)水能力，在一定程度上遏制了浪費(fèi)水資源的行為。能否再次提升超量用水的價(jià)格，需要考慮民眾、企業(yè)的承受能力。另外，需要通過宣傳教育培養(yǎng)民眾和企業(yè)的節(jié)水意識(shí)，養(yǎng)成節(jié)水的習(xí)慣，逐步建成節(jié)水型社會(huì)。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多市民不知道《銀川市城市集中飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的存在，更不知道該規(guī)劃的內(nèi)容和實(shí)施的進(jìn)程，不少民眾仍然抱著“天下黃河富寧夏”的想法，不清楚銀川市飲用水資源短缺的情況，更不知道應(yīng)當(dāng)對(duì)水源地的生態(tài)保護(hù)承擔(dān)費(fèi)用的道理。因此，飲用水源地的環(huán)境保護(hù)關(guān)系民眾的切身利益，應(yīng)當(dāng)讓廣大銀川市民參與并了解政府相關(guān)決策制定過程，與政府建立經(jīng)常性的溝通、對(duì)話機(jī)制，通過民眾的主動(dòng)的、廣泛的參與，使公眾節(jié)約用水的行為由被迫變?yōu)榱?xí)慣。

注：銀川市統(tǒng)計(jì)局主編，銀川市統(tǒng)計(jì)年鑒，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2012年9月出版第575頁。

參考文獻(xiàn)

第4篇：城市水環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞 ：城市環(huán)境工程 污水處理 對(duì)策

近些年我國(guó)城市工業(yè)化的速度加快，這給環(huán)境帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，水資源短缺問題日益凸顯，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。在這種背景下，怎樣做好城市環(huán)境工程污水治理已成為當(dāng)下人們關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然經(jīng)過多年的努力，我國(guó)城市污水處理改變了過去的單一污染源治理方式，過渡到了目前的區(qū)域污染綜合治理階段，但是仍存在很多不足。在解決城市環(huán)境工程污水治理中的問題時(shí)應(yīng)該聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，有針對(duì)性地借鑒先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，選擇合理的工藝，這樣才有利于降低成本，更好地發(fā)揮城市污水處理廠在環(huán)境治理上中的作用。

一、城市環(huán)境工程污水處理中存在的問題

（一）污水處理設(shè)施有待完善

目前，有很多城市還不具備完善的排水系統(tǒng)功能，主要采用分流制來排除雨水與污水，忽視了城市徑流面源污染的控制和雨水資源的利用。雖然住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一直在推行排水系統(tǒng)的雨污分流，即雨水和污水分別使用兩套排水管道排放，然而當(dāng)前大多數(shù)城市的排水管道仍是雨水與污水共用管道，尤其是一些小城鎮(zhèn)的排水設(shè)計(jì)中，還沒有采用分流制的排水系統(tǒng)，在雨水管道中還包含著大部分的城市生活污水，致使污水管網(wǎng)結(jié)戶支管改造后還不能與污水處理網(wǎng)相互配套，城市生活污水無法順利接入主干道。如果在夏季，特別是遇到暴雨時(shí)，容易給城市帶來水體污染，影響人們的用水安全和生態(tài)環(huán)境。同時(shí)有的污水處理廠所采用的基礎(chǔ)設(shè)備機(jī)械自動(dòng)化程度不夠高，其電能消耗大，這些問題都對(duì)城市污水處理的效率產(chǎn)生了很大的影響，無法充分發(fā)揮污水處理應(yīng)有的作用。

（二）缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，污水治理規(guī)劃所產(chǎn)生的矛盾日益尖銳。一方面要考慮到遠(yuǎn)期的發(fā)展規(guī)劃以及目標(biāo)，另一方面又要考慮到近期基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。而且長(zhǎng)期以來在污水的處理方式上，都難以明確到底是該采取集中治理，還是應(yīng)該采取分散處理。如果對(duì)城市污水進(jìn)行集中治理，不但能降低成本，還便于系統(tǒng)的管理和規(guī)劃，其缺點(diǎn)在于建設(shè)周期長(zhǎng)，協(xié)調(diào)運(yùn)作難。而分散治理是開發(fā)商經(jīng)營(yíng)的小型污水處理廠就近對(duì)污水處理的策略，這種方式勝在更加靈活，也便于管理資金和技術(shù)，不足的是需要大規(guī)模的資本和技術(shù)作為支撐，而且分散式污水處理通常達(dá)不到國(guó)家環(huán)保要求和污水治理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。不同的污水處理方式，影響著城市污水的建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，城市化建設(shè)步伐的加快讓污水處理集中處理和分散處理形成了矛盾。

（三）資金短缺，技術(shù)落后

隨著城市化的速度加快，城市污水處理量逐年遞增，這就要求不斷擴(kuò)大城市污水處理設(shè)施規(guī)模。然而政府的撥款一直持續(xù)走低，用于治理水污染的資金短缺，沒有足夠的資金讓城市的污水處理廠及時(shí)擴(kuò)充與更新所需的設(shè)備，導(dǎo)致其污水處理效率低下，跟不上城市發(fā)展的速度，有些污水處理廠甚至迫于資金的壓力不能正常運(yùn)行。這樣水污染得不到良好有效的控制，造成惡性循環(huán)。此外，很多污水處理廠的工作人員在技術(shù)方面有所欠缺，難以真正掌握城市污水處理技術(shù)，嚴(yán)重影響了很多城市污水處理廠的工作進(jìn)度和效率，同時(shí)如果長(zhǎng)時(shí)間不進(jìn)行更新，一些從國(guó)外進(jìn)口的污水處理設(shè)備在工作運(yùn)行多年后，也會(huì)產(chǎn)生磨損以及老化的現(xiàn)象。然而由于資金不足以及技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，無法及時(shí)維護(hù)與更新機(jī)械設(shè)備，使得污水處理效率低下。

二、城市環(huán)境工程污水治理的措施

（一）采用新工藝

污水處理工藝的先進(jìn)程度影響著污水處理效率，城市采用的污水處理工藝越先進(jìn)，達(dá)到的污水處理效果就會(huì)越好。現(xiàn)階段，我國(guó)的大多數(shù)城市污水處理采用的是經(jīng)濟(jì)實(shí)用的生物處理技術(shù)，如活性污泥法，這種方法不僅能夠降低有機(jī)負(fù)荷，而且能耗少，運(yùn)行費(fèi)用低。但其應(yīng)用的技術(shù)比較單一，得不到普遍的應(yīng)用，為了適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，仍然需要發(fā)展一些高效低耗、維護(hù)成本低、環(huán)境友好型的處理工藝，城市污水再生效率的提高不僅可以節(jié)約淡水資源，還能進(jìn)一步促進(jìn)污水處理技術(shù)的發(fā)展。因此，引進(jìn)新的污水處理工藝便顯得尤為重要，應(yīng)引起足夠的重視，并落實(shí)到行動(dòng)中去。

（二）優(yōu)化布局

城市污水治理過程中，應(yīng)針對(duì)污水處理廠進(jìn)行統(tǒng)籌安排和優(yōu)化布局，按照城市建設(shè)總體規(guī)劃，分步實(shí)施城市污水處理設(shè)施應(yīng)按照城市總體規(guī)劃進(jìn)行布局，合理規(guī)劃污水處理設(shè)施的布局，將近期發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，并處理好水源體與周邊環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，分布實(shí)施污水處理項(xiàng)目。

首先，要選擇合理的污水處理廠地址，選址前應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況做可行性分析，使得城市的基礎(chǔ)設(shè)施與污水處理配套運(yùn)行，確定更加科學(xué)的廠址及建設(shè)方案，從而為城市污水治理工作奠定堅(jiān)實(shí)而有力的基礎(chǔ)，使污水的輸送主干管與道路的設(shè)施相結(jié)合運(yùn)行。其次，建設(shè)污水處理廠，要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃、布局，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和條件做好深入論證，之后再實(shí)施具體項(xiàng)目。除此之外，在制定區(qū)域規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)區(qū)規(guī)劃時(shí)必須考慮水體這一重要因素，將水污染降低到最小。

（三）提高管理水平

定期對(duì)污水廠運(yùn)營(yíng)管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任心以及團(tuán)隊(duì)精神，從而增強(qiáng)污水處理業(yè)務(wù)人員的總體水平，不斷提高城市污水處理設(shè)備使用率。目前，我國(guó)很多的污水處理設(shè)備是從國(guó)外直接引進(jìn)的，這些設(shè)備長(zhǎng)期運(yùn)行下來不可避免地會(huì)產(chǎn)生一定程度的磨損以及老化，因此，無論是技術(shù)維修人員還是管理人員都需要對(duì)設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)問題提高重視，主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識(shí)，在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提升自身的專業(yè)技能和操作技術(shù)，以便能在設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)及時(shí)找到問題并進(jìn)行有效處理。另外，還必須盡可能地做好設(shè)備的更新?lián)Q代，吸收先進(jìn)的技術(shù)成果，借助新型設(shè)備來實(shí)現(xiàn)城市污水處理的效率和質(zhì)量的飛躍。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃

從以前的城市污水處理規(guī)劃布局來看，城市污水處理廠的地址通常位于城市的下游，城市污水被輸送到城市污水處理廠處理后，再排放到下游的水體中去，這個(gè)過程中的城市污水是不可回收的?，F(xiàn)在在可持續(xù)發(fā)展的號(hào)召下，城市污水成為一種資源了，可以得到重復(fù)利用。若是按照過去的規(guī)劃布局，城市污水經(jīng)過處理后，要進(jìn)行重復(fù)利用就必須重新設(shè)置新的管道，再通過分級(jí)提升輸送給城區(qū)用戶。在形成巨大的工程建設(shè)成本和土地資源的浪費(fèi)的同時(shí)，還會(huì)大大提高運(yùn)行成本，這不但增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從社會(huì)實(shí)踐上看也是行不通的。所以，應(yīng)該按照統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，對(duì)污水處理廠進(jìn)行合理的布局，在適當(dāng)?shù)那闆r下采取分散、小型、多級(jí)、循環(huán)的方法，重復(fù)利用城市污水，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)的目標(biāo)以及水資源的循環(huán)利用。

三、結(jié)束語

現(xiàn)階段，我國(guó)水污染越來越嚴(yán)重，水資源日漸緊缺，污水治理的意義顯得更加重大。城市污水處理系統(tǒng)，不僅可以提高的城市水環(huán)境質(zhì)量，還有效控制了城市的水環(huán)境污染。城市污水治理是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，為了改善城市環(huán)境工程污水處理的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該致力于研究污水處理新技術(shù)，有針對(duì)性地采取對(duì)策措施，讓城市的經(jīng)濟(jì)可以更健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張君，何萌萌.針對(duì)城市環(huán)境工程污水治理探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014，（13）：8136-8140.

第5篇：城市水環(huán)境治理范文

當(dāng)前，城市水資源污染處理問題已經(jīng)受到我國(guó)大部分城市的嚴(yán)重關(guān)注。各地先后建成了污水處理廠家應(yīng)對(duì)水資源污染問題。但與人們期望相反，多數(shù)污水處理廠并未充分發(fā)揮其處理城市水資源污染處理方面的應(yīng)有作用，污水處理的效率與質(zhì)量并不高。主要有以下幾個(gè)方面原因。

1.1基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

許多城市污水收集管網(wǎng)配套率不高，具體有以下兩種情況：（1）只重視排水管網(wǎng)主干道與污水處理工廠的建造規(guī)模，忽視結(jié)戶支管與收集支管的建造，導(dǎo)致原有污水收集管網(wǎng)無法有效利用，不能充分發(fā)揮收集污水的作用。（2）一些較老城區(qū)的排水管道有很多都是雨水與污水共用管道，在雨水管道中還包含著大部分的城市生活污水，致使污水管網(wǎng)結(jié)戶支管改造后還不能與污水處理網(wǎng)相互配套，城市生活污水無法順利接入主干道。

1.2前期工作有待加強(qiáng)

編制可行性研究報(bào)告是建設(shè)水資源污染處理相關(guān)項(xiàng)目重要的前置要件之一?？尚行匝芯繄?bào)告涵蓋了項(xiàng)目投資額度的大小，實(shí)施步驟的可操作性及建成后的營(yíng)運(yùn)效率等重要內(nèi)容。其成果直接昭示著項(xiàng)目的未來發(fā)展和最終結(jié)果。但是，當(dāng)前許多地區(qū)依然存在重視形象，重視政績(jī)，忽視實(shí)際的問題。很多項(xiàng)目前期可行性研究做得不充足，缺乏考量實(shí)際狀況就盲目開工。甚至某些項(xiàng)目為了能夠盡快通過審查上馬開工，使用虛假數(shù)據(jù)編制可行性報(bào)告，導(dǎo)致可行性研究失去本來的意義。許多規(guī)模龐大，投資巨大的污水處理項(xiàng)目自建成之日起就面臨污染水資源缺乏的情況。

1.3管網(wǎng)后期維護(hù)工作沒有跟上

排水管網(wǎng)既承擔(dān)著排放污水職責(zé)，也是收集城市污水的重要設(shè)施。使用過程中，管道發(fā)生破損，需及時(shí)修復(fù)以保障管網(wǎng)的正常使用。在實(shí)際工作中，管網(wǎng)維護(hù)工作做得很不夠。遠(yuǎn)離市區(qū)或偏僻地方的管網(wǎng)，常常面臨損壞而無人修理的局面，而市政設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致管網(wǎng)破損，有時(shí)也得不到及時(shí)修理。

1.4污水處理結(jié)果不能滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

部分污水處理設(shè)施由于地處郊區(qū)，沒有收到應(yīng)有重視，其排放水體的管道被其他設(shè)施占用，加上配套的污水網(wǎng)管缺乏，導(dǎo)致這些設(shè)施處理后所排放出來的污水質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2做好城市環(huán)境工程污水治理工作的建議

2.1科學(xué)規(guī)劃城市污水處理項(xiàng)目

按照城市建設(shè)總體規(guī)劃，合理規(guī)劃污水處理設(shè)施的布局，按照近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合、現(xiàn)狀與發(fā)展相結(jié)合、區(qū)域環(huán)境與水質(zhì)要求相結(jié)合、處理水源體與周邊環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的方針，分布實(shí)施污水處理項(xiàng)目。污水處理廠的選址不能輕易改變。污水處理設(shè)施尤其是污水輸送主干管及收集系統(tǒng)和接戶管要與城市基礎(chǔ)設(shè)施相配套。污水輸送主干管與道路等基礎(chǔ)設(shè)施不能一次形成的，按規(guī)劃分期分階段實(shí)施。近期不能確定收集支管和接戶管的，要在主輸送干管適當(dāng)位置按規(guī)劃預(yù)留接口，待區(qū)域位置明確后，再行接入。建設(shè)污水處理廠，要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，要實(shí)事求是，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w條件進(jìn)行深入論證后再予以實(shí)施，否則只能是勞民傷財(cái)，對(duì)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展留下不和諧的音符。

2.2加強(qiáng)污水管網(wǎng)配套建設(shè)

提高城市污水處理水平，不能單純加大污水處理設(shè)施規(guī)模，更重要的是要充分發(fā)揮已有設(shè)施的作用，提高污水處理效率。首先，要充分掌握已有在使用中的設(shè)施情況，及時(shí)解決存在問題，保障現(xiàn)有設(shè)施的正常使用。其次，要梳理污水來源途徑，對(duì)新建污水輸送主干管但缺乏收集支管和接戶管的地方，分片建設(shè)配套管網(wǎng)，防止個(gè)別區(qū)域污水不能進(jìn)入主干管現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)仍使用污水雨水混合管道的老舊城區(qū)，有計(jì)劃地實(shí)施分流制改造，把生產(chǎn)、生活污水引至污水處理廠，從而實(shí)現(xiàn)城市污水處理廠對(duì)城市各方面污水的全方位接納。

2.3做好管網(wǎng)后期維護(hù)

管網(wǎng)維護(hù)的好壞直接影響到污水處理效率。如果管網(wǎng)發(fā)生截?cái)嗷蚱茡p而得不到應(yīng)有的維護(hù)，就會(huì)妨礙污水得到及時(shí)收集與處理，污水處理廠也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，為充分發(fā)揮污水處理廠的作用，更好地保證當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境質(zhì)量，特別是在城郊結(jié)合處等偏僻地區(qū)，必須做好管網(wǎng)的后期維護(hù)工作。對(duì)于因市政工程施工而受到破壞的污水管網(wǎng)要做好應(yīng)急處理工作，不能讓污水管道長(zhǎng)期處于無人治理的狀態(tài)。

2.4采用新的污水處理工藝及提高污水再生效率

污水處理工藝直接關(guān)系著城市污水處理效率。污水處理工藝越先進(jìn)，污水的處理效率越高。目前我國(guó)城市污水處理一般采用活性泥污染法。該法具有較強(qiáng)的降低有機(jī)負(fù)荷的能力，優(yōu)點(diǎn)是能耗少，運(yùn)行成本低。但是我們?nèi)匀恍枰l(fā)展一些高效低耗、環(huán)境友好型的處理工藝。城市污水再生效率的提高不僅可以節(jié)約淡水資源，還能進(jìn)一步促進(jìn)污水處理技術(shù)的發(fā)展。

3協(xié)調(diào)處理環(huán)境保護(hù)與城市發(fā)展的關(guān)系

要統(tǒng)和地理位置、風(fēng)俗文化、城市風(fēng)格等各方面因素，科學(xué)制定城市發(fā)展規(guī)劃，合理布局發(fā)展產(chǎn)業(yè)。城市環(huán)境是整個(gè)規(guī)劃的基礎(chǔ)前提。它不僅包括自然與地理環(huán)境、人文風(fēng)俗、氣象水文等，還包括城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等內(nèi)容。實(shí)施環(huán)境勘測(cè)需要綜合評(píng)價(jià)大氣、水文、噪音等環(huán)境數(shù)據(jù)以及城市歷來的污染物來源情況等，這些都是城市環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)組成。城市的規(guī)劃發(fā)展，體現(xiàn)著整體與局部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的辯證關(guān)系，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。正確把握城市發(fā)展方向，需要從整體上考慮城市的建設(shè)與發(fā)展，堅(jiān)持區(qū)域化、節(jié)點(diǎn)化，積極學(xué)習(xí)借鑒周圍城市規(guī)劃的成功經(jīng)驗(yàn)，保障城市規(guī)劃科學(xué)性和可行性。良好的生存環(huán)境是人類生活的根本保證。在社會(huì)化大工業(yè)生產(chǎn)高速發(fā)展的今天，環(huán)境問題已經(jīng)成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要因素。無論城市污水處理，還是城市發(fā)展規(guī)劃，亦或環(huán)境保護(hù)問題，其根本都是自然和人類發(fā)展之間的關(guān)系問題。和諧共存，協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)今世界發(fā)展的主流思想。環(huán)境保護(hù)，節(jié)約資源，需要我們所有人長(zhǎng)期不懈的努力。

4結(jié)束語

第6篇：城市水環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞： 碳稅工具；治理成效；煤燃料碳排放；歐盟

中圖分類號(hào)： F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1003-7217(2011)06-0097-04

近年來，環(huán)境污染的碳稅治理訴求漸趨強(qiáng)烈。歐盟較早將碳稅作為一種調(diào)節(jié)工具用于治理環(huán)境。1988年多倫多氣候大會(huì)上，幾個(gè)國(guó)家發(fā)起減少20％的二氧化碳排放倡議，最終，芬蘭、瑞典單方面提出征收碳稅。隨后，荷蘭、斯洛文尼亞也開征碳稅。1990年代末，歐盟主要成員國(guó)德國(guó)、英國(guó)引入類似的稅以抑制愈演愈烈的溫室氣體排放。然而，作為宏觀調(diào)控工具的碳稅，不可避免的遭遇減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾的困境。如何實(shí)現(xiàn)碳稅的“雙重紅利”，成為理論界和政策界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。本文試圖通過對(duì)歐盟碳稅實(shí)踐的客觀分析，評(píng)價(jià)碳稅工具調(diào)控成效，為我國(guó)稅收政策設(shè)計(jì)提供借鑒。

一、歐盟碳稅工具環(huán)境治理成效

碳稅在抑制CO2排放方面究竟發(fā)揮著什么樣的作用，歐盟國(guó)家有沒有獲得碳稅“雙重紅利”？此類問題的爭(zhēng)論發(fā)端于上個(gè)世紀(jì)80年代末，伴隨著碳稅制度興起，并將繼續(xù)進(jìn)行下去。本文重點(diǎn)關(guān)注歐盟國(guó)家碳稅政策工具的實(shí)踐效果，進(jìn)而發(fā)掘碳稅工具的真諦。以下就1990~2006年間歐盟有關(guān)國(guó)家的碳稅及其減排效果進(jìn)行分析。表1是相關(guān)國(guó)家的CO2排放增量和能源使用增量情況，數(shù)據(jù)顯示，碳稅工具調(diào)控效果明顯。

由表1可知，所有北歐國(guó)家都實(shí)施了碳稅政策，但唯有丹麥減排效果最佳。碳稅促進(jìn)了北歐諸國(guó)減少能源使用強(qiáng)度，但挪威節(jié)能效果最不理想。也就是，碳稅對(duì)于北歐諸國(guó)而言，都有著抑制CO2排放的作用，但節(jié)能減排的效果存在很大差異。

歐盟區(qū)內(nèi)，丹麥?zhǔn)俏ㄒ惶级悗硖寂欧欧€(wěn)定下降的國(guó)家。表1所示，1990~2006年間，丹麥以年單位投入近15％的速度減排①。有趣的是，芬蘭、荷蘭、挪威在減排方面比美國(guó)情況還要糟糕。Martin, Isaac, Ajay Mehrotra and Monica Prasad(2009)的比較研究認(rèn)為，在減少因節(jié)能減排對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響方面，丹麥比挪威和瑞典都要成功［1］。

丹麥?zhǔn)欠褚誀奚?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換來環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，毫無疑問，沒有稅收，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能更快。但自1993年以來，丹麥人創(chuàng)造了“丹麥奇跡”，并保持著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。Campbell and Pedersen(2007)比較了1990年代的丹麥、美國(guó)、德國(guó)和瑞典的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況時(shí)發(fā)現(xiàn)，在人均GDP、失業(yè)和通貨膨脹等方面，丹麥與瑞典和美國(guó)情況相似，但比德國(guó)要好得多［2］。

二、歐盟國(guó)家碳稅結(jié)構(gòu)及其優(yōu)惠政策分析

歐盟國(guó)家碳稅工具調(diào)控效果迥異，是否與其稅制結(jié)構(gòu)有著一定的聯(lián)系呢？

財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐(雙月刊)2011年第6期2011年第6期(總第174期)唐祥來：歐盟碳稅工具環(huán)境治理成效及其啟示

1.芬蘭。1990年，芬蘭在全球率先推出碳稅。考慮到碳稅對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，通過降低所得稅與勞務(wù)稅稅率以減輕企業(yè)稅負(fù)，用碳稅收入抵補(bǔ)減稅空缺。最初，碳稅征收范圍涵蓋所有礦物燃料，并以燃料的含碳量為計(jì)稅依據(jù)，稅率也較低。隨后幾年碳稅稅率逐漸提高，1995年達(dá)到38.30芬蘭馬克/噸CO2。同時(shí)，征稅范圍也在擴(kuò)大。在稅收優(yōu)惠方面，芬蘭實(shí)施嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)審查、審批制度，事實(shí)上只有少數(shù)工業(yè)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)獲得稅收返還機(jī)會(huì)，造紙和紙漿生產(chǎn)部門大約10~12個(gè)企業(yè)獲得稅收豁免②。

2.挪威。挪威在1991年開始對(duì)家庭和部分企業(yè)征收碳稅，其目的是將2000年CO2排放量穩(wěn)定在1988年的水平。1998年稅制改革，碳稅征收范圍擴(kuò)大到所有企業(yè)且稅率不得低于13歐元/噸。但考慮到碳稅會(huì)削弱國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，挪威政府制定了相應(yīng)的稅收返還政策，如將碳稅收入部分的返還給使用生物柴油的企業(yè)，以及獎(jiǎng)勵(lì)那些提高能源利用效率和對(duì)于解決就業(yè)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)。

3.丹麥。1992年，丹麥對(duì)家用能源征稅，標(biāo)準(zhǔn)稅率為13.4歐元/每噸CO2。1993年，對(duì)工商企業(yè)所用天然氣開征碳稅，稅率與家用能源相同。1996年，丹麥推出新的能源稅改革方案，其特點(diǎn)是實(shí)施行業(yè)差別稅率，1996～2000年間的稅率分別為：（1）重工藝，每噸CO2征收碳稅5～25丹麥克朗，另簽訂能效改善協(xié)議且成功實(shí)施的企業(yè)，有效稅率為3丹麥克朗/每噸CO2。（2）輕工藝，碳稅稅率是50～90丹麥克朗/每噸CO2，同樣對(duì)簽訂協(xié)議并成功實(shí)施的企業(yè)實(shí)施低稅率，2000年稅率為68丹麥克朗/每噸CO2。（3）室內(nèi)供熱，碳稅稅率為200～600丹麥克朗/每噸CO2。

4.荷蘭。1988年，荷蘭開征環(huán)境稅。1990年碳稅成為環(huán)境稅的一個(gè)稅目。1992年，碳稅改為能源稅和碳稅，比例各為50%。但大型用戶可以享受能源稅豁免。而天然氣使用超過1000萬立方米的生產(chǎn)廠商，其環(huán)境稅的稅率比基本稅率要低40%左右。2004年，稅改后只保留對(duì)煤征收環(huán)境稅,其他能源產(chǎn)品的環(huán)境稅轉(zhuǎn)移到能源稅和礦物油的消費(fèi)稅之中。第二種稅是“能源管理稅”。該稅于1996年開征，并實(shí)施低稅率，隨后分階段提高稅率。1999年，主要針對(duì)小型用戶征收能源管理稅。2004年，將部分燃料環(huán)境稅融入能源管理稅，并將大型用戶納入標(biāo)準(zhǔn)征稅范圍。

5.瑞典。瑞典于1991年開征碳稅。稅基是根據(jù)各種不同燃料的平均含碳量和發(fā)熱量確定。最初，私人家庭和工業(yè)用燃料的碳稅稅率均為250瑞典克朗/噸CO2。1993年，工業(yè)部門的碳稅稅率降為80瑞典克朗/噸CO2，同時(shí)提高家庭碳稅稅率至320克朗/噸CO2。此外，對(duì)于一些能源密集型產(chǎn)業(yè)，采取了力度頗大的稅收優(yōu)惠政策。如對(duì)于那些為制造業(yè)和農(nóng)業(yè)提供熱力的企業(yè)的除去汽油以外的全部燃料的能源稅和70％的碳稅返還等。

綜上所述，歐盟碳稅政策有著明顯的特征：一是各國(guó)稅種設(shè)置不同、稅率差異大。稅種設(shè)置分為單獨(dú)設(shè)置碳稅及能源稅與碳稅并重。挪威和瑞典的稅率相對(duì)較高。二是混合征收方式。即稅率設(shè)計(jì)既考慮燃料碳含量，還考慮不同燃料的比價(jià)、不同行業(yè)的燃料成本比重等因素。三是實(shí)行差別稅率制度。對(duì)家庭、生產(chǎn)企業(yè)消費(fèi)燃料實(shí)行差別稅率政策，目的是獲取“雙重紅利”。四是基本配置了稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠是有特定的消費(fèi)指向，主要是最大限度地發(fā)揮政策工具的調(diào)控功能。

三、丹麥碳稅工具環(huán)境治理成效深層次原因分析

丹麥碳稅以減少煤的碳排放的指向目標(biāo)明確，且“單一政策功能”的碳稅思想使得碳稅制度設(shè)計(jì)更符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，碳稅工具環(huán)境治理成效顯著。

1. 高碳替代能源的可獲得性。丹麥碳排放的減少主要得益于煤燃料消費(fèi)的碳排放減少。其主要特征之一是，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤消費(fèi)量占比大幅度下降，煤燃料排放占比下降更是明顯，由1990年的33.86％降到2006年的22.61％［3］。石油燃料排放基本穩(wěn)定，雖然1990年代中期曾經(jīng)達(dá)到排放高峰，但2006年又回到了1990年代初期的排放水平。天然氣排放一直處于穩(wěn)定提高的狀態(tài)。1990年，丹麥來源于煤的碳排放達(dá)到了24.41百萬公噸，均高于芬蘭（16.00）、挪威（3.49）和瑞典（9.61）。而1995和2001年，丹麥可再生能源占比分別為5.5%和16.4%③。因此，雖然單位資本能源消費(fèi)量在增加，但由于發(fā)展了可再生能源，有效地替代了煤能源?？梢?，煤燃料的碳減排是丹麥碳減排的關(guān)鍵。

為什么丹麥碳稅能夠有效促進(jìn)企業(yè)選擇替代煤能源，原因主要有：一是開征碳稅初期，丹麥能源結(jié)構(gòu)中，煤能源占比大，達(dá)到了33.86%，因此，丹麥壓縮煤消費(fèi)的空間更大；二是丹麥在可替代能源上進(jìn)行了大量投入，如開發(fā)風(fēng)能，建造“熱、能耦合”工廠以及發(fā)展氫能源等④可再生能源。丹麥的20％的電力來源于風(fēng)力發(fā)電；三是通過對(duì)清潔能源如天然氣等征收低稅（相對(duì)于煤），從而設(shè)計(jì)出一個(gè)“人造替代性”。此種方法摒棄了按照碳含量對(duì)燃料征稅的模糊做法，它對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了“棄煤擇氣”的強(qiáng)烈激勵(lì)。

2. 碳稅收入用于環(huán)境專項(xiàng)治理。丹麥的碳稅收入并非作為一般稅收收入整體進(jìn)入預(yù)算安排，而是作為環(huán)境治理目的再次回流到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。最初引入碳稅時(shí)，其全部收入返回到產(chǎn)業(yè)中。1996年起，基于自愿協(xié)議的優(yōu)惠導(dǎo)向，60％的碳稅收入返回到產(chǎn)業(yè)中，40％的碳稅收入指定用于特別的環(huán)境治理［3］。毫無疑問，丹麥的碳稅產(chǎn)業(yè)返還政策有效地避免了該國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的喪失，以及非最大化財(cái)政收入而社會(huì)理想水平的碳稅設(shè)計(jì)理念，碳稅政策的激勵(lì)信號(hào)明顯。

3. 自愿協(xié)議的激勵(lì)政策。自愿協(xié)議是政府給予節(jié)能減排企業(yè)的一項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)達(dá)到了自愿協(xié)議所規(guī)定的碳排放，對(duì)企業(yè)實(shí)施較低的碳稅稅率。Shopley and Brasseur(1996)以企業(yè)訪談的方式評(píng)價(jià)自愿協(xié)議框架時(shí)說，大多數(shù)受訪者認(rèn)為，自愿協(xié)議能夠激勵(lì)企業(yè)投資高效節(jié)能技術(shù)。由于節(jié)能技術(shù)投資的回收期較長(zhǎng)，沒有優(yōu)惠政策的支持，企業(yè)很難維持對(duì)高效節(jié)能技術(shù)的開發(fā)與利用投入，自愿協(xié)議在節(jié)能減排方面發(fā)揮著重要的作用。

4. 對(duì)家庭居民非歧視性碳稅政策。北歐諸國(guó)對(duì)企業(yè)征收低稅，對(duì)家庭居民征收高稅。此制度安排基于碳稅的“雙重紅利”思想。較之于家庭，企業(yè)對(duì)碳稅的邊際稅率更敏感，而家庭的能源消費(fèi)剛性更強(qiáng)。不同的是，丹麥對(duì)企業(yè)征收的碳稅稅率比其它國(guó)家都要高，而對(duì)家庭征收的碳稅稅率又比其它國(guó)家都要低。比較而言，丹麥的碳稅政策對(duì)居民家庭的歧視性更弱。

四、歐盟碳稅實(shí)踐的幾點(diǎn)啟示

面對(duì)日益惡化的環(huán)境，采取任何嚴(yán)厲的治理措施均不為過，稅收政策工具當(dāng)仁不讓。然而，依據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，以及歐盟碳稅實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，需要對(duì)以下問題仔細(xì)考量。

1. 我國(guó)征收碳稅時(shí)機(jī)的選擇。丹麥碳稅政策成功經(jīng)驗(yàn)之一是降低煤的使用量，開發(fā)替代煤的清潔能源，以及提高能效。從我國(guó)現(xiàn)時(shí)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，煤炭消費(fèi)占有70％左右，壓縮煤炭消費(fèi)具有較大的空間。但從另一個(gè)角度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)煤炭的依存度較高，在煤替代能源還未真正形成，以及高效清潔能源尚在開發(fā)的初期，征收能源稅（碳稅）不但不能有效地促使企業(yè)轉(zhuǎn)向消費(fèi)低碳能源，相反，會(huì)直接加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，甚至危及其生存，非但不能產(chǎn)生“雙重紅利”，而且還會(huì)形成“雙重黑損”。而且，我國(guó)煤炭工業(yè)已經(jīng)形成了較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，一些地區(qū)的民生基本依靠其維系，碳稅對(duì)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的影響是不言而喻的。當(dāng)然，征收碳稅是個(gè)趨勢(shì)，但現(xiàn)在時(shí)機(jī)還不成熟。

2. 淡化碳稅“雙重紅利”效應(yīng)，立足節(jié)能減排調(diào)控功能。即使我國(guó)現(xiàn)在還無法實(shí)施碳稅政策，但能源稅改革應(yīng)漸次推進(jìn)。筆者以為，能源稅改革的基本原則之一是，淡化碳稅“雙重紅利”效應(yīng)，立足節(jié)能減排調(diào)控功能。雖然“雙重紅利”問題還在爭(zhēng)論，但其假設(shè)前提在現(xiàn)時(shí)的中國(guó)尚不具備。其一，我國(guó)是以流轉(zhuǎn)稅為主導(dǎo)的稅制結(jié)構(gòu)，個(gè)人所得稅所占比重仍然很低，碳稅調(diào)節(jié)扭曲性稅收的客體并非明顯存在。其二，我國(guó)勞動(dòng)力供求嚴(yán)重失衡，供給幾乎無彈性，碳稅對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)供給行為的影響具有不確定性。其三，我國(guó)大部分稅種的稅目、稅基和稅率，還未從綠化角度進(jìn)行全面設(shè)計(jì)，需要進(jìn)一步優(yōu)化。而且，作為一種宏觀調(diào)節(jié)工具，同時(shí)發(fā)揮著兩項(xiàng)以上的正向調(diào)節(jié)功能幾乎是困難的，倒是反向功能往往互現(xiàn)。因此，應(yīng)該將碳稅功能定位于促進(jìn)節(jié)能減排，并且，還要結(jié)合其它的政策工具綜合調(diào)控。

3. 實(shí)施差別征稅、善待民生、重在激勵(lì)的碳稅政策。開征碳稅以及碳稅標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)依據(jù)是：燃料的含碳量以及實(shí)施差別稅率。丹麥對(duì)煤燃料征收高稅，對(duì)天然氣征收低稅，引導(dǎo)企業(yè)消費(fèi)天然氣替代消費(fèi)煤，這種做法我國(guó)即期還很難仿效，但通過差別稅率調(diào)節(jié)燃料消費(fèi)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)是一種必要的手段。對(duì)不同的用戶實(shí)施差別碳稅，是歐盟諸國(guó)的普遍做法，也是制定稅制的基本方針，我國(guó)在設(shè)計(jì)碳稅時(shí)，應(yīng)擯棄“善待企業(yè)、惡對(duì)居民”的做法。其原因：一是我國(guó)家庭能源消費(fèi)屬于基本民生。殊不知，即便在冬季，我國(guó)淮河以南的居民仍然缺乏供暖消費(fèi)，因此，不存在能源過度消費(fèi)問題；二是居民屬于被動(dòng)消費(fèi)能源，能源消費(fèi)的選擇性較小，若對(duì)居民征收高稅，不但不能優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，而且會(huì)進(jìn)一步惡化民生。

碳稅設(shè)計(jì)還應(yīng)充分考慮其激勵(lì)效用，通過節(jié)能減排戰(zhàn)略，制定不同時(shí)期的減排指標(biāo)，企業(yè)達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)的，退還相應(yīng)的碳稅，激勵(lì)企業(yè)自覺實(shí)施減排行為。另外，需要完善公共財(cái)政功能，在未建立環(huán)境預(yù)算的情況下，將碳稅收入納入專項(xiàng)資金管理范疇，形成健康的環(huán)境收支自循環(huán)，抑制環(huán)境的進(jìn)一惡化。

4. 費(fèi)稅改革而非費(fèi)外加稅。我國(guó)現(xiàn)行的稅制體制中，涉及到環(huán)境的相關(guān)稅費(fèi)并不在少數(shù)，但其發(fā)揮的環(huán)境保護(hù)功能非常有限，主要原因不僅它們分散在各種稅費(fèi)之中，而且基本是設(shè)置在消費(fèi)環(huán)節(jié)，沒有建立節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的稅制設(shè)置目標(biāo)，因而也就沒有形成稅種、稅制各要素相互配合、相互聯(lián)系和制衡的相對(duì)獨(dú)立的能源或環(huán)境保護(hù)稅收體系。我國(guó)的碳稅政策應(yīng)走一條稅費(fèi)改革之路，而并非在已有的稅費(fèi)之外增加碳稅，否則，其必然演化為政府獲取財(cái)政收入的工具。在未來時(shí)期，我國(guó)可考慮設(shè)計(jì)融入型碳稅方案，即不重新設(shè)立單獨(dú)的環(huán)境稅稅種，主要通過對(duì)燃油稅、消費(fèi)稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅以及車船稅等部分現(xiàn)有稅種的改革和完善，逐漸構(gòu)建環(huán)境稅制度體系。

注釋：

①另外，英國(guó)因?yàn)闇p少煤炭工業(yè)致碳排放下降，德國(guó)由于關(guān)閉了東部工廠而致碳排放下降。

②Speck,Stefan,Mikael Skou Anderson,Helle Orsted Nielsen, Anders Ryelund, and Carey Smith.2006, The Use of Economics Instruments in Nordic and Baltic Environmental Policy 2001-2005. National Environmental Institute, Denmark.

③資料來源于“Energy Information Administration, International Energy Annual; del Rio and Gual(2004)”.

④荷蘭經(jīng)濟(jì)能源結(jié)構(gòu)與丹麥相似，煤能源占比較大。但荷蘭過度依賴自愿協(xié)議，且工業(yè)企業(yè)達(dá)到自愿協(xié)議規(guī)定的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，可完全獲得碳稅豁免。而丹麥的自愿協(xié)議只是個(gè)補(bǔ)充機(jī)制。

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The Implement of European Carbon Taxation in Environmental Governance

TANG Xianglai

(School of Finance and Taxation, Nanjing University of Finance and Economics Nanjing 210046,China)

Abstract：Carbon taxation has good effects on the reduction of carbon emissions in European countries, especially in Denmark. The emission of Carbon from coal is restricted in narrow limits in Denmark. There, fuel as coal is imposed heavy taxes. There are different coal tax rate upon firms and residents. And voluntary agreements have great incentives in carbon emission reduction. Our government should levy carbon tax on an appropriate time, and environmental taxation system should be established based on reform of tax and charge. Forget the double dividend of carbon taxation and focus on its function of carbon emission reduction. Different tax rate between the companies and the families should be implemented.

Key words：Carbon taxation；Implement；Carbon emissions from coal；European Union

收稿日期： 2011-06-17

第7篇：城市水環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞：水利水電；生態(tài)環(huán)境；影響及對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

近些年由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的迅速提高，工業(yè)農(nóng)業(yè)大力發(fā)展，對(duì)于電力需求量也相應(yīng)增加。水利水電工程的建設(shè)投入也在不斷增大，過多的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目難免會(huì)對(duì)環(huán)境有一定的影響。在環(huán)境影響方面，與其它工程相比，水利水電工程有突出的特點(diǎn)：影響地域范圍廣闊，影響人口眾多，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響巨大。如何實(shí)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展起來成了必須考慮的前提。

一、水利工程建設(shè)對(duì)自然環(huán)境的影響

水利水電項(xiàng)目一般不會(huì)直接形成污染物，屬于非污染性工程，其主要對(duì)本地區(qū)由生態(tài)關(guān)系組成的環(huán)境產(chǎn)生作用。主要是對(duì)建造水利水電項(xiàng)目的庫(kù)區(qū)、大壩建筑區(qū)、大壩下游區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生影響。對(duì)庫(kù)區(qū)環(huán)境產(chǎn)生作用主要因?yàn)樗畮?kù)掩蓋、庫(kù)區(qū)民眾轉(zhuǎn)移生活地區(qū)、庫(kù)區(qū)水文狀況改變，受影響最深以及范圍最廣的是生物的種類、水質(zhì)量、水溫度、地質(zhì)、自然環(huán)境、人民生命安全、土壤腐蝕、土地使用、經(jīng)濟(jì)條件等，大多是不良的影響；對(duì)大壩下游區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生作用主要因?yàn)榇髩握{(diào)節(jié)水量造成的水文情況改變，主要受到影響的是水運(yùn)動(dòng)的變化、河流形勢(shì)、水溫度、水質(zhì)量、水生物、濕地能源、河流與海水交接處環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，這些影響中有好有壞，產(chǎn)生的作用大多是長(zhǎng)久性的，規(guī)模大小也都不一樣，有的可能會(huì)達(dá)到入?？凇Ｋ婍?xiàng)目對(duì)由生態(tài)關(guān)系組成的環(huán)境產(chǎn)生的作用，有的因?yàn)槟撤N限制而難于逃避，有的可以使用一定的防范技術(shù)能夠防止或者降低。水利水電項(xiàng)目環(huán)境管制是防止或者降低因項(xiàng)目的建造而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生作用的有效辦法，并且環(huán)境監(jiān)察能夠給項(xiàng)目的環(huán)境管制帶來根據(jù)。所以，定出的水利水電項(xiàng)目的環(huán)境管制和監(jiān)察策劃是項(xiàng)目策劃以及計(jì)劃的重點(diǎn)，工程在計(jì)劃階段以及剛開始建筑階段，就要貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)。

二、水利水電工程對(duì)環(huán)境影響的具體問題分析

1、對(duì)氣候的影響

隨著水利工程建設(shè)的進(jìn)行，施工方要進(jìn)行工程占地等行為，大量的植被遭到破壞，影響了陸生動(dòng)物的棲息地，同時(shí)建設(shè)過程中所產(chǎn)生的工業(yè)廢水、生活污水等不經(jīng)處理直接向河道排放，從而改變了河道的理化性質(zhì)，惡化了河道岸邊的爬行動(dòng)物的生存環(huán)境。水利建設(shè)過程中所產(chǎn)生的種種污染使大量的動(dòng)物被迫遷移，結(jié)果導(dǎo)致該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。一般情況下，地區(qū)性氣候狀況受大氣環(huán)流所控制，但修建大、中型水庫(kù)及灌溉工程后，原先的陸地變成了水體或濕地，使局部地表空氣變得較濕潤(rùn)，對(duì)局部小氣候會(huì)產(chǎn)生一定的影響，主要表現(xiàn)在對(duì)降雨、氣溫、風(fēng)和霧等氣象因子的影響。降雨量有所增加：這是由于修建水庫(kù)形成了大面積蓄水，在陽光輻射下，蒸發(fā)量增加引起的。降雨地區(qū)分布發(fā)生改變：水庫(kù)低溫效應(yīng)的影響可使降雨分布發(fā)生改變，一般庫(kù)區(qū)蒸發(fā)量加大，空氣變得濕潤(rùn)。實(shí)測(cè)資料表明，庫(kù)區(qū)和鄰近地區(qū)的降雨量有所減少，而一定距離的區(qū)降雨則有所增加，一般來說，地勢(shì)高的迎風(fēng)面降雨增加，而背風(fēng)面降雨則減少。水庫(kù)建成后，庫(kù)區(qū)的下墊面由陸面變?yōu)樗?，與空氣間的能量交換方式和強(qiáng)度均發(fā)生變化，從而導(dǎo)致氣溫發(fā)生變化，年平均氣溫略有升高。

2、對(duì)水文的影響

水利水電工程的建設(shè)改變了天然河流的水文特征和結(jié)構(gòu)。水庫(kù)可將水資源儲(chǔ)存起來，還可在非汛期將基流截住，這樣就會(huì)導(dǎo)致下游水流減少，嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。這樣水庫(kù)周圍的地下水位會(huì)大大降低，從而對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。比如說，下游斷流造成河湖干枯；河流水位降低有可能在入海口出現(xiàn)海水倒灌的現(xiàn)象，這對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境都極為不利；庫(kù)區(qū)水體增大后，水溫結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生變化對(duì)水體密度、溶解氧、微生物和水生生物都產(chǎn)生影響，下游河道的徑污比和魚類繁殖條件發(fā)生變化。

3、對(duì)泥沙淤積的影響

水利工程的建設(shè)將改變庫(kù)區(qū)和下游河道泥沙的輸移和沉積模式。對(duì)多泥沙河流、水庫(kù)回水末端易產(chǎn)生泥沙淤積，不僅減少蓄水庫(kù)容，還可能引起河床抬高，影響航運(yùn)；流入水庫(kù)的支流河口也可能形成攔門沙而影響泄流，還可能造成兩岸農(nóng)田次生鹽堿化；因改變河流的水力條件，對(duì)下游河道可能造成沖刷，導(dǎo)致固有的自然平衡狀態(tài)受到破壞。

三、減小水利水電工程對(duì)環(huán)境的影響，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的對(duì)策

1、建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度并嚴(yán)格執(zhí)行

在進(jìn)行水利水電工程建設(shè)時(shí)，實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、水利建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展的主要手段，工程建設(shè)項(xiàng)目不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，還需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，科學(xué)地分析開發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境問題，并提出防治措施。在進(jìn)行水利水電工程建設(shè)前，必須先進(jìn)行環(huán)境狀況調(diào)查，對(duì)當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境、水質(zhì)、水文、土壤、水生生物、人口等進(jìn)行調(diào)查。然后根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)，對(duì)擬建水利工程建設(shè)可能對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境能造成的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，并預(yù)測(cè)造成影響的程度。最后對(duì)擬建水利工程建設(shè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從整體上評(píng)價(jià)擬建工程的各要素和過程可能對(duì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的改變及改變程度，為比較選擇方案提供依據(jù)。

2、合理規(guī)劃水源保護(hù)工程，確保水庫(kù)不受污染

水利水電工程是一件造福人類的好事，但其在客觀上會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生許多不穩(wěn)定的影響。必須采取合理的措施，才能有效地保護(hù)水源，將工程對(duì)環(huán)境的不利影響降到最低程度，從而使得水庫(kù)源頭免受污染。要制定嚴(yán)格具體的保護(hù)水源條例，密切注意水質(zhì)的變化，嚴(yán)格控制污染源的排放，確保從源頭上水源的清潔干凈。要定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行測(cè)量和檢驗(yàn)，做到統(tǒng)一調(diào)度，隨機(jī)檢測(cè)。對(duì)下游有用水要求的工程要采取合適的防護(hù)措施，如河北青龍河桃林口水庫(kù)要適當(dāng)泄放基流，以滿足下游生活及環(huán)境用水的要求。再比如葛洲壩工程為了保護(hù)中華鱘的生存環(huán)境，修建了船閘，很好地取代了魚梯，實(shí)現(xiàn)了既保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)珍稀魚類的目的，又很好地解決了航運(yùn)問題。

3、科學(xué)開展水庫(kù)移民安置，做到健康安居

水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施對(duì)周圍庫(kù)區(qū)居民的生產(chǎn)生活影響頗大，包括飲水、氣候、生態(tài)環(huán)境以及生態(tài)資源等等方面。如我國(guó)大型水利工程三峽庫(kù)區(qū)的環(huán)境問題就對(duì)三峽附近的生活居民有很大影響，如何進(jìn)行居民移置，如何對(duì)庫(kù)區(qū)的污水及日常生活垃圾進(jìn)行處理以及蓄水前庫(kù)底如何清潔都成為水利水電工程建設(shè)與環(huán)境需要迫切協(xié)調(diào)和解決的問題。國(guó)家相關(guān)部門要制定嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)各項(xiàng)排量有一個(gè)定量規(guī)定，并定期檢查。這樣就將各項(xiàng)保護(hù)措施落到了實(shí)處，更好地將以人為本的理念貫穿到生產(chǎn)生活中，讓庫(kù)區(qū)和壩區(qū)居民能夠放心安心的健康安居，幸福生活。

4、盡快建立和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

為防止和緩解水利工程建設(shè)對(duì)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)及生態(tài)平衡的破壞，應(yīng)盡快建立和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。由于水利工程的建設(shè)對(duì)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)造成很大的影響，尤其是對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成很大的破壞，而且依靠當(dāng)?shù)刈陨淼哪芰茈y使生態(tài)得到平衡，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。因此，在水利工程建設(shè)建設(shè)方面，應(yīng)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持“誰損害，誰補(bǔ)償”的原則，明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w及補(bǔ)償?shù)姆秶?。在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)在水利工程建設(shè)資金中提留一部分資金，用于對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)進(jìn)行補(bǔ)償，來改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，并且合理地進(jìn)行生態(tài)旅游線路的規(guī)劃，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣竦慕?jīng)濟(jì)收入，豐富其他人們的旅游生活。

結(jié)束語

隨著生態(tài)文明理念的不斷深入，人們對(duì)人類與自然的可持續(xù)發(fā)展越來越重視，水利水電工程要在建設(shè)的初期就應(yīng)該充分的考慮到生態(tài)平衡的問題，要考慮到人類生存與自然可持續(xù)和諧發(fā)展的重要性。當(dāng)前水利水電工程的建設(shè)應(yīng)該樹立和提高生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，并將這種意識(shí)貫穿到整個(gè)工程的建設(shè)中，要預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的環(huán)境問題。

參考文獻(xiàn)

[1]羅小勇，史曉新.水利水電工程環(huán)境影響后評(píng)價(jià)探討[J].水電站設(shè)計(jì)2011（1）

第8篇：城市水環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞： 城市污水；環(huán)境影響；工藝技術(shù)；防治對(duì)策；深度處理

隨著我國(guó)節(jié)能減排工作的不斷深入，城市污水處理廠作為主要減排的載體，在減排工作中顯得尤為重要。按照有關(guān)要求，我國(guó)城市污水處理率必須在70%以上。全國(guó)各地近期內(nèi)必將掀起建設(shè)城市污水處理廠的。因此，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)城市污水處理廠帶來的環(huán)境影響，采取合理的防治對(duì)策，正確引導(dǎo)城市污水處理廠的建設(shè)。

一、城市污水處理廠建設(shè)的主要內(nèi)容與工藝

污水處理是指為改變污水性質(zhì)，使其對(duì)環(huán)境水域不產(chǎn)生危害而采取的措施。城市污水處理一般分為三級(jí)：一級(jí)處理，系應(yīng)用物理處理法去除污水中不溶解的污染物和寄生蟲卵；二級(jí)處理，系應(yīng)用生物處理法將污水中各種復(fù)雜的有機(jī)物氧化降解為簡(jiǎn)單的物質(zhì)；三級(jí)處理，系應(yīng)用化學(xué)沉淀法、生物化學(xué)法、物理化學(xué)法等，去除污水中的磷、氮、難降解的有機(jī)物、無機(jī)鹽等。至于采取哪級(jí)處理比較合理，應(yīng)視對(duì)最終排出物的處理要求而定。城市污水處理廠的主要建設(shè)內(nèi)容有硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)。硬件系統(tǒng)包括污水收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng)，污水收集系統(tǒng)包括城區(qū)污水收集管網(wǎng)、污水輸送管道及污水提升泵站；污水處理系統(tǒng)包括污水處理工程的構(gòu)筑物、配套的泵站、設(shè)備、自控系統(tǒng)等。軟件系統(tǒng)包括設(shè)計(jì)的處理規(guī)模和處理工藝，處理規(guī)模即日處理的污水量，處理工藝即處理工藝技術(shù)、路線、自控性能等。

城市污水處理廠的預(yù)處理工藝通常包括格柵處理，泵房抽升和沉砂處理。格柵處理的目的是截流大塊物質(zhì)以保護(hù)后續(xù)水泵管線、設(shè)備的正常運(yùn)行。泵房抽升的目的是提高水頭，以保證污水可以靠重力流過后續(xù)建在地面上的各個(gè)處理構(gòu)筑物。沉砂處理的目的是去除污水中裹攜的砂、石與大塊顆粒物，以減少它們?cè)诤罄m(xù)構(gòu)筑物中的沉降，防止造成設(shè)施淤砂，影響功效，造成磨損堵塞，影響管線設(shè)備的正常運(yùn)行。

一級(jí)處理工藝：主要是初級(jí)沉淀池，目的是將污水中懸浮物盡可能地沉降去除，一般初次沉 淀池可去除50%左右的懸浮物和25%左右的BOD5。二級(jí)處理工藝主要是由曝氣池和二次沉淀池構(gòu)成，利用曝氣風(fēng)機(jī)及專用曝氣裝置向曝氣池內(nèi)供氧,主要目的是通過微生物的新陳代謝將污水中的大部分污染物變成CO2和H2O，這也就是好氧技術(shù)。曝氣池內(nèi)微生物在反應(yīng)過后與水一起源源不斷地流入二次沉淀池，微生物沉在池底，并通過管道和泵回送到曝氣池前端與新流入的污水混合；二次沉淀池上面澄清的處理水則源源不斷地通過出水堰流出污水廠。

深度處理：是為了滿足高標(biāo)準(zhǔn)的受納水體要求或回用于工業(yè)等特殊用途而進(jìn)行的進(jìn)一步處理 ，通用的工藝有混凝沉淀和過濾。深度處理的末端往往還要有加氯要求和接觸池。

污泥處理和污泥最終處置主要包括濃縮、消化、脫水、堆肥或家用填埋。濃縮有機(jī)械濃縮 或重力濃縮，后續(xù)的消化通常是厭氧中溫消化，也就是厭氧技術(shù)。

二、城市污水處理廠對(duì)環(huán)境的影響

毫無疑問，污水處理廠在改善城市環(huán)境、節(jié)約水資源、提高居民生活質(zhì)量方面發(fā)揮了巨大的作用，成為是整合環(huán)保工作的重要組成部分。

對(duì)生態(tài)的影響,由于城市污水處理廠通常建在城市周邊的郊區(qū)，從城區(qū)收集的污水需要通過輸送的管道及污水提升泵站方可送到污水處理廠，輸送管道的建設(shè)將破壞穿過的土地、河流等生態(tài)系統(tǒng)，其建設(shè)過程中產(chǎn)生的棄土堆置不僅需要占用土地，同時(shí)還破壞土地原有的生態(tài)系統(tǒng)。在城區(qū)的污水管網(wǎng)建設(shè)和改造中，施工過程的噪聲、粉塵、施工廢水對(duì)城區(qū)居民產(chǎn)生影響，產(chǎn)生的棄土對(duì)占用土地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。

噪聲的影響, 污水處理廠的噪聲主要是在污水處理過程中鼓風(fēng)機(jī)、管道和水流所產(chǎn)生的。噪聲對(duì)人體健康的危害是多方面的，尤其是對(duì)聽覺器官的損傷，長(zhǎng)期在強(qiáng)噪聲環(huán)境下工作可能導(dǎo)致噪聲性耳聾。此外，噪聲對(duì)人體中樞神經(jīng)系統(tǒng)、植物神經(jīng)及心血管系統(tǒng)方面的損害也非常嚴(yán)重。一些已建成的污水處理廠由于缺乏足夠的噪聲隔離設(shè)施或是生產(chǎn)設(shè)備老化，導(dǎo)致不同程度的噪聲超標(biāo)。

污泥的影響,城市污水處理中產(chǎn)生污泥，一般情況下為污水處理量的1%～2%，污泥的發(fā)生量大。污泥中不僅含有大量的病原體、微生物、寄生蟲、病菌及有機(jī)物，還含有汞、鉻、鎘、鉛等重金屬，處理不當(dāng)將對(duì)土壤、地下水、地表水等產(chǎn)生影響。

排水的影響, 目前，污水處理廠出水能夠達(dá)到國(guó)家二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的僅為50%，另一半污水則未經(jīng)有效的處理便排入水體。究其原因，主要是①某些污水處理廠年久失修，處理構(gòu)筑物無法達(dá)到設(shè)計(jì)要求的處理效果；②流程中某個(gè)構(gòu)筑物發(fā)生故障，必須使用超越管暫時(shí)將污水直接排入水體；③原水與設(shè)計(jì)時(shí)水質(zhì)有明顯偏差，可生化性差。

污水處理廠對(duì)周邊環(huán)境的污染，不僅影響了居民的正常生活，而且在一定程度上制約了周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)商業(yè)、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)的影響尤其明顯。城市污水處理廠處理后的最終排水對(duì)收納的水體產(chǎn)生影響。城市污水經(jīng)正常處理達(dá)標(biāo)的情況下，排水進(jìn)入河流后在排水口附近形成一段混合區(qū)，在此混合區(qū)內(nèi)，水質(zhì)不能達(dá)到相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該段河流的水體功能產(chǎn)生不良影響，影響沿線居民的生產(chǎn)、生活。尤其是非正常工況下，污水經(jīng)處理后不能達(dá)標(biāo)排放，在收納排水的水體將形成很大的超標(biāo)帶，并將對(duì)沿線的生產(chǎn)、生活帶來嚴(yán)重的影響。

三、防治對(duì)策

合理選址,城市污水處理廠選址，要根據(jù)城區(qū)總體規(guī)劃要求，選擇城區(qū)的下風(fēng)向、收納廢水河流的下游、遠(yuǎn)離居民區(qū)；在排水口設(shè)置時(shí)，按照水源保護(hù)區(qū)設(shè)置的要求避開集中式飲用水源的取水口、漁業(yè)養(yǎng)殖等。

建設(shè)花園式廠區(qū),在廠區(qū)因地制宜種植花草樹木，充分利用不同植物對(duì)污染物的吸收作用。如利用地衣、山楂、夾桃竹、丁青等吸收二氧化硫，女貞、美人蕉、大葉黃吸收氯氣，水葫蘆、浮萍、金魚藻等吸收水中的汞、鉛、鎘，闊葉植物吸收大氣中的飄塵。在污水處理廠建設(shè)中，將綠化、人工湖、景點(diǎn)與處理構(gòu)筑物、出水相結(jié)合，既能減少污染對(duì)環(huán)境的影響，又可美化廠區(qū)。

建設(shè)全封閉式污水處理廠,通常對(duì)惡臭主要處理方法有焚燒法、催化氧化法、吸附法等，將發(fā)生惡臭的構(gòu)筑物安置于室內(nèi)，通過引風(fēng)設(shè)備收集惡臭氣體，再將臭氣采取相應(yīng)的凈化措施，不僅可以吸收惡臭氣體，廠房還對(duì)噪聲起到封閉隔離降低效果。

選擇合理設(shè)備,既要根據(jù)所在地的自然條件和經(jīng)濟(jì)狀況，選擇經(jīng)濟(jì)可行的處理工藝設(shè)備，滿足處理效果要求和經(jīng)濟(jì)承受能力；還要采用先進(jìn)的自動(dòng)化控制系統(tǒng)和全線監(jiān)控系統(tǒng)，減少人工操作，避免因人為因素對(duì)處理效果的影響。

確定合理建設(shè)規(guī)模,在城市污水處理廠建設(shè)中，要按照城市的發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，合理確定規(guī)模，分步實(shí)施。選擇合理的工藝,污水處理廠的處理工藝應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)、出水要求、處理規(guī)模、運(yùn)行成本、自然條件和社會(huì)狀況等因素慎重考慮。不同的工藝技術(shù)都有其優(yōu)點(diǎn)、特點(diǎn)、適用條件和不足之處，因此，工藝選擇應(yīng)符合技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)節(jié)能、易于管理、重視環(huán)保等方面的要求。

污泥處理處置應(yīng)促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，按照地區(qū)差別實(shí)行分類指導(dǎo)，根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然環(huán)境條件及地理位置等因素，合理選擇處理處置方式。禁止污泥隨意傾倒和無控制堆放。污泥處理處置應(yīng)按照減量化、穩(wěn)定化、無害化原則，鼓勵(lì)污泥資源化綜合利用，盡可能利用過程中的能量和物質(zhì)。污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、固體廢棄物處理處置規(guī)劃及城市污水處理廠規(guī)劃的要求，按照在污水處理的同時(shí)，必須對(duì)污泥進(jìn)行最終處置的原則，做到規(guī)劃先行，合理確定污水處理廠污泥處理處置設(shè)施的布局和設(shè)計(jì)規(guī)模。污泥處理到最終處置是一系列工藝技術(shù)的組合系統(tǒng)，必須總體規(guī)劃考慮，不能分離整個(gè)處理處置過程而強(qiáng)調(diào)某一局部單元工藝技術(shù)的效果。首先對(duì)污泥進(jìn)行濃縮脫水，減少污泥發(fā)生量；再通過消化、厭氧，去除污泥中的有機(jī)物、病菌和微生物等，并對(duì)污泥進(jìn)行成分測(cè)定，達(dá)到要求后可以進(jìn)行堆肥，充分利用污泥中豐富的氮、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)成分，如不能利用，則進(jìn)行無害化填埋處置。

城市污水的深度處理,為減輕城市污水處理廠的排水對(duì)收納水體的不良影響，節(jié)約水資源、保證水資源的持續(xù)利用，可對(duì)污水進(jìn)行深度處理后重復(fù)利用。尤其是缺水地區(qū)，對(duì)污水進(jìn)行深度處理后重復(fù)利用，是解決淡水資源的重要途徑。所謂深度處理，就是在污水經(jīng)過物化生化處理、達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，對(duì)污水進(jìn)一步采取處理措施，降低水中的污染物，使水質(zhì)接近或優(yōu)于可以直接利用的水質(zhì)，如居民生活中的水、工業(yè)冷卻水、道路綠化澆灑水、農(nóng)田灌溉用水等。通過城市污水的深度處理，使污水達(dá)到重復(fù)使用，節(jié)約水資源，減輕對(duì)收納水體的污染。

第9篇：城市水環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；污水處理；環(huán)境保護(hù)

一座城市，作為人們活動(dòng)的場(chǎng)所，不光為我們?cè)谖镔|(zhì)上提供了良好的資源，還在給予我們物質(zhì)的同時(shí)逐漸的轉(zhuǎn)變了我們的思想。而城市如何規(guī)劃是人類如何調(diào)控城市的關(guān)鍵因素，但規(guī)劃的同時(shí)也存在著其弊端，例如：“環(huán)境”。環(huán)境作為人們生活的根本，從宏觀的建筑角度來講，城市僅僅是環(huán)境的一份子。而在如今經(jīng)濟(jì)社會(huì)，城市快速化發(fā)展的前提下，環(huán)境問題也成了城市經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展的絆腳石，所以說環(huán)境保護(hù)對(duì)于現(xiàn)在的城市發(fā)展來講可以說刻不容緩，而環(huán)境學(xué)也是現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的顯學(xué)。

1 城市規(guī)劃是環(huán)境的首要因素

一座發(fā)展中的城市，是人類最為集中的地方，而對(duì)于環(huán)境的矛盾來講也是針尖對(duì)麥芒的地方。而城市規(guī)劃座位一個(gè)城市發(fā)展的首要因素，就必須引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)對(duì)于創(chuàng)新上的研究；因此城市規(guī)劃中，環(huán)境的保護(hù)問題可以說是重中之重，也是將城市進(jìn)行有效持續(xù)發(fā)展的根本所在。所以說在現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中城市的發(fā)展中環(huán)境保護(hù)是人們公認(rèn)的首要因素，是無法替代的。而只有城市在規(guī)劃時(shí)將環(huán)境問題作為首要考慮要素，才可以在其根本上抑制環(huán)境污染的進(jìn)一步惡化；有效的改善環(huán)境污染。

2 城市污水對(duì)于城市建設(shè)的弊端以及污水不達(dá)標(biāo)對(duì)環(huán)境的影響

污水對(duì)于環(huán)境來講一直是頗為頭疼的問題，而污水處理對(duì)于環(huán)境污染處理上也極為重要，在我國(guó)城市建設(shè)中，污水處理存在著很多的問題，如污水處理的設(shè)備資金昂貴、污水處理廠建設(shè)繁重；而這兩點(diǎn)由于城市建設(shè)的主使者并沒有足夠重視環(huán)境污染的重要性，就導(dǎo)致了資金不足、建設(shè)人手不夠。再如污水在處理時(shí)、污水收集管網(wǎng)不全面、設(shè)施不配套；這就使得污水在處理時(shí)不能有效率性的進(jìn)行、污水處理不全面。而最為重要的就是，污水在處理的技術(shù)上不足以支持城市發(fā)展中的各類污水以及得不到足夠的重視，和污水排放在監(jiān)管上的不強(qiáng)力。

而污水在處理時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的污泥，而其污泥的含量通常都為污水的1%～2%之間，這組數(shù)據(jù)，看似極少實(shí)際上對(duì)于大量的污水來講其污泥含量也就多的嚇人了；而由于污泥中含有大量的鉛和汞等大量重金屬元素，會(huì)將排放地周圍的土壤以及地表水產(chǎn)生極度嚴(yán)重的污染。而在現(xiàn)社會(huì)中，環(huán)境的提高就是人們生活水平的提高，污水處理的不達(dá)標(biāo)堅(jiān)決不會(huì)對(duì)人們所同意。而由污水處理不達(dá)標(biāo)所帶來的各項(xiàng)問題也會(huì)激起人們強(qiáng)烈的反抗。所以污水妥善處理的技術(shù)改革也使得現(xiàn)環(huán)境污染的效果迫在眉睫。

3 污水處理的技術(shù)

3.1 膜處理法

在眾多污水處理方案中，膜處理一直占據(jù)著很大的地位。而其主要工作流程以及特性為，通過生物膜對(duì)污水成分進(jìn)行篩選，將有機(jī)污染物吸附、聚攏以及降解，進(jìn)而使得污水凈化，而氧化所需要一般是來自于大氣的氧活著羥基自由基（?OH）這一化學(xué)成分。而膜處理法在對(duì)沖擊力以及負(fù)荷的持久上極強(qiáng)，產(chǎn)泥量少并且對(duì)占地面積沒太多的要求和操作簡(jiǎn)單；這就使得其在污水處理中一只占據(jù)著一席之地。

3.2 活性污泥法

作為生物處理法的分支，其對(duì)污水的治理主要依靠氧化，以及微生物對(duì)有機(jī)物污染物分解進(jìn)行初步處理，之后通過其非常高的聚攏能力以及沉降力使得在混合液體中將活性污泥有效的分離出來，最后使凈化后的清水流放。而該處理法使用于大多數(shù)的污水處理，在應(yīng)用范圍上特別廣泛，不單最后流放的水質(zhì)好，而且對(duì)于各種有毒物質(zhì)都可以有效的沉降。但相對(duì)的人和物間存在優(yōu)勢(shì)的同時(shí)弊端也避免不了，如其設(shè)備的資金高昂、建設(shè)復(fù)雜等，都是活性污泥處理法的弊端。

3.3 臭氧處理法

臭氧對(duì)污水的有機(jī)物質(zhì)可以有針對(duì)性的分解、污水褪色、除臭以及殺菌。而其主要呈現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)多在沒有第二次污染和反應(yīng)快以及氧化能力高超上。臭氧的制造相對(duì)的并沒有特別的繁瑣，甚至可以說較為簡(jiǎn)單，通過電解空氣就可以得到大量的臭氧。而對(duì)于此點(diǎn)就有效的節(jié)省了儲(chǔ)存以及運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用。盡管說，臭氧法再起設(shè)備的費(fèi)用上極其高昂，并且不適用大批量的廢水等劣勢(shì)，但是該法還是不失為一種處理效果佳、發(fā)展前途大的廢水處理方法，尤其在廢水的深度處理方面，其可以有效的處理。

3.4 曝氣充氧技術(shù)

污水的種類具有多樣化，如重工業(yè)的重金屬污水、印刷業(yè)的高色度污水，而城市發(fā)展中的污水大多為中性污水；其對(duì)于污水的處理技術(shù)在要求上并不是非常高，也是選擇曝氣技術(shù)作為城市污水處理的的首要因素。其主要流程多位曝氣充氧使得微生物快速繁殖以對(duì)有機(jī)污染物質(zhì)分解，通常都是在污水初次沉淀后在進(jìn)行曝氣充氧，在充分的分解后，再次沉淀；最后使得污水凈化，而若凈化程度不達(dá)標(biāo)，可以再次進(jìn)行上述的流程再次進(jìn)化，直到達(dá)標(biāo)。而隨著曝氣技術(shù)的發(fā)展，其工藝上也越來越完善，甚至出現(xiàn)了循環(huán)治理的曝氣技術(shù)，也就是在初次曝氣生化分解后不需要將污水回流，直接進(jìn)行再次工序的技術(shù)。而曝氣技術(shù)作為城市污水處理上的龍頭，其完善的工藝以及技術(shù)就是保證其地位的重要因素。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在城市污水處理的運(yùn)行費(fèi)用中，動(dòng)力消耗占了費(fèi)用的80%以上，而曝氣充氧技術(shù)又占據(jù)了動(dòng)力消耗的80%，由此可以看出，曝氣技術(shù)在城市污水處理中的重要地位。

4 城市污水處理對(duì)環(huán)保的改善

我國(guó)是一個(gè)缺水的國(guó)家，而工業(yè)用水又占據(jù)了全國(guó)用水的大部分水資源，有效的將污水凈化可以使得工業(yè)用水可以再次循環(huán)使用。而其不光是對(duì)水資源的節(jié)約也是有效提高生態(tài)環(huán)境的主要因素；而這也使得“污水處理的加強(qiáng)就是環(huán)境保護(hù)的提高”這一理論悄然而生。

污水的處理在達(dá)標(biāo)后可以使得污水排放地的地質(zhì)或者海洋湖泊，不會(huì)被過分的污染，其排放地的生態(tài)環(huán)境得到提高，不出現(xiàn)寸草不生進(jìn)而導(dǎo)致沙化嚴(yán)重；保證地表水以及地下水不被污染，進(jìn)而使得人們不飲用污染水源，導(dǎo)致病況發(fā)生；保證海水污染低下，以免海洋生物大批量死亡等等。所以說污水處理技術(shù)的提高就是對(duì)人們生活環(huán)境的負(fù)責(zé)；如果將環(huán)境污染相對(duì)人類的影響比喻成一條生物鏈的話，我們可以理解為：一條生物鏈出現(xiàn)任何差池，都會(huì)導(dǎo)致生物鏈的斷裂，而人類作為生物鏈的最頂端，一旦生物鏈斷裂，對(duì)人類的影響是極為嚴(yán)重的。而所謂生物鏈的斷裂層就是環(huán)境。由此可見生態(tài)環(huán)境的提高對(duì)于人類的生活環(huán)境是極為重要的。

5 結(jié)束語

城市的規(guī)劃發(fā)展以及對(duì)于其污水的處理還有最為重要的環(huán)境保護(hù)問題，其歸根結(jié)底與人類息息相關(guān)，同時(shí)也是刻不容緩的問題。隨著生活水平的提高，以前過于忽略的問題現(xiàn)在都被重視起來，特別是文章所述的污水治理這一點(diǎn)。而污水治理的技術(shù)提高是現(xiàn)社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急，只有將污水治理技術(shù)提高才能間接的使得生態(tài)環(huán)境提高，進(jìn)而使得人們對(duì)環(huán)境保護(hù)這點(diǎn)上更為認(rèn)可、提高人們的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]付博，蔡麗.城市環(huán)境保護(hù)中污水治理問題以及應(yīng)對(duì)措施[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2014（8）.