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Abstract: Taking Wanwan Village in Shangluo City as an example, this paper analyzes the importance and satisfaction of rural landscape from the perspective of tourism-oriented rural landscape, using SPSS software and IPA model, and finds out that the importance and satisfaction of Wanwan Village's landscape construction are not consistent, and the landscape facilities are not sound, the landscape is not prominent, the villagers lack of cultural awareness as well as other problems, and based on this, proposals for landscape construction optimization are put forward.
關(guān)鍵詞: IPA;鄉(xiāng)村;景觀建設(shè)
Key words: IPA;countryside;landscape construction
中圖分類號(hào):TU985.12+8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2016)33-0043-02
0 引言
近年來,鄉(xiāng)村景觀的相關(guān)研究得到了學(xué)者的重視,鄉(xiāng)村景觀建設(shè)在理論研宄與實(shí)踐發(fā)展上也取得了空前的進(jìn)展。鄉(xiāng)村景觀是具有特定的景觀形態(tài)、行為、內(nèi)在和過程的景觀類型,是聚落形態(tài)由分散的農(nóng)舍到提供生產(chǎn)和生活服務(wù)功能的集鎮(zhèn)所代表的地域,是土地利用以粗放型為特點(diǎn)、人口密度較小、具有明顯田園特征的景觀[1]。
萬灣村位于陜西省丹鳳縣棣花鎮(zhèn),南靠蟒嶺筆架山,北鄰丹江水,和棣花二廊廟相對(duì);面對(duì)滬陜高速、312國道,交通非常便利,東距縣城14公里,西面與商州區(qū)相鄰。近年來,該村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),農(nóng)產(chǎn)品加工初具規(guī)模,使游客吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家,充分享受了鄉(xiāng)村田園風(fēng)光,逐步形成了具有萬灣特色的“觀光―餐飲―采摘―購物―休閑―度假”一條龍的萬灣鄉(xiāng)村旅游品牌,但同時(shí)在鄉(xiāng)村建設(shè)中對(duì)景觀建設(shè)仍有所欠缺,這也將影響萬灣村的深度發(fā)展。
1 基于游客感知的鄉(xiāng)村景觀重要性及滿意度分析
原始數(shù)據(jù)來源于游客,共制作180份調(diào)查問卷,再把原始數(shù)據(jù)通過SPSS軟件從重要性和滿意度兩方面分別計(jì)算出各自的均值與標(biāo)準(zhǔn)差。統(tǒng)計(jì)如下:
在客源地方面:本省市的有161人,占89.5%;其他省市的有19人,占10.5%。
游客年齡分布:主要集中在青年和中年人,其中17-25歲的有36人,占20%;26-40歲的有54人,占30%;41-60歲的有75人,占40%以上;16歲以下的兒童均是隨家庭出游;60歲以上的老人較少。
受教育程度:具有大專以上學(xué)歷的有123人,占65%以上;高中或中專學(xué)歷的有48人,占25%以上;初中及以下學(xué)歷的有9人,占5%左右。
月收入情況:游客的月收入低于3000的有65人,占35%以上;3000-5000的有69人,占將近40%。
由表1可知,游客對(duì)鄉(xiāng)村景觀的重要性感知度平均得分在4.25-4.72之間。其中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要性排在第一位,幾項(xiàng)指標(biāo)的重要性感知度的均值相差不大,如表1所示。
如表2所示,游客鄉(xiāng)村景觀的滿意度感知平均得分在3.40-4.08之間,相比較重要性的感知度,滿意度的得分偏低;其中:萬灣村的鄉(xiāng)村景觀要素最令游客滿意的是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;最不滿意的兩項(xiàng)是鄉(xiāng)村風(fēng)貌整潔度和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施。
游客對(duì)于萬灣村鄉(xiāng)村景觀的重要性感知和滿意度評(píng)價(jià)排序基本保持一致,但總體上重要性感知度要高于實(shí)際的滿意度(表3)。
2 基于游客感知的IPA分析
如圖1(運(yùn)用SPSS軟件計(jì)算出的均值與標(biāo)準(zhǔn)差的分布圖)所示,左邊為滿意度的數(shù)值,下邊為重要性。劃分為四個(gè)象限,圖中數(shù)字對(duì)應(yīng)表中的序號(hào)[2]。右上角為B象限,重要性和滿意度都比較高,屬于“持續(xù)保持區(qū)域”[3],位于此區(qū)域的鄉(xiāng)村景觀要素包括鄉(xiāng)村景觀多樣性、鄉(xiāng)村景觀美景度以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;沿逆時(shí)針方向,C象限表示的是滿意度高于重要性,屬于“過度重視區(qū)域”,也就是供給過渡,在此象限無要素分布;左下角為D象限,象限是“次要改進(jìn)區(qū)域”,位于此區(qū)域的鄉(xiāng)村景觀要素包括交通便利程度、鄉(xiāng)村風(fēng)貌整潔度、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量;E象限表示重要性程度較高,但滿意度較低的區(qū)域,屬于“重點(diǎn)加強(qiáng)改善區(qū)域”[4],在此區(qū)域無要素分布。
基于以上分析,萬灣村存在以下問題:
2.1 鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施不完善
從圖1中的D象限中可以看出,萬灣村的鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)設(shè)施的游客滿意度的均值為3.40,而重要性的均值為4.25,所以滿意度低于其重要性程度,旅游服務(wù)設(shè)施在旅游業(yè)中占有重要的地位,而從數(shù)據(jù)中分析可知萬灣村在這方面做得不夠完善。造成這種結(jié)果的原因主要是萬灣村村民文化意識(shí)的不足導(dǎo)致對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)不夠重視。
2.2 萬灣村的鄉(xiāng)村景觀不突出
從圖1中的B象限中可知,在這個(gè)區(qū)域中游客的滿意度的均值為4.80,重要性的均值為4.72。所以滿意度與重要性基本一致,變化不大,其中的鄉(xiāng)村景觀多樣性就分布在其中,即萬灣村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的景觀設(shè)施相比較其他地方的比較單一,創(chuàng)意不足,缺乏鄉(xiāng)村景觀建設(shè)所特有的景觀小品和必要的旅游導(dǎo)向系統(tǒng),造成這種結(jié)果的主要原因是因?yàn)槿f灣村缺乏鄉(xiāng)村文化,村民過于盲目的追求城市文化,從而忽略了鄉(xiāng)村自身特有的文化。
2.3 萬灣村村民的鄉(xiāng)村文化意識(shí)不足
從圖1中的D象限可以看出在這個(gè)區(qū)域分布有四個(gè)景觀要素,交通便利程度、鄉(xiāng)村風(fēng)貌整潔度、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量的滿意度均值明顯低于其重要性,即萬灣村村民對(duì)這四個(gè)要素重視不足,造成這種結(jié)果的主要原因就是萬灣村村民文化意識(shí)不足,這是由于鄉(xiāng)村居民接受的專業(yè)知識(shí)少從而導(dǎo)致缺乏專業(yè)的規(guī)劃理念,造成自行拆舊建新,建筑形式隨意等一系列問題[5],造成這種結(jié)果的原因大多是受到城市建造風(fēng)格的影響,反而忽略了自身所在地原有的價(jià)值。
3 景觀建設(shè)的優(yōu)化建議
3.1 完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施
從調(diào)查分析可知,萬灣村旅游服務(wù)設(shè)施很不完善,有待改進(jìn)。旅游服務(wù)設(shè)施的完善直接影響的是游客的數(shù)量,只有完善好旅游服務(wù)設(shè)施,才能更好的為游客服務(wù),以便吸引更多的游客來村里觀光旅游。比如隨著自駕游的普及,在旅游旺季到來之前可以在空曠的地方增建停車位等。為游客提供更便捷、更舒適的服務(wù),并且一定要在保護(hù)好鄉(xiāng)村景觀這個(gè)前提下去完善好旅游服務(wù)設(shè)施。
3.2 改變本村的建設(shè)重點(diǎn),突出特有的鄉(xiāng)村景觀
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開景觀的建設(shè),景觀的建設(shè)必不可少[6]。在保護(hù)好原有的景觀的前提下,可以適當(dāng)?shù)脑黾右恍┨厣坝^設(shè)施,如在道路兩旁栽植景觀樹與景觀花,在各個(gè)路口見標(biāo)示牌,指明路線;在道路兩旁安裝景觀燈,美化道路;在重要地段比如中心地帶,建小型水景噴泉廣場(chǎng),在廣場(chǎng)上擺一些娛樂設(shè)施;等。
3.3 加強(qiáng)對(duì)村民文化意識(shí)的培養(yǎng)
文化是人類傳承中最重要的一種傳承,它代表的是一個(gè)地方的特色,顯示出該地方的與眾不同。加強(qiáng)村民文化意識(shí)的培養(yǎng)勢(shì)在必行,讓村民意識(shí)到景觀建設(shè)的重要性,以便于更好的開展景觀建設(shè)??梢酝ㄟ^開設(shè)知識(shí)培訓(xùn)班、免費(fèi)發(fā)放相關(guān)景觀建設(shè)的圖冊(cè)等途徑對(duì)村民進(jìn)行相關(guān)理論知識(shí)的培養(yǎng)。
參考文獻(xiàn):
[1]唐宗浙,林譯恒.鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃初探[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2014(36):5342-5343.
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[4]王戰(zhàn)營.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的政府行為及其評(píng)價(jià)研究[D].湖北:武漢理工大學(xué),2013.
關(guān)鍵詞 因地制宜 挖掘特色 提升產(chǎn)業(yè)
中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
背景概述
面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì),黨的十報(bào)告第一次提出“美麗中國”的全新概念,強(qiáng)調(diào)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,明確提出了包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”社會(huì)主義建設(shè)總布局。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略抉擇,是在發(fā)展理念和發(fā)展實(shí)踐上的重大創(chuàng)新。建設(shè)美麗中國,不僅需要建設(shè)美麗城市,更需要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),什么樣的鄉(xiāng)村才是美麗鄉(xiāng)村?如何建設(shè)、保護(hù)美麗鄉(xiāng)村?
美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵
“美麗鄉(xiāng)村”核心在“美麗”二字。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村應(yīng)該是一個(gè)人與自然和諧共處,物質(zhì)與文化、生產(chǎn)與生活同步提升的有機(jī)過程。美麗鄉(xiāng)村既要求“外在美”,也要求“內(nèi)在美”—既應(yīng)該具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,整潔的村容村貌,合理的空間布局,也應(yīng)該具有完善的配套服務(wù)體系,較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及和諧的社會(huì)風(fēng)尚。早在2008年,浙江省安吉縣就正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村”計(jì)劃,出臺(tái)《建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)綱要》,提出10年左右時(shí)間,把安吉縣打造成為中國最美麗鄉(xiāng)村。實(shí)踐證明,安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不但改善了農(nóng)村的生態(tài)與景觀,還打造出了一批知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌,帶動(dòng)了農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加,為中國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)探索出了一條創(chuàng)新的發(fā)展道路。安吉進(jìn)行的中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已成為中國新農(nóng)村建設(shè)的鮮活樣本。 “十二五”期間,受安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成功影響,浙江省制定了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》,該計(jì)劃主要圍繞科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求展開,以深化提升“千村示范、萬村整治”工程建設(shè)為載體,努力建設(shè)一批全國一流的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村。而十“美麗中國”全新概念的提出,不僅強(qiáng)化了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義,在一定程度上也豐富了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵。
村莊規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)意義
無論是安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功示范還是浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的全面展開,都需要以科學(xué)的規(guī)劃作為前提。正如建設(shè)部副部長仇保興所講的,沒有規(guī)劃的村莊整治,就是瞎整治;不編制規(guī)劃的村莊建設(shè),就等于亂建設(shè)。多年來,城市規(guī)劃師們雖然也一直致力于村莊規(guī)劃模式的研究和探索,但編制的村莊規(guī)劃大多仍陷入照搬城市規(guī)劃模式、脫離農(nóng)村實(shí)際、對(duì)村莊特色挖掘不夠,規(guī)劃過程缺乏互動(dòng)、規(guī)劃成果指導(dǎo)性和實(shí)施性較差的尷尬境地。那么在當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求的條件下,如何實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制模式的創(chuàng)新和突破呢?
以余姚市村莊規(guī)劃編制為例
4.1總體概況
余姚地處美麗富庶的長三角南翼、寧紹平原中部,東接寧波,西臨紹興,與上海隔海相望。全市轄14個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)、6個(gè)街道,265個(gè)行政村,行政區(qū)域面積1527平方公里。依據(jù)《余姚市域村莊布局規(guī)劃》,余姚市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外有166個(gè)村莊,其中40個(gè)中心村,105個(gè)基層村,21個(gè)逐步撤并遷移村。從規(guī)劃編制情況看,40個(gè)中心村中,有36個(gè)村莊已編制過村莊規(guī)劃。
4.2編制階段
余姚市的村莊規(guī)劃編制主要分為三個(gè)階段和層次,第一個(gè)階段是從2003年浙江省啟動(dòng) “千村示范、萬村整治工程”,在此背景下余姚市掀起了第一輪村莊規(guī)劃編制和村莊整治的熱潮,并在此后的幾年時(shí)間里,根據(jù)當(dāng)時(shí)的編制導(dǎo)則要求,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制了大批的村莊規(guī)劃。此階段的村莊規(guī)劃對(duì)村莊建設(shè)發(fā)揮了一定的指導(dǎo)作用,在一系列村莊建設(shè)和整治行動(dòng)的開展下,余姚市涌現(xiàn)了一批全國、浙江省、寧波市等不同層次的整治示范村、文明村。同時(shí)此階段編制的村莊規(guī)劃也存在一系列問題,如規(guī)劃成果中雖然增加了整治規(guī)劃的內(nèi)容,但整治對(duì)象基本停留在建筑整治,圖紙表達(dá)也僅限于新建、拆除和整治建筑的分類,缺少具體的整治改造方式的引導(dǎo)。同時(shí)由于缺乏對(duì)資金、投資估算等現(xiàn)實(shí)問題的考慮,致使有些規(guī)劃中拆除新建建筑過多,增加了實(shí)施的難度。另外由于此階段的規(guī)劃大多忽視對(duì)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo),致使村莊的造血功能不足,缺乏持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
第二個(gè)階段為2011年開始浙江省實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),余姚市根據(jù)省、市開展幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見的要求,開展了新一輪的村莊規(guī)劃編制工作。此階段的村莊規(guī)劃編制以培育中心村、挖掘打造特色村、創(chuàng)建省、市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”示范為目標(biāo),期間完成了 “美麗鄉(xiāng)村”——梨洲街道金冠村、鹿亭鄉(xiāng)中村以及大隱鎮(zhèn)芝林村等一批美麗鄉(xiāng)村的村莊規(guī)劃編制,并起到了很好的示范作用。同時(shí)為了貫徹落實(shí)《寧波市新一輪關(guān)于推進(jìn)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展若干意見》的主要精神,2011年,完成了首批山區(qū)15個(gè)村莊的整治提升規(guī)劃。此階段編制的村莊規(guī)劃內(nèi)容更加全面,不僅完善了宏觀方面的引導(dǎo),也加強(qiáng)了微觀方面的控制。如強(qiáng)化了村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性,將村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要的內(nèi)容予以規(guī)劃引導(dǎo)。同時(shí)對(duì)整治內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)的分類,如分為建筑整治、道路整治以及綠化整治等幾個(gè)方面。較以前的村莊規(guī)劃相比,規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性有了很大的提高,但在與具體整治項(xiàng)目的結(jié)合、以及對(duì)村莊特色挖掘方面仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)高。
第三個(gè)階段為余姚市實(shí)施美麗鄉(xiāng)村幸福家園精品村建設(shè)工程,為推進(jìn)這一工程實(shí)施,從2012年年底余姚市啟動(dòng)了30個(gè)村的村莊規(guī)劃編制工作。
4.3新一輪村莊規(guī)劃編制的啟示
為了真正將規(guī)劃落到實(shí)處,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用,在總結(jié)以前村莊規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,余姚市制定了《余姚市村莊建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》。該導(dǎo)則確定了村莊規(guī)劃編制的任務(wù)、技術(shù)線路和主要內(nèi)容,并突出強(qiáng)化五個(gè)特點(diǎn):
(1)重視前期調(diào)研,抓住主要問題。要求規(guī)劃設(shè)計(jì)人員要在深入細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上,了解村莊實(shí)際情況和村民真實(shí)需求,并針對(duì)村莊存在的實(shí)際問題展開規(guī)劃編制。具體調(diào)研方式可采取實(shí)地踏勘、入戶問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等多種方式。
根據(jù)現(xiàn)狀資源稟賦條件以及上位規(guī)劃要求,余姚的村莊大致可為新村建設(shè)(中心村)、村落改造和古村保護(hù)等三種類型,對(duì)不同類型的村莊應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容的調(diào)研:如古村保護(hù)型村莊規(guī)劃需加強(qiáng)村莊歷史文化、整體風(fēng)貌、空間肌理、 現(xiàn)狀建筑使用等情況的調(diào)查;新村建設(shè)型村莊(中心村)應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查村莊的產(chǎn)業(yè)情況、人口規(guī)模、公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施配置情況;村落改造型村莊應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)村莊環(huán)境現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況的調(diào)研。
(2)強(qiáng)化因地制宜,深入挖掘特色。村落最大的特征就是與地域、地貌相融與自然特征的和諧,在規(guī)劃中應(yīng)根據(jù)村莊不同的地理區(qū)位,地形特點(diǎn),因地制宜地規(guī)劃,選擇適宜的建筑形式和布局方式。除此之外,還要注重村莊的特色塑造,余姚秦時(shí)置縣,至今已有2200多年的建城歷史,文化底蘊(yùn)非常豐厚,不僅是史前文化、姚江文化、紅色文化等三大文化的載體,同時(shí)也擁有種類繁多、璀璨耀眼的民俗民間文化。因此在規(guī)劃過程中要求設(shè)計(jì)者要充分了解每個(gè)村莊的歷史沿革,民俗風(fēng)情,挖掘整理優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源,找準(zhǔn)村莊的文化脈絡(luò),確定文化品位,形成特色文化。另外將村莊的特色文化融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,通過精心組織,合理策劃,打造具有地域特色的鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展。除了特色文化外余姚還有許多特色農(nóng)業(yè)資源,如楊梅、柿子、榨菜、蜜梨、水產(chǎn)養(yǎng)殖等,這些資源都以村莊為載體,規(guī)劃中通過科學(xué)引導(dǎo),強(qiáng)化特色,增強(qiáng)村莊的品牌性和歸屬性。
(3)完善基礎(chǔ)設(shè)施,健全服務(wù)體系。目前余姚的大部分村莊都配有衛(wèi)生室,文化站,活動(dòng)場(chǎng)地等基本的公共服務(wù)設(shè)施,能滿足農(nóng)民一些基本的日常生活需求。但有些村莊作為中心村,設(shè)施配置僅限于滿足自身需求,缺乏對(duì)周邊村落的服務(wù)和集聚功能。在市政基礎(chǔ)設(shè)施配置方面一些村莊的給水、排污、垃圾處理設(shè)施尚不完善,影響了村民的生產(chǎn)和生活。因此本次村莊規(guī)劃要求強(qiáng)化給排水等市政管管網(wǎng)的布置,并要求按照中心村和一般村的不同分級(jí)落實(shí)公共服務(wù)設(shè)施的配置。以適應(yīng)村莊長遠(yuǎn)發(fā)展的需求。
(4)深化整治內(nèi)容,制定項(xiàng)目和時(shí)序。新一輪的村莊規(guī)劃應(yīng)避免大拆大建,應(yīng)以整治為主。而規(guī)劃真正要便于實(shí)施者實(shí)施,應(yīng)加強(qiáng)整治內(nèi)容的針對(duì)性和可操作性。本次規(guī)劃要求整治規(guī)劃圍繞人居環(huán)境改善提升工程展開。具體包括建筑改造、綠化建設(shè)、道路、市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施整治等內(nèi)容。方案可結(jié)合每個(gè)村莊的實(shí)際情況,針對(duì)性的確定整治重點(diǎn)。整治提升的重點(diǎn)區(qū)域可選擇村莊的主要景觀節(jié)點(diǎn)、通道以及展現(xiàn)村莊面貌的主要界面和核心區(qū)塊,并結(jié)合每個(gè)點(diǎn)、每條線以及每個(gè)區(qū)塊的實(shí)際情況提出針對(duì)性的環(huán)境提升方案,深度需要達(dá)到詳細(xì)設(shè)計(jì)方案的深度。同時(shí)要求規(guī)劃要與整治項(xiàng)目相結(jié)合,做到統(tǒng)籌安排。在靜態(tài)的規(guī)劃中體現(xiàn)動(dòng)態(tài)的建設(shè)目標(biāo)。詳細(xì)制定近期建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃表,編制科學(xué)可行的預(yù)算方案,明確項(xiàng)目名稱,建設(shè)規(guī)模,投資估算,資金來源,實(shí)施計(jì)劃等關(guān)鍵內(nèi)容,便于規(guī)劃的有續(xù)落實(shí)。
(5)廣泛征求意見,強(qiáng)化民眾參與。村莊建設(shè)的根本目的是為村民在居住上、生產(chǎn)上以及文化需求上提供良好的空間設(shè)施和環(huán)境,是讓農(nóng)民過上幸福的生活,讓他們有一種幸福感,因此在規(guī)劃編制過程中,要通過簡(jiǎn)單易懂的方式廣泛征求村民的意見,傾聽他們的訴求,尊重他們的意愿,要他們參與到規(guī)劃編制的各個(gè)階段。只有這樣才能使民眾真正了解認(rèn)同村莊規(guī)劃,才能激發(fā)實(shí)施主體實(shí)施規(guī)劃的熱情和積極性,才能真正實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃為村莊、為村民服務(wù)的目的。
結(jié)語
關(guān)鍵詞 新常態(tài);鄉(xiāng)村旅游景觀;問題;發(fā)展路徑;江蘇南京
中圖分類號(hào) F590.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)21-0266-02
2014年底在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,指出“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)”?!靶鲁B(tài)”中的“資源環(huán)境約束”“生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式”以及“資源配置模式和宏觀調(diào)控方式”特征預(yù)示著我國城鄉(xiāng)發(fā)展也迎來轉(zhuǎn)型變革的新契機(jī)[1-3]。新常態(tài)下,我國鄉(xiāng)村發(fā)展與建設(shè)正經(jīng)歷由傳統(tǒng)粗放式開發(fā)建設(shè)向新型城鎮(zhèn)化背景下注重鄉(xiāng)村特色和城鄉(xiāng)社會(huì)公平的開發(fā)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型[4-5]。如何通過旅游景觀開發(fā)建設(shè),振興地方經(jīng)濟(jì),提升農(nóng)民生活品質(zhì),改善村莊人居環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級(jí),已經(jīng)成為中國當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)。
1 新常態(tài)下鄉(xiāng)村旅游景觀特點(diǎn)
1.1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的常態(tài)化
獨(dú)特古樸的村莊、原始勞作形式、真實(shí)的民風(fēng)民俗、土生的農(nóng)副產(chǎn)品等都是鄉(xiāng)村旅游景觀。其中,吸引游客的重要因素以及鄉(xiāng)村景觀延續(xù)發(fā)展的最大動(dòng)力是原生態(tài)的鄉(xiāng)村生活、原生性的鄉(xiāng)土文化和原始性的自然環(huán)境[5]。
新常態(tài)下的鄉(xiāng)村旅游景觀,更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此,應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè),利用各種資源(傳統(tǒng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、自然景觀等),變環(huán)境優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展多元復(fù)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向路域經(jīng)濟(jì)、郊區(qū)化經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過把鄉(xiāng)村旅游景觀更多地與休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)類農(nóng)事項(xiàng)目結(jié)合,從而使其成為系統(tǒng)化的項(xiàng)目綜合體。
1.2 設(shè)施配套體系的完善化
新常態(tài)強(qiáng)調(diào)資源配置模式和宏觀調(diào)控方式的有機(jī)統(tǒng)一,這就更加突出了鄉(xiāng)村景觀營建中的基礎(chǔ)配套設(shè)施的重要性。
鄉(xiāng)村最重要的公共物品是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、非農(nóng)生產(chǎn)、農(nóng)民人均收入以至農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程[6]。設(shè)施的配套,一方面給鄉(xiāng)村旅游者提供了便捷,顯著提升了旅游品質(zhì);另一方面,合理完善的村落服務(wù)設(shè)施體系,也讓當(dāng)?shù)卦∶窀惺艿搅寺糜尉坝^打造的益處,從而增強(qiáng)了當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c建設(shè)的積極性,更有利于鄉(xiāng)村旅游景觀發(fā)展。為提振鄉(xiāng)村生產(chǎn)能力、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,為新常態(tài)下的鄉(xiāng)村綜合品質(zhì)持續(xù)提升奠定基礎(chǔ),鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)配套。
1.3 景觀開發(fā)方式的科學(xué)化
新常態(tài)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式變革,體現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游景觀開發(fā)上,更加強(qiáng)調(diào)物資流和資金流的多元化和暢通化。建設(shè)新常態(tài)下的宜居鄉(xiāng)村需要較大投入,不能僅靠政府的財(cái)政支持,否則資金鏈不可持續(xù),也無法全面推廣。鼓勵(lì)工商資本、民間資本和社會(huì)力量共同參與鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè),可以有效解決投入和需求之間的矛盾。通過建立科學(xué)的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制,正確處理“政府―企業(yè)―村民”之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社區(qū)居民在旅游景觀建設(shè)和管理上的積極性和創(chuàng)造性,保障資金流正常融通,是新常態(tài)下鄉(xiāng)村旅游景觀開發(fā)科學(xué)性的具體體現(xiàn)。
2 南京鄉(xiāng)村旅游景觀發(fā)展問題剖析
近年來,隨著南京城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化進(jìn)程的推進(jìn),南京的鄉(xiāng)村旅游也如火如荼地發(fā)展。南京廣大鄉(xiāng)村具備生態(tài)條件好、人口密度低、可用農(nóng)地潛力大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。目前已經(jīng)圍繞基本農(nóng)田保護(hù)、年度綠化目標(biāo)、農(nóng)民收入提高且生活改善、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等內(nèi)容進(jìn)行了一系列變革,發(fā)展勢(shì)頭良好,但是依然存在一些缺陷及問題。
2.1 鄉(xiāng)村旅游景觀設(shè)施和功能欠缺
目前,南京的村落旅游點(diǎn),特別是以“農(nóng)家樂”為特色的餐飲功能比較單一,很大程度上只是一個(gè)農(nóng)家飯店,發(fā)展難以持續(xù),需要介入多重功能。鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平千差萬別,部分鄉(xiāng)村旅游整體基礎(chǔ)設(shè)施欠缺,環(huán)境潔化不到位,廚房、餐廳、廁所等的衛(wèi)生狀況不良,排污排水通道不暢,交通、消防、用電等配套設(shè)施不充足,食品衛(wèi)生和安全管理依然存在隱患。
由于入門門檻較低,大部分旅游經(jīng)營者缺乏專業(yè)知識(shí)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn),尤其是專業(yè)旅游管理經(jīng)營人才嚴(yán)重缺乏,部分鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營粗放,管理不規(guī)范,仍處于自發(fā)性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。特別是部分經(jīng)營戶的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識(shí)較強(qiáng),缺乏環(huán)保意識(shí),對(duì)外宣傳力度依然欠缺,缺乏旅游產(chǎn)品的營銷包裝意識(shí),服務(wù)檔次跟不上,整體接待水平不理想。
2.2 旅游景觀發(fā)展管理較粗放
目前,南京鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。但是依然存在發(fā)展的盲目性和無序性,部分村落旅游點(diǎn)在進(jìn)行旅游景觀建設(shè)前期沒有因地制宜,在建設(shè)過程中缺乏必要的資源論證、規(guī)劃與策劃。
由于鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)的進(jìn)入門檻相對(duì)較低,許多鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目對(duì)原有鄉(xiāng)村資源稍加景觀修改加工,就貼上了“鄉(xiāng)村旅游”的標(biāo)簽[1],盲目上馬、批量開發(fā),最終迅速耗損了鄉(xiāng)村旅游景觀的核心資源。同時(shí),在后期的項(xiàng)目運(yùn)營中,鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過分地依賴于原始的自然資源,不夠重視文化遺產(chǎn)類要素,服務(wù)項(xiàng)目缺乏特色,缺乏趣味性和互動(dòng)性,最終導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游品牌資產(chǎn)快速衰減。
2.3 旅游景觀開發(fā)渠道單一,發(fā)展動(dòng)力不足
近些年來南京市委市政府加大了對(duì)鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)和扶持的力度,隨著投入的逐年增加,南京鄉(xiāng)村旅游景觀的面貌煥然一新。但是,由于中國鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有面域廣闊、建設(shè)量大、種類繁多的特點(diǎn),如果單純依靠政府的投入,很難提升鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游景觀資金投入不足的結(jié)果,導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)中建設(shè)資金短缺,制約南京鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)利用。
鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主體――當(dāng)?shù)剞r(nóng)民沒有太多資金投入,因此南京部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中,資金缺口大。同時(shí),南京鄉(xiāng)村原住戶有開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的積極性,政府對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也制定了若干優(yōu)惠政策和旅游管理辦法[1],但這些政策法規(guī)仍處于探索階段,應(yīng)該在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善,通過鄉(xiāng)村社區(qū)的規(guī)范管理,激勵(lì)廣大村民積極主動(dòng)地投身到鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)中來。
3 南京鄉(xiāng)村旅游景觀優(yōu)化發(fā)展路徑
鄉(xiāng)村旅游是新常B下鄉(xiāng)村建設(shè)中優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的有效手段,也是鄉(xiāng)民構(gòu)筑鄉(xiāng)村田園理想的契機(jī)[7]。鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境互促共進(jìn),可以促進(jìn)未來鄉(xiāng)村旅游景觀發(fā)展。結(jié)合南京具體特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀,今后發(fā)展南京鄉(xiāng)村旅游景觀,應(yīng)著力完善以下幾方面的工作。
3.1 提高鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃建設(shè)水平
南京區(qū)域旅游景觀發(fā)展過程中,應(yīng)重視開放旅游市場(chǎng)的地位,以優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃方案及建設(shè)品質(zhì)形成最有效的區(qū)域旅游空間聯(lián)動(dòng)方式。
在具體的村落旅游景觀建設(shè)中,應(yīng)強(qiáng)化區(qū)域管理者對(duì)這一方向進(jìn)行引導(dǎo),包括在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的宣傳上、鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)利用上等,為村落優(yōu)化的旅游產(chǎn)品和空間結(jié)構(gòu)營造一個(gè)良好的外部環(huán)境。在具體建設(shè)中,應(yīng)積極實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品開發(fā)工程。在提倡鄉(xiāng)村文化與自然生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)并重的基礎(chǔ)原則下,突出鄉(xiāng)村文化生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)力度;針對(duì)南京不同村落的異質(zhì)化特征,規(guī)劃建設(shè)特色化的旅游景觀產(chǎn)品。由開發(fā)相對(duì)比較單一的觀光旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)轶w驗(yàn)、休閑、度假、商務(wù)和其他專項(xiàng)旅游并舉,形成完善的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品系列。
3.2 完善設(shè)施配套,優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境
新常態(tài)下建設(shè)鄉(xiāng)村旅游景觀的重要參數(shù)是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的配置水平。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐體系是基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)著重提升基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率,提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
首先,要加強(qiáng)道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游地空間發(fā)展和旅游產(chǎn)品建設(shè),打通村落多處與周邊市縣之間的交通軸線,為拓展南京鄉(xiāng)村旅游地空間提供有力支撐。其次,在加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)力度的同時(shí),更為重要的是要加強(qiáng)各種服務(wù)娛樂功能設(shè)施的配套建設(shè),加強(qiáng)村落所在的中心鎮(zhèn)村的建設(shè),使得游客能在游玩景區(qū)點(diǎn)之后能夠充分接觸鄉(xiāng)村自然的真正實(shí)體,融入于其中。在村落鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,按照突出特色、弘揚(yáng)傳統(tǒng)、彰顯文化的要求,嚴(yán)格保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與傳統(tǒng)文化,改善農(nóng)村面貌,促進(jìn)村落原住民生活方式的改進(jìn)和現(xiàn)代觀念的提高。優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境,為后期的居民社區(qū)參與創(chuàng)造必要的前提條件。
3.3 拓寬鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)渠道,提高社區(qū)村民的參與熱情
建設(shè)宜居鄉(xiāng)村旅游景觀需要較大的投入,不能僅靠政府的財(cái)政支持,否則資金鏈不可持續(xù),也無法全面推廣[8]。市區(qū)相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障和公共服務(wù)體系建立的支持和保障力度;同時(shí),利用各種途徑,加大招商引資力度,鼓勵(lì)社會(huì)資本參加鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè),引導(dǎo)社會(huì)資金重點(diǎn)進(jìn)行旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系建設(shè),拓寬鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)渠道。同時(shí),社區(qū)作為鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)中的重要功能性細(xì)胞,其有效存在對(duì)于激活鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的活力具有天然的促進(jìn)作用。鄉(xiāng)村旅游景觀的建設(shè),政府是牽頭人和組織者,同時(shí)也不能忽視社區(qū)村民自治和社會(huì)組織的作用,應(yīng)該大力培育和發(fā)揮社區(qū)的示范作用,探索社區(qū)自我組織、自我維護(hù)、自我管理的民主治理機(jī)制,最終形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、市場(chǎng)操作、社區(qū)參與”的宜居鄉(xiāng)村景觀建設(shè)新格局。
4 結(jié)語
鄉(xiāng)村作為人類文明的根基,承擔(dān)著重要的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能。新常態(tài)下的鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,融合了人與自然、物質(zhì)與精神、生產(chǎn)與生活、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、農(nóng)村與城市,涉及生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等問題以及歷史、文化、生產(chǎn)、生活等方面[9]。
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化進(jìn)程的重要舉措是新常態(tài)下的鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)品質(zhì)的延續(xù)和提升。南京鄉(xiāng)村旅游景觀應(yīng)在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的前提下,合理地查漏補(bǔ)缺,尤其是提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)水平,完善以復(fù)合液態(tài)為核心的精細(xì)化旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目打造;同時(shí)通過政策鼓勵(lì)、資金引導(dǎo)等激勵(lì)方式,促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)居民參與建設(shè)的積極性,最終達(dá)到改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)健康、有序發(fā)展的目的。
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隨著我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的逐步深入,在城鎮(zhèn)化視閾下,如何推動(dòng)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已迫在眉睫。因此,本文就如何做好我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)問題展開了分析探討,論述中結(jié)合具體城市在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的實(shí)際工作,就其存在的問題,如何加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出了一些對(duì)策和建議,為推動(dòng)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供參考依據(jù)。
城鎮(zhèn)化新型城鎮(zhèn)以人為本
十八屆三中全會(huì)明確指出,要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。從嘉興市城鎮(zhèn)化推進(jìn)現(xiàn)況來看,我們?cè)谏钊胪七M(jìn)嘉興市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中,取得了很大的成績,但隨著新型城鎮(zhèn)化的提出及嘉興市現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市建設(shè)的需要,如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化,兼顧三化同步進(jìn)行,則是評(píng)判新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。
一、嘉興市城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀及制約瓶頸
嘉興自獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)以來,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“多規(guī)合一”,現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市發(fā)展格局進(jìn)一步完善。省、市級(jí)小城市培育試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn),美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展良好,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平列全省首位,已進(jìn)入全面融合A段。盡管如此,但仍存在一些問題,具體表現(xiàn)如下:
1.認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,缺乏協(xié)作發(fā)展。對(duì)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一,中心城市的首位度不高,產(chǎn)業(yè)的空間布局散,缺乏整體規(guī)劃。我市網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)體系雖然清晰,但系統(tǒng)有機(jī)性較差,各行政主體限于自身局部利益和短期利益,沒有形成有效的分工聯(lián)系和相互銜接。
2.工業(yè)化體系仍待完善,園區(qū)科技能力有待提高。園區(qū)科技優(yōu)勢(shì)并不明顯,沒有很好的利用嘉興市的區(qū)位和科教優(yōu)勢(shì),加之各園區(qū)自主創(chuàng)新能力意識(shí)不夠,這些因素直接影響了工業(yè)化體系的建設(shè);另外還有部分城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建成后只注重招商引資成績,對(duì)于工業(yè)園區(qū)的保障機(jī)制建設(shè)不完善,造成政策監(jiān)管、勞動(dòng)力、污染治理、交通運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娴穆┒春凸芾砥睢?/p>
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚未具規(guī)模,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集群基本上處于低層次的企業(yè)集中狀態(tài),沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,集群效應(yīng)尚未體現(xiàn),產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。盡管近些年嘉興市在畜牧養(yǎng)殖、高端花卉苗木、食品農(nóng)副產(chǎn)品加工、家庭農(nóng)場(chǎng)等方面有所突破,但縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,同質(zhì)化嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品不足,新的特色產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不多。
4.城鎮(zhèn)化水平依舊不高,城區(qū)發(fā)展品牌亮點(diǎn)不夠突出。城鎮(zhèn)化水平不高反映在“半城鎮(zhèn)化”等問題上。嘉興市在解決農(nóng)民工市民化方面采取了很多措施,但仍然存在“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象,也就是農(nóng)民、農(nóng)民工在基本公共服務(wù)方面與城市戶籍人口相比還有較大的差距,農(nóng)民工與市民還沒有融為一體。市域城鎮(zhèn)規(guī)模偏小,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散,規(guī)模效益差,競(jìng)爭(zhēng)力弱,這些因素,都不利于城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。
二、加快嘉興市現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)的相關(guān)建議
1.構(gòu)建工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系,支撐城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的崛起
第一,力主“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”招商引資的原則,不斷完善園區(qū)投資,多渠道為園區(qū)籌募啟動(dòng)資金,為園區(qū)建設(shè)提供充分的資金保障;第二,完善園區(qū)配套設(shè)施服務(wù)能力,如加固工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)車間、大棚等硬件設(shè)施,確保園區(qū)投入生產(chǎn)的安全性等;第三、借鑒蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式,在嘉興市城鎮(zhèn)化建設(shè)中,選擇有條件的區(qū)域進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范試點(diǎn),在充分論證的基礎(chǔ)上盡快實(shí)施一批低碳經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目,并從資金、技術(shù)、稅收和服務(wù)等方面給予必要的支持。
2.打造城鎮(zhèn)化文化品牌,賦予城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新內(nèi)涵
其一,完善城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)機(jī)制。一是要注重規(guī)劃引領(lǐng),堅(jiān)持城鎮(zhèn)化發(fā)展方向。進(jìn)一步優(yōu)化空間布局。以全面推進(jìn)“多規(guī)合一”為契機(jī),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境功能等規(guī)劃,構(gòu)建區(qū)域發(fā)展“一張圖”;二是實(shí)施特色小鎮(zhèn)培育機(jī)制,規(guī)劃建設(shè)一批聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè),具有獨(dú)特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn),以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)吸引人口集聚;三是強(qiáng)化公共服務(wù)的水平。力爭(zhēng)更加全面的發(fā)揮政府在基本公共服務(wù)中的主導(dǎo)作用,積極建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的財(cái)政體制,不斷擴(kuò)大財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資比例,進(jìn)而不斷提升公共服務(wù)的水平和能力。
其二,落實(shí)富民惠民政策。一是當(dāng)完善制度保障體系。如解決農(nóng)民實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)型后的就業(yè)、定居、社保及子女入學(xué)等方面的問題;二是應(yīng)建立完善的保障體制。努力探尋最佳的績效評(píng)價(jià)及監(jiān)督機(jī)制,將這些機(jī)制的指標(biāo)全面納入到績效考核中去,從而形成現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)的有利機(jī)制;三是需強(qiáng)化公共服務(wù)的水平,如建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的財(cái)政體制,擴(kuò)大財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資比例,提升公共服務(wù)的水平和能力。
3.推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),譜寫現(xiàn)代城鎮(zhèn)化新篇章
首先,培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)。作為蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條上最重要的一環(huán),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)的發(fā)展,是帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展,帶領(lǐng)農(nóng)民生產(chǎn)致富的關(guān)鍵要素。創(chuàng)造性利用“龍頭企業(yè)+基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)范生產(chǎn)。
其次,發(fā)展模式創(chuàng)新。根據(jù)各鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),推動(dòng)“萬元千斤”農(nóng)作模式“擴(kuò)容”升級(jí),大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),培育職業(yè)農(nóng)民,推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、生產(chǎn)模式更加豐富。
再次,整合旅游資源。協(xié)同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“廣度”和“精度”。集中攻堅(jiān),結(jié)合“三改一拆”、“五水共治”等中心工作,鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已有成果。用好政策,建設(shè)一批具有特色和示范作用的美麗鄉(xiāng)村“精品點(diǎn)”,持續(xù)推進(jìn)“整潔型”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
三、結(jié)束語
總之,建設(shè)現(xiàn)代城鎮(zhèn)化是一場(chǎng)長久的工作,也具有深遠(yuǎn)而廣泛的意義。為此,我們不能只為了加快農(nóng)村發(fā)展,提升農(nóng)民收入,卻忽視城鎮(zhèn)化建設(shè)中的生態(tài)等相關(guān)的重要性。因此,我們應(yīng)該努力把握好時(shí)代賦予的發(fā)展使命和機(jī)遇,朝著“三化同步”的道路努力前進(jìn),為嘉興市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展取得更加優(yōu)異的成績,最終真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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觀摩會(huì)上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治以來,新集鎮(zhèn)立足有城有鄉(xiāng)實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境綜合整治格局,通過提升示范村,打造重點(diǎn)村,建設(shè)示范組模式,將全鎮(zhèn)所有村組全部納入環(huán)境綜合整治范圍,集中清理村莊內(nèi)部“臟、亂、差”現(xiàn)象,從根本上改變?nèi)罕姷纳a(chǎn)生活環(huán)境。我們的主要做法就是“三抓”。
一、抓整治促環(huán)境改善
一是突出“點(diǎn)”。我們的方法是以金河示范村和代咀重點(diǎn)村為重點(diǎn),積極開展環(huán)境綜合整治“五化”建設(shè),進(jìn)一步提升××村、美麗鄉(xiāng)村文化展示長廊、××親水園、××親泉園、××親河園等精品工程。今年,采取村級(jí)自籌一點(diǎn)、成功人士捐助一點(diǎn)、上級(jí)扶持一點(diǎn)、鎮(zhèn)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)一點(diǎn)的多元化投入機(jī)制,又投資400多萬元,建設(shè)了××、××、××等12個(gè)環(huán)境綜合整治示范組,用示范點(diǎn)帶動(dòng)全村,用示范村推動(dòng)全鎮(zhèn)。二是連成“線”。圍繞縣城至將軍故里精品旅游線、縣城至××××、××至××三條線,對(duì)沿線的村、組加大建設(shè)力度,先后整合涉農(nóng)資金1000多萬元,硬化道路15.6公里,整修大塘12口,建成文化廣場(chǎng)4個(gè)、安裝公共場(chǎng)所健身器材10余套,垃圾池68個(gè),配備垃圾箱60余個(gè),安裝60多盞路燈和廣場(chǎng)燈,綠化3萬平方米。同時(shí),加大對(duì)亂搭亂建的查處力度,強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域的巡查監(jiān)控,清理亂貼亂畫、亂擺亂放、占道經(jīng)營現(xiàn)象。三是覆蓋“面”。
本著“干凈就是美、持續(xù)就是好”的理念,我們將全鎮(zhèn)所有的村組全部納入環(huán)境綜合整治范圍,做到環(huán)境搞干凈,東西放整齊,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性,形成村村投入建設(shè),組組清潔環(huán)境,家家齊心參與的氛圍。同時(shí),明確鎮(zhèn)村干部工作職責(zé),每周五組織鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生集中行動(dòng),并將此項(xiàng)工作納入鎮(zhèn)、村干部績效考核,形成了鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)抓面,班子成員抓點(diǎn),村組干部抓戶,人人有行動(dòng),齊抓共管的環(huán)境整治局面。
二、抓主體促環(huán)境改善
一是宣傳發(fā)動(dòng)群眾。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中,群眾一直是農(nóng)村人居環(huán)境改善的主體、主力。組織機(jī)關(guān)干部、村組干部經(jīng)常性到農(nóng)戶家中去宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性,張貼美麗鄉(xiāng)村宣傳畫,刷制永久性標(biāo)語,發(fā)放《致全鎮(zhèn)群眾一封公開信》等形式,進(jìn)一步提高村民衛(wèi)生意識(shí),形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。積極發(fā)動(dòng)住戶自行拆除破舊房屋,清除沿途雜草、垃圾、柴垛等有礙觀瞻物,同時(shí),在道路施工、廣場(chǎng)建設(shè)中占田占地,群眾自行協(xié)調(diào)解決,主動(dòng)無償提供,確保了環(huán)境綜合整治的順利推進(jìn)。二是吸引社會(huì)捐資。通過傳承鄉(xiāng)土文化,弘揚(yáng)淳樸民風(fēng),實(shí)現(xiàn)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美好愿景,舉辦《發(fā)現(xiàn)·最美新集》攝影大賽,積極吸引成功人參與家鄉(xiāng)建設(shè),目前,已吸引社會(huì)捐資200多萬元,民間資本正源源不斷融入到農(nóng)村人居環(huán)境改善。三是提升文明程度。通過開展“新集鎮(zhèn)十大文明家庭”、“新集鎮(zhèn)十大創(chuàng)業(yè)功臣”和“文明禮儀進(jìn)農(nóng)家、傳統(tǒng)美德進(jìn)農(nóng)家、清潔衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)家、文化活動(dòng)進(jìn)農(nóng)家”等“四進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng),引導(dǎo)群眾自覺
“革除陳規(guī)陋習(xí)、改善人居環(huán)境”。每年對(duì)文明家庭、創(chuàng)業(yè)功臣進(jìn)行大張旗鼓地表彰。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,結(jié)合人文特色,注入“忠、誠,和、善,仁、信,禮,勤、儉”等字文化元素,通過多種形式的教育引導(dǎo),全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作實(shí)現(xiàn)了文化跟進(jìn)、品位提升。
三、抓建管促環(huán)境改善
一是健全機(jī)制。年初,我們制定出臺(tái)了《新集鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》、《新集鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作考核細(xì)則》、《新集鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作考核獎(jiǎng)懲辦法》等,做到有章可循,按章辦事,確保了整治工作扎實(shí)開展。二是創(chuàng)新模式。通過村組干部“蹲守”,聘請(qǐng)“童星環(huán)保監(jiān)督員”,對(duì)群眾亂扔亂放、不習(xí)慣用垃圾箱等行為,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo),與群眾集體簽訂了“衛(wèi)生保潔公約”,通過長時(shí)間教育引導(dǎo),形成人人都是管理員,人人都是保潔員的良好氛圍。同時(shí),聘用了16名專職保潔員,80余名兼職保潔員。加強(qiáng)對(duì)保潔員監(jiān)管,定期評(píng)比考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,充分調(diào)動(dòng)了保潔員的工作積極性。三是注重督查。成立鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治督導(dǎo)組,對(duì)環(huán)境進(jìn)行巡查和不定期督查,實(shí)現(xiàn)環(huán)境綜合整治工作常態(tài)化。對(duì)隨機(jī)抽查各村任何一個(gè)村民組,連續(xù)兩次因行動(dòng)緩慢導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生無明顯起色的村,由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)該村主職進(jìn)行約談,并取消年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格和以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。目前,已督查20余次,下發(fā)督查通報(bào)20期,約談3人,不斷將環(huán)境綜合整治工作推向深入。
一、總體要求
按照省市區(qū)“深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理五大行動(dòng)計(jì)劃”,鞏固全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)環(huán)境綜合治理成果,全面深化交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理工作,切實(shí)改善群眾出行環(huán)境,進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸服務(wù)能力和服務(wù)水平,努力實(shí)現(xiàn)“環(huán)境整治,道路暢通。安全便捷,舒適美觀”的治理目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
(一)持續(xù)開展治“五亂、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)。
1、是加大“五亂治理力度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站和相關(guān)企事業(yè)單位,要重點(diǎn)突出公路,河道沿線,公路客運(yùn)站場(chǎng),水運(yùn)渡口碼頭的治理環(huán)境衛(wèi)生。規(guī)范環(huán)境容貌,治理道路交通,規(guī)范車輛停放。治理公路沿線不規(guī)范的廣告牌,治理施工亂象,規(guī)范道路施工工地管理。
2、持續(xù)開展“除陋習(xí)樹新風(fēng)”活動(dòng)。以省級(jí)文明城市和市級(jí)文明單位創(chuàng)建為契機(jī),在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要求干部職工帶頭做到“十不”即不亂扔垃圾,不隨地吐痰,不亂倒污水,不亂貼亂畫,不亂擺攤位,不亂停車輛,不損壞公共設(shè)施,不亂穿馬路,不在公共場(chǎng)所吸煙,不說粗話臟話。
3、是努力推進(jìn)“四建”,即講衛(wèi)生,建健康交通,有禮貌,建禮儀交通,護(hù)環(huán)境,建潔美交通,守秩序,建法治交通。
(二)持續(xù)開展“美環(huán)境,講文明,樹新風(fēng)”活動(dòng)。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理:“七進(jìn)”活動(dòng)為載體。在進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)中,要組織機(jī)關(guān)干部職工開展:除陋習(xí)、美環(huán)境、做文明公仆活動(dòng)。在進(jìn)企業(yè)活動(dòng)中,要組織動(dòng)員廣大企業(yè)職工,開展“我參與,我出力,我分享,創(chuàng)建整治規(guī)范,優(yōu)美和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境”主題活動(dòng),從我做起,從身邊做起,從點(diǎn)滴做起,從現(xiàn)在做起,我行動(dòng)志愿者服務(wù)活動(dòng)。在系統(tǒng)行業(yè)中,努力爭(zhēng)創(chuàng)文明服務(wù)窗口,“文明服務(wù)標(biāo)兵”,“文明服務(wù)示范車”。通過這一系列活動(dòng)來引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增文明意識(shí),規(guī)范行為方式,提升文明城市,共創(chuàng)美好環(huán)境,營造除陋習(xí),講文明的良好社會(huì)氛圍。
(三)加快基層設(shè)施建設(shè),改善城鄉(xiāng)交通條件。加大對(duì)鄉(xiāng)村道路,入組、入戶道路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。確保農(nóng)村居民的出行暢通和安全。結(jié)合省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作,推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),按照加快構(gòu)建通高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,加快形成西部綜合交通的要求,加快我區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合轄區(qū)境內(nèi)的宜敘高速公路和成貴高鐵的施工建設(shè)的同時(shí),狠抓公路,河道沿線的及風(fēng)景旅游沿線和產(chǎn)業(yè)園區(qū)公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生和綠化。全面落實(shí)《省公路安保工程(路側(cè)護(hù)欄)建設(shè)實(shí)施方案》,《省2013-2015年汽車客運(yùn)站提升改造工程實(shí)施方案》、《省2013-2017年農(nóng)村渡口渡橋建設(shè)方案》、《省2013-2015農(nóng)村公路改善工程實(shí)施方案》助推交通運(yùn)輸系統(tǒng)環(huán)境綜合治理“設(shè)施建設(shè)新突破行動(dòng)計(jì)劃”和“美麗鄉(xiāng)村新面貌行動(dòng)計(jì)劃”。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化意識(shí)、精心組織。機(jī)關(guān)、企事業(yè)各單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站,要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五大行動(dòng)計(jì)劃”對(duì)全面深化全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理開展創(chuàng)建省的文明城市和省級(jí)園林城市工作的重要性,務(wù)必高度重視,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),以更高的標(biāo)準(zhǔn),更嚴(yán)的要求,更大的努力,健全工作制,強(qiáng)化組織所引導(dǎo),細(xì)化工作方案,明確責(zé)任,精心組織實(shí)施。各單位要結(jié)合自身的實(shí)際,特定相應(yīng)的工作方案,全面落實(shí)“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理五大行動(dòng)計(jì)劃”各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。要繼續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理工作宣傳力度,堅(jiān)持工作開展情況月報(bào)制度。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳形式,增設(shè)流動(dòng)宣傳車,多開設(shè)led電子顯示屏滾動(dòng)宣傳,挖掘先進(jìn)模范。即時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)信息簡(jiǎn)報(bào),開展全方位多層次的輿論宣傳,營造濃厚的治理氛圍,讓更多的司乘人員及社會(huì)公眾積極參與交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理工作。
(三)完善長效機(jī)制,鑒定目標(biāo)責(zé)任書。在推進(jìn)交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理規(guī)范化,制度化,常態(tài)化上下工夫。重點(diǎn)健全完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制,經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,通過不斷完善工作機(jī)制,促進(jìn)交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理工作常態(tài)化管理。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo),以“統(tǒng)一回收、集中處置”為模式,按照政府主導(dǎo)、部門配合、屬地管理、布局合理、農(nóng)戶參與的原則,建立垃圾站集中回收、運(yùn)輸、存放,有資質(zhì)單位進(jìn)行集中規(guī)范化處置的農(nóng)藥廢棄包裝物及有毒有害垃圾回收處置機(jī)制。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過開展農(nóng)藥廢棄包裝物及有毒有害垃圾的回收與處置,增強(qiáng)農(nóng)藥使用主體環(huán)保意識(shí),基本杜絕亂扔亂棄現(xiàn)象,逐步提高農(nóng)藥廢棄包裝物、廢舊燈管、廢舊電池等有毒有害垃圾回收率,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)藥廢棄包裝物、廢舊燈管、廢舊電池等有毒有害垃圾回收率達(dá)到90%以上,回收的農(nóng)藥廢棄包裝物、廢舊燈管、廢舊電池等有毒有害垃圾無害化處理率達(dá)到100%的目標(biāo)。
三、工作內(nèi)容和措施
(一)明確回收范圍。
農(nóng)藥廢棄包裝物、廢舊燈管、廢舊電池等有毒有害垃圾是指在石羔街道轄區(qū)范圍內(nèi)因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的、不再具有使用價(jià)值而被廢棄的農(nóng)藥包裝物、廢舊燈管、廢舊電池等有毒有害垃圾。裝有報(bào)廢農(nóng)藥的農(nóng)藥廢棄包裝物及有毒有害垃圾也適用本方案。農(nóng)藥廢棄包裝物屬于危險(xiǎn)垃圾的,應(yīng)同時(shí)遵守有關(guān)危險(xiǎn)廢物處理的法律規(guī)定。
(二)設(shè)置回收點(diǎn)
實(shí)行定點(diǎn)分揀回收,地點(diǎn)設(shè)在石羔街道垃圾回收轉(zhuǎn)運(yùn)站。
(三)處置措施
街道垃圾回收轉(zhuǎn)運(yùn)站集中回收垃圾,清運(yùn)人員負(fù)責(zé)做好垃圾回收工作,同時(shí)對(duì)可回收利用垃圾進(jìn)行分揀分類,充分發(fā)揮資源可利用效益,不可回收垃圾有垃圾處理站打包統(tǒng)一運(yùn)送到龍山縣垃圾處理站集中處理。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作責(zé)任。街道美麗辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各村(社區(qū))及相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥廢棄包裝物、廢舊燈管、廢舊電池等有毒有害垃圾回收與處置的監(jiān)管,規(guī)范回收和處置秩序,促進(jìn)回收處置工作的有序健康發(fā)展。
為進(jìn)一步提升安昌“美麗古鎮(zhèn)”品位,投身“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),達(dá)到“二清一凈”的工作目標(biāo),安昌鎮(zhèn)婦聯(lián)緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府這一工作重心,充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用,積極開展“巾幗環(huán)境衛(wèi)生整治潔凈千家萬戶”活動(dòng),現(xiàn)將具體活動(dòng)通知如下:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為主線,緊緊圍繞建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”這一主題,總體達(dá)到“二清一凈”這一工作目標(biāo),即河面清潔、空氣清新、面上干凈,切實(shí)改變我鎮(zhèn)環(huán)境現(xiàn)狀,不斷提高千年古鎮(zhèn)的人居條件和生活質(zhì)量,扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。
二、活動(dòng)內(nèi)容
1、發(fā)放一份倡議書。向全鎮(zhèn)婦女發(fā)放一份倡議書,倡議全鎮(zhèn)婦女同胞們都來積極參與鎮(zhèn)黨委、政府組織開展的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專項(xiàng)行動(dòng),自覺清理房前屋后陳年垃圾,實(shí)行“門前三包”,物品堆放整齊,定點(diǎn)投放垃圾,家畜實(shí)行圈養(yǎng),污水溝渠暢通,向“臟、亂、差”告別,向不良陋習(xí)告別,用我們自己勤勞的雙手改善自己的生活環(huán)境,用我們的愛心和責(zé)任心改變自己的生活環(huán)境,為共建和諧文明的新家園作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2、成立一支巾幗志愿者隊(duì)伍。在各村、居成立一支由女黨員、女村(居)民代表、先進(jìn)女性組成的巾幗志愿者隊(duì)伍,盡自己所能,積極參與本村(居)的環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng),如清除村莊內(nèi)的“牛皮癬”、亂貼亂畫等,帶頭倡導(dǎo)文明、衛(wèi)生、健康的生活方式,并敢于監(jiān)督、勇于制止和勸導(dǎo)有損環(huán)境衛(wèi)生的不良行為,爭(zhēng)做先進(jìn)文化思想的傳播者、社會(huì)新風(fēng)的倡導(dǎo)者、提升城市文化品味的實(shí)踐者。
3、開展一次集中整治行動(dòng)。各基層?jì)D代會(huì)要積極行動(dòng)起來,開展一次集中整治行動(dòng)。各村、居?jì)D代會(huì)要組織本村的巾幗志愿者隊(duì)伍,對(duì)村莊內(nèi)的“牛皮癬”、亂貼亂畫進(jìn)行集中清除,同時(shí)各企業(yè)婦代會(huì)也要組織本企業(yè)的女職工對(duì)企業(yè)周圍的“牛皮癬”、亂貼亂畫進(jìn)行集中清除,按村域、按地段實(shí)行包干到村、到企業(yè)。
4、形成一個(gè)長效工作機(jī)制。對(duì)包干到村、到企業(yè)的村域、地段實(shí)行承包責(zé)任制,即誰的地段誰負(fù)責(zé),形成一個(gè)長效的工作機(jī)制,對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的“牛皮癬”、亂貼亂畫現(xiàn)象由各基層?jì)D代會(huì)負(fù)責(zé)清除,并加強(qiáng)日常的管理和監(jiān)督。
三、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。環(huán)境衛(wèi)生整治工作事關(guān)人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題,是一項(xiàng)民生工程,也是一項(xiàng)民心工程,是黨委政府的一項(xiàng)行政工作,也是一項(xiàng)德政工程。各基層?jì)D代會(huì)要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),充分發(fā)揮婦女的作用,積極主動(dòng)的組織婦女參與此項(xiàng)工作。
關(guān)鍵詞:沼氣建設(shè);生態(tài)循環(huán);農(nóng)業(yè)建設(shè);建設(shè)模式
1加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè),促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義
發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)是一項(xiàng)重要的生態(tài)工程建設(shè),它是能源生態(tài)和能源環(huán)保建設(shè)的重要紐帶,是農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)的核心。因此,發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè),對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)的建設(shè)具有重大意義。
2充分認(rèn)識(shí)沼氣建設(shè)的重要性
沼氣建設(shè)多年來,提高了農(nóng)業(yè)的綜合利用率,畜禽糞便、污水、廢棄物等基本全部流入沼氣池;產(chǎn)生的沼氣解決了生活燃能。最后,沼肥成為高效有機(jī)肥和綠色農(nóng)藥。沼氣的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低消耗、高產(chǎn)出、污染低排放的良性循環(huán)模式。
2.1促進(jìn)農(nóng)民節(jié)支增收沼氣是1種優(yōu)質(zhì)燃料,燃燒后可產(chǎn)生高達(dá)1400℃的溫度。據(jù)測(cè)算,建1個(gè)8~10m3沼氣池,基本可滿足1戶3~5口農(nóng)家的生活燃料,每年至少可節(jié)約原煤1.2t或12瓶煤氣,約1200多元燃料費(fèi)。此外,每年可為0.33hm2農(nóng)田提供肥料,可節(jié)省農(nóng)藥、化肥開支420元左右。
2.2保護(hù)生態(tài)環(huán)境
以沼氣建設(shè)為能源,能有效解決農(nóng)村因燒柴而毀樹伐木割草的問題,從而起到保護(hù)森林資源、減少水土流失的作用。長期使用沼肥,能有效地改善土壤質(zhì)地結(jié)構(gòu),提高地力,減輕化肥對(duì)土壤有機(jī)質(zhì)的破壞,對(duì)保護(hù)耕地土質(zhì)起重要作用。據(jù)實(shí)際測(cè)試,連續(xù)施用沼肥2~3a,土壤有機(jī)質(zhì)含量增加0.39%,全氮增加0.05%,土壤容重減少0.2g/cm3,孔隙度增加6.6%,土壤微生物活躍,保水抗旱性能提高;沼渣中的纖維素、木質(zhì)素可以松土,腐殖酸有利于土壤微生物的活動(dòng)和團(tuán)粒結(jié)構(gòu)的形成。
2.3提供了大量優(yōu)質(zhì)沼肥
沼肥是人蓄糞便、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物等有機(jī)物質(zhì)在厭癢條件下經(jīng)微生物發(fā)酵后的剩余物,即沼液、沼渣。沼渣中含有有機(jī)質(zhì)30%~50%、腐殖酸10%~20%、氮0.8%~2.0%、磷0.4%~1.2%、鉀0.6%~20%;每667m2地施用1t濕沼渣,可給土壤補(bǔ)充氮3~4㎏、磷1.5~2.5㎏、鉀2~4㎏。沼液和沼渣是優(yōu)質(zhì)、高效、無污染的有機(jī)肥料、飼料添加劑或營養(yǎng)餌料,可用作基肥、追肥、葉面肥和浸種,能有效提高作物產(chǎn)量、品質(zhì)和抗病能力。
2.4優(yōu)化生活環(huán)境質(zhì)量
沼氣建設(shè)收納了人畜糞便、生活污水與畜禽糞便等廢棄污染物作原料,解決了養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境污染問題,解決了農(nóng)村生活環(huán)境臟、亂、差的問題,消滅了蚊蠅的滋生生源地,減少了有害病菌的傳播途徑,凈化了環(huán)境,避免了對(duì)地下水源的污染等。因此,沼氣建設(shè)對(duì)改善農(nóng)村環(huán)境具有不可低估的作用。
3建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要意義
生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)就是按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn),建立起來的能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。它是促進(jìn)人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的一種重要模式,它使農(nóng)業(yè)活動(dòng)由傳統(tǒng)的“資源-產(chǎn)品-廢棄物”的單一性運(yùn)營轉(zhuǎn)變成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)式運(yùn)營。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用,推進(jìn)了畜禽糞便資源化利用和農(nóng)業(yè)無害化生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的有機(jī)結(jié)合,,從而使果、疏、糧等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量得以提高,是建設(shè)生態(tài)家園,是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。簡(jiǎn)單地說,生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)就是在良好的生態(tài)條件下所從事的“3高農(nóng)業(yè)(高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益)”,它追求的是3個(gè)效益(即經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益)的高度統(tǒng)一,使整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。把人類夢(mèng)想的“青山、綠水、藍(lán)天以及生產(chǎn)出來的都是綠色食品”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
4貴州生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)情況
4.1沼氣建設(shè)模式
多年來,貴州沼氣建設(shè)模式主要有戶用型和大中型。目前,結(jié)合我州實(shí)際情況,今年,已全部轉(zhuǎn)型建設(shè)大中型沼氣,即,依托有一定規(guī)模的一體式的種、養(yǎng)殖場(chǎng)結(jié)合為載體,建大中型沼氣池,集中供氣,建設(shè)有規(guī)模的、典型的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。
4.2利用原則
堅(jiān)持以“農(nóng)林牧副漁并舉,山水林田路綜合治理”為原則,因地制宜推廣多類型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式,采取多種措施,不斷地開發(fā)利用。
4.3合理地科學(xué)地抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高利用效率
結(jié)合種、養(yǎng)情況,在基地建設(shè)點(diǎn)安裝水泵,建貯水池、沼液過濾池、沼液貯存池、埋設(shè)輸送管道等。即將過濾好的沼液輸送到貯存池,利用輸送管道直接將沼液輸送到地里澆灌作物,既節(jié)省大量的人力、物力,又避免了由于對(duì)沼液的使用操作不當(dāng)而造成不必要的直接污染,從而提高了利用率。
4.4生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式(以戶用敘述為主):
4.4.1豬-沼-菜戶建1口8m³沼氣池,養(yǎng)2只以上的豬,配套667m2左右的露地菜地,豬糞入池,沼肥用來種植辣椒、姜、蒜、菜豆等,沼渣作底肥,沼液作追肥,并用作葉面噴施來抑蟲防病,品質(zhì)提高了,而且增產(chǎn)幅度可提高11%~17%。
4.4.2豬-沼-果(茶)戶建1口8m3沼氣池,年出欄3~5只豬,種0.06~0.13hm2果樹,用沼渣、液作為速效有機(jī)肥用于果樹追肥,能使果品品質(zhì)提高1~2個(gè)等級(jí),增產(chǎn)幅度可達(dá)15%以上,生產(chǎn)成本下降50%左右。
4.4.3豬-沼-稻(魚)該模式主要適用于稻田養(yǎng)魚戶,戶建1口8m³沼氣池,種植0.2~0.33hm2稻田,每667m2投放100~150尾魚,人畜糞便入池發(fā)酵后,沼液作追肥,沼渣作基肥和喂魚,既減少化肥施用量,又降低餌料成本,控制魚類疾病,起到多業(yè)并舉的作用。4.4.4“生物鏈”模式建1口8m3沼氣池,飼養(yǎng)100只雞,3~5只豬,種0.2~0.33hm2農(nóng)田,投放0.06~0.2hm2水田的魚,以沼氣為中間環(huán)節(jié),連接雞、豬、魚和農(nóng)作物,使之形成封閉生物鏈循環(huán)系統(tǒng)。具體內(nèi)容:飼料養(yǎng)雞(喂豬)雞糞(豬糞尿)進(jìn)沼氣池,沼肥喂魚魚塘泥和部分沼渣肥田。這種模式具有多業(yè)并舉和互補(bǔ)的特點(diǎn)。
5找準(zhǔn)問題,完善措施,健康發(fā)展
加強(qiáng)“三沼”綜合利用試驗(yàn)示范,提高合理利用效益;加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳,普及“三沼”綜合利用,提高應(yīng)用規(guī)范。大力發(fā)展具有較大規(guī)模性的種、養(yǎng)殖場(chǎng),建設(shè)大型沼氣池,相互依托,達(dá)到開發(fā)利用的目的。提高戶用沼氣池的正常使用率。經(jīng)調(diào)查,由于多種原因,有許多停滯使用的病池、廢棄池、漏池、閑置池等,需要提倡重新修復(fù),恢復(fù)使用。采取多種渠道加大資金投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(含道路及其他生產(chǎn)設(shè)備建設(shè))。
6結(jié)語
發(fā)展沼氣是促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要途徑之一。2015年6月16~18日,在貴州調(diào)研時(shí)發(fā)表了重要講話:“貴州要堅(jiān)持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)”。說明了發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性。
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