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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“物的新農(nóng)村”與“人的新農(nóng)村”建設(shè)同步推進(jìn),以創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ),以新農(nóng)村建設(shè)行政村為單位,本著缺啥補(bǔ)啥、完善基礎(chǔ)、配套功能、整體提升的要求,進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和法制建設(shè),加快提升全省新農(nóng)村建設(shè)水平。
二、推進(jìn)原則
(一)突出重點(diǎn)。在2006年以來省里給予專項(xiàng)資金支持的試點(diǎn)村、推進(jìn)村、示范村和重點(diǎn)村中,重點(diǎn)選擇基礎(chǔ)較好、投入較大、積極性較高的村實(shí)施完善提升,突出樣板村群的行政村完善提升建設(shè)。
(二)統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)行政村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。
(三)梯次完善。按照好中選好、優(yōu)中選優(yōu)、先易后難的原則,分批次推進(jìn)完善提升工作。
(四)地方為主。堅(jiān)持市(州)和縣(市、區(qū))投入為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和農(nóng)民群眾積極參與建設(shè)。
(五)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。完善提升要堅(jiān)持較高標(biāo)準(zhǔn),以創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo),實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
三、主要目標(biāo)
2017年完善提升647個(gè)村,其中連續(xù)提升村324個(gè)、新提升村323個(gè)。注重完善2015年和2016年創(chuàng)建的省級美麗鄉(xiāng)村。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)建立設(shè)施維護(hù)管理長效機(jī)制。對破損的村內(nèi)道路、橋涵、排水溝渠、文化廣場、圍墻大門等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行及時(shí)修整和維護(hù),全面落實(shí)管護(hù)責(zé)任制和資金投入保障機(jī)制。
(二)建立環(huán)境衛(wèi)生日常保潔機(jī)制。全面落實(shí)保潔經(jīng)費(fèi)、保潔隊(duì)伍、保潔設(shè)施和保潔制度建設(shè),生活垃圾日產(chǎn)日清,環(huán)境衛(wèi)生日常保潔。建立健全村規(guī)民約,落實(shí)農(nóng)戶門前包花草樹木成活、包街道排水溝清掃清理、包垃圾清運(yùn)處理等。
(三)整村推進(jìn)綠化美化。村屯四周、農(nóng)戶房前屋后、農(nóng)村公路兩側(cè)、村內(nèi)公共服務(wù)場所等都要綠化美化,推廣種植景觀樹和成片成圃花卉,有條件的進(jìn)行亮化。
(四)提升農(nóng)村文化建設(shè)水平。全面提升休閑文化廣場建設(shè)品位,挖掘保護(hù)古井、古樹、古跡,搜集整理民間傳統(tǒng)技藝、民俗、傳說、祖訓(xùn)家規(guī),建設(shè)宣傳欄,繪制文化墻,修建村史館,宣傳歷史名人。開展扭秧歌、廣場舞、文藝演出、農(nóng)民書畫、攝影展等各項(xiàng)文體活動。
(五)完善村級“一站式”大廳服務(wù)功能。增設(shè)村電子商務(wù)服務(wù)窗口,配備電腦等必要的設(shè)備,為農(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)代購、代銷、代繳、代送、信息查詢、免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)等各項(xiàng)服務(wù)。
(六)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合推進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,依托各村資源稟賦,開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品,打造一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、花?;?、鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)業(yè)采摘園、農(nóng)家樂等,帶動和促進(jìn)整體環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的提升。
(七)發(fā)展農(nóng)村連鎖超市。依托商貿(mào)部門和流通企業(yè),發(fā)展各類農(nóng)村連鎖超市,推進(jìn)超市下鄉(xiāng),統(tǒng)一配貨,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。
(八)開展法律援助服務(wù)。與司法部門和有關(guān)律師聯(lián)誼協(xié)作,對農(nóng)村土地承包、經(jīng)濟(jì)糾紛、合同糾紛、司法糾紛等提供法律援助服務(wù),化解矛盾,建設(shè)平安村屯。
五、實(shí)施步驟
(一)申請申報(bào)。2月份,采取村提出申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、市縣審核的程序,確定完善提升對象。
(二)制定計(jì)劃。3~4月份,幫助行政村制定完善提升目標(biāo)和任務(wù),確定建設(shè)項(xiàng)目和投資,落實(shí)建設(shè)進(jìn)度。
(三)開展建設(shè)。5~10月份,按照完善提升計(jì)劃,推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè),建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約。
(四)檢查驗(yàn)收。11~12月份,市(州)和縣(市、區(qū))搞好檢查驗(yàn)收,提出完善提升成果意見。
六、保障措施
(一)完善村莊規(guī)劃。按照建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求,完善村莊建設(shè)規(guī)劃,豐富建設(shè)內(nèi)容,提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)落實(shí)建設(shè)資金。在完善提升中,市(州)和縣(市、區(qū))要把有限的專項(xiàng)資金用在刀刃上,巧用資金,發(fā)揮四兩撥千斤的作用,防止扶持高大上而效果不明@。同時(shí),有效整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目,打捆使用,擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高使用效益。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體和農(nóng)戶投入的積極作用,引導(dǎo)社會資本支持新農(nóng)村建設(shè)。
以全面建成小康社會和建設(shè)美麗吉林為目標(biāo),協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè),堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村文化提升并重、改善人居環(huán)境與弘揚(yáng)農(nóng)村人文景觀并重、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與豐富農(nóng)村文化內(nèi)涵并重,以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為核心,注重挖掘歷史文化、名人文化、古跡文化和民俗文化,注入現(xiàn)代文明和新時(shí)期特色文化,全面豐富新農(nóng)村建設(shè)文化,充分體現(xiàn)各美其美、各具特色,精心打造新農(nóng)村“軟實(shí)力”,提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
二、主要目標(biāo)
以村屯自然資源、歷史資源、人文資源等特色文化為主題構(gòu)建吉林省農(nóng)村特色文化品牌,通過積極開展豐富多彩、形式多樣的文化活動,張揚(yáng)新農(nóng)村個(gè)性,打造鄉(xiāng)土亮點(diǎn),2017年全省上下要集中打造百花齊放、絢麗多姿、魅力四射的美麗鄉(xiāng)村文化品牌村160個(gè)左右。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)挖掘和整理我省農(nóng)村特色文化。以縣(市、區(qū))為單位,對本轄區(qū)內(nèi)的古跡建筑、歷史名人、當(dāng)代名人、祖訓(xùn)家教、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕歷史和神話傳說等12類我省特色農(nóng)村文化進(jìn)行廣泛調(diào)查、收集和整理。主要是:一是吉林省民族文化和歷史文化;二是吉林省革命烈士和紅色旅游文化;三是吉林省物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn);四是吉林省特有的關(guān)東文化;五是中華神話傳說;六是國學(xué)精粹;七是成語故事和寓言故事;八是中華孝文化;九是世界和中國歷史人物、偉人等;十是社會主義核心價(jià)值觀;十一是自然知識、健康知識、法律知識、科學(xué)知識等一些常識;十二是激勵(lì)人們積極向上的警句和格言、漫畫、圖畫,還有攝影書法等。
(二)聘請專家廣泛開展“文化大講堂”宣講活動。通過聘請專家進(jìn)行文化講解和宣傳,挖掘整理當(dāng)?shù)卮迓湮幕兔袼孜幕?,結(jié)合現(xiàn)代文化建設(shè),豐富農(nóng)民精神文化生活和開拓視野。
(三)打造農(nóng)村文化“四窗”、“五廊”。各地要積極利用休閑文化廣場、文化大院、小庭院、小公園、藝術(shù)長廊、博物館、展示館等農(nóng)村文化活動場地,積極開展“四窗”、“五廊”建設(shè)?!八拇啊?,即:政務(wù)公開窗,政策宣傳窗,文明禮儀窗,科普知識窗。“五廊”,即全景式展示村情村史村貌,打造傳承優(yōu)秀文化、弘揚(yáng)道德文明新風(fēng)的教育陣地。主要包括:歷史廊,民風(fēng)廊,勵(lì)志廊,成就廊,文藝?yán)取?/p>
(四)強(qiáng)化農(nóng)村文化品牌特色建設(shè)。一是創(chuàng)建一批精品文化村。突出典型示范,選擇一批各方面條件比較成熟的行政村,集中資源力量培育打造精品文化樣板。精品文化村要達(dá)到“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn),即要有一所文化禮堂、一個(gè)百姓舞臺、一個(gè)門球場、一個(gè)燈光籃球場、一個(gè)室內(nèi)電影放映點(diǎn)、一個(gè)文化廣場、一個(gè)農(nóng)家書屋、一支農(nóng)民文藝隊(duì)伍、一首村歌和一片文化墻;二是評選一批鄉(xiāng)土文化村。立足各地實(shí)際,評選出一批群眾文化活動活躍、具有較好鄉(xiāng)土文化特色的行政村。通過梳理文字、圖片、影視等資料,進(jìn)一步提煉特色村文化內(nèi)涵。并進(jìn)行宣傳展示,促進(jìn)各地農(nóng)村文化繁榮發(fā)展;三是打造一批紅色文化村群。各地要充分發(fā)揮紅色旅游資源優(yōu)勢,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)紅色旅游精品路線,以高文化內(nèi)涵影響人,提升區(qū)域文化品牌內(nèi)涵;四是建設(shè)一批休閑生態(tài)文化村屯。要堅(jiān)持規(guī)劃高水平,建設(shè)有品位,落地出精品,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村獨(dú)有的民俗保護(hù)、文脈傳承、觀光休閑、農(nóng)事體驗(yàn)等文化資源,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中,同步建設(shè)休閑文化生態(tài)旅游基地,展現(xiàn)現(xiàn)代田園風(fēng)光,真正實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村與休閑生態(tài)文化緊密結(jié)合,努力讓美麗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)文化的提升、財(cái)富的提升和品牌的提升。
(五)豐富農(nóng)村院墻文化展示。充分利用農(nóng)戶房屋墻體、圍墻柵欄等宣傳陣地,將農(nóng)村民族團(tuán)結(jié)、道德規(guī)范、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、村規(guī)民約、和諧社會等主要內(nèi)容,充分展現(xiàn)“富裕、文明、和諧”的新農(nóng)村面貌,使文化墻成為新農(nóng)村建設(shè)的“代言人”和文明的“傳播者”。
(六)積極保護(hù)古樹、古井、古建筑等。加大對古村落傳統(tǒng)文化的挖掘與保護(hù),對古樹、古井、古跡等歷史遺產(chǎn)文化進(jìn)行廣泛宣傳和發(fā)揚(yáng),通過建立村史館、修建保護(hù)遺址等,定期組織活動對村民進(jìn)行宣講,加強(qiáng)村民保護(hù)意識,傳承先賢精神,激勵(lì)村民向先進(jìn)典型學(xué)習(xí),形成崇尚榜樣之風(fēng)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。充分認(rèn)識開展打造美麗鄉(xiāng)村文化品牌活動的重要意義,統(tǒng)籌加快農(nóng)村文化建設(shè),確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)。要加大品牌打造宣傳力度,占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地,社會各界要積極主動參與,形成共同推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的工作合力。
(二)科學(xué)推進(jìn),分步實(shí)施。2~4月份,各地要結(jié)合本地實(shí)際,根據(jù)指導(dǎo)意見,制訂切實(shí)可行的細(xì)化工作方案,開展文化普查,收集有關(guān)書籍和相關(guān)素材,確定今年打造美麗鄉(xiāng)村文化品牌村名單。5~6月份,完成文化專家聘請溝通確定工作,并深入美麗鄉(xiāng)村謀劃文化品牌打造計(jì)劃。7~8月份,完成美麗鄉(xiāng)村文化品牌打造,達(dá)到有圖有形有表有欄有名,有展示有宣傳。9~12月份,搞好完善提高,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提升工作,并填報(bào)打造文化品牌年度情況表。
(三)精心指導(dǎo),營造氛圍。要深入基層,深入農(nóng)村,將工作重心下移,切實(shí)加大美麗鄉(xiāng)村文化品牌建設(shè)工作力度。新聞媒w要開辟專題專欄,加大宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督力度,動員全社會參與農(nóng)村文化建設(shè),營造良好氛圍,創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
2016年,四川省第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長3.7%,農(nóng)民人均可支配收入有望增長9.5%。其中,前三季度,農(nóng)民人均可支配收入8264元,增長9.9%,增幅居全國第四。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的態(tài)勢。
但這些亮麗的數(shù)字背后,也面臨諸多挑戰(zhàn)。比如我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低,機(jī)械化水平遠(yuǎn)低于江浙一帶,蔬菜平均畝產(chǎn)僅為山東的62.5%,茶葉平均畝產(chǎn)值比江蘇低1000元,大量農(nóng)業(yè)廢棄物沒有資源化轉(zhuǎn)化利用,生態(tài)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)。
A面:脫貧任務(wù)全面完成 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化
脫貧任務(wù)全面完成
2016年已全面完成88個(gè)縣、11501個(gè)貧困村的產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃編制,落實(shí)88個(gè)縣中央和省級補(bǔ)助資金422億元,70個(gè)試點(diǎn)縣整合資金67億元,建立產(chǎn)業(yè)基金20.6億元,易地扶貧搬遷累計(jì)完成投資128.6億元,投資完成率85.2%。預(yù)計(jì)2016年度脫貧目標(biāo)能夠全面完成,即實(shí)現(xiàn)5個(gè)貧困縣摘帽、2350個(gè)貧困村退出、105萬貧困人口脫貧。
油菜籽全國第一
在2016年中,我省啟動了新一輪33個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、26個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)(水產(chǎn)業(yè))重點(diǎn)縣和21個(gè)示范市縣建設(shè)。預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)3478萬噸,增產(chǎn)34萬噸,同比增長1%;油菜籽總產(chǎn)連續(xù)15年創(chuàng)歷史新高,躍居全國第一;菜果茶分別增長1.2%、5%和12.7%;蛋奶水產(chǎn)品分別增長5%、2.2%和4.6%,出欄生豬居全國第一。
鄉(xiāng)村旅游收入1535億
2016年,我省大力培育農(nóng)民增收新型業(yè)態(tài),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步優(yōu)化。今年我省出臺了《關(guān)于盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源增加農(nóng)民收入的意見》,支持培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài),拓寬農(nóng)民增收渠道,在全省啟動了25個(gè)助農(nóng)增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣創(chuàng)建,培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村文化創(chuàng)意、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè),為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收開辟新渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì),1―9月,全省鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)總收入1535億元,同比增長14%;建成電子商務(wù)示范縣57個(gè),培育涉農(nóng)電商企業(yè)3980戶,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷64億元;“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到5466個(gè),“天府龍芽”“四川泡菜”等10個(gè)品牌入圍全國區(qū)域品牌價(jià)值排行榜。
家庭農(nóng)場達(dá)3.1萬家
2016年中,我省著力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場、職業(yè)農(nóng)民等新型經(jīng)營主體,全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)8873家,其中國家級60家、省級714家,農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)6.8萬家,家庭農(nóng)場達(dá)3.1萬家,新型職業(yè)農(nóng)民10萬人,市場經(jīng)營主體的帶動能力明顯增強(qiáng)。
民生保障明顯改善
2016年里,我省的民生事業(yè)明顯改善,其中新增城鎮(zhèn)就業(yè)88萬人,失業(yè)人員再就業(yè)23萬人,轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力2450.2萬人,新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工5.9萬人,就業(yè)扶貧安置貧困群眾3.3萬人。城鄉(xiāng)低保對象累計(jì)月人均補(bǔ)助分別從244元和120元提高到284元和160元,最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。截至目前,全省累計(jì)建成幸福美麗新村9582個(gè),惠及農(nóng)民群眾858.3萬人,帶動371.6萬貧困人口脫貧。
森林覆蓋率提高0.86個(gè)百分點(diǎn)
我省綠色發(fā)展成效初顯。全年,大力開展大規(guī)模綠化全川行動,完成造林900萬畝以上,森林覆蓋率提高0.86個(gè)百分點(diǎn);大力開展水土污治理,實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動;啟動實(shí)施新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸裂a(bǔ)助7000萬畝、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)14200萬畝。全省沒有發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任事故。
農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)55%
2016年,全省新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田536萬畝,主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)55%;完成水利投資285億元,新增蓄引提水能力1.3億立方米,新增有效灌面100萬畝,新開工國家重大水利工程4個(gè),加快推進(jìn)68處大中型水利工程;爭取國家新增建設(shè)用地指標(biāo)33.51萬畝,比上年增加3.43萬畝,居全國第一。
農(nóng)村改革走在全國前列
四川在全國率先出臺《關(guān)于全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定指導(dǎo)意見》等政策,扎實(shí)推進(jìn)國家層面部署的9項(xiàng)改革試點(diǎn)、省上部署的11項(xiàng)改革試點(diǎn)和20個(gè)農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”,土地確權(quán)已完成91.2%,比中央要求提前2年;全面啟動180個(gè)國有林場改革和供銷合作社綜合改革。
B面:農(nóng)產(chǎn)品競爭力弱 農(nóng)民增收面臨挑戰(zhàn)
據(jù)了解,四川農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了明顯進(jìn)步,基礎(chǔ)設(shè)施大大改善,老百姓的收入也在逐步提高,幸福指數(shù)在增強(qiáng)。但是目前我省的三農(nóng)工作也面臨諸多挑戰(zhàn)。
據(jù)省委農(nóng)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,當(dāng)前農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。我省口糧基本有保障,但我省農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強(qiáng),一二三產(chǎn)業(yè)融合程度低,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工不足60%。
此外,國際農(nóng)產(chǎn)品競爭日益激烈,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板效應(yīng)”逐漸顯現(xiàn),農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了極大變化,農(nóng)民持續(xù)增收面臨較大壓力。
與此同時(shí),我省多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體處于起步階段,既不多也不強(qiáng),農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全,社會化服務(wù)體系不夠完善,公共財(cái)政扶持力度不足,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)平均率、機(jī)械化率、生產(chǎn)效率均低于全國平均水平,蔬菜畝產(chǎn)僅為山東的62.5%,茶葉平均畝產(chǎn)值比江蘇低1000元,農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重遠(yuǎn)低于浙江、江蘇、河南等省份。
村莊規(guī)劃編制工程。以爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣為統(tǒng)領(lǐng),構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三位一體的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃格局,形成差異化分類指導(dǎo)意見,分類施策。在規(guī)劃中遵循“景村融合”的建設(shè)思路,按照旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)把每個(gè)庭院當(dāng)作盆景來打造,把每個(gè)村莊當(dāng)景點(diǎn)來建設(shè),把整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)景區(qū)來建設(shè),打造一批風(fēng)格各異、風(fēng)情并貌的美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)。全縣村莊規(guī)劃行要按照四個(gè)精品片區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一打包設(shè)計(jì),以加快規(guī)劃編制進(jìn)度。同時(shí),以旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村,并以旅游景區(qū)建O帶動鄉(xiāng)村發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村景區(qū)化與景點(diǎn)化。全縣按照規(guī)劃以旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)打造66個(gè)美麗鄉(xiāng)村亮點(diǎn)村。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。深入推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和現(xiàn)有農(nóng)村公路危險(xiǎn)橋改造,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與屯之間的連通水平,完善農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村公路客運(yùn)站和汽車??奎c(diǎn)建設(shè),加快推進(jìn)村內(nèi)主要道路及巷道的硬化工程建設(shè)。全年計(jì)劃新修鄉(xiāng)路85公里、村路112公里、巷路111公里、橋涵177個(gè)、客車??奎c(diǎn)100個(gè)。同時(shí),把農(nóng)村危房改造同農(nóng)村改廁、脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合,引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)安全、節(jié)能、舒適、美觀的住房,計(jì)劃完成農(nóng)村危房改造9640戶、農(nóng)村改廁10258個(gè)。加大農(nóng)村破損邊溝、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施改造力度,預(yù)計(jì)全年新修圍墻5.6萬延長米、粉飾圍墻11.4萬延長米、新修邊溝6萬延長米。
文化品牌打造工程。為抓好文化品牌建設(shè),由縣政協(xié)牽頭,縣新農(nóng)辦、縣宣傳部、縣文聯(lián)、縣文廣新局、縣旅游局等部門聯(lián)合成立縣域文化工作小組,聘請高校學(xué)者、文化專家、縣內(nèi)知名專家深入挖掘通化縣文化內(nèi)涵。通過實(shí)施文化項(xiàng)目為依托,發(fā)揮好文化輻射帶動作用,重點(diǎn)實(shí)施趙春江工作室、省攝影家協(xié)會通化縣創(chuàng)作基地建設(shè)工程,中華詩詞之鄉(xiāng)創(chuàng)建工程,開展“一村一詩賦”、一村一調(diào)研、攝影大賽等,各種文化節(jié)活動。通過挖掘特色鄉(xiāng)村文化,集聚人氣,帶動鄉(xiāng)村旅游。在打造南長白山文化的大前提下,充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣袜l(xiāng)土優(yōu)勢資源,著力打造一批以傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情、紅色教育、歷史典故、英雄名人為主題的村史館,真正把村史館建成記錄歷史、留住鄉(xiāng)愁、凝聚人心的“加油站”,體驗(yàn)民俗、發(fā)展旅游的“精品店”。今年全縣打造文化品牌23個(gè),打造省級文化品牌村40個(gè)、省級精品村史館40個(gè)。
特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村精品片區(qū)創(chuàng)建工程。利用國家未來打造1000個(gè)特色小鎮(zhèn)的有利契機(jī),先試先行,提前做好相關(guān)的建設(shè)工作,完成西江月“夢里水鄉(xiāng)?貢米小鎮(zhèn)”、藍(lán)莓小鎮(zhèn)、冰雪小鎮(zhèn)等16個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)布局。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托,以四條精品路線建設(shè)為基礎(chǔ),通過進(jìn)一步規(guī)劃和連點(diǎn)成線、擴(kuò)面成片,加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、提高標(biāo)準(zhǔn)、整合投入、集中建設(shè),打造新農(nóng)村建設(shè)樣板,創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范,推動新農(nóng)村建設(shè)上規(guī)模、上檔次、上水平。全縣153個(gè)行政村按照“十三個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入鄉(xiāng)村旅游機(jī)制,形成一張全縣鄉(xiāng)村旅游網(wǎng),把美麗鄉(xiāng)村變成能夠換取經(jīng)濟(jì)效益的村。重點(diǎn)推進(jìn)7個(gè)美麗鄉(xiāng)村與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游融合。
整縣綠化美化推進(jìn)工程。遵循“科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、注重特色、嚴(yán)格管護(hù)”的原則,切實(shí)抓好農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域的美化工作,加強(qiáng)綠化管護(hù)和區(qū)域美化,在中心村屯內(nèi)外、農(nóng)戶房前屋后、農(nóng)村主干公路兩側(cè)及空閑地栽植樹木、栽花種草,因地制宜實(shí)施生態(tài)綠化、景觀綠化,整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、整村、整屯打造樹木成蔭、花草相間的美麗鄉(xiāng)村??h級以下鄉(xiāng)道、村道兩側(cè)5米以內(nèi),宜花則花、宜樹則樹,宜打造景點(diǎn)則打造景點(diǎn),在視野范圍內(nèi)15平方米以上的空閑地打造綠化美化景點(diǎn)??h級以上國道、省道、縣級公路兩側(cè)10米以內(nèi),宜花則花、宜樹則樹,宜打造景點(diǎn)則打造景點(diǎn)。使經(jīng)往公路和村屯成為展示通化縣的風(fēng)景線。2017年底,完成西江鎮(zhèn)岔信村、光華鎮(zhèn)光華村、三棵榆樹鎮(zhèn)三棵榆樹村、快大茂鎮(zhèn)趕馬河村、大安鎮(zhèn)水洞村、開發(fā)區(qū)大都嶺村國家級綠色村莊創(chuàng)建工作。
農(nóng)村雙增收工程。以“打造綠色食品特色縣”為目標(biāo),全面加大有機(jī)、綠色、無公害原料基地建設(shè),大力引導(dǎo)鼓勵(lì)全縣農(nóng)民改變傳統(tǒng)種植品種及種植方式,重點(diǎn)發(fā)展綠色無公害水稻、玉米、人參、蔬菜、食用菌、中藥材、苗木等特色品種。加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,計(jì)劃調(diào)減玉米種植4萬畝、落實(shí)訂單農(nóng)業(yè)總面積15.5萬畝,引導(dǎo)全縣土地流轉(zhuǎn)率逐步達(dá)到60%以上。推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)民工資性收入,提高農(nóng)民的整體收入水平。繼續(xù)實(shí)施“村集體經(jīng)濟(jì)躍升計(jì)劃”,深入推進(jìn)“第一書記”幫扶薄弱村工作,年底前集體經(jīng)營性收入實(shí)現(xiàn)5萬元以上的村要達(dá)到100%。
省級重點(diǎn)村、省級美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建工程。繼續(xù)抓好“改善人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”省級重點(diǎn)村項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)任務(wù),充分發(fā)揮省級專項(xiàng)資金的示范帶動作用,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目,切實(shí)整合好配套資金投入,編制好項(xiàng)目建設(shè)檔案,完善好省績效考核材料,規(guī)范好專項(xiàng)資金使用,9月份要完成重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。按照行政村年初申報(bào)創(chuàng)建、年中完善提高、年末驗(yàn)收評定的辦法,創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村40個(gè)。全縣所有標(biāo)兵村必須達(dá)到省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),先進(jìn)村、達(dá)標(biāo)村要按照省級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推進(jìn)建設(shè),繼續(xù)打造美麗庭院4200戶、干凈人家2000戶。
“三個(gè)類型村”進(jìn)檔升級工程。達(dá)標(biāo)村實(shí)現(xiàn)“三化五到位”,主街路綠化成活率要在98%以上;主街路兩側(cè)空地、村部前后美化率要達(dá)到100%;40%以上農(nóng)戶達(dá)到干凈人家標(biāo)準(zhǔn)。先進(jìn)村要以達(dá)標(biāo)村和環(huán)境整治型為基礎(chǔ),完成“六化六個(gè)一”建設(shè)任務(wù)。村集體經(jīng)營性收入要達(dá)到5萬元以上,村集體總收入達(dá)到10萬元以上。主巷路、村內(nèi)小流域兩側(cè)、廣場、村部周圍綠化成活率要在98%以上;中心村內(nèi)的街巷路兩側(cè)、廣場、村部空閑地美化率達(dá)到100%;中心村庭院硬化率達(dá)到90%以上,屯(組)庭院硬化率達(dá)到60%以上,打造好整潔有序的美麗庭院;60%的農(nóng)戶達(dá)到干凈人家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)兵村要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)典型”、“兩個(gè)增長”、“三個(gè)提升”。村集體經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元以上,村集體總收入要達(dá)到20萬元以上。村路、屯路、村內(nèi)小流域、主巷路兩側(cè)、廣場、村部綠化成活率要在98%以上,中心村屯及邊遠(yuǎn)村屯街巷路、村部、廣場空閑地美化率要達(dá)到100%,中心村庭院硬化率達(dá)到100%,屯(組)庭院硬化率達(dá)到80%以上,打造好整潔有序的美麗庭院,80%的農(nóng)戶達(dá)到干凈人家標(biāo)準(zhǔn)。
整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工程。加大農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)整治力度,集中開展農(nóng)村生活垃圾清除活動,落實(shí)農(nóng)戶生活垃圾清理責(zé)任和村內(nèi)衛(wèi)生保潔日常管理機(jī)制。深入實(shí)施以“八清一嚴(yán)禁”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境清潔工程,全面落實(shí)垃圾處理保潔設(shè)施、保潔人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),建立財(cái)政補(bǔ)貼、村集體籌集、農(nóng)戶適當(dāng)出資等多渠道籌措資金的制度。大力推進(jìn)農(nóng)村畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,開展畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化改造和畜禽糞污綜合利用。到2017年底,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到95%,標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重達(dá)到70%;規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到80%以上;養(yǎng)殖糞污資源化利用率達(dá)到85%以上。加大秸稈還田等秸稈肥料化利用力度,推廣保護(hù)性耕作,推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化和燃料化。2017年底,全縣秸稈綜合利用率達(dá)到85%,基本解決秸稈露天焚燒問題。
摘 要:青島市以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為總攬,以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)格局基本形成,農(nóng)民群眾收入穩(wěn)步增長,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢,但由于受資源、環(huán)境、市場等因素制約,在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中還存在一些不容忽視、亟待破解的難題,都需要我們?nèi)パ芯刻接懞椭攸c(diǎn)解決。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);示范區(qū)建設(shè)
中圖分類號:F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170230144
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展中存在的問題
1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
糧食產(chǎn)業(yè)“一家獨(dú)大”,出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要集中在畜牧制品、水產(chǎn)捕撈、花生加工業(yè)等,生產(chǎn)基地“零散亂”,難以形成集群效應(yīng),遇到國際農(nóng)產(chǎn)品出口“寒潮”來襲時(shí),容易出現(xiàn)“船大難調(diào)頭、車長難拐彎”的困境。
1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中缺乏像魯花、龍大等市場占有率高、輻射能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)帶動,企業(yè)自主創(chuàng)新能力較低,農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條短、附加值低,農(nóng)產(chǎn)品品牌“雜小弱”,流通渠道不暢通,特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢未全面轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
1.3 農(nóng)民組織化程度較低
家庭經(jīng)營模式抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率難以快速提高。家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體發(fā)育遲緩,合作社類型單一,種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械類型較多,而農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷、冷鏈保鮮及股份合作、土地合作等類型極少,農(nóng)民參與合作社比例在不斷降低,與“組團(tuán)發(fā)展、抱團(tuán)經(jīng)營”的預(yù)期差距很大。
1.4 農(nóng)業(yè)信貸扶持力度不強(qiáng)
農(nóng)業(yè)園區(qū)、設(shè)施等農(nóng)業(yè)建設(shè)投入大,單靠自有資金難以維系,目前各級政府的政策性補(bǔ)助資金不足,需要擴(kuò)大農(nóng)民融資渠道。由于農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)大、周期長,貸款審批程序多、額度小、缺乏有效抵押等因素,造成缺資金與求發(fā)展的矛盾非常突出。
1.5 農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收壓力較大
當(dāng)前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)攀升,土地租金和融資成本不斷上升,每年上漲幅度約在10%~20%之間,遠(yuǎn)超農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲速度,農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的收入不斷下降。
1.6 農(nóng)民文化科技素質(zhì)亟需提高
隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷加快,農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移,“誰來種地”問題日益突出。當(dāng)前在農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力老齡化越來越明顯,這部分群眾文化水平不高、科技能力不強(qiáng),在結(jié)構(gòu)調(diào)整、種植技術(shù)上依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。
2 解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展問題的措施
2.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
開展農(nóng)業(yè)重點(diǎn)功能區(qū)保護(hù)立法調(diào)研,保證耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降。健全農(nóng)業(yè)重點(diǎn)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,提高農(nóng)民種糧積極性,保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。以大沽河和嶗山、大澤山、大小珠山等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),培育休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,加快農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶。
2.2 深化農(nóng)村改革,培育壯大新型經(jīng)營主體
要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,把農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)納入改革范圍,通過清產(chǎn)核資、股權(quán)量化等方式組建農(nóng)村(社區(qū))股份合作社、集體資產(chǎn)股份公司等新型經(jīng)濟(jì)組織,讓農(nóng)民變身為“股民”,真正享有集體資產(chǎn)收益分配權(quán)。探索開展集體資產(chǎn)股份抵押、擔(dān)保權(quán)能試點(diǎn)。深化農(nóng)村土地 “三權(quán)分置”改革,創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式,健全土地經(jīng)營權(quán)登記制度,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金,組建市級政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司,采取擔(dān)保貼息、政府購買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、投資基金等措施,鼓勵(lì)涉農(nóng)資金投入。加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度,培育壯大家庭農(nóng)場、種植大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體。通過項(xiàng)目、資金、信貸支持等措施,支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)資企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)化服務(wù)組織。
2.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)
按照“五位一體”要求,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管列入政府的考核體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),在全域禁止銷售和使用高毒農(nóng)藥。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品追溯監(jiān)管范圍,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測批次和數(shù)量。加快推廣水肥一體化技術(shù),發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。推廣綠色生產(chǎn)技術(shù),主要農(nóng)作物農(nóng)藥和化肥施用保持“零增長”。
一、2015年上半年工作總結(jié)
2015年1-6月,__縣接待國內(nèi)外游客684.83萬人次,同比增長16.11%,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入343770.43萬元,同比增長22.97%。
1.旅游景區(qū)接待穩(wěn)中有升。十個(gè)售票景區(qū)實(shí)現(xiàn)門票收入2060.2萬元,同比增長10.12%(其中南尖巖301.59萬元,同比增長18.58%;金礦749.93萬元,同比增長14.69%;紅星坪溫泉54.89萬元,同比增長12.1%)。
2.旅游飯店平均出租率穩(wěn)步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年縣城內(nèi)星級飯店和主要經(jīng)濟(jì)型酒店共銷售客房105657 間,同比增長5.7%。4家三星級及以上旅游飯店 (元立、凱恩、湯公度假、紅星坪)上半年?duì)I業(yè)收入同比增長9.18%,其中客房收入同比增長7.53%(其中,6月份客房收入同比增長47.19%,營業(yè)收入同比增長25.72%)。
非星級酒店在客房方面的競爭力也表現(xiàn)強(qiáng)勁,海溢度假客房出租率高達(dá)72.1%,位列全縣首位;惟景概念達(dá)56.45%;凱興度假達(dá)56.03%。主打“慢生活”體驗(yàn)的__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村客棧,自試營業(yè)以來出租率保持在50%左右,同時(shí)也接待了來自衢州、青田等地的多批學(xué)習(xí)考察團(tuán)隊(duì)。
3.旅行社地接范圍繼續(xù)擴(kuò)展。旅行社加入各地旅行社合作聯(lián)盟,抱團(tuán)發(fā)展。除地接常規(guī)國內(nèi)團(tuán),以及境外韓國、臺灣團(tuán)后,更是首次接待了來自香港的三日游團(tuán)隊(duì)。此外,旅行社組團(tuán)業(yè)務(wù)增長迅猛,其中春秋旅行社組團(tuán)業(yè)務(wù)量增長301.41%;黃金旅游旅行社增長94.31%。
1-6月全縣累計(jì)完成旅游建設(shè)投入16393萬元。其中通景公路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1546萬元,旅游項(xiàng)目建設(shè)投入14807萬元,完成年度項(xiàng)目投資計(jì)劃的29.76%。
1.在建項(xiàng)目進(jìn)展總體穩(wěn)定。凱興開元五星級酒店實(shí)施樁基礎(chǔ)工程;牡丹亭項(xiàng)目實(shí)施古民居文化街區(qū)開展土方開挖和場地平整工程,施工圖即將完成;金鉆養(yǎng)生園酒店實(shí)施裝修工程,旅游集散中心實(shí)施酒店外墻裝飾工程;湖山溫泉小鎮(zhèn)實(shí)施一期主體工程;黃金谷旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目完成游客接待中心主體工程,實(shí)施裝修工程并開展二期水資源利用工程前期工作;高坪高山避暑休閑養(yǎng)生基地項(xiàng)目完成石姆巖景區(qū)索道、滑雪滑草場和景觀小品、游步道等工程,開展入口區(qū)游客綜合服務(wù)樓工程設(shè)計(jì),并于4月23日開始試營業(yè)。
2.前期項(xiàng)目力求落地開工。三墩旅游綜合體完成策劃方案評審,正在編制一期風(fēng)情小鎮(zhèn)區(qū)塊詳細(xì)規(guī)劃方案;三墩傳統(tǒng)文化藝術(shù)博覽園編制項(xiàng)目詳細(xì)設(shè)計(jì)方案;湖山半島溫泉養(yǎng)生園規(guī)劃初稿已完成;白馬山生態(tài)旅游區(qū)國家森林公園總規(guī)劃通過評審;焦灘龍門旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目開展規(guī)劃設(shè)計(jì),實(shí)施接待中心和辦公樓裝修,完成涉及焦灘鄉(xiāng)的清表工作;北界古坪藝術(shù)村完成一期供地,入口溪流景區(qū)和畢瑞故居修復(fù)已基本完成。
3.高等級景區(qū)創(chuàng)建再取佳績。黃金旅游度假區(qū)正式通過省政府批復(fù),成功躋身省級旅游度假區(qū)。度假區(qū)總體規(guī)劃完成縣級評審,總規(guī)環(huán)評完成初稿,開展研究設(shè)立度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作。金礦創(chuàng)5A規(guī)劃方案按照5A景區(qū)新標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)整完畢,啟動供地前期并開展線纜改線遷移等場平前期工程,開展創(chuàng)5A資源景觀價(jià)值臺賬編制。開展再創(chuàng)兩個(gè)4A級景區(qū)前期工作。對縣域具有開發(fā)前景的旅游資源進(jìn)行調(diào)查,在此基礎(chǔ)上對接九龍山國家自然保護(hù)區(qū)、王村口鎮(zhèn)政府、高坪鄉(xiāng)政府、長濂村等單位洽談、協(xié)商,初步達(dá)成一致;并對接設(shè)計(jì)單位,初步達(dá)成設(shè)計(jì)意向。
4.重點(diǎn)規(guī)劃編制著手啟動。作為承接十二五和謀劃十三五的關(guān)鍵之年,尤其是在進(jìn)入旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)融合的重要時(shí)期,規(guī)劃引領(lǐng)尤為重要。根據(jù)計(jì)劃安排,已完成十三五規(guī)劃編制設(shè)計(jì)費(fèi)詢價(jià)等工作,正著手編制《__旅游業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》。
5.重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是積極推進(jìn)“廁所革命”工作。為貫徹落實(shí)關(guān)于“廁所革命”的批示精神以及國家、省、市有關(guān)廁所革命和文明旅游工作要求,我委深入開展了旅游廁所革命的相關(guān)工作,全力補(bǔ)上旅游服務(wù)設(shè)施的短板。在對全縣旅游廁所建設(shè)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行普查的基礎(chǔ)上,制定《__縣旅游廁所建設(shè)管理三年行動計(jì)劃》(征求意見稿),擬通過三年行動,全面推動全縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平提升完善。2015年上半年,新建完成了北斗崖景區(qū)廁所兩座,獨(dú)山村旅游公廁一座。二是開展景區(qū)提升整治工作。今年以來,國家旅游局開展了旅游市場秩序?qū)m?xiàng)整治行動,加大了對景區(qū)的管理和整治力度,對不合格的景區(qū)進(jìn)行通報(bào)、警告、摘牌等處罰。
為加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)管理,上半年,我委多次組織縣內(nèi)景區(qū)召開提升整治會議,要求景區(qū)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理,并督促景區(qū)加大轉(zhuǎn)型、提升、擴(kuò)容的力度。同時(shí),我委聯(lián)合其他縣、市旅游局,進(jìn)行交叉暗訪,以加強(qiáng)對景區(qū)的督查,并提出整改意見,完善景區(qū)建設(shè)。此外,還結(jié)合“六邊三化三美”等工作,成立了“美麗景區(qū)”專項(xiàng)組,推動景區(qū)提升。 1.鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)成為“慢旅游”首選。游客在出游線路的選擇上更加理性:避開景區(qū)的擁擠,放慢節(jié)奏,盡情享受安逸舒適生活的鄉(xiāng)村旅游;而旅行社也多推出特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)+景點(diǎn)的旅游線路,適應(yīng)市場需求。據(jù)農(nóng)辦統(tǒng)計(jì),1-6月,全縣83個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),588戶農(nóng)家樂共接待游客144.26萬人次,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入14888.5萬元,同比分別增長28.8%和28.1%。聲名遠(yuǎn)播的高坪萬畝杜鵑,僅在“五一”小長假期間,就接待了5.2萬人次的游客,其中不乏有裝備齊全的驢友和戶外俱樂部成員,高坪新村農(nóng)家樂負(fù)責(zé)人保守估計(jì),“五一”期間高坪新村僅餐廳收入就超10余萬元。車前村立足自身濃郁鄉(xiāng)土特色,讓游客親身參與制作鄉(xiāng)土美食,體驗(yàn)最本初的勞動幸福感,親子團(tuán)隊(duì)周周擠滿山莊,同時(shí)車前更成為浙江衛(wèi)視、錢江都市、麗水綜合頻道等媒體爭相報(bào)道的對象。
鄉(xiāng)村旅游的火熱,也帶動了__原生態(tài)美食的熱銷。其中,__長粽在清明節(jié)期間就開始上市,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),長粽累計(jì)銷售高達(dá)15萬根,預(yù)計(jì)收入超225萬元。此外,__土雞、土鴨、土豬肉、土雞蛋、咸鴨蛋、果蔬也頗受親睞。
2.開展鄉(xiāng)村資源普查,保護(hù)特色資源。__鄉(xiāng)村擁有梯田、水體景觀、泥胚房群落、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、獨(dú)特手工藝傳承等諸多旅游資源,針對以上現(xiàn)象,開展了鄉(xiāng)村旅游資源普查工作,通過自主報(bào)送、實(shí)地考察等層層甄選,圈定了資源優(yōu)勢明顯、基層組織得力的30個(gè)村莊,作為下步鄉(xiāng)村旅游三年重點(diǎn)培育對象。同時(shí),我委開展了特色村評定工作,著手制定《__縣特色旅游村管理辦法》,現(xiàn)已擬定初稿,正在修改完善中,有望8月底前正式出臺,形成鄉(xiāng)村旅游資源保護(hù)長效機(jī)制,為旅游資源保護(hù)奠定基礎(chǔ)。
3.開展鄉(xiāng)野筑夢民宿設(shè)計(jì)大賽,助推民宿發(fā)展。與農(nóng)辦、杭州青年時(shí)報(bào)合作,啟動了__民宿設(shè)計(jì)大賽。大賽在珠村畈、車前、半嶺三個(gè)村各選一棟泥坯房,要求任選其中一棟進(jìn)行設(shè)計(jì),要求順應(yīng)地形,將黃墻黑瓦夯土房設(shè)計(jì)成新型度假山間民宿。經(jīng)過兩個(gè)多月的方案征集、實(shí)地考察、靈感設(shè)計(jì)、作品制作、篩選等環(huán)節(jié),共有國內(nèi)13個(gè)設(shè)計(jì)作品參與到7月4日萬元大獎(jiǎng)的角逐,此次活動還吸引了魏小安等眾多國內(nèi)旅游界知名人士的關(guān)注。此次民宿設(shè)計(jì)大賽,是我縣積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)農(nóng)家樂,打造中高端民宿的探索之舉。不僅讓本土民宿經(jīng)營者接觸到了更豐富、更高層次的民宿設(shè)計(jì)師和作品,也對外展示了更多的__民宿資源,有利于吸引投資商對__的更多目光。
4.鼓勵(lì)旅行社參與產(chǎn)品開發(fā),創(chuàng)新發(fā)展模式。針對我縣民宿發(fā)展村經(jīng)營管理能力薄弱、發(fā)展理念落后與市場發(fā)展趨勢脫節(jié)等問題,鼓勵(lì)旅行社參與到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié),目前綠谷旅行社、含暉旅行社、聯(lián)合旅游旅行社分別與車前村、高坪新村、半嶺村達(dá)成合作協(xié)議,攜手開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,其中綠谷旅行社與車前村聯(lián)合打造的車前民宿開業(yè)兩年來廣受好評,取得了市場效益與社會效益雙豐收。
5.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)卓有成效。半年來我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展處處開花,獨(dú)山歷史文化村項(xiàng)目有序推進(jìn),停車場、公廁、古建筑修復(fù)等工程進(jìn)展順利;鄉(xiāng)村客棧鄉(xiāng)村民宿酒店建成開業(yè),市場好評如潮,生意興?。卉嚽懊袼薅陧?xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),目前已經(jīng)完成規(guī)劃設(shè)計(jì);珠村畈湖濱民宿內(nèi)裝修接近尾聲,即將開展外部環(huán)境打造;更加難能可貴的是一直被認(rèn)為旅游的西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃沙腰鎮(zhèn),鎮(zhèn)、村兩級齊心協(xié)力、眾志成城投資600余萬元,建設(shè)高端民宿,一期建設(shè)接近尾聲,市委王永康書記等領(lǐng)導(dǎo)蒞臨現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)。
2015年,我委市場營銷工作本著“營銷有創(chuàng)新、活動有亮點(diǎn)”的基本思路,以提升我縣旅游整體品牌形象為核心,以搭建營銷渠道為抓手,積極拓展客源地市場。
1.依托大平臺提升__旅游形象。積極利用各種高規(guī)格的展會、年會展示__旅游形象,組織參加了中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會、中國旅游商品博覽會、上海世界旅游博覽會、浙江省旅游交易會、無錫市民旅游節(jié)等,廣泛推介__旅游品牌,進(jìn)一步提升我縣旅游品牌的認(rèn)知度和美譽(yù)度。在中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會上,__縣榮獲“美麗中國”十佳旅游縣的殊榮。
2.精心策劃活動,提升產(chǎn)品活力。農(nóng)歷年底,策劃了“我們一起上春晚”——到__鄉(xiāng)村過大年活動,精選出10個(gè)鄉(xiāng)村春晚,邀請游客一同參與,引起了廣大游客的興趣,吸引了眾多的游客來遂旅游過春節(jié)。春季組織策劃了“一封來自明朝的邀請函”、“穿越__24小時(shí)”等系列春季專題活動,邀請長三角旅游雜志主編、旅游攝影名家、名博達(dá)人等一同參與,借助話題推廣、事件宣傳等方式打造2015山城__的春季形象,進(jìn)一步提高了__旅游美譽(yù)度,也吸引了廣大的自駕車愛好者來遂旅游。
3.細(xì)分市場,開展專題推廣活動。針對客源目標(biāo)市場,開展專題推廣活動,先后在蘇州、常州舉辦了“五一花遍__”專場旅游推介活動,邀請旅行社、社區(qū)負(fù)責(zé)人、市民開展旅游推介和廣場推介活動,激發(fā)了五一假期的市場熱度。在無錫首屆長三角親子產(chǎn)業(yè)博覽會上,__旅游策劃的“帶上萌娃High旅行”以“線路+產(chǎn)品”形式推出了親子游在__的系列玩法,受到無錫市民喜愛,并榮獲“長三角地區(qū)最受歡迎親子旅游目的地”稱號。6月底乘借麗水市“迎高鐵”上海旅游推介活動?xùn)|風(fēng),在上海舉辦“云上訪古村、涼夏品鮮會” 旅游系列推介活動,聯(lián)合縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旅游企業(yè)進(jìn)社區(qū),吆喝__旅游。
1.安全監(jiān)管再擴(kuò)面。召開年度旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作會議,部署年度安全具體工作;繼續(xù)與32家旅游企業(yè)簽訂簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理
責(zé)任書,還將鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)納入我委安全監(jiān)管范疇,首次與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂責(zé)任書,并發(fā)放了1500余份農(nóng)家樂安全經(jīng)營告知書;按照旅委黨政班子和科室設(shè)置的職責(zé)分工,落實(shí)縣旅委旅游安全監(jiān)管“一崗雙責(zé)”責(zé)任制;為更好地落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的屬地管理責(zé)任和旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,公布了《2015年__縣旅游行業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)表》;組織“元旦、春節(jié)、五一、清明、端午”等重要節(jié)點(diǎn)聯(lián)合大檢查和日常各類檢查。1-6月份共組織各類旅游安全檢查21次,139人參加,發(fā)現(xiàn)隱患110個(gè),整改隱患87個(gè),整改率79%。 2.統(tǒng)計(jì)工作再規(guī)范。為進(jìn)一步完善現(xiàn)行旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,準(zhǔn)確反映全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量效益,全面深入了解全縣旅游接待能力,根據(jù)市旅委安排,開展了全縣住宿設(shè)施統(tǒng)計(jì)工作,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主排摸、登記、上報(bào),初步形成了全縣新增住宿設(shè)施的數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上,本著“不漏報(bào)、不重報(bào)、不誤報(bào)”的原則,逐一對匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,刪重補(bǔ)漏,最終確定新增床位數(shù)七千余張。此外,扎實(shí)做好季度、小長假、黃金周的旅游統(tǒng)計(jì)及分析,是全市唯一一個(gè)節(jié)后既有統(tǒng)計(jì)又有分析的縣。
3.標(biāo)準(zhǔn)化工作再提升。一是主動暗訪,敢于亮丑。對各旅行社、縣城主要住宿設(shè)施以及景區(qū)開展明察暗訪活動,并在活動結(jié)束后召開企業(yè)暗訪情況通報(bào)座談會,以PPT的形式通報(bào)了企業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生、安全等方面暴露的問題,要求企業(yè)舉一反三,迅速整改到位,并建立長效機(jī)制。二是非星級酒店標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)有序。出臺《__縣非星級酒店服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》(DB331123/T62-2015),內(nèi)容包括前廳服務(wù)、客房服務(wù)、餐飲服務(wù)、投訴管理和安全規(guī)范等。同時(shí)組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開非星級酒店服務(wù)質(zhì)量規(guī)范推進(jìn)會,就如何有序推進(jìn)非星級酒店服務(wù)質(zhì)量規(guī)范進(jìn)行交流和討論。
4.旅游培訓(xùn)再突破。組織開展了導(dǎo)游年審培訓(xùn)、旅游消費(fèi)調(diào)查培訓(xùn)工作、省導(dǎo)資格培訓(xùn)和省旅職院__旅游經(jīng)濟(jì)研討班四個(gè)培訓(xùn)班,組織縣內(nèi)相關(guān)人員參加市非星級酒店統(tǒng)計(jì)調(diào)查培訓(xùn)和2010版星級標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn),參訓(xùn)人員達(dá)695人。其中,更加注重導(dǎo)游員的應(yīng)急救護(hù)能力提升,將應(yīng)急救護(hù)取證與導(dǎo)游年審掛鉤,160余名導(dǎo)游員通過應(yīng)急救護(hù)考試,取得救護(hù)證。
此外,為加快我縣旅游人才隊(duì)伍的培育、發(fā)展和壯大,促進(jìn)我縣旅游業(yè)的發(fā)展繁榮,制定了《__縣旅游星級人才等級認(rèn)證及培養(yǎng)管理實(shí)施細(xì)則(送審稿)》,明確了旅游星級人才的定義、認(rèn)證范圍及條件、認(rèn)證程序和培養(yǎng)與激勵(lì)等內(nèi)容。
5.感人信件紛至沓來。__旅游始終堅(jiān)守“五行__、一諾千金”的誠信品質(zhì),承諾“不讓一位游客在__受委屈”。2015年以來,縣長信箱里的游客感謝信接踵而至,其中,有感謝南尖巖景區(qū)工作人員對在景區(qū)游覽中突然發(fā)病游客的及時(shí)救治與照顧;有感激金礦景區(qū)工作人員急游客所急,竭盡所能幫助游客尋找丟失的手機(jī);更有感動人心的一封寫給__的獨(dú)特“情書”,書信中,云南小伙毫不吝嗇得表達(dá)了對__的愛慕之情,為__書寫的長達(dá)15頁的宣傳片制作方案和劇本大綱深深寄托了他對__這塊土地的向往之情。
1.全縣旅游發(fā)展大會成功召開。4月底,牽頭召開了三年一度的全縣旅游發(fā)展大會,全縣涉旅部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、農(nóng)家樂等負(fù)責(zé)人200余人參加會議。會議盤點(diǎn)了三年來__旅游發(fā)展的“十四件大事”, 提出要圍繞“百億級”產(chǎn)業(yè)目標(biāo),突出“生態(tài)+”、“文化+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng),打造智慧生態(tài)谷,實(shí)現(xiàn)“13123”目標(biāo)和“1510”工程。大會出臺了《__縣旅游轉(zhuǎn)型升級三年行動計(jì)劃》和《__縣推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展的指導(dǎo)意見》,以“規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、經(jīng)濟(jì)提升、服務(wù)優(yōu)化、品牌提升”六大工程,全面建設(shè)“點(diǎn)有風(fēng)情、線有風(fēng)景、面有風(fēng)光”的最美鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。
一、牽好“牛鼻子”,形成“多點(diǎn)開花”競進(jìn)格局。近年來,針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)增長方式的加快轉(zhuǎn)變,特色種植、養(yǎng)殖業(yè)勢頭強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢,咸寧市委、市政府更加突出楠竹、茶葉、油茶、桂花魚、蔬菜等資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,抓住“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”這個(gè)提質(zhì)競進(jìn)的“牛鼻子”,共建成“一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)11個(gè)、“一村一品”專業(yè)村181個(gè),形成了“多點(diǎn)開花、牽一發(fā)而促全局”的加工新格局。如該市咸安區(qū)立足“一根竹子”做大“一個(gè)產(chǎn)業(yè)”,堅(jiān)持竹加工骨干園區(qū)與中小企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“兩手抓”,搭建起“一園多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)布局,全區(qū)竹林基地發(fā)展到35萬畝,擁有規(guī)模以上竹加工企業(yè)27家,年消耗竹材300萬株,以竹家具、竹地板、竹碳為主的竹制品精加工業(yè)年產(chǎn)值過18億元。 2016年,咸寧市楠竹、茶葉、油茶、水產(chǎn)、蔬菜等支柱特色產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值34億元、55億元、23億元、95億元和82億元,成為撬動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的“提速器”。
二、放眼“大市場”,打造“咸寧符號”營銷戰(zhàn)略。在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工千億工程中,咸寧市始終秉承“市場決定取舍”的思維導(dǎo)向,以市場需求定位發(fā)展目標(biāo),以市場態(tài)度檢驗(yàn)發(fā)展成效,堅(jiān)持內(nèi)抓品質(zhì)、外樹品牌,特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)越做越優(yōu)、招牌越擦越亮、效益越來越好。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全市共擁有“巨寧”地板、“川”牌磚茶、“羊樓洞”磚茶、“本草天香”茶油等7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品類的中國馳名商標(biāo);趙李橋茶廠被認(rèn)定為“中華老字號”,趙李橋磚茶制作技藝入選第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄;“眾望小麻花”獲評首批“湖北十大農(nóng)產(chǎn)品”,全市農(nóng)產(chǎn)品中湖北知名品牌、湖北著名商標(biāo)的數(shù)量達(dá)到了43個(gè),“咸字號”農(nóng)產(chǎn)品的市場美譽(yù)度和占有率明顯提升。
一是支持農(nóng)產(chǎn)品抱團(tuán)出擊、走出國門。對特色農(nóng)業(yè)品牌進(jìn)行區(qū)域整合,通過舉辦展會、商貿(mào)洽談等方式,抱團(tuán)出擊、組團(tuán)推介,一年來全市先后組織農(nóng)產(chǎn)品參與農(nóng)博會、茶博會等大型展會14次,簽訂經(jīng)銷合同總額超100億元。
二是推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)駐超市、打響招牌。堅(jiān)持把“農(nóng)超對接”作為展示宣傳咸寧特色農(nóng)產(chǎn)品的重要窗口,先后深入全市43家大中型超市,采取市場調(diào)研、問卷調(diào)查等手段 “摸清吃透”廣大市民對特色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求,為加工企業(yè)調(diào)整產(chǎn)能、擴(kuò)大銷路把準(zhǔn)了脈、定好了位。同時(shí),組派專班赴北京、廣州、武漢等多地進(jìn)行洽談對接,部分特色農(nóng)產(chǎn)品走出咸寧山鄉(xiāng)、搶占國內(nèi)消費(fèi)市場。
三是鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品革新技術(shù)、搶占高地。一年來,全市先后投入扶持資金9000余萬元,加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)科研提升、技術(shù)改造方面的支持,目前全市多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。如該市通城縣依托從事油茶加工的國家級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)――黃袍山綠色食品有限公司,集中力量實(shí)施了一批油茶加工的重大科研項(xiàng)目,掌握了一系列核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán),其中全國首創(chuàng)的“油茶籽脫殼冷榨”生產(chǎn)工藝通過湖北省科技廳、中國糧油學(xué)會的技術(shù)鑒定,達(dá)到國際先進(jìn)水平。憑借“技高一籌”的研發(fā)優(yōu)勢,該縣2016年油茶加工業(yè)的綜合產(chǎn)值突破20億元,占全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值的三分之一。
三、強(qiáng)化“硬支撐”,完善“兩手并用”保障體系。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是咸寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生機(jī)勃發(fā)、前景無限的“朝陽產(chǎn)業(yè)”,但在起步階段同樣更需要多方面、多領(lǐng)域的支撐。近年來,該市始終堅(jiān)持政府“有形之手“和市場“無形之手”兩手并用,逐步健全完善了一套行之有效的保障體系,營造出“優(yōu)中更優(yōu)”的發(fā)展環(huán)境,催生出“提質(zhì)競進(jìn)”的強(qiáng)勁氣場。2016年,全市新增省級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)13家, “規(guī)上”農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到316家,羊樓洞茶業(yè)獲評國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
一是財(cái)政投入,雪中送炭。咸寧市委、市政府對楠竹、茶葉、油茶等特色產(chǎn)業(yè)分別拿出1億元的發(fā)展基金,設(shè)立3000萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)專項(xiàng)扶持基金,采取財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式對農(nóng)產(chǎn)品加工的重點(diǎn)企業(yè)給予扶持。同時(shí),積極爭取湖北省“四個(gè)一批”工程的重點(diǎn)扶持,2016年?duì)幦∪ 八膫€(gè)一批”工程專項(xiàng)調(diào)度資金3.7億元,有效緩解了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)特別是中小型企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)流通上的“燃眉之急”。
二是政策支持,保駕護(hù)航。在市級層面先后制訂下發(fā)了《關(guān)于打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)千億工程的實(shí)施意見》、《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》等8個(gè)指導(dǎo)意見,出臺了稅收減免、定向跟蹤、上門解難等近三十項(xiàng)優(yōu)惠服務(wù)政策,為全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展開辟了“綠色通道”。各縣(市、區(qū))立足產(chǎn)業(yè)布局“各顯神通”,實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)產(chǎn)業(yè)明確一個(gè)服務(wù)專班、配備一套服務(wù)政策”。
三是盤活要素,市場充能。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品加工信用擔(dān)保公司及其擔(dān)保體系建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)商業(yè)信貸支持力度,一年來全市各級金融機(jī)構(gòu)面向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)放貸款總額達(dá)到19億元,依托“天交所”和武漢股權(quán)托管交易中心開展市場化融資近5億元。同時(shí)積極搶抓全面深化改革的戰(zhàn)略機(jī)遇,大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易改革,與“上交所”、“文交所”聯(lián)合共建“上海文化產(chǎn)權(quán)交易所林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)(文化)產(chǎn)權(quán)交易中心”,引進(jìn)湖北“中林智匯”搭建咸寧市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺,進(jìn)一步暢通農(nóng)村資源、資產(chǎn)“入市”渠道。創(chuàng)新推出助農(nóng)貸、郵儲貸等新型信貸產(chǎn)品,積極探索“農(nóng)戶貸款、帶資入股、就業(yè)分紅”試點(diǎn)、“協(xié)會貸款、農(nóng)戶借用、互助發(fā)展”等新型合作金融模式,打造全省首個(gè)縣域金融區(qū)域板塊-通山板塊,通山縣躋身全省10個(gè)“農(nóng)村合作金融創(chuàng)新”試點(diǎn)縣,成為農(nóng)村小額信貸的創(chuàng)新樣本。
四、聯(lián)動“多節(jié)點(diǎn)”,彰顯“三效兼收”示范效應(yīng)。通過持續(xù)推進(jìn)千億產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動,使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅成為提速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”,更成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“第一車間”、富民增收的“第一陣地”和三產(chǎn)融合的“第一平臺”,一項(xiàng)工程聯(lián)動“綠色崛起”的多個(gè)節(jié)點(diǎn),經(jīng)濟(jì)、社會與民生“三效”兼收的示范效應(yīng)已經(jīng)初步彰顯。
一是促進(jìn)農(nóng)民增收。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)直接或間接帶動農(nóng)民就業(yè)34.7萬人,全市農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品加工的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)內(nèi)獲得經(jīng)營性收入、工資性收入3070元,占全年農(nóng)民人均純收入的35%以上。
一是環(huán)境空氣質(zhì)量取得新突破。持續(xù)開展“車、油、煤、氣、塵”方面的七大專項(xiàng)治理,嚴(yán)格兌現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲,實(shí)現(xiàn)了環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率提升、優(yōu)良天數(shù)提升、污染濃度下降“兩升一降”,4至11月連續(xù)8個(gè)月優(yōu)環(huán)境空氣質(zhì)量良率100%。全年優(yōu)良率已達(dá)到93.2%,同比提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。
二是水環(huán)境治理取得新突破。以集中式飲用水源、市域河流、__流域?yàn)橹攸c(diǎn),深入實(shí)施“工、農(nóng)、生活”等外源污染和內(nèi)源污染五大治理工程。優(yōu)化調(diào)整__湖、__水庫和__大井等集中式飲用水源保護(hù)區(qū),完成了飲用水源保護(hù)區(qū)劃內(nèi)的1532戶居民搬遷,嚴(yán)格水源保護(hù)區(qū)規(guī)范管理。重點(diǎn)湖庫“兩湖一庫”、__流域__河、34號泉得到有效治理,__河、__河、__河、__河等河流水質(zhì)明顯改善。全市14個(gè)縣級以上集中式飲用水源地和38個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。地表水國控?cái)嗝婧统鼍硵嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
三是污染物總量控制取得新突破。嚴(yán)格污染物總量控制,實(shí)行“一票否決”考核管理,強(qiáng)化項(xiàng)目減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排,完成60個(gè)“十二五”重點(diǎn)減排項(xiàng)目。率先在全省全面淘汰落后含氰電鍍工藝,完成小水泥、小磚廠、小化肥等落后產(chǎn)能淘汰12.4萬噸。污染物總量減排實(shí)現(xiàn)省下達(dá)的目標(biāo),化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項(xiàng)主要污染物分別新增去除量14126噸、1545噸、7086噸及13247噸。
四是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系取得新突破。新建了中曹水廠、__水庫、__大井水質(zhì)3個(gè)自動監(jiān)測站點(diǎn),建立覆蓋全市各區(qū)(縣、市)的22個(gè)空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完成52個(gè)飲用水源、100個(gè)地表水?dāng)嗝妫c(diǎn)位)、10個(gè)國控空氣自動監(jiān)測點(diǎn)位、260個(gè)區(qū)域噪聲點(diǎn)位、109個(gè)交通噪聲點(diǎn)位、260家企業(yè)污染源、土壤5個(gè)區(qū)域10點(diǎn)位14項(xiàng)指標(biāo)的定期監(jiān)測。排查監(jiān)管全市55個(gè)一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、20個(gè)較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查,落實(shí)環(huán)境應(yīng)急物資儲備,開展了2015年__突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演習(xí)及大氣污染防治現(xiàn)場觀摩。成功處置了修文縣久長鎮(zhèn)興隆村210國道硫酸罐車翻車、__轄區(qū)內(nèi)__鄉(xiāng)__村__油集團(tuán)輸油管道泄漏、__縣__鎮(zhèn)__水庫液氨罐車側(cè)翻、__高速扎佐段苯罐車側(cè)翻等4起一般性突發(fā)環(huán)境事件。
五是森林建設(shè)和保護(hù)取得新突破,在全省率先完成縣鄉(xiāng)村造林綠化4.39萬畝,全年完成營造林26.61萬畝。在8個(gè)區(qū)(市、縣)實(shí)施51個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”提高型示范點(diǎn)綠化建設(shè),村寨綠化覆蓋率達(dá)到60%以上。以環(huán)城林帶為重點(diǎn),落實(shí)了530萬畝森林的區(qū)域高壓管控,有效保護(hù)24萬畝濕地,開展356.19萬畝生態(tài)公益林補(bǔ)償,兌現(xiàn)補(bǔ)償資金近3094萬元。抓好森林防火和林業(yè)有害生物防治,森林火災(zāi)受害率和林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別控制在0.6‰、2‰以下,全市未發(fā)生松材線蟲疫情。
六是公園城市建設(shè)取得新突破,摸清全市365個(gè)現(xiàn)狀公園底數(shù),編制《__綠地系統(tǒng)規(guī)劃》經(jīng)市政府常委會議審議通過,起草了《__推進(jìn)“千園之城”建設(shè)行動計(jì)劃》。以為民辦“十件實(shí)事”建成開放文峰苑、李家山等5個(gè)山體公園和__濕地公園、__公園等5個(gè)專類公園,完成10個(gè)示范性公園建設(shè)。實(shí)施道路綠化、社區(qū)綠化、棚改綠化、項(xiàng)目配套綠化等增綠工程,完成290個(gè)社區(qū)院落綠化提升,配套了公共文化設(shè)施和體育健身設(shè)施,累計(jì)新增城市綠地117萬平方米,有效緩解群眾“活動空間少”問題。
七是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管取得新突破。深入開展環(huán)?!傲鶄€(gè)一律”利劍和森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)執(zhí)法行動,強(qiáng)化木材流通領(lǐng)域規(guī)范管理,不間斷開展環(huán)保大檢查,健全行政與行政、行政與司法、市級與區(qū)(縣、市)的執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。全市掛牌成立84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu),完善了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。全年檢查企業(yè)8140家,約談3家、責(zé)令關(guān)停9家、停產(chǎn)整改33家、限期治理390家,立案查處環(huán)境違法案件280件,處罰金額1473.1358萬元,查封扣押2起,移送刑事案件1起。查處各類涉林違法案件426起(刑事案件97起)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)家樂;互聯(lián)網(wǎng);陽朔;發(fā)展
一、我國農(nóng)家樂發(fā)展概況
(一)農(nóng)家樂概念
農(nóng)家樂,從字面就能讀懂大概意思,即在農(nóng)村地區(qū)獲得歡樂。農(nóng)家樂是一種鄉(xiāng)村旅游的具體表現(xiàn)形式,主要利用當(dāng)?shù)氐奶飯@風(fēng)光,獨(dú)特景色和提供當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品來滿足游客需求的旅游。向長年生活在城市的現(xiàn)代人提供一種回歸自然,愉悅精神,放松心情的旅游休閑。
(二)我國農(nóng)家樂的發(fā)展
我國農(nóng)家樂的起源,最早出現(xiàn)南宋詩人陸游筆下。在解決溫飽為首要目標(biāo)的年代,農(nóng)家樂沉睡在陸游筆下。隨著我國改革開放,城市化和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的生活由溫飽到小康再到富裕的時(shí)候,農(nóng)家樂一詞從詩人筆下蘇醒,從腦海中跳躍到日常生活中??梢哉f,我國的農(nóng)家樂發(fā)展,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。其發(fā)展主要形成了以下三種類型。一是郊區(qū)型農(nóng)家樂,顧名思義。距離城市較近,在城鄉(xiāng)結(jié)合部或者郊區(qū)。城市居民可以自駕車,公交等交通工具到達(dá)。以假日休閑為主要吸引,來為城市工薪階級人群提供休閑。二是鄉(xiāng)村型農(nóng)家樂,距離城市較遠(yuǎn)。以當(dāng)?shù)仫L(fēng)光,田園風(fēng)景,等特色來吸引自駕車或客運(yùn)車來的游客。此類型農(nóng)家樂,受季節(jié)的影響,有淡旺季,以旅游黃金周游客最多。三是景區(qū)型農(nóng)家樂,依托景區(qū)而發(fā)展建立起來的。主要服務(wù)對象即為前來景區(qū)旅游人群,多以景區(qū)農(nóng)民自主發(fā)展起來的農(nóng)家樂并以小客棧最為常見。代表性的就是陽朔十里畫廊,興坪古鎮(zhèn)等。
(三)農(nóng)家樂發(fā)展的意義
農(nóng)家樂是旅游的新領(lǐng)域,逐漸成為旅游熱點(diǎn)。雖然我國農(nóng)家樂發(fā)展水平低。但以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民的致富增收、以及勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移、和加快城鎮(zhèn)化建設(shè),并建設(shè)社會主義新農(nóng)村開辟出了新的領(lǐng)域,做出了很大的貢獻(xiàn)。農(nóng)家樂的發(fā)展對提高農(nóng)業(yè)附加值,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,滿足觀光,休閑新需求,豐富農(nóng)業(yè)概念,發(fā)展農(nóng)業(yè)文明都有很大的推動作用。
二、陽朔地區(qū)農(nóng)家樂
(一)陽朔地區(qū)農(nóng)家樂發(fā)展概況
陽朔-位于桂林市的南面。因喀斯特地貌和漓江水而文明天下?!肮鹆稚剿滋煜拢査房胺Q甲桂林”。依靠這些美麗的自然風(fēng)光而建立起來的景區(qū),數(shù)量繁多,可觀看性強(qiáng),有獨(dú)特的吸引力。吸引了大批國內(nèi)外的游客前來觀光旅游。大批游客的涌入,對于吃住的需求大幅度提高,為滿足這種需求而產(chǎn)生的農(nóng)家樂,如雨后春筍般發(fā)展起來。從分布上看,景區(qū)周圍比較多。其中最集中的是十里畫廊風(fēng)景區(qū)沿線一帶、遇龍河沿河流一帶、興坪古鎮(zhèn)、楊堤、和高田鎮(zhèn)這幾個(gè)大區(qū)域。從發(fā)展水平來看,境內(nèi)的農(nóng)家樂依托山、水、田園風(fēng)光而發(fā)展壯大,數(shù)量繁多。但是在水平層次上有著明顯的不同。高檔星級農(nóng)家樂屈指可數(shù),中下水平農(nóng)家樂眾多。在該縣范圍類,二星級的農(nóng)家樂數(shù)量不到15家。其余大多數(shù)都是中下抵擋水平??偟膩砜?,水平參差不齊,中低檔較多。
(二)陽朔農(nóng)家樂發(fā)展存在的問題
陽朔縣的“農(nóng)家樂”經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖取得了顯著成效。但作為一個(gè)新興的朝陽產(chǎn)業(yè),總體上來說,是一個(gè)尚未規(guī)范,管理滯后的未成熟市場。同時(shí)發(fā)展面臨諸多問題和困難。通過觀察走訪和實(shí)際體驗(yàn)陽朔地區(qū)農(nóng)家樂,發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂主要存在以下問題:
1.管理不到位
由于管理缺位,導(dǎo)致“農(nóng)家樂”處于自發(fā)生存,無序發(fā)展的狀態(tài),外部方面:一些經(jīng)營戶甚至發(fā)生了惡性競爭,肆意宰客的情況。“農(nóng)家樂”的管理涉及陽朔縣政府多個(gè)部門,如旅游、工商、衛(wèi)生等?!稗r(nóng)家樂”面廣量大,分布分散,帶有一定的季節(jié)性,給管理者帶來了很大的難度。在內(nèi)部方面:當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂經(jīng)營者對農(nóng)家樂的管理不到位,不懂運(yùn)營。在人員上,很多服務(wù)員就地取材,聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老百姓來服務(wù),廚師也大多如此。最終服務(wù)嚴(yán)重跟不上消費(fèi)者的需求。這種場景猶如是我國農(nóng)家樂無序發(fā)展時(shí)期的農(nóng)家樂,蘊(yùn)藏危機(jī)。
2.資金不充裕
錢的問題對于農(nóng)家樂發(fā)展有著很大的影響。在陽朔農(nóng)家樂的發(fā)展中,資金問題體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面農(nóng)家樂經(jīng)營者資金不充足。經(jīng)營農(nóng)家樂,投入較大,資金回籠較慢,現(xiàn)金流較小。導(dǎo)致經(jīng)營者承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和壓力大,就縮減各項(xiàng)預(yù)算。在這種情況下,修建起來的農(nóng)家樂在美觀,舒適度上都還不夠,并且易導(dǎo)致衛(wèi)生狀況差。這種提供食宿的農(nóng)家樂在硬件上的欠缺,難以讓人滿意以及留住游客。另一方面外界對農(nóng)家樂發(fā)展的資助較小。在金融支持上,農(nóng)家樂經(jīng)營者缺少懂銀行借貸的,加之自身的財(cái)務(wù)、運(yùn)營不規(guī)范和缺少抵押物。難以得到銀行信貸的支持。最終導(dǎo)致農(nóng)家樂苦于對資金的缺乏而無力擴(kuò)大規(guī)模和特色發(fā)展,制約其發(fā)展。在公共的道路基礎(chǔ)設(shè)施上,缺少資金。道路坑洼,無硬化,降低去農(nóng)家樂體驗(yàn)的欲望。自身和外界的資金供給不足,都嚴(yán)重限制了農(nóng)家樂進(jìn)一步發(fā)展。
3.營銷不到位
“酒香不怕巷子深”常被比喻好的產(chǎn)品肯定能被消費(fèi)者喜愛。但是在好的酒,如果拿到大街上去兜售,這一行為難免會降低酒的價(jià)值。陽朔地區(qū)的農(nóng)家樂在提供食宿的同時(shí),就是在提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。但是在實(shí)際營銷操作中,農(nóng)家樂沿街叫賣和尾隨游客說服其進(jìn)行消費(fèi),這一行為不但不能很好的推銷農(nóng)家樂服務(wù),反而增加游客的反感。在者,現(xiàn)在大多數(shù)游客年輕化。在出發(fā)之前,提前在網(wǎng)上提前訂購好住宿。對不懂互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)家樂經(jīng)營者要想更好地發(fā)展農(nóng)家樂更是雪上加霜。
三、互聯(lián)網(wǎng)
回望歷史,人類經(jīng)歷了蒸汽機(jī)時(shí)代、電力時(shí)代、信息時(shí)代到今天的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。每一個(gè)時(shí)代都解放了生產(chǎn)力,相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系也隨之進(jìn)行調(diào)整。環(huán)顧我們的四周,會發(fā)現(xiàn)一群人拿著手機(jī)瀏覽網(wǎng)站,尋找美食或者刷著微信朋友圈分享朋友的點(diǎn)滴?;ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代,用戶規(guī)模大。截至2013年12月,中國手機(jī)上網(wǎng)人群規(guī)模達(dá)5億,達(dá)到近百分之四十的絕對普及率。而方便、快捷、開放、共享等特性又助長更多人使用移動互聯(lián)網(wǎng)。購物可以網(wǎng)購,學(xué)習(xí)可以看公開課,有疑問可網(wǎng)上尋求答案。社會生活的每個(gè)角落都能發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的影子??梢钥隙ǖ恼f,互聯(lián)網(wǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)趨勢,將更廣泛、更深入地影響著社會生活的各個(gè)方面,從而改變著人們的思維方式和行為方式,并對生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生很大的影響。同時(shí)對旅游業(yè)的發(fā)展必然存在革命性的影響,對旅游資源豐富的陽朔,以及農(nóng)家樂的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。
四、互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)家樂發(fā)展的暢想和建議
移動互聯(lián)網(wǎng)流淌在我們的日常生活中的每一個(gè)角落,如果不注意就很容易被沖擊。對于資金缺乏的農(nóng)家樂,應(yīng)該去主動思考如何改變目前的現(xiàn)狀,如何來發(fā)展壯大農(nóng)家樂。
(一)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)陽朔農(nóng)家樂發(fā)展的暢想
結(jié)合對陽朔地區(qū)農(nóng)家樂的實(shí)地走訪了解。發(fā)現(xiàn)可以借用互聯(lián)網(wǎng)在資金供給、管理以及營銷方面提供幫助。
1.眾籌資金
在當(dāng)今社會的殘酷競爭中,想要得到政府的資金支持那是很難的。加上農(nóng)家樂投入的資金回籠較慢,資金的籌集更是難上加難。但是,作為農(nóng)家樂的主人可以發(fā)揮主觀能動性,學(xué)習(xí)特斯拉汽車實(shí)行網(wǎng)上眾籌。在互聯(lián)網(wǎng)上,與有想進(jìn)行農(nóng)村投資的旅客、教師、商人、學(xué)生等大眾人群進(jìn)行資金籌集修建農(nóng)家樂所需的資本。農(nóng)家樂的經(jīng)營者拿出可信的理由和方案吸引大眾的投資。初步設(shè)計(jì)方案,明確相互關(guān)系。然后再根據(jù)該方案進(jìn)行資金預(yù)算來籌集資金,隨后把資金等額平均分成若干份。給購買者限定購買份數(shù)。購買者即和農(nóng)家樂的大股東簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書。隨著農(nóng)村土地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的開放,農(nóng)家樂所有者以土地入股,以此來給投資者帶來誠意。在資金籌集和使用過程中,在微信這種平臺給予股東公開,并有可行的財(cái)務(wù)監(jiān)管,盈利分紅制度。為保障安全性,借助第三方,來進(jìn)行公證或者監(jiān)管。如當(dāng)?shù)氐拇彘L等在當(dāng)?shù)赜幸欢ǚ至康娜宋飺?dān)任。主要多方小額集資,緩解農(nóng)家樂資金問題。
2.管理方面
農(nóng)家樂經(jīng)營者可以通過互聯(lián)網(wǎng)快捷的獲取管理知識,及時(shí)的消化理解并運(yùn)用到日常管理中。選擇一位較有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)家樂經(jīng)營者擔(dān)任店長,應(yīng)對日常的運(yùn)營。每周工作匯報(bào)時(shí),在平臺上進(jìn)行公開,讓股東能了解到農(nóng)家樂的運(yùn)營情況,并提出建議和意見。多方協(xié)同努力,這樣除了集資,還集了眾人的智慧。在財(cái)務(wù)管理方面,從股東中選出一個(gè)會計(jì),記錄日常開支狀況、制作財(cái)務(wù)報(bào)表、以及進(jìn)行年終分紅等工作。爭取在股東中汲取最優(yōu)人才力量組合來發(fā)展農(nóng)家樂。讓眾籌擁抱眾智,并不斷通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)來提升管理水平,做到真正的廣泛聽取,海納百川。
3.營銷方面
跟上時(shí)代的步伐,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)街頭拉客式營銷,建立自家的線上溝通平臺,建立淘寶網(wǎng)店、微信商城等自主窗口,減少對平臺的依賴,建立微信公眾號,博客,微博等方式直線與消費(fèi)者建立鏈接。收集大數(shù)據(jù),運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)。農(nóng)家樂對于某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)的銷售情況也許是可以預(yù)見的,如果預(yù)見的銷售情況不符合目標(biāo)要求,應(yīng)及時(shí)做出戰(zhàn)略調(diào)整,增減資源等。即對消費(fèi)的人群,總價(jià)格,菜品,時(shí)間點(diǎn)等初始數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納演義。為以后的產(chǎn)品研制和推出提供定量分析。營銷方案并結(jié)合需求,研究出有性價(jià)比,有樂趣,有吸引力的組合產(chǎn)品。建立情感鏈接,在網(wǎng)上眾籌時(shí)給予股東股價(jià)同額的抵用券,股東可以出售和轉(zhuǎn)讓抵用券,讓每個(gè)股東成為鏈接點(diǎn),把股東周邊的人通過股東與農(nóng)家樂建立鏈接,通過股東的宣傳來帶動身邊的人了解農(nóng)家樂和前往旅游消費(fèi)等。以此來吸引更多的人來旅游消費(fèi),壯大農(nóng)家樂。
(二)發(fā)展建議
互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代,人們的吃、穿、住、行都離不開它,互聯(lián)網(wǎng)正漸漸的融入到日常生活。傳統(tǒng)的農(nóng)家樂應(yīng)該積極跟隨潮流,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)工具和學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)的精華來改造農(nóng)家樂,使農(nóng)家樂朝著健康,穩(wěn)定的方向發(fā)展。通過實(shí)際調(diào)研和結(jié)合專家意見,提出以下發(fā)展建議:
1.制定制度,加強(qiáng)監(jiān)管
農(nóng)家樂借助互聯(lián)網(wǎng)來籌集資金,是一次比較特別的籌資嘗試,需要國家制度的配合。在以往的時(shí)期中,稍不注意就會扣上非法集資罪名。在資金籌集的過程中,也有詐騙,但國內(nèi)對眾籌沒有一點(diǎn)法律保障,只有幾個(gè)專家學(xué)者在研究,這對籌資帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。所以銀監(jiān)會等相關(guān)部門要進(jìn)行對眾籌模式調(diào)研,適時(shí)提出眾籌的相關(guān)意見,國家的法律部門根據(jù)指導(dǎo)意見把法律制度落到實(shí)處。給投資者和籌資者打上強(qiáng)心針,保障投資者的資金安全。在資金的籌集和使用過程中,要保證資金的安全和使用的合理性。就必須加強(qiáng)監(jiān)管,使投資者放心,盡力做好公正、公開、高效。
2.加強(qiáng)學(xué)習(xí),突出特色,培養(yǎng)人才
農(nóng)家樂的發(fā)展很多都存在抄襲復(fù)制的情況,不僅建筑類似,而且菜品也相同。這樣沒有任何創(chuàng)新的抄襲不能立足于競爭激烈的旅游市場。要改變傳統(tǒng)的思維,加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí),向農(nóng)家樂的理論大師和農(nóng)家樂發(fā)展的弄潮兒看齊,分析自身具體的情況,結(jié)合已有的資源,找準(zhǔn)屬于自己的發(fā)展模式。同時(shí)充分展示多民族文化,突出特色,打造品牌。即在原有的基礎(chǔ)上,通過旅游紀(jì)念品、娛樂活動、飲食文化等方式來更多的展示傳統(tǒng)文化,滿足游客的文化需求;針對不同的目標(biāo)市場,突出旅游地方特色,打造獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游品牌,通過品牌效應(yīng)增強(qiáng)對游客的吸引力。對于缺少對農(nóng)家樂的服務(wù)、管理的專業(yè)性人才的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,可以借助互聯(lián)網(wǎng),學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和專業(yè)的服務(wù)技能,同時(shí)與國內(nèi)農(nóng)家樂經(jīng)營者在網(wǎng)上論壇等場所對遇到的問題進(jìn)行討論和經(jīng)驗(yàn)分享。經(jīng)營者也要在農(nóng)家樂經(jīng)營上不斷的進(jìn)行反省,不斷總結(jié)提升,以此引導(dǎo)農(nóng)家樂走上快車道。
3.搞好規(guī)劃,保護(hù)環(huán)境,完善基礎(chǔ)設(shè)施
如果農(nóng)家樂自身沒有任何的吸引力,互聯(lián)網(wǎng)縱使有萬般能耐也幫不上大忙。要想借助互聯(lián)網(wǎng)得到發(fā)展,那么打好基礎(chǔ)就成為了重點(diǎn)中的重點(diǎn)。在陽朔的農(nóng)家樂建設(shè)中,依托景區(qū),自然環(huán)境,區(qū)域規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是基礎(chǔ),是我們關(guān)注的重中之重。
首先,規(guī)劃要有遠(yuǎn)見,合理。在開發(fā)過程中,要做到經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益的統(tǒng)一。其次,景區(qū)型農(nóng)家樂的環(huán)境給游客帶來的變化是極其敏感的,因此,要積極保護(hù)景區(qū)環(huán)境、改善農(nóng)家樂自身環(huán)境并對古鎮(zhèn)進(jìn)行修繕等。做到生態(tài),安全,衛(wèi)生。最后,是道路基礎(chǔ)設(shè)施修建。要想游客快速,準(zhǔn)確的到達(dá)農(nóng)家樂,就應(yīng)該完善道路交通。加大道路建設(shè)的力度,提高陽朔鄉(xiāng)村旅游各個(gè)景點(diǎn)的可進(jìn)入性,對于鄉(xiāng)村內(nèi)部小道要加大改進(jìn),滿足游客自駕車游的需求,增加道路的綠化,完善道路的照明,規(guī)范樹立指示牌等。
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