鄉(xiāng)村振興具體思路及做法精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村振興具體思路及做法范文

為貫徹落實(shí)省、市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會議精神，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，有效激發(fā)和持續(xù)保持農(nóng)村發(fā)展的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹xx屆四中、五中全會精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”的總體要求，堅(jiān)持以人為本，把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出地域特色和人文風(fēng)貌，協(xié)調(diào)推進(jìn)；堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神；堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)效，實(shí)現(xiàn)動機(jī)與效果有機(jī)統(tǒng)一。

二、工作目標(biāo)

以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為切入點(diǎn)，以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的主體作用和強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用的緊密結(jié)合，大力創(chuàng)新農(nóng)村工作體制機(jī)制，努力使農(nóng)村的環(huán)境有一個大的改觀，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有一個大的提升，農(nóng)民自我發(fā)展的素質(zhì)有一個大的提高，把我鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的美好家園。使全鎮(zhèn)農(nóng)村兩年內(nèi)完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治“五化”任務(wù)，同時三分之一的村達(dá)到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，利用三至五年時間三分之二的村達(dá)到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，到20xx年全市農(nóng)村基本達(dá)到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）迅速開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治提升工程，營造優(yōu)美宜居新環(huán)境。

按照“一年凈化、兩年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、五年全面實(shí)現(xiàn)‘五化’”的目標(biāo)，通過集中整治提升，使村莊、鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)域主干道路兩側(cè)、河道及兩岸環(huán)境得到全面改善。村莊進(jìn)村路和大街小巷衛(wèi)生得到徹底整治，無“三堆”（柴草堆、糞堆、垃圾堆）、無亂搭亂建、亂貼亂畫現(xiàn)象，無亂倒垃圾、亂堆亂放問題，村莊綠化整齊美觀，為下一步建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；鎮(zhèn)區(qū)的衛(wèi)生、綠化、設(shè)施管理等方面存在的突出問題得到有效解決；鎮(zhèn)域主干道路兩側(cè)違章建設(shè)、各類料場、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序等方面得到徹底整治，廣告牌等宣傳設(shè)施規(guī)范有序，無衛(wèi)生死角，確保道路兩側(cè)無白色樹掛、邊溝漂浮物等垃圾雜物，無有礙觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物，無外接棚舍及違章建筑，無亂堆亂放的物料和“三堆”。

（二）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力支撐。

（三）將轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為重點(diǎn)任務(wù)來抓，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的實(shí)施意見》，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次。要把培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)，著力培育不同類型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)揮好中心面粉、勝大面粉、天紅鴨業(yè)、匯通糧食、萬畝苗木基地等典型帶動作用，繼續(xù)按照擴(kuò)大規(guī)模、集群發(fā)展的思路，重點(diǎn)抓好大園區(qū)、大項(xiàng)目、規(guī)?；?、品牌化建設(shè)，盡快形成有競爭力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。把將農(nóng)民組織起來作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要工作來抓，大力實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展計(jì)劃，力爭用3—5年的時間，實(shí)現(xiàn)“一村一社”的發(fā)展目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，組織實(shí)施好示范社建設(shè)行動，著力培育一批實(shí)力強(qiáng)、覆蓋面大、運(yùn)行規(guī)范的高層次農(nóng)民專業(yè)合作組織。

（四）做好結(jié)合文章，為生態(tài)文明建設(shè)提供精神動力。

以“三創(chuàng)三評三推進(jìn)”活動統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)全局，與正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)、新農(nóng)村建設(shè)、兩評一樹、黨務(wù)村務(wù)公開等緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，取得最大成績。

一是形勢教育與素質(zhì)教育兩措并舉，培育新農(nóng)民。以聘請專家授課、職能部門下村等為載體，做活農(nóng)民政策培訓(xùn)和百姓科技戶戶通工程，普及時事政策、實(shí)用技術(shù)和衛(wèi)生保健知識，崇尚科學(xué)；通過不斷創(chuàng)新文化活動形式和機(jī)制，組織開展一系列廣大群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，使村級文化大院成為廣大農(nóng)民求知的課堂、求美的窗口、求樂的藝園、求富的良友；充分利用農(nóng)村文化信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)和圖書室，組織黨員群眾在農(nóng)閑或晚上學(xué)習(xí)科技文化知識，提高群眾的科技致富能力；各村文藝隊(duì)伍每年除參加縣、鎮(zhèn)組織的文藝匯演、體育比賽外，利用農(nóng)閑時節(jié)巡回各村串演、交流，極大地豐富農(nóng)民的精神文化，養(yǎng)成講科學(xué)、講衛(wèi)生、講文明的良好習(xí)慣和風(fēng)氣。二是實(shí)施文明創(chuàng)建工程，倡樹新風(fēng)尚。認(rèn)真組織開展“和諧村莊”、“和諧家庭”、“十星級文明戶”、“五好文明家庭”、“文明衛(wèi)生戶”、“好媳婦”、“好婆婆”、“雙學(xué)雙比”、“致富女能手”、“小康文明戶”等群眾性評選和爭創(chuàng)活動，大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎勵。各村成立道德協(xié)會、道德議事會，帶領(lǐng)村民移風(fēng)易俗，引領(lǐng)倡樹和諧村風(fēng)。三是深化平安村莊建設(shè)。要深化農(nóng)村普法工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，及時預(yù)防和妥善化解農(nóng)村社會矛盾，構(gòu)筑完整的農(nóng)村社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。全鎮(zhèn)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)活動的組織、指導(dǎo)、調(diào)度和督查工作。各辦事處、村，鎮(zhèn)直各部門、單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，制定具體實(shí)施方案，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推進(jìn)整治工作開展。

第2篇：鄉(xiāng)村振興具體思路及做法范文

一、基本概況

西山后村位于文登區(qū)米山鎮(zhèn)西部，全村263戶、630人，黨員35名。近年來，村黨支部在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，村黨支部在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，立足自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，促進(jìn)資源利用效率、資金使用效益和資產(chǎn)滾動收益最大化，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增加廣大群眾收入，努力在鄉(xiāng)村振興中走在前列，走出了一條以黨建促脫貧攻堅(jiān)的新路子。先后榮獲“山東省旅游特色村”“山東省旅游扶貧村”“山東省文明村”“山東省傳統(tǒng)村落”“山東省森林村居”“威海市農(nóng)村黨建工作示范點(diǎn)”“威海市鄉(xiāng)村振興‘十百千’示范村”“威海市鄉(xiāng)村振興示范培訓(xùn)基地”等榮譽(yù)稱號。

二、黨建引領(lǐng)

2014年，西山后村被確定為省定扶貧工作重點(diǎn)村，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、班子軟弱渙散，村集體負(fù)債30多萬元。米山鎮(zhèn)黨委深刻認(rèn)識到，做好扶貧開發(fā)工作，首先要打造一個堅(jiān)強(qiáng)有力的好班子，否則村里的各項(xiàng)工作都難以開展，脫貧攻堅(jiān)更無從談起。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、黨員聚力，不斷夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘，從選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記入手，加強(qiáng)村級班子建設(shè)。通過深入走訪村民，了解到在外經(jīng)營塑料廠的村民于建福同志能力強(qiáng)、素質(zhì)好，是村干部的合適人選。在鎮(zhèn)黨委的動員下，于建福同志回村擔(dān)任了村黨支部書記，在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)幫助和全村的共同努力下，村里的各項(xiàng)工作逐步走上正軌。

三、具體做法

（一）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“造血”

2016年上級給予米山鎮(zhèn)西山后、南鄭格、南崮頭、新發(fā)莊4個省定扶貧工作重點(diǎn)村每村30萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金，西山后村黨支部通過到南方考察，結(jié)合母豬河畔沙質(zhì)土壤的優(yōu)勢，決定上紅心火龍果項(xiàng)目。雖然有30萬元的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，但想要成規(guī)模、見效益，這些資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此，鎮(zhèn)黨委牽頭整合4個省定扶貧工作重點(diǎn)村120萬元的扶貧資金集中建設(shè)，經(jīng)逐戶征求貧困戶意見、村級民主評議、公開公示、鎮(zhèn)黨委審核等程序形成項(xiàng)目方案。在建設(shè)過程中，西山后村黨支部書記于建福同志拿出290萬元積蓄給村集體使用。最終，成功建起了20個冬暖大棚，并由村集體牽頭成立了威海市特秀山旅游開發(fā)有限公司進(jìn)行運(yùn)營。通過第三方機(jī)構(gòu)評估，每個大棚包括火龍果苗、地面附著物等設(shè)施在內(nèi)總價值30多萬元，為每個貧困村確權(quán)一個紅心火龍果大棚，然后出租給威海市特秀山旅游開發(fā)有限公司經(jīng)營管理，每年分別給予每個貧困村3萬元的收益。

西山后村在20個冬暖大棚的基礎(chǔ)上，規(guī)劃設(shè)計(jì)了一個總投資6000萬元、占地1050畝的綜合性園區(qū)。2016年，新建特秀山拓展訓(xùn)練基地，高空斷橋、空中單桿、合力橋、畢業(yè)墻等多種設(shè)備齊全，聘請專業(yè)的教練進(jìn)行日常管理，可同時為100余名學(xué)員提供吃、管、訓(xùn)、教一條龍服務(wù)。2017年，西山后村又充分利用4個村的扶貧資金，采取與2016年同樣的模式，按照生態(tài)園的統(tǒng)一規(guī)劃，4個貧困村通過公開采購的方式購買建設(shè)用沙，每村確權(quán)1.1萬方，建成滑沙滑草項(xiàng)目。

積極引進(jìn)高層次人才，2018年西山后村黨支部吸引客商黃來裕教授和本地行業(yè)協(xié)會入駐園區(qū)，建設(shè)占地1000平方米的“兩岸一家親鳳梨館”，設(shè)立鳳梨酥加工制作等體驗(yàn)式工廠，并探索黑小麥、紅薯等農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目，準(zhǔn)備打造農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工三位一體的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)業(yè)休閑旅游的結(jié)合。市派第一書記孫鵬超到村任職后，積極幫助引進(jìn)拓展訓(xùn)練項(xiàng)目、吸引社會參觀團(tuán)隊(duì)，并爭取派出單位幫扶資金支持生態(tài)園建設(shè)。大學(xué)生村官孫海琳發(fā)揮自己的專業(yè)特長和從事城市規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，編制了“一中心一中軸三片區(qū)”的村莊整體規(guī)劃，節(jié)省了數(shù)十萬元的規(guī)劃咨詢費(fèi)。

搞建設(shè)快，選項(xiàng)目難。每年西山后村都用大量的時間制定發(fā)展策略、研究產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。短短五年的時間，已經(jīng)建成十幾個項(xiàng)目，年收入200萬元——雖然這些收入不多，卻是曾經(jīng)貧窮的村莊不敢想的事情，真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)“造血”。

（二）抓住監(jiān)管運(yùn)營，用改革“活血”

扶貧項(xiàng)目往往建起來快，長期管起來難，西山后村黨支部通過“基地領(lǐng)辦、集體、股份經(jīng)營”的方式，壯大扶貧基地規(guī)模，同時開展了公司制、股份制改革，力促扶貧基地規(guī)模擴(kuò)大化、運(yùn)營規(guī)范化、收益長效化。

一是擴(kuò)大基地規(guī)模，集體發(fā)展、合作經(jīng)營。按照“基地領(lǐng)辦”的思路，推行股份制改革，通過村民購股、集體參股等方式實(shí)現(xiàn)了集體購股、合作社入股、生態(tài)園集資，在擴(kuò)大規(guī)模的同時確?！凹w發(fā)展、合作經(jīng)營”。2017年在上級指導(dǎo)下，西山后村黨支部配合鎮(zhèn)黨委開展了生態(tài)園的公司股份制改革，經(jīng)過第三方機(jī)構(gòu)評估后，鎮(zhèn)、村集體投資以及外來資金全部量化確股，根據(jù)各個投資方的投資金額比重設(shè)置股份，按照股份進(jìn)行分紅。其中，四個省定貧困村投資額共計(jì)248萬元；西山后村村民合作社投資額263萬元，米山鎮(zhèn)19個經(jīng)濟(jì)薄弱村補(bǔ)助資金入股190萬元，保障扶貧資金股份占比的同時增加了村集體和群眾的占股比例，進(jìn)一步擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的受益面。

二是科學(xué)規(guī)范運(yùn)營，注冊公司、專業(yè)管理。為了實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目管理科學(xué)化、收益長效化，注冊成立公司、聘用專門的財(cái)務(wù)和管理人員，建立起市場化的運(yùn)營機(jī)制。村黨支部、村務(wù)監(jiān)督委員會參與園區(qū)的整體監(jiān)管和運(yùn)營工作，在項(xiàng)目建設(shè)、人員招聘、賬目管理中發(fā)揮作用。

三是確保扶貧收益，扶貧優(yōu)先、長效分紅。為了更好地保證扶貧項(xiàng)目具有穩(wěn)定的收益，通過公司章程確定了扶貧村、村集體、其他入股資金的收益分配順序，以正規(guī)化的方式優(yōu)先保障了扶貧項(xiàng)目利潤分配，確保項(xiàng)目收益首先用于貧困戶脫貧、貧困村摘帽，實(shí)現(xiàn)扶貧工作穩(wěn)定推進(jìn)。

四、取得成效

一是就地務(wù)工、拉動就業(yè)。要想讓“貧困戶”真正脫貧，就必須提升貧困人口的自主發(fā)展能力。在生態(tài)園的建設(shè)和運(yùn)營中，西山后村黨支部給有勞動力的貧困戶，提供建筑工程、農(nóng)業(yè)管理、治安管理等就業(yè)崗位，優(yōu)先錄用貧困戶到基地務(wù)工，提供長期雇傭崗位20多個，其中貧困戶2人，每人每年增收2萬多元；季節(jié)性用工崗位近100個，其中貧困人口20多人，每人年增收5000元。通過雇傭村民循環(huán)務(wù)工就業(yè)這種方式，有效緩解了貧困人口務(wù)工問題，真正實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)脫貧。

二是扶貧分紅，精準(zhǔn)增收。村黨支部堅(jiān)持把帶動群眾增收、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為發(fā)展方向，積極帶動村民和周邊村集體雙增收，共享發(fā)展成果。將周邊4個省定貧困村和19個經(jīng)濟(jì)薄弱村專項(xiàng)資金和補(bǔ)交黨費(fèi)補(bǔ)助資金入股生態(tài)園，按照出資占比進(jìn)行收益分配，建立“資金整合、投資入股、分紅返利”的集體經(jīng)濟(jì)兜底保障機(jī)制，走出了一條“基地領(lǐng)辦、輻射發(fā)展”的新路子?；貎H2018年就為四個省定貧困村分紅24.85萬元，為威海科農(nóng)種植專業(yè)合作社股份分紅共計(jì)26.8萬元，為19個經(jīng)濟(jì)薄弱村分紅19萬元，形成了強(qiáng)有力的帶動效應(yīng)。

三是借力金融、信貸幫扶。借助文登區(qū)扶貧辦推廣“富民農(nóng)戶貸”這一政策，特秀山旅游開發(fā)有限公司申請富民生產(chǎn)貸800萬元，在助推企業(yè)發(fā)展的同時，還帶動了全區(qū)160戶貧困戶、全鎮(zhèn)50戶貧困戶戶均增收1000元，有效借助金融手段，運(yùn)用信貸幫扶的方式，拓寬了貧困戶增收的渠道。

四是改善民生，普惠兜底。為了實(shí)現(xiàn)貧困村“五通十有”，西山后村黨支部整合政策性扶貧資金、省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金，硬化村路2.5萬平方米、通水改電260戶、整治連村河道，以往村莊南北互不來往的局面得到轉(zhuǎn)變，更是解決了汛期的防洪壓力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，村容村貌大幅提升。在2019年，西山后村黨支部新建門球場和日間照料中心，目前為49名老人免費(fèi)提供一日三餐，緩解村內(nèi)老年人餐飲、洗浴等難題，村民群眾的幸福感不斷提高。

第3篇：鄉(xiāng)村振興具體思路及做法范文

摘要：本文通過對亞洲國家“小額貸款”體系改革政策的借鑒,依據(jù)我國國情,就小額信貸產(chǎn)業(yè)組織體系、法律地位、可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)、模式的多元化以及產(chǎn)業(yè)政策扶持等方面的進(jìn)行了研究,希望對小額信貸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一些新的思路。金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)急劇震蕩的背景下,積極發(fā)展小額信貸(microfinance)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展,是促進(jìn)內(nèi)需、振興經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)。在其他國家已逐漸形成規(guī)?；⒅贫然男☆~信貸產(chǎn)業(yè)(microfinanceindustry)在我國還存在一些制度性缺陷。

小額貸款是微小貸款在技術(shù)和實(shí)際應(yīng)用上的延伸。小額貸款(MicroCredit)是以個人或家庭為核心的經(jīng)營類貸款,其主要的服務(wù)對象為廣大工商個體戶、小作坊、小業(yè)主。貸款的金額一般為50萬元以下,1000元以上。

小額信貸(microfinance)產(chǎn)生于20世紀(jì)六七十年代,最初是消除貧困和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種金融發(fā)展模式。經(jīng)過各個國家多種模式的不斷探索,小額信貸逐漸形成一套較為成熟的、專為窮人和微型企業(yè)提供金融服務(wù)的信貸機(jī)制,并向全面化的金融服務(wù)方向發(fā)展,形成了小額信貸產(chǎn)業(yè)(microfinanceindustry)。自1994年中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所引入小額信貸(孟加拉模式)以來,小額信貸在我國得到了比較快速的發(fā)展。但小額信貸還沒有成為一個制度化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè),并未真正發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的推動作用。這就需要我們研究和借鑒他人的經(jīng)驗(yàn),回顧和反思自己的不足。通過借鑒與反思,走出一條適合我們自己發(fā)展民間經(jīng)濟(jì)、消除鄉(xiāng)村貧困的道路。

一、亞洲國家推進(jìn)小額貸款的金融體系改革措施

為了實(shí)現(xiàn)金融體系對發(fā)展民間經(jīng)濟(jì)和消除鄉(xiāng)村貧困的全面支持,亞洲國家走上新的改革之路,改革政策主要圍繞三個方向推進(jìn),其具體做法主要是:

1.1改革傳統(tǒng)銀行體系,發(fā)展和完善小額信貸制度建設(shè)

從世界各國來看小額信貸主要分為福利性和商業(yè)性兩大模式。福利性模式更注重項(xiàng)目對改善窮人經(jīng)濟(jì)和社會福利的作用。比如,以孟加拉BKB、BAKUB為代表的福利性模式,采取的措施包括:實(shí)行徹底的公司治理,使其免除外部行政干預(yù);健全以保險機(jī)構(gòu)為核心的農(nóng)村保險體制;進(jìn)行資本重組,剝離歷史呆壞帳;健全公司內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制。以印尼的BRI、BKD和玻利維亞的BancoSol為代表的商業(yè)性模式采取的措施是對國有銀行進(jìn)行商業(yè)化改造,核心是政府不再對銀行正常經(jīng)營活動進(jìn)行行政干預(yù),實(shí)行政企分開,銀行可以根據(jù)經(jīng)營成本、市場供求情況自主制定存貸款利率,同時,政府繼續(xù)為銀行提供旨在提高其運(yùn)行效率的技術(shù)支持。

1.2推動小額信貸的多元化發(fā)展模式,建設(shè)開放、競爭的金融市場

亞洲國家在推動小額信貸的多元化發(fā)展模式這項(xiàng)改革時,積極推動建立各類政策性金融機(jī)構(gòu)和非政策性非政策性金融機(jī)構(gòu)。比如,孟加拉政府首先承認(rèn)了非政府組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)開展金融活動的主導(dǎo)作用,并為其發(fā)揮作用創(chuàng)造條件,其次是鼓勵有規(guī)模的民間小型金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分支機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)。印度政府是將銀行改造的重點(diǎn)放在提高銀行體系的開放性,改善相應(yīng)的政策環(huán)境上,比如允許銀行與郵局、非政府機(jī)構(gòu)、合作組織、盈利性公司等專業(yè)小型金融機(jī)構(gòu)建立零售關(guān)系,鼓勵國有及私有銀行向中低收入家庭提供更便利的金融服務(wù)。菲律賓政府主要采取將民營金融組織引入銀行體系,使銀行結(jié)構(gòu)多元化的政策。柬埔寨實(shí)行的是金融市場對外開放,允許私人及外國資本進(jìn)入銀行領(lǐng)域的政策。

1.3轉(zhuǎn)變政府職責(zé),完善配套服務(wù)設(shè)施

亞洲國家政府在為民間資本的進(jìn)入鋪平道路方面,其改革主要聚焦于三個方向:

第一,消除金融體系壟斷監(jiān)管制度。亞洲國家政府主要圍繞兩個方向推進(jìn)。一個是改造傳統(tǒng)金融體系,通過政企徹底分開、商業(yè)化改造,充分發(fā)揮國有大型金融機(jī)構(gòu)各個方面的優(yōu)勢,使其成為向民間經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)的重要力量。另一個是塑造新的金融體系,廢除造成金融體系封閉、壟斷的規(guī)章及監(jiān)管制度,為民間資本進(jìn)入、發(fā)展及其相關(guān)創(chuàng)新活動開辟制度空間。

第二,為民間資本自主開展經(jīng)營活動創(chuàng)造條件。主要變現(xiàn)在兩個方面:一個是提高小型金融機(jī)構(gòu)的盈利環(huán)境,保證這些小機(jī)構(gòu)在提供實(shí)惠的金融服務(wù)的同時可持續(xù)的發(fā)展。二是幫助小金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)鄉(xiāng)村地區(qū)的特殊情況,為他們在服務(wù)模式及產(chǎn)品創(chuàng)新上提供資金支持。比如,印度等一些亞洲國家政府都建立了相關(guān)基金,以扶助社會機(jī)構(gòu)為提高金融包容性所進(jìn)行的探索和創(chuàng)新。

第三,完善金融領(lǐng)域法制等配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。如孟加拉建立并健全以保險機(jī)構(gòu)為核心的農(nóng)村保險體制,政府政策支持,公司商業(yè)運(yùn)作;印度等一些亞洲國家政府都建立了相關(guān)基金,以扶助社會機(jī)構(gòu)為提高金融包容性所進(jìn)行的探索和創(chuàng)新。

二、我國完善小額信貸產(chǎn)業(yè)制度性建設(shè)的對策

2.1積極完善小額信貸產(chǎn)業(yè)的制度性建設(shè),把握好擴(kuò)大就業(yè)、拉動內(nèi)需的切入點(diǎn),應(yīng)該是當(dāng)前我國金融工作的重點(diǎn)。把小額信貸作為一種金融產(chǎn)業(yè)覆蓋整個金融機(jī)構(gòu)組織體系,發(fā)揮其集合效應(yīng)。

我國小額信貸客戶點(diǎn)多面廣的特殊性決定了小額信貸不可能由單一的、小型化的機(jī)構(gòu)來開展。龐大的市場需求和小額信貸的可持續(xù)發(fā)展要求我們必須將小額信貸當(dāng)作一個金融產(chǎn)業(yè)覆蓋整個金融機(jī)構(gòu)體系,充分發(fā)揮其集合效應(yīng)。小額信貸產(chǎn)業(yè)的參與主體應(yīng)當(dāng)是包括中國人民銀行和銀監(jiān)會在內(nèi)的銀行性金融機(jī)構(gòu)和非銀行性金融機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)和非政策性金融機(jī)構(gòu)的整個金融機(jī)構(gòu)體系。這種多元化的經(jīng)營不僅有利于小額信貸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,而且有利于小額信貸市場競爭與效率。

2.2明確小額信貸法律地位,完善監(jiān)管制度

明確小額信貸的法律地位,使小額信貸有明確的統(tǒng)一歸口管理,有利于監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和監(jiān)管法規(guī)的完善,也有利于小額信貸可持續(xù)健康發(fā)展。首先應(yīng)將小額信貸定性為存款類金融機(jī)構(gòu),歸銀監(jiān)會監(jiān)管。從其它國家的發(fā)展實(shí)踐和我國的發(fā)展趨勢來看,小額信貸吸收公眾存款以保持其可持續(xù)發(fā)展是大勢所趨。銀監(jiān)會作為專業(yè)性的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對信貸市場的管理比較有經(jīng)驗(yàn),也有一套相對比較成熟的監(jiān)管法規(guī)。因此由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管小額信貸,相對而言駕輕就熟,也會為下一步制定專門的小額信貸管理法規(guī)奠定良好的基礎(chǔ);其次銀監(jiān)會作為監(jiān)管者,要盡快完善小額信貸監(jiān)管制度,建立規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度,確保小額信貸機(jī)構(gòu)在法人治理、資本充足率、內(nèi)控機(jī)制等方面符合各項(xiàng)指標(biāo)要求。

2.3改革與創(chuàng)新小額信貸產(chǎn)業(yè)機(jī)制,夯實(shí)小額信貸產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

專為“窮人和小型企業(yè)”提供金融支持的小額信貸產(chǎn)業(yè)是推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展的一支重要力量。小額信貸是否能夠源源不斷的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展提供資金,切實(shí)地推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,其自身的可持續(xù)發(fā)展是關(guān)鍵所在。我們必須改革與創(chuàng)新小額信貸機(jī)制,夯實(shí)小額信貸產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。如拓寬資金來源渠道,解決小額信貸可持續(xù)發(fā)展瓶頸難題;創(chuàng)新小額信貸靈活的利率定價機(jī)制,維護(hù)小額信貸機(jī)構(gòu)可持續(xù)性的關(guān)鍵;完善小額信貸風(fēng)險控制機(jī)制;增強(qiáng)小額信貸金融創(chuàng)新機(jī)制等。

2.4積極推動小額信貸的多元化發(fā)展模式

對于小額信貸是要利潤還是要社會效益的爭議影響了小額信貸的多元化發(fā)展。從國際小額信貸產(chǎn)業(yè)實(shí)踐來看,二者并不矛盾。即使是福利性小額信貸,只要運(yùn)營得當(dāng)也是足以覆蓋其成本。更何況我國目前強(qiáng)大的財(cái)政收入和外匯儲備,適當(dāng)?shù)慕o予小額信貸財(cái)政補(bǔ)貼或稅收減免還利于民,是完全可以應(yīng)付的。構(gòu)建福利性和商業(yè)性并存的、多元化的小額信貸新模式,是小額信貸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需求。在我國無論中小企業(yè)還是個人,其資金需求度和貧困狀況都有很大差異。因此福利性模式和商業(yè)性模式在我國都有很大的市場需求。制度設(shè)計(jì)上政策性金融機(jī)構(gòu)開展福利性小額信貸,非政策性金融機(jī)構(gòu)以商業(yè)性小額信貸為主兼顧福利性小額信貸(主要針對政策性金融機(jī)構(gòu)涉及不到的地區(qū))。對于生產(chǎn)性資金非常匱乏的個人和微型企業(yè),只要生產(chǎn)項(xiàng)目具有經(jīng)濟(jì)可運(yùn)行性,能夠產(chǎn)生一定的社會效益或?qū)僮灾鲃?chuàng)新、科技創(chuàng)新型項(xiàng)目或自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或滿足福利性信貸救助的其它要求,就由政策性金融機(jī)構(gòu)以福利性模式辦理貸款;對于其他小額信貸客戶,只要滿足小額信貸正常的管理要求,就由非政策性金融機(jī)構(gòu)以商業(yè)性模式滿足其貸款需求。這種多元化的服務(wù)模式能夠滿足不同層次小額信貸客戶的多樣化貸款需求,切實(shí)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展。

2.5貫徹落實(shí)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策、完善配套服務(wù)設(shè)施

任何產(chǎn)業(yè)的振興都離不開國家政策的大力扶持。小額信貸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不光是國家的政策性號召,必須要將各種扶持政策落到實(shí)處;還需要相關(guān)完善的配套服務(wù)設(shè)施。

金融政策方面,適當(dāng)降低市場準(zhǔn)入門檻,積極培育多種形式的小額信貸組織。中央銀行要積極給與其再貸款的優(yōu)惠政策,對于經(jīng)營狀況良好、符合監(jiān)管要求的小額信貸組織執(zhí)行較低的存款準(zhǔn)備金率,并為之創(chuàng)造一個良好的同業(yè)拆借平臺。銀監(jiān)會可以對存款類金融機(jī)構(gòu)規(guī)定一個小額信貸占貸款總量的最低比率來促使其開展小額信貸;中央銀行可以將金融機(jī)構(gòu)的小額信貸規(guī)模與存款準(zhǔn)備金率、再貸款利率掛鉤,激勵金融機(jī)構(gòu)積極開展小額信貸。

參考文獻(xiàn):

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[8]周建榮,完善我國農(nóng)村金融體系的思考[J],金融經(jīng)濟(jì)2006(12).

第4篇：鄉(xiāng)村振興具體思路及做法范文

一、總體要求

堅(jiān)持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于應(yīng)急管理重要論述精神，全面落實(shí)中、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求，以安全發(fā)展理念更加入心、安全宣教陣地更加堅(jiān)實(shí)、安全宣傳機(jī)制更加健全、社會安全氛圍更加濃厚和群眾安全風(fēng)險防范意識更加提升為目標(biāo)，進(jìn)一步深入推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作。按照“以點(diǎn)帶面、全面推廣”的工作思路，大力加強(qiáng)公眾安全教育，提升全社會整體安全水平，切實(shí)把安全文化送進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校和家庭，實(shí)現(xiàn)宣傳有陣地、工作有隊(duì)伍、學(xué)習(xí)有資料、培訓(xùn)有實(shí)操、文化有載體、活動有特色，探索和形成一批可復(fù)制可推廣的示范經(jīng)驗(yàn)和品牌樣板。

二、目標(biāo)任務(wù)及推進(jìn)措施

（一）安全宣傳進(jìn)企業(yè)

做到“十個一”，即企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全宣傳工作，設(shè)立一個企業(yè)安全宣傳管理機(jī)構(gòu)、制定一套企業(yè)安全宣傳管理清單、發(fā)放一套安全學(xué)習(xí)資料、制作一本《員工安全規(guī)范手冊》、打造一個安全文化宣傳陣地、舉辦一場大型安全宣傳活動、舉辦一次安全應(yīng)急演練、每季度舉辦一次企業(yè)負(fù)責(zé)人“講安全”課堂、開展一次安全生產(chǎn)警示教育、至少排查一次安全隱患。通過加強(qiáng)日常安全教育培訓(xùn)、強(qiáng)化安全風(fēng)險辨識警示、根治隱患排查治理文化、豐富安全文化活動、強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)和互動等措施，推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人親自參與、安全培訓(xùn)全員覆蓋、安全責(zé)任入腦入心、安全風(fēng)險明明白白、安全規(guī)章嚴(yán)格遵守。

企業(yè)要主動建立制度安排部署安全宣傳教育、開展培訓(xùn)增強(qiáng)職工法治意識并強(qiáng)化安全培訓(xùn)體驗(yàn)感、舉辦活動豐富宣傳教育的形式、借助載體營造濃厚的企業(yè)安全文化氛圍、播放典型案例做好警示教育和安全反思、張貼標(biāo)識標(biāo)牌做好安全提示。各單位要主動與企業(yè)對接，共同策劃開展活動，并加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

（二）安全宣傳進(jìn)農(nóng)村

通過加強(qiáng)農(nóng)村安全文化宣傳教育，不斷提升廣大農(nóng)民安全意識和安全素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的安全生產(chǎn)支撐和保障。一是配合相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鼓勵支持本地黨員和熱心村民擔(dān)任安全宣傳員；充分調(diào)動干部職工等力量，逐漸形成“人人都是宣傳員”的良好局面。二是根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置安全生產(chǎn)櫥窗，懸掛安全生產(chǎn)橫幅等方式，廣泛開展安全宣傳。三是利用農(nóng)閑、節(jié)慶、集市、廟會等民俗活動和農(nóng)民工進(jìn)城、返鄉(xiāng)等時機(jī)，針對務(wù)工青壯年、農(nóng)村留守老人、兒童等不同群體，開展精準(zhǔn)化安全宣傳和咨詢服務(wù)，有針對性地普及災(zāi)害應(yīng)對道路交通、水上交通等方面的安全知識。四是加強(qiáng)農(nóng)村安全建設(shè)。完善農(nóng)村道路安全警示標(biāo)識標(biāo)牌。

（三）安全宣傳進(jìn)社區(qū)

通過加強(qiáng)社區(qū)安全文化宣傳教育，增強(qiáng)社區(qū)安全管理和應(yīng)急處置能力，提高社區(qū)居民安全意識。一是指導(dǎo)利用LED屏、宣傳欄、短信等平臺投放安全微視頻、公益廣告、動漫作品。二是以全國防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、憲法宣傳周、全國科普日等為契機(jī)，定期開展安全宣傳教育、隱患排查治理和火災(zāi)、地震等群眾性應(yīng)急演練，普及居民用火、用電、用氣、消防及急救與逃生等日常安全知識，提高社區(qū)居民安全生產(chǎn)的參與度和自救互救能力。

（四）安全宣傳進(jìn)學(xué)校

積極配合教育部門面向廣大師生宣傳乘坐合規(guī)營運(yùn)車輛等出行等安全知識提高師生的安全意識。

（五）安全宣傳進(jìn)家庭

要通過加強(qiáng)交通系統(tǒng)職工家庭安全宣傳教育，提升以家庭為單元的安全能力建設(shè)，以點(diǎn)帶面、輻射帶動，發(fā)揮安全宣傳走進(jìn)家庭、影響社會的積極作用。一是與安全宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、有機(jī)結(jié)合，適時開展“小手拉大手”“排查身邊的火災(zāi)隱患”“我把安全帶回家”“給爸爸媽媽的安全家書”等家庭成員共同參與的鄰里聯(lián)誼、家校共建活動，達(dá)到“教育一個學(xué)生、帶動一個家庭、影響整個社會”的效果；廣泛開展家庭“安全明白人”活動，把家人平安、家庭幸福轉(zhuǎn)化為促進(jìn)安全生產(chǎn)的實(shí)際行動，鼓勵居民自覺向親友傳播安全生產(chǎn)理念和知識，影響并帶動更多家庭參與到安全生產(chǎn)宣傳教育“進(jìn)家庭”活動中來。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識“五進(jìn)”活動的重要意義，將其納入重要議事日程，組建安全宣傳“五進(jìn)”工作領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定工作方案，明確分工，責(zé)任到人，統(tǒng)籌開展好本單位以及主管行業(yè)領(lǐng)域“五進(jìn)”活動，做到有組織、有方案、有行動，切實(shí)促進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作落地生根。

（二）建立長效協(xié)作機(jī)制。各單位、股室要把安全宣傳“五進(jìn)”工作與日常工作有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對“五進(jìn)”工作的分析研究，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，抓基層、打基礎(chǔ)，大力引導(dǎo)社會力量參與做好安全宣傳“五進(jìn)”工作示范點(diǎn)建設(shè)。并結(jié)合工作實(shí)際，積極開展安全宣傳“五進(jìn)”工作示范點(diǎn)申報創(chuàng)建。及時掌握工作中存在的問題，提煉推廣示范點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推進(jìn)活動形式、方法手段、渠道載體的創(chuàng)新運(yùn)用和實(shí)踐推廣，增強(qiáng)宣教活動的針對性和實(shí)效性，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮示范輻射帶動作用，推動安全宣傳“五進(jìn)”工作全面開展，取得最大實(shí)效。

第5篇：鄉(xiāng)村振興具體思路及做法范文

一、主要做法

我們按照“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、群眾自愿”的原則，圍繞打造“全省二十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為突破口，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、完善城鎮(zhèn)功能、強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理、提升城鎮(zhèn)檔次，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。

（一）高起點(diǎn)規(guī)劃，城鎮(zhèn)布局科學(xué)合理。

牢固樹立“四化同步、規(guī)劃先行”的理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,聘請具有甲級資質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，科學(xué)繪就城鎮(zhèn)發(fā)展藍(lán)圖。

一是以高點(diǎn)定位引領(lǐng)發(fā)展。結(jié)合發(fā)展實(shí)際與遠(yuǎn)景，我們將其未來發(fā)展目標(biāo)定位在“國際無紡名城、荊楚水鄉(xiāng)名鎮(zhèn)”上，引領(lǐng)和推動經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)十億量級向百億量級跨越、城鎮(zhèn)規(guī)模實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)向小城市跨越、發(fā)展品質(zhì)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)耕區(qū)向現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游目的地跨越。

二是以全域理念統(tǒng)籌建設(shè)。堅(jiān)持以全域視野統(tǒng)攬規(guī)劃編制工作，將157平方公里作為一個有機(jī)整體，按照一個鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、一個鎮(zhèn)域規(guī)劃、四個社區(qū)規(guī)劃（挖溝、陳剅、趙灣、汪洲）和五個專題研究（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、土地利用、無紡布產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、土地利用與城市建設(shè)協(xié)調(diào)）的“1+1+4+5”規(guī)劃體系，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)空間布局、同步制定各項(xiàng)分類詳規(guī)，注重總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)各類專項(xiàng)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)，努力做到城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖、各項(xiàng)建設(shè)一盤棋。

三是以區(qū)域特色彰顯魂力。牢固樹立內(nèi)涵即靈魂、特色即價值的理念，深入挖掘江漢水鄉(xiāng)田原風(fēng)光和荊楚歷史人文風(fēng)情，充分體現(xiàn)地域特色、歷史傳承和人文素養(yǎng)，彰顯和打造魅力。在規(guī)劃執(zhí)行過程中，賦予規(guī)劃法律地位，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性，嚴(yán)格杜絕在規(guī)劃之外建房，切實(shí)保證不建未經(jīng)規(guī)劃的房。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城鎮(zhèn)功能日臻完善。

堅(jiān)持把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量放在首位，統(tǒng)盤考慮城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和服務(wù)設(shè)施配套等各項(xiàng)因素，既立足當(dāng)前實(shí)際需求，又確保適度超前、富有特色。2015年重點(diǎn)完成以下建設(shè)：

1、道路建設(shè)工程。汪洲大道配套建設(shè)已完成、8公里長彭張公路土路基工程共同段已開工,完成30000土方。

2、立面改造工程。大道沿線800戶立面改造工程已完工。

3、綠化工程。大道、彭趙公路集鎮(zhèn)段補(bǔ)植色塊8萬株，紅葉石楠球150株。仙漢公路千豐段栽植桂花500株、彭趙公路植楠樹800株。40個村小游園全面達(dá)標(biāo)。

4、管網(wǎng)建設(shè)工程。完成了文化路、新民路、振興路、千秋街等10公里地下管網(wǎng)改造。

5、廣場建設(shè)工程。汪洲無紡布主題廣場建設(shè)鋪裝、綠化全面完成。

6、汪洲中心社區(qū)建設(shè)。社區(qū)水電路氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，完成污水管網(wǎng)2000米、雨水管網(wǎng)1000米，道路硬化700米，綠化1000株，自來水入戶260戶，已具備入駐條件。社區(qū)中學(xué)主體工程基本完工、幼兒園及市場建設(shè)正抓緊進(jìn)行。

7、市民之家建設(shè)工程。場館內(nèi)外裝修已于10月初全部完成，在市委、市政府的大力支持下規(guī)劃展示館、無紡布博物館布展工作高標(biāo)準(zhǔn)完成，并作為“四化同步”建設(shè)亮點(diǎn)工程接受張昌爾書記和全體與會代表檢閱。

8、環(huán)境整治工程。完成垃圾壓縮站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)50個村垃圾集中清運(yùn)市場化運(yùn)作，實(shí)行城鄉(xiāng)“一把掃帚掃到底”，做到農(nóng)村垃圾無害處理率100%。

9、集鎮(zhèn)立面改造，重點(diǎn)抓好千秋街和文化路主要街道改造。

10、啟動太子湖休閑中心建設(shè)，加快千豐村沿省道15戶房屋拆遷，啟動千豐廣場建設(shè)。

11、迅速完成剅溝“一河兩岸”景觀帶規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造集鎮(zhèn)核心景觀建設(shè)。

（三）高水平管理，保障城鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)井然有序。

堅(jiān)持把管理放在與建設(shè)同等重要的位置，建管并舉，不斷提升管理水平。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格實(shí)行“一書兩證”制度，堅(jiān)決杜絕違法建筑和舊房翻新，避免了農(nóng)村無序建房和重復(fù)投資，有力的推進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，將鎮(zhèn)區(qū)保潔工作細(xì)化、量化，托管給市城管局，對50個村垃圾清運(yùn)分別外包給市場，購買市場化服務(wù)，對鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全天保潔，做得垃圾日產(chǎn)日清，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)境養(yǎng)護(hù)常態(tài)化。建立依法管理約束機(jī)制，成立城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局，加大執(zhí)法力度，依法行使職權(quán)，加強(qiáng)對商鋪店面、零售攤點(diǎn)、集貿(mào)市場、交通干道的日常管理，嚴(yán)肅處理破壞鎮(zhèn)村環(huán)境、影響公共秩序、損壞城鎮(zhèn)形象的現(xiàn)象，有效地維護(hù)了鎮(zhèn)區(qū)秩序。注重加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)居民的規(guī)劃意識、綠化意識、衛(wèi)生意識，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的長期有效管理打下了基礎(chǔ)。

（四）積極爭取，用活政策，破解建設(shè)用地難題。

在國家嚴(yán)格的土地政策面前，如何破解建設(shè)用地難，成為制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的最大難題之一。為此，我們在充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的同時，積極與市國土資源局溝通對接，爭取4萬畝土地綜合整治項(xiàng)目改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（五）融合政策，市場運(yùn)作，破解建設(shè)資金難題。

在當(dāng)前鎮(zhèn)級財(cái)政非常困難的情況下，僅僅靠政府投入項(xiàng)目運(yùn)作是不可行的。為此，我們結(jié)合自身實(shí)際，積極融合政策，整合各類資金，保障了工程的順利進(jìn)行。一是用足政策。充分利用增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施的有利時機(jī)，爭取1500萬元掛鉤補(bǔ)償資金，用于還建房建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。爭取省級5000萬元周轉(zhuǎn)金，用于集鎮(zhèn)設(shè)施改造升級。二是實(shí)行市場化運(yùn)作。采取開發(fā)商墊付資金、出讓經(jīng)營權(quán)和BT模式實(shí)施建設(shè)，將政府主要工作重點(diǎn)放在前期的宣傳、規(guī)劃、引導(dǎo)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入上，具體項(xiàng)目運(yùn)作由開發(fā)商進(jìn)行，解決了啟動資金問題。三是盤活閑置資產(chǎn)。將長期閑置的鎮(zhèn)文化站、經(jīng)委、計(jì)劃生育管理站進(jìn)行拍賣出讓，獲取資金加快配套設(shè)施建設(shè)。

（六）培育產(chǎn)業(yè)，壯大支撐，擴(kuò)大群眾就業(yè)安置渠道。就業(yè)是民生之本，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基。建設(shè)小城市，讓老百姓向集鎮(zhèn)、社區(qū)集中，必須有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)做支撐，才能真正實(shí)現(xiàn)建得起、拆得出、搬得進(jìn)、住得下、穩(wěn)得住、能致富，真正實(shí)現(xiàn)老百姓安居樂業(yè)。為此，我們著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大支撐產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾就業(yè)渠道。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)，按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，依托農(nóng)業(yè)合作社，采取農(nóng)民入股的方式，發(fā)展2萬畝藕帶種植加工產(chǎn)業(yè)；依托宏旺公司，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)特色混養(yǎng)、套養(yǎng)和鱉稻連作高效模式，帶動群眾致富；以大嶺、馬溝、千豐村為中心，建設(shè)巨田采摘園、菇珍園食用菌工廠化產(chǎn)業(yè)園、紫薇觀光園，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。二是加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。按照市委、市政府“三年百個工業(yè)項(xiàng)目”建設(shè)目標(biāo)，緊緊圍繞“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合”建設(shè)思路，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了園區(qū)的承載力，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)與城區(qū)融合發(fā)展。現(xiàn)在我鎮(zhèn)新上的項(xiàng)目，無論大小都落戶到鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，形成量的膨脹。去年以來，先后引進(jìn)新上工業(yè)項(xiàng)目27個、總投資45億元，使3000多名社區(qū)居民就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。三是突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托鎮(zhèn)區(qū)著力在商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，集中培育一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，逐步形成以高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，新型工業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施保障有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為村民到社區(qū)集中居住提供了強(qiáng)大的就業(yè)保障。

二、幾點(diǎn)成效

一是改善了農(nóng)民的居住環(huán)境，提高了群眾的生活質(zhì)量。通過建社區(qū)，改善了農(nóng)民原有的住房結(jié)構(gòu)，房屋設(shè)計(jì)更加合理，舒適性更加高，供水、供電、綠化、路燈、道路、廣場等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，環(huán)境整潔優(yōu)美，群眾在社區(qū)居住生活質(zhì)量得到了明顯改善。

二是豐富了群眾的文化生活。實(shí)施小成績建設(shè)，將原來分散在各村的一些文化娛樂設(shè)施集中整合配套，數(shù)量和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，品種更加齊全，形式更加多元，群眾的文化生活得到了極大的豐富。

三是節(jié)約了耕地資源，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。群眾集中搬遷到鎮(zhèn)區(qū)居住，改變了過去農(nóng)村居住分散的局面，由于是集中規(guī)劃，合理布局，樓房達(dá)到五層以上，共享公共配套設(shè)施，節(jié)約了土地資源。同時實(shí)行垃圾統(tǒng)一進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)處理，污水通過生物降解，改善了生態(tài)環(huán)境。

四是搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。建設(shè)小城鎮(zhèn)，促進(jìn)了土地向規(guī)模集中、項(xiàng)目向園區(qū)集中、人口向鎮(zhèn)區(qū)集中，形成了強(qiáng)大的發(fā)展合力。

三、存在的主要問題

一是資金投入不足。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷深入和工業(yè)項(xiàng)目的逐漸增多，鎮(zhèn)區(qū)常駐人口數(shù)量急劇增加，水、電、路、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施需進(jìn)一步配套完善，由于地方財(cái)力有限，影響了工程進(jìn)度和搬遷速度。資金短缺已經(jīng)成為制約我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的瓶頸問題。

二是建設(shè)手續(xù)繁瑣。盡管市里要求各部門推行“一站式”服務(wù)，但各類建設(shè)手續(xù)辦理過程仍較繁瑣，還有“中梗阻”的問題。

第6篇：鄉(xiāng)村振興具體思路及做法范文

今天會議的目的有兩個：一是結(jié)合交通、公路這兩個局上半年的工作總結(jié),著重研究如何認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府7月1日召開的,“解放思想搶機(jī)遇、破‘空’排‘難’快發(fā)展”解放思想大討論的精神；二是分析形勢,選準(zhǔn)坐標(biāo),努力完成全年的任務(wù),打造*交通、公路的品牌,為全市由“追趕戰(zhàn)略”到“趕超戰(zhàn)略”的轉(zhuǎn)變做出新的更大的貢獻(xiàn),剛才發(fā)明局長和瑞平局長把這兩個局半年來的工作進(jìn)行了通報,應(yīng)該說兩個局工作做的都很不錯。下面，我想圍繞“解放思想搶機(jī)遇,破‘空’排‘難’快發(fā)展”，講以下“六個必須”：

一、“解放思想搶機(jī)遇，破‘空’排‘難’快發(fā)展”，就必須選準(zhǔn)新的坐標(biāo)，把工作定位在全省一流上

整個上半年,交通、公路兩個局的工作做得十分出色,主要特點(diǎn)表現(xiàn)在以下9個方面：一是重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。高速路黃河大橋18號通車,濱博北延工程進(jìn)度加快,城區(qū)道路建設(shè)緊鑼密鼓,鄉(xiāng)村公路建設(shè)突飛猛進(jìn),計(jì)劃全年修建3200多公里，占全省的十分之一強(qiáng)。二是工程投入越來越大。初步計(jì)算，交通公路總投資達(dá)11億元,其中,公路6.9億,交通3.4億,相當(dāng)于*年之前一年的總和還多。三是招商引資成績顯著。計(jì)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)口13個部門列入市委公布的前20名的就占了5名,招商引資額在全市眾多部門中,占五分之三,這是很不容易的,其中交通、公路部門發(fā)揮了重要作用。四是企業(yè)改革積極穩(wěn)妥。公路搞了改革,社會反映不錯,尤其是交運(yùn)集團(tuán)的改革,到目前為止,風(fēng)平浪靜,沒有出現(xiàn)任何問題。五是超限超載治理首戰(zhàn)告捷,得到了國家交通部馮部長的充分肯定。六是各項(xiàng)突擊任務(wù)完成的既快又好?？梢哉f，哪里有重點(diǎn)工程,哪里有新的亮點(diǎn),哪里就有兩個局的身影。從新區(qū)建設(shè)到“四環(huán)五?！惫こ?，兩個部門均充當(dāng)了生力軍的重要角色。七是隊(duì)伍建設(shè)不斷創(chuàng)新。公路局調(diào)整了中層領(lǐng)導(dǎo)班子,沒有聽到任何雜音,反映良好；交通局20多名科級干部全部實(shí)施了競爭上崗,其經(jīng)驗(yàn)被市委組織部轉(zhuǎn)發(fā)到各縣區(qū)和有關(guān)部門,并上報省里，進(jìn)行廣泛推廣。八是精神文明建設(shè)邁出新步伐。兩部門都做了大量工作，創(chuàng)出了不少經(jīng)驗(yàn)。九是其他各項(xiàng)工作均實(shí)現(xiàn)了新的突破。今年上半年,是省里有關(guān)部門來開會最多的一年,下半年全省前站后所現(xiàn)場會又要在我市召開,一年中兩上局四個全省的會議在*召開,這是非常不容易的?？傮w講,上半年,交通公路部門的工作非常不錯?？筛爬槿湓挘荷霞墭I(yè)務(wù)部門積極支持,市委市府高度重視,社會輿論有口皆碑,這就是我們價值的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，也存在一些不足之處,概括起來也是三句話:思想有待于進(jìn)一步解放;市場手段有待于進(jìn)一步強(qiáng)化;各項(xiàng)工作要求的標(biāo)準(zhǔn)有待于進(jìn)一步提高。前一段時間市委召開第二次解放思想大討論會議,應(yīng)當(dāng)說這次會是去年會議的延伸,也是市委發(fā)出的解放思想、加快發(fā)展的新的動員令，對這次會議,交通公路部門要高度重視,能干的要找門道,會干的要借東風(fēng)。可以說，這次會議就是我們眼前整理隊(duì)伍，加強(qiáng)建設(shè)，快速發(fā)展的大好機(jī)遇,我們必須牢牢抓住，要以解放思想大討論為契機(jī),查擺問題，制定措施,成績面前不自滿,大好形勢面前要清醒,使我們的各項(xiàng)工作再前進(jìn)一步。會后，兩個局要重點(diǎn)查一查“十個怎么樣”和“十個是否”：一是解放思想、觀念更新怎么樣?是否存在“空”、“難”表現(xiàn)；二是工程質(zhì)量怎么樣?是否做到了所有工程都是優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)良工程；三是各方團(tuán)結(jié)怎么樣?是否做到了顧全大局、形成拳頭；四是各項(xiàng)主要指標(biāo)完成的怎么樣?是否做到了不斷提升；五是市場手段活不活?是否實(shí)現(xiàn)了招商引資的大突破；六是廉政建設(shè)怎么樣?是否真正做到了防微杜漸；七是安全生產(chǎn)怎么樣?是否做到了“零”事故或者少事故；八是各項(xiàng)改革怎么樣?是否做到了積極穩(wěn)妥；九是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)怎么樣?是否大大提升了隊(duì)伍素質(zhì)；十是精神文明建設(shè)怎么樣?是否能盡快爭創(chuàng)全國文明系統(tǒng)。要圍繞這十個怎么樣，結(jié)合上半年的工作,要自上而下搞好總結(jié),同時要確定好下半年的奮斗目標(biāo),搞好各項(xiàng)定位?？偟囊笥兴木湓?過去工作是中游的,要年底爭先進(jìn);過去是先進(jìn)的,年底要爭第一；過去是全省單打冠軍的,要力爭在全國爭先進(jìn)；過去有幾個單項(xiàng)冠軍的，要力爭奪取團(tuán)體冠軍。

總之，只要我們銳意進(jìn)取,行動一致,把爭創(chuàng)一流、加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望與扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)的科學(xué)精神結(jié)合起來,就一定能夠做好本單位、本部門的工作,就一定能夠完成預(yù)定的目標(biāo)和任務(wù),并實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、“解放思想搶機(jī)遇,破‘空’排‘難’快發(fā)展”,就必須立足本職,打好“百億”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一戰(zhàn)役

每一個同志都要有責(zé)任感、危機(jī)感、榮譽(yù)感。*要振興，交通要先行?？梢哉f，如果沒有205國道,就難有路邊的工業(yè)園；沒有辛沙路，就難有毛家洼十幾個項(xiàng)目的在談；沒有濱博高速、黃河大橋,就難有市區(qū)蒸蒸日上的建設(shè)局面；沒有公路的“四環(huán)”,就難有大小水面的“五?！?。從這個道理講,我們的交通公路工作是至高無尚的，我們應(yīng)該十分榮幸,所以要認(rèn)清自己的責(zé)任,認(rèn)清自己的份量,認(rèn)清自己的地位。目前,盡管國家在調(diào)整,但我認(rèn)為也是個好機(jī)遇,調(diào)整的重點(diǎn)是低水平建設(shè)，是重復(fù)建設(shè),而在調(diào)整中,急需發(fā)展的是交通能源、電力、衛(wèi)生、農(nóng)村工作等若干方面,交通能源排在了前頭,省政府召開銀監(jiān)會明確表態(tài)，對交通事業(yè)、能源項(xiàng)目抓緊排隊(duì),繼續(xù)給予大力支持。否則，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會停滯不前。中國經(jīng)濟(jì)的增長靠三駕馬車：一是出口,二是內(nèi)需,三是投入,這三件事最主要的是投入。在投入當(dāng)中,交通又占了相當(dāng)大的比重。我們今年年初定的任務(wù)，希望大家要狠抓落實(shí)。具體要求主要有四組工程：其一,在建工程要加快進(jìn)度。如濱博高速北延、205國道城區(qū)段改造、大濟(jì)路北段建設(shè)、鄉(xiāng)村路改建以及四外環(huán)路建設(shè),對這些路都要加快進(jìn)度、倒排工期。特別是外環(huán)路,明年春天要召開人代會、政協(xié)會,會議之前必須確保路面通行。鄉(xiāng)村路要力爭受到省省政府、交通廳的表彰,一定要達(dá)到2800公里。其二,一批工程要及早開工。大濟(jì)路從無棣向南,最好是現(xiàn)在就要開工，原則上講，自北向南、先橋后路、分批分期，力爭秋后全線開工,確保明年交付使用。濱港路也要確保在7月份全線開工。西客站要爭取盡早開工。其他沒有開工的工程下半年都要開工。其三,待批工程自己運(yùn)籌。經(jīng)三路、緯五路,這兩條高速路我們要盡量做工作,爭取年底之前開工。黃河公鐵大橋也要在最近開工。其四,交辦工程一絲不茍。這些都是必辦工程、重點(diǎn)工程、亮點(diǎn)工程。所以都要按照市委、市政府的要求，努力把它們做好,使重點(diǎn)工程錦上添花。具體講，有四條：一是高度重視,二是倒排工期,三是對外招標(biāo),四是突出重點(diǎn),尤其是對外招標(biāo),既可緩解財(cái)政壓力、便于競爭，又可加快工程進(jìn)度。

三、“解放思想搶機(jī)遇,破‘空’排‘難’快發(fā)展”,就必須牢牢把握“三個”重于泰山,努力實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展

交通、公路工程面廣、量大、隊(duì)伍繁雜,稍不注意,就會出現(xiàn)問題。為此，第一，要堅(jiān)持質(zhì)量重于泰山,力創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。近幾年來,從大方面講,無論是公路,還是交通,工程質(zhì)量都有了質(zhì)的變化。但是，我們千萬不要忘記*年那個恥辱的日子,我們的工程處被省里開除了重點(diǎn)工程招投標(biāo)資格,那是歷史的恥辱。從此，我們以史為鑒，發(fā)憤圖強(qiáng)，多次拿過省里的質(zhì)量杯,多數(shù)工程成為優(yōu)質(zhì)工程,大家?guī)缀醵汲闪斯こ虒＜?。但是，并不是說所有的工程都沒有問題了，在一些個別方面我們?nèi)匀淮嬖诮逃?xùn)，有些質(zhì)量問題還需要進(jìn)一步研究,比如看看混凝土、鋼筋是否達(dá)標(biāo),攪拌是否均勻。圍繞質(zhì)量問題，我想再提幾點(diǎn)要求,一要注重學(xué)習(xí)調(diào)研,明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。作為交通、公路部門的領(lǐng)導(dǎo),對灰土比例、油面密實(shí)度、二灰碎石凝固期等，應(yīng)當(dāng)非常熟悉,不然就說明你對工程不了解,就沒有資格抓質(zhì)量。二要嚴(yán)把九關(guān),抓好質(zhì)量措施落實(shí)。即：設(shè)計(jì)關(guān)、招標(biāo)點(diǎn)、材料關(guān)、工藝關(guān)、質(zhì)檢關(guān)、結(jié)算關(guān)、監(jiān)理關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、公示關(guān)。對所有重點(diǎn)工程都要用石頭樹碑立傳，從設(shè)計(jì)到施工再到分管領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人,把所有涉及到的工程人員都要寫進(jìn)去，工程好了是光榮榜,不好了就是恥辱牌。三要確保獎懲兌現(xiàn),做到有章可循。交通、公路部門都要交納一定數(shù)額的風(fēng)險抵押金,都要設(shè)立舉報電話，都要實(shí)行“黑名單”制度，希望大家要抓好落實(shí)。第二，要堅(jiān)持安全重于泰山，努力做到一票否決。要認(rèn)真借鑒高速路、橋建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，努力做到重點(diǎn)工程零死亡、零事故。要強(qiáng)化全員安全意識,嚴(yán)格操作規(guī)范,重在抓好苗頭隱患,堅(jiān)決落實(shí)事故追究制。要做到警鐘常鳴、未雨綢繆，把一切工程事故消滅在萌芽狀態(tài)。第三，要堅(jiān)持廉政重于泰山,確保常在河邊走,堅(jiān)決不濕鞋。在這方面，反面的例子不少,我們一定要以其為戒，進(jìn)一步完善各種機(jī)制,防微杜漸，常抓警示教育，特別是在招標(biāo)投標(biāo)、工程檢查驗(yàn)收以及各種款項(xiàng)收付等方面，這些燙手的山藥堅(jiān)決不能拿，不能把希望寄托在滅火、救災(zāi)上，要把精力和力氣用在抓苗頭、防微杜漸上，用在消滅問題誕生的土壤上，努力做到既能創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，又能培養(yǎng)優(yōu)秀干部。

四、“解放思想搶機(jī)遇,破‘空’排‘難’快發(fā)展”,就必須學(xué)會市場運(yùn)作辦法,堅(jiān)持多元籌資,解決“瓶頸”矛盾

資金是影響*發(fā)展的關(guān)鍵問題，更是制約交通公路工程建設(shè)的最大“瓶頸”。近年來，交通、公路部門為*的發(fā)展付出了大量汗水和心血，市委、市政府非常感謝你們。自去年下半年到目前為止，市交通局支持全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)所支付的資金，就等于前十年支付資金總額的兩倍。市公路局為重點(diǎn)工程項(xiàng)目貸款達(dá)6億多元，而且目前仍在繼續(xù)運(yùn)作，建設(shè)資金十分緊張。面對如此困難，我認(rèn)為，應(yīng)做好以下四個方面的工作:一是巧做工作爭支持。過去我們從北京到濟(jì)南，從交通廳到公路局，做了不少的工作，取得顯著效果，立項(xiàng)達(dá)2.8億元,今后仍然要繼續(xù)努力。二是選準(zhǔn)項(xiàng)目多貨款。最近，國家開發(fā)行給予*9.46億元的項(xiàng)目貸款，重點(diǎn)是支持“四環(huán)五?！焙徒煌ü方ㄔO(shè)。三是發(fā)動群眾眾人幫。既要發(fā)動群眾,又做好過細(xì)的工作,為工程建設(shè)貢獻(xiàn)力量。四是市場運(yùn)作廣辟財(cái)源。這也是我們的重中之重,在資金比較困難的情況下,更要善于運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段來解決發(fā)展中的問題,要堅(jiān)決破除單項(xiàng)思維和常規(guī)做法,強(qiáng)化市場化運(yùn)作、向市場要資金的意識。西區(qū)地價之所以大大增值，這與我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“四環(huán)五?！惫こ淌敲懿豢煞值?，今后我們一定要在一如既往搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，不失時機(jī)的搞好資金運(yùn)作，包括招商引資都要盡最大努力抓緊、抓好。

五、“解放思想搶機(jī)遇,破‘空’排‘難’快發(fā)展”,就必須精誠團(tuán)結(jié)，形成拳頭,努力創(chuàng)造一個良好的環(huán)境

總理說過，個人要做一流工作,企業(yè)要爭一流業(yè)績,社會要創(chuàng)一流環(huán)境。交通、公路事業(yè)要搞好，關(guān)鍵是要有一個好的環(huán)境。現(xiàn)在社會大環(huán)境很好,上邊支持,下邊鼓勵,下一步希望大家繼續(xù)努力,一定要注意精減團(tuán)結(jié)。是否團(tuán)結(jié),關(guān)鍵靠素質(zhì),交通和公路兩個部門誰也離不開誰。否則,就不是顧大局的表現(xiàn)。橫看十七市，縱觀五十年，凡是交通、公路兩部門關(guān)系好的，就在于領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)高，在于大事講原則,小事講風(fēng)格。怎樣才能做到很團(tuán)結(jié)呢?第一，思想上要互相信任，不能爭論誰大誰小,公路要服從交通的行業(yè)管理,交通要支持公路的工作；第二，言行上要互相尊重，堅(jiān)決杜絕別有用心、添油加醋,君子坦蕩蕩，小人常嗤嗤，宰相肚子能撐船,大家都要爭做君子,凡是言行上有利于兩個局團(tuán)結(jié)的事情，大家都要大講特講；第三,業(yè)務(wù)上要互相幫助、互相支持；第四，信息上要互相溝通，要避免誤會,共同提高,希望大家要一如既往,發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng),努力爭創(chuàng)*交通公路歷史上的揩模、市直部門的楷模、全省的的楷模。

六、“解放思想搶機(jī)遇,破‘空’排‘難’快發(fā)展”,就必須領(lǐng)導(dǎo)抓,抓領(lǐng)導(dǎo),層層抓落實(shí)

第7篇：鄉(xiāng)村振興具體思路及做法范文

關(guān)鍵詞：新類型公共藝術(shù)；城鎮(zhèn)化；小城鎮(zhèn)；公共文化建設(shè)

伴隨著近三十年的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，中國城市化的進(jìn)程在不斷加快，而作為一個鄉(xiāng)村人口占一半的人口大國，城市化的主要力量是小城鎮(zhèn)的發(fā)展。在《鄉(xiāng)土中國》中提到的附著在土地上世代耕作的農(nóng)民，如今早已呈現(xiàn)高齡化趨勢。六億的鄉(xiāng)村人口，實(shí)際只有不到一半還進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鄉(xiāng)村與城市的人口流動，傳統(tǒng)生活方式的淡化，使得依附于其上的傳統(tǒng)文化也岌岌可危。商品經(jīng)濟(jì)的繁榮使得一切都明碼標(biāo)價，而精神世界的貧瘠伴隨著收入的快速提升，也產(chǎn)生了一系列的社會問題與攀比風(fēng)氣。在中國特色新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系的建立和健全、完善和創(chuàng)新是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)?！吧鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明”這些要素在城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系這個概念中都有所匯集，它是突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建構(gòu)新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要節(jié)點(diǎn)。這也給從來都具有歷史意識和鄉(xiāng)土家國關(guān)懷的藝術(shù)學(xué)院中的當(dāng)代藝術(shù)家們提出了新任務(wù)，創(chuàng)造了新機(jī)遇。藝術(shù)家、建筑師、人類學(xué)家、社會學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家們都通過自己的方式，在回應(yīng)這個時代的問題，這些跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨媒體的交流與溝通不斷加強(qiáng)。藝術(shù)家們不再僅僅關(guān)注作品中的美學(xué)意義，而把目光投射到藝術(shù)世界之外的現(xiàn)實(shí)世界。透過藝術(shù)媒介，與社會、公眾發(fā)生關(guān)系，或者生產(chǎn)新關(guān)系的創(chuàng)作或行動。它是一種政治藝術(shù)，但與過往政治藝術(shù)僅作為宣傳或異議不同。藝術(shù)家借由觀念、行動、媒體、連接公眾、建構(gòu)公共性，以促成反思和改變。

一、公共藝術(shù)的新角度、新語境

1.從城市到鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)作為原本就是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，文化藝術(shù)又是公共文化建設(shè)的重點(diǎn)。公共文化的服務(wù)體系其實(shí)是雙向的，一方面要提供給空間來發(fā)展公共文化，另一方面還要讓人民群眾主動參與進(jìn)來。這種思路恰恰是公共藝術(shù)很核心的一個理念。我們最直觀的去理解的公共藝術(shù)無非兩個層面：為公眾而創(chuàng)作的藝術(shù)和公眾自己/參與創(chuàng)作的藝術(shù)。透過這個關(guān)乎需求的問題恰好可以看到我們在都市背景下提出的那個公共藝術(shù)概念所帶的局限性，因?yàn)槲覀兏緵]有辦法將都市中的公共藝術(shù)形態(tài)原模原樣移植到小城鎮(zhèn)的空間之中。隨著漸漸增高的城鎮(zhèn)化速度，介乎城市和鄉(xiāng)村之間的這塊區(qū)域在不斷的擴(kuò)大，環(huán)境、人口、人群、文化等等都在不斷地發(fā)生變化，有些可能是表面的演化，而有些則可能是根本上的轉(zhuǎn)變。一方面，空間定位不同。處于城鄉(xiāng)之間的小城鎮(zhèn)，無論是在物質(zhì)層面還是精神層面都無法模仿都市模式，雖然我們是以縮小城鄉(xiāng)差距為目標(biāo)，然而如果僅僅是模式抄襲則會治絲益棼。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是要從特殊性入手來達(dá)到普遍性。城鎮(zhèn)化要基于文脈，至少我們是無法忽略原本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來推廣城鎮(zhèn)化的。另一方面，人群基礎(chǔ)不同。小城鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)之間，由于其空間屬性，它對于人群是一種雙向吸收和雙向輸出的。從市民基礎(chǔ)到市民需求都不同于都市，其人群中涉及到的交往問題也有其特殊性，比如小城鎮(zhèn)中的鄉(xiāng)土的基因和交往模式就在其發(fā)展中起到很大的作用，而大都市則不盡然。2.新類型公共藝術(shù)新類型公共藝術(shù)是一種區(qū)別性的命名方式，在這個命名的過程中含帶著一種態(tài)度——我如何讓公共藝術(shù)這個稱謂在原始操作方式無效的情況下變得真正有效？新類型公共藝術(shù)指的，不是傳統(tǒng)陳列在公共空間的雕塑，而是以公共議題為導(dǎo)向,例如青少年、社會邊緣人、族群、老化社會等問題。讓民眾介入、參與、互動，并形塑公共論述的藝術(shù)創(chuàng)作，將藝術(shù)作為介入社會、改造現(xiàn)狀的手段。正如《量繪形貌》的編者蘇珊•雷西所言，“這個名稱是個策略性的運(yùn)用，讓我們得以透過此來看我們在以社群為基礎(chǔ)所進(jìn)行的公共藝術(shù)里的共同經(jīng)驗(yàn)、位置和問題?！彼霸谛问胶鸵鈭D上有別于一般所謂的‘公共藝術(shù)’……新類型公共藝術(shù)使用傳統(tǒng)及非傳統(tǒng)媒介的視覺藝術(shù)，與廣大且多樣的公眾互動、討論與他們生命直接有關(guān)的議題。它是以‘入世’作為基礎(chǔ)想法?！?新類型公共藝術(shù)是一種社會性藝術(shù)。其創(chuàng)作的過程與目的都旨在形塑人與人之間的關(guān)系。在生活中不斷出現(xiàn)的協(xié)商和爭議，能夠透過藝術(shù)而獲得重新的體驗(yàn)和解放。新類型公共藝術(shù)的形態(tài)包含了社區(qū)設(shè)計(jì)、劇場、對話創(chuàng)作、藝術(shù)教育、空間設(shè)計(jì)、地域規(guī)劃、生態(tài)活化、表演、舞蹈、節(jié)日設(shè)計(jì)、聲音等等。藝術(shù)家ScottBurton就認(rèn)為“建筑、設(shè)計(jì)或公共藝術(shù)共同的地方在于其社會功能或涵義……。也許公共藝術(shù)的最理想形式近乎某種社區(qū)規(guī)劃?！?新類型公共藝術(shù)是一種溝通性的藝術(shù)。傳統(tǒng)公共藝術(shù)與城市建立所謂的“價值”、“品牌”的塑造關(guān)系，恰恰忽略了公共藝術(shù)的對話性與溝通功能。格蘭•凱斯特在《對話性創(chuàng)作》中也提出了溝通作為藝術(shù)核心功能的理念，在他看來藝術(shù)具有溝通本質(zhì)，以聆聽、對話作為藝術(shù)核心，藝術(shù)家在此類藝術(shù)之中作為一個脈絡(luò)的提供者，而非內(nèi)容的創(chuàng)作者，并將藝術(shù)作品視為一個過程：一個論述的交流與協(xié)商之所在。凱斯特認(rèn)為“對話性的藝術(shù)計(jì)劃，其實(shí)是早期前衛(wèi)藝術(shù)運(yùn)動的持續(xù)延伸：他們所共同關(guān)心的是如何對標(biāo)準(zhǔn)的典型和固定的模式提出挑戰(zhàn)，以及如何培養(yǎng)出一種對差異應(yīng)該抱持的開放態(tài)度?！?我們可以歸納出新類型公共藝術(shù)主要有這么兩種特性：其一，在其創(chuàng)作過程中注重長期的在地實(shí)踐及社群培養(yǎng)；其二，注重文脈及場所精神。這些特性恰恰呼應(yīng)了上文分析的城鎮(zhèn)化過程中小城鎮(zhèn)公共文化建設(shè)的特殊性。城市不是我們模板，有時也不是我們的目標(biāo)，在城鎮(zhèn)化過程中，那些被定義的、向往的城市的某些特性，恰恰是城鎮(zhèn)化過程中要避免的，都市是小城鎮(zhèn)的“歷史教材”，因?yàn)檫@本書里有正面的知識，也有反面的知識。

二、新類型公共藝術(shù)介入小城鎮(zhèn)公共文化

1.城鄉(xiāng)之間城鄉(xiāng)之間，給了我們一個“在地”（site-specific）的啟示。城鎮(zhèn)化是城市化一個面向，這在這個過程中，要不斷地縮小城鄉(xiāng)差距，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步所帶來的物質(zhì)和精神文明成果。跟傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會不盡相同，新型農(nóng)村社區(qū)不再僅僅依賴于農(nóng)業(yè)，而是在其中揉進(jìn)工業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)等等，是現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的重要組成部分。這些既是小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向，也是小城鎮(zhèn)發(fā)展的限定、特殊性。這種特殊性告訴我們，公共文化服務(wù)體系的建立與健全要有本土性、本地性。公共服務(wù)作為一種政策，是一種不同于宏觀經(jīng)濟(jì)、市場秩序等調(diào)控的舉措，這些舉措面對的是公民的間接需求，而公共服務(wù)針對的卻是直接需求。越是直接需求就越具有特殊性，就越有需要微妙把握角度，因此，小城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系的建立和健全一定要講求落地與在地。2.天人之際天人之際，給了我們一個“交往”（interaction）的可能。與天交往，坐山望水；與地交往，生生不息；與人交往，獨(dú)樂眾樂。趙汀陽對于中國的鄉(xiāng)土性有著深刻見地，他說“本土就成為一個精神概念，而守土也成為神圣責(zé)任。本土不僅是鼓舞扎根的土地，也是人扎根的家園。自己建立的家園雖然只是世界的一個小部分，卻有一份完整的生活，因此，擁有家園即擁有一個完整的世界，而擁有世界的人無需遠(yuǎn)游?！?我們先從空間的遞進(jìn)角度來分析，會發(fā)現(xiàn)在整個天人之際中，有如下幾個遞進(jìn)、循環(huán)的層次：環(huán)境建筑室內(nèi)人人與人環(huán)境……，人與環(huán)境是相互塑造的。從這幾個層級在推演開來，我們就會遇到如下要面對的問題：環(huán)境營造問題。環(huán)境是一個大范疇問題，它是新類型藝術(shù)介入小城鎮(zhèn)公共文化建設(shè)的大背景與大環(huán)境。2013年的《中央城鎮(zhèn)化工作會議》文件給我們提供了方向：“要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。遺存保護(hù)問題。在城鎮(zhèn)化的過程中，不可避免地涉及到大量的與“傳統(tǒng)”“記憶”“歷史”相關(guān)的去留問題。從建筑到室內(nèi)，從工具到工藝，這里面涉及到大量的、碎片的話遺存，比如，實(shí)體性的歷史建筑、村落、祠堂、古井、廟宇、古樹、墓園等等；軟體性的編織技藝、冶煉技藝、表演、民俗等等；抑或是更為抽象的村民記憶、家族相冊、口述史等等。社區(qū)設(shè)計(jì)問題。設(shè)計(jì)何為是我們需要進(jìn)行在地思考的一個關(guān)鍵。既然我們以新類型公共藝術(shù)的方式來介入小城鎮(zhèn)公共文化建設(shè)，就絕不是單純的以美化為目標(biāo)來操作，而應(yīng)由形式主義美學(xué)切換至關(guān)系美學(xué)的角度。社區(qū)既是一個空間單位，也是一個人際單位，它內(nèi)含著人群、人際。民生交往問題。民生是公共文化建設(shè)終極目的，正如上文所述，公共服務(wù)是一種滿足直接需求的舉措，民生也是所有政策的終極落腳之處。民生與交往要比社區(qū)設(shè)計(jì)更抽象一些，也是新類型公共藝術(shù)介入小城鎮(zhèn)公共文化建設(shè)的最難之處、核心所在。3.策略梳理及案例解讀策略一：環(huán)境營造臺灣藝術(shù)家吳瑪悧策劃的《樹梅坑溪環(huán)境藝術(shù)行動》就是一個以環(huán)境為背景嘗試在社群間進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作的個案。正如這個行動的初衷所暗示的“以水連結(jié)破碎的土地”的構(gòu)想，整個行動就是一場社會編織，它串聯(lián)起了來自不同專業(yè)領(lǐng)域和藝術(shù)創(chuàng)作形態(tài)的藝術(shù)創(chuàng)作者。整個計(jì)劃包含五場行動方案：“樹梅坑溪早餐會”、“村落的形狀——流動博物館”、“我校門前有條溪”、“與植物有染——在地綠生活”以及“社區(qū)劇場”。在這個行動中，最直接反思的一個問題就是，在這個語境下、場域中，藝術(shù)家可以做什么？在吳瑪悧看來，藝術(shù)并不是為了要去做美化，也不只是讓生活變得美好，而可能是思考與人的一種連結(jié)。所以在她組織的“樹梅坑溪早餐會”中就有所體現(xiàn)。早餐會安排在每個月的最后一個周末，依節(jié)氣選擇當(dāng)?shù)卦苑N的時令蔬果，沿著樹梅坑溪不同的地點(diǎn)，與當(dāng)?shù)孛癖娨黄鸪栽绮停瑫r來討論人跟水、人跟土地之間的關(guān)聯(lián)。這個活動是整個環(huán)境藝術(shù)行動的最關(guān)鍵一步，因?yàn)檫@個活動是一次結(jié)緣計(jì)劃，似乎成為了整個計(jì)劃展開的可能性，因?yàn)樵诖诉^程中認(rèn)識了當(dāng)?shù)鼐用?、以及不同領(lǐng)域的人。5策略二：遺存保護(hù)遺存主要涉及到“傳統(tǒng)”“記憶”“歷史”相關(guān)的物質(zhì)與非物質(zhì)文化資源。物質(zhì)遺存包括宗祠、工廠遺址、廟宇等等，而非物質(zhì)則包括以技藝為主的手工藝、歷史、民俗節(jié)日等等。而這些資源歸根結(jié)底還是軟性的，因?yàn)槲覀円４姹Ｗo(hù)的恰恰是附著其上的記憶和文化。對于手工藝的保存與發(fā)展目前策略雖然很多，卻往往本末倒置。因?yàn)檫@里面涉及到一個繼承與創(chuàng)新的問題?？此埔幻}的問題，卻含著深刻的矛盾，這組矛盾就是匠藝傳統(tǒng)與原創(chuàng)精神的矛盾。如何辯證地處理這組問題很重要，這涉及到我們將如何提倡“工匠精神”的問題。民藝是一種根植于日常生活的技藝，它的造物原則是實(shí)用性的，與觸覺有著深深的關(guān)聯(lián)。在柳宗悅看來，“工藝之美就是實(shí)用之美，所有的美都產(chǎn)生于服務(wù)之心”6。他言之鑿鑿的，正是被塑料、不銹鋼等日常工業(yè)制品填滿的現(xiàn)代生活所缺乏的親切溫潤之美。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)器生產(chǎn)、化學(xué)合成，生活的溫度就在這些面目模糊的器物中漸漸冷卻。藝術(shù)工作者們通過工藝改良、設(shè)計(jì)改進(jìn)、教育培訓(xùn)方式，希望讓工藝之美重新回歸我們的日常生活世界。策略三：社區(qū)設(shè)計(jì)長期從事社區(qū)設(shè)計(jì)的日本設(shè)計(jì)師山崎亮，在其社區(qū)設(shè)計(jì)一書中，重新思考了“社區(qū)”的定義，在他看來，設(shè)計(jì)是用來解決社會課題的工具，設(shè)計(jì)師需要重新思考“社區(qū)”的定義，不僅僅是設(shè)計(jì)物理的空間，還要設(shè)計(jì)“人與人之間的連結(jié)”。其設(shè)計(jì)中最大的特征就是，在整個設(shè)計(jì)實(shí)施的過程中，將使用者轉(zhuǎn)化成積極地社群，或者說，整個設(shè)計(jì)的目的主旨在于培養(yǎng)在地的社群，來持續(xù)性的深化理念。就像始于2007年《海士町綜合振興計(jì)劃》?！熬C合計(jì)劃”是日本行政單位的最高指導(dǎo)原則，里面一般包含了一個行政單位未來十年要著手實(shí)施的各種政策，內(nèi)部包含了教育、福祉、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、建設(shè)、財(cái)政等方面的未來計(jì)劃，但是，這些“綜合計(jì)劃”往往是委外制定的。山崎亮的這個計(jì)劃就是始于一次偶然的海士町的委托制作。由于這類委外制作過程中往往既沒有職員，也沒有當(dāng)?shù)鼐用?，?dǎo)致這類制作淪為一種形式。結(jié)合了他以往的案例，他提出讓當(dāng)?shù)鼐用褚黄饋韰⑴c綜合計(jì)劃，以此為契機(jī)來培育一個社區(qū)總體營造的中間人才。事實(shí)上海士町原本的社區(qū)營造已經(jīng)相當(dāng)成功了，島上2400為居民中，有250位落腳的移居者（I-turn），重返的居住者（U-turn）也相當(dāng)多。但是，山崎亮發(fā)現(xiàn)，移居者、重返者以及原住者之間卻是存在縫隙的，他們?nèi)鄙俳涣?、互動，相互觀望。這就成了他們展開工作的契機(jī)，同樣是堅(jiān)持他們工作的核心理念——培養(yǎng)在地居民，來持續(xù)長久的展開工作。他們將居民的興趣分為“人”、“生活”、“環(huán)境”、“產(chǎn)業(yè)”四個方面來深化討論，并以此作為“綜合計(jì)劃”的架構(gòu)，形成了名為《島的幸福論》的“海士町綜合振興計(jì)劃”。在這個企劃書中，有一個十分有趣的操作方式的策略，那就是，他們將整個事情分成了1個人能做的事情、10個人能做的事情、100個人能做的事情、1000個人能做的事情。不同的社群分組中，還有更細(xì)密的策略，比如“人組”的“海士人宿專案”“產(chǎn)業(yè)組”的“鎮(zhèn)竹林專案”“生活組”的“邀請者專案”“環(huán)境組”的“惜物市場”等等。正是由于他們的著力之處不是在于物理空間，而是著力于在地社群的培養(yǎng)，再加上漫長的時間，才使得他們的“設(shè)計(jì)”綿延不覺得、持續(xù)生產(chǎn)。7策略四：民生交往當(dāng)我們返回觀望當(dāng)下的城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)，我們似乎只能看到一塊塊被切割出來的區(qū)塊，看上去似乎很均衡的各種區(qū)塊以及似乎很合理的功能劃分，事實(shí)上卻是割裂性的。在區(qū)塊與區(qū)塊之間，在社區(qū)與社區(qū)之間的邊緣地帶是否有被考慮過？2002年成立的“工友之家”，是由聚集在北京的外來務(wù)工人員自主發(fā)起的非營利性機(jī)構(gòu)，以文化教育作為方式，旨在維護(hù)打工者與其子女的合法權(quán)益?！肮び阎摇?005年進(jìn)入北京金盞鄉(xiāng)皮村，并且在隨后的的幾年中通過與當(dāng)?shù)鼗鶎诱臏贤ㄅc協(xié)商，皮村先后開設(shè)了同心實(shí)驗(yàn)中學(xué)、同心互惠公益商店、打工文化藝術(shù)博物館，同學(xué)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心（工人大學(xué)）。新工人劇團(tuán)的成員正是生活在皮村的外來務(wù)工者們。他們自編自導(dǎo)自演，將自己的遭遇作為劇本的素材，講述一代外來打工人們的酸甜苦辣，并且在每年的打工藝術(shù)節(jié)期間演出。后來逐漸形成自發(fā)組織的打工春晚，成為了新工人們自我表達(dá)、內(nèi)部生發(fā)、互助合作的重要平臺。

三、可能遇到問題

第8篇：鄉(xiāng)村振興具體思路及做法范文

“撤點(diǎn)并?！笔峭ㄟ^撤銷與合并手段對農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)進(jìn)行合理的布局調(diào)整，以求取農(nóng)村教育資源的公平分配和高效利用。隨著城鎮(zhèn)化速度不斷加快，我國自21世紀(jì)初實(shí)施農(nóng)村學(xué)校合并運(yùn)動，由于盲目追求速度，形成諸多隱患和亟待解決的問題。縱觀國外并校運(yùn)動，尤以美國和日本最為典型，前者學(xué)校合并運(yùn)動歷經(jīng)了“興起―加速――停滯”四個階段，時間跨度百余年，累積了頗豐的經(jīng)驗(yàn)；后者自20世紀(jì)50年代起也有三次比較大規(guī)模的并校運(yùn)動。從國情來看，即使美國、日本的合校運(yùn)動與我國不盡相同，但通過探尋美國與日本的共同經(jīng)驗(yàn)，對中國的撤點(diǎn)并校仍具有重要啟示。

一、公平與效益：農(nóng)村撤點(diǎn)并校的根本宗旨

城鄉(xiāng)教育差距日益加大，教育資源配置不均等的問題出現(xiàn)，使農(nóng)村中小學(xué)“撤點(diǎn)并校”應(yīng)運(yùn)而生。追求“公平與效益”的教育改革之路，都試圖通過農(nóng)村學(xué)校合并以解決教育資源配置的效益問題，但合校過程中卻引發(fā)了大眾對于教育公平的不滿，如路途遠(yuǎn)、安全隱患大等問題。教育資源配置中關(guān)于公平與效益的矛盾是不可調(diào)和的，基于美、日兩國經(jīng)驗(yàn)，唯有在合校運(yùn)動中堅(jiān)持“因地制宜、動態(tài)平衡”原則，推動農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校的公平與效益，才是解決問題的根本之道。

第一，制定補(bǔ)償性法律法規(guī)。在美、日兩國推動撤點(diǎn)并校進(jìn)程中，都出臺了補(bǔ)償性法律法規(guī)，針對教育間存在的差別與差距作出修補(bǔ)。為了縮小城鄉(xiāng)間教育差距和對處境不利的學(xué)生進(jìn)行資助，美國相繼頒發(fā)了《初等和中等教育法案》（Elementary and Secondary Education Act），《教育鞏固和促進(jìn)法》（Education Consolidation and Promotion Act）與《不讓一個孩子掉隊(duì)》（No Child Left Behind）等法案 [1 ]，針對少數(shù)民族學(xué)生以及貧困學(xué)生進(jìn)行撥款支持。而《町村合并促進(jìn)法》《新市町村建設(shè)促進(jìn)法》《公立中小學(xué)撤并方案》則成為日本戰(zhàn)后撤點(diǎn)并校演進(jìn)中的三部曲。由于并校運(yùn)動未過多考慮學(xué)生與家長利益，也產(chǎn)生了諸多問題和摩擦。日本文部科學(xué)省對此作出反應(yīng)，1973年出臺了《關(guān)于公立中小學(xué)撤并的通知》，在新一輪撤點(diǎn)并校中將學(xué)生身心健康、上學(xué)路程、交通安全等因素納入考慮范圍 [2 ]，并在接下來的撤并運(yùn)動中不斷制定對少數(shù)困難學(xué)生的補(bǔ)償性政策。

第二，堅(jiān)持“以人為本”的并校原則。不論是美國還是日本，為了加快現(xiàn)代化進(jìn)程和提高資源配置效益，政府強(qiáng)制推動農(nóng)村學(xué)校合并運(yùn)動，但忽視了學(xué)生、教員與家長等人群或組織的合理需要。運(yùn)動發(fā)展過程中，美、日兩國逐步意識到問題的嚴(yán)重性，合并運(yùn)動開始從“規(guī)模效益”型轉(zhuǎn)向“以人為本”的路線。例如，美國采取了豐富的課程活動、校車計(jì)劃、社區(qū)會議、教師解聘金制度和提供各類工作等措施，滿足來自學(xué)生、家長、社區(qū)與教員的切實(shí)需要。其中，為了滿足學(xué)生課程多樣性，合并之后的學(xué)校中課程多達(dá)20余門，多數(shù)課程能夠由專門教員教授，豐富了學(xué)生的課程選擇 [3 ]。為了解決并校中的不同聲音，日本基層教委甚至設(shè)置組建專門審議會聽取來自不同群體的意見 [4 ]，仔細(xì)研究，制定符合各方利益的措施。

第三，明確小規(guī)模學(xué)校的補(bǔ)充功能。撤點(diǎn)并校是公平與效益相互沖突和矛盾的過程與結(jié)果，但小規(guī)模學(xué)校的出現(xiàn)有效地緩解了教育公平問題，保障了少數(shù)學(xué)生的教育權(quán)益。首先，明確了小規(guī)模學(xué)校不是否定撤點(diǎn)并校的趨勢，而是作為一種補(bǔ)充，完善現(xiàn)行學(xué)校布局制度。從美、日兩國撤點(diǎn)并校發(fā)展路徑來看，合校態(tài)度都是從積極轉(zhuǎn)向理性，特別以克林頓總統(tǒng)于2000年簽署的農(nóng)村教育成就項(xiàng)目（Rural Education Achievement Program，簡稱REAP）為代表 [5 ]，意識到并校產(chǎn)生的衍生問題，開始逐漸扶持農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展。同時，譬如校中校（School-within-School）也是各地采取的普遍措施之一，即小規(guī)模學(xué)校以大規(guī)模學(xué)校為寄主，位于大規(guī)模學(xué)校中，由一套班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) [6 ]。日本各地考慮到教育質(zhì)量、各地實(shí)情等因素同樣采取了小規(guī)模學(xué)校措施，給予偏遠(yuǎn)地區(qū)教師工資補(bǔ)貼、住房優(yōu)惠等政策，解決師資困難問題；一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的小規(guī)模學(xué)校還將相連階段學(xué)制打通整體辦學(xué)，如以“幼小一貫制”、“小中一貫制”等方式擴(kuò)大學(xué)生數(shù)量 [4 ]。

二、教育規(guī)律：農(nóng)村撤點(diǎn)并校的客觀依據(jù)

政府主導(dǎo)是早期撤點(diǎn)并校的顯著特征，社會經(jīng)濟(jì)效益由此成為合校運(yùn)動的第一因素。然而，合校運(yùn)動中的教育公平問題甚囂塵上，政府逐漸反思自身行為的合理性，反觀制度治理問題的有效性，進(jìn)而尋求教育方面的答案?；貧w教育本質(zhì)和規(guī)律，是解決教育問題和指導(dǎo)教育實(shí)踐的必由之路，也是各界人士反思教育問題的根本主線。唯有遵循教育規(guī)律，從以下方面入手，撤點(diǎn)并校才能在效益和公平之間取得平衡，才能更好保障少數(shù)學(xué)生的教育公平。

第一，提升教育自為意識與教育話語權(quán)。發(fā)達(dá)國家教育自主意識較強(qiáng)，在撤點(diǎn)并校中教育研究者就發(fā)揮了巨大作用。在合校運(yùn)動伊始，美國全國教育協(xié)會（National Education Association）了《農(nóng)村學(xué)校12人委員會報告》（Report of the Committee of Twelve on Rural Schools），率先?l聲支持合校運(yùn)動，提高學(xué)校資源使用率，這成為美國撤點(diǎn)并校開展的基礎(chǔ)。此后，以柯南特的“規(guī)模效益理論”和科爾曼的《教育機(jī)會均等報告》（Equality of Educational Opportunity）為代表 [7 ]，相繼闡釋了學(xué)校合并的效益管理問題和教育公平問題，分別促進(jìn)了撤點(diǎn)并校和小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展。相較于美國，日本教育界則被動許多，主要由政府主導(dǎo)，頒布了多部法律法規(guī)保障合校運(yùn)動的進(jìn)行，在一點(diǎn)上與中國實(shí)際情況很相似。因?yàn)槭切姓噶顝?qiáng)推的撤點(diǎn)并校，所以容易忽視以人為本，未考慮全方位的利益關(guān)系，產(chǎn)生了許多沖突和摩擦，反對聲音頻現(xiàn)。在此之后，日本政府主導(dǎo)下的撤點(diǎn)并校充分聽取教育界意見，建立相應(yīng)的委員會或者審議會，提升其教育決策的話語權(quán)，通過參與政府決策來傳達(dá)教育界聲音，儼然走的是與美國教育自為并不相同的道路。

第二，樹立因地制宜的合并思路。由于美國聯(lián)邦制的獨(dú)特屬性，使得地方州政府制定政策標(biāo)準(zhǔn)時有較大空間和權(quán)力；盡管各州標(biāo)準(zhǔn)不一，但基本都是圍繞學(xué)校規(guī)模、課程設(shè)置、校區(qū)間布局間隔與相應(yīng)地理位置等方面為依據(jù)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此，農(nóng)村學(xué)校也與社區(qū)信托基金會聯(lián)合制定學(xué)校撤并標(biāo)準(zhǔn)，為各州農(nóng)村學(xué)校撤點(diǎn)并校提供指導(dǎo)性意見 [1 ]。在日本，為了避免強(qiáng)制撤點(diǎn)并?，F(xiàn)象的出現(xiàn)，文部省要求各地教育委員會在制訂計(jì)劃時考慮學(xué)校在社會中的功能和意義，充分調(diào)研并取得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和家長的理解和支持。同時，對待小規(guī)模學(xué)校的態(tài)度，采取了較為彈性的方針，充分考慮各方因素和利益，保留有必要的小規(guī)模學(xué)校并提高其教育質(zhì)量 [8 ]。此外，根據(jù)《義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)國庫負(fù)擔(dān)法》，教育經(jīng)費(fèi)劃撥同樣要求因地制宜，根據(jù)各地實(shí)際情況制定專項(xiàng)計(jì)劃，力求使各地均衡發(fā)展 [9 ]。

三、公正程序：農(nóng)村撤點(diǎn)并校的應(yīng)有之義

撤點(diǎn)并校過程中涉及學(xué)生、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各方利益，當(dāng)利益一方無法得到滿足時，會出現(xiàn)相應(yīng)的負(fù)面現(xiàn)象，如偏遠(yuǎn)地區(qū)教育公平問題、校車安全隱患問題、地方財(cái)政負(fù)擔(dān)問題、家庭教育經(jīng)費(fèi)支出問題等。顯然，避免諸種問題發(fā)生必須要經(jīng)過理性、科學(xué)、綜合的決策過程，通過周密的資料收集、合理的可行性論證與充分的調(diào)研，構(gòu)建公平合理的決策程序。

第一，堅(jiān)持合并程序的系統(tǒng)與公開原則。農(nóng)村撤點(diǎn)并校涉及各方利益，是一個極其敏感的話題。只有堅(jiān)持合并程序的系統(tǒng)性和公正性，才有可能消除相關(guān)利益群體的沖突，破除合并過程中的難題。首先，堅(jiān)持系統(tǒng)與公開原則，使利益各方監(jiān)督和約束該運(yùn)動的進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動過程的民主化。在合并程序上，日本和美國做法相似，通過設(shè)置撤點(diǎn)并校委員會、審議會等加強(qiáng)合并程序的系統(tǒng)性和公開性。在美國，形成了“合?？尚行匝芯卡D政策公開化―具體實(shí)施”的整體路徑，有利于群眾、專家和政府共同發(fā)聲。其次，堅(jiān)持合并程序的公開性原則，即將撤點(diǎn)并校的決策依據(jù)、決策過程和決策結(jié)果進(jìn)行公開，聽取不同意見方的建議，在一定程度上規(guī)范執(zhí)行委員會的決策行為，強(qiáng)化過程的透明度，讓有疑慮的群體信服、支持和擁護(hù)撤點(diǎn)并校的舉措。

第二，加強(qiáng)基層群眾的參與權(quán)與決定權(quán)。撤點(diǎn)并校過程中，處理得宜，最大的受益者是群眾；否則，基層群眾利益則會嚴(yán)重受損?？茖W(xué)決策不應(yīng)是一家之言，所有當(dāng)事人都有話語權(quán)，肩負(fù)責(zé)任與義務(wù)。因此，將基層群眾的參與權(quán)與決定權(quán)納入到撤點(diǎn)并校的科學(xué)決策中來，是保障民眾基本利益的重要舉措。日本各地撤點(diǎn)并校委員會與審議會，就撤點(diǎn)并校方針、目標(biāo)、程序、具體方案、各項(xiàng)保障措施等積極與當(dāng)?shù)孛癖娗⒄?，甚至是邀請民眾加入到該決策中來，與政府要員、專家學(xué)者等進(jìn)行討論與磋商 [8 ]。而美國則采取投票制，在形成一項(xiàng)科學(xué)決策之前同樣需要召開聽證會或者說明會，向群眾公開所有細(xì)節(jié)和流程，使當(dāng)?shù)孛癖娮鞒隹陀^、合理與有效的判斷，然后由居民投票決定是否通過。由于總結(jié)了早期強(qiáng)制性撤點(diǎn)并校的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，美、日兩國后期明顯側(cè)重以人為本，考量各方利益，通過將社會群眾的力量納入到?jīng)Q策當(dāng)中，強(qiáng)化了政策制定流程的科學(xué)性和民主性，更加彰顯了政策內(nèi)容的實(shí)踐性、實(shí)際性。

四、制度體系：農(nóng)村撤點(diǎn)并校的重要保障

農(nóng)村教育辦學(xué)條件落后、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏與師資問題突出，成為撤點(diǎn)并校之后必須面對的現(xiàn)實(shí)問題。問題解決有賴于制度建設(shè)。構(gòu)建有效的制度體系，是農(nóng)村撤點(diǎn)并校順利進(jìn)行的有力保障。制度保障不是只對一方面進(jìn)行保障，而是從以下方面涵蓋農(nóng)村撤點(diǎn)并校各個層面的制度體系，如資金保障、教師保障、校車管理、合校立法等；此外，制度保障涉及多個層面的問題解決，需要相關(guān)部門通力合作以保障制度執(zhí)行。

第一，建立和完善校車管理制度。校車管理制度是實(shí)施農(nóng)村撤點(diǎn)并校的重要保障，關(guān)系到學(xué)生的安全問題。從經(jīng)費(fèi)來源來看，日本政府相繼制定了《偏僻地區(qū)教育振興法》及《施行令》解決校車購置問題，大致給予1/2的購置費(fèi)用資助；運(yùn)營管理費(fèi)用主要通過《地方交付稅法》獲得政府資助和返還 [10 ]，而交付稅基本來源于國家按照一定配額返還給地方政府的國家稅收。在運(yùn)營管理方面，日本校車主要分為政府直接運(yùn)營、政府委托企業(yè)運(yùn)營、家委會等組織接受政府資助運(yùn)營與不接受政府管理的獨(dú)立核算運(yùn)營，形式比較豐富 [11 ]。在司機(jī)選拔、校車外形、費(fèi)用管理等方面，日本有極其嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，以保證校車使用和管理規(guī)范。相較于日本，美國在運(yùn)營管理方面主要有學(xué)區(qū)直接管理，與學(xué)區(qū)簽訂合同的私有制，學(xué)區(qū)與外界協(xié)作的合作制以及家長自己接送等形式；經(jīng)費(fèi)方面，與日本有較大差別，主要來自政府債券收入與政府直接資助；在校車立法、司機(jī)選拔標(biāo)準(zhǔn)與費(fèi)用管理等方面與日本一樣都有較為嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，但在校車路權(quán)方面，取得了與警車、消防車與救護(hù)車一樣的待遇，甚至更為嚴(yán)苛，形成了一套獨(dú)立、復(fù)雜和嚴(yán)格的校車避讓規(guī)則。

第二，提供給合并學(xué)校各類專項(xiàng)財(cái)政支持。在美、日兩國，各類專項(xiàng)財(cái)政支持是并校運(yùn)動中必不可少的部分。由于美國教育分權(quán)制，各州都制定了符合各州實(shí)際情況的財(cái)政政策，譬如俄克拉荷馬州立法支持學(xué)校合并，并為校舍建設(shè)提供校舍建設(shè)經(jīng)費(fèi)一半的資助，威斯康星州出臺的《建筑援助法》（School Building Aid Act）針對農(nóng)村大規(guī)模學(xué)校提供資金支持改善辦學(xué)條件 [12 ]，同時還針對交通、師資等方面提供專門的財(cái)政支持。日本同樣建立了財(cái)政補(bǔ)貼制度來保障撤點(diǎn)并校的順利進(jìn)行。以日本長崎縣為例，對校內(nèi)新建的教學(xué)設(shè)施建筑，國家均補(bǔ)貼費(fèi)用的1/2，對于交通設(shè)施的采購?fù)瑯友a(bǔ)貼1/2 [13 ]。總之，美、日兩國各地方政府政策，都極力保障學(xué)校合并，改善校園建設(shè)、配備校車等，促進(jìn)了撤點(diǎn)并校的順利實(shí)施。

第三，建設(shè)提升農(nóng)村教師素質(zhì)與能力的工程。教師是農(nóng)村撤點(diǎn)并校后學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵性因素，?⑹ψ式ㄉ枘扇氳秸?體制度建設(shè)有利于保障教師專業(yè)成長，提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。由于考慮安全、教育公平等因素，不得不實(shí)施小規(guī)模學(xué)校，如一師一校等模式，因此教師成長和各項(xiàng)保障成為學(xué)校能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。針對這一情況，美國要求偏遠(yuǎn)農(nóng)村的多科目教師在專業(yè)考核過程中，相關(guān)部門必須要給予教師專業(yè)發(fā)展幫助并關(guān)注其成長動態(tài) [14 ]。同時，通過減免學(xué)費(fèi)吸引大學(xué)生到村任教，并給予物質(zhì)獎勵，如經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、免費(fèi)住房、住房貸款等，解決教師的生存問題。日本在師資問題上與美國大相徑庭，通過發(fā)放教師津貼、健全福利體系等措施解決教師生活保障問題。在專業(yè)發(fā)展方面，經(jīng)常召開復(fù)式教學(xué)研究會、分校經(jīng)營研究會、偏僻地區(qū)教育研究會與全國偏僻地區(qū)教育研究會，鼓勵學(xué)校派遣教師參會；國家補(bǔ)貼1/2的培訓(xùn)費(fèi)用，同時建設(shè)臨時教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完善教師培訓(xùn)體系 [15 ]。

五、美、日兩國農(nóng)村撤點(diǎn)并校運(yùn)動對我國的啟示

我國為了保障適齡兒童的教育公平，在21世紀(jì)初開始農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校改革，與美、日兩國具有相同的歷史背景和起因。美、日兩國撤點(diǎn)并校改革的經(jīng)驗(yàn)對我國開展撤點(diǎn)并校具有以下幾點(diǎn)啟示。

首先，切實(shí)加強(qiáng)撤點(diǎn)并校的全方位保障。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，撤點(diǎn)并校是一個長期探索并逐步完善的過程，做好保障性工作有利于促進(jìn)撤點(diǎn)并校的持續(xù)進(jìn)行。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)教育差距逐漸加大，撤點(diǎn)并?？梢哉f進(jìn)入了“轉(zhuǎn)彎區(qū)”，以下三個方面都亟待審思、解決和完善。一是完善農(nóng)村教育專項(xiàng)財(cái)政制度，為合校運(yùn)動提供物質(zhì)基礎(chǔ)和可靠保障。在綜合撥款的基礎(chǔ)上，增加專項(xiàng)財(cái)政，以滿足各地撤點(diǎn)并校中的現(xiàn)實(shí)需要，合理保障校車、師資等學(xué)校需求。此外，還需?？顚Ｓ?，設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政支持，加強(qiáng)對資金費(fèi)用的規(guī)范化管理，防止挪用公款、浪費(fèi)流失等現(xiàn)象的發(fā)生。二是改革校車管理體制。小規(guī)模學(xué)校大范圍被撤導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生上學(xué)成為難題，校車接送成為必然。但是，由于我國校車管理制度、運(yùn)營以及服務(wù)制度尚未完善導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，以致撤點(diǎn)并校的合理性與規(guī)范性都被民眾質(zhì)疑。因此，改革和完善校車管理體制是當(dāng)前最為迫切的工作。三是保障教師生活和專業(yè)成長。當(dāng)前，偏遠(yuǎn)地區(qū)留不住年輕優(yōu)秀教師以及教師生存、成長問題依然突出?；诖?，可通過建立教師巡回交流制度、??新學(xué)校發(fā)展模式采取共享優(yōu)秀教師與課程資源、加強(qiáng)教師的交流和經(jīng)驗(yàn)分享以及健全生活保障體系等方式，保障教師生活、促進(jìn)教師成長，以確保撤點(diǎn)并校順利進(jìn)行。

第9篇：鄉(xiāng)村振興具體思路及做法范文

上半年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將工作開展情況具體總結(jié)如下:

一、基本鎮(zhèn)情

大興鎮(zhèn)位于雅安市雨城區(qū)東郊，南靠周公山，北臨青衣江。距雅安城區(qū)7公里，距姚橋新區(qū)2公里，是雅安城市規(guī)劃區(qū)和雨城區(qū)工業(yè)企業(yè)集中發(fā)展區(qū)。全鎮(zhèn)幅員面積62.8平方公里，轄14個村、88個社，總戶數(shù)5855戶，總?cè)丝?0778人，是雅安市未來的新城區(qū)，是吸引大型企業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)高科技生態(tài)園的基地，規(guī)劃總用地964公頃。全鎮(zhèn)有耕地面積10903畝，均為水田面積，退耕還林面積11422.7畝。本鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)情況屬于“一鎮(zhèn)三制五區(qū)”，有城市規(guī)劃區(qū)（市管），大興農(nóng)業(yè)高科技生態(tài)園區(qū)及和龍高耗能工業(yè)開發(fā)區(qū)（區(qū)管），瀑布溝水電站移民小區(qū)和其它地區(qū)（鎮(zhèn)管），雖挾市、區(qū)專題直接領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，但受制因素也多，在管理和協(xié)調(diào)上難度頗大。大興電站、水津關(guān)電站和龜都府電站全部涉及本鎮(zhèn)青衣江流域，是全區(qū)個鎮(zhèn)范圍內(nèi)水電站最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委下屬支部19個，除農(nóng)村支部外，還有中學(xué)支部、大興中心校支部、和龍中心校支部、巴南硅業(yè)支部、農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)聯(lián)合支部，全鎮(zhèn)黨員758名。我鎮(zhèn)的情況在全區(qū)比較特殊：我們既有壩區(qū)，又有山區(qū)；既有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，又有現(xiàn)代企業(yè)；既有雅安市的城市規(guī)劃，又有雨城區(qū)的新農(nóng)村規(guī)劃；既是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的新建制鎮(zhèn)，又是移民穩(wěn)定壓力巨大的安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在我們面前，困難與希望同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?？傊?，我們是一個過渡型、崛起中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、具體做法

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的基本要義是：充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用；城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用；建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?？紤]到大興鎮(zhèn)特殊的地理資源優(yōu)勢，鎮(zhèn)黨委、政府著手從五個方面抓好此項(xiàng)工作。

（一）、樹立全局觀

毗鄰市區(qū)的大興鎮(zhèn)極具發(fā)展?jié)摿?。針對以往在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作中取得的成績和存在的問題，新的領(lǐng)導(dǎo)班子主張進(jìn)一步立足實(shí)際、突出特色，統(tǒng)一編制大興鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃。我們的思路是以‘土地流轉(zhuǎn)’為抓手，良性促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)等各方面的發(fā)展。力爭牽準(zhǔn)一根繩、抓住經(jīng)濟(jì)脈，從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展盲目無序的問題。

為此，我們專門成立了“大興鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由黨委書記、鎮(zhèn)長親自抓；由副鎮(zhèn)長祝宗萍負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)承包地流轉(zhuǎn)和林地流轉(zhuǎn)；副鎮(zhèn)長趙光奎負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)和河灘地流轉(zhuǎn)；各包村干部負(fù)責(zé)收集所在村的土地流轉(zhuǎn)信息。

按照鎮(zhèn)黨委、政府的發(fā)展思路，我們開始在農(nóng)村用地流轉(zhuǎn)上大膽實(shí)踐。目前,在發(fā)展獼猴桃、香菇、茶葉、中藥材、林竹、蔬菜、觀賞性荷花等方面取得了初步成效，一些小型的獼猴桃基地、香菇基地、茶葉基地、中藥材基地等相繼產(chǎn)生。

比如簡壩的獼猴桃基地。XX年年，大興鎮(zhèn)簡壩、徐山村率先實(shí)現(xiàn)成片規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展集中成片獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地。昔日，簡壩村的“生態(tài)獼猴桃”作為一張?zhí)厥獾拿碜u(yù)周邊。但由于種植面積僅50畝，并存在農(nóng)戶各顧各家的保守思想，導(dǎo)致產(chǎn)量、銷售渠道有限，始終不紅不腫。為使“獼猴桃產(chǎn)業(yè)”真正做大做強(qiáng)，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確指引下，經(jīng)村兩委多方努力，成功引進(jìn)“名山獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司”，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈。目前，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)300余畝，并形成集中化管制。預(yù)計(jì)未來三年內(nèi)，獼猴桃產(chǎn)業(yè)將在簡壩村進(jìn)一步壯大，種植面積翻番、農(nóng)戶的收益得到切實(shí)改善。與此同時，通過新成立的獼猴桃協(xié)會，向農(nóng)戶傳授新技術(shù)，確保種植戶增產(chǎn)、增收，保障農(nóng)戶銷路，由分散型向集中型轉(zhuǎn)變，走上特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

再比如前進(jìn)的香菇基地。為了使移民能夠“遷得進(jìn)、穩(wěn)得住、能致富”，盡快融入當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，大興鎮(zhèn)黨委、政府、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)移民局積極為移民想辦法出主意，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。通過引導(dǎo)和幫助，他們與雅安中基實(shí)業(yè)有限公司最終達(dá)成合作協(xié)議，走上了“公司+基地”的產(chǎn)業(yè)化模式，由中基公司提供技術(shù)和菌包，并負(fù)責(zé)收購產(chǎn)品，合作社負(fù)責(zé)生產(chǎn)。該香菇基地系大興鎮(zhèn)前進(jìn)村漢源“瀑電”移民邱長彬與同村幾個移民共同出資，通過租用移民土地的方式，建立股份制食用菌種植基地，并在雨城區(qū)注冊為雅安市達(dá)興香菇專業(yè)合作社，占地面積101畝，于XX年年底開始規(guī)劃建設(shè)，今年年初完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可種植香菇70余萬包，截至目前已投入資金100余萬元，購買菌包28萬包。該基地5月10日開始采收香菇，現(xiàn)已采收香菇4萬余斤，產(chǎn)值13萬元。

另外,還有大埝村發(fā)展茶園341畝、寨坪村藥材和茶園300畝等。截止目前，大興鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積共計(jì)1417畝，超前超額完成了任務(wù)。群眾嘗到甜頭，農(nóng)民得到實(shí)惠，對黨委、政府的信任度更高了，這為開展舊村改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型等重要工作都打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）、發(fā)揮引導(dǎo)力

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作中的一個重點(diǎn)。如何有效地引導(dǎo)土地、資本、勞動力、技術(shù)、人才、信息等資源在城鄉(xiāng)之間合理流動，營造城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境成為發(fā)展的關(guān)鍵。新的領(lǐng)導(dǎo)班子主張積極創(chuàng)造條件推動農(nóng)村人口集中化居住、吸引企業(yè)向園區(qū)集中、分散土地向大戶集中，為城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)揮對農(nóng)村的輻射帶動作用創(chuàng)造條件。

⑴、舊村改造

汶川5.12特大地震的發(fā)生，無疑對我鎮(zhèn)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序造成一定影響。然而，本屬城市規(guī)劃區(qū)的大興在震后卻迎來新的發(fā)展機(jī)遇。按照市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)將相繼啟動前進(jìn)、穆家、龍溪三個小區(qū)建設(shè)工作。初步想法是：1、規(guī)劃大興電站尾水渠一條街?？山柚笈d電站尾水渠的優(yōu)勢，解決與大興電站毗鄰的高家村、順路村

和部分穆家村的農(nóng)民建房。在房屋規(guī)劃上可采取復(fù)式建筑與商住相結(jié)合的設(shè)計(jì)，使農(nóng)民的房屋建成后可以利用親水和大興電站的景觀建設(shè)大力發(fā)展農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村觀光度假旅游。這樣，既解決了農(nóng)民失地后的就業(yè)問題，同時還有利于積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。2、規(guī)劃大興羽絨一條街。以改造大興場鎮(zhèn)和羽絨一條街結(jié)合，以羽絨產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，走以工帶農(nóng)，以工促鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)富民的發(fā)展模式。3、實(shí)施“龍溪中心村”規(guī)劃。解決山區(qū)群眾地質(zhì)災(zāi)害危房搬遷和住房困難戶。同時還可以解決農(nóng)業(yè)高科技生態(tài)園區(qū)搬遷戶的安置。

⑵、壯大園區(qū)

按照大興鎮(zhèn)黨委、政府制定的發(fā)展規(guī)劃，我們不僅僅滿足于農(nóng)業(yè)用地的流轉(zhuǎn)?；谖益?zhèn)“一鎮(zhèn)三制五區(qū)”的特殊情況和得天獨(dú)厚的地理、資源優(yōu)勢，在土地流轉(zhuǎn)上我們還重點(diǎn)考慮依托農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)發(fā)展和推進(jìn)近郊房地產(chǎn)。

大興鎮(zhèn)已被列入城市規(guī)劃區(qū)，在新一輪規(guī)劃中將大興鎮(zhèn)和草壩鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建成西南農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)想極具誘惑力。大興組團(tuán)北與姚橋組團(tuán)僅青衣之隔，是雅安市吸引大型企業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)高科技生態(tài)園的基地。我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的市級農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，規(guī)劃總用地963.982公頃，目前已吸引一批大型企業(yè)入駐，如老茶客公司、菊樂公司等。XX年年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.35億元，工業(yè)銷售收入1.1億元，工業(yè)增加值5084萬元，利潤752.8萬元。由此看來，園區(qū)經(jīng)濟(jì)將形成一個強(qiáng)大的輻射圈，隨著更多大型企業(yè)的進(jìn)駐，勢必加快企業(yè)用地的流轉(zhuǎn)和農(nóng)村剩余勞動力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移；周邊的村社都在輻射范圍內(nèi)，我們還大膽設(shè)想在今后，圍繞園區(qū)形成羽絨服加工基地，形成房地產(chǎn)（建設(shè)用地流轉(zhuǎn)）環(huán)境、同時伴隨舊村改造，又好有快地實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。面對如此巨大的潛在利益，鎮(zhèn)黨委、政府將積極配合園區(qū)管委會，繼續(xù)擴(kuò)大招商引資面，進(jìn)一步為企業(yè)投資大興、扎根大興營造良好的社會經(jīng)濟(jì)氛圍。

⑶、加強(qiáng)培訓(xùn)

隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局的逐步改變，農(nóng)村開始產(chǎn)生大量剩余勞動力。大興鎮(zhèn)作為羽絨服之鄉(xiāng)，每年均有數(shù)量可觀的農(nóng)民工外出務(wù)工。從長遠(yuǎn)來看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求是就地轉(zhuǎn)化吸納剩余勞動力，將經(jīng)濟(jì)效益最大化；但目前，大興鎮(zhèn)仍不具備這樣的條件。為此，鎮(zhèn)黨委、政府充分發(fā)揮引導(dǎo)力，從加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)入手，力爭先培養(yǎng)一批技術(shù)人才，作為經(jīng)濟(jì)和智力儲備。這樣的好處有兩點(diǎn)：1、在當(dāng)前階段，有效地促進(jìn)農(nóng)民增收，平衡城鄉(xiāng)差距；2、為今后大興的社會經(jīng)濟(jì)繁榮提供了人力保障。

6月中旬，鎮(zhèn)黨委、政府正式啟動“亮光工程”，首期開班培養(yǎng)的是羽絨服加工、裘皮制作等實(shí)效技術(shù)。此次培訓(xùn)班專門邀請了知名服裝師和講師指導(dǎo)，參培人員達(dá)200余名（其中還包括一些兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民學(xué)員），整個培訓(xùn)時間為2個月。培訓(xùn)結(jié)束后，有關(guān)部門將組織學(xué)員考試并頒發(fā)技術(shù)資格證書。

另外，各類培訓(xùn)活動也相繼開展。這為加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民創(chuàng)造了條件。

（三）、抓特色產(chǎn)業(yè)

在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)始終占有極其重要的地位。廣大農(nóng)民最能接受、最能實(shí)踐的也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為此，大興鎮(zhèn)黨委、政府積極鼓勵和扶持各村開展‘一村一品’行動，努力通過抓特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

如順路、穆家大力發(fā)展種殖業(yè)（規(guī)模型養(yǎng)雞、養(yǎng)豬，推廣綠色蔬菜）；簡壩、九龍發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)（成片規(guī)模流轉(zhuǎn)）；周山發(fā)展種茶和茶葉深加工（努力打造精品）；前進(jìn)發(fā)展香菇種植業(yè)（成片規(guī)模流轉(zhuǎn)）等，都取得了一定實(shí)效。

另外，農(nóng)業(yè)高科技生態(tài)園區(qū)的逐步發(fā)展也作為我們后續(xù)動力。通過不斷引進(jìn)企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，并以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主攻方向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，輻射帶動周邊村社產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）、傾力于基建

基礎(chǔ)設(shè)施落后，是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的“瓶頸”。為此，2011年間，大興鎮(zhèn)黨委、政府將進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，努力促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。

年初的目標(biāo)承諾中，我們把通暢、通達(dá)公路建設(shè)計(jì)劃納入日程，各村村道硬化工作也有條不紊地進(jìn)行中。截止目前，大埝村新建的‘興埝東路’已完工投入使用，大大改善了該村的生產(chǎn)生活條件。

5.12地震后，大興鎮(zhèn)中學(xué)、中心校、衛(wèi)生院、信用社均遭受重創(chuàng)。經(jīng)各相關(guān)部門鑒定審批，定于年內(nèi)實(shí)施重建。屆時，我鎮(zhèn)教育、醫(yī)療系統(tǒng)的硬件水平將進(jìn)一步提高，一定程度上完善了農(nóng)村相對落后的基礎(chǔ)設(shè)施。

另外，我們還將在供水（龍溪水廠擴(kuò)建）、供電、排污、通訊、垃圾處理等各方面下功夫，爭取年底全鎮(zhèn)各村的生產(chǎn)生活條件都得到改善。

（五）、揚(yáng)文明新風(fēng)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，關(guān)鍵在堅(jiān)持以人為本，重點(diǎn)在加快發(fā)展農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)。為此，鎮(zhèn)黨委、政府做了大量工作，在實(shí)踐中取得了一些成績。

培養(yǎng)農(nóng)村新型社會組織。1、漢源移民遷入我鎮(zhèn)后，在鎮(zhèn)黨委、政府的積極協(xié)調(diào)幫助下，移民兄弟自主成立了大興鎮(zhèn)群星藝術(shù)團(tuán)，并專門修建了小廣場和文藝舞臺。藝術(shù)團(tuán)不斷發(fā)展壯大，精心排演的節(jié)目均贏得群眾的交口稱贊。2、發(fā)揮大興鎮(zhèn)老年協(xié)會建設(shè)性作用。在鎮(zhèn)政府的大力資助下，老年協(xié)會喜遷新居。3、大興鎮(zhèn)摩托車騎游隊(duì)成立。除自娛自樂外，也能配合政府搞好老年人力所能及的工作。4、另外，大興鎮(zhèn)計(jì)生自治協(xié)會建設(shè)，大興鎮(zhèn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會建設(shè)和大興鎮(zhèn)羽絨業(yè)協(xié)會建設(shè)，都為黨委政府抓住其不同特點(diǎn)進(jìn)行扶持、管理和服務(wù)提供了新的活動空間，也為黨委政府在農(nóng)村新型社會組織中發(fā)展進(jìn)步力量創(chuàng)造了條件。

我們緊扣時代脈搏，在5.12抗震救災(zāi)工作和喜迎奧運(yùn)活動中均通過豐富多樣的形式，努力促使城鄉(xiāng)文化接軌。同時，我們還不斷加快各村文化中心等文體活動陣地建設(shè)，完善廣播電視“村村通”工程，積極開展文化下鄉(xiāng)活動，力爭用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。

重視農(nóng)村新人群的特殊性。重點(diǎn)是關(guān)愛留守兒童行動得到初步落實(shí)。在中心校建立了大興鎮(zhèn)留守兒童之家，配備了上萬冊圖書，與村組干部和駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位一道，開展了“家長”、“大手拉小手”活動。配備了上網(wǎng)電腦，外地打工的父母可以通過遠(yuǎn)程視頻與留守在學(xué)校的子女實(shí)時見面，深受群眾好評。為綜合解決農(nóng)村青年外出務(wù)工后小孩無人管教的困難和“教育強(qiáng)區(qū)”的資金師資瓶頸，我們開拓思維引進(jìn)高檔小學(xué)和封閉式幼兒園，為進(jìn)

一步關(guān)愛留守兒童創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)條件和市場化運(yùn)作模式。

努力健全醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府明確由黨委副書記具體抓全鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的工作。2、及時安排部署防治地方病、傳染病工作、婦幼保健工作、食品衛(wèi)生工作、鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理工作和愛國衛(wèi)生場鎮(zhèn)衛(wèi)生工作。3、進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面。在去年參合率95.1%的基礎(chǔ)上，加大宣傳力度，讓群眾提高認(rèn)識，確保群眾病有所醫(yī)、弱有所助。

三、存在問題

大興鎮(zhèn)自開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作以來，全鎮(zhèn)上下思想統(tǒng)一、行動迅速、措施有力，城鄉(xiāng)一體化步伐不斷加快。但本著‘實(shí)事求是’的原則反思，我們?nèi)源嬖诓簧賳栴}。

一是資金落實(shí)難。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中，需要大量資金扶持。在我鎮(zhèn)財(cái)政吃緊的情況下，開展各項(xiàng)整治工作（如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善等）存在很大壓力。

二是勞動力轉(zhuǎn)移中農(nóng)民觀念落后。農(nóng)民守舊思想依然嚴(yán)重，習(xí)慣盲目跟風(fēng)，缺乏應(yīng)變能力。

三是廣大農(nóng)村一些遺留問題。如未經(jīng)審批的農(nóng)民個人違章建筑房屋等，處理難度較大，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

四、工作安排

（一）社會建設(shè)。加快大興鎮(zhèn)脫農(nóng)入城進(jìn)程，一是結(jié)合農(nóng)用地和林地流轉(zhuǎn)，以及宅基地流轉(zhuǎn)開發(fā)，研究創(chuàng)辦川農(nóng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的可行性，使有志于創(chuàng)業(yè)的川農(nóng)學(xué)生畢業(yè)后即可通過優(yōu)惠貨款入住創(chuàng)業(yè)學(xué)生小區(qū)，發(fā)揮專長，以免學(xué)不對路；低門檻按揭購房，以免長期房奴；與新型農(nóng)民和新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織簽訂開發(fā)合同，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，帶動農(nóng)民增收、學(xué)生創(chuàng)收。引進(jìn)高學(xué)歷人才來我鎮(zhèn)投資、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)，改善人口質(zhì)量，提升人口文化品質(zhì)，為鄉(xiāng)風(fēng)文明提供可靠而自然的保障。二是以點(diǎn)促面，加快對城市規(guī)劃的成片開發(fā)實(shí)施。積極穩(wěn)妥招商選資，以工業(yè)化帶動城市化，不斷制造土地升值空間，迅速形成新雅安的中心城區(qū)。三是不斷建設(shè)新社區(qū)，不斷改造舊村落。讓先進(jìn)的城市文化占領(lǐng)新社區(qū)，使落后的農(nóng)耕文化進(jìn)入故土堆。

（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)。奮力加大招商引資，解決好電力、供水、勞動力培訓(xùn)、引進(jìn)外地務(wù)工人員，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，進(jìn)一步繁榮第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)合村并組，加快土地流轉(zhuǎn)、形成農(nóng)村土地分類管理統(tǒng)一交易市場，爭取征地指標(biāo)，將農(nóng)村集體宅基地“轉(zhuǎn)正”為國有土地，使土地向流轉(zhuǎn)交易市場集中、向財(cái)產(chǎn)性收入集中、向城市新中心集中。從而為企業(yè)用地、商業(yè)用地提供更大的選擇余地，為農(nóng)民公平合法交易自己的土地使用權(quán)創(chuàng)造法制條件。

（三）政治建設(shè)。繼續(xù)抓好三級聯(lián)創(chuàng)，推進(jìn)黨員電教普及化，讓更多群眾喜聞樂見。重點(diǎn)還要抓好企業(yè)聯(lián)合黨總支和村企聯(lián)建。爭取資金實(shí)施場鎮(zhèn)路燈“密改稀”工程，使路燈一直照亮大興農(nóng)民夜間販菜通道，加速我鎮(zhèn)近郊蔬菜基地建設(shè)，創(chuàng)造條件在大興本地開辦大宗蔬菜交易市場。