安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見范文

為促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患自查自改工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的通知》（明電〔*〕16號）要求，現(xiàn)就煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改工作提出如下指導(dǎo)意見。

各省、自治區(qū)、直轄市及*生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會和有關(guān)中央企業(yè)可依據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際情況補(bǔ)充完善，于5月底前下達(dá)到每個(gè)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位，并督促其貫徹落實(shí)，認(rèn)真自查自改。要求各企業(yè)在自查中充分發(fā)揮工會組織和全體職工的作用；對查出的問題和隱患要立即整改，一時(shí)難以整改的要制訂方案，明確責(zé)任，落實(shí)資金，限期整改；7月底前將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時(shí)上報(bào)。各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

一、各類工礦商貿(mào)企業(yè)自查自改的共同內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；外來施工隊(duì)伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。

（三）貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全"三同時(shí)"制度情況。

（四）安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況；企業(yè)全員（包括農(nóng)民工）培訓(xùn)教育及考核情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（五）應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。

（六）事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照"四不放過"的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。

二、各類工礦商貿(mào)企業(yè)根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）煤礦企業(yè)

1.國有煤礦

（1）瓦斯治理情況。高瓦斯和突出礦井執(zhí)行《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》情況；礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的瓦斯傳感器按規(guī)定標(biāo)校情況和各種閉鎖裝置安設(shè)情況；突出礦井"四位一體"防突措施執(zhí)行情況；按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級鑒定情況；有動力現(xiàn)象及鄰近高突礦井按要求進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定情況。

（2）礦井通風(fēng)情況。通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，設(shè)施是否完善、可靠，礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點(diǎn)實(shí)際風(fēng)量情況，是否存在不合理串聯(lián)通風(fēng)；高瓦斯和突出礦井是否設(shè)置專用回風(fēng)巷，是否存在"剃頭下山開采"問題；放頂煤開采的工作面是否符合《煤礦安全規(guī)程》第68條的規(guī)定；礦井建立綜合防塵系統(tǒng)及運(yùn)行情況。

（3）防止"三超"情況。是否按核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)；采掘接替關(guān)系、采掘工作面布置是否符合規(guī)定；井下各采掘工作面的作業(yè)人員是否超過本企業(yè)或地方政府的規(guī)定；大型礦井每個(gè)采區(qū)內(nèi)每班作業(yè)人員不超過100人規(guī)定的執(zhí)行情況。

（4）機(jī)電管理情況。是否真正實(shí)現(xiàn)了"雙回路"供電；下井設(shè)備取得MA標(biāo)志情況；井下機(jī)電設(shè)備保證完好，杜絕電氣設(shè)備失爆情況；更換國家明令淘汰的設(shè)備及材料，特別是高壓開關(guān)、非阻燃皮帶和非阻燃電纜情況。

（5）水害防治情況。礦井水文地質(zhì)，特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況；防排水設(shè)備和設(shè)施的完好情況；雨季"三防"工作的安排落實(shí)情況。

（6）建設(shè)項(xiàng)目情況。新建、改擴(kuò)建、技改礦井除前述相關(guān)內(nèi)容外，重點(diǎn)檢查：違法違規(guī)建設(shè)情況；新建礦井是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴(kuò)建邊生產(chǎn)現(xiàn)象；施工隊(duì)伍資質(zhì)情況，是否存在施工隊(duì)伍資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)借等現(xiàn)象。

2.小煤礦

（1）煤礦"六證"有效情況以及遺留問題的整改情況。

（2）防止"三超"情況。是否存在超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)，井下作業(yè)人員是否超過地方政府的規(guī)定。

（3）勞動組織管理情況。是否存在以包代管、層層轉(zhuǎn)包問題；是否依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，參加規(guī)定的保險(xiǎn)；作業(yè)人員是否配備了勞動防護(hù)用品；是否有嚴(yán)格的入井登記檢身制度。

（4）依法依規(guī)開采情況。是否按規(guī)定布置采掘工作面；是否存在采用非正規(guī)采煤方法、以掘代采、多頭作業(yè)等問題；是否存在超層越界開采現(xiàn)象；是否有規(guī)范真實(shí)的采掘工程平面圖等圖紙。

（5）"一通三防"管理情況。通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，通風(fēng)設(shè)施是否完善、可靠；是否有違反規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)；所有采掘作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)量是否符合《煤礦安全規(guī)程》要求，是否有無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)等問題；礦井裝備安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)情況；按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級鑒定情況；井下作業(yè)地點(diǎn)瓦斯傳感器安裝位置、數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)校是否符合規(guī)定；按照有關(guān)規(guī)定配備瓦斯檢查員、安全檢查員等特種作業(yè)人員及其持證上崗情況；"一炮三檢"制度執(zhí)行情況；炮泥、水炮泥使用情況。

（6）水害防治情況。礦井是否有真實(shí)的水文地質(zhì)資料；是否查清采空區(qū)及廢棄老窯積水情況；是否存在相鄰小煤礦井下相互連通情況；防、排水系統(tǒng)是否完善；礦井井口標(biāo)高是否低于標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（7）機(jī)電管理情況。嚴(yán)禁非防爆設(shè)備入井規(guī)定的執(zhí)行情況；是否實(shí)現(xiàn)了"三專兩閉鎖"；年產(chǎn)6萬噸及以上的煤礦實(shí)現(xiàn)"雙回路"供電情況；年產(chǎn)6萬噸以下煤礦備用發(fā)電機(jī)能否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)啟動。

（8）火工品管理情況。使用煤礦許用火工品規(guī)定的執(zhí)行情況；火工品存儲、使用管理情況。

（9）整頓關(guān)閉情況。已決定停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)整合和責(zé)令關(guān)閉的礦井，是否落實(shí)了停產(chǎn)期間的安全規(guī)定，是否規(guī)范嚴(yán)格進(jìn)入了整頓、整合或關(guān)閉程序；批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)后是否執(zhí)行了相關(guān)安全規(guī)定；是否存在非法生產(chǎn)、施工情況。

（10）新建技改項(xiàng)目情況。新建、改擴(kuò)建、技改礦井除前述相關(guān)內(nèi)容外，重點(diǎn)檢查：違法違規(guī)建設(shè)情況；新建礦井是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴(kuò)建邊生產(chǎn)現(xiàn)象。

（二）金屬非金屬礦山企業(yè)

1.礦山生產(chǎn)企業(yè)

（1）爆破作業(yè)、爆破安全距離符合《爆破安全規(guī)程》要求情況，落實(shí)爆破作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程、防止危及人身安全和中毒窒息事故的預(yù)防措施以及推廣中深孔爆破技術(shù)情況；爆炸物品的儲存、購買、運(yùn)輸、使用和清退登記制度等落實(shí)情況。

（2）露天礦山自上而下分臺階開采，臺階高度符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》要求情況；露天邊坡穩(wěn)定性定期監(jiān)測情況；深凹露天采場配備專用防洪設(shè)施情況；排土場截洪、防洪和排水設(shè)施及防止泥石流的措施落實(shí)情況。

（3）地下礦山有兩個(gè)獨(dú)立的、直達(dá)地面的、能行人的安全出口，各生產(chǎn)水平（中段）和采區(qū)（盤區(qū)）至少有兩個(gè)能行人的安全出口情況。

（4）地下礦山采礦作業(yè)掘進(jìn)、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、防排水、頂板管理、地壓監(jiān)控、供電、爆破等環(huán)節(jié)安全隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源登記、監(jiān)控情況。

（5）地下礦山建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)及安全管理制度的情況；風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速滿足安全生產(chǎn)需要和規(guī)程要求的情況。

（6）地下礦山采空區(qū)管理制度、采空區(qū)處理方案的制訂和貫徹落實(shí)情況，防止人員進(jìn)入采空區(qū)、已關(guān)閉廢棄礦井的措施落實(shí)情況。

（7）地下礦山頂板管理制度、對頂板不穩(wěn)固的采場監(jiān)控手段和處理措施的落實(shí)情況；圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面支護(hù)措施落實(shí)情況。

（8）地下礦山落實(shí)防范水害制度，查清采空區(qū)及廢棄井積水的情況；制訂防洪、防透水措施和應(yīng)急預(yù)案及落實(shí)情況。

（9）是否存在超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為。

2.尾礦庫

（1）建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收情況。

（2）已投入生產(chǎn)運(yùn)營的尾礦庫無正規(guī)設(shè)計(jì)或者資料不全的，在規(guī)定的期限內(nèi)完成補(bǔ)充設(shè)計(jì)或補(bǔ)齊必要的資料等情況。

（3）按照設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)運(yùn)行、按照規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)計(jì)劃及落實(shí)情況；是否存在危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計(jì)、超量儲存、超期服役等情況。

（4）從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況。

（5）尾礦筑壩有足夠的安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度，尾礦壩灘頂滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求情況。

（6）防洪渡汛主要措施、應(yīng)急預(yù)案、物資器材準(zhǔn)備工作情況，對尾礦壩下游居民區(qū)或重要設(shè)施實(shí)施有效監(jiān)控情況。

（7）尾礦再利用情況。對于在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫，按照有關(guān)規(guī)定依法履行建設(shè)項(xiàng)目"三同時(shí)"審批手續(xù)的情況。

（8）尾礦庫區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況。

（三）冶金、有色企業(yè)

1.《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》、《煤氣安全規(guī)程》等冶金、有色行業(yè)相關(guān)安全規(guī)程的執(zhí)行情況。

2.冶煉、鑄造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)起重、吊運(yùn)鐵水、鋼水、銅水、鋁水等金屬重包的專用設(shè)備情況，包括設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、設(shè)備選型配套、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，制造安裝符合規(guī)范要求情況。

3.起重、吊運(yùn)等危險(xiǎn)性較大設(shè)備的日常操作、維護(hù)、檢修、檢測制度的執(zhí)行情況。

4.高爐風(fēng)口平臺、爐身、爐頂、熱風(fēng)爐等區(qū)域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設(shè)備裝料系統(tǒng)等重大危險(xiǎn)部位和區(qū)域檢查情況。

5.轉(zhuǎn)爐、精煉爐、均熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等工藝環(huán)節(jié)情況；煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送環(huán)節(jié)防止煤氣泄漏、中毒、應(yīng)急等制度的建立和執(zhí)行情況，煤氣監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。

6.冶金、有色金屬冶煉過程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中涉及的氧氣、氫氣、二氧化硫、氮?dú)?、氯氣、氨氣等氣體生產(chǎn)、儲存、使用過程中，中毒、窒息、爆炸等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行情況，各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。

7.冶金、有色金屬生產(chǎn)過程中涉及高溫、高壓、強(qiáng)堿、強(qiáng)酸環(huán)節(jié)，爆炸、燒燙傷、中毒、外泄等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行情況，各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。

8.涂層生產(chǎn)線的涂料等易燃易爆材料的安全管理情況，防范火災(zāi)、爆炸等事故的措施及落實(shí)情況。

9.冶煉鑄造車間嚴(yán)格按照規(guī)范和要求設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)布置生產(chǎn)設(shè)施，設(shè)計(jì)、施工變更符合相關(guān)規(guī)定情況。

10.作業(yè)現(xiàn)場防范各類機(jī)械事故和人員傷害的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志、監(jiān)控報(bào)警、聯(lián)鎖和自動保護(hù)裝置情況。

（四）石油天然氣開采企業(yè)

1.鉆井、完井、試油和修井等作業(yè)過程防井噴措施的落實(shí)情況。井場布局，井控設(shè)計(jì)，防噴器、節(jié)流壓井管匯的配套，起、下鉆操作，泥漿密度監(jiān)控，壓井材料儲備，人員井控培訓(xùn)等情況。

2.含硫油氣井硫化氫防護(hù)措施的落實(shí)情況。硫化氫防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，地質(zhì)、鉆井工程的設(shè)計(jì)，井控裝置、井下工具、地面設(shè)施的選材；硫化氫探測、報(bào)警、防護(hù)設(shè)備和點(diǎn)火器材的配備，作業(yè)人員防硫化氫培訓(xùn)等情況。

3.油氣處理、輸送等過程的防火、防爆措施的落實(shí)情況。站場位置、管道路由、防火間距的設(shè)定，泄壓放空設(shè)施、消防設(shè)施、防爆工具的配備使用，防雷防靜電措施的落實(shí)，管道的定期監(jiān)測等情況。

4.動火作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、舷外作業(yè)、臨時(shí)用電、受限空間作業(yè)、平臺起浮拖航作業(yè)等環(huán)節(jié)的管理情況，包括作業(yè)許可、安全防范、現(xiàn)場監(jiān)控等情況。

5.重大隱患的整改落實(shí)情況。井場安全距離是否符合要求；管道打孔盜油的防范、占壓管道的治理情況；超期服役設(shè)備的更換情況；人工島、通井路高程是否符合要求等情況。

6.海上石油設(shè)施的建造和運(yùn)行管理情況。第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的選擇，設(shè)計(jì)審查的備案，建造過程的監(jiān)理，設(shè)施結(jié)構(gòu)、鉆井、采油和消防、救生等專業(yè)設(shè)備的檢驗(yàn)等情況。

7.海上石油設(shè)施勞動定員的設(shè)置與管理情況。設(shè)施崗位的設(shè)定,外來人員的登記和監(jiān)控,勞動定員逐步減少的措施等情況。

8.防井噴、防硫化氫應(yīng)急救援預(yù)案的編制落實(shí)，物資儲備，企地聯(lián)合培訓(xùn)演練的情況；海上石油消防、救生和逃生定期演練，防臺風(fēng)防風(fēng)暴潮應(yīng)急救援預(yù)案的編制和落實(shí)情況。

（五）化工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

1.化工和涉及化工生產(chǎn)的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)

（1）生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證時(shí)不符合項(xiàng)的整改情況；重要生產(chǎn)車間、原料產(chǎn)品庫區(qū)、供電供水等重點(diǎn)單元的安全生產(chǎn)狀況。

（2）工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況；工藝技術(shù)是否合規(guī)，操作條件是否合理，主要聯(lián)鎖自動保護(hù)設(shè)施是否正常，反應(yīng)器、分餾塔、重要機(jī)組、專用設(shè)備以及壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備的管理制度的執(zhí)行情況。

（3）生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況，開車前和停車后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。

（4）在檢修、維修作業(yè)中，動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況；在生產(chǎn)和施工作業(yè)中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行情況。

（5）防雷電、防汛、防臺風(fēng)、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實(shí)情況。

（6）企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)、與地方政府建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系；化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止"清凈下水"污染的措施落實(shí)情況，是否設(shè)立了污水儲存池及具備污水處理的能力。

（7）崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)、工藝流程、危險(xiǎn)及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。

（8）新建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、安全設(shè)施審核情況，設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)情況；項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、正在試車投料和試生產(chǎn)項(xiàng)目的安全措施制訂和落實(shí)情況；化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理和安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落實(shí)情況。

2.化工經(jīng)營企業(yè)

（1）銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營范圍現(xiàn)象，是否嚴(yán)格執(zhí)行"一書一簽"（化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽）制度。

（2）銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗(yàn)、登記劇毒化學(xué)品購買憑證、劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌。

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品儲存的安全距離、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求；儲罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行；儲罐是否裝備液位高低報(bào)警，是否存在超儲現(xiàn)象，儀表、安全附件是否齊全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實(shí)。

（4）危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)是否取得運(yùn)輸資質(zhì)，駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員是否取得上崗資格證；運(yùn)輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗(yàn)合格證明，車輛二級維護(hù)制度和定期檢驗(yàn)制度執(zhí)行的情況；運(yùn)輸車輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品情況；運(yùn)輸車輛安裝的安全監(jiān)控車載終端（GPS和行駛記錄儀等）以及標(biāo)志燈、標(biāo)志牌是否符合要求。承運(yùn)劇毒化學(xué)品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內(nèi)容，是否攜帶運(yùn)輸通行證，按照指定的路線、時(shí)間和速度行駛。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況，充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗(yàn)制度建立和執(zhí)行情況，嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定落實(shí)情況，操作人員取得上崗證的情況。

（2）可燃?xì)怏w充裝設(shè)備管道靜電接地情況，裝卸軟管每半年進(jìn)行水壓試驗(yàn)的情況，充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品充裝站是否配備有毒介質(zhì)洗消裝置，防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。

（3）對證明資料不齊全、檢驗(yàn)檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴(yán)禁充裝的規(guī)定落實(shí)情況。是否向駕駛員和押運(yùn)員說明充裝的危險(xiǎn)化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等，是否向押運(yùn)員提供危險(xiǎn)化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。

（六）煙花爆竹企業(yè)

1.生產(chǎn)企業(yè)在申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)營企業(yè)在申領(lǐng)經(jīng)營許可證時(shí)，對安全評價(jià)報(bào)告指出的不符合項(xiàng)整改情況以及安全檢查督查提出問題的整改情況。

2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161-92）、生產(chǎn)作業(yè)符合《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652-89）、產(chǎn)品符合安全生產(chǎn)許可證核定產(chǎn)品種類的情況；重點(diǎn)檢查"四超一改"（超品種范圍、超能力、超人員、超藥量，擅自改變工房用途）問題。

3.生產(chǎn)企業(yè)是否存在違規(guī)使用氯酸鉀等禁用、限用藥物生產(chǎn)煙花爆竹問題，購買和使用氯酸鉀登記制度執(zhí)行情況。

4.生產(chǎn)企業(yè)藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序作業(yè)人員培訓(xùn)并經(jīng)安全監(jiān)管部門考核的情況。

5.在高感度工房室溫超過32℃、一般工房室溫超過35℃、大雷暴雨時(shí)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)停止生產(chǎn)規(guī)定的情況。

6.批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、保管員培訓(xùn)考核情況；倉庫內(nèi)外部安全距離、疏散條件、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、防爆、防雷、防靜電、消防等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施、安全警示標(biāo)志和標(biāo)識牌等符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況；倉庫是否存在超儲現(xiàn)象；執(zhí)行流向登記制度、建立記錄檔案的情況，是否存在采購和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產(chǎn)品及非法生產(chǎn)的煙花爆竹等問題。

7.煙花爆竹長期零售點(diǎn)專店或者專柜、專人銷售、專人負(fù)責(zé)等安全管理制度落實(shí)情況；安全距離、安全通道、零售場所的面積、消防設(shè)施等是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；是否采購和銷售非法生產(chǎn)的或超標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹等情況。

（七）建筑施工企業(yè)

1.企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進(jìn)行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。

2.工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。

3.按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99），施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、"四口、五臨邊"、高邊坡、物料提升機(jī)及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動保護(hù)措施的落實(shí)情況。

4.施工現(xiàn)場臨時(shí)用電設(shè)施執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）的情況。

5.施工現(xiàn)場起重、吊裝設(shè)備及機(jī)具的安全檢測檢驗(yàn)合格情況,以及塔吊、物料提升機(jī)等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。

6.腳手架的設(shè)計(jì)、制造、搭設(shè)、使用、管理和維修符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。

7.高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁等危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案制訂及專家組論證和審查情況。

8.長大隧道施工的地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、洞內(nèi)通風(fēng)、鉆爆設(shè)計(jì)和爆破器材的管理、圍巖變形監(jiān)控量測及初期支護(hù)、二次砌襯、防水堵漏等工作落實(shí)設(shè)計(jì)方案和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定情況；預(yù)防坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施的落實(shí)以及應(yīng)急救援預(yù)案的審查和演練情況。

（八）民爆器材生產(chǎn)企業(yè)

1.企業(yè)按照安全生產(chǎn)許可能力和年度生產(chǎn)計(jì)劃組織均衡生產(chǎn)情況，對超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí)"四超"行為的控制情況。

2.企業(yè)基礎(chǔ)管理和基層現(xiàn)場管理工作達(dá)標(biāo)情況；按照《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法-檢查表法》的檢查合格情況。

3.對2006年以"四超"專項(xiàng)整治為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)大檢查查出的不安全因素和隱患的整改落實(shí)情況；安全評價(jià)報(bào)告中指出的不合項(xiàng)整改落實(shí)情況。

4.按照《工業(yè)炸藥生產(chǎn)線電子監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置安全技術(shù)條件（試行）》的要求，工業(yè)炸藥生產(chǎn)線儀表裝置自動監(jiān)控和安全連鎖、人機(jī)視頻控制和電子監(jiān)控系統(tǒng)落實(shí)情況。

5.按照《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》的要求，清理危險(xiǎn)品存放情況，不同品種不應(yīng)同庫存放的必須分開儲存、完善監(jiān)管及巡回檢查制度的落實(shí)情況。

6.企業(yè)外部安全距離符合要求情況；企業(yè)工房、庫房定員定量標(biāo)識及控制落實(shí)情況；生產(chǎn)線電氣設(shè)備接地和工房防雷設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定的情況。

7.主要設(shè)備是否完好，是否存在帶病運(yùn)行情況；安全防護(hù)設(shè)施是否可靠、有效。

（九）電力企業(yè)

1.發(fā)電企業(yè)

（1）特種設(shè)備和壓力容器的安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測、維護(hù)管理和鑒定等情況。

（2）水電站大壩的安全監(jiān)測、補(bǔ)強(qiáng)加固和缺陷處理情況。

（3）并網(wǎng)電廠涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的監(jiān)控系統(tǒng)、勵(lì)磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)、繼電保護(hù)和安全自動裝置等設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)情況。

（4）火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、安全出口、廠內(nèi)消防通道等消防安全情況。

（5）預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害和迎峰度夏措施落實(shí)情況。

2.電網(wǎng)企業(yè)

（1）電網(wǎng)一次、二次設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)情況。

（2）防火、防雷電設(shè)施的配備、使用和維護(hù)情況。

第2篇：安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見范文

第二條企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度是指各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對存在嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、重大安全事故（職業(yè)病危害事故）隱患整改不力以及發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動依法給予限制性措施，并公開其違法信息，實(shí)施社會綜合監(jiān)管，督促企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的管理制度。企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”（以下簡稱“黑名單”）管理，按照分級和屬地監(jiān)管相結(jié)合、行政制約與經(jīng)濟(jì)制約相結(jié)合、執(zhí)法檢查和輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式組織實(shí)施。納入省級、市級“黑名單”必須同時(shí)納入縣級管理。

第三條企業(yè)因下列安全生產(chǎn)違法行為之一，受到重大行政處罰或者有關(guān)人員被追究刑事責(zé)任的，納入縣級管理的“黑名單”：

（一）存在重大安全事故隱患、重大職業(yè)病危害隱患被政府掛牌督辦且在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成整改的；

（二）發(fā)生暴力抗法行為，或者拒不執(zhí)行負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)部門下達(dá)的行政執(zhí)法指令的；

（三）發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、或者偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或者主要負(fù)責(zé)人逃逸的；

（四）企業(yè)存在證照不全或者礦山存在超層越界、不在核定區(qū)域及采掘頭面開采等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的；

（五）年度內(nèi)因?yàn)榘踩a(chǎn)違法行為受到1次及以上重大行政處罰的；

（六）經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門認(rèn)定有必要納入“黑名單”的其他安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

第四條對發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)納入“黑名單”，實(shí)行分級管理：

（一）發(fā)生死亡1人生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，納入縣級管理的“黑名單”。

（二）發(fā)生一次死亡2人生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故死亡2人的，納入市級管理的“黑名單”；

（三）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或者年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故死亡3人及以上的，納入省級管理的“黑名單”。

第五條對煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)，發(fā)生一次死亡2人及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或者年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故死亡2人及以上的，納入省級管理的“黑名單”；發(fā)生死亡1人生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，納入市級管理的“黑名單”。

第六條根據(jù)企業(yè)存在問題的嚴(yán)重程度和整改情況，納入“黑名單”管理的期限一般為1年。對發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)，納入“黑名單”管理的期限分別為2年、3年。納入省、市、縣三級“黑名單”管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少每月向縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況；納入省、市兩級“黑名單”管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少每季度向市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況；納入省級“黑名單”管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少毎半年向省級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況。

第七條實(shí)施“黑名單”管理制度的基本程序：

(一）信息釆集。各級政府安委會辦公室負(fù)責(zé)本級信息采集的綜合管理工作。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門通過執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、群眾舉報(bào)核查等途徑，對符合納入“黑名單”條件的企業(yè)進(jìn)行核實(shí)、取證，準(zhǔn)確記錄擬納入“黑名單”的企業(yè)基礎(chǔ)信息和納入理由，并做好相關(guān)證據(jù)資料的收集、整理、歸檔和保全工作。

1.生產(chǎn)安全責(zé)任事故信息應(yīng)包括企業(yè)名稱、工商注冊號、注冊地址、事故時(shí)間、事故等級、事故簡況、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失，行政處罰、處罰依據(jù)、執(zhí)法單位等要素。

安全生產(chǎn)非法違法行為信息應(yīng)包括企業(yè)名稱、工商注冊號、注冊地址、違法行為、行政處罰、處罰依據(jù)、執(zhí)法單位、處罰文號等要素。

2.各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“分級管理、強(qiáng)化審核、逐級上報(bào)”的原則，加強(qiáng)對相關(guān)信息審核把關(guān)，保證信息的真實(shí)、準(zhǔn)確。

3.縣政府安委會辦公室應(yīng)通過“信用中國”網(wǎng)站或者國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”管理系統(tǒng)完成網(wǎng)上注冊并通過系統(tǒng)錄入、審核、提交本行政區(qū)域相關(guān)信息等工作。

4.縣政府安委會辦公室應(yīng)按照月度向上一級報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)上一個(gè)月企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”信息?？h政府安委會辦公室應(yīng)于每月的第3個(gè)工作日前報(bào)送。

5.對發(fā)現(xiàn)有誤的企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)信息,由釆集該信息的相關(guān)部門負(fù)責(zé)及時(shí)修正。

(二）信息告知。對擬納入“黑名單”管理的企業(yè)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提前書面告知，并聽取企業(yè)申辯意見。企業(yè)提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，要予以采納。企業(yè)無申辯意見或者申辯意見不成立的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意，決定將該企業(yè)納入“黑名單”管理，及時(shí)向社會公布相關(guān)信息。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)及時(shí)將本單位決定納入“黑名單”管理的企業(yè)名單提交本級政府安委會辦公室。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入省、市、縣“黑名單”管理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知縣安委會辦公室按程序納入相應(yīng)層級“黑名單”管理。

(三）信息公布?？h政府安委會辦公室在安全監(jiān)管局門戶網(wǎng)站設(shè)置企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”專欄，收到有關(guān)部門提交的“黑名單”信息后10個(gè)工作日內(nèi)通過網(wǎng)站或者其他主流媒體向社會公布。

(四）信息刪除。被納入“黑名單”的企業(yè)，經(jīng)自查自改后向?qū)⑵浼{入“黑名單”管理的部門提出刪除申請，該部門經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)整改合格，并公開整改合格信息，接受社會監(jiān)督。整改驗(yàn)收合格的企業(yè)，在“黑名單”管理期限內(nèi)未發(fā)生符合納入“黑名單”的不良行為的，在管理期限屆滿后由將其納入“黑名單”管理的部門負(fù)責(zé)提請縣政府安委會辦公室審核后刪除，并在10個(gè)工作日內(nèi)向社會公布.整改驗(yàn)收不合格或者未達(dá)到規(guī)定要求的企業(yè)，繼續(xù)保留在“黑名單”管理?？h政府安委會辦公室應(yīng)及時(shí)將本級“黑名單”信息變化情況通報(bào)縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行業(yè)部門，并指定專人收集、和刪除的“黑名單”信息，及時(shí)按規(guī)定相應(yīng)調(diào)整縣級“黑名單”?？h負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門對本單位決定納入管理和刪除的“黑名單”信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé).國家對“黑名單”信息管理另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條縣政府安委會辦公室要及時(shí)向投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門和單位通報(bào)納入“黑名單”管理的企業(yè)信恩，嚴(yán)格限制其新增項(xiàng)目的核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據(jù)；對企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人一律取消評優(yōu)評先資格，通過組織約談等方式予以誡勉，將其不良行為記錄及時(shí)公開曝光。

第九條各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職能建立健全對納入“黑名單”管理企業(yè)的懲戒機(jī)制，分別依法落實(shí)以下工作：

(一）縣發(fā)展改革局，對納入本級“黑名單”管理的企業(yè)，禁止參與政府重點(diǎn)工程招投標(biāo)，嚴(yán)格限制核準(zhǔn)其新增建設(shè)項(xiàng)目。

(二）縣經(jīng)濟(jì)和信息化局，對納入本級“黑名單”管理的企業(yè)，不得安排技改貼息資金和其他政策性扶持資金；在電力供應(yīng)緊張時(shí)期，制定有序用電方案時(shí)，在確保安全的前提下實(shí)行用電限制（煤礦、非煤礦山等井下安全用電除外)

(三）縣人力資源和社會保障局，對納入本級“黑名單”管理的企業(yè)，其工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)率應(yīng)按照統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率確定辦法進(jìn)行上浮。

(四）縣國土資源局，對納入本級“黑名單”管理的采礦權(quán)人，不受理其釆礦權(quán)出讓的公開競標(biāo)申請。

(五）縣工商質(zhì)監(jiān)局，對納入本級“黑名單”管理的企業(yè)，不得推薦申報(bào)中國馳名商標(biāo)，不得列入省著名商標(biāo)認(rèn)定，禁止其申報(bào)省守合同重信用單位。取消其申報(bào)名牌產(chǎn)品和省、市（州）、縣（市、區(qū)）政府質(zhì)量獎資格。

(六）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，對納入本級“黑名單”管理的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，取消涉及安全生產(chǎn)的評先評優(yōu)，嚴(yán)格審查出具涉及安全生產(chǎn)的守法證明；對企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察，依法增加執(zhí)法檢查頻次，對其安全生產(chǎn)違法行為依法從重處罰。

(七）縣交通運(yùn)輸局，對納入本級“黑名單”管理的貨運(yùn)輸企業(yè)和營運(yùn)性車船釆取增加安全檢査頻次，明確整改期限，逾期未整改完畢的禁止?fàn)I運(yùn)車船離站離港，并暫停新增線路、新增車船、擴(kuò)大經(jīng)營范圍和參加招投標(biāo)等行政措施。

(八）縣建設(shè)局，對納入本級“黑名單”管理的建筑施工企業(yè)，取消涉及建筑施工安全評先評優(yōu)資格；暫停資質(zhì)升級、增項(xiàng)；對其承建的工程項(xiàng)目依法增加監(jiān)督檢查頻次，對其安全生產(chǎn)違法行為依法從重處罰。

(九）縣人民銀行，將納入“黑名單”管理的企業(yè)錄入全國統(tǒng)一的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，并和銀行授信掛鉤。

(十）縣銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對納入“黑名單”管理的企業(yè)，不予貸款支持，并對原有貸款限期壓縮和收回。

(十一）縣保險(xiǎn)監(jiān)管部門，對納入“黑名單”管理的企業(yè)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司上浮其商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。

(十二）縣電力監(jiān)管部門，對納入“黑名單”管理的企業(yè)，強(qiáng)制執(zhí)行電費(fèi)擔(dān)保制度，暫停電力增容擴(kuò)容，強(qiáng)制執(zhí)行電費(fèi)分次結(jié)算（臨時(shí)用電除外），按相關(guān)規(guī)定采取停、限電措施。

(十三）縣總工會，根據(jù)企業(yè)管理層次和責(zé)任認(rèn)定情況，對納入“黑名單”管理的企業(yè)’不推薦參加“五一”勞動獎狀、工人先鋒號、“安康杯”競賽優(yōu)勝單位等先進(jìn)集體榮譽(yù)評選。其他負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對納入“黑名單”管理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定實(shí)施禁止或者限制措施。

第十條縣級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立“黑名單”企業(yè)常態(tài)化暗査暗訪機(jī)制，按照“四不兩直”要求，不定期開展暗查暗訪?？h負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要將納入“黑名單”的企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，將其列入年度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，縣有關(guān)部門至少每季度進(jìn)打一次監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為的一律依法采取上限處罰；對情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電、停止供應(yīng)民用爆破物品等強(qiáng)制性措施。

第3篇：安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見范文

第一，進(jìn)一步提高對貫徹《指導(dǎo)意見》重要性和緊迫性的認(rèn)識。對待小煤礦要正視兩個(gè)基本事實(shí)。一個(gè)是從我國資源條件出發(fā)，從我國生產(chǎn)力水平出發(fā)，從滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的能源供給出發(fā)，無論過去、現(xiàn)在和可以預(yù)期的將來，小煤礦都是煤炭工業(yè)的組成部分，并占據(jù)煤礦數(shù)量的絕對比例，不可能全部消失。另一個(gè)是小煤礦是安全事故的重災(zāi)區(qū)，占到事故起數(shù)和死亡人數(shù)的2/3以上，而生產(chǎn)工藝落后、職工素質(zhì)差、管理薄弱是事故多發(fā)的直接原因。因此，既然客觀需要一部分小煤礦的存在和發(fā)展，那么對這些小煤礦就必須納入依法辦礦、正規(guī)開采、規(guī)范管理、有序發(fā)展的軌道上來。

第二，進(jìn)一步明確各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)責(zé)任?！吨笇?dǎo)意見》既有對小煤礦本身安全基礎(chǔ)管理7個(gè)方面的33條規(guī)定，也有對地方政府及相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管的7項(xiàng)要求。各地必須依據(jù)《指導(dǎo)意見》，對每項(xiàng)規(guī)定應(yīng)由哪個(gè)部門、哪個(gè)單位、哪個(gè)人負(fù)責(zé)落實(shí)、在什么時(shí)間內(nèi)落實(shí)、落實(shí)到什么程度等，逐一加以明確、責(zé)任到人，定期督促檢查。煤炭行業(yè)管理部門要切實(shí)履行職責(zé)，牽頭做好責(zé)任落實(shí)和督促檢查工作，確保做到每項(xiàng)規(guī)定都有人抓、有人管、責(zé)任落實(shí)。

第三，制定實(shí)施細(xì)則，在抓好落實(shí)上下功夫。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定實(shí)施意見，將《指導(dǎo)意見》的一些原則規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化、具體化，逐項(xiàng)逐條落到實(shí)處。制定實(shí)施意見，既要有總體部署和要求，也要有逐條的可操作性規(guī)定。對若干重要問題，如完善安全管理人員配置、建立技術(shù)管理體系、確保生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠、落實(shí)“一通三防”、水害防治措施、加強(qiáng)現(xiàn)場管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，可以專門研究出臺一些具體的規(guī)定。也可以總結(jié)推薦一些小煤礦安全基礎(chǔ)管理搞得好的做法和經(jīng)驗(yàn)，將其上升為普遍的要求和規(guī)定。

第四，組織開展一次貫徹情況的全面檢查。各地要作出安排，在今年內(nèi)對各產(chǎn)煤市縣、各小煤礦貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》的情況，組織開展一次大檢查，逐礦找出在安全基礎(chǔ)管理上存在的差距和問題。區(qū)別不同情況，分別采取限期整改、停產(chǎn)整頓、復(fù)查驗(yàn)收直至關(guān)閉的措施。尤其是對存在無風(fēng)或微風(fēng)作業(yè)、以掘代采、多頭作業(yè)、勞動組織混亂、以包代管、超能力生產(chǎn)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)不正常等問題的小煤礦，要責(zé)成立即進(jìn)行停產(chǎn)整頓；對在規(guī)定期限內(nèi)整頓不到位的，要提請縣級以上人民政府堅(jiān)決予以關(guān)閉。

第五，與相關(guān)工作緊密結(jié)合，總體推進(jìn)。各地要把貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》與深入貫徹落實(shí)《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)和規(guī)章制度結(jié)合起來，與提高裝備水平、加強(qiáng)職工培訓(xùn)結(jié)合起來，與扎實(shí)推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯防治結(jié)合起來，把各項(xiàng)要求統(tǒng)一到全面提高煤礦安全生產(chǎn)水平上來，協(xié)同推進(jìn)、相互促進(jìn)。

為有效應(yīng)對煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問題，促進(jìn)煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問題，對煤炭行業(yè)管理部門再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

第一，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極應(yīng)對煤炭產(chǎn)能過剩。當(dāng)前煤炭產(chǎn)能過剩的趨勢愈益顯現(xiàn)、結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍很突出。能力在3萬噸/年以下的小煤礦仍占煤礦總數(shù)的42.9%，在建煤礦中30萬噸/年以下的仍占到82.9%。要繼續(xù)貫徹我委會同國土資源部、人民銀行、安監(jiān)總局等7部門去年印發(fā)的《加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持總量調(diào)控、關(guān)小上大、有進(jìn)有退、產(chǎn)能置換的基本原則，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面要繼續(xù)培育發(fā)展大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，兼并改造中小煤礦；另一方面要繼續(xù)貫徹國務(wù)院統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉和資源整合工作，全面完成煤礦整頓關(guān)閉部際聯(lián)席會議第三次會議確定的今年工作任務(wù)。

對《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》確定的各省區(qū)市到2010年小煤礦控制目標(biāo)，要按照鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、淘汰落后生產(chǎn)能力的原則，充分利用煤礦生產(chǎn)能力復(fù)核所掌握的各煤礦開采條件、生產(chǎn)系統(tǒng)、技術(shù)裝備、生產(chǎn)能力和資源儲量等基本情況，把開采條件復(fù)雜、生產(chǎn)系統(tǒng)不完善、技術(shù)裝備水平低、資源儲量小的煤礦作為進(jìn)一步實(shí)施整頓關(guān)閉、資源整合的重點(diǎn)，把2010年小煤礦數(shù)量控制目標(biāo)分解到各產(chǎn)煤市（縣、區(qū)）。各產(chǎn)煤市（縣、區(qū)）要進(jìn)一步分解到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。對目前存在的30萬噸/年及其以下的所有小煤礦，都要有明確具體的分類處理意見和實(shí)施進(jìn)度安排，確保實(shí)現(xiàn)到2010年全國保留1萬處小煤礦的目標(biāo)。

第二，加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理，依法清理在建項(xiàng)目。各地要認(rèn)真貫徹我委等5部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤炭建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》，“十一五”期間一律停止審批(核準(zhǔn))新建30萬噸/年及以下的煤礦；新投產(chǎn)煤礦原則上3年內(nèi)不得實(shí)施改擴(kuò)建和提高生產(chǎn)能力的技術(shù)改造；對3萬噸/年及以下的在建項(xiàng)目要責(zé)令立即停止施工；具備資源整合條件的可納入整合范圍或進(jìn)行擴(kuò)能改造，否則必須提請關(guān)閉。各地要像抓安全生產(chǎn)一樣，對違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目保持一種高壓態(tài)勢，堅(jiān)決予以查處。針對煤礦改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目審批管理混亂的問題，各地要將改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目審批權(quán)限，一律上收到省級煤炭行業(yè)管理部門，并抓緊制定完善管理辦法，把改擴(kuò)建和技術(shù)改造納入依法從嚴(yán)管理的軌道。

第4篇：安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見范文

委托方(甲方)：

受托方(乙方)：

依據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，甲、乙雙方經(jīng)過友好協(xié)商，甲方?jīng)Q定委托乙方根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定和《***市推行企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的要求進(jìn)行安全生產(chǎn)管理服務(wù)。乙方接受甲方委托，同意提供托管技術(shù)服務(wù)并簽訂本合同。

第一條、甲方委托乙方進(jìn)行服務(wù)的要求如下：

1.安全托管服務(wù)主要內(nèi)容：

（1）對委托企業(yè)進(jìn)行安全評估，根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，開展危險(xiǎn)源點(diǎn)的辨識，掌握其安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和特點(diǎn)，制定有針對性的安全生產(chǎn)托管服務(wù)方案；

（2）貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，指導(dǎo)和促進(jìn)委托企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)；

（3）建立和完善委托企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)工作檔案、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)檢查表，擬定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃，并檢查和督促落實(shí)；

（4）掌握委托企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并指導(dǎo)演練、落實(shí)；

（5）履行現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查職責(zé)，對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，提出整改意見，并及時(shí)報(bào)告委托企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任人，督促委托企業(yè)落實(shí)整改；

（6）協(xié)助委托企業(yè)組織員工安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，督促執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度和員工上崗前及輪崗前培訓(xùn)教育制度；

（7）指導(dǎo)和督促委托企業(yè)按國家規(guī)定為從業(yè)人員發(fā)放勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按規(guī)定使用；

（8）指導(dǎo)和協(xié)助委托企業(yè)及時(shí)報(bào)告其發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，組織或積極配合事故調(diào)查和善后處理工作；

（9）指導(dǎo)和協(xié)助委托企業(yè)開展張貼安全畫報(bào)、設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳欄、舉辦安全知識競賽等形式多樣的安全文化活動。

2.安全托管服務(wù)方式：

（1）現(xiàn)場安全檢查；

（2）安全教育培訓(xùn)；

（3）不定期現(xiàn)場辦公（每月不少于三次）；

（4）電話咨詢交流；

（5）其它方式。

第二條 乙方應(yīng)按下列要求完成服務(wù)工作：

1、服務(wù)地點(diǎn)：

2、服務(wù)進(jìn)度： （見托管服務(wù)方案）

3、工作條件和協(xié)作事項(xiàng)：

甲方應(yīng)為乙方工作人員提供必需的工作條件與相應(yīng)的勞動保護(hù)用品。

第三條 雙方確定對乙方的服務(wù)工作成果進(jìn)行驗(yàn)收：

依照深圳市安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)學(xué)會編制的《安全生產(chǎn)托管服務(wù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。

第四條 服務(wù)期限、費(fèi)用及支付方式：

1.托管服務(wù)期限：20 年 月 日 至200 年 月 日；

2.托管費(fèi)用總額￥（人民幣）： 萬 千 百 拾 元整（￥： ）。

3.支付方式和時(shí)間：

合同簽訂時(shí)，一次性付清合同總金額 元。本合同于甲方付款到帳一周內(nèi)，乙方開始提供托管服務(wù)。

4.乙方開戶銀行名稱、地址和帳號分別為：

（1）開戶銀行：

（2）開戶戶名：

（3）銀行帳號：

第五條 甲、乙雙方權(quán)利和責(zé)任及違約賠償：

1.甲方權(quán)利和責(zé)任：

（1）甲方有權(quán)督促乙方工作人員提供約定的安全生產(chǎn)托管服務(wù)。

（2）甲方安全責(zé)任人應(yīng)確保安全經(jīng)費(fèi)的投入，落實(shí)雙方確認(rèn)的整改方案。

（3）甲方應(yīng)為乙方提供工作便利，對其開放所有的作業(yè)場所，提供與安全生產(chǎn)有關(guān)的文件、圖紙、數(shù)據(jù)、記錄和檔案等資料。

（4）甲方應(yīng)按約定的時(shí)間、方式和金額支付給乙方安全生產(chǎn)托管服務(wù)費(fèi)用。

2.乙方的權(quán)利和責(zé)任

（1）乙方工作人員在從事安全生產(chǎn)托管服務(wù)時(shí)，應(yīng)恪守職業(yè)道德，遵循誠實(shí)守信的原則，不得泄漏甲方的技術(shù)和商業(yè)秘密；不得提供違反法律的服務(wù)。

（2）乙方應(yīng)根據(jù)檢查情況指導(dǎo)甲方制定和實(shí)施有關(guān)安全整改措施，如甲方對發(fā)現(xiàn)的重大隱患拒不進(jìn)行整改，乙方可按《指導(dǎo)意見》第十條第六款之規(guī)定處理。

（3）乙方要嚴(yán)格按照國家相關(guān)的法律、法規(guī)和《安全生產(chǎn)托管工作指導(dǎo)意見》開展托管工作，對其服務(wù)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)；當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)、消防等相關(guān)管理部門查出的事故隱患，而乙方?jīng)]有指出或未提出整改建議的，由此造成的后果應(yīng)由乙方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（4）乙方有權(quán)要求甲方按約定的時(shí)間、方式和金額支付安全生產(chǎn)托管服務(wù)費(fèi)用。

第六條 違約責(zé)任：

1、甲方提供的資料應(yīng)真實(shí)完整、全面有效，對乙方提出的整改項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)整改，若因甲方資料失效失真或不及時(shí)整改被政府部門行政處理，后果由甲方承擔(dān)責(zé)任。

2、若因乙方工作人員工作失職，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量失實(shí)，被主管部門否決，由乙方承擔(dān)責(zé)任并將服務(wù)費(fèi)用退回。

第七條 技術(shù)成果

1、在本合同有效期內(nèi)，甲方利用乙方提交的技術(shù)服務(wù)工作成果所完成的新的技術(shù)成果，歸雙方所有。

2、在本合同有效期內(nèi)，乙方利用甲方的技術(shù)資料和工作條件所完成的新技術(shù)成果，歸雙方所有。

第八條 在托管服務(wù)期間，甲方指定 為甲方項(xiàng)目聯(lián)系人，其聯(lián)系電話為 ，乙方指定 為乙方項(xiàng)目聯(lián)系人，其聯(lián)系電話為 。項(xiàng)目聯(lián)系人承擔(dān)以下責(zé)任：

1、及時(shí)溝通有關(guān)信息；

2、為雙方開展工作提供必要的條件。

一方變更項(xiàng)目聯(lián)系人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式通知另一方。未及時(shí)通知并影響本合同履行或造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第九條 爭議解決辦法：

在合同履行過程中發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，也可以向技術(shù)合同仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，或向人民法院起訴。

第5篇：安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見范文

一、工作目標(biāo)

2012年底前冶金等工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）達(dá)標(biāo)率40%，驗(yàn)收合格率達(dá)10%以上；規(guī)模以下企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）達(dá)標(biāo)率30%。

二、規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）建設(shè)工作程序

（一）企業(yè)自評。企業(yè)對照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（附件三）開展標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）建設(shè)，自評合格后，形成自評報(bào)告，鎮(zhèn)（區(qū)）安全監(jiān)管部門進(jìn)行達(dá)標(biāo)申報(bào)。

（二）受理初審。各鎮(zhèn)（區(qū)）安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)受理企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）建設(shè)達(dá)標(biāo)申報(bào)并組織初審。

（三）縣局評審。各鎮(zhèn)（區(qū)）安全監(jiān)管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)初審后，統(tǒng)一報(bào)縣安監(jiān)局，縣局組織人員進(jìn)行評審。

（四）上報(bào)驗(yàn)收。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）建設(shè)達(dá)標(biāo)完成自評、初審、評審等程序后，上報(bào)市安監(jiān)局，由市安監(jiān)局組織專家統(tǒng)一進(jìn)行評審。

三、建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）建設(shè)長效機(jī)制

（一）完善責(zé)任體系。各鎮(zhèn)（區(qū)）要要加強(qiáng)對企業(yè)督促指導(dǎo)，將標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）建設(shè)作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，制定年度推廣標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，確定實(shí)施達(dá)標(biāo)企業(yè)名單和計(jì)劃達(dá)標(biāo)時(shí)間，并于2月底前將《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化擬達(dá)標(biāo)企業(yè)名單》（附件一）上報(bào)縣安監(jiān)局。

第6篇：安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見范文

為充分發(fā)揮重點(diǎn)煤炭企業(yè)的人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢，夯實(shí)小煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升小煤礦安全管理水平，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家七部委《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》、省煤炭工業(yè)局《關(guān)于印發(fā)<推進(jìn)我省國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)托管地方煤礦的指導(dǎo)意見>的通知》(晉煤經(jīng)發(fā)[*]10號)精神，結(jié)合我市煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)就全市地方小煤礦托管工作提出如下意見。

一、托管的必要性和重要性

我市地方小煤礦點(diǎn)多面廣，在全市385座保留礦井中，生產(chǎn)能力30萬噸／年以下的煤礦共266座，占礦井總數(shù)69．1％。小煤礦安全管理基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)人員匱乏，職工隊(duì)伍素質(zhì)低下，生產(chǎn)方式落后，安全保障水平低，成為制約煤礦安全生產(chǎn)的瓶頸問題。推進(jìn)全市地方小煤礦托管工作，可以借助重點(diǎn)煤炭企業(yè)的人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢，有效解決地方小煤礦安全保障水平低、生產(chǎn)方式落后、基礎(chǔ)管理薄弱的問題，推動地方小煤礦建設(shè)、生產(chǎn)和安全管理水平的全面提升，做大做精做強(qiáng)全市煤炭產(chǎn)業(yè)。

二、托管的內(nèi)涵

對地方小煤礦實(shí)施托管，是指在采礦權(quán)、所有權(quán)、利稅關(guān)系和隸屬關(guān)系不變的前提下，重點(diǎn)煤炭企業(yè)或其組建的專業(yè)化煤礦管理公司負(fù)責(zé)對地方小煤礦的建設(shè)、生產(chǎn)、安全和經(jīng)營等管理活動的一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，并獲取相應(yīng)報(bào)酬的勞務(wù)交易行為，旨在提高地方小煤礦的生產(chǎn)技術(shù)和安全管理水平。

三、托管的形式

(一)全面托管

托管企業(yè)針對被托管煤礦組建管理機(jī)構(gòu)，抽調(diào)或組建成建制隊(duì)伍，全方位負(fù)責(zé)托管煤礦的建設(shè)、生產(chǎn)、安全和經(jīng)營等管理活動。

(二)部分托管

托管企業(yè)針對被托管煤礦建設(shè)、生產(chǎn)、安全和經(jīng)營活動中的一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。

(三)管理或技術(shù)服務(wù)

托管企業(yè)按照被托管煤礦的需要選派管理或技術(shù)人員，按達(dá)成的協(xié)議提供相應(yīng)的管理或技術(shù)服務(wù)。

四、托管的對象

(一)全市地方煤礦30萬噸／年以下的煤礦企業(yè)，重點(diǎn)是礦井安全管理人員配置等方面達(dá)不到《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》規(guī)定條件的小煤礦。

(二)生產(chǎn)礦井必須取得合法有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照。

(三)改造礦井除具備合法有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照外，還必須取得準(zhǔn)予改造的核準(zhǔn)批件。

(四)新建礦井必須取得采礦許可證及準(zhǔn)予建設(shè)的核準(zhǔn)批件。

五、托管的主體

(一)對小煤礦實(shí)施托管的主體為晉煤集團(tuán)、地方重點(diǎn)煤炭企業(yè)及其組建的專業(yè)化煤礦管理公司。

(二)專業(yè)化煤礦管理公司組建堅(jiān)持自愿、平等、互利、互惠的原則，以煤礦企業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)煤炭企業(yè)為依托，以股份制為主要形式。

(三)專業(yè)化煤礦管理公司必須經(jīng)工商企業(yè)登記、注冊，具備法人資格，具備與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的煤礦管理和專業(yè)技術(shù)人員，能夠擔(dān)負(fù)起被托管煤礦在生產(chǎn)和建設(shè)中涉及的組織、技術(shù)、管理及其它配套工作。

六、托管的程序

(一)托管與被托管雙方必須簽定托管協(xié)議或合同，明確托管方式、托管時(shí)間、托管內(nèi)容、托管報(bào)酬以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等。

(二)地方重點(diǎn)煤炭企業(yè)及其組建的專業(yè)化煤礦管理公司托管地方煤礦，托管雙方簽定合同后，須經(jīng)各縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門和市直有關(guān)單位審查同意后報(bào)市煤炭工業(yè)行業(yè)管理部門備案。

(三)晉煤集團(tuán)及其組建的專業(yè)化管理公司全面托管地方小煤礦，須經(jīng)市煤炭工業(yè)行業(yè)管理部門審查同意，并報(bào)省煤炭工業(yè)行業(yè)管理部門備案。

七、政策措施

(一)全面托管的煤礦日常建設(shè)、生產(chǎn)、安全和經(jīng)營等管理活動交由托管方負(fù)責(zé)，同時(shí)接受煤炭工業(yè)行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和安全監(jiān)管。

(二)被全面托管的煤礦企業(yè)在節(jié)后復(fù)產(chǎn)、地方煤礦停產(chǎn)整頓復(fù)產(chǎn)時(shí)，優(yōu)先予以安排。

(三)被托管煤礦需進(jìn)行改擴(kuò)建時(shí)，優(yōu)先上報(bào)其礦井改擴(kuò)建手續(xù)。

(四)被托管煤礦環(huán)境保護(hù)治理項(xiàng)目、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先給予政策和資金扶持。

(五)各級政府及其行業(yè)管理部門對被托管企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管和安全監(jiān)管職能不變。

八、工作要求

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識全市煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，高度重視，細(xì)化方案，認(rèn)真組織，鼓勵(lì)、引導(dǎo)重點(diǎn)煤炭企業(yè)積極組建專業(yè)化煤礦管理公司。

第7篇：安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見范文

1、為了協(xié)調(diào)全廳安全生產(chǎn)工作，將原建設(shè)廳廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組改為建設(shè)廳廳安全生產(chǎn)委員會，設(shè)置了安委會日常辦事機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)委員會辦公室，并制定了廳安委會工作規(guī)則，明確了安委會及安委會成員的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

2、為了落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確定了年度工作目標(biāo)，并向各盟市進(jìn)行了目標(biāo)分解，印發(fā)了《2006年建筑施工安全管理目標(biāo)責(zé)任狀》，明確年度目標(biāo)所考核的工作內(nèi)容。

3、為了夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，結(jié)合“三類人員”的安全生產(chǎn)考核，在春季未開工之際，對12個(gè)盟市施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員進(jìn)行了安全知識培訓(xùn)；共培訓(xùn)考核3000多人次。

4、為了規(guī)范現(xiàn)場安全管理資料，自治區(qū)建筑安全監(jiān)督總站受建設(shè)廳委托組織技術(shù)人員對2001年編制的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理資料進(jìn)行了修編，充實(shí)、完善了原來的管理資料。建設(shè)廳發(fā)文要求從今年6月1日以后在全區(qū)建筑施工現(xiàn)場使用該套管理資料，在使用前由自治區(qū)建筑安全監(jiān)督總站組織技術(shù)人員對施工企業(yè)的安全管理人員、資料員進(jìn)行了培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)3400多人。

5、為了使安全生產(chǎn)管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道，依據(jù)部里的有關(guān)文件制定了相應(yīng)的配套文件，制定頒發(fā)了《××建筑施工安全生產(chǎn)約談制度》、《××自治區(qū)建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用細(xì)則》、《××自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理試行辦法》，這些文件的制定實(shí)施必將推動我區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作水平的提高。

6、按照建設(shè)部《關(guān)于開展2006年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)意見》，我廳結(jié)合自治區(qū)實(shí)際下發(fā)了《關(guān)于開展2006年全區(qū)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的通知》，確定了整治目標(biāo)、實(shí)施步驟，提出了工作要求，并成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見》，我廳下發(fā)了《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，按照部里確定的2008年和2010年工作目標(biāo)，我廳對目標(biāo)進(jìn)行了逐年分解，以便進(jìn)行推進(jìn)和考核。以上兩個(gè)文件各盟市正在貫世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,徹執(zhí)行當(dāng)中。

通過以上的工作，我區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢呈平穩(wěn)狀態(tài)，上半年未發(fā)生死亡三人以上重大安全事故。截止6月30日我區(qū)共發(fā)生6起重大安全死亡事故，死亡7人，重傷1人。

為了更好地貫徹落實(shí)5月24日全國建設(shè)安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，確保年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，下半年我們將做好以下幾方面的工作：

1、從7月中旬至8月底開展全區(qū)建筑安全生產(chǎn)、文明施工、勞動保護(hù)大檢查，檢查內(nèi)容既涉及企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理，也涉及各地建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管情況。同時(shí)對創(chuàng)建自治區(qū)安全文明工地的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)評。

2、9月至10月對部分事故高發(fā)地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)治理工作督查，幫助和督促當(dāng)?shù)刂鞴懿块T分析事故高發(fā)原因，查找工作漏洞，提出改進(jìn)意見。

3、11-12月針對目前工程監(jiān)理人員不熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的情況，組織舉辦建筑安全生產(chǎn)監(jiān)理培訓(xùn)班，對全區(qū)工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人，工程總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn)。

4、針對施工企業(yè)及施工項(xiàng)目對編制安全事故應(yīng)急預(yù)案不完整，缺乏實(shí)用性的情況，組織開展全區(qū)建筑施工事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作。

5、對施工企業(yè)進(jìn)行年度安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)考核，對盟市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行安全管理工作目標(biāo)的綜合考評，表揚(yáng)先進(jìn)鞭策落后。

6、報(bào)請自治區(qū)政府對全區(qū)2004-2006年3年來建筑施工安全先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

第8篇：安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見范文

一、督查時(shí)間

7月25日到8月31日。

二、督查范圍和內(nèi)容

督查范圍：工業(yè)生產(chǎn)（不含?；菲髽I(yè)、礦山企業(yè)）、煤礦、電力行業(yè)、民用爆炸物品儲存企業(yè)、電信運(yùn)營企業(yè)、鐵路道口

督查內(nèi)容：《區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制（試行）》（以下簡稱《長效機(jī)制》）中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行、落實(shí)情況；工業(yè)企業(yè)向所在鎮(zhèn)街道承諾兌現(xiàn)情況；《全區(qū)安全環(huán)境綜合整治活動企業(yè)投保保險(xiǎn)工作指導(dǎo)意見（試行）》落實(shí)情況等。

三、督查方式

采取現(xiàn)場抽簽的方式，從每個(gè)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)企業(yè)中抽取8家進(jìn)行督查。工業(yè)企業(yè)不足8家的，要對其轄區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行督查。被督查名單原則參照年全區(qū)安全環(huán)境綜合整治活動原始資料確定。

（一）聽取匯報(bào)，查閱資料。聽取企業(yè)情況匯報(bào)，查閱相關(guān)文件、記錄、影像等臺帳資料。

（二）深入現(xiàn)場，實(shí)地檢查。深入生產(chǎn)一線，全面了解企業(yè)安全生產(chǎn)狀況。

四、工作步驟

（一）鎮(zhèn)街道自查自改階段（7月25日—7月30日）。各鎮(zhèn)、街道對照年區(qū)安全環(huán)境綜合整治活動中印發(fā)的工業(yè)企業(yè)長效機(jī)制、企業(yè)投保保險(xiǎn)工作指導(dǎo)意見等規(guī)定及企業(yè)承諾書，進(jìn)行自查自改。

（二）專業(yè)委員會督查階段（8月1日—8月26日）。從工業(yè)安全生產(chǎn)委員會成員單位抽調(diào)人員組成督查組，對各鎮(zhèn)（街道）自查自改情況進(jìn)行督查。

（三）總結(jié)階段（8月27日—8月31日）。督查組匯總督查情況，形成督查報(bào)告，報(bào)區(qū)政府。

五、工作要求

（一）為保證工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)督查工作的順利開展，成立以區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長、工業(yè)安全委員會主任同志任組長、各成員單位主要負(fù)責(zé)人任副組長的工業(yè)安全委員會安全生產(chǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對督查活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信局，區(qū)經(jīng)信局局長兼任辦公室主任。工業(yè)安全委員會各成員單位要服從督查活動統(tǒng)一部署，選派業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的人員，積極配合參與。各鎮(zhèn)、街道要高度重視，迅速開展自查自改。

（二）督查組嚴(yán)格按照《區(qū)安全環(huán)境工業(yè)企業(yè)長效機(jī)制督查表》進(jìn)行督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向企業(yè)及所在鎮(zhèn)（街道）予以反饋，并由企業(yè)、鎮(zhèn)（街道）工作人員進(jìn)行簽字確認(rèn)。對違反《長效機(jī)制》等規(guī)定的，按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并跟蹤整改落實(shí)情況。

（三）各督查組每天將督查情況，書面報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。督查結(jié)束后，要形成書面總結(jié)材料并對各鎮(zhèn)（街道）貫徹落實(shí)《長效機(jī)制》的情況進(jìn)行排名，于8月29日前報(bào)區(qū)經(jīng)信局進(jìn)行匯總。

督查組分工：

第一督查組：由區(qū)經(jīng)信局牽頭負(fù)責(zé)，環(huán)保分局、區(qū)供電部派員參加，督查街道、鎮(zhèn)。

第二督查組：由區(qū)發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)人社局、區(qū)供電部派員參加，督查鎮(zhèn)、街道。

第9篇：安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見范文

為有效預(yù)防和控制化工企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生的泄漏現(xiàn)象，防止和減少由泄漏引起的事故，國家安全監(jiān)管總局于2014年9月了《關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)泄漏管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），指導(dǎo)化工企業(yè)泄漏管理，提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

泄漏引發(fā)系列危害

化工企業(yè)生產(chǎn)過程中，工藝過程復(fù)雜，工藝條件多涉及高溫、高壓，設(shè)備、管道的種類和數(shù)量較多，工藝波動、違規(guī)操作、使用不當(dāng)、設(shè)備失效、缺乏正確維護(hù)等情況，均可能造成易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。

“近些年，國家安全監(jiān)管總局以遏制事故為突破口、標(biāo)本兼治，采取了一系列措施加強(qiáng)企業(yè)安全管理，收到初步成效。但是，我國化工行業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)和企業(yè)管理水平有待進(jìn)一步提高?！眹野踩O(jiān)管總局總工程師、監(jiān)管三司司長王浩水認(rèn)為，目前我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，特別是因?yàn)樾孤┰斐傻谋ā⒅鹗鹿?，還時(shí)有發(fā)生。

2013年11月22日，發(fā)生在青島的中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故的直接原因，就是管道疏于維護(hù)，被腐蝕泄漏原油，因維修作業(yè)的火花引發(fā)爆炸事故。

化工企業(yè)發(fā)生的泄漏事故除了會引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故外，還容易導(dǎo)致次生事故、環(huán)境污染、社會恐慌等不良后果，另外還會對從業(yè)人員的職業(yè)健康產(chǎn)生影響。

“因此，加強(qiáng)泄漏管理是預(yù)防事故發(fā)生的有效措施?！蓖鹾扑榻B說，歐美日等發(fā)達(dá)國家企業(yè)研究和實(shí)施泄漏檢測和管理技術(shù)已經(jīng)很多年，并形成了較為完整的泄漏管理體系。國家安全監(jiān)管總局在借鑒國外過程安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究泄漏管理措施，制定了《指導(dǎo)意見》，從治本抓起，指導(dǎo)化工企業(yè)全面認(rèn)識泄漏管理，并科學(xué)實(shí)施泄漏管理。

源頭入手 治本為上

由于我國的化工安全管理人員對化工企業(yè)泄漏的表現(xiàn)形式?jīng)]有統(tǒng)一的認(rèn)識，對如何加強(qiáng)泄漏管理、泄漏管理需要做哪些工作尚不清楚，因此《指導(dǎo)意見》專門在第二部分對此進(jìn)行了介紹。

化工生產(chǎn)過程中的泄漏，主要包括易揮發(fā)物料的逸散性泄漏和各種物料的源設(shè)備泄漏兩種形式。

“所謂逸散性泄漏就是平時(shí)肉眼看不到的‘跑冒滴漏’，一些微小的泄漏，主要是易揮發(fā)物料從裝置的閥門、法蘭、機(jī)泵、人孔、壓力管道焊接處等密閉系統(tǒng)密封處，發(fā)生非預(yù)期或隱蔽泄漏?！蓖鹾扑f，逸散性泄漏不光造成物料損失，更危害職業(yè)健康。

源設(shè)備泄漏主要是物料非計(jì)劃、不受控制地，以潑濺、滲漏、溢出等形式，從儲罐、管道、容器、槽車及其他用于轉(zhuǎn)移物料的設(shè)備進(jìn)入周圍空間，產(chǎn)生無組織形式排放。“假如儲罐破了，或被腐蝕透了而產(chǎn)生物料泄漏，也算是源設(shè)備泄漏。設(shè)備失效泄漏是源設(shè)備泄漏的主要表現(xiàn)形式?！?/p>

針對這兩種形式的泄漏，《指導(dǎo)意見》分別給出了泄漏檢測的技術(shù)手段和監(jiān)測流程?！捌鋵?shí)，最主要的措施是要從根本上減少泄漏的可能性?！蓖鹾扑赋?，《指導(dǎo)意見》正是秉承這種原則，突出源頭治理，從裝置的設(shè)計(jì)、設(shè)備的選型開始，全面提升防泄漏水平。

在設(shè)計(jì)階段，要盡可能選用先進(jìn)的工藝路線，減少設(shè)備密封、管道連接等易泄漏點(diǎn)，降低操作壓力、溫度等工藝條件。在設(shè)備和管線的排放口、采樣口等排放閥設(shè)計(jì)時(shí)，要通過加裝盲板、絲堵、管帽、雙閥等措施，減少泄漏的可能性；對存在劇毒及高毒類物質(zhì)的工藝環(huán)節(jié)，要采用密閉取樣系統(tǒng)設(shè)計(jì)，有毒、可燃?xì)怏w的安全泄壓排放，要采取密閉措施設(shè)計(jì)。

除了優(yōu)化裝置設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)備選型也必不可少。為減少泄漏事故的發(fā)生，新建和改擴(kuò)建裝置的管道、法蘭、墊片、緊固件等的選型，必須符合安全規(guī)范和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；壓力容器與壓力管道，要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢驗(yàn)?！斑x型不符合現(xiàn)行安全規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的已建成裝置，泄漏率符合規(guī)定的，企業(yè)要加強(qiáng)泄漏檢測，監(jiān)護(hù)運(yùn)行；泄漏率不符合要求的，企業(yè)要限期整改?！蓖鹾扑畯?qiáng)調(diào)。

《指導(dǎo)意見》十分重視泄漏風(fēng)險(xiǎn)的辨識與評估，要求企業(yè)組織工程技術(shù)和管理人員，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對可能存在的泄漏風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識與評估，結(jié)合企業(yè)實(shí)際設(shè)備失效數(shù)據(jù)或歷史泄漏數(shù)據(jù)分析，辨識出可能發(fā)生泄漏的部位，根據(jù)設(shè)備類型、物料危險(xiǎn)性、泄漏量等因素，對泄漏部位進(jìn)行分級管理，提出具體防范措施。

“最終形成健全的泄漏管理規(guī)章制度，使其常態(tài)化運(yùn)行，并建立和不斷完善泄漏檢測、報(bào)告、處理、消除等閉環(huán)管理制度。當(dāng)然，萬一真的發(fā)生泄漏事故，《指導(dǎo)意見》也給出了具體的應(yīng)急處置要求。”王浩水補(bǔ)充說。

持續(xù)完善泄漏管理

我國部分化工企業(yè)除了對泄漏管理不重視之外，還存在對泄漏管理的方法不科學(xué)、不系統(tǒng)的問題。王浩水表示，《指導(dǎo)意見》出臺后，國家安全監(jiān)管總局將首先在中央企業(yè)、中外合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)等安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)開展，同時(shí)逐步向所有化工企業(yè)延伸，指導(dǎo)化工企業(yè)從治本入手，加強(qiáng)泄漏管理，防止事故發(fā)生。