前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、始終將深入學(xué)習(xí)宣貫關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述擺在首位
1.扎實開展專題宣傳活動。組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。推動各地、各部門和單位黨委(黨組)專題學(xué)習(xí),推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。推動各地將關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點內(nèi)容,部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣講活動。縣級主要媒體開設(shè)專題專欄,做好權(quán)威解讀,交流學(xué)習(xí)體會,強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。(縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會落實)
2.扎實推動決策落地生根。持續(xù)推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,強(qiáng)化制度性成果,不斷提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化各級黨委、政府《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的通知》等重要決策的貫徹執(zhí)行,推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門按職責(zé)任務(wù)分工抓好落實。根據(jù)上級有關(guān)要求結(jié)合我縣實際制定《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實施意見》,加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法工作,推動嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法,強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。(縣應(yīng)急管理局會同各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會落實)
3.扎實統(tǒng)籌安全規(guī)劃與實施。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,將安全生產(chǎn)重點內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。制定印發(fā)安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃及其相關(guān)子規(guī)劃,進(jìn)一步推動出臺有關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域的安全發(fā)展專項規(guī)劃。(縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委會同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會落實)
二、著力壓實安全生產(chǎn)責(zé)任
4.推動黨委政府屬地管理責(zé)任落地。完善《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法》,推動各地制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”,把履責(zé)情況納入述職考核、安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)內(nèi)容,把安全生產(chǎn)相關(guān)要求納入高質(zhì)量發(fā)展考核和績效評價指標(biāo)體系。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)和消防工作考核制度辦法,開展好年度安全生產(chǎn)考核,強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合督導(dǎo),把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任落實納入考核督查的重點內(nèi)容,用好約談通報、警示曝光、督導(dǎo)回訪等“組合拳”推動各地屬地安全管理責(zé)任落實。(縣安委會組織,縣應(yīng)急管理局、縣委組織部、縣發(fā)改委等部門分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會落實)
5.推動縣安委會成員單位責(zé)任落細(xì)。修訂完善縣安委會成員單位工作職責(zé)規(guī)定,細(xì)化各有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任清單,研究制定縣安委會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工;強(qiáng)化縣安委會成員單位安全生產(chǎn)工作考核,推動有關(guān)部門嚴(yán)格落實“三個必須”要求。加強(qiáng)對新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的安全風(fēng)險研究,推動厘清監(jiān)管事權(quán)、消除監(jiān)管盲區(qū)。(縣安委會組織,各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會落實)
6.推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格重點崗位資格準(zhǔn)入管理,推進(jìn)班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷強(qiáng)化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。落實《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報告與檢查暫行辦法》,從嚴(yán)企業(yè)“一報告、雙簽字”制度落實,開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)專項檢查活動。推進(jìn)健全完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重防控工作機(jī)制,繼續(xù)開展“五個一”“十個一次”活動,深入實施“雙千示范”工程,建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度,推動企業(yè)開展全覆蓋的安全風(fēng)險辨識評估、全過程隱患排查治理信息系統(tǒng)運行、全員安全教育培訓(xùn)、全系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標(biāo)梳理、全面徹底的反“三違”集中行動,改善企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。(縣安委會組織,各安全專業(yè)委員會督促,縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會落實)
7.推動安全生產(chǎn)責(zé)任追究落到位。對發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故,尤其對風(fēng)險管理措施不落實、隱患排查不到位、安全檢查執(zhí)法走過場而導(dǎo)致事故發(fā)生的,堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求,嚴(yán)格按照“四不放過”的原則一查到底,并舉一反三、引以為戒,堅決堵塞安全生產(chǎn)漏洞。嚴(yán)格落實生產(chǎn)安全事故信息報告、調(diào)查處理和事故整改落實情況評估等制度,加大通報約談工作力度,強(qiáng)化事故警示教育作用。組織對近三年批復(fù)結(jié)案事故整改措施落實情況開展“回頭看”。(縣安委會組織,負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會落實)
三、著力深化安全整治攻堅
8.聚焦重點整治。在總結(jié)2020年“三年行動”工作基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)制約安全生產(chǎn)的痛點、堵點、難點,集中精力推進(jìn)靶向整治、聯(lián)動整治、長效整治,切實從根本上解決問題、從根子上消除隱患。對納入“三年行動”的16個專項整治制定出臺細(xì)化工作方案,各重點行業(yè)領(lǐng)域針對突出問題隱患開展專項治理。(縣安委會組織,縣安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會落實)
9.聚焦問題攻堅。在各行業(yè)領(lǐng)域深化整治攻堅的同時,聚焦全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域普遍性、深層次問題,在全縣組織開展打響重大安全風(fēng)險管控“回頭看”、安全隱患排查治理“清零”、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、高危行業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造升級、“雙千示范”工程建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)、公共安全文化建設(shè)等“十大攻堅戰(zhàn)”,努力以重點攻堅帶動整體提升。(縣安委會組織,縣安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會落實)
10.聚焦強(qiáng)化機(jī)制。堅決克服“前熱后冷”“緊一陣、松一陣”現(xiàn)象,嚴(yán)格采取項目化實施、清單化管理、銷號制落實的辦法,推動各地和相關(guān)部門持續(xù)動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”。派出工作組開展實地督導(dǎo),階段性組織“回頭看”,對工作不扎實、成效不務(wù)實的及時通報約談,有效防范化解存量和增量風(fēng)險。堅持條塊結(jié)合,發(fā)揮有關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢和牽頭部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,形成治理合力。完善專班工作機(jī)制,定期調(diào)度通報,加強(qiáng)工作推動。將安全整治任務(wù)落實情況和工作成效納入對各地、各有關(guān)部門單位安全生產(chǎn)巡查考核重點內(nèi)容。(縣安委會組織,縣安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會落實)
11.聚焦督查檢查。針對建黨100周年等重大活動和歲末年初、全國“兩會”、國慶節(jié)、高溫期間等關(guān)鍵時段,采取綜合督導(dǎo)、專項檢查、明查暗訪、約談督辦、聯(lián)合懲戒、關(guān)停處罰、通報曝光等形式,嚴(yán)懲非法和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾問題,舉一反三查找制度漏洞和監(jiān)管不足,及時組織開展專項檢查。建立安全監(jiān)管執(zhí)法典型案件報告制度,負(fù)有安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)的各有關(guān)部門每半年向縣安委辦報送本行業(yè)領(lǐng)域1至3件重大隱患的典型監(jiān)管執(zhí)法案例,縣安委辦梳理通報,以點帶面、示范引導(dǎo),切實解決“屢禁不止、屢罰不改”和安全檢查查發(fā)現(xiàn)不了問題、行政處罰不嚴(yán)的痼疾。(縣安委會組織,各安全專業(yè)委員會督促,縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會落實)
四、著力防控重點領(lǐng)域風(fēng)險
12.強(qiáng)化危險化學(xué)品安全風(fēng)險防控。加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運輸、處置等全過程、全鏈條安全隱患排查治理,常態(tài)化開展重大危險源集中檢查督導(dǎo)指導(dǎo)。對接省推進(jìn)化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化智能化平臺建設(shè),加快應(yīng)急管理部門與化工園區(qū)和?;菲髽I(yè)聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè);推動化工園區(qū)整改提升,開展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估。推進(jìn)“小化工”專項整治和危險化學(xué)品道路運輸安全集中整治,深化油氣儲存和長輸管道企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查整治,開展涉及危險化學(xué)品重大危險源、劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的醫(yī)院、學(xué)校、電力等行業(yè)儲存使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患排查治理。(縣安委會危險物品安全專業(yè)委員會牽頭組織開展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會落實)
13.強(qiáng)化煙花爆竹安全風(fēng)險防控。按照省、市、縣各級政府整頓退出工作指導(dǎo)意見及年度工作目標(biāo)要求,嚴(yán)格煙花爆竹準(zhǔn)入和安全條件把關(guān),強(qiáng)化對企業(yè)的設(shè)計審查,持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全和管理水平,扎實推動整頓退出工作有序開展;繼續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)重大風(fēng)險管控和重大隱患檢查執(zhí)法工作,嚴(yán)防事故發(fā)生;切實加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,推動《煙花爆竹零售店(點)安全技術(shù)規(guī)范》貫徹執(zhí)行。(縣安委會危險物品安全專業(yè)委員會牽頭組織開展,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府落實)
14.強(qiáng)化礦山安全風(fēng)險防控。建立安全風(fēng)險研判和管控機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化沖擊地壓、水害等風(fēng)險災(zāi)害治理,推進(jìn)采空區(qū)“零積水”目標(biāo)管理,建立“一礦一冊”監(jiān)管清單,著力提高監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)度。嚴(yán)禁使用國家淘汰生產(chǎn)工藝和設(shè)備,嚴(yán)格停產(chǎn)關(guān)閉整頓礦井管控措施,嚴(yán)防非法違規(guī)開采。深入開展重點露天礦山安全整治,加強(qiáng)礦山民爆物品安全監(jiān)管,推動強(qiáng)化井下運輸、儲存和使用等環(huán)節(jié)的安全管理。(縣安委會礦山安全專業(yè)委員會牽頭組織開展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府落實)
15.強(qiáng)化交通運輸領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。強(qiáng)力推進(jìn)交通安全隱患排查整治、公路交通秩序管控、農(nóng)村交通安全強(qiáng)基固本、交通安全宣傳重點提升等四大攻堅行動,嚴(yán)厲打擊道路運輸非法營運行為,嚴(yán)格落實重點車輛動態(tài)監(jiān)管責(zé)任,深入推進(jìn)“兩客一危一校一貨一面”以及“百噸王”、城區(qū)余土運輸車、混凝土攪拌車、總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛治理,嚴(yán)查“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車“大噸小標(biāo)”、違法載人等行為。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)銷售改裝貨車、變型拖拉機(jī)、危險貨物道路運輸常壓罐車等行為,加強(qiáng)車輛關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)符合性和產(chǎn)品一致性等檢查。多措并舉強(qiáng)化高速、國道等沿線安全環(huán)境治理。(縣安委會道路交通安全專業(yè)委員會按職責(zé)牽頭組織開展,縣交通運輸局、縣交警大隊、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、縣市監(jiān)局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會落實)
16.強(qiáng)化建設(shè)市政領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。緊盯高速公路、橋梁隧道等大型工程,強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理,嚴(yán)厲打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為。加強(qiáng)燃?xì)?、污水管網(wǎng)等市政公用設(shè)施運行維護(hù)安全。扎實排查利用原有建筑物改建為酒店、飯店、學(xué)校、民宿等人員密集場所安全隱患,依法查處違法建設(shè)以及違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患的行為。深入開展查處各類非法工程建設(shè)項目和非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等施工行為。有序推進(jìn)農(nóng)村道路和房屋安全隱患排查整治工作。(縣安委會建筑施工、城市運行安全專業(yè)委員會牽頭組織開展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會落實)
17.強(qiáng)化消防安全風(fēng)險防控。持續(xù)推進(jìn)打通消防“生命通道”工程,全面實行消防車通道劃線管理,加強(qiáng)老舊小區(qū)“一區(qū)一策”治理督辦,建立完善聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制。緊盯大型商業(yè)綜合體、高層建筑、地下空間和城中村、“多合一”、文博單位等重點場所,以及電動自行車、彩鋼板、聚氨酯保溫材料等突出風(fēng)險,分專題、分片區(qū)開展火災(zāi)隱患排查整治。結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查整治部署,加強(qiáng)對農(nóng)村人員密集場所房屋消防安全管理,統(tǒng)籌開展農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患治理。(縣安委會消防安全專業(yè)委員會牽頭組織開展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會落實)
18.強(qiáng)化工貿(mào)等其他行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。以金屬冶煉、粉塵涉爆、鋁加工(深井鑄造)以及有限空間作業(yè)等為重點,深入開展工貿(mào)企業(yè)安全隱患排查與整治。加強(qiáng)瓶裝液化石油氣安全管理,組織開展起重機(jī)械、壓力容器、電梯等專項排查整治。加強(qiáng)大型節(jié)慶活動和重點時段、重點景區(qū)的安全管理,加大高空、高速、水上、探險等高風(fēng)險旅游項目的安全監(jiān)管力度。開展校園防火、防盜、報警求助、減少人身傷害等方面排查整治,堵塞安全漏洞。持續(xù)推進(jìn)民爆物品、電力、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控。(縣安委會工業(yè)制造安全專業(yè)委員會牽頭組織開展,縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣市監(jiān)局、縣文廣新旅局等部門分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會落實)
五、著力提高本質(zhì)安全水平
19.加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技支撐。持續(xù)深化科技強(qiáng)安專項行動,積極推廣應(yīng)用煙花內(nèi)筒自動化生產(chǎn)線,探索開發(fā)煙花全自動化生產(chǎn)線,重點?;飞a(chǎn)企業(yè)可燃和有毒氣體檢測報警、緊急切斷、自動化系統(tǒng)裝備率和有效投用率達(dá)到100%,推動涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置自動化控制,實施礦山智能化發(fā)展行動計劃,推進(jìn)工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域提升技術(shù)裝備水平。加快落實應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃,接入?;穫}儲企業(yè)倉庫、堆場、停車場及危險貨物運輸?shù)戎匾獔鏊途邆錀l件的涉液氨等重點工貿(mào)企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù),以及城鄉(xiāng)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息,煙花爆竹企業(yè)全部實現(xiàn)視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,至少50%礦山企業(yè)在2021年實現(xiàn)智慧礦山監(jiān)管。(縣安委會辦公室會同各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會落實)
20.加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭防控。要嚴(yán)格高危項目安全準(zhǔn)入,強(qiáng)化源頭管控,嚴(yán)禁新上淘汰、限制類項目,嚴(yán)控新增高危風(fēng)險企業(yè)項目;嚴(yán)格落實《市危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控若干意見》,嚴(yán)格執(zhí)行“禁限控”目錄,危化品生產(chǎn)企業(yè)只減不增。建立國土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項目審批等聯(lián)合審批制度,把牢設(shè)計、人員、設(shè)備等硬要求,尤其嚴(yán)防已淘汰高風(fēng)險產(chǎn)能向我縣轉(zhuǎn)移。出臺化工園區(qū)認(rèn)定辦法和新建化工項目準(zhǔn)入條件,完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和危險化學(xué)品“禁限控”目錄。要大力推進(jìn)煙花爆竹、小化工、小礦山整頓關(guān)閉退出,嚴(yán)禁新批小型露天采石場和尾礦庫,嚴(yán)禁“頭頂庫”加高擴(kuò)容。(縣發(fā)改委、縣工信局、縣應(yīng)急局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財政局、縣自然資源局等部門分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會落實)。
21.實施重點領(lǐng)域工程治理。持續(xù)推進(jìn)公路交通安全設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村平交路口“千燈萬帶”示范工程。因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè),加快城市地下老舊管網(wǎng)改造。推動各地區(qū)因地制宜強(qiáng)化危險化學(xué)品車輛專用停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理。加大對城市重點道口“平改立”和線路全封閉的推進(jìn)力度。(縣交通運輸局、縣交警支隊、縣住建局、縣自然資源局、縣工信局、縣公路分局等部門分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府落實)。
22.深入開展示范創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)公路、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、礦山、危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域平安示范建設(shè)。創(chuàng)新方式方法進(jìn)一步深化“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建。扎實開展礦山等行業(yè)粉塵危害治理,推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)(縣安委會辦公室、縣應(yīng)急管理局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、團(tuán)縣委等部門分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會落實)。
六、著力夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
23.完善安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。落實刑法修正案(十一)涉及安全生產(chǎn)有關(guān)條款的司法解釋,加強(qiáng)事故前嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任追究。聚焦推進(jìn)礦山和危化品安全監(jiān)管體制改革、應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革、基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)等重點事項,對標(biāo)出臺相關(guān)辦法、規(guī)定、政策文件和制度措施。進(jìn)一步完善危險化學(xué)品、礦山、道路交通、特種設(shè)備、農(nóng)村房屋等行業(yè)領(lǐng)域的安全管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,筑牢安全底線,織密風(fēng)險防控網(wǎng)。(縣委編辦、縣應(yīng)急管理局、縣司法局、縣交通運輸局、縣工信局、縣市監(jiān)局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會落實)
24.提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力水平。建立健全行政審批部門聯(lián)席會議及信息通報制度,審批部門在行政審批事項完成后要及時將情況抄告有關(guān)安全監(jiān)管部門,安全監(jiān)管部門在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及審批手續(xù)、證照等違法違規(guī)行為要及時抄告審批部門,確保事前、事中、事后的“審管銜接”。推進(jìn)分級分類精準(zhǔn)化監(jiān)管執(zhí)法,推動有關(guān)部門將涉及安全生產(chǎn)權(quán)力事項列入部門清單,明確縣、鄉(xiāng)兩級執(zhí)法管轄權(quán)限,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行使部分安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)要求,健全部門橫向和上下級聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,探索基層綜合執(zhí)法和縣級專業(yè)執(zhí)法銜接機(jī)制,避免多層級重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”,切實提高執(zhí)法精準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化水平。堅持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重,在重點行業(yè)領(lǐng)域“全覆蓋”檢查、其他行業(yè)領(lǐng)域“雙隨機(jī)”抽查基礎(chǔ)上,指導(dǎo)服務(wù)重點地區(qū)和企業(yè)開展隱患排查治理,確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早整治、早消除。(負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會落實)
25.推動形成社會化風(fēng)險防控格局。健全落實安全生產(chǎn)從業(yè)人員舉報獎勵制度,建立明查暗訪工作常態(tài)化新聞報道機(jī)制,加大安全風(fēng)險隱患和典型生產(chǎn)安全事故曝光力度。深入推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度及其事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理。加強(qiáng)注冊安全工程師、注冊消防工程師制度實施,發(fā)揮社會職業(yè)化人員在安全管理中的作用。嚴(yán)格落實中介機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管措施,充分發(fā)揮安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在教育培訓(xùn)、風(fēng)險評價、隱患治理等積極作用,助力安全監(jiān)管促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提升。依法依規(guī)加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒力度,強(qiáng)化違法失信行為信息公開,有效治理違法失信企業(yè)。(縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人社局、銀保監(jiān)分組按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會落實)
一、認(rèn)真抓好“春節(jié)”、“兩會”期間及冬季安全生產(chǎn)工作
進(jìn)一步貫徹落實《關(guān)于縣開展冬季建筑施工安全及燃?xì)馐袌霭踩髾z查的通知》及《關(guān)于印發(fā)建設(shè)行業(yè)切實做好“春節(jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的通知》(蒙建[2012]1號)文件精神,重點抓好“春節(jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作,重點加強(qiáng)對公用事業(yè)(公園游樂設(shè)施、供水、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)猓┌踩芾砉ぷ?。建筑施工安全重點檢查以下六個方面:一是起重機(jī)械設(shè)備裝拆、檢測驗收、備案和安全使用情況。二是施工現(xiàn)場臨時用電情況。三是“四口、五臨邊”安全防護(hù)情況,大風(fēng)、雨雪等惡劣天氣下,是否進(jìn)行室外高空作業(yè)等。四是施工現(xiàn)場防火情況。五是重點施工環(huán)節(jié)(土方開挖、深基坑支護(hù)、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架搭設(shè)以及管溝作業(yè)等)的安全監(jiān)管情況。六是現(xiàn)場安全管理情況,包括對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)情況。
二、加強(qiáng)對燃?xì)庑袠I(yè)的監(jiān)管
積極與安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商等部門配合,加強(qiáng)對液化氣儲配站及城鄉(xiāng)燃?xì)馐袌龅谋O(jiān)管,重點打擊非法充裝液化氣、無證經(jīng)營液化氣行為,確保不發(fā)生燃?xì)獍踩鹿省?/p>
加強(qiáng)對海特公司燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)及加氣站的督查,要求該公司按規(guī)劃規(guī)范施工。
三、繼續(xù)貫徹落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查制度
在2011年開展隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上,集中力量、突出重點,進(jìn)一步加大隱患治理力度。隱患排查整治工作要做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。同時,要鞏固整治成果,建立重大危險源掛牌制度,建立健全重大隱患分級管理機(jī)制和重大危險源分級監(jiān)控機(jī)制,努力實現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經(jīng)?;⒎乐拱l(fā)生反彈,杜絕新的隱患產(chǎn)生。堅決防范和遏制重大事故的發(fā)生。
四、切實抓好春節(jié)期間住建委設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作
主要負(fù)責(zé)人親自部署,把安全責(zé)任落實到每一個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人員。對現(xiàn)場混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、公園游樂設(shè)施要停工停業(yè)整頓,嚴(yán)防在重要的時間段里發(fā)生安全生產(chǎn)事故。同時要加強(qiáng)重點時段的值班工作,堅持24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度和信息報送制度,一旦發(fā)生事故或緊急情況,要及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置,妥善處理事故善后工作,確保社會穩(wěn)定。
五、認(rèn)真做好節(jié)后復(fù)工安全工作
春節(jié)后各工程將陸續(xù)開始施工,為了做好復(fù)工各項準(zhǔn)備工作,消除各類事故隱患,杜絕重、特大事故發(fā)生,確保全縣建筑安全工作有個良好開端,希各單位要認(rèn)真做好節(jié)后復(fù)工安全自查工作。一是要高度重視春節(jié)后的復(fù)工工作。二是要開展一次安全教育和上崗前的安全交底。各施工工地必須對所有作業(yè)人員進(jìn)行一次有針對性的安全教育,上崗前按工種和施工特點再進(jìn)行安全交底并做好記錄;未經(jīng)安全教育和安全交底的人員及施工一線操作工人一律不得上崗。三是對施工現(xiàn)場進(jìn)行一次全面安全檢查。重點是各類施工機(jī)械、電氣裝置、腳手架、基坑、模板工程等,沒有進(jìn)行檢查,或有隱患未能整改的工程項目一律不得開工。
六、認(rèn)真組織第一季度暨冬季安全生產(chǎn)檢查活動
根據(jù)冬季安全生產(chǎn)工作部署,我委將于春節(jié)前組織一次安全生產(chǎn)大檢查活動,重點檢查冬季安全生產(chǎn)工作部署落實情況。
一、強(qiáng)化應(yīng)急值守,規(guī)范信息報送工作
1.加強(qiáng)應(yīng)急值守規(guī)范化建設(shè)。出臺《市政府系統(tǒng)應(yīng)急值守工作規(guī)范》,推動政府系統(tǒng)應(yīng)急值守規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化信息報送工作,實行定期通報制度,規(guī)范信息報告的時限、內(nèi)容及責(zé)任,確保不出現(xiàn)遲報、瞞報、漏報、謊報等問題。
2.健全預(yù)警信息平臺。重點協(xié)調(diào)市氣象局推進(jìn)全市氣象預(yù)警信息平臺建設(shè),加強(qiáng)與相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)的溝通和銜接,實現(xiàn)信息提供及時準(zhǔn)確,信息順暢有序。充分利用多種媒體和手段,使預(yù)警信息實現(xiàn)有效覆蓋。
同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門尤其是應(yīng)急核心部門要定期做好各類突發(fā)事件趨勢的預(yù)測分析,認(rèn)真做好研判會商,提早做好防范準(zhǔn)備并及時上報市政府辦公室。
二、強(qiáng)化預(yù)案管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系
3.做好市級總體應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。按照國務(wù)院辦公廳《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和省市有關(guān)要求,做好市級總體預(yù)案的修訂工作。
4.完善應(yīng)急預(yù)案體系。依據(jù)《市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,做好市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門應(yīng)急預(yù)案的修編工作。結(jié)合實際,不斷改進(jìn)、補(bǔ)充、完善各類預(yù)案,形成總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案相銜接的應(yīng)急預(yù)案體系。
5.開展應(yīng)急預(yù)案演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要制定全年應(yīng)急演練計劃,結(jié)合各自實際組織演練。市消防大隊、地震局、教育局、衛(wèi)生局、水利局、住建局、安監(jiān)局等應(yīng)急核心部門及重點設(shè)施農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年至少組織1次綜合性應(yīng)急演練,并組織相關(guān)應(yīng)急管理干部觀摩培訓(xùn)活動。
三、強(qiáng)化能力建設(shè),健全應(yīng)急資源保障體系
6.強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。整合現(xiàn)有綜合及專業(yè)應(yīng)急救援力量,以公安、消防等骨干隊伍為主體,以各專業(yè)應(yīng)急隊伍為基礎(chǔ),形成符合我市實際的應(yīng)急救援隊伍格局;加強(qiáng)市應(yīng)急辦與應(yīng)急核心部門及其他部門之間的溝通協(xié)調(diào),提高協(xié)同處置能力;加強(qiáng)市綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè),完善市應(yīng)急救援隊伍體系,提高“第一時間”處置能力。
7.加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門和單位要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)主要風(fēng)險源和應(yīng)急工作實際,突出重點、因地制宜地做好應(yīng)急物資儲備工作;進(jìn)一步開展應(yīng)急物資調(diào)查摸底工作,完善應(yīng)急物資儲備的品種、規(guī)模、布局和方式,充分利用社會力量,多措并舉、多種方式開展實物、協(xié)議、生產(chǎn)能力等多種形式物資儲備,形成儲備形式多樣化。
8.推進(jìn)應(yīng)急管理專家隊伍建設(shè)。把應(yīng)急管理專家隊伍作為預(yù)防和有效應(yīng)對突發(fā)事件的智力支撐,組織專家積極參與應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作調(diào)研,指導(dǎo)應(yīng)急處置事件活動;通過開展政策法規(guī)咨詢、會商研討及參與處置等活動,發(fā)揮應(yīng)急專家隊伍的輔助決策作用,進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急決策的科學(xué)性。
四、強(qiáng)化資源整合,提高應(yīng)急處置能力
9.完善市級應(yīng)急指揮平臺。逐步完善市級應(yīng)急指揮平臺硬軟件建設(shè),切實發(fā)揮應(yīng)急指揮中心的決策指揮作用。發(fā)揮小型移動平臺通信優(yōu)勢,建設(shè)基于手機(jī)、平面電腦的移動指揮平臺,實現(xiàn)應(yīng)急指揮的即時化和便捷化。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門聯(lián)絡(luò)方式、專項預(yù)案處置流程、物資儲備、專家隊伍、應(yīng)急救援隊伍等各類信息進(jìn)行電子化整合,提供全面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計查詢,緊急情況下可以按照需要快速提供各類數(shù)據(jù),逐步實現(xiàn)掌上應(yīng)急指揮功能。
10.完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要積極開展應(yīng)急資源普查,全面掌握并及時報送應(yīng)急管理干部、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資、裝備、危險源等方面的情況,加快推進(jìn)應(yīng)急資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。不斷完善應(yīng)急信息查詢系統(tǒng)功能,逐步實現(xiàn)應(yīng)急物資和裝備的實時更新和動態(tài)管理。
五、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),提升應(yīng)急干部工作能力
11.完善分層應(yīng)急培訓(xùn)體系。通過專題培訓(xùn)及市委黨校培訓(xùn),邀請省市應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)及專家前來授課,在市級層面抓好應(yīng)急管理干部培訓(xùn),努力提高各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)干部的決策指揮能力;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要采取專題培訓(xùn)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式,抓好應(yīng)急管理工作人員、應(yīng)急值守人員等相關(guān)知識培訓(xùn)工作,廣泛普及并提高應(yīng)急處置能力;各級應(yīng)急救援隊伍要抓好基本業(yè)務(wù)及技能培訓(xùn),提高應(yīng)急搶險救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)。各地區(qū)、各部門遇人員變化、職能變動要及時調(diào)整應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu),并及時報市政府應(yīng)急辦備案,推行應(yīng)急管理人員報備制度。
“十三五”以來,局深入貫徹中央和地方各級政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,以持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風(fēng)險管控“六項機(jī)制”制度化規(guī)范化為抓手,堅持防范化解重大安全風(fēng)險,統(tǒng)籌抓好全縣工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)和消防安全工作?,F(xiàn)總結(jié)如下:
一、落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系
1.按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的有關(guān)要求,明確局領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任,結(jié)合實際制定年度安全生產(chǎn)工作要點,局黨組每季度至少召開一次安全生產(chǎn)專題會議,研究部署安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步推動《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》《安徽省消防安全責(zé)任制規(guī)定》落到實處,強(qiáng)化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。
2.嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促企業(yè)落實好各級、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全預(yù)防控制體系建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。配合相關(guān)部門嚴(yán)格高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核,推動完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,不斷強(qiáng)化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。
3.完善隱患排查機(jī)制,將安全隱患排查專項治理活動中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患上報縣安委會,督促企業(yè)限期進(jìn)行整改,并組織人員對整改情況進(jìn)行檢查,做到安全隱患排查治理閉環(huán)管理。
二、著力加大重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,督促工業(yè)企業(yè)提升本質(zhì)安全水平
加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造。推動和支持企業(yè)加大安全技術(shù)改造力度,推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),改善企業(yè)生產(chǎn)裝備條件,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。在縣工業(yè)企業(yè)大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備,通過采取法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段,淘汰一批技術(shù)落后、能耗高、職業(yè)危害嚴(yán)重、安全條件差的企業(yè)及項目,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,提高行業(yè)整體素質(zhì)。
三、加強(qiáng)安全隱患排查治理,提升安全治理能力
1.加強(qiáng)消防安全專項治理。協(xié)助縣消防大隊開展應(yīng)急消防演練。開展易燃易爆場所、勞動密集型企業(yè)、重點消防單位火災(zāi)隱患整治,突出治理違法生產(chǎn)運營,消防水源不足、消防設(shè)施損毀、消防通道不暢、違規(guī)用火用電等問題,防止工業(yè)企業(yè)重特大事故發(fā)生。
2.推動部門及工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全風(fēng)險評估、管控,不斷完善預(yù)防工作機(jī)制,研究制定工業(yè)防范遏制重特大事故工作方案、排查安全風(fēng)險點、危險源,并按風(fēng)險等級實施差異監(jiān)管等工作。認(rèn)真落實重大隱患掛牌督辦制度,協(xié)助應(yīng)急部門按期整改掛牌督辦的重大隱患。
3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。強(qiáng)化應(yīng)急處置責(zé)任,督促各類企業(yè)把應(yīng)急救援作為企業(yè)主體責(zé)任主要內(nèi)容認(rèn)真落實。督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急救援工作。優(yōu)化、簡化應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)急救援實戰(zhàn)化演練。
四、夯實基礎(chǔ)工作,提高安全保障水平
強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》和《安徽省安全生產(chǎn)條例》,組織實施職責(zé)范圍內(nèi)的安全教育培訓(xùn)工作,健全完善安全培訓(xùn)工作體系,特別是抓好中小工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。按照安委會及防震減災(zāi)辦的部署和要求,認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”、《安全生產(chǎn)法》宣傳周、“5.12”、“7.28”、“9.18”民防日、國際減災(zāi)日等重大節(jié)日的防震減災(zāi)宣傳、宣傳教育“七進(jìn)”等系列宣教活動,借助新媒體,采用知識競賽等形式擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳覆蓋面,提高公眾防震減災(zāi)能力,發(fā)揮全社會參與安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十”精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念,始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,堅持效益與安全的有機(jī)統(tǒng)一,以事故預(yù)防為重點,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)各項措施,強(qiáng)化隱患排查,有效防范和堅決遏制較大以上安全事故,為推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)提供安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
(一)防止一般事故,杜絕較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故。不發(fā)生有影響的或者被媒體炒作的安全生產(chǎn)事故,不發(fā)生因安全生產(chǎn)引發(fā)的,無執(zhí)法違紀(jì)行為和因監(jiān)管人員違法違規(guī)被查處案件,確保系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)良好穩(wěn)定。
(二)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理考核評價制度;扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),健全安全隱患排查治理體系;行業(yè)安全管理人員持證上崗率100%;安全隱患整改率100%;扎實推行水利工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
三、工作措施及要點
(一)強(qiáng)化責(zé)任,健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。狠抓安全生產(chǎn)工作的責(zé)任落實,堅持把安全生產(chǎn)工作列入年度重要議事議程。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò),繼續(xù)完善“一崗雙責(zé)制”、“一票否決制”,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,分解落實安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),形成分級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。健全水利工程安全效能監(jiān)督機(jī)制,確保切實有效履行職責(zé),促進(jìn)水利施工建設(shè)安全實施。強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作績效考核力度,把安全生產(chǎn)各項控制指標(biāo)納入全年目標(biāo)考核之中。
(二)強(qiáng)化管理,落實安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。各相關(guān)單位深入貫徹落實黨的十和國務(wù)院40號、省政府112號文件精神,嚴(yán)格按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)工程落實〈省政府堅持科學(xué)發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展水平意見重點工作分工方案的通知〉》(蘇政辦發(fā)〔2012〕180號)文件要求,全面落實安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管職責(zé)。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,健全完善安全生產(chǎn)管理制度,堅持不安全不生產(chǎn)。扎實推進(jìn)系統(tǒng)安保工作,做到應(yīng)保盡保。完善安全監(jiān)管臺帳,規(guī)范檔案管理;高度重視安全工作,及時查處群眾反映的安全隱患問題,全力維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。
(三)預(yù)防為主,加大安全生產(chǎn)隱患排查力度。在做好日常安全隱患排查治理的基礎(chǔ)上,結(jié)合水利行業(yè)工作需要和重點時段,以防洪度汛、工程建設(shè)、工程運行、飲用水源、辦公場所以及車輛運行等領(lǐng)域以及“五一”、“中秋”、“國慶”、“元旦”“春節(jié)”等重點節(jié)慶和重點時段為重點,開展有重點的專項檢查治理,及時排查治理安全隱患,切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”;繼續(xù)完善“1+3”安全生產(chǎn)監(jiān)控體系,進(jìn)一步健全隱患分級監(jiān)控治理、重大隱患掛牌督辦、跟蹤整改落實等制度,廣泛發(fā)動職工、群眾,群防群治,切實消除重大隱患。分解任務(wù),落實責(zé)任,分步推進(jìn)集約化安全監(jiān)管監(jiān)察平臺和隱患排查治理體系平臺建設(shè),完成市交辦的工作任務(wù)。
(四)加強(qiáng)教育,提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和能力。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論斷,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》精神。堅持以安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實施為重點,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動,圍繞“強(qiáng)化安全基礎(chǔ),推動安全發(fā)展”主題,大力開展安全知識宣傳教育活動,不斷增強(qiáng)從業(yè)人員自覺做好安全工作的責(zé)任意識;抓好單位主要負(fù)責(zé)人安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),確保安全資格證持證率、三級安全教育率、特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%;在基層一線職工中普及安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全常識;做好普通職工安全生產(chǎn)教育工作,同時要將防護(hù)救護(hù)、逃生自助等作為培訓(xùn)重點內(nèi)容,全面提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全素質(zhì),強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)。
近年來,全區(qū)上下圍繞構(gòu)建“平安”的宏偉目標(biāo),狠抓安全生產(chǎn)組織管理體系建設(shè),安全生產(chǎn)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但是鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作仍是我區(qū)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),面臨的形勢依然嚴(yán)峻。各鎮(zhèn)街要充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要意義,把加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作列入重要議事日程,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照屬地管理的原則,認(rèn)真履行好安全監(jiān)管責(zé)任,不斷完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作思路,從源頭和基礎(chǔ)抓起,推動安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“關(guān)口前移、重心下移”,整體提升全區(qū)安全生產(chǎn)工作水平。
二、切實加強(qiáng)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作
(一)健全鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。A:各鎮(zhèn)街要成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站(簡稱:安監(jiān)站),做到人員、職責(zé)、場地、設(shè)備、經(jīng)費“五落實”,保障工作正常開展。安監(jiān)站負(fù)責(zé)人由鎮(zhèn)街分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員(簡稱:安監(jiān)員)由鎮(zhèn)街從現(xiàn)有人員中明確1—2人擔(dān)任或兼任。各鎮(zhèn)街配備、調(diào)整安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員,應(yīng)事前征求區(qū)安監(jiān)部門的意見,以保證業(yè)務(wù)工作開展的連續(xù)性。B:各鎮(zhèn)街要成立行政村(社區(qū))安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)組,并明確1名村(社區(qū))干部兼任安全生產(chǎn)工作聯(lián)絡(luò)員。C:各鎮(zhèn)街要抓好轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。磚廠采石場,建筑施工企業(yè),交通運輸企業(yè),危險化學(xué)品、煙花爆竹等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè),從業(yè)人員在100人以上的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位,均應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu);從業(yè)人員在100人以下的,應(yīng)設(shè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)管員。
(二)加強(qiáng)鎮(zhèn)街對村、社區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的管理。各村、社區(qū)和轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員由所在鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)管理。區(qū)安監(jiān)局對鎮(zhèn)街專(兼)職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員實行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
鎮(zhèn)街專(兼)職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員應(yīng)具備以下條件:
1、年齡一般在45歲以下,大專以上文化程度;
2、有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,熱愛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;
3、能認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策,熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù);
4、堅持原則、作風(fēng)正派、辦事公道、勤政廉潔。
各鎮(zhèn)街?jǐn)M任的安全生產(chǎn)監(jiān)管員,由鎮(zhèn)街在現(xiàn)有人員中推薦,并填寫《區(qū)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員審批表》于7月30日前報區(qū)安監(jiān)局審批。
(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)教育。各鎮(zhèn)街每年要認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作,集中對轄區(qū)村(社區(qū))干部、企業(yè)法人代表和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),對村(居)民廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育,增強(qiáng)全民安全意識。
三、進(jìn)一步明確鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)
各鎮(zhèn)街要將安全生產(chǎn)工作納入轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求,落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。
(一)鎮(zhèn)街安監(jiān)站主要職責(zé)
1、宣傳安全生產(chǎn)方針政策,貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)政策及上級安全生產(chǎn)會議和文件精神;擬訂本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作計劃和工作要點;建立安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)管理制度,建立轄區(qū)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管檔案;
2、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全教育和技術(shù)培訓(xùn),檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全管理資格和特種作業(yè)人員持證上崗情況;
3、上報企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項目情況;督促本地新(改、擴(kuò))建工程落實“三同時”工作措施;
4、了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況和安全技術(shù)經(jīng)費投入和使用情況;
5、了解生產(chǎn)經(jīng)營單位日常安全生產(chǎn)工作動態(tài),對嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生情況和轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故,應(yīng)及時報告區(qū)委辦公室和區(qū)政府辦公室,同時抄報區(qū)安監(jiān)局;
6、按規(guī)定統(tǒng)計、上報本轄區(qū)安全生產(chǎn)情況;
7、參與和配合安全生產(chǎn)事故調(diào)查,督促事故處理的落實,跟蹤督辦防范措施的落實;
8、對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)工作人員,報告區(qū)安監(jiān)部門,由區(qū)安監(jiān)部門依法予以處理;
9、對安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行排查,對不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,報區(qū)安監(jiān)部門依法予以處理;
10、配合區(qū)政府有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(二)鎮(zhèn)長(街道辦事處主任)安全生產(chǎn)職責(zé)
1、為本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,負(fù)安全生產(chǎn)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程;
3、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度,分解安全生產(chǎn)考核目標(biāo),層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,督促檢查轄區(qū)安全生產(chǎn)工作,防止各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生;
4、負(fù)責(zé)檢查督促安監(jiān)站對轄區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營組織實施安全管理;
5、每季度至少主持或委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開一次安全生產(chǎn)工作例會,總結(jié)、分析、部署本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作,及時研究存在的突出問題;
6、轄區(qū)發(fā)生傷亡事故時,要立即趕赴現(xiàn)場,組織搶救,做好善后處理工作;
7、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街安監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、辦公場所、裝備等相關(guān)問題的解決落實。
(三)鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)
1、為本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任人,負(fù)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
2、負(fù)責(zé)抓好有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的貫徹落實,主持制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)、計劃和措施,并抓好組織落實;
3、組織、指導(dǎo)轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,督促檢查轄區(qū)各單位落實和執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制工作情況;
4、及時督大安全生產(chǎn)隱患整改情況,研究解決安全生產(chǎn)中的有關(guān)問題;
5、組織制訂本級事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合預(yù)案,督促轄區(qū)高危行業(yè)制訂事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案,并負(fù)責(zé)檢查各項措施落實情況。轄區(qū)發(fā)生事故時,必須在第一時間趕赴現(xiàn)場協(xié)助組織事故救援和善后處理工作,并及時向區(qū)委辦公室和區(qū)政府辦公室報告事故情況;
6、堅持安全設(shè)施與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時驗收交付使用的“三同時”原則,督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件;
7、按照上級要求和本轄區(qū)安全生產(chǎn)需要,適時組織開展安全生產(chǎn)檢查和督查,及時總結(jié)典型經(jīng)驗。
(四)鎮(zhèn)街其他領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)
1、為轄區(qū)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任人,負(fù)分管工作中安全生產(chǎn)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
2、負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)在所分管工作中的貫徹落實,及時研究解決分管工作中安全生產(chǎn)突出問題;
3、組織好分管工作中安全生產(chǎn)檢查,對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時采取措施,督促制定整改方案和落實防范措施;
4、組織制定分管工作中重大危險源的監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案,督促檢查監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案的落實情況;
5、分管工作中發(fā)生傷亡事故時,及時趕赴現(xiàn)場,負(fù)責(zé)組織搶救和善后處理工作;
6、督促檢查分管工作中所屬單位的建設(shè)項目執(zhí)行“三同時”規(guī)定情況,并落實安全生產(chǎn)措施。
(五)鎮(zhèn)街安監(jiān)站工作人員職責(zé)
1、為轄區(qū)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任人,負(fù)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任;
2、宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)方針、政策;
3、監(jiān)督檢查轄區(qū)有管轄權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及方針政策情況;
4、了解掌握所管轄的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況及安監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員配備情況;
5、定期或不定期檢查有管轄權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況,并做好記錄;
6、組織、指導(dǎo)村和社區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員開展工作,及時收集、整理安全生產(chǎn)方面的信息,并按要求上報;
7、健全鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)管理臺帳和安全生產(chǎn)檔案,重視常規(guī)管理,加強(qiáng)動態(tài)管理。
(六)村(社區(qū))安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員職責(zé)
1、為轄區(qū)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任人,負(fù)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任;
2、組織傳達(dá)貫徹落實黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、法規(guī)及上級政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會議精神,組織開展安全宣傳教育活動,增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識;
3、根據(jù)上級政府對安全生產(chǎn)工作的要求,組織研究制定本村(社區(qū))安全生產(chǎn)工作計劃、目標(biāo)、措施,完善制度,嚴(yán)格管理,認(rèn)真落實;
4、結(jié)合實際,有組織地開展各項安全檢查整治活動,及時研究處理或請示上報影響人民群眾生產(chǎn)、生活、人身財產(chǎn)安全的重大隱患或危險源,并及時落實行之有效的防范整治措施;
5、凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)傷亡事故應(yīng)及時報告,并保護(hù)現(xiàn)場,積極協(xié)助上級及相關(guān)部門調(diào)查處理,做好群眾和受害者親屬思想穩(wěn)定和善后工作,確保社會穩(wěn)定;
6、實行村(社區(qū))干部包片制度,發(fā)現(xiàn)隱患及時報告。
四、建立完善鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作獎懲機(jī)制
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則,深入貫徹落實省委17號文件精神;以“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”為主題,以開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動為載體,通過春、夏、秋、冬四大戰(zhàn)役,狠抓各項安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落實,進(jìn)一步減少事故總量,遏制較大事故,堅決防止重特大事故發(fā)生,實現(xiàn)壓事故、減傷亡、降損失的工作目標(biāo),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。
二、控制指標(biāo)
全區(qū)各類事故(包括道路交通、消防、危險化學(xué)品、建筑和其它一般工礦商貿(mào)事故等)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比下降3%,力爭下降5%,不發(fā)生有重大社會影響的安全事故,遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三、工作要點
為把全年各項工作措施落實到位,圍繞完成“一個指標(biāo)”,落實“兩個責(zé)任”,加強(qiáng)“三項建設(shè)”,打好“四個戰(zhàn)役”,完善“五個體系”,抓好“六項工作”的工作思路,扎實做好年度的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
(一)完成“一個指標(biāo)”,做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作
各級、各部門要緊緊圍繞市政府下達(dá)我區(qū)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任落實,加強(qiáng)宣傳教育,深入開展“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”活動,深化防范體系建設(shè),密切協(xié)作,齊抓共管,減少一般事故,遏制較大以上事故發(fā)生,圓滿完成今年的安全生產(chǎn)任務(wù),確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(二)落實“兩個責(zé)任”,完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系
今年,要以開展“責(zé)任落實年”活動為契機(jī),抓好企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任的落實。
在落實政府及其部門監(jiān)管職責(zé)方面,要按照《市落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行規(guī)定》的要求,抓好政府監(jiān)管職責(zé)的落實,繼續(xù)推行安全生產(chǎn)承諾制,形成各司其職,各盡期責(zé),分兵把口,齊抓共管的良好局面。重點抓好“四個環(huán)節(jié)”:一是事前預(yù)防。二是過程監(jiān)督。三是應(yīng)急救援。四是“四不放過”。
在落實企業(yè)主體責(zé)任方面,重點抓好“四個提高”:一是提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。二是提高企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范管理水平。三是提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力。四是提高企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)。
(三)加強(qiáng)“三項建設(shè)”,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
要以建設(shè)“和諧、平安”為目標(biāo),不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)機(jī)制、能力、隊伍建設(shè)。
加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。按照安全發(fā)展總體要求,進(jìn)一步完善監(jiān)管體制,健全組織體系,創(chuàng)新工作機(jī)制,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,積極推進(jìn)市場準(zhǔn)入、投入保障、隱患排查機(jī)制建設(shè)。
加強(qiáng)隊伍建設(shè)。按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)格、作風(fēng)過硬、清正廉潔”的要求,配足配精監(jiān)管人員,充分發(fā)揮他們的作用,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。
加強(qiáng)能力建設(shè)。積極推進(jìn)安全文化建設(shè),開展群眾性安全宣傳教育活動,普及安全知識,努力提高全民安全素質(zhì)。努力提高全民安全素質(zhì),增強(qiáng)自我防護(hù)能力。強(qiáng)化安全監(jiān)管人員培訓(xùn)教育工作,不斷增強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法能力,提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作質(zhì)量。
(四)打好“四個戰(zhàn)役”,確保全年工作目標(biāo)實現(xiàn)
根據(jù)上級的部署要求,全年按時間段持續(xù)開展“四大戰(zhàn)役”,確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。
春季戰(zhàn)役(時間1-3月份):落實春節(jié)、“兩會”的安全防范措施,維護(hù)社會安全穩(wěn)定;區(qū)政府、街(鎮(zhèn))、村(居)和企業(yè),逐級簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書;針對冬春季節(jié)的安全生產(chǎn)特點,繼續(xù)開展“冬季安全生產(chǎn)百日集中整治”活動。
夏季戰(zhàn)役(時間4-6月份):認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動,在全社會營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的氛圍;開展汛期安全生產(chǎn)大檢查,及早排查治理自然災(zāi)害隱患點。
秋季戰(zhàn)役(時間7-9月份):針對夏季高溫和雨季潮濕特點,抓好危險化學(xué)品、建筑施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作;在全運會、園博會、國慶60周年等重要時期,嚴(yán)格執(zhí)行“兩嚴(yán)、七盯、四派駐”工作制度,重點抓好旅游、交通、建筑施工及人員密集場所安全工作;在全區(qū)開展一次以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點的安全生產(chǎn)大檢查活動。
冬季戰(zhàn)役(時間10-12月份):對全年隱患整改情況進(jìn)行梳理,凡是沒有整改到位的,年底前要全部整改銷號。圍繞冬季安全生產(chǎn),對易受冷凍影響孳生事故隱患的單位,進(jìn)一步加強(qiáng)檢查,采取有針對性的工作措施,確保實現(xiàn)全年工作目標(biāo)。
(五)完善“五個體系”,夯實安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)
一是監(jiān)管責(zé)任體系。明確區(qū)、辦(鎮(zhèn))兩級及有關(guān)部門在生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任,把安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任向辦(鎮(zhèn))、村(居)延申。同時,建立重點行業(yè)監(jiān)管聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
二是考核獎懲體系。將各級各部門安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)各項任務(wù)完成情況,納入政府效能考核和科學(xué)發(fā)展考核范圍。同時,按照“四不放過”原則,推行生產(chǎn)安全事故問責(zé)制。
三是培訓(xùn)教育體系。充分發(fā)揮區(qū)、辦(鎮(zhèn))、村(居)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心、站、點的作用,開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn),尤其是大力推動高危行業(yè)和事故多發(fā)企業(yè)及個體私營企業(yè)的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育,擴(kuò)大農(nóng)民工職業(yè)安全技能培訓(xùn)和居民安全知識普及范圍。
四是應(yīng)急救援體系。修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案,增強(qiáng)針對性和有效性;加強(qiáng)救援隊伍力量,提高隊伍素質(zhì)和裝備水平,增強(qiáng)救援能力;啟動區(qū)應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè),開展救援技戰(zhàn)術(shù)演練。
五是監(jiān)管信息化體系。重點建設(shè)視頻會議系統(tǒng)。同時,加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息資源庫建設(shè),將全區(qū)重大危險源和規(guī)模以上企業(yè)的相關(guān)情況分門別類錄入計算機(jī)數(shù)據(jù)庫。
(六)抓好“六項工作”,確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定
1、抓好學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委《實施意見》工作。要把學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實施意見》(濟(jì)天發(fā)[]3號)與深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動有機(jī)結(jié)合起來,建立完善科學(xué)的考核評價機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個主體”責(zé)任落實,努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作新格局。
2、抓好宣傳教育。以第八個“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī),創(chuàng)新形式,擴(kuò)大基層和全社會教育面,繼續(xù)深入開展送安全文化到社區(qū)、到家庭、到企業(yè)、到學(xué)校、到農(nóng)村的“五送”活動,不斷推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳教育的力度和廣度。
3、抓好執(zhí)法監(jiān)察。充分發(fā)揮基層執(zhí)法隊伍的作用,按照“成熟一個、委托一個”的原則,逐步實施委托執(zhí)法。加大執(zhí)法力度,繼續(xù)開展專項執(zhí)法和重點執(zhí)法活動,重點查處企業(yè)的違法違規(guī)行為。完善執(zhí)法質(zhì)量考評指標(biāo)體系,進(jìn)一步提升執(zhí)法質(zhì)量。
4、抓好綜合監(jiān)管。按照上級的統(tǒng)一部署,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,安監(jiān)、建委、執(zhí)法、交警、消防、質(zhì)監(jiān)、工商等部門,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),密切配合,分工協(xié)作,共同推進(jìn),認(rèn)真開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動,切實做好重點行業(yè)領(lǐng)域的綜合治理工作。
一、指導(dǎo)思想
以十精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。進(jìn)一步建立健全與完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任,排查治理安全隱患,不斷優(yōu)化安全環(huán)境,創(chuàng)建和諧平安公路,確保公路安全暢通。
二、工作目標(biāo)
實現(xiàn)分局安全生產(chǎn)零事故和零傷亡。
三、工作任務(wù)
強(qiáng)抓“兩個一”、“六深化”的貫徹落實工作,進(jìn)一步優(yōu)化公路安全環(huán)境,創(chuàng)建和諧平安公路。
四、工作措施
(一)落實責(zé)任
1、強(qiáng)抓“一崗雙責(zé)”制度的貫徹落實。今年要繼續(xù)實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和各養(yǎng)護(hù)道班、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”制度,全面推行全員安全生產(chǎn)風(fēng)險責(zé)任制,明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各職能部門負(fù)責(zé)人以及一般干部職工的安全責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理辦法,獎罰分明。同時要層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,按各自責(zé)任大小繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險金,消除安全生產(chǎn)責(zé)任“盲區(qū)”。安全生產(chǎn)風(fēng)險金必須在4月底前向分局財務(wù)科繳清。年內(nèi)如無風(fēng)險,年終如數(shù)退還,并按繳納的同等數(shù)額給予獎勵。
2、強(qiáng)抓“一票否決”制度的貫徹落實。繼續(xù)實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。凡是年內(nèi)各單位和職工發(fā)生直接安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,嚴(yán)格按照分局的《安全生產(chǎn)管理辦法》處理,決不遷就,不留情面。
(二)落實措施
1、深化安全組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全組織管理機(jī)構(gòu),及時調(diào)整充實安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,包括應(yīng)急救援隊伍建設(shè),確保強(qiáng)有力的組織、協(xié)調(diào)、救援、指揮與管理。今年要配合市局選擇一個交通便利、人員集中的養(yǎng)護(hù)道班建立應(yīng)急基地,儲備必要的應(yīng)急物資,應(yīng)對公路突發(fā)事件。同時要進(jìn)一步修訂完善不適應(yīng)的安全規(guī)章制度及活動方案(包括應(yīng)對公路突發(fā)事件、橋梁安全、水毀搶修等三個應(yīng)急預(yù)案)。使之組織科學(xué)化、管理制度化、行動預(yù)案化,形成強(qiáng)有力的安全組織保證體系,為安全管理提供強(qiáng)有力的組織制度保證。
2、深化安全宣傳教育。一是要大力營造安全學(xué)習(xí)宣傳氛圍,定期組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識、法律法規(guī),召開安全生產(chǎn)例會,分析、研究安全生產(chǎn)工作。堅持機(jī)關(guān)每月二次、基層每周一次的安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)制度,年內(nèi)分局要舉辦一期安全知識培訓(xùn)班。要通過學(xué)習(xí)教育與培訓(xùn),不斷實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”的思想轉(zhuǎn)變,營造濃厚的安全文化氛圍,切實增強(qiáng)職工的安全意識、防患意識與責(zé)任意識;二是要充分利用“安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)月、安全專項整治”等活動,密切聯(lián)系實際,突出重點,形式多樣地宣傳安全生產(chǎn)方針、政策和“安全發(fā)展”理念,營造安全生產(chǎn)的良好氛圍。
3、深化安全排查治理。一是繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)月”以及各重要時段安全專項整治活動,加大公路日常安全巡查力度,適時開展每月一次的安全生產(chǎn)大檢查,對所轄公路路基、路面、邊坡、橋涵、養(yǎng)護(hù)作業(yè)、公路大中修、工程施工、養(yǎng)護(hù)道班、辦公生活等區(qū)域進(jìn)行安全隱患大排查;二是基層道班日常安全巡查工作要有新突破。今年要加大養(yǎng)護(hù)道班安全日常巡查力度,各養(yǎng)護(hù)道班、各科室要對自己管轄范圍每天進(jìn)行一次安全巡查,做到有記錄、有巡查、有整改、有效果,不斷完善與管護(hù)好安保設(shè)施;三是要嚴(yán)格安全督查考核,對弄虛作假、不認(rèn)真巡查,造成嚴(yán)重后果的,將嚴(yán)肅追究責(zé)任;三是要加強(qiáng)“三防”工作,高度警覺道班的安全環(huán)境,確保職工正常生活與生命財產(chǎn)安全,不斷優(yōu)化公路安全環(huán)境,確保公路安全暢通、安全生產(chǎn)。
4、深化機(jī)械設(shè)備管理。一是各養(yǎng)護(hù)道班,特別是工程施工工地和筑路機(jī)械廠,一定要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程,穿戴安全服帽,堅持安全教育不到位不開工、安全管理人員不落實不開工、安全設(shè)施不完善不開工的“三不”原則,杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律“三違”現(xiàn)象。做到持證上崗、現(xiàn)場設(shè)備懸掛安全技術(shù)操作規(guī)程牌,并在操作前、操作中、操作后認(rèn)真檢查機(jī)械設(shè)備,使養(yǎng)護(hù)機(jī)械經(jīng)常處于完好狀態(tài),確保施工機(jī)械正常、安全運轉(zhuǎn);二是要嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)車輛管理,嚴(yán)禁酒后駕駛、嚴(yán)禁超員行駛、嚴(yán)禁帶病作業(yè),違者進(jìn)行嚴(yán)肅處理,確保機(jī)械設(shè)備作業(yè)、養(yǎng)護(hù)車輛行車安全;三是要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理。今年要完善機(jī)械設(shè)備管理制度,加強(qiáng)力量,明確兼職人員,做好機(jī)械設(shè)備技術(shù)檔案、統(tǒng)計臺賬等日常管理工作。
成績的取得,離不開一個安全穩(wěn)定的大環(huán)境。只有營造出一個良好的工作環(huán)境,企業(yè)才談得上創(chuàng)造效益,才能更好地奉獻(xiàn)社會。**電業(yè)局充分認(rèn)識到,安全生產(chǎn)的重要性決定了當(dāng)前的安全管理工作不能僅僅停留在機(jī)制的建立健全、對職工的說教上,而應(yīng)將安全文化建設(shè)納入到整體企業(yè)文化建設(shè)的范疇中,使安全生產(chǎn)滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中,成為生產(chǎn)經(jīng)營活動如影相隨的一部分。
在建設(shè)企業(yè)安全文化的過程中,**電業(yè)局從安全“四觀”,即安全人文觀、安全效益觀、安全穩(wěn)定觀和安全發(fā)展觀著手,使安全文化建設(shè)初見成效。
安全人文觀——植根于職工心中
抓好安全工作,必須從人抓起。**電業(yè)局將員工視為企業(yè)真正的主人,是企業(yè)的主宰,只有提高了全體員工的安全生產(chǎn)意識,樹立了正確的安全理念,才能營造出良好的企業(yè)安全文化的氛圍。
由于企業(yè)員工眾多且水平參差不齊,對安全生產(chǎn)重要性的理解各不相同。這就要求日常的安全教育要因人而異,形式多樣。對此**電業(yè)局進(jìn)行了許多富有成效的嘗試,從多個層面和角度入手,引導(dǎo)職工關(guān)注安全,共同進(jìn)步。在全局范圍內(nèi)開展了“反違章、除隱患,百日安全活動”,發(fā)動全局員工參與;連續(xù)3年的“安全生產(chǎn)”主題管理論壇引起各族員工的廣泛參與,大家對安全工作建言獻(xiàn)策,小到員工個人的安全意識,大到全局安全工作的方針政策,都提出了個人的觀點和建議,拓展了安全工作的思路;結(jié)合安全生產(chǎn)月,對內(nèi)集中加強(qiáng)安全意識、安全文化素質(zhì)的培養(yǎng),對外通過廣場集中宣傳等形式加強(qiáng)了廣大電力客戶安全用電的意識,形成了“日常工作時時抓,安全月里重點抓”的態(tài)勢;團(tuán)委也結(jié)合青年員工的特點有針對性地開展了“青年安全生產(chǎn)”百題競賽活動、“青年安全短信征集活動”,并在局網(wǎng)站上設(shè)置“安全溫馨提示”欄目等,在廣大團(tuán)員青年中形成了人人爭當(dāng)安全工作排頭兵的濃厚氛圍;基層單位也在日常工作中根據(jù)各自工作特點,結(jié)合歷史和現(xiàn)狀,適時地開展各類安全活動,通過座談、聽報告、學(xué)習(xí)安全通報等加強(qiáng)基層安全文化的營造。
安全生產(chǎn)管理體系、安全生產(chǎn)思想政治工作保證體系和安全生產(chǎn)民主監(jiān)督民主管理體系的建設(shè),形成黨政工對安全工作齊抓共管,同心下好一盤棋的格局,做到了安全生產(chǎn)專人管理、思想動態(tài)及時把握、安全隱患人人監(jiān)督。
安全效益觀——為中心工作服務(wù)
安全是企業(yè)效益的基礎(chǔ),沒有安全就沒有效益。在日常的生產(chǎn)實踐中,不能正確處理安全與效益之間的關(guān)系而造成的血的教訓(xùn)比比皆是。對此,**電業(yè)局要求全局上下樹立正確的安全效益觀,擺正安全和效益之間的關(guān)系,充分認(rèn)識到安全不能脫離效益,效益必須要有安全作保障。
安全保證效益。作為一個電網(wǎng)企業(yè),要認(rèn)識到安全工作不是一個點、一個面的工作,而是一個牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程。由于電網(wǎng)企業(yè)的特殊性,一個極小隱患很有可能造成極大的損失,因而抓好每一個點、每一個細(xì)節(jié)至關(guān)重要。因此要求基層單位要提高對設(shè)備的檢修、巡檢質(zhì)量,加強(qiáng)對危險點、危險源的管理和預(yù)控,認(rèn)真梳理生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的漏洞,增強(qiáng)防范意識,做到“四嚴(yán)”,即:嚴(yán)格實施、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格落實、嚴(yán)格獎懲。安全生產(chǎn)的局面為企業(yè)創(chuàng)造更多效益提供了一個穩(wěn)定平臺。
安全產(chǎn)出效益。在日常的工作中,**電業(yè)局不斷擴(kuò)展安全管理工作的外延,讓安全工作創(chuàng)造更多的效益。近年來,在管理的14萬客戶中,由于客戶側(cè)設(shè)備而引發(fā)的停電事件時有發(fā)生。針對這一問題,采取特事特辦,對一些重點客戶開展了延伸服務(wù),在進(jìn)行用電檢查的同時,也幫助客戶查隱患找問題,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時提出整改措施。對有特殊需求的客戶,幫助制定了用電應(yīng)急預(yù)案。客戶側(cè)用電質(zhì)量的提高使電業(yè)局的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平也提高了,減少了客戶的停電時間,消除了客戶側(cè)設(shè)備對主電網(wǎng)的威脅,增加了售電量,提高了效益。作為首府供電企業(yè),**電業(yè)局經(jīng)常要為各類政治用電、社會活動提供保電服務(wù)。經(jīng)過對各類保電活動經(jīng)驗的總結(jié)和積累,已經(jīng)形成了常態(tài)保電機(jī)制,確保了特殊時期、特殊活動和特殊客戶的安全用電需求,在為企業(yè)贏得經(jīng)濟(jì)效益的同時,更獲取了巨大的社會效益。
安全穩(wěn)定觀——要做企業(yè)的定心石
電網(wǎng)安全、職工穩(wěn)定是企業(yè)發(fā)展的基石。**電業(yè)局充分認(rèn)識到,作為一個電網(wǎng)企業(yè),安全工作不僅關(guān)乎企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定,更關(guān)乎整個社會的穩(wěn)定大局。
圍繞企業(yè)內(nèi)部的安全穩(wěn)定工作,確立了年度生產(chǎn)和安全工作要點,把握全局安全形勢、突出治理各類隱患。同時強(qiáng)化制度的執(zhí)行,認(rèn)真落實設(shè)備主人制,試點推行了生產(chǎn)現(xiàn)場的準(zhǔn)軍事化管理。加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè),初步編制完成了《**電業(yè)局應(yīng)急管理實施方案》。在成立全疆首支現(xiàn)場安全監(jiān)察大隊后,又對安全大隊的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整,使之更趨于合理,加強(qiáng)了施工和操作現(xiàn)場的過程控制。建立了安全周報制度,實現(xiàn)了安全信息的共享。
圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定的工作,加強(qiáng)與政府部門的溝通與聯(lián)系,加強(qiáng)了對電力設(shè)施的保護(hù)力度,推進(jìn)市政府頒布了《**市電力設(shè)施保護(hù)辦法》。加強(qiáng)對廣大市民安全用電、電力設(shè)施保護(hù)、《電力法》的宣傳和教育。積極承擔(dān)電網(wǎng)企業(yè)的社會責(zé)任,保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對電力的需求,以人員、時間、力量三個百分之百保電網(wǎng)安全,維護(hù)了社會公共安全。
安全發(fā)展觀——要做企業(yè)發(fā)展的先行官
在不斷發(fā)展的過程中,**電業(yè)局逐步樹立起了安全發(fā)展觀,將安全與發(fā)展結(jié)合起來,以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。
以安全保發(fā)展,通過做好安全工作營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。從責(zé)任上抓安全,充分發(fā)揮安委會、三級安全網(wǎng)、安全監(jiān)察大隊的職能作用,使員工各就其位、各負(fù)其責(zé),提高了工作效率和安全水平。同時,在建立安全監(jiān)督機(jī)制的過程中,不但形成了部門聯(lián)動、人人監(jiān)督的機(jī)制,更在“安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)百問白查”活動中,主動邀請媒體進(jìn)行報道,以主動爭取社會和輿論的監(jiān)督。一個良好安全管理和監(jiān)督機(jī)制的建立為企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。