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一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。截止9月底,全鄉(xiāng)完成財(cái)政收入230萬元,其中國(guó)稅28萬元、地稅198萬元、非稅收入4萬元;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到4988萬元、增加值1878萬元、利稅654萬元;共發(fā)放支農(nóng)貸款2355萬元。
二、縣委十三屆五次全會(huì)、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及十六屆人大三次會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況
1、傳達(dá)會(huì)議精神。全縣兩會(huì)及黨建、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)后,我鄉(xiāng)及時(shí)召開了全體鄉(xiāng)村干部和部門負(fù)責(zé)人會(huì)議,傳達(dá)縣有關(guān)會(huì)議精神,明確全年的指導(dǎo)思想和工作任務(wù),全面安排部署今年的各項(xiàng)工作。
2、確定發(fā)展思路。按照縣委、縣政府的工作部署,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,確立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為依托,加快產(chǎn)業(yè)化建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民增收;以項(xiàng)目建設(shè)為載體,抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善群眾生產(chǎn)生活條件;以優(yōu)化環(huán)境為結(jié)合點(diǎn),實(shí)施招商項(xiàng)目落地工程,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;以財(cái)源建設(shè)為關(guān)鍵點(diǎn),促進(jìn)財(cái)政增收;大力改善民生,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、和諧發(fā)展的工作思想。
3、明確職責(zé)任務(wù)。為確保各項(xiàng)工作有序、有效推進(jìn),我鄉(xiāng)將全年的目標(biāo)任務(wù)層層分解到村、到部門,與各村支兩委、鄉(xiāng)直各單位簽訂了責(zé)任狀,做到職責(zé)明確、任務(wù)具體,事事有人抓,件件有著落,并成立了督辦組,每月進(jìn)行檢查督辦,一月一通報(bào),確保按期完成各階段的工作任務(wù)。
三、州縣十件實(shí)事完成情況(涉及我鄉(xiāng)9件)
1、飲水安全??h下達(dá)我鄉(xiāng)安全飲水計(jì)劃5975人(其中農(nóng)村人口1475人),泗井水集鎮(zhèn)集中供水工程已基本完工,農(nóng)村分散安全飲水計(jì)劃已全部分解到村,已完成1225人;集中供水已完成2800人。
2、完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)50人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)450人、完成農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)300人、社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面20人、援助困難人員就業(yè)6人、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)率達(dá)85%、發(fā)放小額擔(dān)保貸款67萬元。
3、今年我鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校改造暫沒有計(jì)劃。段德昌中學(xué)教師安居工程選址等前期規(guī)劃已實(shí)施完畢。影響啟動(dòng)實(shí)施的突出問題:一是該工程尚未得到工程立項(xiàng);二是該項(xiàng)目工程實(shí)施存在巨大資金壓力:該安居工程配套下?lián)苜Y金標(biāo)準(zhǔn)為2萬元/套,按前期工程規(guī)劃及現(xiàn)行建筑行情,住房教師個(gè)人所需集資在6萬元左右,超出多數(shù)教師的經(jīng)濟(jì)承受能力。
4、扶貧搬遷。已完成十字路、桃李溪重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)和大房坪老區(qū)村建設(shè);啟動(dòng)了金坪、江家村、水溝、下卜龍、五龍溪、五淌坪、石板水、沙淌坪等8個(gè)重點(diǎn)扶貧村、小溪灣財(cái)政專項(xiàng)扶貧村和沙嶺村老區(qū)建設(shè)村工作,已新修公路62公里,建沼氣池812口,興建高效特色產(chǎn)業(yè)基地4110畝,改造產(chǎn)業(yè)基地1550畝,新建6個(gè)村委會(huì)辦公樓,維修1處,新建村衛(wèi)生室4個(gè),維修1個(gè),培訓(xùn)農(nóng)民1170人;25戶扶貧搬遷已完成20戶;38戶危房改造正在實(shí)施。
5、沼氣池建設(shè)??h下達(dá)我鄉(xiāng)沼氣池建設(shè)計(jì)劃400口,現(xiàn)已完成沼氣池建設(shè)390口,10月底可全面完成。
6、煙水配套工程??h下達(dá)我鄉(xiāng)煙水配套水池建設(shè)計(jì)劃1400立方平,后增補(bǔ)400立方米,分解到泗井水村(1200立方米)、沙淌坪村(400立方米),現(xiàn)已完成工程的70%,預(yù)計(jì)11月上旬可全面完成。全鄉(xiāng)建標(biāo)準(zhǔn)晾房800棟1600間、修建煙區(qū)道路15公里。
7、食品安全示范店進(jìn)村工程。今年,我鄉(xiāng)組織相關(guān)職能部門認(rèn)真對(duì)食品店進(jìn)行檢查評(píng)估,確定了27家食品安全示范店,推進(jìn)食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
8、縣下達(dá)我鄉(xiāng)法律援助案件指標(biāo)4件,已辦理1件,正在辦理的有4件目前僅有一件正在訴訟中。法律援助事項(xiàng)已辦理68件。
9、農(nóng)村公路規(guī)范化養(yǎng)護(hù)管理。全鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)共67.684公里,今年以來,自籌資金2.38萬元實(shí)施了樂群巖安保工程。同時(shí),騁請(qǐng)了16名養(yǎng)護(hù)工人,及時(shí)對(duì)公路進(jìn)行規(guī)范化養(yǎng)護(hù)。
四、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況
1、后河電站建設(shè)。后河電站為引水式水力發(fā)電站。該站由引水隧洞(總長(zhǎng)3468米)、788米的壓力鋼管、和廠房組成。裝機(jī)2臺(tái)共5000千瓦,年發(fā)電量1840萬度,總投資4200萬元。后河電站于去年底全面開工建設(shè),已完成投資760多萬元。引水隧洞正在緊張施工,已完成700多米;廠房建設(shè)全面進(jìn)入地上施工階段,完成埋石混凝土工程量1500立方米,廠房后護(hù)坡漿砌石工程已完成工程量的70%;宿舍樓已進(jìn)入第二層施工;壓力鋼管臨時(shí)便道開挖1500立方米。
2、鐵礦項(xiàng)目。鐵礦項(xiàng)目啟動(dòng)以來,已完成采礦點(diǎn)的征地補(bǔ)償和公路建設(shè),今年又在下村灣村建設(shè)鐵精粉選礦廠,并修建起專運(yùn)公路、專用碼頭,打造了運(yùn)輸船,完成投資1200萬元。目前,選礦廠的機(jī)械設(shè)備安裝已基本完工,11月份內(nèi)可點(diǎn)火運(yùn)行。
3、集鎮(zhèn)修編工作。集鎮(zhèn)修編工作已全面啟動(dòng),已完成集鎮(zhèn)地形圖測(cè)繪工作,正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。同時(shí)已申請(qǐng)公路部門將巴鶴公路金金段第一標(biāo)段按照集鎮(zhèn)街道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),夯實(shí)集鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)
4、沿江公路建設(shè)。翟家河渡口到金果大橋1.8公里的沿江公路已經(jīng)立項(xiàng),并完成了勘測(cè)設(shè)計(jì),近期委托招標(biāo)商進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備。
5、泗井集鎮(zhèn)飲水工程。去年以來,我鄉(xiāng)泗井集鎮(zhèn)飲水工程進(jìn)行全面改造,投資100多萬元新建引水工程,并對(duì)原管網(wǎng)進(jìn)行改造,工程基本完工,正在檢修引水。
6、文化站綜合樓主體工程已完工,11月內(nèi)可投入使用。同時(shí),建起了桃李溪、十字路、石柱山、江家村、下村灣五個(gè)村的圖書室,每村的圖書達(dá)1500冊(cè)。
五、產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況
今年,我們按照“品種特色化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)品牌化”的發(fā)展思路,大力實(shí)施“12345678”工程,即1萬畝魔芋基地、2000畝高山地道藥材、3000畝特色蔬菜、4000畝無核椪柑和白柚,5000畝茶葉、年飼養(yǎng)6萬頭生豬、7000畝白肋煙、8000畝油桐,在特色種植和特色養(yǎng)殖上狠下功夫,并明確了各個(gè)產(chǎn)業(yè)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、工作專班和責(zé)任人,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)化建設(shè)。
1、煙葉。今年,我鄉(xiāng)的煙葉生產(chǎn)有三大突破,一是面積、產(chǎn)量有新突破??h下達(dá)我鄉(xiāng)白肋煙種植計(jì)劃7000畝,實(shí)際落實(shí)面積7015畝,比上年凈增2000畝,產(chǎn)量預(yù)計(jì)在220萬斤左右,比上年增產(chǎn)70多萬斤,可實(shí)現(xiàn)稅收250萬元,比去年凈增100萬元;二是生產(chǎn)技術(shù)有新突破。全鄉(xiāng)大力推廣水培育苗、“三先兩高”、標(biāo)準(zhǔn)化晾制標(biāo)技術(shù),大大提升了煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量;三是煙葉生產(chǎn)投入有新突破,對(duì)煙農(nóng)的各類生產(chǎn)補(bǔ)貼和扶持資金達(dá)296萬元。目前,煙葉收購(gòu)工作已進(jìn)入高峰期,日收購(gòu)量在5萬左右.收購(gòu)期間,我鄉(xiāng)將收購(gòu)任務(wù)層層分解到村到組,共抽調(diào)67名機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)直單位干部職工深入到煙區(qū)協(xié)助煙葉收購(gòu)工作,實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)村干部包組責(zé)任制,并按任務(wù)完成情況執(zhí)行獎(jiǎng)賠。截止10月22日,全鄉(xiāng)已收購(gòu)白肋煙80.5萬斤,收購(gòu)金額近400萬元,收購(gòu)均價(jià)4.99元每市斤。
2、茶葉。今年以來,我鄉(xiāng)加快對(duì)老茶園的改造,加大科技投入,著力提高茶葉的品質(zhì),全鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)茶葉面積5000畝。截止目前,金果茶業(yè)公司共加工名優(yōu)茶136.9噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1326萬元,預(yù)計(jì)全年的產(chǎn)值可突破1500萬元,茶農(nóng)人平增收在150元左右。
3、魔芋。今年,我們圍繞“無公害綠色食品板塊基地“建設(shè),建起五龍溪等十五個(gè)魔芋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)專業(yè)村,共發(fā)展10000畝魔芋,比去年凈增3000畝。
4、其他經(jīng)濟(jì)作物。一是全鄉(xiāng)桔柑、白柚基地發(fā)展到4000畝;二是1萬畝油桐基地建設(shè)計(jì)劃已分解到村,并已在楓香淌村建起10畝地的油桐苗圃基地;三是藥材種植面積達(dá)到2600畝;四是特色蔬菜面積發(fā)展到9000畝;小雜糧面積達(dá)到5000畝。
5、畜牧業(yè)。一是抓生豬品改,建起中心品改站1個(gè),村級(jí)品改站4個(gè),改造村級(jí)品改示范村2個(gè),生豬品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。二是抓規(guī)模養(yǎng)殖。全面落實(shí)生豬扶持政策,共發(fā)展生豬“150”養(yǎng)殖模式3戶、“1121”養(yǎng)殖模式400戶。三是抓疫病防控,確保不發(fā)生大的疫情。截止8月底,全鄉(xiāng)生豬、山羊、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到5.83萬頭、6926只、10萬只,生豬出欄3.25萬頭、山羊出欄2011只、家禽出欄5.4萬只,畜牧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
六、人大議案建議及政協(xié)提案辦理落實(shí)情況
今年,我鄉(xiāng)沒有縣交辦的人大議案、建議及政協(xié)提案。
七、縣政府與鄉(xiāng)簽訂責(zé)任狀落實(shí)情況
(一)四個(gè)一票否決工作
1、黨建工作。一是逐步完善了基層組織建設(shè)的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。研究制訂并以文件形式下發(fā)了《金果坪鄉(xiāng)**年組織工作要點(diǎn)》、出臺(tái)了基層組織建設(shè)考評(píng)細(xì)則,并把黨員發(fā)展納入崗位目標(biāo)考核責(zé)任制內(nèi)容之一,明確規(guī)定每村每年必須發(fā)展2名黨員、2名積極分子;二是調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨委中心學(xué)習(xí)組關(guān)心下一代工作委員會(huì),成立了駐村聯(lián)絡(luò)組黨總支等組織機(jī)構(gòu);三是調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范圍,與各村、各部門簽訂了責(zé)任狀,明確了職責(zé)和任務(wù)。四是啟動(dòng)“雙百雙千雙建”活動(dòng)。縣科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育動(dòng)員會(huì)后,我鄉(xiāng)及時(shí)申報(bào)了8個(gè)共建村,同時(shí)成立了“雙百雙千雙建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各村工作專班及責(zé)任人,工作專班同縣直相關(guān)部門到共建村了解情況,協(xié)助制定共建實(shí)施方案。目前,全鄉(xiāng)各級(jí)各部門對(duì)會(huì)議的貫徹落實(shí)情況較好,各項(xiàng)工作正在有條不紊地開展。
2、計(jì)生工作。一是生育節(jié)育情況??己四甓葍?nèi),全鄉(xiāng)共出生327人,政策內(nèi)318人,符合政策生育率97.25%,人口出生性別比為100:98,當(dāng)年生育對(duì)象長(zhǎng)效節(jié)育措施率60%。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。春秋兩季三查工作全面完成,免費(fèi)為19238名育齡群眾提供了健康檢查,參檢率97%。三是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,流動(dòng)人口辦證率達(dá)71.28%,重點(diǎn)育齡群眾辦證率100%。四是對(duì)符合農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的對(duì)象進(jìn)行調(diào)查上報(bào),全鄉(xiāng)新增24人,其中,特扶對(duì)象6人。五是在全縣率先啟動(dòng)免費(fèi)婚檢,參檢率達(dá)100%。六是大力宣傳新的省條例,刷寫固定標(biāo)語25條,發(fā)放宣傳資料2800份,開展生育關(guān)懷行動(dòng),表彰了一批少生快富標(biāo)兵。10月18月-19日,縣考核組對(duì)我鄉(xiāng)的計(jì)生工作進(jìn)行了考核,考核組對(duì)考核情況十分滿意。
3、社會(huì)治安綜合治理。一是有效打擊交通違章行為。今年以來,我鄉(xiāng)多次開展違章車輛專項(xiàng)整治,在省、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路主干線進(jìn)行巡邏檢查,嚴(yán)厲查處“三超”、“三無”車輛和酒后駕車、疲勞駕車等行為,并對(duì)駕駛員進(jìn)行交通安全教育。在整治活動(dòng)中,工作專班共檢查車輛976臺(tái)次,查處違章車輛165臺(tái)次。同時(shí),與駕駛員簽訂“四方一責(zé)”安全責(zé)任書417份,發(fā)放安全出行告之書876份。二是重拳打擊組織。近年來,金果坪鄉(xiāng)境內(nèi)的非法宗教組織活動(dòng)非常猖獗,主要活動(dòng)在楓香淌、江家村、水溝、下村灣、塘坊坪等村。通過公安機(jī)關(guān)秘密偵查,掌握了組織成員的基本信息情況和活動(dòng)規(guī)律,并采取了對(duì)首要分子堅(jiān)決予以打擊,對(duì)從犯以幫教方式進(jìn)行思想教育。去年以來,共勞動(dòng)教養(yǎng)2人,行政拘留10人。三是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)保持對(duì)違法犯罪進(jìn)行打擊的高壓態(tài)勢(shì),并組織相關(guān)職能部門,開展打擊“五鬧三堵”活動(dòng),保證各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。四是緊繃安全弦。今年以來,安監(jiān)辦做了大量卓有成效的工作,及時(shí)調(diào)整了各安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組,健全和完善了一系列安全制度,細(xì)化了安全責(zé)任。采取專項(xiàng)檢查和突出檢查的方式,加強(qiáng)對(duì)道路交通、礦山、重點(diǎn)工程建設(shè)、水上交通、水庫、食品安全等領(lǐng)域的安全監(jiān)管,及時(shí)消除和整改安全隱患,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五是強(qiáng)化維穩(wěn)工作。辦進(jìn)一步健全了領(lǐng)導(dǎo)接待日、信息報(bào)告、案件“五包”責(zé)任等制度,成功化解了一起移民群體性活動(dòng),有效防止了非正常越級(jí)上訪?!?.10”案件后,我鄉(xiāng)幾次召開黨員干部會(huì)議,整頓干部作風(fēng),開展矛盾糾紛排查,積極暢通渠道,化解社會(huì)矛盾,解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年以來,共接訪群眾200余人次,調(diào)解矛盾糾紛30起,辦理上級(jí)轉(zhuǎn)(交)件45件,辦理來訪件39件。
(二)動(dòng)物疫防工作。一是政府與各村委會(huì),鄉(xiāng)畜牧中心與各村級(jí)防疫員雙向簽定責(zé)任狀,將目標(biāo)分解到村,任務(wù)細(xì)化到人,同時(shí),完善考核機(jī)制,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。同時(shí),成立重大動(dòng)物疫情指揮部,下設(shè)六組一辦和22個(gè)防疫工作專班,分金果、樂群、泗井三個(gè)片建防疫示范村,人人建防疫示范點(diǎn)。目前秋防工作正在緊張進(jìn)行,截止10月23日,注射豬疫苗22543頭;注射牛W疫苗1487頭、佩帶免疫標(biāo)識(shí)1487頭;注射羊疫苗4663頭、注射家禽疫苗19409只。二是狂犬病防控。成立了22個(gè)工作專班,實(shí)際注射疫苗2413只,捕殺63只。同時(shí)建立起以駐村獸醫(yī)防疫員、駐村干部、村組干部、中心戶長(zhǎng)為成員的狂犬疫病監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),確保信息暢通,及時(shí)防控。
(三)林改工作。林改工作任務(wù)已全面完成,共發(fā)放林權(quán)證6514本、證本發(fā)放面積17.5771萬畝、并建起22個(gè)“林業(yè)三防”協(xié)會(huì),化解林權(quán)糾紛127起。
(四)森林防火工作。今年以來,我鄉(xiāng)嚴(yán)格落實(shí)縣森林防火電視電話會(huì)議精神,黨委、政府專題研究部署森林防火工作,重新調(diào)整充實(shí)了防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組建了23支鄉(xiāng)村兩級(jí)義務(wù)防火隊(duì),實(shí)行統(tǒng)一指揮、聯(lián)合攻關(guān)撲救。完善護(hù)林防火制度和應(yīng)急預(yù)案,明確護(hù)林防火責(zé)任,層層簽訂責(zé)任狀;強(qiáng)化宣傳教育,加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè);加強(qiáng)巡山檢查力度;嚴(yán)格火源管理和火災(zāi)隱患排查工作;嚴(yán)格值班制度,確保信息暢通;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)值班制度和火情報(bào)告制度,嚴(yán)肅值班紀(jì)律。雖然3月19日出現(xiàn)了一起山林火災(zāi),但由于處置措施得力,迅速撲滅了山火,沒有造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。
八、甲型H1N1流感防治情況
我鄉(xiāng)高度重視甲型H1N1流感防治工作。一是成立了甲型H1N1流感防控指揮部,加強(qiáng)對(duì)防治工作的領(lǐng)導(dǎo);二是健全了發(fā)熱門診,制定了應(yīng)急預(yù)案,并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練;三是加強(qiáng)甲型H1N1流感防治的宣傳,分片、分村召開會(huì)議,向群眾宣傳相關(guān)的防控知識(shí),共下發(fā)宣傳資料4000多份,使防控知識(shí)家喻戶曉;四是落實(shí)防控經(jīng)費(fèi)8000元和相關(guān)物資的儲(chǔ)備;五是實(shí)行防控村級(jí)零報(bào)告制度和24小時(shí)值班制度,確保信息暢通。目前,我鄉(xiāng)沒有出現(xiàn)甲型H1N1流感病例。
九、矛盾糾紛排查情況及社會(huì)穩(wěn)定情況
我鄉(xiāng)時(shí)刻不忘穩(wěn)定為第一責(zé)任,堅(jiān)持以解決移民矛盾為突破口,進(jìn)一步健全和完善維穩(wěn)機(jī)制,建立起政府、職能部門、村委會(huì)、村民小組四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開展“四訪”活動(dòng),采取了一系列得力措施化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
(一)健全和完善工作機(jī)制,為穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保證
一是狠抓責(zé)任落實(shí)。建立鄉(xiāng)、村、組三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)是矛盾糾紛調(diào)處工作的第一責(zé)任人,對(duì)矛盾糾紛調(diào)處工作負(fù)主要責(zé)任。二是開展矛盾大排查,做到情況清、底細(xì)明。我們組織工作專班逐村、逐組進(jìn)行地毯式排查,同時(shí)抽調(diào)得力人員對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)場(chǎng)所開展重點(diǎn)排查,對(duì)排查出來的各類矛盾糾紛隱患,分析情況,研究對(duì)策,變事后處置為事前化解,努力將矛盾和糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。三是專題研究案件。黨委政府不定期召開維穩(wěn)工作專題會(huì)議,集中研究處理重大矛盾糾紛和重要案件,將工作的重點(diǎn)放在化解群體性問題上,放在解決突出問題上,特別是涉及移民、林改、退職民辦教師、優(yōu)撫軍人、下崗職工反映的問題,做到不拖、不等,及時(shí)、有效地加以解決。
(二)多形式靈活化解矛盾,消除人的對(duì)立情緒
一是依據(jù)政策法規(guī),果斷決策,引導(dǎo)上訪人員走正常渠道。對(duì)涉及山林、移民、土地等領(lǐng)域的案件,組織專班及時(shí)調(diào)查取證,嚴(yán)格按程序下發(fā)處理決定。今年以來,我鄉(xiāng)共下處理決定書15份,盡管其中有個(gè)別當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院,但由于事實(shí)清楚,依據(jù)充分,上級(jí)政府和法院都維持了鄉(xiāng)人民政府的決定,大部分當(dāng)事人情緒穩(wěn)定,沒有再次上訪。二是面對(duì)壓力,敢于糾正偏差,重新找回信任。對(duì)過去出現(xiàn)的假人口安置、違規(guī)調(diào)整土地、退耕還林、冒領(lǐng)水溝水渠資金等問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處,依法追回了違法所得資金,確保了移民政策執(zhí)行的公平、公正、公開,得到了移民群眾的信任和支持。三是頂往壓力,靈活溝通,關(guān)心群眾疾苦。對(duì)民辦教師、抗美援朝老戰(zhàn)士的情況進(jìn)行摸底和排查,通過走訪、座談等形式與他們溝通和交流,落實(shí)相關(guān)政策,并切實(shí)關(guān)心他們的生產(chǎn)和生活,積極解決他們的實(shí)際困難,全鄉(xiāng)的民辦老師和老戰(zhàn)士情緒穩(wěn)定,沒有出現(xiàn)上訪人員。四是開展“四訪”活動(dòng),密切黨群干群關(guān)系。一方面,我們組織鄉(xiāng)村兩級(jí)干部、職能部門開展開門接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪、定期回訪“四訪”活動(dòng),暢通渠道,對(duì)個(gè)案作深入細(xì)致的調(diào)查,與人面對(duì)面地交流,零距離接觸,解決人的合理訴求,并對(duì)已經(jīng)辦理的案件進(jìn)行回訪,防止新的矛盾產(chǎn)生。另一方面,用發(fā)展的理念來化解移民矛盾,引導(dǎo)他們發(fā)展生產(chǎn),幫助他們選準(zhǔn)一至二個(gè)致富產(chǎn)業(yè),把他們的精力從反復(fù)上訪中轉(zhuǎn)變到生產(chǎn)發(fā)展上來,轉(zhuǎn)變到如何致富的思路上來。通過這些活動(dòng)的開展,進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系,一些矛盾糾紛正在逐步得到化解,從根本上扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)的形勢(shì),全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出安定和諧的局面。
十、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)及學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神情況
(一)大興調(diào)研之風(fēng)??茖W(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)以來,鄉(xiāng)黨委組織專班進(jìn)村入戶,圍繞“三州”發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞黨員干部群眾對(duì)開展活動(dòng)的思想動(dòng)態(tài)和意見建議、人民群眾最希望解決的熱點(diǎn)問題、影響和制約科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)問題等,進(jìn)行了深入調(diào)研,通過發(fā)放意見表和召開座談會(huì)等形式,廣泛征求意見和建議。針對(duì)這些意見和建議,制定了活動(dòng)方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)骨干人員組建了工作專班。同時(shí),召開全體鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人動(dòng)員大會(huì),明確學(xué)習(xí)任務(wù)和目標(biāo),做到有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有措施、有目標(biāo)、有效果。
(二)建立責(zé)任制度。為切實(shí)有效開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),我鄉(xiāng)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)掛片并建立一個(gè)示范點(diǎn)、駐村干部聯(lián)系一個(gè)村的責(zé)任制度,指導(dǎo)相關(guān)單位和村在廣泛征求群眾意見和建議的基礎(chǔ)上,制定本單位、本部門的學(xué)習(xí)實(shí)踐方案,指導(dǎo)各支部召開專題會(huì)議研究,組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層支部活動(dòng)的指導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委同時(shí)成立督辦組,對(duì)各學(xué)習(xí)活動(dòng)單位進(jìn)行定期檢查和督辦,并一月一通報(bào)。
(三)學(xué)官店樣板抓金果典型。我鄉(xiāng)與建始縣官店鎮(zhèn)毗臨,也是友好鄉(xiāng)鎮(zhèn),自參加州委在官店鎮(zhèn)舉行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)后,官鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)和銀昌精神讓我們倍受鼓舞,在全鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,我們組織黨員干部觀看了《科學(xué)發(fā)展在官店》電視專題片,推廣官店鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)和特色,掀起了“學(xué)習(xí)官店,學(xué)習(xí)劉銀昌,建設(shè)新金果”的熱潮,創(chuàng)建了一批以金坪村黨支部為代表的基層組織先進(jìn)典型。同時(shí),大力弘揚(yáng)老區(qū)精神,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)朱萬杰精神,幫助廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí),激勵(lì)黨員干部增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,關(guān)注民生,發(fā)展民生,著力解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠民政策,真正達(dá)到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目的。
(四)鎖定“1234”工作思路,確保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,突出發(fā)展和穩(wěn)定兩個(gè)重點(diǎn),建立便民服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)中心、商貿(mào)客運(yùn)中心等三個(gè)服務(wù)中心,打好煙葉收購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)四大硬仗的“1234”工作目標(biāo),著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、利于科學(xué)發(fā)展的有效機(jī)制,提高黨員干部指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。我們將工作任務(wù)層層分解到村到部門,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時(shí)限,定期檢查、定期通報(bào),確保按時(shí)完成全年的目標(biāo)任務(wù)。通過這些措施,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),煙葉、茶葉、魔芋、板塊經(jīng)濟(jì)、畜牧業(yè)五大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模;農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利;后河電站、鐵礦試驗(yàn)項(xiàng)目、紅色旅游開發(fā)等招商引資項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展;移民搬遷、教育文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)取得了全面進(jìn)步。
(五)將學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀一同部署。一是采取支部會(huì)、鄉(xiāng)村干部會(huì)、座談會(huì)等形式宣傳全會(huì)的重大意義,培養(yǎng)宣傳骨干人員。二是通過廣播、電視、懸掛宣傳標(biāo)語、辦宣傳欄等形式宣傳十七大重要內(nèi)容,營(yíng)造強(qiáng)烈的宣傳氛圍。三是自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,積極參加縣中心學(xué)習(xí)小組專題視頻會(huì),并成立鄉(xiāng)村兩級(jí)中心學(xué)習(xí)小組,組織宣傳骨干宣講十七屆四中全會(huì)報(bào)告的內(nèi)容,讓黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)精神內(nèi)涵,要求各單位各支部制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃,明確了學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)要求,做到學(xué)有目標(biāo)、學(xué)有內(nèi)容、學(xué)有措施、學(xué)有效果。
十一、秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作情況
全縣秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)后,我鄉(xiāng)結(jié)合本地實(shí)際,確立實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)、抓好兩大重點(diǎn)、突出三大工程、辦好四大基地、落實(shí)五項(xiàng)工作的工作思路。一是實(shí)現(xiàn)秋冬播生產(chǎn)總面積達(dá)到4.74萬畝的目標(biāo);抓好秋冬播生產(chǎn)和煙葉收購(gòu)工作、畜牧業(yè)生產(chǎn)兩大重點(diǎn);突出天然林保護(hù)和退耕還林工程、扶貧開發(fā)工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程三大工程;辦好茶葉、魔芋、小雜糧、林果藥四大基地;落實(shí)農(nóng)資打假保秋播、搞活農(nóng)產(chǎn)品加工流通、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)、加強(qiáng)各類示范樣板建設(shè)、抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)五項(xiàng)工作。
我鄉(xiāng)成立了由常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員單位的秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組織實(shí)施全鄉(xiāng)秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。按照“一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo),帶領(lǐng)一個(gè)鄉(xiāng)直部門,完成一項(xiàng)工作任務(wù)”的要求,確保工作落到實(shí)處。各村、各部門要相應(yīng)成立專班,落實(shí)人員,把任務(wù)劃分到人,真正做到領(lǐng)導(dǎo)、部門、專班、資金、物質(zhì)、技術(shù)服務(wù)六到位,全力支持各自的聯(lián)系村抓好秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及新農(nóng)村建設(shè)。
十二、存在的困難和問題
1、我鄉(xiāng)朱卜龍滑坡于金果大橋北岸右側(cè),面積大,影響范圍廣,如果不及時(shí)進(jìn)行治理,將嚴(yán)重威脅到周邊農(nóng)戶及金果大橋的安全,急需縣移民局協(xié)調(diào)清江公司對(duì)該處進(jìn)行治理。
2、隨著金果坪集鎮(zhèn)人口的迅速增多,原有水源已不能滿足集鎮(zhèn)居民們?nèi)粘I詈推髽I(yè)用水的需求,特別是今年的干旱使集鎮(zhèn)供水非常緊張,已嚴(yán)重影響到居民們正常的生產(chǎn)生活和重點(diǎn)工程建設(shè),急需建設(shè)新的水源工程。我鄉(xiāng)擬從黃漂巖引水至集鎮(zhèn),需要縣政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)該工程進(jìn)行立項(xiàng)并解決建設(shè)資金。
我站第四季度安全生產(chǎn)工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”和“安全是公路工作的永恒主題和最佳效益”的思想,認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神,積極開展“安全活動(dòng)日”、“安全警示月”、“百日安全生產(chǎn)競(jìng)賽”等安全生產(chǎn)活動(dòng),建立完善“安全生產(chǎn)四項(xiàng)體系”,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作明顯增強(qiáng),保持了我站安全生產(chǎn)工作的良好態(tài)勢(shì)?,F(xiàn)將第四季度安全生產(chǎn)工作匯報(bào)如下:
一、三項(xiàng)活動(dòng)的開展情況
根據(jù)市局要求,結(jié)合我站安全工作實(shí)際,制定了活動(dòng)實(shí)施方案,完善措施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推動(dòng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅(jiān)決克服重形式輕管理、重檢查輕整改的現(xiàn)象,切實(shí)提高了活動(dòng)質(zhì)量。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)搞好各項(xiàng)活動(dòng),成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各科室、中隊(duì)負(fù)責(zé)人為小組成員的領(lǐng)導(dǎo)小組;制定完善相應(yīng)的措施和制度,確保不走過場(chǎng),把安全工作落到實(shí)處,務(wù)求實(shí)效。
(二)組織宣傳教育活動(dòng)。通過安全會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式,進(jìn)一步增強(qiáng)“安全責(zé)任重于泰山”的意識(shí),強(qiáng)化“安全是你我的生命,安全是企業(yè)的生命、安全是行業(yè)的生命”的公路安全理念,圍繞“吸取教訓(xùn),牢記責(zé)任”這個(gè)主題,營(yíng)造濃厚的安全活動(dòng)氛圍,促進(jìn)安全措施的落實(shí),保障生產(chǎn)安全。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,通過互連網(wǎng)、宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)、懸掛橫幅等形式,加大宣傳和跟蹤報(bào)道力度,大力營(yíng)造良好的輿論氛圍。11月28日,在收費(fèi)區(qū)設(shè)置咨詢點(diǎn),發(fā)放各類宣傳材料1000余份,宣傳公路安全生產(chǎn)、超限超載運(yùn)輸治理、通行費(fèi)征收規(guī)定等法律法規(guī)知識(shí),受到了過往司乘人員的一致好評(píng)。
(三)組織職工培訓(xùn)活動(dòng)。每周一例會(huì)前重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),以及省廳公路局、市局今年來制定的規(guī)范性文件,重點(diǎn)加強(qiáng)崗位安全技能培訓(xùn),進(jìn)一步提高一線職工的安全技能和應(yīng)急處理能力。
(四)開展安全檢查活動(dòng)。大力開展以“五查”、“三糾”為核心的安全大檢查和隱患限期整改活動(dòng)。廣泛發(fā)動(dòng)干部職工深入排查和整改本單位及各崗位的不安全因素和事故隱患,消除不安全因素,特別是對(duì)以前歷次安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況進(jìn)行“回頭看”,確保整改到位。為元旦、春節(jié)的安全工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)公共衛(wèi)生,飲食衛(wèi)生安全
保持餐廳的整潔度,創(chuàng)造良好的飲食生活環(huán)境;嚴(yán)格對(duì)食堂采購(gòu)物資的檢查驗(yàn)收,做到變質(zhì)、腐爛、不合格的食品不入庫,確保飲食衛(wèi)生安全;站衛(wèi)生員定期對(duì)辦公樓、收費(fèi)區(qū)、職工宿舍、職工食堂進(jìn)行衛(wèi)生消毒,防止流行性疾病的傳染;為預(yù)防冬季流感和乙肝,站組織全體干部職工到縣醫(yī)院進(jìn)行體檢。
三、做好收費(fèi)區(qū)冬季防霧、防滑預(yù)防工作
對(duì)收費(fèi)區(qū)路燈、標(biāo)示燈進(jìn)行了檢查維修,及時(shí)購(gòu)買了雨雪天氣的防滑用鹽,完善了霧、冰、雪及惡劣天氣條件下公路安全暢通的應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)發(fā)放勞保用品,加強(qiáng)巡查工作,采取防范措施,確保車道的安全暢通。
四、做好防火、防盜工作,強(qiáng)化安全保衛(wèi)工作
加強(qiáng)對(duì)外來人員及其車輛的詢問記錄工作,確保站內(nèi)無閑雜人員逗留,堅(jiān)持中層骨干夜間辦公樓內(nèi)值班工作,加強(qiáng)教育,提高全員安全防范意識(shí),密切配合、群防群控,落實(shí)崗位責(zé)任制,配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,實(shí)現(xiàn)人防、機(jī)防兩結(jié)合。重點(diǎn)做好了辦公室、財(cái)審科、票據(jù)庫、監(jiān)控室、配電室等重點(diǎn)部位的防火、防盜,強(qiáng)化了安全保衛(wèi)工作。
五、強(qiáng)化收費(fèi)人員自身安全、車輛安全和設(shè)備安全管理工作
一、兩個(gè)確保
9月底,全國(guó)共有國(guó)有企業(yè)下崗職工439萬人,其中376萬人進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心,進(jìn)中心下崗職工基本做到按時(shí)足額發(fā)放基本生活費(fèi)并為其代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
9月底,全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌職工人數(shù)為10769萬人,其中企業(yè)參保職工為9056萬人。參保的離退休人數(shù)為3502萬人,其中企業(yè)參保離退休人員為3270萬人。第三季度,全國(guó)應(yīng)發(fā)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金594.03億元,實(shí)發(fā)593.71億元,基本做到養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,并基本實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。
下一步將繼續(xù)把鞏固兩個(gè)確保放在突出位置,同有關(guān)部門一道,督促各地進(jìn)一步加大工作力度,確保已進(jìn)中心的國(guó)有企業(yè)下崗職工都能按時(shí)足額領(lǐng)到基本生活費(fèi),并代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
二、再就業(yè)
第三季度,全國(guó)國(guó)有企業(yè)共有49萬下崗職工出中心,其中25萬人與原企業(yè)解除或終止了勞動(dòng)合同,占52.3%,比上半年增加3.1個(gè)百分點(diǎn)。1-9月共有77.3萬國(guó)有企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),再就業(yè)率為15%,同比下降3.8個(gè)百分點(diǎn)。9月底,全國(guó)共有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員752萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%.就業(yè)和再就業(yè)工作任務(wù)繁重。
下一步,將全面貫徹落實(shí)全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議精神,切實(shí)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。一是全面貫徹落實(shí)促進(jìn)再就業(yè)的扶持政策,支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)多吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè),對(duì)困難就業(yè)群體實(shí)行再就業(yè)援助,鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部分流安置富余人員。二是多渠道開辟就業(yè)門路,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的個(gè)體、私營(yíng)、外商投資、股份合作等多種所有制經(jīng)濟(jì),發(fā)展有市場(chǎng)需求的中小企業(yè),積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè);鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè),并通過發(fā)展勞務(wù)派遣、就業(yè)基地等組織形式為靈活就業(yè)提供服務(wù)和幫助;鼓勵(lì)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作,發(fā)展對(duì)外勞務(wù)輸出。三是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和再就業(yè)培訓(xùn),建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度,實(shí)行“一站式”就業(yè)服務(wù),為下崗失業(yè)人員及時(shí)準(zhǔn)確提供就業(yè)信息;對(duì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實(shí)行工商登記、稅務(wù)辦理、勞動(dòng)保障事務(wù)等“一條龍”服務(wù);組織開展多層次、多形式、有針對(duì)性的再就業(yè)培訓(xùn),提高下崗失業(yè)人員的再就業(yè)能力。四是在做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時(shí),統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)工作,進(jìn)一步完善勞動(dòng)預(yù)備制度,加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn),規(guī)范對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的管理,加強(qiáng)信息服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市合理有序流動(dòng)。五是采取措施控制失業(yè),加強(qiáng)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置工作,對(duì)企業(yè)成規(guī)模裁員加強(qiáng)指導(dǎo),規(guī)范程序。
三、失業(yè)保險(xiǎn)
9月底,全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為10068萬人;當(dāng)月有400萬人享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇,比上年同期增加126萬人,增長(zhǎng)46.3%.1-9月月平均領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為362萬人,比上年同期月平均領(lǐng)取人數(shù)增加129萬人。預(yù)計(jì)年底失業(yè)人員總量可能還會(huì)有所增加,但隨著再就業(yè)工作力度的進(jìn)一步加大,經(jīng)過努力有望實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右的目標(biāo)。下一步我們將繼續(xù)加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳力度,增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金承受能力,充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)作用,確保失業(yè)人員按時(shí)足額領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金,促進(jìn)其再就業(yè)。
四、醫(yī)療保險(xiǎn)
三季度,醫(yī)療保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。從已經(jīng)啟動(dòng)地區(qū)的總體情況看,新制度運(yùn)行平穩(wěn),基金收支平衡,保證了職工的基本醫(yī)療,社會(huì)反映良好。
下一階段重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作:一是繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,探索解決困難企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員的醫(yī)療保障問題。二是進(jìn)一步完善政策,加快建立多層次醫(yī)療保障體系,降低參保人員醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)。三是規(guī)范和強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,完善細(xì)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,全面提高管理服務(wù)水平。
五、第三季度89個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況
89個(gè)城市分布在全國(guó)各大區(qū)域,擁有市區(qū)人口1.24億人,占全國(guó)地級(jí)以上城市市區(qū)人口的48%;擁有市區(qū)從業(yè)人員(含城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者)近5391萬人,約占全國(guó)地級(jí)以上城市市區(qū)從業(yè)人員的55%.報(bào)告中所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為這些城市勞動(dòng)保障部門公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)所采集的勞動(dòng)力供求狀況信息,均為本季度有效數(shù)(上期結(jié)轉(zhuǎn)有效數(shù)加本期新增數(shù))。
1.用人單位通過勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘各類人員約198萬人,進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)求職的勞動(dòng)力近253萬人,求人倍率(需求人數(shù)/求職人數(shù))約為0.78,勞動(dòng)力市場(chǎng)繼續(xù)保持供大于求的狀況。受各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的影響,東部與中、西部地域的勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求狀況差異較大,東部求人倍率為0.81,而中部和西部為0.74.
2.第三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)占勞動(dòng)力需求總量的比重為70.8%,仍為勞動(dòng)力需求主體。分區(qū)域看,東、中、西部第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求水平大體相當(dāng),需求比重約占70%左右。
3.批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、制造業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)三大行業(yè)依舊是吸納勞動(dòng)力就業(yè)的三大主體行業(yè),三者合計(jì)約占總需求的74.5%.與上季度和去年同期相比,明顯上漲,需求比重分別增長(zhǎng)了2.1和8.3個(gè)百分點(diǎn)。分區(qū)域看,三大行業(yè)為主體的需求結(jié)構(gòu)存在差異,東、中、西部三大行業(yè)的勞動(dòng)力需求比重分別為79.5%、68%和60.5%.
4.私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)和股份制企業(yè)成為勞動(dòng)力市場(chǎng)上最為活躍的需求主體,并呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。從去年一季度到本季度連續(xù)七個(gè)季度的數(shù)據(jù)顯示,私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)和股份制企業(yè)的用人需求一直保持在53%以上,并呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢(shì)。
5.商業(yè)服務(wù)業(yè)人員和生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工呈現(xiàn)供需兩旺的局面。二者用人需求合計(jì)約占總需求量的70.6%,二者求職人數(shù)合計(jì)約占總求職人數(shù)的60.5%.
一、主要目標(biāo)完成情況
(一)擴(kuò)面工作完成情況 2、失業(yè)保險(xiǎn):2008年一季度失業(yè)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面639人,完成××市政府下達(dá)任務(wù)1600人的39.94%。 4、工傷保險(xiǎn):2008年一季度工傷保險(xiǎn)新增擴(kuò)面930人,完成××市政府下達(dá)任務(wù)1300人的71.54%。 (二)征繳工作完成情況 2、失業(yè)保險(xiǎn):2008年一季度累計(jì)征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)142.48萬元,完成貴××政府下達(dá)任務(wù)580萬元的24.56%。 4、工傷保險(xiǎn):2008年一季度累計(jì)征繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)149.52萬元,完成××市政府下達(dá)任務(wù)500萬元的39.90%。
5、生育保險(xiǎn):2008年一季度累計(jì)征繳生育保險(xiǎn)費(fèi)33.81萬元,完成××市政府下達(dá)任務(wù)45萬元的75.13%。
二、其他工作完成情況
(一)2008年一季度,面對(duì)更新更重的工作任務(wù),我們克服了人員嚴(yán)重不足的困難,通過狠抓責(zé)任落實(shí),創(chuàng)新工作思路,進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率,完善待遇審核機(jī)制,確保了參保職工“養(yǎng)有所養(yǎng)、失有所助、病有所醫(yī)、傷有所助、生有所保”。
1、按時(shí)足額確保離退休人員基本養(yǎng)老金的發(fā)放。 1-3月累計(jì)發(fā)放企業(yè)離退休休職工基本養(yǎng)老金2247.61萬元,審批辦理新增退休98人,審核發(fā)放退休人員64名退休人員死亡喪葬費(fèi)、一次生活補(bǔ)助費(fèi)74.96萬元。春節(jié)期間還認(rèn)真組織各企業(yè)離退休工作站、社區(qū)協(xié)管員開展對(duì)離退休人員的走訪慰問,力所能及地幫助離退休人員解決生活中存在的問題,確保凝凍期間離退休人員的正常生活,及時(shí)將黨和政府對(duì)企業(yè)退休人員的關(guān)心落實(shí)到位。 3、2008年1-2月累計(jì)支出工傷保險(xiǎn)基金54人次,49.46萬元,支付生育保險(xiǎn)費(fèi)2.75萬元,醫(yī)療保險(xiǎn)基金手工報(bào)銷11.51萬元,有力地確保了參保職工“傷有所助、病有所醫(yī)、生有所?!?。
(二)全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。
2008年1月清鎮(zhèn)市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作正式啟動(dòng),為保障政策宣傳到位,共組織和印制城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳手冊(cè)、參保告知單4萬余份,利用集中宣傳和入戶摸底的時(shí)機(jī)逐戶進(jìn)行發(fā)放,并通過手機(jī)短信、電視等方式廣而告之。為確保參保人員正常繳費(fèi),共組織社區(qū)工作人員、民政業(yè)務(wù)人員,各中小學(xué)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)300多人次,針對(duì)中小學(xué)生參保問題,多次與教育部門協(xié)調(diào)落實(shí)中小學(xué)生參保事宜。從1月31日正式實(shí)施參保繳費(fèi),1-3月累計(jì)參保4896人,征繳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)44.73萬元。目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
(三)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理,建立完善督促檢查制度,確?;鸢踩\(yùn)行。
1、進(jìn)一步建立完善社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線,強(qiáng)化責(zé)任追究,維護(hù)基金安全。
2、認(rèn)真擬定2007年社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況專報(bào),分析研究基金管理工作中存在的問題。
3、加大基金監(jiān)督檢查的力度,進(jìn)一步規(guī)范基金管理。配合監(jiān)察隊(duì)組織開展農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況專項(xiàng)檢查。
(四)加大養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)整理力度,為養(yǎng)老保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施市級(jí)統(tǒng)籌做準(zhǔn)備,力爭(zhēng)在2008年7月實(shí)現(xiàn)五險(xiǎn)的的“四個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一政策、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一軟件平臺(tái)、統(tǒng)一基金財(cái)務(wù)。
(五)深入流長(zhǎng)、新店等十一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研工作,組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)人進(jìn)行新農(nóng)保政策培訓(xùn),草擬《清鎮(zhèn)市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案》及相關(guān)文件,認(rèn)真做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
一、第一季度工作成效和特點(diǎn)
從督查情況看,第一季度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)二屆人大三次會(huì)議和全區(qū)工作會(huì)議精神,及時(shí)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)2011年度經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,做到了工作早安排、早部署、早動(dòng)員,并結(jié)合各自實(shí)際,創(chuàng)新思路,強(qiáng)化措施,扎實(shí)推進(jìn),各項(xiàng)工作取得了階段性成效,為全年工作開好了頭,起好了步,奠定了良好基礎(chǔ)。
1、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)開局良好。
第一季度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)圍繞發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),在提升現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展,促?gòu)?qiáng)育大骨干企業(yè)的基礎(chǔ)上,咬定工作目標(biāo),加快項(xiàng)目跟進(jìn),集中開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是招商引資百日會(huì)戰(zhàn)深入推進(jìn)。按照全區(qū)招商引資“百日會(huì)戰(zhàn)”統(tǒng)一部署,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)已跟隨區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的招商小組外出招商,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在作出發(fā)前的準(zhǔn)備工作,新一輪的“招商會(huì)戰(zhàn)”熱潮正在積極醞釀形成。城關(guān)鎮(zhèn)組建招商小分隊(duì),建立健全科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系制度,遠(yuǎn)赴上海、廣州、深圳等地進(jìn)行招商。目前,投資×.×億元的醫(yī)療器械項(xiàng)目正在進(jìn)行后續(xù)施工,計(jì)劃×月份投產(chǎn);投資×萬元的新歐高蛋白飼料已具備開工條件。**鎮(zhèn)制定工作臺(tái)帳,量化分解任務(wù),明確落實(shí)責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。源泉純凈水廠、魚骨粉廠、李國(guó)平物流公司等項(xiàng)目己達(dá)成投資意向。**街道辦事處、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)主動(dòng)跟進(jìn),狠抓落實(shí),先后促成了總投資×.×億元的沙北商城項(xiàng)目、投資×萬元的世紀(jì)隆醫(yī)藥材料包裝項(xiàng)目、投資×萬元的新疆伊人黑玫瑰繁育及精油深加工項(xiàng)目落戶郾城。**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)行動(dòng),依據(jù)把握的招商意向,積極開展項(xiàng)目洽談。二是企業(yè)戰(zhàn)略重組持續(xù)升溫。**鎮(zhèn)充分發(fā)揮企業(yè)招商的主導(dǎo)地位,積極引導(dǎo),全力支持,幫助企業(yè)實(shí)施靠大聯(lián)大,實(shí)現(xiàn)意向項(xiàng)目談成早,簽約項(xiàng)目落地早,在建項(xiàng)目投產(chǎn)早。目前已達(dá)成總投資×.×億元的**金肥王公司與龍城壁畫廠重組項(xiàng)目、總投資×.×億元的**星云集團(tuán)與恒達(dá)食品合作項(xiàng)目、總投資×.×億元的**藥業(yè)與**集團(tuán)醫(yī)療器械項(xiàng)目、總投資×.×億元的深圳新社化工有限公司與惠普化工重組項(xiàng)目、總投資×.×億元的軍工×與漯穎鞋業(yè)戰(zhàn)略重組項(xiàng)目。
2、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ鸩郊せ睢?/p>
圍繞《政府工作報(bào)告》、全區(qū)工作會(huì)議部署和《第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》等一系列政策措施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)立足優(yōu)勢(shì),從完善市場(chǎng)、搭建基礎(chǔ)平臺(tái)等方面入手,致力推動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)逐步成為活躍鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。**街道辦事處圍繞打造活力沙北的發(fā)展思路,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)定位,著力發(fā)展餐飲服務(wù)、旅游觀光、商務(wù)休閑、生態(tài)宜居產(chǎn)業(yè)。截止目前,投資×.×億元的遼河路休閑一條街項(xiàng)目,部分商戶已入??;投資×萬元的錦繡商務(wù)酒店項(xiàng)目裝修已基本完工;投資×.×億元前周城中村二期改造項(xiàng)目、投資×.×億元的山水杭城項(xiàng)目、投資×.×億元的時(shí)代公館項(xiàng)目、投資×.×億元的奔馳汽車銷售及汽配倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目正在加快建設(shè);由廣州廣宏投資有限公司計(jì)劃投資×.×億元的白廟城中村改造項(xiàng)目和青山路大型食品批發(fā)交易市場(chǎng)籌建項(xiàng)目正在洽談中。城關(guān)鎮(zhèn)按照打造現(xiàn)代物流園區(qū)的要求,積極推進(jìn)泰豐農(nóng)資配送中心、利思達(dá)配送中心建設(shè),配合區(qū)有關(guān)部門正在進(jìn)行土地征用、附屬物補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎煌顿Y×萬元的天泰商業(yè)中心已經(jīng)開工建設(shè),太行商業(yè)寫字樓地基建設(shè)正在加緊施工。**鎮(zhèn)加快推進(jìn)金海岸物流配送中心建設(shè)進(jìn)度,打造大型鋼材市場(chǎng),目前項(xiàng)目航吊軌道已經(jīng)安裝完成。**鎮(zhèn)積極配合鳳凰旅游渡假村建設(shè),組織×多名鎮(zhèn)村干部進(jìn)駐常灣葫蘆島現(xiàn)場(chǎng)辦公。目前,農(nóng)民租地款已發(fā)放×%,辦公室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面鋪開。**鎮(zhèn)傾力改造靳莊糧食交易市場(chǎng)、新店農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,提升競(jìng)爭(zhēng)力。目前,靳莊糧食交易市場(chǎng)建設(shè)前期工作已經(jīng)就緒,準(zhǔn)備近期開工建設(shè)。新店鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面,擬建一個(gè)建材農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng);另外,針對(duì)新店鎮(zhèn)運(yùn)輸散戶較多的實(shí)際,整合資源,吸納新店×多臺(tái)運(yùn)輸車輛,組建了物流運(yùn)輸公司。
3、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)高點(diǎn)啟動(dòng)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求,更新舉措、加大力度、協(xié)調(diào)推進(jìn),各項(xiàng)工作進(jìn)展有力,效果明顯。一是積極促進(jìn)城區(qū)無逢對(duì)接。城關(guān)鎮(zhèn)定期組織鎮(zhèn)、居委會(huì)干部及居民代表對(duì)背街小巷的垃圾死角進(jìn)行重點(diǎn)清理,對(duì)“日月同輝”、“隱水風(fēng)帆”等城鄉(xiāng)結(jié)合部、郾襄路西側(cè)進(jìn)行了治臟治亂;對(duì)淞江西路(西入市口)兩公里路段進(jìn)行了雜物清理和路肩綠化。**鎮(zhèn)重點(diǎn)對(duì)×國(guó)道沿線、太行山路沿線、五里廟村的臟亂現(xiàn)象進(jìn)行了集中整治,私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象大為改觀。文明廣場(chǎng)綠化、美化工程已全面啟動(dòng)。**街道辦事處在淞江路南側(cè)董莊村路段、沿河開發(fā)安置小區(qū)等重點(diǎn)部位新植綠化樹木×余株,對(duì)×個(gè)垃圾池和垃圾中轉(zhuǎn)站重新進(jìn)行合理規(guī)劃。**鎮(zhèn)緊抓納入城區(qū)管理機(jī)遇,積極實(shí)施鎮(zhèn)容環(huán)境整治,加大沿街綜合治理力度,拆除廣告牌、雜物、沙堆等違章建筑,對(duì)七里頭到龍城×公里的道路進(jìn)行了集中整治,小王莊段道路兩側(cè)綠化池建設(shè)工作已接近尾聲。二是積極推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)上臺(tái)階。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“典型引路、示范帶動(dòng)、梯次推進(jìn)、普遍提高”的思路,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。**鄉(xiāng)為塑造**全市新農(nóng)村典范,進(jìn)一步加大了基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)的力度。**鎮(zhèn)在規(guī)范、完善**等示范村硬件、軟件的同時(shí),積極培育**等×個(gè)新的試點(diǎn)村。**鎮(zhèn)不斷提高**示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),積極培育**等一批新農(nóng)村典型。**鄉(xiāng)在提升**村建設(shè)檔次上下功夫,全村×多戶沼氣式改廁工作正在扎實(shí)推進(jìn)。**鎮(zhèn)聘請(qǐng)市規(guī)劃院對(duì)**村進(jìn)行整體規(guī)劃,全村主干道已修建完工,近×畝的荒地雜物已完成清除。三是積極推動(dòng)地方道路建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照確定的地方道路建設(shè)任務(wù),積極配合區(qū)交通部門,著手規(guī)劃、開工一批建設(shè)項(xiàng)目。城關(guān)鎮(zhèn)積極配合井岡山路北伸改造工程,初步規(guī)劃方案已經(jīng)完成;淞江路西段改造工程已經(jīng)啟動(dòng),附屬物的清理、登記工作已全部完成。**鎮(zhèn)王店—蔣堂—沈趙路段正在放線,取土工作正在進(jìn)行;閆陶—鎮(zhèn)政府路段規(guī)劃已經(jīng)完成。**鎮(zhèn)前丁村道路已經(jīng)開工建設(shè)。**鄉(xiāng)對(duì)李漯路李集段進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,宓橋村的村村通建設(shè)已基本結(jié)束。**鎮(zhèn)田店—城高環(huán)鄉(xiāng)道路建設(shè)工程測(cè)繪工作已經(jīng)結(jié)束。**橋建設(shè)圖紙已經(jīng)完成。
4、特色農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)逐步顯現(xiàn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“土地向大戶集中、養(yǎng)殖向小區(qū)集中”的要求,積極探索土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)高效種植,大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖。**鎮(zhèn)積極發(fā)展煙葉生產(chǎn),大力推廣草莓、黑玫瑰種植,“裕堯”大蔥品牌進(jìn)一步叫響,煙葉面積已落實(shí)×畝。**鎮(zhèn)完成了×.×萬畝農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良田項(xiàng)目建設(shè),新打機(jī)井×眼,新建生產(chǎn)橋×座。落實(shí)煙葉種植面積×畝。**鎮(zhèn)新建煙葉漂浮育苗大棚×座,落實(shí)煙葉面積×畝,土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)×.×萬畝。**鄉(xiāng)新增土地流轉(zhuǎn)面積×畝,土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到×.×萬畝,新建煙葉漂浮育苗大棚×座,落實(shí)煙葉面積×畝。**鄉(xiāng)大力實(shí)施雙匯產(chǎn)業(yè)化工程,分別建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)×個(gè)。**鎮(zhèn)集中人力、物力對(duì)五虎廟灌區(qū)七支渠項(xiàng)目段進(jìn)行清障,已清淤×米,培土×方。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)積極加大林權(quán)制度改革力度,按要求完成了植樹造林任務(wù)。
5、稅收征管工作難中求進(jìn)。
面對(duì)金融危機(jī)的影響,各種減收增支因素相互交織,全區(qū)財(cái)力增長(zhǎng)受限,發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)在抓好優(yōu)化支出的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化依法治稅,加強(qiáng)稅源分析和監(jiān)控,積極壯大培植稅源,進(jìn)一步提高財(cái)稅工作質(zhì)量。尤其是**街道辦事處把轄區(qū)所有企業(yè)、商戶分成五大片區(qū),實(shí)行片長(zhǎng)包片,班子成員包路段,一般干部包企業(yè)、商戶的三包責(zé)任制,積極開展稅源普查,深入開展發(fā)票集中整治,盡力協(xié)調(diào)在稅收工作中存在的問題。并于每周一定期召開財(cái)稅工作協(xié)調(diào)會(huì),把目標(biāo)分解到月,夯死征收任務(wù)。前三個(gè)月,地稅收入每月按×萬元、國(guó)稅收入每月按×萬元增加,前×個(gè)月收入進(jìn)度在×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)中排名第一。城關(guān)鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)組織人員,深入企業(yè)開展調(diào)研,積極幫助企業(yè)出主意、想辦法、樹信心,與企業(yè)共渡難關(guān),在稅源涵養(yǎng)上做出了努力。
6、市定重點(diǎn)工程配合有力。
城關(guān)鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備精干力量,全方位搞好配合,全過程抓好服務(wù),全力以赴創(chuàng)造寬松的建設(shè)環(huán)境,保證了沙河開發(fā)一期建設(shè)工程、石武高速鐵路、鄭漯高速拓寬、沙北污水處理廠、沙河節(jié)制閘等重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
二、工作中存在的問題
從督導(dǎo)檢查總體情況看,全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)一季度工作雖然取得了階段性成效,但工作中還存在一些不容忽視的問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡。由于地理?xiàng)l件差異,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同,農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引工業(yè)項(xiàng)目相比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為落后,啟動(dòng)、在建項(xiàng)目較少,部分項(xiàng)目仍處于跟蹤、洽談階段。二是招引項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)存在問題。由于全區(qū)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)稅收分成政策不夠明確,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)持等待觀望思想。同時(shí),項(xiàng)目建設(shè)用地相對(duì)困難,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)可利用土地緊缺,園區(qū)服務(wù)功能還不夠完善,在遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)駐方面政策不夠明朗,在一定程度上影響了項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)進(jìn)度。三是五虎廟灌區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)力度不大。五虎廟灌區(qū)建設(shè)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)除孟廟鎮(zhèn)外,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)等待與水利局進(jìn)一步協(xié)調(diào)資金,工作推進(jìn)較為緩慢,部分支渠、毛渠尚未動(dòng)工整修。四是新農(nóng)村建設(shè)培植新村力度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新村培植上缺乏融資渠道,建設(shè)資金短缺,工作推進(jìn)不夠理想,部分村尚處于制定規(guī)劃階段。五是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作亟待規(guī)范。隨著全區(qū)土地流轉(zhuǎn)力度進(jìn)一步加大,土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范、農(nóng)戶與承包戶之間易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛等問題逐漸顯現(xiàn)。
三、下步工作意見
督查組根據(jù)督導(dǎo)檢查情況,針對(duì)各方面存在的問題,提出以下意見:
1、進(jìn)一步加大招商力度,積極營(yíng)造“百日會(huì)戰(zhàn)”濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求,深入推進(jìn)、強(qiáng)力實(shí)施,爭(zhēng)取意向項(xiàng)目早簽約、在建項(xiàng)目早建成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力投入到招商引資上來,統(tǒng)籌運(yùn)作面上工作,避免與其它中心工作產(chǎn)生沖突,大力營(yíng)造招商引資的濃厚氛圍。
2、研究制定園區(qū)項(xiàng)目稅收分成政策,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商熱情。區(qū)商務(wù)、財(cái)政、發(fā)改、淞江經(jīng)濟(jì)園區(qū)等相關(guān)單位,盡快制定明確、詳細(xì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)稅收分成政策,報(bào)區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行研究;淞江經(jīng)濟(jì)園區(qū)要切實(shí)發(fā)揮載體功能,在項(xiàng)目用地、基礎(chǔ)建設(shè)、手續(xù)辦理等方面提供全方位的服務(wù),激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引項(xiàng)目入駐園區(qū)的積極性。同時(shí),要加快推進(jìn)漯西工業(yè)集聚區(qū)建設(shè),消除各方面的阻力,盡快實(shí)現(xiàn)“三通一平”。
3、科學(xué)調(diào)度項(xiàng)目用地指標(biāo),逐步緩解項(xiàng)目建設(shè)用地難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要結(jié)合土地違法集中整治,抓好存量挖潛和節(jié)約集約利用,重點(diǎn)盤活“空心村”、廢棄磚瓦窯場(chǎng)、機(jī)關(guān)單位廢棄地和閑置土地,保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。同時(shí),要盡快解決已建成項(xiàng)目占地與土地違法集中整治之間產(chǎn)生的遺留問題,能完善用地手續(xù)的盡快完善,避免在集中整治中被。
4、明確任務(wù),夯死責(zé)任,進(jìn)一步加快五虎廟灌區(qū)建設(shè)進(jìn)度。五虎廟灌區(qū)作為今年全區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目工程,涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力克服資金短缺、人力不足等客觀因素,搶抓時(shí)間,迎難而上,快速推進(jìn)。水利、環(huán)保等相關(guān)部門要積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決工作推進(jìn)中的困難和問題,確保項(xiàng)目工程建設(shè)順利實(shí)施。
為從源頭發(fā)現(xiàn)并解決村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在發(fā)揮監(jiān)督作用、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任中存在的問題,有效提升村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依規(guī)履職的能力,切實(shí)發(fā)揮基層監(jiān)督委員會(huì)的工作職能,近日,鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)各村工作開展情況進(jìn)行了督查,通過監(jiān)督檢查的情況來看,各村都能較好地按要求開展日常學(xué)習(xí)、例會(huì)和監(jiān)督工作,但仍存在一些問題。
一、日常工作記錄不嚴(yán)謹(jǐn)
從周學(xué)習(xí)和月例會(huì)的落實(shí)情況來看,存在學(xué)習(xí)內(nèi)容多次重復(fù)、干部之間學(xué)習(xí)筆記雷同,月例會(huì)上只組織學(xué)習(xí)不研究工作、村監(jiān)會(huì)主任不對(duì)當(dāng)月工作總結(jié)進(jìn)行審核把關(guān)等問題。
二、日常工作落實(shí)不到位
在值班工作中,存在值班情況不記錄、聯(lián)系方式不登記、值班人不簽字的情況,值班人員落實(shí)值班制度不嚴(yán)格不到位;在開展日常監(jiān)督工作中,對(duì)反饋村“兩委”的問題沒有接收人簽字,導(dǎo)致工作責(zé)任不明確,對(duì)村“兩委”下一步工作整改情況和整改結(jié)果缺少再監(jiān)督再跟進(jìn),監(jiān)督工作成效不明顯。
三、檔案資料整理不規(guī)范
各類資料沒有按年度、類別分別歸檔,裝訂不統(tǒng)一,與其他檔案資料混裝,甚至存在資料丟失的問題。
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2017年脫貧攻堅(jiān)工作匯報(bào),脫貧攻堅(jiān)工作情況匯報(bào)
富源縣按照四個(gè)明確、三個(gè)創(chuàng)新、六個(gè)抓手“四三六”思路措施,舉全縣之力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),開展了系列工作:
一、做到“四個(gè)明確”,解決“扶持誰、誰來扶”的問題
明確目標(biāo)任務(wù)、明確扶貧對(duì)象、明確脫貧責(zé)任、明確考核獎(jiǎng)懲等措施
二、創(chuàng)新“三項(xiàng)舉措”,解決“因病返貧、因貧輟學(xué)”的難題
制作“識(shí)別卡”為建檔立卡貧困戶免費(fèi)制作識(shí)別卡,識(shí)別卡成為貧困戶的“第二身份證”,貧困戶憑此證在縣內(nèi)可享受醫(yī)療、教育等方面的優(yōu)惠政策.率先減免貧困學(xué)生學(xué)雜費(fèi),率先為建檔立卡貧困人口免費(fèi)體檢.
三、用好“六個(gè)抓手”,解決“發(fā)展無望、致富無門”的難題
扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷,抓實(shí)開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪活動(dòng)”,升入實(shí)施整鄉(xiāng)整村推進(jìn)項(xiàng)目,扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),認(rèn)真抓好農(nóng)村危房產(chǎn)出重建,實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,變“輸血”為“造血”.
目前存在的問題:
一是全縣經(jīng)濟(jì)剛剛度過止跌回升的攻堅(jiān)期,產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)尚需時(shí)日.
二是資金籌措壓力大.
三是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重.
今后將解決面臨的困難和問題,堅(jiān)決完成64個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)、60個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),確保年底黃泥河鎮(zhèn)和21個(gè)貧困村脫貧出列.
2017年脫貧攻堅(jiān)工作匯報(bào),脫貧攻堅(jiān)工作情況匯報(bào)
宣威市圍繞全年實(shí)現(xiàn)“2個(gè)貧困鄉(xiāng)、20個(gè)貧困村出列和4.38萬貧困人口脫貧”的目標(biāo),全民動(dòng)員、掛圖作戰(zhàn),開展了系列工作:
一、健全完善工作機(jī)制
調(diào)整充實(shí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,成立脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮部,出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》,制定實(shí)施《脫貧摘帽考核獎(jiǎng)懲辦法》等制度.
二、統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金
統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項(xiàng)目和各類扶貧資金,以12個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98個(gè)貧困村整鄉(xiāng)整村推進(jìn)為整合平臺(tái),把所有涉農(nóng)資金和專項(xiàng)資金優(yōu)先傾斜、優(yōu)先整合、優(yōu)先安排到貧困鄉(xiāng)村.
三、多策并舉擴(kuò)大融資
成立宣威市扶貧投資開發(fā)有限責(zé)任公司,向農(nóng)發(fā)行申貸8億元易地扶貧搬遷專項(xiàng)貸款,并已按工程進(jìn)度撥付使用.
四、積極爭(zhēng)取上級(jí)支持
由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后到省扶貧辦、省發(fā)改委和掛包宣威市的各部門登門拜訪,主動(dòng)對(duì)接,目前,全市共爭(zhēng)取到各級(jí)掛包單位項(xiàng)目46個(gè)、資金7249萬元,“四到縣”切塊資金3564萬元,財(cái)政扶貧資金4397萬元.
五、狠抓脫貧項(xiàng)目建設(shè)
宣威150個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)已全部落實(shí),其中139個(gè)點(diǎn)已全面開工,另外11個(gè)點(diǎn)正積極協(xié)調(diào)土地審批問題,爭(zhēng)取盡快開工.
六、扎實(shí)抓好建檔立卡“回頭看”
投入資金1342萬元,抽調(diào)3721名干部組建1176支入戶調(diào)查小組,推進(jìn)貧困人口建檔立卡“回頭看”工作.
目前存在的問題:
一是部分貧困群眾主動(dòng)脫貧的信心和決心不足.
二是有的脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)難度大.
三是項(xiàng)目資金缺口較大.
今后將盡快建立精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“大數(shù)據(jù)”平臺(tái),進(jìn)一步整合專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、掛包單位幫扶的力量,推進(jìn)貧困戶幫扶計(jì)劃落實(shí)落地,嚴(yán)肅查處落實(shí)不力和進(jìn)度緩慢的人和事.
2017年脫貧攻堅(jiān)工作匯報(bào),脫貧攻堅(jiān)工作情況匯報(bào)
一、扶貧開發(fā)基本情況
雙河鎮(zhèn)是全區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鎮(zhèn).全鎮(zhèn)轄21個(gè)村街,4.6萬人,建檔立卡重點(diǎn)貧困村5個(gè)(春光、六嶺、晁倉(cāng)、許樓、百洋),貧困戶1997戶、貧困人口4696人,貧困發(fā)生率7%.其中一般貧困戶711戶2288人,低保戶貧困戶900戶2008人,五保貧困戶386戶400人.2014年全鎮(zhèn)減少貧困人口743人,2015年減少貧困人口719人,目前實(shí)有貧困戶1527戶、貧困人口3234人.
二、脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)情況
按照區(qū)委、區(qū)政府“三年集中攻堅(jiān),二年鞏固提升”的總要求和“戶脫貧,村出列”的總目標(biāo),鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,精心謀劃,真正把脫貧攻堅(jiān)擺在突出的位置,采取了一系列有力的措施,不斷推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)向縱深發(fā)展.
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全隊(duì)伍.及時(shí)召開黨政聯(lián)系會(huì)議,研究部署脫貧攻堅(jiān)工作,調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組、成立雙河鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部、確定各村(街)扶貧專干,明確黨委書記負(fù)總責(zé),黨委副書記主抓脫貧攻堅(jiān)全面工作;設(shè)立鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作站,分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任站長(zhǎng),配備兩名專職工作人員;建立黨政班子成員落實(shí)包村聯(lián)戶制度,及時(shí)調(diào)整鎮(zhèn)駐村幫扶工作隊(duì)成員,聯(lián)村干部兼任工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng);各村統(tǒng)一成立村級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)組,實(shí)行網(wǎng)格化管理.形成了以點(diǎn)連線、以線繪面,鎮(zhèn)、村兩級(jí)書記親自抓脫貧攻堅(jiān)的工作格局.
二是明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任.根據(jù)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作部署,進(jìn)一步明確目標(biāo),到2017年底實(shí)現(xiàn)5個(gè)貧困村全部脫貧出列,貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上;到2018年底全鎮(zhèn)4500多貧困人口基本脫貧,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障的基本目標(biāo).進(jìn)一步細(xì)化措施,鎮(zhèn)黨委、政府制定了脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖和“四項(xiàng)清單”,把脫貧攻堅(jiān)列入鎮(zhèn)黨委、政府年度重點(diǎn)工作,納入目標(biāo)管理責(zé)任考核,壓實(shí)單位包村、干部包戶責(zé)任,實(shí)行“一票否決”.
三是摸清底子、落實(shí)包保.通過為期3個(gè)月的建檔立卡“回頭看”工作,退出不符合貧困條件157戶418人,新識(shí)別貧困人口461戶668人,在“回頭看”的基礎(chǔ)上,今年又開展精準(zhǔn)核查月活動(dòng),規(guī)范完善貧困戶檔案資料,建立貧困戶9大類管理臺(tái)賬.機(jī)關(guān)站所全體人員全部包保貧困戶,每季度至少一次進(jìn)村入戶開展核查,了解貧困戶扶貧需求,與貧困戶共商扶貧措施,擬定貧困戶脫貧時(shí)間,完善《扶貧手冊(cè)》填寫工作,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)掌握了第一手資料.
四是廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍.組織召開全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì),具體部署工作,與21個(gè)村(街)簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書,制定《雙河鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧手冊(cè)》和《雙河鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)規(guī)范檔案培訓(xùn)指南》,解讀業(yè)務(wù)培訓(xùn)要點(diǎn),將脫貧攻堅(jiān)工作與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)相結(jié)合,納入學(xué)習(xí)教育活動(dòng)計(jì)劃.印制雙河鎮(zhèn)到戶扶貧政策明白紙和戶用扶貧手提袋等,由各駐村幫扶人員入戶走訪時(shí)張貼發(fā)放.此外,通過建立雙河鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)站、脫貧攻堅(jiān)工作微信群、刷固定宣傳標(biāo)語等多種渠道,廣泛宣傳各級(jí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的工作部署和相關(guān)政策,營(yíng)造“人人重視扶貧、人人參與扶貧”的輿論氛圍.
三、存在的主要問題
1、“缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)、缺內(nèi)生動(dòng)力”的總體局面未根本解決.
2、諸多客觀因素影響扶貧工作難以有成效.全鎮(zhèn)貧困人口的存量比較大;村干部對(duì)扶貧政策認(rèn)識(shí)不足,思想上還沒有真正從“數(shù)字脫貧”轉(zhuǎn)為走“精準(zhǔn)實(shí)”新路子;有些包戶干部由于自己所在部門沒有項(xiàng)目、資金,無法給貧困村、貧困戶帶來具體的變化,在扶貧工作上似乎并不能發(fā)揮很大作用,難以受到村民歡迎.
3、脫貧項(xiàng)目與脫貧計(jì)劃、實(shí)際操作的匹配有難度.如有些村在落實(shí)項(xiàng)目上花費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力,但成效甚微,嚴(yán)重挫傷了村級(jí)脫貧積極性.
四、今年的主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)
(一)主要目標(biāo):推動(dòng)全鎮(zhèn)上下全面行動(dòng)起來,形成脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍;“十大工程”全面實(shí)施起來,精準(zhǔn)幫扶取得新成效;政策措施全面落實(shí)到村到戶到人,精準(zhǔn)脫貧取得新突破;實(shí)現(xiàn)1個(gè)貧困村(六嶺村)脫貧出列,再減少貧困人口608人.
(二)工作重點(diǎn):為確保打好年度攻堅(jiān)戰(zhàn)役,重點(diǎn)做好4個(gè)方面的工作.
1、切實(shí)做好建檔立卡精準(zhǔn)核查工作.確保對(duì)象精準(zhǔn),致貧原因精準(zhǔn),幫扶措施精準(zhǔn),包保責(zé)任精準(zhǔn),扶貧手冊(cè)填寫規(guī)范,幫扶措施全程記錄,完善“四項(xiàng)清單”和年度滾動(dòng)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)、臺(tái)賬、手冊(cè)”三線合一.
2、多舉措瞄準(zhǔn)貧困人口,增強(qiáng)脫貧效果.
一是突出抓好產(chǎn)業(yè)脫貧.對(duì)貧困戶實(shí)行分類幫扶,選擇有潛在發(fā)展能力的貧困戶實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,通過技能培訓(xùn),干部包戶,政策扶持,能人帶動(dòng)等組合手段,編制雙河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)脫貧發(fā)展規(guī)劃,因戶因人扶持發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè),扶持貧困戶宜養(yǎng)則養(yǎng),宜種則種,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧.
二是突出抓好就業(yè)脫貧.選擇勞動(dòng)力狀況相對(duì)較好的貧困戶,通過定向推薦,提供公益性就業(yè)崗位,促進(jìn)就業(yè)脫貧.特別要發(fā)揮中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等優(yōu)勢(shì),提供多種崗位,引導(dǎo)貧困戶就近就地就業(yè),實(shí)現(xiàn)就業(yè)一人,脫貧一戶.
三是突出抓好光伏扶貧脫貧.對(duì)貧困村和“三無”貧困戶分期分批實(shí)施村級(jí)和戶用光伏電站建設(shè),今年上半年完成60kw村級(jí)電站1個(gè)(六嶺村),戶用電站完成193戶,其中六嶺30戶、祁塘40戶、雨淋崗40戶、九十鋪40戶、孫崗43戶.下半年完成60kw村級(jí)電站3個(gè)(春光村、許樓村、晁倉(cāng)村),戶用電站160戶,分別是春光30戶、街道9戶、許樓40戶、草堰10戶、謝郢30戶、友愛16戶、晁倉(cāng)25戶.
報(bào)告指出,2012年7月至2013年6月,全省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)9529個(gè)單位、項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,查出違規(guī)金額318.47億元,損失浪費(fèi)金額3.62億元,管理不規(guī)范金額825.26億元,應(yīng)上繳財(cái)政資金83.88億元,已收繳財(cái)政資金57.16億元,歸還原渠道資金17.67億元,審計(jì)核減工程建設(shè)資金38.76億元。向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送處理案件和問題26件。促進(jìn)被審計(jì)單位建立整改措施1224項(xiàng),建立健全規(guī)章制度247項(xiàng),向社會(huì)審計(jì)結(jié)果公告487篇。
報(bào)告認(rèn)為,2012年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況總體是好的,但仍存在一些問題,應(yīng)當(dāng)引起重視。
省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況
部分支出批復(fù)下達(dá)不及時(shí),支出進(jìn)度不夠均衡;個(gè)別支出項(xiàng)目完成預(yù)算比例較低,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出數(shù)額較大;部分財(cái)政收入未及時(shí)繳庫;有的支出管理不夠規(guī)范;部門預(yù)算管理有待加強(qiáng);政府采購(gòu)管理工作有待完善;有的稅種收入計(jì)劃未完成;部分社保費(fèi)和基金計(jì)劃管理不夠規(guī)范;有的涉稅審批事項(xiàng)審批不夠嚴(yán)格;稅收征管工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
對(duì)14個(gè)省級(jí)部門單位預(yù)算執(zhí)行及財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了審計(jì),查出的主要問題是:3個(gè)單位違規(guī)收費(fèi)1293萬元;5個(gè)單位非稅收入3844萬元未執(zhí)行收支兩條線管理;5個(gè)單位擠占挪用專項(xiàng)資金1496萬元;4個(gè)單位違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等166萬元;4個(gè)單位虛列支出977萬元;6個(gè)單位違規(guī)列支570萬元;5個(gè)單位少計(jì)固定資產(chǎn)5.5億元;4個(gè)單位未經(jīng)政府采購(gòu)267萬元。
對(duì)18個(gè)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行部門和單位開展了內(nèi)審自查與審計(jì)抽查,發(fā)現(xiàn)的主要問題是:4個(gè)單位預(yù)算編制不完整5.08億元;6個(gè)單位超預(yù)算支出823萬元;3個(gè)單位未執(zhí)行收支兩條線制度358萬元;2個(gè)單位行政經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)238萬元;3個(gè)單位違規(guī)發(fā)放福利費(fèi)、補(bǔ)貼等50萬元;3個(gè)單位超限額使用現(xiàn)金25萬元;6個(gè)單位往來款1900萬元長(zhǎng)期未清理。
下級(jí)政府財(cái)政收支審計(jì)情況
對(duì)西安市、寶雞市和6個(gè)財(cái)政省管縣人民政府財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì),發(fā)現(xiàn)的主要問題是:基層地稅部門改變稅種和入庫級(jí)次入庫稅收;應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金繳入預(yù)算外財(cái)政專戶;未嚴(yán)格按規(guī)定用途使用財(cái)政專項(xiàng)資金;少配套財(cái)政專項(xiàng)資金;財(cái)政專項(xiàng)資金撥付不及時(shí)等。
“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)管理使用專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況
對(duì)47個(gè)省級(jí)部門單位2012年 “三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)的主要問題:“三公經(jīng)費(fèi)”支出超預(yù)算;部分單位將公務(wù)接待費(fèi)轉(zhuǎn)移到其他項(xiàng)目支出;車輛運(yùn)行費(fèi)較高;年均會(huì)議次數(shù)較多;在會(huì)議費(fèi)中列支其他費(fèi)用。同時(shí),對(duì)20個(gè)省級(jí)部門2013年1至6月“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)情況進(jìn)行了抽查。結(jié)果表明,20個(gè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)支出總額較2012年同期下降28%。
政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)情況
省審計(jì)廳對(duì)7個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工決算審計(jì)或跟蹤審計(jì),核減工程建設(shè)資金5.17億元。主要問題是:4個(gè)項(xiàng)目超概算、概算外支出8.12億元;6個(gè)項(xiàng)目違規(guī)招投標(biāo)6.36億元;2個(gè)項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車10輛,價(jià)值473萬元;2個(gè)項(xiàng)目出借、挪用項(xiàng)目資金5780萬元;2個(gè)項(xiàng)目滯留安置補(bǔ)償資金等1.54億元;3個(gè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更、運(yùn)行管理不到位等原因造成資產(chǎn)閑置905萬元,損失浪費(fèi)235萬元。
2012年省審計(jì)廳組織對(duì)5市1區(qū)的804個(gè)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì),查出的主要問題是:26個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位違反招標(biāo)規(guī)定;13個(gè)項(xiàng)目自行改變?cè)O(shè)計(jì);275個(gè)項(xiàng)目未經(jīng)審批超概算建設(shè)。9個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)金支付工程款;6個(gè)項(xiàng)目多付工程款、監(jiān)理費(fèi);5個(gè)項(xiàng)目不合規(guī)票據(jù)入賬。14個(gè)項(xiàng)目滯留建設(shè)資金,6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金被挪用于其他項(xiàng)目建設(shè)。
涉農(nóng)和民生專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查情況
2012年11月至2013年3月,省審計(jì)廳與審計(jì)署駐西安特派辦對(duì)全省2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行了跟蹤審計(jì),發(fā)現(xiàn)的主要問題是:部分縣安居工程資金預(yù)算安排不足,公租房、廉租房租金未及時(shí)繳入財(cái)政部門,將安居工程專項(xiàng)資金用于公共租賃住房建設(shè)等支出。149個(gè)項(xiàng)目建設(shè)開工時(shí)“四證”不全,89個(gè)項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)面積建設(shè)。9個(gè)縣(區(qū))部分保障房分配給不符合條件的家庭,部分家庭重復(fù)享受住房保障待遇。
對(duì)截至2012年底的渭河流域綜合治理整治專項(xiàng)資金及建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,查出各類違規(guī)違紀(jì)資金2.77億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題是:10個(gè)縣垃圾處理項(xiàng)目未按要求在2010年底前建成;部分已建成項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)未達(dá)到設(shè)計(jì)要求;15個(gè)縣截收污水管網(wǎng)未完全實(shí)行雨污分流;41個(gè)治污項(xiàng)目因自籌資金困難未能實(shí)施。
對(duì)91個(gè)縣(區(qū))2010年至2011年水庫移民專項(xiàng)資金管理及使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)的主要問題是:12個(gè)縣擠占挪用專項(xiàng)資金,用于項(xiàng)目前期費(fèi)用、彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)等。15個(gè)縣級(jí)財(cái)政滯留欠撥項(xiàng)目資金。37個(gè)縣配套資金不到位。10個(gè)設(shè)區(qū)市、25個(gè)縣不同程度地存在直補(bǔ)資金發(fā)放不及時(shí)、擅自改變項(xiàng)目、項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)招投標(biāo)等問題。
對(duì)10個(gè)市、77個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(區(qū))財(cái)政扶貧和扶貧貸款及小額信貸資金進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,查出各類違規(guī)金額10.84億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題是:52個(gè)市、縣(區(qū))財(cái)政部門少安排配套資金。33個(gè)市、縣(區(qū))財(cái)政部門滯留、欠撥項(xiàng)目資金,21個(gè)市、縣(區(qū))扶貧部門滯留、欠撥項(xiàng)目資金。14個(gè)縣(區(qū))扶貧主管部門和用款單位擠占、挪用項(xiàng)目資金。4個(gè)縣(區(qū))超貸款額度兌付扶貧貸款貼息資金。
對(duì)2012年度全省中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)行跟蹤審計(jì),審減工程造價(jià)1.95億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題:一是6個(gè)市配套資金不到位3.9億元。二是3個(gè)市135個(gè)建設(shè)項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理制度。三是由于施工企業(yè)多計(jì)工程量、高套子目,以及建設(shè)單位簽證不實(shí)等原因,造成多計(jì)工程造價(jià)1.95億元。
對(duì)全省政府收費(fèi)還貸二級(jí)公路截至2012年底的債務(wù)情況進(jìn)行了審計(jì),發(fā)現(xiàn)的主要問題是:2009年至2012年,全省政府收費(fèi)還貸二級(jí)公路償還本金及利息占通行費(fèi)收入比例低于規(guī)定的70%。二級(jí)收費(fèi)公路與其他公路項(xiàng)目相互拆借、占用建設(shè)資金、通行費(fèi)收入等5.42億元。個(gè)別收費(fèi)站挪用還貸資金支付人員經(jīng)費(fèi)等。
金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)審計(jì)情況
對(duì)部分縣(區(qū))農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)2011年度資產(chǎn)負(fù)債損益進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,查出的主要問題是:違規(guī)向黨政事業(yè)單位干部發(fā)放經(jīng)營(yíng)性貸款;向不符合借款條件、抵押物不合規(guī)的借款人發(fā)放貸款;違規(guī)發(fā)放多頭貸款、關(guān)聯(lián)互保貸款;信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)企業(yè);違規(guī)發(fā)放股金紅利。
對(duì)4戶國(guó)有企業(yè)2011年度資產(chǎn)負(fù)債損益進(jìn)行了審計(jì),查出的主要問題是:少計(jì)收入454萬元;多計(jì)成本1068萬元;少繳稅費(fèi)323萬元;超核定基數(shù)發(fā)放工資768萬元;違規(guī)向企業(yè)內(nèi)部職工集資;少計(jì)固定資產(chǎn)7704萬元;未按規(guī)定使用政府補(bǔ)助資金5922萬元。
領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況
全省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)2308名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),查出違規(guī)金額36.33億元,其中屬領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任金額7129萬元;查出管理不規(guī)范責(zé)任金額197.97億元,其中屬領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任金額3.7億元。審計(jì)后,移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理9人。
審計(jì)查辦經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法案件線索情況
2012年下半年以來,全省審計(jì)機(jī)關(guān)共向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)移送案件線索15件,移送涉案人員19人,涉及金額8572萬元;向相關(guān)部門移送問題線索10件,涉及37人,金額7.15億元。
最近,省政府召開會(huì)議,專門聽取了省審計(jì)廳關(guān)于預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果匯報(bào)。省長(zhǎng)婁勤儉在肯定預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的同時(shí),針對(duì)審計(jì)報(bào)告反映情況提出了整改要求。目前,有關(guān)部門和單位正在按照省政府的要求,采取措施進(jìn)行整改。審計(jì)廳將加強(qiáng)對(duì)整改情況跟蹤監(jiān)督,及時(shí)報(bào)告整改和糾正情況。
針對(duì)上述預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支管理中存在的問題,提出以下意見:
第一,加強(qiáng)預(yù)算編制管理,增強(qiáng)預(yù)算約束剛性。財(cái)政部門要進(jìn)一步健全政府預(yù)算管理體系,繼續(xù)改進(jìn)支出預(yù)算編制方法,細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容,加強(qiáng)支出項(xiàng)目論證和審核,健全和完善項(xiàng)目庫,全面推行項(xiàng)目滾動(dòng)管理;嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算安排支出,不得隨意調(diào)整和變動(dòng)預(yù)算,科學(xué)有效地調(diào)度國(guó)庫資金,減少資金沉淀,不斷增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束力,規(guī)范各項(xiàng)支出行為。
第二,強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效管理,確保資金安全有效使用。各級(jí)政府要進(jìn)一步建立和完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排預(yù)算的重要依據(jù)。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目評(píng)審、國(guó)庫集中支付、政府統(tǒng)一采購(gòu)等管理制度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門單位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,減少資金的滯留閑置、擠占挪用和損失浪費(fèi)等問題,確保財(cái)政資金安全有效使用。
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作會(huì)議精神,狠抓會(huì)計(jì)內(nèi)控建設(shè)。
為從根本上解決困繞我行的基礎(chǔ)管理差,內(nèi)部控制力弱的問題,我行于年初召開了高規(guī)格的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真查找了我行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理方面問題,深入分析了問題存在的原因,提出了提高我行會(huì)計(jì)內(nèi)控管理水平的具體措施。
會(huì)后不久,會(huì)計(jì)結(jié)算部正式單設(shè)。作為會(huì)計(jì)結(jié)算部的負(fù)責(zé)人,我把貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作會(huì)議精神作為首要任務(wù)和工作切入點(diǎn),并從以下幾個(gè)方面開展了工作:
1、以抓《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行云南省分行會(huì)計(jì)內(nèi)控管理盡職指引》和在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作會(huì)議上簽訂的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理及內(nèi)控建設(shè)責(zé)任書》的落實(shí)為契機(jī),把各級(jí)行的行長(zhǎng)、分管行長(zhǎng)、會(huì)計(jì)部門(職能所在部門)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管、監(jiān)管員以及人事、監(jiān)察等相關(guān)職能納入會(huì)計(jì)內(nèi)控管理組織體系,大家各司其職、齊抓共管、相互制約、相互監(jiān)督、一體考核,讓會(huì)計(jì)內(nèi)控管理關(guān)系更清晰,會(huì)計(jì)內(nèi)控管理層次得到提升。
2、堅(jiān)持按季組織開展監(jiān)管檢查工作,促進(jìn)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理水平逐步提高。會(huì)計(jì)監(jiān)管是內(nèi)控管理的重要組成部分和操作風(fēng)險(xiǎn)的重要防線。對(duì)這一塊工作的重視我一刻也沒有放松過,盡管面臨這樣或那樣的困難,我還是堅(jiān)持按計(jì)劃、按程序每季度對(duì)各縣支行各經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)組織開展一次認(rèn)真細(xì)致的檢查。做到每次檢查都有方案、有通知、有記錄、有整改、對(duì)責(zé)任人有處理。監(jiān)管的內(nèi)容也嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)監(jiān)管制度的規(guī)定和案件專項(xiàng)治理的要求逐條細(xì)化,不敢有絲毫的馬虎。
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:CSSCI南大期刊
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