鄉(xiāng)村治理年度計劃精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村治理年度計劃范文

一、指導思想

以黨的十八屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力開展“五水共治”專項行動，以發(fā)揮水優(yōu)勢、治理水污染、美化水環(huán)境、恢復水生態(tài)、嚴防水災害、倡導水文明、建立水機制為著力點，以“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設施運行常態(tài)、治污效果良好”為標準，堅持全面治理與擴面改造并重，全面解決農村生活污水治理建設標準低、自然村覆蓋率低、農戶受益率低、運行負荷低和設施正常運行機制不健全等問題，花最少的錢、盡最大的努力、發(fā)動最廣泛的群眾參與、建設質量最佳的民心工程，確保完成三年和年度農村生活污水治理任務，加快建設“魅力毛垟，邊界集鎮(zhèn)”。

二、工作計劃與目標

全鄉(xiāng)7個行政村中全部列入農村生活污水治理工程，分三年（2014-2016年）完成，第一年實施三個村；第二年實施爐西、兩個村；第三年完成、兩個村（具體見農村生活污水治理年度計劃安排表）。地處偏僻且在家人口較少的村、以實施農民異地搬遷工程為主，部分不異地搬遷的農戶，按以獎代補的方式補助其做衛(wèi)生廁所，或集中連片以穩(wěn)定塘的形式進行農村生活污水治理。力爭通過3年努力，全面完成全鄉(xiāng)農村生活污水治理任務，使農村生活污水治理行政村覆蓋率提高到100%，農戶受益率提高到80%以上，農村生活污水無序排放現(xiàn)象得到根本改變，潔凈村莊建設取得明顯成效。

三、工作任務

（一）新建一批，提高美化水平。鄉(xiāng)農村污水治理辦公室按照工作計劃中的時間節(jié)點完成年度治理任務，全面推進新建村的農村生活污水治理工程建設。（人口聚居區(qū)建設生活污水處理池，納管戶數(shù)大于50戶，可選用微動力處理模式；納管戶數(shù)在10戶至50戶，可選用人工濕地和無動力厭氧組合模式；在個別人口散居區(qū)、納管戶數(shù)少于10戶的情況下，可以選用無動力厭氧處理模式。污水處理池建設和管網(wǎng)配套應符合規(guī)范，雨污分流，出口水質達標排放。）污水處理池建成后，做到污水凈化、村莊綠化，人工濕地種植親水性植物，對池面進行覆土、綠化，美化環(huán)境。

（二）整改一批，提高處理效果。⑴加快污水管網(wǎng)建設。對于毛垟、沙垟、庫頭、爐西四個村，建設污水管網(wǎng)并實現(xiàn)納管排放。⑵修復原有處理設施。對原有處理設施存在管網(wǎng)破損、污水池內無水或水量較少、處理效果較差的毛垟、庫頭村及沙垟?shù)囊泼顸c，完成管網(wǎng)修復、窨井防滲、配套管網(wǎng)建設等，并達標排放。⑶對毛垟、沙垟、庫頭村（按照上級環(huán)保部門的要求，納管戶數(shù)大于50戶的已建無動力厭氧設施，對處理效果較差的、位于環(huán)境敏感區(qū)的村莊），增加人工濕地或微動力，提高處理效果。

（三）維護一批，落實長效管理。⑴各村建立農村生活污水處理設施運行維護管理制度，加大監(jiān)督檢查力度。⑵各村住村干部既為本村農村生活污水治理指導員，綜合指導農戶農村生活污水治理。⑶清掏沉淀池、管道和窨井內雜物，對缺損的人工濕地親水性植物進行補種、修枝等養(yǎng)護，保持人工濕地不堵塞，保障治理設施完好、正常運行。

四、工作計劃與步驟

農村生活污水治理工作分三個階段來完成：

第一階段：準備階段（1—4月）

每年度，列入年度計劃的村要完成農村生活污水治理入戶調查，配合設計單位完成工程施工圖設計，同時，要對全村進行一次徹底的大清掃，對“亂搭、亂建、亂堆、亂放、亂養(yǎng)、亂占、亂排、亂丟”等“八亂”現(xiàn)象進行全面整治，并在此基礎上開展?jié)崈舸迩f、衛(wèi)生家庭創(chuàng)建活動和“好媳婦”評選活動。

第二階段：實施階段（5—6月）

鄉(xiāng)政府于6月份之前完成項目招投標工作，各村要配合施工單位加快推進農村生活污水處理工程，并發(fā)動群眾積極主動地“截污納管”，把生活污水全部接入工程管道，沒有完成衛(wèi)生改廁的農戶必須加快改廁進度，確保與總體工程施工同步進行。

各村根據(jù)實際情況，向鄉(xiāng)政府申請改欄、改廁、改路、綠化、清水繞村、陰水溝治理等以獎代補項目資金，并廣泛發(fā)動群眾投工投勞實施這些惠及面廣、影響深遠的基礎設施項目，通過全村上下的共同努力，讓村容村貌發(fā)生根本變化，為建設美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園打好基礎。

第三階段：驗收階段

每年度12月，鄉(xiāng)政府對實施村工程進行驗收，各住村干部指導施工單位做好驗收工作，并制作好工程項目驗收材料，報縣農辦統(tǒng)一備案。對以獎代補項目，鄉(xiāng)政府根據(jù)各村實施的工程量，綜合考慮資金量大小、重要性和績效高低等方面因素，統(tǒng)一報縣農辦爭取以獎代補資金。各村完成農村生活污水治理工程及相關配套工程后，要建立農村生活污水治理長效管理機制。

五、工作要求

農村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，也是一項社會效益和生態(tài)效益十分顯著的民心工程。鄉(xiāng)政府建立農村生活污水治理領導小組，由鄉(xiāng)長陳勇同志任組長，黨委委員吳麗平同志任副組長兼任辦公室主任，葉吉祥同志為聯(lián)絡員，負責實施農村污水處理工程和推進農村“五水共治”。各村要建立相應組織，發(fā)動群眾廣泛參與農村生活污水治理，并認真做好相關政策處理工作，政策處理原則上采取“零處理”。各村要加強對農村污水治理工程施工全過程的監(jiān)督檢查，確保工程惠及每家每戶，確保工程質量不出問題，確保本村干部不直接參與工程項目建設，確保工程實施時間進度。各村要結合農村生活污水治理，認真落實門“前三包”和垃圾戶收集制度，修訂村規(guī)民約，廣泛開展“好媳婦”評選活動，把農村生活污水處理設施的正常運行和農村日常環(huán)境衛(wèi)生管理緊密結合起來，確保通過農村生活污水治理后，村容村貌有明顯改觀，群眾環(huán)境衛(wèi)生意識有明顯改進。各村每月3日前向鄉(xiāng)政府上報建設進度，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一匯總報縣農辦。

第2篇：鄉(xiāng)村治理年度計劃范文

撰寫人：___________

日

期：___________

xx年縣農業(yè)綜合開發(fā)工作總結

一、主要工作

（一）突出項目開發(fā)重點，扎實抓好xx年度項目的招投標和組織實施及迎驗工作。

以實施xx年項目為重點，積極抓好xx年度項目的開工實施任務。一是項目開工情況。xx年度子項目總共32個，其中土地治理項目30個，產業(yè)化項目2個。現(xiàn)已基本完成土地治理項目，產業(yè)化項目實施已完成。xx年度土地治理正在財政預審中，即將進入招投標階段。二是資金完成情況。截至目前，年度項目累計完成資金使用640萬元（財政資金350萬元），占計劃總資金1410萬元的45.4%,其中財政資金投資到位350萬元，占計劃財政資金的33.33%。

（二）切實開展xx年度計劃項目的前期準備

1、堅持項目計劃的科學編報。通過充分調研，初步明確落實開發(fā)主體，結合全縣秀麗鄉(xiāng)村建設工作，調整開發(fā)思路和重點，于年初認真編制了xx年度農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目存量、產業(yè)化經營財政貼息項目計劃，并已通過上級農發(fā)部門審查。

2、積極開展相關前期準備。堅持“早計劃、早準備”原則，進一步落實開發(fā)主體，簽定開發(fā)協(xié)議，積極開展xx年度項目的各項前期準備工作，目前正在抓項目工程招投標工作。

（三）組織xx年項目的編審上報工作

我辦對應上級開發(fā)部門的要求，積極組織骨干業(yè)務人員開展調研、篩選和計劃編制。

（四）統(tǒng)籌推進各項中心工作

1、按照“三嚴三實”活動要求，扎實開展“三送”工作。嚴格按照市、縣三送工作要求，選派得力干部深入鵝公鎮(zhèn)大風村抓好“三送”工作，建立單位與村、干部與村民結對幫扶機制，全單位聯(lián)系大風村重點戶205戶，其中：駐點干部每人50戶聯(lián)系結對，不駐點干部10-25戶不等。堅持做好民情日記，實名注冊民情網(wǎng)。各種制度上墻，工作計劃、內容進行公示承諾，接受群眾監(jiān)督。一年里，認真做好政策宣傳，切實幫助當?shù)卮迕窠鉀Q道路、耕地、果園的基礎設施項目5個，慰問困難群眾和兒童，

2、積極推進“精準扶貧”工作。xx月開始，按照縣委“5432”干部結對要求，我辦黨員領導干部帶頭，深入鵝公鎮(zhèn)大鳳村開展精準扶貧結對幫扶工作，全辦共結對幫扶貧困群眾17戶，并按照結對農戶的發(fā)展要求，積極開展以養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨為主的產業(yè)扶貧，幫助農戶結合家庭生產資源等情況，選準產業(yè)、籌集項目啟動資金，啟動項目。截止目前，有6戶群眾開展的養(yǎng)鴨、養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂等項目已驗、撥付補助金。其他結對農戶的產業(yè)項目仍在籌備中。

3、積極開展大風村生活垃圾專項治理活動。根據(jù)縣委安排，我辦開展農村生活垃圾治理點為鵝公鎮(zhèn)大風村。前期重點整治大風村公路沿線和陳年垃圾堆放點，之后完善了大風村保潔組織、制度和措施。一是創(chuàng)立了大風村農村生活環(huán)境治理理事會，負責大風村生活環(huán)境治理的組織協(xié)調工作；二是完善制度，制定了垃圾治理方案，垃圾分級投放、定期運輸、定點投放、常年保潔的相關措施；三是積極開展整治運動。xx月之前，開展了陳年垃圾整治，重點在大風村主要公路沿線、村民居住重點區(qū)域的陳年垃圾展開集中清理，拉到制定地點堆放、焚燒；xx月進行常態(tài)化保潔，從xx月底開始，我辦在每個月底組織全體干部職工到大風村開展為期2-3天的農村衛(wèi)生保潔活動，現(xiàn)身引導村民搞好農村生活環(huán)境。

4、積極開展招商引資工作。為完成縣里下達的年度招商任務，我辦成立“招商工作小組”。半年來，通過廣交朋友，積極做好工作。xx月xx日引進深圳北斗星科技有限公司與政府簽訂了投資協(xié)議。

5、抓好爭資爭項工作。今年上半年上報土地治理計劃1個，實施小流域治理1萬畝，總投資1260萬元，其中可爭取上級財政投資806.4萬元。目前，正在跟蹤爭取中。

（五）認真開展“三單一網(wǎng)”工作

xx月以來，我辦認真按照縣“三單一網(wǎng)”辦要求，積極開展行政權力清理，對照要求開展了行政權力清理情況登記，繪制了各項行政權力工作流程圖；xx月中旬根據(jù)工作實際，認真編報了責任清單，報縣“三單一網(wǎng)”辦審核。

二、主要措施

（一）領導重視，各方配合

在年初召開的農業(yè)農村工作會上明確指出要把農業(yè)綜合開發(fā)放在社會主義新農村建設的重要位置來抓，要把農業(yè)綜合開發(fā)當作引導我縣農民致富的重要途徑來抓。各成員單位主要領導積極配合我辦抓好項目實施，能夠利用下鎮(zhèn)村調研等機會，深入農業(yè)開發(fā)項目點指導開發(fā)。各項目鎮(zhèn)指定具體分管領導，主要領導親自抓，抓難點、抓關鍵。

（二）加大宣傳，進一步營造全縣上下齊心協(xié)力抓好臍橙主導產業(yè)開發(fā)的氛圍

堅持平時匯報與重點匯報相結合，進一步提高了領導對我縣農業(yè)綜合開發(fā)工作的重視和關心；積極利用短信平臺、電視媒體等加強我縣農業(yè)綜合開發(fā)政策宣傳；派員深入項目鎮(zhèn)、村召開群眾會議，宣傳開發(fā)政策，激發(fā)群眾開發(fā)的熱情。

（三）規(guī)范管理，經?；⒅贫然ズ媚甓软椖壳捌诠ぷ?/p>

堅持年度調研工作經?；?、制度化，規(guī)范項目前期工作管理。按照“早計劃、早準備”原則，落實開發(fā)主體，簽定開發(fā)協(xié)議，采取招標制，完成項目的擴初設計和項目實施方案等項目前期工作，堅持工程項目招投標制和工程監(jiān)理制，完善各項管理程序，始終把我縣農業(yè)綜合開發(fā)項目工程納入制度化管理軌道。

（四）加強監(jiān)督，嚴格管理

1、勤于監(jiān)督，嚴格質量進度管理。一是堅決執(zhí)行嚴格的項目實施管理制度，對財政投資50萬元以上項目執(zhí)行公開招投標制、監(jiān)理制；二是堅持定期檢查和隨機檢查相結合，為使開發(fā)辦干部全面了解和掌握項目進度和質量，加強對掛點干部工作情況的了解，督促開發(fā)進度和工程質量；三是實行群眾義務監(jiān)督機制；四是通過扣留工程保證金，督促項目施工隊增強質量意識，以確保工程質量。

2、堅持按程序辦，規(guī)范項目資金管理。對資金管理，按照國家農業(yè)綜合開發(fā)資金管理的要求，實行嚴格的縣級報賬制度，堅持財務專人管理、專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ玫摹八膶！惫芾?，資金撥付堅持資金申請、審核、審批的撥付手續(xù)，做到一環(huán)扣一環(huán)，確保每一分資金都用到工程上。

（五）統(tǒng)籌兼顧，平衡各項工作進度

堅持統(tǒng)籌兼顧，積極開展縣里安排的各項工作。堅持“多手抓、同推進”，把黨的群眾路線教育實踐活動與項目業(yè)務、征地拆遷、招商引資、爭資爭項等有機結合，用彈鋼琴手法合理安排各項工作，積極主動完成好各項工作任務。

三、存在問題

一是群眾投資開發(fā)果園的積極性不高，黃龍病的發(fā)生，更是打擊了果農的積極性；

二是項目進度和資金撥付較慢；三是工作人員不足。也影響了xx年度項目的整體工作進度。

第3篇：鄉(xiāng)村治理年度計劃范文

一、業(yè)務目標任務及完成情況

（一）生態(tài)建設

完成營造林3520畝，占年度計劃的70.4%；完成低產低效商品林改造800畝，占年度計劃的53.3%；義務植樹75.9萬株，占年度計劃的75.9%；新增森林面積10公頃，占年度計劃的100%；新增森林蓄積1310立方米，占年度計劃的65.5%；成功實施了國有林管護0.03萬畝，鞏固退耕還林成果1.2萬畝的任務；全面推進0.22萬畝公益林政策補償兌現(xiàn)工作；新增森林覆蓋率0.1%，占年度計劃的100%。

（二）產業(yè)發(fā)展

實現(xiàn)林業(yè)總產值4.37億元，占目標任務的61.5%，其中林業(yè)旅游和休閑服務產值2.09億元，占目標任務的63.3%，農民人均從林業(yè)上獲得收入560元，占目標任務的60.2%。進一步規(guī)范九獅柚專合社，提高專合社發(fā)展水平，促進我區(qū)農民專業(yè)合作社健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。

（三）森林保護

1、林木采伐任務

半年來，沒有辦理農民自用材及人工商品林采伐證。小于下達目標任務“控制年森林采伐消耗在0.08萬立方米以內”的限額。

2、森林防火任務

上半年未發(fā)生森林火警、火情、火災，小于下達目標任務“森林火災損失率控制在0.1‰以內”的限額。

3、林業(yè)有害生物任務

上半年調查監(jiān)測森林面積6.524萬畝，測報準確率97.8%。松毛蟲發(fā)生面積0.196萬畝，均為輕度發(fā)生，發(fā)生率為3.0%。截止目前,無公害防治率60%。種苗產地檢疫率為100%，林業(yè)有害生物成災率為0，小于下達目標任務“林業(yè)有害生物成災率控制在3‰以內”的限額。

4、野生動物保護任務

在全區(qū)開展野生動物保護工作,切實加強野生動物異常死亡疫情監(jiān)測防控工作,對候鳥遷徙通道覆蓋區(qū)、濕地、河流、水庫、公園、野生鳥類馴養(yǎng)繁殖場所等為重點區(qū)域，增加監(jiān)測力量，加大巡查密度，確保野生動物病死等異常情況第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間上報。開展各種形式宣傳活動，發(fā)放野生動物保護宣傳材料2000份、倡議書800份、調查問卷300份，組織檢查花鳥市場1個、林下養(yǎng)殖場5個、賓館飯店40個,搗毀捕鳥網(wǎng)一付。

（四）林業(yè)改革

2014年繼續(xù)開展集體林權制度主體改革“回頭看”，完善林權檔案，深化配套改革。完成“回頭看”工作，檔案檢查率100%，全部林權制度改革檔案移交區(qū)檔案館統(tǒng)一保存，并在全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了政策性森林保險工作，參保面積6.537萬畝，參保金額9.625萬元,其中集體所有的國家級公益林0.224畝,參保金額0.179萬元。

（五）項目資金

項目實施嚴格實行報賬制。項目實施單位完成項目后，按《市區(qū)2012年支農項目民辦公助管理實施細則（試行）》（瀘龍財農﹝2012﹞18號）要求，提供報賬資料，經審查后撥付資金到項目實施單位。按規(guī)定解繳育林基金和植被恢復費，做到應收盡收，管好用好。

二、共同目標任務及完成情況

（一）維穩(wěn)

積極維護全區(qū)社會穩(wěn)定，沒有發(fā)生因林業(yè)工作造成的不安定因素。圓滿完成了綜治維穩(wěn)、安全、計生、保密等各項工作平衡發(fā)展。全體干部職工認真開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，工作取得實效，計劃生育“三結合”工作開展順利。我局在全區(qū)“7.1”表彰大會上獲得區(qū)“掛包幫”先進集體稱號。

（二）依法行政和廉政建設

上半年開展林木種苗行政執(zhí)法活動，抽查全區(qū)林木種苗生產經營企業(yè)和個人35家、其中35戶辦理林木種苗生產經營許可證，并嚴格行政許可登記的范圍、種類等從事生產經營活動，無偽造、涂改標簽或者試驗、檢查數(shù)據(jù)，嚴格執(zhí)行《省造林綠化工程種苗采購管理辦法》，無偽造、變造、買賣、租借林木種子生產、經營許可證的行為。

開展全區(qū)木竹材經營加工安全生產檢查,對全區(qū)23家林竹木經營加工企業(yè)和個人進行安全生產檢查，確保全區(qū)林業(yè)生產安全有效,本次活動共出動執(zhí)法人員60人次，出動宣傳執(zhí)法車20臺次，開展各種法律法規(guī)宣傳培訓3000人次，印發(fā)宣傳資料12種1萬份。

強化干部隊伍建設，積極開展“實現(xiàn)美麗中國夢，建設美麗繁榮和諧新”主題教育活動,開展民主評議政風行風工作，深化懲防體系“三化”建設的落實。在開展的“實現(xiàn)美麗中國夢，建設美麗繁榮和諧新”主題活動、民主評議政風行風工作和黨風廉政“三化”建設工作中，局黨組班子認真組織全局干部職工深入學習，強化宗旨意識，加強黨風廉政建設，開展“五查找無解決”活動，落實防范措施，促進機關行政效能建設和精神文明建設。

（三）政務信息

完成政務信息目標任務，被市局采用的有8條。

（四）工作辦理和會議會風

按要求完成督辦事項，認真做好民主評議政風行風、林業(yè)重點工程建設領域突出問題專項治理、預防涉林職務犯罪等工作。

做好目標監(jiān)控，按時上報目標任務、民生工程、創(chuàng)建國家森林城市等工作進展情況。

嚴格遵守各項會議紀律，按時參加，沒有遲到早退等情況。

三、重點工作及完成情況

（一）植被恢復項目

上半年，我局根據(jù)市林業(yè)局《關于2012年市級分成森林植被恢復費項目實施方案的批復》（瀘市林函﹝2014﹞36號），申請到市級分成植被恢復項目資金15萬元，在金龍鄉(xiāng)、安寧鎮(zhèn)營造中華紅葉楊170畝，現(xiàn)已完成項目建設任務，完成植被恢復費投資15萬元。

（二）苗木花卉培育

加大苗木花卉市場開拓力度，擴大現(xiàn)有規(guī)模，提升苗木花卉市場競爭力。加強市區(qū)優(yōu)質苗木繁育示范園建設，發(fā)展優(yōu)勢品種即紅葉石楠、女貞、藍花楹、香樟等品種，為市內外林業(yè)和園林事業(yè)建設，提供優(yōu)質和豐富的苗木資源，促進廣大林農增收致富。市環(huán)星農業(yè)發(fā)展有限公司在安寧良豐村建立的數(shù)字化蘭花培育基地，已從傳統(tǒng)栽培走進了商品流通的大流，擺脫規(guī)模不大、小量生產、技術落后、信息閉塞、市場紊亂的弱勢，營造蘭花產業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境，建成后預計年產蘭花100萬苗。

（三）鞏固創(chuàng)森成果

創(chuàng)建森林城市工作被市、區(qū)兩級列入重點督辦事項，我局緊緊圍繞市、區(qū)兩級創(chuàng)建國家森林城市的安排部署鞏固創(chuàng)建成果，加強生態(tài)環(huán)境建設和成果保護，綠化總量明顯增加，生態(tài)環(huán)境明顯改善，景觀品質明顯提升，景觀功能明顯增強，已初步形成彩化香化美化森林景觀、沿江森林生態(tài)景觀、歷史文化生態(tài)景觀、園區(qū)森林生態(tài)景觀等四大類森林生態(tài)景觀，全區(qū)綠量大幅上升。創(chuàng)建以來全區(qū)共投入“創(chuàng)森”建設資金15427.28萬元，其中2014年上半年投入資金1577萬元。森林覆蓋率達到27.96%。

全區(qū)下達城郊生態(tài)風景林造林1050畝，完成745畝，占計劃任務的70.9%。全區(qū)下達城鄉(xiāng)生態(tài)走廊公路綠化折合面積90畝，完成公路綠化折合面積50畝，占計劃任務的55.5%。全區(qū)下達水系林網(wǎng)體系建設河流、庫區(qū)綠化270畝，其中綠化水庫1座,上半年完成140畝，占計劃任務的51.8%。全區(qū)下達綠色模范鄉(xiāng)村人居林任務120畝，完成80畝，占下達計劃的66.6%。全區(qū)下達生態(tài)休閑旅游建設農業(yè)觀光采摘基地1個，面積60畝，完成65畝,占下達計劃的108.3%，并為申報建設九獅和兩個市級森林公園積極做準備。全區(qū)下達林業(yè)產業(yè)建設珍貴樹種造林基地200畝，完成100畝，占計劃任務的50%；在安寧鎮(zhèn)改造低產低質果園220畝，占下達任務的73.3%。上半年全民義務植樹75.9萬株，占下達任務的75.9%；分別在特興鎮(zhèn)、石洞鎮(zhèn)新增森林生態(tài)教育基地和紀念林基地1個；開展古樹名木普查、鑒定、定級、編號、建檔工作，全區(qū)有古樹名木11株；開展準備，申報省級綠化模范單位、示范村。上半年投入資金1577萬元，占下達任務的52.5%，其中財政投資260萬元；農戶自籌投資245萬元；社會投資1072萬元。

四、工作亮點

（一）民生工程

上半年，農林局繼續(xù)對退耕還林造林情況開展造林驗收，全面鞏固2002—2004年1.2萬畝退耕地還林成果，占2014年度計劃任務的100％。為財政局兌現(xiàn)國家補助政策提供依據(jù)。今年3月底4月初，順利通過省林業(yè)廳組織的省級復查及國家林業(yè)局昆明勘查設計院的國家核查，預計兌現(xiàn)國家補助資金130萬元。

2014年，我區(qū)計劃在胡市鎮(zhèn)實施退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展品種改良改造項目655畝，計劃投資19.7萬元，其中專項資金13.1萬元，業(yè)主自籌6.6萬元。該項目正在積極籌備當中，計劃下半年實施。

我區(qū)2014年實施森林管護面積2566畝，其中：國有林管護面積330畝，集體所有國家級公益林面積2236畝。上半年，已經全面完成330畝國有林管護任務，落實了管護責任。國有林管護和集體公益林政策補償投資共計2.4萬元，其中中央財政專項資金2.4萬元，落實人工工資2.4萬元，未到位資金2.4萬元，待資金到位后將全部兌現(xiàn)至各實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）集體林權制度“回頭看”

為進一步鞏固完善集體林權制度改革成果，不斷提高林改質量，按照市林業(yè)局《關于繼續(xù)開展集體林權制度主體改革＂回頭看＂的通知》(瀘市林發(fā)〔2014〕17號)文件要求，區(qū)集體林權制度改革領導小組辦公室在2011年林權制度改革“回頭看”基礎上再次開展集體林權制度主體改革“回頭看”活動。再次核查規(guī)范表格資料格式內容，表格資料是否出現(xiàn)涂改、代簽、圓珠筆填寫，做到“人、地、證一致，圖、表冊相符”。督促完成了個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村級檔案資料的抄寫和規(guī)范存檔工作；明確檔案管理職責，保證區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級林改檔案安全，嚴格把關林權流轉和抵押審查。

（三）規(guī)范種苗采購

近年來，我區(qū)相關部門不斷加強對重大綠化建設項目種苗招投標的監(jiān)管，并在規(guī)范招投標活動方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標工作的健康有序發(fā)展，針對目前種苗采購招投標工作中出現(xiàn)的問題，2014年上半年，我們不斷強化對招投標相關法律法規(guī)和典型案例的宣傳學習，使各級領導干部和監(jiān)管機關充分認識規(guī)范招投標行為，正確處理好地方利益、部門利益與國家利益、全局利益的關系，堅決杜絕招投標中的各種權利干預和地方保護主義。通過各種豐富多樣、有針對性地教育和培訓，不斷提高監(jiān)管人員的思想素質、職業(yè)道德、專業(yè)知識水平和業(yè)務操作能力，促使他們更好地肩負起監(jiān)管的重任。

五、存在的主要困難和問題

隨著農村改革的不斷深化，林農對各類實用林業(yè)新技術的需求日漸增加，一是中央的造林投資單價偏低，與實際造林成本相差太大；二是社會資金、林農自愿投入等農業(yè)投資環(huán)境還比較差；三是我區(qū)林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，產業(yè)鏈條較短、延伸緩慢；四是農村專業(yè)化服務組織實力不強，技術力量薄弱，輻射帶動力差，動作不規(guī)范，帶動面不廣。因此，林業(yè)科技推廣力度影響規(guī)?；l(fā)展和產業(yè)化經營。

六、下半年工作思路

2014年下半年，我局將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作重點，以培育保護森林資源為已任，加大國土綠化，抓好生態(tài)文明建設，繼續(xù)鞏固“創(chuàng)森”成果，著力為“創(chuàng)園”建設服務。調整產業(yè)結構，做強做大林業(yè)產業(yè)，發(fā)展綠色經濟。

（一）深入推進民生工程建設

繼續(xù)鞏固天然林資源保護工程和退耕還林工程建設，為新一輪的國家政策兌現(xiàn)做好專項規(guī)劃。做好年度自查驗收，為國家補助政策兌現(xiàn)提供依據(jù)；做好后續(xù)產業(yè)培育，引導退耕農戶增加收入。

（二）鞏固國家森林城市成果

繼續(xù)按照《市區(qū)創(chuàng)建國家森林城市重點工程實施方案（2010－2020）》制定的工作目標和方向，切實解決“用地保障難、資金聚集難、工作協(xié)調難”等問題，積極投身到鞏固國家森林城市成果工作中，整合項目資金，重點抓好全民義務植樹，近郊山體綠化，通道綠化、水系綠化等工程。

（三）進一步深化集體林權制度改革

全面推進綜合配套改革，探索新的機制和管理模式，強化資源、資本、市場的運作工作，繼續(xù)按照主管部門的工作要求，建立“一級抓一級，層層促落實”的工作機制，務求取得實效。

（四）進一步推進依法行政

深入開展林業(yè)專項治理活動，重點打擊各種非法侵占林地、毀林開墾、亂砍濫伐、無證外運木材、亂捕亂獵國家保護的野生動物、森林縱火等違法犯罪行為。切實加強林地管理，規(guī)范審核報批程序，實行征占用林地逐級審查負責制和責任追究制。切實抓好資源保護與管理，進一步推進森林資源的科學管理。

（五）繼續(xù)抓好安全生產工作

以控制指標為目標，抓好森林防火和林業(yè)有害生物防治工作。保持2014年森林火災損失率控制在0.1‰以下，林業(yè)有害生物成災率控制在3‰以下。全面開展花卉、種苗、綠化苗木、木制品的檢疫工作，嚴格控制外來有害生物在我區(qū)的入侵和擴散。

第4篇：鄉(xiāng)村治理年度計劃范文

為進一步深化農村綜合改革，不斷改善農村基礎設施和服務設施建設，推進城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，全面提升社會主義新農村建設水平，結合我市實際，制定本實施意見。

一、目標任務

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、連片整治、整體推進、分步實施”的總體思路，從年起，利用2年左右的時間，在全市整合各類涉農資金，大力開展農村基礎設施建設，著力推進基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現(xiàn)代文明向農村輻射，使農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，努力構建城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。

二、基本原則

一是因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。堅持尊重農民意愿，結合經濟社會發(fā)展實際，立足當前，著眼長遠，高起點、高標準統(tǒng)籌規(guī)劃，分年度實施推進。

二是整合資源，合力共建。按照“項目不變、政策不變、共建平臺、互為主輔、互相補臺”的原則，整合農村基礎設施建設的各類資金和項目，市財政及各部門安排的涉農資金集中向農村基礎設施建設傾斜。充分利用“一事一議”政策，組織引導群眾通過籌資籌勞等形式，參與項目建設和設施運行管理。鼓勵鎮(zhèn)村集體經濟投入，發(fā)動社會力量贊助公益事業(yè)，引導企業(yè)和個人積極履行社會責任，回饋支持農村基礎設施建設。

三是突出重點，循序漸進。農村基礎設施建設按照“統(tǒng)一規(guī)劃、項目管理、先批后建、分級負責”的原則進行。優(yōu)先支持受益面大、工作基礎好、村“兩委”班子得力、群眾積極性高的村開展試點，以點帶面、抓強促弱、逐步推進。

四是嚴格監(jiān)督，管護到位。建設過程中，嚴格工程監(jiān)理，確保工程質量。項目建成后，所有權移交當?shù)劓?zhèn)（街道）村組織，按“誰建設、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，建立和落實后期管護制度，充分發(fā)揮工程的長期效益。

三、建設內容

主要是與農民生產生活密切相關的農村基礎設施建設項目，包括鄉(xiāng)村道路網(wǎng)化、環(huán)境污染治理、社區(qū)服務配套、農村生活環(huán)境美化等。項目建設由各項目部門制定質量標準，以鎮(zhèn)（街道）為主組織實施。農村綜合環(huán)境整治基本標準為“三清、四改、四通、五化”，即清理糞堆、垃圾堆、柴草堆，改水、改廁、改灶、改圈，通水、通電、通班車、通寬帶網(wǎng)，實現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化。

四、資金整合范圍及辦法

（一）資金整合范圍。

一是新農村社區(qū)建設資金；

二是農村環(huán)境連片整治建設資金；

三是村級公路網(wǎng)化建設資金；

四是土地整理資金；

五是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設資金；

六是村級公益事業(yè)“一事一議”獎補資金；

七是小農水重點縣、農村飲水安全等各種對農業(yè)農村投入資金。

（二）資金整合辦法。

市財政將上級資金、本級配套資金等各級投入進行整合，撥付到各鎮(zhèn)、街道（按照項目規(guī)定由部門實施的項目除外），鎮(zhèn)政府（街道辦事處）為項目實施主體。各鎮(zhèn)（街道）要嚴格執(zhí)行項目和資金管理的各項規(guī)章制度，強化資金管理。各項目部門對工程質量、進度進行督促，確保資金的使用效果和效益。涉及項目投入的拆遷、占地補償和基礎工作，全部由所在鎮(zhèn)（街道）村負責。工程投入原則上按市按70%負擔，其余由鎮(zhèn)（街道）自籌，具體項目按上級要求處理。各級配套資金、籌資籌勞資金、社會捐贈資金要按照項目要求一并納入專賬核算。

五、實施程序

（一）規(guī)劃編制。在不脫離各項目上級批準規(guī)劃內容的基礎上，各鎮(zhèn)（街道）編制兩年實施規(guī)劃及分年度建設計劃，報市項目資金整合領導小組審批。編制規(guī)劃時，要將區(qū)域內所有能整合的項目進行歸并，以上級投入方向為主，以鄉(xiāng)村道路網(wǎng)化、環(huán)境污染治理、社區(qū)服務配套、生活環(huán)境美化為主要內容，拓展實施范圍，連接規(guī)劃內容，達到“連片整治、整體提升”的效果。

（二）項目實施。各鎮(zhèn)（街道）兩年項目實施總體規(guī)劃和分年度建設計劃經市項目資金整合領導小組批復后，由鎮(zhèn)（街道）負責組織項目實施、招標、監(jiān)理等工作。項目實施過程中嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、監(jiān)理項目制、項目公示制，確保工程質量。各鎮(zhèn)（街道）要按照項目和資金管理要求報送項目進展和資金使用情況，市項目資金整合領導小組對項目進行不定期檢查。

（三）資金撥付及使用。市財政部門按照資金撥付程序、項目年度計劃和項目進度撥付資金。除按上級規(guī)定由市統(tǒng)一實施的大型項目外，其他資金全部撥付鎮(zhèn)（街道）。各鎮(zhèn)（街道）要加強財務管理和會計核算，實行分賬核算、?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占挪用資金，確保資金使用符合上級檢查驗收規(guī)定。

（四）項目驗收。市項目部門制定工程質量標準，定期對質量進行檢查監(jiān)督，項目竣工后，按項目管理要求組織竣工驗收。驗收通過后，市財政部門按規(guī)定撥付結算資金。

（五）檔案管理。項目全部竣工驗收后，各鎮(zhèn)（街道）要將建設前后拍攝的圖片、招投標文件、預（決）算、籌資籌勞單據(jù)、收付款憑證、各級驗收資料等進行歸納整理，裝訂成冊，妥善保管。

（六）項目管護。項目建設形成的資產，應及時辦理資產交付和產權登記手續(xù)。建立完善的資產運行管護機制，提高資產的長期使用效益。

六、實施步驟

（一）規(guī)劃設計階段（年3月底前）。3月25日前，各鎮(zhèn)（街道）完成兩年總體規(guī)劃和分年度建設計劃，報項目資金整合領導小組審批。3月底前，完成對項目規(guī)劃的論證、審批工作。

（二）重點突破階段（年4月—8月）。各鎮(zhèn)（街道）按照市項目資金整合領導小組審批的建設項目及要求，具體組織實施好項目建設。8月底前，完成當年項目建設。

（三）檢查驗收階段（年9月—10月）。項目建成后及時開展檢查驗收。有具體竣工時間要求的項目，竣工后可提前向項目管理單位提出驗收申請。

（四）全面推進階段（年11月—2013年12月）。按總體方案實施第二年度建設規(guī)劃。

七、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立項目資金整合領導小組，負責對各鎮(zhèn)（街道）項目建設規(guī)劃論證、審批，對項目實施進行指導、監(jiān)督和協(xié)調。各鎮(zhèn)（街道）、項目部門也要成立相應的組織機構，形成以鎮(zhèn)（街道）為主體、各部門協(xié)調推進的良性工作機制。

（二）明確工作責任。領導小組各成員單位要加強協(xié)調配合，認真履行工作職責，共同推動建設工作。財政局負責協(xié)調調度，資金籌集、撥付和監(jiān)管工作；農業(yè)局負責指導“一事一議”項目建設開展；住建、交運、環(huán)保、林業(yè)、水務、環(huán)衛(wèi)中心等部門負責相關建設項目的規(guī)劃設計以及建設標準的制定、檢查、驗收等工作；各鎮(zhèn)（街道）具體負責本行政區(qū)域內的項目實施。

第5篇：鄉(xiāng)村治理年度計劃范文

（一）我市農村環(huán)境現(xiàn)狀與形勢

改革開放以來，我市農村經濟社會發(fā)展取得了巨大成就，農民人均純收入和城鎮(zhèn)化水平明顯提高；農村基礎設施建設得到加強；農村飲用水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃得到重視；農村公路建設、能源建設、土地整理和村莊整治步伐加快，測土施肥、秸稈還田規(guī)模不斷擴大。但是，農村人與自然和諧發(fā)展的矛盾依然突出，農村環(huán)保設施幾乎為零，環(huán)境監(jiān)管能力極為薄弱，農村人畜糞便、生活污水、垃圾任意排放，人居環(huán)境“臟、亂、差”問題普遍存在，部分地區(qū)飲用水水質安全受到嚴重威脅，農藥、化肥的不合理施用，使食品安全令人擔憂。這些問題如果得不到有效解決，將成為影響我市全面建設小康社會的主要制約因素。

（二）實施農村小康環(huán)保行動計劃的意義

全面建設小康社會最艱巨的任務在農村，廣大農村地區(qū)是建設小康社會的關鍵。農村小康環(huán)保行動計劃是通過加強農村環(huán)境保護工作，讓農民喝上干凈的水，呼吸到清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產、生活；是建設生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新農村的具體行動；是改善農村生活和生產條件、縮小城鄉(xiāng)差別的具體措施。

二、指導思想與基本原則

（一）指導思想

全面落實科學發(fā)展觀緊緊圍繞全面建設小康社會和構建和諧*的總體目標，按照十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的總體要求，堅持以人為本，和諧發(fā)展，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美村、鎮(zhèn)為載體，引導農民樹立清潔生產理念，逐步轉變農村生產生活方式，加強農村環(huán)境綜合整治，切實改善農村生產生活環(huán)境，建設環(huán)境友好的社會主義新農村。

（二）基本原則

1、政府引導，農民自愿。各級政府要把實施“農村小康環(huán)保行動計劃”作為農村的重要工作來抓，積極組織、大力宣傳、認真落實。要在充分尊重農村意愿的前提下，提供必要的技術、物資和資金支持，發(fā)動農民積極主動參與和實施“農村小康環(huán)保行動計劃”。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力。各部門要集中力量，在原有規(guī)劃、計劃的基礎上通過資源整合，統(tǒng)籌安排農村環(huán)境建設資金和項目，重點保證“農村小康環(huán)保行動計劃”的需要。

3、綜合整治，和諧發(fā)展。堅持發(fā)展科學發(fā)展觀，在實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的同時，創(chuàng)新適合農村特點的環(huán)境保護工作模式，以生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)化縣域經濟發(fā)展，在發(fā)展中改善環(huán)境質量。

4、重點突破，總體推進。在環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、村創(chuàng)建上要本著先易后難的原則，引導和推進一批具有較好基礎的鎮(zhèn)、村首先達到環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、村的標準。

5、分類指導，分步實施。根據(jù)不同區(qū)域特點，有針對性地提出“農村小康環(huán)保行動計劃”的重點內容，重點抓好村容、村貌、衛(wèi)生、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、村鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)保能力建設。項目的安排要本著先急后緩的原則，先解決農民群眾迫切需要解決的問題。

三、工作目標與任務

（一）工作目標

到2010年，農村環(huán)境污染趨勢得到一定控制，農村飲用水源地得到保護，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染得到基本控制。建設一批無公害、綠色、有機食品生產基地，農村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，公眾環(huán)保意識得到提高，農村環(huán)境質量得到一定改善。到2015年基本達到“清潔水源、清潔家園、清潔田園”目標。

（二）主要任務

根據(jù)我市農村存在的環(huán)境問題和近期治理目標，到2010年重點完成以下六項任務。

1、加強生態(tài)環(huán)境保護

（1）加強農村飲用水源地的保護。首先，要改善農村飲用水質量，劃定水源保護區(qū)，嚴格保護農村飲用水源，特別是農村人口相對密集居住區(qū)的集中飲用水源。其次，要防治農村工業(yè)和農業(yè)生產及農民生活對飲用水源的污染。第三，要建立農村水源水質監(jiān)測制度。第四，要杜絕工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、化肥農藥對水質造成污染。

（2）加強自然生態(tài)保護。積極開展土地退化和礦山植被破壞的生態(tài)修復示范，以點帶面，逐步推進。嚴格控制因不合理開發(fā)導致新的土地退化和生態(tài)破壞，加強封山禁牧、封山育林。

2、強化鄉(xiāng)村污染治理

（1）防治土壤污染。開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調查工作，根據(jù)不同土壤污染類型，選取有代表性的區(qū)域，開展土壤污染治理和修復試點，控制化肥、農藥的施用量。

（2）治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。加強對畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境監(jiān)管，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，重點保護的區(qū)域、流域和生態(tài)敏感區(qū)；要規(guī)范新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，對超標排放的養(yǎng)殖企業(yè)進行限期治理；要遵循資源化、無害化、減量化和綜合利用優(yōu)先的原則，因地制宜，采取生產沼氣、生產有機肥、堆肥等工藝處理模式，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率與達標排放率。

（3）治理鄉(xiāng)村工業(yè)污染。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃，對鄉(xiāng)村工業(yè)統(tǒng)籌安排，合理布局；對工藝落后、設備簡陋、污染嚴重的鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)，給予限期治理、取締或關閉；鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展要與小城鎮(zhèn)建設相結合，有條件的地區(qū)，應建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，對污染實行集中防治。

3、開展村鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)活動

要積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動。引導和推動一批具有較好社會基礎、較強經濟實力、良好環(huán)境的村鎮(zhèn)率先達到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美村的標準。環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要突出地方特色，充分發(fā)揮的提高自然環(huán)境調節(jié)能力，因地制宜地發(fā)展生態(tài)經濟。

（1）大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。積極發(fā)展優(yōu)質安全農產品，建設一批無公害、綠色、有機食品生產基地，保障食品安全，促進農民增收。

（2）大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。積極開發(fā)綠色、環(huán)保、高附加值產品，推進鄉(xiāng)村工業(yè)生態(tài)化，提高鄉(xiāng)村工業(yè)檔次和效益。新建鄉(xiāng)村工業(yè)要實行清潔生產，積極發(fā)展循環(huán)經濟，促進農業(yè)廢棄物綜合利用和秸稈等再生資源轉化及循環(huán)利用，提高能源和資源利用水平。

4、開展村莊環(huán)境綜合整治

農村小康環(huán)保行動計劃作為新農村建設的重要組成部分，在新農村領導小組的領導下采取市直部門包扶，市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動、動員廣大村民積極參與等綜合措施，在全市廣泛開展清垃圾、清柴垛、清路障、清宅側、清違建和改水、改路、改灶、改廁、改圈及村屯綠化等“五清、五改、一綠”為主要內容的村莊環(huán)境綜合整治。

5、提高農村能源綜合利用水平

（1）開展秸稈綜合利用示范。通過秸稈氣化為村民提供燃氣。

（2）推行農村能源綜合利用示范工作。開展太陽能、民用爐灶、炕節(jié)能示范工程項目建設。

6、推進農村環(huán)境建設

大力推進農村環(huán)境基礎設施建設。各有關部門要配合建設部門采用適用技術處理生活污水和垃圾。要加強農村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法能力建設，強化農村環(huán)境監(jiān)管，適當加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保機構建設與人員配備。

四、重點工程

（一）環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程

環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程已納入我市環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃，對具有較好社會基礎和較強經濟實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，率先開展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作。全市建設20個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100個環(huán)境優(yōu)美村。

（二）農村飲用水源地保護和飲水安全示范工程

建設5個農村飲用水源地保護和飲水安全示范工程。在縣（市）進行農村飲用水源地周邊污染源調查的基礎上，劃定水源保護區(qū)，設置水源保護區(qū)標志，各建設1個飲用水源保護示范工程。同時，開展水源地周邊截污、工業(yè)污染治理、農業(yè)生產污染防治等工程。

（三）再生資源轉化與循環(huán)利用工程。建設5個資源轉化與循環(huán)利用工程。各縣（市）要組織資源再生與循環(huán)利用技術研發(fā)，選擇經濟適用技術，開展農村資源的循環(huán)利用和農業(yè)生產及農民生活廢棄物的綜合利用，各建設1個資源轉化與循環(huán)利用工程。

（四）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工程。建設5個畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程。各縣（市）要根據(jù)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)布局，因地制宜的選擇生產有機肥、沼氣、堆肥、糞尿處理、各類環(huán)境技術模式，各建設1個畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程。

（五）鄉(xiāng)村工業(yè)污染防治示范工程。建設5個鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)污染治理示范工程。各縣（市）推行清潔生產，建設和完善鄉(xiāng)村工業(yè)污染治理設施，各建設1個工業(yè)污染防治示范工程。

（六）有機食品生產基地建設工程。建設5個有機食品生產基地示范工程。各縣（市）要開展有機食品生產基地環(huán)境調查與評估；編制有機食品生產基地發(fā)展規(guī)劃；開展產地水、土壤、大氣環(huán)境質量定期監(jiān)測；各完成1個（有機雜糧、野生茹、干鮮果品等）有機食品基地建設。

（七）村屯環(huán)境綜合整治工程

農村環(huán)境衛(wèi)生整治。1、大力推進農村改水、改路、改灶、改廁、改圈改善農村環(huán)境衛(wèi)生條件。2、農村生活垃圾實現(xiàn)定點存放、統(tǒng)一收集、定時清理、集中處理。3、實現(xiàn)農村生活污水集中處理，做到達標排放。4、村莊道路要硬化平整，道路兩側栽樹種花，要清除柴草堆、物料堆、垃圾、殘土堆、糞肥堆，無散放的畜禽。

（八）農村環(huán)境保護能力建設工程。完善8個縣（市）區(qū)的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管能力建設。1、加大農村環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)管力度，加強縣級環(huán)境監(jiān)測站基礎設施、裝備和隊伍建設，初步建立農村環(huán)境應急預警系統(tǒng)。2、加強農村環(huán)保科研能力建設。開展農業(yè)面源污染控制，畜禽養(yǎng)殖廢水處理達標排放與資源化技術研究，加大農村科技人員培養(yǎng)與引進力度。3、深入開展科普與宣傳教育工作，舉辦農村環(huán)保技術知識講座，組織當?shù)剞r民觀看科普掛圖、展板、宣傳資料等，向農民傳授農業(yè)環(huán)保實用技術，引導農民自覺保護農村環(huán)境，形成良好的生產、生活習慣。

五、保障措施

（一）組織領導。實施“農村小康環(huán)保行動計劃”是一項具有綜合性、復雜性、、長期性、艱巨性的系統(tǒng)工程，要成立以市政府分管領導為組長，農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、衛(wèi)生、民政、交通、建委、公用事業(yè)等相關部門為成員的領導小組，負責行動計劃的組織與實施。領導小組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局，負責實施方案的制定、調度、協(xié)調和考核工作。各縣（市）區(qū)也要成立相應機構。

（二）政策措施與資金投入。各級政府要把“農村小康環(huán)保行動計劃”列入國民經濟和社會發(fā)展長期規(guī)劃和年度計劃，采取政府補貼、部門支持、農民自籌、市場運作等形式多渠道籌措資金；各部門要統(tǒng)籌安排專項工作資金，形成合力；村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程，要作為環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)的配套工程進行安排，根據(jù)國家規(guī)定，從排污費中解決部分資金，用于“農村小康環(huán)保行動計劃”的工程建設，確保農村環(huán)境保護有穩(wěn)定的投入，并隨財政收入的增加逐年調整。

（三）科技支撐。各級政府要加大對農村環(huán)保實用技術研究的投入，加快現(xiàn)有科技成果的示范推廣，解決實施小康環(huán)保行動計劃中遇到的技術難題；加強農村科技人員培養(yǎng)與引進，鼓勵科技人員參與小康環(huán)保行動計劃；加大農村環(huán)?？破展ぷ髁Χ取?/p>

第6篇：鄉(xiāng)村治理年度計劃范文

一、加強理論學習，提高個人素質

2016年以來,通過不斷深入學習的系列講話,認真開展“兩學一做”專題教育實踐活動,充分兼顧政治理論、業(yè)務知識和行zd律法規(guī)學習，堅持執(zhí)行“六個一”學習制度，在堅持參加集體學習的基礎上進一步抓好自學，記筆記2萬余字，撰寫心得體會3篇，集中學習30余次，學習時長70多學時。在此基礎上，認真研究中省宏觀調控政策、產業(yè)政策以及投資動態(tài)，努力學習鉆研以工代賑業(yè)務，堅持注重理論與實踐相結合，解決實際工作問題，力爭做出好的工作成績。

二、重視“兩學一做”專題教育，不斷提高個人黨性修養(yǎng)

按照十精神和“兩學一做”專題教育的要求，不斷加強黨性鍛煉，努力改造和升華自己的世界觀、人生觀和價值觀，注重個人素質的提高，以“兩學一做”專題教育的精神為指導，始終做到嚴以律己、嚴以修身、嚴以用權，堅持創(chuàng)業(yè)實、謀事實、做人實的實事求是作風，認真學習黨的規(guī)章和紀律要求，做好本職工作，時刻保持高度的事業(yè)心和強烈的奉獻精神，自覺堅持為人民服務的宗旨意識，始終保持寬廣的胸懷，滿腔熱情地工作。樹立服務意識和大局意識，克服人手少、任務重的實際困難，樹立較高的思想境界，從工作大局出發(fā)，淡泊名利，全心全意做好各項工作。

三、全面履行個人崗位工作職責

1、及時編報和下達年度計劃。指導各縣區(qū)在充分調研的基礎上，扎實做好以工代賑項目前期工作和儲備、篩選、申報工作。嚴格把握國家投資政策和財政扶貧資金管理要求，對7縣區(qū)上報的建議項目進行逐一審核，全年分兩批分別匯總編報了2016年全市財政預算內基礎設施、易地扶貧搬遷、基礎設施示范、水毀恢復等以工代賑項目建議計劃。國家以工代賑項目資金計劃下達后，及時將2016年投資計劃下達到各縣區(qū)實施建設。

2、積極爭取以工代賑項目資金。主動加強與省發(fā)改委的溝通銜接，做好跟蹤落實，2016年度全市累計爭取以工代賑項目135個，落實中省資金xx萬元，位居全省地市前列。其中：基礎設施建設項目126個，落實中省資金2644萬元；以工代賑示范工程2個，落實中省資金1000萬元；易地扶貧搬遷工程7個，落實中央資金x元。

3、狠抓建設項目實施工作?？h區(qū)發(fā)改部門制訂切實可行的推進方案，強化日常督促檢查，針對實施過程存在的問題，現(xiàn)場辦公，研究解決，市以工代賑辦2次下鄉(xiāng)實地督促項目進度，確保了以工代賑項目建設順利進行。2016年度實施以工代賑基礎設施項目126個全部開工，竣工項目114個，完成投資x萬元。新修河堤13.9公里，恢復改造基本農田150畝，新修和改造鄉(xiāng)村道路150.6公里，橋梁20座550延米；中央投資的以工代賑示范項目開工在建，完成投資150萬元，省級投資的以工代賑示范項目計劃已經下達，項目單位做好了開工準備；易地扶貧搬遷工程縣區(qū)移民辦按進度推進實施。

4、不斷創(chuàng)新項目管理工作

今年在項目管理方面重點開展了兩項探索性工作：一是針對今年商州第二批基礎設施項目資金整合試點后面臨的新情況、新問題，與區(qū)發(fā)改局進行座談，分析討論下一步監(jiān)管的有效方式，初步確定建立縣區(qū)下達計劃市級預審制度，從投資方向、項目類別方面做好實施前期的監(jiān)管，得到省發(fā)改委的肯定。二是針對各縣區(qū)發(fā)改部門普遍反映易地扶貧搬遷工程資金整合陜南移民工程后，通過國家重大項目庫報送信息數(shù)據(jù)，移民部門提供信息不及時、不準確，相互扯皮，配合不力等現(xiàn)實問題，多次向省發(fā)改委進行匯報、建議，促成省發(fā)改委、國土廳、移民辦聯(lián)合印發(fā)《關于加強移民（脫貧）搬遷工作信息交流的通知》，建立了橫向溝通、縱向銜接的信息共享機制，確保了信息報送工作順暢、便捷。

5、做好其他各項管理工作。

加強財政扶貧資金信息監(jiān)測系統(tǒng)管理，錄入以工代賑建設項目和資金報賬情況。配合財政部門做好以工代賑財政扶貧資金績效考核工作，配合省級審計部門做好項目資金審計工作。認真收集工程資料，及時報送以工代賑和易地扶貧搬遷工程圖文信息。加強以工代賑旬報管理，及時準確報送了各類報表。

四、兼顧機關其他工作。

按時參加機關領導安排的有關會議，會后及時向領導匯報情況，協(xié)助落實好會議所應承擔的任務。3月份陪同市人大調研《環(huán)境保護法》和《秦嶺生態(tài)保護條例》落實情況，5月份陪同市人大視察調研組對2015年市級觀摩項目運營情況，7月份配合市考核辦組織的半年考核工作，9月帶隊到鎮(zhèn)安檢查易地移民搬遷進展情況，11月份參與市依法行政執(zhí)法年度考核工作，12月份牽頭做好易地扶貧搬遷商南、商州年度考核工作，分別于8月和12月份陪同國家發(fā)改委地區(qū)司來商調研易地搬遷工作情況。做好機關工會和老干部有關工作，包村包戶扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設工作。協(xié)助主任分管黨政辦日常工作。盡力完成領導交辦的其他臨時工作。

五、搞好個人黨風廉政建設

今年以來，認真參加單位組織的各項廉政學習和其他活動，年初簽訂了《廉政目標責任書》，明確了廉政責任，認真參加廉政教育學習，牢固樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀。自覺執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。嚴格服從機關工作大局，堅持按原則和程序辦事。從不把個人利益和局部利益凌駕于組織利益和全局利益之上，堅決反對自由主義、本位主義，反對派性和小團體主義，不搞陽奉陰違，不搞上有政策下有對策，做到了令行禁止。堅持潔身自好，不向基層或部門伸手謀私利，對自己的配偶、子女及身邊工作人員切實做到了高標準、嚴要求，沒有出現(xiàn)親屬及身邊工作人員借自己的名義謀私利的現(xiàn)象。堅持秉公辦事，堅持厲行節(jié)約，反對奢侈浪費，沒有用公款安排私人旅游和用公款裝修個人房屋和購置家用電器等行為。在下基層調研或工作檢查時，做到了輕車簡從和在機關食堂就餐。

第7篇：鄉(xiāng)村治理年度計劃范文

一、全縣旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，縣委、縣政府高度重視旅游事業(yè)發(fā)展，將旅游業(yè)作為第三產業(yè)和經濟社會又好又快發(fā)展的重要支柱產業(yè)來抓，以建設“生態(tài)旅游名縣”為目標，以項目建設為抓手，著力建構以鳴鳳山景區(qū)為主體、以龍?zhí)逗泳皡^(qū)和嫘祖故里景區(qū)為輔翼的“一主兩翼”旅游格局，大力開發(fā)全縣文化、自然、人文旅游資源，著力培育特色旅游品牌，全縣旅游事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了較為明顯效果。

（一）旅游發(fā)展思路日漸明晰?？h人民政府和相關部門對發(fā)展旅游業(yè)的認識高度統(tǒng)一，始終把旅游業(yè)作為帶動經濟、社會發(fā)展的支柱產業(yè)來抓，圍繞建設生態(tài)旅游名縣的目標，堅持每年對旅游產業(yè)建設進行專題研究、現(xiàn)場辦公和安排部署。堅持按照高起點、高標準和立足資源、彰顯特色的原則，狠抓旅游規(guī)劃的編制工作，先后編制完成了《鳴鳳風景名勝區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》、《省縣荷花鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃》等7個旅游發(fā)展規(guī)劃，促進了全縣旅游資源的有序利用和合理開發(fā)。在旅游開發(fā)建設上，嚴格按照各旅游景區(qū)的定位、功能布局、線路安排、要素配置等，加強資源整合，力求突出特色、體現(xiàn)個性，推進全縣旅游業(yè)科學有序發(fā)展。全縣共有各類旅游資源65處，對外開放的景區(qū)10余處，其中3A級景區(qū)2處。

（二）旅游項目建設穩(wěn)步推進。搶抓全省加快培育旅游支柱產業(yè)推進旅游經濟強省建設和鄂西生態(tài)文化旅游圈建設契機，積極爭取國家基礎設施建設配套資金，大力開展項目建設。截止2010年11月底，全縣已有6個重點項目相繼開工，完成項目投資2億多元，開發(fā)建設了鳴鳳山、龍?zhí)逗?、靈龍峽、鹿苑寺等生態(tài)旅游風景區(qū)和三江航天軍事博覽園、地質公園等游覽點。啟動了荷花鎮(zhèn)創(chuàng)建全省旅游名鎮(zhèn)和望家村創(chuàng)建全省旅游名村工作，并已初見成效。

（三）旅游配套服務不斷加強。經過幾年來的培育和發(fā)展，全縣旅游業(yè)整體水平有了一定提升，服務質量不斷提高。目前，全縣擁有鳴鳳、兩家星級賓館以及三江、沮城等多家旅游飯店，領秀天下國際大酒店正在按四星級標準建設；旅行家國旅、中國國旅等兩家旅行社入駐；開發(fā)出原野風、鳴鳳米、真絲服飾、鹿苑茶等多種特色旅游商品。同時，進一步健全和完善旅游行業(yè)綜合管理體系，強化旅游行業(yè)綜合管理和旅游市場綜合治理。認真開展“治理整頓零負團費”、“星級飯店評定”、“行業(yè)培訓”和消防安全專項整治等一系列活動，不斷加強對旅游市場檢查整治，有效的凈化了旅游市場，為旅游者提供了文明、舒適的旅游環(huán)境。

（四）旅游綜合效益初顯成效。旅游業(yè)的發(fā)展不僅帶來相當可觀的經濟收入，而且加大了人流、物流和信息流，打造知名度，創(chuàng)造就業(yè)崗位，拉動本地第三產業(yè)的快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g全縣共接待游客259.7萬人次，比“十五”時期的147.8萬人次增長75.7%；旅游業(yè)總收入11.83億元，增長25.1%。2010年，全縣旅游經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，全縣共接待各類香游客72.7萬人次，同比增長21.8%，完成年度計劃的00.9%；旅游綜合性收入3.43億元，同比增長22.9%，完成年度計劃的100.8%。

二、存在的問題

我縣旅游業(yè)雖然獲得了較快的發(fā)展，但與周邊旅游業(yè)發(fā)展較快地區(qū)相比差距較大，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的基本目標任重道遠，主要存在以下問題：一是旅游資源深度開發(fā)不夠，缺乏一流的精品景區(qū)?？h內資源分布比較零散，知名度、品位不高。二是旅游基礎設施不完善。吃、住、行、游、購、娛設施有待加強，接待能力和服務質量水平不高。三是旅游市場營銷創(chuàng)新手段、旅游產品開發(fā)和宣傳推介不夠。組織大型宣傳活動進行整體形象推介乏力，沒有形成旅游品牌和名牌，有待整合策劃進行“炒作”推介。四是旅游產業(yè)人才缺乏。我縣旅游業(yè)人才隊伍建設相對滯后，旅游從業(yè)人員的整體素質有待提升。

三、加快旅游業(yè)發(fā)展的對策措施

（一）強化政府主導，形成加快發(fā)展的合力。旅游業(yè)是一項跨行業(yè)、跨部門的綜合性產業(yè)，關聯(lián)度強，涉及面廣。要充分認識旅游業(yè)在經濟社會發(fā)展中的地位和作用，牢固樹立“大旅游、大產業(yè)、大市場”意識，樹立抓旅游就是興產業(yè)、抓就業(yè)、調結構、促開放、抓文化的觀念，進一步增強加快發(fā)展的責任感和使命感，切實加強對旅游產業(yè)的組織領導，建議成立旅游產業(yè)發(fā)展領導小組。由縣政府主要領導任組長，分管副縣長任副組長，相關部門主要領導為成員。領導小組下設辦公室（設在縣旅游局），重大問題由領導小組研究解決，日常工作由縣旅游局協(xié)調、督促和落實。并盡快出臺《加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，營造全社會關心旅游、支持旅游、投資旅游的濃厚氛圍。

（二）出臺相關政策，推動旅游產業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展具有“前期大投入、后期大產出”的特點，我縣旅游業(yè)還處于起步階段，必須多渠道籌集資金，加快旅游產業(yè)發(fā)展。一是建立投入機制。加大政府投入，縣財政每年安排一定的專項資金，用于旅游基礎設施建設、宣傳促銷、項目前期工作。二是加大招商引資力度。認真做好旅游項目的包裝論證，通過推介會、委托、網(wǎng)上等多種形式，吸引更多的外來資金參與旅游開發(fā)。三是拓寬融資渠道。鼓勵各類經濟成分從事旅游產品開發(fā)，策劃開展旅游活動。積極開展信貸服務，加大引導信貸資金的投入，優(yōu)化資源配置，運用多種形式來盤活旅游資源。

（三）突出發(fā)展重點，著力培育旅游產業(yè)品牌。盡快完成并完善我縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，進一步明確發(fā)展思路和工作重點。加大特色旅游資源開發(fā)建設力度，實行以獎代補，大力發(fā)展鄉(xiāng)村農家樂，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。增強精品意識，以資源整合、特色營造為核心，充分利用重點風景名勝區(qū)的資源，加快嫘祖故里、鳴鳳山、龍?zhí)逗?、鹿苑寺?個重點項目和金家灣、地質公園、軍事博覽園、桃花島等11個支撐項目建設，著力打造一批旅游精品，提升旅游競爭力。加快旅游商品市場建設。緊密結合我縣旅游業(yè)發(fā)展實際，在城區(qū)中心規(guī)劃建設土特產品超市，定點銷售具有地方特色的真絲服飾、鳴鳳米等旅游商品，以滿足游客精神和文化需求。

（四）加大宣傳力度，積極拓展旅游市場。進一步完善旅游市場促銷體系，多渠道、全方位、深層次宣傳我縣旅游產品，塑造旅游的整體形象。積極組織參加旅游推介會、交易會、洽談會、旅游節(jié)等，發(fā)放宣傳資料。充分利用報刊、雜志、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開辟專欄、專版、專題，對我縣的旅游資源進行“炒作”推介，通過策劃一系列活動，擴大知名度。積極開發(fā)以周邊縣市區(qū)為主體，以宜昌、荊門為重點的客源市場，有針對性的招攬游客。設計一日游、二日游、三日游路線，加強與周邊地區(qū)的聯(lián)合，實現(xiàn)資源互補，市場共享，互動發(fā)展。

第8篇：鄉(xiāng)村治理年度計劃范文

為深入開展“法律進機關”活動，貫徹落實局系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃所確定的各項任務，根據(jù)市依法治市領導小組辦公室下發(fā)的《關于做好“法律六進”示范單位工作的通知》（莆法治辦[XX]17號）精神，并結合我局工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx屆六中全會精神，認真落實“五五”普法規(guī)劃，全面開展“法律六進”（法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位）活動，重點推進“法律進機關”活動，教育全局各級干部和廣大職工自覺學法、講法、用法，進一步增強局機關及下屬企事業(yè)單位干部職工的法律意識，推進全局依法決策、依法管理、依法行政，不斷提高依法治建水平，為保障和促進我市經濟、政治、文化、社會各項事業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，建設“平安莆田”，實現(xiàn)“經濟翻番、港城崛起”營造良好的法制環(huán)境。

二、成立領導班子

為確保普法依法治理各項任務的落實，成立開展“法律進機關”活動領導小組，領導局機關及局屬各單位開展“法律進機關”活動的具體工作。由林天耀局長為組長，徐益珊副局長為副組長，局各科室科長為小組成員。領導小組下設辦公室，由徐益珊副局長兼任辦公室主任，辦公室掛靠法制科，負責開展“法律進機關”活動的具體事宜。

三、任務內容

一是要深入學習宣傳憲法，努力提高機關工作人員的憲法意識；二是要深入學習規(guī)范政府及國家機關工作人員權力、行為的國家基本法律，進一步加強《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《公務員法》等基本法律的學習宣傳，努力提高機關工作人員的依法行政意識、責任意識和自覺接受群眾監(jiān)督的意識；三是要深入學習宣傳《物權法》及建設領域專業(yè)法律法規(guī)，努力提高機關工作人員依法行政能力。

四、方法措施

（一）堅持和完善局中心組學法、機關工作人員學法制度。中心組及機關工作人員學法要有年度計劃、有記錄、有學習筆記。領導干部和機關工作人員每年學法時間不少于40小時。

（二）積極推行領導干部法律知識考試考核制度?！胺蛇M機關”活動期間，組織局機關和局屬各單位的領導干部參加學法用法統(tǒng)一考試。

（三）在機關內部廣泛宣傳法律法規(guī)，營造學法氛圍。在市建設局大門口和機關局域網(wǎng)上開辟了“法律宣傳專欄”，公布相關政策法規(guī)及典型案例，以案說法，增強機關工作人員依法行政、服務大局、忠實執(zhí)行法律、維護法律權威的理念。

第9篇：鄉(xiāng)村治理年度計劃范文

汶川地震災后恢復重建是一項艱巨繁重的任務。為有力、有序、有效地做好災后恢復重建各項工作，盡快恢復災區(qū)正常的經濟社會秩序，力爭用三年左右時間完成災后恢復重建的主要任務，使災區(qū)群眾的基本生活生產條件達到和超過災前水平，并為可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎，現(xiàn)提出以下意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、尊重自然、科學重建。優(yōu)先恢復災區(qū)群眾的基本生活條件和公共服務設施，盡快恢復生產條件，合理調整城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、基礎設施和生產力的布局，逐步恢復生態(tài)環(huán)境。堅持自力更生、艱苦奮斗，以災區(qū)各級政府為主導、廣大干部群眾為主體，在國家、各地區(qū)和社會各界的大力支持下，精心規(guī)劃、精心組織、精心實施，又好又快地重建家園。

（二）基本原則。

1．科學規(guī)劃、有序推進。災后恢復重建必須建立在科學規(guī)劃的基礎之上，認真做好災害評估和地質地理條件、資源環(huán)境承載能力分析等基礎工作，考慮經濟、社會、文化、自然等各方面因素，突出重點、兼顧一般，先急后緩、統(tǒng)籌安排，有計劃、分步驟地開展恢復重建工作。

2．因地制宜、分類指導。災后恢復重建要從災區(qū)實際出發(fā)，尊重民意，注重實效，立足當前、著眼長遠，科學界定適宜重建和不適宜重建的區(qū)域，調整優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、人口分布、產業(yè)結構和生產力布局。

3．自力更生、艱苦奮斗。災區(qū)各級政府要充分發(fā)揮領導組織作用，充分調動廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強信心、振奮精神，自己動手、生產自救，苦干實干、重建家園。

4．一方有難、八方支援。要大力弘揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，把政府主導和充分調動社會資源結合起來，組織實施好對口支援工作，廣泛動員社會各界力量，采取多種形式，加快災區(qū)恢復重建。

二、主要任務和工作要求

（三）城鄉(xiāng)住房。要把修復重建城鄉(xiāng)居民損毀住房擺在突出和優(yōu)先的位置。針對城鄉(xiāng)居民住房建設的不同特點，制定相應的政府補助政策。對于可以修復的住房，要盡快查驗鑒定，抓緊維修加固；對于需要重建的住房，要科學選址、集約用地、合理確定抗震設防標準，盡快組織實施。讓受災城鄉(xiāng)居民早日住上安全、經濟、適用、省地的住房。

農村居民住房的恢復重建，要與建設社會主義新農村和扶貧開發(fā)相結合。充分尊重農民意愿，實行農戶自建、政府補助、社會幫扶相結合。要改進建筑結構，提高建筑質量，符合抗震設防要求，滿足現(xiàn)代生活需要，體現(xiàn)地方特色和民族傳統(tǒng)風貌，節(jié)約用地，保護生態(tài)。災區(qū)各級政府要對農村建房的安全選址進行指導，組織規(guī)劃設計力量，為農村居民免費提供多樣化的住房設計樣式和施工技術指導。

城鎮(zhèn)居民住房的恢復重建，要按照政府主導、市場運作、政策支持、群眾自助的原則，實行原址重建、異地新建和維修加固相結合，優(yōu)先安排維修加固輕微損壞和中等損壞住房。與現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房供應體系相銜接，在搞好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎上抓緊建設廉租住房、經濟適用住房和普通商品住房，滿足受災城鎮(zhèn)居民多層次的住房需求。

（四）公共服務設施。整合資源，優(yōu)化布局，推進標準化建設，提高抗震設防標準和建筑質量。優(yōu)先安排學校、醫(yī)院等公共服務設施的恢復重建，嚴格執(zhí)行強制性建設標準規(guī)范，將其建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。

合理調整學校布局，整合教育資源，提高教育質量。農村地區(qū)普通高中、中等職業(yè)（技工）學校原則上建在縣城，初中建在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小學布局相對集中。

重點恢復重建縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構和計劃生育機構，全面恢復市縣鄉(xiāng)村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系。加強基層計劃生育、婦幼保健、醫(yī)療服務資源的有效整合。

合理布局公共文化、體育設施，抓好縣級文體設施的恢復重建，加強資源共享。實現(xiàn)廣播電視村村通。

注重民族文化的搶救和保護，對世界文化遺產、重要文物保護單位實施搶險修繕，保護具有歷史價值和少數(shù)民族特色的建筑物。建設地震遺址及紀念設施。

恢復重建社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置和殘疾人服務、勞動就業(yè)、社區(qū)管理等設施。

在基本完成公共服務設施建設的基礎上，按照節(jié)儉實用的要求，恢復重建各級行政機關辦公設施。

（五）基礎設施。各類基礎設施的恢復重建，要把恢復功能放在首位，根據(jù)地質地理條件和城鄉(xiāng)分布合理調整布局，與當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，遠近結合，合理確定建設標準，增強安全保障能力。

交通設施的恢復重建，要著眼于完善綜合交通體系，重點恢復重建干線鐵路、干線公路、農村公路和通往重要工礦企業(yè)、重點林區(qū)的專用道路以及受損民航設施，抓緊恢復旅游交通。

通信設施的恢復重建，要體現(xiàn)資源共享、先進實用、安全可靠的要求，重點加強通信干線網(wǎng)的恢復重建，做好公眾通信網(wǎng)和應急通信能力建設。恢復重建郵政設施。

能源設施的恢復重建，要與節(jié)約資源、保護環(huán)境、安全生產和體制改革相結合，重點恢復重建高壓輸變電設施、城鄉(xiāng)低壓配電網(wǎng)和油氣管線，修復重建水電、火電、油庫、加油站和符合建礦標準的大中型煤礦。

水利設施的恢復重建，要統(tǒng)籌考慮防洪安全、飲水安全、恢復生產等需求。重點抓好水庫工程、堰塞湖及河道淤堵處理工程、堤防工程、鄉(xiāng)村供水設施、灌排水利設施、水文水資源設施等的恢復重建。

市政公用設施的恢復重建，要符合調整后的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，恢復重建城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理、燃氣、供熱、垃圾處理、公園綠地和避難場所等設施。積極推進農村基礎設施建設。

（六）產業(yè)結構調整和生產力布局。以市場為導向，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、產業(yè)政策和就業(yè)需要，與轉變經濟發(fā)展方式、促進產業(yè)結構優(yōu)化升級有機結合，合理安排受災企業(yè)的原地重建、異地遷建和關停并轉，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。

加快恢復農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)生產能力，抓緊農村水利、畜禽圈舍、養(yǎng)殖池塘、農機提灌站等基礎設施和良種繁育、動植物病蟲害防控、農技服務等設施的重建，恢復發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和農副產品加工業(yè)。

加大旅游業(yè)恢復重建工作力度，充分發(fā)揮其帶動就業(yè)、拉動消費和增加收入的重要作用。加快恢復重建重要旅游景區(qū)景點和旅游基礎設施，加強旅游市場的宣傳促銷。

引導各類企業(yè)適度集中布局，發(fā)展循環(huán)經濟，促進資源集約利用、土地節(jié)約使用和環(huán)境綜合治理。積極扶持為恢復重建直接服務、符合節(jié)能環(huán)保要求的建材產業(yè)，重點支持重大裝備和農業(yè)生產資料生產企業(yè)，支持中央和地方骨干企業(yè)和軍工企業(yè)。扶持特色優(yōu)勢中小企業(yè)發(fā)展，淘汰高耗能、高污染的企業(yè)和不符合國家產業(yè)政策及安全生產要求的落后產能。

（七）市場服務體系。按照穩(wěn)定市場、保障供應、滿足需求、便民安全、增加就業(yè)的要求，優(yōu)先恢復重建對保障災區(qū)群眾基本生活和恢復生產具有重要作用的市場服務設施，恢復市場服務體系基本功能。

恢復重建糧庫、食用油庫、糧油供應站和軍供站點等糧食流通設施，成品油、通用物資等國家物資儲備設施?；謴屯晟迫沼孟M品網(wǎng)點和農副產品貿易網(wǎng)點。

恢復金融服務功能，加快修復和合理布設金融機構基層網(wǎng)點，完善服務網(wǎng)絡，配備營業(yè)設備，保障金融系統(tǒng)安全運營。

（八）防災減災和生態(tài)修復。堅持尊重自然、尊重規(guī)律、尊重科學，建立健全防災減災體系，加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

重視防治威脅災區(qū)群眾生命安全和重要基礎設施安全的各種次生災害，抓緊治理危險性大的地質災害點。加強土地整治和復墾，做好耕地特別是基本農田的修復。

堅持自然恢復與人工治理相結合，逐步修復生態(tài)系統(tǒng)的功能。重點做好天然林保護、退耕還林等重點生態(tài)工程區(qū)的森林恢復，抓好補植補造和撫育管理。加快森林防火、林木種苗、動植物病害防控等基礎設施重建。有計劃地開展水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、大熊貓自然保護區(qū)的恢復重建。

結合城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村和工業(yè)集中區(qū)的恢復重建工作，恢復重建各級環(huán)境監(jiān)測設施，加強水源地和土壤污染治理，做好廢墟清理、垃圾無害化處理、危險廢棄物和醫(yī)療廢棄物處理。

加強防災減災體系建設，恢復和強化氣象、防汛抗旱、防震、地質災害、水污染預警預報系統(tǒng)和指揮調度系統(tǒng)，提高災害監(jiān)測預測預防能力。

三、實施步驟和保障措施

（九）堅持規(guī)劃先行。災后恢復重建規(guī)劃是恢復重建工作的重要依據(jù)，必須建立在全面調研、科學評估、充分論證的基礎上。規(guī)劃編制要充分聽取災區(qū)干部群眾的意見和建議，借鑒國內外災后恢復重建的有益經驗，組織專家對重大問題進行深入論證，科學民主決策。要加強總體規(guī)劃與各專項規(guī)劃之間的銜接協(xié)調，形成有機整體。災區(qū)的市、縣人民政府要在省級人民政府的指導下，組織編制本行政區(qū)域的災后恢復重建規(guī)劃和實施計劃。切忌在沒有規(guī)劃的情況下盲目動工，倉促上馬。

（十）精心組織實施。災區(qū)各級政府要按照精心組織、精心施工、精心管理的要求，統(tǒng)籌安排好恢復重建的各項工作。要抓緊做好永久性住房建設與過渡性安置的銜接，確保受災群眾安全度過災后第一個冬天。在明確選址和抗震設防標準的前提下，先行啟動建設居民住房、公共服務設施和對恢復生產有先導作用的基礎設施。要根據(jù)災后恢復重建規(guī)劃，制訂年度計劃，明確建設時序，落實責任主體。嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制，嚴把設計、施工、材料質量關，確保高質量地完成恢復重建任務。

（十一）加大政策支持。認真落實《國務院關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》（國發(fā)〔2008〕21號），綜合運用財稅、金融、土地、產業(yè)、就業(yè)等政策手段，支持災后恢復重建。各地區(qū)、各部門要各負其責，各司其職，盡快落實好、組織實施好相關政策措施。要繼續(xù)鼓勵社會各界自愿捐助，引導國內外捐助資金用于災后重建。運用市場機制，鼓勵國有大企業(yè)集團多承擔社會責任，支持各類企業(yè)到災區(qū)投資興業(yè)。加大以工代賑力度，鼓勵災區(qū)群眾投身災后重建。制定異地務工經商的災區(qū)群眾及其家屬由就業(yè)地政府安排就地落戶的政策措施。

（十二）落實工作責任。地方各級人民政府和國務院有關部門要充分認識災后恢復重建任務的艱巨性、復雜性和緊迫性，樹立全局意識，切實加強組織領導，全面做好災后恢復重建的各項工作。災區(qū)各級政府要建立健全災后恢復重建工作領導機構。災區(qū)省級人民政府對本地區(qū)的災后恢復重建負總責，統(tǒng)一領導、組織協(xié)調、督促檢查災后恢復重建規(guī)劃的實施，市、縣人民政府具體承擔和落實恢復重建的各項任務。國務院有關部門要按照職責分工，做好指導、協(xié)調和幫助恢復重建的各項工作。