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隨著國家政策方針的頒布,各高校紛紛開始加強(qiáng)校園廉潔文化建設(shè),將廉潔文化的發(fā)展作為校園文化發(fā)展的一部分,現(xiàn)已取得一定的成果,具體有以下幾點(diǎn)。第一,形式多樣的廉潔文化活動在高校已廣泛展開;第二,師生對廉潔文化建設(shè)的認(rèn)可度、滿意度以及重要性的認(rèn)識逐漸增強(qiáng);第三,廉潔文化建設(shè)的形式多樣、載體豐富①??梢钥闯?,廉潔文化進(jìn)校園已經(jīng)取得初步成效,各高校的校園廉潔文化建設(shè)已經(jīng)逐漸開始深入人心,且朝向更深層次和更寬廣領(lǐng)域發(fā)展。
然而,校園廉潔文化建設(shè)目前所遇到的阻礙可以主要從社會環(huán)境角度、形式載體角度及師生參與等幾個角度來分析概括。
1.從社會環(huán)境的角度來看,大學(xué)生目前所處的社會環(huán)境、校園環(huán)境和人際圈存在種種不利于廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)象,從而影響到高校廉潔文化的建設(shè)②。
2.從形式載體的角度來看,雖然現(xiàn)在高校發(fā)展校園廉潔文化的形式多樣且載體豐富,但仍擺脫不了固有思路和傳統(tǒng)載體的限制,沒有充分發(fā)揮創(chuàng)新思維,利用創(chuàng)新型載體建設(shè)廉潔文化,這對深入發(fā)展廉潔校園文化產(chǎn)生了阻礙。
3.在師生參與方面,雖然師生對廉潔文化的認(rèn)識度及滿意度等都在不斷提升,但師生積極去參與校園廉潔文化建設(shè)的主動性及熱情度還不夠。
如何改變社會大環(huán)境對校園廉潔文化建設(shè)所帶來的不利影響,進(jìn)一步創(chuàng)新校園廉潔文化建設(shè)的形式及載體,提高師生的參與度、積極性、主動性和熱情度,是下一步提升校園廉潔文化建設(shè)實(shí)效性所必須解決的問題。
(二)學(xué)院校園廉潔文化建設(shè)現(xiàn)狀
海關(guān)學(xué)院作為一所本科歷史較短、辦學(xué)特色鮮明的學(xué)校,充分了解分析目前學(xué)院校園廉潔文化建設(shè)情況,對于探討如何在新階段更好地謀求學(xué)院發(fā)展、進(jìn)行學(xué)風(fēng)建設(shè)、提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和核心競爭力,都具有十分重要的參考價值。
目前學(xué)院在校園廉潔文化建設(shè)方面取得了一定成果,廣大干部師生共同參與到了校園廉潔文化的建設(shè)當(dāng)中,探索并總結(jié)出了一些廉潔文化建設(shè)的方式方法。例如在學(xué)風(fēng)考風(fēng)上極力推行誠信誠實(shí)。學(xué)風(fēng)建設(shè)是衡量一所高校辦學(xué)理念和教育水平的重要指標(biāo),是校風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容,更是校園廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容。學(xué)院在每學(xué)期期中、期末時通過各種途徑宣傳落實(shí)誠信考試,保證每位學(xué)生每場考試都簽署誠信協(xié)議,通過加強(qiáng)誠信考風(fēng)來加強(qiáng)校園廉潔文化建設(shè)。根據(jù)我們的調(diào)查研究表明,大部分老師們認(rèn)為這是一種可以提升學(xué)生誠信意識、推動學(xué)生保持較高紀(jì)律性、減少考試作弊、抄襲現(xiàn)象,加強(qiáng)學(xué)院廉潔文化建設(shè)的好方法。一些學(xué)生也表明,在誠信協(xié)議上簽過自己的名字后,對待考試的態(tài)度更加認(rèn)真,作弊抄襲的念頭也打消了。
然而,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),學(xué)院的校園廉潔文化建設(shè)仍存在一些問題。第一,校園廉潔文化建設(shè)的形式路徑較少,無法激發(fā)師生主動參與的積極性。第二,師生對廉潔文化建設(shè)重要性的認(rèn)識仍然不足。第三,校園廉潔文化建設(shè)需要長期堅持不懈的投入。校園廉潔文化建設(shè)是個長期過程,如何處理好時間和實(shí)效性的關(guān)系,提高校園廉潔文化建設(shè)的效率也是學(xué)院目前所面臨的問題之一。
(三)學(xué)院準(zhǔn)軍事化管理體制現(xiàn)狀
學(xué)院根教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》、海關(guān)總署《海關(guān)院校準(zhǔn)軍事管理辦法》結(jié)合實(shí)際制定了《學(xué)生準(zhǔn)軍事化管理實(shí)施辦法》。該辦法主要針對學(xué)院在校大學(xué)生制定,包括了學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、工作及言談舉止的各個方面,內(nèi)容系統(tǒng)且全面。
對此我們對學(xué)校的準(zhǔn)軍事化管理制度的實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),從整體上來看,準(zhǔn)軍事化管理通過較為嚴(yán)明的剛性規(guī)定,從學(xué)生入學(xué)起就對學(xué)生的誠信度、忠誠度進(jìn)行全方位的培養(yǎng)和提升,使學(xué)院學(xué)生相較于其他高校學(xué)生在紀(jì)律性方面有十分顯著的優(yōu)勢,準(zhǔn)軍事化管理效果顯著;制度中規(guī)定的例如早訓(xùn)、跑操、隊列等制度的實(shí)施狀況一直良好,比如上課方面,學(xué)校規(guī)定的隊列制度確保了學(xué)生上課的準(zhǔn)時性和出勤率,不少老師表示,通過有隊列的日子與雨天取消隊列的對比發(fā)現(xiàn),還是有隊列時學(xué)生出勤率更高,且遲到現(xiàn)象很少。
因此,只有切實(shí)加強(qiáng)準(zhǔn)軍事化管理的內(nèi)涵建設(shè),才能使剛性管理為校園文化建設(shè)服務(wù),從而營造廉潔的校園文化氛圍。且目前看來,學(xué)院的準(zhǔn)軍事化管理體制僅集中在對學(xué)生的管理方面,對老師而言并沒有那么嚴(yán)格,同時管理內(nèi)容僅停留在一些生活及學(xué)習(xí)的表面,學(xué)院文化環(huán)境偏于浮躁。
二、典型個案分析以湖南司法警官職業(yè)學(xué)院為例
(一)案例概況
湖南司法警官學(xué)院是高職院校和政法院校,主要為基層的監(jiān)獄、勞教所、司法所等基層司法行政機(jī)關(guān)培養(yǎng)高素質(zhì)的法律應(yīng)用型人才。作為湖南省唯一的人民警察體制的政法職業(yè)院校,為打造平安校園、和諧校園,該校采取了一系列措施,特別在加強(qiáng)校園廉潔文化建設(shè)方面實(shí)施了有力的措施③:
第一,加強(qiáng)教師的自律意識,為廉政文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐;第二,以學(xué)生為主體對象,推動校園廉政文化建設(shè);第三,以思想政治理論課為渠道,加強(qiáng)學(xué)生的校園廉政文化建設(shè)意識;第四,以社團(tuán)實(shí)踐活動為載體,強(qiáng)化學(xué)生校園廉潔文化建設(shè)的行動④。
(二)案例分析
可以看出,湖南司法警官學(xué)院的校園廉潔文化建設(shè)主要從兩主體、兩載體方面著手進(jìn)行的。兩主體為教師、學(xué)生,針對不同主體有不同的加強(qiáng)校園廉潔文化的措施,如對教師主要實(shí)施一些提升教師師德方面的活動,使教師樹立起積極向上的師表形象,為學(xué)生樹立廉潔榜樣。對學(xué)生的廉潔建設(shè)則主要在學(xué)風(fēng)建設(shè)上,培養(yǎng)學(xué)生勤奮、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、創(chuàng)新的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。
兩載體則是指思想政治理論課及社團(tuán)實(shí)踐活動,為在校大學(xué)生開展與廉潔有關(guān)的思想政治理論課,使學(xué)生不斷積累與廉潔文化有關(guān)的相關(guān)知識,為廉政文化的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。而同時又通過社團(tuán)舉辦的系列活動使校園廉潔文化建設(shè)更加深入學(xué)生群體,用更靈活的方式加強(qiáng)校園廉潔文化建設(shè)。
總結(jié)來看,該校通過理論與實(shí)踐相結(jié)合,教師與學(xué)生雙管齊下來加強(qiáng)校園廉潔文化建設(shè)的措施具有一定的創(chuàng)新意義,特別是通過社團(tuán)實(shí)踐活動的方式來提升校園廉潔文化建設(shè)實(shí)效性的做法是值得學(xué)習(xí)的。
三、相關(guān)建議
根據(jù)對現(xiàn)階段各高校校園廉潔文化建設(shè)現(xiàn)狀及我院準(zhǔn)軍事化管理現(xiàn)狀的調(diào)研分析,結(jié)合對幾所校園廉潔文化建設(shè)實(shí)施較好高校的個案分析,針對我院準(zhǔn)軍事化管理體制的特點(diǎn),為提升校園廉潔文化建設(shè)的實(shí)效性,現(xiàn)提出以下建議。
(一)豐富準(zhǔn)軍事化管理內(nèi)容,將廉潔文化融入到準(zhǔn)軍事化管理中去
作為校園文化建設(shè)有力推手的準(zhǔn)軍事化管理,其管理效果對學(xué)院廉潔文化建設(shè)的成果有著十分重要的影響。而作為一所具有準(zhǔn)軍事化管理特色的海關(guān)院校,學(xué)院應(yīng)該在現(xiàn)有準(zhǔn)軍事管理體制的基礎(chǔ)上,豐富準(zhǔn)軍事化管理的內(nèi)容,將廉潔文化建設(shè)融入其中。在準(zhǔn)軍事化管理辦法中,應(yīng)明確加入校園廉潔文化建設(shè)方面的內(nèi)容,保證校園廉潔文化建設(shè)的實(shí)施力度。
在原有制度的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)軍事化管理應(yīng)更加注重學(xué)生自主習(xí)慣的養(yǎng)成,堅持以人文本,尊重和維護(hù)學(xué)生的人格和話語權(quán),在管理條例和制度的建設(shè)中充分聽取學(xué)生的意見,使學(xué)生由被管理者轉(zhuǎn)換為管理的參與者,從而提高學(xué)生的主動性和自覺性,減少學(xué)生對管理制度的排斥性,促使學(xué)生逐漸形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣。同時,將剛性管理與學(xué)院人文關(guān)懷相結(jié)合,使校園廉潔文化建設(shè)遵循青少年學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律,在潛移默化中將廉潔文化滲透到學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活中來,提高學(xué)生的廉潔素質(zhì)。這樣既豐富了我院準(zhǔn)軍事化管理的制度,是其更加靈活全面且貼近學(xué)生生活,同時又為校園廉潔文化建設(shè)提供了制度上的支持和保證。
(二)建立系統(tǒng)全面的準(zhǔn)軍事化獎懲體系,加強(qiáng)對廉潔文化建設(shè)方面的獎懲力度
針對學(xué)院在準(zhǔn)軍事化管理方面原有的獎懲體制,建立系統(tǒng)全面的準(zhǔn)軍事化獎懲體系,將廉潔文化建設(shè)納入到該體系中去。特別建立對廉潔文化建設(shè)方面的獎勵制度,提升師生參與校園廉潔文化建設(shè)的主動性和積極性,由原來的被動、強(qiáng)制性參與,轉(zhuǎn)換為積極主動的參與。在豐富學(xué)院廉潔文化建設(shè)形式方面,對積極策劃參與校園活動的團(tuán)體及個人給予大力支持和表彰鼓勵,從而激發(fā)學(xué)生熱情,積極打造以廉潔教育為主題的校園文化品牌項目;在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面,通過推選學(xué)習(xí)之星、希望之星、優(yōu)秀學(xué)風(fēng)班級、優(yōu)秀學(xué)風(fēng)宿舍等方式,樹立學(xué)習(xí)榜樣和典范,并進(jìn)行大力宣傳,以學(xué)生彼此的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)狀態(tài)的相互影響,形成良好的示范效應(yīng),以良好的班風(fēng)促進(jìn)學(xué)生個體的進(jìn)步;在考風(fēng)建設(shè)方面,建立嚴(yán)格的制度規(guī)定和懲戒措施,杜絕學(xué)生的僥幸心理,營造良好的考風(fēng)考紀(jì)。同時將廉潔文化建設(shè)與準(zhǔn)軍事化管理的扣分體系掛鉤,通過這種與綜合測評及準(zhǔn)軍事化管理相結(jié)合的方式,進(jìn)一步提升師生的積極性,同時加強(qiáng)其對校園廉潔文化建設(shè)重要性的認(rèn)識。
(三)結(jié)合海關(guān)特色,開設(shè)多種形式的廉潔文化教育
作為海關(guān)院校,自身有著與海關(guān)密切相連的優(yōu)勢,因此可以充分利用這種優(yōu)勢,在豐富傳統(tǒng)形式的基礎(chǔ)上,同時開展多種創(chuàng)新性的廉潔文化教育活動。充分利用我院與海關(guān)的密切關(guān)系,開展契合海關(guān)精神、符合學(xué)院特色、具有創(chuàng)新精神的廉潔文化教育活動。例如帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)地參觀海關(guān)里的廉潔建設(shè)情況,使學(xué)生更直觀地接受廉潔文化教育,也可以在海關(guān)的實(shí)習(xí)或者模擬海關(guān)工作流程中感受廉潔文化的影響。這不僅豐富了校園廉潔文化建設(shè)的形式,同時也提高了學(xué)院學(xué)生作為海關(guān)的人廉潔意識,為下一步走上海關(guān)崗位,更好地為國家、為人民服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
(四)借鑒其他高校優(yōu)秀實(shí)踐,積極發(fā)展社團(tuán)和宿舍廉潔文化建設(shè)
通過對其他高校的實(shí)踐研究發(fā)現(xiàn),以社團(tuán)和宿舍文化為載體發(fā)展校園廉潔文化建設(shè)是一種極為有效且靈活的提升校園廉潔文化建設(shè)實(shí)效性的路徑。可以借助社團(tuán)活動將廉潔文化的概念深入人心。借助學(xué)生社團(tuán)受學(xué)生關(guān)注度高、活動覆蓋面廣、活動形式多樣的特點(diǎn),打造一批與廉潔文化教育相關(guān)、內(nèi)容新穎、針對性強(qiáng)的精品活動,力求活動品牌化,形成持久效應(yīng),能夠吸引師生員工踴躍參與廉潔文化建設(shè)活動,自覺接受廉潔文化的熏陶,構(gòu)建符合社會主義核心價值的校園氛圍。
監(jiān)察文化的內(nèi)涵
中航工業(yè)東方儀器公司結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn),提出了“忠誠、獨(dú)立、廉潔、服務(wù)”,作為監(jiān)察文化的精髓,提高了監(jiān)察團(tuán)隊的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
忠誠。即忠誠于企業(yè),忠誠于職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察人員獨(dú)力行使監(jiān)督檢查職能,不受其他部門和個人的干涉、外在監(jiān)督較少,職責(zé)履行在很大程度上依賴于監(jiān)察人員的主觀自覺性。在社會消極因素的影響下,在物欲膨脹、金錢至上等種種誘惑下,紀(jì)檢監(jiān)察人員堅持忠誠信念毫不動搖,無疑是保證工作成功的第一要務(wù)。忠誠于企業(yè),要求紀(jì)檢監(jiān)察人員認(rèn)可企業(yè)的目標(biāo)、文化、環(huán)境,相信企業(yè)將為其提供發(fā)展機(jī)會和應(yīng)得的物質(zhì)回報,全身心地投入到工作中,努力把個人發(fā)展融入到企業(yè)發(fā)展中去。忠誠于職責(zé),就是要求紀(jì)檢監(jiān)察人員對自己所從事的職業(yè)的認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度及愿意為此獻(xiàn)身精神,這是一種對事業(yè)執(zhí)著追求的責(zé)任心和使命感的忠誠意識;要求他們百分之百地投入到監(jiān)察工作中去,滿懷激情地迎接挑戰(zhàn),在工作上發(fā)揮所長,并且始終在尋找完成工作的最佳途徑。致力于形成健康向上與團(tuán)結(jié)協(xié)作的和諧文化氛圍,達(dá)到用人文環(huán)境凝聚人,用高尚的言行示范人,努力形成互相幫助、互相理解、互相支持的精神境界,達(dá)到共同進(jìn)步、共同提高,精心營造出友好、和諧、融洽的監(jiān)察工作文化氛圍。
獨(dú)立。獨(dú)立性從根本上說是一種精神狀態(tài),即不允許自己的觀點(diǎn)和結(jié)論依附或屈從于外界的壓力和影響。要使紀(jì)檢監(jiān)察真正發(fā)揮監(jiān)督、評價、服務(wù)職能,首先取決于紀(jì)檢監(jiān)察的獨(dú)立性。對于監(jiān)察人員來說,無論他的業(yè)務(wù)技能有多么高超,如果喪失了獨(dú)立性,那么他的監(jiān)察結(jié)論就會毫無價值。獨(dú)立性是紀(jì)檢監(jiān)察的根本所在,沒有獨(dú)立性的監(jiān)察,就如同一個人沒有了靈魂??陀^公正與敬業(yè)奉獻(xiàn)是監(jiān)察人履行職責(zé)時基本的價值取向,它客觀要求監(jiān)察人在搜集監(jiān)察證據(jù),評價監(jiān)察事項及揭示違規(guī)行為過程中,須以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,不能徇私枉法,更不能;要一切從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,不能以監(jiān)察人個人好惡所左右,不能受外界他人的影響,要排除權(quán)、情、利等因素的干擾,做到客觀公正、不偏不倚地評價,處理監(jiān)察查處的問題,真正起到“保健醫(yī)生”“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”的職能作用;它客觀要求監(jiān)察人在開展監(jiān)察項目的日常行為中,與被監(jiān)察單位人員交流的過程中,積極塑造“爭先創(chuàng)優(yōu)、求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新進(jìn)取”的優(yōu)秀品質(zhì),主動呈現(xiàn)給外界“堅持原則、客觀公正、敬業(yè)奉獻(xiàn)、無私無畏”的精神風(fēng)貌。
廉潔。當(dāng)今社會充斥著浮躁和急功近利,面對各種誘惑,紀(jì)檢監(jiān)察人員如何做到“出污泥而不染”?的確是對生活在這個環(huán)境的每個監(jiān)察人的意志和信仰的考驗,尤其對剛剛步入社會的年輕紀(jì)檢監(jiān)察人員更是如此。所以,企業(yè)將監(jiān)察文化的打造作為廉潔文化建設(shè)的重中之重,以監(jiān)察為樂,就是以監(jiān)察為榮。紀(jì)檢監(jiān)察人員在工作和生活中要有所為,有所不為,以奮發(fā)有為和監(jiān)察事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神境界,認(rèn)真履行監(jiān)察職責(zé),充分發(fā)揮監(jiān)察職能,盡心、盡職、盡力地做好本職工作。“打鐵先須自身硬”,要監(jiān)督別人首先要做到自身素質(zhì)過硬。良好的監(jiān)察形象是監(jiān)察人內(nèi)在素質(zhì)的外在反映和綜合體現(xiàn)。對監(jiān)察人來講,崇高的道德理想信念給人以鼓舞,純潔的道德情操給人以理智,正確的道德規(guī)范給人以準(zhǔn)繩,高尚的道德素質(zhì)能更好地約束自己。監(jiān)察人保持守約自律和清正廉潔品質(zhì)不僅是監(jiān)察人職業(yè)道德的要求,更是監(jiān)察工作的命脈線。它客觀要求監(jiān)察人一方面要嚴(yán)格遵守職業(yè)規(guī)范和廉潔紀(jì)律要求,通過廉潔的監(jiān)察行為,倡導(dǎo)守法、和諧的工作氛圍;另一方面,在監(jiān)察過程中要自覺接受被監(jiān)察單位對監(jiān)察人的廉潔紀(jì)律監(jiān)督,做到從源頭上促進(jìn)廉潔建設(shè),樹立起過硬的監(jiān)察形象,真正把廉潔自律意識貫穿于監(jiān)察工作的全過程,樹立起“態(tài)度平和、守約自律、清正廉潔”的良好形象。
服務(wù)。監(jiān)察存在于企業(yè)內(nèi)部,其工作導(dǎo)向應(yīng)該是優(yōu)先解決企業(yè)的需要。首先要服從服務(wù)于決策層。監(jiān)察是企業(yè)的第三只眼睛,讓監(jiān)察促進(jìn)企業(yè)健康、快速、持續(xù)成長是其工作目標(biāo)。監(jiān)察工作要做到讓決策層了解被監(jiān)察單位的真實(shí)情況,運(yùn)籌于帷幄之中,決勝于千里之外。其次要服務(wù)于企業(yè)各職能部門。監(jiān)察人員應(yīng)充分利用特有的工作平臺,定期與各系統(tǒng)各職能部門座談,密切配合各系統(tǒng)管理好各業(yè)務(wù)板塊。充分體現(xiàn)“分工有必要,合作更重要”的服務(wù)理念。要注重養(yǎng)成勇于開拓、創(chuàng)新進(jìn)取的意識,監(jiān)察工作始終堅持“創(chuàng)新、增值、高效”的原則,把監(jiān)察文化創(chuàng)新作為帶動監(jiān)察事業(yè)發(fā)展的有力舉措,圍繞理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、不斷創(chuàng)造新特色,善于通過新知識、新見解、新觀念不斷修正和改善行為,為開創(chuàng)監(jiān)察工作新局面提供原動力。再次要服務(wù)于被監(jiān)察單位。在每一監(jiān)察項目中,通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法,評價被監(jiān)察單位存在的問題,監(jiān)察人員針對不同的問題提出快、準(zhǔn)、細(xì)的監(jiān)察建議和意見,幫助被監(jiān)察單位改善管理。要緊緊圍繞強(qiáng)化內(nèi)部管理和風(fēng)險控制,創(chuàng)新監(jiān)察工作方法,充分利用信息管理系統(tǒng)方面的優(yōu)勢,利用風(fēng)險導(dǎo)向的監(jiān)察技術(shù)與方法,找準(zhǔn)定位,不斷提高監(jiān)察監(jiān)督的有效性和時效性。實(shí)踐表明,監(jiān)察不僅是“企業(yè)第三只眼睛”,也是企業(yè)文化的“宣傳隊”和企業(yè)經(jīng)營理念的“播種機(jī)”。
監(jiān)察文化的作用
監(jiān)察文化是企業(yè)廉潔文化的重要組成部分,在廉潔文化的滋養(yǎng)中存在和發(fā)展。監(jiān)察文化是企業(yè)廉潔文化的創(chuàng)造者、踐行者,在企業(yè)廉潔文化和價值觀的建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用。航空企業(yè)監(jiān)察文化在企業(yè)內(nèi)部弘揚(yáng)正確的道德和價值觀,在潛移默化中推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè),其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
促進(jìn)制度文化建設(shè)。監(jiān)察的重要職責(zé)之一是監(jiān)督。在開展內(nèi)部監(jiān)察過程中,以法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度為標(biāo)準(zhǔn),注重查找和發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題,并且對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題,按照企業(yè)規(guī)定,進(jìn)行嚴(yán)肅查處。從這一角度說,監(jiān)察在抑制企業(yè)內(nèi)部違法違規(guī)行為方面起到了實(shí)實(shí)在在的作用,讓違法違規(guī)問題披露出來并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,使違法違規(guī)者付出代價,就是在倡導(dǎo)遵循規(guī)章制度。監(jiān)察部門懲處違法違紀(jì)問題的本身,就是在直接進(jìn)行企業(yè)廉潔文化中“制度”層次的建設(shè)。
促進(jìn)誠信文化建設(shè)。監(jiān)察幫助企業(yè)加強(qiáng)管理和完善治理的一個重要途徑就是為決策提供真實(shí)可靠的信息。在開展企業(yè)財務(wù)、績效等監(jiān)察工作中,監(jiān)察發(fā)現(xiàn)和糾正信息不真實(shí)、不可靠的情況,提供經(jīng)過監(jiān)察核實(shí)的真實(shí)可靠信息,一方面強(qiáng)化了責(zé)任制,同時也在培育和倡導(dǎo)企業(yè)誠信文化。
促進(jìn)績效文化建設(shè)。監(jiān)察部門通過開展經(jīng)營、管理監(jiān)察,對企業(yè)在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中對資源管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行監(jiān)察和評價,發(fā)現(xiàn)損失浪費(fèi)、效率低下以及其他一些管理方面的不足,提出監(jiān)察改進(jìn)建議,促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營管理和實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。這種監(jiān)察也可稱之為績效監(jiān)察。通過績效監(jiān)察,分析影響績效的原因,幫助企業(yè)提高績效水平,同時批評浪費(fèi)、效率低下和不負(fù)責(zé)任等行為,強(qiáng)化了企業(yè)內(nèi)部相關(guān)方面的績效意識,督促績效低下者提高績效,客觀上起到了弘揚(yáng)追求績效的文化作用。
促進(jìn)分析管理和控制文化建設(shè)。隨著全球化的發(fā)展和信息技術(shù)的突飛猛進(jìn),企業(yè)面臨的風(fēng)險也發(fā)生了很大的變化。據(jù)《2011全球企業(yè)十大風(fēng)險與機(jī)遇報告》顯示,人才管理、新技術(shù)、市場風(fēng)險、社會責(zé)任等成為企業(yè)面臨的主要風(fēng)險。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險管理和控制,全方位提高企業(yè)競爭力,已成為企業(yè)管理者需要重視和解決的重大課題。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察開展風(fēng)險管理和內(nèi)部控制監(jiān)察,對企業(yè)的風(fēng)險管理和內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行評估,為加強(qiáng)風(fēng)險管理和改進(jìn)內(nèi)部控制提出監(jiān)察建議,強(qiáng)化了企業(yè)內(nèi)部各個方面的風(fēng)險管理和控制意識,有助于培養(yǎng)和倡導(dǎo)企業(yè)風(fēng)險管理和控制文化建設(shè)。
促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)文化建設(shè)。內(nèi)部監(jiān)察活動最重要的價值在于推動企業(yè)運(yùn)行和管理持續(xù)改進(jìn)。不論是開展專項效能監(jiān)察還是效能監(jiān)察活動,內(nèi)部監(jiān)察總是在通過自己特有的方式,發(fā)現(xiàn)可改進(jìn)空間,提出建設(shè)性意見,為企業(yè)內(nèi)部提升管理、提高效率和以更加經(jīng)濟(jì)有效的方式實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供幫助。內(nèi)部監(jiān)察人員以其超然獨(dú)力的立場、專業(yè)精神和素養(yǎng),對先進(jìn)做法經(jīng)驗和管理理念的知悉與了解,以及能夠帶來決策改進(jìn)的報告,在年復(fù)一年的工作中,為每一個被監(jiān)察部門不斷提出改進(jìn)意見和建議,在發(fā)揮監(jiān)督制約作用的同時,還發(fā)揮著督促改進(jìn)的建設(shè)性作用,踐行并證實(shí)著“沒有最好,只有更好”的持續(xù)改進(jìn)的價值理念。此外,通過在內(nèi)部公開監(jiān)察結(jié)果綜合報告和懲處違法違規(guī)問題的情況,以及在企業(yè)內(nèi)部開展相關(guān)法律法規(guī)、先進(jìn)做法經(jīng)驗和管理理念培訓(xùn)等活動,進(jìn)一步擴(kuò)大了內(nèi)部監(jiān)察活動的影響,同時宣傳了內(nèi)部監(jiān)察工作的原則、標(biāo)準(zhǔn)和價值觀,為企業(yè)內(nèi)部干部員工提供了警示和教育,提倡了正確的有利于企業(yè)發(fā)展的價值觀,這也是監(jiān)察文化在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮作用的具體體現(xiàn)。
監(jiān)察文化建設(shè)的途徑
監(jiān)察文化建設(shè)包含四個層次:即價值觀、行為、規(guī)章制度和外在形象。其中價值觀是企業(yè)發(fā)展中形成和遵循的基本信念和行為準(zhǔn)則,是監(jiān)察文化建設(shè)的靈魂、核心和源泉。在這四個層次間,監(jiān)察文化要按照價值觀到外在形象的路徑來推進(jìn),即改變價值觀,從而改變企業(yè)員工的行為,按照員工的意愿和原則形成和遵循規(guī)章制度,進(jìn)而改變企業(yè)的外在形象。
樹立科學(xué)理念,制定愿景目標(biāo)。監(jiān)察工作要圍繞企業(yè)的總體目標(biāo),牢固樹立科學(xué)監(jiān)察發(fā)展觀和先進(jìn)監(jiān)察理念,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況、制訂出“促進(jìn)監(jiān)察事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)察轉(zhuǎn)型”的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察愿景目標(biāo),把內(nèi)部監(jiān)察文化核心內(nèi)涵具體化,激勵每一位監(jiān)察工作者牢記監(jiān)察愿景目標(biāo),并為此辛勤工作,不斷進(jìn)取,充分體現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)察工作者不懈追求,與時俱進(jìn)的必然選擇,體現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)察工作者開拓奮進(jìn)、永遠(yuǎn)創(chuàng)新的精神品質(zhì),展示內(nèi)部監(jiān)察工作不斷創(chuàng)造新業(yè)績、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的美好前景,真正實(shí)現(xiàn)為內(nèi)部監(jiān)察事業(yè)愿景目標(biāo)無私奉獻(xiàn)的人生價值,為構(gòu)建和諧內(nèi)部監(jiān)察文化指引方向。
整合文化資源,融會先進(jìn)要素。要努力把內(nèi)部監(jiān)察文化建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè)之中,堅持以“促管理、防風(fēng)險、增效益”為目標(biāo),牢固樹立“在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督、在監(jiān)督中提升監(jiān)察價值”的觀念,充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)察對加強(qiáng)航空企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)、改善企業(yè)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益等方面的積極作用。比如,中航工業(yè)東方根據(jù)企業(yè)自身和內(nèi)部監(jiān)察工作實(shí)際,組織專門人員進(jìn)行認(rèn)真梳理和歸納提煉,提出的“大監(jiān)察”理念、監(jiān)察“免疫系統(tǒng)功能”理念、監(jiān)察監(jiān)督與服務(wù)并重理念和監(jiān)察增加價值理念等就是內(nèi)部監(jiān)察文化融會先進(jìn)文化要素的具體體現(xiàn)。
重視人文關(guān)懷,加強(qiáng)隊伍建設(shè)。人是監(jiān)察文化建設(shè)的主體,也是監(jiān)察文化建設(shè)的客體。在培育、打造內(nèi)部監(jiān)察文化過程中,要充分發(fā)揮監(jiān)察領(lǐng)軍人物的表率、組織和引領(lǐng)作用,積極營造“相互關(guān)心、相互理解、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同進(jìn)步”的“家文化”氛圍,促使監(jiān)察工作者把個人發(fā)展與監(jiān)察事業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來,不斷打造和努力踐行“善學(xué)習(xí)、盡職守、重形象、講奉獻(xiàn)、顧大局、勇開拓”的監(jiān)察人良好職業(yè)形象。因此,企業(yè)監(jiān)察文化建設(shè)要采取人性化的教育、引導(dǎo)等措施,培植監(jiān)察人的人格魅力,并不斷提高監(jiān)察人的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能,激活調(diào)動監(jiān)察人投身監(jiān)察文化建設(shè)的參與度和執(zhí)行力,使監(jiān)察人以一種忠于職守、積極進(jìn)取、追求卓越的精神狀態(tài)做好監(jiān)察工作。
根據(jù)20*年工作計劃的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo),結(jié)合醫(yī)院的工作重點(diǎn),院長辦公會提出了建設(shè)“責(zé)任、榮譽(yù)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)取”的醫(yī)院文化精神。通過加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè),全面推進(jìn)醫(yī)院中、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃和多項工作的展開,使醫(yī)院的生命力、凝聚力、感染力和創(chuàng)造力不斷增強(qiáng),確保醫(yī)院“十一五規(guī)劃”和跨越式發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),贏得社會的高度認(rèn)同并獲得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
在醫(yī)院快速發(fā)展的今天,醫(yī)院部分員工的內(nèi)心理念、外在形象和言行舉止等醫(yī)院文化因子一定程度上顯得滯后、無序,有的已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了醫(yī)院的創(chuàng)新和跨越式發(fā)展。因此,加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè),是醫(yī)院自身發(fā)展的需要,對現(xiàn)有的文化因子進(jìn)行系統(tǒng)的提煉、整理和揚(yáng)棄,在全院教職工中形成濃厚的文化底蘊(yùn),集中體現(xiàn)醫(yī)院的整體面貌、醫(yī)教研綜合實(shí)力,對于建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、人性化醫(yī)院顯得非常重要和迫切。
二、醫(yī)院文化建設(shè)的內(nèi)容
醫(yī)院文化建設(shè)的主要內(nèi)容包括外顯文化、制度文化和精神文化等三個層面。
外顯文化是展示在外部的各種有形物體和行為,一般包括環(huán)境、行為等方面。制度文化是具有醫(yī)院文化特色的各種規(guī)章制度、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則的總和。它包括組織制度、人事制度、醫(yī)療制度、管理制度等。精神文化是醫(yī)院的靈魂和支柱,決定著醫(yī)院文化的性質(zhì)和方向,其內(nèi)容包括價值觀念、政治信仰、思想意識、心理態(tài)勢、道德風(fēng)尚等。
三、20*年醫(yī)院文化建設(shè)實(shí)施計劃
醫(yī)院文化建設(shè)是醫(yī)院建設(shè)的一項基礎(chǔ)性和長期性工程,也是與醫(yī)療服務(wù)態(tài)度、醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)的“軟環(huán)境”建設(shè)。優(yōu)秀的醫(yī)院文化水平是推動醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的重要保證,意義重大,影響深遠(yuǎn)。
加強(qiáng)文化建設(shè)是醫(yī)院今年的重要工作之一,涉及每個崗位和每位員工。在具體分工時應(yīng)明確各項目內(nèi)容的負(fù)責(zé)人和與之相應(yīng)的工作職責(zé),避免在醫(yī)院文化建設(shè)過程中出現(xiàn)“有崗無編,有編無責(zé)”的現(xiàn)象。建立科學(xué)有效的管理制度、考核機(jī)制、績效評估細(xì)則,形成職責(zé)分明、分工協(xié)作、有效落實(shí)、逐步推進(jìn)的醫(yī)院文化建設(shè)責(zé)任體系,并組建一支高素質(zhì)的醫(yī)院文化建設(shè)隊伍,保證醫(yī)院文化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。
建立有效的醫(yī)院文化建設(shè)保障機(jī)制,定期對醫(yī)院文化建設(shè)工作的成效進(jìn)行評估和獎懲,加大對文化建設(shè)的軟硬件投入,為醫(yī)院文化建設(shè)提供必要的資金支持和物質(zhì)保障。
分段實(shí)施計劃:
(一)核心價值觀確認(rèn)期(20*年7月)
核心價值是醫(yī)院文化的核心,全院應(yīng)有統(tǒng)一的認(rèn)識。院領(lǐng)導(dǎo)層面統(tǒng)一認(rèn)識,統(tǒng)一詮釋。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭踐行核心價值觀,逐步推廣至中層干部,并將開展醫(yī)院文化建設(shè)的信息傳遞至醫(yī)院每一位員工。
(二)宣傳發(fā)動期(20*年8月)
充分利用科主任聯(lián)席會議、院周會、支部組織生活、科室內(nèi)部學(xué)習(xí)等各種場合與途徑對醫(yī)院文化進(jìn)行宣傳;利用醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)、院刊以及醫(yī)院簡報和宣傳欄等宣傳陣地上進(jìn)行廣泛動員,營造良好的輿論氛圍。
配合院史回顧、觀看“新大樓設(shè)計方案”等活動,使醫(yī)院員工對醫(yī)院的過去、現(xiàn)在和未來有較整體而全面的認(rèn)識;以醫(yī)院文化精神“責(zé)任、榮譽(yù)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)取”為主題,在全院開展讀書活動,就《致加西亞的信》一書展開討論,提升全院職工對醫(yī)院的歸屬感和責(zé)任感;在全院進(jìn)行以“大力發(fā)揚(yáng)主人翁精神,積極為醫(yī)院文化建設(shè)做貢獻(xiàn)”為主題的征文活動,了解員工對醫(yī)院文化的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的理解,聽取員工的意見和建議,讓每一位員工明確自身在醫(yī)院文化建設(shè)活動中所處的地位和作用,使全院員工以高漲的工作熱情和飽滿的精神狀態(tài),投入到醫(yī)院文化建設(shè)中來;同時,行政職能部門應(yīng)堅持不懈地開展理論研究,明確文化建設(shè)對醫(yī)院發(fā)展的重要作用。
醫(yī)院文化建設(shè)的宣傳工作分層次、有重點(diǎn)地開展。高層管理人員著重理念認(rèn)識的統(tǒng)一,中層管理人員要偏重理念的執(zhí)行與拓展,基層人員要偏重理念的認(rèn)同和行為能力、規(guī)范化教育。
(三)運(yùn)行實(shí)施期(20*年9—11月)
將“責(zé)任、榮譽(yù)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)取”的醫(yī)院核心價值觀轉(zhuǎn)化為醫(yī)院文化的具體內(nèi)容,結(jié)合不同時期醫(yī)院的工作重點(diǎn),在全院范圍內(nèi)有針對性地開展具體活動;各職能部門根據(jù)部門特點(diǎn)及管理范圍,設(shè)計和組織開展相應(yīng)的活動;鼓勵各科室在科內(nèi)積極開展文化建設(shè)活動,建設(shè)富有自身特色的個性科室文化。
擬具體開展以下活動:
1.針對即將啟動的全員聘任制,積極引導(dǎo)職工正確認(rèn)識人事制度改革的意義和作用,從而推動人事制度改革的深化。
2.結(jié)合醫(yī)院管理年活動和建設(shè)節(jié)約型醫(yī)院的主題開展系列活動:加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員和窗口服務(wù)人員的培訓(xùn)和教育,促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高;在全院員工中樹立節(jié)約的意識。
3.加強(qiáng)團(tuán)結(jié)互助,構(gòu)建和諧的工作氛圍。中層干部要樹立以全局為重、以工作為重、團(tuán)結(jié)共進(jìn)的觀念,各科室要建立有效的監(jiān)管機(jī)制,抵制有損團(tuán)結(jié)的行為。
4.結(jié)合紀(jì)律教育月,加強(qiáng)職業(yè)道德教育與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),邀請專家作專題報告,教育全院職工廉潔行醫(yī),廉潔從政,廉潔從教。
5.重視暨南大學(xué)百年校慶的特殊意義,將醫(yī)院文化建設(shè)和“為暨大百年校慶增輝”結(jié)合起來,開展“我為校慶增光彩”的系列活動。
6.開展QC(質(zhì)量控制)小組活動。積極改進(jìn)各科室在運(yùn)作中出現(xiàn)的問題,提出合理化建議和解決實(shí)施方案;將合理化建議作為一項長期的文化建設(shè),在一定時期內(nèi)應(yīng)作為強(qiáng)制性措施,以提升員工的歸屬感和忠誠度。
7.開展醫(yī)患溝通活動,促進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系的建設(shè)。
8.加強(qiáng)對中青年醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)和鍛煉。結(jié)合醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員晉升職稱前的輪崗制度,選派人員到東圃分院、濟(jì)慈分院或偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)(如和平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、佛岡大村)從事臨床工作及送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)活動。
9.活躍醫(yī)院的文化氣氛,豐富研究生、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修生和年輕醫(yī)護(hù)人員的業(yè)余文化生活,舉辦醫(yī)院文化主題演講比賽和征文活動,在五四青年節(jié)和5.12護(hù)士節(jié)舉辦研究生文藝晚會和護(hù)士節(jié)慶祝晚會;開展院歌歌唱比賽,讓年輕人在另一個舞臺上展現(xiàn)自己,在增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員之間相互了解的同時將醫(yī)院的氣氛調(diào)節(jié)到一個較好的水平;鼓勵醫(yī)院的各項主題活動走出醫(yī)院,成為加強(qiáng)溝通、建立橋梁的使者;
在本階段活動中,應(yīng)注意把握具體活動的方向和質(zhì)量,針對文化建設(shè)中的具體問題及遇到的矛盾和困難,及時進(jìn)行總結(jié)和評估,使文化建設(shè)不斷完善,不斷加強(qiáng),不斷發(fā)展。
四、階段評估總結(jié)期(20*年12月)
年終總結(jié)時,醫(yī)院對各科室文化建設(shè)情況進(jìn)行巡回觀摩、總結(jié),對文化建設(shè)先進(jìn)科室和個人,給予相應(yīng)獎勵。根據(jù)調(diào)查信息統(tǒng)計及反饋的結(jié)果對醫(yī)院文化建設(shè)進(jìn)行階段評估,重點(diǎn)對理念的認(rèn)同情況、行為能力的程度、表象文化建設(shè)的進(jìn)度和效果作出評價,為20*年醫(yī)院文化建設(shè)工作的開展和修正創(chuàng)造條件,指明方向。
五、加強(qiáng)文化建設(shè)應(yīng)注意的幾個方面
(一)發(fā)揚(yáng)科學(xué)精神,增強(qiáng)文化建設(shè)的扎實(shí)性和有效性。文化建設(shè)的根本目的,在于促進(jìn)醫(yī)院全面建設(shè)上水平,推動長遠(yuǎn)發(fā)展上層次。醫(yī)院文化建設(shè)內(nèi)涵豐富,應(yīng)將文化建設(shè)和當(dāng)前的各項工作一并推進(jìn),不能單純就文化抓文化,應(yīng)做到相互促進(jìn),互為補(bǔ)充,相得益彰;糾正文化建設(shè)就是開展文化活動的傾向,不搞簡單重復(fù)。
(二)廣泛動員群眾,激發(fā)全院員工參與文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。醫(yī)院文化建設(shè)是一項群眾性實(shí)踐活動,必須發(fā)動群眾,全員參與。應(yīng)廣泛聽取群眾對醫(yī)院文化的意見和建議,對階段性的建設(shè)情況應(yīng)及時回顧,總結(jié)和交流文化建設(shè)成果。
以重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育活動和“三嚴(yán)三實(shí)”工作精神,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求,把廉政文化深入到生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)文化建設(shè)中去,營造依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、廉潔自律的企業(yè)環(huán)境和社會氛圍。
二、工作內(nèi)容
通過廉政文化進(jìn)企業(yè)活動的開展,使企業(yè)經(jīng)營者、管理層和黨員干部樹立廉潔從業(yè)理念,落實(shí)廉潔從業(yè)規(guī)范。
(一)發(fā)出一個倡議,營造輿論氛圍
組織聯(lián)合全市10家左右的重點(diǎn)企業(yè)的董事長或總經(jīng)理,共同向全市企業(yè)經(jīng)營者發(fā)出倡議書,倡導(dǎo)廉潔從業(yè)理念,落實(shí)廉潔從業(yè)規(guī)范,引導(dǎo)企業(yè)將廉政文化正確貫徹到企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中去。倡議書在《日報》、《晚報》、《新聞網(wǎng)》等報刊和網(wǎng)絡(luò)媒體刊發(fā),營造輿論氛圍,形成社會共識。(綜合與政策法規(guī)科負(fù)責(zé),規(guī)劃投資科配合)
(二)引導(dǎo)“兩個關(guān)注”,強(qiáng)化入心入腦
當(dāng)今社會是一個網(wǎng)絡(luò)社會,從網(wǎng)絡(luò)汲取信息是人們了解社會動態(tài)、判斷時勢發(fā)展的重要渠道。為進(jìn)一步強(qiáng)化廉政教育,延展廉政宣傳陣地,市紀(jì)委開通了“紀(jì)檢官方微信”和“紀(jì)檢官方易信”,實(shí)時政策信息、廉政動態(tài)和各種正能量的宣傳信息,得到了社會各界人士的認(rèn)可和歡迎,關(guān)注人群越來越多。企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)的主要單元,企業(yè)經(jīng)營者是落實(shí)廉潔從業(yè)最主要的踐行者,引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者對這兩個“微信”、“易信”加關(guān)注,是企業(yè)經(jīng)營管理的需要,也是實(shí)施廉政文化進(jìn)企業(yè)的需要。要通過下發(fā)通知,組織引導(dǎo)全市規(guī)上企業(yè)經(jīng)營者對“紀(jì)檢官方微信”和“紀(jì)檢官方易信”加關(guān)注,使企業(yè)經(jīng)營者繃緊廉政這根弦,做到廉潔從業(yè)入心入腦。(經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科負(fù)責(zé),辦公室配合)
(三)強(qiáng)化三個結(jié)合,落實(shí)“長、?!岸?/p>
開展廉政文化進(jìn)企業(yè)活動是一項長期的系統(tǒng)任務(wù),不是獨(dú)立的一項活動,要和日常工作結(jié)合起來,做到長期抓、經(jīng)常抓。
一是和企業(yè)家素質(zhì)培訓(xùn)相結(jié)合。充分發(fā)揮“遠(yuǎn)程企業(yè)學(xué)堂”的作用,適當(dāng)增強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理、違法違紀(jì)案例分析等課程,傳播廉政文化建設(shè)內(nèi)容,提倡艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),為企業(yè)廉政建設(shè)提供鮮活教材,敲響廉潔治企,廉潔自律的警鐘,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。(人教科負(fù)責(zé))
二是和推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。把企業(yè)廉政文化建設(shè)作為企業(yè)文化、企業(yè)制度的重要組成部分,統(tǒng)籌推進(jìn),在推進(jìn)和落實(shí)過程中,充分結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)工作,把廉政文化內(nèi)容作為相對獨(dú)立的版塊植入現(xiàn)代企業(yè)制度,幫助和引導(dǎo)企業(yè)把廉政文化建設(shè)融入公司法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營決策機(jī)制和分配激勵機(jī)制等現(xiàn)代企業(yè)制度中,實(shí)施同步推進(jìn)、同步考核和驗收。(綜合與政策法規(guī)科負(fù)責(zé))
三是和黨的群眾路線領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)相結(jié)合。在黨的群眾路線教育活動中,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都確立了各自的基層聯(lián)系點(diǎn),要把廉政文化宣傳做為局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層開展黨的群眾路線教育、落實(shí)三嚴(yán)三實(shí)、實(shí)施企業(yè)運(yùn)行調(diào)度的內(nèi)容之一,督促落實(shí)廉政文化進(jìn)企業(yè)的相關(guān)工作,做到經(jīng)常講,長期抓。(辦公室負(fù)責(zé))
(四)培樹一批示范,形成以點(diǎn)帶面
典型是推動工作的榜樣,也是打開工作局面的手段,要通過培樹示范典型,形成以點(diǎn)帶面的工作格局。做為示范點(diǎn)的企業(yè),要充分利用企業(yè)的廠報、廠刊、宣傳欄和內(nèi)部局域網(wǎng)等宣傳設(shè)施,加大廉政文化宣傳。有條件的企業(yè)要設(shè)立企業(yè)廉政文化活動中心,在企業(yè)的文化娛樂場所,懸掛牌子,購置廉政文化建設(shè)的有關(guān)資料、圖書、音像制品等,張貼宣傳圖畫,通過示范帶動,大力營造“誠信、守法、尊廉”的良好經(jīng)營氛圍。
市級廉政文化進(jìn)企業(yè)建設(shè)示范點(diǎn)(1個):老白干集團(tuán)。市國資委負(fù)責(zé)老白干集團(tuán)廉政文化示范點(diǎn)的建設(shè)和推進(jìn)工作。
縣級廉政文化進(jìn)企業(yè)建設(shè)示范點(diǎn)(12個,不含濱湖新區(qū)):每個縣市區(qū)至少確定1家企業(yè)做為廉政文化建設(shè)示范企業(yè),由市工信局會同各縣市區(qū)工信局共同篩選確定。示范企業(yè)的廉政文化建議推進(jìn)工作以各縣市區(qū)工信局為主,市工信局要抓好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,并強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,確保各示范點(diǎn)上水平、上檔次,強(qiáng)化示范帶動效果。(綜合與政策法規(guī)科負(fù)責(zé)、監(jiān)察室協(xié)助)
三、工作方法和步驟
活動從2015年6月開始至12月底完成,大致分三個階段進(jìn)行:
第一階段:動員部署(6月12日至7月10日)
按照市委辦、政府辦[2015]6號文件要求,結(jié)合我市的實(shí)際情況,明確責(zé)任分工、召開專題會議研究、制定工作方案。6月20日前起草完成方案初稿,6月25日前結(jié)合征求意見完成修改,連同制定的《2015年黨風(fēng)廉政宣傳教育工作批辦卡》一并上報。
第二階段:組織實(shí)施(7月11日至11月30日)
1、倡議書要在7月20日前起草完畢,7月30日前要在報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體刊發(fā)。
2、引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)對紀(jì)檢加關(guān)注要在7月15日前下發(fā)通知要求,8月20日完成加關(guān)注企業(yè)統(tǒng)計,確保規(guī)上企業(yè)加關(guān)注率90%以上。
3、縣市區(qū)示范企業(yè)的篩選要在7月15日前完成通知下發(fā),8月20日前確定示范企業(yè)名單。市、縣兩級示范企業(yè)確定后,要積極行動,快速安排,抓緊建設(shè),確保11底前完成宣傳陣地硬件設(shè)施建設(shè)。
第三階段:檢查驗收(12月1日至12月31日止)
12月份,市工信局和市國資委將對市、縣兩級示范企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢察驗收,對建設(shè)水平高、宣傳效果好的企業(yè)做為全市典型上報市委、市政府進(jìn)行表彰,對行動慢、效果差的,要連同相關(guān)縣市區(qū)局進(jìn)行通報。
開展廉政文化建設(shè)是貫徹"三個代表"重要思想和黨的十七大精神、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。而社區(qū)是城市的細(xì)胞,是社情民意集中的地方,廉政文化只有走進(jìn)千家萬戶,才能煥發(fā)出勃勃生機(jī)和活力。最近,我們就廉政文化進(jìn)社區(qū)工作在**地區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、基本情況
**街道有行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)56個,有工業(yè)企業(yè)36個,商業(yè)服務(wù)企業(yè)18個,境內(nèi)廠礦俱樂部11個,各類學(xué)校9所,黨員有1300多人,有著宣傳廉政文化的厚實(shí)基礎(chǔ)。**街道辦事處把廉政文化進(jìn)社區(qū)與創(chuàng)建特色社區(qū)、文明社區(qū)等工作緊密結(jié)合起來,利用社區(qū)陣地,以廉政文化進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭為主線,搭建多個平臺,促進(jìn)廉政建設(shè)從"文件"走向"文化"。搭建知識傳播平臺。街道利用社區(qū)黨員議事會及人員集中的地方進(jìn)行廉政文化建設(shè)的宣傳,設(shè)立便民公示欄、廉政投訴點(diǎn)、監(jiān)督電話和舉報箱,利用流動影院和社區(qū)黨校教育社區(qū)居民,發(fā)揮廉政廊亭墻報及廉政文化論壇的陣地效應(yīng)。搭建文藝宣傳平臺。利用社區(qū)文化藝術(shù)團(tuán),舉辦節(jié)日晚會、社區(qū)廣場演出、干群齊唱廉政歌曲等多種形式的文藝演出。組建廉政文化宣傳隊,把發(fā)生在大家身邊、人人有切身感受的廉文清史編排成詩歌、小品、相聲、歌舞等節(jié)目,在居民流動較大的廣場、公園等場所進(jìn)行表演。搭建教育陣地平臺。各社區(qū)把廉政文化納入轄區(qū)內(nèi)的景觀建設(shè),利用小區(qū)各項設(shè)施,在居民小區(qū)創(chuàng)作廉政文化標(biāo)語和漫畫,在草坪點(diǎn)綴上廉潔格言警句。社區(qū)還定期發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的作用,組織居民群眾觀看廉政紀(jì)錄片。
二、存在問題
主要存在以下幾個方面的問題:
一是認(rèn)識問題。少數(shù)干部、群眾都贊同"雍正方法",認(rèn)為廉政文化熏陶,速度太慢,效果不明顯,不如嚴(yán)刑峻法來得實(shí)在,只有殺一儆百,從心里上起到震懾作用,從源頭上遏制腐敗。其實(shí),這是對廉政文化了解不深、理解不透所形成的思想意識問題。
二是協(xié)調(diào)問題。廉政文化建設(shè)與法制文化建設(shè)、精神文明建設(shè)相脫鉤。三種文化本來可以相輔相承、相互促進(jìn)的,但由于主體單位的不同,廉政文化建設(shè)沒有與法律法規(guī)、公民道德宣傳陣地有效結(jié)合,法律法規(guī)知識及公民道德也沒有利用廉政文化建設(shè)載體進(jìn)行大力宣傳,造成人力、物力資源浪費(fèi)。
三是方法問題。廉政文化在整個文化領(lǐng)域中,還沒有占據(jù)到主流位置,僅流于寫寫文章、刷刷標(biāo)語等形式,活動不多,參與不廣泛,宣傳不到位,內(nèi)容不夠豐富。
四是廣泛性問題。群眾參與的廣泛度不夠,人民群眾是文化的主體,文化是一種存在于社會中的普遍信仰和共同遵守的規(guī)范慣例,沒有人民群眾參與的文化是無源之水,無本之木,也就不可能讓廉政文化走進(jìn)千家萬戶,形成社會規(guī)范。
三、努力方向
廉政文化進(jìn)社區(qū),要堅持把思想教育、紀(jì)律教育、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來。創(chuàng)新教育模式,營造教育環(huán)境,逐步在社區(qū)建立起"教育全民化、管理規(guī)范化、監(jiān)督社會化"的黨風(fēng)廉政建設(shè)新體系,打造廉潔和諧社區(qū)。當(dāng)前,我們應(yīng)從以下三個方面著手:
一是創(chuàng)新廉政文化宣傳形式。廉政文化進(jìn)社區(qū),必須創(chuàng)新宣傳形式,探索新方法。廉政文化建設(shè)可以采取"總結(jié)、挖掘、提煉"的六字方法創(chuàng)新工作形式??偨Y(jié),就是在反腐倡廉的工作實(shí)踐中去總結(jié)廉政文化。挖掘,就是要在民族文化教育的優(yōu)秀傳統(tǒng)中去挖掘廉政文化,做到"古為今用,推陳出新"。提煉,就是要在豐富多彩的生活中去提煉廉政文化。一是廉政環(huán)境建設(shè)進(jìn)社區(qū)。把抓廉政教育與環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,通過環(huán)境建設(shè)營造反腐倡廉的良好氛圍。結(jié)合社區(qū)的實(shí)際,建設(shè)"廉政文化一條街"、"廉政文化一條路"等的形式深入開展廉政文化宣傳教育。二是廉政先進(jìn)典型宣傳進(jìn)社區(qū)。可以通過社區(qū)里的典型,如社區(qū)內(nèi)的勞動模范、三八紅旗手、優(yōu)秀黨員等,來教育社區(qū)居民,潤物細(xì)無聲,起到潛移默化的作用。三是廉政意見箱進(jìn)社區(qū)。在社區(qū)設(shè)置廉政意見箱,讓社區(qū)居民通過意見箱舉報腐敗行為和給廉政建設(shè)提合理化建議。四是創(chuàng)作一批廉政文化精品。我們應(yīng)把廉政文化作品創(chuàng)作工作作為先進(jìn)文化建設(shè)的重要項目,鼓勵和支持既熟悉反腐倡廉工作,又有藝術(shù)創(chuàng)作才能的專業(yè)人士創(chuàng)作出一批文化含量高、品味強(qiáng)、社會影響大的廉政文化精品。
突出一個目標(biāo)。緊緊圍繞爭創(chuàng)省級現(xiàn)代化分局建設(shè)先進(jìn)單位這一日標(biāo)開展各項工作,做到早計劃、早部署。打造一支過硬稽查隊伍,做到政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效,提高履行職責(zé)的能力;強(qiáng)化稽查打擊震懾威力,通過對重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)施有效檢查,減少重大涉稅違法案件的發(fā)案率,提高納稅人稅法遵從度;充分發(fā)揮以查促管作用,加強(qiáng)對各行業(yè)專項檢查工作階段性的分析,提出對行業(yè)加強(qiáng)管理的建議,建立起征管與稽查雙向互動機(jī)制。
夯實(shí)五大基礎(chǔ)工程。一方面抓好干部職工素質(zhì)提升工程。以新的《稽查操作規(guī)程》和《會計準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)為契機(jī),堅持輔導(dǎo)、領(lǐng)學(xué)制度,每日一題和每月一考制度,認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)計劃。第二方面抓好征管質(zhì)量提升工程。建立健全相關(guān)制度,提高案件取證、工作底稿、案例分析、問題反饋的質(zhì)量,規(guī)范檢查程序,明確檢查職責(zé),確?;楣ぷ饕?guī)范有序,稽查的職能和作用充分體現(xiàn)。第三個方面抓納稅服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工程。認(rèn)真推行檢查計劃制度、“陽光稽查”和查前告知制度、查中宣傳制度、查后反饋制度、限時查結(jié)制度、稽查建議制度、納稅提醒服務(wù),為納稅人營造公平的稅收發(fā)展環(huán)境。第四個方面抓好地稅文化建設(shè)推進(jìn)工程。以地稅隊伍建設(shè)為主線,堅持以科學(xué)發(fā)展觀推動地稅文化建設(shè),立足實(shí)際、以人為本、積極探索、科學(xué)實(shí)踐,樹立正確的文化導(dǎo)向,樹立依法治稅、愛崗敬業(yè)、誠信服務(wù)、廉潔高效、奉獻(xiàn)社會的地稅形象,使地稅干部職工的工作、生活、修養(yǎng)、情趣等方面不斷融入先進(jìn)文化。第五個方面抓好信息化應(yīng)用提升工程。信息化的飛速發(fā)展,會計電算化的普遍運(yùn)用,對稅務(wù)稽查工作提出了新的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的檢查方法已不能完全適應(yīng)稽查工作的需要。一是堅持把夯實(shí)稽查基礎(chǔ)作為提高稅收執(zhí)法水平的抓手和體現(xiàn),堅持運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段來加強(qiáng)稽查基礎(chǔ)工作。二是堅持以信息管理稽查,提高稽查科技含量,實(shí)現(xiàn)人人會熟練操作。提出了“每天提高一點(diǎn)點(diǎn)”的口號,實(shí)行了“一幫一”活動,先進(jìn)幫后進(jìn),后進(jìn)趕先進(jìn),使分局全體人員共同進(jìn)步、共同提高。
實(shí)現(xiàn)一個突破。在檢查技能上實(shí)現(xiàn)突破。通過開展查前培訓(xùn)、崗位練兵、案例探討、預(yù)案制定等多種形式提高業(yè)務(wù)素質(zhì),力爭每一名稽查人員都能熟練掌握各類企業(yè)檢查技巧;在檢查方法上,堅持科學(xué)創(chuàng)新,大力推行電子查賬,提高信息化稽查能力;在案件查辦上,針對稅收違法犯罪的新特點(diǎn)、新趨勢、新手法,重點(diǎn)打擊發(fā)票違法犯罪以及采取做假賬、賬外賬等手段偷逃稅款的稅收違法行為,集中力量查處一兩起有社會影響的大案、要案,凈化稅收環(huán)境。
文化是一種精神力量。文化建設(shè)決定組織的戰(zhàn)略高度,有活力的文化造就有活力的組織。近幾年,山東省*市國稅局全面建設(shè)具有鮮明時代特征和行業(yè)特點(diǎn)的國稅文化體系,充分發(fā)揮文化的引領(lǐng)、導(dǎo)向和凝聚作用,形成了具有自我約束力和創(chuàng)新活力的現(xiàn)代管理方式,有效地激發(fā)了國稅員工干事創(chuàng)業(yè)的動力,促進(jìn)了稅收事業(yè)的和諧發(fā)展。20*年以來,稅收收入年均增長18.61%,全市納稅申報率、稅款按期入庫率分別達(dá)到100%,各項稅收主要指標(biāo)均超過了國家稅務(wù)總局和山東省國稅局的征管質(zhì)量要求。
打造核心理念凝聚精神力量
理念是文化的核心。共同的價值理念能凝聚人心、整合力量。采訪中,*市國稅局黨組書記、局長崔源潮告訴記者:“文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。我們既立足實(shí)踐,又從先進(jìn)思想中汲取,提煉具有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的國稅文化理念,形成全員一致認(rèn)同的精神文明追求、人生價值取向和健康行為準(zhǔn)則?!?/p>
自20*年以來,*市國稅局把國稅文化建設(shè)納入重要議事日程,成立了文化研究辦公室,總結(jié)國內(nèi)外的先進(jìn)理念,邀請有關(guān)專家講座,組織員工深入研究與探討,集思廣益,對團(tuán)隊愿景、國稅精神和核心價值理念進(jìn)行反復(fù)提煉。先后征集文化建設(shè)意見、建議800多條、價值理念200多條,在汲取中國傳統(tǒng)文化精粹的基礎(chǔ)上,秉承國家稅務(wù)總局提出的“聚財為國、執(zhí)法為民”的宗旨使命、山東省國家稅務(wù)局倡導(dǎo)的“忠誠、法治、盡責(zé)、和諧”的核心價值理念的基礎(chǔ)上,圍繞建設(shè)“管理文化、執(zhí)法文化、廉政文化、健康文化”,提煉了“法治文明創(chuàng)新高效廉潔”的*國稅精神和素質(zhì)過硬、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、公平和諧、業(yè)績一流的團(tuán)隊愿景,組成了共同價值理念體系。
在采訪中,*市國稅局辦公室主任王曉東告訴記者:“剛開始,不少人認(rèn)為文化就是文體活動,與我們的稅收工作沒有直接關(guān)系。通過聽專家講座和參與討論,我們對文化有了新的認(rèn)識,逐漸感受到國稅文化是一種思想導(dǎo)向和價值導(dǎo)向,是管理的一種軟實(shí)力?!?/p>
廉政文化建設(shè)活動的主題和思路
開發(fā)區(qū)開展廉政文化建設(shè)活動中,結(jié)合自身實(shí)際,重點(diǎn)突出了“弘揚(yáng)廉政文化,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè),促進(jìn)開發(fā)區(qū)健康發(fā)展”這個主題,目的在于深化廣大干部職工的反腐倡廉教育,弘揚(yáng)廉政文化,推進(jìn)開發(fā)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和廉政建設(shè)的有機(jī)結(jié)合,以廉政文化氛圍提高開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)干部廉政自律意識,推動開發(fā)區(qū)招商引資、園區(qū)建設(shè)等工作的健康發(fā)展。
廉政文化建設(shè)工作開展情況
一是加強(qiáng)研究部署,統(tǒng)一思想認(rèn)識。廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容,也是開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。因此,在市紀(jì)委部署開展此項工作后,開發(fā)區(qū)先后多次召開工委會議、主任辦公會議等,大力宣傳廉政文化建設(shè),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,為工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
二是制定活動方案,立足規(guī)范促廉。結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際制定了《關(guān)于開展廉政文化建設(shè)活動的實(shí)施方案》。成立了以紀(jì)工委書記、管委會副主任同志任組長的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,確立了以廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”三項工作和十余項載體活動的內(nèi)容。通過“三進(jìn)”,著力營造廉政文化氛圍建設(shè);通過廉政文化教育,著力提高機(jī)關(guān)干部思想覺悟和職業(yè)道德水平;通過建設(shè)廉政文化載體,進(jìn)一步豐富廉政文化的形式,豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵。在家庭助廉方面,開發(fā)區(qū)制發(fā)了家庭助廉倡議書,發(fā)至每位機(jī)關(guān)干部手中,豐富和擴(kuò)大了廉政文化氛圍。
三是組織參觀學(xué)習(xí),立流興廉。去年,開發(fā)區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察室先后組織有關(guān)人員到市工商局、市國土局和濉溪縣國土局進(jìn)行交流學(xué)習(xí),對他們的廉政文化建設(shè)進(jìn)行了實(shí)地的考察和學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí),開闊了眼界,增長了見識,學(xué)到了經(jīng)驗,提高了進(jìn)一步做好廉政文化建設(shè)工作的信心和決心。
四是加強(qiáng)文化學(xué)習(xí),立足教育倡廉。針對廉政文化教育的要求,開發(fā)區(qū)對年初制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃進(jìn)行了調(diào)整,添加了廉政文化教育的內(nèi)容。重點(diǎn)抓好中心組擴(kuò)大會議的學(xué)習(xí)和全體機(jī)關(guān)人員的周五政治學(xué)習(xí)。要求人員認(rèn)真做好讀書筆記和撰寫心得體會,強(qiáng)調(diào)了學(xué)習(xí)紀(jì)律。重點(diǎn)結(jié)合學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》,要求科以上干部對照“8個方面52個不準(zhǔn)”,做好自我約束和監(jiān)督。同時組織科以上干部對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行測試。在抓好廉政法律法規(guī)和相關(guān)知識學(xué)習(xí)的同時,開發(fā)區(qū)重點(diǎn)抓好警示教育。前年和去年兩次組織科以上干部赴合肥蜀山監(jiān)獄和宿州監(jiān)獄開展警示教育,以實(shí)際案例提高廉政教育實(shí)際成效。
五是加大設(shè)施建設(shè),著力營造廉政文化建設(shè)環(huán)境。去年,開發(fā)區(qū)結(jié)合辦公樓的搬遷,在辦公樓大廳制作了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳欄,廉政文化建設(shè)宣傳欄,在辦公樓走廊懸掛了警言警句和廉政格言,在辦公桌和會議室放置了廉政桌卡,不斷營造廉政文化的濃厚氛圍。在會議室設(shè)置了廉政教育影視角,把廉政教育的影視作品及相關(guān)書籍放在其中,利用周五政治學(xué)習(xí)時間,選擇性播放警示片,不斷提高機(jī)關(guān)干部的廉潔從政意識。
六是加強(qiáng)督查工作,立足從嚴(yán)助廉。為保障廉政文化建設(shè)活動的各項工作部署落到實(shí)處,開發(fā)區(qū)加強(qiáng)了活動的督導(dǎo)督查工作。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭,對機(jī)關(guān)各單位進(jìn)行督導(dǎo)督查,對活動開展進(jìn)行指導(dǎo)。對活動開展不力的單位進(jìn)行通報批評。
七是抓好結(jié)合,落實(shí)措施,保證效果。通過以上一系列的措施和載體活動,開發(fā)區(qū)注重把抓好廉政文化建設(shè)與開發(fā)區(qū)文明創(chuàng)建、干部教育培訓(xùn)以及各項崗位目標(biāo)管理工作和開展服務(wù)企業(yè)年活動結(jié)合起來。與市委、市政府確立的“學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則,規(guī)范從政行為,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”活動結(jié)合起來,切實(shí)保證廉政文化建設(shè)的效果,真正通過廉政文化建設(shè)活動的開展,有效提高全體人員的素質(zhì),有效促進(jìn)各項工作的開展。在2010年開發(fā)區(qū)崗位目標(biāo)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作中,開發(fā)區(qū)就黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)形成了一致意見,達(dá)成了初步共識。大家一致認(rèn)為,作為經(jīng)濟(jì)前沿的開發(fā)區(qū)必須切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè),增強(qiáng)全體機(jī)關(guān)干部廉潔自律自覺性,與投資客商保持適當(dāng)?shù)木嚯x,在服務(wù)企業(yè)的過程中,切實(shí)做到自警、自律、自省,切實(shí)把廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正的有機(jī)融合起來,從而促進(jìn)開發(fā)區(qū)各項建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。
下步工作初步安排
在目前廉政文化建設(shè)已經(jīng)逐步開展的基礎(chǔ)上,今年開發(fā)區(qū)擬進(jìn)行以下工作:
一是開展以廉政文化為主題的演講比賽。初步安排在5月份舉辦一次集廉政文化建設(shè)、黨建和青年教育為一體的演講比賽,要求各單位認(rèn)真準(zhǔn)備,積極參加,力求通過比賽,進(jìn)一步弘揚(yáng)廉政文化建設(shè)的氛圍。
二是編輯2-3期廉政文化???。目前正在實(shí)施之中。
三是召開家庭助廉座談會。擬請開發(fā)區(qū)中層以上干部和重點(diǎn)崗位工作人員的家屬召開家庭助廉座談會,宣傳有關(guān)廉政知識,提供廉政教育的實(shí)際效果。
四是召開廉政義務(wù)監(jiān)督員座談會。擬在區(qū)內(nèi)企業(yè)聘請廉政義務(wù)監(jiān)督員,召開廉政座談會,通報開發(fā)區(qū)廉政文化建設(shè)情況,廣泛的征求監(jiān)督員對開發(fā)區(qū)工作和廉政文化建設(shè)活動的意見和建議。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化載體建設(shè)。擬在開發(fā)區(qū)主要道路設(shè)置廉政文化廣告牌,選擇幾家重點(diǎn)企業(yè),開展廉政文化進(jìn)企業(yè)活動。
建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督文化的目標(biāo)
衛(wèi)生監(jiān)督文化既有別于一般的企業(yè)文化,又需要吸收企業(yè)文化中能夠促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展的一些有益做法。行政事業(yè)單位同一般企業(yè)單位性質(zhì)不同、職能不同、社會活動目的不同,自然其思想價值觀有所差異,從而延伸的文化內(nèi)涵也有所不同[3]。特別是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)這樣的執(zhí)法單位,它所代表的是最廣大人民群眾的利益,首先需要樹立嚴(yán)格執(zhí)法、公平公正廉潔的個人和單位形象,將追求社會的公平正義、維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療衛(wèi)生秩序、保障人民健康做為我們工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督文化就必須為這樣一個首要目標(biāo)服務(wù)。(1)建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督文化應(yīng)當(dāng)建立以為人民服務(wù)為宗旨,踐行“三個代表”的政治思想文化,思想上樹立情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用的意識,創(chuàng)造一種崇尚愛黨愛國、親民愛民的政治思想環(huán)境;(2)建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督文化應(yīng)當(dāng)建立以社會主義榮辱觀和中華民族傳統(tǒng)美德為內(nèi)容的公民道德文化,使衛(wèi)生監(jiān)督員遵紀(jì)守法、清正廉潔、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作、誠實(shí)守信;(3)建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督文化應(yīng)當(dāng)建立以愛崗敬業(yè)、勤奮工作為內(nèi)容的職業(yè)文化,使監(jiān)督員在工作中處處體現(xiàn)天職精神;(4)建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督文化應(yīng)當(dāng)建立以鉆研業(yè)務(wù),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)為內(nèi)容的學(xué)習(xí)文化,使監(jiān)督員加強(qiáng)自身修養(yǎng)、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法;(5)建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督文化應(yīng)當(dāng)建立以實(shí)事求是遵守法律法規(guī)為內(nèi)容的法制文化,嚴(yán)格衛(wèi)生許可條件,公開辦事程序,執(zhí)法過程以法律為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為依據(jù),單位管理以制度為根本,創(chuàng)造以遵紀(jì)守法、遵守制度為榮,以違法亂紀(jì)、違反制度為恥的氛圍;(6)建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督文化應(yīng)當(dāng)建立以認(rèn)真負(fù)責(zé)為內(nèi)容的工作作風(fēng)文化,在衛(wèi)生監(jiān)督中全面、細(xì)致的開展工作,嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、科學(xué)高效;(7)建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督文化應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)新文化,針對人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,完善法規(guī)、制度,講究方法和技巧,提高敏銳觀察的能力和分析解決問題的能力,創(chuàng)造性的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題;(8)建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督文化應(yīng)當(dāng)建立清正廉潔、緊張有序的公務(wù)活動文化,保障衛(wèi)生監(jiān)督工作公正公平、維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,服務(wù)熱情、廉潔自律、防止腐化墮落;(9)建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督文化應(yīng)當(dāng)建立整潔舒適的工作環(huán)境文化,廣大監(jiān)督員共同努力,使工作環(huán)境干凈、整潔,辦公用品和辦公家具擺放有序,室內(nèi)外衛(wèi)生環(huán)境良好,為衛(wèi)生監(jiān)督員創(chuàng)造一個輕松、舒心的工作場所;(10)建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督文化應(yīng)當(dāng)建立符合公務(wù)執(zhí)法人員身份的禮儀文化,舉止落落大方、言語親切、熱情、衣著整潔得體、待人接物禮貌尊重;(11)建立健康向上、豐富多彩的業(yè)余文化生活,滿足廣大衛(wèi)生監(jiān)督員多層次、多元化的文化生活需要,不止關(guān)心他們8小時工作時間以內(nèi)的文化需求,還要關(guān)心了解他們業(yè)余時間的文化生活需求,組織和提倡健康有益的文化活動。
目前衛(wèi)生監(jiān)督文化建設(shè)存在的不足及問題
經(jīng)過多年的努力,衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)有了長足的發(fā)展,各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)都非常重視衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),花費(fèi)了相當(dāng)大的人力財力和時間提高業(yè)務(wù)水平與技能,強(qiáng)調(diào)打造一支業(yè)務(wù)精、專業(yè)性強(qiáng)的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍。但在實(shí)際工作中,個別衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)由于忙籌備、忙建設(shè),將主要精力放在業(yè)務(wù)工作上,有意無意忽視和淡化了文化在衛(wèi)生監(jiān)督工作中的影響和作用,甚至個別領(lǐng)導(dǎo)文化意識淡漠,認(rèn)識膚淺,認(rèn)為文化建設(shè)就是文體活動,僅是舉辦幾場歌詠比賽或搞場運(yùn)動會,這種認(rèn)識上的不足造成衛(wèi)生監(jiān)督文化建設(shè)非常薄弱。衛(wèi)生監(jiān)督文化發(fā)展缺乏目標(biāo)和規(guī)劃一個社會一個單位的文化建設(shè)需要長期的積淀,需要堅持不懈的努力,我們要打造一支政治思想過硬,技術(shù)水平過硬的隊伍,需要文化的長期加以熏陶,這就需要我們對本單位衛(wèi)生監(jiān)督文化做出長遠(yuǎn)規(guī)劃。若缺乏這種規(guī)劃,僅僅是對上級要求的文化活動簡單應(yīng)付或是零散組織一些活動做做樣子必然造成文化建設(shè)缺乏持久性和系統(tǒng)性,使文化建設(shè)流于形式,長期以往會使隊伍喪失文化思想靈魂,容易出現(xiàn)工作作風(fēng)消極,單位缺少凝聚力和戰(zhàn)斗力,軟弱渙散的局面。