消費(fèi)者保護(hù)條例精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的消費(fèi)者保護(hù)條例主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：消費(fèi)者保護(hù)條例范文

第一條  為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例所稱的消費(fèi)者，是指獲得商品和有償接受服務(wù)用于生活需要的單位或個(gè)人。

本條例所稱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，是指為消費(fèi)者提供商品或有償提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人。

第三條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，都必須遵守本條例。

第四條  各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本條例在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施，依法履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)。

第二章  消費(fèi)者的權(quán)利和義務(wù)

第五條  消費(fèi)者享有下列權(quán)利：

（一）有選購(gòu)商品和接受服務(wù)的權(quán)利；

（二）有了解、選購(gòu)商品或接受服務(wù)時(shí)不受欺詐的權(quán)利；

（三）購(gòu)買商品或接受服務(wù)，有獲得符合規(guī)定的質(zhì)量、價(jià)格、安全、衛(wèi)生、計(jì)量等保障的權(quán)利；

（四）購(gòu)買實(shí)行包修、包換、包退的商品，在保證期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，有按規(guī)定或保證要求修理、更換、退貨的權(quán)利；購(gòu)買的商品雖未實(shí)行包修、包換、包退，但原有缺陷未標(biāo)明或聲明的，也有要求修理、更換、退貨的權(quán)利；

（五）因商品質(zhì)量或服務(wù)不當(dāng)，致使權(quán)益受到損害，有要求賠禮道歉、賠償損失、投訴和起訴的權(quán)利；

（六）少數(shù)民族消費(fèi)者，有要求提供民族用品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者尊重其民族風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利。

第六條  消費(fèi)者的義務(wù)：

（一）選購(gòu)商品或接受服務(wù)時(shí)，尊重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的勞動(dòng)，愛(ài)護(hù)商品，愛(ài)護(hù)服務(wù)設(shè)施，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的正常業(yè)務(wù)活動(dòng)；

（二）按照說(shuō)明或要求使用商品，承擔(dān)使用不當(dāng)或自行拆卸，造成商品損壞或自身受害的責(zé)任；

（三）投訴應(yīng)符合事實(shí)，并提供必要證據(jù)。

第三章  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任

第七條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須遵守法律、法規(guī)，遵守職業(yè)道德，堅(jiān)持公平合理、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第八條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須遵守下列規(guī)定：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品應(yīng)符合規(guī)定的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、計(jì)量等標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定附有商標(biāo)、廠名、廠址和檢驗(yàn)合格證，需說(shuō)明產(chǎn)品性能和使用方法的應(yīng)附說(shuō)明書，有使用時(shí)限的應(yīng)注明出廠日期、保質(zhì)期限或有效期限；經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)削價(jià)處理的商品，應(yīng)在商品或包裝上標(biāo)出“處理品”字樣；

（二）遵守國(guó)家的價(jià)格管理規(guī)定，出售商品應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，公平交易，不得強(qiáng)行出售，哄抬物價(jià)；

（三）按國(guó)家規(guī)定或雙方約定，實(shí)行包修、包換、包退的商品，必須履行“三包”；商品雖未實(shí)行“三包”，但原有缺陷未標(biāo)明或聲明的，如果消費(fèi)者提出要求，也應(yīng)予以修理、更換、退貨；

（四）出售需要開(kāi)封、測(cè)試的商品時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)開(kāi)封、測(cè)試；

（五）不得以次充好、以假充真、以舊充新、摻雜使假、短少數(shù)量；

（六）不得銷售腐爛變質(zhì)、過(guò)期失效的商品和應(yīng)經(jīng)國(guó)家法定檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)而未檢驗(yàn)的進(jìn)口商品；

（七）不得搭配銷售商品、強(qiáng)迫消費(fèi)者接受服務(wù)和隨意增加服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目；

（八）不得冒充注冊(cè)商標(biāo)和假冒他人注冊(cè)商標(biāo)；

（九）不得作虛假?gòu)V告；

（十）為少數(shù)民族消費(fèi)者提供民族用品和服務(wù)，必須尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。

第九條  對(duì)已銷售的商品實(shí)行誰(shuí)銷售誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)首先承擔(dān)消費(fèi)者因產(chǎn)品質(zhì)量造成的實(shí)際損失，再按規(guī)定和協(xié)議向生產(chǎn)、批發(fā)廠商或有關(guān)方面提出索賠，生產(chǎn)、批發(fā)廠商應(yīng)按自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任賠償經(jīng)營(yíng)者的損失。

第四章  行政管理與社會(huì)監(jiān)督

第十條  各級(jí)人民政府應(yīng)依法保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，支持公眾和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)。

第十一條  各級(jí)工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、商檢、物價(jià)、衛(wèi)生等行政監(jiān)督部門應(yīng)按各自職責(zé)，查處違反國(guó)家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

第十二條  新聞?shì)浾摍C(jī)構(gòu)可以對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道，任何單位和個(gè)人不得干涉、壓制。

第十三條  消費(fèi)者協(xié)會(huì)是本行政區(qū)域內(nèi)在政府主管部門指導(dǎo)下，為消費(fèi)者服務(wù)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的社會(huì)團(tuán)體，其職責(zé)是：

（一）向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者反映消費(fèi)者的需求、意見(jiàn)和建議；

（二）接受消費(fèi)者投訴，對(duì)投訴案件進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解；

（三）協(xié)同有關(guān)部門，對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行檢查、測(cè)定；

（四）對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行批評(píng)，也可以通過(guò)新聞媒介予以披露；

（五）對(duì)消費(fèi)者投訴的違法問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政管理部門移送，并可以查詢處理情況；

（六）依法支持或代表人數(shù)眾多的消費(fèi)者對(duì)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為提起訴訟；

（七）組織消費(fèi)者參與開(kāi)展廠、店服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣評(píng)議和推薦、評(píng)選或撤銷名、優(yōu)產(chǎn)品的活動(dòng)；

（八）協(xié)同有關(guān)部門查處假商品、冒牌商品、劣質(zhì)商品。

第五章  時(shí)效和處理程序

第十四條  消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下時(shí)效請(qǐng)求保護(hù)：

（一）商品本身注明保證期限、有效期限或國(guó)家規(guī)定有期限的，在期限以內(nèi)；

（二）未規(guī)定保證期限、有效期限的商品，其質(zhì)量不合格且未作聲明的，在一年以內(nèi)；

（三）易損耗、易變質(zhì)商品，買時(shí)未拆包裝的，在二十四小時(shí)以內(nèi)。

時(shí)效期間，從購(gòu)買商品或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益被侵害之日起計(jì)算。法律、法規(guī)對(duì)時(shí)效另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第十五條  消費(fèi)者權(quán)益受到損害，應(yīng)首先與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向消費(fèi)者協(xié)會(huì)或有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴，也可以直接向人民法院起訴。

第十六條  消費(fèi)者協(xié)會(huì)或有關(guān)行政監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起十日內(nèi)作出是否受理的決定。受理的投訴，應(yīng)從受理之日起三十日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解。

行政監(jiān)督部門根據(jù)投訴受理的案件，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十七條  各有關(guān)部門和工商企業(yè)收到消費(fèi)者協(xié)會(huì)移送的投訴和提出的查詢后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出處理和書面答復(fù)。

第六章  法律責(zé)任

第十八條  違反本條例第八條規(guī)定的，由工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、商檢、物價(jià)、衛(wèi)生等行政監(jiān)督部門，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，按照管轄權(quán)限，責(zé)令應(yīng)負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者賠償經(jīng)濟(jì)損失或賠禮道歉，并根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、罰款、沒(méi)收非法所得、限期停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰，可以由其主管部門追究直接責(zé)任人行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條  被處罰的單位或個(gè)人對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章  附  則

第二十條  本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題，由省工商行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第2篇：消費(fèi)者保護(hù)條例范文

【關(guān)鍵詞】消費(fèi)者；概念；界定

1.國(guó)內(nèi)外法律對(duì)消費(fèi)者概念的界定

1.1國(guó)外法律關(guān)于消費(fèi)者的界定

隨著商品經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，在市場(chǎng)關(guān)系中，消費(fèi)者己經(jīng)成為與政府、經(jīng)營(yíng)者并存在而不可或缺的重要主體，消費(fèi)者一詞也已經(jīng)成為了法律上的專業(yè)名詞，在全世界范圍內(nèi)被廣泛地采用。相關(guān)國(guó)際組織及世界各國(guó)和地區(qū)基本上都在其消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法中對(duì)消費(fèi)者作了明確的界定，雖然對(duì)其范圍界定有所差別，但在表述上卻大同小異。如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（150）的消費(fèi)者委員會(huì)于1978年5月在其首屆年會(huì)上對(duì)消費(fèi)者所作的定義是“以個(gè)人消費(fèi)為目的而購(gòu)買或者使用商品和服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員?！倍砹_斯《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》將消費(fèi)者定義為“使用、取得、定作或者具有取得或定作商品（工作、勞務(wù)）的意圖以供個(gè)人生活需要的公民。”泰國(guó)《消費(fèi)者保護(hù)法》則規(guī)定，所謂消費(fèi)者是指買主和從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者那里接受服務(wù)的人，包括為了購(gòu)進(jìn)商品和接受服務(wù)而接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的提議和說(shuō)明的人。英國(guó)1977年的《貨物買賣法》第12條規(guī)定，作為消費(fèi)者的交易是指一方當(dāng)事人在與另一方當(dāng)事人從事交易時(shí)不是專門從事商業(yè)，也不能使人認(rèn)為其是專門從事商業(yè)的人。對(duì)消費(fèi)者的主體范圍，各國(guó)立法基本上規(guī)定得比較一致，一般的國(guó)家都將消費(fèi)者定義為以個(gè)人消費(fèi)或者生活消費(fèi)為目的的個(gè)人。

1.2我國(guó)法律對(duì)消費(fèi)者概念的界定

在我國(guó)，早在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《消法》）之前，各地頒布的消費(fèi)者保護(hù)條例，也對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行了不同的界定。并幾乎一致地認(rèn)為單位也應(yīng)適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法，例如，《上海市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》（1994年12月9日修正）第2條第1款規(guī)定：“本條例所稱的消費(fèi)者，是指為物質(zhì)、文化生活需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個(gè)人，其權(quán)益受國(guó)家法律、法規(guī)和本條例的保護(hù)”?！逗鲜∠M(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第2條規(guī)定：“本條例所稱消費(fèi)者，是指為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個(gè)人?！逼渌魇缀醵甲鞒隽祟愃频囊?guī)定。事實(shí)上，在制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的時(shí)候，關(guān)于單位消費(fèi)是否適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的問(wèn)題就存在爭(zhēng)議。當(dāng)時(shí)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，單位也要消費(fèi)，單位因消費(fèi)而購(gòu)買商品或接受服務(wù)時(shí)，也應(yīng)受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法調(diào)整，以便得到更充分的保護(hù)。1994年1月1日生效實(shí)施的《消法》對(duì)消費(fèi)者的概念雖然未作出明確的法律界定，但在其第2條中明確規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他相關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)?！钡@并非對(duì)消費(fèi)者的概念所下的定義，而是對(duì)消費(fèi)動(dòng)機(jī)或者說(shuō)目的所作的限定。對(duì)于什么是消費(fèi)者、消費(fèi)者的范圍包括哪些、單位是否可以成為該法所保護(hù)的消費(fèi)者等，法律上卻沒(méi)有明確的界定，這不能不說(shuō)是立法上的一大遺憾。

2.理論界對(duì)消費(fèi)者概念的認(rèn)識(shí)

我國(guó)《消法》對(duì)消費(fèi)者界定的不明確主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）消費(fèi)者概念的外延不明確。從《消法》第2條的規(guī)定上難以看出消費(fèi)者是單指自然人還是指自然人和單位，或者是其他社會(huì)主體。將消費(fèi)者限定于社會(huì)個(gè)體成員是國(guó)際上通行的做法，但從我國(guó)法律的規(guī)定看，不能肯定這一點(diǎn)。我國(guó)的消費(fèi)生活中有一個(gè)特殊的現(xiàn)象，特別是國(guó)有或集體單位沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分的貨幣化分配，逢年過(guò)節(jié)單位或其工會(huì)購(gòu)買日常消費(fèi)品以福利的形式發(fā)給職工，這種集團(tuán)消費(fèi)能否適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》處理？由于該法規(guī)定得不明確，地方性消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法也不盡一致，大多數(shù)將單位列為消費(fèi)者，也有部分地區(qū)僅僅指自然人，這樣很容易造成相同的案例不同的判決。（2）消費(fèi)者概念的內(nèi)涵不明確，即何為“生活消費(fèi)需要”法律并沒(méi)有給我們一個(gè)解釋。如果我們理解為最終生活消費(fèi)需要，那人類的全部生產(chǎn)最終都是為了滿足生活消費(fèi)需要，都要納入該法調(diào)整，這顯然不現(xiàn)實(shí)。如果理解為直接生活消費(fèi)需要，那接受贈(zèng)予獲得生活消費(fèi)品的人是否屬于消費(fèi)者呢?如果理解為購(gòu)買生活消費(fèi)品，那為了社交而購(gòu)買生活消費(fèi)品贈(zèng)予他人的行為能受《消法》保護(hù)嗎?特別是社會(huì)上那些為獲得雙倍賠償而知假買假的人是否屬《消法》的調(diào)整范圍呢?

第3篇：消費(fèi)者保護(hù)條例范文

本文主要論述了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度歷程，發(fā)達(dá)市場(chǎng)國(guó)家消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的主要內(nèi)容，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀及近年來(lái)投訴熱點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，并針對(duì)我國(guó)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度建設(shè)提出相應(yīng)的觀點(diǎn)和建議。

［關(guān)鍵詞］　消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)　 投訴熱點(diǎn)和機(jī)構(gòu)　制度完善

黨的以來(lái)，我們經(jīng)歷了從短缺經(jīng)濟(jì)到買方市場(chǎng)再到消費(fèi)、從有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)折；我們經(jīng)歷了從無(wú)法可依到十年前《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》出臺(tái)，以及之后一系列相關(guān)體系的逐漸完善。我們明顯的感覺(jué)市場(chǎng)的力量。那只看不見(jiàn)的手使產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，但我們同樣不得不承認(rèn)消費(fèi)者依然沒(méi)有完全享有其應(yīng)該享有的所有權(quán)利。消費(fèi)者權(quán)益仍舊屢屢受損的現(xiàn)實(shí)，要求我們必須加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)，以切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。本文試對(duì)我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀、投訴的熱點(diǎn)和難點(diǎn)以及近年新出臺(tái)的與消費(fèi)者密切相關(guān)的法律法規(guī)作以淺析，并提出相應(yīng)的有關(guān)觀點(diǎn)與建議。

一、消費(fèi)者保護(hù)制度的發(fā)展歷程

1898年，美國(guó)成立了第一個(gè)全國(guó)性的消費(fèi)者組織——全美消費(fèi)者同盟，這是消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)端。早期的消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)以美國(guó)為中心并持續(xù)到二戰(zhàn)結(jié)束。這一時(shí)期的消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)基本是消費(fèi)者的自發(fā)運(yùn)動(dòng)，沒(méi)有社會(huì)各界及政府的廣泛支持。

進(jìn)入20世紀(jì)60年代，消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)進(jìn)入蓬勃發(fā)展時(shí)期。1960年由美國(guó)、英國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、澳大利亞五國(guó)消費(fèi)者組織發(fā)起，成立了國(guó)際消費(fèi)者組織聯(lián)盟，該組織的成立標(biāo)志著消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)成為世界性的潮流。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)已經(jīng)不僅僅局限于立法保護(hù)，而是側(cè)重于向廣度和深度發(fā)展，使得消費(fèi)者保護(hù)制度更加完善，建立了許多方便消費(fèi)者訴訟和尋求保護(hù)的制度和組織機(jī)構(gòu)，如集團(tuán)訴訟制度、小額法庭制度、消費(fèi)者組織或行政機(jī)關(guān)支持起訴制度、消費(fèi)者的合同撤銷權(quán)、消費(fèi)檢察官制度和產(chǎn)品責(zé)任制度等等。

綜上所述，消費(fèi)者保護(hù)經(jīng)歷了一個(gè)從自發(fā)的群眾性活動(dòng)到政府干預(yù)、從無(wú)序到形成完善的制度和法律體系、從對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的放任到全社會(huì)共同維護(hù)的過(guò)程。

二、發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家消費(fèi)者保護(hù)制度及其主要內(nèi)容

，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家較為完善的消費(fèi)者保護(hù)制度主要包括法律制度體系、組織體系和監(jiān)督體系三個(gè)方面。重點(diǎn)體現(xiàn)在法律制度體系和組織體系。

（一）消費(fèi)者保護(hù)的法律體系

縱觀各國(guó)消費(fèi)者保護(hù)法律體系，主要包括三個(gè)方面的法律：

1.消費(fèi)者保護(hù)基本法。這是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的主體法規(guī)，是反映一國(guó)消費(fèi)者的基本權(quán)益、保護(hù)消費(fèi)者的基本原則和基本制度框架的法律規(guī)定。如日本的《消費(fèi)者利益保護(hù)基本法》，是日本的消費(fèi)者保護(hù)的主體法規(guī)，該法規(guī)強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的介入，以行政措施保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為特色，對(duì)涉及消費(fèi)者保護(hù)的行政機(jī)關(guān)及消費(fèi)者組織的職能和責(zé)任做出了明確的規(guī)定。

2.禁止和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。這類法規(guī)是通過(guò)約束市場(chǎng)中的廠商行為，來(lái)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。最有代表性的有三個(gè)方面的立法:一是壟斷和競(jìng)爭(zhēng)法，其立法的基本原則是廠商的競(jìng)爭(zhēng)行為不能損害和侵犯消費(fèi)者利益，并通過(guò)規(guī)范廠商的競(jìng)爭(zhēng)行為來(lái)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，如美國(guó)的反托拉斯法等；二是有關(guān)廠商責(zé)任的法規(guī)，如產(chǎn)品責(zé)任法、衛(wèi)生管理法、產(chǎn)品標(biāo)示及商標(biāo)管理法、契約法等，對(duì)廠商在市場(chǎng)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，給予明確的法律規(guī)定，從而約束廠商按照法律規(guī)定自覺(jué)地維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。三是對(duì)特定消費(fèi)領(lǐng)域的法律規(guī)定，如美國(guó)的《公平信用法》、英國(guó)的《消費(fèi)信貸保護(hù)法》，日本的《食品衛(wèi)生法》和《煤氣事業(yè)法》等，是針對(duì)特定消費(fèi)領(lǐng)域中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)、廠商的經(jīng)營(yíng)規(guī)范而制定的法律規(guī)定。

3.消費(fèi)者保護(hù)的行政法規(guī)。這類法規(guī)主要規(guī)范政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及消費(fèi)者組織等有關(guān)消費(fèi)者保護(hù)組織的行為和責(zé)任，使各類消費(fèi)者保護(hù)組織能夠充分地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如日本的《國(guó)民生活中心法》等法律。

（二）消費(fèi)者保護(hù)的組織體系

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，消費(fèi)者保護(hù)的組織體系主要有四個(gè)層面：

1.政府職能機(jī)構(gòu)。充分利用政府機(jī)關(guān)的行政管理職能，設(shè)立專門的行政機(jī)構(gòu)來(lái)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，是發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府的一項(xiàng)重要職能。

在美國(guó)，各級(jí)政府中都設(shè)有消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)。其中，聯(lián)邦政府中涉及消費(fèi)者保護(hù)的行政機(jī)構(gòu)包括聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、食品藥物管理局、消費(fèi)者商品委員會(huì))等30余個(gè)。

2.行業(yè)組織。為維護(hù)行業(yè)的聲譽(yù)和利益，各國(guó)的行業(yè)組織通過(guò)制定行業(yè)規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理等，在客觀上也起到了對(duì)消費(fèi)者利益保護(hù)的作用。

3.民間組織。消費(fèi)者保護(hù)民間組織主要是指消費(fèi)者自發(fā)形成的群眾組織。在發(fā)達(dá)國(guó)家，這種組織很普遍，有些甚至已經(jīng)發(fā)展為一種職業(yè)性組織。消費(fèi)者組織由于其具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，大，其活動(dòng)越來(lái)越系統(tǒng)化、正規(guī)化，不同程度地得到各國(guó)政府的支持，對(duì)不法生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者有很大的威懾力量。

4.消費(fèi)者保護(hù)的國(guó)際組織。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，消費(fèi)者保護(hù)已成為一種國(guó)際潮流。加強(qiáng)國(guó)際合作與監(jiān)督，在全世界范圍內(nèi)實(shí)施對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的有效保護(hù)，已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。為此，各國(guó)政府、各國(guó)保護(hù)消費(fèi)者組織都在積極地探詢有效的監(jiān)督和合作方式，并成立了國(guó)際消費(fèi)者組織聯(lián)盟、國(guó)際反冒牌貨聯(lián)盟等國(guó)際組織，以采取聯(lián)合行動(dòng)抵制有損消費(fèi)者權(quán)益的不法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

從對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者保護(hù)組織體系中，我們可以了解到消費(fèi)者保護(hù)不是僅靠一個(gè)階層的努力就能達(dá)到的目標(biāo)，它需要整個(gè)社會(huì)各個(gè)階層的全面參與，才能形成完善、有效消費(fèi)者保護(hù)組織體系。

三、我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入水平的提高，消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)，法制觀念深入人心，我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作亦越來(lái)越受到人們的重視。主要表現(xiàn)在：

第4篇：消費(fèi)者保護(hù)條例范文

一、金融消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)及告知

復(fù)雜金融商品和服務(wù)包含的金融風(fēng)險(xiǎn)較大，很難被普通金融消費(fèi)者所理解。在金融消費(fèi)市場(chǎng)中，由于信息不對(duì)稱，金融機(jī)構(gòu)信息披露不健全，風(fēng)險(xiǎn)揭示不完善，消費(fèi)者金融消費(fèi)知識(shí)匱乏，抗風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力欠缺，消費(fèi)者處于明顯的弱勢(shì)地位。

（一）金融消費(fèi)及其風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中

從金融產(chǎn)品及其種類上看，消費(fèi)者選擇比較單一，金融消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中在接觸多、大眾化的個(gè)別產(chǎn)品，金融消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)與金融消費(fèi)業(yè)務(wù)量集中的業(yè)務(wù)區(qū)域基本成正比。從大的分類上看，銀行消費(fèi)占72.58%；證券類消費(fèi)占13.58%，保險(xiǎn)和信托產(chǎn)品只占13.84%。

從子行業(yè)分類上看，也呈現(xiàn)明顯的集中趨勢(shì)：銀行消費(fèi)產(chǎn)品主要集中在傳統(tǒng)的存貸產(chǎn)品，存款和貸款占75.68%，其中，存款占53.55%，貸款占22.13%；理財(cái)產(chǎn)品和銀行發(fā)行的基金、保險(xiǎn)水平接近，兩者加起來(lái)約占銀行消費(fèi)產(chǎn)品的20%。證券消費(fèi)品中，金融風(fēng)險(xiǎn)高度集中在基金和股票，兩者占證券消費(fèi)品近90%的份額，其中基金占49.24%，股票占39.99%。保險(xiǎn)消費(fèi)產(chǎn)品中，養(yǎng)老保險(xiǎn)占據(jù)半數(shù)以上，而健康保險(xiǎn)、分紅保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)分別為21.96%、11.14%、10.2%，相對(duì)平均分散。

從不同家庭收入情況的分類比較看，居民金融消費(fèi)品的結(jié)構(gòu)隨家庭收入的增長(zhǎng)呈現(xiàn)明顯的階梯變化。低收入家庭中，銀行存貸款產(chǎn)品占據(jù)金融消費(fèi)的絕對(duì)份額，相對(duì)高收入家庭（注：家庭年收入5萬(wàn)元以上），銀行存款占比明顯下降，銀行貸款類、證券類、保險(xiǎn)類和信托產(chǎn)品類金融消費(fèi)品占比提高，其中以貸款和證券尤為突出，家庭年收入10―20萬(wàn)元層面的樣本貸款占比最高。

從不同職業(yè)的分類比較看，居民金融消費(fèi)品的結(jié)構(gòu)性差異不大。主要差別體現(xiàn)在貸款融資需求差異和證券投資差異。具有穩(wěn)定收入的行政機(jī)關(guān)、文教衛(wèi)生等事業(yè)單位員工，金融業(yè)和工商業(yè)從業(yè)者借貸水平和證券風(fēng)險(xiǎn)投資占比較高，金融消費(fèi)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)向這些行業(yè)集中。

（二）金融消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)揭示措施和力度有待加強(qiáng)

消費(fèi)者的金融知識(shí)相對(duì)匱乏，缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)很難用以前在一般商品消費(fèi)中積累的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行分析和判斷，有時(shí)難以做出適合自己風(fēng)險(xiǎn)偏好的合理選擇，主要依賴金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員的介紹進(jìn)行消費(fèi)選擇。

目前，不同金融機(jī)構(gòu)均采取了多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)揭示措施，但力度與效果卻差別甚巨。從金融部門“通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)承受力測(cè)試揭示風(fēng)險(xiǎn)”和“在產(chǎn)品營(yíng)銷時(shí)即介紹收益，也比較全面地說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)情況”的主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)揭示行為的統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)揭示的占比依次降低。按照家庭收入不同的分層比較看，各金融部門面向高端客戶的主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)揭示行為占比明顯提高，反映出金融機(jī)構(gòu)對(duì)于高端客戶重視程度的強(qiáng)化。

同時(shí)，除金融業(yè)的職業(yè)優(yōu)勢(shì)外，行政機(jī)關(guān)、文教衛(wèi)生等事業(yè)單位從業(yè)人員以及工商企業(yè)人員對(duì)金融消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的了解程度較高，有70%左右的上述人群表示對(duì)金融消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)做到了基本了解或完全了解。離退休及其他人員、務(wù)農(nóng)人員的了解程度則相對(duì)低得多，這部分人群應(yīng)成為下一步做好金融消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)揭示的重點(diǎn)目標(biāo)人群。從各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)揭示產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的行為看，金融風(fēng)險(xiǎn)揭示的重點(diǎn)目標(biāo)人群集中在金融業(yè)、工商企業(yè)和行政機(jī)關(guān)、文教衛(wèi)生等事業(yè)單位人群中。但值得注意的是，“行政機(jī)關(guān)、文教衛(wèi)生等事業(yè)單位”人員對(duì)金融消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度僅次于金融從業(yè)人員，而銀行面向這類人群的主動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)揭示尚顯不足。

（三）金融消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)揭示效果差強(qiáng)人意

金融從業(yè)人員向消費(fèi)者推薦產(chǎn)品時(shí)往往片面介紹甚至是夸大其收益率，對(duì)與消費(fèi)者關(guān)系密切的產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、收益、風(fēng)險(xiǎn)以及具體投資方向等要素，或是不予披露，或只是模糊地進(jìn)行說(shuō)明，無(wú)法使消費(fèi)者明確了解其所消費(fèi)金融產(chǎn)品或服務(wù)的真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)狀況。金融消費(fèi)者獲得金融消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示的主要途徑是新聞媒體，包括傳統(tǒng)的廣播、電視、報(bào)紙等以及互聯(lián)網(wǎng)、微博等新媒體，這一比例高達(dá)52%。金融機(jī)構(gòu)工作人員在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中能夠向消費(fèi)者提示風(fēng)險(xiǎn)的僅占26.45%，其中商業(yè)銀行、證券公司對(duì)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)揭示較好。究其原因：一是銀行和證券監(jiān)管部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)揭示規(guī)定比較嚴(yán)格；二是金融消費(fèi)者辦理銀行、證券業(yè)務(wù)較多，接觸頻繁，通過(guò)產(chǎn)品介紹和協(xié)議對(duì)相應(yīng)的金融風(fēng)險(xiǎn)了解較多。由于金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)揭示不到位，消費(fèi)者對(duì)于所消費(fèi)金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)了解不夠充分，完全了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的消費(fèi)者僅為8.92%，只有59.63%的消費(fèi)者能夠基本了解，還有30%以上的消費(fèi)者不能有效了解金融消費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)揭示后不同金融消費(fèi)者消費(fèi)行為的變化情況，由于不同收入狀況下對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和承受能力不同，低收入人群更多地趨向于改變、減少或放棄購(gòu)買金融消費(fèi)品。而“不受影響繼續(xù)原計(jì)劃消費(fèi)”的行為則隨收入級(jí)差的擴(kuò)大呈增加趨勢(shì)。分析不同職業(yè)人群對(duì)金融消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)揭示后的金融消費(fèi)行為，除離退休人員、務(wù)農(nóng)人員外，多數(shù)人群選擇繼續(xù)消費(fèi)或改變消費(fèi)產(chǎn)品和規(guī)模，顯示穩(wěn)定高收入人群對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力較高?！霸绞堑褪杖氲娜巳涸街匾暯鹑谙M(fèi)安全性”，也說(shuō)明金融機(jī)構(gòu)為確保向低收入群體成功營(yíng)銷金融消費(fèi)品，有刻意隱瞞和掩飾產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的傾向，這與金融機(jī)構(gòu)對(duì)低端客戶進(jìn)行主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)揭示占比較低的預(yù)判一致。這一行為的存在，有可能導(dǎo)致低風(fēng)險(xiǎn)承受力客戶承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)狀況的發(fā)生，不利于金融消費(fèi)群體的理性消費(fèi)和金融消費(fèi)品市場(chǎng)的健康發(fā)展。

二、金融消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)處理

（一）公眾金融消費(fèi)知識(shí)和維權(quán)意識(shí)亟待強(qiáng)化

公眾對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)了解不多不深，能夠了解和基本了解權(quán)益保護(hù)相關(guān)知識(shí)的僅占49.29%，不足半數(shù)。具體來(lái)看，這部分人主要集中在行政機(jī)關(guān)、事業(yè)部門、金融業(yè)和工商企業(yè)，比例為86.68%。這些人群知識(shí)層面較高，金融消費(fèi)活動(dòng)相對(duì)頻繁，對(duì)相關(guān)情況有較高的認(rèn)知。而了解很少甚至完全不了解的占50.71%。分行業(yè)來(lái)看，完全不了解的公眾主要集中在工商業(yè)、農(nóng)業(yè)和離退休人員等相對(duì)弱勢(shì)群體，這也是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)需要重點(diǎn)關(guān)注的人群。

（二）金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度有待完善

目前我國(guó)相關(guān)法律尚未明確金融消費(fèi)者的概念，金融消費(fèi)者的法定權(quán)利和金融機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)主要見(jiàn)于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和相關(guān)金融法律法規(guī)中，缺乏明確統(tǒng)一的相關(guān)法律規(guī)章。據(jù)調(diào)查，43.45%的消費(fèi)者希望制定專門的《金融消費(fèi)者保護(hù)法》或《金融消費(fèi)者保護(hù)條例》，27.31%的消費(fèi)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中增加金融消費(fèi)者保護(hù)的內(nèi)容。還有部分消費(fèi)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)的做法，授權(quán)中國(guó)人民銀行履行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)職責(zé)，15.11%的人認(rèn)為應(yīng)在《中國(guó)人民銀行法》中增加金融消費(fèi)者保護(hù)的內(nèi)容。

（三）金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體制不健全

目前，我國(guó)尚未成立專門保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的組織機(jī)構(gòu)。雖然保監(jiān)會(huì)開(kāi)始探索設(shè)立專門的金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)，銀行業(yè)協(xié)會(huì)也開(kāi)始設(shè)置相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，但大多數(shù)金融監(jiān)管機(jī)關(guān)和金融行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作尚處于起步階段，還沒(méi)有從制度層面加以規(guī)劃，重視程度明顯不足。大多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)同“在現(xiàn)有一行三會(huì)內(nèi)部建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，專司金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)職能”的方式，這一比例約為63.18%；24.1%的消費(fèi)者認(rèn)為可以將金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)納入現(xiàn)有的金融行業(yè)協(xié)會(huì)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能范圍內(nèi)，擴(kuò)大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范疇；另有13.95%的消費(fèi)者希望設(shè)立專門的部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

（四）風(fēng)險(xiǎn)處置不力，抑制了公眾金融消費(fèi)維權(quán)需求

現(xiàn)有監(jiān)管體制和行業(yè)自律體制沒(méi)有對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)給予足夠的關(guān)注，消費(fèi)者維權(quán)投訴渠道不夠暢通有效。由于缺乏權(quán)威周知的維權(quán)渠道，金融消費(fèi)者維權(quán)需求及其解決途徑呈散點(diǎn)化、多渠道特點(diǎn)。當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生金融消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，29.8%的消費(fèi)者會(huì)到人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)的派出機(jī)構(gòu)投訴；26.98%的消費(fèi)者會(huì)向該機(jī)構(gòu)的上級(jí)單位直到總行（公司）投訴；28.37%的消費(fèi)者由于缺乏維權(quán)意識(shí)，對(duì)投訴機(jī)構(gòu)認(rèn)知程度低，遭受風(fēng)險(xiǎn)時(shí)只能自認(rèn)倒霉，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)；而真正選擇通過(guò)法律途徑維護(hù)自己合法權(quán)益的消費(fèi)者僅占5.63%。

三、幾點(diǎn)結(jié)論

一是法律制度缺失造成金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)難以有效規(guī)范。目前涉及到金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律主要有兩個(gè)方面：1993年頒布的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，這是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的基本法；另外是散見(jiàn)于《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》以及相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的制度規(guī)章中的條款規(guī)定。這些法律規(guī)定雖然在一定程度上對(duì)金融消費(fèi)者進(jìn)行了保護(hù)，但其主要目的在于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行秩序，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益的法律目標(biāo)并不明確，對(duì)金融消費(fèi)者的保護(hù)也鮮有直接涉及，或只做原則規(guī)定，操作性不強(qiáng)。法律制度缺失是造成金融消費(fèi)者權(quán)益政出多門、難以有效協(xié)調(diào)，金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不足，金融消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)不能主動(dòng)有效揭示等問(wèn)題的根源。

二是相關(guān)宣傳不足導(dǎo)致金融消費(fèi)者缺乏維權(quán)意識(shí)。在金融消費(fèi)中，消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的產(chǎn)品或所接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利，金融經(jīng)營(yíng)者則負(fù)有為金融消費(fèi)者提供相關(guān)真實(shí)收益和風(fēng)險(xiǎn)狀況的義務(wù)。享有真情知悉權(quán)，是金融消費(fèi)者在消費(fèi)中做出自由選擇并實(shí)現(xiàn)公平交易的前提條件，但在現(xiàn)實(shí)中，由于金融消費(fèi)宣傳尤其是風(fēng)險(xiǎn)揭示內(nèi)容常為金融機(jī)構(gòu)所刻意隱瞞和粉飾，在消費(fèi)者金融知識(shí)有限、掌握信息不對(duì)稱的條件下，往往會(huì)陷入認(rèn)識(shí)滯后、判斷滯后、措施滯后、效應(yīng)滯后的困境。圍繞金融消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)揭示與維權(quán)方面的宣傳工作尚顯不足。

三是監(jiān)管部門缺失是金融消費(fèi)維權(quán)的突出障礙。美國(guó)2009年的金融監(jiān)管改革方案中提出創(chuàng)建消費(fèi)者金融保護(hù)局，新機(jī)構(gòu)將擔(dān)任個(gè)人消費(fèi)者金融產(chǎn)品的主要監(jiān)管者，保護(hù)消費(fèi)者免遭不公平待遇或欺騙行為，英國(guó)、加拿大等國(guó)家也建立了類似專門機(jī)構(gòu)。但目前我國(guó)對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)缺乏組織上的保障，對(duì)金融消費(fèi)者與金融機(jī)構(gòu)之間一旦發(fā)生利益沖突時(shí)如何解決爭(zhēng)議，由哪個(gè)機(jī)構(gòu)、哪些部門來(lái)負(fù)責(zé)處理等具體問(wèn)題，現(xiàn)有的金融法規(guī)也沒(méi)有明確規(guī)定。這使得當(dāng)金融消費(fèi)者權(quán)益受到侵犯時(shí)，往往處于投訴無(wú)門、投訴無(wú)果的窘境。

四是自律機(jī)構(gòu)無(wú)法實(shí)現(xiàn)金融消費(fèi)者保護(hù)目標(biāo)。我國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)、證券業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等金融行業(yè)協(xié)會(huì)自律機(jī)構(gòu)雖成立多年，但是由于體制等方面的原因，行業(yè)協(xié)會(huì)很大程度上成為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力延伸，維護(hù)金融企業(yè)利益熱情有余，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益則動(dòng)力不足。由于各類金融協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)的約束力不強(qiáng)，且主要致力于機(jī)構(gòu)間相互協(xié)調(diào)，在保護(hù)消費(fèi)者方面一直無(wú)所作為，且也無(wú)意于此，因此其難以成為金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的有效平臺(tái)。

四、政策建議

一是完善相關(guān)法律法規(guī)保障體系，加強(qiáng)實(shí)踐層面的可操作性。可以借鑒國(guó)外一些比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推出我國(guó)的《金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，明確對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)并妥善解決目前各項(xiàng)法律、法規(guī)中矛盾和重復(fù)的問(wèn)題。同時(shí)還應(yīng)明確金融消費(fèi)范疇，有效區(qū)分金融消費(fèi)行為和投資行為。適時(shí)頒布《金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例》或《金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出條例》，明確對(duì)金融消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和限制范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益的有效保護(hù)，防范金融機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)。

第5篇：消費(fèi)者保護(hù)條例范文

關(guān)鍵詞:在線消費(fèi)者 知情權(quán) 在線信息披露制度

中圖分類號(hào): 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1005-5312(2009)15-

在線交易作為一種新型交易方式,對(duì)傳統(tǒng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系帶來(lái)了很多新的挑戰(zhàn),迫使世界各國(guó)不得不重新審視傳統(tǒng)交易模式下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度,作出必要的修改與更新,以回應(yīng)于在線交易下這些新的挑戰(zhàn)。本文筆者就在線信息披露制度進(jìn)行比較法分析,以求對(duì)我國(guó)在線交易領(lǐng)域的相關(guān)立法提供比較法視野的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一、國(guó)外在線經(jīng)營(yíng)者自身信息披露的相關(guān)制度

第一,經(jīng)合組織的相關(guān)制度。經(jīng)合組織(OCED)在《關(guān)于電子商務(wù)中消費(fèi)者保護(hù)指南的建議》(以下簡(jiǎn)稱“指南”)中規(guī)定,從事電子商務(wù)的企業(yè)應(yīng)以易于接受的方式提供自身充分信息,最低限度應(yīng)包括以下信息:a.企業(yè)的身份,包括企業(yè)的法定名稱及用于交易的名稱,主要的商業(yè)地址;b.電子信箱地址及其他電子聯(lián)系的方法或電話號(hào)碼以及有效的注冊(cè)地址等;c.與企業(yè)進(jìn)行迅速、簡(jiǎn)便和有效的交流方式;d.能適當(dāng)和有效的解決爭(zhēng)議、法律程序的服務(wù),經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和法律實(shí)施的負(fù)責(zé)人及執(zhí)行規(guī)章的官員;e.企業(yè)是任何有關(guān)自律性組織、商業(yè)協(xié)會(huì)、解決爭(zhēng)議的組織或其他認(rèn)證機(jī)構(gòu)中的成員,企業(yè)應(yīng)提供消費(fèi)者適當(dāng)?shù)穆?lián)系方式和核實(shí)組織成員簡(jiǎn)便的方法以及獲知認(rèn)證機(jī)構(gòu)的有關(guān)法規(guī)和規(guī)則。

第二,歐盟的相關(guān)制度。歐盟在《遠(yuǎn)程銷售指令》中規(guī)定,在任何遠(yuǎn)程合同締結(jié)前的適當(dāng)時(shí)候,消費(fèi)者必須被提供充分信息,其中包括:在線經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提供供應(yīng)商的身份,在要求預(yù)付款的合同下,還需要提供供應(yīng)商的地址,以確保消費(fèi)者無(wú)論如何都必須能夠得到供應(yīng)商營(yíng)業(yè)地的地址,在該地他可以提訟。另外,還明確規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者應(yīng)予明示自身信息,應(yīng)以與所使用的遠(yuǎn)程通訊方式相適應(yīng)的清晰易懂的方式予以提出。

第三,其他國(guó)家的相關(guān)制度。日本的《ECOM虛擬商店與消費(fèi)者交易準(zhǔn)則》中規(guī)定:電子商店必須提供足夠信息,使消費(fèi)者能充分知悉其交易對(duì)象為何者而提高電子商務(wù)的可信度。應(yīng)該提供的信息包括:網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者公司名稱、商店名稱、地址、電話、傳真、E-mail及依據(jù)商業(yè)法規(guī)所要求經(jīng)營(yíng)資格的內(nèi)容。

二、國(guó)外在線商品服務(wù)信息和交易信息披露的相關(guān)制度

第一,經(jīng)合組織的相關(guān)制度。經(jīng)合組織(OCED) 在《指南》中規(guī)定:可使用的和合適的交易信息應(yīng)包括:a.分別列出企業(yè)收取和/或征收的總成本;b.非由企業(yè)收取和/或征收的針對(duì)消費(fèi)者的既存其他常收成本提示;c.交付或履行期限;d.付款的期限、條件和方法;e.購(gòu)買的限制、限度或條件,如父母/監(jiān)護(hù)人許可條款,地域或時(shí)間的限制;f.正確使用的說(shuō)明,包括注意安全和健康警示;g.有關(guān)有效售后服務(wù)的信息;h.有關(guān)撤回、終止、返還、調(diào)換、取消和/或退款政策信息的細(xì)節(jié)和條件;i.有效的擔(dān)保和保證。

第二,歐盟的相關(guān)制度。歐盟的《遠(yuǎn)程銷售指令》中規(guī)定,關(guān)于商品服務(wù)信息和交易信息應(yīng)充分披露:a.商品或服務(wù)的主要特性;b.商品或服務(wù)的含稅價(jià);c.適當(dāng)?shù)脑?運(yùn)輸費(fèi)用;d.付款、交貨或履行安排;e.有撤銷權(quán);f.不按基本比率計(jì)算時(shí),使用遠(yuǎn)程通訊的費(fèi)用;g.要約或價(jià)格的有效期限;h.適當(dāng)?shù)脑?長(zhǎng)期履行或經(jīng)常履行的產(chǎn)品或服務(wù)供應(yīng)合同的最低期限。此外,歐盟指令還要求消費(fèi)者必須在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候收到適當(dāng)履行合同所必需的書面信息,以克服電子信息的短暫性、易修改性。

第三,美國(guó)的相關(guān)制度。美國(guó)的《BtoC 網(wǎng)絡(luò)交易指導(dǎo)原則》中規(guī)定,交易過(guò)程的相關(guān)信息必須充分披露,包括:交易條件、交易流程,并告知消費(fèi)者在何種狀況下可以取消交易;以適當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言表達(dá)所有相關(guān)訊息,即銷往臺(tái)灣省地區(qū)的商品或服務(wù)必以繁體中文表述,銷往日本者,則必須以日文表述;交易信息必須妥適保存,并使消費(fèi)者可以隨時(shí)查詢;價(jià)格信息透明,包括定價(jià)、運(yùn)費(fèi)、貨幣類別、附加稅款等;物流處理信息透明,包括運(yùn)送方式、運(yùn)送時(shí)間等;退換貨處理信息透明,包括退貨、換貨、退款等的相關(guān)規(guī)定,如鑒賞期長(zhǎng)短、退換貨流程等。若廠商不接受退換貨,則必須在交易尚未完成時(shí)就明白告知消費(fèi)者。

三、國(guó)內(nèi)外在線信息披露相關(guān)制度的比較分析

關(guān)于在線信息披露的我國(guó)國(guó)家級(jí)相關(guān)立法包括:《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,《產(chǎn)品質(zhì)量法》,《公司登記管理?xiàng)l例》。

這些法律文件中的信息披露主要是針對(duì)傳統(tǒng)交易模式下消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)的特點(diǎn)而設(shè)計(jì)的,因而很多規(guī)定很籠統(tǒng),操作性差,并且已經(jīng)很多規(guī)定無(wú)法適用于在線交易的情形。如《公司登記管理?xiàng)l例》第53條規(guī)定,企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)置于公司住所或者分公司營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的醒目位置。在線交易模式下,在線消費(fèi)者不可能到經(jīng)營(yíng)者的住所或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所去查閱經(jīng)營(yíng)者執(zhí)照,這些規(guī)定顯然在在線交易模式下是無(wú)法適用的。另外,北京市政府出臺(tái)了《關(guān)于在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的通告》,上海市政府出臺(tái)了《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》,分別對(duì)經(jīng)營(yíng)者在線信息的披露提出一定要求,但立法層次與適用空間的局限性,使得我國(guó)在線交易模式下消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)方面的制度立法仍處于空白或低層次的探索階段。消費(fèi)者在線知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)是依賴經(jīng)營(yíng)者信息的披露程度的,國(guó)外相對(duì)成熟的立法經(jīng)驗(yàn)很值得我國(guó)借鑒。

參考文獻(xiàn):

第6篇：消費(fèi)者保護(hù)條例范文

「關(guān)鍵詞消費(fèi)者,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,生活消費(fèi),醫(yī)療糾紛

「正文

法律以一定的社會(huì)關(guān)系為其調(diào)整對(duì)象，同時(shí)，不同的法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)和范圍是各不相同的?！吨腥A人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《消法》）第2條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)?！边@是《消法》對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍所作的界定。據(jù)此，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法主要調(diào)整為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)而產(chǎn)生的關(guān)系；或者說(shuō)是一種生活消費(fèi)關(guān)系。但該規(guī)定在理論上與實(shí)踐中引發(fā)了不少爭(zhēng)議。爭(zhēng)點(diǎn)主要集中在兩個(gè)問(wèn)題上：第一，何謂消費(fèi)者？消費(fèi)者是僅限于自然人還是包括法人？第二，如何界定“生活消費(fèi)”？除此之外，還需要在法律上明確哪些關(guān)系不屬于生活消費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)排斥在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍之外。筆者不揣鄙陋，就有關(guān)消費(fèi)者的概念及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍提出若干淺見(jiàn)，求教于大家。

一、關(guān)于消費(fèi)者的概念

消費(fèi)者的概念曾經(jīng)因?yàn)橥鹾！爸儋I假”的行為而在學(xué)界引發(fā)了爭(zhēng)論，即消費(fèi)者是否僅應(yīng)限定在為購(gòu)買商品或者接受服務(wù)僅僅只是為了滿足自己的消費(fèi)的人？筆者認(rèn)為，如果僅僅將消費(fèi)者的概念限定在滿足自己消費(fèi)的范圍上，這未免對(duì)消費(fèi)者的概念理解得過(guò)于狹窄。事實(shí)上，消費(fèi)者的含義本身比較廣泛。它不僅包括為自己生活需要購(gòu)買物品的人，也包括為了收藏、保存、送人等需要而購(gòu)買商品，以及替家人、朋友購(gòu)買物品，他人購(gòu)買生活用品的人。消費(fèi)者首先是與制造者相區(qū)別的。①（注：TheShorterOxfordEnglishDictionary，Vol.1，ClarendonPress，Oxford1973.P410d，1980，p282）而在商品交易領(lǐng)域，消費(fèi)者則是與商人相區(qū)別的概念。消費(fèi)者購(gòu)買或者接受某種商品或者服務(wù)不是為了交易，而是為了自己利用。②（注：PSAtiyah，TheSaleofGoods）例如，英國(guó)1977年的《貨物買賣法》第12條就規(guī)定，作為消費(fèi)者的交易是指一方當(dāng)事人在與另一方從事交易時(shí)不是專門從事商業(yè)，也不能使人認(rèn)為其是專門從事商業(yè)的人。澳大利亞1923年的《貨物買賣法》第62條在有關(guān)消費(fèi)者交易的定義中也作出了同樣的規(guī)定。美國(guó)權(quán)威的《布萊克法律詞典》對(duì)消費(fèi)者的定義是：“所謂消費(fèi)者，是指從事消費(fèi)之人，亦即購(gòu)買、使用、持有以及處理物品或服務(wù)之人”，“消費(fèi)者是指最終產(chǎn)品或服務(wù)的使用人。因此，其地位有別于生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商?！薄叭魏紊唐坊蚍?wù)的購(gòu)買者（有別于為再販賣為目的的購(gòu)買者），在默示或明示的擔(dān)保期間（或服務(wù)契約），適應(yīng)受讓該商品或服務(wù)者，均該當(dāng)為消費(fèi)者”?！杜＝蚍赊o典》也認(rèn)為：消費(fèi)者是指“那些購(gòu)買、獲得、使用各種商品和服務(wù)（包括住房）的人”。所以，筆者認(rèn)為，在市場(chǎng)中，所謂消費(fèi)者是指非以盈利為目的的購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的人。對(duì)于該定義具體陳述如下：

1.消費(fèi)者是指購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的人

消費(fèi)者是在市場(chǎng)上購(gòu)買商品或接受服務(wù)的人。這就是說(shuō)，消費(fèi)者既可能是親自購(gòu)買商品的個(gè)人，也可能是使用和消費(fèi)他人購(gòu)買的商品的人；既可能是有關(guān)服務(wù)合同中接受服務(wù)（如旅館、運(yùn)輸、酒店、食品、勞務(wù)等各種服務(wù)）的一方當(dāng)事人，也可能是接受服務(wù)的非合同當(dāng)事人。但必須指出的是，消費(fèi)者并不能完全等同于買受人。所謂買受人，是指買賣合同中，給付價(jià)款并受領(lǐng)買賣的標(biāo)的物的一方當(dāng)事人。消費(fèi)者，是指以消費(fèi)為目的而進(jìn)行交易，取得商品或接受服務(wù)的人。③（注：林世宗：《消費(fèi)者保護(hù)法之商品責(zé)任論》，臺(tái)灣1996年版，第15頁(yè)。）消費(fèi)者的范圍顯然比買受人的范圍更為寬泛，因?yàn)?，一方面，根?jù)我國(guó)《合同法》第130條的規(guī)定，買賣合同只限于對(duì)實(shí)物的買賣，因此買受人只是商品買賣中購(gòu)買商品的合同一方當(dāng)事人，而并不包括提供服務(wù)合同中接受服務(wù)的一方當(dāng)事人。而消費(fèi)者顯然包括了提供服務(wù)合同中的接受服務(wù)者。另一方面，買受人都是合同的一方當(dāng)事人，即親自締約購(gòu)買商品的人，而消費(fèi)者則不限于親自締約購(gòu)買商品的人，還包括他人購(gòu)買商品后，實(shí)際使用該商品的人。當(dāng)然，這兩個(gè)概念之間有一定的交叉。如商品買賣合同中的買受人如果是單個(gè)的個(gè)人，一般都是消費(fèi)者。

消費(fèi)者購(gòu)買使用商品或接受服務(wù)是否必須支付一定的對(duì)價(jià)，對(duì)此在學(xué)理上有不同的看法，有不少學(xué)者認(rèn)為，支付對(duì)價(jià)是判斷消費(fèi)者和非消費(fèi)者的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榭匆粋€(gè)人或一個(gè)家庭是不是法律意義上的消費(fèi)者，關(guān)鍵是看他有償獲得的商品或接受的服務(wù)，是否用來(lái)滿足個(gè)人或家庭物質(zhì)和文化生活的需要。如果個(gè)人或家庭有償取得的商品或接受的服務(wù)是用于消費(fèi)，那么，該個(gè)人或家庭就是消費(fèi)者；④（注：李凌燕：《消費(fèi)信用法律研究》，法律出版社2000年版，第7頁(yè)、第5頁(yè)。）如果沒(méi)有支付一定的對(duì)價(jià)則不是消費(fèi)者。筆者認(rèn)為這一看法是值得商榷的。第一，盡管在一般情況下，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間發(fā)生的生活消費(fèi)關(guān)系，消費(fèi)者大多需要通過(guò)支付一定的對(duì)價(jià)，但應(yīng)指出的是，有償方式并不是市場(chǎng)交易的單一表象，換言之，在消費(fèi)領(lǐng)域，消費(fèi)者使用和接受某種商品或接受服務(wù)時(shí)，可能并沒(méi)有也不需要支付一定的對(duì)價(jià)，但這并不否定使用商品或接受一定服務(wù)的人是消費(fèi)者。例如，經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者無(wú)償提供商品（如免費(fèi)試用產(chǎn)品、免費(fèi)品嘗飲料），以及實(shí)行附贈(zèng)式的銷售（如提供贈(zèng)品、免費(fèi)服務(wù)或以優(yōu)惠價(jià)供應(yīng)配件）等等。根據(jù)我國(guó)《合同法》第191條的規(guī)定，“贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)有瑕疵的，贈(zèng)與人不承擔(dān)責(zé)任。附義務(wù)的贈(zèng)與，贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)有瑕疵的，贈(zèng)與人在附義務(wù)的限度內(nèi)承擔(dān)與出賣人相同的責(zé)任。贈(zèng)與人故意不告知暇疵或者保證無(wú)瑕疵，造成受贈(zèng)人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任?！币虼?，對(duì)這些贈(zèng)品或免費(fèi)服務(wù)，經(jīng)營(yíng)者不能被免除合同上的責(zé)任，同樣，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)者仍然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消法規(guī)定的諸如安全保障、質(zhì)量保證、支付賠償?shù)确ǘx務(wù)⑤（注：許建宇：《完善消費(fèi)者立法若干基本問(wèn)題研究》，《浙江學(xué)刊》2001年第1期。），而免費(fèi)接受這些商品或服務(wù)的個(gè)人，作為消費(fèi)者所享有的權(quán)益仍然應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。更何況，使用他人購(gòu)買的商品，或者雖然接受了服務(wù)但并不是合同的當(dāng)事人，即并沒(méi)有支付一定的對(duì)價(jià)，也可以成為消費(fèi)者。由此可見(jiàn)，交易形式上的有償、無(wú)償不是決定消費(fèi)者構(gòu)成要件的標(biāo)準(zhǔn)。

2.消費(fèi)者購(gòu)買商品或者接受服務(wù)時(shí)非以盈利為目的

消費(fèi)者購(gòu)買商品或接受服務(wù)，并不是為了將這些商品轉(zhuǎn)讓給他人從而盈利，消費(fèi)者購(gòu)買使用商品或接受服務(wù)的目的主要是用于個(gè)人與家庭的消費(fèi)。這就是說(shuō)，一方面，購(gòu)買商品和接受服務(wù)是為了個(gè)人的消費(fèi)，個(gè)人消費(fèi)包括兩部分，一部分是物質(zhì)資料的消費(fèi)，另一部分是勞務(wù)消費(fèi)，即接受各種形式的服務(wù)。當(dāng)然，消費(fèi)者購(gòu)買商品或接受服務(wù)的目的也不完全限于個(gè)人的直接消費(fèi)，也可能是用于儲(chǔ)存、欣賞，或作為贈(zèng)品贈(zèng)送給他人等等。另一方面，消費(fèi)者購(gòu)買商品或接受服務(wù)，也可能是用于家庭的或單位的消費(fèi)，這些直接使用商品或接受服務(wù)的個(gè)人雖然不是合同的當(dāng)事人，但也是消費(fèi)者。如果不是用于個(gè)人消費(fèi)，而是用于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，則不是法律上所說(shuō)的消費(fèi)者。

消費(fèi)者這一概念是與經(jīng)營(yíng)者相對(duì)應(yīng)的。消費(fèi)者是指為生活需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人，經(jīng)營(yíng)者是指為消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)的單位和個(gè)人。對(duì)此，許多國(guó)家的立法作出了明確的規(guī)定。例如，美國(guó)聯(lián)邦瑕疵擔(dān)保法（Magnuson-MossWarrantyAct）第101條第三款對(duì)消費(fèi)者定義為：“（一）消費(fèi)性商品的買受人（非以轉(zhuǎn)售為目的）；（二）商品的默示或明示的擔(dān)保期限內(nèi)的受讓人；（三）適用商品或服務(wù)的擔(dān)保條款的人”。根據(jù)解釋，消費(fèi)者必須是：自然人或法人為其本人、家人或家庭而直接使用商品或接受服務(wù)的人。這不同于合伙或公司是以進(jìn)行商業(yè)交易，通過(guò)轉(zhuǎn)售來(lái)獲得商業(yè)利益為目的的。⑥（注：The“Magnuson-MossWarranty-FederalTradeCommissionImprovementAct”，15U.S.C.A.2301-12（1975））英國(guó)1977年的《貨物買賣法》第12條就規(guī)定，作為消費(fèi)者的交易是指一方當(dāng)事人在與另一方從事交易時(shí)不是專門從事商業(yè)，也不能使人認(rèn)為其是專門從事商業(yè)的人。由此也說(shuō)明確定消費(fèi)者的概念必須嚴(yán)格區(qū)分消費(fèi)與經(jīng)營(yíng)行為。

消費(fèi)是由需要引起的，消費(fèi)者購(gòu)買商品和接受服務(wù)的目的是為了滿足自己的各種需要，購(gòu)買商品和接受勞務(wù)本身體現(xiàn)著消費(fèi)者一定的經(jīng)濟(jì)利益的追求。任何人只要其購(gòu)買商品和接受服務(wù)的目的不是為了將商品或者服務(wù)再次轉(zhuǎn)手，不是為了專門從事商品交易活動(dòng)，他或她便是消費(fèi)者。而他們與經(jīng)營(yíng)者所從事的交易都是具有消費(fèi)者一方的交易。例如，購(gòu)入有些商品（像糧食）后不作為生活品耗費(fèi)，而作為生產(chǎn)資料如種子等使用，或者作為種子轉(zhuǎn)售給他人，就不是消費(fèi)者而是經(jīng)營(yíng)者。再如，購(gòu)買兩套住房，并不是用于自己居住，而是等待價(jià)格上漲時(shí)出售，如果一旦轉(zhuǎn)售，就不是消費(fèi)者，而成為經(jīng)營(yíng)者。在這些情形下，購(gòu)買者雖有購(gòu)買生活消費(fèi)品的行為，但將商品投入經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，本質(zhì)上已屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因而不應(yīng)當(dāng)受到消費(fèi)者保護(hù)法的調(diào)整，而只能受合同法的調(diào)整。由于在市場(chǎng)中，消費(fèi)者只是與生產(chǎn)者和商人相對(duì)立的，那么，即使是明知商品有一定的瑕疵而購(gòu)買的人，只要其購(gòu)買商品不是為了銷售，不是為了再次將其投入市場(chǎng)交易，我們就不應(yīng)當(dāng)否認(rèn)其為消費(fèi)者。

3.消費(fèi)者是指購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的個(gè)人

消費(fèi)者作為一個(gè)特定的法律用語(yǔ)，它是指?jìng)€(gè)人而不是指單位（包括企事業(yè)單位和其他組織體），更不包括政府。所謂消費(fèi)行為，不是指單位的消費(fèi)，而是指?jìng)€(gè)人的消費(fèi)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法始終是與對(duì)消費(fèi)者個(gè)人權(quán)益的保護(hù)聯(lián)系在一起的。事實(shí)上，我國(guó)也有一些類似的規(guī)定，例如，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局1985年6月29日頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《消費(fèi)品使用說(shuō)明總則》明確規(guī)定：“消費(fèi)者是指為滿足個(gè)人或家庭的生活需要而購(gòu)買、使用商品或服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員”。⑦（注：徐國(guó)強(qiáng)：《對(duì)消費(fèi)者主體范圍的思考》，《江西法學(xué)》1996第6期。）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織消費(fèi)者政策委員會(huì)1978年5月10日在日內(nèi)瓦召開(kāi)的第一屆年會(huì)上把消費(fèi)者一詞定義為：“為個(gè)人目的購(gòu)買或使用商品和服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員。”這些表述都將消費(fèi)者定為個(gè)人無(wú)疑是正確的。

我們說(shuō)，消費(fèi)者是指非以盈利為目的的購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的人，但并沒(méi)有意味著消費(fèi)者就一定是直接參與交易的當(dāng)事人。在美國(guó)法上，根據(jù)美國(guó)侵權(quán)行為法整編第402A條，消費(fèi)者不但包括真正消費(fèi)該商品的消費(fèi)者，還包括準(zhǔn)備該商品以供消費(fèi)的第三人。⑧（注：例如，甲為乙開(kāi)汽水瓶時(shí)，瓶子爆炸，雖然甲并未喝汽水，但是甲也是消費(fèi)者.馮震宇等著：《消費(fèi)者保護(hù)法解讀》，月旦出版社股份有限公司，1994年版，第19頁(yè).）事實(shí)上，消費(fèi)者也不完全限于直接的交易人，也包括最終的消費(fèi)者或使用者。例如，最終的消費(fèi)者或使用者受到傷害，不論是否由該消費(fèi)者自行購(gòu)買，只要最終消費(fèi)者或者使用者所受到的傷害是由制造商所生產(chǎn)的商品的危險(xiǎn)造成的，消費(fèi)者也可以基于產(chǎn)品責(zé)任要求生產(chǎn)者賠償損失。據(jù)此判斷某人在取得某種商品和服務(wù)時(shí)是否為消費(fèi)者，不一定以該人是否支付了一定的對(duì)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)。

二、單位是否為消費(fèi)者

應(yīng)當(dāng)指出，在我國(guó)，關(guān)于消費(fèi)者是僅限于自然人還是包括單位的問(wèn)題，理論界與地方性消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法存在重大的差異。理論界大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，“所謂消費(fèi)者，是指為生活消費(fèi)的需要而購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的自然人。”⑨（注：梁慧星：《關(guān)于消法四十九條的解釋適用》，《人民法院報(bào)》2001年3月29日第3版；持此類觀點(diǎn)的文章還有：陳運(yùn)雄：《論消費(fèi)者的概念》，《求索》1998年第4期；肖強(qiáng)：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)三題》，《華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》1999年第3期；許建宇：《完善消費(fèi)者立法若干基本問(wèn)題研究》，《浙江學(xué)刊》2001年第1期等。只有少數(shù)學(xué)者如何山，贊同單位也應(yīng)適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，參見(jiàn)何山：《還我一個(gè)寧?kù)o的公序良俗-消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有關(guān)問(wèn)題訪談錄》，《中國(guó)律師》1998年第3期。）持該類見(jiàn)解的學(xué)者主要理由是：?jiǎn)挝徊⒎墙K極消費(fèi)的主體。其作為自然人的集合體，購(gòu)買商品或接受服務(wù)的目的是為了單位成員或其他有關(guān)人員的利益，歸根到底自然人仍是終極消費(fèi)的主體。此外，將單位列為消費(fèi)者也容易滋生腐敗。因?yàn)椤断ā芬?guī)定了“假一罰二”的懲罰性賠償原則，如果將單位視為消費(fèi)者，則可能導(dǎo)致單位采購(gòu)人員和主管人員在“賠償?shù)臍w己，損失的歸單位”問(wèn)題上做文章，最終產(chǎn)生腐敗。⑩（注：陳運(yùn)雄：《論消費(fèi)者的概念》，《求索》1998年第4期。）然而，我國(guó)各地的地方性消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法卻幾乎一致地認(rèn)為單位也應(yīng)適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法，例如，《上海市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》（1994年12月9日修正）第2條第1款規(guī)定，“本條例所稱的消費(fèi)者，是指為物質(zhì)、文化生活需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個(gè)人，其權(quán)益受國(guó)家法律、法規(guī)和本條例的保護(hù)?！薄逗鲜∠M(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第2條規(guī)定，“本條例所稱消費(fèi)者，只指為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個(gè)人。”《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>辦法》（1995年8月1日施行；1997年6月20修正）第2條第1款規(guī)定，“本辦法所稱的消費(fèi)者，是指為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人和單位。”《黑龍江省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》（1995年12月15日頒布）第2條第1款規(guī)定，“本條例所稱的消費(fèi)者，是指為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人和單位?！薄顿F州省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》（1994年9月28日頒布）第2條第1款規(guī)定，“本條例所稱消費(fèi)者是指有償獲得商品和接受服務(wù)直接用于物質(zhì)、文化生活需要的單位和個(gè)人?！薄逗幽鲜∠M(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》（1995年7月5日公布）第2條第1款規(guī)定，“本條例所稱的消費(fèi)者，是指為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人和單位。”《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>辦法》（1996年12月26日公布施行）第2條第1款規(guī)定，“本辦法所稱消費(fèi)者，是指為生活消費(fèi)購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人和單位?！薄逗Ｄ鲜?shí)施<中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>辦法》（1997年12月12日公布施行）第2條前段規(guī)定，“本辦法所稱消費(fèi)者，是指為物質(zhì)、文化生活需要而購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個(gè)人。”事實(shí)上，在制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的時(shí)候，關(guān)于單位消費(fèi)是否適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的問(wèn)題就存在爭(zhēng)議。當(dāng)時(shí)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，單位也要消費(fèi)，單位因消費(fèi)而購(gòu)買商品或接受服務(wù)時(shí)，也應(yīng)受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法調(diào)整，以便得到更充分的保護(hù)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法只適用于公民而不適用單位，單位購(gòu)買商品或接受服務(wù)時(shí)可以適用經(jīng)濟(jì)合同法。（11）（注：何山：《還我一個(gè)寧?kù)o的公序良俗-消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有關(guān)問(wèn)題訪談錄》，《中國(guó)律師》1998年第3期。）這兩種觀點(diǎn)都有一定的道理，需要在法律上作出研討。

筆者認(rèn)為，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中所指的“消費(fèi)者”原則上僅限于自然人，不應(yīng)當(dāng)包括單位，單位因消費(fèi)而購(gòu)買商品或接受服務(wù)，應(yīng)當(dāng)受合同法調(diào)整，而不應(yīng)當(dāng)受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整。其原因在于：

第一，從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法宗旨來(lái)看，其是為了保護(hù)現(xiàn)代消費(fèi)社會(huì)中的弱者而產(chǎn)生的。將消費(fèi)者的范圍局限于個(gè)體社會(huì)成員是基于對(duì)個(gè)體社會(huì)成員弱者地位的認(rèn)識(shí)?！断ā分砸獙?duì)消費(fèi)者給予特殊保護(hù)，主要就是因?yàn)橄M(fèi)者是弱者。“工業(yè)化社會(huì)孕育了一種考慮當(dāng)事人之間實(shí)際存在的不平等的契約關(guān)系的新觀念。立法者傾向于保護(hù)最弱者，打擊最強(qiáng)者，保護(hù)外行，打擊內(nèi)行；當(dāng)事人必須服從于一個(gè)被現(xiàn)代法學(xué)家稱之為經(jīng)濟(jì)秩序的東西?！保?2）（注：[法]熱拉爾？卡著：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)》，商務(wù)印書館1997年版，第5頁(yè)。）正是因?yàn)橄M(fèi)者是個(gè)人而不是單位，在交易中往往處于一種弱勢(shì)地位，這種弱勢(shì)地位表現(xiàn)在：一方面，作為個(gè)人，消費(fèi)者往往勢(shì)單力?。涣硪环矫?，因其不是專門從事商品買賣的人，因此其與經(jīng)營(yíng)者相比較，通常欠缺交易的經(jīng)驗(yàn)，或者缺乏足夠的交易信息和交易的能力。還要看到，消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者相比較，不僅經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距懸殊，而且由于科技的發(fā)展、分工的細(xì)化使消費(fèi)者獨(dú)立判斷所選購(gòu)商品的能力降低；包裝技術(shù)的發(fā)展，新材料、新原料的不斷發(fā)展和運(yùn)用又掩蓋了商品的瑕疵，為消費(fèi)者增加了許多潛在的危險(xiǎn)；各種推銷、宣傳、廣告等手段的采用使消費(fèi)者實(shí)際上處于盲目的被支配狀態(tài)；市場(chǎng)全球化和產(chǎn)銷多層化導(dǎo)致消費(fèi)者救濟(jì)更為困難；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者間的聯(lián)合壟斷限制了消費(fèi)者的選擇自由等等。“此時(shí)仍由近代民法從當(dāng)事人地位平等的基礎(chǔ)出發(fā)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)整，而忽視兩者實(shí)質(zhì)上的差異，顯然不合時(shí)宜。立法上的不足與局限，使人民要求國(guó)家從保護(hù)消費(fèi)者的利益出發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)的呼聲逐漸高漲，終于在全球范圍內(nèi)掀起轟轟烈烈的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)。”（13）（注：丁彩霞：《消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)與近代民事立法的變革》，《內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2000年第32卷。）因此，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生變化，兩者在交易中也不具有對(duì)等的實(shí)力，實(shí)質(zhì)上成為一種支配與被支配的不平等關(guān)系.而對(duì)消費(fèi)者的損害，不僅損害大眾的利益，而且也會(huì)危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，正是由于這一原因，各國(guó)立法都強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者個(gè)人的保護(hù)。而單位并不是消費(fèi)關(guān)系中的弱者，當(dāng)單位與個(gè)體經(jīng)營(yíng)者或?qū)嵙Ω醯膯挝话l(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，其甚至處于強(qiáng)者的地位。因此，對(duì)單位給予特殊保護(hù)就失去理論依據(jù)。將消費(fèi)者的范圍規(guī)定得過(guò)寬，也必然會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法中出現(xiàn)忽視個(gè)體消費(fèi)者弱勢(shì)地位的傾向。（14）（注：陳運(yùn)雄：《論消費(fèi)者的概念》，《求索》1998年第4期。）因此，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律為了平衡交易雙方當(dāng)事人的利益，有必要對(duì)作為消費(fèi)者的個(gè)人進(jìn)行特別保護(hù)，但沒(méi)有必要對(duì)單位進(jìn)行特別保護(hù).如果與經(jīng)營(yíng)者之間出現(xiàn)了糾紛，雙方均可以通過(guò)合同主張權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)受《合同法》的保護(hù)。假如對(duì)單位的訂約行為要通過(guò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法進(jìn)行特別保護(hù)，或者說(shuō)因?yàn)閱挝皇巧唐返馁I受人，就應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行特別保護(hù)，那么，對(duì)作為商品出賣人或服務(wù)的提供者的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)是不公平的，沒(méi)有充分體現(xiàn)法律的平等保護(hù)的原則。

第二，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之所以將消費(fèi)者確定為個(gè)人，而不是單位，另一個(gè)原因在于，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所確定的消費(fèi)者權(quán)益，都是與個(gè)人享有的權(quán)利聯(lián)系在一起的，而主要不是賦予單位所享有的權(quán)利。“消費(fèi)者權(quán)利”的明確提出，是在1962年美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪的國(guó)情咨文中，即安全的權(quán)利（therighttobesafety）、知情權(quán)利（therighttobeinformed）、選擇的權(quán)利（therighttochoose）、意見(jiàn)被尊重的權(quán)利（therighttobeheard），以及后來(lái)由尼克松總統(tǒng)補(bǔ)充的“方便救濟(jì)的權(quán)利”。它們被公認(rèn)為是消費(fèi)者的五項(xiàng)基本權(quán)利。1985年4月9日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》，國(guó)際消費(fèi)者聯(lián)盟提出了消費(fèi)者的八項(xiàng)權(quán)利：（1）得到必需的物質(zhì)和服務(wù)借以生存的權(quán)利；（2）享有公平的價(jià)格待遇和選擇的權(quán)利；（3）安全保障權(quán)；（4）獲得足夠資料的權(quán)利；（5）尋求咨詢的權(quán)利；（6）獲得公平賠償和法律幫助的權(quán)利；（7）獲得消費(fèi)者教育的權(quán)利；（8）享有健康環(huán)境的權(quán)利。（15）（注：沈曉倩：《消費(fèi)者權(quán)利芻議》，《山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2000年第3期。）這些權(quán)利常常被稱為“消費(fèi)者的人權(quán)”，表明這些權(quán)利與個(gè)人聯(lián)系在一起，而不是團(tuán)體所享有的權(quán)利。《消法》在該法第二章對(duì)消費(fèi)者權(quán)利進(jìn)行了專門規(guī)定，其中包括消費(fèi)者的安全權(quán)、知悉權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、索賠權(quán)、結(jié)社權(quán)、購(gòu)買使用商品和接受服務(wù)之時(shí)其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利及對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。（16）（注：張獻(xiàn)：《試析消費(fèi)者權(quán)利內(nèi)涵及其性質(zhì)》，《邵陽(yáng)師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》2000年第6期。）由此可見(jiàn)，其中許多權(quán)利都是賦予個(gè)人所享有的權(quán)利，而不涉及單位。如果將消費(fèi)者的概念擴(kuò)大到單位，那么與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所確認(rèn)和保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人權(quán)利的目的也不完全一致。

第三，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中所稱的消費(fèi)是指?jìng)€(gè)人消費(fèi)，或者說(shuō)是直接消費(fèi)，而單位雖然也可以訂立買賣合同而接受一定的商品，或訂立有關(guān)服務(wù)合同而接受一定的服務(wù)，但就生活消費(fèi)而言，單位本身不能直接使用某種商品或直接接受某種服務(wù)，也就是說(shuō)不能從事某種生活消費(fèi)。其在購(gòu)買某種商品或接受某種服務(wù)以后，還需要將這些商品或服務(wù)轉(zhuǎn)化為個(gè)人的消費(fèi)。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，單位可以作為商品的買受人，服務(wù)合同的訂立者，但不能作為最終的消費(fèi)者。社會(huì)組織和單位的“人格”是法律擬制的，它們自身不能直接進(jìn)行生活消費(fèi)。這些組織單位擁有的消費(fèi)基金，總要以實(shí)物或勞務(wù)的形式，有償或無(wú)償?shù)霓D(zhuǎn)歸個(gè)人消費(fèi)，因此，承受消費(fèi)權(quán)益的主體仍然是個(gè)人。所以，消費(fèi)者只是對(duì)自然人個(gè)人而言，不包括社會(huì)組織和單位。

總之，單位作為商品的買受人，服務(wù)合同的訂立者，與經(jīng)營(yíng)者相比，根本不是處于一種弱勢(shì)的地位，它和經(jīng)營(yíng)者之間在談判的地位、所掌握的交易的信息等各方面都是等同的，沒(méi)有必要通過(guò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法對(duì)其進(jìn)行特別的保護(hù)。

三、如何界定“生活消費(fèi)”

消費(fèi)包括生產(chǎn)消費(fèi)與生活消費(fèi)兩大類，兩者都要消耗物質(zhì)資料和非物質(zhì)資料，但不同之處在于，生產(chǎn)性消費(fèi)的直接目的是延續(xù)和發(fā)展生產(chǎn)，生活性消費(fèi)的直接目的是延續(xù)和發(fā)展人類自身；生產(chǎn)性消費(fèi)是指在物質(zhì)資料生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)資料的耗費(fèi)，生活性消費(fèi)是指在人們生存發(fā)展過(guò)程中的生活資料的消耗；生產(chǎn)性消費(fèi)是在生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的，而包含在生產(chǎn)之中的，（17）（注：李凌燕：《消費(fèi)信用法律研究》，法律出版社2000年版，第7頁(yè)、第5頁(yè)。）而生活消費(fèi)與人們的日常生活息息相關(guān)，它是個(gè)人與單位維持生存與發(fā)展所必須的活動(dòng)。（18）（注：上海市工商行政管理局編著：《上海市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例釋義與應(yīng)用》，上海遠(yuǎn)東出版社1995年第4版。）一般認(rèn)為，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法調(diào)整的是生活消費(fèi)關(guān)系，保護(hù)的是生活消費(fèi)者的合法權(quán)益；而產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整的是生產(chǎn)消費(fèi)，（19）（注：《消法》第54條規(guī)定，“農(nóng)民購(gòu)買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行?！边@是為強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)而作出的例外性規(guī)定。）保護(hù)的是生產(chǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。由于依據(jù)《消法》第2條前段的規(guī)定，消費(fèi)者只有在為“生活消費(fèi)”需要而購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，其權(quán)益才受到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)，因此消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所調(diào)整的范圍就是指因消費(fèi)者主要為生活消費(fèi)的需要，購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，而與經(jīng)營(yíng)者所形成的關(guān)系，也可以簡(jiǎn)稱為“生活消費(fèi)關(guān)系”。

如何界定“生活消費(fèi)”成為確定《消法》適用范圍的必備前提。實(shí)踐中出現(xiàn)王海等人的“知假買假”行為成為引發(fā)關(guān)于確定“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論的起因。關(guān)于“生活消費(fèi)”的內(nèi)涵，學(xué)者存在以下兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)憑一般人的社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，即所謂的“經(jīng)驗(yàn)法則”加以判斷。例如，按照一般人的社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，一次購(gòu)買、使用一部手機(jī)足矣，如果一次購(gòu)買六、七部手機(jī)，硬說(shuō)是“為生活消費(fèi)的需要”，就不符合一般人的社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，因此不能認(rèn)為屬于“生活消費(fèi)”。（20）（注：梁慧星：《關(guān)于消法四十九條的解釋適用》，《人民法院報(bào)》2001年3月29日第3版。）因此，知假買假的行為不能屬于生活消費(fèi)，不能適用《消法》。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，人從不同角度可以作不同的分類，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的角色是會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)換的，只要是購(gòu)買生活消費(fèi)品，那么不論其目的是為物質(zhì)文化生活的直接消耗，還是為打假獲得物質(zhì)利益，都屬于“生活消費(fèi)”的范疇，都可以適用《消法》（21）（注：何山：《還我一個(gè)寧?kù)o的公序良俗——消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有關(guān)問(wèn)題訪談錄》，《中國(guó)律師》1998年第3期。）。

第一種觀點(diǎn)與第二種觀點(diǎn)之間的實(shí)質(zhì)性差別在于，前者以購(gòu)買者購(gòu)買的動(dòng)機(jī)與目的作為識(shí)別是否“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)，而后者以購(gòu)買的物品是否屬于生活消費(fèi)品作為判斷是否為“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)前者只有購(gòu)買者“購(gòu)買商品或者接受服務(wù)僅僅是為了滿足自己的消費(fèi)需要”才能認(rèn)為是“生活消費(fèi)”，其才屬于消費(fèi)者，否則即便購(gòu)買的物品是生活消費(fèi)品也不能認(rèn)為是“生活消費(fèi)”。依據(jù)后者，只要購(gòu)買者購(gòu)買的是生活消費(fèi)品，就是消費(fèi)者，其購(gòu)買行為就屬于“生活消費(fèi)”，至于購(gòu)買的目的與動(dòng)機(jī)在所不論。對(duì)此我們需要分別討論。

1.是否應(yīng)當(dāng)以購(gòu)買者購(gòu)買的動(dòng)機(jī)與目的作為識(shí)別是否“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)？

筆者認(rèn)為，依據(jù)第一種觀點(diǎn)將生活消費(fèi)僅僅理解為滿足自己的消費(fèi)，則將消費(fèi)關(guān)系的范圍理解得過(guò)于狹窄。

首先，我們認(rèn)為，消費(fèi)者購(gòu)買商品和接受服務(wù)的目的就是為了滿足自己的各種需要，購(gòu)買商品和接受勞務(wù)本身體現(xiàn)著消費(fèi)者一定的經(jīng)濟(jì)利益的追求。任何人只要其購(gòu)買商品和接受服務(wù)不是為了將商品或者服務(wù)再次轉(zhuǎn)手，不是為了專門從事某種商品交易活動(dòng)，其購(gòu)買行為便是為了“生活消費(fèi)”，他就是消費(fèi)者。由于在市場(chǎng)中，消費(fèi)者只是與生產(chǎn)者和商人相對(duì)立的，那么，即使是明知商品有一定的瑕疵而購(gòu)買的人，只要其購(gòu)買商品不是為了銷售，不是為了再次將其投入市場(chǎng)交易，我們就不應(yīng)當(dāng)否認(rèn)其為消費(fèi)者。（22）（注：例如，英國(guó)1977年的《貨物買賣法》第12條就規(guī)定，作為消費(fèi)者的交易是指一方當(dāng)事人在與另一方從事交易時(shí)不是專門從事商業(yè)，也不能使人認(rèn)為其是專門從事商業(yè)的人。）或者說(shuō)，對(duì)于“知假買假”者只要他不是一個(gè)商人或者為交易而購(gòu)買的人，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為他是消費(fèi)者，其購(gòu)買行為是為了“生活消費(fèi)”需要，應(yīng)當(dāng)受《消法》第49條的保護(hù)。至于購(gòu)買者購(gòu)買的動(dòng)機(jī)和目的，可能涉及道德問(wèn)題，但不屬于法律問(wèn)題。正如有人指出的，“凡是到商店購(gòu)物的顧客，都應(yīng)當(dāng)被視為消費(fèi)者；至于他購(gòu)買的動(dòng)機(jī)和目的，可能涉及道德問(wèn)題，但不屬于法律問(wèn)題?！保?3）（注：儲(chǔ)皖中：《打假更須用足法》，《法制日?qǐng)?bào)》1996年10月16日。）事實(shí)上，公民個(gè)人是否具有生活消費(fèi)的主觀目的正是通過(guò)“購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)”的客觀行為表現(xiàn)出來(lái)的，只要此種商品或服務(wù)沒(méi)有被購(gòu)買人當(dāng)作生產(chǎn)資料使用，我們即可憑上述任何一種行為（購(gòu)買、使用或接受）推定其具有生活消費(fèi)的目的。（24）（注：許建宇：《完善消費(fèi)者立法若干基本問(wèn)題研究》，《浙江學(xué)刊》2001年第1期。）

其次，依據(jù)對(duì)法律的目的解釋（25）（注：所謂目的解釋，指以法律規(guī)范目的為根據(jù)，闡釋法律疑義的一種解釋方法。請(qǐng)參見(jiàn)梁慧星著：《民法解釋學(xué)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1995年第1版，第226頁(yè)。）來(lái)看，立法者之所以專門進(jìn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法，其根本原因在于，維護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)益，強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)，最終有利于對(duì)生產(chǎn)者、銷售者在制造、銷售商品時(shí)充分注意商品的質(zhì)量、廣大消費(fèi)者的安全。而對(duì)消費(fèi)者的特殊的保護(hù)，生活消費(fèi)品的購(gòu)買者購(gòu)買的意圖與動(dòng)機(jī)從來(lái)沒(méi)有被落入立法者的注意視線，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的規(guī)范目的也根本沒(méi)有考慮這個(gè)問(wèn)題。然而，如果堅(jiān)持“知假買假”者不屬于消費(fèi)者的觀點(diǎn)，并沒(méi)有充分體現(xiàn)強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者保護(hù)的立法意圖。因?yàn)檫@一觀點(diǎn)使得消費(fèi)者的概念過(guò)于狹窄，使許多假冒偽劣商品的受害者可能不能納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)范圍。對(duì)那些制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的人來(lái)說(shuō)，其本身已經(jīng)從銷售行為中獲得了某些利益甚至是極大的利益。因?yàn)楫吘逛N售者面對(duì)的是廣大的消費(fèi)者，由于并不是每一個(gè)消費(fèi)者都了解其購(gòu)買的商品屬于假冒偽劣產(chǎn)品，也不是每一個(gè)消費(fèi)者都愿意付出一定的時(shí)間和精力來(lái)向假冒偽劣商品的銷售者主張權(quán)利，當(dāng)主張權(quán)利的人越少，則這些銷售者將獲得更多的利益。如果不能對(duì)損害消費(fèi)者利益的行為進(jìn)行必要的制裁，真正使其感到法律責(zé)任的威懾力，則這些不法行為人將有可能繼續(xù)從事制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，最終受到損害的仍然是每一個(gè)消費(fèi)者。

再次，消費(fèi)者購(gòu)買商品的動(dòng)機(jī)是很難判斷的，因?yàn)橄M(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)是為了儲(chǔ)存、欣賞、贈(zèng)送，還是為了自己使用等，在法律上很難確定。就知假買假的行為而言，如何才能證明知假買假者在購(gòu)買商品時(shí)是知假買假？如何確定其是明知？這是任何人都難以證明的問(wèn)題，除非購(gòu)買者自己承認(rèn)，他人是無(wú)從得知的。即使其自己承認(rèn)，也很難說(shuō)他在購(gòu)買時(shí)就是明知的。因?yàn)楝F(xiàn)在的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，很多產(chǎn)品的技術(shù)密集性越來(lái)越強(qiáng)，產(chǎn)品的瑕疵往往不是表面的而是隱蔽的，不是憑肉眼檢查就能知曉的，因此買受人即使能夠憑經(jīng)驗(yàn)判斷是否屬于假冒偽劣產(chǎn)品，但在很多的情況下也只是一種推斷，并不是最終的判斷，是否屬于假冒偽劣，還應(yīng)當(dāng)由專門的機(jī)關(guān)進(jìn)行檢測(cè)。尤其應(yīng)當(dāng)看到買受人買到的確實(shí)屬于假冒偽劣商品，對(duì)他來(lái)說(shuō)本身就是一種損害，如果一旦在購(gòu)買以后不能夠退貨，留在自己的手中，損害更大，因?yàn)樗静荒苁褂迷摦a(chǎn)品，或者即使能夠使用，其功能也受到限制，有的商品留在手中甚至?xí)斐蓪?duì)他人的損害。所以，認(rèn)為知假買假行為對(duì)知假買假者沒(méi)有損害是不正確的。所以，對(duì)這些所謂的“知假買假”者也應(yīng)按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定加以保護(hù)。

2.是否應(yīng)當(dāng)以購(gòu)買的物品屬于生活消費(fèi)品作為判斷是否為“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)？

由于《消法》對(duì)何謂生活消費(fèi)亦未列舉生活消費(fèi)的類型，因此，這里涉及一個(gè)法律解釋的問(wèn)題。在許多情況下，某一些產(chǎn)品只能用于生產(chǎn)消費(fèi)而不能用于生活消費(fèi)，例如車床、大型吊車等只能是用于生產(chǎn)。但對(duì)許多產(chǎn)品而言，既可能用于生產(chǎn)消費(fèi)又可能用于生活消費(fèi)，例如鋼材在私人建房時(shí)可以作為生活消費(fèi)來(lái)使用，汽車也可以作為生活消費(fèi).所以，簡(jiǎn)單的從購(gòu)買的物品屬于生活消費(fèi)品作為判斷是否為“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)，是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

生活消費(fèi)的概念實(shí)際上在范圍上是十分廣泛的?！吧钕M(fèi)”其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中所謂的“個(gè)人消費(fèi)”，與“生產(chǎn)消費(fèi)”相對(duì)應(yīng)，含義是指人們?yōu)闈M足個(gè)人生活需要而消費(fèi)各種物質(zhì)資料、精神產(chǎn)品，是人們生存和發(fā)展的必要條件。它首先包括吃飯、穿衣、住房以及使用日用品和交通工具等消費(fèi)活動(dòng)；其次包括滿足人們精神文化需要的消費(fèi)活動(dòng)，如閱讀書報(bào)雜志，看電影、電視，旅游等。而生產(chǎn)消費(fèi)則是指物質(zhì)資料生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的消費(fèi)。生產(chǎn)消費(fèi)的結(jié)果就是新產(chǎn)品的產(chǎn)生。生產(chǎn)消費(fèi)本身屬于生產(chǎn)過(guò)程。所以我認(rèn)為生活消費(fèi)的概念是較為寬泛的，不能夠以購(gòu)買的物品是否屬于生活消費(fèi)品作為判斷是否為“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，筆者認(rèn)為判斷是否“生活消費(fèi)”不應(yīng)考慮購(gòu)買者的目的與動(dòng)機(jī)，也不應(yīng)當(dāng)完全考慮其購(gòu)買的產(chǎn)品是否屬于生活消費(fèi)品，判斷某個(gè)人是否是消費(fèi)者可以從如下幾個(gè)方面來(lái)考慮：第一，購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的主體是個(gè)人還是單位；第二，是否與經(jīng)營(yíng)者形成了一種買賣合同關(guān)系和服務(wù)合同關(guān)系；第三，如果沒(méi)有形成某種合同關(guān)系，是否合法地實(shí)際地使用了某種商品或接受了某種服務(wù)；第四，個(gè)人購(gòu)買商品和接受服務(wù)是否為了將商品或者服務(wù)再次轉(zhuǎn)手，是否是專門從事某種商品交易活動(dòng)；（26）（注：實(shí)際上已有學(xué)者這樣認(rèn)為了，例如，楊支柱先生就認(rèn)為：“法院為了更好地實(shí)現(xiàn)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的立法目的，不妨對(duì)第49條作出擴(kuò)張解釋：只要經(jīng)營(yíng)者存在欺詐行為，不論消費(fèi)者是否知情，都應(yīng)當(dāng)予以雙倍返還價(jià)款；凡不以轉(zhuǎn)售他人為目的而購(gòu)買的人，都是消費(fèi)者。”楊支柱：《哪一種欺詐》，《工商之友》1998年第12期。）第五，購(gòu)買某種商品是為了滿足生活消費(fèi)還是滿足生產(chǎn)消費(fèi)。

四、醫(yī)療糾紛是否適用《消法》

討論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍，還必須在法律上明確哪些關(guān)系不屬于生活消費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)排除在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍之外。從實(shí)踐來(lái)看，醫(yī)療服務(wù)糾紛是患者投訴較多的一類服務(wù)，對(duì)醫(yī)療糾紛的投訴，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織是否有權(quán)受理，以及對(duì)醫(yī)療糾紛是否可以適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，對(duì)此，在學(xué)術(shù)界爭(zhēng)議較大。關(guān)于醫(yī)療糾紛是否適用《消法》，在我國(guó)一度成為《消法》實(shí)施過(guò)程中最富爭(zhēng)議性的問(wèn)題之一。主要觀點(diǎn)有以下三種：

1.否定說(shuō)。醫(yī)院、醫(yī)療衛(wèi)生管理部門中幾乎全部贊同該說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為，醫(yī)院與患者的關(guān)系不能等同于提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者與接受服務(wù)的消費(fèi)者，（27）（注：陳栓青、王松芳：《對(duì)用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法處理醫(yī)療糾紛的不同見(jiàn)解》，《中華醫(yī)院管理雜志》1999年第12期。）醫(yī)療糾紛不能適用《消法》，因?yàn)椋菏紫?，由于我?guó)衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，決定了醫(yī)院不能作為一般意義上的商品經(jīng)營(yíng)者。醫(yī)院為廣大人民群眾提供醫(yī)療、預(yù)防、保艦康復(fù)等項(xiàng)服務(wù)從來(lái)不以盈利為目的，而是社會(huì)效益第一。（28）（注：高虹、何忠正：《<消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>適用于處理醫(yī)療糾紛嗎？》，《中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)管理》1998年第12期。）因此，醫(yī)院不同于“經(jīng)營(yíng)者”。（29）（注：陳栓青、王松芳：《對(duì)用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法處理醫(yī)療糾紛的不同見(jiàn)解》，《中華醫(yī)院管理雜志》1999年第12期。）其次，醫(yī)療行為是不同于適用《消法》的普通消費(fèi)行為的一種特殊消費(fèi)行為，因?yàn)獒t(yī)療行為以治療為目的，普通消費(fèi)行為以消費(fèi)為目的；（30）（注：姜柏生：《醫(yī)療行為與消費(fèi)行為之比較分析》，《衛(wèi)生軟科學(xué)》2000年卷第14期。）醫(yī)療行為具有高科學(xué)技術(shù)性、高風(fēng)險(xiǎn)性、高服務(wù)性和高職務(wù)性等自身的特點(diǎn)和規(guī)律，它與買賣、消費(fèi)借貸等須交付物品或金錢等一定的結(jié)果債務(wù)顯然有所區(qū)別。（31）（注：姜柏生：《醫(yī)療行為與消費(fèi)行為之比較分析》，《衛(wèi)生軟科學(xué)》2000年卷第14期。）第三，患者不是“消費(fèi)者”，因?yàn)獒t(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)仍然堅(jiān)持執(zhí)行政府的指令性價(jià)格，不能采取市場(chǎng)調(diào)節(jié)的隨行就市。這種指令性價(jià)格總是低于實(shí)際成本，這就是說(shuō)，患者的生命、患者的健康的價(jià)值與診療服務(wù)價(jià)格不統(tǒng)一?；颊咭試?yán)重違背價(jià)值規(guī)律的價(jià)格所交的費(fèi)用，與其得到的診療服務(wù)不屬于等價(jià)交換；尤其是如果醫(yī)院把患者當(dāng)作消費(fèi)者，付多少錢，給予等價(jià)的服務(wù)，實(shí)際就降低了醫(yī)生的職業(yè)責(zé)任和職業(yè)義務(wù)，患者的利益會(huì)受到損害。所以，患者不是一般的消費(fèi)者，他與醫(yī)院的關(guān)系不僅要尋求法律規(guī)范，更需要道德來(lái)規(guī)范。（32）（注：陳栓青、王松芳：《對(duì)用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法處理醫(yī)療糾紛的不同見(jiàn)解》，《中華醫(yī)院管理雜志》1999年第12期。）

2.肯定說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為，看并治病是人們?yōu)榱松婧桶l(fā)展所必不可少的活動(dòng)，醫(yī)生、醫(yī)院為人們提供的服務(wù)就是《消法》中的服務(wù)，其出售的藥品也屬于《消法》中的商品，況且醫(yī)院提供的服務(wù)與出售的藥品都是有償?shù)?。因此，認(rèn)為醫(yī)療糾紛不適用《消法》的是沒(méi)有法律根據(jù)的。（33）（注：于巖：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施中的幾大誤區(qū)》，《法學(xué)雜志》2001年第1期。）盡管我國(guó)醫(yī)院是公益性的事業(yè)單位，不是完全以盈利為目的的企業(yè)，但不可否認(rèn)的是，醫(yī)院向患者提供的是有償服務(wù)，患者需要花錢才能享有醫(yī)療服務(wù)，這仍然是一種消費(fèi)行為，只不過(guò)是一種比較特殊的消費(fèi)行為。（34）（注：閔治奎、郭衛(wèi)華主編：《中國(guó)典型消費(fèi)糾紛法律分析》，中國(guó)法制出版社2000年版，第214頁(yè).）

3.折衷說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為，從總體上說(shuō)醫(yī)患關(guān)系應(yīng)適用《消法》的規(guī)定，但值得注意的是，我國(guó)當(dāng)前并未把所有的醫(yī)院推向市場(chǎng)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策，我國(guó)將實(shí)行營(yíng)利和非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，實(shí)行不同的財(cái)政、稅收和價(jià)格政策。例如后者提供的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，而不是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。由于非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具有經(jīng)營(yíng)者的身份，因此不能適用《消法》，而只能適用其他專項(xiàng)法規(guī)或有關(guān)立法的規(guī)定.（35）（注：許建宇：《完善消費(fèi)者立法若干基本問(wèn)題研究》，《浙江學(xué)刊》2001年第1期。）

對(duì)于醫(yī)療糾紛能否適用《消法》的問(wèn)題，筆者個(gè)人比較贊成折衷說(shuō)，其根據(jù)在于：

第一，應(yīng)當(dāng)肯定醫(yī)療關(guān)系是一種醫(yī)療服務(wù)合同關(guān)系，盡管患者和醫(yī)院之間并沒(méi)有訂立書面合同，但是不可否認(rèn)醫(yī)療合同關(guān)系的存在。在現(xiàn)代社會(huì)為維持個(gè)人的生存與發(fā)展就必需依賴于各種各樣的商品或服務(wù)的提供者。從這個(gè)意義上說(shuō)，醫(yī)院與其他商品或服務(wù)的提供者沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)的差別，病患者接受醫(yī)院的治療與他從商店里購(gòu)買衣服、食品沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)的差別。因此，病人接受醫(yī)療服務(wù)完全符合《消法》第二條規(guī)定的“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)”的情形。

&雖然醫(yī)院提供的醫(yī)療服務(wù)具有自身的特性，就該服務(wù)的“專業(yè)性”，以及服務(wù)或商品對(duì)患者可能具有的“危險(xiǎn)性”而言，與其他經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù)的“專業(yè)性”、“危險(xiǎn)性”相比沒(méi)有任何本質(zhì)的區(qū)別，因此將醫(yī)療行為排除在消費(fèi)行為之外是沒(méi)有任何理由的。固然，醫(yī)療本身具有危險(xiǎn)性，對(duì)醫(yī)生而言，從事醫(yī)療行為是一種“專業(yè)性的冒險(xiǎn)”，可對(duì)患者而言，接受治療何嘗不是一種“危險(xiǎn)的忍受”，既然醫(yī)生身負(fù)專業(yè)知識(shí)與患者及其家屬的信托，自然應(yīng)當(dāng)恪盡職責(zé)，勤勉謹(jǐn)慎地履行合同義務(wù)，滿足患者訂立合同的目的，并使消費(fèi)者能夠通過(guò)合理的途徑獲得救濟(jì)。醫(yī)院提供的醫(yī)療行為既包括服務(wù)也包括商品，一旦服務(wù)提供者因其所提供的服務(wù)有缺陷而對(duì)受害人造成巨大的損害，而受害人在權(quán)益受到損害時(shí)，出于缺乏加害服務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)，也很難通過(guò)傳統(tǒng)的私法體系獲得救濟(jì)。正是出于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，為其提供合理可行的救濟(jì)手段的目的，才對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)行單獨(dú)立法。

第二，患者符合消費(fèi)者的特點(diǎn)。在醫(yī)療關(guān)系中，患者都是接受醫(yī)療服務(wù)的個(gè)人。他或她為醫(yī)院所提供的醫(yī)療服務(wù)提供了一定的對(duì)價(jià)，盡管這種對(duì)價(jià)不一定符合市場(chǎng)價(jià)格，但和一般支付對(duì)價(jià)而獲得服務(wù)的消費(fèi)者沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。盡管醫(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)仍然堅(jiān)持執(zhí)行政府的指令性價(jià)格，不能采取市場(chǎng)調(diào)節(jié)，隨行就市。但不可否認(rèn)醫(yī)療關(guān)系具有有償性，患者接受醫(yī)療服務(wù)不像一般服務(wù)那樣獲得一種身心的愉悅，但也是為了恢復(fù)身心健康，滿足個(gè)人的需要。更何況，我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所賦予的消費(fèi)者所享有的權(quán)益，包括消費(fèi)者的安全權(quán)、知悉權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、索賠權(quán)、結(jié)社權(quán)、購(gòu)買使用商品和接受服務(wù)之時(shí)其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利及對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，大多可以為患者所享有。所以，患者符合消費(fèi)者的特點(diǎn)。尤其是在醫(yī)患關(guān)系中，醫(yī)生在整個(gè)醫(yī)療活動(dòng)中處于主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)地位，由于醫(yī)療服務(wù)的技術(shù)含量高，信息不對(duì)稱，使得患者一般處于缺少充分選擇權(quán)的被動(dòng)地位，其弱者身份更加突出，因此也需要對(duì)其進(jìn)行特別保護(hù)。

第三，醫(yī)療單位已逐漸具有經(jīng)營(yíng)者的特點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)看到，醫(yī)療行為具有高科學(xué)技術(shù)性、高風(fēng)險(xiǎn)性、高服務(wù)性和高職務(wù)性等特點(diǎn)，醫(yī)院也不能純粹以追求盈利為目的，而且在我國(guó)現(xiàn)行體制下，醫(yī)院帶有某種福利的性質(zhì)。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療體制也在不斷地改革，大部分醫(yī)院已從福利性的純事業(yè)單位逐步走上社會(huì)化、市場(chǎng)化和企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的軌道，營(yíng)利雖然不是醫(yī)院唯一目標(biāo)，但也成為維持其生存的一個(gè)必不可少的目標(biāo)。尤其是許多私人醫(yī)院的產(chǎn)生和發(fā)展，許多個(gè)體診所和個(gè)體行醫(yī)的涌現(xiàn)，其活動(dòng)的主要目標(biāo)是追求盈利，當(dāng)然，追求盈利并不是說(shuō)要放棄其救死扶傷的道德目標(biāo)，兩者應(yīng)當(dāng)是不矛盾的。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)院也逐漸具有某種經(jīng)營(yíng)者身份。正是由于這一原因，醫(yī)院與患者之間的關(guān)系也越來(lái)越具有消費(fèi)關(guān)系的特點(diǎn)。

第7篇：消費(fèi)者保護(hù)條例范文

摘 要 在線消費(fèi)方式是近年來(lái)逐漸走紅的一種新興的消費(fèi)形態(tài)，在普通消費(fèi)者的日常生活中已經(jīng)變得日益重要。正因?yàn)樗且环N新的交易模式，由此必然出現(xiàn)的法律規(guī)范空白也暴露于大家的眼前。為了維護(hù)在線消費(fèi)者的合法權(quán)益，反悔權(quán)制度的建立和完善已經(jīng)迫在眉睫，反悔權(quán)的理論研究也有待于結(jié)合我國(guó)實(shí)際進(jìn)一步的展開(kāi)深化。

關(guān)鍵詞 在線消費(fèi) 消費(fèi)者 反悔權(quán)

隨著電子信息技術(shù)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物等眾多的在線（Online）消費(fèi)方式在廣大消費(fèi)者的生活中已經(jīng)變得越來(lái)越普遍。這種方便快捷且商品價(jià)格相對(duì)低廉的新興的購(gòu)物方式一經(jīng)產(chǎn)生，已如野火燎原之勢(shì)蓬勃發(fā)展起來(lái)。但是這種虛擬形態(tài)的消費(fèi)方式，使得消費(fèi)者在購(gòu)物的過(guò)程中無(wú)法通過(guò)視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、知覺(jué)等感覺(jué)對(duì)商品有一個(gè)綜合全面的分析和客觀真切的判斷，更甚的是在線消費(fèi)方式存在較大的交易風(fēng)險(xiǎn)，在線消費(fèi)者的權(quán)益也很難得到保障，所以在線消費(fèi)者的反悔權(quán)對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)來(lái)說(shuō)顯得尤為重要。

1994年起施行的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的修訂如今已經(jīng)提上了日程，現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的相關(guān)規(guī)定對(duì)于一些全新的消費(fèi)模式，特別是在線消費(fèi)這種普及率高，交易量大的消費(fèi)模式，起不到其應(yīng)有的規(guī)制作用，對(duì)在線消費(fèi)者的權(quán)益的保護(hù)也顯得頗為無(wú)力。所以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二次修改稿中明確提出：“非固定場(chǎng)所的銷售方式購(gòu)買的商品，消費(fèi)者有權(quán)在收到商品后三十日內(nèi)退回商品，并不承擔(dān)任何費(fèi)用?！敝链?，在線消費(fèi)者的反悔權(quán)有望在新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中得到法律的確認(rèn)。

一、在線消費(fèi)方式下消費(fèi)者反悔權(quán)概述

反悔權(quán)對(duì)于我國(guó)消費(fèi)者而言尚屬于一個(gè)十分陌生的概念。反悔權(quán)，又稱撤銷權(quán)、撤回權(quán)，是指消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成交易協(xié)議且雙方履行協(xié)議義務(wù)后，根據(jù)法律規(guī)定賦予消費(fèi)者一方的權(quán)力或者雙方事前的約定，消費(fèi)者在一定期限內(nèi)可以無(wú)條件解除與經(jīng)營(yíng)者之間的協(xié)議，并無(wú)須承擔(dān)違約責(zé)任。反悔權(quán)的必備要件應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：首先，反悔權(quán)只能由消費(fèi)者一方所享有，與消費(fèi)者相對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)者則不得享有該權(quán)利；其次，反悔權(quán)必須基于法律的明確規(guī)定或者交易雙方事前的約定；再次，反悔權(quán)必須在一定期限內(nèi)形式，享有權(quán)力一方的消費(fèi)者逾期不行使該權(quán)利，則該權(quán)利歸于消滅。

從性質(zhì)上分析，反悔權(quán)屬于形成權(quán)，一直以來(lái)被視為是一種“特殊的合同解除權(quán)”。在交易過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者屬于私法范疇內(nèi)意思自治、契約自由的平等主體。依照民法原理，合同交易雙方互附給付義務(wù)，給付履行完畢則義務(wù)歸于終止。而反悔權(quán)的行使期間為給付履行完畢后、法定或約定期限結(jié)束之前，在這一時(shí)段內(nèi)交易雙方所訂立的合同可以認(rèn)是一種“已經(jīng)生效的待定狀態(tài)”，合同生效尚未確定，需要消費(fèi)者做出相應(yīng)的意思表示進(jìn)行“追認(rèn)”。所以反悔權(quán)必須得以法律明文規(guī)定，才能真正成為保障消費(fèi)者的合法權(quán)益的有利工具。

二、在線消費(fèi)者反悔權(quán)之理念乃民法原則之升華

現(xiàn)代私法三大原則之一的合同自由原則要求在交易過(guò)程中合同雙方主體意志獨(dú)立、行為自主，依自己的內(nèi)心確信設(shè)立、變更和終止民事法律關(guān)系。合同自由原則也是合同法最為核心、基本的內(nèi)容。合同自由原則賦予了合同雙方主體各種自由，其中就包括了撤銷合同和解除合同的自由。

大陸法系合同法上的撤銷權(quán)以重大誤解和顯示公平為前提，意在維護(hù)意思表示不真實(shí)的合同一方當(dāng)事人的基本權(quán)益不受到損害。若一方當(dāng)事人以欺詐脅迫之手段或者在乘人之危的情形下達(dá)成的合同，另一方受損的當(dāng)事人則可以行使撤銷權(quán)。在線消費(fèi)形式下消費(fèi)者的反悔權(quán)看似是合同法上的撤銷權(quán)的特殊化，實(shí)則還是存在不少差異的。反悔權(quán)并不以一方的欺詐、脅迫或者乘人之危的行為為實(shí)質(zhì)要件，它只是處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者一方在對(duì)商品信息掌握不完全的情況下基于消費(fèi)沖動(dòng)而倉(cāng)促做出的購(gòu)物決定。盡管經(jīng)營(yíng)者不一定存在法定的撤銷事由，但是給予在線消費(fèi)者類似的撤銷合同的權(quán)利，也是為了減少經(jīng)營(yíng)者因消費(fèi)沖動(dòng)獲得的不正當(dāng)利益，挽回消費(fèi)者因?qū)ι唐沸畔⒄莆詹粔蚨斐傻牟槐匾膿p失。

反悔權(quán)與合同解除權(quán)的區(qū)別則體現(xiàn)在權(quán)利的行使方面，解除權(quán)的行使途徑必須通過(guò)人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以確認(rèn)，不得由當(dāng)事人自行決定，而在線消費(fèi)方式下的消費(fèi)者如果以這種形式進(jìn)行維權(quán)，無(wú)疑會(huì)付出高昂的代價(jià)，使得消費(fèi)者們知難而退，權(quán)益很難得到維護(hù)和保障。反悔權(quán)一旦法定化，權(quán)利行使一方的消費(fèi)者可以無(wú)任何理由向經(jīng)營(yíng)者一方于法定期限內(nèi)要求解除交易關(guān)系，并不必承擔(dān)除退貨之外的相關(guān)費(fèi)用。這樣既保護(hù)了消費(fèi)者的利益，又使得合同自由原則能在日新月異的交易形式中的靈活運(yùn)用。

在線消費(fèi)者享有反悔權(quán)是法律賦予在交易中處于相對(duì)弱勢(shì)地位的消費(fèi)者的一種特殊的權(quán)益，它表面上雖然有悖于傳統(tǒng)民法理論上的公平交易原則，但是確立反悔權(quán)的目的卻是為了追求實(shí)質(zhì)的公平。消費(fèi)者的弱勢(shì)地位主要體現(xiàn)在交易信息、糾紛解決等方面，在線消費(fèi)方式下，消費(fèi)者的弱勢(shì)地位尤為明顯。經(jīng)營(yíng)者作為“經(jīng)濟(jì)人”，交易目的是追求利益最大化，與消費(fèi)者具有天然的利益沖突關(guān)系，在交易中，二者掌握的信息嚴(yán)重不對(duì)稱，產(chǎn)生交易糾紛時(shí)消費(fèi)者的維權(quán)成本以及舉證難度明顯高于經(jīng)營(yíng)者。特別是在線消費(fèi)形式下，消費(fèi)者不能直觀地認(rèn)識(shí)判斷商品信息，而在線營(yíng)銷的經(jīng)營(yíng)者們普遍存在“王婆賣瓜，自賣自夸”的特點(diǎn)，對(duì)出售的商品肆意夸張描述、虛假宣傳，這本身就打破了傳統(tǒng)意義上的平等交易。所以法律賦予在線消費(fèi)者享有反悔權(quán)，實(shí)則是為了達(dá)到實(shí)質(zhì)公平的目標(biāo)，并不違背私法之精神。

三、在線消費(fèi)者反悔權(quán)的發(fā)展與現(xiàn)狀

法律賦予在線消費(fèi)者享有反悔權(quán)最早出現(xiàn)于法國(guó)1988年7月6日的法律規(guī)定“遠(yuǎn)程買受人在收到其訂貨后7日內(nèi)，有權(quán)將其購(gòu)買的商品退還給出賣人并要求退還貨款”。德國(guó)是消費(fèi)者反悔權(quán)發(fā)展相對(duì)成熟的國(guó)家之一，《德國(guó)民法典》第355條規(guī)定了上門銷售、遠(yuǎn)程銷售、電子商務(wù)等集殊形式的在線銷售的消費(fèi)者可在法律明示的條件下可無(wú)條件撤回訂立交易合同的意思表示，只要以在一定期限內(nèi)以書面形式做出即可；德國(guó)《遠(yuǎn)程銷售法》（含《網(wǎng)絡(luò)及其余電子交易特別規(guī)定》）中同時(shí)也明確賦予了消費(fèi)者解約權(quán)。1997年歐盟委員會(huì)制定的《第97/7/EC號(hào)指令》，也稱《遠(yuǎn)程銷售指令》，其中第六條規(guī)定了遠(yuǎn)程消費(fèi)者無(wú)需任何理由可在7個(gè)工作日內(nèi)取消合同且無(wú)須承擔(dān)除撤回成本以外的費(fèi)用。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的《消費(fèi)者保護(hù)法》第十九條直接明確規(guī)定了郵購(gòu)買賣或者訪問(wèn)買賣消費(fèi)者的解約權(quán)，此類消費(fèi)者對(duì)不愿買受所購(gòu)商品可于收受商品7日內(nèi)退回商品，或者以書面形式告知經(jīng)營(yíng)者解除買賣契約，且無(wú)須說(shuō)明任何理由以及承擔(dān)任何的費(fèi)用。

在我國(guó)，部分地方性消費(fèi)法規(guī)中已經(jīng)對(duì)在線消費(fèi)者的反悔權(quán)做出了明文規(guī)定，《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》以及北京市的《電子商務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》均賦予了在線消費(fèi)者們?cè)诤侠砥谙迌?nèi)無(wú)條件退回所購(gòu)商品的規(guī)定。如今，修訂中的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二次征求意見(jiàn)稿第九條內(nèi)容如下：“對(duì)通過(guò)電話銷售、郵售、上門銷售等非固定場(chǎng)所的銷售方式購(gòu)買的商品，消費(fèi)者有權(quán)在收到商品后三十日內(nèi)退回商品，并不承擔(dān)任何費(fèi)用，但影響商品再次銷售的除外?！边@無(wú)疑是對(duì)在線消費(fèi)者的反悔權(quán)做出的明文規(guī)定。另外，我國(guó)的幾大在線購(gòu)物平臺(tái)的交易條款中都或多或少對(duì)在線消費(fèi)者的反悔權(quán)做出書面承諾。例如淘寶網(wǎng)加入“七天無(wú)理由退換貨”的商家就必須遵循基于“買家的主觀原因不愿意完成此次交易，買家有義務(wù)向買家提供退換貨服務(wù)”這一規(guī)定。全國(guó)最大的電視購(gòu)物平臺(tái)――湖南衛(wèi)視旗下的快樂(lè)購(gòu)則向購(gòu)買其商品的消費(fèi)者承諾“十天鑒賞期免費(fèi)退/換貨”，消費(fèi)者在收受所購(gòu)商品十天鑒賞期內(nèi)有所猶豫，只要保證商品全新且不影響二次銷售以及購(gòu)物單據(jù)完整，則享有反悔權(quán)。

由此可見(jiàn)，我國(guó)在線消費(fèi)者反悔權(quán)的立法工作已十分迫切，通過(guò)建立完善的反悔權(quán)制度來(lái)保障在線消費(fèi)者的合法權(quán)益也已勢(shì)在必行。

四、我國(guó)有關(guān)立法之探析

如前所述，正在修訂過(guò)程中的我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》擬對(duì)在線消費(fèi)者反悔權(quán)做出規(guī)定。消息一出，在社會(huì)各界引起了不同的看法與聲音。據(jù)新浪網(wǎng)的專項(xiàng)調(diào)查顯示，有六成參與投票的網(wǎng)友贊成新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的這一變革，但同時(shí)也有半數(shù)以上的網(wǎng)友對(duì)此條款能否執(zhí)行表示擔(dān)憂，更有專家指出在線消費(fèi)者維權(quán)難。應(yīng)該如何建立完善的在線消費(fèi)反悔權(quán)制度，要從如下幾個(gè)方面去考慮：

（一）消費(fèi)商品種類的明確化

縱觀所有的在線消費(fèi)方式，并不是所有的商品都適合采用反悔權(quán)制度得以解決。例如容易變質(zhì)的食品、容易損耗的貴重商品等特殊種類的商品都不能適用反悔權(quán)制度。因?yàn)閺膶?shí)質(zhì)公平的角度出發(fā)，經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)利益也不得隨意受到損害，如果過(guò)分倚重保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，則違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷，使得法律對(duì)市場(chǎng)的規(guī)制協(xié)調(diào)作用適得其反。

（二）反悔期限需在合理范圍之內(nèi)

修訂中的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二次征求意見(jiàn)稿第九條所提出的三十天反悔權(quán)行使期限的設(shè)想，筆者認(rèn)為有不合理之處。國(guó)際上普遍選擇的合理期限為7天或者7個(gè)工作日之內(nèi)為最佳。三十天的期限對(duì)于部分商品迅速的更新?lián)Q代以及季節(jié)性需求變化而言，實(shí)屬過(guò)長(zhǎng)。為了不影響商品的二次銷售的最佳時(shí)機(jī)以及減少消費(fèi)者存留選擇退貨商品的難度、降低存留商品的成本，反悔權(quán)的期限必須經(jīng)過(guò)合理的考究更計(jì)算。

（三）建立與之相對(duì)應(yīng)的糾紛解決機(jī)制

反悔權(quán)設(shè)立的初衷就是為了高效率、低成本、通過(guò)交易雙方自由協(xié)商的一個(gè)糾紛解決方式，無(wú)需通過(guò)法院、仲裁委員會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等中立機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)。但是在雙方未能就糾紛處理意見(jiàn)達(dá)成一致的情況下，有沒(méi)有一種機(jī)制最終來(lái)做出平等的判斷，有待立法機(jī)關(guān)的思考。

參考文獻(xiàn)：

[1]張學(xué)哲.消費(fèi)者撤回權(quán)制度與合同自由原則――以中國(guó)民法法典化為背景.比較法研究.2009(6).

[2]曹智.電子商務(wù)中消費(fèi)者退貨權(quán)之法律探要.消費(fèi)經(jīng)濟(jì).2007(6).

第8篇：消費(fèi)者保護(hù)條例范文

2004年6月25日，惠普公司宣布在全球范圍內(nèi)召回90萬(wàn)臺(tái)筆記本電腦的內(nèi)存并予以更換。同年11月1日，在國(guó)內(nèi)筆記本市場(chǎng)沉默已久的東芝也一則通知，稱其九款筆記本電腦的內(nèi)存可能導(dǎo)致電腦發(fā)生故障，并對(duì)此提供免費(fèi)更換，引發(fā)媒體高度關(guān)注。自此，產(chǎn)品召回制度開(kāi)始進(jìn)入我國(guó)公眾視野。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅速發(fā)展，缺陷產(chǎn)品召回制度已是一個(gè)國(guó)際通行的商業(yè)慣例。世界上許多國(guó)家，尤其是美國(guó)、澳大利亞、加拿大、歐盟、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都紛紛建立了產(chǎn)品召回制度。

產(chǎn)品缺陷≠產(chǎn)品瑕疵

產(chǎn)品召回制度針對(duì)的是產(chǎn)品缺陷，而非產(chǎn)品瑕疵。兩者區(qū)別表現(xiàn)為：（一）缺陷以產(chǎn)品存在危險(xiǎn)為前提條件，瑕疵則因產(chǎn)品質(zhì)量不合法定或約定標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生。（二）瑕疵產(chǎn)品因不一定具有對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，因而可能不存在產(chǎn)品缺陷；而缺陷產(chǎn)品也可能無(wú)瑕疵，屬于合格產(chǎn)品。產(chǎn)品缺陷意味著產(chǎn)品存在危險(xiǎn)性，即產(chǎn)品缺乏通常所應(yīng)具備的安全性，可能對(duì)身體、生命及財(cái)產(chǎn)造成主動(dòng)性的侵害。

產(chǎn)品召回制度中的所謂“缺陷產(chǎn)品”，是指企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上出現(xiàn)失誤或在生產(chǎn)線某環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致大批量危及人身安全及財(cái)產(chǎn)安全的缺陷產(chǎn)品出現(xiàn)，而且這些產(chǎn)品已流入市場(chǎng)。很顯然，缺陷產(chǎn)品召回制度雖然在字面上使用了“缺陷”一詞，但此處的“缺陷”有其特定的含義，它既涉及已經(jīng)發(fā)生危險(xiǎn)的產(chǎn)品――現(xiàn)實(shí)的缺陷，也包括同一批次、同一類型中還沒(méi)有發(fā)生危險(xiǎn)的產(chǎn)品――潛在的缺陷。

變事后救濟(jì)為事先預(yù)防

就產(chǎn)品召回制度中的缺陷產(chǎn)品來(lái)講，召回強(qiáng)調(diào)的是同一批次、同一類型的產(chǎn)品普遍存在的具有同一性的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，具有規(guī)模性，它針對(duì)的是某一品牌、某一批次同期生產(chǎn)的大批量的產(chǎn)品，而非個(gè)別產(chǎn)品。對(duì)于這種帶有普遍性的、大規(guī)模的缺陷產(chǎn)品危害，傳統(tǒng)產(chǎn)品責(zé)任法個(gè)別調(diào)整的處理辦法顯得無(wú)能為力。

傳統(tǒng)上，對(duì)產(chǎn)品責(zé)任的研究主要限于《產(chǎn)品責(zé)任法》。據(jù)此，承擔(dān)因如果缺陷產(chǎn)品造成損害，產(chǎn)品生產(chǎn)者必須負(fù)責(zé)賠償，即嚴(yán)格責(zé)任。這在美國(guó)本土，意大利、希臘、英國(guó)、德國(guó)等歐盟成員國(guó)內(nèi)已產(chǎn)生了廣泛的影響。產(chǎn)品責(zé)任案件逐年倍增，產(chǎn)品責(zé)任賠償數(shù)額也逐漸增大，濫訴的情況越來(lái)越多。較之司法的其他領(lǐng)域，產(chǎn)品責(zé)任訴訟中的百萬(wàn)美元賠償金已經(jīng)變得非常普遍，法院常常在判決中作出驚人數(shù)額的賠償判決。

在實(shí)踐中，嚴(yán)格責(zé)任出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題：第一，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)開(kāi)發(fā)、研制新產(chǎn)品的積極性和創(chuàng)造性，使企業(yè)不堪重負(fù)。如在美國(guó)，產(chǎn)品責(zé)任賠償金大致可以分為補(bǔ)償性賠償費(fèi)和懲罰性賠償費(fèi)，前者包括經(jīng)濟(jì)性損失（醫(yī)療費(fèi)等）和非經(jīng)濟(jì)性損失（精神損害賠償費(fèi)等），后者是在被告的行為極為嚴(yán)重時(shí)適用的一種賠償項(xiàng)目。上述賠償金，除經(jīng)濟(jì)性損失保持一定數(shù)額外，其余均無(wú)上限，因而整個(gè)賠償金就有可能無(wú)限度地提高。第二，由于對(duì)消費(fèi)者的過(guò)分保護(hù)，反而造成了部分消費(fèi)者的權(quán)利濫用，濫訴的情況越來(lái)越多，在一定程序上導(dǎo)致了司法資源的浪費(fèi)。這些問(wèn)題嚴(yán)重背離了產(chǎn)品責(zé)任法保護(hù)消費(fèi)者的立法意圖。早期這種單純從私法方面加重企業(yè)義務(wù)的“扶弱抑強(qiáng)”做法，令企業(yè)陷入了承擔(dān)與其能力不相當(dāng)?shù)呢?zé)任的泥潭。

為了降低企業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展與用戶安全之間的矛盾，人們開(kāi)始尋求變事后救濟(jì)為事先預(yù)防。及時(shí)召回存在潛在危險(xiǎn)的缺陷產(chǎn)品，成為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、減少企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要措施，從而減少經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)違法行為的發(fā)生，降低交易的成本和社會(huì)財(cái)富的消耗。

我國(guó)產(chǎn)品召回制度亟待完善

產(chǎn)品召回制度的效能表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

產(chǎn)品召回“召回”了安全。在產(chǎn)品召回制度下，生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在缺陷時(shí)，即應(yīng)主動(dòng)采取召回措施，不采取召回措施的，行政機(jī)關(guān)也會(huì)指令其召回。這樣做對(duì)于企業(yè)來(lái)講，一方面，可以避免為數(shù)眾多、復(fù)雜持久的司法訴訟及高額賠償；另一方面，對(duì)于尚未受到侵害的消費(fèi)者來(lái)講，可以排除其人身、財(cái)產(chǎn)遭受侵害的隱患。

產(chǎn)品召回“召回”了信賴。企業(yè)積極主動(dòng)地召回其缺陷產(chǎn)品，不但不會(huì)損害商業(yè)信譽(yù)，反而會(huì)贏得商業(yè)信譽(yù)，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)品的信賴。因此，召回缺陷產(chǎn)品，短期內(nèi)可能會(huì)影響企業(yè)的利益，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生一定的波動(dòng)和影響。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，卻是利大于弊。

產(chǎn)品召回“召回”了良性發(fā)展。產(chǎn)品召回有利于維護(hù)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、銷售等所必備的正常市場(chǎng)環(huán)境，督促企業(yè)不斷通過(guò)改進(jìn)技術(shù)來(lái)提高自己的產(chǎn)品質(zhì)量，樹立和增強(qiáng)品牌意識(shí)，使企業(yè)走上健康、穩(wěn)定、良性的發(fā)展之路，從而有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。

世界上許多國(guó)家已經(jīng)建立了缺陷產(chǎn)品召回法律制度，而我國(guó)對(duì)產(chǎn)品召回制度的研究及規(guī)則制定還相當(dāng)不完善。我國(guó)首次明確規(guī)定召回制度是2002年10月通過(guò)的《上海市消費(fèi)者保護(hù)條例》。2004年3月由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署審議通過(guò)，并于2004年10月1日起正式實(shí)施的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》則是我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回方面的專門立法，標(biāo)志著我國(guó)產(chǎn)品召回制度的建立，但該《規(guī)定》僅僅是一項(xiàng)行政法規(guī)，尚未納入法律體系。相對(duì)于西方國(guó)家成熟的產(chǎn)品召回法規(guī)體系來(lái)說(shuō)，我國(guó)的產(chǎn)品召回制度建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。

產(chǎn)品召回制度

是指產(chǎn)品的生產(chǎn)商、銷售商或進(jìn)口商在其生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口的產(chǎn)品存在危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的缺陷時(shí)，依法將該產(chǎn)品從市場(chǎng)上收回，并免費(fèi)對(duì)其進(jìn)行修理或更換的制度。

第9篇：消費(fèi)者保護(hù)條例范文

關(guān)鍵詞：缺陷產(chǎn)品召回制度完善

缺陷產(chǎn)品召回制度是一個(gè)旨在保護(hù)消費(fèi)者健康和安全的制度，即產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口的產(chǎn)品存在缺陷，可能或者已經(jīng)危害消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，依法向主管機(jī)構(gòu)報(bào)告并及時(shí)通知消費(fèi)者，對(duì)缺陷產(chǎn)品進(jìn)行免費(fèi)維修、更換或收回，而主管機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督的制度。召回的目的是以最小的社會(huì)成本，最大限度地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

我國(guó)有關(guān)缺陷產(chǎn)品召回制度方面的立法主要體現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)合同法》，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》之中。這些法律規(guī)定在原則上為缺陷產(chǎn)品召回制度的建立提供了法理基礎(chǔ)，但其缺點(diǎn)是顯著的，它缺乏操作性，例如《消法》第18條，經(jīng)營(yíng)者在發(fā)現(xiàn)缺陷產(chǎn)品后，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取防止危害發(fā)生的措施。那么經(jīng)營(yíng)者如何采取措施防止危害發(fā)生呢？我們不可能從法條上推測(cè)出來(lái)，一個(gè)完整的缺陷產(chǎn)品召回制度應(yīng)該是具有很強(qiáng)操作性的，它包括主管部門對(duì)召回的監(jiān)督管理權(quán)，經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)具體召回的義務(wù)，快速有效可操作的召回程序，違反義務(wù)的處罰規(guī)定等諸方面的法律法規(guī)體系。

我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度存在的問(wèn)題

綜觀我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回方面的相關(guān)立法，主要存在以下問(wèn)題：

（一）缺陷產(chǎn)品召回的基本法律規(guī)定相對(duì)缺乏

召回主要靠行政管理部門的監(jiān)督抽查及媒體的監(jiān)督和輿論的壓力來(lái)實(shí)施。雖然《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，但這些規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，難于操作，很難據(jù)此直接要求經(jīng)營(yíng)者召回缺陷產(chǎn)品。行政管理部門的監(jiān)督抽查對(duì)于盡可能避免、減少或消除特定缺陷產(chǎn)品的危害無(wú)疑具有積極的意義和作用，但由于缺乏相應(yīng)的法律制度，并不能扭轉(zhuǎn)缺陷產(chǎn)品治理混亂的整體局面。

（二）召回方面的法律責(zé)任不明

法律責(zé)任是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效拘束，對(duì)此應(yīng)做出具體、詳盡的規(guī)定?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》僅設(shè)定了經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)義務(wù)，但違反這些義務(wù)是否要承擔(dān)法律責(zé)任、承擔(dān)多大的法律責(zé)任、如何承擔(dān)法律責(zé)任等等，卻沒(méi)有說(shuō)明。由于法律責(zé)任缺失，經(jīng)營(yíng)者便缺乏相應(yīng)的制約，從而為其怠于履行義務(wù)提供了可乘之機(jī)。處罰標(biāo)準(zhǔn)過(guò)輕，使得經(jīng)營(yíng)者甘愿受處罰也不承擔(dān)法律責(zé)任，缺乏了促使經(jīng)營(yíng)者召回產(chǎn)品的動(dòng)力。

（三）缺陷產(chǎn)品召回立法層次低

《上海市消費(fèi)者保護(hù)條例》第33條明確規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務(wù)仍然可能對(duì)消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即中止、停止出售該商品或者提供該項(xiàng)服務(wù)；商品已售出的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施告知消費(fèi)者，并召回該商品進(jìn)行修理、更換或者銷毀，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告。經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)存在前款所列嚴(yán)重缺陷，且經(jīng)營(yíng)者未采取前款規(guī)定的措施的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法要求經(jīng)營(yíng)者立即中止、停止出售該商品或者提供服務(wù)，對(duì)已售出的商品采取召回措施?！钡撘?guī)定仍比較粗疏，對(duì)于如何告知消費(fèi)者，如何評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者是否已盡到其全部義務(wù)，違反該義務(wù)應(yīng)承擔(dān)什么樣的法律后果等問(wèn)題，沒(méi)有做出全面的規(guī)定。況且該條例僅適用于上海市，其效力受到地域的限制。而《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》屬于部門規(guī)章，效力較低，況且其適用范圍僅限定于汽車，其他缺陷產(chǎn)品則排除在外。因此，該規(guī)定并不能普遍性地解決所有缺陷產(chǎn)品的召回問(wèn)題。

我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度的完善措施

建立缺陷產(chǎn)品召回制度是健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是維護(hù)公共安全、保障消費(fèi)者合法權(quán)益和提高企業(yè)責(zé)任意識(shí)、信用意識(shí)的重要舉措。在借鑒外國(guó)先進(jìn)立法實(shí)例和實(shí)踐，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，筆者就完善我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度提出一些建議。

（一）對(duì)已有的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善

為維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量法律體系的完整統(tǒng)一，應(yīng)當(dāng)修改《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益法》和《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》等相應(yīng)的法律法規(guī)。比如《產(chǎn)品質(zhì)量法》第46條規(guī)定，本法所稱缺陷是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該法標(biāo)準(zhǔn)。從這里看，我國(guó)關(guān)于缺陷的判斷標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)，一個(gè)是不合理危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其適用順序從字面看應(yīng)當(dāng)先適用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在沒(méi)有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況下才適用不合理危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但是產(chǎn)品質(zhì)量法未指出兩者存在沖突時(shí)如何適用判斷標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，即某種產(chǎn)品符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在不合理危險(xiǎn)，如何適用判斷標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的最低要求，是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容也往往考慮到全行業(yè)的實(shí)際情況，因而，某些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)可能沒(méi)有包含產(chǎn)品的全部安全性能指標(biāo)，即使符合該強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，也不一定符合不合理危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。因而，本文認(rèn)為，不合理危險(xiǎn)才是缺陷的基本含義，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第46條應(yīng)指出，產(chǎn)品雖然符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)的，該產(chǎn)品存在缺陷。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第18條是建立缺陷產(chǎn)品召回制度的立法依據(jù)之一，但在“法律責(zé)任”一章中，沒(méi)有規(guī)定經(jīng)營(yíng)者違反第18條應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，因此經(jīng)營(yíng)者完成第18條規(guī)定的義務(wù)完全憑自覺(jué)，這也是不現(xiàn)實(shí)的，應(yīng)該在該章中規(guī)定違反義務(wù)的責(zé)任。此外《消法》第45條第2款規(guī)定，對(duì)包修、包換、包退的大件商品，消費(fèi)者要求經(jīng)營(yíng)者修理、更換、退貨的，‘經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)群侠碣M(fèi)用。本文建議把“大件商品”換成“商品”，因?yàn)檎倩貙?duì)消費(fèi)者是免費(fèi)的。

這些完善要注意整個(gè)立法系統(tǒng)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，既要有所側(cè)重，又要與將來(lái)制定的法律相互呼應(yīng)。此外還需完善與召回相關(guān)的三包制度，擴(kuò)大三包的范圍；完善召回管理模式，降低缺陷產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的可能性。（二）建立專門的缺陷產(chǎn)品召回法律和法規(guī)體系

缺陷產(chǎn)品召回是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，僅憑修改《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法規(guī)難以使之明晰化，相反，容易造成內(nèi)容上的混淆和認(rèn)識(shí)上的混亂。因此需要單獨(dú)制定針對(duì)所有缺陷產(chǎn)品召回的專門立法，對(duì)召回制度的宗旨、召回的原則、召回的條件、召回的程序、相關(guān)主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等基本問(wèn)題作出全面系統(tǒng)的規(guī)定。對(duì)于特殊產(chǎn)品，是指具有一般產(chǎn)品無(wú)法比擬的迫切性、社會(huì)影響力和專業(yè)技術(shù)的產(chǎn)品，如食品、藥品、汽車、化妝品等，可由國(guó)務(wù)院或有關(guān)部委據(jù)此另行規(guī)定，從而建立健全缺陷產(chǎn)品召回法律制度。

筆者建議根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》制定《缺陷產(chǎn)品召回法》，統(tǒng)一管理缺陷產(chǎn)品召回的法律事宜，作為缺陷產(chǎn)品召回制度的普通法，而具體涉及產(chǎn)品特性、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)相關(guān)規(guī)定的，可以依據(jù)各特別法的規(guī)定，如《機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品安全法》、《食品質(zhì)量安全法》、《藥品、化妝品質(zhì)量安全法》、《兒童產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《環(huán)境保護(hù)法》等等。

《缺陷產(chǎn)品召回法》作為缺陷產(chǎn)品召回制度的普通法，應(yīng)該包括以下內(nèi)容：產(chǎn)品；產(chǎn)品缺陷；缺陷產(chǎn)品召回；行政主管部門；產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和檢測(cè)；責(zé)任主體；產(chǎn)品召回時(shí)效；產(chǎn)品召回的方式可以根據(jù)產(chǎn)品的可修復(fù)性和可替代性，采用修理、更換零部件、更換產(chǎn)品和退貨等方式進(jìn)行；缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回的懲罰措施；缺陷產(chǎn)品召回的程序。

（三）細(xì)化法律責(zé)任并加大處罰力度

召回已經(jīng)成為一種動(dòng)力，推動(dòng)著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向健康、誠(chéng)信的良性軌道。但我們也要看到，召回制度也有局限性，不可能完全杜絕市場(chǎng)上的隱瞞、欺詐行為，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的制度作為保證，召回很容易流為形式。即使在國(guó)外監(jiān)督嚴(yán)密、處罰嚴(yán)厲的情況下，一些廠家的召回行動(dòng)也是被迫而非自愿采取的?？v觀已經(jīng)實(shí)行“缺陷產(chǎn)品召回制度”的國(guó)家，一般都是由企業(yè)在發(fā)現(xiàn)批量產(chǎn)品有質(zhì)量問(wèn)題之后，主動(dòng)進(jìn)行召回，有責(zé)任的企業(yè)將缺陷產(chǎn)品送到附近的維修點(diǎn)或派人上門維修，直到消除產(chǎn)品缺陷為止，但是這一般是在政府的監(jiān)督之下進(jìn)行，如果不是主動(dòng)召回，而是由消費(fèi)者投訴后由政府強(qiáng)制召回，將會(huì)按照有關(guān)條款予以重罰。制造商選擇自主召回，一方面是為了維護(hù)企業(yè)的商業(yè)信用這筆巨大的無(wú)形資產(chǎn)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以便在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位；另一個(gè)非常重要的原因就是嚴(yán)厲的懲罰性賠償制度，使生產(chǎn)商不敢面對(duì)缺陷產(chǎn)品造成的損害所帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

（四）完善召回制度的行政管理職能

歐美日各國(guó)在處理大量與缺陷產(chǎn)品有關(guān)產(chǎn)品的公共安全問(wèn)題時(shí)，政府行政力量已成為不可缺少的重要組成部分，司法手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段分工比較明確，體系比較完備，這三種方式相互配合、相互補(bǔ)充，共同形成了解決缺陷產(chǎn)品問(wèn)題的比較成熟的機(jī)制。由政府行政主管部門進(jìn)行的缺陷產(chǎn)品管理，其主要工作內(nèi)容包括：產(chǎn)品缺陷信息的收集、對(duì)所懷疑的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查分析、監(jiān)督和評(píng)估缺陷產(chǎn)品召回過(guò)程、根據(jù)召回效果做出結(jié)論或決定、處理缺陷產(chǎn)品管理的信息事宜等。

（五）健全產(chǎn)品信息系統(tǒng)

產(chǎn)品信息系統(tǒng)的建設(shè)在產(chǎn)品召回制度中發(fā)揮重要作用。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.產(chǎn)品信息收集系統(tǒng)。一次成功的產(chǎn)品召回在較大程度上依賴于有效的信息收集、報(bào)告系統(tǒng)。產(chǎn)品召回制度的重要價(jià)值就是能夠盡快地發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷，并針對(duì)該缺陷采取措施，真正做到防患于未然，把對(duì)消費(fèi)者可能造成的損失降到最低。當(dāng)某項(xiàng)產(chǎn)品被投放市場(chǎng)后，如果該產(chǎn)品引發(fā)了事故，消費(fèi)者可以通過(guò)各種通訊、聯(lián)絡(luò)方式向包括生產(chǎn)商、銷售商以及政府主管部門、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門進(jìn)行投訴。生產(chǎn)商應(yīng)當(dāng)建立投訴信息的專門收集、處理機(jī)構(gòu)以及廣泛、密集的信息交流網(wǎng)絡(luò)。對(duì)被投訴的產(chǎn)品交由權(quán)威的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，進(jìn)一步判定該產(chǎn)品缺陷是偶然性缺陷，還是系統(tǒng)性缺陷，同時(shí)報(bào)告政府主管部門備案。一旦確定該缺陷屬于系統(tǒng)性缺陷，那么產(chǎn)品召回程序?qū)⒄絾?dòng)。因此，迅速、高效的信息收集系統(tǒng)能夠使生產(chǎn)商對(duì)產(chǎn)品事故做出迅速反應(yīng)，是產(chǎn)品召回制度的重要前提。

2.產(chǎn)品信息系統(tǒng)。啟動(dòng)產(chǎn)品召回程序以后，生產(chǎn)商或者政府主管部門以各種方式進(jìn)行產(chǎn)品召回信息的。信息的范圍應(yīng)當(dāng)是該批次產(chǎn)品可能銷售的范圍；信息的對(duì)象包括進(jìn)出口商、批發(fā)商、零售商、維修商、消費(fèi)者等一切商品營(yíng)銷環(huán)節(jié)中的主體；信息的內(nèi)容包括生產(chǎn)商名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品批次（包括生產(chǎn)日期、產(chǎn)品型號(hào)等）、產(chǎn)品缺陷、產(chǎn)品缺陷所可能引發(fā)的損害后果、銷售范圍、召回措施（如回收、修理、更換等）、召回部門（生產(chǎn)商、銷售商或維修商等）；最后還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)償措施等其它事項(xiàng)。

3.產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)。召回是逆向供應(yīng)鏈的高級(jí)實(shí)現(xiàn)形式。在產(chǎn)品召回過(guò)程中，一般會(huì)同時(shí)發(fā)生逆向物流和客戶服務(wù)改善。召回要求廠家要做到兩個(gè)方面的可追溯性，一是產(chǎn)品及零配件的可追溯性，二是用戶的可追溯性。產(chǎn)品出了故障，很快就可以明確是哪一批產(chǎn)品，哪些用戶出了問(wèn)題，召回范圍很明確。產(chǎn)品的可追查性決定著缺陷產(chǎn)品是否能夠被快速、全面地召回。

參考文獻(xiàn)：