如何做好鐵路安全管理工作精選(九篇)

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第1篇：如何做好鐵路安全管理工作范文

【關(guān)鍵詞】鐵路；旅客傷亡；賠償責(zé)任

2011年7月23日20：30發(fā)生的特大動車追尾事故造成40人死亡、171人受傷的重大傷亡，給人民的生命財產(chǎn)安全造成巨大損失，使人們不得不加大對鐵路旅客安全及傷亡事故賠償責(zé)任的關(guān)注。鐵路企業(yè)有運輸站段、運輸輔助單位和非運輸企業(yè)三個組成部分。其中，運輸企業(yè)對鐵路安全意義重大，下面就從運輸企業(yè)的因素出發(fā)，對鐵路旅客傷亡事故賠償責(zé)任進行解析。

一、造成鐵路旅客傷亡事故的因素

旅客在鐵路運輸過程中發(fā)生傷亡事故，其造成因素是多種多樣的。旅客自身安全防范意識薄弱，鐵路運輸自身存在安全隱患，運輸企業(yè)的安全保障工作不到位等都可能對旅客生命財產(chǎn)安全造成威脅。接下來，筆者將從運輸企業(yè)這一影響因素出發(fā)，探討造成鐵路旅客傷亡事故的原因。

（一）安全培訓(xùn)工作還有不到位的地方。對企業(yè)職工進行安全教育是保證鐵路運輸安全的核心和關(guān)鍵，只有企業(yè)職工從根本上認(rèn)識到安全的重要性，才能從根本上杜絕或減少安全事故的發(fā)生。因此，對企業(yè)職工進行安全教育是鐵路安全管理的首要工作，只有將這一工作落到實處，鐵路運營安全才會有保障。

（二）科學(xué)管理落實還有待提高。在鐵路企業(yè)一直沿用傳統(tǒng)的安全管理辦法，這種管理辦法的管理水平有待提高，在實際操作中，不能很好地保證鐵路的營運安全?？茖W(xué)的管理應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的管理體系，它關(guān)系到鐵路企業(yè)生產(chǎn)、安全的方方面面。只有將科學(xué)管理落到實處，才能從根本上保障鐵路旅客安全，盡量減少鐵路旅客傷亡事故的發(fā)生。

（三）安全生產(chǎn)壓力大。切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全是企業(yè)安全生產(chǎn)的核心和目的，這關(guān)系到國家的穩(wěn)定和發(fā)展。但在實際生產(chǎn)、運行中，鐵路運輸企業(yè)由于重視企業(yè)的經(jīng)濟效益、輕視安全生產(chǎn)的思想使得旅客在鐵路搭載過程中面臨許多安全威脅。

二、鐵路旅客傷亡賠償責(zé)任的性質(zhì)

旅客具有要求營運單位確保將其及時、安全、舒適地送往目的地的基本權(quán)利，為了切實保障旅客權(quán)利的有效實現(xiàn)，國家制定了相關(guān)的法律條款。《中華人民共和國鐵路法》第十一條明確規(guī)定：鐵路運輸合同明確規(guī)定了運輸企業(yè)與旅客、托運人之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。旅客人身安全、行李包裹等都應(yīng)包含在合同里，在運輸過程中，如果旅客發(fā)生傷亡事故，鐵路必須要承擔(dān)違約責(zé)任。

我國《侵權(quán)責(zé)任法》第73條規(guī)定：在從事高空、高壓或地下挖掘活動的人員在遭受人身傷害時，經(jīng)營者要對其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，同時，如果經(jīng)營者在使用高速軌道運輸工具中給他人的生命財產(chǎn)造成損害，經(jīng)營者也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從這里我們可以看出，發(fā)生鐵路旅客傷亡事故時，鐵路企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)人身侵權(quán)責(zé)任，對旅客的生命財產(chǎn)損失進行賠償。

三、鐵路旅客傷亡事故中違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競合

鐵路旅客傷亡賠償涉及到違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任這兩種責(zé)任，鐵路對旅客的傷亡應(yīng)負(fù)違約和侵權(quán)雙重責(zé)任。違約責(zé)任是指違反合約的民事責(zé)任，它與合同條款規(guī)定雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)密切相關(guān)。當(dāng)一方當(dāng)事人因不履行合同義務(wù)而對合同另一方造成損害時，違約的當(dāng)事人必須要向另一方承當(dāng)民事責(zé)任，并給予相應(yīng)賠償。侵權(quán)責(zé)任是指民事主體因自己的過錯行為對他人的合法權(quán)益造成損害，侵權(quán)行為大多是違法行為。當(dāng)侵權(quán)行為發(fā)生時，侵權(quán)者必須要對受害人負(fù)責(zé)，在接受法律制裁的同時，對他人給予相應(yīng)的物質(zhì)賠償。

當(dāng)旅客在鐵路運輸中發(fā)生傷亡時，旅客可要求鐵路運輸企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。而鐵路運輸企業(yè)是否負(fù)有賠償責(zé)任及賠償責(zé)任大小由人民法院依據(jù)相關(guān)文件裁定。我國《侵權(quán)責(zé)任法》第十六條明確規(guī)定：如若對他人身體造成傷害，責(zé)任人應(yīng)該賠償醫(yī)療費、護理費等相關(guān)費用，直到其完全康復(fù)；如若對他人精神造成傷害，責(zé)任人應(yīng)該賠償相應(yīng)的精神損失費；造成死亡的，必須要賠償喪葬費和死亡賠償金。

我國《鐵路法》對旅客的賠償金額做了限制，如若旅客在鐵路運輸中發(fā)生人身傷亡，鐵路運輸企業(yè)對乘客人身傷害的賠償上限為15萬人民幣，對行李損失的賠償上限為2000元。但是，當(dāng)重大傷亡出現(xiàn)時，這一規(guī)定根本不能保障旅客的基本權(quán)益。當(dāng)7.23重大動車追尾事故發(fā)生時，就存在賠償沖突問題，因此，我們需要對鐵路旅客傷亡賠償責(zé)任進行深入探討，切實保障旅客的權(quán)益。

四、如何做好旅客傷亡事故的責(zé)任認(rèn)定以及賠償

對于旅客在鐵路中發(fā)生傷亡事故這一情況，首先，我們要進行責(zé)任認(rèn)定，明確誰應(yīng)該對其負(fù)責(zé)，其次，再根據(jù)相關(guān)法律條款，確定賠償責(zé)任的大小。

旅客在鐵路中發(fā)生傷亡事故，其影響因素眾多。接下來，筆者就從旅客自身、鐵路運輸企業(yè)以及鐵路非運輸企業(yè)三個方面進行分析。

（一）旅客自身因素。在搭乘鐵路運輸工具時，由于自身的原因，旅客會發(fā)生傷亡事故，具體表現(xiàn)如下：一些旅客由于缺乏搭乘經(jīng)驗，搭乘行為不符合相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生安全事故；部分旅客由于自身安全防范意識不強，在搭乘鐵路運輸工具時，忽視了自身安全的重要性；還有一些旅客，由于心理疾病等方面的原因，在鐵路運輸中發(fā)生自殘、自殺行為，臥軌就是很好的例證。筆者認(rèn)為，基于上述原因的鐵路旅客傷亡事故，旅客自身應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

（二）鐵路運輸企業(yè)。鐵路運輸企業(yè)承載著鐵路安全運行的責(zé)任，它的一舉一動都與乘客的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)。接下來，筆者就以7.23動車追尾事故為例進行分析。2011年7月23號晚上八點半左右，由北京開往福州的D301次動車在溫州境內(nèi)與由杭州開往福州的D3115次列車發(fā)生追尾事故，這次事故造成40人死亡、170多人受傷，財產(chǎn)損失更是難以估計。這次事故的發(fā)生是由于溫州南站信號燈設(shè)備存在缺陷，其在應(yīng)該顯示綠燈的時候卻顯示了紅燈，這樣一來，后車沒有接收到應(yīng)有的信號，與此同時，相關(guān)調(diào)度人員也沒有發(fā)出預(yù)警，因此才有了追尾事故的發(fā)生。

賠償問題是事故發(fā)生后大家普遍關(guān)注的問題，根據(jù)《處理條例》、《鐵路保險條例》以及《侵權(quán)責(zé)任法》等的相關(guān)規(guī)定，最后做出了91.5萬元的賠償決定。雖然91.5萬元不能換回親人的生命，但相應(yīng)的賠償是對死者的安慰，也是鐵路運輸企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的體現(xiàn)。

（三）鐵路運輸企業(yè)。鐵路運輸企業(yè)是保障路局安全的重要因素，旅客發(fā)生鐵路傷亡情況，鐵路運輸企業(yè)負(fù)有不可推脫的責(zé)任。鐵路運輸企業(yè)的安全管理工作是整個路局安全管理工作的核心部分，它是鐵路企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的保障。從目前看，我國鐵路非運輸企業(yè)對旅客負(fù)有直接的運輸安全責(zé)任，其經(jīng)營方式與管理模式存在不合理的地方，這就極有可能誘發(fā)眾多的鐵路旅客傷亡事故。因此，搞好鐵路運輸企業(yè)的安全工作至關(guān)重要。具體來說，要做到以下幾點：首先，加強企業(yè)的安全教育；其次，把責(zé)任落實到每一個具體的崗位，切實保證企業(yè)運行安全；再次，加強對安全事故的預(yù)警監(jiān)控，防范于未然；最后，做好事故的應(yīng)急救援工作。

結(jié)束語：安全是鐵路企業(yè)運行與發(fā)展的生命線，是鐵路運輸與管理的核心內(nèi)容，在保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的前提下，將乘客及時、安全、舒適地送往目的地是鐵路企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任。鐵路企業(yè)有運輸站段、運輸輔助單位和運輸企業(yè)三個組成部分，每個部分的工作都與旅客的人身、財產(chǎn)安全息息相關(guān)。在搞好鐵路安全的運輸同時，要抓好鐵路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)與管理工作，只有從各方面著手，才能切實保障鐵路運輸安全。

參考文獻：

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[3]60余載鐵軌上的安全事故[J].晚霞，2011，（18）

第2篇：如何做好鐵路安全管理工作范文

摘要 我國鐵路目前正在處于大規(guī)模的建設(shè)階段，迅速發(fā)展的鐵路客專項目建設(shè)對物資管理提出了新的要求。本文首先介紹了物資管理在鐵路項目建設(shè)中的重要性，接著介紹了鐵路客專項目建設(shè)中物資管理的重點和方法，最后呼吁應(yīng)該不斷探索和完善物資管理的新模式以滿足鐵路建設(shè)的新要求。

關(guān)鍵詞 物資管理 重點 方法 鐵路客專項目建設(shè)

為保證大規(guī)模鐵路建設(shè)的順利實施，提高鐵路建設(shè)工程質(zhì)量控制水平，強化安全管理，有效控制投資，減少工程實施過程中的不確定性和潛在風(fēng)險，鐵路建設(shè)項目管理緊跟鐵道部改革發(fā)展需要，其管理模式、管理制度不斷創(chuàng)新。

一、鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備管理新模式簡介

自2010 年 7 月1日起，按鐵道部《關(guān)于實施施工圖招標(biāo)有關(guān)問題的通知》（鐵建設(shè)[2010] 87號）規(guī)定，鐵路工程建設(shè)項目一律實行施工圖招標(biāo)。

另自2012年10月1日起，鐵道部《鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備管理辦法》（鐵建設(shè)[2012]216號）規(guī)定，鐵路建設(shè)項目所需物資設(shè)備取消甲控管理方式，改為建設(shè)單位采購（以下簡稱甲供物資設(shè)備）和承包方采購兩類。

與此同時，鐵道部《關(guān)于印發(fā)〈鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則〉的通知》（鐵建設(shè)[2012]92號）規(guī)定：投標(biāo)人的報價不含甲供物資設(shè)備費用。鐵路建設(shè)項目實行工程總價承包合同的，甲供物資設(shè)備費用不再納入施工承包總價合同，改變了以往從工程承包單位承包合同總價支付甲供物資設(shè)備費用的傳統(tǒng)模式。真正實現(xiàn)甲供物資設(shè)備由建設(shè)單位直接采購、支付并辦理驗工計價的管理模式。

二、新型模式下，鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備管理，建設(shè)單位應(yīng)關(guān)注問題

鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備管理主要包括計劃管理、招標(biāo)采購、合同管理、供應(yīng)組織、到貨驗收、倉儲保管、使用發(fā)放、價款結(jié)算、驗工計價、質(zhì)量管理、供應(yīng)商評價等環(huán)節(jié)。原模式下，甲供物資設(shè)備因其費用計入承包單位的合同總價中，建設(shè)單位對供應(yīng)商的費用結(jié)算是實行按月轉(zhuǎn)帳給承包單位，并在季度末驗工計價時根據(jù)工程承包合同約定在驗工計價款中予以抵扣。因此，承包單位通常會嚴(yán)格管理甲供物資設(shè)備，以減少不合理的資金占用。但新模式下，甲供物資設(shè)備料款結(jié)算與承包單位的利益關(guān)系不再緊密，建設(shè)單位對甲供物資設(shè)備的管理責(zé)任明顯加大。此態(tài)勢下，建設(shè)單位如何做好鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備管理，真正達(dá)到創(chuàng)新模式下的良好效應(yīng)，筆者認(rèn)為應(yīng)重點關(guān)注以下問題：

（一）加強計劃管理，提高計劃準(zhǔn)確性

物資需求計劃是物資供應(yīng)管理的龍頭。由于設(shè)計單位編制的甲供物資設(shè)備清單往往是根據(jù)定額編制，常有物資設(shè)備的規(guī)格型號及消耗量與施工圖實際使用存在差異。因此，建設(shè)單位在施工圖設(shè)計完成后，必須按時間節(jié)點，催促設(shè)計單位按建設(shè)單位要求提供甲供物資設(shè)備清單；同時在施工招標(biāo)完成后，及時要求承包單位根據(jù)具體工程情況，按建設(shè)單位要求，上報甲供物資設(shè)備需求總計劃，并將其與設(shè)計院提供的清單進行對比審核。對計劃與清單中物資設(shè)備規(guī)格型號以及數(shù)量存在差異的，要及時提請工程部與設(shè)計單位對接，找出原因，及時修正。此外，對設(shè)計單位提供的物資設(shè)備技術(shù)要求，應(yīng)經(jīng)工程部審核簽認(rèn)后，物設(shè)部再組織招標(biāo)采購和供應(yīng)，避免出現(xiàn)采購的物資設(shè)備不能滿足工程總體設(shè)計要求的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）合理設(shè)置供應(yīng)商資格條件，把好采購供應(yīng)關(guān)

要確保工程質(zhì)量，須從源頭上控制工程物資設(shè)備質(zhì)量。這首先需從采購渠道抓起。目前，甲供物資設(shè)備多采用公開招標(biāo)、低價中標(biāo)方式。然而實際供應(yīng)中，時常出現(xiàn)中標(biāo)供應(yīng)商因價格因素或?qū)嶋H供應(yīng)能力不足等原因，無法滿足實際施工需要。為此，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)前，認(rèn)真調(diào)查研究，設(shè)置合理供應(yīng)商資格準(zhǔn)入條件，排除不具備供應(yīng)實力的生產(chǎn)（供應(yīng)）商，避免招、投標(biāo)過程中出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。

（三）細(xì)致工作，盤清物資設(shè)備的類別型號

公開招標(biāo)采購的主要目的，就是確保所采購物資設(shè)備能取得優(yōu)惠的市場價格，降低采購費用，控制工程投資。對于多種規(guī)格、型號的同類物資設(shè)備，一次組包招標(biāo)采購，能夠使數(shù)量需求較少的單項物資設(shè)備，同樣享受批量采購的價格優(yōu)勢。特別是在實際工作中，當(dāng)物資設(shè)備實際需求與招標(biāo)采購存在規(guī)格型號及數(shù)量差異時，數(shù)量差異尚能與供應(yīng)商進行談判，采用原價繼續(xù)供應(yīng)；但規(guī)格型號的變化往往需與供應(yīng)商重新進行價格談判，簽訂補充合同采購，且通常不能獲得價格優(yōu)惠，不利于工程的投資控制。因此在招標(biāo)前，建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真研究工程建設(shè)所可能涉及物資設(shè)備的品種、規(guī)格型號，在大批量物資設(shè)備招標(biāo)時，一次組包招完。

（四）強化合同管理，確保施工進度需要的同時，避免物資設(shè)備積壓

在進行甲供物資設(shè)備供應(yīng)組織時，應(yīng)充分掌握承包單位現(xiàn)場庫存與其施工進度需要，確定合理的經(jīng)濟訂購批量。既要避免甲供物資設(shè)備缺貨引起停工待料，也要避免短期積壓、增大建設(shè)資金占用。同時，還需注意對合同開累發(fā)貨情況、實際驗收簽認(rèn)情況進行及時準(zhǔn)確統(tǒng)計，避免出現(xiàn)超合同總量供應(yīng)的情況。

此外，建設(shè)單位還需關(guān)注承包單位的現(xiàn)場庫存過大、原需求計劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際施工需要的異?，F(xiàn)象。遇此情況，應(yīng)及時采取措施，暫停物資供應(yīng)，查找問題原因，避免工程結(jié)束后大量剩余物資的積壓。

（五）確定合理的到貨地點、運輸方式，降低物資設(shè)備采購費用

建設(shè)單位應(yīng)提前介入工程項目設(shè)計，對工程線路走向和沿線既有鐵路、公路、水運碼頭等到貨地點進行充分的調(diào)研。同時結(jié)合項目鋪軌基地、制梁場的設(shè)置，合理確定甲供物資設(shè)備到貨地點及運輸方式。

（六）充分發(fā)揮監(jiān)理職能，實行現(xiàn)場計劃提報和到貨驗收監(jiān)理簽認(rèn)制度

為提高物資設(shè)備計劃提報準(zhǔn)確性，確?，F(xiàn)場點收物資設(shè)備質(zhì)量合格、數(shù)量正確。建設(shè)單位應(yīng)按鐵道部相關(guān)管理要求，充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用，實行現(xiàn)場甲供物資設(shè)備需求計劃提報及到貨驗收由監(jiān)理審核簽認(rèn)制度。

（七）實行限額發(fā)料和有權(quán)領(lǐng)料人制度，控制施工現(xiàn)場甲供物資設(shè)備消耗量

建設(shè)單位應(yīng)按設(shè)計定額和工點實際工程量，合理核定現(xiàn)場甲供物資設(shè)備供應(yīng)量。同時實行物資設(shè)備有權(quán)領(lǐng)料人制度，確?，F(xiàn)場物資設(shè)備去向明確，責(zé)任到人；從而控制承包單位甲供物資設(shè)備消耗量，起到控制工程投資的作用。

（八）抓好甲供物資設(shè)備到貨驗收，加強質(zhì)量管理

以建設(shè)單位安質(zhì)部牽頭，物設(shè)部等其他部門配合，共同督促監(jiān)理做好現(xiàn)場物資設(shè)備的抽檢和試驗、檢驗檢測。同時實行質(zhì)量跟蹤追溯制度，要求各參建單位在物資設(shè)備接轉(zhuǎn)過程中填制物資設(shè)備質(zhì)量記錄單，全過程記錄物資設(shè)備從廠家到最終使用現(xiàn)場的質(zhì)量狀況，保證產(chǎn)品質(zhì)量的追溯性，堅決杜絕不合格物資設(shè)備進入施工現(xiàn)場。

（九）抓好甲供物資設(shè)備的結(jié)算和驗工計價工作

進一步細(xì)化對施工現(xiàn)場甲供物資設(shè)備收料和發(fā)放工作的管理，將承包單位協(xié)助配合建設(shè)單位完成甲供物資設(shè)備的結(jié)算和驗工計價工作與其考核掛鉤，促進其重視對甲供物資設(shè)備的收、發(fā)、存和質(zhì)量管理。同時，加強建設(shè)單位各部門間的配合，將對甲供物資設(shè)備的驗工計價與承包單位的驗工計價掛鉤，做好甲供物資設(shè)備的驗工計價工作。

（十）推行以建設(shè)單位為主、參建單位全面參與的物資管理信息系統(tǒng)

建立以建設(shè)單位為主、參建各單位全面參與的物資管理信息系統(tǒng)，利用電子信息技術(shù)輔助物資設(shè)備管理。利用信息系統(tǒng)通常具有的數(shù)據(jù)共享、單據(jù)查找、統(tǒng)計分析、報表輸出等強大功能，極大提高物資管理各項日?；A(chǔ)工作的工作效率和準(zhǔn)確性，為管理者留出了更多的時間和精力用于分析思考。同時利用信息系統(tǒng)，使以前手工管理方式下不可能實現(xiàn)的管理成為可能，讓管理者能夠?qū)⒏喔碌目茖W(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理理念運用到實際工作中，從而促進建設(shè)單位甲供物資設(shè)備管理整體水平不斷提高。

（十一）加強參建單位間的緊密配合

建設(shè)單位要實現(xiàn)對甲供物資設(shè)備的高水平管理，同樣離不開承包單位、供應(yīng)單位和監(jiān)理單位的大力支持配合和認(rèn)真履職盡責(zé)。

總之，要做好鐵路建設(shè)項目的甲供物資設(shè)備管理，不僅需要建設(shè)單位物資設(shè)備管理部門辛勤工作，同時需要先進的管理手段，也需要建設(shè)單位各部門密切配合，更需要參建各方加強溝通，共同努力，才能將鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備整體管理水平推向更高的臺階。

參考文獻：

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