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一、20__年煙葉工作的總體目標是:全縣煙葉生產(chǎn)種植面積3.2萬畝(3520萬株),煙葉收購指導性計劃9萬擔,上中等煙比例90%以上,其中上等煙比例50%左右,煙葉小把純度90%以上,煙葉收購等級合格率達到80%以上。
圍繞上述目標,重點要做好以下幾個方面的工作
1.加強隊伍建設,為我縣煙葉可持續(xù)發(fā)展提供有力保障
加強煙葉隊伍建設,要從三個方面著手,以確保工作執(zhí)行力和工作措施的落實。一是乘人力資源改革之機優(yōu)化配置煙草站從煙人員,最大限度激發(fā)員工的工作激情,進一步調(diào)動員工的工作積極性。二是以人為本,抓好思想教育,增強責任感和危機感,樹立為企業(yè)當家作主的主人翁意識。要端正工作態(tài)度,明白"我在為他人工作的同時,也在為自己工作",工作不僅能鍛煉我們的意志、拓展我們的才能、培養(yǎng)我們的人格、訓練我們的品性,更重要的是能養(yǎng)家糊口。因此,我們沒有理由不做好自己的本職工作,沒有理由不珍惜這份工作。三是辦好煙葉從業(yè)人員技術培訓班,特別是加大煙葉分級人員培訓和病蟲害防治、平衡施肥、成熟采收、科學烘烤、密集烤房建造及密集烘烤工藝等煙葉生產(chǎn)實用技術培訓力度。培訓方式要靈活多樣??刹捎脤n}講座、上戶指導、技術專欄、宣傳標語等方式進行,充分發(fā)揮"金葉夜校"的實際作用。通過理論培訓和實際操作指導,讓煙農(nóng)主動接受先進適用技術和措施,使廣大煙農(nóng)真正成為"精于此道,以此為生"的職業(yè)煙農(nóng)。
2.加強合同管理,確保種植面積真實可靠
要以合同管理為主線,嚴格合同簽訂程序,建立健全合同檔案管理機制,規(guī)范煙葉種植。按照市局的要求,今年煙葉種植逐丘逐塊都必須豎牌管理,牌上要注明戶名、丘塊編號、種煙株數(shù)、以1100株為一畝折算的面積、管理責任人姓名等內(nèi)容;市局將下派督導員(每站一人)進行隨機抽查(抽取20%的種煙戶),并對其合同簽訂情況進行檢查核實,核實書面材料上交市局備查;4月中旬,市局開展煙葉種植合同專項檢查,就從督導員檢查的20%里的種煙戶中隨機抽取3%,逐丘逐塊進行檢查,若出現(xiàn)弄虛作假情況,將會給予縣分公司、煙草站有關人員及督導員嚴肅處理。
3.完善收購程序,確保煙葉收購工作順利完成
一是改進上戶預檢方法,嚴把煙葉收購第一關。要汲取去年的經(jīng)驗教訓,各煙草站根據(jù)實際情況制定切實可行的預檢預約方法和嚴格的業(yè)務外包考核辦法,防止上戶預檢工作流于形式,確保煙葉小把純度和預檢純度。二是改進煙葉收購流程,對預檢純度差的煙葉要甩把分級;收購眼光要平穩(wěn),不能高開也不要低走,更不能收人情煙、面子煙;提高煙葉成捆純度,確保煙葉等級相符率,按市局有關煙葉調(diào)撥規(guī)定進行調(diào)撥。
4.突出規(guī)模彰顯特色,大力推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園建設
一是我縣廣發(fā)鄉(xiāng)已成為全省三個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園之一,總投資預算6156萬元,其中政府投入1646.7萬元,煙草投入3774.1萬元,業(yè)主投入736.2萬元。示范園轄19個行政村,177個組,7912戶,28374人。今年規(guī)劃和已落實種植面積6011畝,其中核心區(qū)3200畝,輻射區(qū)2811畝。示范園工作要達到"四高一持續(xù)",即:規(guī)?;N植要高(以體現(xiàn)大農(nóng)業(yè)和規(guī)模效益);科技含量高(用現(xiàn)代科技理念引導和發(fā)展煙葉生產(chǎn));機械化程度高(以解決煙葉種植勞動強度大、用工多、勞動效益低的問題);專業(yè)化服務程度高(完善專業(yè)化服務體系,減少煙葉種植大戶種植風險,確保煙葉生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保、降本減工、提質(zhì)增效);可持續(xù)發(fā)展(達到煙農(nóng)收入持續(xù)增加,煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展)。二是在龍?zhí)舵?zhèn)開發(fā)200畝左右的山地特色煙葉,從多角度平衡我縣煙葉生產(chǎn)結(jié)構。
4.強化管理,加強督察考核
一、形勢、要求和目標
(一)面臨的形勢。近年來,我市通過加快科技創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加有效投入、推動園區(qū)集群等手段,已經(jīng)形成了與經(jīng)濟發(fā)展水平較為適應的具有相當規(guī)模和區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。但核心技術不強、品牌效應不大、配套協(xié)作不夠、信息化程度不高和增長方式不優(yōu)仍然制約著我市工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。尤其是隨著國際金融危機的不斷蔓延,我市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展正面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn),各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、園區(qū))必須進一步突出工業(yè)的主體地位,堅定信心、攻堅克難,搶抓機遇,化危為機,積極推進我市工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)化升級,為把我市建設成為工業(yè)強市作出貢獻。
(二)總體要求。圍繞國家、省保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構的主線,按照調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強產(chǎn)業(yè)結(jié)構的要求,以市場為導向,以企業(yè)為主體,有效運用規(guī)劃引導、政策扶持、法律規(guī)范、行政推動等手段,組織實施好“7+1”規(guī)劃綱要,著力促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、產(chǎn)業(yè)技術不斷突破、產(chǎn)業(yè)品牌重大提升和產(chǎn)業(yè)集群明顯加快,堅持把主導產(chǎn)業(yè)做強、新興產(chǎn)業(yè)做大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做精,促進工業(yè)企業(yè)由一般加工向高端制造轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)品競爭向品牌競爭轉(zhuǎn)變、由*制造向*創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,加快構建當前與長遠相結(jié)合、工業(yè)化與信息化相結(jié)合、自主創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變增長方式相結(jié)合、資源節(jié)約與環(huán)境保護相結(jié)合的現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展格局,為爭當江蘇沿海開發(fā)排頭兵夯實基礎。
(三)主要目標。通過增強創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)品質(zhì)量、推進節(jié)能減排、提高經(jīng)濟效益等手段,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構從低附加值的一般加工業(yè)為主向高附加值的先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變,企業(yè)經(jīng)營方式從粗放經(jīng)營為主向集約經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟為主向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為主轉(zhuǎn)變,力爭產(chǎn)業(yè)集群和轉(zhuǎn)型升級走在江蘇前列,為構建具有*特色的現(xiàn)代工業(yè)體系打下堅實基礎。到2011年,主要實現(xiàn)以下目標:
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實施“千企千億”規(guī)模培育工程,即全市產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)達到1000家以上,規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值超過1000億元,占全市規(guī)模工業(yè)的比重均超過90%。實施“222”培大扶強工程,即全市培育億元以上企業(yè)超過200家,10億元以上企業(yè)達到20家,100億元以上企業(yè)達到2家。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構,高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到36%,規(guī)模以上產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的比重達到56%,億元以上企業(yè)銷售收入占規(guī)模工業(yè)的比重達到73%,分別比2008年提升5個百分點;“兩區(qū)三園一帶”規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重超過58%,裝備制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重達到68%,分別比2008年提升10個百分點。全市基本形成以“兩區(qū)三園一帶”為載體,高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、先進制造業(yè)為主體、億元以上企業(yè)為骨干的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
3.創(chuàng)新能力。全社會研發(fā)投入占GDP的比重達到2.2%,工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入比重達到1.5%以上;新培育高新技術企業(yè)30家、高新技術產(chǎn)品40個。實施產(chǎn)學研合作項目250個;企業(yè)專利申請量達到650件、授權量達到40件,其中發(fā)明專利申請量達到800件以上、授權量達到50件以上。
4.品牌建設。形成一批在國內(nèi)外具有較大影響力和較強競爭力的品牌,其中世界名牌產(chǎn)品1個、中國名牌產(chǎn)品5個、江蘇名牌產(chǎn)品25個、南通名牌產(chǎn)品50個,中國馳名商標5件、江蘇省著名商標25件、南通市知名商標55件。省級以上品牌產(chǎn)品銷售收入占工業(yè)銷售收入的比重提高到35%。
5.節(jié)能減排。單位GDP能耗控制在0.398噸標煤/萬元以下,單位工業(yè)GDP能耗控制在0.327噸標煤/萬元以下,化學需氧量控制在0.8萬噸以下,二氧化硫排放量控制在0.9萬噸(含大唐電廠)以下,確保完成省、南通下達我市的各項節(jié)能減排目標。大力推進循環(huán)經(jīng)濟(清潔生產(chǎn))試點工作,力爭創(chuàng)建1個循環(huán)經(jīng)濟(清潔生產(chǎn))示范園區(qū)。
6.經(jīng)濟效益。實現(xiàn)速度與結(jié)構、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一,全市規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤總額分別達到120億元、80億元。
7.財政收入。完成預算內(nèi)財政總收入65億元,其中一般預算收入30億元。
8.企業(yè)上市。加快企業(yè)上市進程,力爭上市企業(yè)達到5家,進入上市輔導期企業(yè)9家,完成股份化改造企業(yè)13家。
二、重點任務
(一)突出培優(yōu)扶強,推進產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,必須在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)兩個層面上實施培育工程,從而壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高集約化程度,形成新的競爭優(yōu)勢。
1.加快產(chǎn)業(yè)培育工程。充分發(fā)揮我市的區(qū)域優(yōu)勢和江海資源優(yōu)勢,瞄準國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端水平,千方百計吸引高技術含量、高附加值的重特大項目落戶*,促進我市的產(chǎn)業(yè)規(guī)?;杰S上新的臺階。加快“7+1”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定和實施步伐,提高產(chǎn)業(yè)集約化程度,降低生產(chǎn)成本,提高競爭實力。2011年,醫(yī)藥與精細化工、精密機械、紡織和電動工具四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到200億元、190億元、170億元和120億元。電子信息、船舶與重大裝備、電力能源和臨港產(chǎn)業(yè)等四大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到230億元、350億元、180億元和100億元。
2.壯大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)實施大企業(yè)、大集團培育戰(zhàn)略,充分發(fā)揮我市重點企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟的支撐和帶動作用,著力建設一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)大集團。引導機械、電子、醫(yī)藥、建材、輕工等行業(yè)企業(yè)抓住當前國家擴大內(nèi)需的有利時機,開展跨境、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,促進各類要素向優(yōu)勢企業(yè)集中、向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚,實現(xiàn)低成本擴張。鼓勵重點骨干企業(yè)“走出去”,積極開展跨國經(jīng)營,與世界5O0強企業(yè)開展合資合作和技術交流。支持小企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展,為大企業(yè)大集團協(xié)作配套。2011年,林洋集團、中遠船務等企業(yè)的銷售收入力爭突破100億元。
3.實施企業(yè)梯度培育。實施企業(yè)梯度培育工程,形成我市工業(yè)企業(yè)全面發(fā)展、梯隊發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的新型格局。每年開展規(guī)模企業(yè)掛鉤服務,加強對規(guī)模企業(yè)的服務和引導,最大限度地釋放規(guī)模企業(yè)的發(fā)展?jié)撃?,確保全市規(guī)模企業(yè)的平均單體規(guī)模不斷擴大。加大新竣工企業(yè)投產(chǎn)工作的推進和考核力度,明確目標,落實措施,加快項目竣工投產(chǎn)速度。建立微小企業(yè)培育信息庫,每年篩選并確定培育對象,開展跟蹤服務,定期公布序時進度,確保300家微小企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè)。
(二)突出項目建設,推進產(chǎn)業(yè)后勁不斷增強。注重招商選資,推進項目建設,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構,夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
1.強化招商選資。深入分析國際、國內(nèi)資本流動規(guī)律,全力搶抓國際先進制造業(yè)及珠三角、長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移良機,重點盯住歐美、日韓、港臺等重點區(qū)域,盯住世界500強、國內(nèi)500強和“中字頭”、“國字號”的國有大中型企業(yè),盯住產(chǎn)業(yè)配套企業(yè),盯住符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)項目,切實提高招商選資的針對性。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有境內(nèi)外駐點招商分局和招商人員,努力打造一支懂招商、會招商、能招商的專業(yè)化招商隊伍。繼續(xù)辦好各種重大節(jié)會和境內(nèi)外專題招商活動。2011年,全市力爭引進投資5000萬元以上項目200個,其中投資億元以上項目100個,10億元以上項目10個。
2.加快項目建設。定期排查疏理已經(jīng)簽約的項目,推進項目快落地、早開工,確保簽約項目落地率達到80%以上。嚴格落實在建項目的責任時限和獎懲措施,推動項目快建設、早竣工。對新竣工的投產(chǎn)企業(yè)實行“一對一”的契約式服務,協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)運行中遇到的困難和問題。實行重特大項目掛鉤服務、集中會辦、工作例會、月度匯報、季度點評、半年度檢閱等制度。分區(qū)域、分層次召開項目建設推進會,集中檢閱成果,推進項目建設。2011年,全市新開工投資1000萬元以上項目300個、其中5000萬元以上項目100個、1億元以上項目50個、10億元以上項目5個、新建項目竣工投產(chǎn)300個。
3.加強協(xié)調(diào)服務。建立項目建設協(xié)調(diào)、服務、管理目標責任制,定期對項目建設進行跟蹤協(xié)調(diào)和服務管理。積極配合項目業(yè)主落實供水、排水、供電、交通、拆遷等項目建設條件以及項目可研、城市規(guī)劃、環(huán)保、消防等各方面的要求,為項目建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。及時了解和掌握重點項目在建設過程中出現(xiàn)的勘察設計和施工等方面重大技術質(zhì)量問題,并認真加以協(xié)調(diào)解決。對涉及項目用地、向上報批、岸線聯(lián)審等涉及面較廣、難度較大的問題,實行集體研究和部門聯(lián)辦。2011年,全市力爭不少于20個項目申請國家、省土地專供計劃,爭取土地指標5000畝。
(三)突出科技創(chuàng)新,推進產(chǎn)業(yè)技術不斷突破。以打造核心技術環(huán)節(jié)為支撐,緊緊依靠科技創(chuàng)新和技術進步,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術明顯突破。
1.發(fā)展產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)。圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要確定的重點發(fā)展領域,引導生產(chǎn)制造由簡單加工向核心技術、高科技領域發(fā)展。重視產(chǎn)業(yè)鏈招商,積極引進產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié),主動承接國際國內(nèi)高新產(chǎn)業(yè)和高端技術轉(zhuǎn)移,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。做強做大醫(yī)藥與精細化工、精密機械、紡織和電動工具等四大支柱產(chǎn)業(yè),推進化學新藥、數(shù)控機床、品牌服裝和電動工具整機等重點產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸,形成一批高科技含量、高附加值產(chǎn)品。精心培育電子信息、船舶與重大裝備、電力能源和臨港產(chǎn)業(yè)等四大新興產(chǎn)業(yè),推進數(shù)碼電子、高技術船型、海工平臺、風電設備、重化工、現(xiàn)代物流等重點產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸,發(fā)展一批核心技術。
2.構筑科技創(chuàng)新載體。以產(chǎn)業(yè)集群為依托,建立1~2個技術研發(fā)、產(chǎn)品檢測、模具生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)信息或人才培訓中心等技術支持服務平臺。以資源與能力共享為基礎,集應用基礎研究、工程技術攻關和產(chǎn)品開發(fā)于一體,在化工醫(yī)藥材料、電動工具、工程機械、裝備制造等主要行業(yè)建設2~3個科技創(chuàng)新服務平臺。按照“業(yè)務特色化、服務規(guī)?;?、機制市場化”的要求,利用企業(yè)閑置廠房、設備、場地等資源,采取政府扶持方式,建設3~5個綜合型或?qū)I(yè)型的科技創(chuàng)新孵化平臺,在孵科技中小企業(yè)達到80家。發(fā)揮重點企業(yè)集團技術主導作用,推進企業(yè)博士后工作站、工程技術研究中心等為主體的企業(yè)研發(fā)機構建設,力爭新增省級工程技術研究中心15家。鼓勵企業(yè)與高??蒲性核步ㄑ邪l(fā)中心,爭取5~8個校企合作的高科技實體在*落戶。每年組織產(chǎn)學研合作活動不少于5次,實施產(chǎn)學研項目不少于150個。
3.推動工業(yè)信息化步伐。推進產(chǎn)品研發(fā)設計的信息化,促進產(chǎn)品更新?lián)Q代,提高產(chǎn)品的附加值和競爭力;推進生產(chǎn)裝備的信息化,提高工藝水平和生產(chǎn)效率;推進企業(yè)管理的信息化,促進企業(yè)資源優(yōu)化和管理水平提升;推進產(chǎn)品流通信息化,擴大企業(yè)電子商務應用,支持和引導企業(yè)利用電子商務公共平臺開展內(nèi)外貿(mào)業(yè)務。2011年,企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)和獲取信息的比例超過85%,利用電子商務開展采購、銷售等業(yè)務的比例超過25%,利用信息技術開展生產(chǎn)、管理、創(chuàng)新活動的比例超過35%,其中10%以上的企業(yè)達到中高級信息化應用水平。
(四)突出三名培育,推進產(chǎn)業(yè)品牌不斷提升。大力實施品牌戰(zhàn)略,以名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品為依托,積極開展品牌策劃和宣傳,著力提升企業(yè)和產(chǎn)品的國內(nèi)外知名度、美譽度,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)品牌化。
1.加大品牌創(chuàng)建力度。大力實施品牌戰(zhàn)略,打造一批以國家級品牌為龍頭、省級品牌為重點、地級品牌為基礎的品牌集群。選擇一批如電動工具、設備、防爆電氣、環(huán)保機械、海洋食品、生物醫(yī)藥等具有地方特色產(chǎn)業(yè)的品牌作為培育重點,逐步成為具有國際競爭力的,有深厚技術創(chuàng)新能力的重要品牌。加大集體品牌、集體商標和地理標志注冊商標的培育和獎勵力度,全市選取“天汾電動工具”、“*設備”、“呂四海鮮”等2~3個集體品牌(商標)作為試點,按照高起點、高標準的原則,由政府牽頭指導,對符合技術標準的成員企業(yè)允許其使用集體商標,提升產(chǎn)業(yè)整體實力。研究制訂鼓勵政策,積極支持企業(yè)開展境外商標注冊及專利申請,擴大具有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的產(chǎn)品出口,鼓勵有條件的企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌。加強企業(yè)商標注冊、質(zhì)量管理基礎完善、技術標準戰(zhàn)略實施、技術研發(fā)中心建設等基礎工作,以夯實品牌創(chuàng)建基礎。2011年,全市工業(yè)企業(yè)年均新增國內(nèi)注冊商標300件,國際注冊商標50件。
2.加強品牌創(chuàng)建服務。在政府部門引導、職能部門輔導和行業(yè)協(xié)會的指導下,鼓勵企業(yè)實施名牌培育戰(zhàn)略,積極營造創(chuàng)牌氛圍,促進我市工業(yè)經(jīng)濟向提質(zhì)增效發(fā)展。積極引導企業(yè)全面提高質(zhì)量管理水平,不斷夯實企業(yè)名牌創(chuàng)建的基礎,成熟一批,申報一批,實行梯隊式推進。全市力爭每年新增中國名牌和中國馳名商標各1只;江蘇名牌和著名商標各5只;南通名牌和知名商標各10只,力爭實現(xiàn)世界名牌零的突破。加大政策扶持力度,尤其要加大對新獲得世界級、國家級品牌的獎勵。
3.建立品牌保護機制。充分運用知識產(chǎn)權和專利保護制度,建立健全品牌維權援助機制,幫助市場主體依法應對商標侵權糾紛,對維權確有困難的商標權利人給予法律援助。積極推動品牌市內(nèi)外互認、互保,幫助企業(yè)強化對商標權的保護。加強行政保護與司法保護力度。加大對知識產(chǎn)權侵權違法行為的打擊力度。
(五)突出園區(qū)建設,推進產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。通過制定規(guī)劃、完善配套、加強協(xié)調(diào)等手段,促進我市產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。
1.制定集群規(guī)劃。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用,科學制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標,重點突出產(chǎn)業(yè)服務平臺建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、區(qū)域品牌建設等工作,并納入我市經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃。以船舶制造、重大裝備、新型能源、石油化工等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級為重點,重點培育一批主業(yè)突出、相關產(chǎn)業(yè)鏈長、總體質(zhì)量水平高、競爭能力強的骨干項目和骨干企業(yè),培育電動工具、海產(chǎn)品加工、精密機械等特色產(chǎn)業(yè)集群。與園區(qū)建設規(guī)劃相銜接,充分發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的基礎設施條件和服務功能,要打破行政區(qū)劃,切實做到能夠指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.提升園區(qū)功能。根據(jù)資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等綜合因素,合理確定“兩區(qū)三園一帶”的功能定位,整合、優(yōu)化、提升各工業(yè)園區(qū)功能,完善水、電、道路等基礎設施,優(yōu)化企業(yè)之間生產(chǎn)協(xié)作流程,加強生態(tài)環(huán)境保護,使之成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有效載體。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和濱海工業(yè)園重點發(fā)展精密機械、電子通訊、新型能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè);呂四海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展臨港重工、石化、物流等產(chǎn)業(yè);濱江化工園重點發(fā)展高科技、高附加值、生態(tài)型的生物醫(yī)藥中間體、精細化工產(chǎn)業(yè);沿江船舶工業(yè)帶加快發(fā)展海工裝備和船舶修造產(chǎn)業(yè);啟隆高科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園積極呼應崇明生態(tài)島整體開發(fā),努力建設高科技綠色無公害農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、現(xiàn)代新興服務業(yè)的集聚區(qū)和生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的特色區(qū)。同時,按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集群的要求,培育1~2個符合科學發(fā)展觀、符合產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要求和專業(yè)化協(xié)作的新型工業(yè)園區(qū),實現(xiàn)生產(chǎn)要素的有效集聚,促進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
3.加強協(xié)調(diào)服務。積極爭取國家、省專項資金對我市產(chǎn)業(yè)集群的扶持,每年安排部分資金,重點用于產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)園區(qū)建設、研發(fā)機構服務平臺建設、區(qū)域品牌建設等。加快中小企業(yè)擔保體系建設,進一步規(guī)范擔保公司運作方式,為產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供融資擔保。實施銀企合作工程,協(xié)助企業(yè)完善項目,協(xié)調(diào)銀企關系,形成政、企、銀共同支持產(chǎn)業(yè)集群融資的新局面。
(六)突出綠色制造,推進產(chǎn)業(yè)層次不斷提高。以提高產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為目標,按照減量化、再利用、資源化的原則,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,切實提高我市資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保水平。
1.積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。每年在化工、電力、紡織等重點行業(yè),選擇30個項目作為循環(huán)經(jīng)濟(清潔生產(chǎn))試點,并積極向上申報國家或省級循環(huán)經(jīng)濟(清潔生產(chǎn))試點項目。在資源綜合利用領域,以大宗工業(yè)固體廢物再利用、廢舊金屬再生利用、廢舊輪胎橡膠、廢舊電池及生活垃圾資源化為重點,組織循環(huán)經(jīng)濟試點,培育一批示范企業(yè),提高廢渣、廢水和廢氣的綜合利用率。大力發(fā)展以煤渣、粉煤灰、河道淤泥、建筑垃圾等原料生產(chǎn)的新型墻材。
2.實施節(jié)能減排工程。加強對重點耗能企業(yè)的激勵考核,引導其瞄準國內(nèi)外同行業(yè)、同類企業(yè)先進水平,找準差距、制訂目標,力爭每年均有90%以上的重點耗能企業(yè)能耗水平明顯降低。嚴格做好全市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作,對年綜合能耗1000噸標煤以上的項目,進行節(jié)能評估和審查。用好節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金,重點支持工業(yè)鍋爐、電機節(jié)能、余壓余熱利用和高耗能行業(yè)工藝技術裝備更新改造。抓好燃煤電廠脫硫改造工程,對超標排污的企業(yè)進行限期治理和提標改造,力爭到2011年基本完成火電機組脫硫治理。
3.加快淘汰落后產(chǎn)能。認真執(zhí)行國家、省的產(chǎn)業(yè)政策,取消高耗能產(chǎn)業(yè)的能源價格優(yōu)惠。積極推進高技術、高附加值、低消耗、低污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,依法淘汰嚴重消耗資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力,提高高資源消耗行業(yè)的市場準入條件。將升級改造與淘汰落后結(jié)合,兼并重組與關閉破產(chǎn)結(jié)合,實現(xiàn)總量平衡和企業(yè)結(jié)構布局的優(yōu)化結(jié)合,鞏固清理整頓成果,把優(yōu)化結(jié)構、節(jié)約資源、保護環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展過程中的一項長期任務。到2011年,基本淘汰落后產(chǎn)能。
三、保障措施
(一)加強組織領導。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)優(yōu)化升級是一項系統(tǒng)工程,涉及各級政府、企業(yè)、社會中介組織等多個部門,需要各級各部門齊抓共管,形成合力。在市政府統(tǒng)一領導下,發(fā)改委、工商局、國土局、環(huán)保局、質(zhì)量技術監(jiān)督局、科技局、財政局、工商聯(lián)、人行等相關部門要組成聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議辦公室設在市發(fā)改委,聯(lián)席會議主要負責制訂年度目標,協(xié)調(diào)重大事項,組織年度考核。加強對重大事項的會商,落實好“7+1”規(guī)劃綱要確定的重點任務,支持推進一批重點產(chǎn)業(yè)建設項目、技術改造項目、科技創(chuàng)新項目和企業(yè)重組項目。強化目標考核,每年對工業(yè)優(yōu)化升級重點目標任務進行細化分解,對完成情況進行督查考核,考核和評價結(jié)果向社會公布,并與黨政干部年度工作考核掛鉤。
(二)加大政策扶持。認真貫徹落實國家、省“保增長、促發(fā)展”和我市《關于激勵工業(yè)企業(yè)做大做強和推進項目加快建設的實施意見》等政策措施。對符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的重大技術改造、自主創(chuàng)新品牌建設和重大兼并重組的企業(yè)和項目進行篩選和完善,爭取進入省“重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興引導資金”總盤子。建立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,支持產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化升級、科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步拓寬融資渠道,繼續(xù)開展多形式、多層次的銀企合作,加大信貸支持力度。支持金融創(chuàng)新,積極探索開展出口退稅、保單、倉單以及知識產(chǎn)權等質(zhì)押貸款,規(guī)范發(fā)展股權質(zhì)押貸款。積極引進民間資本設立擔保公司,擴大全市的擔保規(guī)模。在市首家小額貸款公司開業(yè)的基礎上,著手組建市第二家小額貸款公司,緩解中小企業(yè)的融資難題。
(三)完善支撐體系。加快發(fā)展制造業(yè)服務外包,鼓勵制造業(yè)企業(yè)將工業(yè)咨詢、設計、廣告、策劃、物流、服務等業(yè)務,外包給信譽好、效率高的品牌型社會中介服務機構。積極推進現(xiàn)代物流基地建設,以呂四港、天汾電動工具城、橋頭堡為依托,大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送分撥中心,促進批發(fā)交易與物流配送一體化發(fā)展,加快發(fā)展第三方物流,培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)。積極發(fā)展專業(yè)性技術服務業(yè),大力發(fā)展電子商務、特色專業(yè)市場和會展業(yè)。
一、生產(chǎn)管理方面
〈1〉保證生產(chǎn)正常化
從開業(yè)至今由于員工未及時到位、以及用水、用電等方面種種原因,機器時開時停、斷斷續(xù)續(xù),生產(chǎn)并未保持穩(wěn)定、正常。另外,由于公司正處于起步狀態(tài),仍采用一班工作制,以上兩點大大的影響產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量。在近期工作中,公司將積極做好各方面工作,盡快使各崗位員工全部到位,并逐步實行二、三班工作制。提高車間的運作效率,并計劃在8月份將公司月產(chǎn)量提高到6000—8000噸左右。
〈2〉設備盡快完善到位
由于公司正處于起步階段,雖說目前車間里生產(chǎn)已基本上能得到保證,日產(chǎn)量最高已達到270支。但距原設想的目標仍有很大差距。究其主要原因還是在設備的完善與人員到位方面問題。車間里現(xiàn)有的設備仍有“未吃飽、開足”的現(xiàn)象,也就是還有部分設備、人員未完全投入到生產(chǎn)當中去。還有公司的二期工程設備仍未到位,這兩點大大影響了車間產(chǎn)量以及人員的利用率。因此在近階段的工作首要任務即是完善公司現(xiàn)有的設備,并大力引進新設備,增產(chǎn)、增效。
二、內(nèi)部管理方面
〈1〉降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)競爭力
降本節(jié)支這也是企業(yè)增效的一種手段,**公司剛剛創(chuàng)建,各項經(jīng)費開支巨大,公司各部門應從小到日常辦公用品、大到生產(chǎn)原料著手,節(jié)約每張紙、每度電、每噸水。這點要從我們企業(yè)的每一員做起。在今后行政工作中,我們將對員工開展降本節(jié)支的專項培訓,從思想出發(fā),讓每一位員工都有一種“主人翁”意識。那樣才能真正提高企業(yè)內(nèi)部的凝聚力,以及與外界的競爭力。
〈2〉強抓產(chǎn)品的制成率,把好質(zhì)量關
強抓產(chǎn)品的制成率,這一工作要點并非我們潤浦型鋼的特色,因為這一點是任何一個生產(chǎn)企業(yè)都能認識到這一點。如果產(chǎn)品的制成率低,企業(yè)的生產(chǎn)成本必將增加,生產(chǎn)成本增加,效益自然下降。由于公司剛創(chuàng)建,目前公司的產(chǎn)品制成率并不算太高,總是保持在86%左右。在今后工作中,我們一定要大步提高制成率,并且要嚴格把制成率控制在90%以上,真正做到每公斤原料都能發(fā)揮出它的最大作用。
為穩(wěn)步推進我縣煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提早部署明年的工作任務,縣委、縣人民政府決定在今天召開全縣煙葉生產(chǎn)暨基礎建設工作會議。會議的主要任務是:認真貫徹落實全國及省、州煙葉生產(chǎn)暨基礎建設工作會議精神,全面總結(jié)2009年煙葉生產(chǎn)暨基礎建設工作取得的成績和經(jīng)驗,安排布置2010年的煙葉生產(chǎn)暨基礎建設任務,簽訂2010年“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營目標責任書,兌現(xiàn)2009年“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營責任獎,表彰獎勵2009年煙草工作先進集體和先進個人。
下面,我講兩個方面的意見。
一、2009年煙葉生產(chǎn)暨基礎設施建設工作的簡要回顧
在2009年的煙葉生產(chǎn)暨基礎設施建設工作中,全縣各級各部門緊緊圍繞“市場引導、計劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”這一工作思路,切實加強領導,認真落實各項工作措施,圓滿完成了上級下達的各項目標任務。全年共收購煙葉6.18萬擔,占年初收購計劃的100%。上等煙葉比例達41%,比年初計劃的33%高出8個百分點。煙葉綜合合格率和上等煙葉合格率都達到上級規(guī)定的標準;實現(xiàn)煙葉稅收688萬元,比年初計劃的650萬元增加38萬元。實現(xiàn)煙農(nóng)收入3251萬元(含煤價補貼123萬元),比年初計劃的3000萬元增加251萬元。煙農(nóng)戶均收入達到12574元,是我縣種植烤煙15年來戶均收入最高的一年。
(一)嚴格執(zhí)行“雙控”政策,確保了烤煙生產(chǎn)目標的順利實現(xiàn)。各級黨委、政府及煙草部門正確處理好“控”與“?!钡年P系,堅持按計劃種植、按合同收購。煙草部門嚴格把好種子發(fā)放關、合同簽訂關、育苗關、物資發(fā)放關和移栽關,使合同簽訂和移栽工作得以在預定的時間內(nèi)完成。為保證合同的嚴肅性,對無合同或超合同的煙葉堅決不予收購,確保了烤煙生產(chǎn)“雙控”目標的順利實現(xiàn)。
(二)切實加強組織領導,確保了“兩個責任”的落實。為確保煙葉收購計劃任務的完成,縣委、縣人民政府加大了煙葉生產(chǎn)的考核力度,把煙葉生產(chǎn)作為“興縣富民”的重要產(chǎn)業(yè)抓緊抓好,并層層簽訂責任書,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、煙草部門及其領導的具體責任。為確保行政責任和技術措施的落實,各級領導多次深入煙區(qū)、深入農(nóng)戶、深入地塊檢查各項措施的落實,并把落實“兩個責任”貫穿于煙葉生產(chǎn)的全過程,確保行政措施到位。煙草部門干部職工對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)分片包干,使技術指導措施到位,確保了烤煙生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(三)大力推廣新技術,煙葉生產(chǎn)質(zhì)量全面提升。為全面提升烤煙生產(chǎn)的整體水平,進一步強化煙農(nóng)科技種煙意識,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門積極采取有效措施,狠抓各項科技措施的落實。一是認真辦好示范樣板,充分發(fā)揮樣板示范作用。2009年,全縣共舉辦省、縣優(yōu)質(zhì)煙示范樣板2000畝,并嚴格按照相關技術規(guī)范和要求抓好落實,煙株長勢、煙葉質(zhì)量明顯好于往年,取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益;二是努力推廣商品化漂浮育苗,全縣烤煙育苗工作邁出新步伐。2009年是我縣推廣商品化育苗的第一年,在今年的煙苗中,有30%是商品化育苗、30%是半商品化育苗、40%是煙農(nóng)自己育苗。雖然今年商品化育苗所占的比例不算高,但從總體上來看,全縣的育苗水平、管理水平較往年有了很大提高;三是繼續(xù)大力開展科學測土配方施肥,因地制宜地對各煙區(qū)采用不同的施肥配方,改變了過去全縣一個配方的肥料配供模式,使烤煙施肥更加科學、合理,使我縣烤煙施肥水平進入了一個新的階段。
(四)全力抗旱保苗,確保煙苗按節(jié)令移栽完畢。今年5月,在烤煙大田移栽期間,遭受了近50天高溫持續(xù)干旱天氣,移栽、保苗工作形勢十分嚴峻。為確保在最佳節(jié)令內(nèi)完成烤煙移栽大田任務,煙草部門和各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)放棄了“5•1”長假,組織干部職工突擊抗旱移栽;煙草、消防、氣象等相關部門及時采取有效措施,組織人力物力投入抗旱工作,全縣共投入抗旱經(jīng)費27萬元,幫助煙農(nóng)戰(zhàn)勝了旱情,把損失降到了最低限度,為今年煙葉生產(chǎn)任務的圓滿完成奠定了堅實的基礎。
(五)中耕管理各項措施落實到位,煙葉質(zhì)量產(chǎn)量得到穩(wěn)步提高。為確??緹熤懈芾砀黜棿胧┞鋵嵉轿唬圃怨ぷ鹘Y(jié)束后,各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門均把工作重心轉(zhuǎn)移到查苗補苗、施肥、培土等中耕管理環(huán)節(jié)。并針對病蟲害發(fā)生的規(guī)律,認真加強病蟲害防治,加強預測預報工作,及時采取措施防治,有效解決了病害問題。認真加強防洪排澇工作,對遭受洪災、冰雹等災害煙區(qū),及時采取補救措施,千方百計減少自然災害造成的損失。同時,煙草部門切實加大對煙葉封頂打杈工作的指導,化學抑芽率達100%,確保每株留葉數(shù),提高了煙葉單產(chǎn)。
(六)堅持合同收購,全面提高煙葉收購服務水平。為提高煙葉收購服務質(zhì)量,加快煙葉收購進度,降低煙農(nóng)交售煙葉成本,減少煙葉收購矛盾,煙草部門按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排部署,認真做好煙葉收購工作。一是認真開展入戶預檢工作。為把入戶預檢工作真正做好,煙草部門制定了煙葉入戶預檢包干責任制,即對預檢人員實行100%工效掛鉤考核管理辦法,把預檢合格率、交售入庫率、煙農(nóng)滿意程度作為對預檢人員的考核指標。在工作中,嚴把預檢關,堅持“三不出戶”、“四個到戶”的原則,有效地解決了煙葉“三混”問題,收購矛盾明顯減少,收購成本、煙農(nóng)交售煙葉成本明顯降低。二是加大收購培訓力度。煙草部門統(tǒng)一對全縣收購、預檢人員進行了培訓,進一步統(tǒng)一了煙葉驗收眼光,確保了平穩(wěn)收購。三是建立健全了煙葉收購管理制度。建立健全煙站管理制度,強化內(nèi)部管理,從根本上杜絕了“人情煙”、“關系煙”。四是加大煙葉收購合同管理和煙葉市場的管理。為杜絕煙葉的外流和流入,各級各部門在認真貫徹執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)的同時,堅決按“七條要求”和“五條紀律”嚴格組織收購。煙草、工商、公安、技術監(jiān)督等有關部門認真履行職責,協(xié)同配合,嚴厲打擊了煙葉收購中各種違法行為,確保了煙葉收購工作的有序進行。
(七)狠抓基礎設施建設,煙水工程和烤房建設成效明顯。緊緊抓住上級加大對煙葉生產(chǎn)基礎設施建設投入的機遇,按照“重心下移、著眼基層、加強基礎、突出服務”的工作思路,加大煙水工程建設、烤房建設、煙站建設投入,進一步夯實煙葉發(fā)展基礎。去冬今春,全縣共投入資金453萬元,在規(guī)劃的6個種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙區(qū)建成管網(wǎng)工程4件,溝渠配套工程9件,小水窖347口,受益面積6010畝,受益農(nóng)戶1859戶,并順利通過了上級的驗收。煙水工程的建成,極大地增強了烤煙生產(chǎn)中抵御自然災害能力,為煙區(qū)群眾解決農(nóng)業(yè)灌溉缺水問題,起到了積極作用。今年的煙水工程建設項目,上級批準投資569萬元,建設配套煙水工程項目共75件,建成后受益面積將達到10981畝,受益農(nóng)戶1784戶,目前工程已進入最后掃尾階段,預計12月30日前可以全面完工。
加大烤房建設、改造力度。今年共建烤房群7群88座,其中智能化烤房群2群23座,改造老烤房50座,新建烤房217座??痉咳杭爸悄芑痉咳旱慕ㄔO,對集中管理、烘烤技術指導、群眾經(jīng)驗交流、入戶預檢等方面工作提供了方便,為煙農(nóng)減輕了勞動強度,在全縣技術推廣上起著積極的示范作用,標志著馬關在煙草生產(chǎn)科技運用上有了全新的拓展。
同志們,2009年的煙葉生產(chǎn)工作,經(jīng)過各級各部門的共同努力和廣大煙農(nóng)的辛勤勞動,克服了諸多不利因素的影響,順利實現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)“雙控”目標,圓滿完成了上級下達的烤煙生產(chǎn)計劃任務,取得了較好的成績。但在具體工作中,我們應當清醒地看到,全縣的烤煙生產(chǎn)仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位等問題。這些問題務必引起我們的高度重視,并在明年烤煙生產(chǎn)工作中切實采取措施,認真加以解決。
二、圍繞目標,落實措施,為完成2010年煙葉生產(chǎn)暨基礎建設任務而努力
2010年全縣煙葉生產(chǎn)工作的總體要求是:嚴格執(zhí)行“雙控”政策,進一步規(guī)范合同簽訂、合同種植和合同收購的管理,加強基礎設施、科技隊伍建設,進一步推行商品化育苗措施,推廣定位深栽等技術,抓好煙葉戶籍化管理工作,穩(wěn)定種煙隊伍,確保煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
目標任務是:完成6.3萬擔指令性煙葉收購計劃,其中:上中等煙葉5.6萬擔,出口備貨計劃煙葉0.7萬擔;上等煙葉比例達35%以上,綜合合格率達80%以上,上等煙等級合格率達75%以上。計劃分配情況是:馬白鎮(zhèn)收購煙葉12938擔,其中出口備貨煙葉1438擔;夾寒箐鎮(zhèn)收購煙葉4275擔,其中出口備貨煙葉475擔;仁和鎮(zhèn)收購煙葉16312擔,其中出口備貨煙葉1812擔;木廠鎮(zhèn)收購煙葉2250擔,其中出口備貨煙葉250擔;大栗樹鄉(xiāng)收購煙葉10125擔,其中出口備貨煙葉1125擔;八寨鎮(zhèn)收購煙葉17100擔(浪橋煙站收購4500擔),其中出口備貨煙葉1900擔(浪橋煙站收購500擔)。
圍繞上述總體要求和目標任務,各級各部門務必全力抓好以下四個方面的工作:
(一)認清形勢,堅持“雙控”不動搖。“雙控”政策是國家為實現(xiàn)煙草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一項政策措施,各級各部門務必處理好局部利益與全局利益的關系,處理好眼前利益和長遠利益的關系,站在煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的高度,認真總結(jié)“十五”以來馬關縣煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的經(jīng)驗,真正從思想上充分認識按計劃組織生產(chǎn)和收購煙葉的極端重要性,把“控制總量、穩(wěn)定規(guī)模、防止過熱”作為調(diào)控煙葉生產(chǎn)工作的主要任務。要抓好合同簽訂和履行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不打折扣,不留余地,將計劃落實到具體田塊和農(nóng)戶;要在規(guī)定的時間內(nèi)全面完成與煙農(nóng)的合同簽訂,督促雙方認真履行合同;要加大合同檢查力度,逐家逐戶按照所簽訂的合同進行對照檢查落實,對不按技術和節(jié)令要求栽種的,要堅決糾正和制止;對無合同栽種和超計劃栽種的要動員煙農(nóng)自行鏟除,把超種的隱患消除在大田移栽階段,確保“雙控”政策執(zhí)行到位。
(二)加大考核力度,強化“兩個責任”不動搖。為加強對煙葉生產(chǎn)的領導,確保煙葉生產(chǎn)各項措施的落實,縣委、縣人民政府繼續(xù)對種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行煙葉生產(chǎn)考核,各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須結(jié)合實際制定和完善各自的考核獎懲辦法。各級各部門要嚴格按照簽訂的責任書,把工作重點下移到村,對農(nóng)戶實行面對面指導,決不允許搞遙控指揮??h煙草部門在繼續(xù)實行領導班子、股室負責人掛鉤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓烤煙生產(chǎn)的同時,要加大對各煙站的考核力度,堅持烤煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)量、質(zhì)量與工資獎金掛鉤,并不斷完善對技術人員、輔導員的考核機制。希望各級各有關部門繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的精神,認真負責地抓好2010年的煙葉生產(chǎn)工作,每一個環(huán)節(jié)都不能出問題,把“兩個責任”進一步落到實處。
(三)加快實用技術推廣,堅持科技興煙不動搖。要從馬關實際出發(fā),加大已成熟的實用技術推廣,著力提高我縣煙葉綜合生產(chǎn)能力,提高科技到位率,努力實現(xiàn)煙農(nóng)增收、政府增稅、企業(yè)增效的“三贏”目標。
在良種推廣上下功夫。緊緊圍繞市場對煙葉質(zhì)量的需求,在合理調(diào)整品種布局和結(jié)構的基礎上,堅持做到100%的良種化,要嚴把種子發(fā)放關,供種數(shù)量要與“雙控”計劃相統(tǒng)一、相吻合,嚴禁種子自引、自留、自種,擾亂“雙控”計劃的落實。
在推廣商品化漂浮育苗、實現(xiàn)壯苗移栽上下功夫。在100%實現(xiàn)漂浮育苗的基礎上,認真總結(jié)2009年推廣商品化育苗取得的經(jīng)驗和存在問題,采取有效措施規(guī)范運作,進一步加強壯苗技術、推廣措施、煙苗價格等方面的研究,以達到煙農(nóng)接受、運作規(guī)范、技術進步、提質(zhì)增效的目標要求。
在科學施肥上下功夫。煙草部門技術人員必須按照生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉的要求,深入田間地頭,指導煙農(nóng)進行科學施肥,實實在在做到100%的科學測土、合理配方和100%化肥定位深施。
在輪作上下功夫。要優(yōu)化布局,積極做好規(guī)劃輪作信息系統(tǒng)的管理,確保實現(xiàn)真正意義上的100%輪作種植。從馬關縣近幾年的情況看,規(guī)范化種植水平不斷得到提高,特別是示范樣板實施中的技術進步很大,但大面積“零星、分散”種植、管理不到位的問題依然存在。因此,在2010年的烤煙生產(chǎn)中,各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門要切實做好面積規(guī)劃,不斷優(yōu)化布局,合理進行地塊輪作,進一步提高烤煙規(guī)范化種植水平。
在深翻地、高起壟、保深栽上下功夫?!捌【破俊倍ㄎ缓汀案咔o、深栽”,可以促進煙株根系發(fā)達,增強抗旱能力,是一項比較成熟的技術,是提高移栽質(zhì)量,保證煙苗成活的有效手段。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必要高度重視此項措施的落實,為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉打下堅實基礎。:
在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是個薄弱環(huán)節(jié),個別煙區(qū)煙株生長不整齊、病蟲害發(fā)生普遍、煙地雜草叢生的現(xiàn)象仍然存在,對煙葉質(zhì)量產(chǎn)量都有較大影響。明年各級各有關部門要認真研究解決好中耕管理的問題,加大協(xié)調(diào)力度,進一步提高中耕管理水平。
在科技培訓上下功夫。實用技術創(chuàng)新和推廣應用是科技興煙、實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,必須把強化培訓、提高隊伍素質(zhì)放在更加突出的位置,加強對管理人員、技術人員、育苗業(yè)主和煙農(nóng)的培訓。要實行層層培訓負責制,使各層級技術人員和煙農(nóng)熟練掌握全面的生產(chǎn)技術。
在“入戶預檢”和烘烤質(zhì)量上下功夫。繼續(xù)強化入戶預檢制度,加強質(zhì)檢工作,努力把“三混”問題降低到最小限度,堅持做到“四個到戶”和“三個不出戶”,即政策宣傳到戶,技術指導到戶,預檢煙葉到戶,組織煙葉交售到戶;煙把不純不出戶,扎把不合格不出戶,水分超限不出戶。在有計劃地推廣烤房群建設的基礎上,加大對烘烤技術人員的培訓,分期、分批培訓烘烤技術人員,建設一支責任心強、技術過硬的煙葉烘烤隊伍。
(四)認真抓好基礎設施建設,增強發(fā)展后勁不動搖。近兩年來,國家和省、州都十分重視煙葉生產(chǎn)基礎設施建設工作,我們要抓住上級加大投入的機遇,加強我縣的基礎設施建設。從這兩年實施的情況看,還存在建設進度緩慢、工程質(zhì)量不高、建后管理制度不完善等問題。因此,各級各有關部門要從建設社會主義新農(nóng)村和解決農(nóng)業(yè)灌溉的高度,提高認識,搶抓機遇,克服畏難情緒,進一步抓好落實。
切實抓好煙水工程建設。在各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門的共同努力下,我縣2009年的煙水工程建設現(xiàn)已基本完工??h煙水辦及各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早啟動2010年煙水工程建設。2010年全縣煙水工程建設項目共137件,其中:小水窖122件,溝渠12件,小壩塘3件,受益面積7265畝,受益農(nóng)戶1384戶。其中:大栗樹鄉(xiāng)5件(溝渠5件);馬白鎮(zhèn)86件(小水窖83口,溝渠3件);夾寒箐鎮(zhèn)2件(溝渠2件);八寨鎮(zhèn)1件(小壩塘1件);仁和鎮(zhèn)23件(小水窖22口,溝渠1件)。煙田水利設施規(guī)劃面積8265畝,其中:馬白鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積1476畝,夾寒箐鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積2200畝,仁和鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積1378畝,木廠鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積195畝,八寨鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積200畝,大栗樹鄉(xiāng)植煙水利設施規(guī)劃面積1816畝。
各級各部門要緊緊結(jié)合今冬明春農(nóng)田水利建設,加強對2010年煙水工程建設的領導,按照規(guī)劃要求盡快啟動實施,并認真吸取2009年煙水工程建設的經(jīng)驗教訓,加大指導和督促力度,加快工程建設進度,爭取在今冬明春全面完成建設任務,確保在明年烤煙大田移栽時全部投入使用。
強化項目管理,確保項目發(fā)揮效益。按照國家煙草專賣局“確保工程建設一件,成功一件,煙農(nóng)受益一件”和“目標不變,要求不減,講求實效,講落實,講規(guī)范”的要求,認真加強項目管理。從目前全縣的情況看,公益性設施重建輕管的現(xiàn)象仍然較為普遍,影響了項目效益的發(fā)揮。因此,各級各部門要加大對項目的監(jiān)督管理力度,質(zhì)監(jiān)部門要認真履行職責,嚴格按照施工質(zhì)量要求,加大檢查力度,確保工程質(zhì)量;水務部門、煙草部門要密切配合,確保工程規(guī)劃項目科學合理,保證工程項目建成后發(fā)揮最大效益;項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要督促煙農(nóng)加強對已建成項目的后續(xù)管理,防止工程因管理不到位而出現(xiàn)破損、閑置;煙水工程領導小組要認真組織對建設項目進行逐項、逐件自查、檢查和驗收,確保建設質(zhì)量。
嚴肅財經(jīng)紀律,強化資金管理。2010年的煙水工程建設啟動資金,仍然按照2009年的辦法,由煙草部門墊支50%的啟動資金,另外50%的資金待工程驗收合格后,統(tǒng)一撥付。項目建設單位務必進一步加強資金管理,嚴格按照《煙草行業(yè)煙葉生產(chǎn)基礎設施建設項目補貼資金管理辦法》管好用好資金,要與煙農(nóng)、村民小組和村民委員會簽訂相關合同,并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督。對違反財經(jīng)紀律行為,將按國家有關規(guī)定對單位、責任人給予嚴肅查處;觸犯刑律的,移交司法機關處理。
認真整理相關資料,確保煙水工程順利通過驗收??h煙水辦、水務局等相關單位要嚴格按照上級規(guī)定的申報程序,組織項目申報材料,統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須真實、準確,保證內(nèi)業(yè)資料與所建工程項目相符。嚴格按照上級驗收標準,健全完善項目管理信息系統(tǒng)及檔案管理制度,認真做好相關資料的收集、整理工作,做到建設項目與資料數(shù)據(jù)相符。
加大烤房建設改造力度,進一步改善煙葉烘烤條件。按照上級提出的建設規(guī)格和技術要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要轉(zhuǎn)變烤房改建思路,逐步推行以集群化、規(guī)范化、標準化、專業(yè)化為主的烤房群建設,大力推廣以村為單位集中建蓋烤房群模式,不斷提高標準化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建設五年規(guī)劃,加快建設和改造進度,確保烤房建設通過上級驗收。
強化煙草部門專業(yè)技術人才隊伍建設,確保工作正常運轉(zhuǎn)。根據(jù)今年煙草工作機構改革精神,縣級公司法人資格將被取消,但縣級公司工作職能不變,機構不減少,力量不削弱。因此,公司領導班子要站在講政治的高度,深刻認識煙草工作機構改革的重要性和必要性,積極支持改革。要加強干部職工思想教育工作,進一步強化組織領導,切實按照工作要求,加強技術隊伍建設,不斷提升管理水平和服務質(zhì)量,穩(wěn)步推進煙草工作的持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞:服裝生產(chǎn)管理;質(zhì)量管理;服裝工業(yè)化生產(chǎn)過程優(yōu)化
中圖分類號: TU71 文獻標識碼: A 文章編號:
1、服裝生產(chǎn)的特點
1.1服裝生產(chǎn)管理
服裝生產(chǎn)管理可以定義為科學地計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)服裝企業(yè)的人力、物力、財力,使得生產(chǎn)活動能連續(xù)、均衡、有效、經(jīng)濟和安全地進行,從而按期、按質(zhì)、按量地完成生產(chǎn)任務。它有質(zhì)量、成本、生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)過程的組織、生產(chǎn)控制等系統(tǒng)組成。
1.2服裝生產(chǎn)質(zhì)量管理
質(zhì)量是企業(yè)的生存之本。沒有質(zhì)量,就沒有顧客,也就沒有效益,企業(yè)也將無法生存。質(zhì)量管理是服裝制造企業(yè)生產(chǎn)管理生存和發(fā)展的必要條件,是其他企業(yè)生產(chǎn)管理圍繞的核心和基礎。生產(chǎn)質(zhì)量管理是為了能夠在最經(jīng)濟的水平上并考慮到充分滿足顧客要求的條件下進行市場研究、設計、制造和售后服務,把企業(yè)生產(chǎn)管理內(nèi)各部門的研制質(zhì)量、維持質(zhì)量和提高質(zhì)量的活動構成為一體的一種有效的體系。目的在于讓顧客滿意和企業(yè)所有員工及社會受益,進而實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)管理的持續(xù)和長遠發(fā)展目的。
1.3服裝生產(chǎn)質(zhì)量管理特點:
服裝生產(chǎn)質(zhì)量管理基本出發(fā)點是滿足用戶需要,緊抓產(chǎn)品質(zhì)量,運用專業(yè)的技術和科學的管理方法,生產(chǎn)風格獨特、質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品來滿足客戶的需要:服裝生產(chǎn)質(zhì)量管理要求全員參加,全體員工都參加到質(zhì)量管理中去,發(fā)揮全體員工的主觀能動性,讓全體員工都以顧客至上為原則,嚴格把關每一道工序。雖說產(chǎn)品的質(zhì)量是企業(yè)的核心,但要求其不僅僅限于產(chǎn)品的質(zhì)量的管理,還包括對與產(chǎn)品質(zhì)量有關的各項工作質(zhì)量的管理:服裝生產(chǎn)質(zhì)量管理的范圍是全面的,要求質(zhì)量管理工作從原來的生產(chǎn)過程控制擴大到市場調(diào)研、設計、制造、輔助設計、物資供應、勞動人事、銷售及售后服務等各個環(huán)節(jié),即貫穿于產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)、形成的各個環(huán)節(jié),貫穿于企業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)營的全過程:服裝生產(chǎn)質(zhì)量管理采用的方法是綜合的、多種多樣的,質(zhì)量管理的方法是綜合的、多種多樣的,針對不同的面料、不同的款式、不同技術的員工采用的方法都是不一樣的。
2、服裝生產(chǎn)管理存在問題的分析
2.1服裝企業(yè)人員質(zhì)量意識不高
從業(yè)人員質(zhì)量意識不高,一些企業(yè)領導只注重市場開發(fā),對質(zhì)量工作重視程度不夠,既不參加質(zhì)量管理體系知識的學習和相關的討論會,也未參與制定企業(yè)的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標,從而造成質(zhì)量管理體系沒有真正成為企業(yè)的管理手段,直接影響到了企業(yè)的發(fā)展前景。
2.2人員管理制度欠佳,員工的流動性強且素質(zhì)普遍較低
考核制度不夠完善,企業(yè)部分員工遲到或早退,工作不積極,導致工作效率降低,直接影響企業(yè)收益。制衣企業(yè)生產(chǎn)管理車間是人員密集型的場所,大多數(shù)是靠人手來完成的,企業(yè)的員工人數(shù)變動幅度較大。員工普遍文化水平較低,以中小學生為主,只有管理人員的文化水平相對較高,員工有很大一部分是外來打工人員,各地方文化習俗都有所差異,矛盾沖突現(xiàn)象比較多,所以難以管理,也因此員工的品質(zhì)意識也較差。
2.3生產(chǎn)車間整潔度不夠
有明確的規(guī)定,衣服應該放入規(guī)定的衣框中,不可散落在地,但是由于員工普遍素質(zhì)較低,自身的清潔意識比較薄弱,缺乏自我約束能力,因此還是出現(xiàn)衣服亂堆,滾落在地,造成企業(yè)生產(chǎn)管理車間雜亂無章的現(xiàn)象。企業(yè)還要求每位員工每天上班之前首先要清理自己的桌面,可是由于種種原因,往往都是紙上談兵。
2.4組織結(jié)構效率不高
經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前有很多服裝生產(chǎn)企業(yè)都采用直線職能制的組織結(jié)構,這種組織結(jié)構的存在價值就在于它能夠體現(xiàn)出專業(yè)化的特點,在生產(chǎn)過程的組織過程中,各職能部門能夠給生產(chǎn)車間以幫助和指導。而在實際工作中,由于各科室之間是平級單位,致使在工作中各自為政的情況很多,不能實現(xiàn)協(xié)同一致。例如設備由動力部門負責管理,但是動力部門并不了解生產(chǎn)任務的進展情況,致使出現(xiàn)有的車間某種專用機閑置,而另外車間因為該專用機不足,致使生產(chǎn)出現(xiàn)瓶頸現(xiàn)象。
2.5工時定額不準確
很多服裝生產(chǎn)企業(yè)由于工時定額不準確,而導致了不能夠按照均衡生產(chǎn)的方式組織生產(chǎn),并且考核機制無法體現(xiàn)公平、公正的評價原則。很多服裝生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)各產(chǎn)品的實際工時與計劃工時相比有著明顯的差距。一些服裝企業(yè)的工藝技術部門為了減少各生產(chǎn)車間的不滿,對工時定額都給以3 0% 的裕度,各車間拿到工藝部門的定額后,基本上都要重新調(diào)整一遍,既浪費了人力,也使工時定額失去了指導生產(chǎn)的目的。工時定額的不準確也使均衡生產(chǎn)成為泡影,導致在線的半成品大幅上升,車間顯得擁擠,不利于對產(chǎn)品質(zhì)量進行及時的監(jiān)控和反饋。到發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時,情況可能已經(jīng)很嚴重了,再改正成本已經(jīng)很高。
2.6生產(chǎn)計劃編制不嚴格
很多服裝生產(chǎn)企業(yè)不重視生產(chǎn)計劃的科學編制,生產(chǎn)計劃部門只是簡單計算一下需要的機器臺數(shù)、讓各生產(chǎn)車間自行上報生產(chǎn)任務,對性價比較差的訂單則采取強制平均分配的辦法。因此經(jīng)常出現(xiàn)好單子搶著干,不好的單子沒人干的現(xiàn)象。在各方無法達成妥協(xié)的情況下,有時需要依靠行政命令解決問題。這樣不利于形成一個公平、公正的工作環(huán)境,對生產(chǎn)任務的完成會產(chǎn)生一定的不良影響。因為生產(chǎn)計劃并不是嚴格按照加工能力計算出來的,導致每天應該上交的產(chǎn)品不能按計劃上交。形成惡性循環(huán)后,生產(chǎn)車間會利用這一現(xiàn)象,集中在交貨期前交貨,既增加了后整車間的后整壓力,對產(chǎn)品質(zhì)量的控制也產(chǎn)生不利影響。。
3、服裝生產(chǎn)管理的優(yōu)化措施
3.1改進企業(yè)領導層的觀念
建立有效的質(zhì)量管理體系,必須由領導層親自參與、有效推動、有效監(jiān)督和積極引導,才能達到體系的有效運行。企業(yè)領導一方面可以進行一些管理體系知識的學習,積極參與制定企業(yè)的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標,堅持每天去制作車間查看,巡視生產(chǎn)車間的整潔度,督促員工提高清潔意識,使生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠滿足顧客的要求。另一方面積極引導員工端正工作態(tài)度,激發(fā)員工的主觀能動性,從而提高工作效率。
3.2及時做好培訓工作
將培訓工作作為質(zhì)量體系運行的中心任務,宣傳指導和職業(yè)技能培訓兩手都要抓,兩手都要硬,對不同層次人員采用不同的培訓方式和要求;堅持內(nèi)部質(zhì)量審核的規(guī)范化、正?;?,通過審核,對查出問題及時糾正,對潛在問題有效預防,使質(zhì)量管理體系運行進入良性循環(huán),形成自我完善、自我約束和自我改進機制。
3.3對生產(chǎn)車間實施5S管理法
5S是企業(yè)生產(chǎn)管理中整理整頓的方法及形式,從五個方面進行管理,即整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)。在生產(chǎn)車間物品的管理可采用次管理方法,從而使生產(chǎn)效率提高,品質(zhì)增強。
3.4組織結(jié)構的優(yōu)化
組織結(jié)構優(yōu)化是服裝生產(chǎn)過程管理優(yōu)化的第一步,比如前面提高的生產(chǎn)計劃部門和市場營銷部門分離所存在的矛盾,可以采用部門合并的方式來解決。合并后的部門稱為“生產(chǎn)經(jīng)營部門”,不僅負責生產(chǎn)計劃,還負責跑市場簽訂單。這樣不僅可以使生產(chǎn)計劃能夠編制的更加科學,而不是像現(xiàn)在編制的不夠嚴謹、可控性不高,實際的執(zhí)行效果也不好,而且也有利于形成均衡生產(chǎn),減少在制品數(shù)量,增加加工效率。另外,還需要設置專門的質(zhì)量控制部門負責檢驗,提高服裝產(chǎn)品質(zhì)量,設立質(zhì)量檢驗部門可以變現(xiàn)在由事后檢驗為預防控制,對可能出現(xiàn)問題的地方做出預判,通過現(xiàn)場指導來減少不合格半成品,最終使產(chǎn)品質(zhì)量能有較大提高。
3.5生產(chǎn)計劃編制的優(yōu)化
組織均衡生產(chǎn)是生產(chǎn)計劃編制的目標,各生產(chǎn)環(huán)節(jié)只有按作業(yè)計劃組織生產(chǎn),才能使生產(chǎn)均衡進行。同時編制生產(chǎn)計劃也可以綜合反映企業(yè)的技術和管理水平。企業(yè)在生產(chǎn)活動過程中,各部門、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間會經(jīng)常出現(xiàn)新的情況、新的矛盾,生產(chǎn)計劃需要做出適時的調(diào)整。根據(jù)新情況、研究新矛盾和新問題來調(diào)整計劃安排生產(chǎn),就可建立起新的相對平衡關系,從而保證生產(chǎn)的順利進行。質(zhì)量檢查人員針對生產(chǎn)過程中易于出現(xiàn)問題的地方進行檢查,避免事后檢查的現(xiàn)象,盡量做到防患于未然,以節(jié)省質(zhì)量成本,增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。
為確保三夏工作順利進行,消除火災隱患,保障全縣空氣環(huán)境質(zhì)量,我局主要做好以下幾方面工作:
一、加強宣傳引導,營造良好的禁燒禁拋氛圍。通過多年努力,全縣廣大干部群眾已經(jīng)對秸稈禁燒工作達成共識,但還存在著拋灑河道、亂堆亂放現(xiàn)象,因此今年的宣傳重點要在禁拋和綜合利用上大做文章。通過新聞媒體、印發(fā)公告、路旁田間張貼標語等多種形式進行鋪天蓋地宣傳,做到家喻戶曉,使群眾理解支持秸稈禁燒禁拋工作,把秸稈禁燒和綜合利用轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行動。
二、加大巡查力度,確保取得實效。除抽調(diào)全部班子成員充實到縣政府各巡查組外,我局將選派一批責任心強、能吃苦的骨干力量組成獨立巡查組進行巡查。對重點區(qū)域和重點路段進行重點把守,24小時不間斷巡查,確保巡查不留死角。環(huán)境投訴熱線實行24小時值守,受理群眾投訴,做到及早接聽、快速反應、及時處理。實時瀏覽國家環(huán)保部和省環(huán)保廳網(wǎng)站衛(wèi)星遙感動態(tài),發(fā)現(xiàn)情況及時報告,及時處理。
關鍵詞:化工企業(yè);安全生產(chǎn);影響因素;管理措施
化工是一項與人們生活息息相關的行業(yè),人們在生活當中所使用的絕大多數(shù)物品都源自于化工行業(yè),有的化工產(chǎn)品甚至改變了人們的生活方式,成為了具有劃時代意義的產(chǎn)品。從另一個角度來說,化工產(chǎn)品也代表了人類在某個時期的文明。因此,世界各國都在著重發(fā)展化工行業(yè),希望通過化工產(chǎn)品進一步改善人們的生活。但在化工企業(yè)不斷發(fā)展和生產(chǎn)的同時,更應重視其生產(chǎn)的安全性,找出影響其安全生產(chǎn)的重要因素。下面筆者就針對于此進行闡述。
1影響當代化工企業(yè)安全生產(chǎn)的主要因素
1.1缺乏安全生產(chǎn)意識
在化工企業(yè)的管理中,其沒有將安全生產(chǎn)納入到對工作人員日常工作的考核當中,使企業(yè)在安全生產(chǎn)上的管理十分薄弱。這種情況的出現(xiàn),主要應該歸咎于化工企業(yè)管理人員缺乏安全生產(chǎn)意識[1]。這種意識的缺乏會使其在對工作人員的管理過程中,只會重視產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。不會重視安全生產(chǎn)的管理,基層工作人員也就不會產(chǎn)生安全生產(chǎn)意識,使化工企業(yè)的安全生產(chǎn)成為了紙上談兵。一旦發(fā)生安全事故,企業(yè)通常都只會投入大量的資金進行補救,很少有企業(yè)會真正分析事故發(fā)生的原因,不能夠從根本上解決此類事故的發(fā)生,使企業(yè)在這個問題重復投入補救資金,增加了企業(yè)生產(chǎn)成本,給企業(yè)的運營帶來了一定的負擔。
1.2缺乏安全生產(chǎn)設施
很多化工企業(yè)在發(fā)展過程中只重視了企業(yè)的經(jīng)濟效益,而忽略了安全生產(chǎn)設施的建設,有的化工企業(yè)甚至為了提高其本身的利潤,所采取的發(fā)展模式依然為粗放式發(fā)展,沒有根據(jù)時代的需要和社會的發(fā)展做出相應的改變。還存在一些化工企業(yè),由于其本身的經(jīng)濟實力還較為欠缺,在設備更換上還不能夠跟上企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展,常會出現(xiàn)超負荷運轉(zhuǎn)等現(xiàn)象,這在很大程度上會給化工企業(yè)的生產(chǎn)帶來重大隱患[2]。除了上述問題以外,企業(yè)所建設的事故應急設施也不夠完善,對這些應急設施的維護工作也沒有做到位,導致當化工企業(yè)發(fā)生安全事故時,難以使用這些應急設施進行解決,不僅增加了企業(yè)的損失,還在一定程度上嚴重威脅到了工作人員的人身安全。
2當代化工企業(yè)安全生產(chǎn)的管理措施
2.1提高管理人員的安全生產(chǎn)意識
雖然化工企業(yè)所發(fā)生的安全生產(chǎn)事故是由生產(chǎn)人員直接引發(fā)的,但是究其最終的原因還是由于管理人員管理的不到位。管理人員在一個企業(yè)的管理當中起著至關重要的作用,如果想從根本上改善安全事故的發(fā)生,應培養(yǎng)管理人員具有較高的安全意識,在對安全生產(chǎn)進行管理的過程中起到表率的作用,能夠有效遏制化工企業(yè)發(fā)生安全事故的概率。由于企業(yè)管理人員安全意識的提高,使其在生產(chǎn)管理過程中嚴格按照相應的制度進行管理,對一些所存在的不安全行為規(guī)范進行嚴格的處理,如此才能夠降低安全事故的發(fā)生。此外,管理人員在實際的生產(chǎn)管理過程中能夠?qū)踩a(chǎn)意識傳遞給生產(chǎn)人員,能夠在一定程度上培養(yǎng)生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)意識,保障化工產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。只有管理人員和生產(chǎn)人員兩者同時擁有良好的安全生產(chǎn)意識,才能夠最大程度保障化工企業(yè)的安全生產(chǎn),促進化工企業(yè)良好的運營和發(fā)展。
2.2及時更新和維護安全生產(chǎn)設備
生產(chǎn)設備是化工企業(yè)進行生產(chǎn)的要素,生產(chǎn)設備所具有的性能能夠?qū)ぎa(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)生重要的作用,性能越好的設備所生產(chǎn)出來化工產(chǎn)品的質(zhì)量和性能也就越好。并且,生產(chǎn)設備越先進,其所具有的安全性能也就越好,能夠在一定程度上降低安全事故發(fā)生的概率[3]。因此,化工企業(yè)的領導者應該對企業(yè)內(nèi)所使用的生產(chǎn)設備進行及時的更新,避免設備長期使用出現(xiàn)性能不佳的現(xiàn)象。對于更新后的設備,應該定期對其進行維修和保養(yǎng),從而保障其在生產(chǎn)過程中的安全性能,能夠有效控制安全事故發(fā)生的概率。此外,安全事故應急設施也是十分重要的,其能夠在發(fā)生安全事故時最大程度降低化工企業(yè)和生產(chǎn)人員的損失。
3結(jié)語
總之,人們的生活越來越依賴化工產(chǎn)品,提高化工產(chǎn)品的質(zhì)量,保障化工產(chǎn)品的安全生產(chǎn)是化工企業(yè)在發(fā)展過程中需要重點解決的問題。但是,我國化工行業(yè)的發(fā)展還處于一個發(fā)展階段,存在很多的不足和問題,這給化工企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來了嚴重的隱患。所以,化工企業(yè)應該根據(jù)自身的情況分析存在的問題,并制定有效的管理措施,對生產(chǎn)進行嚴格的管理和監(jiān)督,避免安全事故的發(fā)生,提高化工企業(yè)生產(chǎn)的安全性,從而降低化工企業(yè)和生產(chǎn)人員所遭受的損失。
作者:汪佳曉 單位:沈陽科技學院
參考文獻:
[1]王民安.影響當代化工企業(yè)安全生產(chǎn)因素的管理對策探究[J].科技與企業(yè),2014,10(18):34.
堅持安全第一、預防為主和綜合治理的方針,認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、化醫(yī)集團《關于印發(fā)XX年安全環(huán)保工作要點的通知》(渝化醫(yī)司[XX]386號文)以及上級部門有關安全生產(chǎn)規(guī)定,強化監(jiān)管,深化整治,夯實基礎,細化責任,嚴格執(zhí)行。以法制化、標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的方式推進安全生產(chǎn),進一步完善職業(yè)健康安全管理體系,不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,建立安全生產(chǎn)長效機制,確保企業(yè)長周期安全運行。
二、控制目標
無因工死亡事故;
無重大泄漏、中毒事故;
無重大火災或爆炸事故;
無重大特種設備事故;
無負主要責任的重大交通事故或公共安全事故;
無重傷事故;
一般事故造成的直接經(jīng)濟損失≤40元/百萬元產(chǎn)值(現(xiàn)價);
千人輕傷率控制在0.5‰(月均)以下。
三、工作要點
㈠ 通過技術進步促進安全生產(chǎn),實施裝置和過程的安全性配置改造,提高本質(zhì)安全水平。
1、進一步完善工藝措施安全性以及極限操作的評估機制,從危險操作著手,抓好平穩(wěn)操作,逐漸樹立系統(tǒng)地平衡操作的觀念,并系統(tǒng)地進行改進。
2、繼續(xù)探索化學反應模式的系統(tǒng)改進,積極推進新催化劑的研發(fā)和應用,提高化學反應的安全性,優(yōu)化工藝過程,減少生產(chǎn)過程中的危險因素,不斷提高本質(zhì)安全水平。
3、抓好苯胺、聚碳擴產(chǎn)等建設項目安全“三同時”工作,探索新工藝、新技術的應用,確保項目建設、運行安全。
4、繼續(xù)深化以消滅危險源為目標,把循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能運行與安全運行相結(jié)合。通過工藝創(chuàng)新,盡可能消除或減少危險源,實現(xiàn)化工過程放熱過程和用熱過程集成聯(lián)動,將化學反應熱和工藝余熱回收利用,完善全廠熱交換網(wǎng)絡,進一步優(yōu)化熱量的梯級利用。
5、設備管理部門對企業(yè)特種設備(鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械等)及其安全附件按期進行檢驗,并做好檢驗和試驗記錄,對檢驗為有缺陷的設備要及時停用或降級監(jiān)護使用,并有計劃地更換相應的設備或管線。
6、繼續(xù)抓好危險化學品的管理。進一步完善重大危險源的監(jiān)控措施,在重大危險源及關鍵要害部位,增設醒目的安全標識。加強廠區(qū)道路整治,確保危化品運輸安全。
7、加強現(xiàn)場圍堰的完善及規(guī)范管理,加強惰性氣體保護裝置的日常維護和管理。
㈡ 推進安全標準化工作,完善安全組織和管理體系,落實安全責任,強化安全管理,并保障有效實施。
1、進一步完善安全生產(chǎn)的目標責任制管理,完善風險獎勵金制度。進一步細化安全目標考核辦法(分解到經(jīng)濟責任制、風險獎勵金、安康杯考核辦法中),層層簽訂安全目標責任書,落實到每個崗位、每個人。
2、實施全過程風險管理。完善風險評價組織,加強作業(yè)活動的危險因素辨識和風險評價,切實落實各項風險控制措施,對重大風險要制定風險削減計劃并予以落實(過程改進),確保作業(yè)活動的風險在可承受范圍內(nèi)。組織職業(yè)健康安全管理體系的評審,實現(xiàn)管理承諾,保持體系持續(xù)合規(guī)、有效運行。
3、認真開展安全標準化工作,對照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》完善企業(yè)各項安全管理制度、記錄臺帳。各單位要按照規(guī)范及《安全標準化工作整改方案》(重長風化[XX]104號文)要求,按時完成、改進各項工作,爭取在一季度實現(xiàn)達標驗收。
4、認真貫徹企業(yè)《危險化學品安全管理制度》,切實加強生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸和處置廢棄危險化學品等各個環(huán)節(jié)的安全管理工作。進一步完善危險化學品安全管理的長效機制。
5、嚴格執(zhí)行企業(yè)《重大危險源管理制度》,強化各項監(jiān)控措施,確保重大危險源安全平穩(wěn)運行。并深入繼續(xù)開展消除危險源的工作。
隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟水平的提高,這些費用都在逐年增加,實習費用成倍上漲,僅實習廠家收取的實習費用一項就達到了20元/天/生,而我們學校實行的是幾十年一貫制,對于化工類專業(yè)的生產(chǎn)實習經(jīng)費一點都沒有增加,甚至還略有削減,生均生產(chǎn)實習經(jīng)費不到250元。由于實習經(jīng)費不足,無奈之下學院只能在實習時間、實習單位安排上打折扣,而實習單位對接待和指導學生也缺乏積極性;實習指導教師待遇與其付出不匹配,致使教師不愿帶實習;而且學生實習過程中發(fā)生意外傷害的風險后果責任較大,現(xiàn)有的實習經(jīng)費使學校無法承擔這一后果責任,責任企業(yè)也普遍不愿意承擔,教師、學生的安全得不到保障。這些后果最終致使實習流于形式,學生實習的積極性大大受挫,實習環(huán)節(jié)教學質(zhì)量降低。實習指導教師缺乏工程實踐經(jīng)驗,難以保證實習質(zhì)量對于我國高校而言,“重科研、輕實踐”已較為普遍,要扭轉(zhuǎn)目前局勢已很困難,學校在人才引進時均重在衡量論文指標,一方面,具有實際化工企業(yè)工作經(jīng)驗的人員很難進入高校專業(yè)教師隊伍,另一方面,由于學科限制,高校化工專業(yè)博士又很難有高水平科研論文產(chǎn)出,因而導致目前生產(chǎn)實習指導教師隊伍就成了老大難問題。而引進的年輕教師都是從學校到學校,雖然專業(yè)基礎扎實,具備一定的科研能力,但自身缺乏工程實踐經(jīng)驗和對現(xiàn)代化工生產(chǎn)的全面認識和理解,主要對學生進行理論上的指導,難以勝任現(xiàn)場生產(chǎn)實習的指導工作,不能有效解答學生實習過程中所提出的各種生產(chǎn)技術問題,導致實習效果較差?;I(yè)本身就是實踐能力要求較強的專業(yè),師資隊伍建設不足,這必然會影響生產(chǎn)實習質(zhì)量。生產(chǎn)實習變參觀實習,難以保證實習效果現(xiàn)代大型化工企業(yè)日趨集成化、自動化和連續(xù)化,現(xiàn)場操作危險性增大,使學生動手實踐的機會進一步減少,學生在生產(chǎn)崗位上唯一能做、唯一可作的事情就是憑肉眼觀察整個工藝過程,收集工藝數(shù)據(jù),甚至到現(xiàn)場的機會都很少,難免使生產(chǎn)實習內(nèi)容流于形式,實際上已經(jīng)變成了參觀實習,這就無法培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)和解決實際問題的能力,也難于調(diào)動學生的學習主動性和創(chuàng)造性思維,從而難以保證實習效果。學生就業(yè)壓力大,難以保證足夠精力投入隨著我國高校招生規(guī)模的擴大,每年畢業(yè)生人數(shù)不斷增加,2009年即已突破600萬,這必然導致學生就業(yè)壓力的增大,很多學生忙于考研、忙于找工作、忙于出國,不愿意投入更多的精力參與生產(chǎn)實習。而化工本身是技術性很強的學科,只有參與實踐、實習,才能有效地提高畢業(yè)生的工程實踐能力、提高學生的自身創(chuàng)新能力,如果學生在生產(chǎn)實習上投入精力不夠,得不到相應鍛煉,必然會影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。針對上述存在的問題,迫切地需要對化工類專業(yè)學生的生產(chǎn)實習進行全面創(chuàng)新和改革,正確把握好實習中的各個環(huán)節(jié),激發(fā)學生的學習激情,使生產(chǎn)實習真正能夠達到訓練學生工程能力、培養(yǎng)學生工程意識的目的,全面提高生產(chǎn)實習的質(zhì)量,以更好地培養(yǎng)工程應用型人才。
化工生產(chǎn)實習教學模式的改革與探索
加強生產(chǎn)實習基地的建設加強學校與企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通,建立利益共同體,使企業(yè)愿意接納學生實習,拓寬實習渠道。學校、學院應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,加強校企、校校合作,在學校、學院與有關企業(yè)洽談與簽署教學、科研協(xié)議時,要把建立實習基地作為一項重要內(nèi)容。考慮到實習對企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序和安全生產(chǎn)可能造成影響,企業(yè)大多不愿意接收大規(guī)模的學生來廠的情況,應充分發(fā)揮學校、學院自身的專業(yè)優(yōu)勢,例如通過為企業(yè)員工提供短期培訓、向企業(yè)推薦優(yōu)秀畢業(yè)生、向企業(yè)開放或與企業(yè)共建實驗實訓室、為企業(yè)提供技術支持等方式,與其建立起長期友好的合作關系,形成良性循環(huán)。目前,已有兩家單位與我院共建實驗室,并已開始接納部分學生生產(chǎn)實習。在生產(chǎn)實習基地的選擇上,應盡可能選擇技術先進、生產(chǎn)和管理水平高的大型化工企業(yè)。這類企業(yè)有固定的實習車間、有對教育熱心的工程技術人員,可提供較完整的實習資料和圖紙,還可提出一系列生產(chǎn)中所碰到的問題供學生分析。要讓學生通過生產(chǎn)實習,充分認識到化工生產(chǎn)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮的重要作用,對化工行業(yè)充滿希望,愿意從事這個行業(yè),同時也要意識到現(xiàn)在所學的知識遠遠不能滿足現(xiàn)代大型化工企業(yè)和社會發(fā)展的需要,應努力學好知識,學習更多的新知識,克服自我滿足的心理,從而樹立正確的專業(yè)思想。因此,我們將化工專業(yè)的生產(chǎn)實習安排在四川化工總廠、四川天華股份有限公司等企業(yè)進行。此外,學校、學院要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,加強校內(nèi)實習基地的建設。國內(nèi)一些高校在專業(yè)實驗的基礎上,自主建設了一定規(guī)模的中試實驗基地,實驗操作和控制與現(xiàn)代化生產(chǎn)技術水平相當,學生可以利用校內(nèi)實習基地深入地了解生工藝和流程,并模擬設備開停車、工藝參數(shù)調(diào)整、過程系統(tǒng)控制、故障排除等操作,且學生管理、安全等方面均可以得到有效保障。目前我們已經(jīng)建立了化工原理仿真實訓室、化學工藝專業(yè)實訓室,擬在此基礎上逐步建立校內(nèi)實習實訓基地。改革實習模式,發(fā)揮學生積極性和主動性鑒于目前化工類專業(yè)生產(chǎn)實習經(jīng)費緊缺的狀況,同時為了充分發(fā)揮學生生產(chǎn)實習的積極主動性,亟需對目前單一的集中式生產(chǎn)實習模式進行改革,采取集中實習與分散實習相結(jié)合、工廠現(xiàn)場實習與仿真教學相結(jié)合的方式進行。在集中生產(chǎn)實習過程中,指導教師要能使實習深入,提高學生的實習積極性。教師應以課堂理論教學為線索,把課堂上講授的比較抽象的流程、設備、儀表及管線等,到生產(chǎn)現(xiàn)場對照實物,認真講解。要多準備一些“為什么”,使學生深入到問題中,啟發(fā)學生分析問題,提出技術革新的建議等。分散實習是歐美高校普遍采用的方法,也是我國人文社科類專業(yè)生產(chǎn)實習常采用的方法。應鼓勵有能力找到實習企業(yè)的學生自主聯(lián)系企業(yè)進行實習,或由學生到有意向就業(yè)的單位進行實習,實習內(nèi)容由學校、實習學生和實習單位共同商定。有些生產(chǎn)規(guī)模較小的化工企業(yè),每次只愿意接受少量學生進行生產(chǎn)實習,但由于其高度重視實習工作,均安排專人指導,學生能夠完全參與到實際的化工生產(chǎn)過程中,可顯著提高實習效果,使生產(chǎn)實習真正成為正式工作前的一次大練兵,真正實現(xiàn)了學生工程能力的培養(yǎng)。引進工段級、全流程級的仿真教學軟件,盡快完善化工仿真實驗教學中心的建設。為了克服大型化工廠生產(chǎn)實習時不能動手、不易深化的缺陷,盡快將化工仿真實驗教學引進生產(chǎn)實習環(huán)節(jié)。采用多媒體教學手段,虛擬出真實環(huán)境中難以實現(xiàn)的環(huán)境,認識生產(chǎn)實習中不可能看到的內(nèi)部結(jié)構和操作原理,用虛擬工具拆裝設備,模擬生產(chǎn)單元的開、停車、運行和事故處理。學生可以主動參與,克服在大型化工廠生產(chǎn)實習的局限性,不受時間和條件的限制,不出校門就能了解化工生產(chǎn)的整個工藝流程,完成對實際操作的培訓。我校引進的由北京東方仿真技術有限責任公司開發(fā)的用于化工原理實驗過程仿真軟件,可針對化工典型單元操作進行仿真操作?;ぴ韺嶒灥姆抡鎸嶒炇业慕ⅲ瑸榻⑿?nèi)生產(chǎn)實習仿真基地打下了良好的基礎。對改變目前生產(chǎn)實習環(huán)節(jié)上的困境,改革教學方法和教學手段,提高教學質(zhì)量有很大的推動作用。
加強生產(chǎn)實習的過程管理,完善考核體系
加強生產(chǎn)實習的過程管理,進一步嚴格實習要求,建立完善的生產(chǎn)實習考核體系。根據(jù)專業(yè)特點,我們制定了相應的實習管理辦法,在確保集中實習教學的前提下,照顧學生分散實習,強化安全管理。同時,為了使學生能更好地完成實習任務,應注重實習的現(xiàn)場管理。我?;ゎ悓I(yè)學生在進廠進行生產(chǎn)實習前,即先與實習企業(yè)商議好學生實習的具體崗位,然后把學生分為若干個不同的小組安排到不同的崗位上,推薦一位責任心較強的同學任組長,組長負責學生的考勤、與崗位班長的聯(lián)系等事宜。實習指導教師應每天到現(xiàn)場巡回檢查,進行提問、輔導、檢查實習筆記等。如對工藝流程,要求每個學生不僅在圖紙上全面熟悉掌握,而且在實習現(xiàn)場應準確指出對應的工藝管線,準確指出主要控制點,能夠繪出本工段帶控制點的工藝流程圖。對于生產(chǎn)實習的考核,主要看兩方面,一是看學生實習過程中的表現(xiàn),包括學生出勤情況、實習紀律、實習筆記、現(xiàn)場提問回答情況;二是看實習報告和工藝流程圖紙。在這些環(huán)節(jié)中,應鼓勵學生思考,鼓勵學生提問,鼓勵學生開展創(chuàng)新性活動,主要考核學生對工藝流程和化工生產(chǎn)裝置原理的掌握程度。這種評定方法對學生比較客觀,能真正反映出學生生產(chǎn)實習的效果,能較大地激發(fā)了學生在實習過程中的學習熱情。
加強實習教學師資隊伍的建設
要提高教師對工廠的熟悉程度。實習教師隊伍的建設,是關系到實習教學任務能否順利完成以及完成質(zhì)量如何的大事。如果教師對生產(chǎn)情況不熟悉,就提不出問題來引導學生鉆研。在實習指導教師的安排上,多讓從事專業(yè)理論課一線教學工作的青年教師參與,讓教師能將理論教學和實踐教學結(jié)合起來,選派有實踐經(jīng)驗的老師與青年教師組合指導實習,對青年教師進行傳、幫、帶培養(yǎng),建立一支老中青結(jié)合、年齡職稱結(jié)構合的教師隊伍。有計劃的對從事實踐教學的教師制定出培訓計劃,使其有深造的機會和深入企業(yè)的條件,要提倡教師到工廠去,解決企業(yè)技術問題,了解企業(yè)發(fā)展動態(tài),不斷提高自身的業(yè)務水平和實踐經(jīng)驗,這樣的教師才能帶好生產(chǎn)實習環(huán)節(jié)。