城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：商貿(mào)物流　主要問(wèn)題　區(qū)域性　文登市

近年來(lái)，文登的商貿(mào)物流業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，一個(gè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心正在形成。當(dāng)前，在國(guó)家宏觀調(diào)控政策轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的形勢(shì)下，如何搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造膠東半島商貿(mào)物流基地，推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。為此，市委黨校組織力量對(duì)文登市商貿(mào)物流業(yè)進(jìn)行了一次深入調(diào)研，從中發(fā)現(xiàn)了一些帶有普遍性的問(wèn)題，并提出了提升商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平的意見(jiàn)和建議。

一、文登市商貿(mào)流通業(yè)存在的困難和問(wèn)題

近年來(lái)，文登市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度迅猛，但由于諸多因素制約，在管理觀念、規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)組織等領(lǐng)域還存在一些亟待改進(jìn)的問(wèn)題。

1.對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)還不到位，重視程度有待提高

部分干部受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀念影響和自身認(rèn)識(shí)能力局限，看不到商貿(mào)流通業(yè)對(duì)拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，將商貿(mào)流通業(yè)視為一種“從屬”產(chǎn)業(yè)；也有觀點(diǎn)認(rèn)為，商貿(mào)流通是國(guó)家放開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，政府不好管，也沒(méi)有必要管，所以用不著像對(duì)直接創(chuàng)造財(cái)富的工農(nóng)業(yè)那樣去扶持；加上商貿(mào)流通業(yè)涵蓋范圍廣，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)多，經(jīng)營(yíng)分散，客觀上對(duì)制訂政策和管理措施也帶來(lái)了一些難度。因而，對(duì)商貿(mào)流通業(yè)管理抓而不緊，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏重商、親商、愛(ài)商的濃烈氛圍，“三亂”現(xiàn)象在個(gè)別部門(mén)仍然存在。

2.缺乏科學(xué)系統(tǒng)全面的長(zhǎng)期規(guī)劃，政府宏觀調(diào)控能力還有待加強(qiáng)

前幾年，文登市在商貿(mào)流通業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，由于管理粗放，缺乏有效引導(dǎo)，規(guī)劃相對(duì)滯后，導(dǎo)致部分市場(chǎng)布局不合理，市場(chǎng)配套設(shè)施不完善，存在盲目上馬、重復(fù)建設(shè)、空殼市場(chǎng)等現(xiàn)象。因重設(shè)施建設(shè)，輕市場(chǎng)培育，職能缺位，多頭管理，造成市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)理念落后，消費(fèi)品市場(chǎng)比例偏高，生產(chǎn)資料市場(chǎng)和要素市場(chǎng)明顯不足。另外由于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)隨意性大，各種不同類(lèi)型組織和企業(yè)自發(fā)投資建設(shè)市場(chǎng)，城市建設(shè)與商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)常常不能協(xié)調(diào)一致，造成經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)散亂，市場(chǎng)周邊環(huán)境質(zhì)量差和影響交通安全等問(wèn)題。

3.市場(chǎng)商貿(mào)主體規(guī)模偏小，缺乏大型龍頭骨干企業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)能力不足

文登市商貿(mào)企業(yè)組織化程度不高，單體分散經(jīng)營(yíng)的流通主體所占比重高達(dá)80％以上，基本屬于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，只滿(mǎn)足于初級(jí)商品交易。由于市場(chǎng)主體規(guī)模偏小，市場(chǎng)成交額不大，數(shù)量、功能、影響力和輻射范圍嚴(yán)重不足。多數(shù)商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相同，經(jīng)營(yíng)方式雷同，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)十分明顯，缺少特色市場(chǎng)、特色商業(yè)街、特色專(zhuān)業(yè)店和特色經(jīng)營(yíng)模式。沒(méi)有特色的市場(chǎng)則面臨“立足難、發(fā)展難、取勝難”。文登市商貿(mào)流通業(yè)尚處于起步階段，現(xiàn)代化總體水平不高，有品牌有影響力的大型商品零售企業(yè)還未形成，嚴(yán)重影響我市商貿(mào)流通業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力。

4.市場(chǎng)管理體制不完善，市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展失衡，不利于城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

由于管理體制不完善，放手發(fā)展多，引導(dǎo)發(fā)展少，很多職能缺少明確的管理部門(mén)。目前文登市除個(gè)別重點(diǎn)市場(chǎng)外，大部分綜合市場(chǎng)監(jiān)管乏力，管理滯后，經(jīng)營(yíng)行為和秩序缺乏相應(yīng)的約束和規(guī)范，出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和多頭重復(fù)檢查并存等現(xiàn)象。另外，農(nóng)村本來(lái)是商貿(mào)流通業(yè)一個(gè)廣闊而重要的市場(chǎng)，但與中心城區(qū)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)散、亂、小現(xiàn)象更為明顯，存在設(shè)施簡(jiǎn)陋、檔次偏低、服務(wù)功能差、假冒偽劣產(chǎn)品流入等問(wèn)題?，F(xiàn)有農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)普遍規(guī)劃滯后、容量不足、設(shè)施老化、管理缺位、衛(wèi)生條件差，存在較大的消防安全隱患。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)偏少、連鎖超市、加盟店及不少工業(yè)品經(jīng)銷(xiāo)還沒(méi)有完全延伸到村，難以滿(mǎn)足逐步富裕的農(nóng)民提高生活消費(fèi)水平的迫切需求。

二、提升文登市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的思路及建議

今后一個(gè)時(shí)期文登市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展應(yīng)從市情出發(fā)，結(jié)合工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展?fàn)顩r，立足于擴(kuò)大內(nèi)需和拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)，進(jìn)一步調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以規(guī)劃建設(shè)中的“五大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)”為重點(diǎn)，逐步建立起特色鮮明、布局合理的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，在加快建設(shè)膠東半島現(xiàn)代化中等城市的同時(shí)，把文登市打造成為在全國(guó)具有影響力的區(qū)域性商貿(mào)中心和現(xiàn)代物流中心。

1.要進(jìn)一步解放思想，加快商貿(mào)流通業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整

加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合行政資源，充實(shí)專(zhuān)業(yè)人員，強(qiáng)化管理職能，提高服務(wù)水平。同時(shí)按照市場(chǎng)化原則，規(guī)范發(fā)展我市商貿(mào)流通領(lǐng)域的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織，發(fā)揮它們?cè)趨⑴c政策制訂、信息交流、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)管理等方面的積極作用，促進(jìn)行業(yè)自律和經(jīng)營(yíng)規(guī)范，以提升我市商貿(mào)流通業(yè)的整體實(shí)力，提高商貿(mào)物流的發(fā)展水平和對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。

2.科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家對(duì)文登市《商業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證、修訂，進(jìn)一步完善文登市《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的若干意見(jiàn)》，盡快編制出文登市《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》并納入城市開(kāi)發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃。今后城鄉(xiāng)要嚴(yán)格執(zhí)行《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃》，對(duì)新建3000平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，須召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行科學(xué)論證，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、布局合理，防止盲目投資、重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)要充分發(fā)揮商貿(mào)流通企業(yè)的先導(dǎo)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、交通等行業(yè)的合作，共同開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

3.加大商貿(mào)流通領(lǐng)域投入，努力創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境

可以安排專(zhuān)項(xiàng)資金，設(shè)立“商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金”，重點(diǎn)用于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目的建設(shè)。要充分利用我市頒布的招商引資優(yōu)惠政策，策劃、包裝一批質(zhì)量高的商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目對(duì)外招商，同時(shí)積極申請(qǐng)國(guó)家政策性資金支持。應(yīng)立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)商貿(mào)流通業(yè)實(shí)行“放水養(yǎng)魚(yú)”政策，重點(diǎn)扶持連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)、市場(chǎng)（大型超市）改造提升、星級(jí)以上賓館、鄉(xiāng)村便利店及其他商貿(mào)新型業(yè)態(tài)發(fā)展，逐步降低其物業(yè)、采暖、用電、用水等收費(fèi)價(jià)格，努力創(chuàng)造促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

4.積極培育大型商貿(mào)集團(tuán)，引導(dǎo)鼓勵(lì)本土企業(yè)做大做強(qiáng)

針對(duì)現(xiàn)有商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模較小、實(shí)力不強(qiáng)等情況，通過(guò)政府和市場(chǎng)這兩只“有形”和“無(wú)形”之手，積極推動(dòng)現(xiàn)有較大規(guī)模的公司、企業(yè)通過(guò)購(gòu)并、重組、盤(pán)活存量資產(chǎn)等多種方式，以規(guī)范化管理、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為核心，加大相同產(chǎn)業(yè)、相近業(yè)態(tài)的整合力度，加快其資本集聚速度和擴(kuò)大流通規(guī)模，建立一批以資本或商品為紐帶、主業(yè)突出、管理現(xiàn)代、輻射面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)集中力量重點(diǎn)培育本土商貿(mào)流通的龍頭企業(yè)，搶占市場(chǎng)，增加稅收，擴(kuò)大影響，為建立區(qū)域性商貿(mào)物流中心打下良好的基礎(chǔ)。

5.圍繞“五大市場(chǎng)”建設(shè)規(guī)劃，整合、改造綜合市場(chǎng)，提高專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)特色

在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的市場(chǎng)進(jìn)行功能劃分，明確定位，強(qiáng)調(diào)特色，以市場(chǎng)手段為主，政府引導(dǎo)為輔，進(jìn)行整合和改造。市場(chǎng)建設(shè)是一個(gè)高投資、高風(fēng)險(xiǎn)、投資收益期長(zhǎng)的建設(shè)項(xiàng)目，因此，要堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)境內(nèi)外有實(shí)力的機(jī)構(gòu)和個(gè)人參加投資，通過(guò)招商引資等多種途徑推進(jìn)生產(chǎn)資料和要素市場(chǎng)建設(shè)。要進(jìn)一步調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，突出特色，擴(kuò)大影響，并以特色產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)要加快商貿(mào)流通業(yè)信息化建設(shè)，發(fā)展電子商務(wù)、信用消費(fèi)等現(xiàn)代交易方式，提高企業(yè)信息化水平，以適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的需要。

第2篇：城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展范文

以統(tǒng)籌的思路謀劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2010年10月，杭州市召開(kāi)市委工作會(huì)議，作出了以新型城市化為主導(dǎo)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的決定；2011年2月，又召開(kāi)了全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)暨全市農(nóng)村工作會(huì)議，提出了“以宜居富民和諧為重點(diǎn)，爭(zhēng)當(dāng)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范”的要求，強(qiáng)調(diào)要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

確定了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的奮斗目標(biāo)。通過(guò)以新型城市化為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，到2015年，初步形成城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)、民生保障等“六個(gè)一體化”新格局，全市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)：全市農(nóng)村居民人均純收入力爭(zhēng)達(dá)到20000元、低收入農(nóng)戶(hù)人均純收入達(dá)到6000元以上；全市城市化率達(dá)到72％，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)先全省。力爭(zhēng)到“十二五”末，所有規(guī)劃保留的行政村基本達(dá)到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)要求，成為“秀美、宜居、宜業(yè)”的新農(nóng)村。

明確了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)任務(wù)。圍繞構(gòu)建“中心城市一中等城市一小城市一特色鎮(zhèn)一中心村一特色村”的空間結(jié)構(gòu)體系，“十二五”期間重點(diǎn)抓好200個(gè)左右中心村、250個(gè)左右(每年50個(gè)左右)精品村和100個(gè)左右整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)的主要內(nèi)容是按照省里提出的推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化體系的“四個(gè)體系”要求，全面開(kāi)展“村貌悅目協(xié)調(diào)美、村容整潔環(huán)境美、村強(qiáng)民富生活美、村風(fēng)文明身心美、村穩(wěn)民安和諧美”(簡(jiǎn)稱(chēng)“五美”)建設(shè)。其中中心村按照“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成”的建設(shè)要求，完成“有農(nóng)民集中居住區(qū)、有商貿(mào)服務(wù)街區(qū)、有公共服務(wù)功能區(qū)、有綠化景觀休閑區(qū)和有特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的“五有”建設(shè)任務(wù)。

設(shè)計(jì)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑。為完成確定的目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，杭州市研究設(shè)計(jì)了統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑。即在城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)、城鄉(xiāng)社會(huì)保障、城鄉(xiāng)管理和社會(huì)治理等17個(gè)方面進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。通過(guò)“十七項(xiàng)統(tǒng)籌”，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

以統(tǒng)籌的機(jī)制推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)、內(nèi)容和任務(wù)的同時(shí)，建立了促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有效機(jī)制。

建立了領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。市里成立了以書(shū)記、市長(zhǎng)掛帥的城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展工作委員會(huì)。涵蓋了市級(jí)62家部門(mén)。并成立了市統(tǒng)籌辦和區(qū)縣協(xié)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中心鎮(zhèn)建設(shè)、中心村培育、土地綜合整治、“三江兩岸”整治、農(nóng)村公共文化建設(shè)等7個(gè)重點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)、縣(市)也建立了以書(shū)記任主任的統(tǒng)籌委。

創(chuàng)立了區(qū)縣協(xié)作機(jī)制。按照產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性和地域相連性，城區(qū)與縣市共組建了五個(gè)協(xié)作組(蕭山、上城與富陽(yáng)，余杭、下城與臨安。江干、開(kāi)發(fā)區(qū)與建德，西湖、西湖風(fēng)景名勝區(qū)、錢(qián)江新城與淳安，拱墅、濱江與桐廬)，并參照援川干部派駐模式，建立聯(lián)絡(luò)小組派駐對(duì)口縣市掛職。為規(guī)范協(xié)作工作開(kāi)展，制定了協(xié)作聯(lián)絡(luò)組工作職責(zé)和工作制度等。截至目前，全市區(qū)縣協(xié)作承諾資金2.965億元，已到位3.043億元，共確定協(xié)作項(xiàng)目195個(gè)，總投資153.27億元。

健全了督查考核機(jī)制。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為市委、市政府年度督查的重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)跟蹤推進(jìn)成效，定期要求各推進(jìn)組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。同時(shí)，將近幾年實(shí)施的新農(nóng)村建設(shè)考核，調(diào)整為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)考核，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展成效與市直機(jī)關(guān)和區(qū)、縣(市)綜合考評(píng)掛鉤，作為政績(jī)考核的重要依據(jù)。

以統(tǒng)籌的政策促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。杭州市圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容和任務(wù)，分析各類(lèi)影響因素，研究制定了強(qiáng)有力的配套政策。

完善配套了統(tǒng)籌相關(guān)政策。相繼制訂出臺(tái)了十余個(gè)配套政策。如農(nóng)村土地綜合整治實(shí)施意見(jiàn)、中心鎮(zhèn)培育小城市若干意見(jiàn)、現(xiàn)代工業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)、“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”財(cái)稅長(zhǎng)效機(jī)制若干意見(jiàn)、“三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展資金管理暫行辦法等，形成了較為完善的政策體系。各區(qū)、縣(市)也結(jié)合實(shí)際，制訂了一系列配套政策。

設(shè)立了統(tǒng)籌發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。2011年專(zhuān)門(mén)設(shè)立了杭州市統(tǒng)籌發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，構(gòu)建了以原有專(zhuān)項(xiàng)扶持資金為基礎(chǔ)、統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)資金為核心以及區(qū)縣協(xié)作資金、農(nóng)村公益金、“三江兩岸”專(zhuān)項(xiàng)資金和幫扶資金為補(bǔ)充的“六位一體”支農(nóng)體系，加大對(duì)農(nóng)村特別是五縣(市)的財(cái)力支持。2011-2015年，市本級(jí)財(cái)政在原有扶持資金總量和增幅不變的前提下，每年新增城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)資金10億元，區(qū)縣(市)結(jié)對(duì)資金2.5億元以上，“三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金2億元，社會(huì)捐助的農(nóng)村公益金1億元左右。在市里的影響下，各地也紛紛加大了投入力度。

出臺(tái)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持細(xì)則。根據(jù)統(tǒng)籌資金管理暫行辦法，出臺(tái)了中心村扶持資金管理細(xì)則和美麗鄉(xiāng)村精品村資金管理細(xì)則。細(xì)則規(guī)定，中心村專(zhuān)項(xiàng)資金的70％按平均基礎(chǔ)額度分配。30％用于對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的考核補(bǔ)助：美麗鄉(xiāng)村精品村專(zhuān)項(xiàng)資金的70％用于支持五縣(市)開(kāi)展精品村建設(shè)，其余30％用于支持整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和增加其它相關(guān)創(chuàng)建項(xiàng)目的扶持力度。

以統(tǒng)籌的節(jié)點(diǎn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在依托原有工作載體的同時(shí)，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃布局中的一些節(jié)點(diǎn)，作為推進(jìn)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要平臺(tái)。

以中心村為主戰(zhàn)場(chǎng)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。中心村是杭州市構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化大都市和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)，我們要求各地按照《杭州市中心村村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》，編制針對(duì)性和操作性強(qiáng)的中心村建設(shè)規(guī)劃，并圍繞“五美”和“五有”的建設(shè)任務(wù)梳理明確當(dāng)年啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目。中心村共申報(bào)項(xiàng)目1196個(gè)，總投入為18.75億元。目前。全市200個(gè)中心村規(guī)劃已完成評(píng)審和批復(fù)，到2011年11月底已完工項(xiàng)目584個(gè)，已到位資金11.9億元。

以風(fēng)情小鎮(zhèn)和精品村為示范引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在已創(chuàng)建的全面小康建設(shè)示范村中開(kāi)展了以“宜居、宜業(yè)、宜文、宜游”為主要內(nèi)容的“風(fēng)情小鎮(zhèn)”創(chuàng)建。首批13個(gè)市級(jí)“風(fēng)情小鎮(zhèn)”，經(jīng)過(guò)近兩年的建設(shè)，累計(jì)完成建設(shè)項(xiàng)目203個(gè)，完成投，人29億元，大部分已于去年國(guó)慶期間精彩亮相。同時(shí)根據(jù)空間結(jié)構(gòu)體系，選擇確定了63個(gè)特色村作為首批精品村，要求按照“五美”的要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定整治建設(shè)提升

方案，確定年度建設(shè)項(xiàng)目。精品村共申報(bào)項(xiàng)目514個(gè)，總投入為11.2億元。目前，已完工303個(gè)，完成投入7.63億元。

以“三江兩岸”為重點(diǎn)推進(jìn)連片美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?！叭瓋砂丁?錢(qián)塘江、富春江、新安江)生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)工程，是我市城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的又一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。也是連片推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》的精神，制訂了工作方案，確定了28項(xiàng)整治建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容。目前，“三江兩岸”交通發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游規(guī)劃、綠道規(guī)劃、林業(yè)生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃、堤防建設(shè)規(guī)劃等已完成，沿江145個(gè)村已全面開(kāi)展了以環(huán)境提升為重點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

以統(tǒng)籌的要求把握美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方向。在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，杭州市注重統(tǒng)籌兼顧，正確處理好“美村”與“富民”的關(guān)系，同步推進(jìn)“五美”。

抓生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)民過(guò)上富裕生活。始終堅(jiān)持“一村一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。目前累計(jì)建成糧食功能區(qū)158個(gè)、都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)365個(gè)、都市農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)村200個(gè)。累計(jì)認(rèn)定省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村(點(diǎn))57家，市級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園(點(diǎn))77個(gè)、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游特色村33個(gè)。發(fā)展來(lái)料加工業(yè)3501家，從業(yè)人員達(dá)21.5萬(wàn)人。累計(jì)建成農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2018家。2011年，全市農(nóng)民人均純收入15245元，比上年增15.6％，連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；全市村均集體可分配收入240萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)近16％。

第3篇：城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域系統(tǒng) 城鄉(xiāng)作用量模型 城市 鄉(xiāng)村 河南省

國(guó)外城鄉(xiāng)關(guān)系研究主要是16世紀(jì)以托馬斯?摩爾（Thomas More）為代表的空想社會(huì)主義者最先提出了城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展的思想；后來(lái)，鮑泰羅（Botero）、亞當(dāng)?斯密（AdamSmith）、杜能（Johann Heinrich yon Thunen）等人對(duì)這一思想進(jìn)行了完善（袁岳駟，2009）。到20世紀(jì)60年代，美國(guó)城市學(xué)家芒福德（lewis Mumford）提出了城鄉(xiāng)一體化思想，把城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展的理論推到了一個(gè)新高度。關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合機(jī)理，國(guó)外的研究主要集中在兩個(gè)方面：一是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)要素流動(dòng)，二是城鄉(xiāng)空間要素流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型（劉成玉等，2010）?！耙猿谴汆l(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”是當(dāng)前中國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的根本戰(zhàn)略。同時(shí)也表明研究城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展可以從城鄉(xiāng)相互作用的視角展開(kāi)。城鄉(xiāng)區(qū)域系統(tǒng)（張竟竟，2010；楊山等，2010；段晶晶等，2010）已逐步為學(xué)界所認(rèn)可，那么作為系統(tǒng)是如何相互作用的？當(dāng)前研究中多從區(qū)域視角選取指標(biāo)，建立指標(biāo)體系，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。楊山等（2010）則采用了能量對(duì)比進(jìn)行城市空間擴(kuò)展研究，而這一研究思路恰恰與城市地理學(xué)（許學(xué)強(qiáng)等，1997）中區(qū)域空間相互作用理論相吻合。區(qū)域空間相互作用理論指出區(qū)域之間的相互作用是以物質(zhì)流、人口流、資金流、信息流的形式進(jìn)行的，主要的載體有：一是交通；二是信息平臺(tái)。雖然嚴(yán)格意義上的“城”包括了城鎮(zhèn)，“鄉(xiāng)”則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下居民點(diǎn)，但由于當(dāng)前統(tǒng)計(jì)中最小單元到縣級(jí)，而且具體到中部農(nóng)區(qū)而言，當(dāng)前縣域的城市化水平較低。因而，縣域的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本上反映了整個(gè)“鄉(xiāng)”層面的實(shí)際情況，研究中以市區(qū)作為區(qū)域城市發(fā)展水平、以其下轄各縣作為區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展水平進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

城鄉(xiāng)作用量模型構(gòu)建

城鄉(xiāng)系統(tǒng)屬于復(fù)雜系統(tǒng)（劉展宏等，2008）。城市與鄉(xiāng)村共同構(gòu)成城鄉(xiāng)系統(tǒng)，城鄉(xiāng)交通、信息、經(jīng)濟(jì)等的聯(lián)系，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的相互促進(jìn)是城鄉(xiāng)耦合作用的系統(tǒng)整體涌現(xiàn)。同時(shí)，城鄉(xiāng)系統(tǒng)的子系統(tǒng)本身也具有復(fù)雜性，如城市系統(tǒng)的規(guī)模、體系、結(jié)構(gòu)都具有分形特征。城鄉(xiāng)系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)以交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)為依托形成城鄉(xiāng)之間的信息流、人口流和物質(zhì)流，并將城市和鄉(xiāng)村緊密地連接起來(lái)，由此而形成市―縣―鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）―村的城鄉(xiāng)等級(jí)結(jié)構(gòu)，反映了城鄉(xiāng)復(fù)雜系統(tǒng)的高度結(jié)構(gòu)化。城鄉(xiāng)系統(tǒng)的自創(chuàng)性、自生長(zhǎng)性、自適應(yīng)性和自相似性等都充分顯示了系統(tǒng)的自組織特點(diǎn)。依據(jù)區(qū)域空間相互作用理論，城市之間、城市與區(qū)域之間總是在時(shí)間和空間上不斷進(jìn)行著物質(zhì)、能量、人員和信息的交換，而這里的區(qū)域即是與城市進(jìn)行著密切相互作用的腹地―廣大鄉(xiāng)村地區(qū)。

區(qū)域間相互作用量分析多基于引力模型，并根據(jù)研究對(duì)象的特征進(jìn)行設(shè)計(jì)。引力模型始于19世紀(jì)，是根據(jù)距離衰減原理和牛頓萬(wàn)有引力公式構(gòu)造出來(lái)的用于衡量?jī)蓚€(gè)區(qū)域間空間相互作用大小的模型，其表達(dá)式為：

（1）

在式（1）中：Iij為i地與j地之間的空間相互作用力，Mi、Mj分別是i地與j地之間的空間相互作用力，Mi、Mj分別是i地與j地的質(zhì)量，dij為i地與j地之間的距離，b是常數(shù)。兩地的相互作用力與兩地質(zhì)量的乘積成正比，與兩地的距離成反比。

在以往引力模型的應(yīng)用中，人們大多采用人口總量作為區(qū)域質(zhì)量指標(biāo)，采用空間距離作為區(qū)域距離指標(biāo)。而近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的多元化，城鄉(xiāng)區(qū)域系統(tǒng)的聯(lián)系日益密切，單一指標(biāo)難以適應(yīng)評(píng)價(jià)需要。為此，有必要建立區(qū)域綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以其綜合評(píng)價(jià)值作為區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，交通條件的改善，使得我們已經(jīng)不能單純的以空間距離作為城鄉(xiāng)距離的唯一標(biāo)準(zhǔn)，可采用已應(yīng)用較多的時(shí)間距離和空間距離進(jìn)行擬合，更好地反映城鄉(xiāng)之間的有效距離。基于這一理念，并參考相關(guān)區(qū)域相互作用理論模型（張振杰等，2007；李江蘇等，2008；余沛，2010；王寧等，2008），將城鄉(xiāng)區(qū)域相互作用量模型設(shè)計(jì)如下：

（2）

式（2）中，Ki取省轄市市區(qū)綜合指數(shù)，反映城市系統(tǒng)質(zhì)量；Kj為中心城市周邊縣市綜合指數(shù)，反映鄉(xiāng)村系統(tǒng)質(zhì)量。Cij為i、j兩地的交通距離，Tij為i、j兩地的時(shí)間距離，λij為權(quán)重系數(shù)。

本文將城市和鄉(xiāng)村子系統(tǒng)的質(zhì)量表征采用綜合評(píng)判模型進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，避免以往研究中單一的人口指標(biāo)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的片面性，城市和鄉(xiāng)村系統(tǒng)的綜合指數(shù)指標(biāo)如表1所示。進(jìn)而，距離指標(biāo)將時(shí)間距離和交通距離相擬合，得到綜合距離。采用區(qū)域間相互作用的零售引力模型和斷裂點(diǎn)公式進(jìn)行河南省各中心城區(qū)與周邊縣市相互作用的量化測(cè)度與分析。

城鄉(xiāng)作用量模型實(shí)證

（一）實(shí)證對(duì)象城鄉(xiāng)發(fā)展概況

為了進(jìn)一步驗(yàn)證城鄉(xiāng)相互作用量模型實(shí)踐應(yīng)用的有效性，結(jié)合當(dāng)前城鄉(xiāng)關(guān)系量化研究區(qū)域單元尺度多以省域?yàn)閱卧x取河南省為實(shí)證對(duì)象，以使模型具有廣泛應(yīng)用性。

河南省現(xiàn)有轄（管）市18個(gè)，2010年河南省人均生產(chǎn)總值24446元，其中，濟(jì)源市最高，達(dá)50491元；其次是鄭州市，人均生產(chǎn)總值47608元，達(dá)河南省平均水平的2倍；周口市最低，人均生產(chǎn)總值12944元，約為鄭州市的1/4。2010年河南省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)21.0%，增幅雖比上年回落9.6個(gè)百分點(diǎn)，但仍處于高速增長(zhǎng)區(qū)間。其中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)8.2%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)18.1%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)26.1%。2010年，河南省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7893.46億元，總量?jī)H次于廣東、山東、江蘇和浙江，居全國(guó)第五位，比上年增長(zhǎng)19.0%。其中，城鎮(zhèn)增長(zhǎng)19.4%，農(nóng)村增長(zhǎng)16.3%。從人均GDP來(lái)看，2010年河南省人均GDP已經(jīng)超過(guò)3000美元，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)正處于1000-6000美元的黃金發(fā)展期。若比照全國(guó)其他部分省份人均GDP2000-3000美元所經(jīng)過(guò)的平均時(shí)間推算，河南將于2015年達(dá)到5000美元水平，而在3000-5000美元這個(gè)階段，各省的GDP年均增速多在13%-15%之間，明顯快于人均GDP1000-2000美元階段的增速。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部課題組關(guān)于工業(yè)化階段指標(biāo)對(duì)河南工業(yè)化進(jìn)程的測(cè)度，目前乃至“十二五”時(shí)期，河南處于工業(yè)化中期階段，是快速發(fā)展的黃金時(shí)期。河南省鄭州市的人口規(guī)模和生產(chǎn)總值與商丘市相比較分別為將近2倍和8倍，而鄭州市區(qū)人均GDP達(dá)到59662元，是商丘的4倍多，表明了河南各中心城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡特征（見(jiàn)圖1）。

（二）河南省城鄉(xiāng)相互作用量分析

1.基于綜合指數(shù)的城鄉(xiāng)相互作用量。按照前文的城鄉(xiāng)相互作用量模型進(jìn)行河南省城鄉(xiāng)相互作用量分析，并將結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)，如圖2所示。城鄉(xiāng)相互作用量較大的主要有洛陽(yáng)-伊川、安陽(yáng)-安陽(yáng)縣、洛陽(yáng)-宜陽(yáng)、濮陽(yáng)-濮陽(yáng)縣、周口-商水，綜合作用量值均大于5；其次是鄭州―滎陽(yáng)、鄭州―中牟、新鄉(xiāng)―衛(wèi)輝、許昌―許昌縣、三門(mén)峽―陜縣、濮陽(yáng)―清豐縣、鄭州―新密、洛陽(yáng)―嵩縣、周口―西華、周口―項(xiàng)城，相互作用量達(dá)到2-5之間，處于第二梯次；處于第三梯次的相互作用量介于1-2，主要有鄭州―新鄭、開(kāi)封―開(kāi)封縣、洛陽(yáng)―孟津、洛陽(yáng)―偃師、平頂山―寶豐、平頂山―葉縣、平頂山―魯山、平頂山―郟縣、安陽(yáng)―湯陰、鶴壁―淇縣、新鄉(xiāng)―新鄉(xiāng)縣、新鄉(xiāng)―獲嘉縣、新鄉(xiāng)―原陽(yáng)縣、新鄉(xiāng)―延津縣、新鄉(xiāng)―輝縣、焦作―修武、焦作―博愛(ài)、焦作―武陟、許昌―長(zhǎng)葛、商丘―虞城、周口―淮陽(yáng)。其余縣市城鄉(xiāng)相互作用量均小于1；其余縣市處于第四梯隊(duì)，城鄉(xiāng)相互作用量小于1。

從中不難看出，各中心城市市郊縣城鄉(xiāng)相互作用量均較大，如處于第一、二梯隊(duì)的安陽(yáng)―安陽(yáng)縣、洛陽(yáng)―宜陽(yáng)、濮陽(yáng)―濮陽(yáng)縣、許昌―許昌縣、三門(mén)峽―陜縣等；在當(dāng)前河南省交通網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)的情況下，在縣域?qū)用娉青l(xiāng)相互作用量依然受到距離衰減規(guī)律的影響，如鄭州―鞏義的相互作用量?jī)H為0.85，主要是由于空間距離上鞏義是距鄭州市中心最遠(yuǎn)的，但鞏義的農(nóng)民人均純收入是鄭州市所轄各縣中最高的；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城鄉(xiāng)相互作用量之間具有一定的相關(guān)性，如鄭州與其各轄縣市的相互作用量整體較大，而駐馬店與其各轄縣市的相互作用量均小于1。

2.基于人均GDP的城鄉(xiāng)相互作用量。若以人均GDP作為城鄉(xiāng)區(qū)域質(zhì)量指標(biāo)，所得結(jié)果如圖3所示，基本上與綜合作用模型一致，只有個(gè)別縣市大小順序稍有變動(dòng)，但變化不大。如商丘―虞城、周口―淮陽(yáng)，依據(jù)人均GDP引力模型，作用量為15左右，相對(duì)應(yīng)處于IV等級(jí)，然而其綜合作用量卻處于III等級(jí)，綜合作用量均大于1，究其原因主要與虞城距離商丘市和淮陽(yáng)距離周口市均處于半小時(shí)交通圈范圍內(nèi)，商虞一體化的發(fā)展，以及淮陽(yáng)在周口人口排名第二，縣域綜合實(shí)力較強(qiáng)等方面的因素有著密切關(guān)系。因而，以綜合指標(biāo)更全面的反映出城鄉(xiāng)相互作用量的實(shí)際情況。并且，排在前列的主要是鄭州、洛陽(yáng)、焦作、平頂山、安陽(yáng)、濮陽(yáng)等地的主要縣市，這些區(qū)域恰恰是河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域；而排在后面的則主要是開(kāi)封及黃淮四市的大部分縣市。同時(shí)，也表明在市域?qū)用娉青l(xiāng)相互作用量的大小受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響較強(qiáng)，而距離衰減規(guī)律在河南省交通網(wǎng)絡(luò)較為發(fā)達(dá)的情況下已不再是主導(dǎo)因素。這與以城鄉(xiāng)子系統(tǒng)的綜合質(zhì)量作為相互作用區(qū)域質(zhì)量的綜合作用模型的評(píng)估結(jié)果相一致。

3.基于人口規(guī)模的城鄉(xiāng)相互作用量。在區(qū)域相互作用的研究中，以人口總量作為區(qū)域質(zhì)量的研究也較為普遍。若以人口規(guī)模作為城鄉(xiāng)區(qū)域質(zhì)量指標(biāo)，所得相互作用量結(jié)果如圖4所示。該評(píng)價(jià)結(jié)果與人均GDP和綜合作用模型所得結(jié)果具有一定的出入。如商丘市―虞城縣、周口市―商水縣等處于I等級(jí)，但其在人均GDP和綜合作用模型所得結(jié)果中均處于II、III等級(jí)。處于第IV等級(jí)的三門(mén)峽―陜縣在人均GDP和綜合指數(shù)模型中均處于第I、II等級(jí)。正如前文關(guān)于河南省概況中所顯示的，人口規(guī)模指標(biāo)不及人均GDP更能反映區(qū)域發(fā)展的實(shí)際水平，尤其是對(duì)中部人口大省而言，有些人口規(guī)模并不大的新興城市如焦作、三門(mén)峽、平頂山等市的人口規(guī)模雖不具有優(yōu)勢(shì)，但其資源豐富，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，城鄉(xiāng)聯(lián)系較為密切；而農(nóng)業(yè)大市周口、商丘、信陽(yáng)、南陽(yáng)等市歷史積淀深厚，人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)較為突出，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，第一產(chǎn)業(yè)比重較大，城鄉(xiāng)聯(lián)系有待加強(qiáng)。

4.多種結(jié)果的比較。此外，本文還以固定資產(chǎn)投資作為城鄉(xiāng)系統(tǒng)質(zhì)量指標(biāo)，并將各計(jì)算結(jié)果與綜合作用模型所得結(jié)果進(jìn)行相關(guān)性分析，如表2所示。按照皮爾遜相關(guān)性分析，人口規(guī)模模型與綜合作用模型的相關(guān)系數(shù)為0.906；人均GDP模型與綜合作用模型的相關(guān)系數(shù)為0.921，均是在0.01的顯著水平下。這表明了以綜合指數(shù)反映城鄉(xiāng)系統(tǒng)質(zhì)量來(lái)計(jì)算城鄉(xiāng)相互作用量更加全面。

結(jié)論

基于綜合指數(shù)的城鄉(xiāng)相互作用量模型更加真實(shí)地反映了城鄉(xiāng)之間的相互作用量大小。河南省城鄉(xiāng)相互作用量結(jié)果與各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有較強(qiáng)的相關(guān)性，城市市區(qū)和所轄各縣人均GDP對(duì)各市城鄉(xiāng)相互作用的影響較為明顯；距離衰減規(guī)律雖然在各縣域?qū)用嬉廊黄鹬欢ㄗ饔?，如鄭州―鞏義的作用量較小，但在各市域?qū)用娌簧趺黠@，如豫西山地丘陵城市三門(mén)峽所轄各縣至中心城市的距離遠(yuǎn)不及豫東黃淮四市商丘等市各縣的空間集聚性，但三門(mén)峽與所轄各縣的綜合作用量較商丘大。

在河南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的進(jìn)程中，首先，還需加強(qiáng)中心城市的空間集聚能力，增強(qiáng)其區(qū)域中心的增長(zhǎng)極效應(yīng)；其次，進(jìn)一步扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)新拓寬農(nóng)民增收渠道；同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)以破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為突破口，拓展河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，完善城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)現(xiàn)代五級(jí)城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。

城鄉(xiāng)區(qū)域相互作用量模型是對(duì)區(qū)域空間相互作用理論的進(jìn)一步拓展，可為城鄉(xiāng)區(qū)域系統(tǒng)的相互聯(lián)系強(qiáng)度量化研究提供理論與方法參考。若統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以詳細(xì)區(qū)分市―縣―鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）―村，城鄉(xiāng)關(guān)系量化研究將得到更加深入的推進(jìn)。

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第4篇：城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展范文

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建行動(dòng)：堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升“兩手并重”，信息化與工業(yè)化“兩化融合”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“統(tǒng)籌并舉”，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化。到2015年，初步建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

需求結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)：把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快形成消費(fèi)主導(dǎo)、內(nèi)外需協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性。到2015年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)2.8萬(wàn)億元，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到4.87萬(wàn)億元，進(jìn)出口總額超過(guò)6500億美元，利用外資的質(zhì)量和水平顯著提升。

自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)：圍繞發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施科技創(chuàng)新工程“六大計(jì)劃”，加快構(gòu)建和完善區(qū)域創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建設(shè)創(chuàng)新人才高地，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，使自主創(chuàng)新成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要驅(qū)動(dòng)力。到2015年，力爭(zhēng)在“十一五”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值三個(gè)“翻一番”，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)總量、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模、科技企業(yè)總數(shù)三個(gè)“翻兩番”，率先基本建成創(chuàng)新型省份。

第5篇：城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展范文

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作中走在全省前列。

3、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)家園，造福子孫后代。

5、著力加強(qiáng)供給側(cè)改革，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

6、勇往直前，背水一戰(zhàn)，逆勢(shì)蝶變，海西的明天更輝煌。

7、加快推進(jìn)"三區(qū)"建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)全面脫貧和全面小康。

8、深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和空間。

9、主動(dòng)作為敢于創(chuàng)新貫徹落實(shí)好海西改革發(fā)展工作會(huì)議精神。

10、樹(shù)立新理念，引領(lǐng)新常態(tài)，再鑄新輝煌。

11、一年之計(jì)在于春，海西發(fā)展在于勤。

12、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)。

13、貫徹海西改革發(fā)展工作會(huì)議精神，再造海西新輝煌。

14、優(yōu)化投資環(huán)境，加大開(kāi)放力度，促進(jìn)茫崖地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

15、勇挑發(fā)展大梁開(kāi)啟建設(shè)新征程。

16、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享

17、砥礪奮進(jìn)，勇挑重?fù)?dān)，主動(dòng)作為，為全省發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

18、認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治全面從嚴(yán)治黨要求，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

19、美麗的茫崖我的家，建設(shè)家園靠大家。

20、有力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升，有力促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有力促進(jìn)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力促進(jìn)全省城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。

21、提高自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)茫崖循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。

22、推進(jìn)鹽湖化工、油氣化工、煤化工、金屬冶金四大傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

23、在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上走在全省前列。

24、茫崖先行，貴在于先，重在于行。

25、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

26、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

27、高舉中國(guó)特色社會(huì)主義理論偉大旗幟，全面完成"十三五"各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)！

28、培育產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

29、貫徹海西改革發(fā)展工作會(huì)議精神，為全省發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

30、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，科學(xué)利用資源，造福人民群眾。

31、大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取的柴達(dá)木精神。

32、牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

33、擴(kuò)大開(kāi)放，融入"一帶一路"經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

34、構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障，建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)；加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。突出改善民生凝聚人心，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)。

35、打造新能源、新材料、新業(yè)態(tài)、特色生物、現(xiàn)代服務(wù)五大新興產(chǎn)業(yè)。

36、戮力同心，攻堅(jiān)克難，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)整體脫貧和全面建成小康社會(huì)。

37、全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和省委十二屆十一次全會(huì)精神，推進(jìn)"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局。

38、雙核引領(lǐng)東西并進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

39、以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享、和諧新理念統(tǒng)攬海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

40、同心協(xié)力創(chuàng)大業(yè)眾志成城譜春秋。

41、在全省率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧、率先全面建成小康社會(huì)。

42、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

43、在打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)上走在全省前列。

44、建成國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)示范基地、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)、向西向南開(kāi)放橋頭堡、青海精神柴達(dá)木高地。

第6篇：城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；云南省；作用；結(jié)構(gòu)調(diào)整策略

一、關(guān)于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化

1.城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化的基本概念

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化是指某些地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路中，希望試圖打破農(nóng)村只能發(fā)展農(nóng)業(yè)，城市只能發(fā)展第第二、三產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展觀念，全面為城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)提速，走明確的產(chǎn)業(yè)分工與合作發(fā)展路線(xiàn)，確保國(guó)家三大產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)間能夠?qū)崿F(xiàn)廣泛聯(lián)合協(xié)作，共同發(fā)展，長(zhǎng)此以往就能打造城鄉(xiāng)一體化建設(shè)體系，促成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化互補(bǔ)，最終成就城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?；诔青l(xiāng)一體化背景的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化其目標(biāo)還是為了縮小城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，而并非是消除城鄉(xiāng)差別?？陀^講，城鄉(xiāng)始終都會(huì)存在差別，所以城鄉(xiāng)一體化確切說(shuō)并非城鄉(xiāng)一樣化，鄉(xiāng)村也始終無(wú)法變成城市，而是一種城鄉(xiāng)間的隔離與對(duì)立方面消除，盡可能縮小雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別，最終達(dá)成協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，但二者之間的功能作用依然不會(huì)改變。

2.云南省城鄉(xiāng)一體化背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化作用分析

第一，從現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)西部地區(qū)城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展存在失衡問(wèn)題，尤其是西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)相比于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相對(duì)落后（低于全國(guó)平均水平），且農(nóng)業(yè)人口占據(jù)地區(qū)總?cè)丝诒戎仄?，城鄉(xiāng)存在嚴(yán)重的發(fā)展不平衡問(wèn)題。在這種背景下，城鄉(xiāng)一體化向前發(fā)展遇到阻礙，這也間接導(dǎo)致了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化節(jié)奏的放緩。根據(jù)我國(guó)2012年所推出的《中國(guó)城市和地區(qū)三產(chǎn)化排行報(bào)告》中數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)國(guó)內(nèi)目前排名三甲的城市依然是北京、廣州和上海，而云南與河南、廣西等地排名末位，這就說(shuō)明我國(guó)西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面亟待調(diào)整升級(jí)，必須對(duì)西部地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源及規(guī)劃整合，強(qiáng)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)融為一體，然后再進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷增進(jìn)產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度，夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)在2020年的西部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化綜合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。

第二，我國(guó)城鄉(xiāng)一體化背景下的西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也是當(dāng)前推動(dòng)國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈?。因?yàn)槟壳皣?guó)家一再倡導(dǎo)城鎮(zhèn)化率提升，它是對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展程度的客觀反映指標(biāo)，非常值得參考。就目前來(lái)看，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到56.10%（城鎮(zhèn)人口達(dá)到7.72億），城鎮(zhèn)化規(guī)模已經(jīng)躍居全球第一位。在這種背景下，國(guó)家的下一步發(fā)展需要考慮的就是城鎮(zhèn)化率均衡，當(dāng)前我國(guó)西部的城鎮(zhèn)化率平均值只有42.98%，相比全國(guó)平均水平更低（低7%），這其中尤其以云南省最低。以2016年為例，云南省的城鎮(zhèn)化率只有42.8%，低于全國(guó)平均水平約15%左右。這一落后也導(dǎo)致了云南省內(nèi)消費(fèi)能力的不足，特別是社會(huì)就業(yè)帶動(dòng)能力呈現(xiàn)弱勢(shì)，嚴(yán)重影響了云南省的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。所以提高省內(nèi)的城鎮(zhèn)化率，也是希望基于城鄉(xiāng)一體化背景來(lái)實(shí)現(xiàn)云南作為西部重要地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，這有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的承接與升級(jí)，加快地方農(nóng)村勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)速度，保證農(nóng)民收入始終保持持續(xù)穩(wěn)定增加狀態(tài)，最終達(dá)成農(nóng)民收入與社會(huì)收入的同步增長(zhǎng)目標(biāo)，解決當(dāng)前農(nóng)民就業(yè)與收入增長(zhǎng)等客觀社會(huì)民生問(wèn)題，改變地方人民的基本生活方式?？傮w而言，城鄉(xiāng)一體化背景下的西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也是希望以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要基礎(chǔ)，合理帶動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，做到以城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為核心區(qū)域，將三大產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程有機(jī)連攜，再結(jié)合云南本地實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，突出產(chǎn)業(yè)的特色化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的全面有機(jī)融合。

二、云南省城鄉(xiāng)一體化背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展的調(diào)整策略

1.基本思路

云南省作為我國(guó)西部重要的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展區(qū)域，應(yīng)該合理迎合城鄉(xiāng)一體化背景，抓住優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，那就是有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，不斷推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，同時(shí)做到對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的促進(jìn)，刺激城市產(chǎn)業(yè)化發(fā)展節(jié)奏。再一方面，云南也要基于本地旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，在明確正確發(fā)展方向的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一體化，最終促成云南省與其它西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程。

2.云南省城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化優(yōu)化的調(diào)整策略

（1）對(duì)各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

云南省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)眾多，必須加以有效把握，例如對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展要強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工，爭(zhēng)取提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取為地方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易獲得更高經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。舉例來(lái)說(shuō)，咖啡豆就是當(dāng)前云南的重要特色農(nóng)作物之一，針對(duì)它的種植及深加工要強(qiáng)調(diào)精細(xì)深加工與出口貿(mào)易。當(dāng)前，云南省已經(jīng)在建設(shè)咖啡豆的精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，希望提升省內(nèi)咖啡在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)力。而像“云菜”、“云花”、“云煙”等等云南當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)作物精深加工產(chǎn)業(yè)也都已經(jīng)在國(guó)際市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。

再一方面，要重點(diǎn)發(fā)展云南省旅游產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在旅游方面，云南省要合理運(yùn)用自身天時(shí)地利優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)對(duì)豐富旅游資源與獨(dú)特地理環(huán)境的有效利用，吸引海內(nèi)外各方游客來(lái)省內(nèi)游玩。同時(shí)云南省要以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，如餐飲、住宿、食品產(chǎn)業(yè)等等，開(kāi)拓全新旅游發(fā)展線(xiàn)路，不斷拓展旅游市場(chǎng)革新。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，要強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)與勞動(dòng)內(nèi)容的緊密結(jié)合，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)的深化研究包括他們與相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的有機(jī)合作，構(gòu)建一套相對(duì)完善的科研合作體系，促進(jìn)更多業(yè)務(wù)內(nèi)容往來(lái)與技術(shù)交流，并建立一些雙方能能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與科學(xué)技術(shù)共贏的綜合性項(xiàng)目。目前云南省內(nèi)相關(guān)項(xiàng)目就包括了昆明市的環(huán)保型高科技產(chǎn)業(yè)，它所搭建的綜合性發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)初步形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接，主要尋求省內(nèi)近景與遠(yuǎn)景的綜合性發(fā)展規(guī)劃，合理明確企業(yè)發(fā)展方向與綜合目標(biāo)。目前全昆明市類(lèi)似的高新科技綜合企業(yè)已經(jīng)超過(guò)500家，他們的共同目標(biāo)就是解決城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中三大產(chǎn)業(yè)的資源消耗與環(huán)境污染問(wèn)題，而政府也配合這些企業(yè)，為他們提供節(jié)能型原料，為企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售予以強(qiáng)力支持，并對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)也設(shè)置了嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制，并號(hào)召社會(huì)全民共同提高環(huán)保意識(shí)，加大對(duì)能源環(huán)境方面的節(jié)約運(yùn)作效應(yīng)。

（2）加速各個(gè)規(guī)模層次城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展體系

云南省內(nèi)各個(gè)規(guī)模的城鎮(zhèn)相當(dāng)之多，所以應(yīng)該根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模層次來(lái)定位他們的發(fā)展方向，做到建設(shè)特色城鎮(zhèn)，在此基礎(chǔ)上走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路線(xiàn)，強(qiáng)調(diào)地區(qū)帶動(dòng)西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)然，云南省作為少數(shù)民族眾多的省份，也要注重對(duì)城鎮(zhèn)資源與地方特色地域文化文明的有效保護(hù)，做好區(qū)位優(yōu)勢(shì)規(guī)劃，以“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”為未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，挖掘地方的各類(lèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，例如陸良的蠶桑、呈貢的花卉、蔬菜等等。再一方面，要擴(kuò)大綜合市場(chǎng)與專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)德甲建設(shè)規(guī)模，減少以商貿(mào)核心為主的商業(yè)化城鎮(zhèn)，例如呈貢斗南的花卉市場(chǎng)、羅平板橋的黃姜市場(chǎng)、文山攀枝花的三七市場(chǎng)等等。最后，要聯(lián)合東南亞周各國(guó)，建立邊貿(mào)國(guó)際通道，發(fā)展雙邊戰(zhàn)略貿(mào)易，打造貨物交通要道與物流集散中心，例如廣南的八寶、祿豐的廣通等等都可以作為云南省連接?xùn)|南亞各國(guó)的區(qū)域性次級(jí)交通樞紐，建立雙邊貿(mào)易，進(jìn)一步發(fā)展城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程。

（3）構(gòu)建城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈鏈接

云南省要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)學(xué)的“經(jīng)典二元結(jié)構(gòu)理論”，配合“相互依賴(lài)”理論，強(qiáng)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)相互依存的有機(jī)“關(guān)聯(lián)效應(yīng)”，真正實(shí)現(xiàn)省內(nèi)的工業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)扶持第三產(chǎn)業(yè)，形成城鄉(xiāng)三大產(chǎn)業(yè)的合理分工，并凸顯區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，最終達(dá)到三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)展省內(nèi)完整的產(chǎn)業(yè)鏈鏈接，打破云南省原有的封閉體系獨(dú)立運(yùn)行局面。

三、總結(jié)

總而言之，云南省作為我國(guó)西部重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化區(qū)域，它一定要堅(jiān)持走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路線(xiàn)，堅(jiān)持城市發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)與互促互進(jìn)，最終增強(qiáng)省內(nèi)各個(gè)城市之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)模，擴(kuò)大城鄉(xiāng)一體化的凝聚力與輻射力。

參考文獻(xiàn)：

[1]李福保.對(duì)外直接投資促進(jìn)云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[D].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012.45--59.

第7篇：城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化 農(nóng)村發(fā)展 寶山

黨的十七屆三中全會(huì)指出:“我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻,進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期?！边@就表明應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村發(fā)展放到城鄉(xiāng)一體化的新視野中來(lái)認(rèn)識(shí)。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化,發(fā)達(dá)地區(qū)有著更好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。地處東海之濱的上海寶山區(qū),是我國(guó)重要的鋼鐵生產(chǎn)基地和上海的能源、水源、副食品生產(chǎn)供應(yīng)基地。作為上海最早推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的近郊區(qū),寶山在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展方面進(jìn)行了有益探索。

寶山農(nóng)村發(fā)展的主要?dú)v程

改革突破階段(1978～1988)。1978年農(nóng)村改革和寶鋼建設(shè),成為寶山發(fā)展的兩個(gè)助推器。寶鋼這一國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng),使吳淞地區(qū)的城區(qū)面積擴(kuò)大,城鎮(zhèn)人口快速增加,大批農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了非農(nóng)就業(yè)。

這一階段寶山以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),農(nóng)、副、工全面發(fā)展。1978年全縣耕地面積36.8萬(wàn)畝,種植了糧、棉、油、蔬菜等;工業(yè)主要包括農(nóng)機(jī)具、糧食加工、軋花等,主要生產(chǎn)服務(wù)于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品;商業(yè)流通主要是農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)資供應(yīng)及糖果、茶葉、卷煙等最基本的生活用品。1978年全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.66億元,其中工業(yè)與農(nóng)副業(yè)的比例為55∶45。①

工農(nóng)結(jié)合階段(1988～1997)。1988年,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷(xiāo)寶山縣和吳淞區(qū),建立寶山區(qū)。同志題詞:“齊心協(xié)力,開(kāi)拓前進(jìn),建設(shè)城鄉(xiāng)一體的新寶山”。根據(jù)市委關(guān)于“郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已同城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)成一片,要大力推進(jìn)郊區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”的要求,寶山提出“城鄉(xiāng)結(jié)合,共同推進(jìn)”,以工業(yè)化帶動(dòng)并推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,建成一個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互依存,城鄉(xiāng)文化相互促進(jìn),城鄉(xiāng)感情相互融洽,工農(nóng)差別逐步縮小的適度規(guī)模的新型城區(qū)。

這一時(shí)期,上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展“退二進(jìn)三”,第二產(chǎn)業(yè)和中心城區(qū)人口逐步向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。寶山承接了大批工業(yè)企業(yè)和中心城區(qū)人口,以鄉(xiāng)、村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為投資主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速嶄露頭角。農(nóng)民收入繼續(xù)以較快的速度增長(zhǎng),人均收入由1988年的1376元增加至1996年的4299元,增長(zhǎng)了2.1倍,年均增長(zhǎng)15.3%。②

加速城鎮(zhèn)化階段(1998～2002)。上海市提出發(fā)展重點(diǎn)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)城郊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在寶山,二三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局初步形成:一方面,城市工業(yè)開(kāi)始有步驟地向農(nóng)村地域的工業(yè)園區(qū)集中;另一方面,農(nóng)村逐步發(fā)展了設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),農(nóng)民加快向城市遷移,到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。農(nóng)業(yè)和工業(yè)、商貿(mào)業(yè)的聯(lián)系更為緊密,在城鄉(xiāng)互動(dòng)的同時(shí)加強(qiáng)了工農(nóng)互動(dòng)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)階段(2003年起)。2003年上海郊區(qū)工作會(huì)議提出圍繞城鄉(xiāng)一體化,加快農(nóng)村城市化,推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化。寶山按照 “建設(shè)與上?，F(xiàn)代化國(guó)際大都市相適應(yīng)的具有綜合城市功能的現(xiàn)代化濱江新城”的功能定位,進(jìn)入了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的較高階段。

根據(jù)上海市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)一部署,寶山區(qū)加大了城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度,區(qū)級(jí)財(cái)政繼續(xù)向農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收傾斜,實(shí)施了改造農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、加快土地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模集體經(jīng)營(yíng)等20多項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深度發(fā)展,農(nóng)業(yè)效益不斷增加。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

城鄉(xiāng)一體化的核心是城鄉(xiāng)融合,就是在發(fā)展戰(zhàn)略上把城市、農(nóng)村視為整體,使城鄉(xiāng)資源合理配置、經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域共同繁榮,城鄉(xiāng)差別逐漸消失,最終融為一體的過(guò)程。破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法,統(tǒng)籌兼顧特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,正是寶山農(nóng)村發(fā)展最為核心的經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持在區(qū)域總布局中謀劃發(fā)展目標(biāo)。在城鄉(xiāng)一體化的總體規(guī)劃中,為寶山農(nóng)村發(fā)展找準(zhǔn)定位,使農(nóng)村地區(qū)的布局統(tǒng)一到全區(qū)總格局中。1988年建區(qū)之初,寶山就提出了“建成區(qū)―建制鎮(zhèn)―農(nóng)村”協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo);到1998年已深化為按“中心城―輔城(新城)―中心鎮(zhèn)―一般鎮(zhèn)―中心村”體系,分級(jí)編制區(qū)域規(guī)劃;2004年前后,則將不同特點(diǎn)的“中心城―新城―新市鎮(zhèn)―中心村”四類(lèi)區(qū)域,融合為一個(gè)區(qū)域整體進(jìn)行規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)了全區(qū)城鄉(xiāng)在規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)上的“一體”和“并重”。

堅(jiān)持在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化中壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。30年來(lái),先是以發(fā)展城鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)企業(yè)和中外合資等方式,促進(jìn)了全區(qū)城鄉(xiāng)市場(chǎng)開(kāi)通和要素融合;隨后通過(guò)促進(jìn)外資、國(guó)資、民資與鎮(zhèn)村兩級(jí)集體資產(chǎn)(包括土地)結(jié)合,基本形成了融城鄉(xiāng)為一體的統(tǒng)一市場(chǎng)。

堅(jiān)持在生態(tài)環(huán)境一體化中建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。按照整體統(tǒng)一、因地制宜的原則與要求,寶山逐步形成了融全區(qū)城鄉(xiāng)為一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系、生態(tài)環(huán)境體系及管理組織體系,以解決城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平上的落差。通過(guò)重點(diǎn)推進(jìn)“路網(wǎng)暢通”、公交“村村通”、有線(xiàn)電視“戶(hù)戶(hù)通”等工程,全面充實(shí)農(nóng)村地區(qū)相對(duì)薄弱的道路、公交、公共娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。同時(shí),在城鄉(xiāng)環(huán)境治理方面也綜合推進(jìn),持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

堅(jiān)持共享發(fā)展成果提高民生保障。突破城鄉(xiāng)在社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面的差異,才能保證城鄉(xiāng)人民共享發(fā)展成果。寶山在公共財(cái)政建設(shè)、“平安寶山”建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的助推下,不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)和社會(huì)保障體系、社會(huì)救助體系和社會(huì)維穩(wěn)工作體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的均衡,重點(diǎn)保障農(nóng)村教育衛(wèi)生等服務(wù)供給,實(shí)行全區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)設(shè)施按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置,加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村文化服務(wù)設(shè)施的投入等,初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的“硬件無(wú)差別”,正在努力實(shí)現(xiàn)“完全無(wú)差別”的目標(biāo)。

堅(jiān)持創(chuàng)新體制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合管理?！叭恕笔前l(fā)展的關(guān)鍵因素,創(chuàng)新體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“人”的統(tǒng)籌管理至關(guān)重要。從建立規(guī)范到完善機(jī)構(gòu),從人員交流到體制調(diào)整,從政策扶持到機(jī)制創(chuàng)新,寶山探索了“局村掛鉤”、“結(jié)對(duì)幫困”、“借地發(fā)展”等城鄉(xiāng)互動(dòng)機(jī)制,來(lái)推進(jìn)城鄉(xiāng)管理的互動(dòng),解決農(nóng)村管理的難點(diǎn)。政府以“區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政托底、按項(xiàng)目補(bǔ)貼”的方式,和推行“村帳鎮(zhèn)代管”,重點(diǎn)規(guī)范村級(jí)集體資產(chǎn)的使用、處置及監(jiān)管,推動(dòng)集體財(cái)務(wù)規(guī)范發(fā)展;推行村務(wù)公開(kāi)、亮底工程、兩推一選、村民代表議事等制度,規(guī)范村級(jí)基層組織管理運(yùn)作。

有待突破的發(fā)展瓶頸

村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。改革開(kāi)放后,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展,積累了可觀的財(cái)富,但村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在現(xiàn)有模式下已經(jīng)接近極限。近幾年,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所減緩,優(yōu)勢(shì)正在減少。表現(xiàn)為:發(fā)展依托資源單一。村級(jí)經(jīng)濟(jì)過(guò)分依賴(lài)土地資源,依賴(lài)場(chǎng)地與廠房的出租,缺乏自主經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目,村級(jí)集體收益難以持續(xù)增長(zhǎng);村級(jí)集體企業(yè)減少。相當(dāng)部分的村級(jí)集體企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制,已變?yōu)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì),不能支撐集體發(fā)展。與此同時(shí),村級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)卻有加重的趨勢(shì)。農(nóng)民合作醫(yī)療、農(nóng)民的養(yǎng)老統(tǒng)籌、農(nóng)村治安、保潔、村域內(nèi)的道路建設(shè)、電水網(wǎng)改造等等,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織都要按比例承擔(dān)。開(kāi)源無(wú)方,節(jié)流無(wú)路,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展何來(lái)后勁。

人地矛盾突出,土地效益低下。土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本資源,而土地缺乏、效益低下正在成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。農(nóng)業(yè)用地尤其是成片農(nóng)業(yè)耕地總量減少。耕地面積由1978年的36.8萬(wàn)畝減至2008年的5.8萬(wàn)畝,呈現(xiàn)點(diǎn)狀、線(xiàn)狀的鑲嵌式分布,且有相當(dāng)一部分耕地在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)。農(nóng)村非農(nóng)用地效益不高。原因一是農(nóng)村工業(yè)用地不夠規(guī)范,有時(shí)僅憑企業(yè)與村里簽訂的簡(jiǎn)單協(xié)議;二是土地粗放化使用,土地效益十分低下;三是非農(nóng)用地大多以小塊土地的形態(tài)分散在村里各處,難以形成規(guī)模;四是還有非法占用農(nóng)業(yè)用地的現(xiàn)象。

農(nóng)村公共產(chǎn)品相對(duì)短缺。農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給相對(duì)短缺,是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的突出特點(diǎn),農(nóng)村的社會(huì)保障、教育醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、就業(yè)扶助等領(lǐng)域還需要政府進(jìn)一步加大扶持。農(nóng)民社會(huì)保障的水平仍有待進(jìn)一步提高,農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源仍然非常短缺,農(nóng)民就業(yè)的渠道還不廣,就業(yè)水平和就業(yè)收入仍不夠高等等。這些問(wèn)題的解決,不僅有賴(lài)于公共財(cái)政進(jìn)一步加大投入力度,更需要進(jìn)行制度創(chuàng)新。

農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)難度較大。構(gòu)成農(nóng)民收入的四個(gè)部分都缺乏增長(zhǎng)潛力:工資收入受制于就業(yè)瓶頸;財(cái)產(chǎn)收入受土地效益低下的影響;轉(zhuǎn)移收入有賴(lài)于政府財(cái)力的持續(xù)注資,不可能無(wú)限提高;經(jīng)營(yíng)收入受限于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力,是循序漸進(jìn)的過(guò)程。破解農(nóng)民增收難題是農(nóng)村綜合發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。

解決上述難題,不僅要提出具體可操作的對(duì)策,更要以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的層面上聚焦“三農(nóng)”、規(guī)劃“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”。(作者單位:上海寶山區(qū)委黨校)

注釋

第8篇：城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展范文

一、著眼于增強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)能力，打造現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，以園區(qū)為平臺(tái)，以推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，努力做大做強(qiáng)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)能力。重點(diǎn)打造“三個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)”和“兩個(gè)50億元產(chǎn)業(yè)”。“三個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)”，即工業(yè)園區(qū)、慶華新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園和蘇達(dá)水產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園區(qū)在原有基礎(chǔ)上，引進(jìn)入園大企業(yè)15戶(hù)以上，使園區(qū)年總產(chǎn)值達(dá)到100億元；慶華新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園，以上海電氣風(fēng)電主機(jī)生產(chǎn)為主，引進(jìn)配套企業(yè)，做大做強(qiáng)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)發(fā)展光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，盡快形成年產(chǎn)值百億元產(chǎn)業(yè)，把北安建成集研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)于一體的“省內(nèi)首家、國(guó)內(nèi)一流”的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；依托黑龍江烏裕爾礦泉水有限公司蘇打水開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，大力發(fā)展高端飲用水產(chǎn)業(yè)，盡快使年產(chǎn)值達(dá)百億元?！皟蓚€(gè)50億元產(chǎn)業(yè)”，即食品和新型建材產(chǎn)業(yè)。食品產(chǎn)業(yè)，以完達(dá)山乳品、宜品乳業(yè)、九三集團(tuán)北安大豆制品公司、恒泰冷凍加工廠等企業(yè)為重點(diǎn)，大力培育壯大糧食加工、畜產(chǎn)品加工和特色食品深加工龍頭企業(yè)和企業(yè)集群，形成年產(chǎn)值達(dá)50億元產(chǎn)業(yè)；新型建材產(chǎn)業(yè)，以昌泰水泥、新興神華節(jié)能墻材、CL建筑體系北安生產(chǎn)基地建設(shè)等為重點(diǎn)，大力發(fā)展新型墻體材料、化學(xué)建材、防水建材等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?、發(fā)展配套化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，形成年產(chǎn)值達(dá)50億元產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資主體，做大做強(qiáng)機(jī)械、醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展信息技術(shù)、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，努力打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

二、著眼于完善城市功能，打造區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)中心

圍繞我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和城市發(fā)展定位，重點(diǎn)打造“六大服務(wù)中心”，即現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)中心、汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)中心、現(xiàn)代旅游服務(wù)中心、文化教育服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、交通運(yùn)輸服務(wù)中心，不斷增強(qiáng)區(qū)域集聚輻射能力。重點(diǎn)建設(shè)以北安貿(mào)易城為重點(diǎn)的裝潢建材，以東北亞商廈、世貿(mào)國(guó)際休閑購(gòu)物廣場(chǎng)、地下商業(yè)街等為重點(diǎn)的輕工和服裝，以北方果菜出易中心、糧油批發(fā)大市場(chǎng)等為重點(diǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，以農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)等十大市場(chǎng)體系，重點(diǎn)建設(shè)昌泰物流園區(qū)和城市東部、南部物流中心，盡快形成銷(xiāo)售收入達(dá)50億元產(chǎn)業(yè)，把北安建成輻射半徑300公里的我省北部布局合理、配套完善、功能齊全的現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。重點(diǎn)推進(jìn)汽車(chē)4S店產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成各種品牌汽車(chē)4S店80個(gè)，形成經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)50億元產(chǎn)業(yè)，建成我省北部汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)中心。以戰(zhàn)略思維和生態(tài)理念發(fā)展旅游業(yè)，大力開(kāi)發(fā)紅色游、生態(tài)游、購(gòu)物游，借助周邊旅游資源，培育發(fā)展旅游賓館、酒店、休閑娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，提高接待能力和服務(wù)質(zhì)量，把北安建成我省北部現(xiàn)代旅游服務(wù)中心。整合優(yōu)化教育資源，加快建設(shè)市區(qū)和通北兩大教學(xué)中心，努力打造高中、初中名校品牌，吸引更多外地學(xué)生到北安就讀，爭(zhēng)取把職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院升級(jí)為高職院校，加快建設(shè)教育強(qiáng)市；積極推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，繁榮群眾文藝創(chuàng)作，打造在全省乃至全國(guó)的冰雪畫(huà)、民間藝術(shù)品等具有北安特色和具有較高知名度的文化產(chǎn)業(yè)品牌，把北安建成我省北部文化教育中心。統(tǒng)籌市域醫(yī)療衛(wèi)生資源，依托市一院、省三院、農(nóng)墾中心醫(yī)院和五官醫(yī)院等，提高特色專(zhuān)科和特色醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)能力，使市域各醫(yī)療機(jī)構(gòu)年收入達(dá)到5億元以上，把北安建成我省北部醫(yī)療衛(wèi)生中心。以全省高速公路和飛機(jī)場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，建立健全輻射周邊連接全國(guó)的客運(yùn)快速化、貨運(yùn)智能化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使全市年客運(yùn)量達(dá)到600萬(wàn)人次，公路、鐵路、空運(yùn)年貨運(yùn)量達(dá)到500萬(wàn)噸，把北安建成我省北部的交通運(yùn)輸中心。同時(shí)，積極發(fā)展寒地試車(chē)等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、法律咨詢(xún)、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)會(huì)展、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。

三、著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造全省城鄉(xiāng)一體化先導(dǎo)區(qū)

堅(jiān)持以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主攻方向，繼續(xù)采取“雙轉(zhuǎn)雙帶”模式，加速推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，讓公共陽(yáng)光最大限度地惠及廣大群眾。完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，加速打造以中心城區(qū)為核心，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐的發(fā)展核心區(qū)，以趙光鎮(zhèn)、通北鎮(zhèn)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能完備、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的發(fā)展隆起區(qū)，以綏北公路、202國(guó)道為軸的集合經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，形成“一核、兩區(qū)、兩帶”的城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。加強(qiáng)“三優(yōu)文明”城市建設(shè)，推進(jìn)城市重心西移，加快構(gòu)筑現(xiàn)代城市框架體系，形成“一軸兩區(qū)”城市發(fā)展布局，建成道路成網(wǎng)、樓房別致、綠蔭覆蓋、碧水穿城、功能完善、特色鮮明的生態(tài)園林型、宜居宜業(yè)型中心城市，吸引人流、物流、資金流和信息流向城市集聚。以推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)為前提，遵循“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、政策激勵(lì)、多方促進(jìn)”的原則，穩(wěn)步實(shí)施村屯整合撤并，引導(dǎo)農(nóng)民向城市、小城鎮(zhèn)、新型社區(qū)、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部轉(zhuǎn)移，初步形成“一市、八鎮(zhèn)、二十個(gè)社區(qū)”的村鎮(zhèn)布局體系。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上。

第9篇：城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展范文

21世紀(jì)的中國(guó)高鐵正成為中國(guó)城市發(fā)展的革命性因素，正在重塑中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)地理。

“八縱八橫”促進(jìn)城市均衡發(fā)展

根據(jù)2016年6月30日國(guó)務(wù)院通過(guò)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年，我國(guó)將建成省會(huì)城市及大中城市之間的快速客運(yùn)通道，到2030年，將實(shí)現(xiàn)從“四縱四橫”向“八縱八橫”快速鐵路網(wǎng)絡(luò)的全面升級(jí)。

“八縱”包括沿江通道、北京經(jīng)上海至福州通道、北京至深圳通道、哈爾濱至香港通道、呼和浩特至南寧通道、呼和浩特至三亞通道、銀川至福州通道、西安至昆明通道。我國(guó)南北省區(qū)市在資源稟賦、人力資本、社會(huì)文化等方面各有優(yōu)勢(shì)，縱向高鐵貫通，將大幅提高南北城市資源配置的空間效率，增強(qiáng)核心區(qū)域的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散效應(yīng)。

“八橫”包括北京至蘭州通道、青島至銀川通道、隴海通道、上海至成都（拉薩）通道、上海至昆明通道、重慶至廈門(mén)通道、廣州至成都通道、廣州至昆明通道。我國(guó)東部和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯差距，橫向高鐵貫通，有利于中西部地區(qū)有效承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)東中西部城市的平衡發(fā)展。

城際客運(yùn)系統(tǒng)優(yōu)化城市群結(jié)構(gòu)

“十三五”時(shí)期，我國(guó)將圍繞沿海沿江沿線(xiàn)縱橫經(jīng)濟(jì)軸帶，加快核心經(jīng)濟(jì)區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，形成多個(gè)城市群集聚發(fā)展、均衡發(fā)展的新格局。

城際客運(yùn)系統(tǒng)的建成，將促進(jìn)城市群優(yōu)化發(fā)展。隨著環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲等地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng)建成營(yíng)運(yùn)，城市群系統(tǒng)內(nèi)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)半徑將延伸至200公里以外，加快形成0.5―1小r交通圈。廣州至南寧、成都至蘭州、成都至西安、成都至貴陽(yáng)、太原至西安等重要省會(huì)之間或大城市之間，都將陸續(xù)修建高速客運(yùn)鐵路專(zhuān)線(xiàn)。這些連接線(xiàn)的暢通，必將促進(jìn)資源要素在更大的空間范圍實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，增強(qiáng)省會(huì)城市、城市群之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并在市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、交通等方面形成整體聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

區(qū)域性快速專(zhuān)線(xiàn)將促進(jìn)新興城市群的均衡發(fā)展。目前，沈陽(yáng)及周邊城際圈、長(zhǎng)春―吉林地區(qū)、鄭州及周邊城際圈、武漢及周邊城際圈、長(zhǎng)沙―株洲―湘潭地區(qū)、贛江經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江經(jīng)濟(jì)區(qū)和成都及周邊城際圈等城市集中帶，均將規(guī)劃修建城際鐵路。這有利于東北地區(qū)、中原地區(qū)、長(zhǎng)江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群加快形成和發(fā)展。

高鐵體系推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化

城市地理體系演化是一個(gè)伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程，通過(guò)城市之間的交互作用及其對(duì)區(qū)域范圍的影響，促進(jìn)城市化區(qū)域與組團(tuán)式城市群之間、城市地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)之間的協(xié)同發(fā)展。

高鐵體系推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展。我國(guó)城市層級(jí)體系呈扁平化，缺乏功能強(qiáng)大的大都市和具有活力的中小城市。高鐵體系連接大都市、大中小城市和小城鎮(zhèn)，大大降低通程成本，促進(jìn)分工，提高經(jīng)濟(jì)效率，逐步形成“資源要素集中市場(chǎng)規(guī)模放大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制”的良性循環(huán)。在城市群內(nèi)部，高鐵加強(qiáng)各省域城市群之間、中心城市之間、省際雙邊接壤區(qū)域以及城鄉(xiāng)之間的交流合作，發(fā)揮中心城市對(duì)周邊城市和農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域中心城市與衛(wèi)星城鎮(zhèn)的合理布局。