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一、以身作則,嚴(yán)于律己
多年來,我聽從領(lǐng)導(dǎo)安排,分管教學(xué)工作和高三年級管理工作。我站在學(xué)校發(fā)展的前列,站在維護(hù)學(xué)生安全、確保學(xué)校與社會(huì)穩(wěn)定的高度勇于接受了這份艱巨的任務(wù)。從未在校長面前討價(jià)還價(jià),從未在職工面前怨天尤人,而是主動(dòng)為校長排憂解難,健全教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò),層層落實(shí)教學(xué)責(zé)任制,通過深入細(xì)致的工作,為師生營造濃厚的教學(xué)教研氛圍,為學(xué)校發(fā)展保駕護(hù)航。正是由于這份分管工作的特殊性,我積極學(xué)習(xí),善于學(xué)習(xí),主動(dòng)學(xué)習(xí),鉆研業(yè)務(wù),熟悉業(yè)務(wù),精通業(yè)務(wù)。要求師生學(xué)習(xí)的,我先學(xué)習(xí),要求教職工做到的,我先做到。時(shí)刻身體力行,率先垂范。處處為人師表,時(shí)時(shí)不忘服務(wù)師生安全、服務(wù)教育教學(xué)、服務(wù)學(xué)校發(fā)展、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定的宗旨,嚴(yán)格要求自己,在師生中起好了榜樣帶頭作用。為帶好頭,除主動(dòng)擔(dān)任兩個(gè)班的語文教學(xué)工作外,還兼任這個(gè)班的班主任。除作好第學(xué)期三次的干部值周、每周一天的校長值班工作外,也參與每星期兩次的班主任夜晚值班,并同樣和教師一起上早晚自習(xí),參加課外輔導(dǎo),同樣像教師一樣備課、批改作業(yè),做好教學(xué)工作。在教學(xué)工作中,不差一節(jié)教案,不差一次作業(yè),教師要做到的,我都做到了。再如:學(xué)校教學(xué)工作頭緒亂文件多,資料頻繁,每期開學(xué)初就要擬定學(xué)校工作計(jì)劃,然后是完善各塊教學(xué)目標(biāo)責(zé)任書,修訂教學(xué)管理細(xì)則,制定各階段工作方案。可謂工作繁忙,有時(shí)是利用晚上、周末加班完成,可我從未找人幫過忙,從未請人加過班,而是憑著對事業(yè)的忠心,對工作的忠誠,對師生的負(fù)責(zé),埋頭苦干,巧干勤干,抱著“再苦不得苦別人,再累自己先累”的信念盡職盡責(zé),盡心盡力,完成工作任務(wù)。任職以來,通過我的努力和其他同志的配合,實(shí)現(xiàn)了教學(xué)工作有創(chuàng)新,受到了上級和社會(huì)的肯定。
二、主動(dòng)工作,開拓創(chuàng)新
一年來,面對自己的教學(xué)工作和分管工作, 我做到了工作主動(dòng)不滯后,方法靈活不死板,創(chuàng)新進(jìn)取不落伍。
1、教學(xué)工作有創(chuàng)新。
認(rèn)真實(shí)施素質(zhì)教育標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)推進(jìn)新課程改革,積極落實(shí)教育教學(xué)目標(biāo)。在備課上下功夫,在課堂上動(dòng)手腳,力爭把每一堂課上得生動(dòng)活潑。教學(xué)上不拘一格,敢于打破陳腐教學(xué)、寓教于樂,充分利用現(xiàn)代教學(xué)手段,增加語文教學(xué)的生動(dòng)性、形象性,用新觀念、新思維、新方法引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí),深受學(xué)生喜愛。所任語文學(xué)科在同年級同學(xué)科綜合成績名列第二。同時(shí)主動(dòng)參與教學(xué)研究工作,積極參與省級課題《一般高中學(xué)生心理狀況研究》研究,認(rèn)真撰寫教育教學(xué)論文5篇,深入教學(xué)工作第一線,參加聽評課和教學(xué)研究活動(dòng),深入教學(xué)第一線指導(dǎo)、督促其他語文教師的教學(xué)常規(guī)工作。班主任工作一絲不茍。認(rèn)真搞好學(xué)生管理,做好學(xué)生思想工作,關(guān)心學(xué)習(xí)身心健康,積極引導(dǎo)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)。并經(jīng)常深入各班級中去,作調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)存在的問題,及時(shí)予以糾正和解決,使健康有序的發(fā)展。
3、年級管理平穩(wěn)順利
一是身先士卒,狠抓常規(guī)教學(xué)。身兼兩個(gè)班的高三語文教學(xué),承擔(dān)班主任工作,使我在年級管理工作中能夠靜下心、沉下去。工作中,我能夠及時(shí)分析老師和同學(xué)們的思想現(xiàn)狀,想方設(shè)法為教學(xué)工作營造一個(gè)積極向上的氛圍。無論是教學(xué)工作,還是學(xué)生管理工作,都做到了沖在全體教師的最前面,能夠帶領(lǐng)全體高一年級師生共同奮斗。
二是堅(jiān)持原則,細(xì)化管理。狠抓教師隊(duì)伍思想建設(shè),深入細(xì)致開展思想工作,對待教師們工作上的缺點(diǎn)與不足能夠及時(shí)糾正與彌補(bǔ),善于做好師生之間、學(xué)生之間的矛盾沖突化解工作。在原則問題上不讓步,不退縮,勇于犧牲個(gè)人利益,維護(hù)學(xué)校工作大局。
三是嚴(yán)于律已,勇于自責(zé)。沒有人不犯錯(cuò)誤,年級管理是人的管理,需要做表率,更需要公心、細(xì)心、耐心。所以,除了自己嚴(yán)格要求自己外,也要求教師們認(rèn)真工作,勤奮奉獻(xiàn)。針對在工作中產(chǎn)生的矛盾與誤會(huì),能夠經(jīng)常與教職工談心,多找自己的不足,及時(shí)化解。
經(jīng)過努力,本屆高三在教學(xué)管理、學(xué)生管理、小專業(yè)發(fā)展上呈現(xiàn)出良性發(fā)展勢頭,學(xué)生思想穩(wěn)定,學(xué)風(fēng)扎實(shí),教師們精神飽滿,工作積極。
3、其他工作有效果
在平時(shí)工作中,不論是工作計(jì)劃中安排的,還是校委會(huì)決定的,還是校長臨時(shí)安排的,我都一絲不茍地完成。我對于每學(xué)期、每周應(yīng)做好什么工作都心中有數(shù),并提前謀劃,然后付諸實(shí)施,而不是水來了才挖溝,校長說了才去做。主動(dòng)參與了學(xué)校招生工作,苦戰(zhàn)一個(gè)暑假,為學(xué)校建立了新生招錄數(shù)據(jù)庫,使學(xué)校學(xué)籍管理走上了信息化的軌道。我對自己的工作具有一定的前瞻性,創(chuàng)造性地開展了校舍及設(shè)施設(shè)備月檢制,班級安全周報(bào)制,認(rèn)真開展安全衛(wèi)生知識教育,落實(shí)安全大檢查,建立排危和整改措施,針對實(shí)際開展了階段性安全整治工作,認(rèn)真實(shí)施了學(xué)校創(chuàng)衛(wèi)工作和健康教育。努力保證了師生安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。
三、遵章守紀(jì),率先垂范
一年來,我自覺遵守國家法律法規(guī),自覺遵守并執(zhí)行學(xué)校紀(jì)律,注重維護(hù)班子團(tuán)結(jié),時(shí)刻保持個(gè)人形象。一切服從學(xué)校大局,嚴(yán)格要求自己,不該說的不說,不該做的不做,不該去的地方不去。要求教師做到的,自己首先做到。認(rèn)真遵守學(xué)校出勤制度并帶頭執(zhí)行,克服諸多困難,從未請假、遲到、早退和曠工。即使是辦公事和出差,班主任工作不放松,自己的課自己調(diào)換自己上,從沒有因私事離開學(xué)校。
四、堅(jiān)持原則,清正廉潔
在工作中,我和班子成員一道,自始至終做到了勤儉節(jié)約,不鋪張浪費(fèi),堅(jiān)決抵制不正之風(fēng),不以權(quán)謀私。堅(jiān)持原則,絕拒腐敗行為。不搞特殊,出差、辦事不多吃一頓飯,不多報(bào)一分錢。雖然付出很多,但從不講個(gè)人待遇,更沒利用職務(wù)之便謀利任何個(gè)人私利。沒有亂花過單位一分錢。工作中提倡節(jié)約,加強(qiáng)管理,制止教職工的鋪張浪費(fèi)行為,教育學(xué)生厲行節(jié)約,不浪費(fèi)一滴水,不浪費(fèi)一度電。自覺爭當(dāng)節(jié)約先鋒。
五、存在的不足
1、受能力水平限制,工作方法較單一、呆板。
第二條本辦法適用于提拔擔(dān)任下列非選舉產(chǎn)生的副廳級以下(含副廳級)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部:
省、地(州、市)黨委、政府(行署)工作部門(含派出機(jī)構(gòu)和部門管理機(jī)構(gòu))的副職和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);縣(市、區(qū))黨委、政府工作部門(含派出機(jī)構(gòu)和部門管理機(jī)構(gòu))的副職;省人大、省政協(xié)工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);省、地(州、市)、縣(市、區(qū))紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);省、地(州、市)人民法院和人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的非國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
省、地(州、市)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),依照本辦法執(zhí)行。
由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任上述同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,適用本辦法。
第三條領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期為一年,從任免機(jī)關(guān)決定試任職之日起計(jì)算。按干部管理權(quán)限,需要任職前征求上級主管部門意見或辦理備案手續(xù)的,應(yīng)在上級主管部門同意或辦理備案手續(xù)后再發(fā)出任職通知;需要任職后備案的,在任職通知發(fā)出后及時(shí)辦理備案手續(xù)。
第四條領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期間,履行所任職務(wù)的職責(zé),行使相應(yīng)的權(quán)力,享受同職級干部待遇。
第五條領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期間一般不作交流或調(diào)整。
第六條試用期滿,按干部管理權(quán)限,由組織(人事)部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核??己酥饕扇「刹靠疾斓姆绞竭M(jìn)行。
考核應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則,在全面了解干部試用期間的思想政治表現(xiàn)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績和廉潔自律等情況的同時(shí),重點(diǎn)考核對所任職務(wù)的適應(yīng)能力和履行職責(zé)的情況??己顺绦颍涸囉闷跐M前一個(gè)月,由所在單位黨委(黨組)通知試用干部本人撰寫述職報(bào)告,并提出任用的初步意見;按干部管理權(quán)限,由組織(人事)部門進(jìn)行考核;考核時(shí)應(yīng)在《條例》規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行述職和民主測評。
第七條試用期滿,經(jīng)考核存在下列情況之一者,不予正式任用:
(一)思想政治素質(zhì)方面存在嚴(yán)重問題。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)能力弱,工作實(shí)績不突出,不能勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位。
(三)在工作中鬧無原則糾紛,嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié)或工作作風(fēng)存在嚴(yán)重問題。
(四)發(fā)現(xiàn)有行為,存在不廉潔問題。
(五)民主測評不稱職票超過三分之一和考察談話不贊成人數(shù)超過二分之一。
第八條領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿,經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的,辦理正式任職手續(xù)。正式任職的,試用期計(jì)入任職時(shí)間。
第九條領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿,經(jīng)考核不勝任現(xiàn)職的,按干部管理權(quán)限審批或備案后,免去試任職務(wù),一般按試用前職級安排適當(dāng)工作,享受試用前職級待遇。
第十條領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤或犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤,不宜繼續(xù)試用的,按干部管理權(quán)限審批或備案后,提前解除試用期,并按有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十一條黨委(黨組)及組織(人事)部門,按干部管理權(quán)限,履行領(lǐng)導(dǎo)干部試用期間的教育、管理和監(jiān)督職責(zé)。
2009年就要過去了,在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和全庭同志的共同努力下,我能夠帶領(lǐng)全庭同志不斷加強(qiáng)和改進(jìn)審判作風(fēng),全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平,較好地完成了上級法院和本院黨組交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。我院審監(jiān)庭一直與審判管理辦公室實(shí)行一套班子、兩塊牌子的合署辦公,全庭同志共同努力,圓滿地完成了本院的審判監(jiān)督工作和全院的審判管理工作。去年,我庭被共青團(tuán)徐州市委和徐州市中級人民法院表彰命名為市級青年文明號先進(jìn)集體;今年,我庭又被徐州市中級人民法院評為市級先進(jìn)集體;被徐州市婦聯(lián)授予巾幗文明崗稱號,我庭的工作再上了一個(gè)新的臺(tái)階。一年來,我和我庭的同志在堅(jiān)持實(shí)體公正和程序公正并重原則下,能夠正確處理審判監(jiān)督與維護(hù)司法權(quán)威的關(guān)系,嚴(yán)格把好案件質(zhì)量的最后一道關(guān)卡。同時(shí)在確保全院質(zhì)效數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確下,加強(qiáng)了指標(biāo)數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用,為院長狠抓全院審判工作提供了參考依據(jù),受到領(lǐng)導(dǎo)和上級法院的肯定,工作取得了一定的成績。
一、認(rèn)真抓好政治思想學(xué)習(xí),注重作風(fēng)建設(shè)
一年來,我能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的綱領(lǐng)、文件。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),政治立場堅(jiān)定。黨的十七大召開后,我能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告,并能夠深切領(lǐng)會(huì)其精神內(nèi)涵。平時(shí)能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨和國家的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,注重提高政治思想素養(yǎng)。面對當(dāng)前的新形勢、新要求和新挑戰(zhàn),力求在今后的工作中有所突破。今年下半年,我區(qū)開展的基層執(zhí)法評議工作開始以來,我能夠在思想上高度重視,在行動(dòng)上積極予以配合。我庭對全院的績效考評結(jié)果在網(wǎng)上公布,對錯(cuò)案追究制度、網(wǎng)上流程管理、案件質(zhì)量評查等工作全面開展,使我院的審判質(zhì)效每月在中級人民法院公布的全市審判質(zhì)量效率指標(biāo)數(shù)據(jù)排名中有所進(jìn)步。
二、能夠自覺加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),廉潔自律
我能夠自覺遵守市中院制定的“五條禁令”、省高院制訂的“六條禁令”、最高院的“十三條不準(zhǔn)”,平時(shí)能夠嚴(yán)格要求自己,時(shí)刻反省自己,進(jìn)行自查自糾。通過教育學(xué)習(xí)和整頓,充分認(rèn)識到法官應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)道德和高尚的精神情操,全心全意為人民服務(wù),要牢固樹立執(zhí)法為民的思想。在八小時(shí)之外的日常生活中,我能夠做到能夠嚴(yán)格自律,行為檢點(diǎn),謹(jǐn)慎出行,謹(jǐn)慎交友,謹(jǐn)慎對待律師與當(dāng)事人,遵守社會(huì)公德,嚴(yán)格約束自己的行為,清廉公正,努力樹立良好形象。我和我庭人員沒有貪贓枉法的案件,沒有超審限的案件,沒有錯(cuò)案的發(fā)生。
三、深化審判方式改革,提高辦案水平
我能夠自己并帶領(lǐng)全庭同志認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交給我庭的各項(xiàng)工作,工作認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。工作中,能夠充分發(fā)揮合議庭職能,強(qiáng)化庭審功能,使全庭的各項(xiàng)綜合指標(biāo)位于全市法院前列。近三年,我庭共受理各類申請?jiān)賹?、再審案?0余件,全部已審結(jié)。再審改判20余件。已審結(jié)的案件無一被發(fā)回或改判。未發(fā)生一起上訪事件。由于申請?jiān)賹彙⒃賹彴讣哂挟?dāng)事人矛盾尖銳、案情復(fù)雜、社會(huì)影響大的特點(diǎn),我庭全體干警慎重審理每個(gè)申請?jiān)賹?、再審案件,采取調(diào)判結(jié)合的審理手段,公正及時(shí)地審理每一件案件,維護(hù)了法院裁判的即判力和法律權(quán)威性,從而取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。如劉建華訴豐縣鳳城鎮(zhèn)政府建設(shè)工程合同糾紛再審案,由于涉案工程建于1994年,后又經(jīng)多次改造,而雙方當(dāng)事人對工程造價(jià)存在重大爭議,導(dǎo)致矛盾激化,原告多次上訪、。為查明案件事實(shí),確定工程原始狀態(tài),該庭審判人員前后5次下豐縣調(diào)查取證。案件進(jìn)入鑒定階段后,我到工程現(xiàn)場主持,由鑒定機(jī)構(gòu)及雙方當(dāng)事人對實(shí)地進(jìn)行了測量,最終確定工程造價(jià)。遂作出豐縣鳳城鎮(zhèn)政府給付劉建華工程款15萬元的再審判決,雙方當(dāng)事人均未上訴,平息了一件老上訪案件。又如在我擔(dān)任審判長的陳靜訴韋根離婚申請?jiān)賹彴钢?,由于原審判決對房屋分割不明,致使當(dāng)事人在離婚后,經(jīng)常發(fā)生摩擦和沖突,經(jīng)常鬧到當(dāng)?shù)氐呐沙鏊?,申請?jiān)賹徣烁且运老啾?。在詳?xì)了解案情后,我耐心地對雙方當(dāng)事人進(jìn)行疏導(dǎo),并到實(shí)地進(jìn)行勘驗(yàn),先做通雙方家人的工作,并借助雙方的家人又現(xiàn)場主持雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解,最終使得雙方的糾紛得以化解,避免了惡性案件的發(fā)生。
在審理好每一件案件的同時(shí),我庭還肩負(fù)著對全院已審結(jié)案件的質(zhì)量評查工作。今年1-9月份,我院共審、執(zhí)結(jié)案件1600余件,我庭共評查各類案件681件,約占總結(jié)案件的42.5%。重點(diǎn)評查12件。我庭全年共開展案件抽查活動(dòng)4次、專項(xiàng)評查3次,法律文書專項(xiàng)評查1次,并對被評案件進(jìn)行了等次評定。形成通報(bào)向全院公布。我還參與并組織了審判委員會(huì)成員對全院法官的庭審能力進(jìn)行考評的活動(dòng),為全院的法官審判業(yè)績考核提供了翔實(shí)的數(shù)據(jù)和材料;還積極完成了院里組織的優(yōu)秀法律文書的評查評選工作。另外,我庭還建立了對二審和再審改判發(fā)回案件逐案分析制度。對改判和發(fā)回重審案件進(jìn)行個(gè)案分析,并按季度以通報(bào)的形式向全院予以公布。
四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),努力提高業(yè)務(wù)水平
審判管理辦公室負(fù)責(zé)對全院審結(jié)案件的案件質(zhì)量監(jiān)督評查、案件流程管理、審判質(zhì)量效率指標(biāo)體系、法官審判業(yè)績考核等多方面工作,集審判、監(jiān)督和管理等職能于一身。審判管理工作是由我們審監(jiān)庭兼職完成。2009年,我們在司法統(tǒng)計(jì)、審判質(zhì)效統(tǒng)計(jì)、“四項(xiàng)”案件流程管理、扎口結(jié)案等方面充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,取得了一些成績。司法統(tǒng)計(jì)及審判質(zhì)效統(tǒng)計(jì)工作中,我們確保全院數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性、及時(shí)性,為院領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供了可靠的依據(jù)。為上級法院提供了真實(shí)的數(shù)據(jù)信息來源。
目前對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作中還存在一些問題,需要不斷改進(jìn)和完善。如,考核內(nèi)容籠統(tǒng),不能全面反映領(lǐng)導(dǎo)班子及干部的真實(shí)情況??己朔椒ê唵嗡腊?,效率低下??己送ǔ2捎靡淮涡约锌己?,缺乏平時(shí)工作績效考核,使得年終考核失去了應(yīng)有的依據(jù)。考核過程中偏重于聽述職報(bào)告、民主測評、個(gè)別談話、查看資料等靜態(tài)考核方法,致使考核者對干部情況的了解較多地停留在感性認(rèn)識階段,缺乏應(yīng)有的深度;此外,不能根據(jù)單位的主要職能、領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)和在考核遇到的實(shí)際情況靈活調(diào)整考核方法,以至使考核材料“一件衣服大家穿”,考核結(jié)果失準(zhǔn)失真,影響了考核工作的效率和考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。
因此,要建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系,就要進(jìn)一步創(chuàng)新考核機(jī)制、建立和完善考核內(nèi)容、方法,積極構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的科學(xué)體系,為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。
一、創(chuàng)新考核機(jī)制,按照分級分類對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核
建立科學(xué)的干部分級分類管理體制,是社會(huì)管理科學(xué)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的客觀要求。只有按照科學(xué)的分類管理要求,對具有不同工作性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)和不同成長規(guī)律的人員實(shí)行不同的管理辦法,才能適應(yīng)社會(huì)管理日益科學(xué)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化的要求。應(yīng)當(dāng)說,過去我們在干部考察工作的方法、內(nèi)容等方面還多少有些滯后,難以很好地適應(yīng)新的形勢和新的轉(zhuǎn)變。針對干部考核中存在的一些問題,應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化考核工作,形成相應(yīng)的制度和運(yùn)行機(jī)制。
1、在考核方法的改進(jìn)上,力求形式多樣,層次有別,手段豐富。
一是將現(xiàn)有干部大致劃分為以下幾種類型:(1)黨委系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作人員,即黨的機(jī)關(guān)工作者;(2)國家機(jī)關(guān)工作人員,即包括政府機(jī)關(guān)、人大和政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員;(3)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作人員;(4)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體工作人員;(5)企業(yè)管理人員;(6)事業(yè)單位工作人員。并根據(jù)《國家公務(wù)員法》、《法官法》、《檢察官法》等法規(guī)制定各具特色的管理制度。
二是多用動(dòng)態(tài)考核辦法,對考核對象工作內(nèi)容考察的同時(shí),還要對工作以外的"生活圈"、"社交圈"進(jìn)行考察了解。
三是運(yùn)用逆向考核方法??疾熘?,在干部現(xiàn)任職務(wù)單位進(jìn)行個(gè)別談話時(shí),談及缺點(diǎn)或不足時(shí),往往有顧慮,不愿談。因此,在條件允許的情況下,可到干部原單位了解一下,這時(shí)談話者大都能暢所欲言,直言不諱。
四是實(shí)行百分制干部年度考核方法。在年度考核工作中,實(shí)行了百分制考核方法,變定性考核為定性與定量相結(jié)合,進(jìn)一步擴(kuò)大了干部考核評價(jià)主體的范圍,進(jìn)一步擴(kuò)大了干部考核工作中的民主。這種考核方法可以使各評價(jià)主體的評價(jià)意見得到更加真實(shí)、準(zhǔn)確的反映,使考核的結(jié)果更加科學(xué),更具有可比性和參考價(jià)值。
2、在考察內(nèi)容的完善上,力求要素明確,內(nèi)涵具體,直觀清晰。
干部考核的目的在于了解和掌握干部的情況,為提拔使用、降職免職、交流輪崗、獎(jiǎng)懲教育干部提供真實(shí)可靠的依據(jù)和參考。因此,在考核中,一是要突出考"廉"的內(nèi)容;二是要增加考"個(gè)性"的內(nèi)容;三是要充實(shí)考"不足"的內(nèi)容;四是要考"歷史"的內(nèi)容。
3、在考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上,力求科學(xué)規(guī)范,客觀公正,衡量有據(jù)。
在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)注意把握幾個(gè)關(guān)系:一是準(zhǔn)確把握德與才的關(guān)系;二是正確認(rèn)識資歷與能力、學(xué)歷與水平的關(guān)系。也就是說,判斷水平看學(xué)歷,判斷能力看資歷。三是正確辨別顯績與潛績的關(guān)系;四是正確分清過程與結(jié)果的關(guān)系。
4、在考核責(zé)任的落實(shí)上,力求職責(zé)明晰,責(zé)任到人,獎(jiǎng)懲分明。
制定考核責(zé)任制時(shí),一是要明確誰考察誰負(fù)責(zé)的原則。二是要遵守公平合理、寬嚴(yán)得當(dāng)?shù)脑瓌t。三是要實(shí)行責(zé)任主體與追究主體相分離的原則。四是堅(jiān)持可操作性原則??己素?zé)任制必須做到周密、細(xì)致、明確,同時(shí)又要簡便、易行,這樣才能保證責(zé)任制落到實(shí)處。五是要本著獎(jiǎng)罰分明的原則。
二、創(chuàng)新指標(biāo)體系,建立科學(xué)合理、公平公正的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)
所有的考核體系,無論是考核內(nèi)容、方式方法,還是考核結(jié)果的評定和運(yùn)用,都是圍繞整個(gè)考核指標(biāo)來進(jìn)行的,所以說指標(biāo)體系顯得十分關(guān)鍵。如何建立好一套科學(xué)、合理、公平、公正的考核指標(biāo)體系呢?
首先是制定工作總目標(biāo)。它包括任期內(nèi)應(yīng)完成的確定性目標(biāo)和不確定性目標(biāo),以及階段性目標(biāo)。同時(shí)也包括為完成目標(biāo)任務(wù)所應(yīng)體現(xiàn)出的德才表現(xiàn)??偰繕?biāo)制定后,再根據(jù)班子成員的分工情況和各自的工作職責(zé),落實(shí)到每個(gè)成員,使之具體化。
其次是確定考核的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。有目標(biāo),就必須要有標(biāo)準(zhǔn),沒有考核的標(biāo)準(zhǔn),就難以認(rèn)定工作的好壞與優(yōu)劣。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須具體化,要有一定量的程度要求。應(yīng)根據(jù)優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次所應(yīng)具有的基本素質(zhì)和實(shí)績完成狀況分人制定出各個(gè)等次的具體標(biāo)準(zhǔn)。只有做到考核標(biāo)準(zhǔn)的具體化和合理化,才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平、公正。
第三是制定配套合理且有利于激發(fā)干部積極性和創(chuàng)造性的獎(jiǎng)懲辦法。這一點(diǎn)至關(guān)重要。因?yàn)榭己说哪康模褪且獌冬F(xiàn)獎(jiǎng)懲,否則就失去了考核工作的應(yīng)有意義。獎(jiǎng)懲可分為經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲和職務(wù)獎(jiǎng)懲。從近幾年實(shí)踐情況看,經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲適宜一次性兌現(xiàn),不適宜晉升工資。在經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲上,不僅對優(yōu)秀干部要實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì);而且對基本稱職和不稱職干部要堅(jiān)決兌現(xiàn)懲罰,這樣既可減輕財(cái)政兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)所帶來的負(fù)擔(dān),同時(shí)也能增強(qiáng)全體干部的責(zé)任感和事業(yè)心。對那些不稱職或基本稱職的干部,只要考核認(rèn)為不屬于客觀因素造成,就應(yīng)當(dāng)給予免職、降職處理,這是解決領(lǐng)導(dǎo)干部出口不暢的有效途徑。指標(biāo)體系的建立要把握住五點(diǎn):一要有針對性。要根據(jù)不同類別、不同崗位、不同層次的干部所履行職責(zé)的不同,提出不同的考核要求;二要有全面性。考核內(nèi)容要涉及經(jīng)濟(jì)、黨建、精神文明建設(shè)等方方面面,既要突出重點(diǎn),又要兼顧全局;三要突出重點(diǎn)。要選擇那些綜合性強(qiáng)、涵蓋面廣的指標(biāo)。同時(shí),還要突出工作中的薄弱環(huán)節(jié)、難點(diǎn)問題;四要有合理性。指標(biāo)不能過高,也不能太低,必須是經(jīng)過艱苦的努力能夠?qū)崿F(xiàn)的;五要有可操作性。凡是能量化的指標(biāo)必須量化,不能量化的要作出明確具體的定性要求,使考核指標(biāo)做到定性與定量的有機(jī)結(jié)合。
第四是要全面正確地看待干部的工作實(shí)績。增強(qiáng)實(shí)績認(rèn)定的準(zhǔn)確性,必須辯證的分析和評價(jià)工作實(shí)績,應(yīng)從五個(gè)方面入手:一是“虛”績和“實(shí)”績的關(guān)系。必須既重視有形的硬任務(wù),也不能忽視無形的“軟指標(biāo)”,不能顧此失彼,搞“單出頭”。二是集體與個(gè)人的關(guān)系。要根據(jù)崗位職責(zé)和工作分工,注意對實(shí)績?nèi)〉眠^程的考核,尤其是對干部的主觀努力程度、發(fā)揮作用情況等方面要進(jìn)行重點(diǎn)考核,以正確區(qū)分和評價(jià)班子集體與每個(gè)成員的實(shí)績,防止出現(xiàn)一“績”多用和吃政績“大鍋飯”現(xiàn)象。三是個(gè)體主觀努力與客觀環(huán)境的關(guān)系。必須注重分析干部開展工作所依賴的客觀條件和基礎(chǔ),對實(shí)績成因進(jìn)行客觀、全面分析,避免實(shí)績考核認(rèn)定上的簡單化、片面化。四是當(dāng)前實(shí)績與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。注意分清現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部與前任的實(shí)績,既要看干部當(dāng)前做了什么,又要看給后任留下了什么,對長遠(yuǎn)發(fā)展打下了哪些基礎(chǔ)。五是全局利益與局部利益的關(guān)系??己撕驮u價(jià)一個(gè)班子、一個(gè)干部的工作實(shí)績,不僅要看履行崗位職責(zé)所取得的成績,更要看其能否站在全局的高度來維護(hù)大局。
三、創(chuàng)新考核辦法,使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核正常化、規(guī)范化
(1)加大日??己肆Χ?,定期考核與平時(shí)考核相結(jié)合。
平時(shí)考核可以為定期考核積累材料,提供情況,有助于全面、歷史、客觀地評價(jià)干部。因此,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的日??己耍㈩I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績檔案登記制度,統(tǒng)一印制領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)情況季度登記卡,每季度末由主管領(lǐng)導(dǎo)審核填寫意見并存檔,作為年終總結(jié)和定期考核的依據(jù)。同時(shí),組織部門要投入足夠的精力加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的平時(shí)考核,負(fù)責(zé)考核工作的人員,每年要保證三分之一的時(shí)間深入基層了解情況。要及時(shí)收集新聞媒介、紀(jì)檢監(jiān)察、等部門的信息和反映,有效地實(shí)施對領(lǐng)導(dǎo)干部的平時(shí)了解和考核,為定期考核奠定良好的基礎(chǔ)。
(2)把誠信納入考核體系,建立個(gè)人誠信檔案。
“人無信不立,業(yè)無信不興,政無信必頹”,只有形成人人講誠信、人人參與誠信建設(shè)的良好氛圍,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展。針對政府信用中存在的政策兌現(xiàn)難、執(zhí)法不公、“三亂”等問題,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,做到不錯(cuò)位,不越位,不缺位,依法行政、依法辦事;建立科學(xué)的政績考核制度,防止一些黨政干部搞形式主義,做表面文章。要通過公安、銀行、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、私人社交圈等把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的誠信記錄在案。使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核真正體現(xiàn)客觀、公正和真實(shí)。
(3)進(jìn)一步提高考核者的素質(zhì),確??己私Y(jié)果客觀公正。
考核質(zhì)量的高低與考核者自身素質(zhì)有著密不可分的關(guān)系。要不斷提高考核人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織部門要注意把那些基本素質(zhì)好,有發(fā)展?jié)摿Γ幸欢▽?shí)踐經(jīng)驗(yàn),能夠勝任干部工作的同志充實(shí)到考核隊(duì)伍中來??己巳藛T要努力掌握社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論和有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作、黨的建設(shè)的相關(guān)知識,并能夠用辯證思維的方法觀察和識別干部。
(4)加大考核監(jiān)督力度,認(rèn)真研究和建立治假防假機(jī)制。
首先,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和統(tǒng)計(jì)、工商、計(jì)劃、財(cái)政等職能部門的作用,綜合運(yùn)用季度報(bào)表、半年分析、年終考核等多種監(jiān)控辦法,加大對指標(biāo)運(yùn)行質(zhì)量的監(jiān)督檢查,切實(shí)保證考核的質(zhì)量和效果。要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與考核結(jié)合起來。由組織部門吸收財(cái)政、審計(jì)人員參加考核組。對行政機(jī)關(guān),要審計(jì)財(cái)務(wù)收支的合理性、合法性;對事業(yè)單位,要以審計(jì)預(yù)算外資金收支為重點(diǎn);對企業(yè)單位,要以審計(jì)資產(chǎn)保值、增值和經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)。
其次,要從保證指標(biāo)數(shù)據(jù)的真實(shí)性出發(fā)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作職能。要努力提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì),實(shí)行資格認(rèn)定和持證上崗制度,保證其更好地發(fā)揮職能作用;要建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送責(zé)任制,使統(tǒng)計(jì)工作與實(shí)績考核相銜接。
第三,要從擴(kuò)大民主出發(fā)增強(qiáng)群眾參與“評績”的程度。要實(shí)行干部實(shí)績考核預(yù)告制度,向群眾公開有關(guān)考核內(nèi)容和考核環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步完善實(shí)績考核的民主程序和方式方法,積極引導(dǎo)和組織更多的群眾參與考核。要增強(qiáng)群眾“評績”的權(quán)威性,把群眾意見作為認(rèn)定干部工作實(shí)績的重要依據(jù);在考核結(jié)束后,要將考核結(jié)果向群眾公開,接受群眾的檢驗(yàn)和監(jiān)督,以切實(shí)增強(qiáng)實(shí)績考核工作的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
第四,要從完善制度規(guī)范出發(fā)落實(shí)考核責(zé)任制。按照誰考核誰負(fù)責(zé)的原則,強(qiáng)化責(zé)任措施,狠抓責(zé)任落實(shí),把考核工作質(zhì)量作為衡量考核人員素質(zhì)及工作表現(xiàn)的重要標(biāo)準(zhǔn),對工作不細(xì)致,考核有誤或隱瞞問題而造成用人不當(dāng)?shù)目己巳藛T,應(yīng)追究責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
四、合理運(yùn)用考核結(jié)果,建立起優(yōu)勝劣態(tài)的用人機(jī)制
干部考核能否真正在干部選拔任用中發(fā)揮好基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的作用,某種意義上要由考核結(jié)果能否得到合理有效的充分運(yùn)用來決定。從而引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,真正做到用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。
合理運(yùn)用考核結(jié)果,重在與干部的任免獎(jiǎng)懲直接掛溝:一是要保證考核結(jié)果的客觀公正性?!叭惪己恕保ㄈ温殹⑵綍r(shí)、定期)都必須嚴(yán)格按照干部考核工作流程進(jìn)行,以保證考核結(jié)果的真實(shí)可靠性;同時(shí),有關(guān)方面必須對考核初步結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真的分析研究加以認(rèn)定,防止簡單以票取人;此外,還應(yīng)加大對“拉票”等不正當(dāng)行為和非組織活動(dòng)的監(jiān)督查處力度,盡量防止出現(xiàn)“民意失真”和“公論不公”的情況。