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2019-07-17
19:43?|浙江新聞客戶端?|記者
余麗
為縱深推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”改革,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,實(shí)現(xiàn)全省不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事”全流程“最多跑一次”,近日,省委改革辦(省跑改辦)、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、浙江省稅務(wù)局、浙江銀保監(jiān)局聯(lián)合制定了《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事”便利化行動(dòng)方案》。
總體目標(biāo)
圍繞“減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減費(fèi)用”,突出機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)引領(lǐng),構(gòu)建規(guī)范高效、便民利民的不動(dòng)產(chǎn)交易登記“浙江樣板”,持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。
分類落實(shí)“五減”要求
實(shí)現(xiàn)一般登記4個(gè)工作日、抵押登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);一般商品房交易登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),提交的申請(qǐng)材料壓縮至4件以內(nèi),群眾辦理環(huán)節(jié)壓減至1個(gè)以內(nèi);異議登記、查封登記、抵押權(quán)注銷、地役權(quán)注銷、預(yù)告登記注銷等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“即時(shí)辦理”。
全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”
實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)100%可通過網(wǎng)上申請(qǐng)。建立銀行抵押貸款與不動(dòng)產(chǎn)登記協(xié)同辦理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)抵押登記全過程“網(wǎng)上查、網(wǎng)上辦”“一次不用跑”,年底前實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”實(shí)際辦結(jié)率達(dá)到50%以上。
進(jìn)一步提高實(shí)體企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記便利化獲得感
基本實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供地的土地使用權(quán)首次登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),提交材料減少50%以上;已辦理房地不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記客體無變化的廠房、倉(cāng)庫(kù)類轉(zhuǎn)移登記納入“即日辦理”。
主要舉措和亮點(diǎn)
(一)建立不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上(掌上)登記中心
完善浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗云平臺(tái)”,9月底前建立“不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上(掌上)登記中心”,在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦APP提供“一網(wǎng)通辦”服務(wù),構(gòu)建
“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核”模式,實(shí)行網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上完稅、網(wǎng)上繳費(fèi)和網(wǎng)上開具電子證明等不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”。
(二)深化不動(dòng)產(chǎn)登記集成服務(wù)
加強(qiáng)部門協(xié)作,取消可以通過網(wǎng)上辦理、數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)的事項(xiàng)、環(huán)節(jié),不再進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)交易合同的面簽確認(rèn)。
優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、稅收集成服務(wù),各地可以采用委托等方式,整合到一個(gè)牽頭部門統(tǒng)一行使;已經(jīng)劃轉(zhuǎn)或委托的,上級(jí)主管部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
優(yōu)化稅費(fèi)繳納方式,在9月底前通過不動(dòng)產(chǎn)登記共享數(shù)據(jù)先行進(jìn)行查詢核稅。推進(jìn)商品房轉(zhuǎn)移登記與相關(guān)聯(lián)的抵押登記等一并申請(qǐng)、一并受理與審核。
有條件的地區(qū)可以試行新建商品房首次轉(zhuǎn)移登記“一證通辦”,購(gòu)房人憑身份證辦理商品房首次轉(zhuǎn)移登記,實(shí)現(xiàn)“零資料”辦理。
(三)創(chuàng)新企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)
推動(dòng)項(xiàng)目審批與公共服務(wù)數(shù)據(jù)共享,由投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)通過省公共數(shù)據(jù)平臺(tái),自動(dòng)推送企業(yè)用地不動(dòng)產(chǎn)登記所需的材料和測(cè)繪成果。
12月底前,地名管理部門健全完善地名數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)非因企業(yè)原因發(fā)生的不動(dòng)產(chǎn)坐落、地址變化需要辦理變更登記的,經(jīng)申請(qǐng)由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)通過地名數(shù)據(jù)共享直接辦理變更登記。
做好企業(yè)融資、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸、變更事項(xiàng)等涉及的不動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作,通過與金融機(jī)構(gòu)信貸數(shù)據(jù)的共享,減少企業(yè)抵押融資成本。
(四)建立銀行貸款與抵押登記協(xié)同辦理信息平臺(tái)
建立健全自然資源部門與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)同辦理抵押登記機(jī)制,12月底前建立不動(dòng)產(chǎn)抵押登記協(xié)同辦理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記網(wǎng)絡(luò)化的查詢、登記、注銷等功能。
將抵押登記服務(wù)場(chǎng)所延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn),協(xié)作銀行可以依法在線查詢不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、抵押登記、預(yù)告登記、查封登記等不動(dòng)產(chǎn)登記信息,提升銀行防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力。
(五)拓展不動(dòng)產(chǎn)登記延伸服務(wù)
12月底前實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與關(guān)聯(lián)公共服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)辦理,群眾在申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的同時(shí),可以一并申請(qǐng)辦理水、電、氣等過戶關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)。
有條件的地區(qū)探索建立不動(dòng)產(chǎn)登記和戶口遷移聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制,探索推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與公證協(xié)同辦理機(jī)制,有效提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利化水平。
(六)強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)基礎(chǔ)
加快不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合與質(zhì)量提升,形成完整的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)?;谑」矓?shù)據(jù)平臺(tái),建立部門間信息共享集成機(jī)制。
推進(jìn)“綜合測(cè)繪”,將房屋測(cè)繪成果審核與不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職責(zé)整合,加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查,實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果統(tǒng)一審核入庫(kù)。
組織保障
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地各部門深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究解決推進(jìn)落實(shí)過程中的問題。
各市、縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際落實(shí)分工,明確工作任務(wù),精簡(jiǎn)優(yōu)化環(huán)節(jié),確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。
2.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
各地在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由改革辦(跑改辦)統(tǒng)籌,自然資源、發(fā)改、公安、民政、財(cái)政、建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)、稅務(wù)、銀保監(jiān)等部門各司其職,加強(qiáng)協(xié)同,形成合力,建立日常協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)解決問題,穩(wěn)步推進(jìn)工作。
3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置,提高業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力,開展多層次、多形式業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提升不動(dòng)產(chǎn)登記人員的服務(wù)能力和服務(wù)水平。
加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口建設(shè),開展不動(dòng)產(chǎn)登記窗口便民利民服務(wù)先進(jìn)集體創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。試行不動(dòng)產(chǎn)登記職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度,有效化解不動(dòng)產(chǎn)登記履職風(fēng)險(xiǎn)。
4.加強(qiáng)督促落實(shí)
【關(guān)鍵詞】不動(dòng)產(chǎn) 登記 責(zé)任
一、不動(dòng)產(chǎn)登記的有關(guān)概念
(一)不動(dòng)產(chǎn)定義
通過對(duì)我國(guó)法律體系的解讀,可以發(fā)現(xiàn),在我國(guó)當(dāng)前的法律條文當(dāng)中并沒有對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行明確的界定,在我國(guó)的民法中,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的定義為:處于自然性質(zhì)或是我國(guó)法律規(guī)定的不可以進(jìn)行移動(dòng)的標(biāo)的物,主要包括土地、房產(chǎn)、植被等附著于土地上不能分離的物體等。簡(jiǎn)單的講就是可以分為土地及土地上的定著物體,或者是建筑物體或是建筑物的附屬物品。
(二)不動(dòng)產(chǎn)登記
不動(dòng)產(chǎn)登記指的是申請(qǐng)人依據(jù)有關(guān)的法律制度及有關(guān)規(guī)定按照既定的程序?qū)⑼恋丶巴恋厣系亩ㄖ矬w,或者是建筑物體或是建筑物的附屬物品等的獲取、喪失以及依法變更的行為告知有關(guān)行政部分,行政部分依法進(jìn)行登記的行為。
二、我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記制度在在的問題
2014年11月24日我國(guó)的國(guó)務(wù)院頒布了我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的首個(gè)專門條例,既《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的頒布實(shí)施,《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的頒布及實(shí)施對(duì)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)制度建立及完善不講具有非常重要的意義。但由于當(dāng)前我國(guó)缺乏全面的不動(dòng)產(chǎn)法律體系,在眾多的不動(dòng)產(chǎn)制度中還在在著許多的缺陷:
(一)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)缺乏實(shí)效
2015年之前,我國(guó)行政機(jī)構(gòu)在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記時(shí)候常出現(xiàn)劃分重疊以及交叉管理等現(xiàn)象,一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)需要經(jīng)常不同的部門進(jìn)行審批才能夠登記,造成了不動(dòng)產(chǎn)管理上的紊亂,大大降低了不動(dòng)產(chǎn)登記的效率。
從2015年至今全國(guó)約95%的不動(dòng)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一登記,登記機(jī)關(guān)為不動(dòng)產(chǎn)登記局,國(guó)土資源局的下屬,《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》雖實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記,但登記內(nèi)容、審批流程仍沒有變化,登記過程沒有實(shí)質(zhì)改進(jìn)。
申辦房地產(chǎn)的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》,房屋部分登記、抵押、交易等的到原住建局下屬的房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理,土地部分登記、抵押、交易等的到原國(guó)土局下屬的土地管理部門申請(qǐng)辦理,最后由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)出具《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》、《不動(dòng)產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證》,產(chǎn)權(quán)信息在原房屋管理部門、與土地部門管理的內(nèi)部整合。
(二)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記信息不能及時(shí)公開
公民的不動(dòng)產(chǎn)對(duì)公民來講是重要的財(cái)富體現(xiàn)形式,然后我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息并沒能做到及時(shí)的公開。我國(guó)的司法機(jī)關(guān)在進(jìn)行案件的調(diào)查與取證的過程中,往往需要查詢案件當(dāng)事人的不動(dòng)產(chǎn)信息,然后我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)通常要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)擁有人的不動(dòng)產(chǎn)信息進(jìn)行必要的保密,保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)持有人的合法權(quán)益。所以往往登記機(jī)關(guān)在執(zhí)行保密職能的時(shí)候使司法機(jī)關(guān)的案件陷于僵局,造成公民的合法權(quán)益難以保障。
(三)法律責(zé)任范圍不明晰
我國(guó)公民在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的時(shí)候,由于不登記機(jī)構(gòu)而造成的信息錯(cuò)誤給公民的合法權(quán)益造成影響的,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)應(yīng)該如何界定其責(zé)任。不動(dòng)產(chǎn)登記人如果在登記時(shí)通過造假等手段騙取行政登記,因而造成他人的合法權(quán)益受損的情況應(yīng)當(dāng)如何界定造假者的責(zé)任。上述的情形我國(guó)當(dāng)前的法律中均未提出的責(zé)任劃定。
四、我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的完善
(一)從程序上實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一
針對(duì)目前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記出現(xiàn)重疊現(xiàn)象,我國(guó)的學(xué)術(shù)界主要分為兩類機(jī)制,第一類主要認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由法院對(duì)公民的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記。此類較少被運(yùn)用。第二類主要認(rèn)為政府機(jī)構(gòu)可以設(shè)置專門的不動(dòng)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。此種學(xué)說目前具有較高的可行性。相關(guān)部門應(yīng)提出諸如:人員整合,業(yè)務(wù)整合,信息整合的對(duì)策,目的在于促進(jìn)部門真正做到準(zhǔn)確、高效、便民。
(二)及時(shí)公開不動(dòng)產(chǎn)登記信息
在我國(guó)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行規(guī)定的法律條文中沒未對(duì)公民的不動(dòng)產(chǎn)信息是否公開進(jìn)行明確規(guī)定,雖然在我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記原則中有體現(xiàn)需要對(duì)登記信息進(jìn)行公示、公信兩條原則,然后這些原則并沒有體現(xiàn)在具體的法律條文中,因此在執(zhí)行的過程中就出現(xiàn)了偏差的現(xiàn)象,給我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)查詢?cè)斐闪俗璧K,因此,為了體現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記過程中的公示及公信原則,同時(shí)為了方便不動(dòng)產(chǎn)信息的查詢,應(yīng)該將這兩條原則以法律條文的形式進(jìn)行規(guī)定,改變把不動(dòng)產(chǎn)登記信息當(dāng)作“政府信息”而不予公開的現(xiàn)象。
(三)明確法律責(zé)任
不動(dòng)產(chǎn)登記中給公民造成的損失可以分為兩種一為人身權(quán)損害,二為財(cái)產(chǎn)權(quán)損害。法律責(zé)任認(rèn)定的前提是在登記中造成的損失由于工作人員或第三方造成的。他們承擔(dān)法律責(zé)任的模式大致有兩種:第一,依據(jù)未實(shí)行國(guó)家賠償?shù)耐袀愃狗?,因登記錯(cuò)誤、登記遺漏或虛假登記而利益受損的權(quán)利人,應(yīng)當(dāng)先向有過失或過錯(cuò)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)工作人或者登記承辦人請(qǐng)求賠償。第二,在其他實(shí)施國(guó)家賠償制度國(guó)家,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記過程中,因?yàn)槠涞怯浶袨椴划?dāng)而利益受損者,可以直接向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)請(qǐng)求賠償。在我國(guó),由于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)屬于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),因此當(dāng)錯(cuò)誤登記發(fā)生時(shí),受損的當(dāng)事人應(yīng)通過訴訟來得到賠償,這就要求登記機(jī)關(guān)的法律責(zé)任必須要進(jìn)行明確。?
五、總結(jié)
不動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)登記制度與我國(guó)每個(gè)公民都息息相關(guān),構(gòu)建完整的不動(dòng)產(chǎn)管理登記體系將對(duì)我國(guó)公民的不動(dòng)產(chǎn)提供強(qiáng)有力的安全保障,同時(shí)也可以有效促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)為的穩(wěn)健發(fā)展。根據(jù)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的現(xiàn)狀,首先需要統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān),避免造成交叉管理現(xiàn)象的存在。其次需要公開不動(dòng)產(chǎn)登記信息,提高政府機(jī)關(guān)行政效率,為公民提供安全可靠的不動(dòng)產(chǎn)信息查詢。最后,明確法律責(zé)任,為居民的不動(dòng)產(chǎn)提供安全、合法的保障。
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[關(guān)鍵詞]不動(dòng)產(chǎn)登記制度;房產(chǎn)稅;房?jī)r(jià)
[中圖分類號(hào)] F423[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
[文章編號(hào)] 1671-5918(2017)07-0064-02
doi:10.3969/j.issn.1671-5918.2017.07.030
[本刊網(wǎng)址] http://
一、不動(dòng)產(chǎn)登記
(一)概念
人們通常將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記稱之為不動(dòng)產(chǎn)登記,是指國(guó)家指定的機(jī)關(guān)依照其相對(duì)應(yīng)的職權(quán)將產(chǎn)權(quán)人提交申請(qǐng)的不動(dòng)產(chǎn)的真實(shí)狀況登記在不動(dòng)產(chǎn)登記簿上并進(jìn)行公示的制度。上述內(nèi)容囊括了土地、房屋、林地、草原等,在本文中所提到的不動(dòng)產(chǎn)則指的是各類別中的房地產(chǎn)一類。
在該制度正式實(shí)施后,權(quán)利人在保障自己的權(quán)益時(shí)有了法律依據(jù)。該制度的實(shí)質(zhì)就是解決不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬問題,讓產(chǎn)權(quán)人從根本上得到法律保護(hù),并對(duì)保障不動(dòng)產(chǎn)的交易安全及其交易次序的合理合法化具有重要意義。就另一方面來看,通過用某些方式將二手房源進(jìn)行擴(kuò)大,在增加經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也會(huì)體現(xiàn)一定的社會(huì)效益。房屋除過自身的使用價(jià)值之外,還有一定的社會(huì)價(jià)值,社會(huì)效益從某些方面來說就是其社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)。除此之外,國(guó)家在宏觀調(diào)控方面有了科學(xué)的依據(jù),使我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)有序的發(fā)展。
(二)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的提出
不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)施以前,從橫向上看,有數(shù)個(gè)部門共同效力于不動(dòng)產(chǎn)登記制度;從縱向上看,有縣、市、省多層級(jí)的相關(guān)部門都可以根據(jù)其具體職能賦予的權(quán)利實(shí)行登記行為。
導(dǎo)致這種局面出現(xiàn)主要是因?yàn)椋何覈?guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記是基于行政管理的需要而建立的,其主要功能是公示不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利和維護(hù)交易的安全。因此,現(xiàn)有的這種不動(dòng)產(chǎn)登記格局不利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及交易安全,并呈現(xiàn)出物權(quán)登記不一致、給查詢工作制造了麻煩、給當(dāng)事人造成了極大的負(fù)擔(dān)、給國(guó)家稅費(fèi)造成不必要的損耗、加劇了政府的財(cái)政支出等問題。
二、不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)房產(chǎn)稅開征的影響情況
《不動(dòng)產(chǎn)登記條例征求意見稿》的頒布,引發(fā)社會(huì)各界廣泛談?wù)摗2簧偃藢⑵浣庾x為征收房產(chǎn)稅的前兆,也有人認(rèn)為這是響應(yīng)反腐的另一e措。其實(shí),將不動(dòng)產(chǎn)登記與征收房產(chǎn)稅相關(guān)聯(lián),明顯是種曲解。不動(dòng)產(chǎn)登記的本質(zhì)是給產(chǎn)權(quán)人確權(quán)、維權(quán)的過程,是為人民服務(wù)的舉動(dòng),并非為了對(duì)接房產(chǎn)稅。稅收的目的主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,市場(chǎng)供求關(guān)系的調(diào)節(jié),資源優(yōu)化配置,收入分配調(diào)節(jié),對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的產(chǎn)生有一定的預(yù)防作用,并了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。該制度實(shí)施的目的就在于對(duì)人們手中的產(chǎn)業(yè)提供相應(yīng)的保護(hù),體現(xiàn)的意圖并不是要與稅收結(jié)合在一起,稅收從某種程度上來說具有一定的獨(dú)立性,對(duì)于通過該項(xiàng)政策達(dá)到征稅目的的理解是對(duì)該制度存有一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。
三、制度實(shí)施對(duì)房?jī)r(jià)的影響
對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)而言,實(shí)施此項(xiàng)制度并不以降低房?jī)r(jià)為目的,兩者之間沒有直接的聯(lián)系。房?jī)r(jià)主要受供求關(guān)系的影響,其他因素都起到間接影響的作用,主要還得靠對(duì)供求關(guān)系的影響來制約房?jī)r(jià)升高。
(一)不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)房?jī)r(jià)的影響
不動(dòng)產(chǎn)登記制度不會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)造成太大的影響,換句話說,該制度甚至根本不會(huì)引起房?jī)r(jià)的走勢(shì)變動(dòng)。國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的掌控,是從更高的層次來看待的,其在意的是對(duì)整個(gè)國(guó)土、海域、山林的宏觀了解,然后根據(jù)這些再?gòu)募夹g(shù)層面做出相應(yīng)規(guī)定。那種對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記制度出臺(tái)會(huì)造成房?jī)r(jià)大跌的現(xiàn)象顯然不會(huì)發(fā)生。市場(chǎng)仍然會(huì)是決定房?jī)r(jià)走勢(shì)的重要因素。需求決定價(jià)格,這是眾所周知的道理。那種總想通過權(quán)力、政策來干預(yù),通過宏觀調(diào)控來左右市場(chǎng)進(jìn)而影響價(jià)格的做法,在中國(guó)沒有起到過作用,今后也不會(huì)起到作用。
(二)制度實(shí)施對(duì)二手房?jī)r(jià)影響
該項(xiàng)政策實(shí)施的出發(fā)點(diǎn)并不在于對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)節(jié),短時(shí)間內(nèi),房地產(chǎn)市場(chǎng)不會(huì)過多的被該制度影響。不動(dòng)產(chǎn)登記的主要目的是使多部門的工作協(xié)調(diào)一致,建立統(tǒng)一的信息管理平臺(tái),為審批及申請(qǐng)工作提供便利等,使工作流程更為簡(jiǎn)潔易操作。現(xiàn)在,二手房地產(chǎn)并不屬于不動(dòng)產(chǎn)登記的執(zhí)行對(duì)象,對(duì)于購(gòu)房者而言,在具體情況不是很明朗的狀況下會(huì)保持一定的觀望態(tài)度,從不同行為體現(xiàn)的目的來看,將購(gòu)房作為投資內(nèi)容的投資者在此種情況下不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模拋售的現(xiàn)象。因此,該項(xiàng)政策的實(shí)施對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響主要在規(guī)范未來房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)。政策主要照顧到大部分人的利益,該項(xiàng)政策在實(shí)施后,對(duì)于二手房市場(chǎng)造成了一定的影響。如條例雖未明確規(guī)定自然人對(duì)其名下的房產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢,然而可以根據(jù)地址推導(dǎo)出該房產(chǎn)的持有者。此類情況的存在就可能會(huì)造成以投資為目的的購(gòu)房者出手拋售,在供應(yīng)量方面會(huì)有變化的是高端二手房興許稍有提高,這對(duì)抑制二手房市場(chǎng)的價(jià)格有幫助。政策的實(shí)行對(duì)于房?jī)r(jià)的影響在短期內(nèi)是十分有限的,存在的不利方面是二手房源可能會(huì)因此而受到一定的影響。從城市的發(fā)展水平來看,在大中城市二手房房源多少對(duì)一手房?jī)r(jià)格造成的影響并不大。就長(zhǎng)期而言,不動(dòng)產(chǎn)登記為房產(chǎn)稅的征收奠定了基礎(chǔ),假如開始征收二手房的房產(chǎn)稅,對(duì)房?jī)r(jià)走勢(shì)必然造成一定的影響。不動(dòng)產(chǎn)對(duì)于房?jī)r(jià)的影響要從長(zhǎng)遠(yuǎn)方面來看,隨著調(diào)控力度的不斷增大,調(diào)控的精準(zhǔn)性也將會(huì)相應(yīng)的增加,房?jī)r(jià)在調(diào)控過程中并受到該項(xiàng)政策的影響,其影響會(huì)慢慢的凸顯。但是對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格快速上升不會(huì)有較為明顯的作用,相對(duì)于中國(guó)人民對(duì)房子的剛性需求而言依舊是杯水車薪。
四、不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的影響
不動(dòng)產(chǎn)登記在短時(shí)期內(nèi)都是利空的,這種情況或多或少地影響了市場(chǎng)成交心理,大眾受到這種心理影響后最明顯的心理狀態(tài)就是觀望。但利空影響是短期的,要想全面推行不動(dòng)產(chǎn)登記還需3-4年的時(shí)間,對(duì)市場(chǎng)造成的真實(shí)影響屈指可數(shù)。不動(dòng)產(chǎn)登記制度興許會(huì)對(duì)樓市造成減少投資者數(shù)量、短期內(nèi)擴(kuò)大商品房供給量、使樓市回歸理性等后果。
五、完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度的有效手段
(一)出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記法》,協(xié)調(diào)管理不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體制。與瑞典相比較而言,我國(guó)有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的法條很多,不過各部門法規(guī)之間相互不和諧,以維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),讓《物權(quán)法》落到實(shí)處,立法部門應(yīng)對(duì)相關(guān)發(fā)條進(jìn)行調(diào)整,使其和諧一致。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)制定一套完備的法律法規(guī),例如:《不動(dòng)產(chǎn)登記法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利體系、登記機(jī)構(gòu)、登記范圍、程序和辦法進(jìn)行翔實(shí)的規(guī)定,從本質(zhì)上使統(tǒng)一登記的問題得到處理。
(二)引入新的概念――不動(dòng)產(chǎn)單元,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的概念及內(nèi)涵進(jìn)行科學(xué)的界定,對(duì)于統(tǒng)一登記的理解,不是單純指由單一機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。人們不應(yīng)該單獨(dú)利用土地,應(yīng)該將存在并依附之上的相關(guān)物納入到管理的范圍中來。所以我國(guó)現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)登記管理體系要重新被構(gòu)建,采用以不動(dòng)產(chǎn)單元為單位進(jìn)行登記的方式,這樣不但迎合了生活中人們對(duì)土地的利用,使工作更便捷,最重要的是,規(guī)避了繁瑣的工作程序,減少了成本使用,提高了登記的準(zhǔn)確度,加大了公信力度,使不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的問題得到妥善解決。所以,應(yīng)該在《不動(dòng)產(chǎn)登記法》中明確不動(dòng)產(chǎn)的概念及內(nèi)涵并且界定產(chǎn)權(quán)權(quán)利范圍。
(三)構(gòu)建核心為土地登記,各部門講求分工協(xié)作、資源共享的登記體系。該體制適應(yīng)客觀規(guī)律,大多數(shù)國(guó)家都在用。首先,在自然屬性方面,土地有基礎(chǔ)性和永續(xù)性的特點(diǎn);其次,我國(guó)地籍及土地所有權(quán)調(diào)查工作都已經(jīng)完成,并且登記發(fā)證,與其他部門相比,地籍測(cè)量已經(jīng)差不多實(shí)現(xiàn)了全國(guó)覆蓋,其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之高非其他部門可比。從瑞典借鑒經(jīng)驗(yàn)得出,地籍部門供給統(tǒng)一的地籍圖和宗地代碼,其他部門遵循已給的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn),自行登記其負(fù)責(zé)的部分。
本文就不動(dòng)產(chǎn)政策的相關(guān)方面進(jìn)行了闡述。該項(xiàng)政策其意義在于對(duì)房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)、保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全、擴(kuò)大二手房的房源和為國(guó)家的宏觀管理提供科學(xué)依據(jù)。該政策的出臺(tái)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)會(huì)有很大的影響,因?yàn)橥恋卮_權(quán)是土地流轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ),土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)越穩(wěn)定,產(chǎn)權(quán)關(guān)系越明晰,越有利于流轉(zhuǎn)。不動(dòng)產(chǎn)登記制度不會(huì)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)造成太大沖擊,其在短期內(nèi)不會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)造成多大的影響。不動(dòng)產(chǎn)登記制度全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后可以為日后有可能征收的房產(chǎn)稅提供信息支持但其與房產(chǎn)稅是否征收并未產(chǎn)生直接的關(guān)聯(lián)。至于一些人提到的不動(dòng)產(chǎn)登記制度有利于反腐,在現(xiàn)階段也沒有明確的體現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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[2]王利民,郭明龍.邏輯轉(zhuǎn)換與制度創(chuàng)新――中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記瑕疵救濟(jì)模式的體制性調(diào)整[J].政法論叢,2014(5).
Analysis of the Impact of Real Estate Registration System on the Real Estate Market
LIU Xiao-xu
(Jilin Construction University Institute of Urban Construction, Changchun Jilin 13000, China)
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“Bunus”為你整理了這篇市民服務(wù)中心稅務(wù)窗口先進(jìn)事跡范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感,進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境,2020年以來,市民服務(wù)中心稅務(wù)窗口堅(jiān)持“以納稅人需求為導(dǎo)向,以納稅人滿意為目標(biāo)”,在涉稅辦理環(huán)節(jié)積極優(yōu)化配置、整合資源,以優(yōu)化納稅服務(wù)為重點(diǎn),通過“小提醒、小投入、小整合”的“三小”實(shí)踐,切實(shí)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便利、規(guī)范、高效的服務(wù)。
“小提醒”減少“煩心事”
新辦企業(yè)在辦理初期不熟悉業(yè)務(wù),經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)辦理完?duì)I業(yè)執(zhí)照后不知道下一步要干什么的情況。針對(duì)這樣的情況,稅務(wù)窗口專門發(fā)放了《納稅人開業(yè)后續(xù)涉稅事項(xiàng)溫馨提示》《新辦納稅人“套餐式”服務(wù)事項(xiàng)告知書》,明確納稅人最需要了解的19條內(nèi)容;在納稅人領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí),發(fā)放紙質(zhì)涉稅事項(xiàng)提示資料,提前告知涉稅業(yè)務(wù)和所需材料,做到心里有底;加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門的聯(lián)手服務(wù),打破業(yè)務(wù)壁壘,實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)信息互通,為企業(yè)設(shè)立再提速,真正將“最多跑一次”落實(shí)到位。
“小投入”帶來“真便利”
去年8月27日下午,王女士來到市民服務(wù)中心公積金窗口辦理商轉(zhuǎn)公貸款業(yè)務(wù),工作人員告知她平均工資超過5000元,必須開具個(gè)人所得稅完稅證明。當(dāng)時(shí)已近下班時(shí)間,王女士焦急萬分,稅務(wù)窗口首席代表張娜見狀,主動(dòng)上前詢問,引導(dǎo)王女士來到自助辦稅機(jī)前,僅用3分鐘就成功開具完稅證明?!澳銈兊淖灾鷻C(jī)幫了我大忙,不用上單位請(qǐng)假了?!蓖跖肯矏偟恼f。
為方便納稅人,稅務(wù)部門在市民服務(wù)中心設(shè)置了1臺(tái)自助辦稅終端,已開通了個(gè)人所得稅納稅記錄、社保信息的查詢、打印等功能。目前,這臺(tái)自助機(jī)已為數(shù)百名納稅人打印個(gè)人所得稅完稅證明,帶來實(shí)實(shí)在在的便利。
“小整合”贏得“百姓樂”
以前,市民辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶需要填寫三個(gè)表,既麻煩又復(fù)雜。為簡(jiǎn)化工作流程,減少辦理環(huán)節(jié),市稅務(wù)局與市不動(dòng)產(chǎn)登記局進(jìn)行大膽嘗試和改進(jìn),將跨部門的《辦理涉稅事項(xiàng)授權(quán)委托書》《承諾書》《不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)表》進(jìn)行“三表合一”,將填寫項(xiàng)目由原來的10項(xiàng)37條,減少到7項(xiàng)27條內(nèi)容,7條手寫內(nèi)容修改為勾選簽字。
作為全省行政審批改革先行區(qū),紹興市正以一種前所未有的熱情,迎接這生機(jī)盎然的“春天”。
紹興在行政審批改革過程中,多次跑在全省前列。此次“最多跑一次”,是全省在“放管服”改革上的新探索與實(shí)踐。如何真正落實(shí)“最多跑一次”改革?省人大常委會(huì)副主任馮明率隊(duì)的調(diào)研督察組赴紹興、諸暨等地開展調(diào)研督察。
集成服務(wù),機(jī)制創(chuàng)新打通“堵點(diǎn)”
5月18日下午,省人大常委會(huì)調(diào)研督察組走進(jìn)諸暨市行政服務(wù)中心,電子屏幕上,連續(xù)滾動(dòng)顯示著可辦理的服務(wù)清單,其中已實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)比例達(dá)到99.6%。正門口,擺放著多臺(tái)多媒體操作平臺(tái)供市民直接通過觸摸屏填表。
房產(chǎn)中介張某陪同房子買賣雙方,來辦理交易登記手續(xù)。她把買賣雙方的相關(guān)資料遞交給新增設(shè)的“不動(dòng)產(chǎn)二手房交易登記綜合受理窗口”,然后交易、繳稅、辦證一窗搞定。
“節(jié)省了很多時(shí)間,避免了跑來跑去,真是太方便了,服務(wù)態(tài)度也很好?!睆埬痴f,之前辦理二手房交易登記手續(xù),要先陪客戶在二樓的房產(chǎn)交易管理窗口辦理網(wǎng)簽手續(xù),然后到三樓的稅務(wù)窗口繳稅。隔一天后,再陪客戶到二樓不動(dòng)產(chǎn)登記窗口辦理過戶手續(xù)。七個(gè)工作日后,中介再來幫買方拿房產(chǎn)證。“把買賣房產(chǎn)的夫妻雙方約在一起,本就不容易,辦理過程中又來來回回跑,挺折騰人的?,F(xiàn)在一個(gè)窗口受理后,買賣雙方只要跑一次就夠了。”
為推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)辦理“最多跑一次”改革落地,紹興市整合審批事項(xiàng),實(shí)施“一窗受理、集成服務(wù)”模式,積極探索聯(lián)審聯(lián)辦模式,由牽頭單位組織實(shí)行聯(lián)合審查、聯(lián)合踏勘。
進(jìn)入紹興濱海新城的企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程都在新城行政服務(wù)中心進(jìn)行?!耙淮笆芾怼备母锖?,企業(yè)主不需要一個(gè)一個(gè)部門跑。
2016年,綠宇環(huán)保公司投資一個(gè)廢棄紡織品回收項(xiàng)目,從4月29日拍得土地,到6月2日獲得施工許可證,只花了34天。座談會(huì)上,該公司總經(jīng)理助理姜傳忠說:“我從事項(xiàng)目申報(bào)10多年,這么高效的審批速度還是第一次碰到。以前往往需要大半年時(shí)間。”
但督察中,紹興市行政服務(wù)中心反映,目前不動(dòng)產(chǎn)交易的網(wǎng)簽由建設(shè)部門負(fù)責(zé),不動(dòng)產(chǎn)交易登記由國(guó)土部門負(fù)責(zé),兩塊職能沒有充分整合,制約了不動(dòng)產(chǎn)交易登記效率的提升。“建議整合不動(dòng)產(chǎn)交易登記環(huán)節(jié),提升效率?!?/p>
換位思考,找準(zhǔn)辦事企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資項(xiàng)目高效審批是落實(shí)“最多跑一次”改革的又一生動(dòng)實(shí)踐。
諸暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),企業(yè)訴求多元,為讓“最多跑一次”改革更精準(zhǔn)貼近企業(yè)需求,該市推行對(duì)工業(yè)投資項(xiàng)目48天高效審批流程。目前已有9個(gè)項(xiàng)目在48天內(nèi)取得施工許可。
“我們正在探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)前置審批服務(wù)改革,推行統(tǒng)一區(qū)域性能評(píng)、環(huán)評(píng)替代或簡(jiǎn)化原有的前置審批,縮短第三方評(píng)價(jià)時(shí)限?!敝T暨市常務(wù)副市長(zhǎng)宣方樂說。
但在操作層面,仍在摸索。諸暨市行政服務(wù)中心經(jīng)信窗口核準(zhǔn)員張幼朵說:“產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域性能評(píng)如何操作,我們還在探索中,省級(jí)層面是否有已經(jīng)完成區(qū)域性能評(píng)改革的園區(qū)供學(xué)習(xí)。”
“容缺受理”審批,優(yōu)化流程提時(shí)效
“我們只要安心施工就可以了?!弊剷?huì)上,說起“最多跑一次”改革,諸暨市佳易襪業(yè)有限公司總經(jīng)理何琦文連說“沒想到”:她的公司需要建造一個(gè)工廠配套食堂,去了一次市行政服務(wù)中心,后來,就不用再跑來跑去辦手續(xù)了。
由于10多年前公司項(xiàng)目投資審批的部分資料沒有輸入電腦,本來何琦文以為這次建造食堂的審批手續(xù)會(huì)很多、很煩人,“提供主要材料后,窗口工作人員進(jìn)行了容缺受理?!焙髞?,工作人員翻開原始紙質(zhì)資料檔案,補(bǔ)齊了相關(guān)資料。
何謂“容缺受理”,就是對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件,但次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項(xiàng),相關(guān)職能部門可先予受理和審查。
在調(diào)研督查過程中反映,“容缺受理”為當(dāng)事人提供了極大便利,不過,在一些行業(yè),使用“容缺”審批手段后,如果相對(duì)人不補(bǔ)缺,原前置審批部門又無法進(jìn)行有效監(jiān)管,就會(huì)存在隱患。
對(duì)此,有基油志建議,全面推行企業(yè)誠(chéng)信承諾制,加大企業(yè)失信成本。建議取消各縣市基層窗口原企業(yè)、辦事群眾需到窗口進(jìn)行原件核對(duì)步驟,推行全程承諾備案制。
當(dāng)前,越來越多的人力社保等事項(xiàng)辦理通過信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦理”,把窗口的“神經(jīng)末梢”由服務(wù)大廳延伸至企業(yè)、社區(qū)乃至用戶家中,群眾可以“少跑腿”甚至“免跑腿”。
但是,有些群眾對(duì)“最多跑一次”改革知曉度仍不夠。特別是一些年紀(jì)大的群眾對(duì)具體事項(xiàng)、辦事流程等不清楚。因此,抓好改革的宣傳仍不容忽視。
調(diào)研督查時(shí),有個(gè)70來歲的村民正在市行政服務(wù)中心窗口辦理重疾報(bào)銷,工作人員耐心講解其不符合報(bào)銷條件的理由,盡管村民聽懂了,但仍流露出失望的神情。
省人大常委會(huì)調(diào)研督察組指出,類似因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱,讓群眾白跑一趟的現(xiàn)象或許是個(gè)案,但對(duì)具體辦事的群眾來說就是百分百的感受。要切實(shí)以群眾獲得感為目標(biāo),更多關(guān)注群眾滿意度的提升。
除了宣傳,為了讓百姓少“跑”,政府部門還得把身子“蹲下去”。在紹興,著力構(gòu)建市縣鎮(zhèn)村四級(jí)便民服務(wù)體系,將縣區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)通過授權(quán)、機(jī)構(gòu)延伸等方式下放到區(qū)域分中心和鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心。
諸暨率先將服務(wù)下沉至村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)動(dòng),全面提檔升級(jí)鎮(zhèn)村服務(wù)中心。據(jù)介紹,68項(xiàng)市級(jí)事項(xiàng)授權(quán)下放到基層站所,提檔建設(shè)503個(gè)村級(jí)便民服務(wù)中心,把行政審批腳步延長(zhǎng),讓群眾辦事的路程縮短。
不過,座談會(huì)上,有基層同志反映,一些審批事項(xiàng)涉及省、市、縣各級(jí),審批層次不一致,個(gè)別審批權(quán)限下放不到位、無法同城通辦、異地辦理等仍是現(xiàn)實(shí)問題。
例如,華天建設(shè)公司項(xiàng)目經(jīng)理周琴英說:“目前,企業(yè)投資項(xiàng)目的消防、人防圖審等仍無法在本地辦理,要跑到紹興去辦?!?/p>
“企業(yè)名稱審核中,有‘浙江’字樣的需報(bào)省級(jí)主管部門審核滸??h市沒有權(quán)限,估計(jì)最快也要兩三天時(shí)間?!敝T暨市市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員介紹,“如果下放權(quán)限,市縣在公共數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì),行政審批效能就能得到明顯提升。”
“遠(yuǎn)程面簽”,化“長(zhǎng)跑”為“零次跑”
日前,諸暨江柏商貿(mào)有限公司青海辦事處的汪先生通過“遠(yuǎn)程面簽”順利辦理了審批手續(xù)。“本來需要坐飛機(jī)回來辦理,現(xiàn)在不用出門就能辦理,既省錢又省力。”汪先生說。
何謂“遠(yuǎn)程面簽”?這其實(shí)是諸暨市市場(chǎng)監(jiān)督管理局今年4月在推出“最多跑一次”和全程電子化登記的基礎(chǔ)上,借助現(xiàn)代通訊媒介,在全省率先推出的新型服務(wù)模式。
“窗口在辦理行政審批業(yè)務(wù)中會(huì)遇到‘申請(qǐng)材料中簽名筆跡和之前歸檔材料的筆跡對(duì)不上’情況,按照規(guī)定,需要當(dāng)事人拿著身份證來窗口進(jìn)行面簽?!敝T暨市市場(chǎng)監(jiān)管局牌頭分局工作人員王景璐說,“我們經(jīng)常碰到當(dāng)事人在外地或其他原因不方便來窗口面簽,這樣就會(huì)耽誤辦理進(jìn)程,也可能因不能及時(shí)辦理對(duì)企業(yè)造成影響或損失?!?/p>
為此,諸暨市市場(chǎng)監(jiān)督管理局研究推出了“遠(yuǎn)程面簽”服務(wù)。具體流程是借助QQ、微信等媒介,和當(dāng)事人發(fā)起即時(shí)視頻,要求當(dāng)事人在視頻里手持身份證露個(gè)臉,并且簽署朗讀聲明書,或者可以將視頻錄制好后發(fā)送給工作人員,就可以順利辦理下一步業(yè)務(wù)了。
“遠(yuǎn)程面簽”的背后是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的升級(jí)。諸暨開發(fā)全程電子化智慧登記平臺(tái),無縫對(duì)接浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng),此外,借助微信公共號(hào)等平臺(tái),完善事先一次性告知、信息公開制度等,逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、身份認(rèn)證、電子簽章、歸檔等全程電子服務(wù),變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑腿”。
招生工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《浙江省義務(wù)教育條例》等法律法規(guī),根據(jù)《浙江省教育廳辦公室關(guān)于做好2021年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》(浙教辦函〔2021〕90號(hào))、《溫州市教育局辦公室關(guān)于做好2021年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》(溫教辦基〔2021〕27號(hào)),現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、招生原則
(一)就近、免試、免費(fèi)的原則。適齡兒童(少年)原則上根據(jù)戶籍所在地到劃定的施教區(qū)學(xué)校相對(duì)就近入學(xué)。
(二)公開、公平、公正的原則。全面推行義務(wù)教育階段學(xué)校“陽光招生”,完善報(bào)名錄取監(jiān)督工作機(jī)制;公民辦學(xué)校招生計(jì)劃、入學(xué)條件、報(bào)名時(shí)間、公辦學(xué)校招生范圍、民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息全面公開。
(三)便民服務(wù)原則。全面推行“入學(xué)一件事”改革,實(shí)現(xiàn)入學(xué)登記、報(bào)名、錄取、結(jié)果公布等流程在招生管理系統(tǒng)進(jìn)行。
二、招生對(duì)象
一年級(jí)新生入學(xué)對(duì)象為六周歲(2014 年9月1日—2015年8月31日出生)的適齡兒童。2014年9月1日之前出生的需要提供教育行政部門同意暫緩入學(xué)的證明。
七年級(jí)新生入學(xué)對(duì)象為小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。
三、招生政策說明
(一)適齡兒童(少年)原則上在戶籍所在地施教區(qū)學(xué)校報(bào)名入學(xué)(見附件 1)。
(二)父母或本人有不動(dòng)產(chǎn)(即房產(chǎn))的,可憑不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證在不動(dòng)產(chǎn)所在地施教區(qū)學(xué)校登記。針對(duì)提供不動(dòng)產(chǎn)報(bào)名時(shí)出現(xiàn)的特殊情況,按“附件 5”處理。
(三)父母系洞頭區(qū)合法出國(guó)、具備有效證明材料的華人華僑子女,在國(guó)內(nèi)監(jiān)護(hù)人戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。
(四)我區(qū)適齡兒童(少年)因特殊情況,確實(shí)需要在跨施教區(qū)學(xué)校就讀的(除實(shí)驗(yàn)小學(xué)、城關(guān)小學(xué)、海霞中學(xué)外),在申請(qǐng)就讀學(xué)校班額允許的情況下,持監(jiān)護(hù)人經(jīng)商(務(wù)工)及房屋租賃協(xié)議等證明材料到相關(guān)學(xué)校進(jìn)行預(yù)登記,由教育局統(tǒng)籌安排。
(五)符合條件的新居民子女到居住地學(xué)校登記(見附件2),若人數(shù)超出居住地學(xué)校招生計(jì)劃,由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排。
符合條件的新居民子女必須同時(shí)具備以下兩個(gè)條件:1.其父母持有我區(qū) e 居卡及居住證,并有相對(duì)穩(wěn)定的住所(簽訂一年以上正式房屋租賃合同),并且連續(xù)居住登記半年以上的。其中,在靈昆街道入學(xué)的新居民子女,其父母需在我區(qū)居住一年以上且簽訂一年以上后續(xù)住房租賃協(xié)議(截至 2021年 5 月 1日)。2.其父母或其他監(jiān)護(hù)人在洞頭區(qū)用人單位簽訂(或勞動(dòng)部門備案認(rèn)的勞動(dòng)合同(或取得工商執(zhí)照)達(dá)到半年以上。其中,在靈昆街道入學(xué)的,其父母需在本區(qū)有相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè),且至少一人與本區(qū)工作單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同并在子女報(bào)名月份前依法連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)一年及以上,或在本區(qū)經(jīng)商并取得合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(附一年及以上完稅證明)。
(六)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、城關(guān)小學(xué)、靈昆一小、靈南小學(xué)、海霞中學(xué)均實(shí)行分批次招生(具體按附件 6 執(zhí)行)。
(七)民辦學(xué)校(溫州市樂成寄宿中學(xué),即原溫州市洞頭區(qū)樂成寄宿中學(xué))與區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校同步招生,招生范圍為洞頭區(qū)和鹿城區(qū)。在完成政策照顧對(duì)象招生后,民辦學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過剩余招生計(jì)劃數(shù)的,由區(qū)教育局統(tǒng)一組織,邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)參加,按照“全部對(duì)象、全部計(jì)劃”的要求,依據(jù)招生計(jì)劃和志愿實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄取,并全程接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于因放棄或被取消錄取資格而空出的學(xué)位,按電腦隨機(jī)派位生成的預(yù)錄取順序號(hào)依次遞補(bǔ)錄取。未超過剩余招生計(jì)劃數(shù)的,一次性全部錄取。民辦學(xué)校若招不足,經(jīng)區(qū)、市教育局同意后,可跨縣域補(bǔ)招一次。
學(xué)校預(yù)錄取并繳費(fèi)確認(rèn)的學(xué)生,將在系統(tǒng)中予以鎖定,不再參加后續(xù)任何學(xué)校、任何批次的錄取。符合公辦入學(xué)條件但未被民辦學(xué)校錄取的,按照當(dāng)?shù)毓k學(xué)校招生同等待遇安排入學(xué)。對(duì)于被民辦學(xué)校預(yù)錄取后放棄的(在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未確認(rèn)的,視同放棄),以及因弄虛作假被取消錄取資格的,按公辦學(xué)校招生細(xì)則降批次統(tǒng)籌安排入學(xué)。
(八)公辦學(xué)校政策照顧對(duì)象于6月15日前到區(qū)教育局招生辦公室(教育科)登記并提供相應(yīng)材料,由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排。民辦學(xué)校政策照顧對(duì)象提交材料時(shí)間見相關(guān)學(xué)校招生簡(jiǎn)章。
(九)洞頭區(qū)戶籍適齡兒童(少年)中有中重度視力、聽力、智力障礙的對(duì)象,到溫州市特殊教育學(xué)校報(bào)名就讀(地址:永嘉縣甌北街道和二村,聯(lián)系電話:0577-57761128、57782292); 有輕度視力、聽力、智力障礙的對(duì)象到施教區(qū)學(xué)校報(bào)名,隨班就讀。
四、政策照顧對(duì)象
(一)烈士、見義勇為者子女;
(二)洞頭區(qū)區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)役軍人子女;
(三)省綠葉獎(jiǎng)獲得者、市級(jí)及以上勞模子女;
(四)區(qū)級(jí)引進(jìn)高級(jí)人才、區(qū)級(jí)以上拔尖人才、市 551 工程人才(第一、二層次)子女;洞教基〔2009〕100 號(hào)文件規(guī)定的高級(jí)人才子女;
(五)對(duì)洞頭區(qū)教育事業(yè)有較大貢獻(xiàn)者的子女:
1.區(qū)級(jí)及以上“三壇”(教壇新秀、教壇中堅(jiān)、教壇宿將)和名師、名校長(zhǎng)、名班主任子女;
2.獲得市級(jí)及以上教育行政部門頒發(fā)的師德楷模、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者和尊師重教先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)者子女;
3.其它對(duì)我區(qū)教育事業(yè)有特殊貢獻(xiàn)者子女。
(六)區(qū)級(jí)以上黨委、政府和教育行政部門文件明確規(guī)定的其他需要照顧對(duì)象子女。
五、報(bào)名時(shí)間和要求
(一)小學(xué)和初中新生入學(xué)均通過登錄“浙里辦”手機(jī)APP或登錄“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名登記,個(gè)別新生需提供材料現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)(相關(guān)材料見附件 3、附件 4)。每位學(xué)生填報(bào)一所公辦學(xué)校,可以兼報(bào)區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校及招生區(qū)域包含洞頭的區(qū)外民辦學(xué)校,民辦學(xué)校最多可報(bào) 2 所;參與第一輪未完成招生計(jì)劃數(shù)民辦學(xué)校補(bǔ)招的學(xué)生,每人限報(bào) 1 所。
(二)小學(xué)新生報(bào)名登記時(shí)間:6月2日至6月30日(民辦小學(xué)報(bào)名時(shí)間為6月2日—6月4日)。
(三)初中新生報(bào)名登記時(shí)間:6月1日至6月30日(民辦初中報(bào)名時(shí)間為6月1日—6月3日)。
非溫州市戶籍和不在溫州市小學(xué)就讀的適齡少年,需在6月30日前(民辦初中需在6月1日—6月3日期間)將相關(guān)材料送報(bào)名登記學(xué)校審核。
(四)適齡兒童(少年)戶籍遷入施教區(qū)時(shí)間及房屋產(chǎn)權(quán)證明有效時(shí)間截止到2021年5月1日。戶籍于2021年5月1 日之后遷入的學(xué)齡兒童和未按規(guī)定時(shí)間報(bào)名的施教區(qū)戶籍適齡兒童(少年)由教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)。
六、招生計(jì)劃
學(xué)校
2021年招生計(jì)劃
學(xué)校
2021年招生計(jì)劃
班級(jí)數(shù)
學(xué)生數(shù)
班級(jí)數(shù)
學(xué)生數(shù)
實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)華中校區(qū)(實(shí)驗(yàn)小學(xué))
7
310
海霞中學(xué)
6
240
實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)北沙校區(qū)(城關(guān)第二小學(xué))
1
40
靈昆中學(xué)
5
225
城關(guān)小學(xué)教育集團(tuán)城關(guān)校區(qū)(城關(guān)小學(xué))
5
200
實(shí)驗(yàn)中學(xué)
7
280
城關(guān)小學(xué)教育集團(tuán)雙樸校區(qū)(城關(guān)第一小學(xué))
2
80
霓嶼義務(wù)教育學(xué)校(初中)
3
120
東屏中心小學(xué)
3
120
元覺義務(wù)教育學(xué)校(初中)
1
45
靈昆第一小學(xué)
5
200
洞頭區(qū)第二中學(xué)
4
160
靈南小學(xué)
3
120
溫州市樂成寄宿中學(xué)(初中部)
10
480
大門鎮(zhèn)中心小學(xué)
3
120
霓嶼義務(wù)教育學(xué)校(小學(xué))
2
80
元覺義務(wù)教育學(xué)校(小學(xué))
1
40
鹿西中心小學(xué)
1
40
七、工作紀(jì)律
(一)加強(qiáng)組織宣傳
區(qū)教育局成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育科。各義務(wù)教育學(xué)校要根據(jù)本方案分別制定招生實(shí)施辦法(細(xì)則),并上報(bào)區(qū)教育局備案,核準(zhǔn)后通過學(xué)校微信公眾號(hào)等途徑向社會(huì)公布,并要指定專人做好招生政策解釋和來訪接待工作。
各有關(guān)單位要深刻領(lǐng)會(huì)招生文件精神,堅(jiān)持正確的導(dǎo)向,并做好廣泛宣傳引導(dǎo)工作,使招生政策家喻戶曉,人人皆知,爭(zhēng)取家長(zhǎng)、社會(huì)的理解和支持。在招生工作中遇到的問題和困難要及時(shí)報(bào)告。
(二)嚴(yán)格招生程序
各義務(wù)教育階段學(xué)校要嚴(yán)格按照招生條件和招生程序及時(shí)安排組織招生工作,特別要嚴(yán)格把關(guān)入學(xué)條件和年齡,按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)建立學(xué)生電子學(xué)籍信息,確保本施教區(qū)適齡兒童(少年)和符合條件的新居民子女全部入學(xué)。小學(xué)不得招收不足齡兒童。
(三)建立督查制度
區(qū)教育局將聯(lián)合相關(guān)部門(單位)組織對(duì)各義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作進(jìn)行督查,一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假等違反招生文件精神的行為,將給予嚴(yán)肅處理。適齡兒童(少年)父母要為其所提供的材料真實(shí)性負(fù)責(zé),凡提供虛假證明材料騙取入學(xué)資格的,一經(jīng)查實(shí),將予取消該校錄取資格,并予以通報(bào);凡擅自修改或偽造戶籍、產(chǎn)權(quán)、社保、水電費(fèi)發(fā)票等證明的,將通報(bào)公安等有關(guān)部門,嚴(yán)肅處理,直至追究刑事責(zé)任。要堅(jiān)決杜絕各種不正之風(fēng),以確保義務(wù)教育階段招生工作順利進(jìn)行。招生工作信息全面公開,接受社會(huì)輿論監(jiān)督。
八、招生咨詢(監(jiān)督)電話
(一)咨詢電話:
區(qū)教育局招生辦公室(教育科):63482142、56723136。
實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)華中校區(qū)(實(shí)驗(yàn)小學(xué)):59391878
城關(guān)小學(xué)教育集團(tuán)城關(guān)校區(qū)(城關(guān)小學(xué)):56728653
城關(guān)小學(xué)教育集團(tuán)雙樸校區(qū)(城關(guān)第一小學(xué)):56728920
實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)北沙校區(qū)(城關(guān)第二小學(xué)):56728176
東屏中心小學(xué):56728152
大門鎮(zhèn)中心小學(xué):56723505
鹿西中心小學(xué):63415600
靈昆第一小學(xué):55872523
靈南小學(xué):86980197
海霞中學(xué):56728807
實(shí)驗(yàn)中學(xué):56728710
洞頭區(qū)第二中學(xué):59398969
靈昆中學(xué):55875292
元覺義務(wù)教育學(xué)校:59389986
霓嶼義務(wù)教育學(xué)校:55895303
溫州市樂成寄宿中學(xué):55895825
(二)監(jiān)督舉報(bào)電話:
區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組:63388790
區(qū)教育局機(jī)關(guān)紀(jì)委:56723130
九、附注
本方案于之日開始施行,此前的義務(wù)教育階段學(xué)校招生規(guī)定同時(shí)廢止。
附件:1.洞頭區(qū) 2021年義務(wù)教育學(xué)校施教區(qū)劃分
2.洞頭區(qū)新居民居住地入學(xué)學(xué)校安排表
3.洞頭區(qū)2021年小學(xué)新生報(bào)名攜帶材料
4.洞頭區(qū)2021年初中新生報(bào)名攜帶材料一覽表
5.施教區(qū)對(duì)象提供房產(chǎn)證報(bào)名時(shí)出現(xiàn)的特殊情況的處理辦法
6.洞頭區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)等五所學(xué)校招生政策相關(guān)規(guī)定
7.洞頭區(qū) 2021年義務(wù)教育招生工作行事歷
8.洞頭區(qū)2021年義務(wù)教育入學(xué)對(duì)象可報(bào)名民辦學(xué)校名單
附件1
洞頭區(qū)2021年義務(wù)教育學(xué)校公辦學(xué)校施教區(qū)劃分
學(xué)校
施教區(qū)
固定區(qū)域
自選區(qū)域
實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)華中校區(qū)(實(shí)驗(yàn)小學(xué))
新城社區(qū)、小樸社區(qū)、大樸村、三盤社區(qū)
小三盤村、九廳社區(qū)
城關(guān)小學(xué)教育集團(tuán)城關(guān)校區(qū)(城關(guān)小學(xué))
嶺背社區(qū)、上新社區(qū)、城中社區(qū)、銀海社區(qū)、后寮村、寮頂村;打水鞍社區(qū)和風(fēng)門社區(qū)(原行政村戶籍且持有村股份合作社股權(quán)的居民子女)
城南社區(qū)(農(nóng)齡股、人口股)、后坑村、岙仔村
東屏中心小學(xué)
東岙村、東岙頂村、中侖村、洞頭村、壟頭村、惠民村、南策村、大瞿村、半屏社區(qū)
后坑村、岙仔村
城關(guān)小學(xué)教育集團(tuán)雙樸校區(qū)(城關(guān)第一小學(xué))
九仙村、東郊村、白迭村、隔頭村、打水鞍社區(qū)(部分)、風(fēng)門社區(qū)(部分)、小長(zhǎng)坑村、大長(zhǎng)坑村、城南社區(qū)(部分)
城南社區(qū)(農(nóng)齡股、人口股)、小三盤村、后坑村
實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)北沙校區(qū)(城關(guān)第二小學(xué))
大王殿村、雙壟村、東沙村、鴿尾礁村、海霞村、柴岙村、
九廳社區(qū)、岙仔村
靈昆第一小學(xué)
靈昆居委會(huì)、周宅村、北段村、九村、葉先村、王相村、沙塘村
甌江口新區(qū)
靈南小學(xué)
雙昆村、上巖頭村、海思村
甌江口新區(qū)
大門鎮(zhèn)中心小學(xué)
大門鎮(zhèn)所轄村居
/
霓嶼義務(wù)教育學(xué)校(小學(xué))
霓嶼街道所轄村居
/
元覺義務(wù)教育學(xué)校(小學(xué))
元覺街道所轄村居
/
鹿西中心小學(xué)
鹿西鄉(xiāng)所轄村居
/
海霞中學(xué)
城南社區(qū)、城中社區(qū)、銀海社區(qū)、嶺背社區(qū)、上新社區(qū)、新城社區(qū)、打水鞍社區(qū)、風(fēng)門社區(qū)、小三盤村
小樸社區(qū)、大樸村、九廳社區(qū)(有空余學(xué)額時(shí)面向這三個(gè)社區(qū)<村>招生)
靈昆中學(xué)
靈昆街道各村居、甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
/
實(shí)驗(yàn)中學(xué)
東屏街道所轄村居;小長(zhǎng)坑村、九仙村、隔頭村、東郊村、大長(zhǎng)坑村、白迭村;柴岙村、大王殿村、東沙村、鴿尾礁村、雙壟村、海霞村;三盤社區(qū)。
小樸社區(qū)、大樸村、九廳社區(qū)。
霓嶼義務(wù)教育學(xué)校(初中)
霓嶼街道各村居
/
元覺義務(wù)教育學(xué)校(初中)
元覺街道各村居
/
洞頭區(qū)第二中學(xué)
大門鎮(zhèn)各村居、鹿西鄉(xiāng)各村居
/
附件2
洞頭區(qū)2021年新居民居住地學(xué)校安排表
學(xué)校
居住地
城關(guān)小學(xué)教育集團(tuán)雙樸校區(qū)(城關(guān)第一小學(xué))
城中社區(qū)、銀海社區(qū)、城南社區(qū)、上新社區(qū)(部分)、新城社區(qū)(部分)、小樸社區(qū)、小長(zhǎng)坑村、九仙村、隔頭村、東郊村、大樸村、大長(zhǎng)坑村、白迭村、小三盤村、打水鞍社區(qū)、風(fēng)門社區(qū)。
實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)北沙校區(qū)(城關(guān)第二小學(xué))
嶺背社區(qū)(部分)、新城社區(qū)(部分)、上新社區(qū)(部分)、柴岙村、大王殿村、東沙村、鴿尾礁村、九廳社區(qū)、雙壟村、海霞村、三盤社區(qū)。
靈昆第一小學(xué)
周宅村、北段村、九村、葉先村、沙塘村、王相村、甌江口新區(qū)
靈南小學(xué)
雙昆村、上巖頭村、海思村、甌江口新區(qū)
東屏中心小學(xué)
嶺背社區(qū)(部分);東屏街道所轄村居(社區(qū))。
大門鎮(zhèn)中心小學(xué)
大門鎮(zhèn)所轄村居(社區(qū))
霓嶼義務(wù)教育學(xué)校(小學(xué))
霓嶼街道所轄村居(社區(qū))
元覺義務(wù)教育學(xué)校(小學(xué))
元覺街道所轄村居
鹿西中心小學(xué)
鹿西鄉(xiāng)所轄村居
靈昆中學(xué)
靈昆街道各村居、甌江口新區(qū)
實(shí)驗(yàn)中學(xué)
東屏街道各村居;北岙街道各社區(qū)(村居)
霓嶼義務(wù)教育學(xué)校(初中)
霓嶼街道各村居
元覺義務(wù)教育學(xué)校(初中)
元覺街道各村居
洞頭區(qū)第二中學(xué)
大門鎮(zhèn)各村居、鹿西鄉(xiāng)各村居
附件3
洞頭區(qū)2021年小學(xué)新生報(bào)名上傳材料
序號(hào)
對(duì) 象
報(bào)名上傳材料
備注
1
施教區(qū)戶籍的學(xué)齡兒童
1.戶口簿;2.父母或本人房產(chǎn)證(不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證)。
2
父母或本人在施教區(qū)有房產(chǎn)的學(xué)齡兒童
1.戶口簿;2.父母或本人房產(chǎn)證(不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證)。
3
華僑、華人子女
1.父母原籍戶口證明;2.洞頭區(qū)僑辦證明;3.現(xiàn)監(jiān)護(hù)人公證材料;4.現(xiàn)監(jiān)護(hù)人戶口簿;5.兒童本人的戶口簿或護(hù)照。
4
政策照顧對(duì)象子女
1.戶口簿;2.父母獲獎(jiǎng)等有效證件;軍人子女提供軍官證件(或現(xiàn)役軍人證明)。
到教育局招生辦公室(教育科)登記并提交材料。
5
新居民子女
1.戶口簿;2.在洞頭區(qū)居住且有穩(wěn)定住所證明;3.其父母或其他監(jiān)護(hù)人在洞頭區(qū)用人單位簽訂或勞動(dòng)部門備案認(rèn)可的勞動(dòng)合同(或取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照);4.社保材料(就讀靈昆街道小學(xué)需提供)。
居住地施教區(qū)學(xué)校班額已滿時(shí)由教育局統(tǒng)籌安排。
備注:個(gè)別學(xué)生上傳材料需現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn),請(qǐng)根據(jù)學(xué)校通知,攜帶相關(guān)材料到學(xué)?,F(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。
附件4
洞頭區(qū)2021年初中新生報(bào)名上傳材料
序號(hào)
對(duì) 象
報(bào) 名 材 料
備注1
備注2
1
施教區(qū)戶籍的學(xué)齡兒童少年
1.戶口簿。
六年級(jí)在洞頭區(qū)外小學(xué)畢業(yè)班就讀的學(xué)生,還需提供六年級(jí)下冊(cè)素質(zhì)報(bào)告單。
2
父母或本人在施教區(qū)有房產(chǎn)的學(xué)齡兒童少年
1.戶口簿;2.父母或本人房產(chǎn)證(不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證)。
3
華僑、華人子女
1.父母原籍戶口證明;2.洞頭區(qū)僑辦證明;3.現(xiàn)監(jiān)護(hù)人公證材料;4.現(xiàn)監(jiān)護(hù)人戶口簿;5.兒童少年本人的戶口簿或護(hù)照。
4
政策照顧對(duì)象子女
1.戶口簿;2.父母獲獎(jiǎng)等有效證件;軍人子女提供軍官證件(或現(xiàn)役軍人證明)。
到教育局招生辦公室(教育科)登記并提交材料。
5
新居民子女
1.戶口簿;2.在洞頭區(qū)居住且有穩(wěn)定住所證明;3.父母或其他監(jiān)護(hù)人在洞頭區(qū)用人單位簽訂或勞動(dòng)部門備案認(rèn)可的勞動(dòng)合同(或取得工商執(zhí)照);4.社保材料(就讀靈昆街道初中需提供)。
備注:個(gè)別學(xué)生上傳材料需現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn),請(qǐng)根據(jù)學(xué)校通知,攜帶相關(guān)材料到學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。
附件5
施教區(qū)對(duì)象提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證報(bào)名時(shí)出現(xiàn)的特殊情況的處理辦法
1.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)人為學(xué)生祖父母或外祖父母的,且學(xué)生及其父母雙方戶口與上述房屋產(chǎn)權(quán)人在一起,學(xué)生父母又確無其他住房的(需提供無房產(chǎn)證明、實(shí)際居住情況與房產(chǎn)地址一致的證明),可持上述不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證報(bào)名。
2.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證在抵押的,可憑不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心出具的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明代替房產(chǎn)證報(bào)名;不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證未辦理或正在辦理的,可憑住建局出具的商品房買賣合同備案登記(或憑房開公司的購(gòu)房合同及發(fā)票)報(bào)名;屬民間契約、協(xié)議或公證類的不能作為入學(xué)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)依據(jù)。
3.因重點(diǎn)工程建設(shè)被拆遷安置的,可用拆遷安置協(xié)議書代替協(xié)議書中的安置房房產(chǎn)證報(bào)名。
4.房屋產(chǎn)權(quán)與他人共有的,其份額占比不得少于50%。
5.非住宅用途的房產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證登記為住宅用房而實(shí)際不是用于居住的均不能作為入學(xué)報(bào)名依據(jù)。
6.上述情況之外的,提交區(qū)教育局黨委會(huì)研究決定。
附件6
洞頭區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)等五所學(xué)校招生政策相關(guān)規(guī)定
一、洞頭區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)招生政策相關(guān)規(guī)定
(一)招生批次
第一批:政策照顧對(duì)象子女;
第二批:戶籍與房產(chǎn)均在施教區(qū),且戶籍地址與房產(chǎn)證(或不動(dòng)產(chǎn)證)地址一致的適齡兒童。
第三批:戶籍在施教區(qū)的適齡兒童。
第四批:父母或本人在施教區(qū)有房產(chǎn)證(或不動(dòng)產(chǎn)證)的適齡兒童。
以下情況應(yīng)向?qū)W校提交實(shí)際居住的有關(guān)證明材料(包括電費(fèi)收據(jù)、電視費(fèi)收據(jù)、水費(fèi)收據(jù)等原始憑據(jù)):房屋建筑面積在60平方米(含)之內(nèi);房屋產(chǎn)權(quán)與他人共有的,其份額占比不少于50%,但份額房屋建筑面積在60平方米(含)之內(nèi)的。
2021年起,同一套房產(chǎn)3周年內(nèi)安排一戶產(chǎn)權(quán)人子女就讀。
(二)招生辦法
當(dāng)?shù)谝?、二批次?bào)名人數(shù)不超過招生計(jì)劃數(shù)時(shí),第二批次學(xué)生全部錄取。當(dāng)?shù)谝?、二批次?bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)時(shí),第二批次學(xué)生根據(jù)“住、戶一致優(yōu)先”的統(tǒng)籌辦法,實(shí)施以不動(dòng)產(chǎn)證和戶籍登記時(shí)間分別距離限定截止時(shí)間的月份提前數(shù)相加,從大到小排列順序予以錄取(月數(shù)相同時(shí),按天數(shù)從大到小排列順序錄取;天數(shù)相同時(shí),按戶籍遷入時(shí)間先后錄?。?;如有空余學(xué)額,按戶籍登記時(shí)間先后順序依次錄取只有戶籍的學(xué)生;如還有空余學(xué)額,根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)證辦理時(shí)間先后順序依次錄取第四批次學(xué)生,錄滿為止。未能錄取的學(xué)生由教育局統(tǒng)籌安排。
二、洞頭區(qū)城關(guān)小學(xué)招生政策相關(guān)規(guī)定
第一批:政策照顧對(duì)象子女;
第二批:戶籍在施教區(qū)的適齡兒童;
第三批:父母或本人在施教區(qū)有房產(chǎn)證(或不動(dòng)產(chǎn)證)的適齡兒童。
2022年起,第二批為戶籍與房產(chǎn)均在施教區(qū),且戶籍地址與房產(chǎn)證(或不動(dòng)產(chǎn)證)地址一致的適齡兒童;第三批為戶籍在施教區(qū)的適齡兒童;第四批為父母或本人在施教區(qū)有房產(chǎn)證(或不動(dòng)產(chǎn)證)的適齡兒童。
三、洞頭區(qū)靈昆第一小學(xué)招生政策相關(guān)規(guī)定
(一)招生批次
第一批:戶口在靈昆居委會(huì)、周宅村、北段村、九村、葉先村、沙塘村、王相村的適齡兒童。
第二批:父母一方戶口在以上村居的適齡兒童;父母在以上村居有房產(chǎn)證(或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證)的適齡兒童;父母在甌江口有房產(chǎn)的業(yè)主子女;父母在以上村居內(nèi)辦企業(yè)的符合條件的適齡兒童。
第三批:居住在以上村居及甌江口新區(qū)符合條件的新居民子女。(居住在甌江口新區(qū)的新居民子女,由其父母所在企業(yè)匯總后報(bào)甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)事物管理局)。
(二)招生辦法
當(dāng)?shù)谝弧⒍螆?bào)名人數(shù)不超過招生計(jì)劃數(shù)時(shí),第二批次學(xué)生全部錄取。當(dāng)?shù)谝?、二批次?bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)時(shí),由洞頭區(qū)教育局會(huì)同甌江口社會(huì)事務(wù)管理局統(tǒng)籌安排第二批次學(xué)生。如還有空余學(xué)額,再統(tǒng)籌安排第三批次學(xué)生。
四、洞頭區(qū)靈南小學(xué)招生政策相關(guān)規(guī)定
(一)招生批次
第一批:戶口在雙昆村、上巖頭村、海思村的適齡兒童。
第二批:父母一方戶口在以上村居的適齡兒童;父母在以上村居內(nèi)有房產(chǎn)證(或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證)的適齡兒童;父母在甌江口有房產(chǎn)的業(yè)主子女;父母在以上村居內(nèi)辦企業(yè)的符合條件的適齡兒童。
第三批:居住在以上村居及甌江口新區(qū)符合條件的新居民子女。(居住在甌江口新區(qū)的新居民子女,由其父母所在企業(yè)匯總后報(bào)甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局)。
(二)招生辦法
當(dāng)?shù)谝?、二批次?bào)名人數(shù)不超過招生計(jì)劃數(shù)時(shí),第二批次學(xué)生全部錄取。當(dāng)?shù)谝?、二批次?bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)時(shí),由洞頭區(qū)教育局會(huì)同甌江口社會(huì)事務(wù)管理局統(tǒng)籌安排第二批次學(xué)生。如還有空余學(xué)額,再統(tǒng)籌安排第三批次學(xué)生。
五、洞頭區(qū)海霞中學(xué)招生政策相關(guān)規(guī)定
第一批:政策照顧對(duì)象子女;
第二批:戶籍在施教區(qū)的適齡兒童;
第三批:父母或本人在施教區(qū)有房產(chǎn)證(或不動(dòng)產(chǎn)證)的適齡兒童。
以上批次招生后,若有空余學(xué)額,可招錄戶籍在小樸社區(qū)、大樸村、九廳社區(qū)的適齡兒童(少年),空余學(xué)額不足的,通過搖號(hào)錄取。
附件7
洞頭區(qū)2021年義務(wù)教育招生工作行事歷
時(shí)間
事項(xiàng)
5月29日前
民辦學(xué)校優(yōu)待、照顧對(duì)象登記、資格審核
5月31日前
優(yōu)待、照顧對(duì)象錄取對(duì)象名單導(dǎo)入系統(tǒng)并鎖定
5月31日前
對(duì)接公證處確認(rèn)搖號(hào)公證相關(guān)事項(xiàng)
6月1-3日(9:00—21:00)
公、民辦學(xué)校網(wǎng)絡(luò)報(bào)名(初中)
6月2-4日(9:00—21:00)
公、民辦學(xué)校網(wǎng)絡(luò)報(bào)名(小學(xué))
6月9日前
第一輪民辦學(xué)校報(bào)名對(duì)象資格審核、公示
6月10日
第一輪民辦學(xué)校錄?。ǔ踔校?/p>
6月11日
第一輪民辦學(xué)校錄?。ㄐW(xué))
6月11-12日
第一輪民辦學(xué)校錄取繳費(fèi)確認(rèn)(初中)
6月12-13日
第一輪民辦學(xué)校錄取繳費(fèi)確認(rèn)(小學(xué))
6月13-14日
第一輪民辦學(xué)校錄取后空余學(xué)額補(bǔ)錄(初中)
6月14-15日
第一輪民辦學(xué)校錄取后空余學(xué)額補(bǔ)錄(小學(xué))
6月16日
第二輪補(bǔ)招民辦學(xué)校申請(qǐng)
6月17日
第二輪補(bǔ)招民辦學(xué)校名單公布
6月18-19日(9:00—21:00)
第二輪補(bǔ)招民辦學(xué)校報(bào)名(小學(xué)、初中)
6月21—22日
第二輪補(bǔ)招民辦學(xué)校報(bào)名對(duì)象資格審核
6月23日
第二輪補(bǔ)招民辦學(xué)校錄取
6月24日
第二輪補(bǔ)招民辦學(xué)校錄取繳費(fèi)確認(rèn)
6月30日(截止下午5:00)
公辦學(xué)校網(wǎng)上報(bào)名截止
7月底前
完成公民辦學(xué)校招生錄取
8月20日前
各校完成入學(xué)通知書發(fā)放
9月初
公民辦學(xué)校同步注冊(cè)學(xué)籍
附件8
洞頭區(qū)2021年義務(wù)教育入學(xué)對(duì)象可報(bào)名民辦學(xué)校名單
序號(hào)
類別
學(xué)校
招生范圍
1
市批區(qū)管初中
(1所)
溫州市樂成寄宿中學(xué)
洞頭區(qū)、鹿城區(qū)
2
市批市管初中
(4 所)
溫州外國(guó)語學(xué)校
市區(qū)(含洞頭區(qū))
3
北大新世紀(jì)溫州附屬學(xué)校
市區(qū)(含洞頭區(qū))
4
溫州英才學(xué)校
市區(qū)(含洞頭區(qū))
5
溫州東甌中學(xué)
市區(qū)(含洞頭區(qū))
6
市批市管小學(xué)
(3所)
溫州外國(guó)語小學(xué)
市區(qū)(含洞頭區(qū))
7
北大新世紀(jì)溫州附屬學(xué)校(小學(xué)部)
市區(qū)(含洞頭區(qū))
8
溫州英才學(xué)校(小學(xué)部)
市區(qū)(含洞頭區(qū))
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“今天天氣”為你整理了這篇關(guān)于2020年前三季度優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)展情況總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關(guān)于2020年前三季度優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)展情況總結(jié)
一、深化“放管服”改革工作推進(jìn)情況
進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)備門檻。一是推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)許可便利化,進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。截至9月,我區(qū)企業(yè)開辦所需用時(shí)保持在1.5個(gè)工作日內(nèi)。二是提升企業(yè)開辦規(guī)范化水平。全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦,壓減企業(yè)開辦環(huán)節(jié),不斷提高企業(yè)開辦的規(guī)范化、制度化、信息化水平。三是全面推行“多證合一”、“證照分離”、“照后減證”改革。對(duì)106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按直接取消審批、取消審批改為備案、簡(jiǎn)化審批實(shí)行告知承諾、完善措施優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四種方式實(shí)施。四是在疫情防控期間倡導(dǎo)全程網(wǎng)上辦,辦照“不見面”。對(duì)于涉及抗擊疫情的登記注冊(cè)開辟綠色通道,并結(jié)合實(shí)際采取容缺后補(bǔ)等受理方式實(shí)行特事特辦,利用網(wǎng)上辦事平臺(tái)和郵寄服務(wù)做到企業(yè)登記全程“不見面”。截至三季度末,新登記市場(chǎng)主體共5370戶,其中企業(yè)1901戶,農(nóng)民專業(yè)合作社78戶,個(gè)體工商戶3751戶。
深化“互聯(lián)網(wǎng)+政 務(wù)服務(wù)”和“一網(wǎng)一門一次”改革。一是以群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、 線下“只進(jìn)一扇門”,現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”為目標(biāo),在政務(wù) 服務(wù)網(wǎng)上公布了 420 個(gè)“最多跑一次”事項(xiàng)和 100 個(gè)“最多跑一 次”高頻事項(xiàng),開通網(wǎng)上辦理渠道,方便群眾辦事、咨詢,行政 許可等六類共 583 個(gè)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦達(dá) 90%。1-9月,累計(jì)受理辦 理審批服務(wù)事項(xiàng)143997件,接待群眾134245人次,事項(xiàng)按期辦結(jié)率100%、群眾滿意率99.16%;加快政務(wù)服務(wù)智慧平臺(tái)“i 安康”推廣,積極引導(dǎo)辦事群眾安裝、注冊(cè)“i 安康”手機(jī) APP,不斷提升網(wǎng)上辦事平臺(tái)使用率;“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”與市級(jí) 系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通,實(shí)現(xiàn)信息共享,精準(zhǔn)監(jiān)管。二是持續(xù)抓好12345便民服務(wù)熱線平臺(tái)。全面落實(shí)“群眾有所呼、政府必有應(yīng)”要求, 暢通“聽民聲、匯民意、解民憂”渠道。按照市上要求,啟動(dòng)建立“吹哨報(bào)到”新模式,目前正在漢濱區(qū)有序推進(jìn)試點(diǎn)工作;積極推進(jìn)“打電話辦事”可辦事功能,按照市上要求,區(qū)上已配 合市上在區(qū)級(jí)各單位和試點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行了多次專題調(diào)研。2020年1-9月,全區(qū)共辦理工單 12392 件,按期辦結(jié)率 100%,回訪滿意97%。三是積極推進(jìn)“好差評(píng)”工作。已建立“好差評(píng)”工作機(jī)制,目前已在各窗口運(yùn)行推進(jìn),并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入各窗口單位考 核體系。四是進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時(shí)間。實(shí)現(xiàn)新開辦企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí) 照申領(lǐng)當(dāng)日辦結(jié)。五是在政務(wù)中心設(shè)立復(fù)工復(fù)產(chǎn)專門窗口,為企 業(yè)提供高效便捷的綠色通道。2020年1-9月,全區(qū)共辦理工單12392件,按期辦結(jié)率100%,回訪滿意97%。
二、推進(jìn)十大行動(dòng)、五大專項(xiàng)行動(dòng)工作情況
信用體系建設(shè)方面:信用體系建設(shè)方面:一是制訂了《漢濱區(qū)2020年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》《關(guān)于加強(qiáng)信息共享落實(shí)聯(lián)合懲戒措施的通知》等問題。截至目前,我區(qū)在全省信用信息平臺(tái)上傳各類信息11萬條,信息上傳量居全市第一;目前我區(qū)正加緊完成市級(jí)信用信息平臺(tái)“雙公示”信息報(bào)送工作。二是加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。大力推進(jìn)信用監(jiān)管,推行承諾制,讓市場(chǎng)主體和公民講誠(chéng)信,自主承諾。我區(qū)制訂了《漢濱區(qū)2020年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》《關(guān)于加強(qiáng)信息共享落實(shí)聯(lián)合懲戒措施的通知》等文件。截至目前,我區(qū)在全省信用信息平臺(tái)上傳各類信息11萬條,并積極向安康市信用信息平臺(tái)上傳雙公示信息,信息上傳量居全市第一。
在規(guī)范中介服務(wù)方面:一是公布了《漢濱區(qū)區(qū)級(jí)中介服務(wù)事項(xiàng)清單》;二是積極打造中介服務(wù)平臺(tái)。啟用“漢濱招標(biāo)采購(gòu)”信用評(píng)價(jià)APP軟件,運(yùn)用實(shí)名制管理和通過對(duì)從業(yè)人員的招投標(biāo)相關(guān)法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)評(píng),實(shí)現(xiàn)對(duì)參與招投標(biāo)活動(dòng)從業(yè)人員進(jìn)行招投標(biāo)及采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)宣傳;提升招標(biāo)人員、造價(jià)員、評(píng)審專家的業(yè)務(wù)素質(zhì);提高公司和區(qū)招投標(biāo)采購(gòu)中心的服務(wù)水平;規(guī)范招標(biāo)人和投標(biāo)人在參與招投標(biāo)活動(dòng)的行為。三是全面加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管。建立全區(qū)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄。我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于做好規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作的通知》《關(guān)于建立區(qū)級(jí)中介機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)的公告》等文件,對(duì)行業(yè)內(nèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名單進(jìn)行了匯總,各行業(yè)部門加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,并對(duì)違法失信等信息予以公示。
便民服務(wù)方面:一是推行“不見面”審批。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),將更多行政審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)納入網(wǎng)上辦理,持續(xù)提供“網(wǎng)上辦、郵寄辦、預(yù)約辦、幫代辦”等“不見面”審批服務(wù),切實(shí)為企業(yè)群眾服好務(wù),積極引導(dǎo)群眾通過“陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“i安康”等平臺(tái)網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù);創(chuàng)新實(shí)施申請(qǐng)人網(wǎng)上申請(qǐng)、工作人員后臺(tái)審核審批服務(wù)新模式;對(duì)于有特殊業(yè)務(wù)確需急辦、必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的,實(shí)行分時(shí)段實(shí)名預(yù)約辦理,錯(cuò)峰辦理。二是深入開展各類變相審批清理整治專項(xiàng)行動(dòng)。按照省市統(tǒng)一安排,以漢政辦函〔2020〕100號(hào)印發(fā)了《關(guān)于開展各類變相審批清理整治工作的通知》,組織相關(guān)部門對(duì)610項(xiàng)其他行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行自查,未發(fā)現(xiàn)變相審批和行政 許可事項(xiàng)。
“雙包一解”推進(jìn)情況:今年區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)《2020年區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)的通知》(漢辦字〔2020〕50號(hào)),我區(qū)29個(gè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)招商項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè),努力為企業(yè)解決實(shí)際困難。一是明確了包抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目需求,深入實(shí)地為企業(yè)解決實(shí)際困難。二是幫助企業(yè)解決生產(chǎn)要素保障,對(duì)因電力、原材料等關(guān)鍵要素制約正常生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)的,積極協(xié)調(diào)推進(jìn)解決。三是幫助企業(yè)解決發(fā)展資金困難,對(duì)周轉(zhuǎn)資金短缺的企業(yè),積極協(xié)調(diào)金融部門、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、投資公司,幫助企業(yè)解決融資難問題。四是協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)招商引資目標(biāo)。幫助企業(yè)尋找戰(zhàn)略合作伙伴,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)體系好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目方面取得突破,幫扶企業(yè)做大做強(qiáng)。截至目前,我區(qū)29個(gè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè),包抓招商項(xiàng)目36個(gè),包抓重點(diǎn)企業(yè)31戶。梳理重點(diǎn)企業(yè)問題41個(gè),已解決銷號(hào)問題31個(gè),剩余10個(gè)問題正在協(xié)調(diào)解決。
三、貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》工作情況
一是制訂了《漢濱區(qū)貫徹落實(shí)<優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例>重點(diǎn)任務(wù)分工方案》,將任務(wù)細(xì)化分解到各單位,建立的信息報(bào)送機(jī)制,夯實(shí)工作責(zé)任。二是企業(yè)開辦推行標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、自動(dòng)化的全程電子化登記,申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票全流程在線申報(bào),確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。推廣應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū),推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。三是方便登記財(cái)產(chǎn),推行不動(dòng)產(chǎn)登記信息和地籍管理信息互聯(lián)互通。提供不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”服務(wù)。四是提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢和現(xiàn)場(chǎng)自助查詢服務(wù)。公眾、機(jī)構(gòu)注冊(cè)并實(shí)名認(rèn)證后,通過不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢系統(tǒng)進(jìn)行查詢。 推行納稅“最多跑一次”, 實(shí)行納稅人線上“一表申請(qǐng)”“一鍵報(bào)稅”, 持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)。五是提升政務(wù)服務(wù)水平,統(tǒng)籌推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。全面取消不必要的證明事項(xiàng),方便群眾、企業(yè)辦事。通過受理群眾、企業(yè)投訴、檢查等手段,評(píng)估證明事項(xiàng)清理工作成效,堅(jiān)決杜絕已取消的證明事項(xiàng)繼續(xù)存在或變相存在。
四、復(fù)制推廣和借鑒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革推進(jìn)情況
學(xué)習(xí)借鑒和復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū),學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)好的做法。我區(qū)印發(fā)了《漢濱區(qū)2020年復(fù)制推廣和借鑒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措實(shí)施方案》,明確了部門責(zé)任和任務(wù),推進(jìn)政策落實(shí)落地。9月份我區(qū)組織相關(guān)部門先后到嵐皋、 漢陰、紫陽等縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí),借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
各位領(lǐng)導(dǎo):
下午好!
按照今天會(huì)議安排,我就學(xué)校建設(shè)過程中有關(guān)建設(shè)手續(xù)辦理的情況,進(jìn)行匯報(bào)。不當(dāng)之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。下面,結(jié)合第四完全學(xué)校建設(shè)手續(xù)的辦理,從三個(gè)方面匯報(bào):一是辦理流程,二是主要做法,三是體會(huì)感悟。
一、辦理流程
項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)的辦理可以概括為“三多一重”即:涉及部門多、審批事項(xiàng)多、辦理程序多、協(xié)調(diào)任務(wù)重。
第四完全學(xué)校(展示流程表),從項(xiàng)目選址到施工證辦理共十大項(xiàng),歷時(shí)兩年(2017年2月--2019年1月),辦理過程中主要經(jīng)過市、區(qū)近20個(gè)部門審批,協(xié)調(diào)組織第三方評(píng)審13次,辦理122個(gè)事項(xiàng),加蓋相關(guān)部門公章164個(gè)。辦理成果
目前,第四完全學(xué)校建設(shè)手續(xù)辦理實(shí)現(xiàn)了所有手續(xù)齊全。選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地不動(dòng)產(chǎn)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。
二、主要做法
1.堅(jiān)守法治思維
教育中心要求所有工作人員,在日常工作中,大家都要牢記三句話----常懷敬畏之心、尊重靠自己贏得、態(tài)度決定一切。常懷敬畏之心就是要求我們:敬畏工作,敬畏規(guī)矩。因此,在學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)的全過程中,我們自始至終堅(jiān)持按程序走、按規(guī)矩辦。因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目沒有手續(xù)就屬于違法建設(shè),輕則追責(zé)罰款,重則違規(guī)違法。住建辦領(lǐng)導(dǎo)溫馨提醒我們:經(jīng)濟(jì)處罰30萬元以上,按造成國(guó)有資產(chǎn)流失追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。所以,建設(shè)手續(xù)再難辦也必須辦,辦手續(xù)再辛苦也必須做,這不僅僅只是對(duì)工作負(fù)責(zé),更是對(duì)我們自己負(fù)責(zé)。
2.采取“盯、關(guān)、跟”工作方法
這是孟主任在督促、推進(jìn)學(xué)校建設(shè)工作中,教給我們的工作方法?!岸ⅰ奔淳o緊盯住、“關(guān)”即時(shí)刻關(guān)注、“跟”即及時(shí)跟進(jìn)。教育中心要求我們校建辦人員“事經(jīng)我手不耽擱、工作因我無差錯(cuò)、教育由我而精彩”。
前期建設(shè)手續(xù)辦理快慢直接影響項(xiàng)目能否盡快實(shí)施。按照市政府要求,為推進(jìn)完全學(xué)校建設(shè),四區(qū)均成立校建辦,具體負(fù)責(zé)手續(xù)辦理和施工管理。在學(xué)校建設(shè)手續(xù)辦理過程中,孟主任要求校建辦同志們“盯”緊所辦事項(xiàng),“關(guān)”注辦理進(jìn)程、“跟”蹤辦理結(jié)果。由于校建辦人員少,在辦理手續(xù)過程中,大家既有分工,更要協(xié)作。每個(gè)項(xiàng)目手續(xù)確定一名負(fù)責(zé)人,一人牽頭、多人配合;市級(jí)層面的誰協(xié)調(diào)、區(qū)級(jí)層面誰對(duì)接、具體事務(wù)誰辦理,做到人人有分工、人人有職責(zé)。同時(shí),形成“日清周結(jié)”的工作機(jī)制,對(duì)負(fù)責(zé)的事項(xiàng),每天匯報(bào)落實(shí)情況,每周五下午總結(jié)辦理情況。
三、體會(huì)感悟
1.干好工作離不開領(lǐng)導(dǎo)重視
學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)辦理得到市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次在項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上明確要求,項(xiàng)目建設(shè)要合法、合規(guī),項(xiàng)目開工前建設(shè)手續(xù)必須辦齊,盡量減少項(xiàng)目建設(shè)后遺證。領(lǐng)導(dǎo)的指示就是方向,方向明確了,我們就能保持頭腦清醒,思路清晰。孟主任更是多次主持召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì),在項(xiàng)目手續(xù)辦理過程中給我們捋思路、教方法。
2.干好工作離不開部門支持
學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)辦理真是有勞兄弟部門的大力支持,沒有大家的全力幫助,就不可能有今天手續(xù)齊全的好結(jié)果。區(qū)發(fā)改局是有求必應(yīng),積極主動(dòng)。區(qū)國(guó)土建設(shè)局幫我們出主意、想辦法。區(qū)規(guī)劃分局專人負(fù)責(zé),及時(shí)服務(wù)。區(qū)住建辦及時(shí)提醒,快速辦理??傊趯W(xué)校建設(shè)手續(xù)辦理過程中,各部門不分份內(nèi)份外,經(jīng)常給我們出思路、想辦法,幫助我們解決難題。
一、貫通落實(shí)宏觀政策與“放管服”改革舉措
1.貫徹落實(shí)好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,加強(qiáng)直達(dá)資金日常監(jiān)控,確保資金落實(shí)到位、規(guī)范使用。落實(shí)減稅降費(fèi)政策,簡(jiǎn)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序,加強(qiáng)非稅收入退付管理,確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項(xiàng)目及時(shí)落實(shí)到相關(guān)企業(yè)和個(gè)人。(縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.深入開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理,對(duì)公用事業(yè)、港口物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)開展檢查,整治部分園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價(jià)等行為。清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費(fèi)用,加強(qiáng)銀行服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)公示,建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制。2021年3月底前對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)自查、退還違法違規(guī)所得等情況開展檢查,確保亂收費(fèi)問題整改到位。(縣市管局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣民政局、縣人行及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.鼓勵(lì)商業(yè)銀行優(yōu)化再造對(duì)中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式,推行線上服務(wù)、“不見面”審批等便捷信貸服務(wù)。探索建立水電氣、納稅、社保等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,充分運(yùn)用各類信用信息平臺(tái),強(qiáng)化信用信息共享和信用應(yīng)用場(chǎng)景,加強(qiáng)相關(guān)信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應(yīng)用,支持普惠金融更好發(fā)展?!部h發(fā)改局(金融辦)、人行支行、縣人社局、縣住建局、縣稅務(wù)局、縣市管局、縣醫(yī)保局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4.持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制。簡(jiǎn)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù),加強(qiáng)教育、人社、公安等部門業(yè)務(wù)協(xié)同和就業(yè)信息共享,在戶籍、醫(yī)療、社保、住房、配偶安置、子女教育等方面做好就業(yè)保障和服務(wù)。清理對(duì)職業(yè)資格培訓(xùn)和技能培訓(xùn)類民辦學(xué)校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合理要求。推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián),加快推行“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”。(縣教體科技局、縣人社局、縣公安局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.在疫情防控常態(tài)化條件下優(yōu)化審批服務(wù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)清理取消疫情防控中恢復(fù)或新增的審批事項(xiàng),落實(shí)助企紓困政策。(縣行政審批局牽頭,縣發(fā)改局、縣人社局、縣衛(wèi)健局縣財(cái)政局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),放出活力和創(chuàng)造力
6.持續(xù)深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,做好劃轉(zhuǎn)承接事項(xiàng)的流程再造,全面實(shí)施“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”,不斷提升審批服務(wù)效率,加大事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)和人員配備力度,建立健全審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依據(jù)中省市編制公布的行政許可事項(xiàng)清單,對(duì)縣級(jí)現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)清單進(jìn)行調(diào)整,落實(shí)中、省、市關(guān)于規(guī)范行政許可事項(xiàng)清單管理的相關(guān)規(guī)定,分類推進(jìn)行政審批制度改革。(縣行政審批局、縣委編辦牽頭,各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.認(rèn)真做好中省市取消和下放行政許可事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作,制定完善事中事后監(jiān)管細(xì)則,加大宣傳力度,強(qiáng)化政策解讀,確保放得開、接得住、管得好。(縣行政審批局、縣市管局牽頭,相關(guān)行業(yè)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.深化投資審批制度改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù),探索創(chuàng)新投資管理服務(wù)方式,不斷精簡(jiǎn)優(yōu)化審批程序、審批事項(xiàng)和申報(bào)材料。(縣發(fā)改局牽頭,各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和條件,精簡(jiǎn)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的技術(shù)審查、中介服務(wù)事項(xiàng),壓縮審批時(shí)間。(縣住建局牽頭,縣級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10.嚴(yán)格控制強(qiáng)制性認(rèn)證目錄,推動(dòng)將強(qiáng)制性認(rèn)證目錄中適用自我聲明方式的產(chǎn)品種類擴(kuò)大至30%,進(jìn)一步整合劃分過細(xì)的認(rèn)證單元。增加指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量,對(duì)不涉及產(chǎn)品安全的變更無需申報(bào),壓縮認(rèn)證時(shí)間和成本。(縣市管局牽頭,縣級(jí)有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11.優(yōu)化藥店開設(shè)審批,對(duì)申請(qǐng)開辦只經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥的零售企業(yè)審批實(shí)行告知承諾制,推動(dòng)取消零售企業(yè)籌建審批,清理對(duì)開辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理?xiàng)l件,同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。(縣市管局、縣行政審批局牽頭,縣級(jí)有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
12.依據(jù)中省市公布的行政備案事項(xiàng)清單,編制公布本級(jí)行政備案事項(xiàng)清單,規(guī)范實(shí)施備案程序,嚴(yán)防以備案之名行審批之實(shí)。(縣行政審批局牽頭,相關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
13.著力推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批,2021年底前實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋,對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革。(縣市管局、縣行政審批局牽頭,縣級(jí)有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
14.全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制,明確實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)范圍、適用對(duì)象、工作流程和監(jiān)管措施等。對(duì)具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾管理。(縣司法局、縣行政審批局、縣住建局牽頭,縣級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
15.根據(jù)國(guó)務(wù)院修訂的《企業(yè)注銷指引》,提升企業(yè)注銷便利度,強(qiáng)化稅務(wù)、社保、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷范圍,讓市場(chǎng)主體進(jìn)得來、退得出。按照中省市安排部署,探索開展長(zhǎng)期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷工作,進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體退出效率。(縣行政審批局牽頭,縣人社局、人行支行、縣稅務(wù)局、縣市管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、進(jìn)一步公正監(jiān)管,管出公平和質(zhì)量
16.提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度,貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度,按照中省市安排,嚴(yán)格規(guī)范行使裁量權(quán)。(縣司法局牽頭,縣市管局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
17.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管與跨部門協(xié)同監(jiān)管等監(jiān)管方式融合。將隨機(jī)抽查的比例頻次與被抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤,提升監(jiān)管效能。大力推行部門聯(lián)合審查,進(jìn)一步健全完善監(jiān)管機(jī)制,持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單,拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍,將更多事項(xiàng)納合抽查范圍,基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。(縣市管局牽頭,各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
18.依法依規(guī)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,完善信用信息采集機(jī)制,推動(dòng)監(jiān)管信息互聯(lián)互通,推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管,強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒和信用修復(fù)工作。(縣發(fā)改局、縣市管局、人行支行牽頭,縣政府信息中心等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
19.加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與省上系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通,推動(dòng)形成統(tǒng)一規(guī)范、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系,不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。(縣政府信息中心牽頭、縣行政審批局配合,各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
20.規(guī)范城市管理部門執(zhí)法行為,制定公布城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求,加大對(duì)隨意執(zhí)法等影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為的查處力度。(縣住建局、縣司法局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
21.守好安全和質(zhì)量底線,對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、嬰幼兒配方乳粉等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管,對(duì)相關(guān)企業(yè)、環(huán)節(jié)實(shí)行100%巡查抽查。加大對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度,對(duì)直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域,建立懲罰性賠償和巨額罰款等制度。(縣應(yīng)急管理局、縣市管局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣司法局、縣交通局、市生態(tài)環(huán)境局分局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
22.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管,探索監(jiān)管新標(biāo)準(zhǔn)和新模式,發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用,對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管、開放兼容監(jiān)管等。探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等新型監(jiān)管模式。(縣發(fā)改局、縣教體科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣市管局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
23.優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展環(huán)境,鼓勵(lì)支持各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用,積極開展互聯(lián)網(wǎng)問診、健康咨詢、遠(yuǎn)程輔助診斷等服務(wù),探索實(shí)現(xiàn)線上咨詢與線下診療銜接,推動(dòng)依托實(shí)體醫(yī)院的“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設(shè)。(縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù),服出便利和實(shí)惠
24.以建設(shè)數(shù)字政府為引領(lǐng),促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。采取電子認(rèn)證、“快遞+政務(wù)服務(wù)”等方式,全面推行“不見面”辦事。進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,提供“24小時(shí)不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項(xiàng)外,原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)高頻電子證照標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用,在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。同時(shí),兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等群眾的需求,采取必要的線下補(bǔ)充手段,有針對(duì)性地提供人工指導(dǎo)和服務(wù),絕不能出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。(縣行政審批局、縣政府信息中心牽頭,各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
25.拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù),2021年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制,擴(kuò)大將涉稅資料事前報(bào)送改為留存?zhèn)洳榈姆秶?,減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。(縣稅務(wù)局牽頭)
26.優(yōu)化水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù),清理報(bào)裝過程中的附加審批要件和手續(xù),加快實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦。優(yōu)化外線施工辦理流程,對(duì)涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批,探索實(shí)行接入工程告知承諾制。(縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣住建局、縣水利局、縣行政審批局、縣供電分公司等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
27.持續(xù)優(yōu)化公證服務(wù),加快推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,逐步實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)受理、身份認(rèn)證、材料提交和繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦。(縣司法局及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
28.優(yōu)化醫(yī)療服務(wù),參保群眾可自主選擇使用社???含電子社保卡)、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購(gòu)藥。推進(jìn)居民健康檔案、身份識(shí)別、基本診療信息在醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的共享互認(rèn),優(yōu)化就診流程、提高診療效率,落實(shí)安全責(zé)任、保護(hù)患者個(gè)人隱私。(縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣人社局及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
29.按照中省市統(tǒng)一安排部署,積極協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)信息跨省共享互認(rèn),推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。(縣行政審批局牽頭,各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
30.加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè),提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平,充分發(fā)揮政務(wù)大廳等“一站式”服務(wù)功能,加快實(shí)現(xiàn)一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、最多跑一次。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心“綜合窗口”向鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))延伸,打通服務(wù)群眾“最后一公里”。對(duì)多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)探索實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”,減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料。深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,讓企業(yè)和群眾成為監(jiān)督者、推動(dòng)者和受益者。充分發(fā)揮12345熱線優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“總客服”作用,暢通企業(yè)群眾咨詢、求助、建議、投訴、舉報(bào)渠道,實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾訴求“一號(hào)響應(yīng)”。(縣行政審批局牽頭,各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
31.加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同,在銀行等金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明,便利企業(yè)和群眾融資。抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi),2021年底前實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記線上線下同步辦理。(縣自然資源局、人行支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
32.進(jìn)一步簡(jiǎn)化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)流程,擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)覆蓋面。全面實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“一地辦理”,簡(jiǎn)化工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域證明材料和事項(xiàng),門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,變“人找政策”為“政策找人”,暢通困難群眾求助熱線,對(duì)符合條件的困難群眾及時(shí)救助。(縣人社局、縣民政局、縣應(yīng)急管理局、縣醫(yī)保局、縣扶貧局、縣殘聯(lián)等相關(guān)單位及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
33.嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī),按照中省市安排部署,清理與外商投資法不符的部門規(guī)章、規(guī)范性文件,確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,清單之外不得設(shè)限。采取有效措施吸引外資,進(jìn)一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作。優(yōu)化提升政府服務(wù)水平,利用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),對(duì)外商投資項(xiàng)目實(shí)行“一口受理、在線審批、限時(shí)辦結(jié)”,提升外商投資便利化水平。(縣發(fā)改局、縣司法局、縣招商服務(wù)中心、縣經(jīng)貿(mào)局、縣行政審批局、縣市管局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),增強(qiáng)改革工作合力
34.各有關(guān)部門要突出“勤、快、嚴(yán)、實(shí)、精、細(xì)、廉”要求,以良好的工作作風(fēng)推動(dòng)改革任務(wù)高質(zhì)量完成。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按照任務(wù)分工要求,分階段細(xì)化重點(diǎn)工作,制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標(biāo)舉措。對(duì)于跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題,要加大研究協(xié)調(diào)力度,及時(shí)督促解決,提升“放管服”改革的整體成效。(縣政府辦牽頭,各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
35.鼓勵(lì)支持各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門大膽創(chuàng)新,及時(shí)研究解決改革中遇到的難題。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮推進(jìn)改革發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,在深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面推出一批有含金量的改革舉措,形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,加大宣傳推廣力度,以點(diǎn)帶面推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)。(縣政府辦牽頭,縣發(fā)改局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))