集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見精選(九篇)
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第1篇：集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見范文
【關(guān)鍵詞】自貿(mào)區(qū)；金融專業(yè)；集團(tuán)化辦學(xué)
一、金融專業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)的意義
“集團(tuán)化”這一概念來源于經(jīng)濟(jì)學(xué)。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是將集團(tuán)化這一經(jīng)營模式引入職業(yè)教育領(lǐng)域，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，以參與各方的利益一致為基礎(chǔ)，以高度集約化的辦學(xué)方式，吸收多方力量，整合各方資源，依托行業(yè)、企業(yè)，在集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行縱向溝通、橫向聯(lián)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，最大限度地提高職業(yè)教育的運(yùn)行質(zhì)量和辦學(xué)效益，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的跨越式發(fā)展。
職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式按照不同的主導(dǎo)實(shí)體來劃分，主要有政府主導(dǎo)型、院校主導(dǎo)型、行業(yè)或企業(yè)主導(dǎo)型、自愿聯(lián)盟型和中介主導(dǎo)型五大類；按照聯(lián)盟方式來劃分，主要有校際聯(lián)盟、校企聯(lián)盟和區(qū)域聯(lián)盟三種類型。成熟的職教集團(tuán)已經(jīng)探索出各種資源共享途徑：人力資源共享，實(shí)訓(xùn)教師由各校專業(yè)教師和集團(tuán)內(nèi)企業(yè)培訓(xùn)師傅共同擔(dān)任；財力資源共享，主要是企業(yè)資助和政府投資；物力資源共享，主要是實(shí)訓(xùn)設(shè)施的共享，學(xué)校借助集團(tuán)內(nèi)企業(yè)設(shè)備和最新生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢，彌補(bǔ)校內(nèi)設(shè)備的緊張與不足，企業(yè)借助學(xué)校場地和師資優(yōu)勢，委托學(xué)校培養(yǎng)自己所需的各種技能型人才；信息資源共享，通過制度保障，架起政府、企業(yè)、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)信息溝通的橋梁，使職業(yè)資格證書獲得者與學(xué)位獲得者待遇平等，就業(yè)信息通暢。
高職金融專業(yè)的集團(tuán)化辦學(xué)目前多以校企聯(lián)盟為主。這種聯(lián)盟對高職金融專業(yè)的人才培養(yǎng)有極大的促進(jìn)作用。首先，金融是個發(fā)展非常迅速的行業(yè)，只有進(jìn)行校企合作才能實(shí)現(xiàn)金融專業(yè)教育對行業(yè)變化的快速反映。目前，高職金融專業(yè)課程框架的特點(diǎn)是理論性強(qiáng)，體系完備，實(shí)踐操作比重小，地位不也突出。因?yàn)轶w系比較完備，因此形成一個封閉系統(tǒng)，不能及時反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融行業(yè)的最新變化?，F(xiàn)在已經(jīng)有部分院校開始重構(gòu)高職金融專業(yè)課程體系，加入了從業(yè)資格考試、專業(yè)實(shí)踐技能操作等新內(nèi)容，但整體來說，還處于探索階段。高職教育是培養(yǎng)企業(yè)一線高技能人才的教育，其教學(xué)內(nèi)容必須要反映金融行業(yè)的發(fā)展變化，因此，只有進(jìn)行校企間的聯(lián)合與合作，才能將金融專業(yè)發(fā)展的最新成果納入到高職教育的課程體系中。
其次，金融行業(yè)屬于服務(wù)業(yè)，只有不斷深化校企之間的合作才能為金融業(yè)發(fā)展提供必需的人才。高職院校培養(yǎng)的人才能否滿足金融行業(yè)發(fā)展的需求最終還是要由金融企業(yè)來評判，因此，不僅在教學(xué)內(nèi)容上要反映金融企業(yè)的發(fā)展變化，還要讓學(xué)生熟悉金融企業(yè)的實(shí)際工作環(huán)境，這些僅僅依靠學(xué)校教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要金融企業(yè)的積極參與。從微觀上講，金融企業(yè)可以得到優(yōu)秀的人才，提升核心競爭力；從宏觀上講，金融行業(yè)可以得到有潛力的人才儲備，提升行業(yè)競爭力。對學(xué)校來說，可以提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，縮小學(xué)校教育和社會需求之間的差距。金融專業(yè)校企合作要有以就業(yè)為中心的觀念，一切以社會需要和金融企業(yè)需要為準(zhǔn)則，致力于發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)雙方的優(yōu)勢，去滿足金融機(jī)構(gòu)用人需求的問題，實(shí)現(xiàn)學(xué)生由考試型向做事型的方向轉(zhuǎn)變。
二、自貿(mào)區(qū)對金融專業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)的影響
2013年9月29日上午，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式啟動運(yùn)作。金融改革是自貿(mào)區(qū)方案的焦點(diǎn)，其中銀行業(yè)所受影響最大。根據(jù)上海自貿(mào)區(qū)總體方案，在自貿(mào)區(qū)，符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)可以設(shè)立外資銀行；民營資本開銀行的愿望將得到更快滿足，政策允許符合條件的民營資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。條件具備時，自貿(mào)區(qū)內(nèi)還將試點(diǎn)設(shè)立“有限牌照銀行”。最主要的創(chuàng)新則體現(xiàn)在人民幣資本項(xiàng)目的開放及離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)上。區(qū)內(nèi)對人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面可創(chuàng)造條件先行先試。
方案還提到了對期貨、保險等金融領(lǐng)域的改革要點(diǎn)。包括逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易；鼓勵金融市場產(chǎn)品創(chuàng)新；支持股權(quán)托管交易機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立金融服務(wù)平臺；允許保險業(yè)向外資開放；支持開展人民幣跨境再保險業(yè)務(wù)，培育發(fā)展再保險市場等。
自貿(mào)區(qū)方案中對融資租賃行業(yè)的支持力度也非常大。方案提出，融資租賃公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機(jī)、單船子公司將不設(shè)最低注冊資本限制；允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。各類融資租賃也可突破境外設(shè)置項(xiàng)目公司的監(jiān)管限制，被允許設(shè)立項(xiàng)目子公司，并開展境內(nèi)外租賃服務(wù)。
這一方案的結(jié)果低于預(yù)期。比如，方案限制外商投資投資銀行、財務(wù)公司、信托公司，貨幣經(jīng)紀(jì)公司；限制外商投資保險公司、保險中介、保險資產(chǎn)管理公司；限制外商投資證券公司，基金公司；投資融資租賃公司的外方總資產(chǎn)不低于500萬美元。但以后方案內(nèi)容可能會隨著改革發(fā)展而進(jìn)行調(diào)整，長期趨勢仍是逐步放開的。
上述自貿(mào)區(qū)方案的實(shí)施與推廣，會給我國金融市場帶來巨大的變化，進(jìn)而對金融行業(yè)的人才需求產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。首先，人才需求會發(fā)生量的變化。由于市場的開放，金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量將出現(xiàn)大量增加，對金融服務(wù)人才的需求也將大幅度上升；由于市場競爭的加劇，金融行業(yè)的壟斷利潤將逐步消失，這將迫使金融企業(yè)降低經(jīng)營成本，改變金融行業(yè)人才高消費(fèi)的局面，增加高職學(xué)生的招聘力度。人才需求的增加會為金融專業(yè)的集團(tuán)化辦學(xué)提供廣闊的市場空間。其次，人才需求也會發(fā)生質(zhì)的變化。利率市場化以后，利差減少，金融企業(yè)必須強(qiáng)化金融創(chuàng)新來提升核心競爭力。再加上國際性業(yè)務(wù)的開展、市場競爭的加劇，這些都對人才培養(yǎng)的質(zhì)量提出了更高的要求。人才素質(zhì)要求的提高，對金融專業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)容的深化與模式的創(chuàng)新也提出了更高的要求。
三、強(qiáng)化金融專業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)的措施
現(xiàn)階段金融專業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)存在以下幾方面的主要問題。
首先，集團(tuán)內(nèi)校企間的合作不夠深入。目前的主要合作形式有：在學(xué)校建立專業(yè)實(shí)訓(xùn)室、與企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地、與金融機(jī)構(gòu)開展訂單班、組織學(xué)生到金融機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)等。許多合作往往只停留在一紙協(xié)議上，實(shí)踐教學(xué)的基本目標(biāo)沒有體現(xiàn)，也沒有形成完善的實(shí)踐教學(xué)體系。
其次，學(xué)校缺乏相應(yīng)的師資與經(jīng)費(fèi)。大多高職院校是由大、中專院校轉(zhuǎn)型而來，師資的專業(yè)理論有余而實(shí)踐能力薄弱，教學(xué)模式擺脫不掉傳統(tǒng)教學(xué)方式。此外，推行校企聯(lián)合辦學(xué)，高校就必須投入大量的人力和物力培育新型的教學(xué)環(huán)境和管理模式，這必然會增加高校的經(jīng)營成本。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，高校對校企合作的態(tài)度也是心有余而力不足，校企合作的規(guī)模難以擴(kuò)大。
第三，金融企業(yè)參與集團(tuán)化辦學(xué)的積極性不高。一方面，金融企業(yè)具有一定的特殊性。金融企業(yè)主要經(jīng)營貨幣信用業(yè)務(wù)，使其在與外界合作時格外謹(jǐn)慎，致使尋求崗位鍛煉的在校師生很難深入其中；由于壟斷的存在，金融企業(yè)在人才選拔上要求偏高，與高職院校的合作意愿低；人才高消費(fèi)所可能產(chǎn)生的低效率還沒有顯現(xiàn)。另一方面，企業(yè)都是以贏利為目標(biāo)的，金融企業(yè)也不例外。即使金融企業(yè)愿意和高校合作辦學(xué)，企業(yè)也會因?yàn)樵诤献髦胁荒塬@得豐厚的利益，而缺乏投資的動力，使高校的校企合作方案難以展開。
第四，集團(tuán)化辦學(xué)的具體實(shí)施缺乏制度保障。由于缺乏政府對校企合作辦學(xué)的政策支持，院校與企業(yè)合作缺乏依據(jù)和潛力。校企雙方的合作一般由雙方協(xié)商確定，政府和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)很少參與，在政策層面上沒有建立有效的校企合作保障機(jī)制，對校企合作中的學(xué)校、企業(yè)雙方的權(quán)利和義務(wù)缺乏必要的監(jiān)督和約束。沒有專門的校企合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建立與參與，很多項(xiàng)目難以獲得企業(yè)主管部門、勞動部門的協(xié)調(diào)和支持。
為了適應(yīng)自貿(mào)區(qū)時代的變化趨勢，提高高職金融專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量與就業(yè)競爭力，有關(guān)必要采取以下措施強(qiáng)化集團(tuán)化辦學(xué)。
1.深化集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)容。充分發(fā)揮專業(yè)（行業(yè)）建設(shè)指導(dǎo)委員會和專家、行家的作用。專業(yè)（行業(yè)）建設(shè)指導(dǎo)委員會應(yīng)參與教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容的制訂。聘請企業(yè)或行業(yè)的顧問、專家及一些有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員參與學(xué)校有關(guān)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置和教學(xué)計劃的制訂及具體現(xiàn)場教學(xué)工作，對各專業(yè)課程體系和教學(xué)計劃進(jìn)行指導(dǎo)。在制訂教學(xué)計劃時，應(yīng)充分聽取專家的指導(dǎo)意見，突出實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)特色。
2.提高自身的服務(wù)能力。高職院校要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的教師。當(dāng)前的高校任課教師普遍存在“理論水平高，實(shí)踐水平低”的特點(diǎn)。在集團(tuán)化辦學(xué)模式下，如果高校教師在教學(xué)過程中不能將理論知識與專業(yè)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，那么學(xué)生就難以提高工作適應(yīng)能力。因此，高校應(yīng)該積極的創(chuàng)造各種機(jī)會，讓教師參加各種培訓(xùn)，或讓教師到企業(yè)去掛職鍛煉，來培養(yǎng)一支既具有堅實(shí)的理論基礎(chǔ)又具有較強(qiáng)動手能力的教師隊伍，提高校內(nèi)實(shí)訓(xùn)的指導(dǎo)能力，為校外實(shí)習(xí)指導(dǎo)奠定牢固的基礎(chǔ)。教師還要不斷提高科研能力，為企業(yè)排憂解難，提高全面服務(wù)企業(yè)的能力。
3.激發(fā)企業(yè)的動力。應(yīng)當(dāng)采取措施調(diào)動金融企業(yè)參與集團(tuán)化辦學(xué)的積極性，確保企業(yè)在合作中能獲得預(yù)期的利益，包括：優(yōu)先獲得畢業(yè)生的挑選權(quán)；可以利用金融教育資源庫對職工進(jìn)行繼續(xù)教育；通過刺激、激勵以潛移默化的方式將金融機(jī)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)型企業(yè)，提高金融企業(yè)競爭力；同時讓金融企業(yè)依法享有一定的財政補(bǔ)貼或稅費(fèi)減免。
4.開展校際聯(lián)合?，F(xiàn)階段金融專業(yè)的集團(tuán)化辦學(xué)主要采取校企聯(lián)合的形式，無法充分滿足提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高畢業(yè)生就業(yè)競爭力的要求。由于金融行業(yè)就業(yè)起點(diǎn)高，對畢業(yè)生的素質(zhì)要求也高，高職院校需要采取靈活多樣的形式提升辦學(xué)層次，積極尋求與其他院校尤其是普通高校的聯(lián)合與合作，以集團(tuán)化辦學(xué)的模式創(chuàng)新提升自身的辦學(xué)能力與競爭實(shí)力。
5.完善政策保障措施。要提高企業(yè)參與集團(tuán)化辦學(xué)的積極性，還必須通過政策或法規(guī)，明確企業(yè)在培養(yǎng)和使用人才中的義務(wù)和責(zé)任，明確企業(yè)在支持學(xué)校培養(yǎng)適應(yīng)市場需要的高技能人才中應(yīng)盡的職責(zé)。要通過對稅收法的修改強(qiáng)制企業(yè)將人才培養(yǎng)的法定義務(wù)落實(shí)在生產(chǎn)、建設(shè)和管理的過程之中；要采取有效措施監(jiān)督企業(yè)參與校企合作的實(shí)際作為，督促其取得具體業(yè)績，并以實(shí)際業(yè)績?yōu)橐罁?jù)減免有關(guān)費(fèi)用、提升企業(yè)層次，使企業(yè)得到應(yīng)有的回報；要通過保險法的修改，使企業(yè)通過市場機(jī)制有效規(guī)避集團(tuán)化辦學(xué)中的各種風(fēng)險；要通過制定規(guī)范的校企合作管理文件，同時制約校企雙方，使企業(yè)利益得到法律保障，從而增強(qiáng)合作的動力。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇：集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見范文
關(guān)鍵詞 職業(yè)教育集團(tuán)；廣西；中高職銜接
中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）21-0060-04
近年來，廣西自治區(qū)委和區(qū)政府高度重視職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用，把現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。2014年，自治區(qū)人民政府召開職教大會，提出加快廣西現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。廣西教育廳將集團(tuán)化辦學(xué)做為廣西現(xiàn)代職業(yè)體系建設(shè)的重要抓手，2014年成立廣西職教集團(tuán)化辦學(xué)研究專項(xiàng)課題組，支持建設(shè)廣西茶業(yè)職教集團(tuán)等10個職教集團(tuán)開展辦學(xué)實(shí)證化研究，重點(diǎn)打造廣西示范性職教集團(tuán)，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)性職教集團(tuán)自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋、區(qū)域性職教集團(tuán)14個設(shè)區(qū)市全覆蓋奠定理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。2015年8-9月，根據(jù)教育廳2015年專項(xiàng)綜合調(diào)研工作安排，廣西教科所組織各職教集團(tuán)化辦學(xué)課題組對職教集團(tuán)建設(shè)情況、主要做法與經(jīng)驗(yàn)、工作體制與運(yùn)行機(jī)制、存在問題等進(jìn)行了調(diào)研。
一、廣西職教集團(tuán)建設(shè)基本情況
截至2014年底，廣西發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)建立廣西商務(wù)職教集團(tuán)、廣西軌道交通工程職教集團(tuán)、廣西工業(yè)職教集團(tuán)、廣西經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職教集團(tuán)、廣西水利電力職教集團(tuán)、廣西農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)、廣西計算機(jī)動漫與游戲制作職教集團(tuán)、來賓職教集團(tuán)、廣西茶業(yè)職教集團(tuán)、廣西現(xiàn)代商貿(mào)職教集團(tuán)、柳州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團(tuán)、廣西林業(yè)職教集團(tuán)、中國（南方）現(xiàn)代林業(yè)職教集團(tuán)13個職教集團(tuán)。
從此次10個職教集團(tuán)化辦學(xué)調(diào)研材料顯示，廣西職教集團(tuán)特色鮮明、覆蓋面廣，對應(yīng)了廣西地區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等一、二、三產(chǎn)業(yè)，參與中職學(xué)校133所，高職院校42所，本科院校7所，政府部門7個，行業(yè)51個，企業(yè)551個，研究機(jī)構(gòu)30個，參與主體多元化，形成職業(yè)院校之間、院校與企業(yè)之間層次貫通、校企融合、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利的辦學(xué)態(tài)勢。
二、廣西職教集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、特色及做法
（一）創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化
廣西大膽探索行業(yè)性和區(qū)域性職教集團(tuán)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制[1]。行業(yè)企業(yè)、科研院所等多元主體建立基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機(jī)制的治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，部分學(xué)校將職教集團(tuán)管理納入學(xué)校章程建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。廣西茶業(yè)職教集團(tuán)是廣西職業(yè)院校體制機(jī)制創(chuàng)新的“先行者”，牽頭單位廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院在學(xué)院章程建設(shè)中專列職教集團(tuán)章節(jié)，明確職教集團(tuán)的組成、功能及運(yùn)行機(jī)制等。
（二）搭建中高職“立交橋”，系統(tǒng)化培養(yǎng)技術(shù)技能人才
廣西職教集團(tuán)化辦學(xué)開展特色專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)“2+3”、“3+2”和五年一貫制中高職試點(diǎn)，多專業(yè)、多層次協(xié)調(diào)辦學(xué)，系統(tǒng)化培養(yǎng)技術(shù)技能人才。部分職教集團(tuán)還積極探索本科教育銜接，如廣西交通運(yùn)輸職教集團(tuán)由廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)與桂林理工大學(xué)的工程管理專業(yè)以及廣西交通規(guī)劃勘察設(shè)計研究院三方共同聯(lián)合，開展工程管理專業(yè)高端應(yīng)用型本科層次人才培養(yǎng)，三方確定“1+2+1”的人才培養(yǎng)階段，打通技術(shù)技能人才上升通道，提高縣級中專辦學(xué)層次和辦學(xué)水平。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，廣西職教集團(tuán)中高職銜接成效顯著，高職對口幫扶縣級職校69所，中高職聯(lián)辦專業(yè)109個，中高職聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生20251人。
（三）對接地方產(chǎn)業(yè)，提高人才培養(yǎng)契合度
各職教集團(tuán)更新辦學(xué)理念、準(zhǔn)確定位、緊貼市場，對接地方產(chǎn)業(yè)，深化產(chǎn)教深度融合、加強(qiáng)校企合作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對技術(shù)技能人才的大量需求。廣西職教集團(tuán)化辦學(xué)由適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的助推器。如廣西茶業(yè)職教集團(tuán)對接區(qū)內(nèi)7個產(chǎn)茶大縣的中專學(xué)校，通過幫扶打造特色茶業(yè)專業(yè)群，為縣域茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)勞動者；集團(tuán)內(nèi)中高職院校與企業(yè)緊密合作，共同開展集成技術(shù)服務(wù)，開發(fā)茶葉新產(chǎn)品，提升茶業(yè)品牌影響力；共同開展茶專業(yè)人才培訓(xùn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧诱呔蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（四）深化校企合作，完善協(xié)同育人機(jī)制
廣西職教集團(tuán)為職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)提供了互惠互利的交流平臺，校企雙主體充分利用集團(tuán)互通最新技術(shù)應(yīng)用與人才需求信息，以產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)（群）為紐帶，共建校內(nèi)外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品研發(fā)中心、技能大師工作室等，增強(qiáng)職業(yè)院校技術(shù)技能積累與創(chuàng)新和學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。廣西職教集團(tuán)參與行業(yè)51個、企業(yè)551家，覆蓋廣西地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)業(yè)，以行業(yè)人才需求為指導(dǎo)，開展“訂單班”培養(yǎng)，為廣西中小型企業(yè)培養(yǎng)了高素質(zhì)勞動者，拓展了集團(tuán)品牌影響力。廣西商務(wù)職教集團(tuán)構(gòu)建“校校聯(lián)盟”和“企業(yè)聯(lián)盟”的“雙聯(lián)盟式”合作模式，與欽州、憑祥保稅區(qū)管委會、百麗集團(tuán)等134家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，共建“順豐班”、“百麗店長班”等訂單班，推動人才培養(yǎng)與崗位需求銜接，人才培養(yǎng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相融合。
（五）共建共享，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置
廣西職教集團(tuán)校校、校企之間以專業(yè)建設(shè)為紐帶，吸引企業(yè)投入資金、設(shè)備、師資等到職業(yè)院校，把適應(yīng)市場發(fā)展需求，服務(wù)企業(yè)改造升級的專業(yè)人才及技術(shù)服務(wù)與開發(fā)回饋給行業(yè)企業(yè)，多元主體共建與現(xiàn)代職教體系相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展模式，提高集團(tuán)內(nèi)資源利用率，激發(fā)職教集團(tuán)辦學(xué)活力。目前，廣西職教集團(tuán)化辦學(xué)校企共建專業(yè)數(shù)145個，參與企業(yè)551家，校企共建校外實(shí)訓(xùn)基地1625個，接收實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生249446人次，在集團(tuán)內(nèi)合作企業(yè)就業(yè)學(xué)生13392人/年，接收學(xué)校教師實(shí)踐鍛煉6777人/年，從集團(tuán)成員企業(yè)聘請兼職教師2294人/年。美國通用、日本豐田等數(shù)十家世界知名汽車企業(yè)與廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，捐贈發(fā)動機(jī)、電氣設(shè)備等硬件設(shè)備，提供故障診斷軟件、培訓(xùn)教材等，廣西交通運(yùn)輸職教集團(tuán)累計為企業(yè)訂單培養(yǎng)近1500名員工，實(shí)現(xiàn)校企專業(yè)、師資、實(shí)訓(xùn)基地、就業(yè)資源共建共享的有效多贏模式。
三、廣西職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)成效
（一）為地方培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力支撐
集團(tuán)化辦學(xué)使各職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，提高了學(xué)校的辦學(xué)水平和實(shí)力，為行業(yè)企業(yè)提供更好的人才、培訓(xùn)、技術(shù)、智力支撐，從而提升了職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。廣西交通運(yùn)輸職教集團(tuán)近兩年組織師生與企業(yè)共同完成南寧至欽州、欽州北至北海段鐵路擴(kuò)能改造工程等生產(chǎn)任務(wù)近30項(xiàng)，產(chǎn)值累計2000多萬元，為中職學(xué)校培訓(xùn)“雙師素質(zhì)”教師100多人次；培訓(xùn)鑒定測量工、施工員等工種2500多人次，為廣西北部灣港國際樞紐港和航空港建設(shè)提供智力支持和人力支撐。
（二）與企業(yè)合作開展技術(shù)研發(fā)與培訓(xùn)，助力企業(yè)改造升級
廣西職教集團(tuán)利用職業(yè)院校較強(qiáng)的科研能力和資源優(yōu)勢，為企業(yè)提供技術(shù)改造、技能鑒定、員工培訓(xùn)等服務(wù)，幫助企業(yè)改進(jìn)現(xiàn)有工藝設(shè)備和流程，提高生產(chǎn)能力以及新產(chǎn)品開拓能力，解決企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)難題，推動企業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)改造升級。廣西茶業(yè)職教集團(tuán)充分發(fā)揮集團(tuán)的育人功能和科技服務(wù)功能，為集團(tuán)內(nèi)茶葉企業(yè)提供茶葉新品種繁育推廣、茶葉加工工藝改造、茶葉包裝、有機(jī)茶園規(guī)劃、職工培訓(xùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)服務(wù)，共開展科技項(xiàng)目20多項(xiàng)，獲自治區(qū)科技進(jìn)步三等獎4項(xiàng)，為企業(yè)增效5000多萬元，有效推動了茶業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）服務(wù)三農(nóng)，為地方扶貧農(nóng)民致富做貢獻(xiàn)
中職學(xué)校是職教集團(tuán)化辦學(xué)的主要成員，職教集團(tuán)肩負(fù)著幫扶縣級中專承擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的責(zé)任。廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托廣西農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)引進(jìn)大北農(nóng)集團(tuán)、新勝利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等8家企業(yè)，在校內(nèi)掛牌建立以企業(yè)命名的人才培養(yǎng)基地，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)類中高職院校技能鑒定和涉農(nóng)培訓(xùn)鑒定工作，面向縣域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，開展多種形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)大量服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)用型人才。
四、廣西職教集團(tuán)化辦學(xué)面臨的主要問題
（一）職教集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制不健全
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于缺乏利益約束機(jī)制與激勵機(jī)制，廣西各職教集團(tuán)普遍存在成員間協(xié)作松散，校企合作、產(chǎn)教融合深度不夠的問題。部分集團(tuán)化辦學(xué)大多集中在聯(lián)合招生層面，校企實(shí)質(zhì)性合作的專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會培訓(xùn)僅停留在協(xié)議、合同之上，各成員單位在職教集團(tuán)運(yùn)行中的積極作用沒有充分挖掘出來，行業(yè)企業(yè)積極性不高，集團(tuán)社會影響力不大，吸引力不強(qiáng)，感召力不夠。
（二）職教集團(tuán)內(nèi)部中高職銜接不暢
一是專業(yè)銜接的招生專業(yè)類別范圍有限、招生規(guī)模小，只限于部分學(xué)校的部分專業(yè)，專業(yè)覆蓋面較窄，沒有惠及所有中高職學(xué)生，導(dǎo)致中高職升學(xué)規(guī)模不大。例如廣西茶業(yè)職教集團(tuán)牽頭單位廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院2015年開設(shè)建筑設(shè)計、機(jī)械汽車、工商管理、生化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品等10個專業(yè)大類66個招生專業(yè)（方向），而集團(tuán)內(nèi)中高職聯(lián)辦專業(yè)僅為2個。
二是中高職專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、招生考試制度、評價模式、師資隊伍、校企深度合作等銜接深度不夠。中職與高職兩個學(xué)習(xí)階段內(nèi)容，尤其是課程銜接不暢導(dǎo)致中高職課程標(biāo)準(zhǔn)對接不清楚，教材混亂，教學(xué)內(nèi)容重復(fù)等現(xiàn)象比較普遍。
（三）職教集團(tuán)成員利益難以實(shí)現(xiàn)共享
互動不足、權(quán)責(zé)不清是職教集團(tuán)利益共享的主要問題。職教集團(tuán)的建設(shè)與發(fā)展整體上尚處于自發(fā)階段，集團(tuán)成員類型多樣，參與集團(tuán)的動機(jī)各不相同，集團(tuán)內(nèi)的人、財、物等資源所有權(quán)屬于不同成員單位，無法融合為一個整體，難以統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)與分配，不能很好地發(fā)揮資源的整體合力。集團(tuán)社會培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)、地方解決技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營等資源共享不足，能真正用科研轉(zhuǎn)化成果為企業(yè)生產(chǎn)一線解決實(shí)際生產(chǎn)問題的成果還未形成集群效應(yīng)。
五、深入推進(jìn)廣西職教集團(tuán)化辦學(xué)的政策建議
（一）完善保障體系，建立互惠互利動力機(jī)制
一是建立健全集團(tuán)化辦學(xué)協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵機(jī)制、保障機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制等運(yùn)行機(jī)制，積極探索股份制、混合所有制等集團(tuán)化辦學(xué)利益分配形式[2]。協(xié)調(diào)自治區(qū)財政、發(fā)改、人社等部門共同為集團(tuán)內(nèi)中高職銜接、校企合作、社會培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等提供政策保障和資金支持，全面落實(shí)集團(tuán)化辦學(xué)的教育、財稅、土地、金融等激勵政策，鼓勵社會力量通過資金、土地、設(shè)備、技術(shù)、人才、管理等多種要素投資職教集團(tuán)。
二是積極轉(zhuǎn)變政府管理職能，實(shí)現(xiàn)從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)職教集團(tuán)面向市場，完善現(xiàn)代化治理體系。加強(qiáng)對各級政府履行推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)職責(zé)的督促評估，重點(diǎn)圍繞職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)保障及發(fā)展水平與特色等方面開展督導(dǎo)。
三是貫徹落實(shí)廣西職教集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見，全面實(shí)施職教集團(tuán)建設(shè)工程，發(fā)揮職教集團(tuán)在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的重要作用，力爭到2020年，建成20個自治區(qū)示范性職業(yè)教育集團(tuán)，大幅提升職業(yè)教育集團(tuán)的人才培養(yǎng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額和就業(yè)貢獻(xiàn)水平。
（二）探索校企一體化育人新機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)中高職銜接
一是充分發(fā)揮集團(tuán)企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，建立企業(yè)與學(xué)校定期溝通機(jī)制，通過“引企入校、引校入企”等模式，拓展校企合作育人途徑與方式，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。
二是充分發(fā)揮職教集團(tuán)辦學(xué)優(yōu)勢，校企共建共享實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)開發(fā)服務(wù)平臺和師資隊伍，積極探索校企協(xié)同育人的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)（群）為紐帶，推動專業(yè)人才培養(yǎng)方案與產(chǎn)業(yè)崗位人才需求標(biāo)準(zhǔn)相銜接，促進(jìn)人才培養(yǎng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相融合，實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏目的。
三是校企雙主體協(xié)同推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)中高職銜接辦學(xué)規(guī)模。健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的中高職貫通考試招生辦法，根據(jù)不同生源特點(diǎn)和培養(yǎng)需要，職教集團(tuán)逐步擴(kuò)大中職與高職，高職與本科階段的招生人數(shù)及招生專業(yè)[3]，逐步探索多專業(yè)、多層次系統(tǒng)化培養(yǎng)技術(shù)技能人才質(zhì)量新模式，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。
（三）加大成果推廣與宣傳，提升職教集團(tuán)社會服務(wù)能力
一是利用集團(tuán)內(nèi)教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地、教師資源，吸引行業(yè)企業(yè)共建共享技術(shù)開發(fā)與技術(shù)服務(wù)平臺，建成新產(chǎn)品、新技術(shù)的培育孵化基地，促進(jìn)職教集團(tuán)成果孵化與推廣，推進(jìn)研發(fā)成果在生產(chǎn)服務(wù)和教學(xué)、實(shí)訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)培訓(xùn)體制改革，將培訓(xùn)走向市場，全力提升集團(tuán)服務(wù)能力，打造集團(tuán)辦學(xué)品牌。
二是加大對示范特色職教集團(tuán)理論研究與實(shí)踐成果宣傳。采取報紙、網(wǎng)絡(luò)、微博微信等手段廣泛宣傳職教集團(tuán)典型案例及經(jīng)驗(yàn)做法；建立職教集團(tuán)網(wǎng)站，搭建行業(yè)企業(yè)、科研院所信息交流平臺，技術(shù)分享交流新技術(shù)新成果，提升職教集團(tuán)社會影響力和美譽(yù)度；加強(qiáng)集團(tuán)國際交流和集團(tuán)內(nèi)成員交流活動，舉辦行業(yè)企業(yè)發(fā)展論壇。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]匡瑛，石偉平.職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的比較研究[J].教育發(fā)展研究，2008（3-4）：37-43.
第3篇：集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見范文
1.1集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制需要進(jìn)一步完善湖南正處在由“農(nóng)業(yè)大省”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”的轉(zhuǎn)型階段，農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)水平差異較大，加之我省的涉農(nóng)院校較多，導(dǎo)致農(nóng)職院校的競爭激烈。所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)各成員參與集團(tuán)的動機(jī)與需求各不相同，導(dǎo)致不同成員參與集團(tuán)工作的動力及投入程度存在顯著差異。因此，需要建立集團(tuán)有效運(yùn)行的長效機(jī)制，找到多方共贏點(diǎn)，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)校企深度融合、長期發(fā)展，取得有影響的合作成果。
1.2集團(tuán)化辦學(xué)政策環(huán)境需要進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)、艱苦行業(yè)，肩負(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級的歷史使命，需要有強(qiáng)有力的政策支持，來進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)、院校參與集團(tuán)工作，整合優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，培養(yǎng)行業(yè)急需人才。雖然我省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳均出臺了支持本集團(tuán)的發(fā)展的部分政策文件，但可操作性有待完善，政策措施的力度有待加強(qiáng)。
1.3集團(tuán)內(nèi)職業(yè)教育資源需要進(jìn)一步加大整合與共享力度本集團(tuán)是建立在合同契約基礎(chǔ)上的松散型組織，沒有嚴(yán)密的產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制，各成員往往各取所需，成員之間的開展范圍不廣泛，停留在低水平、低層次的合作。要整體提升集團(tuán)的效益，必須通過建立統(tǒng)一的課程開發(fā)鏈、師資培訓(xùn)鏈、資源共享鏈、產(chǎn)業(yè)合作鏈，來強(qiáng)化集團(tuán)在人才培養(yǎng)、產(chǎn)品開發(fā)、社會服務(wù)方面的合作行為，體現(xiàn)集團(tuán)的合作效益。
2建設(shè)的基本思路
集團(tuán)緊貼我省農(nóng)業(yè)行業(yè)，明確“依托農(nóng)業(yè)行業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)校企共贏”的建設(shè)理念，完善集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制、校企共生機(jī)制，依托“政府政策、行業(yè)指導(dǎo)與項(xiàng)目、袁隆平院士團(tuán)隊”三方的支持，搭建“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)基地、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)基地、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息平臺”五大合作平臺，實(shí)現(xiàn)“課程（培訓(xùn)項(xiàng)目）、人力（國際交流）、實(shí)訓(xùn)條件、科技研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)信息”等資源共享。集團(tuán)成員攜手培養(yǎng)農(nóng)業(yè)行業(yè)急需的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，打造我省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的特色與品牌，提升湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
3已取得的建設(shè)成效
3.1校企聯(lián)動，產(chǎn)學(xué)相融，校企共生發(fā)展體制機(jī)制日趨完善（1）建立了指導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)及實(shí)施四層級的有序組織構(gòu)架。吸收了行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)、職業(yè)院校等廣泛參與，設(shè)立集團(tuán)理事會、專業(yè)委員會、工作委員會等組織機(jī)構(gòu)，制定了集團(tuán)章程，確定了組織架構(gòu)各層級的工作職責(zé)，制定了集團(tuán)運(yùn)行管理、動態(tài)調(diào)整、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目合作、隊伍建設(shè)等工作制度。（2）建立了信息互通，多方參與的對話協(xié)作機(jī)制。通過會議、網(wǎng)絡(luò)、論壇、活動等載體，建立了常態(tài)化的專業(yè)市場調(diào)研機(jī)制，建成的職教集團(tuán)網(wǎng)站定期農(nóng)業(yè)技術(shù)技能型人才需求信息，不定期舉辦大型人才供需見面會50余次，組織了2次“政府、行業(yè)”支持集團(tuán)化辦學(xué)的現(xiàn)場辦公會議，爭取了湖南省委、省政府及省直相關(guān)廳局領(lǐng)導(dǎo)到集團(tuán)現(xiàn)場辦公，促成了“湖南省農(nóng)業(yè)行業(yè)辦學(xué)指導(dǎo)委員會”的成立，有效建立了政府、行業(yè)、企業(yè)、院校等多方平等協(xié)商、對話的協(xié)作機(jī)制。（3）建立了互惠互利，成果共享的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。與企業(yè)聯(lián)合舉辦了1期“農(nóng)業(yè)國際化實(shí)用人才”培訓(xùn)班和5期“國際花藝人才”培訓(xùn)班，共培訓(xùn)農(nóng)業(yè)國際化實(shí)用人才500余名，培訓(xùn)集團(tuán)內(nèi)院校專業(yè)教師80多人，已有5名學(xué)員赴東帝汶和利比利亞等國家、有2名教師到菲律賓執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)援外項(xiàng)目任務(wù)；校企共同開發(fā)了“湖南村村通農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺”；與企業(yè)聯(lián)合成立了“藤本植物研究所”等農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究機(jī)構(gòu)7個；與企業(yè)共同建設(shè)了“超級雜交水稻生產(chǎn)示范和人才培養(yǎng)基地”、“玉米原種擴(kuò)繁育基地”等人才培養(yǎng)基地10余個，通過“筑巢引鳳”，吸引集團(tuán)成員企業(yè)加盟，共同推廣良種及“育繁推廣一體化”等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了基地、企業(yè)、種植大戶共同受益。以“農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地”為平臺，校企共同培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)技能型人才11460人，進(jìn)行農(nóng)業(yè)類職業(yè)工種專業(yè)技能鑒定9000多人次。
3.2校企共建，社會共享，建設(shè)了一批具有優(yōu)勢的行業(yè)共享資源（1）湖南農(nóng)業(yè)信息中心、湖南龍訊村村通信息科技有限公司和本集團(tuán)開發(fā)建設(shè)的“湖南農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺”，解決制約我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“信息流，資金流、物質(zhì)流”三大問題。創(chuàng)辦的集團(tuán)網(wǎng)站，年訪問量達(dá)到50萬次，已經(jīng)成為集團(tuán)成員信息與交匯的重要窗口。（2）共同開發(fā)了種植、畜牧、水產(chǎn)與農(nóng)機(jī)修理等四個“農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員”新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以課程建設(shè)為中心，以集團(tuán)網(wǎng)站為依托，圍繞集團(tuán)成員學(xué)校的主體和特色專業(yè)，建立了種植、養(yǎng)殖、食品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械等專業(yè)教學(xué)資源庫與農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新職業(yè)技能培訓(xùn)包。在湖南省教育廳網(wǎng)站建設(shè)了“寵物”、“花卉”2個頻道，在集團(tuán)網(wǎng)站設(shè)立了農(nóng)業(yè)技術(shù)“專家在線”服務(wù)。（3）建設(shè)了一批社會效應(yīng)強(qiáng)大的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。通過股份制合作，校企共建的標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)性實(shí)習(xí)基地，填補(bǔ)了湖南省無胡蘿卜出口基地的空白。與長沙百通電子科技有限公司合作共建機(jī)電類生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，與長沙都市花鄉(xiāng)合作共建的花卉生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，均形成了“產(chǎn)訓(xùn)合一”的高端技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式，成為湖南省中職教師培訓(xùn)基地。（4）實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)內(nèi)人才的互培互聘。集團(tuán)出臺了《優(yōu)秀人才校企雙向互聘互兼實(shí)施辦法》，積極支持和鼓勵教師通過自學(xué)、進(jìn)修、參加培訓(xùn)獲得雙學(xué)歷證書或?qū)I(yè)技術(shù)等級證書，提高“雙師型”教師的比例。集團(tuán)牽頭學(xué)院實(shí)施的“雙百工程”，形成了每年“100名一線專家進(jìn)校園、100名專業(yè)教師下企業(yè)”制度。集團(tuán)內(nèi)學(xué)校建設(shè)了4個省級農(nóng)業(yè)類專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊。
3.3對接產(chǎn)業(yè)，訂單培養(yǎng)，企業(yè)積極參與集團(tuán)的人才培養(yǎng)集團(tuán)構(gòu)建了以種植類、養(yǎng)殖類專業(yè)為龍頭、食品加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)休閑等專業(yè)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)群，初步形成了職業(yè)院校間布局合理、錯位發(fā)展的專業(yè)建設(shè)格局。通過行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的深度參與，校企聯(lián)合完成園藝技術(shù)等7個主體與特色專業(yè)建設(shè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制，組織進(jìn)行了農(nóng)業(yè)類專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂。校企共同開發(fā)了園林工程技術(shù)等課程標(biāo)準(zhǔn)50門，制定湖南省農(nóng)業(yè)類中職專業(yè)教師培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)4個、高職專業(yè)學(xué)生技能抽考標(biāo)準(zhǔn)3個、中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)4個，新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4個。與12家企業(yè)開辦訂單培養(yǎng)班27個，在集團(tuán)內(nèi)基本完善了專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生技能抽查、專業(yè)教師培養(yǎng)等規(guī)范性文件，基本構(gòu)建起了社會化、科學(xué)化，企業(yè)、院校、家長、第三方評價機(jī)構(gòu)等多方參與的教學(xué)質(zhì)量評價體系。
3.4行業(yè)指導(dǎo)，多方支持，集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境大有改善湖南省委、省政府在2011年就把“大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育”納入了《湖南省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。2012年12月湖南省委副書記梅克保、農(nóng)業(yè)廳廳長田家貴先后2次在湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院召開現(xiàn)場辦公會議，農(nóng)業(yè)廳廳長親自掛帥成立了“湖南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)職業(yè)院校辦學(xué)指導(dǎo)委員會”，落實(shí)了一批支持農(nóng)業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)的政策措施。3013年湖南省農(nóng)業(yè)廳出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育校企合作的指導(dǎo)意見》，《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技人員培養(yǎng)專項(xiàng)計劃的請示》（湘農(nóng)業(yè)〔2013〕111號）也已得到了省政府的支持。這些政策與措施既體現(xiàn)了政府、行業(yè)對湖南農(nóng)業(yè)職業(yè)教育事業(yè)的高度重視，同時也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展提供校企合作的舞臺。省財政每年撥款20萬元，行業(yè)主管部門湖南省農(nóng)業(yè)廳按1：1配套設(shè)置了集團(tuán)建設(shè)專項(xiàng)資金，企業(yè)也以各種形式對職教集團(tuán)進(jìn)行了一定的投入，保障了集團(tuán)的正常運(yùn)行費(fèi)用。國家發(fā)改委、湖南省委、省政府及涉農(nóng)各廳局支持了本集團(tuán)1億多元校企合作項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。其中有，國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)的“超級雜交水稻生產(chǎn)示范和人才培養(yǎng)基地”已完成投資6000萬元，“玉米原原種擴(kuò)繁育基地”農(nóng)業(yè)部支持了300萬元，湖南省發(fā)改委、國家林業(yè)局支持了“藤本植物治理石漠化的技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目500萬元。初步建立起了校企合作的項(xiàng)目支持機(jī)制，能夠從立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督、評價、驗(yàn)收等多方面保證校企合作項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
第4篇：集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見范文
今年5月，《關(guān)于2014年天津市初中招生工作指導(dǎo)意見》出臺，天津市教委有關(guān)人員立即與媒體對話，將政策精神傳遞出來：天津市內(nèi)六區(qū)優(yōu)質(zhì)初中招生繼續(xù)實(shí)行指標(biāo)100%分配到小學(xué)的招生辦法，要求采取多元評價方式進(jìn)行推薦，嚴(yán)禁與學(xué)科競賽掛鉤，嚴(yán)禁舉行選拔考試;同時，為分步實(shí)施劃片就近入學(xué)做好準(zhǔn)備。按照計劃，3年內(nèi)，天津95%以上的初中將實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)。根據(jù)《意見》，初中不跨區(qū)縣招生。招生政策、招生學(xué)區(qū)片、優(yōu)質(zhì)初中指標(biāo)推薦結(jié)果等，要實(shí)行信息公開。
天津市教委中學(xué)處處長黃炎透露：天津目前正在制定《關(guān)于天津市初中免試就近入學(xué)的實(shí)施意見》，對天津分步實(shí)施初中劃片就近入學(xué)做出全面規(guī)劃，重點(diǎn)包括科學(xué)規(guī)劃初中招生學(xué)區(qū)片、建立學(xué)校聯(lián)盟、試行集團(tuán)化辦學(xué)、推動教師對流等。明年，天津初中招生將正式實(shí)行按學(xué)區(qū)片免試入學(xué)政策，到2017年實(shí)現(xiàn)教育部規(guī)定的95%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)，每所劃片入學(xué)的初中95%以上的生源由就近入學(xué)方式確定的目標(biāo)。按照教育部的精神，初中劃片免試招生是和小學(xué)對口的銜接招生。對應(yīng)的方式將根據(jù)區(qū)域因地制宜，存在一對一、一對若干以及多校對多校等不同方式。優(yōu)質(zhì)初中將納入多校劃片范圍，實(shí)行隨機(jī)派位。
在幼升小方面，天津市內(nèi)所有小學(xué)在每年年初就公布了招生簡章。招生簡章張貼在學(xué)區(qū)內(nèi)各居委會，并被制成圖片到各招生服務(wù)網(wǎng)站上。其信息公開程度堪稱透明。今年天津下屬各區(qū)小學(xué)招生也各有特色。其中，南開區(qū)首度禁止寄宿生跨片跨區(qū)擇校;和平區(qū)各學(xué)區(qū)片基本沒有變化;河西區(qū)在招生中嚴(yán)禁學(xué)校變相考試;紅橋區(qū)規(guī)定：人戶分離的孩子入學(xué)，需由教育部門統(tǒng)一調(diào)配。
家長反饋
10月初，一位天津市河西區(qū)金達(dá)園小區(qū)居民給天津市委書記留言，反映該小區(qū)小學(xué)學(xué)區(qū)劃片不合理，路途較遠(yuǎn)且交通不便。10月8日，河西區(qū)對此進(jìn)行公開回復(fù)，表示雖然看似不合理，但不違反規(guī)定。
這位金達(dá)園小區(qū)居民給市委書記的留言是這樣的：“我是河西區(qū)金達(dá)園小區(qū)的居民，孩子入學(xué)難的問題一直困擾著小區(qū)居民，每到入學(xué)季都會引起小區(qū)居民不滿。學(xué)校過遠(yuǎn)，學(xué)片劃分不合理。小區(qū)屬于東樓小學(xué)片，從家到學(xué)校沒有直達(dá)公交車，步行至少50分鐘。從金達(dá)園到東樓小學(xué)要跨過上海道小學(xué)、閩侯路小學(xué)、師大第二附屬小學(xué)等。居民不理解，金達(dá)園小區(qū)已建成14年之久，不是新建成的小區(qū)，為什么學(xué)區(qū)片劃分要舍近求遠(yuǎn)？”
這位居民還在留言中提到，農(nóng)民工子弟集中放在幾所學(xué)校里，造成這幾所小學(xué)的質(zhì)量、聲譽(yù)和其他學(xué)校產(chǎn)生順理成章的差距，對當(dāng)?shù)睾⒆訕O為不公平。人們不愿意承認(rèn)對農(nóng)民工子弟有歧視，但現(xiàn)實(shí)情況就是，農(nóng)民工子弟集中的學(xué)校和其他學(xué)校在識字、設(shè)施、學(xué)風(fēng)、成績等各方面差距確實(shí)很大。
就上述問題，金達(dá)園小區(qū)居民曾多次向河西區(qū)教育局反映，河西教育局則表示農(nóng)民工的孩子也是孩子，就近只能相對，學(xué)片一旦劃分不能改。河西區(qū)政府的回復(fù)原文如下：“東樓小學(xué)為我區(qū)一所歷史悠久的公辦學(xué)校，學(xué)校辦學(xué)特色突出，辦學(xué)質(zhì)量優(yōu)良。金達(dá)園小區(qū)建成后一直劃歸東樓小學(xué)片，學(xué)區(qū)歸屬保持相對穩(wěn)定。對于上學(xué)路途遠(yuǎn)的問題，區(qū)教育局專門進(jìn)行測量，測量結(jié)果為金達(dá)園小區(qū)距離東樓小學(xué)1.7公里，符合市教委關(guān)于小學(xué)免試就近入學(xué)原則的規(guī)定，保證學(xué)生上學(xué)路途相對就近?！?/p>
對于居民提到的更近的3所小學(xué)，政府回復(fù)表示，金達(dá)園距離泰山路師大二附小比劃片的小學(xué)更遠(yuǎn);上海道小學(xué)、閩侯路小學(xué)在歷史上有其固定的學(xué)區(qū)，不便打亂，其學(xué)區(qū)中一些小區(qū)的位置比金達(dá)園小區(qū)更遠(yuǎn)，是由于這兩所學(xué)校均有過合并校的歷史，這些較遠(yuǎn)的小區(qū)是合并校的原有學(xué)區(qū)。這也是問題的由來。
本刊述評
第5篇：集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見范文
2015年，在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下工作：
一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)教育均衡發(fā)展的硬件基礎(chǔ)
1、做好基礎(chǔ)教育專項(xiàng)規(guī)劃的梳理調(diào)整工作。根據(jù)市政府中心城區(qū)控規(guī)修編和市教育局調(diào)整《市基礎(chǔ)教育專項(xiàng)規(guī)劃》的要求，對我區(qū)就學(xué)問題突出、教育設(shè)施配套嚴(yán)重不足的居住區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)研究，按照新的片區(qū)控規(guī)情況，做好學(xué)校布局規(guī)劃調(diào)整，3月份形成區(qū)《基礎(chǔ)教育專項(xiàng)規(guī)劃》（征求意見稿）。（規(guī)劃基建科）
2、實(shí)施農(nóng)村校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)施全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的通知》精神，計劃投資7667萬元，新建農(nóng)村校舍14處，加固校舍6處，新建學(xué)生食堂餐廳16處，改造旱廁2處，進(jìn)一步提升農(nóng)村校舍水平。（規(guī)劃基建科、計財科）
3、妥善做好華山片區(qū)學(xué)校拆遷安置工作。根據(jù)華山片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部的要求和部署，做好二職專、華山中心中學(xué)、大橋路中學(xué)、華山中心小學(xué)、華山實(shí)驗(yàn)小學(xué)5處學(xué)校和10處注冊幼兒園的拆遷安置工作。（規(guī)劃基建科、職成教科、教育科）
4、做好新居住區(qū)教育設(shè)施配建和移交工作。計劃投資7600萬元，在唐冶片區(qū)新建魯商地塊30班初中1處和銀豐地塊24班小學(xué)1處，新建校舍2.17萬平方米；積極推動5處居住區(qū)幼兒園建設(shè)。妥善做好重汽翡翠外灘18班小學(xué)、保利海德公館36班初中、恒大名都36班小學(xué)、恒大城45班九年一貫制學(xué)校4所學(xué)校的移交、招生和內(nèi)部配套建設(shè)。（規(guī)劃基建科、計財科、教育科、人事科）
5、提高信息化管理水平。繼續(xù)推進(jìn)全國教育資源公共服務(wù)平臺規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)工作，實(shí)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)、信息技術(shù)教學(xué)、多媒體設(shè)備使用、功能室管理的全面信息化管理。深化市優(yōu)質(zhì)課程資源和全區(qū)教育教學(xué)資源庫建設(shè)工程工作。建立學(xué)校干部、教師等信息數(shù)據(jù)庫，提高教育管理的信息化水平。（技術(shù)裝備科、人事科）
6、加強(qiáng)幼兒園建設(shè)。上半年，督促完成2013年尚未完工的6所幼兒園建設(shè)并交付使用。計劃投資3240萬元，新建9處、改擴(kuò)建8處幼兒園，新建園舍17688平方米，新增92個班。（體衛(wèi)藝與學(xué)前教育科、規(guī)劃基建科、計財科）
二、以教育教學(xué)為中心，全面提升教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵
（一）加強(qiáng)教學(xué)改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量。
7、提升各個學(xué)段教學(xué)質(zhì)量。以教學(xué)研究為引領(lǐng)，以教學(xué)管理為基礎(chǔ)，堅持教學(xué)研究與教學(xué)管理“兩手抓、兩手硬”。一是以學(xué)校課程體系建設(shè)為依托，以學(xué)生綜合素養(yǎng)的整體提升為抓手，整體規(guī)劃學(xué)校課程實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)國家課程的“校本化”和校本課程的“生本化”，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的成長；二是進(jìn)一步完善集體電子備課、主題式網(wǎng)上研修、課堂觀察研究等校本教研形式和制度。推動校本教研“主題化、系列化”，提高校本教研的計劃性；三是加強(qiáng)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，開展各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)、用、評、賽、展等活動，積極發(fā)揮名師的引領(lǐng)帶動作用。加強(qiáng)《省高考考試說明》和《市初中學(xué)業(yè)水平考試說明》的學(xué)習(xí)，深入開展命題研究，追求精講精練，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)習(xí)效率。
（1）小學(xué)執(zhí)行并完善《區(qū)小學(xué)課程實(shí)施水平評價方案（試行）》，進(jìn)一步嚴(yán)格課程管理；制定小學(xué)教師教育教學(xué)工作評價辦法，引領(lǐng)小學(xué)教學(xué)過程的改造；推進(jìn)課堂教學(xué)基本規(guī)范及環(huán)節(jié)的設(shè)計與研究，著力落實(shí)“學(xué)為先導(dǎo)、因?qū)W定教、學(xué)貴主動、多維互動”的課堂教學(xué)要求；創(chuàng)新校園活動及作業(yè)設(shè)計，規(guī)范學(xué)生成長記錄；以學(xué)生素質(zhì)評價改革成果展示、學(xué)校特色課程展示、學(xué)生社團(tuán)展評以及“讀好書、寫好字”等活動為載體，深化小學(xué)以“激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)良好習(xí)慣、奠基健康人格、夯實(shí)學(xué)業(yè)基礎(chǔ)”為中心任務(wù)的教育教學(xué)改革；組織完善小學(xué)校長講堂、學(xué)科教師素質(zhì)大賽、學(xué)科品牌教研活動展示、“十佳教師社團(tuán)”評選等活動，提升小學(xué)教研品質(zhì)，為教師專業(yè)成長搭建平臺。
（2）初中階段圍繞課堂教學(xué)深化改造教學(xué)過程。堅持“讓成績成為教學(xué)過程改造的自然結(jié)果”的理念不動搖，穩(wěn)定全科合格率在全市前列的位置。重點(diǎn)抓好以下工作：一是繼續(xù)完善初中學(xué)校教學(xué)管理機(jī)制。開好教學(xué)分析會和年度教學(xué)工作會，提高“兩會”質(zhì)量；發(fā)揮教師評價委員會的學(xué)術(shù)性、權(quán)威性；以《學(xué)校教學(xué)工作評價方案（修訂稿）》為基礎(chǔ)，各個學(xué)校進(jìn)一步修改學(xué)校對教師教學(xué)工作評價細(xì)則；提高評價的區(qū)分度，將評價結(jié)果作為評優(yōu)獎先的依據(jù)。二是落實(shí)《區(qū)初中課堂教學(xué)改革方案》，完成課堂教學(xué)改革和基本目標(biāo)。修改、研制各學(xué)科備課和課堂教學(xué)指導(dǎo)方案；重點(diǎn)突破教學(xué)目標(biāo)不準(zhǔn)確、不具體、不可操作、不可評價，教學(xué)方法泛化、教學(xué)評價空洞化、教學(xué)過程設(shè)計知識化、課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)率低等五大問題；根據(jù)備課和上課指導(dǎo)方案，更新初中教學(xué)電子備課系統(tǒng)。三是整體提高活動建構(gòu)教學(xué)論背景下的課堂教學(xué)水平。建立“案例—實(shí)證”教研的基本范型；促進(jìn)全體教師掌握活動建構(gòu)教學(xué)論的五大主張、四個基本程序、四種類型基本結(jié)構(gòu)及主要教學(xué)策略；各學(xué)科的教師能在教學(xué)中掌握1—2種類型的教學(xué)模式；推介一批實(shí)踐活動建構(gòu)學(xué)論的骨干教師；組織課堂教學(xué)改革優(yōu)秀教師評選。四是重點(diǎn)提高初中學(xué)生的學(xué)業(yè)合格率。提高學(xué)科教研組的整體力量，關(guān)注薄弱學(xué)科的建設(shè)；提高學(xué)生薄弱學(xué)科的輔導(dǎo)能力，推介和獎勵提高全科合格率的學(xué)校。
（3）高中以落實(shí)《區(qū)教育局關(guān)于創(chuàng)新高中學(xué)校教學(xué)管理，提高學(xué)校辦學(xué)水平的意見》為抓手，進(jìn)一步提升高中學(xué)校區(qū)域競爭力。一是落實(shí)《區(qū)高中學(xué)校辦學(xué)水平評估實(shí)施細(xì)則》，堅持“看基礎(chǔ)，比發(fā)展”，促進(jìn)學(xué)校在自身發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷實(shí)現(xiàn)突破；二是推動學(xué)校組建學(xué)習(xí)研究性學(xué)生社團(tuán)，開設(shè)豐富多彩的選修課程，推進(jìn)學(xué)校育人方式的多樣化、個性化，使更多學(xué)生以其過硬的特長進(jìn)入高校自主招生選拔范圍；三是加大優(yōu)秀學(xué)生的培養(yǎng)力度。一中、二中要制定科學(xué)的優(yōu)秀生培養(yǎng)計劃，從高一年級起加大培養(yǎng)力度；四是制定《關(guān)于改革高中招生辦法推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，適時高中招生在實(shí)施推薦生基礎(chǔ)上，實(shí)施指標(biāo)生制度。
（4）職業(yè)教育以貫徹落實(shí)《省關(guān)于加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見》為主線，以爭創(chuàng)全國職業(yè)教育與成人教育示范區(qū)為總目標(biāo)，重點(diǎn)做好兩方面工作：一是充分發(fā)揮我區(qū)“國家中等職業(yè)教育改革與發(fā)展示范學(xué)校”建設(shè)的成果效應(yīng)，以職專“全省十大品牌（數(shù)控）專業(yè)創(chuàng)建”為引領(lǐng)，優(yōu)化區(qū)域職業(yè)教育資源，著重加強(qiáng)“雙師型”隊伍建設(shè)、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、課程體系構(gòu)建、校企合作模式創(chuàng)新等四方面工作，進(jìn)一步提高職業(yè)教育的辦學(xué)水平；二是統(tǒng)籌職業(yè)教育與成人教育、社區(qū)教育一體化發(fā)展，構(gòu)建完善的全區(qū)社區(qū)教育體系，與勞動、農(nóng)業(yè)、科技等部門以及企業(yè)行業(yè)開展深度合作，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求實(shí)際，不斷拓展培訓(xùn)空間，豐富培訓(xùn)資源，力爭做到多形式、多層次、全覆蓋。（教研室、職成教科）
8、探索教育科研改革路徑。以“區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”總課題為統(tǒng)領(lǐng)，做好“十二五”重點(diǎn)課題的跟蹤、總結(jié)、提升和推廣工作，發(fā)揮教科研對區(qū)域教育的引領(lǐng)和推動作用。重點(diǎn)圍繞學(xué)校特色發(fā)展，開展學(xué)校主導(dǎo)性課題研究，積極開發(fā)與課題、學(xué)校特色相吻合的校本課程，通過課題研究和校本課程的開發(fā)，明確學(xué)校特色創(chuàng)建的理論依據(jù)、操作路徑和實(shí)施步驟。積極開展微課題研究。堅持教科研一體化，按照重實(shí)用的原則，做好課題的立項(xiàng)、研究、評價、推廣和應(yīng)用。建立教育科研學(xué)術(shù)帶頭人團(tuán)隊，發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用。推動一中、二中、職專、三中、六中、濟(jì)鋼鮑山學(xué)校、雙語實(shí)驗(yàn)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、洪樓小學(xué)等學(xué)校與高?；蚪炭蒲袡C(jī)構(gòu)開展實(shí)質(zhì)性教育教學(xué)合作。（教科室）
（二）大力實(shí)施素質(zhì)教育，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)。
9、深化立德樹人工程。把立德樹人作為全區(qū)教育的根本任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)德育教育。堅持把行為習(xí)慣養(yǎng)成教育作為立德樹人工程的突破口和著力點(diǎn)，推進(jìn)行為習(xí)慣養(yǎng)成教育載體建設(shè)，建立行為習(xí)慣示范校動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)第三批行為習(xí)慣示范校評比活動，下半年召開工作現(xiàn)場會并予以掛牌表彰。啟動第四批行為習(xí)慣示范校評比和示范班級創(chuàng)建活動。開展“德育品牌”學(xué)校評選活動。開展“我的中國夢”、“與美同行”、“日行一善”、“做一個有道德的人”、“最美少年”、“五彩大隊”、“我愛經(jīng)典--讀書演講”等系列德育活動。推動中小學(xué)特別是農(nóng)村學(xué)校家長委員會的建立，進(jìn)一步構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會有機(jī)結(jié)合的教育體系,年底評選表彰十佳“家委會”。（教育科、團(tuán)委）
10、加強(qiáng)藝術(shù)、體育和科技創(chuàng)新教育。強(qiáng)化音體美及綜合實(shí)踐等課程，著力提升學(xué)生身體素質(zhì)、審美品位和創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)全國農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣工作，突破制約農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的相關(guān)問題。開展合唱節(jié)等系列藝術(shù)活動，創(chuàng)建第三批星級藝術(shù)示范校；以《國家學(xué)生體制健康標(biāo)準(zhǔn)》測試為抓手，以體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校創(chuàng)建為主線，大力加強(qiáng)陽光體育運(yùn)動，全面提高學(xué)生身體素質(zhì)；以舉辦青少年科技創(chuàng)新大賽為主體，提高學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力。（少年宮、體衛(wèi)藝與學(xué)前教育科、教育科）
11、實(shí)施三級社團(tuán)創(chuàng)建工程。將綜合實(shí)踐活動、校本課程與社團(tuán)創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，開展區(qū)、鎮(zhèn)、校三級社團(tuán)建設(shè)，通過完善制度、規(guī)范管理、創(chuàng)新活動、定期評比等措施，形成“區(qū)級社團(tuán)品牌化、鎮(zhèn)域社團(tuán)特色化、學(xué)校社團(tuán)普及化”的三級社團(tuán)發(fā)展模式，力爭全區(qū)80%以上的學(xué)生都能參與至少一個社團(tuán)。年底開展三級社團(tuán)評比。（教育科、教研室、少年宮）
（三）以城帶鄉(xiāng)，擴(kuò)大區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源。
12、探索優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化發(fā)展。遴選部分質(zhì)量好、聲望高的優(yōu)質(zhì)學(xué)校推動優(yōu)質(zhì)資源集團(tuán)化發(fā)展，探索“名校+新?！?、“名校+弱校”、“名校+農(nóng)?！钡榷喾N集團(tuán)化共同發(fā)展路徑。集團(tuán)內(nèi)部在干部、師資、管理、教學(xué)等方面資源共享，提高優(yōu)質(zhì)資源的拉動力，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。（規(guī)劃基建科、人事科、教育科）
13、推動薄弱學(xué)校發(fā)展。按照推動22所農(nóng)村薄弱小學(xué)發(fā)展的工作規(guī)劃，繼續(xù)對未達(dá)標(biāo)的17所學(xué)校重點(diǎn)推進(jìn)。通過自我設(shè)計發(fā)展、幫扶團(tuán)隊扶助、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，使薄弱學(xué)校在整體辦學(xué)特別是在課程實(shí)施、特色建設(shè)方面有明顯提高，有效提升小學(xué)教育發(fā)展水平。（教研室、督導(dǎo)室、進(jìn)修學(xué)校、少年宮、宣傳科）
（四）深化特色建設(shè)，提升區(qū)域教育品牌。
14、打造特色顯性文化。以農(nóng)村學(xué)校為主體，每個街鎮(zhèn)選擇1所學(xué)校重點(diǎn)推動。將學(xué)校精神文化“外顯”并“物化”，整體設(shè)計高品位的校園外顯文化，力求校園環(huán)境潔凈、優(yōu)雅、富有學(xué)校特色。每一季度召開一次顯性文化調(diào)度會，對有創(chuàng)意、有特色、有成效的學(xué)校進(jìn)行一定資金支持。（規(guī)劃基建科）
15、打造特色品牌學(xué)校。按照“特色項(xiàng)目――學(xué)校特色――特色學(xué)校”梯次創(chuàng)建思路，推進(jìn)學(xué)校由項(xiàng)目特色走向?qū)W校特色，由特色學(xué)校走向品牌學(xué)校。在已有的特色項(xiàng)目學(xué)校中初步確立5-10所，打造具有教育性、藝術(shù)性和文化性，在全市具有一定影響力的品牌學(xué)校，為學(xué)生特色發(fā)展、個性發(fā)展搭建平臺。下半年，召開特色學(xué)校創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流會。對創(chuàng)建工作富有成效的學(xué)校進(jìn)行表彰獎勵。（教育科、教科室）
三、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域教育均衡發(fā)展的保障體系
（一）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，構(gòu)建人才保障機(jī)制。
16、加強(qiáng)評先選優(yōu)考核管理。推動學(xué)校完善內(nèi)部評先選優(yōu)考核管理辦法，強(qiáng)化工作過程考核和業(yè)績考核。學(xué)校的評先選優(yōu)結(jié)果均需公示，強(qiáng)化民主監(jiān)督。開展區(qū)“學(xué)生心中的好老師”評比活動，教師節(jié)予以表彰。對“學(xué)生心中的好老師”進(jìn)行專題報道并召開專題報告會。加強(qiáng)新教師考核，制定以師德、教材、課標(biāo)、課堂教學(xué)水平為主要內(nèi)容的新教師試用期滿轉(zhuǎn)正考核辦法。（人事科）
17、強(qiáng)化干部教師培訓(xùn)。深化“三名”工程建設(shè)，完善動態(tài)管理機(jī)制，實(shí)施“三名”工程人選專項(xiàng)培訓(xùn)、外掛培訓(xùn)和專項(xiàng)考核。完善“名家名師進(jìn)”活動模式，強(qiáng)化外聘機(jī)構(gòu)培訓(xùn)針對性、實(shí)效性，發(fā)揮我區(qū)優(yōu)秀干部在干訓(xùn)中的帶動作用。以新一輪中小學(xué)校長提高培訓(xùn)為抓手，通過分類培訓(xùn)、定期調(diào)度、外出學(xué)習(xí)、高端教育論壇等舉措，提升校長對學(xué)校教育和區(qū)域教育的整體把握水平，提升校長辦學(xué)境界。著力提高校長文宣水平、語言能力、策劃能力。加大后備人才培養(yǎng)，對進(jìn)入教育管理干部后備人才庫的人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)和考核。開展骨干教師研修提高、班主任培訓(xùn)和高中英語教師素質(zhì)培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn)，抓好“國培”、“省培”工作。（人事科、進(jìn)修學(xué)校、教研室）
18、做好干部理順和教師交流工作。理順學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部崗位設(shè)置，嚴(yán)格按崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范干部崗位及職數(shù)的配置。積極探索城鄉(xiāng)之間、街鎮(zhèn)之間、學(xué)校之間教師交流新機(jī)制，促進(jìn)教師合理流動，以制度為引領(lǐng)，開展實(shí)質(zhì)性、有成效的教師交流。（人事科）
（二）加強(qiáng)學(xué)校管理，完善教育管理機(jī)制。
19、提升學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)《關(guān)于制定實(shí)施學(xué)校章程的通知》文件要求，制定完善學(xué)校章程，科學(xué)規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)自。上半年，區(qū)直學(xué)校完成章程制定，下半年，鎮(zhèn)辦學(xué)校完成。重點(diǎn)開展“農(nóng)村學(xué)校管理年”活動，著力解決農(nóng)村學(xué)校管理中存在的松散粗放、墨守陳規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)低、自我感覺良好等問題，提升農(nóng)村學(xué)校的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理境界和水平，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校管理差距。下半年，開展學(xué)校管理專項(xiàng)督導(dǎo)并納入全方位目標(biāo)考核，隨時進(jìn)行結(jié)果通報。申報爭創(chuàng)3所省級規(guī)范化學(xué)校，4所市級規(guī)范化學(xué)校。（教育科、督導(dǎo)室）
20、規(guī)范辦學(xué)行為。規(guī)范招生，科學(xué)調(diào)整學(xué)區(qū)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)無縫隙覆蓋并向社會公示；重點(diǎn)抓好招生計劃、班額控制、招生年齡控制和學(xué)籍規(guī)范管理工作。規(guī)范課程，按照國家和地方課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊、開全課程，開足課時，杜絕隨意增減課時現(xiàn)象；開展“減負(fù)校校行”活動，建立課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)控和問責(zé)制度，面向社會公開選聘規(guī)范辦學(xué)行為義務(wù)監(jiān)督員，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。規(guī)范從教行為，嚴(yán)禁體罰變相體罰學(xué)生，嚴(yán)禁有償家教。規(guī)范幼兒園管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)發(fā)展指南》和《市幼兒園科學(xué)施教指導(dǎo)意見》，提高幼兒教師專業(yè)素質(zhì)和家長科學(xué)育兒能力，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。規(guī)范中小學(xué)考試行為，杜絕任何形式的聯(lián)考、統(tǒng)考、排名等違規(guī)行為。規(guī)范財務(wù)管理，開展“教育財務(wù)管理年”活動，提高中小學(xué)校長財務(wù)管理能力、財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動中小學(xué)財務(wù)管理走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化；開展專項(xiàng)資金審計，確保專款專用。（教育科、體衛(wèi)藝與學(xué)前教育科、計財科、監(jiān)察室、工會）
21、完善督導(dǎo)評估機(jī)制。圍繞爭創(chuàng)“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣市區(qū)”、“省教育工作示范區(qū)”復(fù)評工作，做好教育督導(dǎo)工作。一是做好教育均衡評估、驗(yàn)收工作，協(xié)調(diào)、設(shè)計好市、省、教育部評估工作的方案及階段性工作任務(wù)。二是進(jìn)一步規(guī)范督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，完成督學(xué)責(zé)任區(qū)的掛牌，公開各督學(xué)責(zé)任區(qū)的督學(xué)報告，探索督學(xué)責(zé)任區(qū)的量化評價方式。三是完成7個街鎮(zhèn)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)評工作。四是完善年度綜合考核的評價機(jī)制。（督導(dǎo)室、人事科、計財科、技術(shù)裝備科、教育科、體衛(wèi)藝與學(xué)前教育科、少年宮）
22、強(qiáng)化安全管理。以“平安校園”建設(shè)為抓手，扎實(shí)開展安全教育、培訓(xùn)、應(yīng)急演練等系列活動，全面推進(jìn)校園安全關(guān)口前移。繼續(xù)推行安全工作“片區(qū)化”管理，發(fā)揮片區(qū)的安全管理職責(zé)，實(shí)施片區(qū)自查、城鄉(xiāng)互查和互學(xué)。強(qiáng)化校園安全薄弱環(huán)節(jié)督查，實(shí)施無縫隙安全管理，著重開展校園消防、用電、鍋爐三項(xiàng)安全專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)特殊時段、特殊天氣、特殊事件的預(yù)案設(shè)置，提升應(yīng)急處理能力。組織開展“身邊的安全”主題征文比賽。完善《區(qū)心理健康教育工作評價標(biāo)準(zhǔn)》，積極開展挫折教育、感恩教育和“青春助力，共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)民工子女行動”、“愛在校園---教育志愿者在行動”等活動，培養(yǎng)學(xué)生積極向上、健康美好的情感，有效控制因心理問題而引發(fā)的安全事故。（安全科、教育科、團(tuán)委）
（三）強(qiáng)化執(zhí)行力，完善作風(fēng)保障機(jī)制。
23、建立學(xué)校工作情況通報制度。教育局對安排部署的相關(guān)工作進(jìn)行公開的階段性和終結(jié)性結(jié)果通報，形成有頭有尾、說了就算、定了就干的工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。著力解決工作中存在的庸、懶、散、浮、政令不暢、有令不行和不落實(shí)問題，著重建立重點(diǎn)工作進(jìn)展情況通報制度，教學(xué)情況階段性評價通報制度，教學(xué)設(shè)備使用管理通報制度，違規(guī)辦學(xué)行為通報制度，督導(dǎo)評估通報制度，干部培訓(xùn)過程和結(jié)果公開通報制度等。（辦公室、教研室、技術(shù)裝備科、督導(dǎo)室、人事科）
24、加強(qiáng)教育宣傳。繼續(xù)深化“宣傳是無形生產(chǎn)力”的理念，以“走基層，樹典型”活動為主線，深入挖掘教育系統(tǒng)典型人物、典型事跡、典型特色，做“有深度、有溫度、有速度”的教育宣傳，進(jìn)一步提升教育形象。召開以新聞寫作、技術(shù)運(yùn)用、宣傳策劃、新媒體運(yùn)用、突發(fā)事件處理為主要內(nèi)容的宣傳工作專題培訓(xùn)會。加強(qiáng)對社會關(guān)注的教育熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的宣傳引導(dǎo)，努力營造關(guān)心支持教育的良好氛圍。（宣傳科）
第6篇：集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見范文
市委、市政府歷來高度重視職業(yè)教育發(fā)展，堅持把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體規(guī)劃，堅持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，努力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全市職業(yè)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
（一）基本概況
截止2015年底，全市中等職業(yè)學(xué)校共57所（公辦40所，民辦17所），教職工6514人（專任教師5165人），在校生81204人，年招生規(guī)模4萬人左右，畢業(yè)生就業(yè)率95%以上，設(shè)備總值28245萬元。國家級改革發(fā)展示范校5所（數(shù)量全省第二，唐山6所），國家級、省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校分別為10所、18所，省名牌中等職業(yè)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校11所（數(shù)量全省第一），國家級、省級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣分別為1個、3個，省級骨干專業(yè)29個，省級特色專業(yè)6個。
其中，主城區(qū)33所（公辦19所，民辦14所），公辦學(xué)校中，市教育局直屬學(xué)校4所（市職教中心、二職、四職、六職），市屬中專學(xué)校4所（工業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)學(xué)校、一財校、二財校），部門行業(yè)企業(yè)辦7所（市衛(wèi)校、建筑中專學(xué)校、理工學(xué)校、輕化工學(xué)校、紡織中專學(xué)校、工貿(mào)學(xué)校、城建中專學(xué)校），其它學(xué)校4所（技師學(xué)院交通學(xué)校、藝校分校、學(xué)院中專部、電大中專部）。
縣域24所（公辦21所，民辦3所），公辦學(xué)校中，市屬師范學(xué)校3所（學(xué)院武安分院、大名分院、曲周分院），縣級職教中心16所，部門行業(yè)企業(yè)辦2所（永年衛(wèi)校、峰峰衛(wèi)校）。
（二）發(fā)展情況
1.資源整合情況。2006年，市政府投資近2億元新建了占地近250畝的市職教中心，并將市一職、四職、職業(yè)工業(yè)中專、邯邢冶金礦山局技工學(xué)校整合重組并入新校，當(dāng)年晉升為國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。2007年，市政府?dāng)M在主城區(qū)南部建設(shè)具備一流辦學(xué)條件和實(shí)力的職業(yè)教育示范園，但由于種種原因，至今沒有實(shí)現(xiàn)。2016年，以工程大學(xué)整體搬遷為契機(jī)，按照市政府要求，市教育局?jǐn)M定了《關(guān)于中專學(xué)校資源整合的建議方案》，擬整合主城區(qū)8所中專學(xué)校和3所學(xué)院分院，分別建設(shè)科技學(xué)院、商業(yè)學(xué)院、幼兒師范?？茖W(xué)校，目前，方案已經(jīng)提交市政府研究。
2.經(jīng)費(fèi)投入保障情況。近年來，我市不斷加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，2015年，全市中等職業(yè)教育（教育部門辦）財政性經(jīng)費(fèi)投入達(dá)6.61億元，比2014年增加0.93億元；生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)達(dá)8325.62元，比2014年增長32.19%。同時，自2008年起，市、縣兩級設(shè)立了職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并列入年度財政預(yù)算，市本級每年設(shè)立1000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，人口在50萬以上的縣（市、區(qū)）設(shè)立100萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，人口在50萬以下的縣（市、區(qū)）設(shè)立50萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。我市還積極落實(shí)按每人每年1元標(biāo)準(zhǔn)安排成人教育費(fèi)用的政策。
3.師資隊伍建設(shè)情況。截止2015年底，全市中等職業(yè)學(xué)校教職工總計6514人，其中專任教師5165人。專任教師中，文化課教師2261人，專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師2904人，“雙師型”教師1435人，占專任教師的27.8%。
4.校企合作情況。為加強(qiáng)職業(yè)院校與企業(yè)的合作，我市出臺并于2014年6月1日起施行了《市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，建立了政府主導(dǎo)、校企互動、行業(yè)指導(dǎo)的校企合作運(yùn)行機(jī)制，全市中職學(xué)校先后與200多家市內(nèi)外企業(yè)開展了訂單培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)，為企業(yè)培養(yǎng)了大批實(shí)用型人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，縣職教中心和成安縣職教中心被省認(rèn)定為校企合作試點(diǎn)校。
5.招生就業(yè)情況。2015年完成中職招生32060人，數(shù)量居全省第二位；職普比40:60，居全省第四位。2015年全市中職畢業(yè)生數(shù)為19533人，就業(yè)人數(shù)為18684人，就業(yè)率為95.65%，對口就業(yè)率為75.13%。
6.農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展情況。我市國家級、省級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣分別為1個、3個，全市共16所縣級職教中心，199個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，2015年招生人數(shù)15699人，年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)能力達(dá)到10萬人以上，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)到30萬人次以上。自2009年起，通過開展“送教下鄉(xiāng)”活動，全市共計培訓(xùn)2萬余人在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)人員，深受農(nóng)民歡迎，被譽(yù)為“啟民智、授民技、幫民富、化民風(fēng)”的惠民工程。2015年，省教育廳又安排我市4所國家級示范校招收1000名“送教下鄉(xiāng)”學(xué)員，實(shí)際招收1156人。今年，涉縣職教中心被確定為省新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作試點(diǎn)學(xué)校。
（三）主要做法
1.突出戰(zhàn)略地位，落實(shí)主體責(zé)任。市委、市政府堅持把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)政策措施，加大投入力度，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。一是強(qiáng)化各級責(zé)任落實(shí)。我市將職業(yè)教育工作情況納入對縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核指標(biāo)體系，市教育局也出臺了專門的考核辦法和監(jiān)測意見，加強(qiáng)了對縣級教育行政部門和縣級職教中心的考核和監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果全市排名并向社會公布。二是建立聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮市職業(yè)教育工作聯(lián)席會議的作用，不定期研究解決職業(yè)教育工作中的重大問題。三是加大督導(dǎo)巡查力度。我市建立了職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度，把職業(yè)教育督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對職業(yè)教育的評估檢查。四是實(shí)行年度通報制度。我市實(shí)行職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r年度通報制度，接受人大、政協(xié)及全社會的監(jiān)督和指導(dǎo)。
2.加大經(jīng)費(fèi)投入，提升基礎(chǔ)能力。我市各級政府嚴(yán)格落實(shí)國家、省關(guān)于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的政策，大力支持中等職業(yè)學(xué)校改善基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，14所學(xué)校獲中央財政和省財政基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目資金支持。另外，各縣（市、區(qū)）積極改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，新建擴(kuò)建職教中心，廣平縣投資2.5億元新建職教中心，新校區(qū)占地面積402畝，建筑面積90000多平方米，目前正在建設(shè)中。曲周和肥鄉(xiāng)也正在規(guī)劃新建職教中心。
3.加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高育人質(zhì)量。一是深化校企合作，改革辦學(xué)模式。大力推行了引企入校、前校后廠、校企一體化等辦學(xué)模式，廣泛開展了工學(xué)結(jié)合、校企合作、訂單培養(yǎng)。各級教育行政部門通過舉辦教育與企業(yè)、行業(yè)技能型人才培養(yǎng)主題論壇和校企合作洽談會等多種形式，組織職業(yè)學(xué)校與企業(yè)對接，構(gòu)建校企合作平臺。二是調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。擬定了《主城區(qū)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)調(diào)整方案》，科學(xué)合理地調(diào)整專業(yè)設(shè)置，形成了錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的專業(yè)體系。開展了市級骨干特色專業(yè)評估活動和省級骨干特色專業(yè)創(chuàng)建活動，先后創(chuàng)建省級骨干專業(yè)29個，省級特色專業(yè)6個。三是加強(qiáng)師資培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)成長。以“雙師型”教師培養(yǎng)為重點(diǎn)，實(shí)施了中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃，2015年，組織國家級專業(yè)骨干教師、省級骨干教師等各類培訓(xùn)近500人次。同時，廣泛開展信息化教學(xué)設(shè)計和說課大賽、德育課教師教學(xué)設(shè)計和說課大賽、中等職業(yè)教育教學(xué)成果獎評選等活動，大批教師獲國賽、省賽一、二、三等獎。四是加強(qiáng)課程建設(shè)，推進(jìn)教學(xué)改革。全面深化教學(xué)改革，適當(dāng)壓縮文化課比例，大幅度增加實(shí)踐技能課程，加強(qiáng)實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，開發(fā)了一批符合技能人才培養(yǎng)目標(biāo)和職業(yè)教育規(guī)律的校本教材。實(shí)施中等和高等職業(yè)教育銜接行動計劃，深入開展項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、場景教學(xué)、模擬教學(xué)和崗位教學(xué)。五是加強(qiáng)學(xué)校管理，提高教育質(zhì)量。制定了《市中等職業(yè)學(xué)校常規(guī)管理辦法》、《市中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)工作評估細(xì)則》和《考核細(xì)則》，建立了職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控長效機(jī)制，每學(xué)期實(shí)施職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評估，切實(shí)促進(jìn)全市中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高，我市中職學(xué)校對口升學(xué)連續(xù)十幾年領(lǐng)先。六是舉辦技能大賽，營造良好氛圍。定期舉辦不同層次的職業(yè)技能大賽，連續(xù)3年承辦了省汽車駕駛與維修大賽，先后承辦了省中等職業(yè)學(xué)校信息化教學(xué)大賽、市中等職業(yè)學(xué)校技能大賽，各學(xué)校也建立健全了技能大賽制度，定期舉辦技能大賽，以賽促學(xué)，以賽促教，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量提高。七是強(qiáng)化招生措施，擴(kuò)大招生規(guī)模。出臺了中職招生工作指導(dǎo)意見，把招生計劃完成情況和職普招生比例作為對縣（市、區(qū)）教育行政部門考核的重要指標(biāo)。同時，實(shí)施普通高中分流教育，本著自愿的原則，讓有意接受職業(yè)教育的學(xué)生，在升入高二時或高二下半學(xué)年轉(zhuǎn)入職業(yè)教育，接受兩年或一年半左右的職業(yè)教育，畢業(yè)后參加對口升學(xué)考試或就業(yè)，擴(kuò)大中職招生規(guī)模。八是加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。各縣（市、區(qū)）以創(chuàng)建國家級、省級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣為契機(jī)，進(jìn)一步健全了以縣級職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)村化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)校、其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)、企業(yè)職工入職培訓(xùn)、成人教育培訓(xùn)、退伍軍人培訓(xùn)、職業(yè)資格證書培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等各類技能培訓(xùn)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了大批各類農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)人才。此外，各縣職教中心圍繞縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)便農(nóng)服務(wù)平臺，設(shè)置了便農(nóng)農(nóng)村技術(shù)網(wǎng)絡(luò)咨詢站，組成專門隊伍廣泛開展“送教下鄉(xiāng)”、“送技術(shù)到產(chǎn)業(yè)園”活動，使廣大農(nóng)民真正學(xué)到了實(shí)用的新技術(shù)，農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力得到了全面提升。九是組建現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)，深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。在市委、市政府的高度重視下，現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)于2015年11月26日正式成立，市委、市政府研究制定了相關(guān)政策給予支持，成立了市長任主任的現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)指導(dǎo)委員會，集團(tuán)內(nèi)成立八個專業(yè)委員會，直接負(fù)責(zé)產(chǎn)教融合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)等具體工作。現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)為市級區(qū)域性、緊密型職教集團(tuán)。是以政府為主導(dǎo)，由中高職院校和相關(guān)行業(yè)協(xié)會、金融科研院所、工商企業(yè)等按照平等、互利、自愿的原則組成的職業(yè)教育聯(lián)合體。集團(tuán)首批成員單位共有63家，其中，中高職院校24所、行業(yè)協(xié)會5家、金融和科研院所9家、工商企業(yè)25家。十是加強(qiáng)京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，著力提升我市職業(yè)學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的實(shí)施，職業(yè)教育的發(fā)展也迎來了難得的歷史機(jī)遇。2015年12月和2016年1月，市教育局組織19名職業(yè)學(xué)校校長赴北京跟崗學(xué)習(xí)。通過跟崗學(xué)習(xí)和主動對接，6所學(xué)校與北京有關(guān)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行了對接，簽訂了職業(yè)教育友好合作框架協(xié)議。本月18日，又組織10名職業(yè)學(xué)校校長赴天津跟崗學(xué)習(xí)。下一步，我市將繼續(xù)大力開展“招校引智”工作，主動與京津職業(yè)院校對接，通過整體搬遷、聯(lián)合辦學(xué)、設(shè)立分校、項(xiàng)目合作等多種方式，將優(yōu)質(zhì)教育資源引入，力爭引進(jìn)3—5所京津名校在辦分?；蚋綄賹W(xué)校，著力提升我市職業(yè)學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)。
（四）存在問題
1.經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件較差。雖然近年來我市職業(yè)教育投入不斷加大，但縣級財政投入還不能滿足職業(yè)教育發(fā)展需要，嚴(yán)重制約了農(nóng)村職業(yè)教育的快速發(fā)展。同時，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件落后，大部分學(xué)校占地面積、建筑面積、儀器設(shè)備不達(dá)標(biāo)。
2.職教資源分散，辦學(xué)規(guī)模較小。我市職業(yè)教育資源分散，特別是主城區(qū)職業(yè)學(xué)校普遍存在規(guī)模小、資源少、辦學(xué)層次低等問題，缺乏優(yōu)化組合，急需進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。
3.管理體制不順，辦學(xué)水平較低。我市中等職業(yè)教育主管部門除教育和人社部門外，還包括政府及有關(guān)部門、行業(yè)和企業(yè)辦學(xué)，涉及主城區(qū)11所職業(yè)學(xué)校，條塊分割，多頭管理，職能交叉，造成在財政撥款、項(xiàng)目補(bǔ)貼、資源分配、招生政策等經(jīng)費(fèi)使用和管理方面不統(tǒng)一，影響了職業(yè)教育整體質(zhì)量。
4.師資數(shù)量不足，補(bǔ)充渠道不暢。職業(yè)教育師資數(shù)量不足、專業(yè)教師缺乏、補(bǔ)充渠道不暢是長期困擾職教發(fā)展的主要問題。市教育局直屬四所職業(yè)學(xué)校崗位編制數(shù)731人，實(shí)有教職工569人，缺員162人。市屬四所中專學(xué)校崗位編制數(shù)519人，實(shí)有教職工數(shù)353人，缺員166人。
5.專業(yè)設(shè)置不合理，與市場接軌不緊密。多數(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置存在小而全、重復(fù)設(shè)置、低水平競爭的現(xiàn)象，不能立足于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，課程內(nèi)容和設(shè)施設(shè)備多年不更新，與企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平相距甚遠(yuǎn)。
6.東部和中西部縣域職業(yè)教育發(fā)展不平衡。東部10縣沒有國家級改革發(fā)展示范校，國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校3所，省級重點(diǎn)學(xué)校7所，在校生超過1200人的學(xué)校只有3所。中西部6縣有國家級改革發(fā)展示范校4所，國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校5所，省級重點(diǎn)學(xué)校1所，擁有省級骨干特色專業(yè)的學(xué)校6所，在校生都超過了1200人。另外，縣級財政對職業(yè)教育投入和落實(shí)相關(guān)投入政策方面，中西部縣要好于東部縣。
（五）工作建議
1.加大經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)投入政策，改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平。各級政府應(yīng)建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財政投入制度，嚴(yán)格落實(shí)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%的政策，嚴(yán)格落實(shí)成人教育費(fèi)每人每年1元的政策，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)政策，嚴(yán)格落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)的政策，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，提高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。同時，要根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神，完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績效考核內(nèi)部分配機(jī)制，研究完善職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表彰獎勵制度，落實(shí)好職業(yè)教育科研和教學(xué)成果獎勵制度，研究制定職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用政策，允許職業(yè)學(xué)校從所收學(xué)費(fèi)中劃出30%，作為教育教學(xué)教研獎勵經(jīng)費(fèi)。
2.加大整合力度，理順管理體制，優(yōu)化專業(yè)布局，提高辦學(xué)品質(zhì)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府對職業(yè)教育資源整合工作的統(tǒng)籌和主導(dǎo)作用，依法落實(shí)各級政府、部門、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)院校布局，理順管理體制，除人社部門所屬院校外，其他所有職業(yè)教育資源（職業(yè)院校）統(tǒng)一劃歸教育部門管理。同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)人才需求，統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)院校專業(yè)布局，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展、符合行業(yè)企業(yè)人力資源需求、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)體系，推進(jìn)職業(yè)院校規(guī)范化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。
3.暢通補(bǔ)充渠道，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，加大培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)。按照學(xué)校專業(yè)設(shè)置和崗位編制數(shù)配齊配足教師，同時安排招聘計劃，補(bǔ)充師資數(shù)量。允許公辦職業(yè)學(xué)校采取“定編不滿編”的方式，劃出20%的編制指標(biāo)用于外聘教師，財政部門要按照核定編制總額劃撥教師工資的政策。改進(jìn)職業(yè)院校教師準(zhǔn)入制度，健全職業(yè)院校多種形式的培養(yǎng)教師機(jī)制，全面提升職業(yè)學(xué)校教師整體素質(zhì)。
4.加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市關(guān)于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入政策，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，以涉農(nóng)中等職業(yè)學(xué)校為主渠道，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，面向“三農(nóng)”，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育“送教下鄉(xiāng)”和“新農(nóng)村建設(shè)雙帶頭人培養(yǎng)工程”。加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等方面支持力度。加大對縣級職教中心基礎(chǔ)能力建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面支持力度，努力改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。
5.強(qiáng)化督導(dǎo)評估。建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)評估制度，加強(qiáng)對各級政府，特別是對縣級政府及有關(guān)部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)情況的督導(dǎo)評估，重點(diǎn)圍繞職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)、職普招生比例、經(jīng)費(fèi)投入保障、辦學(xué)條件改善、發(fā)展水平提升等方面開展督導(dǎo)。督導(dǎo)結(jié)果，及時向社會公布，并作為對縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績考核的重要依據(jù)。完善職業(yè)教育質(zhì)量評價制度，定期開展職業(yè)院校辦學(xué)水平和專業(yè)教學(xué)情況評估，實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度，推動職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
二、我市民辦教育發(fā)展情況
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市教育局圍繞教育中心工作，緊扣“扶持與規(guī)范并重、發(fā)展與清理并舉”的工作思路，樹立“安全、有序、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)”的工作目標(biāo)，民辦教育工作取得了新突破、新成就。
（一）基本概況
目前，全市共有各級各類民辦學(xué)校853所（幼兒園596所，小學(xué)110所，中學(xué)22所，中等專業(yè)學(xué)校17所，各級教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)108所），在校生近40萬人，專任教師15000余人，固定資產(chǎn)總值近18億元。基本形成了涵蓋各級各類教育的多層次、多類別、多功能的多元化民辦教育體系，初步形成了政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。
（二）主要做法
1.以建章立制為引領(lǐng)，推進(jìn)規(guī)范辦學(xué)。2011年，市教育局在市政府、市人大支持下完成了《市民辦教育條例（草案）》，出臺了《市民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《市民辦學(xué)校事項(xiàng)變更核準(zhǔn)備案辦法》、《市民辦學(xué)校評估考核細(xì)則》、《市教育局進(jìn)一步明確民辦學(xué)校管理職責(zé)的意見》等一系列規(guī)范性文件，從事前審批到事中指導(dǎo)再到事后監(jiān)管，推進(jìn)依法治校、依法辦學(xué)，指導(dǎo)民辦學(xué)校建立和完善了以學(xué)校章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度，提高了民辦學(xué)校管理的規(guī)范化、精細(xì)化水平。大名縣、肥鄉(xiāng)縣以政府名義出臺了《規(guī)范民辦教育發(fā)展實(shí)施意見》和《民辦幼兒園規(guī)范管理的實(shí)施方案》。
2.以管辦評分離為目標(biāo)，推進(jìn)體制改革。按照教育綜合改革要求，積極探索推進(jìn)民辦學(xué)校管、辦、評分離，逐步建立現(xiàn)代民辦學(xué)校管理制度。根據(jù)我市實(shí)際和民辦學(xué)校設(shè)置特點(diǎn)，依法對審批許可權(quán)限和對市直屬民辦教育集團(tuán)及民辦學(xué)校下放屬地管理，制定完善了工作方案，主動轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)動民辦學(xué)校舉辦者、校長自主辦學(xué)的積極性和創(chuàng)造性，逐步引進(jìn)社會中介組織參與民辦學(xué)校多元主體評價，最大限度激發(fā)了民辦學(xué)校辦學(xué)活力。
3.以嚴(yán)格年檢為抓手，推進(jìn)優(yōu)勝劣汰。建立了民辦學(xué)校年檢工作臺賬，制定完善年檢評估標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，引入主管教育行政部門、專家、社區(qū)、學(xué)生家長共同參與的年檢模式，提高了年檢的公平性和公正力。近年來，全市通過加大年檢力度，共發(fā)現(xiàn)問題隱患400余處，提出整改建議190余條，下發(fā)整改通知書30余份，依法責(zé)令停止招生學(xué)校12所，撤銷學(xué)校5所。
4.以整治非法辦學(xué)為突破，推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。近年來，聯(lián)合綜治、公安等有關(guān)部門，全市共摸排非法辦學(xué)544所，清理取締180所，整改完成256所，并通過晚報、校訊通等形式印發(fā)《告家長通知書》和《致家長一封信》5萬余份（條）。制作了非法辦學(xué)停辦、取締法律文書樣式，梳理和公示了執(zhí)法依據(jù)。特別是在大名縣率先試點(diǎn)推動教育摸排、聯(lián)合整治、法院執(zhí)行“三位一體”的工作模式。復(fù)興區(qū)、叢臺區(qū)、邯山區(qū)、館陶縣、肥鄉(xiāng)縣、永年縣采取多種措施強(qiáng)力推進(jìn)清理整治工作，階段性工作任務(wù)目標(biāo)順利完成，民辦教育發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步凈化優(yōu)化。
5.以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)質(zhì)量提升。一是新審批學(xué)校設(shè)置達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。全市各級教育行政部門在方便群眾的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序。近三年，全市各縣（市、區(qū)）教育行政部門新審批各級各類民辦學(xué)校、幼兒園和教育機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。二是深入開展民辦學(xué)?！皩W(xué)先進(jìn)，提質(zhì)量”活動。在民辦學(xué)校中開展了學(xué)習(xí)江浙等先進(jìn)地區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)，并搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，對標(biāo)先進(jìn)公辦學(xué)校，在學(xué)校管理、教學(xué)教研等方面取得長足進(jìn)步，涌現(xiàn)出了育華中學(xué)、新曙光小學(xué)等辦學(xué)質(zhì)量較高、社會聲譽(yù)較好的民辦學(xué)校。2015年，我市有5所幼兒園和19名舉辦者、園長、教師被全國民辦教育協(xié)會學(xué)前委員會授予全國優(yōu)秀民辦幼兒園和優(yōu)秀舉辦者、園長、教師稱號，數(shù)量位居全省前列。三是積極搭建民辦教育協(xié)同發(fā)展平臺。2012年，在全省率先成立了地方性民辦教育協(xié)會。近年來，充分發(fā)揮學(xué)會人才優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，積極搭建民辦教育發(fā)展平臺。先后邀請國家知名專家來邯為全市民辦幼兒園園長、教師報告講學(xué)，舉辦了“民辦教育高峰論壇”?！锻韴蟆芳袝r間和版面對我市民辦教育辦學(xué)成果進(jìn)行了報道、展示。同時，組織專家針對民辦學(xué)校特點(diǎn)就學(xué)校常規(guī)管理、教學(xué)教研、教師專業(yè)發(fā)展、校園安全等方面建言獻(xiàn)策120余條。四是狠抓民辦學(xué)校安全穩(wěn)定。對全市民辦學(xué)校校安工程和校車安全進(jìn)行排查整治。期間，摸排全市民辦學(xué)校校舍893棟，已實(shí)施校安工程132棟，并指導(dǎo)縣（市、區(qū)）制定了民辦學(xué)校校安工程實(shí)施方案，明確責(zé)任，確保民辦學(xué)校辦學(xué)條件和教育教學(xué)設(shè)施達(dá)標(biāo)安全。
（三）存在問題
1.優(yōu)惠政策還未完全落實(shí)。民辦學(xué)校在規(guī)劃布局、建校用地、稅收優(yōu)惠、經(jīng)費(fèi)扶持等方面未完全享受與公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校教師與公辦教師在身份和待遇上存在較大差別，教師隊伍不穩(wěn)定。如：《民辦教育促進(jìn)法》第二十七條指出：“民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位”?！睹褶k教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》還對民辦學(xué)校教師在社會保險、職稱評聘、獲獎評優(yōu)、福利待遇、退休養(yǎng)老等問題上做出了原則性的法律規(guī)定?！妒∶褶k教育條例》中第十七條指出“縣級以上各級人民政府及其教育行政部門、勞動和社會保障行政部門以及其他有關(guān)部門，對民辦教育機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教研活動、教師資格認(rèn)定和職稱評定、教師人事檔案管理、表彰獎勵等方面，應(yīng)當(dāng)與國辦教育機(jī)構(gòu)同等對待?！庇捎谶@些法規(guī)對民辦教師合法權(quán)益主要提供原則性的指導(dǎo)意見，結(jié)果在實(shí)際操作中大多數(shù)民辦學(xué)校教師按照民非企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)繳納各種社會保險，繳費(fèi)比例高于公辦學(xué)校教師，退休后待遇屬于企業(yè)退休職工標(biāo)準(zhǔn)而不是事業(yè)編制退休教師標(biāo)準(zhǔn)，形成“繳費(fèi)成本高、退休待遇低”的結(jié)果。同時，由于事業(yè)編制的公辦教師和非事業(yè)編制性質(zhì)的民辦教師在自身權(quán)益方面差異性，使民辦老師社會認(rèn)同感較低，想方設(shè)法進(jìn)入具有事業(yè)編制的公辦學(xué)校，導(dǎo)致使民辦學(xué)校一定程度上成為了公辦學(xué)校師資培養(yǎng)的培訓(xùn)平臺，造成民辦學(xué)校教師隊伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
2.民辦教育投入不足。省、市公共財政支持民辦教育的機(jī)制還未建立，與民辦教育發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)惠政策也未配套，在一定程度上也影響了社會力量辦學(xué)的積極性和民辦教育的投入。
3.非法辦學(xué)清理取締難度較大。非法辦學(xué)整治涉及綜治、公安、城管、物價、衛(wèi)生、工商等多個部門，雖然前期做了大量協(xié)調(diào)管理工作，但是由于沒有專門的執(zhí)法隊伍和剛性的處罰措施，使非法辦學(xué)整治難以得到及時有效解決，時而出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，影響了對民辦教育辦學(xué)風(fēng)險的防范和辦學(xué)行為的監(jiān)管，也給民辦學(xué)校的健康發(fā)展帶來了不利影響。
（四）工作建議
1.建立健全民辦教育法治保障體系。建議修訂完善《省民辦教育條例》，以省政府名義出臺《省民辦教育管理實(shí)施細(xì)則》、《省規(guī)范和扶持全市民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見》等地方性法規(guī)、規(guī)范性文件，省教育、財政、人社、發(fā)展改革等部門制定相應(yīng)配套政策措施，建立健全我省民辦教育各項(xiàng)管理制度，逐步形成以《省民辦教育管理?xiàng)l例》為核心的地方性民辦教育政策制度保障體系，推進(jìn)依法治教、依法治校。
2.加大民辦教育投入，扶持民辦教育發(fā)展。借鑒北京、深圳、寧波、金華、東莞、太原、濰坊等地經(jīng)驗(yàn)，建議省財政設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，列入省級財政預(yù)算，由教育部門統(tǒng)籌使用，財政部門監(jiān)督管理。同時，對實(shí)力強(qiáng)、誠信高的社會人士踴躍投資舉辦民辦教育的，建議以省政府名義給予一定榮譽(yù)稱號。
3.加大對民辦教育政策扶持力度。一是土地政策扶持。建議省市各級政府盡快出臺針對民辦教育的相關(guān)土地扶持性政策，將《促進(jìn)法》、《實(shí)施條例》和《省民辦教育條例》有關(guān)民辦教育土地的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，讓民辦教育真正享受和公辦學(xué)校一樣的土地扶持政策。在建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目審批、土地供給、規(guī)費(fèi)減免等方面使民辦學(xué)校應(yīng)該享有公辦學(xué)校同等優(yōu)惠待遇。民辦學(xué)校的校舍建設(shè)享受同級同類公辦學(xué)校的基本建設(shè)優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校在水、電、氣等供給方面享受同級同類公辦學(xué)校同等的政策待遇。二是教師待遇扶持。建議盡快出臺我省有關(guān)公辦民辦教師地位平等的具體可操作政策，明確民辦學(xué)校教師事業(yè)編制，對不同學(xué)校核定不同數(shù)量的事業(yè)編制，事業(yè)編制中由國家承擔(dān)的費(fèi)用部分，主要由民辦學(xué)校承擔(dān)，財政可給予一定補(bǔ)貼。逐步探索民辦學(xué)校教師在社會保障、醫(yī)療保險和住房公積金等方面，與公辦學(xué)校教師同等待遇，按照事業(yè)單位投保，財政予以一定比例的資金支持，以解決民辦學(xué)校教師的后顧之憂，穩(wěn)定民辦學(xué)校教師隊伍。完善教師流動機(jī)制，避免優(yōu)秀教師從民辦到公辦的“單向流動”的現(xiàn)象，公辦學(xué)校招聘教師根據(jù)教學(xué)周期規(guī)律，提前半年面向社會公告進(jìn)行招聘，即公辦學(xué)校須給出所招聘教師在民辦學(xué)校為期半年的“換崗過渡期”，避免民辦學(xué)校在教師安排上經(jīng)常遇到措手不及、打亂正常教學(xué)計劃的被動局面。
第7篇：集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見范文
【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育 培訓(xùn)基地建設(shè) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)
【基金項(xiàng)目】本文系廣東省肇慶市哲學(xué)社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目“建設(shè)廣東肇慶地區(qū)職教基地的構(gòu)想與探索”（項(xiàng)目編號：12ZC-13）成果之一。
【中圖分類號】G712 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）01-0018-02
2005年5月，廣東省教育廳正式批準(zhǔn)在肇慶市建立廣東省第一個職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地，并在發(fā)展方向、辦學(xué)特色、生源組織等方面給予重要指導(dǎo)意見，在規(guī)劃用地、資金支持、師資建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面給予大力支持。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，以市城區(qū)職校為中心，以各縣（市）區(qū)職校（職教中心）為網(wǎng)絡(luò)，以骨干職校為核心，肇慶形成了“一園多點(diǎn)、一線多校”的廣東省首家職教基地。職教基地形成了以學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和職技科研為一體的多功能的發(fā)展格局。職業(yè)教育基地的建立，對于充分發(fā)揮地域和地緣優(yōu)勢，整合職教資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和山區(qū)縣鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)合作，培養(yǎng)實(shí)用人才和提升勞動者素質(zhì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有重要意義。
一、肇慶職業(yè)教育基地建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)
（一）有利于整合優(yōu)化職教資源，提高教學(xué)質(zhì)量
肇慶有“粵西明珠”之美譽(yù)，它處于珠三角與大西南之間東引西連的位置，是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)通往西南各省的重要交通樞紐。在構(gòu)建和諧社會、建設(shè)新農(nóng)村、城市工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)施農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等過程中，接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的人員比重大，職業(yè)教育發(fā)展具有良好的生源潛力。具有打造職業(yè)教育培訓(xùn)基地的地域優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。肇慶職業(yè)教育在粵西地區(qū)和廣西等?。▍^(qū)）具有一定的影響力，初步形成“西迎東送”的辦學(xué)格局。隨著“廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈”的構(gòu)建，近年來，肇慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅猛，工業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷推進(jìn)，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，為職教基地發(fā)展提供廣闊的空間，也為職教基地提供校企合作和學(xué)生實(shí)習(xí)的平臺。建設(shè)肇慶職業(yè)教育基地，有利于充分發(fā)揮肇慶職教基礎(chǔ)優(yōu)勢，提高全市職教發(fā)展水平，加快實(shí)用型、技能型人才培養(yǎng)步伐，為肇慶當(dāng)前及未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的人才保障。
針對肇慶職教辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張、職教基地建設(shè)用地緊缺、品牌專業(yè)偏少和師資隊伍水平有待提高等問題。市教育主管部門在建設(shè)職業(yè)教育基地的過程中，進(jìn)一步完善職業(yè)教育規(guī)劃，實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)工程，職教名師工程，專業(yè)建設(shè)工程，職業(yè)教育集團(tuán)化等措施。一是積極引導(dǎo)和扶持各類職業(yè)院校加大投入，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。加大市財政對職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)對各職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)的硬件和軟件投入。二是加大高技能、高素質(zhì)師資力量的引進(jìn)力度，鼓勵外國專家、企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)院校擔(dān)任專、兼職教師。鼓勵職業(yè)院校中青年教師通過在職進(jìn)修、攻讀學(xué)位等方式提高學(xué)歷，通過專業(yè)技能培訓(xùn)取得專業(yè)技能等級證書。三是調(diào)整布局，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，大力調(diào)整和完善專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)的廣度和深度，強(qiáng)化職業(yè)院校辦學(xué)特色和專業(yè)優(yōu)勢。四是實(shí)施職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，做大做強(qiáng)公辦職校，鼓勵職校和企業(yè)以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為紐帶共建職業(yè)教育集團(tuán)，拓寬發(fā)展空間。
（二）有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。面對近年來珠三角核心區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大趨勢，肇慶市各級政府敏銳地把握住省委實(shí)施泛珠三角戰(zhàn)略的機(jī)遇，紛紛走進(jìn)珠三角核心區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚地，肇慶把承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為招商引資的主攻方向，大力發(fā)展和打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（工業(yè)）園區(qū)載體，承接珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，肇慶地區(qū)正致力于從粗放型開發(fā)模式向集約型開發(fā)模式轉(zhuǎn)移，隨著生產(chǎn)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，職業(yè)崗位所要求的素質(zhì)、技能、能力和專業(yè)知識水平越來越高。技能型人才短缺已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵因素，職業(yè)教育作為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)合最緊密的教育類型，必須把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技能型人才的需求變化，才能為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。
為了適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求，肇慶在建立廣東省第一個職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地，在建設(shè)的過程中，基地的職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與“傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚區(qū)”要求相結(jié)合，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。依托我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮肇慶的區(qū)位條件、資源環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，優(yōu)化職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大電子信息、金屬加工、機(jī)械和汽車配件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物制藥、造紙和木材加工、食品飲料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升新型建材、林產(chǎn)化工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先扶持發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、旅游、有色金屬、倉儲物流、包裝印刷以及汽車零配件制造等我市急需的緊缺專業(yè)。集聚發(fā)展、做大做強(qiáng)我市現(xiàn)有的支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，打造廣東職業(yè)教育和技能型人才重點(diǎn)培養(yǎng)區(qū)，立足服務(wù)珠三角地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)應(yīng)用型的國際化技能人才。
第8篇：集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見范文
構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強(qiáng)職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，中高職銜接是關(guān)鍵?！督逃?guī)劃綱要》明確將中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要任務(wù)。專業(yè)建設(shè)銜接是中高職銜接的核心和基礎(chǔ)，專業(yè)銜接是中高職銜接的一個必要條件。從地區(qū)和行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)設(shè)置中高職專業(yè)，依靠地方和行業(yè)的指導(dǎo)加強(qiáng)中高職專業(yè)建設(shè)，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求明晰中高職專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，緊貼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求優(yōu)化中高職專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，基于職業(yè)工作過程設(shè)計中高職專業(yè)課程體系和實(shí)訓(xùn)體系，才能保證和促進(jìn)中高職其他方面的有效銜接，從而培養(yǎng)出社會和企業(yè)需要的人才，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的根本目標(biāo)。
二、中高職專業(yè)建設(shè)銜接的重點(diǎn)方面
第一，目標(biāo)定位是中高職專業(yè)銜接的前提。中高職專業(yè)銜接，必須首先明確專業(yè)人才培養(yǎng)專業(yè)方向、目標(biāo)和層次。中職與高職在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式上既有一致性，又有著層次上的差別。一致性體現(xiàn)為職業(yè)性、實(shí)用性、技能性等。層次上的差別表現(xiàn)為中職重點(diǎn)培養(yǎng)技能型人才，強(qiáng)調(diào)有一技之長，其核心是強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)實(shí)用型、技能型、操作型人才；高職重點(diǎn)培養(yǎng)高端技能型人才，目標(biāo)定位表現(xiàn)出高層次性，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)應(yīng)用型、管理型和高級技能型人才，從而滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)多層次、多樣化人才的需求。
第二，產(chǎn)業(yè)對接是中高職專業(yè)銜接的基礎(chǔ)。中高職專業(yè)建設(shè)的共性是服務(wù)國家特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)行業(yè)企業(yè)人才需求和學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)；其個性是強(qiáng)調(diào)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位的不同需求對接。中職對接的主要是在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線工作的高素質(zhì)勞動者；高職則培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、服務(wù)等方面第一線工作的高層次、實(shí)用型、技能型高端技能型人才。據(jù)此建設(shè)中高職專業(yè)的課程體系、實(shí)訓(xùn)體系、評價體系、資源體系等，從而構(gòu)建中高職專業(yè)之間的銜接以及中高職專業(yè)共同與產(chǎn)業(yè)企業(yè)、職業(yè)崗位的對接。
第三，課程銜接是中高職專業(yè)銜接的關(guān)鍵。技能型人才與高端技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)通過課程這一載體來實(shí)現(xiàn)。做好課程銜接需要以職業(yè)工作過程為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)好中、高職人才培養(yǎng)的階段目標(biāo)，對課程體系進(jìn)行設(shè)計，制定基于職業(yè)崗位的相互銜接的課程標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)計課程內(nèi)容。中職課程重基礎(chǔ)和應(yīng)用，讓學(xué)生初步建立職業(yè)概念；高職課程重實(shí)踐和創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容銜接的連續(xù)性、邏輯性和整合性。
第四，教學(xué)評價是中高職專業(yè)銜接的保障。探索以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的中高職教學(xué)評價體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)中高職專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和評價主體有效銜接。
三、區(qū)域石化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對中高職營銷商貿(mào)人才培養(yǎng)的要求
2011年的“十二五”規(guī)劃綱要顯示，“十二五”期間，石化工業(yè)總產(chǎn)值年均增長將在10%以上，到2015年將達(dá)15萬億元。未來5年，化工大省江蘇將加快提升石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。作為四大產(chǎn)業(yè)之一的石化產(chǎn)業(yè)，南京在“十二五”期間將加快石化產(chǎn)業(yè)治理整頓和轉(zhuǎn)型升級，依托南京化學(xué)工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、高端精細(xì)化學(xué)品、生命科學(xué)三大特色產(chǎn)業(yè)。到2015年，南京化工產(chǎn)業(yè)銷售收入將達(dá)到4000億元。截至2011年底，我國石化行業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)26647家，從業(yè)人員696萬人。據(jù)預(yù)測，“十二五”期間，石化行業(yè)仍然需要大量的技能型人才，全行業(yè)技能勞動者每年需要增加27.4萬人，高技能人才每年需要增加10.4萬人。2011年，中國化工教育協(xié)會在全國范圍內(nèi)對部分石化企業(yè)職工結(jié)構(gòu)和新進(jìn)員工情況進(jìn)行了調(diào)查，在員工總數(shù)中，生產(chǎn)人員所占比例達(dá)69.09%；管理人員占13.71%；研發(fā)人員和營銷人員的比例均在4%至5%之間。幾年來，石化企業(yè)營銷人員的比例呈現(xiàn)上升趨勢。
從區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景分析，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。江蘇省2010年，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過40%，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了“三二一”的重要轉(zhuǎn)變，并提出“十二五”期間服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重每年均提高1個百分點(diǎn)以上。
地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及江蘇特別是南京化工的發(fā)展，必將需要大批服務(wù)及化工類貿(mào)易人才。以市場營銷專業(yè)為例，據(jù)人才市場統(tǒng)計，2009年全國人才市場招聘中，市場營銷專業(yè)招聘人數(shù)為68.8萬人，居各專業(yè)首位，而市場營銷專業(yè)求職人數(shù)為57.6萬人，供求存在11.2萬人的缺口。
四、基于區(qū)域石化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的中高職市場營銷專業(yè)建設(shè)銜接的建議
南京地區(qū)目前化工類職業(yè)院校主要有國家骨干高職院--南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、國家級重點(diǎn)技工學(xué)?！暇┗じ呒壖脊W(xué)校和國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校--江蘇省六合職業(yè)教育中心校?；趨^(qū)域石化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和營銷人才的需要，建議從以下方面推進(jìn)中高職市場營銷專業(yè)建設(shè)的銜接。
第一，人才培養(yǎng)目標(biāo)與專業(yè)定位的銜接。一是堅持以職業(yè)為導(dǎo)向確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，中職培養(yǎng)基于經(jīng)驗(yàn)層次操作型技能人才；高職培養(yǎng)基于策略層次的技術(shù)型技能人才。既要考慮中職學(xué)生的升學(xué)問題，也要考慮區(qū)域石化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)對營銷人才的需要以及中職與高職營銷專業(yè)學(xué)生的就業(yè)問題。
二是堅持校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，建立化工行業(yè)企業(yè)、商貿(mào)協(xié)會公司、學(xué)校共同參與的機(jī)制。探索制定包括中職與高職營銷專業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)格、服務(wù)石化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)定位等內(nèi)容的營銷專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。注重發(fā)揮商業(yè)聯(lián)合會、化工行業(yè)企業(yè)在中高職市場營銷專業(yè)人才供需、專業(yè)布局、課程體系、評價標(biāo)準(zhǔn)、教材建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、師資隊伍等方面的指導(dǎo)作用，提高人才培養(yǎng)的針對性和適應(yīng)性。
三是修訂完善目前的營銷國家職業(yè)資格體系，形成對應(yīng)職業(yè)崗位、從中職至職業(yè)博士研究生的七層5級體系。
第二，課程體系的銜接。中職營銷專業(yè)適當(dāng)降低文化課的內(nèi)容廣度要求，加大文化課深度和課時數(shù)，這樣既便于與高職銜接又不與高職教學(xué)內(nèi)容重復(fù)，利于和高職教育相銜接。就化工類中高職市場營銷專業(yè)而言，中職可以把市場調(diào)查與預(yù)測、市場營銷、銷售基礎(chǔ)、客戶服務(wù)、渠道與促銷等作為核心課程，高職可以把市場分析、營銷管理、產(chǎn)品銷售、客戶關(guān)系管理、營銷策劃等作為核心課程，設(shè)計配套的實(shí)訓(xùn)課程體系，同時各自設(shè)立相關(guān)的專門化方向課和化工商務(wù)課，這樣既體現(xiàn)職業(yè)崗位對應(yīng)，又體現(xiàn)中高職課程的銜接和層次的提升。
第三，教學(xué)模式的銜接。目前的“教、學(xué)、做”相統(tǒng)一模式仍然將教放在首位，通過教師的教，推動學(xué)生的學(xué)，并引導(dǎo)著做，難以實(shí)現(xiàn)營銷專業(yè)和課程的目標(biāo)。中高職營銷專業(yè)的教學(xué)模式都需要體現(xiàn)職業(yè)教育規(guī)律和營銷職業(yè)特點(diǎn)，堅持行動導(dǎo)向、體現(xiàn)做和學(xué)的統(tǒng)一。需要探索并推進(jìn)“做、學(xué)、教、說”四位一體的教學(xué)模式：以學(xué)生能做會做為引領(lǐng)，學(xué)生根據(jù)營銷職業(yè)人員要求實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目任務(wù)，同時體現(xiàn)中高職項(xiàng)目任務(wù)的層次及難度；以知識夠用實(shí)用為要求，在“做”中體現(xiàn)“缺什么就補(bǔ)什么”；教服從服務(wù)于學(xué)，教師結(jié)合學(xué)生“學(xué)”的需求和營銷職業(yè)工作任務(wù)的需要，先行自我增進(jìn)、充實(shí)、提煉知識；以學(xué)生擅說善說為貫穿始終，在“說”中提高學(xué)生溝通能力，錘煉團(tuán)隊合作精神。
第四，教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制的銜接。中高職營銷專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評價需要以能力為核心、以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，逐步建立和完善人才培養(yǎng)及教學(xué)質(zhì)量行業(yè)評價制度，形成社會、行業(yè)、企業(yè)、教育行政部門和學(xué)校等多方參與的評價體系，把行業(yè)規(guī)范和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評價的重要依據(jù)，把社會和用人單位的意見作為職業(yè)教育質(zhì)量評價的重要指標(biāo)，并探索建立以行業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育第三方評價機(jī)制、探索中高職學(xué)生技能水平評價的互通互認(rèn)以及高職參與中職教學(xué)質(zhì)量評價等制度。
第9篇：集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見范文
關(guān)鍵詞：湘繡專業(yè)；行業(yè)企業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展
中圖分類號：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）17-0184-02
2013年2～5月，湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院湘繡藝術(shù)學(xué)院對湘繡產(chǎn)業(yè)做了專題調(diào)研。調(diào)研期間，調(diào)查人員到湖南省工商局、統(tǒng)計局等相關(guān)部門進(jìn)行了數(shù)據(jù)收集；調(diào)查走訪了湖南省湘繡研究所、湖南湘繡城集團(tuán)司等15家企業(yè)，長沙市湘繡協(xié)會、湖南省工藝美術(shù)協(xié)會2家行業(yè)組織；電話調(diào)查了再紅湘繡廠、伊飛湘繡廠等10家企業(yè)；現(xiàn)場考察了湘繡之鄉(xiāng)，較為全面的了解了湘繡產(chǎn)業(yè)的基本情況和總體發(fā)展趨勢，基本掌握了湘繡專業(yè)教育在湘繡行業(yè)企業(yè)發(fā)展中的作用，湘繡產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于湘繡相關(guān)專業(yè)人才的需求情況。
一、湘繡行業(yè)企業(yè)的基本情況及發(fā)展趨勢
（一）湘繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.湘繡產(chǎn)業(yè)概況。調(diào)查統(tǒng)計，目前湘繡企業(yè)有500多家，其中注冊資本在1000萬以上的有12家，湘繡全產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員3.4萬余人。到2012年，湘繡及湘繡衍生品年總產(chǎn)值為25億元，其中，2012年湖南湘繡城集團(tuán)湘繡繡品及湘繡服飾等衍生品的年產(chǎn)值達(dá)17億元。目前湘繡在國內(nèi)刺繡市場的占有率為20%，低于蘇繡的70%，中國刺繡出口份額上，湘繡占25%，蘇繡為65%。
2.湘繡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。近年來，湘繡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到了各級政府的高度重視。2006年5月，在長沙市政府的主導(dǎo)下，湘繡成功入選首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄；同年11月，湖南省第九次黨代會提出了要把湘繡這一湖湘文化品牌進(jìn)行搶救性保護(hù)和改造提升；2009年下半年省委政研室會同省財政廳、省商務(wù)廳等部門，就振興湖南湘繡產(chǎn)業(yè)問題進(jìn)行了專題調(diào)研；2010年3月，省領(lǐng)導(dǎo)就振興湘繡做了重要批示；2011年5月，湖南省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（湘政辦發(fā)[2011]29號文件），明確指示抓好湘繡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)層次、形成具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.湘繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工藝基礎(chǔ)。湘繡在清代就被列為中國的四大名繡之一，通過數(shù)代藝人的傳承、發(fā)展，技藝早已形成5大類72種完整的針法體系，以其精湛完美的技法，在國內(nèi)外蘊(yùn)藏的巨大市場和發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步顯現(xiàn)。湘繡發(fā)展的背后存在不容忽視的困難和問題，制約著湘繡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）湘繡產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，未形成規(guī)?；?、集團(tuán)化的生產(chǎn)、經(jīng)營模式，缺乏競爭優(yōu)勢。
（2）湘繡產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不夠完善，湘繡上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足，對下游產(chǎn)業(yè)的拉動顯得力不從心。目前，湘繡與旅游業(yè)的結(jié)合主要體現(xiàn)為制作一些旅游紀(jì)念品，作為旅游業(yè)的附屬品。（3）湘繡產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新能力不足，湘繡產(chǎn)權(quán)意識薄弱，市場無序競爭，惡意競爭也使得湘繡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陷入惡性循環(huán)。（4）湘繡從業(yè)人員的待遇偏低，職業(yè)崗位的吸引力不夠。調(diào)查顯示目前從業(yè)人員的待遇在800～1500元，在調(diào)查中85%以上的湘繡從業(yè)人員對自己的所得報酬持不滿意的態(tài)度。此外，湘繡從業(yè)人員的成長周期較長，隨著當(dāng)今社會的深入發(fā)展，就業(yè)機(jī)會大大增加，謀生手段逐漸拓寬，很多人都放棄了報酬過低、地位不高的刺繡行業(yè)。
（二）與外省同行業(yè)相比，省內(nèi)湘繡行業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢與差距
與外省刺繡行業(yè)相比，湖南省湘繡行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好的歷史基礎(chǔ)，擁有較高的社會認(rèn)可度和較大的市場潛力，具有發(fā)展湘繡產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢，加之近些年來湖南湘繡產(chǎn)業(yè)的高端技術(shù)技能型人才數(shù)量增長較快，擁有產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的人才資源優(yōu)勢。與外省刺繡行業(yè)相比，湖南省湘繡行業(yè)也因政府對于湘繡產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和投入不夠、對于湘繡高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)的投入不夠破在明顯的劣勢。
（三）湘繡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢
湘繡作為湖湘文化的品牌和獨(dú)具地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，在未來的發(fā)展過程中將成為湖南文化產(chǎn)業(yè)中重要的支柱。目前，湘繡產(chǎn)業(yè)已逐步形成了以湖南湘繡研究所、湖南湘繡城、沙坪湘繡之鄉(xiāng)三大基地為主的集群發(fā)展模式。此外，湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院將在長沙星沙湖南工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)集產(chǎn)、學(xué)、研、銷為一體的湖南湘繡產(chǎn)業(yè)科教園，構(gòu)建現(xiàn)代湘繡產(chǎn)業(yè)體系。
湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院作為全國唯一開設(shè)湘繡專業(yè)的高職院校，成立了國內(nèi)唯一的高職刺繡藝術(shù)學(xué)院――湘繡藝術(shù)學(xué)院，學(xué)院通過七年的發(fā)展，創(chuàng)新了以湘繡為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、發(fā)展、創(chuàng)新的模式，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承納入到現(xiàn)代職業(yè)教育體系，充分發(fā)揮高校在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、發(fā)展過程中的重要作用。
二、行業(yè)企業(yè)技術(shù)技能人才的現(xiàn)狀及需求情況
1.湘繡產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才的現(xiàn)狀。人才是第一生產(chǎn)力。我省湘繡行業(yè)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員一是規(guī)模較小，目前湘繡全產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員6萬余人；二是崗位結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有的湘繡從業(yè)人員中85%的人員從事繡品制作的相關(guān)工作，繡品銷售、企業(yè)管理、設(shè)計、裝裱、倉儲等創(chuàng)新人才嚴(yán)重缺乏，發(fā)展后勁明顯不足；三是整體素質(zhì)偏低，學(xué)歷層次低、綜合素養(yǎng)低、嚴(yán)重阻礙了湘繡技藝的保護(hù)傳承和湘繡產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展；四是年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯斷層，80%的繡工年齡分布在30～50歲之間，年齡在20～30歲的繡工僅占16%，按照這種趨勢發(fā)展下去，再過20年，繡工人數(shù)將急劇減少，湘繡將面臨后繼乏人的危險境況。
2.未來五年湘繡產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能型人才的需求情況。湘繡從業(yè)人員學(xué)歷層次低、綜合素養(yǎng)低、年齡結(jié)構(gòu)不合理等矛盾日益凸顯，嚴(yán)重阻礙了湘繡技藝的保護(hù)傳承和湘繡產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，湘繡產(chǎn)業(yè)對于湘繡設(shè)計員、刺繡師等高端技術(shù)技能型的人才需求旺盛。結(jié)合湘繡產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展契機(jī)以及未來發(fā)展的趨勢，未來五年，湘繡產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量存在大約6萬人的缺口，高端技術(shù)技能型人才、湘繡專業(yè)營銷人才將成為湘繡產(chǎn)業(yè)的緊缺人才。
三、湘繡專業(yè)在行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動作用
（一）湘繡專業(yè)辦學(xué)概況
2006年，湖南省委省政府部署實(shí)施“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略，做出了“搶救保護(hù)和改造提升湘繡”的重大決策。湘繡人才培育是關(guān)鍵。學(xué)院自覺承擔(dān)起傳承創(chuàng)新的重任，對接產(chǎn)業(yè)，于2006年與湖南省湘繡龍頭企業(yè)――湖南省湘繡所合作，全國首辦湘繡專業(yè)，融傳統(tǒng)師徒相授于現(xiàn)代高職教育，校企共建湘繡設(shè)計研發(fā)中心，成立了湘繡代表性傳承人劉愛云大師工作室，校企合作全訂單育人；打造了一支“教授+大師”雙帶頭人領(lǐng)銜的專業(yè)團(tuán)隊，實(shí)施工藝總監(jiān)和藝術(shù)總監(jiān)同堂指導(dǎo)，培養(yǎng)高端技術(shù)技能型湘繡專門人才，并于2011年成立了政校行企共建湘繡藝術(shù)學(xué)院，2010年，省里掛牌為“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?湘繡傳承與保護(hù)基地”。
（二）湘繡專業(yè)在湘繡行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一要務(wù)，主動對接產(chǎn)業(yè)，在人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、員工培訓(xùn)等方面發(fā)揮了重要作用，帶動了湘繡產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。
1.通過培養(yǎng)高端技術(shù)技能型人才，發(fā)揮強(qiáng)大的人力資源支撐作用，促進(jìn)湘繡行業(yè)企業(yè)發(fā)展自專業(yè)開設(shè)以來，學(xué)院主先后與湖南省湘繡研究所、湖南湘繡城集團(tuán)、長沙沙坪金球湘繡有限公司等合作開辦“湘繡所班”、“湘繡城班”、“金球班”等10多個訂單培養(yǎng)班，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀湘繡專業(yè)人才，有效地解決了人才瓶頸問題，成為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一支生力軍，其中不少畢業(yè)生已成為企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)一線的骨干。第一批訂單培養(yǎng)的46名學(xué)生畢業(yè)到湖南省湘繡研究所后，成立了“新蕾部”，目前已成為所里擔(dān)當(dāng)重要精品項(xiàng)目的主力軍。2012年金球湘繡公司依托“金球訂單班”23名學(xué)生畢業(yè)成立了金球湘繡研究院，主要承擔(dān)高端定制繡品的設(shè)計和刺繡任務(wù)。在合作企業(yè)湖南省湘繡城集團(tuán)總經(jīng)理曾應(yīng)明感慨：“學(xué)院培養(yǎng)的人才，達(dá)到了傳統(tǒng)模式培養(yǎng)的繡女十年都難達(dá)到的水平。”
2.通過開展應(yīng)用技術(shù)研究、技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮強(qiáng)大的技術(shù)資源支撐作用，引領(lǐng)湘繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）開展應(yīng)用技術(shù)研究，致力打造“新湘繡”，引領(lǐng)湘繡創(chuàng)新發(fā)展方向。學(xué)院吸引工藝美術(shù)大師、教授、藝術(shù)家參與湘繡革新，成立湘繡藝術(shù)創(chuàng)新研究會和創(chuàng)新團(tuán)隊，從題材、繡稿、工藝、材料、裝裱、應(yīng)用領(lǐng)域等6個方面全方位創(chuàng)新湘繡，160多項(xiàng)設(shè)計新成果和12項(xiàng)新工藝被企業(yè)采用。2012年4～5月，學(xué)院在湖南省博物館成功舉辦了“新湘繡?學(xué)院展”，湘繡企業(yè)贊譽(yù)“新湘繡”代表了湘繡創(chuàng)新發(fā)展方向，清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院博士生導(dǎo)師張夫也教授撰文指出：“新湘繡是持經(jīng)達(dá)變、借古開今的經(jīng)典模式。”（2）打造全新平臺，開展產(chǎn)品高級定制、技術(shù)推廣與服務(wù)。一是用好用活展會賽事平臺。學(xué)院已形成一年一屆“畢業(yè)作品開放展示周”、兩年一屆“新湘繡?學(xué)院展”、三年一屆“學(xué)院獎”的展會活動定例，集中展示湘繡創(chuàng)新成果，推廣新技術(shù)，并為行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供新導(dǎo)向，在社會上與行業(yè)內(nèi)都產(chǎn)生了很大影響。二是開展產(chǎn)品高級定制服務(wù)。目前已為中國工藝美術(shù)（集團(tuán)）公司等單位完成高端產(chǎn)品定制15件，并獲得相關(guān)專家與行業(yè)的高度評價，其中《四季系列IV》湘繡作品在第十三屆中國工藝美術(shù)大師作品及國際藝術(shù)精品博覽會上獲2012“儒仕儒家?百花杯”中國工藝美術(shù)精品獎金獎。通過服務(wù)平臺，湘繡專業(yè)將創(chuàng)新研發(fā)的新產(chǎn)品積極推向湘繡企業(yè)，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，推出湘繡新工藝新技法16項(xiàng)，為湘繡企業(yè)創(chuàng)造效益過億元，帶動湘繡產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值從2006年的6.5億增長到2012年的23億，為企業(yè)創(chuàng)造了良好經(jīng)濟(jì)效益。
