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一、明確脫貧對(duì)象,做到對(duì)象精準(zhǔn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯2017年未脫貧建檔立卡貧困人口,在前期全面摸底核查的基礎(chǔ)上,逐戶篩選,務(wù)于2017年5月22日前將2017年擬脫貧對(duì)象花名冊(cè)(按減貧計(jì)劃奮斗目標(biāo)填報(bào))報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于5月24日前將2017年擬脫貧對(duì)象反饋各相關(guān)行業(yè)部門,及早落實(shí)幫扶責(zé)任人,細(xì)化幫扶措施,加強(qiáng)幫扶力量,確保年底脫貧退出對(duì)象精準(zhǔn)。
2017年貧困村退出不下達(dá)計(jì)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照貧困村退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),逐村核對(duì),確定2017年擬退出貧困村名單,與2017年擬脫貧對(duì)象花名冊(cè)同時(shí)報(bào)送縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一并反饋各相關(guān)行業(yè)部門。
二、找準(zhǔn)脫貧短板,做到措施精準(zhǔn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照摸底上報(bào)的2017年擬脫貧對(duì)象,對(duì)照《省貧困退出驗(yàn)收辦法》中貧困人口退出驗(yàn)收的11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、貧困村退出驗(yàn)收的20項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和“十不算”“十不脫”等限定性指標(biāo)以及第三方評(píng)估內(nèi)容,逐村逐戶查找影響脫貧退出的主要因素,找準(zhǔn)脫貧存在的不足和差距,將此作為幫扶貧困村、貧困戶脫貧的切入點(diǎn)。各行業(yè)部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),根據(jù)貧困村、貧困戶脫貧需求,圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助、農(nóng)村最低生活保障制度兜底等“七個(gè)一批”及危房改造、安全飲水措施,因人因地施策、因致貧原因施策、因貧困類型施策,力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶、致富能力提升到村到戶、生產(chǎn)生活條件改善到村到戶,全面實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶“兩不愁三保障”,確保完成年度貧困人口減貧目標(biāo)任務(wù)。
三、整合幫扶力量,做到幫扶精準(zhǔn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)2017年擬脫貧對(duì)象,及早著手,把雙聯(lián)富民行動(dòng)作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的有效載體,及時(shí)調(diào)整優(yōu)化幫扶力量結(jié)構(gòu)和布局,持續(xù)推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)在目標(biāo)任務(wù)、幫扶力量、資金項(xiàng)目、培訓(xùn)資源四個(gè)方面的“融合聯(lián)動(dòng)”。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)包抓聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓貧困村脫貧責(zé)任制,聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,深入貧困鄉(xiāng)村聯(lián)系指導(dǎo)工作;雙聯(lián)單位和雙聯(lián)干部要全面落實(shí)雙聯(lián)行動(dòng)“六項(xiàng)任務(wù)”,圍繞項(xiàng)目爭(zhēng)取、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)工作,根據(jù)貧困村、貧困農(nóng)戶形成原因和當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r,修改完善幫扶計(jì)劃,加大到村到戶幫扶力度,做到不脫貧不脫鉤;村黨支部第一書記要積極引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮脫貧先鋒模范作用,增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,消除“等靠要”思想,帶動(dòng)群眾通過(guò)勤勞致富脫貧;駐村幫扶工作隊(duì)要堅(jiān)守脫貧攻堅(jiān)前沿陣地,摸清貧困村、貧困戶當(dāng)前脫貧存在問(wèn)題和發(fā)展需求,積極上下銜接,全力解決問(wèn)題,做到不脫貧不撤離。同時(shí),要廣泛吸納社會(huì)幫扶力量,積極主動(dòng)與天津市薊州區(qū)開(kāi)展東西扶貧協(xié)作和定點(diǎn)幫扶,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培訓(xùn)交流、招商引資等領(lǐng)域開(kāi)展廣泛合作,爭(zhēng)取外力支持;深入推進(jìn)“人大代表在行動(dòng)”“政協(xié)委員助推雙聯(lián)行動(dòng)”及企業(yè)、個(gè)人幫扶貧困活動(dòng),將雙聯(lián)行動(dòng)與脫貧攻堅(jiān)深度整合推進(jìn)。
__鄉(xiāng)總?cè)丝?5728人,總戶數(shù)11516戶,按照我市扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案標(biāo)準(zhǔn)要求,截止目前,實(shí)際錄入貧困戶856戶,人口1493人。扶貧對(duì)象甄別后,通過(guò)入戶登記,實(shí)事求是地獲取了扶貧對(duì)象的各項(xiàng)信息資料,按照“六個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”進(jìn)行了分類,并組織信息錄入員將扶貧對(duì)象信息錄入電腦,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有電子檔案。
(一)強(qiáng)化組織,健全機(jī)制。一是成立了由我任組長(zhǎng),分管副職任副組長(zhǎng),民政所、農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所負(fù)責(zé)人,六個(gè)工作區(qū)區(qū)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧工作的組織開(kāi)展,并組建15個(gè)駐村工作組,分6個(gè)工作片區(qū),分別進(jìn)駐15個(gè)行政村,開(kāi)展入戶幫扶等工作。二是制定了《__鄉(xiāng)工作實(shí)施方案》,明確各成員單位及辦公室工作職責(zé)及具體任務(wù),形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
(二)動(dòng)員部署,強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。召開(kāi)了__鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作動(dòng)員大會(huì),對(duì)工作人員及各村書記、主任進(jìn)行了培訓(xùn)。并通過(guò)印發(fā)宣傳資料等形式,廣泛宣傳精準(zhǔn)扶貧工作的相關(guān)政策。各駐村工作組進(jìn)村入戶,召開(kāi)村民小組會(huì)議。貧困戶甄別分類期間,我鄉(xiāng)共舉辦3次專題培訓(xùn)會(huì),確保鄉(xiāng)村干部精準(zhǔn)掌握扶貧開(kāi)發(fā)工作基本知識(shí),發(fā)放宣傳資料3500余份,極大地推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧工作快速穩(wěn)妥進(jìn)行。
(三)落實(shí)責(zé)任,幫扶到位。按照幫扶要求,積極與市委選派的8個(gè)駐村幫扶單位聯(lián)系,提供一切工作便利條件,實(shí)現(xiàn)與幫扶單位無(wú)縫對(duì)接。結(jié)合鄉(xiāng)村綜合條件,選派鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、干部等一共38名幫扶人員,與幫扶單位組成了共103人的幫扶工作隊(duì),深入到__53個(gè)村,856個(gè)貧困戶中去,摸清貧困戶基本情況,按照“六個(gè)一批”要求,制定切實(shí)可行的幫扶脫貧計(jì)劃,發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)脫貧一批,危房改造脫貧一批,發(fā)展教育脫貧一批,社會(huì)保障兜底一批。
一是繼續(xù)加大扶貧開(kāi)發(fā)宣傳力度。切實(shí)轉(zhuǎn)變貧困戶脫貧致富觀念,鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象通過(guò)自身努力擺脫貧困。
根據(jù)會(huì)議安排,我就全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn):
10月18日,省委、省政府召開(kāi)了全省扶貧開(kāi)發(fā)大會(huì),出臺(tái)了含金量極高的《關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》及10個(gè)配套文件,鮮明地提出了全省扶貧開(kāi)發(fā)工作的奮斗目標(biāo)、著力重點(diǎn)和具體措施。明確我省分兩步實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),第一步,扎實(shí)推進(jìn)“33668”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,大力實(shí)施“六個(gè)到村到戶”和“六個(gè)小康建設(shè)”,到2017年末,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧300萬(wàn)人以上,按照省定標(biāo)準(zhǔn)24個(gè)貧困縣、375個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧“摘帽”,5800個(gè)貧困村出列,貧困縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到8000元。第二步,認(rèn)真落實(shí)發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)教育、社會(huì)保障兜底等“五個(gè)一批”扶持措施,到2020年末,50個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全部“摘帽”,實(shí)現(xiàn)623萬(wàn)現(xiàn)有貧困人口全部脫貧,貧困群眾收入邁上新臺(tái)階,貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善,基本公共服務(wù)水平大幅提高,扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng),全面消除絕對(duì)貧困。
按照上級(jí)黨委、政府的安排部署,我縣研究出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》及11個(gè)配套文件,這12個(gè)文件將作為指導(dǎo)全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作政策性文件。全縣各級(jí)各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),結(jié)合貫徹落實(shí)省委、省政府出臺(tái)的“1+10”政策文件,把落實(shí)縣委、縣政府制定出臺(tái)的“1+11”文件作為當(dāng)前工作的重中之重,組織各級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),深刻理解和吃透精神實(shí)質(zhì),全力抓好貫徹落實(shí)。
今年以來(lái),我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的安排部署,始終把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為第一民生工程來(lái)抓,深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”和基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”,扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著:一是財(cái)政扶貧資金投入大幅增加。目前我縣已爭(zhēng)取到財(cái)政扶貧項(xiàng)目18個(gè),到位財(cái)政扶貧資金9064.8萬(wàn)元。二是貧困人口大幅減少。1—10月,我縣共減少農(nóng)村貧困人口3.025萬(wàn)人,占全年目標(biāo)任務(wù)的94.53%。三是“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)取得了階段性成效。四是干部遍訪貧困村貧困戶工作成效顯著。在11月4日全省領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶情況統(tǒng)計(jì)表中顯示,我縣在全省88個(gè)區(qū)縣中干部遍訪人數(shù)為4255人,居全省第一,訪問(wèn)貧困戶戶數(shù)36886戶,居全省第二,訪問(wèn)貧困村次數(shù)242次,居全省第三。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,我縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作還存在一些問(wèn)題:一是首輪貧困村貧困戶的遍訪工作進(jìn)度較慢,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)完成較差。遍訪貧困戶錄入率低于50%的有2個(gè)鎮(zhèn)、街道,其中雙塘街道貧困戶遍訪任務(wù)為1041戶,實(shí)際錄入64戶,占比為6%;鸚鵡溪鎮(zhèn)貧困戶遍訪任務(wù)為2549戶,實(shí)際錄入510戶,占比為20%。遍訪貧困村錄入率低于50%的有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中__鎮(zhèn)遍訪任務(wù)為14個(gè)村,實(shí)際錄入2個(gè),占比為14%;鸚鵡溪鎮(zhèn)遍訪任務(wù)為19個(gè)村,實(shí)際錄入2個(gè),占比為10.5%;長(zhǎng)壩鎮(zhèn)遍訪任務(wù)為10個(gè)村,實(shí)際錄入1個(gè),占比為10%。二是貧困戶信息不精準(zhǔn),存在邏輯錯(cuò)誤。系統(tǒng)中超過(guò)120歲的有6人,其中孫家壩鎮(zhèn)3人、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)1人、長(zhǎng)壩鎮(zhèn)1人、天橋鄉(xiāng)1人;小于0歲的有7人,其中青杠坡鎮(zhèn)2人、天橋鄉(xiāng)1人、思林鄉(xiāng)1人、興隆鄉(xiāng)1人、鸚鵡溪鎮(zhèn)1人、__鎮(zhèn)1人;貧困村登記表中女性貧困人口填寫為0的村有25個(gè),其中__鎮(zhèn)9個(gè)、__鎮(zhèn)14個(gè)、楓蕓鄉(xiāng)1個(gè)、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)1個(gè);林地面積填寫為0的貧困村有30個(gè),其中__鎮(zhèn)14個(gè)、__鎮(zhèn)14個(gè)、楓蕓鄉(xiāng)1個(gè)、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)1個(gè);收入大于貧困線(2884元)未脫貧戶數(shù)有3戶,其中板橋鎮(zhèn)、涼水井鎮(zhèn)、楊家坳鄉(xiāng)各1戶;非低保戶領(lǐng)取了低保金的有23戶,其中大壩場(chǎng)鎮(zhèn)21戶、板橋鎮(zhèn)2戶。三是貧困村計(jì)劃出列、貧困戶計(jì)劃脫貧標(biāo)注不完全。貧困村計(jì)劃出列年份未標(biāo)注的有76個(gè),其中:__鎮(zhèn)18個(gè)、鸚鵡溪鎮(zhèn)15個(gè)、__鎮(zhèn)10個(gè)、思林鄉(xiāng)8個(gè)、青杠坡鎮(zhèn)8個(gè)、大河壩鎮(zhèn)7個(gè)、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)4個(gè)、塘頭鎮(zhèn)4個(gè)、香壩鎮(zhèn)2個(gè);貧困戶計(jì)劃脫貧年份標(biāo)注率低于30%的有11個(gè),其中大河壩鎮(zhèn)22%、楓蕓鄉(xiāng)25%、合朋溪鎮(zhèn)27%、胡家灣鄉(xiāng)24%、三道水鄉(xiāng)29%、雙塘街道25%、天橋鄉(xiāng)21%、亭子壩鎮(zhèn)22%、鸚鵡溪鎮(zhèn)24%、許家壩鎮(zhèn)24%、香壩鎮(zhèn)22%。四是數(shù)據(jù)填寫不完整。全縣有1602戶貧困戶未填寫銀行賬戶,其中:鸚鵡溪鎮(zhèn)663戶、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)413戶、許家壩鎮(zhèn)390戶、三道水鄉(xiāng)93戶、塘頭鎮(zhèn)25戶、大河壩鎮(zhèn)11戶、胡家灣鄉(xiāng)3戶、思唐街道1戶。五是身份證號(hào)重復(fù)人口較多。其中塘頭鎮(zhèn)707人、__鎮(zhèn)179人、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)171人、鸚鵡溪鎮(zhèn)149人、大河壩鎮(zhèn)113人、青杠坡鎮(zhèn)105人等。
(一)切實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧“回頭看”工作。
1.建檔立卡回頭看工作。一是看扶貧對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)有建檔立卡貧困人口進(jìn)行拉網(wǎng)式全面認(rèn)真核實(shí),逐戶逐人徹底核清貧困人口的基本情況、貧困原因。對(duì)尚未建檔立卡的其他農(nóng)村貧困人口,一并進(jìn)行全面清查核實(shí),通過(guò)程序上級(jí)確認(rèn)后補(bǔ)充建檔立卡,確保扶持對(duì)象精準(zhǔn)。繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展財(cái)政供養(yǎng)人員、工商注冊(cè)人員、購(gòu)置車輛人員和在__、銅仁購(gòu)買房屋人員等“四類人員”信息比對(duì)和復(fù)核清理工作,所有問(wèn)題這次必須全部解決。二是看脫貧需求清不清。按照“四個(gè)一批”的要求完善幫扶措施(即,通過(guò)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展一批:包括城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)、建筑建材業(yè)、山地高效農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)和能力素質(zhì)提高8項(xiàng)措施;通過(guò)扶貧生態(tài)移民安置一批:包括小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、縣城及縣城
規(guī)劃、就地就近搬遷5項(xiàng)措施;通過(guò)低保政策兜底一批:主要是低保保障兜底措施;通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批:主要是醫(yī)療救助措施),并按年度擬定幫扶項(xiàng)目計(jì)劃,解決好“怎么幫”的問(wèn)題。對(duì)貧困鄉(xiāng)、村、組根據(jù)實(shí)際情況,因地制宜、因鄉(xiāng)施策,制定明確、具體、可行的整鄉(xiāng)幫扶、整村或整組幫扶措施,并準(zhǔn)確記入建檔立卡信息系統(tǒng)。三是看指標(biāo)數(shù)據(jù)是否齊全。精準(zhǔn)扶貧建檔立卡檔案(精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧)是否資料齊備、數(shù)據(jù)詳實(shí)、管理有序;貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶信息登記和貧困戶收入管理數(shù)據(jù)是否全面、準(zhǔn)確、合理。四是于11月28日前全面完成信息平臺(tái)核查任務(wù)。五是對(duì)重新核實(shí)的貧困人口及相關(guān)工作,實(shí)行由村支兩委主要領(lǐng)導(dǎo)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委政府書面承諾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)于11月28日前向縣委、縣政府書面承諾,縣委、縣政府于12月5日前向省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組書面承諾。2.扶貧項(xiàng)目管理實(shí)施“回頭看”工作。一是看扶貧項(xiàng)目安排是否精準(zhǔn),是否集中瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶。要對(duì)2014年和2015年扶貧項(xiàng)目覆蓋到貧困村和貧困戶情況開(kāi)展認(rèn)真核查,解決建檔立卡和項(xiàng)目安排“兩張皮”的問(wèn)題,消除大而化之、撒胡椒面、面子工程、優(yōu)親厚友、扶富不扶貧等突出問(wèn)題。二是看項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金項(xiàng)目批復(fù)的實(shí)施方案進(jìn)行實(shí)施。三是看項(xiàng)目的進(jìn)度快不快,質(zhì)量好不好。四是看群眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的滿意度高不高。五是看“第一支部書記”在項(xiàng)目管理中是否做到全程參與項(xiàng)目申報(bào)、全程指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、全程加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管、全程督促項(xiàng)目評(píng)估等“四個(gè)全程參與”。
3.扶貧資金管理使用“回頭看”工作。一是看資金是否使用精準(zhǔn),是否安排到貧困村、貧困戶,并在“信息平臺(tái)”項(xiàng)目管理系統(tǒng)上做好到村到戶項(xiàng)目資金及報(bào)賬進(jìn)度、項(xiàng)目覆蓋農(nóng)戶及項(xiàng)目地理信息等備案工作。二是看是否按照財(cái)政扶貧資金的要求規(guī)范使用和管理,保障資金的安全。三是看是否按照要求實(shí)行政府采購(gòu)和招投標(biāo),程序是否符合規(guī)定。
4.2015年計(jì)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”、貧困村和貧困戶出列“回頭看”工作。一是看幫扶機(jī)制實(shí)不實(shí)。健全幫扶機(jī)制,落實(shí)幫扶責(zé)任,解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題。落實(shí)好到村到戶幫扶措施。做到駐村工作隊(duì)(第一書記)和幫扶責(zé)任人“兩個(gè)全覆蓋”;解決好人員選派不好、工作任務(wù)不明、駐村時(shí)間不夠等問(wèn)題,切實(shí)做到因村派人;解決好幫扶責(zé)任流于形式、幫扶效果差等問(wèn)題;解決好非建檔立卡貧困村中貧困戶幫扶責(zé)任人落實(shí)不到位、措施不到位的問(wèn)題。二是看脫貧成效真不真。準(zhǔn)確反應(yīng)2014年、2015年減貧成效。主要核實(shí)2014年貧困人口脫貧標(biāo)識(shí)及后續(xù)跟蹤管理情況,2015年扶貧開(kāi)發(fā)信息采集、減貧計(jì)劃落實(shí)情況(含貧困人口計(jì)劃脫貧、貧困村計(jì)劃出列)、減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)識(shí)。對(duì)貧困村、貧困戶退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序精準(zhǔn)度進(jìn)行隨機(jī)抽查核實(shí)等。探索對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽以及貧困村退出開(kāi)展第三方評(píng)估核查。三是要堅(jiān)持“三個(gè)按照”對(duì)貧困人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,即:按照精準(zhǔn)扶貧工作要求,對(duì)貧困人口進(jìn)退實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;按照農(nóng)村最低生活保障和扶貧開(kāi)發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接要求,對(duì)貧困人口進(jìn)退實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;按照國(guó)家貧困退出機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)中“當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),凡納入低保的家庭,視為脫貧人口”的意見(jiàn),對(duì)低保人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。四是要鞏固扶貧成效。對(duì)2014年以后脫貧的人口,如有返貧跡象要進(jìn)行后續(xù)跟蹤管理。對(duì)納入2015年及以后脫貧計(jì)劃的貧困戶要認(rèn)真落實(shí)脫貧計(jì)劃和幫扶措施。原則上計(jì)劃脫貧人口在當(dāng)年應(yīng)享受到國(guó)家政策扶持(包括投入的各類公益性項(xiàng)目)。
(二)切實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作考核。
1.減貧摘帽暨鞏固考核驗(yàn)收工作。一是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“摘帽”的17個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),按“貧困發(fā)生率年度下降4.3個(gè)百分點(diǎn)以上”的標(biāo)準(zhǔn),按照縣級(jí)年度評(píng)估核查、報(bào)市級(jí)年度復(fù)查的方式進(jìn)行,確保穩(wěn)定脫貧。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的減少貧困人口計(jì)劃年初已經(jīng)下達(dá),要提供可靠真實(shí)資料,按照程序錄入貴州精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)。二是尚未實(shí)現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)“摘帽”的楊家坳鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)2個(gè)貧困鄉(xiāng),必須在2015年末實(shí)現(xiàn)“摘帽”目標(biāo),通過(guò)縣、市兩級(jí)驗(yàn)收。
2.貧困村出列考核驗(yàn)收工作。貧困村出列執(zhí)行國(guó)定退出標(biāo)準(zhǔn)。以貧困發(fā)生率和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為主要衡量指標(biāo),在實(shí)現(xiàn)“貧困發(fā)生率年度下降4.3個(gè)百分點(diǎn)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入不低于3萬(wàn)元”兩個(gè)指標(biāo)時(shí),即可退出。今年,我縣按照省委、省政府的計(jì)劃安排有71個(gè)貧困村出列,其中:寬坪鄉(xiāng)、亭子壩鎮(zhèn)、青杠坡鎮(zhèn)、三道水鄉(xiāng)、天橋鄉(xiāng)、合朋溪鎮(zhèn)、鸚鵡溪鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、胡家灣鄉(xiāng)、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)、楓蕓鄉(xiāng)、涼水井鎮(zhèn)、關(guān)中壩街道、雙塘街道、塘頭鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)各2個(gè)村,興隆鄉(xiāng)、楊家坳鄉(xiāng)、長(zhǎng)壩鎮(zhèn)、思林鄉(xiāng)、大河壩鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、文家店鎮(zhèn)各3個(gè)村,香壩鎮(zhèn)、孫家壩鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、甕溪鎮(zhèn)各4個(gè)村。貧困村出列任務(wù)已在貴州精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)備案標(biāo)識(shí),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要根據(jù)工作要求和流程,按照出列程序,準(zhǔn)備好相關(guān)資料,千方百計(jì)確保貧困村如期出列,由縣扶貧辦于11月15日前出臺(tái)考核方案。
3.貧困人口脫貧出列工作。貧困人口脫貧以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)、有安全住房、家庭無(wú)輟學(xué)學(xué)生為主要衡量指標(biāo)。凡貧困農(nóng)戶人均可支配收入高出當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)(今年貧困線標(biāo)準(zhǔn)為3028元),即視為脫貧人口。今年,我縣計(jì)劃減少農(nóng)村貧困人口3.2萬(wàn)人,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要按照減貧工作流程,對(duì)照在建檔立卡中標(biāo)識(shí)今年要脫貧的農(nóng)村貧困戶完善資料,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)既要有脫貧人口花名冊(cè),又要有減少貧困人口的專題報(bào)告,經(jīng)過(guò)縣扶貧辦審核后及時(shí)錄入貧困戶信息平臺(tái),確保完成減貧任務(wù)。
(三)切實(shí)抓好扶貧項(xiàng)目資金管理。
1.扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管工作。按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走,資金跟著項(xiàng)目走,監(jiān)督跟著資金走”的原則,建立完善扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)估等管理制度和監(jiān)管程序。一是按時(shí)撥款報(bào)賬。項(xiàng)目實(shí)施單位要按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥款報(bào)賬,實(shí)行專款專用,確保資金不挪用、不滯留。通過(guò)對(duì)5個(gè)報(bào)賬試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查,發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題很多,如未采購(gòu)、未招投標(biāo)及委托實(shí)施的項(xiàng)目?jī)?nèi)容與批復(fù)方案不一致等。二是加強(qiáng)管理??h扶貧辦要按照“一崗雙責(zé)”的要求開(kāi)展項(xiàng)目、資金監(jiān)管工作,進(jìn)行定期和不定期、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。三是強(qiáng)化監(jiān)督??h審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢等部門要組織開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用情況的專項(xiàng)督促檢查工作,要做好扶貧項(xiàng)目的廉政檔案建設(shè),確保扶貧資金
高效安全。2.扶貧項(xiàng)目實(shí)施工作。一是抓好已建項(xiàng)目的管撫。對(duì)已建好的核桃、油茶、精品水果等項(xiàng)目要按照方案進(jìn)行管撫,縣扶貧辦要及時(shí)將管撫費(fèi)撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。二是抓好在建項(xiàng)目的實(shí)施。各項(xiàng)目實(shí)施單位要按方案實(shí)施項(xiàng)目,按時(shí)撥款報(bào)賬,縣扶貧辦要抓好督查,確保項(xiàng)目按期完成,發(fā)揮效益。三是抓好竣工項(xiàng)目的驗(yàn)收。對(duì)已竣工的項(xiàng)目,項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要進(jìn)行初驗(yàn),然后申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收。縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目單位申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,必要時(shí)可采取第三方驗(yàn)收的方式進(jìn)行。
3.2016年扶貧項(xiàng)目申報(bào)工作。一是建設(shè)好項(xiàng)目庫(kù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、有關(guān)部門要結(jié)合縣整體規(guī)劃、本地資源、扶貧對(duì)象需求和精準(zhǔn)扶貧要求,扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目編制工作,縣扶貧辦要抓緊建設(shè)扶貧項(xiàng)目庫(kù),將質(zhì)量高、可行性強(qiáng)的項(xiàng)目列入縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。今后縣級(jí)審批項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫(kù)中篩選。二是抓好對(duì)接。縣扶貧辦及有關(guān)部門要主動(dòng)向上級(jí)主管部門匯報(bào)工作,積極爭(zhēng)取各類扶貧項(xiàng)目列入“十三五”規(guī)劃。
任務(wù)已經(jīng)明確,現(xiàn)在關(guān)鍵就是狠抓落實(shí)。全縣上下要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為義不容辭的政治責(zé)任,以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)、以強(qiáng)有力的工作執(zhí)行力,不辱使命,不負(fù)重托。
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委(黨工委)要履行“主體”責(zé)任,始終把精準(zhǔn)扶貧主體責(zé)任扛在肩上。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任,親自安排部署、親自檢查督促、親自核實(shí)把關(guān)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府(辦事處)要履行“主抓”責(zé)任,把主要精力和到位的項(xiàng)目資金安排在提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件上。要認(rèn)真實(shí)施好“1+11”配套文件,明確目標(biāo)、規(guī)定時(shí)限,層層分解責(zé)任,確保取得實(shí)效。各級(jí)干部要履行“主幫”責(zé)任,按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求不折不扣做好幫扶工作,做到不脫貧、不脫鉤。
(二)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管??h督查局要安排專門人員定時(shí)對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行專項(xiàng)督查,重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和部門工作開(kāi)展、人員到位、工作效果進(jìn)行督查,對(duì)措施得力、成效明顯的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和部門要給予通報(bào)表彰;對(duì)工作重視不夠、措施不力、成效不明顯的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和部門,要通報(bào)批評(píng),并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任??h財(cái)政、扶貧等部門要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的全程監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)資金報(bào)賬制、公示制和撥付制,實(shí)行專戶、專賬、專人管理,確保資金安全運(yùn)行。縣紀(jì)委、審計(jì)等部門要對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督,對(duì)貪污、侵占、挪用等違法違規(guī)行為,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅處理,絕不姑息。
按照縣脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組“關(guān)于抓好當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作存在問(wèn)題整改的緊急通知”要求,針對(duì)提出的9項(xiàng)問(wèn)題,村及時(shí)召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)工作會(huì),針對(duì)每項(xiàng)問(wèn)題,認(rèn)真研判和自查,提出整改措施,整改任務(wù)分解到人,確保按時(shí)高質(zhì)量完成9項(xiàng)整改工作任務(wù),現(xiàn)將整改完成情況匯報(bào)如下:
一、兩不愁三保障還存在短板問(wèn)題
整改措施:認(rèn)真開(kāi)展了三排查三清零回頭看工作,經(jīng)再次排查兩不愁三保障,村戶兩不愁三保障均達(dá)標(biāo),不存在問(wèn)題。
整改完成情況:已落實(shí)到位。
二、問(wèn)題整改工作不夠扎實(shí)
整改措施:以三排查三清零回頭看工作活動(dòng)為契機(jī),對(duì)存在的問(wèn)題整改情況再落實(shí),再細(xì)化,不存在問(wèn)題。
整改完成情況:已落實(shí)到位。
三、對(duì)監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶幫扶力度不大
整改措施:建立了監(jiān)測(cè)臺(tái)賬,完善了監(jiān)測(cè)入戶記錄和會(huì)議記錄,上報(bào)了監(jiān)測(cè)報(bào)告。
村監(jiān)測(cè)戶1戶,戶主,自2019年擬為監(jiān)測(cè)戶,村制定了監(jiān)測(cè)戶幫扶機(jī)制,為該戶制定了幫扶計(jì)劃,定期拜訪,定期監(jiān)測(cè),為設(shè)立村級(jí)公益崗位每月收入600元,為其子提供外出務(wù)工信息及務(wù)工單位,目前在務(wù)工,為其妻辦理了殘疾證,對(duì)該戶花椒種植進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)資金幫扶,該戶種植山杏6畝,積極聯(lián)系果商,今年山杏收入近2萬(wàn)元,該戶不存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。
整改完成情況:已落實(shí)到位。
四、廁所改造后群眾不使用
整改措施:再進(jìn)行入戶排查,不存在廁所改造后群眾不使用的問(wèn)題。
整改完成情況:已落實(shí)到位。
五、村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不規(guī)范
整改措施:召開(kāi)村集體經(jīng)濟(jì)組織扶貧益貧收益方案研討會(huì)并制定完善村集體經(jīng)濟(jì)組織扶貧益貧收益方案,召開(kāi)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配方案研討會(huì)并制定完善村極集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配方案。
整改完成情況:已落實(shí)到位。
六、數(shù)據(jù)信息更新不及時(shí)
整改措施:安排兩人與鎮(zhèn)扶貧辦進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接,不存在信息大平臺(tái)信息與實(shí)際不相符問(wèn)題。
整改完成情況:已落實(shí)到位。
七、資料填寫不規(guī)范
整改措施:經(jīng)自查,村不存在資料填寫不規(guī)范問(wèn)題,繼續(xù)保持及時(shí)規(guī)范上報(bào)各項(xiàng)資料。
整改完成情況:已落實(shí)到位。
八、駐村幫扶工作不扎實(shí)
整改措施:村駐村幫扶的的兩支隊(duì)伍,完全脫產(chǎn),嚴(yán)格執(zhí)行駐村管理辦法,不存在未脫離本單位工作及兩頭跑現(xiàn)象。
整改完成情況:已落實(shí)到位。
九、“一口清”還有差距
整改措施:通過(guò)多次檢查、縣鎮(zhèn)組織培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)與實(shí)踐工作結(jié)合,駐村工作人員能做到對(duì)村情、戶情、幫扶成效一口清。
整改完成情況:已落實(shí)到位。
一、扶持對(duì)象
根據(jù)逐年完成脫貧任務(wù)要求,2019年重點(diǎn)幫扶對(duì)象為陳勝永、孔惟生、劉斌、胡懷春、胡懷友、林昌定、譚為圣、夏招弟、崔光輝、李芳春、曾學(xué)根、曾從禎、郭孔任、徐云福、林昌定15戶貧困戶,其中譚為圣、劉斌2戶貧困戶計(jì)劃2019年脫貧。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、勞務(wù)輸出、智力幫扶、資金扶持6戶貧困戶,保障實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”(即不愁吃不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房),確保完成縣委、縣政府關(guān)于。
三、工作措施
1.深入調(diào)研走訪。對(duì)照脫貧任務(wù)和目標(biāo),積極進(jìn)村入戶開(kāi)展調(diào)研,摸清每戶貧困戶的家庭情況和致貧根源,分清類別,因人因戶,研究制定三年幫扶規(guī)劃和年度扶貧工作計(jì)劃。
2.積極宣傳動(dòng)員。將黨的惠民政策和“誰(shuí)先動(dòng)扶誰(shuí)、先動(dòng)先扶、快動(dòng)快扶”的幫扶原則宣傳到位,確定6戶今年優(yōu)先幫扶;對(duì)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)積極性不高的,反復(fù)宣傳發(fā)動(dòng),激發(fā)其發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的積極性和主動(dòng)性。
3.確定幫扶產(chǎn)業(yè)。根據(jù)三坊鄉(xiāng)羅坊村發(fā)展白蓮、高產(chǎn)油茶、香芋、“井岡蜜柚”及養(yǎng)牛、養(yǎng)雞規(guī)劃,工作隊(duì)根據(jù)6戶貧困戶勞動(dòng)能力、生產(chǎn)資源及土地面積等具體情況,幫扶貧困戶進(jìn)行白蓮種植和禽類飼養(yǎng),確保按預(yù)定時(shí)間脫貧。
4.解決生產(chǎn)難題。積極幫扶村組申報(bào)農(nóng)田水利、道路修建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持項(xiàng)目:;幫助解決貧困戶良種選購(gòu),技術(shù)指導(dǎo),危舊房改造資金項(xiàng)目落實(shí)難,工作隊(duì)決定給予每戶貧困戶生產(chǎn)物資、聘請(qǐng)勞動(dòng)力補(bǔ)貼等幫扶。
5.為村民辦實(shí)事。計(jì)劃開(kāi)展捐書、捐款活動(dòng),幫助解決貧困學(xué)生或特別貧困家庭生活困難等問(wèn)題。
四、工作要求
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)扶貧駐村工作扎實(shí)有效開(kāi)展,XX成立以副局長(zhǎng)XX為三坊鄉(xiāng)羅坊村大村長(zhǎng),XX為駐村工作隊(duì)第一書記,XXX同志為成員的扶貧駐村工作隊(duì),具體負(fù)責(zé)幫扶工作,全力推進(jìn)縣城管局三坊鄉(xiāng)羅坊村扶貧駐村工作有力、有序、有效開(kāi)展。
2.加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。干部要按照全縣的統(tǒng)一要求,定期深入農(nóng)戶開(kāi)展幫扶活動(dòng),既要當(dāng)好服務(wù)員,又要當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員,及時(shí)收集社情民意,加強(qiáng)與鄉(xiāng)、村和單位的溝通聯(lián)系,努力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作活動(dòng)取得新實(shí)效。工作隊(duì)成員每月須進(jìn)村入戶20天以上。要加強(qiáng)與扶貧辦的溝通聯(lián)絡(luò),及時(shí)匯報(bào)工作情況,確保扶貧任務(wù)順利完成。
3.嚴(yán)明工作紀(jì)律。幫扶工作隊(duì)不得干預(yù)村“兩委”正常工作,不插手和干預(yù)村工程建設(shè);幫扶中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律,不給村組增加負(fù)擔(dān),不做有損干部形象的事,維護(hù)良好的干群關(guān)系。
縣干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、部門負(fù)責(zé)人政策培訓(xùn)材料
1.縣里貫徹中央、省、市關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定及有關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況(制定出臺(tái)了哪些政策,采取了哪些措施以及落實(shí)情況、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育扶貧、社會(huì)保障兜底“五個(gè)一批”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及貫徹落實(shí)云南省健康扶貧30條措施推進(jìn)情況)
。
2.落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制情況:
(1)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)部門脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系建設(shè)和落實(shí)情況如何?
。
(2)是否制定行業(yè)扶貧考核辦法對(duì)行業(yè)部門履行脫貧攻堅(jiān)職責(zé)進(jìn)行考核?
。
(3)是否按規(guī)定報(bào)送脫貧攻堅(jiān)報(bào)告,內(nèi)容有哪些?
。
(4)在壓實(shí)責(zé)任、合力攻堅(jiān)方面,你部門承擔(dān)了什么職責(zé)?如何去落實(shí)?
涉及你部門的脫貧攻堅(jiān)指標(biāo)有哪些?制定了哪些行業(yè)扶貧攻堅(jiān)措施?實(shí)施了哪些項(xiàng)目?推進(jìn)情況如何?
。
(5)是否制定對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法并進(jìn)行考核?
。
3.縣級(jí)各部門是否都有結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)?是否幫助掛鉤的貧困村制定脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃方案?貧困戶結(jié)對(duì)幫扶是否做到全覆蓋?是否針對(duì)致貧原因做到因戶因人村精準(zhǔn)施策?
。
4.你縣(區(qū))脫貧攻堅(jiān)資金收入、整合、使用情況?是否建立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)?是否制定統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金方案和資金管理辦法?整合資金遇到主要問(wèn)題有哪些?進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管有什么意見(jiàn)建議?
。
5.你縣(區(qū))有多少個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)?多少個(gè)貧困村?貧困人口有多少戶多少人?分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的百分之幾?2017年末全縣貧困發(fā)生率是多少?導(dǎo)致你縣(區(qū))貧困的主要原因是什么?
。
2016年末有多少建檔立卡貧困人戶口?2017年脫貧出列多少鄉(xiāng)、多少村、多少戶多少人?在開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作,特別是實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”難度最大的問(wèn)題和困難是什么?
。
6.你縣(區(qū))貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作是如何實(shí)施的?遇到的主要困難和問(wèn)題是什么?是否還存在識(shí)別和退出不精準(zhǔn)的問(wèn)題?是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友,不作為、亂作為、做事不公的現(xiàn)象?針對(duì)存在的問(wèn)題和困難,你們是如何解決的?
。
7.脫貧攻堅(jiān)政策舉措落實(shí)過(guò)程中,存在的形式主義和官僚主義方面的突出問(wèn)題有哪些?有什么意見(jiàn)建議?
。
8.對(duì)中央、省、市政策(包括行業(yè)扶貧政策)的看法
改進(jìn)建議
。
9.如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)還需要解決的問(wèn)題
主要困難是
解決問(wèn)題的舉措
表1—2
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部政策培訓(xùn)材料
(一)主要措施
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制情況:(1)是否與縣(區(qū))委、政府簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書?
。
(2)是否按規(guī)定報(bào)送脫貧攻堅(jiān)報(bào)告,內(nèi)容有哪些?
。
(3)是否貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)期間內(nèi)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政正職保持穩(wěn)定?
(4)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府是否制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度脫貧計(jì)劃?是否指導(dǎo)村“兩委”落實(shí)村級(jí)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度計(jì)劃,做到鄉(xiāng)有線路圖、村有作戰(zhàn)圖?
。
(5)縣(區(qū))是否組織對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行扶貧開(kāi)發(fā)成效考核?是否對(duì)貧困鄉(xiāng)、貧困村和貧困人口退出開(kāi)展檢查考核?
2.2017年以來(lái),你們鄉(xiāng)(村)實(shí)施了哪些扶貧項(xiàng)目?安排了多少項(xiàng)目資金?推進(jìn)落實(shí)情況如何?
。
比2016年有變化的
扶貧項(xiàng)目資金是否進(jìn)行過(guò)公告公示?
。
3.你們鄉(xiāng)是否屬于貧困鄉(xiāng)?有幾個(gè)貧困村?貧困人口有多少戶多少人?你們鄉(xiāng)貧困的主要原因是什么?在過(guò)去一年里是否開(kāi)展過(guò)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理?工作程序和標(biāo)準(zhǔn)是如何把握的?脫貧了多少戶多少人?出列了幾個(gè)村?新識(shí)別納入多少戶多少人?返貧多少戶多少人?不精準(zhǔn)剔除多少戶多少人?貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為?貧困識(shí)別、動(dòng)態(tài)調(diào)整操作過(guò)程中遇到的問(wèn)題
采取的解放措施
。
4.你們村是否屬于貧困村?貧困人口有多少戶多少人?你們村貧困的主要原因是什么?在過(guò)去一年里是否開(kāi)展過(guò)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理?工作程序和標(biāo)準(zhǔn)是如何把握的?脫貧了多少戶多少人?新識(shí)別納入多少戶多少人?返貧多少戶多少人?不精準(zhǔn)剔除多少戶多少人?貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為?貧困識(shí)別、動(dòng)態(tài)調(diào)整操作過(guò)程中遇到的問(wèn)題
采取的解放措施
。
5.你鄉(xiāng)(村)駐村扶貧工作隊(duì)有多少人?他們?yōu)榇謇镒隽诵┦裁词拢?/p>
你認(rèn)為有些什么效果?
對(duì)他們的工作還有些什么建議?
6.你鄉(xiāng)(村)有哪些幾個(gè)單位結(jié)對(duì)幫扶?過(guò)去一年里他們?yōu)榇謇镒隽耸裁词??你認(rèn)為有沒(méi)有成效?對(duì)他們的工作還有些什么意見(jiàn)建議?
。
7.你們鄉(xiāng)(村)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧中,動(dòng)員貧困群眾參與措施
8.你們鄉(xiāng)(村)是否實(shí)施過(guò)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?項(xiàng)目是否已經(jīng)完成?群眾反映如何?
。
9.你們鄉(xiāng)(村)農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷整改是否落實(shí)到位?2016、2017年搬遷任務(wù)是否能夠按時(shí)完成?脫貧戶是否已全部搬遷入住?
。
10.你們鄉(xiāng)(村)是否存在義務(wù)教育階級(jí)輟學(xué)學(xué)生?建檔立卡高中及以上學(xué)生是否得到政府資助?各階段補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少?
11.建檔立卡貧困戶是與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組及種養(yǎng)大戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系?每年能夠得到多少分紅?未建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的建檔立卡貧困戶還約有多少?此方面臨時(shí)的主要問(wèn)題
下步有什么打算?
12.推進(jìn)建檔立卡貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)的舉措有:
13.村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源有哪些?每年收入多少?下步有什么打算?
14.貫徹落實(shí)《云南健康扶貧30條措施》情況(政策宣傳、落實(shí)貧困戶醫(yī)療保險(xiǎn)保費(fèi)由國(guó)家全額補(bǔ)助情況,家庭醫(yī)生簽約服務(wù)情況、患大病人員醫(yī)療救助和兜底保障等情況)
15.未納入建檔立卡管理的農(nóng)村低保戶、特困人口、殘疾人家庭在住房、就學(xué)、就醫(yī)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)方面有什么保障措施
(二)意見(jiàn)建議
16.脫貧攻堅(jiān)政策舉措落實(shí)過(guò)程中,存在的形式主義和官僚主義方面的突出問(wèn)題有哪些?有什么意見(jiàn)建議?
17.對(duì)中央、省、市、縣政府的看法
改進(jìn)建議
18.如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)還需要解決的問(wèn)題
主要困難是
解決問(wèn)題的舉措
表1—3
駐村工作隊(duì)員含第一書記政策培訓(xùn)材料
(一)主要措施
1.請(qǐng)你談?wù)勀闼诖宓幕厩闆r。2017年末全村還有多少建檔立卡貧困人口?你認(rèn)為導(dǎo)致貧困群眾困難的主要原因是什么?村里的主要產(chǎn)業(yè)有哪些?在保障貧困群眾實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”方面做了哪些事?
2.2017年以來(lái),你們鄉(xiāng)(村)實(shí)施了哪些扶貧項(xiàng)目?安排了多少項(xiàng)目資金?推進(jìn)落實(shí)情況如何?
比2016年有變化的
扶貧項(xiàng)目資金是否進(jìn)行過(guò)公告公示?
3.你是否清楚建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整的程序和標(biāo)準(zhǔn)?2017年脫貧了多少戶多少人?新識(shí)別納入多少戶多少人?返貧多少戶多少人?不精準(zhǔn)剔除多少戶多少人?動(dòng)態(tài)管理工作中是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為?貧困識(shí)別、動(dòng)態(tài)調(diào)整操作過(guò)程中遇到的問(wèn)題主要有哪些?
4.你們?cè)隈v村期間做了些什么工作?碰到過(guò)什么問(wèn)題?你們是如何去解決的?建檔立卡貧困戶是否結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋?因戶因人因村制定幫扶計(jì)劃、落實(shí)幫扶措施是否到位?
5.建檔立卡貧困戶對(duì)貸款需求
(大或不大),是否都能享受到扶貧小額信貸政策
(是或否)。
6.你所在村是否實(shí)施過(guò)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?項(xiàng)目是否已經(jīng)完成?群眾反映如何?
7.你所在村農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷整改是否落實(shí)到位?2016、2017年搬遷任務(wù)是否能夠按時(shí)完成?
8.你所在村是否存義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況(特別是建檔立卡家庭學(xué)生),采取了哪些措施
9.你所在村推進(jìn)建檔立卡貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)的措施有哪些?
10.貫徹落實(shí)《云南省健康扶貧30條措施》情況(政策宣傳、貧困戶醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由國(guó)家全額補(bǔ)助落實(shí)情況,簽約家庭醫(yī)療服務(wù)情況、患大病人員醫(yī)療救助和兜底保障等情況)
11.你是否知道你所在村對(duì)未納入建檔立卡管理的農(nóng)村低保戶、特困人口、殘疾人家庭在住房、就學(xué)、就醫(yī)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)方面有什么保障措施?
12.你認(rèn)為你所在村能如期脫貧出列嗎?還有哪些困難和問(wèn)題?你們打算如何解決?
(二)意見(jiàn)建議
13.你知道省、市、縣駐村扶貧工作隊(duì)管理辦法和措施嗎?你所在單位對(duì)你的駐村工作給予了哪些支持和幫助?有什么意見(jiàn)建議?
14.你認(rèn)為駐村干部最主要的職責(zé)任務(wù)是
15.脫貧攻堅(jiān)政策舉措落實(shí)過(guò)程中,存在的形式主義和官僚主義方面的突出問(wèn)題有哪些?有什么意見(jiàn)建議?
16.對(duì)中央、省、市、縣政策的看法
改進(jìn)建議
17.你對(duì)中央、省、州(市)、縣完善駐村工作的建議
表2—1
縣干部、部門負(fù)責(zé)人政策培訓(xùn)材料
(一)縣干部
1.縣里貫徹中央、省、市、關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定及有關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況(制定出臺(tái)了哪些政策,采取了哪些措施以及落實(shí)情況,產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育扶貧、社會(huì)保障兜底“五個(gè)一批”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及貫徹落實(shí)云南省健康扶貧30條措施推進(jìn)情況)
2.落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制情況:
(1)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)部門脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系建設(shè)和落實(shí)情況如何?
(2)是否制定行業(yè)扶貧考核辦法對(duì)行業(yè)部門履行脫貧攻堅(jiān)職責(zé)進(jìn)行考核?
(3)是否按規(guī)定報(bào)送脫貧攻堅(jiān)報(bào)告,內(nèi)容有哪些?
(4)在壓實(shí)責(zé)任、合力攻堅(jiān)方面,你部門承擔(dān)了什么職責(zé)?如何去落實(shí)?
涉及你部門的脫貧攻堅(jiān)指標(biāo)有哪些?制定了哪些行業(yè)扶貧攻堅(jiān)措施?實(shí)施了哪些項(xiàng)目?推進(jìn)情況如何?
(5)是否制定對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法并進(jìn)行考核?
3.你縣(區(qū))有多少個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)?多少個(gè)貧困村?貧困人口有多少戶多少人?分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的百分之幾?2017年末全縣貧困發(fā)生率是多少?導(dǎo)致你縣(區(qū))貧困的主要原因是什么?
2016年末有多少建檔立卡貧困人口?2017年脫貧出列多少鄉(xiāng)、多少村、多少戶多少人?在開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作,特別是實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”難度最大的問(wèn)題和困難是什么?
4.對(duì)口幫扶你縣的是上海的哪個(gè)區(qū)(縣)?是從什么時(shí)候開(kāi)始對(duì)口幫扶的?對(duì)口幫扶以來(lái),上海方給你縣共援助了多少資金?幫助你縣實(shí)際了哪些項(xiàng)目?是否開(kāi)展過(guò)人才交流和勞務(wù)輸出?對(duì)你縣貧困戶脫貧有什么幫助?收益貧困戶有多少?
5.你是否知道攜手奔小康行動(dòng)指的是什么?你縣的縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)是否到訪過(guò)上海對(duì)口幫扶區(qū)(縣)?上海對(duì)口幫扶區(qū)(縣)是否來(lái)過(guò)你們縣?雙方是否簽訂過(guò)幫扶協(xié)議?有沒(méi)有實(shí)施對(duì)口幫扶的方案措施和長(zhǎng)效機(jī)制?你們縣的相關(guān)部門是否積極參與開(kāi)展對(duì)口幫扶工作?與對(duì)口幫扶你縣的上海區(qū)(縣)相關(guān)部門有工作聯(lián)系和往來(lái)嗎?
6.你縣可以用于扶貧項(xiàng)目的資金來(lái)源有哪些?上海方援助資金約占你縣扶貧資金的百分之幾?在開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中,是否將上海方援助資金和其他扶貧資金進(jìn)行整合使用?是否將上海方援助資金按照中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行監(jiān)管和績(jī)效考核?
7.你們雙方是否圍繞扶貧與扶志、扶智相結(jié)合開(kāi)展對(duì)口幫扶工作?你縣是否選派干部到上海對(duì)口幫扶區(qū)(縣)掛職鍛煉和學(xué)習(xí)培訓(xùn)?上海對(duì)口幫扶區(qū)(縣)是否派出干部到你縣前來(lái)掛職?如果有上海來(lái)的掛職干部,縣里是如何給他們定位、分工開(kāi)展工作的?是否有上海對(duì)口幫扶區(qū)(縣)的教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人員到你縣支援工作?他們是否能適應(yīng)這邊的工作?取得了些什么成績(jī)?
8.你縣是否動(dòng)員縣級(jí)相關(guān)部門參與東西扶貧協(xié)作?縣級(jí)相關(guān)部門是否主動(dòng)作為,出臺(tái)助推東西扶貧協(xié)作的相關(guān)政策措施?各部門都對(duì)接實(shí)施了些什么項(xiàng)目?依托東西扶貧項(xiàng)目對(duì)群眾的增收致富做了些什么實(shí)事?貧困群眾收益情況如何?
9.你認(rèn)為你縣東西扶貧協(xié)作取得了哪些成績(jī)?還存在什么困難和問(wèn)題?下一步要如何解決?
表2—2
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部政策培訓(xùn)材料
1.你們鄉(xiāng)是否屬于貧困鄉(xiāng)?有幾個(gè)貧困村?貧困人口有多少戶多少人?你們鄉(xiāng)貧困的主要原因是什么?在過(guò)去一年里是否開(kāi)展過(guò)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理?工作程序和標(biāo)準(zhǔn)是如何把握的?脫貧了多少戶多少人?出列了幾個(gè)村?新識(shí)別納入多少戶多少人?返貧多少戶多少人?不精準(zhǔn)剔除多少戶多少人?貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為?貧困識(shí)別、動(dòng)態(tài)調(diào)整操作過(guò)程中遇到的問(wèn)題
,
采取的解決措施
。
2.你們村是否屬于貧困村?貧困人口有多少戶多少人?你們村貧困的主要原因是什么?在過(guò)去一年里是否開(kāi)展過(guò)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理?工作程序和標(biāo)準(zhǔn)是如何把握的?脫貧了多少戶多少人?新識(shí)別納入多少戶多少人?返貧多少戶多少人?不精準(zhǔn)剔除多少戶多少人?貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為?貧困識(shí)別、動(dòng)態(tài)調(diào)整操作過(guò)程中遇到的問(wèn)題
。
采取的解決措施
。
3.縣里給你們鄉(xiāng)(村)安排過(guò)上海對(duì)口幫扶項(xiàng)目嗎?這些項(xiàng)目主要用來(lái)做什么?投入的上海資金有多少?你們是如何使用的?貧困群眾受益情況如何?
。
4.你認(rèn)為你們鄉(xiāng)(村)實(shí)施的上海項(xiàng)目最明顯的成效是什么?還存在什么困難和問(wèn)題?下一步如何解決?
。
表2—3
掛職干部政策培訓(xùn)材料
訪談區(qū)域:
縣(區(qū))
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))
村
訪談時(shí)間:
年
月
日
時(shí)
分
被訪談掛職干部:
;電話:
。
所在單位:
;職務(wù):
。
調(diào)查員姓名:
聯(lián)系電話:
。
1.請(qǐng)問(wèn)你是什么時(shí)候到縣里掛職的?在縣里任什么職務(wù)?做了哪些工作?工作中有些什么問(wèn)題?對(duì)掛職工作有些什么好的意見(jiàn)建議?
。
2.你對(duì)縣里的情況,特別是脫貧攻堅(jiān)工作了解多少?你縣(區(qū))有多少個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)?多少個(gè)貧困村?貧困人口有多少戶多少人?分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的百分之幾?2017年末全縣貧困發(fā)生率是多少?導(dǎo)致你縣(區(qū))貧困的主要原因是什么?
;
2016年末有多少建檔立卡貧困人口?2017年脫貧出列多少鄉(xiāng)、多少村、多少戶多少人?在開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作,特別是實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”難度最大的問(wèn)題和困難是什么?
。
3.你認(rèn)為縣里重視東西扶貧協(xié)作工作嗎?對(duì)縣里實(shí)施的東西扶貧項(xiàng)目你是如何評(píng)價(jià)的?你認(rèn)為還有些什么困難和問(wèn)題?下一步要怎么解決?
。
4.你認(rèn)為縣里能否如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽?縣里的脫貧攻堅(jiān)還需要解決哪些突出問(wèn)題?從對(duì)口幫扶角度,你認(rèn)為可以采取哪些幫扶措施助推縣里的脫貧攻堅(jiān)工作?
。
表1—4
幫扶責(zé)任人政策培訓(xùn)材料
1.請(qǐng)你說(shuō)說(shuō)你所結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶情況。戶主叫什么名字?他們家里有幾個(gè)人?他家里評(píng)為建檔立卡貧困戶的?目前脫貧了沒(méi)有?如果已脫貧,是哪年脫貧的?你認(rèn)為他家主要的致貧原因是什么?他家的主要增增收產(chǎn)業(yè)有哪些?你認(rèn)為他家離實(shí)施“兩不愁、三保險(xiǎn)”的目標(biāo)還有多大的差距?面臨著些什么困難和問(wèn)題?你打算如何幫助他們解決這些困難和問(wèn)題?
。
2.你是哪一年開(kāi)始結(jié)對(duì)幫扶這一貧困戶的?他們家享受過(guò)什么扶貧項(xiàng)目和政策?
。
3.你到過(guò)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶家里幾次?最近一次是什么時(shí)候去的?你為他家做了些什么實(shí)事?
。
表1—5
貧困戶問(wèn)卷調(diào)查表
家庭基本信息
1.
家庭成員基本情況
序號(hào)
姓名
與戶主關(guān)系
身份證號(hào)
年齡
當(dāng)前教育情況
當(dāng)前健康狀況
當(dāng)前教育情況選項(xiàng):
①
學(xué)前教育;
②
小學(xué)及初中教育;
③
高中教育;
④
職業(yè)教育;
⑤
大專及以上教育;
⑥
無(wú)。
當(dāng)前健康狀況選項(xiàng)(可多選):健康;患大??;患慢性??;
級(jí)殘疾。
1、
調(diào)查農(nóng)戶主要致(返)貧原因(可多選)
因病;因殘;因?qū)W;因?yàn)?zāi);因婚;因缺土;缺水;缺技術(shù);缺勞力;缺資金;交通條件落后,自身動(dòng)力不足。
2、
調(diào)查戶識(shí)別退出程序是否規(guī)范?
?是;?否。
“兩不愁,三保障”情況
4、核查調(diào)查農(nóng)戶扶貧手冊(cè)登記收入,確定調(diào)查農(nóng)戶動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)認(rèn)定的收入達(dá)標(biāo)情況是否符合實(shí)際
?是;?否。
5、家里吃的糧食夠嗎??夠;?不夠。如“不夠”,原因是
。
6、家里吃水困難么?不困難;困難。如“困難”,原因是
。
7、家里缺不缺衣服?缺;不缺?如“缺”,原因是
。
8、你家有沒(méi)有自己的房子?
有;沒(méi)有
(1)如“有”且住房條件較好,直接判定住房安全;如住房條件差,存在哪些問(wèn)題:
2)如“有”,現(xiàn)在居住的房子是誰(shuí)的?
?子女的?親戚朋友的;?老院的④租別人的⑤其他
。如是“租別人的”擔(dān)得起房相?
?能;?不能;?不用付房租。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)查看或住建部門鑒定結(jié)果判定房子是否安全?
?是:②否
9、如家里有義務(wù)數(shù)育階段字生,詢問(wèn)如下問(wèn)題:
(1)2017年我孩子享受過(guò)哪些扶持政策?
(可多選)?免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐;?寄宿補(bǔ)貼;?其他
(2)孩子上學(xué)有因難?
①有:②沒(méi)有。如“有”,請(qǐng)說(shuō)明
(3)如孩子輟學(xué),原因是什么?
①家庭負(fù)擔(dān)不起:②孩子不想上學(xué),自已放棄;③身體條件不允許;④其他
10.如家里有其他在校字生,詢問(wèn)如下問(wèn)題:
2017年孩子享受過(guò)哪些政策?
(可多選)①助學(xué)貸款;②補(bǔ)助或補(bǔ)貼;③免除高中生學(xué)雜費(fèi);④其他
11.家里參加了哪些醫(yī)療保障項(xiàng)目和救治救助活動(dòng)?
可多選)①所農(nóng)合;②大病保險(xiǎn):③大病醫(yī)療救助;④家庭簽約服務(wù)⑤其他
新農(nóng)合保險(xiǎn)費(fèi)是怎么交的?
①自己全額負(fù)擔(dān);②政府全額補(bǔ)貼;③自己交了一部分,政府補(bǔ)貼了一部分。
12.2017年,你家有沒(méi)有人住院治療過(guò)?
①有;②沒(méi)有。如“有”,有沒(méi)有交過(guò)押金?
①有;②沒(méi)有。出院時(shí)有沒(méi)直接辦理報(bào)銷?
①有;②沒(méi)有。如“沒(méi)有”是怎么報(bào)銷的
?治療總共花了多少錢?
報(bào)銷了多少
?報(bào)銷比例
。
13.2017年,你家有沒(méi)有大病成產(chǎn)重慢病人沒(méi)去治療的?
①有;②沒(méi)有。如“有”,原因是:
①不愿意看;②看不起?。虎鄄恢涝趺纯床。虎芷渌?/p>
。
可以判斷:
1.如調(diào)查農(nóng)戶是貧困戶和返貧戶,是否錯(cuò)評(píng)?
①是;②否。是否屬于該退未退戶?
①是;②否。
2如調(diào)查農(nóng)戶是脫貧戶,是否錯(cuò)退?
①是;②否,脫貧狀況是否穩(wěn)定?
①是;②否。
14.調(diào)查農(nóng)戶2017年獲得了哪些幫扶措施?(可多選):
①產(chǎn)業(yè)扶貧;②就業(yè)扶貧③易地扶貧搬遷;④農(nóng)村危房改造
⑤扶貧小額信貸?低保放助;(⑦其他幫扶措施:
?如沒(méi)有任何幫扶措施。
如沒(méi)有任何幫扶措施,直接了解以下第22項(xiàng)問(wèn)題
15.
如獲得產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目支持:
(1)參加產(chǎn)業(yè)扶項(xiàng)目的方式是
(可多選)①直接獲得生活貼,發(fā)展家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);②用政府支持資金入股,組建合作社,或加入合作社和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng):③政府支持資金給合作社或企使用自己只享受分紅收益;④政府支持資金給合作社或企業(yè)使用,自己既受分紅收益,又為其提供原料,產(chǎn)品或打工:⑤其他方式
(2)如獲得了生產(chǎn)補(bǔ)貼,是什么補(bǔ)貼?
發(fā)揮了什么作用?
(3)如入股合作社或企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),參與的情況如何?
效果怎么樣?
(4)如是獲得分紅收益,分紅的金額是多少?
占政府扶持到戶資金的比重:
;分紅有沒(méi)有落實(shí)?
①有:②沒(méi)有。如“沒(méi)有“,原因是什么?
如是為合作社提供原料、產(chǎn)品或打工。提供原料、產(chǎn)品的效怎么樣?
打工收入怎么樣?
16、如獲得了就業(yè)扶貧幫扶:
(1)家里有沒(méi)有人參加過(guò)培訓(xùn)?
參加了;沒(méi)參加。如果參加了,是什么培訓(xùn)?
培訓(xùn)產(chǎn)生了什么效果?
(可多選)①改進(jìn)了種養(yǎng)方法;②實(shí)現(xiàn)了務(wù)工就業(yè);③開(kāi)始了創(chuàng)業(yè);④與以往沒(méi)什么變化。(2)就業(yè)扶貧項(xiàng)目有沒(méi)有幫助家里勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)?
收入怎么樣?
17.如獲得了地扶貧遷項(xiàng)目支持:
(1)項(xiàng)日是怎么實(shí)施的?
①原址重建;②分?jǐn)?shù)安置。
(2)安置房積多大:
政府補(bǔ)貼了多少?
家里負(fù)擔(dān)了多少?
家里負(fù)擔(dān)的資金是哪來(lái)的?
(3)是否住進(jìn)了安置房?
①是:②否
如果沒(méi)有入住,原因是什么?
①項(xiàng)目木完工:②已完工
還在辦理房屋交接手續(xù);③已交接,尚未裝修;④生活居住、教育醫(yī)療和家庭經(jīng)營(yíng)、務(wù)工不方便。⑤其他:
如已入住,搬遷后政府有什么后續(xù)幫助?
在還有什么團(tuán)難?
18.如享受了農(nóng)村危房改造項(xiàng)目支持
(1)房子改造了什么地方?
改造后,縣里有沒(méi)有進(jìn)行鑒定?
①有:②沒(méi)有。住房是否安全?
①是;②否,
(2)改造住房政府補(bǔ)貼了多少?
自己負(fù)擔(dān)了多少?
。家里負(fù)擔(dān)的資金是哪來(lái)的?
19.如獲得扶貧小額信貸支持
(1)貨了多少錢?
元;貸款年限
年;銀行有沒(méi)有要求抵押和擔(dān)保?
①有;②沒(méi)有。
(2)貸款利息(率)是多少?
政府是怎么補(bǔ)貼利
息的?
你家是怎么還利息的?
(5)
(3)貨款方式是:
①戶貸自用;②戶貨企用,如選①,貨款做什么用了?
如選②,貸款給誰(shuí)用了?
你家得到了什么受益,
今年有沒(méi)有兌現(xiàn)?
?有?沒(méi)有。如果沒(méi)有兌現(xiàn),原因是
。
20、
如果享受了其他幫扶措施。請(qǐng)說(shuō)明具體是什么幫扶?
幫扶效果怎么樣
?
21、
如果有家庭成員享受了低保:
(1)
你家享受的低保的人是誰(shuí):
。每月發(fā)放低保
元。
(2)
你認(rèn)為家里其他人還應(yīng)該享受低保嗎?
?應(yīng)該?不應(yīng)該。如果“應(yīng)該”,原因是什么?
。
22、
2017年你家的結(jié)對(duì)幫扶干部給了什么幫助?(可多選):
?幫助種養(yǎng)經(jīng)營(yíng):?幫助外出打工和就業(yè);?幫助蓋(修)房子;
?幫助看病;?幫助孩子上學(xué);?幫助火的各種救助;?走訪慰問(wèn)送錢送物;?其他幫扶措施:
;?沒(méi)有給予幫助。
23、
你家目前還有什么困難:
。還希望走訪提供什么幫助?:
作出判斷:
1、
受訪戶的幫扶措施是否具有針對(duì)性?
?是?否
2、
受訪戶后的的幫扶是否產(chǎn)生了實(shí)效?
?是?否
3、
如受訪戶是返貧戶,返貧戶是否因責(zé)任落實(shí)不到位、幫扶措施不扎實(shí)所致
?是?否
非建檔立卡戶問(wèn)卷調(diào)查
1、了解年度收入情況
收入項(xiàng)目
收入金額
扣除相關(guān)支出
可支配收入
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入
種地收入
養(yǎng)殖收入
其他經(jīng)營(yíng)性收入
工資性收入
固定就業(yè)收入
打零工收入
財(cái)產(chǎn)性收入
租賃收入
分紅收入
其他
長(zhǎng)期穩(wěn)定性轉(zhuǎn)移性收入
養(yǎng)老金
贍養(yǎng)金
離退休金
退耕還林還草補(bǔ)償款
生態(tài)補(bǔ)貼(償)
農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼
五保金
低保金
其他
合計(jì)
注:1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入扣除支出指為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)購(gòu)買種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉
租用農(nóng)機(jī)、雇工等支出;:2工資性收入扣除支出指的是外地務(wù)工房租和日常生活等出:3,核對(duì)收入如已達(dá)到扶貧標(biāo)準(zhǔn),即可停止。
2、
家里吃的食夠嗎?(?夠;?不夠,如“不夠”,原因是
。
3.家里吃水困難嗎?①)不困難;②困難,如“困難“,原因是
。
4.家里缺不缺衣服?①不缺不②缺。如“缺”,原因是
。
5,你家有沒(méi)有自己的房子?
?有;②沒(méi)有
如“有”且住房條件較好,直接到定住房安全;如住房條件差存在哪些問(wèn)題:
如“沒(méi)有”,現(xiàn)在居住的房子是誰(shuí)的?
①女的;②親戚朋友的:③敬(養(yǎng))老院的:④租別人的;①其他,如是“租別人的”,能不能負(fù)擔(dān)得起房租?
①)能:②不能:③用付房租結(jié)合現(xiàn)查看或住建部門鑒定結(jié)果判定房子是否安全?
①是:②2)否
6.如家里有義務(wù)教育階段學(xué)生,詢問(wèn)如下問(wèn)題:
(1)孩子上學(xué)有困難嗎?
①有:②沒(méi)有,如“有”,請(qǐng)說(shuō)明是什么困難?
(3)如孩子輟學(xué),原因是什么?
①家庭負(fù)擔(dān)不起;②不想上學(xué),自己放棄;③身體條件不允許;④其他
7家里參加了哪些醫(yī)療保障項(xiàng)目和救治救助活動(dòng)?
可多選)①1新農(nóng)合;②大病保險(xiǎn);(3)大病醫(yī)療救助:④家庭簽約服務(wù):⑤共他:
8.2017年,你家有沒(méi)有人住院治療過(guò)?
①有:②沒(méi)有。如”有住院治療,治療總共花了多少錢?
_,報(bào)銷了多少?。報(bào)銷比例。
9.2017年,你家有沒(méi)有大病或嚴(yán)重慢性病人病人沒(méi)去治療的?
①有:②沒(méi)有。如“有”,原因是:
①不展意看;②看不起病;③3)不知道怎么看病;④其他原因
。
10.你家有沒(méi)有負(fù)債?①有(負(fù)債
元);②沒(méi)有,如“有負(fù)值的因是(可多選):
①看病;②建房;③孩子結(jié)婚婚④孩子上學(xué)⑤發(fā)展種養(yǎng)業(yè)?共他.
11、你家目前有什么突出困難?
希望政府提供什么幫助?
我縣今年的扶貧開(kāi)發(fā)工作有如下特點(diǎn):一是扶貧工作力度最大的一年。今年我縣有10個(gè)貧困村享受全省面上插花貧困村的扶持政策,每個(gè)村享受省市財(cái)政扶貧資金50萬(wàn)元的扶持標(biāo)準(zhǔn),此項(xiàng)扶貧資金達(dá)500萬(wàn)元;扶貧龍頭企業(yè)貼息資金20萬(wàn)元;市里確定我縣西部六個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年有24個(gè)富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)的計(jì)劃指標(biāo),如果通過(guò)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后,除享受市政府正常的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼政策外,每個(gè)小區(qū)還可以多享受到3萬(wàn)元的補(bǔ)貼,此項(xiàng)扶貧資金達(dá)72萬(wàn)元;今年我縣有1500萬(wàn)元的小額貼息貸款指標(biāo),此項(xiàng)市財(cái)政將拿出100余萬(wàn)元的貼息資金;市里派駐我縣的27支黨政機(jī)關(guān)幫扶工作隊(duì)、76家企業(yè)幫扶工作隊(duì)幫扶我縣的75個(gè)貧困村。由此可以看出,今年我縣的扶貧工作力度之大是歷年所沒(méi)有的,僅財(cái)政扶貧資金的投入將達(dá)到600余萬(wàn)元。二是扶貧項(xiàng)目最多。今年我縣通過(guò)面上插花貧困村整村推進(jìn)扶持、扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息、貧困戶小額貼息貸款、*市黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧富民小區(qū)加大補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等措施扶持的增收項(xiàng)目達(dá)到200余項(xiàng)。三是扶貧開(kāi)發(fā)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題最多。由于我們?nèi)狈Ψ鲐氶_(kāi)發(fā)管理工作經(jīng)驗(yàn),在落實(shí)政策中遇到了鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,項(xiàng)目規(guī)劃未經(jīng)科學(xué)論證,執(zhí)行計(jì)劃的隨意性,也有未按規(guī)劃操作的現(xiàn)象,扶貧項(xiàng)目實(shí)施中未按要求進(jìn)行民主討論,公告公示等。四是扶貧效益最好。雖然今年遭受比較嚴(yán)重的旱災(zāi),但是在扶貧政策的推動(dòng)下,我縣扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展的加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、發(fā)展畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目等增收措施,發(fā)揮了效益,實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年我縣六個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。
我們主要做了以下幾方面工作:
1、面上貧困村整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作
按照20*年*省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于抓好20*年扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》遼扶貧辦發(fā)[20*]14號(hào)文件精神,今年我縣享受省市扶持的面上貧困村的數(shù)目為10個(gè),這10個(gè)村農(nóng)戶總戶數(shù)為4279戶,人口數(shù)為16019人。結(jié)合貧困村的實(shí)際,我們計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目總數(shù)為33個(gè),參與項(xiàng)目戶數(shù)3469戶,受益人口11917人,項(xiàng)目的參與率為81%。項(xiàng)目總計(jì)投入資金1415.5萬(wàn)元,其中省財(cái)政補(bǔ)助資金總計(jì)250萬(wàn)元,市
財(cái)政配套資金總計(jì)250萬(wàn)元,信貸資金總計(jì)310萬(wàn)元,農(nóng)民自籌資金總計(jì)580.5萬(wàn)元,社會(huì)幫扶資金25萬(wàn)元,預(yù)計(jì)效益達(dá)1665萬(wàn)元,預(yù)計(jì)參與項(xiàng)目的農(nóng)戶人均增加收入可以達(dá)到1300元以上。計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目分別為:*村棚菜項(xiàng)目等。
截止目前,此項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),各村正在開(kāi)展計(jì)劃及項(xiàng)目的落實(shí)工作。其中,7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的萬(wàn)壽菊栽植、辣椒生產(chǎn)、菜籽生產(chǎn)項(xiàng)目均已經(jīng)完成;8個(gè)養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)并運(yùn)行良好;3個(gè)棚菜生產(chǎn)項(xiàng)目均正在施工;5個(gè)貧困勞力培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)展順利;10個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也是正在進(jìn)行或已經(jīng)完成。總之,據(jù)目前統(tǒng)計(jì)情況,計(jì)劃實(shí)施的33個(gè)項(xiàng)目中,均處于完成或正在運(yùn)行中。近期我們將進(jìn)行驗(yàn)收,并下?lián)芊鲐氋Y金。
2、認(rèn)真落實(shí)好市里確定的24個(gè)扶貧富民經(jīng)濟(jì)小區(qū),40個(gè)增收項(xiàng)目工作
按照市里扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神,我縣西部六個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年有24個(gè)富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)的計(jì)劃指標(biāo),如果通過(guò)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后,除享受市政府正常的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼政策外,每個(gè)小區(qū)還可以多享受到3萬(wàn)元的補(bǔ)貼,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截止目前,我縣扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的富民小區(qū)今年達(dá)到43個(gè),其中種植業(yè)22個(gè),畜牧業(yè)21個(gè),目前已經(jīng)竣工23個(gè),其中種植業(yè)完成5個(gè),畜牧業(yè)完成18個(gè),其他的都是正在建設(shè)中。計(jì)劃開(kāi)發(fā)的40個(gè)增收項(xiàng)目,截止目前,通過(guò)面上插花貧困村整村推進(jìn)扶持、扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息、貧困戶小額貼息貸款、*市黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧富民小區(qū)加大補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等措施扶持的增收萬(wàn)壽菊種植、辣椒種植、地膜花生、菜籽等項(xiàng)目達(dá)到17大項(xiàng),196小項(xiàng),其中種植業(yè)項(xiàng)目9個(gè),總規(guī)模達(dá)113042畝;養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目8項(xiàng),牛、羊、生豬等養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)1355*頭,禽類鵝、蛋雞等養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)19*42只。經(jīng)過(guò)一年的扶貧開(kāi)發(fā)工作,預(yù)計(jì)到20*年底,各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入達(dá)到3000元以上,75個(gè)貧困村村人均收入增加400元以上。
3、定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)情況
20*年駐我縣的市黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)由原來(lái)的26個(gè)調(diào)整到27個(gè),幫扶我縣31個(gè)貧困村,有利的推動(dòng)了我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的順利開(kāi)展,截止目前20*年救濟(jì)性投入資金總計(jì)21.53萬(wàn)元,公益性投入28.26萬(wàn)元,開(kāi)發(fā)性投入135萬(wàn)元,協(xié)調(diào)資金93萬(wàn)元。今年市里又增派*商業(yè)局系統(tǒng)的76家企業(yè)定點(diǎn)幫扶我縣的75個(gè)貧困村現(xiàn)已有47家企業(yè)同村對(duì)接,為貧困村脫貧致
富注入了新的活力。
4、做好產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,增加農(nóng)民收入。
根據(jù)遼扶貧辦發(fā)[20*]9號(hào)文件精神,20*年我縣申報(bào)擬認(rèn)定第二批省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)一個(gè)——*紅樹(shù)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司;申報(bào)擬享受扶貧貸款貼息企業(yè)七家分別為:*有限公司。我縣深入貫徹實(shí)施新階段扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署,用信貸扶貧資金扶持龍頭企業(yè),進(jìn)而帶動(dòng)貧困戶的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。
勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,截止目前,六個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)2.9萬(wàn)人次,勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)人均增收占農(nóng)民增收的三分之一。
2015年5月,貴州省委、省政府在晴隆縣召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣結(jié)對(duì)幫扶工作座談會(huì),確定貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶務(wù)川仡佬族苗族自治縣。幫扶工作開(kāi)展以來(lái),省聯(lián)社高度重視,把責(zé)任扛在肩上、抓在手上,按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于動(dòng)員國(guó)有企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困縣推進(jìn)整縣脫貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》的安排部署,立即采取行動(dòng),狠抓落實(shí),結(jié)對(duì)幫扶工作取得積極進(jìn)展。
以規(guī)劃為引領(lǐng)
幫扶農(nóng)戶脫貧
結(jié)對(duì)幫扶工作啟動(dòng)以來(lái),省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后到務(wù)川實(shí)地走訪調(diào)研,省聯(lián)社黨委書記、理事長(zhǎng)宋銳更是先后兩次到務(wù)川,與縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談,了解縣情實(shí)際,制定幫扶措施。
在結(jié)對(duì)幫扶工作之初,省聯(lián)社結(jié)對(duì)幫扶務(wù)川工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任帶隊(duì),到務(wù)川實(shí)地對(duì)接,圍繞務(wù)川自治縣委、縣政府確定的五年全面小康戰(zhàn)略規(guī)劃,扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃、精準(zhǔn)扶貧要求、項(xiàng)目融資需求等內(nèi)容,突出發(fā)揮金融支撐作用,與縣委、縣政府共同制訂了《省聯(lián)社幫扶務(wù)川自治縣加快實(shí)現(xiàn)整縣脫貧工作實(shí)施方案(2015-2019)》,按照“幫扶資金引領(lǐng)、信合貸款支持、部門資金整合、社會(huì)資金助力”的原則,確立幫扶目標(biāo)、找準(zhǔn)幫扶方式、細(xì)化幫扶措施、夯實(shí)幫扶保障,為結(jié)對(duì)幫扶工作有序開(kāi)展提供政策依據(jù)。
《省聯(lián)社幫扶務(wù)川自治縣加快實(shí)現(xiàn)整縣脫貧工作實(shí)施方案(2015-2019)》明確,5年幫扶期內(nèi),省聯(lián)社向務(wù)川捐贈(zèng)資金不低于1.5億元,用于美麗鄉(xiāng)村“六項(xiàng)行動(dòng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)、行政村“兩室一校”、農(nóng)戶技能培訓(xùn)等事業(yè)發(fā)展;累計(jì)提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信貸資金不少于100億元;24家縣級(jí)農(nóng)商行及聯(lián)社結(jié)對(duì)幫扶務(wù)川24個(gè)貧困村,助推貧困村出列;爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村金融信用縣,改善縣域金融誠(chéng)信環(huán)境,爭(zhēng)取更多金融政策和資源更好地服務(wù)務(wù)川扶貧開(kāi)發(fā)。實(shí)現(xiàn)到2019年,幫助務(wù)川自治縣2個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”,67個(gè)貧困村出列,26541戶貧困戶脫貧致富,提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
2015年6月,省聯(lián)社與務(wù)川自治縣在貴陽(yáng)召開(kāi)第一期結(jié)對(duì)幫扶工作聯(lián)席會(huì)議,明確建立干部互派機(jī)制,深化干部人才交流,實(shí)施雙向掛職交流。當(dāng)月,省聯(lián)社從省聯(lián)社黨委駐遵義市黨工委選派了一名業(yè)務(wù)骨干到務(wù)川聯(lián)社掛職。10月,省聯(lián)社選派了安順審計(jì)中心副主任李永康到務(wù)川自治縣委、縣政府掛職,具體負(fù)責(zé)結(jié)對(duì)幫扶及金融精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作;務(wù)川自治縣擬選派一名副科級(jí)干部于2016年到省聯(lián)社掛職交流鍛煉。通過(guò)干部互派,增強(qiáng)工作對(duì)接聯(lián)動(dòng),發(fā)揮駐地情況熟悉優(yōu)勢(shì),提升工作效率,加快推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶工作。
發(fā)展民生事業(yè)
擴(kuò)大扶貧覆蓋面
截至2015年末,省聯(lián)社已劃撥資金2000萬(wàn)元,分別用于9個(gè)“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院救護(hù)車等醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置、15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小及城區(qū)中學(xué)教學(xué)設(shè)備購(gòu)置、1000戶務(wù)川肉羊養(yǎng)殖農(nóng)戶的專業(yè)技能培訓(xùn)。接下來(lái),省聯(lián)社將進(jìn)一步整合資金,加快推進(jìn)務(wù)川自治縣教育醫(yī)療等民生事業(yè)建設(shè)。
按照幫扶計(jì)劃,五年內(nèi),省聯(lián)社將累計(jì)向務(wù)川投入不低于100億元的信貸資金支持。2015年以來(lái),務(wù)川聯(lián)社已累計(jì)投放各類貸款14.76億元。其中,累計(jì)發(fā)放“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)貸款3.6億元,發(fā)放種養(yǎng)殖業(yè)貸款5.79億元,發(fā)放城鎮(zhèn)化建設(shè)貸款1.56億元,發(fā)放中小微企業(yè)貸款2.1億元。
同時(shí),務(wù)川聯(lián)社結(jié)合結(jié)對(duì)幫扶及金融精準(zhǔn)扶貧工作,2015年9月在全省農(nóng)信社率先啟動(dòng)了建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)信息比對(duì)及完善農(nóng)戶建檔評(píng)級(jí)授信工作,100余名信貸員走村串寨,深入全縣117個(gè)行政村遍訪貧困戶,累計(jì)對(duì)全縣26541戶貧困農(nóng)戶中的16589戶建立了農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案,評(píng)定了信用等級(jí),授信總額達(dá)到9.5億元。其中,對(duì)4980戶貧困農(nóng)戶共計(jì)發(fā)放了農(nóng)戶小額信用貸款3.18億元,累計(jì)新投放貧困農(nóng)戶小額信用貸款1.54億元,涉及農(nóng)戶2506戶。
此外,圍繞交通、教育、醫(yī)療等一系列制約務(wù)川加快扶貧開(kāi)發(fā)的瓶頸,《省聯(lián)社幫扶務(wù)川自治縣加快實(shí)現(xiàn)整縣脫貧工作實(shí)施方案(2015-2019)》明確將務(wù)川通鄉(xiāng)道路、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)民生工程建設(shè)項(xiàng)目納入年度信貸支持計(jì)劃。2015年11月,省聯(lián)社遵義審計(jì)中心組織遵義縣、紅花崗、匯川、仁懷茅臺(tái)農(nóng)商行四家行社業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成信貸業(yè)務(wù)工作組,到務(wù)川指導(dǎo)開(kāi)展重點(diǎn)民生工程建設(shè)項(xiàng)目融資工作。
省聯(lián)社遵義審計(jì)中心還積極協(xié)調(diào),在遵義市召開(kāi)務(wù)川自治縣人民政府與人民銀行遵義中心支行金融支持精準(zhǔn)扶貧工作座談會(huì),對(duì)人民銀行支農(nóng)再貸款的需求、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目庫(kù)中的貸款匹配相應(yīng)金額的合意貸款規(guī)模等進(jìn)行協(xié)調(diào),爭(zhēng)取人民銀行的支持。截至目前,除務(wù)川縣中醫(yī)院整體搬遷工程、全縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)2個(gè)重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目因醫(yī)院建設(shè)調(diào)整立項(xiàng)規(guī)劃及通鄉(xiāng)公路建設(shè)未完成立項(xiàng)手續(xù)暫時(shí)擱置外,已完成務(wù)川縣職業(yè)中學(xué)圖書館建設(shè)項(xiàng)目2400萬(wàn)元貸款、仡佬之源5A級(jí)景區(qū)祭祀板塊建設(shè)項(xiàng)目2000萬(wàn)元貸款的發(fā)放工作,務(wù)川縣第一中學(xué)三期工程建設(shè)項(xiàng)目融資1.2億元正按照社團(tuán)貸款管理程序申報(bào)組團(tuán)發(fā)放。
啟動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶
助推精準(zhǔn)脫貧
2015年12月22日,省聯(lián)社結(jié)對(duì)幫扶務(wù)川自治縣大扶貧工作會(huì)議在務(wù)川召開(kāi),由省聯(lián)社統(tǒng)一組織,遵義地區(qū)14家縣(市、區(qū))級(jí)聯(lián)社(農(nóng)商行)、除遵義外的8個(gè)地區(qū)所在地聯(lián)社(農(nóng)商行)共計(jì)24家行社到務(wù)川結(jié)對(duì)幫扶24個(gè)貧困村。啟動(dòng)儀式上,務(wù)川自治縣向24家行社負(fù)責(zé)人頒發(fā)了脫貧攻堅(jiān)工作顧問(wèn)聘書。24家行社將按照省聯(lián)社的部署,發(fā)揮各自支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、推薦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)等優(yōu)勢(shì),為結(jié)對(duì)貧困村發(fā)展出謀劃策,介紹農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐,捐資辦好民生實(shí)事,助推貧困村出列發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的精神和系列講話精神,繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧工作方針,以縣委、縣政府總體脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)為指導(dǎo),以解決貧困群眾溫飽、促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo),努力改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)開(kāi)展科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等專項(xiàng)扶貧工作措施,努力實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧的工作目標(biāo),確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、村情民況
村位于東臨鎮(zhèn)政府往南20公里,為本鎮(zhèn)最南邊行政村,205國(guó)道、高速公路貫穿該村,轄12個(gè)村民小組,總戶數(shù)450戶,1940人,耕地面積1026畝,林地1942畝。有公益林、成材林、灌木林、毛竹、喏葉、茶園等;水田面積近千畝。村民收入主要依靠林業(yè)、茶葉、箬葉、毛竹、養(yǎng)殖業(yè)等。共有建檔立卡貧困戶37戶77人,2015年脫貧10戶25人,2017年脫貧10戶15人,2018年已脫貧17戶37人。
三、貧困原因
一是資金緊缺,缺乏先進(jìn)的種植和養(yǎng)殖技術(shù),土地貧瘠,產(chǎn)出不高,無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)支撐,嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是部分村民文化素質(zhì)偏低,缺乏技術(shù)又不學(xué)技術(shù),缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益觀念,不懂賺錢途徑和經(jīng)商理念,只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng),賺取低廉的勞動(dòng)報(bào)酬。三是因病、因殘、年老體弱人群較多。
四、幫扶舉措
一是積極保障財(cái)政投入。認(rèn)真研究上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)扶貧支持政策,加大與省、市財(cái)政工作銜接、匯報(bào)力度,積極為扶貧聯(lián)系點(diǎn)爭(zhēng)取扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,加大村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。
二是對(duì)因病、因殘、年老體弱致貧的貧困戶,重在生活救助。幫助其申請(qǐng)醫(yī)療扶貧、民政救助及子女教育資助等,在春節(jié)、中秋等重大節(jié)日上門走訪慰問(wèn),并發(fā)動(dòng)干部職工及社會(huì)各界人士對(duì)其進(jìn)行捐助。
三是對(duì)缺技術(shù)、缺資金致貧的貧困戶,重在產(chǎn)業(yè)扶持。聯(lián)系縣農(nóng)委和人社局定期組織專業(yè)技術(shù)人員免費(fèi)到村里開(kāi)展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)動(dòng)種養(yǎng)殖大戶到村傳授經(jīng)驗(yàn),提高貧困戶致富技能。對(duì)有脫貧愿望又缺資金而無(wú)法起步的貧困戶,幫助他們落實(shí)一些種養(yǎng)殖等投資少、見(jiàn)效快的生產(chǎn)項(xiàng)目,并給予一定的資金扶持。
四是對(duì)有勞動(dòng)能力而無(wú)就業(yè)途徑的貧困戶,重在勞務(wù)輸出。針對(duì)貧困戶自身情況和技術(shù)能力,積極與縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)聯(lián)系,將有勞動(dòng)力又愿意外出務(wù)工的貧困戶推薦到園區(qū)內(nèi)企業(yè)務(wù)工,以提高家庭收入。