高校后勤改革方案精選(九篇)

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第1篇：高校后勤改革方案范文

關(guān)鍵詞：高校后勤改革；利益主體；職責(zé)

中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002－0845(2007)04－0067－02

改革的實(shí)質(zhì)是一種利益的重新分配，只有使改革中的各利益主體實(shí)現(xiàn)了共贏，改革才能繼續(xù) 深化。自1999年11月第一次全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議召開以來，高校后勤社會(huì)化改 革在各級(jí)政府的大力推動(dòng)和社會(huì)各界的積極參與下，取得了令人矚目的成就。經(jīng)過近七年的 改革實(shí)踐，目前高校后勤社會(huì)化改革正處于攻堅(jiān)階段，如何跨越這個(gè)階段，需要我們進(jìn)一步 理清思路，明確各利益主體的職責(zé)，以使改革穩(wěn)步推進(jìn)。

一、當(dāng)前改革所處的階段與面臨的問題

有學(xué)者將中國(guó)高校后勤改革分為四個(gè)階段，其中2004～2008年為第三個(gè)階段。這個(gè)階段的顯 著特征是：改革速度減緩，市場(chǎng)化運(yùn)作受阻，改革風(fēng)險(xiǎn)增大。政府缺位，政策不到位。社會(huì) 企業(yè)全面撤離。學(xué)生維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)問題：

1體制上的困惑。目前，比較多的高校是由后勤保障(管理)處代表學(xué)校和 后勤集團(tuán)形成學(xué) 校后勤服務(wù)工作的甲乙方關(guān)系，后勤集團(tuán)還往往具有部分事業(yè)型的性質(zhì)。由于后勤實(shí)體還未 取得法人資格，無法作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此，市場(chǎng)化運(yùn)作受阻，從學(xué)校分 離出來的后勤實(shí)體的生存能力不強(qiáng)。

2政策上的困惑。改革的實(shí)施離不開國(guó)家政策上的扶持。高校的后勤服務(wù) 企業(yè)必須堅(jiān)持 為教學(xué)、科研、師生服務(wù)的方向，提供“公益服務(wù)”，企業(yè)在有償服務(wù)中必須充分考慮教育 的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)和學(xué)生的承受能力。為此，國(guó)家在政策上的扶持應(yīng)更加明顯與明確。為了 配合高校后勤社會(huì)化改革，國(guó)家曾出臺(tái)了稅收優(yōu)惠政策，但該政策截止到2005年底，只是一 種 過渡性質(zhì)的優(yōu)惠政策。目前高校后勤法人化改革進(jìn)展緩慢，大部分高校后勤企業(yè)在2005年 之前可能享受不到現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。另外，政府為了穩(wěn)定大局，對(duì)后勤服務(wù)企業(yè)在學(xué)生住 宿費(fèi)收取及食堂的物價(jià)調(diào)控上都作出了一些規(guī)定，而有些地方的政府和學(xué)校又沒有給予一定 的補(bǔ)貼，從而使社會(huì)力量投入高校后勤的企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，許多企業(yè)紛紛退出，給改革蒙上 了陰影。

3人員上的困惑。在傳統(tǒng)管理體制下高校后勤隊(duì)伍的特點(diǎn)是人員較多，年 齡偏大，文化素 質(zhì)低。后勤社會(huì)化改革意味著必須按市場(chǎng)運(yùn)作方式進(jìn)行人力資源的有效配置，后勤員工的分 流是無法回避的問題。改革之初，為穩(wěn)定起見，提出了“老人老辦法，新人新辦法”的人事 管理辦法。隨著改革的深入，人員結(jié)構(gòu)及素質(zhì)與改革的矛盾也愈來愈明顯。一方面老人由于 系上了保險(xiǎn)帶工作積極性并沒有最大程度地發(fā)揮，而且還影響了一批新人，同工同酬在新人 和老人中不能一視同仁。另一方面，隨著高等教育改革的深入，教學(xué)、科研崗位待遇提高， 后勤實(shí)體難以吸引優(yōu)秀人才，再加上有些實(shí)體沒有成為獨(dú)立法人，缺乏用人上的自，制 約了優(yōu)秀人才在后勤實(shí)體的集聚，企業(yè)的發(fā)展受到了制約。

4認(rèn)識(shí)上的困惑。在師生群體中，把高校后勤誤認(rèn)為是為自己提供一項(xiàng)新 的社會(huì)福利，對(duì) 高校后勤社會(huì)化產(chǎn)生了不切實(shí)際的心理預(yù)期：既希望借助高校后勤社會(huì)化改革得到全方位高 標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，又不愿意為此支付對(duì)等的代價(jià)。許多后勤服務(wù)的焦點(diǎn)問題向?qū)W校集中。這些都 給高校后勤社會(huì)化改革造成了很大的壓力和阻力。

以上這些困惑造成了三難，即政府的改革難以維繼，企業(yè)的利益難以保證，學(xué)校的負(fù)擔(dān)難以 減輕。

二、明確各利益主體的職責(zé)是深化改革的關(guān)鍵

(一)不同利益主體的需求

不同的利益主體在后勤社會(huì)化改革的過程中持有不同的目的。

1政府的需求。政府希望通過高校后勤社會(huì)化改革，突破高校后勤的瓶頸 制約，滿足高等教育發(fā)展對(duì)后勤的需求，注重得到社會(huì)效益。

2企業(yè)的需求。企業(yè)希望通過后勤社會(huì)化改革，獲得更廣的贏利空間，注 重得到經(jīng)濟(jì)效益。

3學(xué)校的需求。學(xué)校希望通過高校后勤社會(huì)化改革，利用市場(chǎng)機(jī)制，減小 對(duì)后勤資產(chǎn)的投入，并使廣大師生享受到優(yōu)質(zhì)低價(jià)服務(wù)。

可見，不同的利益主體其價(jià)值取向是不同的。

(二)不同利益主體間的矛盾

由于都從自身利益考慮問題，所以往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)自身有利的事情就做，對(duì)自身不利的事就不 做的情況。當(dāng)職能與利益相沖突時(shí)，有時(shí)會(huì)將利益放在第―位。因此，工作中錯(cuò)位、越位和 不到位的情況就不可避免，主要表現(xiàn)在：

1政府沒有扮演主導(dǎo)者的角色。對(duì)企業(yè)的行為行政干預(yù)過多。主要表現(xiàn)在 ， 當(dāng)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，要求企業(yè)服從社會(huì)效益，但又不給予政策上的支持。

2企業(yè)在市場(chǎng)中沒有扮演主要者角色。企業(yè)的主體行為不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)不力， 有些后勤實(shí)體作為準(zhǔn)行政性機(jī)構(gòu)還在按事業(yè)管理方式進(jìn)行運(yùn)作，市場(chǎng)生存能力弱。

3學(xué)校沒有扮演好消費(fèi)者的角色。在后勤保障系統(tǒng)中，學(xué)校中的師生是被 服務(wù)者，即是消 費(fèi)者。消費(fèi)者有對(duì)商品和服務(wù)的選擇權(quán)和投訴權(quán)。而目前的現(xiàn)狀是，學(xué)校的角色有兩重性， 即是消費(fèi)者又是服務(wù)者，如代替企業(yè)來行使職能，束縛了企業(yè)的發(fā)展。

如果以上這些情況不改變，將影響后勤改革的進(jìn)一步深化。

(三)政府、企業(yè)和學(xué)校的職責(zé)

高校后勤社會(huì)化改革的方向是建立市場(chǎng)提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、國(guó)家宏觀調(diào)控、行業(yè)自律 管理、職能部門監(jiān)督的新型高校后勤保障系統(tǒng)。因此，作為改革中各利益主體的政府、企業(yè) 和學(xué)校必須履行好自己的職責(zé)；只有做到了各司其職，才能取得共贏，才能得到共同發(fā)展 ，才能使高校后勤改革順利推進(jìn)。

1政府的主導(dǎo)職能。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼在他著名的《自由選擇》一書 中寫道，政府的 職能主要有四方面：保證國(guó)家安全、維護(hù)司法公正、彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、保護(hù)那些“不能對(duì)自己 負(fù)責(zé)”的社會(huì)成員。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則是等價(jià)交換，而公共產(chǎn)品不符合等價(jià)交換的原則， 這種產(chǎn)品應(yīng)由政府來提供，政府要彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷。教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品也必須由政府來進(jìn) 行一定的投入與政策上的支持。政府的主導(dǎo)作用是指，它作為公共機(jī)構(gòu)能夠真正從社會(huì)公共 利益出發(fā)，順應(yīng)制度變遷的大趨勢(shì)和成員對(duì)新的更優(yōu)制度安排的需求或要求，及時(shí)提出可供 選擇的改革方案及政策措施，能夠?qū)⒏母锏牧Χ扰c社會(huì)的可接受程度恰當(dāng)?shù)仄鹾掀饋?，從?使改革沿著正確的方向，以恰當(dāng)?shù)姆绞巾樌七M(jìn)。因此，目前政府在高校后勤改革中的主導(dǎo) 工作應(yīng)為：一是加快實(shí)現(xiàn)教育行政部門的高校后勤管理職能的轉(zhuǎn)變，建立并完善對(duì)高校后勤 的行 業(yè)管理。目前教育行政部門對(duì)高校后勤的管理最多能做到一般的要求和非專業(yè)性的檢查、指 導(dǎo)，屬于粗放型的管理。在這種模式下，只能滿足一般的需要。而隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和高等 教育的發(fā)展，國(guó)家、社會(huì)和高校對(duì)高校后勤保障的要求越來越高，不但要求學(xué)校擺脫辦后勤 的負(fù)擔(dān)，而且還要求后勤保障高質(zhì)量、低成本、多方位、體現(xiàn)公益性，保持學(xué)校穩(wěn)定，并不 斷適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。為此，應(yīng)成立教育后勤協(xié)會(huì)，轉(zhuǎn)變以往的粗放型管理，實(shí)行精細(xì)化 、 專業(yè)化的管理。二是要完善必要的配套政策。我們有些后勤保障項(xiàng)目具有一定的公益性，體 現(xiàn)公益性的責(zé)任在于政府。例如，目前國(guó)家依然要求控制學(xué)生食堂和宿舍的價(jià)格。控制價(jià)格 是應(yīng)該的，但用行政手段控制價(jià)格不符合市場(chǎng)規(guī)律，在機(jī)制上理不順，必然會(huì)制約改革的深 入，甚至引起不穩(wěn)定因素。因此，必須通過免稅、零租賃、補(bǔ)貼、投入等辦法體現(xiàn)公益性。 在這個(gè)基礎(chǔ)上，使學(xué)生承受的價(jià)格要低于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)線下，隨著市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，這樣才是 合理的。三是應(yīng)制定有利于后勤實(shí)體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的稅收政策。建議將現(xiàn)行后勤稅收優(yōu)惠政策延 續(xù)至2008年(完成后勤改革的攻堅(jiān)階段)，待高校后勤實(shí)體切實(shí)成長(zhǎng)為成熟的市場(chǎng)主體后，再 適時(shí)考慮優(yōu)惠政策的范圍與比例。

2企業(yè)的主體職能。企業(yè)是市場(chǎng)的主體。對(duì)于沒有從學(xué)校剝離的后勤機(jī)構(gòu) 來說，實(shí)現(xiàn)后勤 企業(yè)法人化改革是企業(yè)成為市場(chǎng)主體的關(guān)鍵。只有具有獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自 我發(fā)展的后勤法人實(shí)體，才能增強(qiáng)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。這樣的實(shí)體，在運(yùn)行中要考慮以下幾個(gè)問題：一是 要充分利用價(jià)值規(guī)律的作用，實(shí)現(xiàn)后勤資源的合理配置。要按照市場(chǎng)規(guī)律，依照供求矛盾， 使學(xué)生宿舍和食堂資源得到新的配置，通過競(jìng)爭(zhēng)形成合理的價(jià)格．同時(shí)，必須加強(qiáng)核算，克 服在原體制下的“供給制”、“福利型”帶來的不計(jì)成本、不計(jì)消耗、不講效益的做法，降 低成本，減少損失和浪費(fèi)，使各項(xiàng)服務(wù)價(jià)格一般都比同類社會(huì)價(jià)格優(yōu)惠。二是努力實(shí)行資本 經(jīng)營(yíng)和股權(quán)多元化。以股權(quán)為紐帶的合作和聯(lián)合，將增強(qiáng)實(shí)體自身的實(shí)力，獲取更多的融資 渠道，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得更多的優(yōu)勢(shì)。三是實(shí)施后勤實(shí)體的股權(quán)改革，通過教職工的入股把 后勤職工形成“連股連心”的“命運(yùn)共同體”，發(fā)揮教職工的主人翁作用，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚 力。

3學(xué)校的選擇與監(jiān)督職能。第一，學(xué)校有代表師生選擇服務(wù)企業(yè)的權(quán)利， 在享受權(quán)利的同 時(shí)也有它的義務(wù)。一是做好宣傳工作，使后勤改革與師生的愿望相一致，使改革的深入與廣 大師生的心理承受能力相一致。二是要為企業(yè)創(chuàng)設(shè)好的服務(wù)氛圍，維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。對(duì) 一些不合理的要求要予以制止，要設(shè)立學(xué)生與后勤實(shí)體的溝通渠道，有問題及時(shí)消化與解決 ，防止學(xué)生與后勤實(shí)體間的矛盾激化。第二，學(xué)校要做好督查工作。要構(gòu)建有效的后勤監(jiān)督 機(jī)制，加強(qiáng)后勤監(jiān)控職能。后勤監(jiān)督制約機(jī)制要能夠監(jiān)督服務(wù)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保其做到 遵 紀(jì)守法，合法經(jīng)營(yíng)。在高校的后勤保障體系中，學(xué)校后勤部門作為學(xué)校歸口管理的“小機(jī)關(guān) ”，要真正負(fù) 起學(xué)校后勤方面的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)控和管理工作。要建立由學(xué)校、企業(yè)共同組成的考核監(jiān)督 小組，定期組織評(píng)估和考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。

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第2篇：高校后勤改革方案范文

學(xué)校后勤服務(wù)保障體系經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)10年的努力探索和實(shí)踐逐步形成，其運(yùn)作模式大致可以歸結(jié)為以下幾種類型：

1.1以后勤集團(tuán)為服務(wù)主體的運(yùn)作模式。學(xué)校后勤集團(tuán)于2001年年底組建，下設(shè)公寓部、飲食服務(wù)部、運(yùn)行保障部、生活服務(wù)部、物業(yè)部等五個(gè)部門，八個(gè)職能科室，下轄二十四個(gè)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)中心。集團(tuán)轉(zhuǎn)變思想觀念，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)外逐步開拓市場(chǎng)，依照企業(yè)化模式運(yùn)作，先后進(jìn)行了內(nèi)部管理體制、中層干部聘任制度、勞動(dòng)人事用工制度、分配制度等項(xiàng)改革，現(xiàn)已形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)、自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、企業(yè)化運(yùn)作的后勤服務(wù)實(shí)體，逐步建立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展相適應(yīng)，由政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、學(xué)校選擇、滿足辦學(xué)需要的社會(huì)化后勤服務(wù)保障體系。

1.2以適當(dāng)引進(jìn)社會(huì)力量參與后勤服務(wù)的運(yùn)作模式。高校隨著后勤社會(huì)化改革的不斷深化，社會(huì)力量主辦的餐飲服務(wù)、物業(yè)管理、商業(yè)超市等服務(wù)型企業(yè)先后進(jìn)入高校后勤服務(wù)市場(chǎng)并已成為發(fā)展趨勢(shì)。

1.3以后勤服務(wù)實(shí)行甲乙雙方契約化的運(yùn)作模式。學(xué)校于2001年年底將總務(wù)處變更為后勤管理處（甲方），同時(shí)組建了后勤集團(tuán)（乙方）。其中后勤管理處代表學(xué)校對(duì)后勤集團(tuán)進(jìn)行宏觀行政管理，每年與后勤集團(tuán)簽訂了后勤服務(wù)協(xié)議，集團(tuán)從此按契約化模式運(yùn)行至今。實(shí)踐證明，高校后勤改革凡是出現(xiàn)反復(fù)而推到重來的，均與體制框架沒得到充實(shí)有著密不可分的關(guān)系。

2.構(gòu)建以服務(wù)為中心的后勤服務(wù)保障體系的多年實(shí)踐

2.1實(shí)施服務(wù)質(zhì)量工程，辦師生員工滿意后勤。服務(wù)質(zhì)量是高校整個(gè)后勤系統(tǒng)的生命線。只有認(rèn)真做好服務(wù)工作，后勤工作才會(huì)贏得廣大師生的滿意，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為適應(yīng)建設(shè)高水平教學(xué)研究型大學(xué)需要，學(xué)校提出了以服務(wù)質(zhì)量建設(shè)為核心，不斷完善后勤管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管體系，加強(qiáng)后勤管理干部和技術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高后勤管理和服務(wù)水平的后勤工作目標(biāo)。

2.2加強(qiáng)后勤服務(wù)保障，促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展。后勤工作的任務(wù)，就是要為科研工作、教育工作服務(wù)，要為科研工作者和教育工作者創(chuàng)造條件，使他們能夠?qū)Ｐ闹轮镜貜氖驴蒲?、教育工作。由此可見，高校后勤工作是為教學(xué)、科研工作和師生生活服務(wù)的，服務(wù)到位就能為教學(xué)、科研工作和師生生活提供有利的條件，就能為校園的穩(wěn)定、和諧提供有力的后勤保障。

2.3樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)后勤系統(tǒng)服務(wù)育人的新風(fēng)尚。高校后勤正面臨著物價(jià)調(diào)增的壓力和人才管理新模式的挑戰(zhàn)，這就要求后勤系統(tǒng)的黨員干部和中堅(jiān)力量要深入基層，深入群眾，傳達(dá)上情，溝通下情，通過自己的模范行為和示范作用來影響和帶動(dòng)身邊廣大員工，樹立大局觀念和融合意識(shí)。同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生逐漸養(yǎng)成高尚的道德情操、健康的審美情趣、正確的生活方式和消費(fèi)方式，使其在接受后勤服務(wù)過程中受到潛移默化的教育。

3.建立符合實(shí)際的管理體制和運(yùn)行機(jī)制是后勤社會(huì)化改革成功的關(guān)鍵

經(jīng)過多年探索，學(xué)校逐步建立了符合自身實(shí)際、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、特色鮮明的后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制。具體即：一是強(qiáng)化合同制度管理。雙方適應(yīng)學(xué)校后勤改革社會(huì)化、企業(yè)化和市場(chǎng)化要求，視承擔(dān)后勤服務(wù)職能的具體情況，按規(guī)定簽訂合同并嚴(yán)格執(zhí)行。二是雙方根據(jù)合同各自職能范圍予以監(jiān)管，并制定相應(yīng)的管理辦法，確保后勤服務(wù)管理規(guī)范、科學(xué)。

4.構(gòu)建學(xué)校后勤服務(wù)監(jiān)管體系的實(shí)踐

學(xué)校后勤服務(wù)的監(jiān)管工作堅(jiān)持以服務(wù)為本，經(jīng)過多年努力，逐步走上了規(guī)范化管理的軌道，后勤服務(wù)工作起色明顯，服務(wù)質(zhì)量逐步提高，服務(wù)水平逐步提升，整個(gè)后勤工作正在又好又快地發(fā)展，不僅取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，還贏得了校內(nèi)外的贊譽(yù)。具體到監(jiān)管工作，主要做法有：

4.1堅(jiān)持原則，強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)。根據(jù)后勤集團(tuán)對(duì)監(jiān)管工作長(zhǎng)計(jì)劃，短安排的具體要求，質(zhì)量監(jiān)管部門每月對(duì)食品衛(wèi)生安全、公寓衛(wèi)生安全、校園環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，嚴(yán)把食品衛(wèi)生安全關(guān)，防止病從口入。在檢查過程中，不拿原則做交易，不做違背職業(yè)道德的事，不讓個(gè)人利益影響和沖擊師生員工利益，時(shí)刻自覺用原則來約束部門工作人員的督查行為。

4.2進(jìn)一步完善滿意度測(cè)評(píng)工作，做到監(jiān)管工作科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。后勤質(zhì)量監(jiān)管部門在去年6月、11月開展了質(zhì)量管理體系集團(tuán)內(nèi)審工作，針對(duì)后勤服務(wù)和工作滿意度進(jìn)行了綜合測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)中學(xué)生對(duì)食堂飯菜價(jià)格、品種和質(zhì)量意見較多。針對(duì)這一情況，后勤集團(tuán)積極采取措施，穩(wěn)定學(xué)生情緒，努力克服各種困難，要讓學(xué)生吃得飽、吃得好，同時(shí)，控制飯菜價(jià)格，增加飯菜品種和質(zhì)量，得到了廣大師生員工的好評(píng)。

5.構(gòu)建學(xué)校后勤服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體系的幾點(diǎn)思考

5.1要在思想上高度重視監(jiān)管工作。要提高后勤服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，關(guān)鍵是要提升后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。為此，后勤系統(tǒng)全體員工必須要在思想和行動(dòng)上高度重視后勤監(jiān)管工作，要抽出專門人員，集中精力，出主意，想辦法，拿方案，全神貫注地投入到后勤服務(wù)監(jiān)管工作中。

5.2要在制度上嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管工作。監(jiān)管工作是高校后勤社會(huì)化改革方案中的重要組成部分，也是各項(xiàng)后勤服務(wù)落到實(shí)處的重要保證，更是及時(shí)反饋師生員工的意見和建議的一個(gè)重要途徑。后勤社會(huì)化服務(wù)過程，要嚴(yán)格按照制度健全、管理規(guī)范的工作思路和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行檢查、監(jiān)督和管理。

第3篇：高校后勤改革方案范文

【關(guān)鍵詞】高職院校；后勤社會(huì)化；改革

近年來隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷深化，各高等學(xué)校食堂采用了新的管理，經(jīng)營(yíng)機(jī)制。總的來看，就餐價(jià)格還算基本穩(wěn)定，飯菜質(zhì)量與食品安全已產(chǎn)生差異，花色品種有所變化，服務(wù)態(tài)度發(fā)生了較大的變化。但是在推進(jìn)學(xué)校食堂社會(huì)化的改革過程中思想認(rèn)識(shí)與投入監(jiān)督管理不到位。一些經(jīng)營(yíng)食堂的單位或個(gè)人的經(jīng)營(yíng)思想有著偏差。致使誘發(fā)事端，影響了學(xué)校的正常秩序，為保證食堂社會(huì)化改革工作的正常進(jìn)行確保，廣大師生的健康和學(xué)校的穩(wěn)定，現(xiàn)就加強(qiáng)學(xué)校食堂管理工作，推進(jìn)社會(huì)化改革的思路淺談幾點(diǎn)見解。

一、必須高度重視并加強(qiáng)對(duì)食堂的管理工作

改進(jìn)學(xué)校食堂管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制是學(xué)校后勤社會(huì)化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。直接關(guān)系到學(xué)生的身體健康，安全和正常的學(xué)習(xí)，關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定。學(xué)校的后勤部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食堂的管理，要從維護(hù)廣大師生根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)食堂管理這項(xiàng)工作的重要性，加強(qiáng)學(xué)校食堂的管理與監(jiān)督始終是學(xué)校與后勤管理部門的責(zé)任。雖然改革了學(xué)校食堂的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，但學(xué)校作為甲方，既承擔(dān)管理與監(jiān)督工作的權(quán)利和義務(wù)并沒有改變，因此，常抓不懈，要建立健全必要的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)食堂菜品質(zhì)量安全衛(wèi)生和餐廳環(huán)境衛(wèi)生工作的管理監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理，認(rèn)真把好經(jīng)營(yíng)單位和人員的資質(zhì)關(guān)以及各方面的素質(zhì)相關(guān)合同關(guān)，嚴(yán)禁腐敗行為，對(duì)違約違法經(jīng)營(yíng)、誘發(fā)事端的食堂經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，學(xué)校及時(shí)與后勤管理部門進(jìn)行處理。轉(zhuǎn)變相關(guān)人的工作作風(fēng)，認(rèn)真做好日常監(jiān)督工作，堅(jiān)決防止與杜絕誘發(fā)事故的苗頭和隱患。加強(qiáng)內(nèi)部管理，端正服務(wù)態(tài)度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)推進(jìn)學(xué)校食堂工作

學(xué)校食堂改革始終要堅(jiān)持為教育，為師生服務(wù)的方向?yàn)樵瓌t，應(yīng)注意結(jié)合具體情況。因此，因地制宜、積極穩(wěn)定推進(jìn)學(xué)校食堂改革方案，要特別注意糾正各種錯(cuò)誤傾向。不能隨意改進(jìn)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員承包食堂，以包代管，一包了之。注意糾正“隨意漲價(jià)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。經(jīng)營(yíng)既要遵循市場(chǎng)規(guī)律，學(xué)生食堂的主要功能是為師生，更主要的是為師生服務(wù)，既要考慮經(jīng)營(yíng)者利益，又要講究職業(yè)道德。學(xué)生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務(wù)，是有明顯的公益性。更要兼顧廣大師生利益，決不允許不顧學(xué)生兼受能力，以漲價(jià)、質(zhì)量差，在采購(gòu)原材料時(shí)發(fā)生差別。來推動(dòng)經(jīng)營(yíng)，來衡量食堂工作的標(biāo)志，保質(zhì)保量，價(jià)格適當(dāng)，是搞好食堂改革的關(guān)鍵。學(xué)校食堂改革推進(jìn)過程中要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮大多數(shù)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)食堂的就餐價(jià)格實(shí)行最高限制。統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理。切實(shí)采取有效措施，把對(duì)學(xué)生的健康安全關(guān)心落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)宣傳教育、貫徹有關(guān)法律法規(guī)，建立學(xué)校食堂管理制度

學(xué)校及后勤部門要積極宣傳《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《產(chǎn)質(zhì)量法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)食堂從業(yè)人員的宣傳、教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的實(shí)際工作中規(guī)范管理，合法經(jīng)營(yíng)。按衛(wèi)生程序操作，守法經(jīng)營(yíng)的自覺性，在安全衛(wèi)生管理和食品質(zhì)量管理方面存在的漏洞，要制定完善的規(guī)章制度。食堂經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)都必須建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人。保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處，加強(qiáng)各食堂檢查、評(píng)估。對(duì)食堂發(fā)生責(zé)任事故的要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和承包單位或個(gè)人的責(zé)任。確保食堂的食品安全、衛(wèi)生質(zhì)量。同時(shí)為防止發(fā)生意外，建立健全學(xué)生食堂食物中毒和疫、病情況等突發(fā)事件的應(yīng)急處理制度。

第4篇：高校后勤改革方案范文

2016年開年之際，國(guó)家行政事業(yè)單位實(shí)施“政事企分開”改革方案，局機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心為配合上級(jí)做好推進(jìn)工作，通過建立有效的管理機(jī)制，激發(fā)后勤管理工作活力，后勤服務(wù)呈現(xiàn)了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的良好局面，管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。本人主要以社會(huì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，研究行政事業(yè)單位后勤管理模式改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；后勤服務(wù)；社會(huì)化；規(guī)范化；標(biāo)準(zhǔn)化

一、以目標(biāo)為發(fā)展戰(zhàn)略

首先，要以人為本的理念指導(dǎo)員工行為，堅(jiān)持以服務(wù)對(duì)象為核心，堅(jiān)持后勤工作常規(guī)化、規(guī)范化。積極的尋求發(fā)展模式的改變和服務(wù)內(nèi)容的更新?lián)Q代升級(jí)，優(yōu)化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施精細(xì)化管理，有目的、有層次、多角度、全方位的展開服務(wù)，建立扎實(shí)的反饋機(jī)制及質(zhì)量改進(jìn)方案，以客戶滿意度為基本宗旨，盡可能的做到尊重員工，理解客簦盡量讓機(jī)關(guān)職工體會(huì)到更好的服務(wù)享受。

其次，實(shí)施精細(xì)化的服務(wù)指標(biāo)。服務(wù)理念應(yīng)由原來的粗放發(fā)展格局轉(zhuǎn)變?yōu)榧s發(fā)展模式，全面梳理內(nèi)容，解決核心問題，抓重點(diǎn)時(shí)間，問質(zhì)量和服務(wù)要效益。后勤人員要有前瞻性視野，在開放時(shí)代中取得改革成果，謀求更高的發(fā)展戰(zhàn)略。使后勤服務(wù)工作更加規(guī)范。

最后，要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)及管理制度。制度是衡量規(guī)范化管理的標(biāo)尺，沒有制度就沒有規(guī)范，因此需要建立相關(guān)科學(xué)配套的管理制度，加強(qiáng)制度的權(quán)威性和系統(tǒng)性，規(guī)范化的目標(biāo)之一是要制度服務(wù)指標(biāo)，服務(wù)指標(biāo)要有定性和定量指標(biāo)，定時(shí)的核對(duì)員工實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的情況，并且按照指標(biāo)績(jī)效考核，整個(gè)服務(wù)流程需要不斷完善，重點(diǎn)突出，層次清楚。

二、以社會(huì)化服務(wù)為導(dǎo)向

后勤社會(huì)化是研究后勤服務(wù)如何走向市場(chǎng)，如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有一席地位。如何根據(jù)單位實(shí)際情況，因地制宜，盤活后勤服務(wù)機(jī)制，逐步走向社會(huì)，服務(wù)措施，經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)核算、人事制度等均與市場(chǎng)運(yùn)作接軌。對(duì)后勤服務(wù)整體進(jìn)行轉(zhuǎn)制改革，執(zhí)行后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，按現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化勞動(dòng)組合，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和服務(wù)質(zhì)量。它既為本單位提供后勤服務(wù)，又走向社會(huì)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，執(zhí)行星級(jí)管理，拓展服務(wù)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)資源共享。

后勤服務(wù)社會(huì)化的改革也會(huì)存在一些問題：改革平穩(wěn)的缺點(diǎn)是沒有完全的社會(huì)化渠道，進(jìn)程緩慢，成本較高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。因此本文建議要實(shí)現(xiàn)后勤管理朝著多元化方向，需要將一些耗資較大的環(huán)節(jié)適當(dāng)?shù)耐獍梢灾鸩降膶?shí)現(xiàn)后勤社會(huì)化舉措。

三、以規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化為使命

隨著體制改革，單位發(fā)展與后勤保障的協(xié)調(diào)更趨突出，加快建設(shè)后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，逐步的實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)化進(jìn)程，逐步面向社會(huì)。如果說缺乏完善的管理制度，服務(wù)缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)，那么將很難與社會(huì)接軌。伴隨著我國(guó)入世，地區(qū)貿(mào)易加強(qiáng)，各行各業(yè)都在進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)的水平。因此，行政事業(yè)單位后勤管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，是時(shí)代賦予的使命，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然趨勢(shì)。

服務(wù)質(zhì)量是服務(wù)的生命，要實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，首先要實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事務(wù)要流程化，后勤服務(wù)流程化才可能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。把現(xiàn)代管理手段和科學(xué)管理理念引入行政事業(yè)單位后勤管理工作中，建立在社會(huì)化基礎(chǔ)上，制定一系列規(guī)范化指標(biāo)及后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化清單式評(píng)價(jià)體系，與月度績(jī)效考核掛鉤，對(duì)后勤人員實(shí)施激勵(lì)和績(jī)效考核機(jī)制。根據(jù)后勤事務(wù)設(shè)定考核指標(biāo)和指標(biāo)權(quán)重，及時(shí)與員工進(jìn)行績(jī)效考核績(jī)效面談及改進(jìn)計(jì)劃，使后勤管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有理有據(jù)。

四、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為根本

為做好規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作，按照國(guó)際質(zhì)量管理體系的要求建立一套行之有效的質(zhì)量保證體系，策劃質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)，要與服務(wù)對(duì)象的期望緊密聯(lián)系起來，實(shí)事求是，突出行政事業(yè)單位后勤的特點(diǎn)，我們?cè)趶V泛征求意見的基礎(chǔ)上，最后確立了行政事業(yè)單位后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：“優(yōu)化管理”、“優(yōu)質(zhì)工程”、“優(yōu)良服務(wù)”。“優(yōu)化管理”即科學(xué)管理中心的人、財(cái)、物和經(jīng)營(yíng)、事務(wù)、管理工作，力求達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的目標(biāo)，提升服務(wù)品位?！皟?yōu)質(zhì)工程”即指導(dǎo)下屬公司做好維修工程建設(shè)，把好工程質(zhì)量、施工安全、工程進(jìn)度三個(gè)環(huán)節(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益，提升服務(wù)能力?！皟?yōu)良服務(wù)”即努力為機(jī)關(guān)部門和職工提供各項(xiàng)后勤保障，更新服務(wù)觀念，端正服務(wù)態(tài)度，重視服務(wù)細(xì)節(jié)，努力營(yíng)造個(gè)性化、創(chuàng)新性的服務(wù)氛圍，提升服務(wù)質(zhì)量。

行政事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量指標(biāo)，需要以物業(yè)服務(wù)為龍頭，建立后勤服務(wù)及動(dòng)力中心，按服務(wù)滿意度、客戶服務(wù)有效投訴處理滿意度、水，電零修合格滿意度、配電運(yùn)行客戶滿意度等指標(biāo)進(jìn)行分解任務(wù)，列入對(duì)部門工作的考核范疇。使用現(xiàn)代化技術(shù)手段處理數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立讓機(jī)關(guān)職工滿意的后勤管理制度，解除職工后顧之憂。

五、以質(zhì)量體系為保障

行政事業(yè)單位要建立《質(zhì)量手冊(cè)》和《程序文件》，對(duì)機(jī)關(guān)大樓公共區(qū)域維修、水電零修、高壓配電運(yùn)行、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和職工住宅公共區(qū)域維修等都提出了簡(jiǎn)潔而明確的要求，初步實(shí)現(xiàn)了管理規(guī)范化，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

比如，以物業(yè)管理為龍頭，建立電梯、電氣設(shè)備、二次供水系統(tǒng)、配電房、水泵房、消防報(bào)警系統(tǒng)以及公共照明等一系列質(zhì)量管理體系。從接聽電話、安排維修到事后回訪都做出了明確的規(guī)定，做到接聽電話有準(zhǔn)確記錄，上門維修服務(wù)有統(tǒng)一佩戴的胸牌，自帶一塊抹布和一副鞋套，制作服務(wù)項(xiàng)目表，將維修內(nèi)容由各處室、用戶簽字認(rèn)可，公開出示優(yōu)質(zhì)服務(wù)卡并請(qǐng)用戶監(jiān)督等等，經(jīng)調(diào)查維修合格率達(dá)100%，一周內(nèi)還要進(jìn)行巡視回訪，使水電零修工作迅速步入了規(guī)范服務(wù)的軌道。

六、以監(jiān)管為根本宗旨

規(guī)章制度和監(jiān)管體制是質(zhì)量管理的根本，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)使員工明確自身的職責(zé)，并且能夠順利的完成既定的任務(wù)。監(jiān)管的核心是監(jiān)督，沒有監(jiān)督，政策無法落實(shí)，因此后勤單位的員工需要在監(jiān)督下落實(shí)政策。檢查工作是必不可少，主要目的旨在監(jiān)督計(jì)劃方案的執(zhí)行情況，以便有效的糾偏，按照客戶的要求提升質(zhì)量管理。

行政事業(yè)單位后勤機(jī)關(guān)在保證質(zhì)量管理體系實(shí)施過程中設(shè)計(jì)了工作日志，包括日常維修，保潔，報(bào)修、綠化等，針對(duì)客戶調(diào)查設(shè)計(jì)問卷和客戶滿意調(diào)查表，各種故障記錄表及巡查記錄等，建立臺(tái)賬制度，及時(shí)準(zhǔn)確的了解員工的動(dòng)向，明確各自的職責(zé)，規(guī)范了后勤部門員工的行為。

質(zhì)量管理體系的認(rèn)證，確立了后勤保障的質(zhì)量管理體系，明確了服務(wù)的主體，需要在執(zhí)行過程中增強(qiáng)員工的培訓(xùn)意思，積極組織員工培訓(xùn)，并做好內(nèi)審工作，需要在提高質(zhì)量保準(zhǔn)的同時(shí)，提升人員的基本素質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是未來行政事業(yè)單位發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，夯實(shí)后勤實(shí)力。員工在培訓(xùn)和學(xué)習(xí)中積極的落實(shí)質(zhì)量要求，并且以質(zhì)量為目標(biāo)，樹立質(zhì)量意識(shí)，通過監(jiān)督落實(shí)質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)質(zhì)量的制度化和科學(xué)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]李俊.機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤社會(huì)化管理模式的建立與創(chuàng)新[J].財(cái)經(jīng)論壇，2014，08.

[2]胡云翔.創(chuàng)新和完善服務(wù)模式提高管理科學(xué)化水平[J].當(dāng)代科學(xué)視野，2013，08.

第5篇：高校后勤改革方案范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；高校；績(jī)效工資制度

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-000-02

績(jī)效工資制度，顧名思義，是以工作績(jī)效考核為基礎(chǔ)核算并支付相應(yīng)的工資酬薪。相對(duì)于我國(guó)高等院校傳統(tǒng)的固定工資制度，績(jī)效工資制度更加科學(xué)合理，并能夠充分調(diào)動(dòng)高校教職員工的工作積極性，提升責(zé)任心?，F(xiàn)階段，由于高?？?jī)效工資制度推行實(shí)施時(shí)間尚短，因而在具體實(shí)施細(xì)節(jié)方面不可避免的存在一些不足。從財(cái)務(wù)管理制度視角，深入研究探討高?？?jī)效工資制度的完善，對(duì)于我國(guó)高校的現(xiàn)代化全面發(fā)展具有重要意義。

一、高校績(jī)效工資制度

1.意義

我國(guó)高等院校傳統(tǒng)工資制度主要是以職位和資歷為基礎(chǔ)，工資分配強(qiáng)調(diào)平均主義，教職員工工資收入的多少與工作能力、工作內(nèi)容無關(guān)，這樣的工資制度顯然不利于調(diào)動(dòng)教職員工的工作積極性，也容易產(chǎn)生矛盾?？?jī)效工資制度的實(shí)施則打破了傳統(tǒng)工資制度中排資論輩的方式，將工作效率和工作價(jià)值作為工資分配的主導(dǎo)，這使得高校工資制度更加地公平化，對(duì)高校各項(xiàng)工作效率的提升具有積極作用。作為高校財(cái)務(wù)制度改革中的重要內(nèi)容之一，實(shí)施績(jī)效工資制度，在規(guī)范補(bǔ)貼津貼機(jī)制的同時(shí)，也使得以績(jī)效工資制度為前提的激勵(lì)機(jī)制、工資水平?jīng)Q定機(jī)制、宏觀調(diào)控分配機(jī)制更加合理完善。高?？?jī)效工資制度與其他財(cái)務(wù)管理制度的結(jié)合，重新規(guī)范了高校財(cái)務(wù)收入和管理秩序，有效解決了勞動(dòng)付出和勞動(dòng)所得不相符的矛盾，促進(jìn)了高校內(nèi)部的和諧發(fā)展。同時(shí)績(jī)效工資制度的推行進(jìn)一步完善了高校教職員工的考核機(jī)制，全面提升了高校的教育服務(wù)水平，杜絕了出工不出力，敷衍了事等現(xiàn)象。

2.原則

高校績(jī)效工資制度實(shí)施必須嚴(yán)格遵循四項(xiàng)基本原則。一、堅(jiān)持“按崗獲薪、突出崗位”原則，對(duì)內(nèi)部教職員工結(jié)構(gòu)從整體上進(jìn)行優(yōu)化，使崗位管理設(shè)置逐步得到完善。二、堅(jiān)持“優(yōu)勞優(yōu)薪、按勞獲薪”的原則，在兼顧公平與效率的前提下，可將工資分配差距適當(dāng)拉大，將各崗位教職員工的實(shí)際工資收入與學(xué)校辦學(xué)效益、工作內(nèi)容、工作責(zé)任、工作貢獻(xiàn)、工作業(yè)績(jī)掛鉤。三、堅(jiān)持“責(zé)酬一致、明確職責(zé)”的原則，明確劃分不同崗位需承擔(dān)的具體工作責(zé)任和內(nèi)容，協(xié)調(diào)酬薪與責(zé)任大小之間的關(guān)系，同時(shí)可根據(jù)具體情況制度合理的獎(jiǎng)懲性績(jī)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)各崗位教職員工的積極性和責(zé)任心。四、堅(jiān)持“穩(wěn)定增長(zhǎng)、控制總量”的原則，高校績(jī)效工資制度的實(shí)施符合國(guó)家財(cái)政政策方針，避免出現(xiàn)高校教職員工收入水平增長(zhǎng)過快，出現(xiàn)與當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展脫節(jié)的問題。

3.影響

在財(cái)務(wù)管理制度視角下，高校績(jī)效工資制度的推行，增加了高校財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容，同時(shí)高校財(cái)務(wù)的預(yù)算、核算及分配直接影響績(jī)效工資制度的落實(shí)。因而，在高校落實(shí)推行績(jī)效工資制度過程中，首先應(yīng)做好全體員工預(yù)算經(jīng)費(fèi)的控制工作，將各級(jí)學(xué)院（部門）教職員工的績(jī)效工資預(yù)算經(jīng)費(fèi)，以及負(fù)責(zé)專項(xiàng)教學(xué)和科研的教職員工績(jī)效工資預(yù)算進(jìn)行具體細(xì)化。同時(shí)高校的財(cái)務(wù)管理部門還需根據(jù)績(jī)效工資制度的需要，調(diào)整和改進(jìn)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念和模式，建立滿足績(jī)效工資制度實(shí)施的財(cái)務(wù)管理新模式。

二、如何從財(cái)務(wù)管理制度視角優(yōu)化高?？?jī)效工資制度的實(shí)施

1.收入結(jié)構(gòu)的科學(xué)構(gòu)建

在績(jī)效制度中，績(jī)效工資、基本工資與政策性補(bǔ)貼三部分組成了高校教職員工的酬薪收入。其中績(jī)效工資又被分為獎(jiǎng)勵(lì)性和基礎(chǔ)性兩部分的績(jī)效工資。基本工資依據(jù)最新的《事業(yè)單位收入分配改革方案》（56號(hào)）以及不同地區(qū)的相關(guān)政策進(jìn)行發(fā)放，其中包括薪級(jí)和崗位兩部分工資收入。政策性補(bǔ)貼，根據(jù)地區(qū)公積金管理辦法進(jìn)行發(fā)放。由三者組成的高校教職員工收入結(jié)構(gòu)的科學(xué)構(gòu)建，需在國(guó)家財(cái)政政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)的不同以及高校的自身情況，因地制宜，在不改變基本結(jié)構(gòu)的前提下，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。譬如，政策性補(bǔ)貼中的住房公積金，可根據(jù)教職員工的實(shí)際購(gòu)房需求，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以此平衡收入結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)不平衡的問題。

2.財(cái)務(wù)制度的配套

高?？?jī)效工資制度的落實(shí)需要高校財(cái)務(wù)部完善與之配套的財(cái)務(wù)管理制度，根據(jù)績(jī)效工資制度實(shí)施要求，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，調(diào)整各項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核與各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放制度。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)管理部門還需做好基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作，規(guī)范教學(xué)、科研、二次創(chuàng)收等經(jīng)費(fèi)發(fā)放制度，確?？?jī)效工資額度在預(yù)算范圍之內(nèi)。

3.經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理編制

大部分高校財(cái)務(wù)部門撥款績(jī)效工資時(shí)，通常都是按照一定標(biāo)準(zhǔn)按人均進(jìn)行發(fā)放，財(cái)務(wù)部門與人事部門之間缺少協(xié)商。實(shí)施績(jī)效工資制度，需要高校的財(cái)務(wù)與人事兩個(gè)部門對(duì)績(jī)效工資分配預(yù)算額度進(jìn)行協(xié)商，并各級(jí)學(xué)院的績(jī)效工資總量進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的測(cè)算，并確保將其編全、編實(shí)、編細(xì)。財(cái)務(wù)部門在匯總績(jī)效工資預(yù)算后，一旦通過審核批準(zhǔn)，必須按照此預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。在執(zhí)行發(fā)放過程中，各級(jí)學(xué)院（部門）的財(cái)務(wù)和人事，必須做好跟蹤、分析和評(píng)價(jià)工作。高校實(shí)施績(jī)效工資制度，應(yīng)將其預(yù)算編制作為控制、管理、協(xié)調(diào)高校人事工作的重要工具，通過財(cái)務(wù)與人事提升績(jī)效工資預(yù)算編制的效率。

4.計(jì)核算的規(guī)范

高校推行實(shí)施績(jī)效工資制度，需要財(cái)務(wù)部門對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行規(guī)范，并設(shè)置績(jī)效工資科目或?qū)ｉT的輔助賬，以此對(duì)績(jī)效工資進(jìn)行統(tǒng)一核算，達(dá)到分賬核算、專款專用的目的。同時(shí)會(huì)計(jì)核算制度的規(guī)范，對(duì)于不同性質(zhì)人員經(jīng)費(fèi)的發(fā)放，以及績(jī)效工資發(fā)放范圍人員的發(fā)放區(qū)分具有重要作用。在績(jī)效工資制度的實(shí)施中，規(guī)范會(huì)計(jì)核算相關(guān)規(guī)章制度，可有效避免出現(xiàn)績(jī)效工資額度被占用的情況，有利于及時(shí)正確核算與監(jiān)控統(tǒng)計(jì)績(jī)效工資。

5.加強(qiáng)監(jiān)督和宣傳

高?？?jī)效工資制度的落實(shí)推行，還需要高校加大監(jiān)督和宣傳的力度。高校可通過校內(nèi)網(wǎng)、發(fā)放宣傳冊(cè)等方式讓教職員工熟悉績(jī)效工資相關(guān)規(guī)范條例，同時(shí)高?？山M織全體教職員工開展績(jī)效工資專題講座或會(huì)議，通過會(huì)議讓全體教職員工更加深入地了解績(jī)效工資制度之于自身收入和學(xué)校發(fā)展的作用。讓全體教職員工正確認(rèn)識(shí)實(shí)施績(jī)效工資制度的益處，并達(dá)成一致。在宣傳過程中，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)勞務(wù)開支需按照績(jī)效工資制度要求執(zhí)行，尤其是報(bào)銷內(nèi)容的變化，應(yīng)向全體教職員工進(jìn)行明確闡述，獲取理解和支持，防止實(shí)施績(jī)效工資制度后產(chǎn)生不必要的矛盾。此外，高校應(yīng)讓全體教職員工正確認(rèn)識(shí)績(jī)效工資制度按勞分配的基本原則，實(shí)施績(jī)效工資制度既非是降低工資收入，也非增加工資收入，而是通過改變傳統(tǒng)的工資考核與結(jié)構(gòu)，讓教職員工的收入水平適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)與高校的發(fā)展。

6.拓展資金來源渠道

預(yù)算內(nèi)和A算外經(jīng)費(fèi)是高校辦學(xué)資金的基本組成，高校實(shí)施績(jī)效工資制度后，各地區(qū)政府財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)鼓勵(lì)和扶持高校拓展預(yù)算外資金的來源渠道，并將這些預(yù)算資金按一定比例增加到績(jī)效工資中。高?？赏ㄟ^利用自身的教學(xué)資源增設(shè)輔導(dǎo)班、進(jìn)修班或培訓(xùn)班，在增加高校業(yè)務(wù)范圍，提升教育服務(wù)水平的同時(shí)，通過收取一定費(fèi)用增加預(yù)算外的資金收入。高校還可創(chuàng)辦獨(dú)立院校，目前這一模式已經(jīng)逐漸普及，高校利用自身的品牌形象和教育資源，創(chuàng)辦獨(dú)立的院校，可大幅提升高校資金收入。尤其是創(chuàng)辦收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高的三本院校，在全國(guó)擴(kuò)招，生源不斷增加的背景下，創(chuàng)辦這類院校無疑是高校增加預(yù)算外資金收入最行之有效的方式之一。同時(shí)高校還可通過對(duì)外租借閑置的教室、運(yùn)動(dòng)館、科研設(shè)備等方式獲取租金收益，此外高校的籃球館、游泳館、網(wǎng)球場(chǎng)等體育場(chǎng)所可在假期對(duì)外開放，收取一定的入場(chǎng)費(fèi)。社會(huì)助學(xué)資金捐助也是高校增加預(yù)算外收入的重要形式。高?？赏ㄟ^宣傳科研成果和辦學(xué)水平，打造自身品牌知名度，提高品牌影響力和價(jià)值，以此吸引企業(yè)合作，爭(zhēng)取企業(yè)的教育基金贊助。高校在國(guó)家法律政策允許范圍內(nèi)提供自身預(yù)算外資金收入，對(duì)于高校績(jī)效工資制度的實(shí)施推行具有積極的推動(dòng)作用。

三、結(jié)語

高?？?jī)效工資制度在財(cái)務(wù)管理制度視角下，需從構(gòu)建科學(xué)收入結(jié)構(gòu)、配套財(cái)務(wù)制度、合理編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算、規(guī)范會(huì)計(jì)核算、加強(qiáng)宣傳以及拓展資源來源等方式，確保其有序開展。同時(shí)，我國(guó)高?？?jī)效工資制度的實(shí)施推行還必須與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)社會(huì)和高校的發(fā)展要求，不斷探索創(chuàng)新，這樣才能夠真正確?？?jī)效工資制度在高校的落實(shí)，進(jìn)而為高校的現(xiàn)代化改革提供有力的支持。

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